時(shí)間：2022-06-12 03:39:17
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(一)缺乏國(guó)有資產(chǎn)理論準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)
國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)象是國(guó)有資產(chǎn)，國(guó)有資產(chǎn)管理體制應(yīng)該緊緊圍繞這一對(duì)象，從國(guó)有資產(chǎn)的屬性、定義等方面做好對(duì)管理對(duì)象的認(rèn)識(shí)。我國(guó)目前國(guó)有管理體制的一大弊端就是缺乏對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)。提起國(guó)有資產(chǎn)，中國(guó)公民都不陌生，在我國(guó)以公有制為主，多種所有制共存的經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)有企業(yè)承擔(dān)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要角色。然而現(xiàn)在存在的重大誤區(qū)就是認(rèn)為國(guó)有企業(yè)中的資產(chǎn)都是國(guó)有資產(chǎn)。從普遍的對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)觀可以發(fā)現(xiàn)，目前我們對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)較為膚淺與表面，大而籠統(tǒng)的把資產(chǎn)化為了一類即國(guó)有資產(chǎn)，鮮有人能夠細(xì)分國(guó)有資產(chǎn)。要做好國(guó)有資產(chǎn)的管理，首先必須加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的認(rèn)知，科學(xué)的、有效的對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行分類，便于做好國(guó)有資產(chǎn)管理工作的分工，提高工作效率。首先從我國(guó)資產(chǎn)參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)職能來(lái)劃分，主要有經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)兩類。進(jìn)一步細(xì)分，非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)主要存在于我國(guó)的行政事業(yè)單位、軍工企業(yè)、研究所等。經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的分類非常多，可以按照企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中的行業(yè)進(jìn)行分類。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)分類的意義在于突出了國(guó)有資產(chǎn)的效能，通過(guò)不同職能部門國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)該發(fā)揮的作用，有重點(diǎn)、有針對(duì)的做好管理工作，而不是像目前一樣進(jìn)行較為寬泛的管理。
(二)未建立科學(xué)的國(guó)有資產(chǎn)法律制度
1.國(guó)有資產(chǎn)管理法律較為分散的存在于許多法律中
目前我國(guó)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)法律條文來(lái)源非常廣泛，有憲法、預(yù)算法、公司法和刑法等。以上不同的法律由于法律級(jí)別和層次不同，其中涉及到的有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的側(cè)重點(diǎn)存在著較大的差異。憲法作為最高法，站在了國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)角度對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理提出了要求；預(yù)算法實(shí)質(zhì)是對(duì)未發(fā)生經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的提前預(yù)測(cè)和指導(dǎo)，主要從國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、租賃等角度來(lái)約束國(guó)有資產(chǎn)；公司法針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)主要是從國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值來(lái)確保國(guó)有資產(chǎn)的不流失；刑法主要是針對(duì)違規(guī)操作國(guó)有資產(chǎn)人員的有關(guān)處罰?？梢园l(fā)現(xiàn)，雖然我國(guó)大多數(shù)法律都提到了國(guó)有資產(chǎn)管理的一些方面，然而因法律適用性不同對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)定較為零碎和分散。
2.專門的國(guó)有資產(chǎn)管理法律充滿了爭(zhēng)議性
作為我國(guó)專門規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)的法律，從該法律名字的更換就可發(fā)現(xiàn)雖然國(guó)有資產(chǎn)管理專門法律已經(jīng)出臺(tái)，但是該法律對(duì)納入管理的國(guó)有資產(chǎn)范圍仍然存在著非常大的分歧。國(guó)有資產(chǎn)法認(rèn)為應(yīng)當(dāng)把經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)一起通納入到管理范圍內(nèi)，然而該觀點(diǎn)又因?yàn)閷?duì)國(guó)有資產(chǎn)基本認(rèn)識(shí)的加強(qiáng)而被逐步否定，隨著單獨(dú)剔除非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的觀點(diǎn)又占據(jù)了上風(fēng)，從立法的角度就可以看出國(guó)有資產(chǎn)管理法律本身就充滿著不確定性，其對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的約束和指導(dǎo)能力得到了質(zhì)疑。
二、國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題的成因
(一)產(chǎn)權(quán)劃分不清影響經(jīng)濟(jì)效益
國(guó)有資產(chǎn)同資產(chǎn)一樣，具有所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)等相關(guān)權(quán)利。我們平常最熟悉的是國(guó)有資產(chǎn)的占有權(quán)和使用權(quán)。占有權(quán)強(qiáng)調(diào)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)擁有的狀態(tài)，由于國(guó)有資產(chǎn)通常規(guī)模較大且金額較多，因此較為便利的區(qū)分誰(shuí)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)行使了占有權(quán)。國(guó)有資產(chǎn)使用權(quán)更易于區(qū)分，誰(shuí)正在使用或者通過(guò)固定資產(chǎn)租賃合同就可以辨別誰(shuí)在使用固定資產(chǎn)。然而針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)，往往是最難以區(qū)分的。我們不能簡(jiǎn)單的說(shuō)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)屬于國(guó)家，這個(gè)概念太大，不易于管理。從基本層面上看，國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)有中央與地方之分。在地方上，國(guó)有資產(chǎn)還有級(jí)次之分，到底是省國(guó)有資產(chǎn)還是市國(guó)有資產(chǎn)，到底是上海的國(guó)有資產(chǎn)還是浙江的國(guó)有資產(chǎn)。通過(guò)舉例可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)非常復(fù)雜，如果不能準(zhǔn)確把握國(guó)有資產(chǎn)歸誰(shuí)所有，就會(huì)引起中央與地方、地方與地方之間的利益沖突。除此之外，中央與地方權(quán)、責(zé)、利不匹配同樣是導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)管理的大問(wèn)題。雖然中央和地方都擁有對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)，但是中央的權(quán)限遠(yuǎn)大于地方政府，有時(shí)基于整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，中央會(huì)插手地方事宜，強(qiáng)制使用地方所有權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)來(lái)完成某項(xiàng)任務(wù)。對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，該類情況有時(shí)并不能給地方政府帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，卻消耗了地方擁有的固定資產(chǎn)，使得地方政府缺乏對(duì)該類國(guó)有資產(chǎn)管理的積極性。
(二)產(chǎn)權(quán)劃分不清導(dǎo)致政企不分
目前國(guó)有企業(yè)的高層(尤其董事長(zhǎng)和總經(jīng)理)更多由政府指派擔(dān)當(dāng)，由政府指定人選，缺少職業(yè)經(jīng)紀(jì)管理人員的加入，國(guó)有企業(yè)管理層人員缺乏市場(chǎng)性。政府官員擔(dān)當(dāng)管理層最大的弊端就是將企業(yè)行政化，政企不分是該類國(guó)企最大的問(wèn)題。有政府資源的國(guó)企充分利用該背景，從資源的取得到產(chǎn)品的銷售，都脫離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源的配置，使得部分民企無(wú)法與同行業(yè)的國(guó)企公平競(jìng)爭(zhēng)，“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象越發(fā)普遍。
(三)產(chǎn)權(quán)不分導(dǎo)致內(nèi)部人控制嚴(yán)重
我國(guó)國(guó)有企業(yè)的委托關(guān)系較為復(fù)雜，政府、國(guó)資委、國(guó)企的多層次委托極易導(dǎo)致監(jiān)督困難以及責(zé)任推脫。企業(yè)缺少良好的監(jiān)督是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的隱患，對(duì)于國(guó)企來(lái)說(shuō)更是如此。國(guó)企本身因國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的復(fù)雜性使得制度管理存在漏洞，而多層次委托在監(jiān)督和追責(zé)上無(wú)疑又增加了難度和成本。國(guó)有企業(yè)如果不能有行之有效的監(jiān)督和約束，內(nèi)部掌權(quán)人必將利用信息不對(duì)稱的信息優(yōu)勢(shì)控制企業(yè)獲得有利于自身的在職消費(fèi)，甚至走上的不歸路。內(nèi)部人控制已經(jīng)成為了國(guó)有企業(yè)較為普遍的問(wèn)題，亟待加以解決。
三、提高國(guó)有資產(chǎn)管理體制的相關(guān)建議
(一)明晰國(guó)有資產(chǎn)權(quán)利邊界
政府、國(guó)有企業(yè)以及其他類國(guó)有資產(chǎn)的擁有單位，在行使對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理時(shí)，首先必須明確國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)力邊界。管理國(guó)有資產(chǎn)的單位和個(gè)人在屬性上往往偏“公”，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理存在著政資不分的特點(diǎn)。當(dāng)今倡導(dǎo)政企分離，就是要將企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)完全交由企業(yè)本身，讓企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中充分利用好國(guó)有資產(chǎn)。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理同樣如此，政府和公職人員應(yīng)當(dāng)減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的插足，讓企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的占有人行使好對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理。這既增加了國(guó)企在國(guó)有資產(chǎn)的管理能力，同樣也保障了國(guó)有資產(chǎn)的安全。加強(qiáng)企業(yè)權(quán)利，并不是意味著政府退出舞臺(tái)，相反，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理效果的監(jiān)督，對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理效果進(jìn)行評(píng)定，組織國(guó)有資產(chǎn)管理交流會(huì)，做好監(jiān)督和指引的工作。
(二)釋放國(guó)有企業(yè)活力
我國(guó)應(yīng)當(dāng)完善國(guó)有資產(chǎn)在管理方面的設(shè)計(jì)，以法律等形式規(guī)定政府和國(guó)有資產(chǎn)的占有者在國(guó)有資產(chǎn)使用上的權(quán)力，避免兩者在實(shí)際情況下可能產(chǎn)生的權(quán)力沖突和權(quán)力交叉。政府應(yīng)當(dāng)在最大可能的限度之內(nèi)給予企業(yè)充分的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理上擁有更多獨(dú)立性的同時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)制度完善，做好國(guó)有資產(chǎn)的管理工作。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)投資力度，在市場(chǎng)機(jī)會(huì)出現(xiàn)時(shí)果斷投資，建立多層次、有深度的產(chǎn)權(quán)組織結(jié)構(gòu)關(guān)系，充分利用市場(chǎng)展示國(guó)有企業(yè)強(qiáng)大的生命力。
(三)加強(qiáng)企業(yè)外部監(jiān)督
論文關(guān)鍵詞：洪水資源利用法律制度建設(shè)
