時間：2022-11-06 05:20:49
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一、進一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任機制
（一）強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)主要負責(zé)人、實際控制人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全管理責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。
（二）強化各級政府安全生產(chǎn)責(zé)任制。全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，切實履行屬地管理原則，嚴(yán)格落實各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政首長安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任；全面落實政府有關(guān)部門主要負責(zé)人安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)；健全完善安全生產(chǎn)履職報告、約談和點評等制度。
（三）健全完善安全生產(chǎn)預(yù)警通報制度
1．預(yù)警通報制度。是指縣政府安委會為有效遏制生產(chǎn)安全責(zé)任事故的發(fā)生，對達到預(yù)警通報情形之一的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)部門及時發(fā)出預(yù)警通報，督促其認真分析安全生產(chǎn)形勢，有針對性地查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，吸取事故教訓(xùn)，采取有效措施，切實扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面。
2．預(yù)警通報情形。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)部門有下列情形之一的，啟動預(yù)警通報制度，預(yù)警通報由縣政府安委會辦公室直接審定實施。
（1）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生道路交通事故一次死亡2人的，或監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生除道路交通外其它生產(chǎn)安全事故3—5人重傷的；
（2）發(fā)生生產(chǎn)安全事故，雖未造成人員傷亡，但造成較大財產(chǎn)損失或社會負面影響較大的；
（3）未貫徹落實上級有關(guān)安全生產(chǎn)重要工作部署，被市級以上督查組發(fā)現(xiàn)并通報的；
（4）監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大安全隱患未及時掛牌督辦，或已掛牌督辦但未按要求落實整改的；
（5）行政執(zhí)法部門下達責(zé)令整改指令書，屢次未監(jiān)督整改到位的；
（6）縣安委會辦公室認為需要預(yù)警通報的其它情形。
3．預(yù)警通報責(zé)任。生產(chǎn)安全事故預(yù)警通報納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)部門年終安全生產(chǎn)責(zé)任制考核范圍。凡受到安全生產(chǎn)預(yù)警通報的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)部門必須認真制定整改措施，落實整改計劃，限期整改到位。整改期限到期后5日內(nèi)，應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或縣直有關(guān)部門主要負責(zé)人簽發(fā)向縣政府安辦書面報送整改措施落實情況。逾期未報、未改或限期內(nèi)整改不到位的，縣政府安委會將對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直部門分管領(lǐng)導(dǎo)進行約談。
（四）健全完善事故查處掛牌督辦制度
1．各類生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦工作按照上級關(guān)于各類生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦的文件規(guī)定執(zhí)行，縣安委會辦公室承擔(dān)事故掛牌督辦事項的綜合工作?？h安委辦應(yīng)根據(jù)上級事故查處掛牌督辦的要求，將工作責(zé)任分解下達到事故發(fā)生屬地單位和縣直有關(guān)單位，事故發(fā)生屬地單位和縣直有關(guān)單位要按照縣安委辦的要求，按時辦結(jié)有關(guān)督辦事項，并向縣安委辦反饋。
2．掛牌督辦責(zé)任落實。承擔(dān)掛牌督辦具體事項的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)部門對掛牌督辦事項工作不落實、責(zé)任追究不到位、無故拖延、敷衍塞責(zé)，由縣政府安委會通報批評，并取消當(dāng)年安全生產(chǎn)評先評優(yōu)資格。對在辦理掛牌督辦事項過程中弄虛作假、情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任，對責(zé)任單位和責(zé)任人評優(yōu)評先列入安全生產(chǎn)否決對象。
（五）完善安全生產(chǎn)約談制度
1．約談制度。是指縣政府或縣政府安委會對未履行或未正確履行安全生產(chǎn)職責(zé)，未及時排除、治理較大以上安全隱患，未按時完成安全生產(chǎn)重要工作任務(wù)，生產(chǎn)安全事故多發(fā)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)部門主要負責(zé)人或分管負責(zé)人進行提醒、督促、警示、誡勉談話的制度。
