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第1篇

——在全縣煤礦安全監(jiān)管工作總結(jié)會議上的講話

同志們：

為認真總結(jié)20__年全縣煤礦安全監(jiān)管工作，分析存在的突出問題，傳達貫徹縣安委第四次全體會議精神，安排部署“兩節(jié)”期間及20__年的煤礦安全監(jiān)管工作，受余局長的委托，我講三個方面的意見。

一、20__年煤礦安全監(jiān)管工作簡要回顧

20__年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市煤炭工業(yè)局、昭通煤監(jiān)分局的指導(dǎo)幫助下，全縣安監(jiān)工作人員認真貫徹中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列會議和文件精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，緊緊圍繞年初確定的煤礦安全生產(chǎn)工作目標，認真落實安全監(jiān)管主體責任，深入開展隱患排查治理和煤礦安全生產(chǎn)百日督查專項行動。全年共檢查礦井1214次，下發(fā)整改通知書3642份；排查煤礦礦井地點5135處，查出一般隱患6650項，已整改6029項，整改率90.6%；查出重大隱患19項，已整改18項，整改率94.7%；實施行政處罰17礦次，罰款22.4萬元，千方百計遏制安全事故，努力改變煤礦安全生產(chǎn)被動局面，有序推進煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。20__年，全縣共產(chǎn)原煤200萬噸，同比下降30.76%；發(fā)生煤礦安全生產(chǎn)事故16起，死亡39人，傷9人。其中，瓦斯事故8起，頂板事故7起，運輸事故1起。事故起數(shù)與去年同比下降了15.8%，死亡人數(shù)與去年同比上升了69.6%。其中，重大事故1起，死亡14人；較大事故3起，死亡12人。煤炭百萬噸死亡率為19.5，同比上升了11.54，高于全國、全省、全市平均水平，煤礦安全形勢極為嚴峻。（根據(jù)市煤炭工業(yè)局的情況通報，今年我縣煤礦安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全市事故起數(shù)的42.11%、死亡人數(shù)的55.71%；全年全省發(fā)生10人以上重大事故2起，死亡24人，其中我縣1起，即水洞坪煤礦“3.14”煤與瓦斯突出事故，死亡14人。）

二、存在的問題及原因

客觀地講，在20__年的煤礦安全監(jiān)管工作中，我們大部分安監(jiān)員是認真負責的，工作成績應(yīng)當給予肯定。但以上數(shù)據(jù)充分表明今年全縣煤礦安全生產(chǎn)工作面臨的形勢極為嚴峻，也充分說明了我縣煤礦安全生產(chǎn)工作在監(jiān)管體系和隊伍建設(shè)上都存在一些急于解決的問題。

（一）安全監(jiān)管體系不健全，監(jiān)管力量薄弱，基層安監(jiān)站難以發(fā)揮有效的監(jiān)管職能。我縣煤炭產(chǎn)業(yè)尚處在初步發(fā)展階段，監(jiān)管體制還未得到理順，監(jiān)管機構(gòu)還未健全是阻礙我縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本原因。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站還不能充分履行基層煤礦安全監(jiān)管的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站站長由分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任，副站長由企業(yè)辦公室主任或者其他工作人員兼任，安監(jiān)站人員即鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐礦安監(jiān)員。由于站長和副站長不是專業(yè)技術(shù)人員，駐礦安監(jiān)員僅僅是經(jīng)過短期培訓(xùn)上崗的同志，所以，基層安監(jiān)隊伍無法成為推動我縣煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的生力軍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站站長和副站長的安全生產(chǎn)信息主要來源于這支隊伍，往往導(dǎo)致了整個安全生產(chǎn)信息調(diào)度工作的失真，從而導(dǎo)致煤礦事故隱患未得到有效和合理的整治。

（二）煤礦現(xiàn)場管理人員責任心不強，現(xiàn)場檢查、指揮、督促力度不夠。多起事故得以證實，煤礦現(xiàn)場管理人員責任心不強，現(xiàn)場跟班檢查、指揮、督促力度不夠，致使井下作業(yè)人員有章不循，有令不止，嚴重違反操作規(guī)程，埋下重大安全隱患，引發(fā)事故。

（三）安全監(jiān)管力度不夠，執(zhí)法不嚴，違法不究。少部分安監(jiān)員“講人情，重關(guān)系”，明哲保身，不依法行政，不從嚴執(zhí)法，甚至不執(zhí)法，對違規(guī)行為熟視無睹，聽之任之，手腕不強、不硬，現(xiàn)場執(zhí)法力度疲軟，導(dǎo)致了主管部門的政令不通，各級各類文件精神未得到及時傳達和學習，各項規(guī)章制度得不到落實。