論文摘要：開(kāi)展洪水資源利用法律制度建設(shè)，適宜“自下而上”，由各地方根據(jù)情況先行開(kāi)展相關(guān)法規(guī)建設(shè)，包括制訂適用于本行政區(qū)域的地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章等另一方面，伴隨著洪水資源利用的實(shí)踐推進(jìn)和各種制度建設(shè)的探索．適時(shí)“自上而下”，由國(guó)家推出相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)全國(guó)范圍內(nèi)洪水資源利用的開(kāi)展。
洪水資源利用是指按照風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益共享的原則．通過(guò)建設(shè)和完善滯、蓄、調(diào)、引、灌等工程設(shè)施，綜合采用規(guī)劃、預(yù)報(bào)、調(diào)度、應(yīng)急預(yù)案等非工程措施，實(shí)施洪水風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)特定規(guī)模洪水的公益性增值利用，具有綜合、風(fēng)險(xiǎn)、公益、增值等特征。在洪水資源利用過(guò)程中，涉及洪水風(fēng)險(xiǎn)管理、洪水資源利用規(guī)劃、河湖水庫(kù)調(diào)度、蓄滯洪區(qū)優(yōu)化運(yùn)用、地下水回灌等多種行為．需要調(diào)整多重利益關(guān)系，亟須加強(qiáng)相關(guān)法律制度建設(shè)。
一、洪水資源利用法律制度建設(shè)的重要性
1．適應(yīng)洪水資源利用趨勢(shì)的內(nèi)在需要
我闞水資源短缺．隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，用水需求的日益增加，缺水威脅將進(jìn)一步加劇，適度利用洪水資源將成為解決局部地區(qū)水資源短缺的重要途徑之一因此，洪水資源利用在規(guī)模和總量上都將呈現(xiàn)日益增長(zhǎng)趨勢(shì)存洪水資源利用過(guò)程中，包括洪水資源利用規(guī)劃、洪水風(fēng)險(xiǎn)管理、江河湖泊水庫(kù)調(diào)度、蓄滯洪區(qū)優(yōu)化運(yùn)用及其補(bǔ)償、回灌地下水等，需要一系列制度予以支持。這些制度的確立和運(yùn)作，單純依靠政策難以完全奏效，需要上升到法律層面上予以規(guī)范化、法制化．
2．協(xié)調(diào)洪水資源利用復(fù)雜利益關(guān)系的迫切要求
在洪水資源利用過(guò)程中，涉及各級(jí)政府、各級(jí)防總、各級(jí)政府部門、水工程管理單位、社會(huì)公眾等多重主體，各主體利益關(guān)系復(fù)雜而多元。在我國(guó)．雖然這些主體的根本利益具有一致性．但個(gè)別時(shí)候針對(duì)具體事件，也會(huì)產(chǎn)生不同程度的利益沖突或矛盾。如果不能及時(shí)妥善處理，就會(huì)形成新的不安定因素，這就需要以法律的形式協(xié)調(diào)各方的利益．發(fā)揮法律制度的教育和引導(dǎo)作用，有效地開(kāi)展洪水資源利用活動(dòng)
3．解決洪水資源利用法律缺位的關(guān)鍵舉措
盡管目前我同已確立了“保障安全、充分利用”的洪水資源利用基本政策，要求在保障防洪安全的前提下，充分利用洪水資源。然而前我同存洪水資源利用方面的法律法規(guī)卻處于缺位狀態(tài)：除了《天津市防洪抗旱條例》等部分地方性法規(guī)明確提出“鼓勵(lì)對(duì)雨洪水資源的開(kāi)發(fā)利用之外．水法、防洪法、防汛條例以及各種涉水部門規(guī)章均未規(guī)定洪水資源利用問(wèn)題。洪水資源利用法律缺位，導(dǎo)致洪水資源利用面臨著一系列法律瓶頸，嚴(yán)重制約著洪水資源利用的有效開(kāi)展。為此．在推進(jìn)洪水資源利用過(guò)程中．有必要加強(qiáng)洪水資源利用法律制度建設(shè)
二、洪水資源利用法律制度建設(shè)的重點(diǎn)
1．確立洪水資源利用的基本原則
洪水資源利用具有利害兩重性．其“利”體現(xiàn)在洪水一旦資源化，就可以像其他水資源一樣進(jìn)行興利：其“害”體現(xiàn)在，除了洪水本身可能存在的危害性之外，還可能因?yàn)楹樗Y源化措施的實(shí)施帶來(lái)各種附加風(fēng)險(xiǎn)．如洪水預(yù)報(bào)誤差風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)度操作誤差風(fēng)險(xiǎn)等。因此，為了充分利用洪水資源．需要適度承受洪水風(fēng)險(xiǎn)，并協(xié)調(diào)好不同主體之間基于洪水資源利用的利害關(guān)系．而這首先需要明確洪水資源利用的基本原則。歸納起來(lái)，主要有以下基本原則：
一是保障安全原則．即利用洪水資源必須結(jié)合實(shí)時(shí)的工情、雨情、汛情，科學(xué)決策、審慎操作．保證度汛安全。
二是統(tǒng)一規(guī)劃原則，即通過(guò)合理的規(guī)劃，按照風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益共享的原則統(tǒng)籌流域上下游、左右岸、干支流、城鄉(xiāng)間基于洪水資源利用的利害關(guān)系。
三是因地制宜原則，即利用洪水資源時(shí)需要注意結(jié)合各個(gè)流域的工情、雨情、水情，綜合考慮該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，采取適宜的利用措施，實(shí)現(xiàn)洪水資源的優(yōu)化配置。
四是綜合利用原則．即從全流域通盤考慮，既要考慮如何科學(xué)合理地進(jìn)行河庫(kù)洪水錯(cuò)峰調(diào)度以發(fā)揮防洪減災(zāi)效益．還要考慮如何通過(guò)科學(xué)調(diào)度增加水庫(kù)容納水量及調(diào)蓄滯洪水量來(lái)提高水能水量利用率，綜合增加發(fā)電、灌溉和防洪效益。
2．確立政府主導(dǎo)的洪水資源利用管理體制
洪水資源利用作為一項(xiàng)有風(fēng)險(xiǎn)的公益性事業(yè)，需要建立以政府為主導(dǎo)的管理體制，賦予洪水資源利用主管部門較強(qiáng)的行政權(quán)力，以滿足應(yīng)急管理決策的緊迫性和復(fù)雜性需要。為此，需要明確洪水資源利用主管機(jī)構(gòu)的職責(zé)與權(quán)限，建立必要的監(jiān)督制約機(jī)制，追究者的法律責(zé)任．以避免無(wú)序利用、不合理利用引發(fā)新的生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題。
3．確立洪水資源利用規(guī)劃制度
洪水資源利用與常規(guī)水資源開(kāi)發(fā)利用不同，缺乏有效的利益協(xié)調(diào)與驅(qū)動(dòng)機(jī)制．需要在政府主導(dǎo)下編制專業(yè)規(guī)劃，結(jié)合具體的雨情、汛情、工情．科學(xué)決策，相機(jī)實(shí)施。為此．需要明確洪水資源利用規(guī)劃編制的組織形式、編制主體、決策程序、法律地位和有關(guān)機(jī)構(gòu)及利益相關(guān)者參與的機(jī)制．規(guī)定洪水資源利用規(guī)劃的執(zhí)行與監(jiān)督等。
4．結(jié)合洪水資源利用方式設(shè)計(jì)不同的法律制度
洪水資源利用主要有四種方式：水庫(kù)調(diào)度．區(qū)域內(nèi)河系聯(lián)網(wǎng)調(diào)度以及跨區(qū)域或跨流域水量調(diào)度，蓄滯洪區(qū)的優(yōu)化運(yùn)用，通過(guò)工程措施主動(dòng)回灌地下水。不同的洪水資源利用方式，其法律制度建設(shè)重點(diǎn)存在很大區(qū)別：
①對(duì)于水庫(kù)調(diào)度而言，法律制度建設(shè)的重點(diǎn)在于洪水資源調(diào)度及風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)。為了充分發(fā)揮現(xiàn)有水庫(kù)等工程的調(diào)蓄水功能，最大限度地利用洪水資源，需要改變傳統(tǒng)的水庫(kù)調(diào)度模式。建立動(dòng)態(tài)的汛期概念，并在此基礎(chǔ)上確定動(dòng)態(tài)的汛限水位、調(diào)整具體的水庫(kù)汛期調(diào)度方案。在此過(guò)程中，伴隨著洪水風(fēng)險(xiǎn)的增加，需要確立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)主體和承擔(dān)方式。
②對(duì)于區(qū)域內(nèi)河系聯(lián)網(wǎng)調(diào)度、跨區(qū)域或跨流域水量調(diào)度而言，法律制度建設(shè)的重點(diǎn)在于洪水資源在不同區(qū)域、流域之間的配置、調(diào)度以及不同區(qū)域、流域之間在水資源、水環(huán)境方面的利益平衡。為了盡可能滯留洪水，可以利用聯(lián)網(wǎng)的河系或跨流域調(diào)水工程等，將本流域、本區(qū)域的汛期“棄水”調(diào)度到其他流域或區(qū)域加以儲(chǔ)存或利用，這就需要充分考慮不同區(qū)域、流域之間的水資源配置規(guī)劃．并進(jìn)行相關(guān)的水量調(diào)度制度建設(shè)。由于洪水往往夾雜著各種污染物．因此，在洪水資源調(diào)度過(guò)程中，需要有效控制與管理污染物。限制污染災(zāi)害在地區(qū)間轉(zhuǎn)移，避免造成更為嚴(yán)重的環(huán)境污染事故。
（3）對(duì)于蓄滯洪區(qū)的優(yōu)化運(yùn)用而言，法律制度建設(shè)的重點(diǎn)在于蓄滯洪區(qū)的功能調(diào)整和受損者的利益補(bǔ)償為了合理利用洪水資源．有必要將蓄滯洪區(qū)的運(yùn)用從單一的被動(dòng)防洪調(diào)度轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的蓄洪興利和錯(cuò)峰防洪等多種形式．為此需要建立有效的社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制．建立行之有效的管理法規(guī)．制定和實(shí)施適宜的人口政策、產(chǎn)業(yè)政策，搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，促進(jìn)蓄滯洪區(qū)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、有序發(fā)展。同時(shí)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)各流域防洪規(guī)劃、洪水資源利用規(guī)劃的要求．結(jié)合蓄滯洪區(qū)的土地利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以不同淹沒(méi)水深及淹沒(méi)時(shí)間為參數(shù)．劃分蓄滯洪區(qū)的啟用級(jí)別．確定相應(yīng)級(jí)別的啟用決策機(jī)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)蓄滯洪區(qū)分級(jí)運(yùn)用管理。在此過(guò)程中，需要加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償立法．依法界定有關(guān)區(qū)域地方政府作為補(bǔ)償主體，明確補(bǔ)償資金的來(lái)源，規(guī)定補(bǔ)償金的支付方式和用途。健全補(bǔ)償基金的征收、分配和管理運(yùn)作、資金管理機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度，規(guī)范補(bǔ)償金的發(fā)放、使用和監(jiān)督等。
(4)對(duì)于主動(dòng)回灌地下水而言，法律制度建設(shè)的重點(diǎn)在于回灌設(shè)施建設(shè)與管理以及洪水水質(zhì)的管理問(wèn)題。有效回灌地下水往往需要修建地下截壩、攔水閘，開(kāi)挖深井、滲溝等工程．為此需要對(duì)回灌設(shè)施建設(shè)與管理制定專門的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。此外，洪水在較短的時(shí)間內(nèi)匯集，水質(zhì)難以控制，因此在回灌地下水的同時(shí)。必須采取必要的監(jiān)督控制措施，保證水質(zhì)不被污染，以免污染了地下水源，造成新的自然災(zāi)害。需要明確可回灌地下的洪水水體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，建立洪水水質(zhì)檢測(cè)、報(bào)告制度及操作規(guī)程，加大利用決策的信息支持力度，完善利用洪水資源回灌地下的決策機(jī)制。對(duì)無(wú)視洪水水質(zhì)，強(qiáng)行決策致使地下水體污染的，設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任。
5．建立健全應(yīng)急管理機(jī)制
為控制或減輕洪水資源利用過(guò)程巾可能遇到的突發(fā)性水災(zāi)損失．必須建立健全應(yīng)急管理制度，包括應(yīng)急預(yù)案的編制、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)程序、應(yīng)急預(yù)案的演練、相關(guān)單位和個(gè)人在各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)中的責(zé)任義務(wù)與協(xié)同機(jī)制、加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè)的措施、應(yīng)急決策后的評(píng)估制度以及相關(guān)責(zé)任追究制度等。
6．其他制度
除了建立、完善或落實(shí)上述法律制度外，還需要建立洪水資源利用的生態(tài)補(bǔ)償制度、跨區(qū)糾紛解決機(jī)制、水質(zhì)監(jiān)測(cè)與控制制度等各種制度措施。
三、政策建議
1構(gòu)建由法律、法規(guī)、規(guī)章所構(gòu)成的洪水資源利用法規(guī)保障體系
在今后開(kāi)展洪水資源利用法律制度建設(shè)過(guò)程中，需要構(gòu)建由法律、法規(guī)、規(guī)章所構(gòu)成的洪水資源利用法規(guī)保障體系。在法律層面．可通過(guò)修訂防洪法，增加有關(guān)洪水資源利用的條款。如將防洪規(guī)劃擴(kuò)展為洪水管理規(guī)劃，確立洪水資源利用規(guī)劃的地位；明確洪水資源利用的協(xié)調(diào)機(jī)制．加強(qiáng)中央、地方和各行政管理部門之間在洪水資源利用行動(dòng)中的溝通與協(xié)調(diào)，擴(kuò)展國(guó)家防汛抗旱總指揮部的職能；將洪水影響評(píng)價(jià)制度由洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)向整個(gè)防洪區(qū)推廣．由建設(shè)項(xiàng)目向與土地利用有關(guān)的規(guī)劃推廣；在保障措施中，明確洪水資源利用資金的來(lái)源，明確中央與地方的洪水資源利用投人原則，明確洪水資源利用基金在洪水管理基金中的比例等。在行政法規(guī)層面，需要及時(shí)出臺(tái)“蓄滯洪區(qū)管理?xiàng)l例”，合理確定蓄滯洪區(qū)的規(guī)劃管理制度、科學(xué)利用制度和損害補(bǔ)償制度，以促進(jìn)蓄滯洪區(qū)的優(yōu)化運(yùn)用：需要在將來(lái)出臺(tái)的“地下水資源管理?xiàng)l例”中建立地下水回灌制度，保障地下水的有效供給，從根本上緩解地下水環(huán)境惡化趨勢(shì)。在部門規(guī)章層面，為了具體指導(dǎo)我國(guó)洪水資源利用實(shí)踐，可以在有關(guān)水部門規(guī)章的制定、修改時(shí)加入洪水資源利用的相關(guān)制度。比如，在已納入水利部立法工作安排的“雨洪影響評(píng)價(jià)分級(jí)管理規(guī)定”“雨洪影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法”“丹江口水庫(kù)管理辦法”“尼爾基水利樞紐庫(kù)區(qū)管理辦法”“東平湖管理辦法”等部門規(guī)章中規(guī)定與洪水資源利用相關(guān)的制度。此外，省、自治區(qū)、直轄市人大、政府及相關(guān)地方立法機(jī)構(gòu)可以通過(guò)制定地方性法規(guī)或地方政府規(guī)章，結(jié)合本地區(qū)洪水資源利用的實(shí)際需要，將國(guó)家確定的洪水資源利用制度予以具體化。