2．約談組織。成立縣安全生產(chǎn)約談領(lǐng)導(dǎo)小組，約談領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府縣長、分管安全生產(chǎn)的副縣長及縣監(jiān)察局、安監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)組成。約談對象由縣政府安委會發(fā)出約談通知，約談會由縣政府分管安全生產(chǎn)的副縣長主持。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人由縣政府縣長約談或委托分管安全生產(chǎn)的副縣長約談；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)部門分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)由縣政府分管安全生產(chǎn)的副縣長或縣政府安委會辦公室負責(zé)人進行約談。
3．約談情形。有下列情形之一的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)部門由縣政府安委會啟動約談制度：
（1）組織領(lǐng)導(dǎo)不力，未及時貫徹落實省、市、縣安全生產(chǎn)重大工作部署，未按時完成階段性安全生產(chǎn)重大專項工作任務(wù)的；
（2）對所轄地區(qū)、所管行業(yè)存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為打擊不力，情節(jié)嚴(yán)重的；
（3）被上級部門預(yù)警通報或掛牌督辦的安全事故，逾期未報、未改或未按時限要求進行整改到位的；
（4）發(fā)生1起死亡1人安全責(zé)任事故，影響社會穩(wěn)定的；
（5）隱瞞事故、事故查處不力或事故處理責(zé)任追究不落實的；
（6）年度安全生產(chǎn)工作考核不達標(biāo)，整改措施不到位的；
（7）不認真對待、不依法依規(guī)及時組織調(diào)查處理有關(guān)安全生產(chǎn)方面的舉報，造成群眾集體上訪或嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的；
（8）其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，造成嚴(yán)重不良后果，縣政府認為有必要約談的。
4．責(zé)任追究。被約談對象應(yīng)準(zhǔn)時參加約談，不得委托他人。對無故不參加約談或不認真落實約談要求的被約談單位和個人由縣政府安委會通報批評，取消當(dāng)年安全生產(chǎn)評優(yōu)評先資格。因約談事項未落實或落實不到位而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，要按相關(guān)法律法規(guī)上限處理，依法依規(guī)追究被約談對象責(zé)任，并取消所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或縣直有關(guān)部門當(dāng)年評優(yōu)評先安全生產(chǎn)資格。
（六）健全完善安全生產(chǎn)履職報告制度
1．履職報告對象：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直單列考核單位主要負責(zé)人。
2．履職報告主要內(nèi)容：
（1）安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)情況。主要包括宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和上級安全生產(chǎn)重大工作部署與落實情況，研究制定實施安全生產(chǎn)規(guī)劃、政策和工作措施，健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制機制，加強安全監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)隊伍建設(shè)等情況。
（2）安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制落實情況。主要包括落實政府及部門安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系，組織實施和落實安全生產(chǎn)年度控制目標(biāo)責(zé)任情況，建立情況通報、事故查處、督查督辦、考核獎懲、責(zé)任追究等制度情況。
（3）安全生產(chǎn)工作部署與落實情況。主要包括年度安全生產(chǎn)工作計劃的制定和實施情況，安全生產(chǎn)重大專項工作落實情況，安全監(jiān)管執(zhí)法、安全保障能力建設(shè)、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)專項整治、打非治違、事故隱患排查治理、安全宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急管理等工作任務(wù)完成情況。
（4）安全生產(chǎn)工作存在的問題及下步打算。
（5）其他需要報告的內(nèi)容。
3．履職報告有關(guān)要求：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要負責(zé)人、縣直單列考核單位主要負責(zé)人應(yīng)在次年的1月6日前書面向縣人民政府報告上年度安全生產(chǎn)工作履職情況，并抄送縣政府安委會辦公室備案；逾期未書面報告的，按考評獎懲規(guī)定予以扣分；經(jīng)督促仍未按時限書面報告的，取消當(dāng)年安全生產(chǎn)評先評優(yōu)資格。縣政府安委會將履職報告情況作為年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考評的重要內(nèi)容。
二、進一步健全完善安全生產(chǎn)激勵約束機制
（一）完善安全生產(chǎn)“一票否決”制度
1．“一票否決”情形。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)單位有下列情形之一的，實施安全生產(chǎn)“一票否決”，由縣安監(jiān)局提出初步意見報縣政府安委會審核，縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
（1）年度轄區(qū)內(nèi)發(fā)生2起死亡1人的工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全事故或發(fā)生3起死亡1人的道路交通事故（每月由縣交巡警大隊提供數(shù)據(jù)及初步意見報縣政府安委會核實后實施）；