（四）安監(jiān)員缺乏責任心，工作流于形式。部分安監(jiān)員工作作風漂浮，工作態(tài)度不認真、不務(wù)實，思想情緒不穩(wěn)定，且專業(yè)技術(shù)知識掌握有限。有的甚至出現(xiàn)吃、拿、卡、要現(xiàn)象，導(dǎo)致了部分煤礦有令不止，有法不依。

（五）安監(jiān)員綜合素質(zhì)有待加強，行政能力和監(jiān)管水平需要進一步提高。部分安監(jiān)員自身管理水平低，對各級文件和會議精神、監(jiān)察指令落實不力。不了解上邊政策和工作要求，不知監(jiān)管內(nèi)容，不知監(jiān)管辦法，顯得無所適從。

（六）行業(yè)主管部門人少事多，監(jiān)管工作缺乏主觀能動性，導(dǎo)致監(jiān)管工作失調(diào)。我縣煤礦點多面廣，當前全縣實際保留礦井有42對，分布在9個產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，受道路

交通改造工程的影響，對邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個輪回的檢查就需要3-5天。目前安監(jiān)股實際僅有5人，安全監(jiān)管執(zhí)法隊成立至今，才配備4名人員，人少事多就導(dǎo)致了整個安全生產(chǎn)信息調(diào)度的失調(diào)，無力按月、按季度組織行業(yè)安全大檢查。三、當前及下步工作安排

（一）傳達縣安委會第四次全體會議精神。

12月26日，我縣召開了安全生產(chǎn)委員會第四次全體會議。會議總結(jié)了今年以來的安全生產(chǎn)工作，分析了存在的問題和當前安全形勢，要求全縣進一步統(tǒng)一思想，強化措施，扎實抓好當前及下步安全生產(chǎn)工作。會議要求突出重點，扎實抓好元旦、春節(jié)和“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作。著重加大煤礦安全監(jiān)管力度，堅決遏制煤礦安全事故多發(fā)勢頭，嚴格落實監(jiān)管責任，加強瓦斯治理，強力推進煤礦工藝改革，加大現(xiàn)場管理力度，嚴厲打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為，嚴格節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收。

（二）扎實抓好“兩節(jié)”期間的煤礦安全工作。

1.組織開展安全大檢查。要督促各煤礦企業(yè)立即開展自查自檢，嚴格落實各項管理制度，及時排查治理安全隱患，保障煤礦井下各系統(tǒng)可靠運行，確保煤礦安全整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要及時組織開展轄區(qū)煤礦安全大檢查，嚴格按照縣局批準同意的停產(chǎn)整改方案，逐項逐條認真對照檢查，對存在隱患的礦井，要落實專人，督促整改，對逾期仍未整改的，堅決重處重罰?？h局安全監(jiān)管股和執(zhí)法隊要加強駐礦安監(jiān)員的管理，采取巡查、夜查和互查等形式，加大煤礦停產(chǎn)整改工作的監(jiān)管督查力度，確保煤礦停產(chǎn)整改安全有序進行。

2.做好春節(jié)放假準備。全縣煤礦統(tǒng)一于1月13日（農(nóng)歷臘月十八日）停產(chǎn)放假，2月10日（農(nóng)歷正月十六日）收假。放假前，要督促各煤礦企業(yè)繼續(xù)加大投入，加快整改進度，全面深入抓好煤礦停產(chǎn)整改工作。特別是“地質(zhì)補勘、設(shè)計補套”和瓦斯參數(shù)測定和突出危險性鑒定前期準備工作，為春節(jié)復(fù)工復(fù)產(chǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。同時，督促各煤礦上報20__年度春節(jié)放假值班名單及放假安全技術(shù)措施。

3.積極做好煤礦春節(jié)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。收假后，各煤礦企業(yè)必須建立健全安全管理機構(gòu)，落實安全責任，開展一次全員培訓(xùn)會，上交20__年度安全技術(shù)措施計劃，組織全面的安全大檢查，針對隱患制定整改方案和整改措施，提出經(jīng)安監(jiān)員和安監(jiān)站蓋章認可的復(fù)工整改申請上報縣局審核。煤礦企業(yè)的復(fù)工整改必須對照縣局批準同意的停產(chǎn)整改方案和《__縣煤炭工業(yè)局關(guān)于印發(fā)<__縣煤礦復(fù)產(chǎn)驗收審批表>的通知》(威煤通[20__]122)的要求進行。復(fù)工整改完成后，督促煤礦企業(yè)及時向縣局提出復(fù)產(chǎn)申請，經(jīng)縣局驗收組對照《__縣煤礦復(fù)產(chǎn)驗收審批表》上的內(nèi)容驗收，合格一個，批準復(fù)產(chǎn)一個。凡是各種費用未交清的，《采礦許可證》到期未辦理延期手續(xù)的，采煤專業(yè)技術(shù)人員未配備的，瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)未完善的，一律不予驗收，不得恢復(fù)生產(chǎn)。