2．采取“自下而上”和“自上而下”相結(jié)合的上下聯(lián)動(dòng)路徑進(jìn)行推進(jìn)
在洪水資源利用法律制度建設(shè)過(guò)程中．可以采取“自下而上”和“自上而下”相結(jié)合的上下聯(lián)動(dòng)路徑進(jìn)行推進(jìn)。一方面，洪水資源利用在我國(guó)尚處于起步階段．在這種情況下，開(kāi)展洪水資源利用法律制度建設(shè)適宜“自下而上”，由各地方根據(jù)情況先行開(kāi)展相關(guān)法規(guī)建設(shè)，包括制汀適用于本行政區(qū)域的地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章等。通過(guò)地方性立法先行．不僅可以滿足缺水地區(qū)科學(xué)合理利用洪水資源的立法需求，而且可以因地制宜，積累經(jīng)驗(yàn)。另一方面，伴隨著洪水資源利用的實(shí)踐推進(jìn)和各種制度建設(shè)的探索，適時(shí)“自上而下”，由國(guó)家推出相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)全國(guó)范圍內(nèi)洪水資源利用的開(kāi)展。從洪水資源利用法律制度建設(shè)上看．也只有在法律法規(guī)層面引進(jìn)洪水管理理念并對(duì)防洪法進(jìn)行修改，并出臺(tái)蓄滯洪區(qū)管理?xiàng)l例、地下水資源管理?xiàng)l例等法規(guī)之后．才能表明洪水資源利用法規(guī)保障體系真正建立。
3．分階段、分步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)洪水資源利用法規(guī)保障體系建設(shè)
在洪水資源利用法規(guī)保障體系建沒(méi)過(guò)程中．可以考慮分為三個(gè)階段：2015年前為政策先導(dǎo)與框架確定階段，重點(diǎn)是由地方出臺(tái)相關(guān)的政策法規(guī)．同時(shí)盡快推進(jìn)已經(jīng)列人水法規(guī)體系總體規(guī)劃的蓄滯洪區(qū)管理?xiàng)l例、洪水影響評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例、地下水資源管理?xiàng)l例等水法、防洪法的配套法規(guī)：2015-2020年為主要法律制度完善階段．重點(diǎn)是將防洪法修改完善為洪水管理法：2020年之后為制度進(jìn)一步健全階段．重點(diǎn)是進(jìn)一一步修改完善各項(xiàng)政策法規(guī)，從而逐步建立起長(zhǎng)期、有效的洪水資源利用法規(guī)保障體系。
1.控制原則（1）淺層地下水按照地下水功能區(qū)劃合理確定各地下水功能區(qū)的保護(hù)控制指標(biāo)。（2）按2020年、2030年兩個(gè)規(guī)劃水平年制定嚴(yán)重超采區(qū)、一般超采區(qū)的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)、開(kāi)采量壓縮規(guī)模和地下水水位控制目標(biāo)。（3）深層承壓水不宜作為常規(guī)水源開(kāi)發(fā)利用，只能作為應(yīng)急后備水源來(lái)對(duì)待?？紤]到南水北調(diào)等工程水量配置和高效利用水資源的條件下，規(guī)劃到2020年仍保留部分深層水開(kāi)采量，2030年無(wú)深層承壓水開(kāi)采量。2.控制依據(jù)（1）總量控制目標(biāo)在2012年實(shí)際地下水用水量的基礎(chǔ)上確定2015年、2020年、2030年各市地下水用水量控制目標(biāo)可分別增加5%、10%、17%，且不得超過(guò)魯水資〔2010〕9號(hào)文中確定的各市地下水用水總量控制指標(biāo)“紅線”。（2）壓采目標(biāo)根據(jù)《山東省南水北調(diào)受水區(qū)地下水開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查及壓采實(shí)施初步方案》，南水北調(diào)受水區(qū)范圍內(nèi)的地下水超采將逐步通過(guò)城市水源置換、城鄉(xiāng)水源調(diào)配以及再生水利用等工程得到治理。規(guī)劃到2020年壓減受水區(qū)地下水超采量1.91億m3；到2025年壓減地下水超采量4.13億m3。
3.地下水功能區(qū)開(kāi)采控制量（1）開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)包括集中式供水水源區(qū)和分散式開(kāi)發(fā)利用區(qū)，是淺層地下水保護(hù)的重點(diǎn)。山東省有89.9%的地下水開(kāi)采量、82.6%的超采量位于開(kāi)發(fā)區(qū)。對(duì)具備一定開(kāi)采潛力的地區(qū)，以地下水可開(kāi)采量為控制，在保護(hù)的基礎(chǔ)上適度合理開(kāi)采；對(duì)開(kāi)采程度很高或采補(bǔ)平衡的地區(qū)需控制和減少開(kāi)采。（2）保護(hù)區(qū)生態(tài)脆弱區(qū)無(wú)地下水開(kāi)采。對(duì)于因地下水超采已經(jīng)引發(fā)海（咸）水入侵的區(qū)域，應(yīng)制定有利于生態(tài)與環(huán)境狀況迅速改善并達(dá)到既定的保護(hù)目標(biāo)。（3）保留區(qū)保留區(qū)包括不宜開(kāi)采區(qū)，不宜開(kāi)采區(qū)地下水除東營(yíng)市有所增加外，其余維持現(xiàn)狀。山東省地下水功能區(qū)開(kāi)采量控制目標(biāo)詳見(jiàn)表1。
4.地下水水質(zhì)保護(hù)各功能區(qū)的地下水水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)不應(yīng)低于其使用功能的要求和水質(zhì)現(xiàn)狀。到2020年列入國(guó)家重要飲用水水源地名錄以及供水人口20萬(wàn)以上的集中式地下水飲用水水源地水質(zhì)得到有效保護(hù)，水質(zhì)安全得到基本保障，重點(diǎn)地區(qū)的地下水水質(zhì)得到改善；水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)和不宜開(kāi)采區(qū)的地下水水質(zhì)基本維持不低于現(xiàn)狀；環(huán)境地質(zhì)脆弱區(qū)地下水水質(zhì)隨著地下水超采治理，地下水水質(zhì)有所改善。到2030年，集中式地下水飲用水水源地水質(zhì)得到有效保護(hù)，重要地下水飲用水水源地水質(zhì)安全得到基本保障，大部分平原區(qū)地下水水質(zhì)得到改善；水源涵養(yǎng)區(qū)和不宜開(kāi)采區(qū)地下水水質(zhì)繼續(xù)保持穩(wěn)定；環(huán)境地質(zhì)脆弱區(qū)地下水水質(zhì)隨著地下水超采治理，地下水水質(zhì)進(jìn)一步得到改善。
5.地下水水位控制生態(tài)環(huán)境良好的山丘區(qū)各類功能區(qū)的地下水水位不低于現(xiàn)狀；因地下水過(guò)量開(kāi)采或礦山排水等造成生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的山丘區(qū)各類功能區(qū)應(yīng)將維持河川一定的生態(tài)基流或重要泉水一定流量的水位作為控制標(biāo)準(zhǔn)。平原區(qū)各類功能區(qū)的地下水水位控制值要結(jié)合地下水壓采方案，根據(jù)各功能區(qū)環(huán)境地質(zhì)功能保護(hù)、地下水源涵養(yǎng)和保護(hù)要求、地下水采補(bǔ)平衡、規(guī)劃確定的總量控制目標(biāo)與超采治理方案以及各地水文地質(zhì)條件、水位現(xiàn)狀等綜合確定。開(kāi)發(fā)利用為主的區(qū)域根據(jù)水資源配置方案確定的地下水允許開(kāi)采量和總量控制目標(biāo)，按照采補(bǔ)平衡的原則，以多年平均條件下水位不會(huì)持續(xù)下降，不引起地下水系統(tǒng)和地面生態(tài)系統(tǒng)退化，不誘發(fā)地面沉降、地裂縫、植被退化、土地沙化等環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題，同時(shí)不發(fā)生次生鹽漬化為控制目標(biāo)確定其地下水生態(tài)控制水位。以涵養(yǎng)地下水源和保護(hù)地下水環(huán)境地質(zhì)功能為主的區(qū)域，要嚴(yán)格按照維護(hù)其環(huán)境地質(zhì)功能對(duì)水位控制的要求，根據(jù)水資源配置方案確定地下水規(guī)劃開(kāi)采量和總量控制目標(biāo)，按照采補(bǔ)平衡的原則，以水位不下降或基本不下降，不引起濕地等生態(tài)系統(tǒng)退化、不引起巖溶塌陷、海咸水入侵等環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題為控制目標(biāo)合理確定其控制水位。
易發(fā)生次生鹽漬化的農(nóng)田灌溉區(qū)，應(yīng)適當(dāng)鼓勵(lì)開(kāi)采地下水，以控制合理的地下水埋深，防止土壤次生鹽漬化；對(duì)于地下水開(kāi)采條件較差或水質(zhì)無(wú)法滿足使用功能要求的區(qū)域，如微咸水、咸水分布區(qū)等，地下水開(kāi)采基本維持現(xiàn)狀，以維持地下水的天然狀態(tài)。2020年區(qū)域地下水水位持續(xù)下降的趨勢(shì)將得到初步控制，城市嚴(yán)重超采區(qū)的地下水水位有所回升；鹽漬化地區(qū)地下水埋深控制在合理范圍內(nèi)。2030年區(qū)域地下水水位持續(xù)下降的趨勢(shì)將得到全面控制，多年平均條件下地下水水位超出生態(tài)水位控制閾值的范圍基本消除；深層承壓水水頭持續(xù)下降的趨勢(shì)將得到扭轉(zhuǎn)。
二、結(jié)束語(yǔ)
1.1知識(shí)管理概念
知識(shí)管理是以知識(shí)為核心要素的管理，借助計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使企業(yè)的每一員工能夠從企業(yè)外部，尤其是內(nèi)部獲取、創(chuàng)新、傳播，并通過(guò)知識(shí)共享達(dá)到提高員工專業(yè)素質(zhì)和操作技能，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)的創(chuàng)新能力和價(jià)值創(chuàng)造能力，從而獲得核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的過(guò)程。知識(shí)管理作為一種新興的管理模式，是信息化、知識(shí)化浪潮的產(chǎn)物。知識(shí)管理的實(shí)質(zhì)是對(duì)企業(yè)員工掌握的隱性知識(shí)，諸如工作經(jīng)驗(yàn)、操作技巧等，以及企業(yè)的規(guī)章制度、工作流程等顯性知識(shí)的管理，以達(dá)到知識(shí)共享并實(shí)現(xiàn)知識(shí)資源向財(cái)富增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)企業(yè)的不斷成熟和壯大。它要求把信息、活動(dòng)、人和通信技術(shù)有機(jī)結(jié)合形成系統(tǒng)，達(dá)到知識(shí)的收集、整理、共享，實(shí)現(xiàn)組織全員的知識(shí)、能力和素質(zhì)的提高，進(jìn)而提高組織的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
1.2人力資源管理的概念
人力資源管理是指企業(yè)為充分調(diào)動(dòng)每一位員工的最大工作潛能，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，對(duì)自己擁有的人力資源通過(guò)有效培訓(xùn)、開(kāi)發(fā)、組合并支付相應(yīng)的薪酬，以達(dá)到人力資本為提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)積極開(kāi)展工作的管理工作。計(jì)算機(jī)計(jì)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)與通信技術(shù)的發(fā)展和融合，為人力資源管理的變革提供了技術(shù)平臺(tái)。這一變革呈現(xiàn)出的發(fā)展趨勢(shì)表現(xiàn)為人力資源管理與知識(shí)管理應(yīng)實(shí)現(xiàn)有效融合，通過(guò)人力資源達(dá)到最大限度的發(fā)揮知識(shí)管理的作用。企業(yè)的每位員工都是知識(shí)的載體，他們既是知識(shí)的傳播者，又是知識(shí)的接受者，員工的工作能力和對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)度是建立在積累、發(fā)展知識(shí)以及與企業(yè)內(nèi)部其他員工間共享知識(shí)的基礎(chǔ)之上。企業(yè)在開(kāi)展人力資源管理時(shí)，結(jié)合自身的特點(diǎn)將知識(shí)管理納入其中，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制加快知識(shí)，特別是隱性知識(shí)在員工之間傳播與共享，鼓勵(lì)知識(shí)創(chuàng)新，達(dá)到知識(shí)創(chuàng)造財(cái)富的目的。
2人力資源管理與知識(shí)管理的內(nèi)在聯(lián)系
2.1人力資源管理是知識(shí)管理的核心
知識(shí)管理的對(duì)象是以人為載體的知識(shí)，人力資源管理的對(duì)象是具有知識(shí)的人，因此人力資源管理和知識(shí)管理存在著內(nèi)在聯(lián)系，聯(lián)系的紐帶就是人，因此人力資源管理成了企業(yè)開(kāi)展知識(shí)管理不可或缺的部分。有效的人力資源管理有助于知識(shí)管理實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工掌握的占據(jù)知識(shí)絕大部分的隱性知識(shí)轉(zhuǎn)化為顯性知識(shí)，借助知識(shí)管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)組織內(nèi)部的廣泛傳播、共享。在企業(yè)內(nèi)部，顯性知識(shí)只是知識(shí)冰山的一角，大部分知識(shí)是儲(chǔ)存在員工頭腦中的隱性知識(shí)，如經(jīng)驗(yàn)、技巧、技能。就隱性知識(shí)來(lái)講，它們一般是很難用語(yǔ)言和文字準(zhǔn)確地將其描述出來(lái)的，擁有者把其看作是提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的本錢，而不愿意傳授給其他員工，而它們又難于被其他員工獲得，也不易被編碼傳播。知識(shí)管理借助人力資源管理的作用達(dá)到員工愿意將其隱性知識(shí)交流與分享。一方面，企業(yè)通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等方式使員工不斷獲取更多的新的顯性知識(shí)，為員工創(chuàng)造出更多的隱性知識(shí)提供動(dòng)力；另一方面，積極搭建知識(shí)管理平臺(tái)、開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流、組織技能比武等，多管齊下使企業(yè)員工愿意將他們所掌握的隱性知識(shí)在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)共享。為達(dá)到隱性知識(shí)充分共享的目的，人的因素是知識(shí)傳播和分享的關(guān)鍵因素。企業(yè)員工不僅是隱性知識(shí)的創(chuàng)造者和載體，也是隱性知識(shí)傳播的載體。為達(dá)到利用人力資源實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享的目標(biāo)，知識(shí)管理應(yīng)為人力資源管理在人力資源開(kāi)發(fā)、使用、績(jī)效考核、激勵(lì)機(jī)制等方面提供幫助。
2.2知識(shí)管理對(duì)人力資源管理具有推動(dòng)作用