（2）在工作中，對安全生產(chǎn)重大問題不及時協(xié)調(diào)解決，導(dǎo)致發(fā)生致人死亡生產(chǎn)安全事故或造成嚴(yán)重負面影響的；
（3）瞞報、謊報人員死亡生產(chǎn)安全事故的；
（4）縣政府認為需要一票否決的其它情形。
2．“一票否決”責(zé)任。被安全生產(chǎn)“一票否決”的單位，取消當(dāng)年各類表彰評選獎勵資格。
（二）完善安全生產(chǎn)獎勵制度
獎懲辦法。縣安委會辦公室組織成立綜合考評組，按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直單列類部門、重點企業(yè)三個系列進行考評。
（一）市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面
1．市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局（以下簡稱市住建局）應(yīng)配合市城管執(zhí)法局加強日常檢查，在履行城市日常清掃保潔管理工作過程中，發(fā)現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生方面的違法行為，應(yīng)及時告知市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡稱市城管執(zhí)法局）。市城管執(zhí)法局應(yīng)及時予以查處，并函告查處結(jié)果。
2．市城管執(zhí)法局在日常執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔不及時的，應(yīng)及時告知市住建局。市住建局接到告知后應(yīng)督促下屬環(huán)衛(wèi)單位進行及時清掃。
3．市城管執(zhí)法局在查處損毀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施行為時，應(yīng)責(zé)令違法當(dāng)事人向市容設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位繳納賠償金，并告知產(chǎn)權(quán)單位依法收繳賠償金，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)向市城管執(zhí)法局提供收取賠償金的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)；發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損壞、缺失需要修復(fù)的，應(yīng)及時告知市容設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)及時修復(fù)。
4．市住建局作出建城區(qū)戶外廣告、店招設(shè)置許可決定后3日內(nèi)，應(yīng)將有關(guān)批文及相關(guān)資料抄送市城管執(zhí)法局，市城管執(zhí)法局應(yīng)跟蹤監(jiān)督實施。
5．市住建局在編制城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、停（洗）車場（點）等專業(yè)市場建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)征求市城管執(zhí)法局意見。
（二）城市規(guī)劃和建設(shè)管理方面
1．城市總體規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃、城市用地功能規(guī)劃、城市道路規(guī)劃、城市綠地規(guī)劃、城市管網(wǎng)規(guī)劃、城市控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃等規(guī)劃圖紙和審批文件以及建筑工程造價標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)依法審定，市住建局應(yīng)當(dāng)在政府相關(guān)網(wǎng)站公布，并將規(guī)劃圖、文等資料完整地抄送市城管執(zhí)法局，作為規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督的依據(jù)。
2．市住建局作出建設(shè)工程規(guī)劃許可后，3日內(nèi)應(yīng)將審批內(nèi)容及其規(guī)劃控制性附圖和附件抄送市城管執(zhí)法局；收到建設(shè)單位或個人現(xiàn)場驗線申請后，應(yīng)會同市城管執(zhí)法局現(xiàn)場開工驗線并抄送相關(guān)圖紙資料，市城管執(zhí)法局應(yīng)跟蹤監(jiān)督規(guī)劃建設(shè)項目的實施。
3．市住建局發(fā)現(xiàn)違反城市規(guī)劃管理規(guī)定的違法行為屬市城管執(zhí)法局管轄的，應(yīng)及時告知或移送市城管執(zhí)法局處理。市城管執(zhí)法局對規(guī)劃違法行為查處后，應(yīng)在作出處罰決定后7日內(nèi)將處罰結(jié)果函告市住建局，需要作補辦手續(xù)等相關(guān)處理的，由市住建局依法辦理。
4．市城管執(zhí)法局在查處案件中，需要向市住建局調(diào)查取證、查閱和復(fù)制規(guī)劃許可方面地形圖、建設(shè)工程項目規(guī)劃圖、施工圖等相關(guān)資料時，市住建局應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定予以辦理，圖紙資料現(xiàn)存的應(yīng)在接到協(xié)助函的當(dāng)日或次日無償提供，需新制作的應(yīng)在5個工作日內(nèi)無償提供。
5．市住建局組織建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案技術(shù)評審、建設(shè)工程完工后的規(guī)劃核實及臨時建設(shè)工程使用期滿自行拆除、清理場地的檢查、驗收等工作時，應(yīng)會同市城管執(zhí)法局實施。建設(shè)項目竣工驗收備案后，市住建局應(yīng)在5個工作日內(nèi)函告市城管執(zhí)法局。建設(shè)工程竣工驗收后6個月屆滿仍未到市住建局辦理備案手續(xù)的，市住建局應(yīng)及時函告市城管執(zhí)法局，市城管執(zhí)法局應(yīng)及時查處并反饋查處結(jié)果。
