時(shí)間：2022-06-27 19:09:59
導(dǎo)語：在小區(qū)調(diào)研報(bào)告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
調(diào)研結(jié)果顯示，我縣文秘雜燴網(wǎng)已有物業(yè)管理企業(yè)入駐的小區(qū)僅7個(gè)，基本上都是新建的住宅小區(qū)，面積約50萬平方米，戶數(shù)約5300戶，其余多為社區(qū)居委會(huì)管理或由住戶自請(qǐng)環(huán)衛(wèi)工清掃。已經(jīng)成立業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)僅有2個(gè)，分別是“星光名庭”和“圳業(yè)太陽城”。
物業(yè)管理企業(yè)基本情況：目前，在我縣注冊(cè)的物業(yè)管理企業(yè)有3家，均為三級(jí)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)；入駐我縣小區(qū)從事物業(yè)管理服務(wù)的企業(yè)有5家。
物業(yè)管理從業(yè)人員基本情況：全縣物業(yè)管理從業(yè)人員不到100人。其中持有各類上崗證的不到30人。
㈡居住小區(qū)的特點(diǎn)
1、小區(qū)檔次差距大。從文秘雜燴網(wǎng)住宅小區(qū)配套設(shè)施方面看，既有新建的設(shè)施齊全、綠地率高的高標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)，也有早期開發(fā)的設(shè)施不完善、甚至是臟亂差的小區(qū)。從物業(yè)管理費(fèi)收繳率方面看，收繳率高的“麗景花城”達(dá)到90％，而收繳率低的桂楊新賢城只有40％。從物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面看，有0.2元／月/平方米到0.4元／月/平方米不等。
2、小區(qū)遺留問題多。由于歷史的原因和客觀條件限制，我縣居住小區(qū)較為分散，遺留問題多。有的小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差，配套不齊全；有的小區(qū)建設(shè)規(guī)模小，相關(guān)手續(xù)不完備；還有許多小區(qū)是敞開式的，給物業(yè)管理工作帶來一定難度。
二、存在的主要問題
1、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)遺留問題成物業(yè)糾紛主因。在物業(yè)糾紛投訴中，有相當(dāng)數(shù)量是業(yè)主投訴個(gè)別房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)遺留問題而引發(fā)的。有的開發(fā)商未嚴(yán)格按規(guī)范和規(guī)劃要求配套相應(yīng)的公共建筑和共用設(shè)施，或?qū)⑴涮自O(shè)施等共有產(chǎn)權(quán)挪作經(jīng)營使用。如綠化不到位、安防設(shè)施不到位、公共車棚（位）少、休閑公建設(shè)施少等。有的開發(fā)商與物業(yè)管理企業(yè)簽訂前期物業(yè)管理服務(wù)合同后，小區(qū)公共設(shè)施和部位施工監(jiān)管不到位。有的因工程施工質(zhì)量遺留問題至今難以解決。
2、物業(yè)行政管理體制尚未理順。承擔(dān)文秘雜燴網(wǎng)小區(qū)物業(yè)行業(yè)管理職責(zé)的是縣房管局，但這只是一種行業(yè)指導(dǎo)性的工作，按照縣政府辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于明確物業(yè)管理職責(zé)分工的通知》的要求，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)應(yīng)設(shè)立物業(yè)管理專職人員，但我縣至今尚未落實(shí)到位。因此指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會(huì)與業(yè)主委員會(huì)工作，以及對(duì)轄區(qū)內(nèi)日常物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)管等方面尚未發(fā)揮應(yīng)有的作用。此外，物業(yè)管理涉及到房管、城建、物價(jià)、供電、供水、消防、公安等多個(gè)部門，有時(shí)各種矛盾交織在一起，僅靠房管部門難以協(xié)調(diào)各方，容易造成物業(yè)糾紛投訴率高、調(diào)解率低的局面。
3、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)組建難且運(yùn)作不規(guī)范。一是部分小區(qū)開發(fā)期較長(zhǎng)，小區(qū)內(nèi)物業(yè)管理區(qū)域難以確定，造成業(yè)主大會(huì)遲遲不能召開。二是部分小區(qū)規(guī)模較大、業(yè)主戶數(shù)較多且相互之間大多又不熟悉，組織業(yè)主進(jìn)行選舉、決策等事務(wù)存在較大難度。三是業(yè)主參與意識(shí)不強(qiáng)，業(yè)主委員會(huì)組成復(fù)雜、人員良莠不齊，缺乏“有能力、有名望、善協(xié)調(diào)”的組織者。四是有些業(yè)主大會(huì)與業(yè)主委員會(huì)建立、運(yùn)作不夠規(guī)范，管理機(jī)制不健全。目前我縣僅有的二個(gè)業(yè)主委員會(huì)均或多或少存在要求物業(yè)公司提供工作經(jīng)費(fèi)的問題。五是有的業(yè)主委會(huì)成立之初比較迫切，而成立后遇到困難與矛盾就撒手不管，如太陽城業(yè)主委員會(huì)。
4、物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)率低。造成收費(fèi)難的原因是多方面的，一是物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)質(zhì)量不到位。二是低收入群體經(jīng)濟(jì)承受能力有限。三是文秘雜燴網(wǎng)業(yè)主反映的問題得不到及時(shí)解決，引發(fā)居民不滿情緒而影響交費(fèi)。四是商住混合小區(qū)收費(fèi)難，如太陽城小區(qū)。五是業(yè)主對(duì)物業(yè)管理服務(wù)的消費(fèi)觀念尚未完全形成。
5、物業(yè)管理服務(wù)行為不規(guī)范。我縣對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的管理和培訓(xùn)沒有跟上，普遍存在著聘用人員未取得相關(guān)物業(yè)管理上崗證就上崗的現(xiàn)象，從業(yè)人員整體素質(zhì)不夠高，服務(wù)水平參差不齊。大部分物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)不規(guī)范、不到位、服務(wù)質(zhì)量差。
6、無物業(yè)管理住宅小區(qū)物業(yè)維護(hù)、管理問題文秘雜燴網(wǎng)日益突出。我縣上世紀(jì)八十年代末、九十年代初建造的住宅樓，當(dāng)時(shí)受條件限制，在規(guī)劃、建設(shè)、用地等方面不夠規(guī)范，存在小區(qū)配套不齊全、綠地面積小、停車位不足、環(huán)境臟亂差、房屋立面破損嚴(yán)重等問題。這些舊住宅小區(qū)目前尚無法開展物業(yè)管理，基本是由社區(qū)居委會(huì)代管。這些住宅建筑所存在的諸多問題已成為廣大業(yè)主反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
三、意見和建議
針對(duì)物業(yè)管理中存在的困難與問題，為了進(jìn)一步加強(qiáng)我縣物業(yè)管理工作，提高物業(yè)管理水平，調(diào)研組提出如下意見與建議：
1、要完善物業(yè)管理源頭監(jiān)管?？h政府相關(guān)職能部門要從源頭上加強(qiáng)物業(yè)管理工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，從根本上減少物業(yè)管理矛盾糾紛。一是縣工商、建設(shè)等部門應(yīng)廣泛征集社會(huì)各界的意見和建議，著手制定物業(yè)管理服務(wù)合同等示范文本，明確規(guī)定前期和后期物業(yè)管理服務(wù)中的服務(wù)范疇、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、合同期限、服務(wù)費(fèi)用，以及雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范和約束物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主的行為。二是建設(shè)主管部門應(yīng)按照物業(yè)管理相關(guān)法規(guī)規(guī)定，在房地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙審批時(shí)明確物業(yè)共有部位、共同設(shè)施使用功能，防止開發(fā)商、物業(yè)公司擅自處分屬于業(yè)主的物業(yè)共有部分、共用設(shè)施的所有權(quán)或使用權(quán)而引發(fā)矛盾糾紛。在組織驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)配合有關(guān)單位將小區(qū)各類管道工程（含地下管道隱蔽工程）列入驗(yàn)收內(nèi)容。
2、要健全物業(yè)管理體制機(jī)制。首先，要按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”物業(yè)管理體制要求，完善和規(guī)范物業(yè)管理行政管理體系，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立物業(yè)管理工作機(jī)構(gòu)，配備專職人員，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)的物業(yè)管理隊(duì)伍組織建設(shè)。其次，要根據(jù)“條塊結(jié)合，屬地管理”的原則，進(jìn)一步明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)的職責(zé)分工，將管理重心下移，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)對(duì)轄區(qū)日常物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)管作用。第三，要健全完善物業(yè)管理各項(xiàng)制度，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)、房管等部門的綜合協(xié)調(diào)和矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，將物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)統(tǒng)一管理，積極探索行政主管部門、開發(fā)商、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主共同參與、相互監(jiān)督的物業(yè)專項(xiàng)維修資金的繳交、保存與使用的新型工作方法，確保專項(xiàng)維修基金的足額歸集和合理使用。