知識(shí)管理是一種以知識(shí)資源為基礎(chǔ)，起點(diǎn)是知識(shí)資源的共享和配置，核心是知識(shí)資源的開(kāi)發(fā)和利用，目的是通過(guò)合理配置人力資源達(dá)到提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。知識(shí)管理作為現(xiàn)代化的管理模式以其獨(dú)特的方式推動(dòng)著人力資源的管理的提升，主要體現(xiàn)在：首先，知識(shí)管理把企業(yè)員工擁有的知識(shí)，特別是隱性知識(shí)視為企業(yè)發(fā)展的根本和核心競(jìng)爭(zhēng)力，突出以人為本的知識(shí)理念，強(qiáng)調(diào)企業(yè)發(fā)展與員工個(gè)人價(jià)值的結(jié)合和知識(shí)的共享和績(jī)效評(píng)價(jià)；其次，知識(shí)管理使人力資源管理的外延和內(nèi)涵都發(fā)生改變，人力資源管理已上升至戰(zhàn)略人力資源管理的層次，即人力資源管理不僅保證企業(yè)的各項(xiàng)日常事務(wù)能正常進(jìn)行，而且更加注重人力資源管理參與或主導(dǎo)企業(yè)戰(zhàn)略的決策，使企業(yè)贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；再次，知識(shí)管理使企業(yè)將知識(shí)型員工的管理作為人力資源管理的重心并采取柔性化的管理方式。
2.3知識(shí)管理和人力資源管理目標(biāo)相同———提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成和不斷的提升，知識(shí)管理和人力資源管理起著相輔相成的配合作用。人力資源是知識(shí)的創(chuàng)造者、傳播者、共享者、使用者和管理者；知識(shí)資源是企業(yè)員工個(gè)人能力、職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)的源泉。企業(yè)知識(shí)管理的實(shí)施是一項(xiàng)全員參與的系統(tǒng)工程，需要各部門協(xié)調(diào)配合，特別需要人力資源部門全方位、全進(jìn)程的參與和積極配合。知識(shí)管理的實(shí)施只有在人力資源管理部門為其提供有助于知識(shí)搜集、整理、傳播、共享、創(chuàng)新、交流的企業(yè)文化和培訓(xùn)條件，才能使每一位員工對(duì)企業(yè)形成認(rèn)同感和責(zé)任感，為企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力凝集成一股知識(shí)能量。
3實(shí)現(xiàn)企業(yè)知識(shí)管理和人力資源管理整合的措施
知識(shí)管理和人力資源管理整合的目的在于通過(guò)激勵(lì)、培訓(xùn)、交流等人力資源管理手段，在企業(yè)內(nèi)部形成一種相互學(xué)習(xí)、協(xié)同發(fā)展和知識(shí)共享的企業(yè)文化，創(chuàng)建一種共享隱性知識(shí)的工作模式和機(jī)制。做好知識(shí)管理與人力資源管理的整合工作需重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面入手：
3.1建立知識(shí)創(chuàng)造與共享的企業(yè)文化
企業(yè)文化是一種生產(chǎn)力，是一種融入企業(yè)集體的思維方式、價(jià)值觀念和行為習(xí)慣，核心為企業(yè)的價(jià)值觀。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下，企業(yè)文化的核心內(nèi)容就是尊重人才、尊重知識(shí)，只有在企業(yè)中得到尊重的人，才會(huì)將自己擁有知識(shí)，特別是隱性知識(shí)愿意與其他員工共享。企業(yè)要建立知識(shí)創(chuàng)新與共享的價(jià)值觀的工作環(huán)境，激勵(lì)機(jī)制，使每位員工對(duì)知識(shí)創(chuàng)新有新的需求，鼓勵(lì)知識(shí)共享和利用。
3.2實(shí)行柔性績(jī)效考核，提升知識(shí)管理水平
員工愿意將長(zhǎng)期積累的知識(shí)在組織內(nèi)實(shí)現(xiàn)共享，以提高企業(yè)的全體員工的工作技能，進(jìn)而提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，他們對(duì)企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)很難給予評(píng)價(jià)，而是取決于員工的對(duì)企業(yè)的歸屬感和責(zé)任感。因此，員工的績(jī)效考核應(yīng)采取全員評(píng)估綜合考量，讓每位員工參與，更為準(zhǔn)確的對(duì)員工的績(jī)效進(jìn)行的評(píng)估。為員工營(yíng)造人性化的工作環(huán)境，主要通過(guò)情感交流來(lái)保障員工的工作效率、增強(qiáng)他們的歸屬感，使得老員工忠于組織并且不斷為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，同時(shí)吸引新的人才加入企業(yè)并實(shí)現(xiàn)連續(xù)性成長(zhǎng)，源源不斷的為企業(yè)提供后備力量，完善企業(yè)的知識(shí)管理體系。
3.3引入員工終身化職業(yè)教育的理念，豐富知識(shí)管理內(nèi)容
企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行在職培訓(xùn)，提升員工的職業(yè)能力應(yīng)成為人力資源管理的一項(xiàng)重要的內(nèi)容。在知識(shí)不斷更新、新技術(shù)不斷提升的當(dāng)今，無(wú)論是從知識(shí)的創(chuàng)新速度還是知識(shí)對(duì)企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度來(lái)講，需要每位員工要有不斷更新知識(shí)，提升職業(yè)技能的壓力和責(zé)任。企業(yè)要有計(jì)劃的加強(qiáng)對(duì)員工知識(shí)和技能培訓(xùn)，或鼓勵(lì)大家自覺(jué)學(xué)習(xí)專業(yè)，只有這樣才能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求。因此，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在人力資本被爭(zhēng)奪的競(jìng)爭(zhēng)中，培訓(xùn)或?qū)W習(xí)將成為員工終身的需要。正如美國(guó)一公司的人力資源管理總監(jiān)所說(shuō)“：不久以前還認(rèn)為學(xué)習(xí)是員工工作之外的事情，現(xiàn)在我對(duì)員工說(shuō)，接受培訓(xùn)是你們的工作職責(zé)，學(xué)習(xí)是你們的工作組成部分。”
3.4構(gòu)建于知識(shí)管理系統(tǒng)為平臺(tái)的人力資源管理
關(guān)鍵詞：知識(shí)經(jīng)濟(jì)；管理會(huì)計(jì)；智力資本；價(jià)值評(píng)估
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)核心發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)移，作為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心資源的智力資本已逐漸地引入企業(yè)的管理戰(zhàn)略之中，并已被廣泛地應(yīng)用。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，有關(guān)智力資本領(lǐng)域的研究和發(fā)展同樣給現(xiàn)代會(huì)計(jì)研究帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，它天生的活力和創(chuàng)新價(jià)值不僅沖擊了傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)模式，并且作為管理會(huì)計(jì)中一個(gè)新要素拓展了會(huì)計(jì)學(xué)研究領(lǐng)域和方向。
一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)下，智力資本是企業(yè)價(jià)值的核心資源
“知識(shí)經(jīng)濟(jì)是建立在知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的生產(chǎn)、分配和使用上的經(jīng)濟(jì)”，是指以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)支柱，以智力資源為首要依托的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)的價(jià)值根本不再直接取決于物質(zhì)資源、貨幣資本和硬件設(shè)備的數(shù)量、規(guī)模等，而是依賴于人才的智慧積累和創(chuàng)新，從而達(dá)到知識(shí)的轉(zhuǎn)化和智力資本價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中，智力資本是相對(duì)于傳統(tǒng)的物質(zhì)資本而言的，它是一種潛在的、無(wú)形的、動(dòng)態(tài)的、能夠帶來(lái)企業(yè)價(jià)值增值的非物質(zhì)資源。有關(guān)智力資本的定義，先從二個(gè)智力資本等式來(lái)認(rèn)識(shí)（智力資本=市場(chǎng)價(jià)值-帳面價(jià)值，企業(yè)=無(wú)形資產(chǎn)+智力資本），這能體現(xiàn)智力資本存在及能被界定和價(jià)值量化的本質(zhì)。瑞典第一大保險(xiǎn)和金融服務(wù)公司是這樣定義智力資本的：它是企業(yè)所擁有的對(duì)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力做出貢獻(xiàn)的專業(yè)知識(shí)、應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)、組織技術(shù)、客戶關(guān)系和職業(yè)技巧及跨文化技能等企業(yè)的集體知識(shí)。著名學(xué)者圣特。昂格提出，企業(yè)的智力資本，是企業(yè)在價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程中借以獲取超額收益的各種知識(shí)資源的有機(jī)綜合體，是企業(yè)取得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的源泉。一般地除知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本外還包括人力資本、市場(chǎng)關(guān)系（顧客）資本、組織結(jié)構(gòu)資本三個(gè)延伸部分，智力資本正是通過(guò)其各組成部分的相互作用和共同整合推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，成為創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的核心資源。
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)對(duì)智力資本的需求越來(lái)越大，相對(duì)于財(cái)務(wù)資本，智力資本在企業(yè)價(jià)值增值的貢獻(xiàn)中所占比例更大。按照新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的稀缺理論，智力資本應(yīng)該獲得與財(cái)務(wù)資本共同參與分離企業(yè)剩余控制權(quán)和索取權(quán)的平等地位。隨著信息技術(shù)的革命，財(cái)務(wù)資本投資者總是以風(fēng)險(xiǎn)最小化原則進(jìn)行投資轉(zhuǎn)換，不斷減少承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；而智力資本所有者由于智力資本的專用性則日漸成為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，兩種資本的所有者間還存在著委托———關(guān)系，作為委托方的財(cái)務(wù)資本投資者控制人的最佳契約就是讓智力資本所有者擁有企業(yè)的部分剩余控制權(quán)。因而，企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)也就自然地從“財(cái)務(wù)資本雇傭智力資本”的方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸橇Y本與財(cái)務(wù)資本相合作”的方式。
由此可以說(shuō)，智力資本即知識(shí)和智慧，將是企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力，而作為智力資本載體的人才取代了資金成為這個(gè)時(shí)代最稀缺的資源，將成為發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)不可缺少的最基本因素。美國(guó)微軟公司、英特爾公司、網(wǎng)景公司的發(fā)展奇跡，充分說(shuō)明了人的智慧和創(chuàng)新在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的核心作用與價(jià)值體現(xiàn)。
二、人力資本是管理會(huì)計(jì)中嶄新的、能動(dòng)的要素
管理會(huì)計(jì)是為企業(yè)的內(nèi)部信息使用者提供管理決策有用信息需要的會(huì)計(jì)。由于傳統(tǒng)的成本性經(jīng)營(yíng)模式，相應(yīng)地傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)通常是以成本預(yù)算和控制為工具，強(qiáng)調(diào)以“利潤(rùn)最大化”為目標(biāo)，僅運(yùn)用企業(yè)內(nèi)部已發(fā)生的財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)和事件進(jìn)行分析、提供決策信息，這種傳統(tǒng)的管理會(huì)計(jì)模式很大程度上已不能有效地提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，滿足企業(yè)管理決策的要求。20世紀(jì)80年代以來(lái)，戰(zhàn)略管理理念應(yīng)用于管理會(huì)計(jì)的理論實(shí)踐，使管理會(huì)計(jì)沖破了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息支持的局限，充分結(jié)合和利用了企業(yè)內(nèi)部和外部、財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)的信息，提高了會(huì)計(jì)信息的管理價(jià)值。
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，智力資本作為真正反映企業(yè)價(jià)值的核心資產(chǎn)，以其流動(dòng)性和自我增值積累的資本特性，充分發(fā)揮了人才或是人力資源在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中創(chuàng)造價(jià)值的作用。因而對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，有效地管理企業(yè)的智力資本更有助于反映企業(yè)的真實(shí)價(jià)值，有效地管理企業(yè)智力資本就要做到對(duì)智力資本的有效量化評(píng)估。企業(yè)的智力資本對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)，在通過(guò)一系列行為和活動(dòng)后，轉(zhuǎn)化為以資金形態(tài)存在的財(cái)務(wù)資本，最終體現(xiàn)為企業(yè)的利潤(rùn)。這為人才的智力資本的量化評(píng)估提供了理論基礎(chǔ)。盡管智力資本的價(jià)值創(chuàng)造能力不容置疑，也存在被量化評(píng)估可行性的理論基礎(chǔ)，但在實(shí)際操作中，智力資本中諸如客戶關(guān)系、企業(yè)商譽(yù)等細(xì)分項(xiàng)目，由于其主觀性而難以簡(jiǎn)單地將其價(jià)值劃入資產(chǎn)負(fù)債表中。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)報(bào)表模式對(duì)資產(chǎn)價(jià)值數(shù)據(jù)化的客觀要求，不適合智力資本的價(jià)值特性。因而，智力資本的引入將打破傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的核算模式。