（三）市政公用和綠化管理方面
1．市住建局作出建城區(qū)內(nèi)臨時占用市政道路或綠地進行經(jīng)營、施工行政許可的，應(yīng)明確占用地點、面積和期限，并在依法作出行政許可后的當(dāng)日或次日將有關(guān)批文抄送市城管執(zhí)法局，市城管執(zhí)法局跟蹤監(jiān)督實施。
2．市住建局在履行城市市政公用設(shè)施、園林綠化管理職責(zé)時，發(fā)現(xiàn)屬于市城管執(zhí)法局查處范圍的違法行為，應(yīng)及時告知市城管執(zhí)法局。市城管執(zhí)法局接到告知后應(yīng)及時查處，并將查處結(jié)果反饋市住建局。
3．市城管執(zhí)法局在查處違法損壞城市市政道路、園林綠化等違法行為時，應(yīng)責(zé)令違法當(dāng)事人向市政設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位繳納賠償金，并及時告知相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位。相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)及時修復(fù)，提供收取賠償金的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，并依法追收其賠償金，將結(jié)果反饋市城管執(zhí)法局。
4．市城管執(zhí)法局在依法對擅自砍伐、損壞城市樹竹花草或者踐踏、損毀城市園林綠地，擅自占用城市園林綠地，擅自砍伐、遷移古樹名木或者因養(yǎng)護不善致使古樹名木受到損傷或者死亡，無故不履行城市植樹義務(wù)，不履行“門前三包”責(zé)任區(qū)綠化及設(shè)施管護等其他綠化義務(wù)等違法違規(guī)行為進行查處中涉及賠償損失和加倍交納綠化費等具體金額標(biāo)準(zhǔn)時，園林管理部門應(yīng)提供收取賠償金、綠化費的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，并依法追收其款額，將結(jié)果反饋市城管執(zhí)法局。
（四）城市房地產(chǎn)管理方面
1．市住建局作出房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行政許可決定后2日內(nèi)，應(yīng)將許可內(nèi)容抄送市城管執(zhí)法局。市城管執(zhí)法局應(yīng)跟蹤監(jiān)督。
2．市住建局在履行城市房地產(chǎn)管理職責(zé)時，發(fā)現(xiàn)屬于市城管執(zhí)法局查處范圍的違法行為，應(yīng)及時告知市城管執(zhí)法局。市城管執(zhí)法局接到告知后應(yīng)及時查處，并將查處結(jié)果反饋市住建局。
3．市住建局作出城市商品房預(yù)售許可決定后2日內(nèi)應(yīng)將許可內(nèi)容抄送市城管執(zhí)法局，市城管執(zhí)法局應(yīng)跟蹤監(jiān)督實施。
4．市城管執(zhí)法局在查處城市房地產(chǎn)違法案件過程中，需要查閱、復(fù)制相關(guān)許可證書等證據(jù)的，市住建局應(yīng)予及時提供。
5．市住建局房地產(chǎn)管理機構(gòu)對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營新建項目辦理房屋權(quán)屬登記后2日內(nèi)應(yīng)將登記內(nèi)容函告市城管執(zhí)法局。
二、市環(huán)境保護局與市城管執(zhí)法局工作協(xié)作內(nèi)容
市城管執(zhí)法局根據(jù)《市城市管理相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定（試行）》（市政府令58號）查處涉及環(huán)境保護管理方面違法案件時，需要作環(huán)境保護方面專業(yè)技術(shù)監(jiān)測的，應(yīng)及時函告市環(huán)境保護局，市環(huán)境保護局應(yīng)及時派技術(shù)人員進行采樣、監(jiān)測，并出具監(jiān)測報告。
三、市工商行政管理局與市城管執(zhí)法局工作協(xié)作內(nèi)容
（一）市工商行政管理局（以下簡稱市工商局）發(fā)現(xiàn)經(jīng)營攤點與登記場點不符或者超越經(jīng)營場點范圍的行為，應(yīng)及時告知市城管執(zhí)法局處理；市城管執(zhí)法局應(yīng)及時查處，并將查處結(jié)果告知市工商局。
（二）市工商局原則上不辦理有形市場（固定）經(jīng)營場所以外的占用城市道路、廣場、游園等公共場所的攤點的經(jīng)營許可，特殊情況確需許可的，事前應(yīng)征求市城管執(zhí)法局的意見。
（三）市城管執(zhí)法局查處違法案件，需市工商局提供違法違規(guī)當(dāng)事人工商登記信息資料時，市工商局應(yīng)在2個工作日內(nèi)提供。
四、市公安局與市城管執(zhí)法局工作協(xié)作內(nèi)容
（一）市公安局確定1名副局長負責(zé)城管執(zhí)法協(xié)作工作，縣公安局確定1名副局長負責(zé)縣城管執(zhí)法協(xié)作工作，市公安局巡警支隊、交警支隊各確定1名領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)城管執(zhí)法協(xié)作工作，縣公安局巡警大隊、市公安局交警支隊二大隊各確定1名領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)縣城管執(zhí)法協(xié)作工作，城區(qū)各公安派出所各確定1名副所長負責(zé)轄區(qū)城管執(zhí)法協(xié)作工作。
（二）市城管執(zhí)法局在實施重大集中整治執(zhí)法活動和依法采取拆除、查封、扣押等強制管理措施前，應(yīng)告知市公安局（縣公安局、通區(qū)公安分局）。為了預(yù)防、避免和控制惡性治安案件、發(fā)生，市公安局（縣公安局、通區(qū)公安分局）依照職權(quán)職責(zé)派出相應(yīng)警力協(xié)助執(zhí)法，以確保城管執(zhí)法工作有序、高效。