3、要深化物業(yè)管理法規(guī)宣教。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、電視臺(tái)、報(bào)紙、宣傳欄等傳播媒介，廣泛開展國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《江西省物業(yè)管理?xiàng)l例》等法規(guī)的宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)工作人員、物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)成員和業(yè)主代表的教育培訓(xùn)，促進(jìn)基層行政管理人員、業(yè)委會(huì)成員依法履職；促使物業(yè)管理企業(yè)遵紀(jì)守法，規(guī)范管理，更好地為業(yè)主提供服務(wù)；增強(qiáng)廣大業(yè)主的物業(yè)管理法律意識(shí)和消費(fèi)觀念，使他們充分認(rèn)識(shí)到搞好物業(yè)管理不單是物業(yè)企業(yè)、政府、居委會(huì)的事情，而且是需要全體業(yè)主和全社會(huì)共同關(guān)心支持的工作。
4、要強(qiáng)化物業(yè)管理指導(dǎo)監(jiān)督。一方面，縣政府職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)要主動(dòng)介入，認(rèn)真分析研究當(dāng)前小區(qū)召開業(yè)主大會(huì)、成立業(yè)主委員會(huì)、引入物業(yè)管理公司和業(yè)主委員會(huì)履行職責(zé)方面存在的困難和問題，加大組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、幫助的力度，促進(jìn)業(yè)主大會(huì)召開，業(yè)主委員會(huì)建立并有效開展工作。要加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的法律指導(dǎo)與日常監(jiān)管。對(duì)于業(yè)主委員會(huì)所需工作經(jīng)費(fèi)，應(yīng)指導(dǎo)其通過業(yè)主大會(huì)規(guī)約來收取，杜絕向物業(yè)公司直接索取的現(xiàn)象。另一方面，縣政府各相關(guān)職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)要各司其職，強(qiáng)化日常管理，加大執(zhí)法力度，及時(shí)查處物業(yè)服務(wù)違法行為和物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生的違法行為；加大調(diào)處力度，及時(shí)化解各類物業(yè)管理矛盾糾紛，盡快解決業(yè)主反映強(qiáng)烈的問題。同時(shí)，還要組織不定期巡查，對(duì)管理水平低、信用等級(jí)差、服務(wù)不到位、收費(fèi)不規(guī)范的企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)，降低甚至取消其在本縣轄區(qū)內(nèi)從事物業(yè)管理的資格，維護(hù)廣大業(yè)主合法權(quán)益。再一方面，要加強(qiáng)引導(dǎo)，盡快形成“以質(zhì)論價(jià)、質(zhì)價(jià)相符、合同約定”的收費(fèi)體系，努力營造物業(yè)管理企業(yè)崇尚優(yōu)質(zhì)服務(wù)、業(yè)主自覺按時(shí)繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的和諧氛圍。同時(shí)，按物業(yè)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高我縣物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、提升物業(yè)管理檔次，積極探索市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的新內(nèi)容，真正實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理的雙向選擇。
調(diào)研活動(dòng)地點(diǎn)：
參加人員：平湖市幼兒園園長(zhǎng)、副園長(zhǎng)鏈?zhǔn)脚嘤?xùn)班全體人員約30人、嘉興市教育學(xué)院老師2人。
其中本小組人員(第五小組)：
一、本次調(diào)研活動(dòng)流程。
1. 觀摩兩個(gè)教學(xué)活動(dòng)。
第一個(gè)活動(dòng)是有教齡十年左右的章萍老師執(zhí)教的中班數(shù)學(xué)活動(dòng)《去貓媽媽家做客》。
第二個(gè)活動(dòng)是有教齡五年內(nèi)的沈佳歡老師執(zhí)教的小班科學(xué)活動(dòng)《各種各樣的水果》
2. 執(zhí)教老師說課，聽課教師互動(dòng)交流。
兩位執(zhí)教老師從教材、目標(biāo)、環(huán)節(jié)流程、教學(xué)方法、教學(xué)重難點(diǎn)以及教后反思等方面進(jìn)行了說課。平湖市實(shí)驗(yàn)幼兒園的包亞燕園長(zhǎng)代表參加培訓(xùn)的園長(zhǎng)們進(jìn)行互動(dòng)點(diǎn)評(píng)。
3. 園長(zhǎng)介紹。
江南幼兒園姚小萍園長(zhǎng)給大家作了題為《建設(shè)蘊(yùn)含個(gè)性的幼兒園文化》的報(bào)告。引用典故闡述個(gè)人對(duì)“個(gè)性”的認(rèn)識(shí)，引用國外案例引入了“視覺識(shí)別系統(tǒng)”的理論。介紹了江南幼兒園的籌備建造和設(shè)計(jì)理念。用眾多照片介紹了幼兒園環(huán)境及辦園特色設(shè)想。
4. 參觀園舍環(huán)境、互動(dòng)交流。
全體參加培訓(xùn)的園長(zhǎng)們?cè)诮嫌變簣@幾位園領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，參觀了園舍門廳、樓梯走廊、專用教室、幼兒活動(dòng)室、行政辦公室以及戶外活動(dòng)環(huán)境。邊參觀邊互相交流，園長(zhǎng)們積極詢問了解有關(guān)情況。
5. 嘉興教育學(xué)院沈老師講話。
沈老師對(duì)江南幼兒園的環(huán)境創(chuàng)設(shè)給予了“燦爛而不耀眼，豐富而不雜亂，清新而不冷淡，精致而不刻板”的評(píng)價(jià)。
二、本次調(diào)研活動(dòng)得到的啟示。
1. 兩個(gè)教學(xué)活動(dòng)給我們的啟示。選材適合幼兒年齡特點(diǎn)，貼近幼兒生活實(shí)際，幼兒參與的積極性總是會(huì)很高的。教師溫柔清新的語言，生動(dòng)的體態(tài)動(dòng)作，能引發(fā)幼兒積極的互動(dòng)。豐富的教學(xué)手段，情境化、游戲化的環(huán)境創(chuàng)設(shè)，總能滿足幼兒的情緒、情感體驗(yàn)。豐富的操作材料和直觀的實(shí)物讓幼兒多種感官接觸中感知事物的特性和規(guī)律，符合幼兒的認(rèn)知特點(diǎn)。教師在活動(dòng)中適時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)常規(guī)、社會(huì)技能的滲透教育，關(guān)注到了幼兒學(xué)習(xí)品質(zhì)的培養(yǎng)。
2. 園長(zhǎng)介紹給我們的啟示。姚園長(zhǎng)能在新園舍建設(shè)中引入視覺識(shí)別系統(tǒng)理論，邀請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)對(duì)幼兒園環(huán)境進(jìn)行視覺形象整體設(shè)計(jì)，讓幼兒園的環(huán)境創(chuàng)設(shè)富有整體性、系統(tǒng)性，具有整體美感和鮮明的特色。環(huán)境創(chuàng)設(shè)理念凸顯現(xiàn)代化。
3. 園舍環(huán)境給我們的啟示。江南幼兒園整體環(huán)境可以用“清新雅致”四個(gè)字來概括。底樓、二樓、三樓的色彩以大地、森林、天空的三種顏色為主色調(diào)與大自然融為一體，“順其自然，天人合一”，容易讓人感覺溫馨、安全，產(chǎn)生歸屬感。設(shè)備一流的教學(xué)功能室，如：幼兒閱覽室、美術(shù)室、科學(xué)探索室、動(dòng)漫活動(dòng)室，投入大、起點(diǎn)高，讓我們望塵莫及。戶外環(huán)境設(shè)計(jì)也是充分體現(xiàn)雅致的特點(diǎn)，規(guī)整的防腐木藤架、漂亮的馬賽克圖形墻、雪白的沙池、碧綠的草地以及整齊的花壇圍座，讓人散步其中如入家庭后花園。
三、本次調(diào)研活動(dòng)引發(fā)的思考。
1. 關(guān)于科學(xué)活動(dòng)的有效性。
本次觀摩的兩個(gè)教學(xué)活動(dòng)都是科學(xué)活動(dòng)?！队變簣@教育指導(dǎo)綱要(試行)》關(guān)于科學(xué)活動(dòng)的目標(biāo)之一是“能運(yùn)用各種感官，動(dòng)手動(dòng)腦，探究問題。”教師設(shè)計(jì)科學(xué)教學(xué)活動(dòng)時(shí)應(yīng)充分考慮讓幼兒自主探究，從而發(fā)現(xiàn)問題，在教師引領(lǐng)下探究問題、解決問題。環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)層次遞進(jìn)性。一個(gè)科學(xué)活動(dòng)后能夠引發(fā)幼兒對(duì)某些事物探究的好奇心和求知欲，才是個(gè)成功的科學(xué)活動(dòng)。
2. 關(guān)于幼兒園特色文化。
朱永新教授說“學(xué)校文化是學(xué)校組織成員的精神皈依，是他們認(rèn)同的信念、觀念、語言、禮儀和神話的聚合體。它決定著人們的使命擔(dān)當(dāng)、價(jià)值追求和發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)顯現(xiàn)在學(xué)校的一切教育行為(學(xué)校的節(jié)日、儀式、慶典、教學(xué)，以及各種具體的行為規(guī)則等)、各種物質(zhì)載體(建筑、logo、色彩、綠化、教室、課桌、座椅、裝飾、校服、網(wǎng)站甚至?；铡⒓埍?和全部的符號(hào)體系(校訓(xùn)、校歌、校徽、學(xué)校吉祥物，以及校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的語言表達(dá))之中。”幼兒園要追求特色文化，應(yīng)該從園所物質(zhì)環(huán)境、辦園理念系統(tǒng)、內(nèi)部制度文化、教職工隊(duì)伍精神面貌、教育行為等方面全方位設(shè)計(jì)，打造，再經(jīng)過多年的積淀才能形成。
3. 關(guān)于幼兒喜歡的環(huán)境。