現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)要求其核算方法重視反映企業(yè)價(jià)值的創(chuàng)造形式、創(chuàng)造價(jià)值的人及相應(yīng)的過(guò)程。智力資本作為企業(yè)價(jià)值的核心資源，為管理會(huì)計(jì)的研究提供了新的發(fā)展方向。作為管理會(huì)計(jì)新要素，智力資本不僅應(yīng)能夠反映企業(yè)智力資本的存量和流量，還應(yīng)反映智力資本的轉(zhuǎn)換形式和應(yīng)運(yùn)趨勢(shì)，所提供的智力資本的管理信息就必須是靈活、多樣化的，包括數(shù)量與質(zhì)量信息，財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)信息，靜態(tài)與動(dòng)態(tài)信息，物質(zhì)化與精神化信息等等（余緒嬰，1998）。以智力資本為核心的管理會(huì)計(jì)是一個(gè)復(fù)雜的企業(yè)信息支持系統(tǒng)，將會(huì)對(duì)企業(yè)的決策、計(jì)劃、控制產(chǎn)生深刻的影響。
三、智力資本的評(píng)估
對(duì)智力資本的量化評(píng)估是從工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要“里程碑”（馮之浚，1998）。以資本為核心的管理會(huì)計(jì)的目標(biāo)就是會(huì)計(jì)模式量化智力資本的價(jià)值，在企業(yè)管理中，提供智力資本的各種信息，提高智力資本管理質(zhì)量，考核和評(píng)價(jià)智力資本的投資效果，以及企業(yè)利用智力資本創(chuàng)造價(jià)值的能力和效率。（一）智力資本的評(píng)估模型———導(dǎo)航儀模型（Skandia對(duì)智力資本量化評(píng)估的最早實(shí)踐是瑞典SkandiaAFS公司。1991年，該公司以客戶、財(cái)務(wù)、流程、人力因素、更新與發(fā)展五方面為重點(diǎn)，對(duì)其智力資本進(jìn)行了分析與評(píng)估，形成了智力資本評(píng)估和管理模型（圖1），在實(shí)踐中逐漸建立了較為完善的智力資本理論體系和指標(biāo)體系，并通過(guò)智力資評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存的問(wèn)題，促進(jìn)今后長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。Navigator）
這種用于智力資本評(píng)估的導(dǎo)航儀模型是以企業(yè)價(jià)值增值為導(dǎo)向，設(shè)置一系列的指標(biāo)來(lái)考核量化智力資本，揭示智力資本戰(zhàn)略的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。作為一種真正可行的智力資本量化評(píng)估系統(tǒng)，導(dǎo)航儀不僅反映了智力資本的存量，更重要的是能提供智力資本的價(jià)值轉(zhuǎn)換、增值及其原因，并能實(shí)施有效的監(jiān)測(cè)功能。SkandiaNavigator模型的建立是智力資本量化評(píng)估研究領(lǐng)域的一個(gè)重要里程碑。
（二）智力資本的評(píng)估方法———價(jià)值逆向推導(dǎo)法
智力資本在企業(yè)中創(chuàng)造的價(jià)值最終必然會(huì)經(jīng)歷實(shí)物（貨幣）形態(tài)來(lái)體現(xiàn)，它與財(cái)務(wù)資本間的相互轉(zhuǎn)化關(guān)系就形成了更廣義的資金循環(huán)流動(dòng)。資金流入智力資本的過(guò)程是財(cái)務(wù)資本轉(zhuǎn)化為智力資本的過(guò)程，而智力資本的產(chǎn)出是資金流入企業(yè)，從而以財(cái)務(wù)資本形態(tài)存在的過(guò)程。一項(xiàng)新技術(shù)可以轉(zhuǎn)化成新產(chǎn)品，進(jìn)而給公司帶來(lái)收益，顧客滿意度、員工素質(zhì)等因素最終影響到企業(yè)收入或成本，并最終在相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)中反映出來(lái)。因此，對(duì)智力資本的全面評(píng)價(jià)應(yīng)包含財(cái)務(wù)部分的內(nèi)容，可借助部分財(cái)務(wù)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)智力資本的量化評(píng)價(jià)。
企業(yè)的價(jià)值（這里主要是指企業(yè)的帳面價(jià)值）是由企業(yè)的不同工作項(xiàng)目或領(lǐng)域所創(chuàng)造的，這些項(xiàng)目在一定程度上與企業(yè)的智力資本存在著復(fù)雜的相應(yīng)的因果關(guān)系價(jià)值鏈，其中有直接的影響，也有間接的影響，有單個(gè)的作用，也有共同的作用。因此，企業(yè)可以通過(guò)以其價(jià)值的貨幣形式來(lái)反映各個(gè)項(xiàng)目承載的價(jià)值及相應(yīng)的比重，并根據(jù)自身發(fā)展的特點(diǎn)和需要，選擇其中的關(guān)鍵性項(xiàng)目以建立與智力資本的對(duì)應(yīng)評(píng)估關(guān)系，進(jìn)而可由此逆向推導(dǎo)出智力資本的價(jià)值指數(shù)及其各部分的價(jià)值指數(shù)。
具體可以設(shè)計(jì)為，首先結(jié)合關(guān)鍵工作項(xiàng)目（KeyWorkProject）在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中重要程度給予不同的經(jīng)驗(yàn)權(quán)數(shù)或系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)鍵項(xiàng)目受智力資本各構(gòu)成部分直接影響（80%以上影響比例，影響比例的測(cè)算是依據(jù)當(dāng)年各關(guān)鍵項(xiàng)目所涉及的人員的層次、數(shù)量、工作性質(zhì)等因素）100%歸入具體智力資本中；受間接影響的（35%—80%影響比例），分別以受影響比例歸入相應(yīng)的智力資本，最后計(jì)算智力資本各構(gòu)成部分的價(jià)值指數(shù)和總的價(jià)值指數(shù)。如：某企業(yè)的企業(yè)價(jià)值中的93%與智力資本有一定程度的關(guān)聯(lián)，假定由四個(gè)關(guān)鍵工作項(xiàng)目分別按2.6、3.4、1.3、2.0的比例承載這部分企業(yè)價(jià)值，并按關(guān)鍵工作項(xiàng)目在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中重要程度分別給予1.44、1.0、1.7、2.1的權(quán)數(shù)（圖2），則各關(guān)鍵項(xiàng)目受智力資本影響程度測(cè)算如下：
人力資本價(jià)值指數(shù)=3.41.04.1+1.31.710+2.02.13.6=51.16
市場(chǎng)關(guān)系資本價(jià)值指數(shù)=2.61.446.0+2.02.14.4=40.94
組織結(jié)構(gòu)資本價(jià)值指數(shù)=2.61.443.5=13.10
智力資本價(jià)值指數(shù)=51.16+40.94+13.10=105.20
則可以說(shuō)，相對(duì)于該企業(yè)帳面財(cái)務(wù)價(jià)值，105.20的智力資本價(jià)值指標(biāo)是相當(dāng)?shù)摹?/p>
智力資本的價(jià)值指數(shù)是企業(yè)智力資本的存量數(shù)據(jù)信息，可以作為企業(yè)戰(zhàn)略管理中的重要指標(biāo)，通過(guò)對(duì)比不同年度的智力資本的存量變動(dòng)進(jìn)行智力資本的流量分析。從資本的循環(huán)轉(zhuǎn)化的方向而言包括三個(gè)方面：一是智力資本向財(cái)務(wù)資本轉(zhuǎn)化的價(jià)值分析，可評(píng)價(jià)智力資本的價(jià)值創(chuàng)造能力及效率；二是財(cái)務(wù)資本向智力資本轉(zhuǎn)化的價(jià)值分析，可評(píng)價(jià)智力資本的投資績(jī)效和效率；三是智力資本各構(gòu)成部分間轉(zhuǎn)化的增減變化分析，可在為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供智力資本預(yù)警信號(hào)。
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，現(xiàn)代企業(yè)管理會(huì)計(jì)是企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的重要信息支持，必須能有效為企業(yè)提供戰(zhàn)略化指導(dǎo)，既要充分反映企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ帜芗皶r(shí)地指明企業(yè)存在的缺點(diǎn)不足，以及企業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向。因而，作為企業(yè)管理中新的活躍因素，企業(yè)智力資本的價(jià)值評(píng)估信息將進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)管理會(huì)計(jì)的“評(píng)估”作用和“導(dǎo)航”作用，更加符合企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展要求。
參考文獻(xiàn)：
[1]孫嵐。Skandia導(dǎo)航器———工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)里程碑[J].運(yùn)籌與管理，1999，（2）：118-122.
所謂“流動(dòng)性整合”，即信息、知識(shí)與傳統(tǒng)商業(yè)流程之間的充分協(xié)調(diào)。企業(yè)電子商務(wù)的瓶頸正是在于對(duì)“流動(dòng)性整合”的忽視，真正電子商務(wù)的實(shí)現(xiàn)必須突破這個(gè)瓶頸，建立和共享企業(yè)與客戶、供應(yīng)商以及員工之間的知識(shí)鏈，完成知識(shí)鏈與商業(yè)流程的“流動(dòng)性整合”，否則企業(yè)電子商務(wù)只能局限于淺層次的應(yīng)用。知識(shí)管理系統(tǒng)采用信息技術(shù)和人相結(jié)合的方式建立和管理聯(lián)接于客戶、企業(yè)和供應(yīng)商之間的知識(shí)鏈，實(shí)現(xiàn)知識(shí)鏈與物流系統(tǒng)的融合，完成企業(yè)的“流動(dòng)性整合”，用知識(shí)指導(dǎo)決策付諸行動(dòng)，再將行動(dòng)轉(zhuǎn)化為利潤(rùn)［2］。知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮正席卷全球，對(duì)電子商務(wù)企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)：企業(yè)內(nèi)部信息資源浩如煙海，不知如何下手；信息孤島林立，員工各自為戰(zhàn)；決策過(guò)程緩慢錯(cuò)失良機(jī)；不能在最短的時(shí)間找到適當(dāng)?shù)娜隧憫?yīng)客戶需求；專家神龍見(jiàn)首不見(jiàn)尾難以尋找；員工離職造成關(guān)鍵業(yè)務(wù)巨大損失……傳統(tǒng)的信息技術(shù)無(wú)法應(yīng)對(duì)這些難題，知識(shí)管理才是解決之道。
面對(duì)電子商務(wù)對(duì)知識(shí)管理的訴求，借鑒知名IT企業(yè)在知識(shí)管理實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)得失，是探討電子商務(wù)中知識(shí)管理策略的捷徑。
IBM前任CEO郭士納以“大象也能跳舞”作為其暢銷回憶錄的主題，郭士納作為一個(gè)技術(shù)“門外漢”，受命于危難，卻締造了IT史上最大的神話，短期內(nèi)讓步履蹣跚的IBM重新翩翩起舞，并成功地將IBM從制造商改造為一家以電子商務(wù)和服務(wù)為主的技術(shù)集成商。IBM能翩然起舞的動(dòng)力中，知識(shí)管理的作用不可或缺。IBM的知識(shí)管理系統(tǒng)被稱為E－Workplace（電子工作環(huán)境），在IBM的“協(xié)作”環(huán)境里，項(xiàng)目經(jīng)理可隨時(shí)掌握銷售人員的最新動(dòng)態(tài)以及項(xiàng)目進(jìn)程；如果員工有什么問(wèn)題，只需提交一個(gè)“需求”文檔，系統(tǒng)就自動(dòng)將需求發(fā)送到該流程中的應(yīng)答人員，這就是“需求分析”模塊。此外，員工還可以通過(guò)IBM的“專家網(wǎng)絡(luò)”，直接向適當(dāng)專家提問(wèn)，把隱性知識(shí)挖掘出來(lái)整合到知識(shí)管理體系中去［3］。在日常培訓(xùn)方面，IBM設(shè)計(jì)了E－Learning，直接推動(dòng)式知識(shí)整合，系統(tǒng)對(duì)員工的角色、職務(wù)以及經(jīng)歷進(jìn)行評(píng)估后將相應(yīng)的課程提交給員工，并能自動(dòng)跟蹤員工學(xué)習(xí)進(jìn)度。被美國(guó)《時(shí)代》周刊譽(yù)為“電子商務(wù)巨子”的郭士納認(rèn)為：電子商務(wù)的高級(jí)階段就是“電子商務(wù)隨需應(yīng)變”。這意味著不可思議的響應(yīng)速度，企業(yè)與供應(yīng)商、合作伙伴之間天衣無(wú)縫的整合以及先于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手建立靈活高效的運(yùn)營(yíng)模式，并能夠伴隨客戶需求做出相應(yīng)調(diào)整。為此，IBM的知識(shí)管理從改變員工的溝通方式開(kāi)始，建立一些整合的個(gè)性化工作區(qū)，最終企業(yè)進(jìn)入隨需應(yīng)變的高級(jí)階段，基于Web的協(xié)作環(huán)境大功告成，可以連接任何應(yīng)用程序以及外部環(huán)境。至此，知識(shí)管理已經(jīng)上升到推動(dòng)創(chuàng)新和組織轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略高度。