4.全力做好“兩節(jié)”期間安全應(yīng)急值守工作?！皟晒?jié)”期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要立即啟動煤礦安全日報告制度，加強對安監(jiān)員管理，元旦期間駐礦安監(jiān)員不得外出，必須堅守崗位；各安監(jiān)站和各煤礦企業(yè)要建立健全“兩節(jié)”期間的領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴格崗位責任制，堅持24小時值班制度，保證信息暢通，對各種突發(fā)事件和異常情況要及時妥善處理并按規(guī)定及時如實上報。春節(jié)期間，各煤礦企業(yè)要保持礦井正常通風、排水，在排水時，必須進行瓦斯檢查，同時加強頂板管理，確保春節(jié)期間煤礦安全。

（三）20__年安全監(jiān)管工作重點。

1.開展“地質(zhì)補勘，設(shè)計補套”工作的重點監(jiān)管，扎實推進煤礦《生產(chǎn)礦井地質(zhì)報告》、《礦井設(shè)計》、《安全專篇》編制工作的進展步伐。要求所有煤礦在期限終止之日起務(wù)必完成“地質(zhì)補勘，設(shè)計補套”的前期工作。

2.開展通風與安全專項整治工作，著力突出礦井通風系統(tǒng)、通風設(shè)施、通風設(shè)計的監(jiān)管，力求做到“系統(tǒng)合理，設(shè)施完好，風量充足，風流穩(wěn)定”，確保礦井按要求實現(xiàn)通風可靠。

3.開展為期7個月的瓦斯治理專項整治，把煤礦瓦斯參數(shù)測定工作和煤礦瓦斯抽放系統(tǒng)、煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、煤礦瓦斯遠程監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計安裝工作作為今冬明春的工作重點，列入20__年1月至20__年7月的日常監(jiān)管計劃，實施重點監(jiān)管，力求做到“多措并舉，應(yīng)抽盡抽，抽采平衡，效果達標”，實現(xiàn)“抽、掘、采”平衡，確保抽采達標。加大聯(lián)動執(zhí)法效能和現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法力度，督促所有煤礦企業(yè)在限期內(nèi)完善煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、使用、維護建設(shè)體系，努力做到“裝備齊全，數(shù)據(jù)準確，斷電可靠，處置迅速”，按要求實現(xiàn)“監(jiān)控有效”。認真督促各煤礦企業(yè)建立和完善瓦斯治理的專業(yè)機構(gòu)，配齊、配足瓦斯治理的專業(yè)技術(shù)人員，確保煤礦瓦斯治理工作“管理到位”的要求。

4.開展為期7個月的頂板管理專項整治，扎實推進主要運輸巷道、運輸順槽、通風順槽、采煤工作面及總回風巷的支護工藝改革工作，徹底淘汰木支護。

5.開展以安全衛(wèi)生專項治理為主題的專項監(jiān)管，進一步完善煤礦“三線工程”的安裝維護工作，嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》的要求合理布置防塵水幕及噴霧撒水裝置，搞好礦井的除塵、降塵工作。認真督促煤礦按要求設(shè)置井下避災(zāi)硐室，且硐室必須做到安全可靠。穩(wěn)步推行排水系統(tǒng)的改造工作，切實做到“無淤泥、無雜物、無積水”，確保文明生產(chǎn)。

6.開展以機電質(zhì)量標準化建設(shè)為核心的重點監(jiān)管，逐步推進礦井供電系統(tǒng)的標準體系建設(shè)工作，確保機電質(zhì)量標準化建設(shè)工作的順利進行。

7.開展為期2個月的提升運輸系統(tǒng)重點監(jiān)管，實現(xiàn)所有斜井開拓和平硐暗斜井開拓礦井的“防跑車裝置”安裝率為100%，確保不再發(fā)生跑車傷人的運輸事故。