幼兒園的環(huán)境是重要的隱性課程，對(duì)幼兒起著潛移默化的教育熏陶作用。幼兒天性好玩、好動(dòng)，蘊(yùn)含教育意義的、安全的、富有操作性、游戲性的環(huán)境材料提供，能有效激發(fā)幼兒與環(huán)境的互動(dòng)。材料不需要如何高檔、精致，只要低結(jié)構(gòu)的、可以反復(fù)使用的，能引發(fā)幼兒創(chuàng)新思維的就是好材料。因此，往往我們大人眼中的完美、精致的環(huán)境，在幼兒眼中不一定是喜歡的環(huán)境。作為辦園者，創(chuàng)設(shè)幼兒園環(huán)境不僅要凸顯幼兒園辦園特色，更要思考給孩子一個(gè)喜歡的、利于促進(jìn)他們健康快樂成長(zhǎng)的幼兒園環(huán)境。
一、當(dāng)前存在的主要問題
（一）臨時(shí)占道經(jīng)營現(xiàn)象較嚴(yán)重
一些臨時(shí)攤點(diǎn)以賣早點(diǎn)和燒烤為主，在早中晚時(shí)間段出現(xiàn)，基本上城區(qū)每個(gè)學(xué)校都存在此種現(xiàn)象，影響交通安全，食品衛(wèi)生狀況也不容樂觀。
（二）商鋪出店經(jīng)營較普遍
學(xué)校周邊甚至學(xué)校自身出租店面多以賣文具為主，兼帶賣些食品，最為突出，集中在放學(xué)階段出店經(jīng)營，學(xué)生購買物品時(shí)人流突然聚集，造成交通堵塞，嚴(yán)重影響交通安全和學(xué)生人身安全。
（三）環(huán)境衛(wèi)生在上學(xué)和放學(xué)時(shí)段臟亂差較突出
一些臨時(shí)攤點(diǎn)不采取任何垃圾收集措施，學(xué)生吃后垃圾隨產(chǎn)隨丟，污染路面，因人流集中，清掃保潔難度較大，致使環(huán)境衛(wèi)生臟亂現(xiàn)象突出。其中，燒烤攤產(chǎn)生的油煙污染和垃圾污染最為嚴(yán)重。
針對(duì)上述問題，城管部門從自身職能出發(fā)，今年來開展了3次專項(xiàng)整治，采取了錯(cuò)時(shí)上班，定點(diǎn)值守等辦法，取締違章35戶次，處罰違章21人次，規(guī)范占道經(jīng)營110戶次，但從整治后的環(huán)境來看，效果并不明顯。
二、存在問題的主要原因
一是攤點(diǎn)流動(dòng)性強(qiáng)。攤販一般是利用早中晚這個(gè)時(shí)間段，和城管人員打“游擊戰(zhàn)”，管理有困難。
二是部門之間未形成合力。對(duì)于學(xué)校周邊環(huán)境有多個(gè)管理部門，如交警、環(huán)保、衛(wèi)監(jiān)、藥監(jiān)、城管等部門，但各部門未形成聯(lián)合機(jī)制，執(zhí)法力度不夠。
三是學(xué)校的宣傳教育流于形式。一些攤販之所以愿意到學(xué)樣周邊擺攤設(shè)點(diǎn)，原因在于有一定的市場(chǎng)，有其生存的空間，而購買者以學(xué)生為主，學(xué)校有宣傳教育，但沒有出臺(tái)有效措施。
四是“門前三包”管理不到位。學(xué)校未真正履行“門前三包”職責(zé)。多數(shù)學(xué)校對(duì)門前一些占道經(jīng)營現(xiàn)象置若罔聞。
三、幾點(diǎn)工作建議
一是加大宣傳教育力度，提高學(xué)生的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，要求學(xué)生不得在學(xué)校周邊購買那些衛(wèi)生得不到保證的食品，并講究衛(wèi)生，不隨地亂丟垃圾，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。
二是學(xué)校切實(shí)要履行“門前三包”職責(zé)，要慎重選擇店面的承租業(yè)主，同時(shí)利用門衛(wèi)或安排值班老師負(fù)責(zé)門前一定范圍的環(huán)境衛(wèi)生管理。
一、基本情況
###鄉(xiāng)是###最大的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，轄17個(gè)行政村，81個(gè)農(nóng)業(yè)社（小組），二輪承包土地面積21676畝，總?cè)丝?5500人，其中，農(nóng)業(yè)人口14000人；農(nóng)業(yè)戶數(shù)3700戶，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力8145人，村社干部126人。
###鄉(xiāng)從2002年開始進(jìn)行稅費(fèi)改革，2005年全面取消了農(nóng)業(yè)稅。未取消農(nóng)業(yè)稅之前，全鄉(xiāng)每年的農(nóng)業(yè)稅總額為40萬元左右，取消農(nóng)業(yè)稅后對(duì)鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政的沖擊不是很大，這主要得益于近兩年鄉(xiāng)黨委、政府充分激發(fā)鄉(xiāng)村活力，不斷拓寬財(cái)政增收和農(nóng)民致富的路子，奠定了相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，再加上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付能夠及時(shí)到位，因此農(nóng)業(yè)稅的取消對(duì)###的財(cái)政雖產(chǎn)生了一定的影響，但通過黨委、政府開源節(jié)流、增收節(jié)支，取消農(nóng)業(yè)稅所帶來的不利影響都得到了有效化解。
二、取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況
國家取消農(nóng)業(yè)稅目的在于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，扶持農(nóng)業(yè)這一弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅取消了，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)有沒有真正減輕呢？請(qǐng)先看農(nóng)民的一筆帳：
家里種3畝地比以前少繳農(nóng)業(yè)稅150元，但玉米價(jià)格卻不斷下跌，就按每斤下跌5分錢，3畝玉米地的收入就比以前少收入225元。再加上化肥等農(nóng)資價(jià)格一路瘋漲，減免農(nóng)業(yè)稅給農(nóng)民帶來的好處被折合的什么都沒有了。
數(shù)據(jù)中很清楚地看到，農(nóng)業(yè)稅的取消確實(shí)給農(nóng)民減輕了一部分負(fù)擔(dān)，然而這部分負(fù)擔(dān)僅是農(nóng)民全部負(fù)擔(dān)中極少的一部分，農(nóng)民實(shí)際生活中還有眾多的負(fù)擔(dān)在煎熬著他們。農(nóng)業(yè)稅減免了，農(nóng)資價(jià)格卻大幅上揚(yáng)了，對(duì)于收入本來就少的農(nóng)民，農(nóng)資價(jià)格的上漲更加重了他們的負(fù)擔(dān)；享受不到像城里人一樣的醫(yī)療保障制度，看病所花的高額醫(yī)療費(fèi)無疑是農(nóng)民的又一大負(fù)擔(dān)；子女教育費(fèi)不能不說是農(nóng)民的又一個(gè)沉重負(fù)擔(dān)，可喜的是國家緊跟著出臺(tái)了“兩免一補(bǔ)”政策，極大緩解了農(nóng)民負(fù)擔(dān)；農(nóng)民所承受的負(fù)擔(dān)還很多，但從國家的大形勢(shì)可以看出，國家在不斷想辦法減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造條件讓農(nóng)民發(fā)家致富，國家把“三農(nóng)”問題擺到了首要位置，這就足以說明國家有信心解決好“三農(nóng)”問題，會(huì)讓廣大農(nóng)民都過上幸福寬裕的生活。
三、取消農(nóng)業(yè)稅對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響
農(nóng)業(yè)稅的取消標(biāo)志著我國從“以農(nóng)養(yǎng)政”向“以工補(bǔ)農(nóng)”轉(zhuǎn)變，它標(biāo)志著基層政權(quán)從“經(jīng)濟(jì)管理型”向“經(jīng)濟(jì)服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響是深遠(yuǎn)的。
一是國家取消農(nóng)業(yè)稅，采取措施保護(hù)農(nóng)業(yè)、反哺農(nóng)業(yè)，保證了農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。農(nóng)業(yè)稅以及國家一些政策性的補(bǔ)貼，確實(shí)調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的種田積極性，農(nóng)民生活也逐步改善。
二是取消農(nóng)業(yè)稅后，干群關(guān)系明顯改善。取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)村工作不再為“要錢、要糧、要命”而耗費(fèi)大量的人力物力，轉(zhuǎn)而在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)地方穩(wěn)定、保護(hù)弱勢(shì)群體等方面進(jìn)行服務(wù)，主要任務(wù)成為帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富，這種角色的轉(zhuǎn)變，重新改善了干群關(guān)系。
三是農(nóng)業(yè)稅取消后，產(chǎn)生了許多新問題。
赤峰實(shí)驗(yàn)中學(xué)副校長(zhǎng) 溫凱
(2019年11月28日）
赤峰實(shí)驗(yàn)中學(xué)為積極響應(yīng)市教育局基教二科在2019年普通高中教育工作要點(diǎn)中提到的關(guān)于“深入實(shí)施六項(xiàng)行動(dòng)中的第一項(xiàng)行動(dòng)”即“改進(jìn)課堂，讓教學(xué)變成協(xié)同研究的研究性教學(xué)新范式”的重點(diǎn)工作任務(wù)，上學(xué)期期初，在校長(zhǎng)的正確引領(lǐng)和全力支持下，在學(xué)校各部門的大力配合下，我校正式成立了“三動(dòng)課堂”研修中心，該研修中心以“課堂改革”為核心，以“改變教師的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式”為重點(diǎn)，以“努力提高教師的上課效率和學(xué)生的聽課效率”為目標(biāo)，深入推進(jìn)“三動(dòng)課堂”建設(shè)，并對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了較為深入的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的主要情況說明如下：
一、基本情況
（一）、“三動(dòng)課堂”產(chǎn)生的背景
1.基于赤峰實(shí)驗(yàn)中學(xué)特殊的學(xué)情：