21世紀(jì)初，國(guó)內(nèi)真正在實(shí)施知識(shí)管理的企業(yè)寥若晨星，中國(guó)惠普分公司是國(guó)內(nèi)知識(shí)管理領(lǐng)域的先行者。2001年，惠普的高建華被任命為中國(guó)第一個(gè)首席知識(shí)官，開(kāi)創(chuàng)了一條新模式的知識(shí)管理之路。高建華認(rèn)為知識(shí)管理的推動(dòng)過(guò)程應(yīng)先有文化，再有內(nèi)容，后有系統(tǒng)［4］。“知識(shí)管理的本質(zhì)是一個(gè)管理問(wèn)題，IT只是工具。如果沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，系統(tǒng)不就是個(gè)擺設(shè)嗎？”因此中國(guó)惠普選擇的知識(shí)管理模式一開(kāi)始并不涉及大筆預(yù)算，而是從IT以外的制度著手。中國(guó)惠普給每個(gè)員工配備了“科研記錄本”；每種新產(chǎn)品最后都會(huì)形成一本產(chǎn)品定義，記錄產(chǎn)品的來(lái)龍去脈；沿襲中國(guó)傳統(tǒng)的“師傅帶徒弟”進(jìn)行隱性知識(shí)的傳遞；一切從理順流程開(kāi)始，舉行流程規(guī)范大賽；成立70多個(gè)讀書(shū)會(huì)；設(shè)立惠普商學(xué)院……。不可否認(rèn)，中國(guó)惠普的知識(shí)管理在高建華的領(lǐng)導(dǎo)下一度風(fēng)生水起，開(kāi)拓了知識(shí)管理的新思維，然而，就在中國(guó)惠普和康柏合并期間，惠普的知識(shí)管理沒(méi)有等到信息系統(tǒng)的固化就被提前擱置了。深圳藍(lán)凌的鄧文彪博士表示：在知識(shí)管理的實(shí)踐中，惠普總部和中國(guó)公司的最大差別，就在于是否將所有的知識(shí)管理都緊密結(jié)合在具體業(yè)務(wù)中。鄧文彪認(rèn)為中國(guó)惠普的知識(shí)管理過(guò)多地從愿望，而不是從解決實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，憑熱情和領(lǐng)導(dǎo)要求開(kāi)展，而未成為員工自覺(jué)自愿的工作行為。鄧文彪還對(duì)高建華的三段論提出了質(zhì)疑，坦言沒(méi)有及時(shí)導(dǎo)入IT系統(tǒng)使對(duì)已取得的知識(shí)管理成果的固化喪失了時(shí)機(jī)［5］。高建華的箴言“知識(shí)管理只能錦上添花，不能雪中送炭”仍需留待后人去評(píng)說(shuō)。。
通過(guò)上述案例我們不難發(fā)現(xiàn)：電子商務(wù)中知識(shí)管理的對(duì)策可分為IT信息系統(tǒng)（技術(shù)支撐）和柔性化管理（人文氛圍）兩大方面，由此我們可以得到知識(shí)管理的基本戰(zhàn)略：系統(tǒng)與人文。“系統(tǒng)戰(zhàn)略”將企業(yè)看作是一個(gè)信息系統(tǒng)，知識(shí)管理活動(dòng)主要以系統(tǒng)化、文字化的資料、檔案為主導(dǎo)，企業(yè)只要將獲得或創(chuàng)新的知識(shí)加以系統(tǒng)化的編碼貯存在數(shù)據(jù)庫(kù)中。一般而言，這種戰(zhàn)略多出現(xiàn)于產(chǎn)品生命周期中的“成熟期”，企業(yè)需要依賴于大規(guī)模生產(chǎn)來(lái)創(chuàng)造最大的效益?！叭宋膽?zhàn)略”主要針對(duì)隱性知識(shí)的管理，強(qiáng)調(diào)企業(yè)知識(shí)的社會(huì)屬性。人文戰(zhàn)略認(rèn)為人是知識(shí)管理持續(xù)改進(jìn)的關(guān)鍵，在社會(huì)關(guān)系占主要地位的軟環(huán)境中，IT往往被看作是管理工具而不是成功的本質(zhì)因素。若企業(yè)內(nèi)存在著大量難以言喻或只能通過(guò)個(gè)人心智模式認(rèn)知的知識(shí)，就可采取人文戰(zhàn)略。
中國(guó)惠普的知識(shí)管理雖已偃旗息鼓，但不可一概以成敗論英雄，事實(shí)上中國(guó)惠普提出的“一切以理順流程開(kāi)始”作為知識(shí)管理實(shí)踐的起點(diǎn)并沒(méi)有錯(cuò)。知識(shí)管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)都是要為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，而創(chuàng)造價(jià)值的過(guò)程是業(yè)務(wù)流程，這個(gè)價(jià)值包括直接價(jià)值和間接價(jià)值。只有看到效益，大家才愿意去做。知識(shí)管理的實(shí)踐無(wú)論是遵循系統(tǒng)戰(zhàn)略抑或人文戰(zhàn)略，都應(yīng)與業(yè)務(wù)流程緊密結(jié)合。一般電子商務(wù)企業(yè)的價(jià)值流動(dòng)是由資金流、信息流、物流3部分組成，而知識(shí)流的價(jià)值是通過(guò)價(jià)值流為顧客提供服務(wù)的。先前提到知識(shí)與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程之間的“流動(dòng)性整合”正是電子商務(wù)的瓶頸所在，這就要求樹(shù)立基于知識(shí)流的企業(yè)流程再造（BPR）的理念［6］。企業(yè)知識(shí)鏈分為兩類，即業(yè)務(wù)知識(shí)鏈和技術(shù)知識(shí)鏈。業(yè)務(wù)知識(shí)鏈指的是企業(yè)與外部供應(yīng)商和客戶之間建立的以具體業(yè)務(wù)為核心的知識(shí)鏈，包括倉(cāng)儲(chǔ)、原材料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售等方面的知識(shí)；技術(shù)知識(shí)鏈指的是企業(yè)內(nèi)部研究開(kāi)發(fā)，技術(shù)文擋、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等知識(shí)。企業(yè)資源經(jīng)營(yíng)是以“融合”為方向進(jìn)行資源整合［7］。應(yīng)該指出，盡管中國(guó)惠普重視業(yè)務(wù)流程，甚至專門舉辦流程規(guī)范大賽，但并沒(méi)有真正做到每一項(xiàng)知識(shí)管理舉措都與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合。反觀惠普總部的CONNEX專家網(wǎng)絡(luò)則滿足了研發(fā)的實(shí)際需求，新的研發(fā)者在思考和設(shè)計(jì)中，大量地需要與專家（包括已退休的專家）進(jìn)行請(qǐng)教和交流，以獲取專家頭腦中的隱性經(jīng)驗(yàn)知識(shí)以幫助自己。所以CONNEX才得以重視，并成功發(fā)揮其應(yīng)用。由此可見(jiàn)，知識(shí)管理就應(yīng)該做到“雪中送炭”，而非“錦上添花”。
與中國(guó)惠普不同的是，惠普總部并沒(méi)有專設(shè)的CKO，惠普總部的知識(shí)管理最初由職能部門發(fā)起，如效果最為顯著的“培訓(xùn)師交易站”，是由惠普教育組織的基層員工BruceKarney建立，為的是解決教育者知識(shí)共享的途徑問(wèn)題?？梢?jiàn)惠普總部的知識(shí)管理是“自下而上”推進(jìn)，是基層員工出于具體業(yè)務(wù)需要及興趣愛(ài)好，自發(fā)開(kāi)創(chuàng)并且自覺(jué)推動(dòng)的［8］?！白韵露稀毕噍^于高層領(lǐng)導(dǎo)“向上而下”地推進(jìn)知識(shí)管理，優(yōu)越性毋庸多言，但自上而下的政治體制、管理模式在中國(guó)延續(xù)了幾千年，深深地印刻在國(guó)人思想意識(shí)之中。中國(guó)惠普采用的知識(shí)管理實(shí)施方式，適合中國(guó)國(guó)情。這就不可避免地要談到企業(yè)文化的建設(shè)問(wèn)題。幾乎所有知識(shí)管理的理論家和實(shí)踐家都認(rèn)為：“知識(shí)管理為何如此難？難就難在文化。”“培育一個(gè)知識(shí)導(dǎo)向型文化是知識(shí)管理最重要的關(guān)鍵成功要素。”
[論文摘要]基于油田圖書(shū)館知識(shí)資源的分布狀況，了解油田圖書(shū)館所處的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，針對(duì)油田圖書(shū)館科研讀者的需求，設(shè)計(jì)知識(shí)資源管理系統(tǒng)的基本框架并闡釋各功能模塊的運(yùn)行模式。
石油勘探開(kāi)發(fā)是高科技、高風(fēng)險(xiǎn)、高投入的知識(shí)密集型行業(yè)。隨著知識(shí)成為企業(yè)資本和最重要的生產(chǎn)要素，石油企業(yè)在戰(zhàn)略中重視并研究自己的知識(shí)管理已成為必然。目前國(guó)際上許多油氣公司都在積極探索，尋求實(shí)施知識(shí)管理的辦法，試圖形成一套完整的知識(shí)管理體系，以提高勘探開(kāi)發(fā)決策水平，減小風(fēng)險(xiǎn)，降低成本，提高效益，從而提高企業(yè)的生存和競(jìng)爭(zhēng)能力，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
江漢油田勘探開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)的開(kāi)展基于現(xiàn)有的圖書(shū)館文獻(xiàn)信息資源。搭建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下開(kāi)放的分布式知識(shí)共享平臺(tái)，整合現(xiàn)有的文獻(xiàn)信息資源，構(gòu)建知識(shí)資源的管理系統(tǒng)，促進(jìn)相同區(qū)域和不同區(qū)域之間的知識(shí)交叉共享，引進(jìn)外部的知識(shí)，對(duì)提高整個(gè)油田的創(chuàng)新能力具有特別重要的意義。
1油田圖書(shū)館知識(shí)資源分布狀態(tài)
油田圖書(shū)館現(xiàn)有的知識(shí)資源由兩部分組成：即紙本文獻(xiàn)資料和數(shù)字信息資源。
1．1圖書(shū)館館藏紙本文獻(xiàn)資料
截至2007年底，油田圖書(shū)館館藏圖書(shū)158，890冊(cè)；各類期刊現(xiàn)、過(guò)刊53，000多冊(cè)，以石油地質(zhì)類圖書(shū)和期刊為主館藏。日常業(yè)務(wù)由圖書(shū)館自動(dòng)化集成系統(tǒng)(ILASII)運(yùn)行。
ILASII系統(tǒng)不包含了傳統(tǒng)的圖書(shū)館自動(dòng)化業(yè)務(wù)，而且設(shè)計(jì)了征訂訂購(gòu)系統(tǒng)、聯(lián)機(jī)編目系統(tǒng)、專項(xiàng)服務(wù)系統(tǒng)、電子閱覽室系統(tǒng)、預(yù)約／預(yù)借／閉架借書(shū)系統(tǒng)、聯(lián)合目錄管理系統(tǒng)、期刊目次管理系統(tǒng)、網(wǎng)上流通系統(tǒng)、我的圖書(shū)館等等，形成了一個(gè)大的系統(tǒng)家族。
1．2圖書(shū)館數(shù)字資源
采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，讓數(shù)字化文獻(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上傳播、安全共享，對(duì)油田圖書(shū)館帶來(lái)了很深遠(yuǎn)的影響。主要數(shù)字資源包括自建電子期刊、自建數(shù)據(jù)庫(kù)、引進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)和因特網(wǎng)上的公共數(shù)字資源：
1．2．1自建電子期刊
三新科技信息網(wǎng)于2001年9月25日正式開(kāi)通。從2002年3月開(kāi)始每周都有新信息上網(wǎng)?，F(xiàn)已累計(jì)報(bào)道文獻(xiàn)量達(dá)到900篇、330萬(wàn)字。其主要欄目有：①騰飛進(jìn)軍號(hào)：刊登有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的講話和指示；②科技新視野：主要登載當(dāng)今世界“三新”技術(shù)的最新動(dòng)向和原始研究論文：③神州嘹望塔：主要登載國(guó)內(nèi)油田、大專院校和科研機(jī)構(gòu)的研究成果及動(dòng)向；④江漢科技城：報(bào)道江漢油田在勘探、開(kāi)發(fā)和科研攻關(guān)等方面的進(jìn)展情況；⑤網(wǎng)上讀書(shū)城：登載《江漢石油科技》和《國(guó)外油氣地質(zhì)信息》的摘要供讀者查閱；⑥創(chuàng)新金點(diǎn)子：選擇性地刊登一些有關(guān)“三新”技術(shù)方面的讀者來(lái)信或論文。
1．2．2自建數(shù)據(jù)庫(kù)
《江漢油田科技成果數(shù)據(jù)庫(kù)》是由研究院開(kāi)發(fā)建沒(méi)的二次文獻(xiàn)型數(shù)據(jù)庫(kù)，是江漢油田圖書(shū)館文獻(xiàn)、技術(shù)檔案等信息部門以及各二級(jí)廠處、科研單位了解我局科技成果、開(kāi)展科研工作、成果查新、信息檢索的必用工具。
《江漢油田科技成果數(shù)據(jù)庫(kù)》收錄了1973年至2005年江漢油田的科技成果，專業(yè)范圍包括石油地質(zhì)與勘探、石油物探、測(cè)井、鉆井、油氣田開(kāi)發(fā)與開(kāi)采、油氣田建設(shè)工程、機(jī)械設(shè)備與自動(dòng)化、油氣田環(huán)保與綜合利用等專業(yè)。約220萬(wàn)字。
該數(shù)據(jù)庫(kù)的檢索路徑有分類檢索：主要按石油地質(zhì)、石油物探、鉆井工程、測(cè)錄井工程、油氣田開(kāi)發(fā)、地面建設(shè)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、油鹽化工等類別；關(guān)鍵詞檢索、課題完成人姓名檢索以及綜合性檢索等檢索方式。
該數(shù)據(jù)庫(kù)目前鏈接于江漢油田局域網(wǎng)可供8000多個(gè)用戶直接查詢。
1．2．3引進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)
江漢油田圖書(shū)館引進(jìn)了《中國(guó)石油文摘數(shù)據(jù)庫(kù)》、《國(guó)外石油文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)》和《中文科技期刊數(shù)據(jù)庫(kù)》等12個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)。
①中國(guó)知網(wǎng)
江漢油田圖書(shū)館購(gòu)買了中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)中有關(guān)本行業(yè)的理工A、理工B兩專輯。開(kāi)通了鏡像站，月訪問(wèn)量約15000次，下載5000篇，該網(wǎng)信息量大，資料更新快，資料比較齊全，給科研人員的科研工作帶來(lái)了極大的方便，現(xiàn)在已成為科研人員的主要文獻(xiàn)資料獲取方式。
②萬(wàn)方學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫(kù)
江漢油田圖書(shū)館引進(jìn)的第一個(gè)鏡像資源，該館根據(jù)油田科研生產(chǎn)的實(shí)際需求引進(jìn)了理學(xué)和工業(yè)技術(shù)分類中的石油、天然氣工業(yè)及地球科學(xué)。它的引進(jìn)，填補(bǔ)了油田在學(xué)位論文信息方面的空白，給科研工作者的科研工作又提供了一個(gè)強(qiáng)大的技術(shù)支撐。經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)行，科研工作者對(duì)它的普遍反映是文章專業(yè)性、可參考能力強(qiáng)，由于它是作為一個(gè)鏡像資源，所以它的訪問(wèn)速度也相當(dāng)?shù)乜?。訪問(wèn)量累計(jì)已達(dá)236030次，累計(jì)下載53600篇。
③《中外石油文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)》
該數(shù)據(jù)庫(kù)包括《中國(guó)石油文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)》和《國(guó)外石油文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)》，是由中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司開(kāi)發(fā)建設(shè)的綜合性、二次文獻(xiàn)型數(shù)據(jù)庫(kù)。