8.逐步理順安全監(jiān)管體制，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭管理所，培養(yǎng)、配備一批高素質(zhì)、年輕化的監(jiān)管人員，充實基層煤礦安全監(jiān)管隊伍，充分發(fā)揮基層煤礦安全監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法效能。嚴格執(zhí)行《__縣煤礦安全監(jiān)管員管理辦法》，進一步規(guī)范煤礦安全監(jiān)管員的管理。

（四）對安全監(jiān)管員的要求。

1.統(tǒng)一思想，提高認識。煤炭行業(yè)是高危行業(yè)，駐礦安監(jiān)員大多是通過考試選拔進入煤礦安全監(jiān)管行業(yè)。既然選擇了這個行業(yè)，就要熱愛這份工作，要沉得住氣，穩(wěn)得下心，扎實工作。

2.加強學習，提高水平。目前，全縣共83名安全監(jiān)管人員，具有大專以上文化水平的只有10余人。對于煤礦安全工作，大多還未入門，離縣局要求還有很大差距。因此，要不斷加強學習，通過各種方式和渠道（會議，書本，煤礦）

，吸收知識營養(yǎng)，不斷為自己充電，不斷增強政策法規(guī)意識和業(yè)務(wù)能力，不斷提高履行崗位職責的本領(lǐng)，提高監(jiān)管執(zhí)法水平和依法行政能力。3.明確職責，勤奮工作。要認清自己角色，擺正自己位置，不要充當煤礦安檢員，駐礦安監(jiān)員是全縣煤礦安全監(jiān)管工作的一線隊員，要當好縣局的眼睛，切實履行好煤礦安全監(jiān)管的職責。要正確把握與煤礦之間的關(guān)系，首先是管理與被管理的關(guān)系，其次是合作關(guān)系，第三是管理與服務(wù)的關(guān)系，兩者不是對立的，工作中有矛盾的一面，又有合作的一面。全體駐礦安監(jiān)員要按照《安監(jiān)員管理辦法》和縣局各項要求，樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，正確處理嚴格管理與熱情服務(wù)的關(guān)系，做到寓監(jiān)管于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強管理，在管理中完善服務(wù)。要認真貫徹落實縣局各項指令和要求，自覺維護縣局權(quán)威，嚴格按照縣局的要求開展工作，切實做到上情下達，下情上報，確保政令暢通?？h局安監(jiān)股要定期和不定期督查安監(jiān)員貫徹落實縣局會議、文件要求的情況，做好記錄，作為年終考核安監(jiān)員的重要內(nèi)容。今年縣委、縣政府下了大決心抓煤礦安全，為大家增加了福利待遇，我們還有什么理由不干好工作。目前，縣局已形成了安監(jiān)員能進能出機制和事故責任追究制度，對于能力差、責任心不強、發(fā)揮不了作用的安監(jiān)員堅決予以處理或辭退。記住一句話，“今天工作不努力，明天努力找工作”。

4.遵紀守法，廉潔自律。在生活中，要按照相關(guān)法律法規(guī)要求規(guī)范自身行為，做一名遵紀守法的公民；在工作中，要認真貫徹執(zhí)行各級黨委、政府的政策和決定，嚴格按照《__縣煤礦安全監(jiān)管員管理辦法》的各項規(guī)定，廉潔自律，切實做到“煤礦安全監(jiān)管員十不準”，與煤礦之間相處做到12字，即“關(guān)系協(xié)調(diào)，保持距離，把握原則”。

5.落實責任，強化管理。今天的會議上，與各安監(jiān)員簽訂20__年度安全監(jiān)管目標責任書，今年的重點工作任務(wù)和責任已在責任書上明確。各安監(jiān)員要按照縣局的要求，沉得下、蹲得住、盯得緊、嚴得起、管得好，認真落實好政府的監(jiān)管主體責任，督促煤礦將安全生產(chǎn)責任落實到安全生產(chǎn)管理的每個環(huán)節(jié)，讓全礦職工都關(guān)心安全，形成齊抓共管的局面。在今后工作中，要進一步強化煤礦現(xiàn)場監(jiān)管。在現(xiàn)場重點要查機構(gòu)、查人員、查設(shè)施、查制度、查措施是否到位。在瓦斯治理上，重點查通風系統(tǒng)是否可靠，抽采措施是否落實，瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)和抽放系統(tǒng)安裝和運行是否到位，瓦斯檢查是否按要求進行。在頂板管理上，重點查是否要求進行支護，所有煤礦掘進工作面是否實行前探支護，嚴禁無支護從事掘進作業(yè)。要通過查管理、查人員、查設(shè)備、查制度是否到位，確保礦井采煤、掘進、機電、運輸、通風等各個生產(chǎn)系統(tǒng)和各個生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的安全。