赤峰實(shí)驗(yàn)中學(xué)是一所普通公辦高中，學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱，學(xué)習(xí)習(xí)慣差，自主學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，面對(duì)如此特殊的學(xué)生群體，如果教師不改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，不下大力氣進(jìn)行課堂教學(xué)改革，那么可想而知，只能出現(xiàn)一個(gè)結(jié)果：那就是教師教得苦，學(xué)生學(xué)得累！基于此我們希望通過“三動(dòng)課堂”的教學(xué)改革，不斷改變教師的教學(xué)方式，提高他們的上課效率。并且努力增強(qiáng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)意識(shí)，力爭(zhēng)改變他們的學(xué)習(xí)方式，進(jìn)而提高他們的學(xué)習(xí)效率?？傊?，希望通過此教學(xué)改革，讓教師和學(xué)生都能體驗(yàn)到教與學(xué)的樂趣。
2.基于新課程理念：
新課程的核心理念是讓學(xué)生自主學(xué)習(xí)，提倡學(xué)習(xí)方式的多樣化，但自主學(xué)習(xí)怎么實(shí)施？怎樣調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性？怎樣讓學(xué)生在課堂中動(dòng)起來？長(zhǎng)期以來在操作層面上缺乏行之有效的策略?；诖?，我們?cè)诮虒W(xué)實(shí)踐中體會(huì)到用問題驅(qū)動(dòng)的方式讓學(xué)生在活動(dòng)中學(xué)習(xí)，效果良好，于是我們想到了設(shè)計(jì)和實(shí)施“三動(dòng)課堂”教學(xué)。
3.基于課堂多環(huán)節(jié)的無效教學(xué)：
現(xiàn)實(shí)課堂中有兩個(gè)問題很難解決：
一是教師很難控制講的時(shí)間，講得多，學(xué)生被動(dòng)聽，學(xué)生不能進(jìn)入主動(dòng)的學(xué)習(xí)狀態(tài)，課堂效率低。
二是學(xué)生注意力不集中：經(jīng)調(diào)查，學(xué)生課堂上思想分散的時(shí)間占一節(jié)課的百分之三十到五十，也就是說教學(xué)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能存在著無效勞動(dòng)，綜合起來課堂的學(xué)習(xí)效率就會(huì)很低。
實(shí)踐證明，讓學(xué)生參與到課堂活動(dòng)中來，可以集中學(xué)生的注意力，基于此我們提出了“三動(dòng)課堂”的理論。
（二）、什么是“三動(dòng)課堂”？
三動(dòng)”是指“問題驅(qū)動(dòng)”“主體活動(dòng)”“立體互動(dòng)”。即教師把教學(xué)目標(biāo)分解成多個(gè)問題，讓學(xué)生這個(gè)學(xué)習(xí)主體針對(duì)這些問題通過師生互動(dòng)和生生互動(dòng)這樣的立體互動(dòng)的方式來獲取知識(shí)的一種學(xué)習(xí)活動(dòng)。所以“三動(dòng)課堂”的靈魂是：學(xué)生在活動(dòng)中學(xué)習(xí)。它的優(yōu)點(diǎn)可以用三個(gè)詞來概括：
一是問題聚集：因問題有明確的指向性，具有動(dòng)力效應(yīng)，所以能調(diào)整學(xué)生們的思維，使他們的注意力高度集中；
二是行動(dòng)學(xué)習(xí)：人都有好動(dòng)的天性，尤其是這些處于青春期的青少年，讓他們?cè)诨顒?dòng)中獲取知識(shí)，會(huì)取得事半功倍的效果；
三是智力共享：通過師生、生生之間的立體互動(dòng)，可以集思廣益，互相啟發(fā)，拓展思路，達(dá)到智力共享的放大效應(yīng)。具體表現(xiàn)在：
1.問題驅(qū)動(dòng)。把問題作為學(xué)生的動(dòng)力源，使學(xué)生產(chǎn)生學(xué)習(xí)愿望，投入解決問題的活動(dòng)中。
(1).設(shè)置問題“三”原則
① 低起點(diǎn)原則：?jiǎn)栴}起于知識(shí)原點(diǎn)、問題背景、學(xué)生的認(rèn)知障礙、自然現(xiàn)象等。
②邏輯鏈原則：許多問題構(gòu)成一條邏輯線索。據(jù)知識(shí)層次設(shè)置問題或據(jù)方法設(shè)置問題，即知識(shí)線和方法線。問題之間必須存在邏輯聯(lián)系，是一個(gè)邏輯鏈。
③梯度小原則：我們比喻為盤山公路式。起點(diǎn)低、坡度小、路程長(zhǎng)、目標(biāo)達(dá)成度高。
(2).問題類別
①針對(duì)性：設(shè)置的問題必須針對(duì)性強(qiáng)。或針對(duì)知識(shí)的產(chǎn)生、拓展、應(yīng)用；或針對(duì)學(xué)生的記憶、理解、困惑；或針對(duì)學(xué)生的思維定勢(shì)、斷層、變通；或針對(duì)學(xué)習(xí)方法應(yīng)用的自覺性。
②啟發(fā)性：設(shè)置的問題要有一定的干擾度，不可直白；前一問對(duì)后一問有啟發(fā)性，構(gòu)成上升的臺(tái)階。多一些啟發(fā)性的問題，少一些結(jié)論性的問題，給問題儲(chǔ)備一定的思考量
③開放性：?jiǎn)栴}的開放度越大，學(xué)生思考的自由度就越大。這樣就能拓展學(xué)生的思考空間。如：假設(shè)你從月球上帶來一塊石頭，你會(huì)做什么研究？這樣的問題就具有開放性。
④數(shù)字體驗(yàn)性：設(shè)計(jì)一些有數(shù)據(jù)的情景，讓學(xué)生通過計(jì)算，體驗(yàn)數(shù)字，發(fā)現(xiàn)規(guī)律。
⑤任務(wù)操作性：這是沒有問號(hào)的問題，是一些要求學(xué)生做什么，完成什么任務(wù)的問題。
（3）.給學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題和提出問題的空間
教師常有這樣的語言：你有什么發(fā)現(xiàn)嗎？還有其他方法嗎？你還想知道什么？你還希望探究什么等等。讓學(xué)生去追尋自己喜歡的問題答案，會(huì)大大提高他們的學(xué)習(xí)積極性進(jìn)而培養(yǎng)他們的學(xué)習(xí)興趣。
2. 主體活動(dòng)
是指學(xué)生相對(duì)獨(dú)立的活動(dòng)?；顒?dòng)形式多種多樣：比如表達(dá)、書寫、演算、作圖、默寫、背誦、記憶、實(shí)驗(yàn)、表演等。
3. 立體互動(dòng)
指生與生之間、師與生之間、組與組之間的互動(dòng)。一個(gè)活動(dòng)主體有幾十個(gè)與之活動(dòng)的對(duì)象?；顒?dòng)形式有：師生對(duì)話、辯論、答疑；同桌互問互答、互為師生、互演角色；小組討論、互助解疑；比賽、學(xué)生參與評(píng)價(jià)等。
（三）實(shí)施步驟
1.初步學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念
①、2018-2019學(xué)年第一學(xué)期張校長(zhǎng)在期初全體教師大會(huì)上提出了“赤峰實(shí)驗(yàn)中學(xué)要積極開展以三動(dòng)課堂為核心的課堂教學(xué)改革”的設(shè)想，并對(duì)“三動(dòng)課堂”理論的產(chǎn)生背景、優(yōu)點(diǎn)、內(nèi)涵、實(shí)施策略做了整體解讀。
②、在校長(zhǎng)的積極倡導(dǎo)下，會(huì)后全校所有教師全面深入地學(xué)習(xí) “三動(dòng)課堂”理論。高一高二基礎(chǔ)年級(jí)專設(shè)分管“三動(dòng)課堂”改革的副主任，并由他們牽頭在基礎(chǔ)年級(jí)召集九大高考學(xué)科備課組長(zhǎng)開展“三動(dòng)課堂”理論的學(xué)習(xí)研討交流，提出適合本年級(jí)部的課程改革的目標(biāo)和策略。然后再由各學(xué)科備課組長(zhǎng)召集本學(xué)科教師開展“三動(dòng)課堂”理論的學(xué)習(xí)研討交流，提出適合本學(xué)科教學(xué)的課堂改革的目標(biāo)和策略。
③、由分管年級(jí)副主任組織本年級(jí)備課組每月進(jìn)行一次“三動(dòng)課堂”研討課，初步將理論與實(shí)踐結(jié)合。每月第一周各年級(jí)備課組在組長(zhǎng)的引領(lǐng)下召開教研會(huì)議，進(jìn)行集體備課，研討交流與“三動(dòng)課堂”相關(guān)的課程改革內(nèi)容并確定第二周出課的出課人和出課內(nèi)容，以及出課的班級(jí)、時(shí)間和地點(diǎn)等。第二周由分管副主任和備課組長(zhǎng)組織老師們進(jìn)行聽評(píng)課活動(dòng)，出課教師上課后要上交出課的教案、導(dǎo)學(xué)案以及課后反思。
④、學(xué)期末各年級(jí)將出課教師的教案、導(dǎo)學(xué)案和課后反思整理后上交學(xué)校，并與外出學(xué)習(xí)教師的學(xué)習(xí)體會(huì)一起結(jié)集出書——《風(fēng)中的太陽花》。
2.全力開展，深入推進(jìn)
①、2018-2019學(xué)年第二學(xué)期即本學(xué)期張校長(zhǎng)在期初有全體教師參加的“2019年學(xué)校工作計(jì)劃”解讀會(huì)上，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了關(guān)于“三動(dòng)課堂”的課堂改革的內(nèi)容：
（1）成立“三動(dòng)課堂”研修中心，深入推進(jìn)“三動(dòng)課堂”改革，同時(shí)宣布了凝聚著校長(zhǎng)滿腔熱忱和思想智慧的課堂改革的具體方案；
（2）通過推出一批成熟、典型的課堂改革課例，構(gòu)建新型師生關(guān)系，同時(shí)重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)共同體建設(shè)；
（3）借助市區(qū)兩級(jí)教育主管部門的專業(yè)力量大力開展教師研修共同體建設(shè)，成立以“紅山區(qū)研培中心教研員”為核心的學(xué)科研修工作室，并對(duì)學(xué)校各備課組的工作給予實(shí)時(shí)指導(dǎo)，使各備課組教研活動(dòng)更加精細(xì)化，大大提升了備課組教研活動(dòng)的實(shí)效性；
②、大會(huì)明確了“三動(dòng)課堂”研修中心由副校長(zhǎng)溫凱分管，同時(shí)明確了高一年級(jí)副主任劉斌和高二年級(jí)副主任包春艷協(xié)助溫凱副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
③、會(huì)上還明確了分管副校長(zhǎng)一定要把學(xué)校的工作精神精準(zhǔn)落實(shí)到年級(jí)的具體工作中，隨時(shí)指導(dǎo)，定期檢查。各年級(jí)主任除了負(fù)責(zé)本年級(jí)全面工作外，還要對(duì)“三動(dòng)課堂”的課程改革工作全程跟蹤指導(dǎo)并協(xié)助年級(jí)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的副主任周密地安排布署，力爭(zhēng)做到周周有落實(shí)，月月有總結(jié)。
④、分管副校長(zhǎng)和各年級(jí)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的副主任要及時(shí)召開本年級(jí)教師教研工作會(huì)議，給老師們講清學(xué)校進(jìn)行課改的背景和意義，進(jìn)而全面調(diào)動(dòng)老師們的參與課改的熱情和積極性，以取得事半功倍的效果。