兩庫(kù)分別收錄了中文期刊256種，外文期刊近200種(包括，英、俄、日、法、德等語(yǔ)種)。此外，還收錄了會(huì)議論文、科研成果報(bào)告、學(xué)位論文、考察報(bào)告、技術(shù)講座總結(jié)、專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和科技圖書(shū)等多種類型的中、外文文獻(xiàn)。兩庫(kù)收錄石油文獻(xiàn)的專業(yè)范圍包括石油地質(zhì)與勘探、石油物探、測(cè)井、鉆井、油氣田開(kāi)發(fā)與開(kāi)采、油氣田建設(shè)工程、海上油氣勘探與開(kāi)發(fā)、油氣加工、油氣儲(chǔ)運(yùn)、機(jī)械設(shè)備與自動(dòng)化、油氣田環(huán)保與綜合利用以及石油工業(yè)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)管理等石油工業(yè)12個(gè)專業(yè)大類。
④《美國(guó)石油文摘數(shù)據(jù)庫(kù)》
該數(shù)據(jù)庫(kù)由Tulsa(美國(guó)塔爾薩)大學(xué)編輯出版，是一個(gè)查找石油勘探開(kāi)發(fā)有關(guān)文獻(xiàn)和專利最權(quán)威的英文數(shù)據(jù)庫(kù)，收錄的文獻(xiàn)包括：地質(zhì)、地球化學(xué)、地球物理、鉆井、油氣開(kāi)采、油藏工程和開(kāi)采方法、管道及儲(chǔ)運(yùn)、生態(tài)學(xué)和污染、替代燃料和能源、輔助工藝和其他礦產(chǎn)品等。
⑤《中國(guó)科技成果數(shù)據(jù)庫(kù)》
該數(shù)據(jù)庫(kù)始建于1986年，是國(guó)家科技部指定的新技術(shù)、新成果查新數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)主要來(lái)源于歷年各省、市、部委鑒定后上報(bào)國(guó)家科技部的科技成果及星火科技成果。其收錄成果范圍有新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新設(shè)計(jì)、涉及化工、生物、醫(yī)藥、機(jī)械、電子、農(nóng)林、能源、輕紡、建筑、交通、礦冶等十幾個(gè)專業(yè)領(lǐng)域。《中國(guó)科技成果數(shù)據(jù)庫(kù)》數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、詳實(shí)性已使其成為國(guó)內(nèi)最具權(quán)威性的技術(shù)成果數(shù)據(jù)庫(kù)。
1．2．4因特網(wǎng)上的公共數(shù)字資源
因特網(wǎng)上的公共數(shù)字資源可免費(fèi)獲取，根據(jù)油田科研生產(chǎn)需要，主要以專利文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)為主：
①《中國(guó)專利數(shù)據(jù)庫(kù)》
該數(shù)據(jù)庫(kù)記錄了1985年實(shí)施專利法以來(lái)的全部中國(guó)專利文獻(xiàn)的全文，面向公眾提供免費(fèi)專利檢索服務(wù)和全文提供服務(wù)。提供檢索的內(nèi)容包括中國(guó)發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利相關(guān)說(shuō)明書(shū)、附圖、權(quán)利要求書(shū)的摘要與全文。
②《美國(guó)專利數(shù)據(jù)庫(kù)》
該數(shù)據(jù)庫(kù)由美國(guó)專利與商標(biāo)局提供，可以檢索并瀏覽美國(guó)專利全文。收錄了1790年至今的美國(guó)專利，1790至1975年的專利只能通過(guò)專利號(hào)和現(xiàn)行美國(guó)專利分類號(hào)進(jìn)行檢索，1976年至今的專利可以通過(guò)多個(gè)檢索人口進(jìn)行檢索。
③《歐洲專利數(shù)據(jù)庫(kù)》
該數(shù)據(jù)庫(kù)是由歐洲專利組織(EPO)及其成員國(guó)的專利局提供的，可以免費(fèi)檢索。在數(shù)據(jù)庫(kù)中可以查到文摘、著錄信息和說(shuō)明書(shū)全文的國(guó)家有：歐洲專利組織(EPO)、法國(guó)、德國(guó)、瑞士、英國(guó)、美國(guó)、專利合作條約組織(EPO?？梢圆榈轿恼椭浶畔⒌膰?guó)家有：中國(guó)、日本。僅可以查到專利文獻(xiàn)著錄信息的國(guó)家有澳大利亞、俄羅斯、香港、印度、愛(ài)爾蘭、奧地利、比利時(shí)、巴西、保加利亞、加拿大、古巴、丹麥、埃及、埃拉、非洲地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、歐亞專利局(EurasianPatentOffice)等。檢索結(jié)果記錄中可以得到的項(xiàng)目?jī)?nèi)容：發(fā)明名稱、專利號(hào)、公開(kāi)日期、發(fā)明人、申請(qǐng)人、申請(qǐng)?zhí)?、?yōu)先權(quán)號(hào)、國(guó)際專利分類號(hào)、歐洲專利分類號(hào)、等同專利號(hào)、權(quán)力要求項(xiàng)、專利說(shuō)明書(shū)全文、專利附圖等。
從以上分析可知，油田圖書(shū)館知識(shí)資源比較豐富。但各模塊分別鏈接于江漢油田局域網(wǎng)，向油田讀者提供初級(jí)服務(wù)，尚未構(gòu)建統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)，知識(shí)化服務(wù)體系尚未建立。
2江漢油田圖書(shū)館知識(shí)管理系統(tǒng)的構(gòu)建
根據(jù)筆者對(duì)油田圖書(shū)館部分科研讀者所作的調(diào)查表明：科研讀者目前利用圖書(shū)館文獻(xiàn)資源的途徑以局域網(wǎng)下載資料為主。到館借閱逐漸遞減；現(xiàn)有的電子資源能滿足大部分的科研工作基本需要，但個(gè)性化和針對(duì)性的數(shù)宅資源還不能滿足需要；大部分讀者希望建立門戶網(wǎng)站，提供簡(jiǎn)便檢索方法，讓讀者自由使用電子資源。由此本文提出了江漢油田圖書(shū)館知識(shí)資源管理系統(tǒng)的構(gòu)建方案：
2．1門戶網(wǎng)站系統(tǒng)
江漢油田圖書(shū)館門戶網(wǎng)站是在網(wǎng)上訪問(wèn)圖書(shū)館知識(shí)資源的入口點(diǎn)。主要任務(wù)為：
信息。包括新聞公告、專題資源、新書(shū)推薦、專題服務(wù)、讀者指南、下載瀏覽器、FAQ等。這些欄目具有動(dòng)態(tài)更新的特點(diǎn)，屬于圖書(shū)館日常業(yè)務(wù)工作范疇，需要進(jìn)行授權(quán)管理，規(guī)范數(shù)據(jù)加工過(guò)程與數(shù)據(jù)格式，及時(shí)、及時(shí)更新。這些欄目的實(shí)現(xiàn)是通過(guò)圖書(shū)館網(wǎng)站的功能來(lái)完成的。
系統(tǒng)嵌入。如電子資源、館藏檢索、咨詢臺(tái)、館際互借與原文傳遞、站內(nèi)導(dǎo)航等，各欄目分別由一個(gè)個(gè)功能獨(dú)立的應(yīng)用系統(tǒng)支持，構(gòu)成了圖書(shū)館數(shù)字服務(wù)平臺(tái)。這些子系統(tǒng)的建設(shè)可以引進(jìn)第三方成熟產(chǎn)品，也可以自主開(kāi)發(fā)。在建設(shè)過(guò)程中，網(wǎng)站系統(tǒng)扮演著重要的角色，它可以實(shí)現(xiàn)對(duì)這些欄目的創(chuàng)建、修改、刪除等管理操作，以便支持這些功能。
2．2電子圖書(shū)庫(kù)
江漢油田圖書(shū)館目前尚沒(méi)有圖書(shū)數(shù)據(jù)庫(kù)。為了滿足油田廣大員工對(duì)電子圖書(shū)的需求，目前急需建設(shè)一個(gè)能夠與已建資源相互補(bǔ)充的電子圖書(shū)庫(kù)。由于之前的期刊、論文等資源相對(duì)比較專業(yè)，所以此項(xiàng)目需建設(shè)一個(gè)集石化、采礦、工業(yè)技術(shù)圖書(shū)及綜合社科類圖書(shū)資源為一體的綜合性圖書(shū)數(shù)據(jù)庫(kù)。
江漢油田電子圖書(shū)數(shù)據(jù)庫(kù)的讀者定位為江漢油田的內(nèi)部員工，所有江漢油田的員工將可以通過(guò)江漢油田內(nèi)部局域網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)在任何時(shí)間任何地點(diǎn)訪問(wèn)江漢油田的電子圖書(shū)數(shù)據(jù)庫(kù)。
為了能夠使得電子圖書(shū)數(shù)據(jù)庫(kù)與傳統(tǒng)紙書(shū)起到相互補(bǔ)充、相互帶動(dòng)的作用，江漢油田的電子圖書(shū)數(shù)據(jù)庫(kù)需要與現(xiàn)有的紙書(shū)管理自動(dòng)化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接。通過(guò)紙質(zhì)書(shū)系統(tǒng)與電子書(shū)系統(tǒng)的互聯(lián)和互檢，讀者將能夠從紙書(shū)圖書(shū)館到電子圖書(shū)館進(jìn)行自由的切換訪問(wèn)并獲取相應(yīng)的借閱、查詢等服務(wù)。
電子圖書(shū)庫(kù)應(yīng)該具備資源管理、系統(tǒng)管理、用戶管理等主體功能，為了能夠及時(shí)監(jiān)控電子圖書(shū)的借閱、流通和使用情況，電子圖書(shū)庫(kù)的管理平臺(tái)需要提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)功能，并能定期生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，以方便圖書(shū)館迅速了解圖書(shū)借閱情況，并調(diào)整相應(yīng)服務(wù)策略或進(jìn)行相關(guān)決策。
用戶管理方面需要實(shí)現(xiàn)兩者管理方式，lP范圍用戶管理和非IP范圍用戶管理。資源管理方面可以設(shè)置相關(guān)的檢索方式，讀者可以通過(guò)系統(tǒng)檢索電子圖書(shū)，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單檢索、模糊檢索、全文檢索、分類導(dǎo)航等多種檢索方式，無(wú)論是從書(shū)號(hào)、書(shū)名、作者還是圖書(shū)類別或圖書(shū)內(nèi)容等都可以實(shí)現(xiàn)查詢。為了能夠保證廣大江漢油田員工能夠第一時(shí)間獲得更多好書(shū)和新書(shū)，電子圖書(shū)庫(kù)的圖書(shū)資源需能夠定期更新，更新后的資源能迅速上架。
2．3資源數(shù)字化加工系統(tǒng)
資源數(shù)字化加工系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)資源，包括圖書(shū)，期刊、報(bào)紙、圖集、文件等多種形態(tài)文獻(xiàn)的數(shù)字化，其工作流程包括掃描、上傳、標(biāo)引、等。資源數(shù)字化加工系統(tǒng)支持?jǐn)?shù)字圖書(shū)館用戶的檢索、瀏覽等操作，是專題資源建設(shè)、新書(shū)通報(bào)等服務(wù)的基本支撐工具。在江漢油田圖書(shū)館中，數(shù)字化加工資源僅僅是對(duì)購(gòu)買電子資源的補(bǔ)充，主要是用于建立本館特有油氣勘探開(kāi)發(fā)知識(shí)資源的特色數(shù)據(jù)庫(kù)，因此，只要具備掃描、轉(zhuǎn)換、元數(shù)據(jù)加工和等基本功能即可。
通過(guò)調(diào)研，方正德賽(DESi)特色資源庫(kù)建設(shè)系統(tǒng)解決方案將各式各樣的文獻(xiàn)資源數(shù)字化，統(tǒng)一成符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)格式的電子資源，再進(jìn)行深度數(shù)據(jù)加工和加密處理后在局域網(wǎng)上安全，或者以光盤介質(zhì)出版，供特定范圍內(nèi)的讀者進(jìn)行使用。
2．4跨庫(kù)檢索系統(tǒng)
跨庫(kù)檢索系統(tǒng)是借助單一的檢索接口，利用統(tǒng)一的檢索方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)分布式、異構(gòu)信息資源檢索的系統(tǒng)。用戶通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的Web瀏覽器接El，向系統(tǒng)提交檢索請(qǐng)求，跨庫(kù)檢索系統(tǒng)在接收到用戶的檢索式后利用并發(fā)機(jī)制將其轉(zhuǎn)化為各個(gè)數(shù)據(jù)源能夠識(shí)別的模式，同步發(fā)送到目標(biāo)資源獲取相關(guān)檢索結(jié)果，系統(tǒng)對(duì)來(lái)自不同數(shù)據(jù)源的結(jié)果進(jìn)行整合，將結(jié)果記錄轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)格式，并進(jìn)行排序、去重等操作，最終，形成格式統(tǒng)一的結(jié)果集，顯示給用戶。
近年來(lái)，隨著電子資源建設(shè)的發(fā)展，油田圖書(shū)館購(gòu)買了大量的數(shù)字資源，由于不同廠家系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的差異，用戶要進(jìn)入不同的資源系統(tǒng)，按不同檢索規(guī)定進(jìn)行查詢，才能找到所需的信息，手續(xù)繁雜，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。電子資源的種類越多，用戶的檢索負(fù)擔(dān)越重。通過(guò)跨庫(kù)檢索系統(tǒng)，可以有效地解決這個(gè)問(wèn)題。從這個(gè)意義上說(shuō)，跨庫(kù)檢索系統(tǒng)是小型專業(yè)數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)的核心內(nèi)容，是進(jìn)行資源整合及一站式服務(wù)的重要手段。方正CAII．S統(tǒng)一檢索系統(tǒng)可以解決這個(gè)問(wèn)題。
CALLS統(tǒng)一檢索系統(tǒng)能夠提供以下三類檢索服務(wù)
1)對(duì)多種異構(gòu)數(shù)字信息資源系統(tǒng)的聯(lián)邦檢索服務(wù)。
2)對(duì)各種數(shù)字資源元數(shù)據(jù)聯(lián)合倉(cāng)庫(kù)的跨庫(kù)檢索服務(wù)。
3)對(duì)用戶提供個(gè)性化的檢索服務(wù)。