（三）公安機關(guān)在依法履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)依法屬于市城管執(zhí)法局負責(zé)查處的違法行為，應(yīng)及時告知市城管執(zhí)法局查處。市城管執(zhí)法局應(yīng)及時查處，并將查處結(jié)果反饋公安機關(guān)。
（四）公安機關(guān)對采用張貼、噴涂、刻寫非法廣告的方法買賣偽造、變造國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章或者詐騙錢財，故意損毀或偷盜城市雕塑、護欄、凳椅、路燈、果皮箱、郵筒、公用電話、燈箱廣告、亮化燈具或供水、供氣、供電、通訊管（纜）線及其他公用設(shè)施的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法查處，并將查處結(jié)果告知市城管執(zhí)法局。
（五）公安機關(guān)對阻礙城管執(zhí)法部門及執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，損毀證據(jù)材料及擾亂執(zhí)法現(xiàn)場和執(zhí)法部門工作秩序，公然侮辱、毆打城管執(zhí)法人員，故意損毀城管執(zhí)法車輛、裝備器材或者城管執(zhí)法人員衣物等違法行為，應(yīng)及時依法查處，并將查處結(jié)果告知市城管執(zhí)法局。
（六）市城管執(zhí)法局查處臟車入城案件，違法當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，市城管執(zhí)法局抄告市公安局交警支隊協(xié)助查處。
（七）市城管執(zhí)法局在履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)依法屬于公安機關(guān)查處的違法行為，應(yīng)及時移送公安機關(guān)查處。
（八）市公安局在城區(qū)開展治安巡邏、應(yīng)急處突工作需要市城管執(zhí)法局配合的，市城管執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)予以配合。
（九）城區(qū)天網(wǎng)工程、道路交通監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備堅持資源共享、平臺共用，依托公安“110”指揮中心、交警道路交通指揮中心建立城管“110”指揮中心。
（十）在城區(qū)執(zhí)勤的公安巡警、公安交警發(fā)現(xiàn)違法占道經(jīng)營、違法設(shè)置氣柱氣標(biāo)氣拱門及廣告牌匾、臟車、違法建（構(gòu)）筑等行為，應(yīng)及時告知城管“110”指揮中心并協(xié)助依法查處；在城區(qū)執(zhí)勤的城管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)搶劫、搶奪、盜竊、詐騙、故意損毀公私財物、尋釁滋事、結(jié)伙斗毆、機動車亂停亂放、非法燃放煙花爆竹等違法行為，應(yīng)及時告知公安“110”指揮中心并協(xié)助依法查處。
五、市食品藥品監(jiān)督管理局與市城管執(zhí)法局工作協(xié)作內(nèi)容
（一）市食品藥品監(jiān)督管理局原則上不辦理有形市場（固定）經(jīng)營場所以外的餐飲服務(wù)許可，特殊情況確需許可的，事前應(yīng)征求市城管執(zhí)法局的意見。
（二）市食品藥品監(jiān)督管理局在執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)未取得餐飲服務(wù)許可證或者偽造餐飲服務(wù)許可證的攤點，應(yīng)及時告知市城管執(zhí)法局。市城管執(zhí)法局應(yīng)及時查處并反饋查處結(jié)果。
（三）市城管執(zhí)法局對未取得餐飲服務(wù)許可證或者偽造餐飲服務(wù)許可證從事食品經(jīng)營的攤點實施行政處罰后，應(yīng)在7日內(nèi)將處罰結(jié)果函告市食品藥品監(jiān)督管理局。
六、市民政局與市城管執(zhí)法局工作協(xié)作內(nèi)容
（一）市城管執(zhí)法局在查處案件過程中，通過走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人家庭經(jīng)濟確實困難，按條件應(yīng)該享受最低生活保障金、困難救濟等政策而沒有享受的，應(yīng)告知市民政部門，市民政部門應(yīng)當(dāng)及時落實相關(guān)政策。
（二）市城管執(zhí)法局在查處案件過程中，發(fā)現(xiàn)城區(qū)有需要實施救助的流浪乞討人員，應(yīng)及時告之市民政局。市民政局應(yīng)當(dāng)及時實施救助，市城管執(zhí)法局轄區(qū)大隊?wèi)?yīng)積極配合。
（三）市城管執(zhí)法局在工作中發(fā)現(xiàn)地名標(biāo)志牌損壞時，應(yīng)及時告知市民政局，市民政局應(yīng)及時修復(fù)完善。
七、新聞媒體與市城管執(zhí)法局工作協(xié)作內(nèi)容
（一）日報社、廣播電視臺、新聞網(wǎng)、傳媒網(wǎng)、網(wǎng)等新聞、網(wǎng)絡(luò)媒體單位應(yīng)開辟專欄，及時、全面宣傳報道城市管理行政執(zhí)法工作，積極正面引導(dǎo)廣大市民理解、支持和參與城市管理工作，努力形成“人民城市人民管，管好城市為人民”的濃厚氛圍。
（二）市城管執(zhí)法局對城市管理行政執(zhí)法日常工作中涌現(xiàn)出的先進事跡和先進個人或典型的違法案例，應(yīng)及時給相關(guān)新聞媒體單位提供素材。相關(guān)新聞媒體應(yīng)及時宣傳和曝光，充分發(fā)揮新聞監(jiān)督職能作用。
八、通區(qū)人民政府與市城管執(zhí)法局工作協(xié)作內(nèi)容
組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查落實東城、西城、朝陽辦事處和西外、北外鎮(zhèn)及蓮花湖管委會行政轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)的清潔、綠化、市容“門前雙三包”工作，組織辦、鎮(zhèn)、管委會和社區(qū)干部協(xié)助市城管執(zhí)法局對城市管理方面違法行為實施行政處罰，及時協(xié)調(diào)、化解相關(guān)矛盾。市城管執(zhí)法局定期與區(qū)政府召開城市管理工作座談會，研究確定工作重點，解決重大矛盾和問題，共同考核城市管理工作實效。