⑤、因本學(xué)期學(xué)校要深入推進(jìn)“三動(dòng)課堂”教學(xué)改革，所以對(duì)與此相關(guān)的教研活動(dòng)要求做到精細(xì)化，具體表現(xiàn)在：
（1）本學(xué)科備課組教師必須全員參加教研活動(dòng)，力邀紅山區(qū)學(xué)科教研員與會(huì)指導(dǎo)，歡迎其它學(xué)科教師參與指導(dǎo)，屆時(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和年級(jí)相關(guān)負(fù)責(zé)人會(huì)檢查指導(dǎo)。
（2）第一周教研活動(dòng)：各備課組討論交流下周出課教師名單，出課班級(jí)和內(nèi)容，出課的時(shí)間和地點(diǎn)，并由分管副主任將各備課組教研活動(dòng)照片和上述信息集中整理后，發(fā)至學(xué)校相關(guān)微信群里，以便讓所有領(lǐng)導(dǎo)和老師知曉，并接受大家的監(jiān)督。
（3）第二周教研活動(dòng)：各備課組教師出課和聽課，并要求所有同學(xué)科參加活動(dòng)的教師要做好教案，導(dǎo)學(xué)案，課件等資料的電子版和紙質(zhì)版（另外出課教師做好教學(xué)反思，聽課教師要做好聽課反思），然后準(zhǔn)備上交存檔。同樣此活動(dòng)也由分管副主任將各備課組教研活動(dòng)照片和上述信息集中整理后，發(fā)至學(xué)校相關(guān)微信群里，以便讓所有領(lǐng)導(dǎo)和老師知曉，并接受大家的監(jiān)督。
（4）第三周教研活動(dòng)：除按第一周教研活動(dòng)要求做好相關(guān)工作外，各年級(jí)分管副主任一定要在本周收齊各學(xué)科備課組教師所有電子版和紙質(zhì)版的上交資料，并做好相關(guān)統(tǒng)計(jì)，為學(xué)校學(xué)期末對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和結(jié)集出書提供依據(jù)和資料保障。第四周重復(fù)第二周工作，以此類推，但放假等特殊情況特殊對(duì)待。
（5）本學(xué)期教師公開課的上課地點(diǎn)均為錄播教室，教學(xué)過程被全程錄制，并更新到學(xué)校教育資源庫，這樣做，可以讓參與出課的教師通過課后觀看視頻，發(fā)現(xiàn)自己在講課中的優(yōu)缺點(diǎn)，進(jìn)而發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，彌補(bǔ)不足，以便讓自己的課日臻完善。同時(shí)部分優(yōu)秀的課程資源將在學(xué)期末結(jié)集出版（以后我校將以學(xué)期為時(shí)間單位結(jié)集出版發(fā)行赤峰實(shí)驗(yàn)中學(xué)“三動(dòng)課堂”改革系列叢書），讓所有師生共享優(yōu)質(zhì)的教育資源。
（四）取得成效
1.從教師的角度看
①.深入推進(jìn)“三動(dòng)課堂”課程改革，極大地促進(jìn)了教師們備課上課的積極性，在全校范圍內(nèi)掀起了一股教研和聽評(píng)課熱潮。我們欣喜地看到：絕大多數(shù)教師的課堂正在悄悄地發(fā)生變化，由原來的教師“一言堂”正在逐步向以“問題驅(qū)動(dòng)，主體活動(dòng)，立體互動(dòng)”為導(dǎo)向的“三動(dòng)課堂”轉(zhuǎn)變，學(xué)生們漸漸成為了課堂活動(dòng)的主體。另外，出課教師精心準(zhǔn)備，仔細(xì)研讀教材，充分挖掘和拓展教學(xué)內(nèi)容，用心設(shè)計(jì)每節(jié)公開課的導(dǎo)學(xué)案和適合本班學(xué)生特點(diǎn)的問題，老師們將“三動(dòng)課堂”的先進(jìn)理念及多媒體教學(xué)手段方法與各學(xué)科特點(diǎn)有機(jī)融合，上出了各具特色的優(yōu)質(zhì)課，大大地提高了教師們的上課效率和學(xué)生們的聽課效率，在一定程度上，已初步完成了學(xué)校對(duì)“三動(dòng)課堂”活動(dòng)的初期目標(biāo)的設(shè)想。
②.通過開展行之有效的聽評(píng)課活動(dòng)，同時(shí)也給予了老師們更多的彼此學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，并在很大程度上能夠讓老師們?nèi)∷酥L(zhǎng)，補(bǔ)自己之短，有效地促進(jìn)了他們對(duì)課堂教學(xué)的深入研究和教學(xué)水平的提高 。
③.此次課程改革得到了市區(qū)兩級(jí)研培中心的大力支持，紅山區(qū)研培中心9大學(xué)科教研員全部進(jìn)駐我校觀課指導(dǎo)。教研員的專業(yè)引領(lǐng)，不僅讓老師們受益匪淺，為我校今后的“三動(dòng)課堂”建設(shè)進(jìn)一步明確了努力方向，更重要的是讓我?！叭齽?dòng)課堂”的課程改革邁向了一個(gè)更高的臺(tái)階！
2.從學(xué)生的角度看
①.因教師基于學(xué)生的認(rèn)知，設(shè)置的問題起點(diǎn)低，梯度小，且具有邏輯性，使大多數(shù)學(xué)生聽得懂，跟得上，學(xué)得會(huì)，所以讓孩子們有了學(xué)習(xí)的信心和愿望。
②.教師設(shè)計(jì)的每一個(gè)問題都對(duì)應(yīng)著一個(gè)解決問題的活動(dòng)，學(xué)生一直處在面對(duì)問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的情景之中，積極的思維活動(dòng)和相應(yīng)的書寫演練操作，使得他們無法分散注意力，這樣就促使他們高度集中注意力，從而大大地提高了聽課效率。
③.“三動(dòng)課堂”實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的方式是：把教學(xué)目標(biāo)分解成許多逐漸上升的小問題，學(xué)生在解決一個(gè)個(gè)小問題的過程中不知不覺地突破了學(xué)習(xí)上的困難。
④.以往課堂教學(xué)的基本方式是：講和聽，問和答，學(xué)生是被動(dòng)學(xué)習(xí)。在“三動(dòng)課堂”中，學(xué)生是在活動(dòng)中學(xué)、互助中學(xué)、練習(xí)中學(xué)。各種學(xué)習(xí)方式交替進(jìn)行，形式多樣，課堂學(xué)習(xí)氛圍濃厚，因而大大地提高了上課的聽課效率。
二、 存在問題及對(duì)策建議
（一）因?yàn)椤叭齽?dòng)課堂”課改理念的一個(gè)首要因素是問題驅(qū)動(dòng)，教師應(yīng)提出符合本班學(xué)生實(shí)際水平和特點(diǎn)的有價(jià)值的問題，才能從根本上激發(fā)他們的求知欲望，進(jìn)而引發(fā)他們積極思考。但是在部分學(xué)科的課堂上，由于沒有充分地備學(xué)生即沒有多分析本班學(xué)生的認(rèn)知水平和特點(diǎn)，而導(dǎo)致設(shè)計(jì)的問題或難或易。問題太難學(xué)生想?yún)⑴c卻無力參與，問題太易學(xué)生想?yún)⑴c卻不屑參與，或感覺參與沒有多大意義（當(dāng)然由于我校學(xué)生的特殊學(xué)情，第一種情況還是比較多的）。因此教師要深入領(lǐng)會(huì)“三動(dòng)課堂”理念的精髓，備課時(shí)不僅要備教材，更多得是備學(xué)生，多分析本班學(xué)生的認(rèn)知水平和特點(diǎn)，設(shè)計(jì)一些易于學(xué)生接受的有梯度有質(zhì)量的問題，這樣才能真正地促使學(xué)生積極踴躍地去學(xué)習(xí)和思考。
（二）在部分學(xué)科的課堂上，學(xué)生在主體活動(dòng)時(shí)總是達(dá)不到預(yù)想的效果，致使學(xué)生被動(dòng)學(xué)習(xí)的情形沒有太多改觀，也因教師給學(xué)生的獨(dú)立思考的時(shí)間和空間太少，有難度的問題給學(xué)生思考時(shí)間不夠，急于讓學(xué)生按老師預(yù)設(shè)的方向作答，經(jīng)常打斷學(xué)生的闡述，沒有傾聽的耐性，因此從某種程度上說沒有真正做到讓學(xué)生思維動(dòng)起來。造成這種現(xiàn)象的原因主要是部分教師僅僅為了完成教學(xué)目標(biāo)而不顧及學(xué)生的接受情況，我認(rèn)為正確的做法應(yīng)該是我們一定要讓學(xué)生在主動(dòng)獲取并掌握知識(shí)的基礎(chǔ)上盡量完成教師的教學(xué)目標(biāo)，而不是僅僅為了完成教學(xué)目標(biāo)而不顧及學(xué)生的感受。
（三）“三動(dòng)課堂”理念中的第三個(gè)要素“立體互動(dòng)”也存在問題。小組成員因?qū)W習(xí)能力大小分配不均，導(dǎo)致全組均是學(xué)習(xí)能力和基礎(chǔ)差的學(xué)生的小組討論不充分，有些流于形式，這就要求教師在分配學(xué)習(xí)小組時(shí)要充分考慮這一問題。
（四）教師也要引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)傾聽：當(dāng)小組合作探究結(jié)束后，需要老師或?qū)W生總結(jié)回答時(shí)，其他同學(xué)一定要保持肅靜，認(rèn)真傾聽老師或同學(xué)的總結(jié)和回答，這樣才能從根本上提高課堂效率。可是有的課堂老師或?qū)W生都已經(jīng)在做總結(jié)發(fā)言了，其他同學(xué)的討論交流似乎還沒有停止，甚至有的學(xué)生還在討論交流與學(xué)習(xí)無關(guān)的事，但老師卻不加制止。我想這樣做不但談不上提高教師的上課效率和學(xué)生的聽課效率而且也違背了我們開展“三動(dòng)課堂”活動(dòng)的初衷 。
（五）應(yīng)加大備課組的教研力度：我的理解應(yīng)該是出公開課的教師應(yīng)先說課，同組其他教師圍繞該教師的說課內(nèi)容肯定亮點(diǎn)，但必須認(rèn)認(rèn)真真，實(shí)實(shí)在在指出不足，尤其是要指出不符合三動(dòng)課堂要求的地方，便于出課教師在課前改進(jìn)，這樣才能少走或不走彎路。但很多學(xué)科的備課組在教研活動(dòng)時(shí)卻沒有做到這一點(diǎn)，甚至部分學(xué)科的教研活動(dòng)流于形式。
（六）部分學(xué)科的課堂存在著學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確的現(xiàn)象：也就是說課上完了，學(xué)生還不知道這節(jié)課到底講了什么內(nèi)容。我的建議是課前我們教師一定要明確本節(jié)課的學(xué)習(xí)目標(biāo)，本節(jié)課結(jié)束前還要有一個(gè)對(duì)本節(jié)課學(xué)習(xí)內(nèi)容的小結(jié)。通過總結(jié)，讓學(xué)生明確本節(jié)課的學(xué)習(xí)內(nèi)容。
關(guān)鍵詞：區(qū)域高校；東陽木雕；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；保護(hù)研究
項(xiàng)目來源：2013年度浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院課題研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：RWZD6
浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱我院）地處浙中腹地，具有“教育之鄉(xiāng)、建筑之鄉(xiāng)、工藝美術(shù)之鄉(xiāng)”之稱的東陽市，經(jīng)過十多年的經(jīng)營與發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)、文化、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的起到的舉足輕重的作用。而同位于東陽的東陽木雕，是國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，眾所周知非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有易流變性的特點(diǎn)。因此，如何利用區(qū)域高校對(duì)地方非遺項(xiàng)目進(jìn)行保護(hù)，有哪些優(yōu)勢(shì)與不足，本文將以我院對(duì)東陽木雕非物質(zhì)文虎遺產(chǎn)的保護(hù)為例進(jìn)行必要的梳理與研究。
1、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概述與現(xiàn)狀
聯(lián)合國教科文組織在《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》中對(duì)其的定義是：“被各社區(qū)、群體、有時(shí)為個(gè)人，視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種社會(huì)實(shí)踐、觀念表現(xiàn)、表現(xiàn)形式、知識(shí)、技能及相關(guān)的工具、實(shí)物、手工藝品和文化場(chǎng)所。這種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)世代相傳，在各社區(qū)和群體適應(yīng)周圍環(huán)境以及自然和歷史的互動(dòng)中，為這些社區(qū)和群體提供持續(xù)的認(rèn)同感，從而增強(qiáng)對(duì)文化多樣性和人類創(chuàng)造力的尊重?！卑恕耙弧⒖陬^傳統(tǒng)和表現(xiàn)形式，包括作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)媒介的語言；二、表演藝術(shù)；三、社會(huì)實(shí)踐、禮儀、節(jié)慶活動(dòng)；四、有關(guān)自然界和宇宙的知識(shí)和實(shí)踐；五、傳統(tǒng)手工藝?！?[1]
然而，隨著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概念的提出并以《公約》的形式加以固化，以及隨著各國政府對(duì)本國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概念的進(jìn)一步細(xì)化與落實(shí)，學(xué)者對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容的進(jìn)一步梳理與研究等。目前，我們認(rèn)為人們對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)有了質(zhì)的提升，對(duì)其傳承與保護(hù)有了相關(guān)法律法規(guī)的依據(jù)，并在資金、政策上進(jìn)行了保障。正因?yàn)椤胺俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)，是民族傳統(tǒng)文化的精華，是民族特有智慧的結(jié)晶，是人民創(chuàng)造力的體現(xiàn)，是中華民族精神和文化的象征，也是保留世界文化多樣性不可再生的寶貴資源，對(duì)人類文明的傳承發(fā)展具有不可替代的作用。” [2]但是，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目前基本都出現(xiàn)了“后繼乏人”，甚至出現(xiàn)了“人亡藝絕”的現(xiàn)象。所以，我們認(rèn)為，利用并發(fā)揮不同機(jī)構(gòu)與組織的特色與優(yōu)勢(shì)，積極地參與到非遺的保護(hù)行列中來，為人類文化的傳承起到應(yīng)該的作用。
2、區(qū)域高校對(duì)地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的內(nèi)容與作用
文化在人類的進(jìn)步與發(fā)展上起到了核心的地位和作用，而高校作為文化的傳承、傳播與發(fā)揚(yáng)的主要場(chǎng)所，特別是區(qū)域高校在對(duì)地方文化的傳承與傳播方面所起到的作用是其他組織機(jī)構(gòu)所不能達(dá)到的。因?yàn)?，區(qū)域高校首先具有地方優(yōu)勢(shì)，對(duì)地方的文化與傳統(tǒng)、習(xí)俗與民族風(fēng)情應(yīng)具有清晰的了解；其次高校是知識(shí)分子聚集的地方，具有人才的優(yōu)勢(shì)；再次高校具有豐富的教學(xué)、生活、娛樂等傳播場(chǎng)所；第四高校教師具有科學(xué)研究，為地方經(jīng)濟(jì)文化服務(wù)的知識(shí)與能力等。
因此，我們認(rèn)為區(qū)域高校在為地方非遺的保護(hù)上所起到的作用主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：（1）對(duì)地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)展歷程、文化背景、歷史文獻(xiàn)等方面進(jìn)行調(diào)研，收集與整理相關(guān)資料進(jìn)行研究；（2）對(duì)地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的科學(xué)保護(hù)提出相應(yīng)的策略與途徑；（3）對(duì)地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生產(chǎn)工具、現(xiàn)存實(shí)物、文獻(xiàn)等進(jìn)行保存與展示；（4）對(duì)地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為相應(yīng)的專業(yè)或者課程設(shè)置，并向年輕學(xué)生進(jìn)行傳播，起到推廣與傳承的作用；
3、我院對(duì)東陽非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的啟示
東陽木雕作為入選首批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，與其他的非遺項(xiàng)目一樣，在當(dāng)下均面臨著如何傳承與發(fā)展的問題，后繼乏人是非遺所面臨的首要問題。而目前東陽市把傳統(tǒng)手工藝，特別是傳統(tǒng)家具的設(shè)計(jì)與制作作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。一方面如何把一項(xiàng)具有悠久歷史的傳統(tǒng)手工藝保護(hù)與傳承好，另一方面又如何為地方經(jīng)濟(jì)與文化作出區(qū)域高校應(yīng)有的作用。鑒于以上背景，我院于2008年申報(bào)了全國唯一一個(gè)《木雕設(shè)計(jì)與制作》專業(yè)，實(shí)行了科學(xué)的現(xiàn)代高等教育式傳統(tǒng)手工藝人才的模式，取得了較高的成果。
3.1、實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代模式的人才培養(yǎng)
傳統(tǒng)手工藝的人才培養(yǎng)主要是依靠師傅的傳幫帶和口傳心授的模式進(jìn)行，而我院的《木雕設(shè)計(jì)與制作》專業(yè)的人才培養(yǎng)，在借鑒傳統(tǒng)工藝的傳授特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，注重了人文知識(shí)、傳統(tǒng)技能、拓展素質(zhì)的培養(yǎng)，如注重了《大學(xué)語文》、《藝術(shù)概論》、《工筆白描》等課程。同時(shí)，在專業(yè)的學(xué)習(xí)上實(shí)行文化課與專業(yè)技能的分離，即上午學(xué)習(xí)文化課，下午入專業(yè)實(shí)訓(xùn)室進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐，以此提升專業(yè)技能。而在具體的專業(yè)學(xué)習(xí)上，公共文化課由基礎(chǔ)部教師的擔(dān)任，專業(yè)基礎(chǔ)課由高水平的專業(yè)教師擔(dān)任，專業(yè)實(shí)踐課由專業(yè)教師和具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)技師共同擔(dān)任。在人才的培養(yǎng)上以此實(shí)現(xiàn)立體式、環(huán)形式的培養(yǎng)。
3.2、實(shí)現(xiàn)了高素質(zhì)的人才培養(yǎng)
在工藝美術(shù)歷史上，傳統(tǒng)藝人的地位并不高，留存到目前的傳統(tǒng)手工藝典籍寥寥無幾，正是由于受到傳統(tǒng)手工藝人自身文化等方面的制約所形成的。而目前我院實(shí)行的高水平的人才培養(yǎng)，首先，起點(diǎn)較高。要是招收當(dāng)年統(tǒng)考統(tǒng)招的應(yīng)屆高中畢業(yè)的藝術(shù)類（美術(shù)）考生。其次，該類學(xué)生在經(jīng)過了前一階段的學(xué)習(xí)，在文化知識(shí)、美術(shù)基礎(chǔ)、綜合素質(zhì)已有了基本的積累，而在對(duì)文化知識(shí)的接受能力、理解能力、藝術(shù)欣賞能力、想象能力、創(chuàng)造能力上也有了質(zhì)的提升。為后續(xù)的專業(yè)學(xué)習(xí)打好了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
3.3、實(shí)現(xiàn)了專業(yè)基礎(chǔ)與專業(yè)技能無縫銜接的人才培養(yǎng)
在人才培養(yǎng)上，我院以任務(wù)為驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目為載體、校區(qū)合作的培養(yǎng)模式。實(shí)踐中學(xué)生需帶教師下發(fā)的任務(wù)要求進(jìn)行前期準(zhǔn)備。如教師下發(fā)要求學(xué)生練習(xí)作品《荷》，學(xué)生需進(jìn)行前期的資料收集與臨摹，再在《工筆白描》課程上，教師對(duì)《荷》進(jìn)行講解和演示繪制過程，以此讓學(xué)生掌握基本的繪畫知識(shí)、技能與技巧，后帶學(xué)生進(jìn)行專業(yè)寫生，讓學(xué)生在現(xiàn)實(shí)中了解繪畫對(duì)象的本質(zhì)特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行藝術(shù)加工，并以此為模本，再進(jìn)入實(shí)訓(xùn)室在專業(yè)教師和技師的指導(dǎo)下進(jìn)行雕刻，并對(duì)最后呈現(xiàn)的作品實(shí)行展示，邀請(qǐng)專家進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，從而提升學(xué)生的再創(chuàng)能力和專業(yè)素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)基礎(chǔ)與專業(yè)技能的無縫銜接。