首先，國(guó)有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制需要面臨的文化市場(chǎng)的問(wèn)題。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，我國(guó)所有的物質(zhì)文化產(chǎn)品和精神產(chǎn)品以及生產(chǎn)加工這些產(chǎn)品的人員，都無(wú)一例外的成為了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，所以也就不可避免地要受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的約束和制約，包括音樂(lè)、戲曲、歌舞劇、話劇、舞臺(tái)劇、芭蕾舞劇等藝術(shù)形式在內(nèi)的所有文藝作品都要受到市場(chǎng)因素的影響和沖擊。轉(zhuǎn)企改制后的文藝院團(tuán)，由于文化體制和經(jīng)濟(jì)體制的長(zhǎng)期脫節(jié)，導(dǎo)致一時(shí)不能展開(kāi)有效的合作經(jīng)營(yíng)和區(qū)域性資源整合。主要體現(xiàn)為沒(méi)有形成統(tǒng)一開(kāi)放的演出市場(chǎng)和文藝要素市場(chǎng)，缺乏一條在文藝市場(chǎng)營(yíng)銷、演出觀眾拓展、文化創(chuàng)意編導(dǎo)、文藝作品開(kāi)發(fā)各方面資源開(kāi)放的文化產(chǎn)業(yè)鏈。要想打破這種限制，就要果斷進(jìn)行資源整合和大力培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力，開(kāi)發(fā)富有藝術(shù)感染力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力且觀眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的藝術(shù)作品。其次，國(guó)有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制需要面臨和現(xiàn)代企業(yè)接軌的問(wèn)題。改制后的劇團(tuán)要建立起現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)營(yíng)方式，相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理策略和人才管理策略都要發(fā)生轉(zhuǎn)變。原來(lái)在事業(yè)單位的模式下，院團(tuán)管理基本都是指令性的，院團(tuán)管理和所有職工的演出行為都必須服從國(guó)家政策和指令調(diào)動(dòng)，一切行動(dòng)聽(tīng)指揮。改企后演出除了考慮一定的社會(huì)效益之外，應(yīng)更主要考慮觀眾的需要以及帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，所以企業(yè)內(nèi)部的管理和運(yùn)營(yíng)模式應(yīng)側(cè)重于建立起現(xiàn)代企業(yè)的人力資源管理制度，規(guī)范高效管理改制后的文藝院團(tuán)。同時(shí)要擯棄原有事業(yè)單位的人事工作方法，建立起人力資源觀的理念，培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)優(yōu)秀演藝和管理人才，提高企業(yè)市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
2國(guó)有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制過(guò)程中的人力資源管理策略
2.1側(cè)重開(kāi)展轉(zhuǎn)變思想的培訓(xùn)，幫助職工正確面對(duì)改革以營(yíng)造院團(tuán)發(fā)展的和諧環(huán)境。轉(zhuǎn)企改制后的院團(tuán)職工從觀念上的“鐵飯碗”變成收入和效益緊緊掛鉤的企業(yè)職工，這無(wú)疑增加了職工面對(duì)改革的恐懼感。原來(lái)的事業(yè)單位工作績(jī)效和個(gè)人的工資沒(méi)有形成有效的關(guān)聯(lián)，做多做少一個(gè)樣?，F(xiàn)在職工的身份轉(zhuǎn)變后，沒(méi)有固定的財(cái)政撥款，工資靠院團(tuán)的效益來(lái)發(fā)放，職工的投入和產(chǎn)出形成了相對(duì)正比的關(guān)系，高收入必須要有高的工作績(jī)效。這樣的轉(zhuǎn)變，需要加大對(duì)從事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)身份的職工的思想教育。首先要開(kāi)展安定民心和轉(zhuǎn)變思想的動(dòng)員和培訓(xùn)，充分考慮和照顧到職工的情緒和思想問(wèn)題，使職工安心工作。其次通過(guò)各種手段調(diào)動(dòng)轉(zhuǎn)企后文藝院團(tuán)職工的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造院團(tuán)發(fā)展的和諧環(huán)境，協(xié)調(diào)職工個(gè)人發(fā)展目標(biāo)和企業(yè)整體利益，使得雙方步調(diào)一致。
2.2著重進(jìn)行科學(xué)的組織變革，構(gòu)建起現(xiàn)代企業(yè)的組織架構(gòu)以實(shí)現(xiàn)院團(tuán)的戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。國(guó)有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制后面臨的一個(gè)首要問(wèn)題就是重新構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)的組織架構(gòu)，重新搭建和整合文藝院團(tuán)內(nèi)部分工協(xié)作的框架，達(dá)到精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，工作效率和成效雙提高的目的。首先，加大組織的管理幅度，擯棄原有事業(yè)單位機(jī)構(gòu)冗雜的設(shè)置，合并工作相類此的部門，減少管理的層級(jí)。這樣院團(tuán)在整體人數(shù)不增加的情況下，管理者人數(shù)減少了，一線的演員和其他工作人員的的人數(shù)增加了，在保持人工成本的前提下，提高工作產(chǎn)出。其次，通過(guò)有效的分析和評(píng)估，科學(xué)合理的對(duì)文藝院團(tuán)內(nèi)部的崗位進(jìn)行設(shè)置。從院團(tuán)要達(dá)到的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，對(duì)崗位的設(shè)置要進(jìn)行總體性評(píng)價(jià)，應(yīng)該設(shè)置多少崗位，設(shè)置什么樣的崗位，進(jìn)行整體的分析研究，然后根據(jù)研究的結(jié)果科學(xué)、合理、系統(tǒng)地設(shè)置劇團(tuán)的各個(gè)崗位，達(dá)到以盡可能少的的崗位承擔(dān)盡可能多的工作任務(wù)。最后，根據(jù)院團(tuán)自身的戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)確定組織結(jié)構(gòu)的模式。院團(tuán)具有明顯的行業(yè)特點(diǎn)，很多的文藝產(chǎn)品或者項(xiàng)目都需要從各職能部門抽人參加，這些人員完成工作任務(wù)后又回到原來(lái)的部門，從這個(gè)角度分析，矩陣式的組織結(jié)構(gòu)模式更加合適轉(zhuǎn)企后的院團(tuán)，更加有利與各部門之間的溝通，在不增加機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制的情況下，充分利用組織的人力資源。
2.3制定規(guī)范合理的管理制度，搭建起各管理環(huán)節(jié)的制度體系以保證院團(tuán)有序高效運(yùn)營(yíng)。管理制度是劇團(tuán)運(yùn)行的物質(zhì)載體，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力、物力和財(cái)力有效配置提供基礎(chǔ)?，F(xiàn)代企業(yè)人力資源管理是以組織中的人為對(duì)象的管理。國(guó)有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制之前，由于長(zhǎng)期都是政府包辦，所以一直存在“平均主義”和“吃大鍋飯”的現(xiàn)象，職工的積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)。再加上缺乏鮮明的獎(jiǎng)懲機(jī)制，職工雖然付出了很多，但是利益分配上卻有失偏頗和公平。這些問(wèn)題的解決就需要建立、健全和完善人力資源管理制度體系。特別在招聘、薪酬、績(jī)效和培訓(xùn)等方面制定科學(xué)化、規(guī)范化的制度，形成一整套初步完整的系統(tǒng)，為劇團(tuán)高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供保證。
掌握知識(shí)經(jīng)濟(jì)下人力資源開(kāi)發(fā)管理趨勢(shì)，并借鑒國(guó)外成功模式與經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)管理的完善與改革。
1.管理方式的集成化發(fā)展
科技信息技術(shù)的全球化發(fā)展改變傳統(tǒng)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)形勢(shì)。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于缺乏創(chuàng)新，企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力、市場(chǎng)應(yīng)變能力相對(duì)較低。1973年美國(guó)約瑟夫，哈林頓博士提出了計(jì)算機(jī)集成制造的概念，為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人力資源管理奠定了基礎(chǔ)。所謂的集成管理是指思想與概念的有效結(jié)合并將其應(yīng)用于實(shí)際的管理中，包括人力資源管理中。集成化的管理整體優(yōu)化企業(yè)，使其吸收并消化各種管理手段與文化，而這正是企業(yè)未來(lái)發(fā)展所需要。
2.管理文化突破區(qū)域化
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)一體化，出現(xiàn)越來(lái)越多的世界性企業(yè)，推動(dòng)各國(guó)管理文化之間的交流與融合，因此，跨文化管理將是人力資源開(kāi)發(fā)與管理的一種必然的趨勢(shì)?？缥幕芾聿⒎枪芾砦幕耐?mdash;化，而是管理文化間的學(xué)習(xí)、借鑒、的包融，實(shí)現(xiàn)發(fā)展個(gè)性化、多元化發(fā)展的目的。
3.管理理念的轉(zhuǎn)變：注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展
在人力資源開(kāi)發(fā)管理活動(dòng)中，管理者的管理理念影響到企業(yè)的整體發(fā)展。管理理念的形成和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，使生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展巨大變化，必然引起人力資源管理理念上的變革。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)下，人力資源管理理念，從基礎(chǔ)型、理性型轉(zhuǎn)向發(fā)展型。
4.管理組織模式橫向網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)化
傳統(tǒng)的人力資源管理組織模式是根據(jù)物流過(guò)程而設(shè)計(jì)的，組織結(jié)構(gòu)主要呈現(xiàn)“金字塔”的特點(diǎn)，組織協(xié)調(diào)監(jiān)督難度大，問(wèn)題突出。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，信息網(wǎng)絡(luò)化通過(guò)計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)信息的處理與共享，企業(yè)管理中的各項(xiàng)生產(chǎn)、技術(shù)、財(cái)務(wù)、勞動(dòng)工資等都有條件實(shí)行電腦操作，對(duì)此，企業(yè)的組織模式必然要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整：由集權(quán)為特征的金字塔型的組織結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)向分權(quán)為特征的橫向網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)。
5.速度型的效益管理模式
知識(shí)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)需求特點(diǎn)決定了管理模式的發(fā)展趨勢(shì)：“從規(guī)模質(zhì)量型轉(zhuǎn)向速度型效益”。工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)的發(fā)展強(qiáng)調(diào)規(guī)模和質(zhì)量，所以當(dāng)時(shí)的人力資源開(kāi)發(fā)管理偏向規(guī)模、質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面。該效益管理模式適用于工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，但不能解決在科技迅速發(fā)展和信息網(wǎng)絡(luò)化條件下的市場(chǎng)需求的個(gè)性化和對(duì)市場(chǎng)迅速反應(yīng)問(wèn)題。伴隨知識(shí)經(jīng)濟(jì)的崛起，美國(guó)企業(yè)從90年代開(kāi)始創(chuàng)造了以速度求效益的速度效益型模式。該模式能夠有效的降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的時(shí)間成本，滿足客戶的個(gè)性化需求。
6.人力資源價(jià)值鏈的管理核心
人力資源開(kāi)發(fā)管理的核心問(wèn)題是價(jià)值評(píng)價(jià)，指通過(guò)價(jià)值評(píng)價(jià)體系評(píng)價(jià)出真正做出奉獻(xiàn)的人才，使真正優(yōu)秀的、為企業(yè)所需的人才脫穎而出，并以此確立人力資源管理機(jī)制。這就需要提供多元的價(jià)值分配體系，包括職權(quán)、機(jī)會(huì)、能力、工資、獎(jiǎng)金、福利、股權(quán)的分配等。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資源管理的核心就是如何通過(guò)價(jià)值鏈的管理，來(lái)實(shí)現(xiàn)人力資本價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和增殖。
7.戰(zhàn)略性人力資源開(kāi)發(fā)管理趨勢(shì)
傳統(tǒng)的人力資源開(kāi)發(fā)管理重視對(duì)行政事物的管理，忽略對(duì)戰(zhàn)略層的人力資源管理。但在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)面臨的環(huán)境變化速度加快，企業(yè)需要具備較強(qiáng)的適應(yīng)能力與應(yīng)變能力，因此人力資源的開(kāi)發(fā)與管理工作需要不停的調(diào)整和完善。這樣才能提高人力資源管理的戰(zhàn)略性，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的順利開(kāi)展提供服務(wù)。
8.要求企業(yè)具備專業(yè)的、高技能的人力資源開(kāi)發(fā)與管理者
當(dāng)前的人力資源管理屬于一個(gè)職能部門，人力資源管理者多為專業(yè)的執(zhí)行者。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)下，要求管理者熟悉掌握公司業(yè)務(wù)及專業(yè)人力資源管理知識(shí)，并具備現(xiàn)代化管理眼光和較強(qiáng)的管理運(yùn)作能力。這就決定了人力資源開(kāi)發(fā)管理角色的變化趨勢(shì)。
9.在人力資源開(kāi)發(fā)與管理方面的投入增加
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，知識(shí)與技能在不停的更新?lián)Q代，需要通過(guò)定期學(xué)習(xí)和培訓(xùn)才能適應(yīng)變化。此外，知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下要求人力資源的開(kāi)發(fā)與管理必須多層次、多形式、多渠道，以適應(yīng)全球化的發(fā)展趨勢(shì)。所以企業(yè)在人力資源開(kāi)發(fā)與管理方面的投入必定會(huì)增加。
10.人力資源的分配、酬薪變化趨勢(shì)
以人為本的管理理念打破了傳統(tǒng)人力資源管理中的特權(quán)門第、身份界限現(xiàn)象，更注重對(duì)人才的培養(yǎng)的合理分配在工資制度上，要求根據(jù)員工能力、學(xué)歷、崗位風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行工資的分配。
二、總結(jié)