九、縣人民政府與市城管執(zhí)法局工作協(xié)作內(nèi)容
縣政府統(tǒng)籌組織指揮南外鎮(zhèn)行政轄區(qū)、河市鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、市化工園區(qū)內(nèi)的城市管理工作。市城管執(zhí)法局負責(zé)市城管執(zhí)法局縣分局的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
十、市城市管理執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室與市城市管理執(zhí)法監(jiān)督辦公室工作協(xié)作內(nèi)容
市城市管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)在市城管執(zhí)法局的市城市管理協(xié)調(diào)辦公室、下設(shè)在市政府法制辦的市城市管理執(zhí)法監(jiān)督辦公室應(yīng)加強城市管理的調(diào)查研究，互通信息，共同協(xié)調(diào)解決城市管理中出現(xiàn)的問題和矛盾，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作，并認真貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，承辦日常協(xié)調(diào)、監(jiān)督事項。
十一、執(zhí)法協(xié)作監(jiān)督
會 風(fēng)： “八項規(guī)定”帶來清風(fēng)正氣
少了以往司空見慣的地毯和鮮花，匆匆趕來開會的李代表步入會場后并沒有感到不習(xí)慣，反而心頭覺得一陣舒坦。中央“八項規(guī)定”實施以來，厲行節(jié)約之風(fēng)的確給人代會會場帶來了更多的清風(fēng)正氣。會期時間壓縮了，會場布置簡化了，會議經(jīng)費使用更嚴(yán)格了，總之，會風(fēng)的轉(zhuǎn)變讓她覺得很是欣慰。
一般活動不得請假，不得贈送禮品、紀(jì)念品、書籍和與會議無關(guān)的材料，不得組織與會議無關(guān)的活動……應(yīng)該說，這是每年都有的會議要求，不過今年貫徹得更為嚴(yán)格徹底。同樣，在會議的相關(guān)審議中，代表們也被要求不匯報本單位工作，“要講短話、講實話，不講空話、套話、與大會議題無關(guān)的話”，多反映來自基層、群眾的呼聲和愿望，審議好“一府兩院”和市人大常委會工作報告——講實話、忌空談、少表態(tài)、多提議，在李代表看來，這才是回歸了人代會的應(yīng)有之義。
其實，人代會的會風(fēng)轉(zhuǎn)變從去年年底市人大代表集中視察就已經(jīng)開始了。市人大常委會一改以往大規(guī)模的“一走而過”為精心挑選的“小型多路”模式，代表們有了更多選擇，也可以在視察中和政府部門進行更好的互動，從而為人代會上提出更高質(zhì)量的議案和書面意見提前鋪墊熱身。
細心的代表還發(fā)現(xiàn)，今年市長的補充政府工作報告這一議程不見了蹤影。不用打聽就知道，這一定是改進會風(fēng)的又一項重要舉措。
電子化： 讓會議更高效精簡
大會新聞組是跑了多年人代會的吳記者最熟悉的地方，也是大會近300名記者的“大本營”。往年人代會上，記者們幾乎每天都要跑一趟新聞組領(lǐng)當(dāng)天的材料，在一摞一摞的文件中找自己要的那一份，有時候去晚了就只能得到“材料發(fā)光了”的回答。今年開會第一天，吳記者按照慣例熟門熟路地去新聞組領(lǐng)會議手冊和政府工作報告，不過這回他卻兩手空空、無功而返。墻上貼著的通知明確告知，為減少紙質(zhì)文件，實現(xiàn)電子化閱文，所有的大會文件都可以在代表網(wǎng)或公共郵箱里供大家查看下載，記者們“搶報告”的傳統(tǒng)一去不復(fù)返。
進了小組會場，放眼望去，今年的會議桌面也“干凈”了很多。往常各種參閱材料、紀(jì)念冊把桌面堆得滿滿，有的代表團因為材料多，代表們甚至要用上了拉桿箱。這一回，輕裝上陣的李代表體會到人代會推進電子閱文、紙質(zhì)文件“瘦身”后帶來的便捷——會前有光盤，會議期間有電子文件柜，市人大常委會和市政府的參閱材料、大會的各種文件，都可以根據(jù)代表各自的需要瀏覽和下載。果然是“電腦在手，資料全有”。“以往會上發(fā)放的各種參考資料好是好，可是每個代表一套，拎來拎去很不方便，也不是每個人每份材料都需要?！痹?jīng)身陷“文山”的鄭代表表示，“減負”后大家各取所需，輕松很多。
今年的人代會，紙質(zhì)文件減少了，除了一些不宜上網(wǎng)的內(nèi)容外，大會文件電子版都能在網(wǎng)上查到，紙質(zhì)簡報也可以在大會指定的電腦上閱看、打印。
直 播： 讓人大和老百姓走得更近
人代會是全市人民政治生活中的一件大事。對于一直關(guān)心政治的普通市民來說，雖然不能親臨現(xiàn)場感受大會的氛圍，但今年人代會的新聞顯得尤為熱鬧。如果你坐在沙發(fā)上，打開電視機，就能看到莊嚴(yán)的世博紅廳里，臺下代表們濟濟一堂，臺上楊雄市長在作政府工作報告，轉(zhuǎn)天換個時間，出現(xiàn)在畫面上的是市人大常委會主任殷一璀——作為推進常委會信息公開透明的一項重要舉措，今年的常委會工作報告首次進行電視直播，向全上海2300萬市民傳遞人大一年來的履職信息。如果你剛吃完晚飯，翻開報紙就會發(fā)現(xiàn)，各大報的重要版面幾乎都被代表們的審議風(fēng)采、意見建議所占據(jù)。如果你打開電腦，東方網(wǎng)、新民網(wǎng)、解放牛網(wǎng)或許正在圖文直播人代會的專題審議：中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)如何有序推進，社會養(yǎng)老服務(wù)體系如何加快建立，食品安全監(jiān)管體制如何健全……一邊是代表們“毫不心軟”地直言詢問，一邊是政府部門開誠布公地坦然應(yīng)對，雙方時有交鋒，會場氣氛熱烈。要是你正看得興味盎然，但又有事要開車出門，那也不用遺憾，打開車載收音機，東廣新聞臺FM90.9正在同步直播食品安全專題審議。這可是人代會專題審議首次通過電波走進千家萬戶，首席主持秦暢親自上陣，和市人大常委會有關(guān)委員會負責(zé)人一起，現(xiàn)場點評發(fā)言內(nèi)容、介紹代表專業(yè)背景，比在網(wǎng)絡(luò)上瀏覽還要“有料”。除此之外，“積極應(yīng)對人口老齡化，加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系”專題審議還首次在法治天地頻道進行了錄播。