3.4、實(shí)現(xiàn)了科學(xué)研究促人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升
由于我院的《木雕設(shè)計(jì)與制作》專業(yè)是全國唯一一個(gè)專業(yè)，因此，我院在全面的前期市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定了的人才培養(yǎng)目標(biāo)與課程設(shè)置。并利用如陸光正大師等高端人才優(yōu)勢(shì)，收集編寫了《東陽木雕概論》、《東陽木雕傳統(tǒng)圖案集》、《工筆白描》等專業(yè)教材。并在基礎(chǔ)上，積極申報(bào)各級(jí)各類課題和撰寫論文，已完成《東陽木雕非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“活態(tài)性”保護(hù)》等課題多項(xiàng)和《東陽木雕的人才培養(yǎng)模式的探索》等論文多篇。我院教師積極地對(duì)東陽木雕以及人才培養(yǎng)方面進(jìn)行多視角、多維度地梳理與探索，為我院《木雕設(shè)計(jì)與制作》專業(yè)的人才培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)了科研促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。如國家級(jí)工藝美術(shù)大師馮文土對(duì)我院畢業(yè)生的評(píng)價(jià)?！皩W(xué)校3年培養(yǎng)出來的木雕專業(yè)的學(xué)生，可以頂?shù)蒙衔?年培養(yǎng)出來的徒弟，不僅在于這批學(xué)生有文化水平高，覺悟高。學(xué)院的培養(yǎng)也是非常成功的?！?[3]
4、我院對(duì)東陽非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)存在的不足
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其核心在于人才的培養(yǎng)。但我們認(rèn)為我院在對(duì)東陽木雕的保護(hù)上還存在一定的不足，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。
首先，在人才培養(yǎng)上存在一定的單一性。東陽市目前在木雕產(chǎn)業(yè)化的過程，主要在紅木家具方面，而我院目前的人才培養(yǎng)主要還是集中在了傳統(tǒng)形式中，對(duì)家具設(shè)計(jì)與制作方面的教學(xué)方面還不夠。其次，在課程設(shè)置上對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面知識(shí)的教授還不夠深化。目前設(shè)置了《國工藝美術(shù)史》等方面的課程，而對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概述、特點(diǎn)、保護(hù)的核心內(nèi)容、方法與途徑等方面，對(duì)目前的學(xué)生而言還一概不知。因此，我們認(rèn)為在目前的課程設(shè)置上因增加《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概論》等課程，為將來該項(xiàng)目的有效保護(hù)儲(chǔ)備人才。
參考文獻(xiàn)：
[1] 王文章.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)論[M].教育科學(xué)出版社，2008.
選準(zhǔn)議題 提高調(diào)研針對(duì)性
精心謀劃、精準(zhǔn)分析、精益求精地選好課題，是提高專題調(diào)研成效的關(guān)鍵。
廣泛走訪代表，仔細(xì)斟酌議題。2012年伊始，鎮(zhèn)人大以選區(qū)為單位，分5批對(duì)本屆新任的22名區(qū)、鎮(zhèn)人大代表逐一走訪座談。通過面對(duì)面的交談，了解新代表的工作、生活情況，做好代表履職的服務(wù)保障工作；使代表進(jìn)一步明確自身職責(zé)，增強(qiáng)履職的責(zé)任感和使命感；還掌握了代表所關(guān)心的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題，為組織代表開展專題調(diào)研做好準(zhǔn)備。
注重“四個(gè)結(jié)合”，認(rèn)真選定議題。采取與鎮(zhèn)黨委和政府確定的發(fā)展大局相結(jié)合、與人大年度重點(diǎn)監(jiān)督工作相結(jié)合、與保障和改善民生相結(jié)合、與尊重代表意愿相結(jié)合的方式，在廣泛征求代表意見、全面了解政府重要工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)研究，把“全國小城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)”、“改善民生”和“三農(nóng)工作”作為2012年調(diào)研工作的主要議題。
加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保調(diào)研實(shí)效。加強(qiáng)與鎮(zhèn)政府相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)的溝通，商定調(diào)研的時(shí)間、內(nèi)容和具體形式，確保鎮(zhèn)有關(guān)職能部門重視并具體落實(shí)有關(guān)匯報(bào)準(zhǔn)備。加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通，督促其提供客觀翔實(shí)的數(shù)據(jù)，把好匯報(bào)材料關(guān)，確保調(diào)研工作有深度、有質(zhì)量。還加強(qiáng)與人大代表的溝通，使其事先思考相關(guān)問題，在調(diào)研過程中踴躍互動(dòng)，積極發(fā)表意見建議。
豐富形式 確保調(diào)研深入性
多層次、多角度、多形式的調(diào)研手段，是保證專題調(diào)研質(zhì)量的根本。
聽取匯報(bào)明思路。在調(diào)研中，組織參與調(diào)研的代表分別就3項(xiàng)議題聽取專項(xiàng)情況介紹和工作匯報(bào)，增進(jìn)對(duì)專項(xiàng)工作推進(jìn)情況、困難與問題等情況了解，把握調(diào)研主旨和方向。
深入群眾集民意。組織代表深入基層走訪選民，對(duì)鎮(zhèn)政府推進(jìn)的民生工程進(jìn)行實(shí)地查看，傾聽民聲，集聚民意，掌握了大量的第一手資料。比如，在對(duì)“全國小城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)”議題進(jìn)行調(diào)研的過程中，代表深入試點(diǎn)區(qū)域5個(gè)村，走訪200多戶村民，發(fā)放調(diào)查問卷表，開展歷時(shí)近兩個(gè)月的基層調(diào)研，較為客觀全面地了解群眾對(duì)全國小城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作的所思所想，為村民搬遷、安置房建設(shè)和安置辦法等方面拓寬思路，提供依據(jù)。
積極建言聚民智。在調(diào)研中既聽真話、實(shí)話和成績(jī)，更聽問題、不足和建議；既肯定政府工作成績(jī)，更著力圍繞問題癥結(jié)，督促政府制定更為科學(xué)合理、合乎民心的辦法和政策。比如，在“改善民生”專題調(diào)研中，代表們深入到政府出臺(tái)措施前征求意見所在的村（居）委會(huì)，聽取基層干部對(duì)政府出臺(tái)政策的看法，把制定政策的初衷、基層干部的感受和人民群眾的需求有效融合，有針對(duì)性地分析并提出解決辦法。
實(shí)踐運(yùn)用 彰顯調(diào)研實(shí)效性
有質(zhì)量、重創(chuàng)新、能操作的調(diào)研成果，是實(shí)現(xiàn)專題調(diào)研宗旨的保障。
形成專題調(diào)研報(bào)告。鎮(zhèn)人大整理形成《關(guān)于盡快推進(jìn)小昆山小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)的調(diào)研報(bào)告》、《關(guān)注和改善民生的實(shí)踐》和《小昆山鎮(zhèn)“三農(nóng)工作”發(fā)展現(xiàn)狀和幾點(diǎn)思考》3篇調(diào)研報(bào)告，對(duì)小昆山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的相關(guān)問題進(jìn)行深入的分析思考，提出切實(shí)可行的意見建議，得到黨委、政府的重視和采納。
一、服務(wù)社區(qū) 讓代表發(fā)好聲音
1、推動(dòng)民生改善。塘橋聯(lián)絡(luò)室建立了以民生為主的調(diào)研機(jī)制，并建立督促調(diào)研成果轉(zhuǎn)化的長(zhǎng)效機(jī)制和工作流程。根據(jù)代表的職業(yè)特點(diǎn)，設(shè)置與民生相關(guān)各領(lǐng)域問題，為社區(qū)推進(jìn)民生問題改善提供發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的科學(xué)依據(jù)。每年街道近3000萬的實(shí)事項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、民生項(xiàng)目和實(shí)事工程都讓人大代表與社區(qū)代表一道參與醞釀、審定、決策。推動(dòng)“停車難、買菜難、就業(yè)難、就醫(yī)難、物業(yè)難、養(yǎng)老難”等社區(qū)民生問題有效推進(jìn)。目前，代表總共開展各類調(diào)研20余次，形成調(diào)研報(bào)告20份，形成議案、書面意見3份，其中1011社區(qū)巴士、限時(shí)菜場(chǎng)、潮汐式停車等6項(xiàng)調(diào)研成果已被社區(qū)采納并實(shí)施。
2、服務(wù)社區(qū)共治。塘橋人大聯(lián)絡(luò)室承擔(dān)起了推進(jìn)社區(qū)管理創(chuàng)新的職能，建立了人大聯(lián)絡(luò)室和社區(qū)共治辦公室合署辦公的工作機(jī)制。一是建立人大代表社區(qū)共治專題研討機(jī)制，代表先后參與多項(xiàng)課題調(diào)研；二是推進(jìn)代表參與社區(qū)公共事務(wù)決策，以文件形式規(guī)定人大代表成為社區(qū)公共事務(wù)議事機(jī)構(gòu)——塘橋社區(qū)委員會(huì)的委員，讓代表分別參加社委會(huì)中的民意征詢、協(xié)商議事和監(jiān)督評(píng)議三大專委會(huì)工作。三是組織代表參與社區(qū)實(shí)事項(xiàng)目調(diào)研和監(jiān)督，組織代表參與聽證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等。代表把一些涉及到新區(qū)層面的社委會(huì)形成的決議通過代表議案的形式提交到新區(qū)人大，為社委會(huì)工作推進(jìn)提供法定渠道。