如果你是80、90后，更偏愛新媒體，那你在刷微博時一定能刷到“上海”為此次大會新開設(shè)的“兩會要聞”、“兩會聲音”、“微訪談”等豐富多彩的內(nèi)容。第二年進入人代會現(xiàn)場的“小布”通過微博、微信等新媒體會議有關(guān)信息百余條，用碎片化的新聞方式解讀代表履職過程、傳遞代表聲音，圖文并茂，深得人心。會中，市民政局局長、寶山區(qū)區(qū)長、市疾控中心主任還做客“上?！保途W(wǎng)友就大家普遍關(guān)心的養(yǎng)老、禽流感、地方規(guī)劃發(fā)展等問題進行積極互動。
__鎮(zhèn)距__縣城12公里，全鎮(zhèn)56平方公里，轄__個行政村，人口2.5萬。域內(nèi)瓜、果、梨、桃等資源豐富，采摘園、桃花節(jié)，觀音禪寺、地?zé)釡厝嚷糜钨Y源，__產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，聚集了一批企業(yè)，廊滄高速過境并設(shè)立出口，吸引來大批人員，人員大量流動與消費給沿線的各村帶來巨大的社會管理和環(huán)境衛(wèi)生管理壓力。如何在我鎮(zhèn)當(dāng)前社會狀況下，政府利用有限的人力物力，采取有效措施整治衛(wèi)生，確保居民生活環(huán)境，是當(dāng)下我鎮(zhèn)政府亟需探索和解決的重要問題。
一、我鎮(zhèn)基本情況
隨著工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時，我們的居住環(huán)境也遭到了嚴(yán)重的破壞，相對于城市來說，農(nóng)村的公共環(huán)境總是給我們臟、亂、差的印象，垃圾亂倒、污水亂排、道路泥濘、河水水質(zhì)惡化等現(xiàn)象比比皆是，由于農(nóng)村的公共環(huán)境衛(wèi)生與農(nóng)民的利益關(guān)系不是那么明顯，并沒有引起足夠的重視，改變農(nóng)村面貌，改善農(nóng)民生活環(huán)境，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系著城鄉(xiāng)一體化的進程，關(guān)系著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)成效，關(guān)系著全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，改善農(nóng)村環(huán)境已經(jīng)迫在眉睫。
二、經(jīng)驗做法
（一）廣泛宣傳
全鎮(zhèn)每戶發(fā)放《環(huán)衛(wèi)整治手冊》，告之垃圾處理方式，每季度開展環(huán)衛(wèi)“十佳十差”評比，營造濃厚氛圍；出動宣傳車，送發(fā)公開信，確保了環(huán)衛(wèi)整治家喻戶曉。發(fā)放連心卡片，建立溝通渠道。機關(guān)干部下村走訪時，將印有自己姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話的“連心卡”發(fā)放到每一戶村民手中，村民需要到政府辦事或環(huán)境衛(wèi)生出現(xiàn)問題需要反映，隨時電話聯(lián)系聯(lián)組干部，拉近了干群距離，方便干部及時發(fā)現(xiàn)并迅速解決環(huán)衛(wèi)問題。
（二）積極整治
完善集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理模式，確保鎮(zhèn)容整潔。為探索集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理的長效管理辦法，我鎮(zhèn)多措并舉。一方面，我鎮(zhèn)克服財政困難，鎮(zhèn)村共投入10多萬元新增垃圾池100多個，配置垃圾清運車，鎮(zhèn)村給予租金補助，租金由鎮(zhèn)村每天進行驗收考核后撥付。建立“兩固定三統(tǒng)一”垃圾處置模式，保證了垃圾處置運轉(zhuǎn)有力，以此實現(xiàn)了鎮(zhèn)村垃圾的正常及時清運中轉(zhuǎn)。另一方面，把全鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)管理推向市場化、公司化。自20__年起引進專業(yè)保潔隊伍對鎮(zhèn)村區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進行專業(yè)管理，實行整體承包給個人，建立“鎮(zhèn)管辦+社區(qū)+保潔隊伍”三位一體的考核管理模式，即農(nóng)戶將垃圾每日分類入池（桶），村保潔員每1—2天上戶收集、科學(xué)減量并負責(zé)運送至鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站或填埋場。
（三）建立長效機制
推行村級專業(yè)清掃保潔，建立長效機制。為全面提升村級環(huán)衛(wèi)整治效果，今年我鎮(zhèn)創(chuàng)新了工作模式。首先建立隊伍。今年3月全鎮(zhèn)以村級名義聘請村級保潔員50個，全鎮(zhèn)優(yōu)化黨小組為50個，每個小組配備一名保潔員，進行每天的保潔工作。其次嚴(yán)格考核。鎮(zhèn)整治辦每月組織對各村進行交叉檢查，實行考核評比排名，且與環(huán)衛(wèi)下?lián)芙?jīng)費掛鉤。制定了《環(huán)衛(wèi)整治手冊》，要求由聯(lián)組鎮(zhèn)村干部與村保潔員每月上戶檢查并填寫檢查情況，評出“十佳十差”，并以此作為到鎮(zhèn)村辦事的前置條件，通過這些辦法，全面構(gòu)建了“戶分類、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)”的垃圾收集處理長效機制。
三、取得的成效
通過全面整治，集鎮(zhèn)加強了建管力度，規(guī)范了亂擺亂放，實現(xiàn)了街道凈化、亮化、美化；全鎮(zhèn)各村主干道路、房前屋后、坎邊水邊的陳年垃圾得到徹底清掃，確保了村莊整潔，讓群眾能夠喝干凈水，上衛(wèi)生廁，住整潔房；各村大力完善了環(huán)衛(wèi)設(shè)施，實行了環(huán)衛(wèi)“庭院三包”制度，加強了保潔員管理，形成了鎮(zhèn)上考核、村級擔(dān)責(zé)的長效機制；淳化了民風(fēng)，創(chuàng)建了和諧屋場，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)了整體提升，排名保持全縣前列。