二、服務(wù)選民 讓代表更好履職
1、暢通民意渠道。一是創(chuàng)新“三位一體”接待機(jī)制。進(jìn)一步拓展經(jīng)常性聯(lián)系群眾機(jī)制化平臺(tái)，建立代表與居民結(jié)對(duì)助學(xué)、助困機(jī)制，建立代表集體與街道黨政領(lǐng)導(dǎo)定期交流機(jī)制，建立代表走訪社區(qū)單位的長(zhǎng)效機(jī)制等。二是信息化民意渠道。在塘橋熱線上設(shè)立人大代表服務(wù)之窗，方便群眾第一時(shí)間找到代表、聯(lián)系代表。建立塘橋人大微博，及時(shí)聯(lián)動(dòng)代表，及時(shí)有關(guān)信息。三是建立“選民約見”機(jī)制。出臺(tái)《塘橋社區(qū)（街道）人大代表聯(lián)絡(luò)室工作機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見》，采取預(yù)約登記制，選民約見所要見的人大代表。目前已經(jīng)有3名人大代表接受三批次選民約見，選民就小區(qū)孩子就近入學(xué)、小區(qū)設(shè)置公交站點(diǎn)、小區(qū)附近工地?cái)_民等問題分別與張瑞芳代表、萬添杰代表、施引華代表進(jìn)行約見，代表就選民關(guān)心問題向有關(guān)部門反映并持續(xù)跟蹤問題解決。
2、開展“代表進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。塘橋著力打造人大代表社區(qū)行主題活動(dòng)，代表為社區(qū)居民提供公益講座、民生咨詢、便民服務(wù)等；建立人大代表進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目化管理機(jī)制，落實(shí)每個(gè)代表為社區(qū)和居民解決一到兩個(gè)突出問題；開展“代表軍營一日”活動(dòng)，開展人大代表擁軍活動(dòng)。
三、服務(wù)代表 讓代表提升能力
1、提升代表履職能力。不斷完善人大代表之家功能，建立人大代表每二月學(xué)習(xí)交流會(huì)制度。進(jìn)一步規(guī)范代表報(bào)告履職機(jī)制，確保每位代表在屆內(nèi)完成至少一次履職報(bào)告，并鼓勵(lì)基層代表每年履職一次，目前已經(jīng)完成4人次履職報(bào)告會(huì)。組織代表積極參與民生基金、黨員愛心基金、愛心義賣、慈善一日捐等公益事業(yè)。
江海鎮(zhèn)區(qū)“不忘初心、牢記使命”主題教育第八組黨委成員專題調(diào)研活動(dòng)于10月11日至10月20日進(jìn)行。調(diào)研活動(dòng)主要以現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、座談會(huì)的形式開展，由第八調(diào)研組組長(zhǎng)主持，調(diào)研對(duì)象有鎮(zhèn)區(qū)各部門、各單位、各社區(qū)以及黑臭水體整治施工單位主要負(fù)責(zé)人等。調(diào)研的主題是緊密結(jié)合當(dāng)前“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面深入剖析當(dāng)前江海鎮(zhèn)區(qū)黑臭水體整治工作情況，為黑臭水體整治以及后續(xù)長(zhǎng)效管理工作建言獻(xiàn)策。座談會(huì)上與會(huì)人員結(jié)合自身工作實(shí)際紛紛發(fā)表真知灼見，提出了中肯的意見和建議，形成調(diào)研報(bào)告如下：
一、江海鎮(zhèn)區(qū)黑臭水體整治工作情況
江海鎮(zhèn)區(qū)黑臭水體專項(xiàng)整治主要涉及鎮(zhèn)區(qū)中心區(qū)域5條河道：星港灣社區(qū)中心河、市場(chǎng)東河、場(chǎng)部東河、場(chǎng)部北河、場(chǎng)部西河。江海鎮(zhèn)區(qū)黑臭水體整治規(guī)劃由蘇通園區(qū)委托南通市市政工程設(shè)計(jì)院編制《規(guī)劃書》，按照“控源截污、內(nèi)源治理、疏?；钏?、生態(tài)修復(fù)”的基本思路進(jìn)行黑臭水體專項(xiàng)整治工作。第一階段實(shí)施截污納管工程，力求將所有居民的污水都接入污水管網(wǎng)，徹底杜絕污水直排入河。此次截污納管工程經(jīng)過公開招投標(biāo)，確定三家施工單位為控源截污工程承建單位，確定一家專業(yè)監(jiān)理單位對(duì)本工程全程監(jiān)理。2018年12月18日本工程已經(jīng)正式開工，2019年4月底完成，合同總工期120天。此次截污納管工程鋪設(shè)污水管網(wǎng)總長(zhǎng)度約17960米，立管約13500米，整治排口334個(gè)。第二階段實(shí)施活水貫通工程，該工程于2019年5月7日開標(biāo)，5月14日施工單位進(jìn)場(chǎng)開始施工，通過人工沖土、機(jī)械挖掘?qū)诔羲w河道進(jìn)行清淤疏浚，已清淤河道長(zhǎng)度4000m，疏浚土方12000m3。同時(shí)根據(jù)南通市市政工程設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司制定的活水貫通方案，通過新建10處直徑120cm的過路涵管將水系貫通，已新建過路涵管總長(zhǎng)度675米。通過新建三個(gè)翻水泵站，每個(gè)泵站設(shè)有2臺(tái)0.3m3的翻水泵使水徹底活起來。第三階段實(shí)施綠化道路工程，計(jì)劃在河道邊修建道路約10000㎡，種植綠化約19300㎡，該工程于2019年9月9日開標(biāo)，9月16日施工單位進(jìn)場(chǎng)開始施工。此外，江海鎮(zhèn)區(qū)還實(shí)施了中心區(qū)域河道護(hù)欄維護(hù)以及沿河外墻粉刷工程。
二、存在的問題
江海鎮(zhèn)區(qū)目前在黑臭水體整治工作中取得了一些成績(jī)，但與全面消除黑臭水體的工作要求，與人民群眾的期盼和中央督察組的要求還有一定差距，黑臭水體整治工作仍然任重而道遠(yuǎn)。
1.黑臭水體整治工作機(jī)制不夠健全。黑臭水體整治工作是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的系統(tǒng)工程，雖然江海鎮(zhèn)區(qū)成立了黑臭水體整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但是鎮(zhèn)區(qū)各部門、各單位之間的工作合力沒有充分發(fā)揮。
2.黑臭水體整治、環(huán)境保護(hù)意識(shí)亟待加強(qiáng)。目前江海鎮(zhèn)區(qū)已完成黑臭水體河道兩側(cè)截污納管工程，杜絕了污水直排入河，但在巡河過程中還是經(jīng)常發(fā)現(xiàn)沿河居住的居民向河道傾倒垃圾、生活污水等?！皢栴}在水里，根源在岸上”，這些污染源頭若不能根治，就會(huì)導(dǎo)致治而反復(fù)，久治難愈。
3.鎮(zhèn)區(qū)排水管網(wǎng)沒有專門部門維護(hù)管理。今年以來，鎮(zhèn)區(qū)不斷加大市政基礎(chǔ)設(shè)施投入，結(jié)合黑臭水體整治，開展了截污納管、“六小行業(yè)”整治等一系列排水管網(wǎng)改造工程。但鎮(zhèn)區(qū)主干道尤其是老舊小區(qū)污水外溢現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老舊小區(qū)的排水管網(wǎng)多年未實(shí)施疏通，出現(xiàn)不同程度的滲漏、淤塞甚至塌陷，不僅影響了居民的日常生活同時(shí)也影響了黑臭水體整治工程。
三、工作建議
1.提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步完善整治實(shí)施方案。鎮(zhèn)區(qū)各部門、各單位要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)到黑臭水體整治工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)黑臭水體整治工作的急迫感和責(zé)任感。要系統(tǒng)分析黑臭水體污染物來源，綜合水體污染程度、污染原因和污染階段，進(jìn)行全面分析，形成系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性、科學(xué)性的黑臭水體整治方案，各部門、各單位要形成合力，確保鎮(zhèn)區(qū)黑臭水體整治能夠達(dá)到消除黑臭的標(biāo)準(zhǔn)，早日完成黑臭水體銷號(hào)工作。
2.深入宣傳，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共同參與黑臭水體整治。一是加大宣傳力度。通過在河道兩側(cè)懸掛宣傳橫幅、豎立宣傳標(biāo)牌、發(fā)放宣傳手冊(cè)等方式向鎮(zhèn)區(qū)居民尤其是沿河企業(yè)單位和居民群眾宣傳黑臭河整治的意義，宣傳水環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，宣傳“十個(gè)禁止”等，提高其黑臭水體整治、環(huán)境保護(hù)意識(shí)。二是準(zhǔn)確公開信息。準(zhǔn)確向廣大居民群眾介紹消除黑臭的具體標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)告知鎮(zhèn)區(qū)黑臭水體整治工作目標(biāo)、財(cái)政投入、進(jìn)展情況和實(shí)際困難，取得居民群眾的理解和支持，為應(yīng)對(duì)國家和省市考核評(píng)估做好民意準(zhǔn)備。三是發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與。真正形成黨委組織領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)區(qū)各部門、各單位具體實(shí)施、社會(huì)廣泛參與的黑臭水體整治格局。
3.明確職責(zé)，推動(dòng)黑臭水體整治責(zé)任落實(shí)。鎮(zhèn)區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黑臭水體整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確任務(wù)，細(xì)化各部門、各單位職責(zé)，壓實(shí)責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)，確保整治工作協(xié)調(diào)順暢，保障有力，管理工作長(zhǎng)效有序。明確鎮(zhèn)區(qū)排水管網(wǎng)維護(hù)管理的責(zé)任部門，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)排水管網(wǎng)進(jìn)行定期檢查、疏通，確保其通水能力，防止污水倒灌；及時(shí)維修受損排水管網(wǎng)，并妥善處理其他意外事故等。