四、存在問題
一是政府購買什么樣的公共服務(wù)？從國際慣例看，主要涉及教育、公共衛(wèi)生、弱勢群體福利、社區(qū)服務(wù)、就業(yè)促進、保障性住宅、城市規(guī)劃、環(huán)境、政策咨詢及各種社會問題解決等方面。涉及面很廣，如何選擇側(cè)重是個問題；另外，有的公共服務(wù)向社會力量購買了，相關(guān)政府部門是否該裁員？
二是地方政府購買公共服務(wù)的錢從何而來？按理說，用財政收入來購買公共服務(wù)，但是，在目前地方債務(wù)壓力很大的情況下，地方政府購買公共服務(wù)后能否及時付款，會不會拖欠，值得關(guān)注。這是因為，政府是最強勢的購買者，而一般社會組織和企業(yè)又不敢得罪政府，就容易導(dǎo)致矛盾或公共服務(wù)質(zhì)量下降。
三是政府購買的公共服務(wù)，公眾能否公平分享？比如，某市對實名出租公共自行車進行試運營，但服務(wù)對象須有本市戶口。這種因為戶籍不同帶來的公共服務(wù)不同在生活中很常見，如何打破人為設(shè)置的門檻，如何消除戶籍歧視，是擺在我們前面的一道難題。
五、對策建議
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。推進政府向社會力量購買服務(wù)，事關(guān)人民群眾切身利益，是保障和改善民生的一項重要工作。地方各級人民政府要把這項工作列入重要議事日>文秘站－您的專屬 秘書，！總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，積極推動相關(guān)制度法規(guī)建設(shè)。
（二）健全工作機制。政府向社會力量購買服務(wù)，要按照政府主導(dǎo)、部門負責(zé)、社會參與、共同監(jiān)督的要求，確保工作規(guī)范有序開展。地方各級人民政府可根據(jù)本地區(qū)實際情況，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財政部門牽頭，民政、工商管理以及行業(yè)主管部門協(xié)同，職能部門履職，監(jiān)督部門保障”的工作機制，擬定購買服務(wù)目錄，確定購買服務(wù)計劃，指導(dǎo)監(jiān)督購買服務(wù)工作。相關(guān)職能部門要加強協(xié)調(diào)溝通，做到各負其責(zé)、齊抓共管。
縣人民政府辦公室主任 ***
（2003年11月）
我自2003年4月22日受任縣人民政府辦公室主任、機關(guān)黨委書記以來，我忠誠黨的事業(yè)，嚴(yán)于律己、嚴(yán)格管理、全力協(xié)調(diào)、靈活運籌，圓滿完成上級下達的各項任務(wù)?，F(xiàn)將我履行職責(zé)的情況匯報于下：
一、依法履行職務(wù)情況
縣政府辦公室是政府的綜合辦事機構(gòu)，是溝通上下、聯(lián)系左右的樞紐和橋梁，是同級領(lǐng)導(dǎo)的直接參謀和助手部門。它所處的地位和工作性質(zhì)，決定了縣政府辦公室是政府組成部門的核心室，是總參謀部、總協(xié)調(diào)部和總服務(wù)部。其基本職能是參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)。
辦公室主任既是辦公室的一員，肩負著為領(lǐng)導(dǎo)、為機關(guān)、為基層搞好服務(wù)的主要職責(zé)，同時又是辦公室的領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)著綜合統(tǒng)籌辦公室各方面工作，領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)好辦公室隊伍的重任。角色的雙重性決定了其工作的特殊性，我是這樣履職的：
一是堅持“謙虛、平等、公允、正直”的原則，對上平等、謙和，服從命令，參謀盡可超前，決策毫不越權(quán)；對下尊重、親和，以誠相待，綜合力求周全，協(xié)調(diào)絕不包攬。做到了“對上服務(wù)”與“對下服務(wù)”的一致性。
二是堅持“求真務(wù)實、及時準(zhǔn)確、服務(wù)中心、督促落實”的原則，樹立決策追蹤觀點，抓好督促檢查?！皼Q策”是一項工作過程中的一個環(huán)節(jié)，重要的也是核心的問題，是“決策落實”，決策的落實才是決策的意圖、工作的目標(biāo)。督促落實是參謀助手和辦公室主任工作的延續(xù)和重要的組成部分。工作中我始終把“調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)”與“點上核查、面上推動”結(jié)合起來力抓落實，做到“有決策（特別是重大決策）必督查，有督查必有果”規(guī)程，實現(xiàn)了“參謀助手”與“督促檢查”的一致性。
三是堅持“大局意識、全局觀念”和“關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點突出”的原則。通盤運籌，繁而不亂，忙而有序，突出重點，兼顧一般，杜絕“兵來將擋、水來土掩”，忙忙碌碌卻步伐零亂，顧此失彼，事倍功半，甚至是無所作為的不良現(xiàn)象，達到了“統(tǒng)攬全局”與“突出重點”的一致性。
四是堅持“恪盡職守、公正辦事、靈活有序”的原則。原則上確保思想的統(tǒng)一，方向的共同，行動的一致，不拿原則作交易送人情；原則下尊重同志的決定和選擇，理解、信任和支持同志們的行為，給同志們一個展現(xiàn)開創(chuàng)性和活力的空間，克服“原則性不足，靈活性有余”和“靈活性不足，原則性有余”的不良傾向，達到了“堅持原則”與“靈活處理”的一致性。
五是堅持“少說空話，多做工作，扎扎實實，埋頭苦干”和充分調(diào)動同志的積極性、能動性，首創(chuàng)精神，努力發(fā)揮整體效能的原則。盡職盡責(zé)，實事求是，認認真真地做好自己應(yīng)做的每一件工作。杜絕“磨磨嘴皮、敷衍塞責(zé)、承而不辦、欺上瞞下、弄虛作假，‘殺得豬叫，就是屠夫’”的不良行為。與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力使辦公室成為一個充滿活力、生機勃發(fā)的集體。達到“求真務(wù)實”與“開拓創(chuàng)新”的一致性。
二、廉潔自律情況
為政清廉是辦公室人員必備的思想品質(zhì)。辦公室人員身處領(lǐng)導(dǎo)身邊，崗位很特殊，一言一行事小干系大。要處處嚴(yán)格要求自己，自覺遵守黨的紀(jì)律，自覺增強法制觀點，在思想上筑起拒腐防變的鋼鐵長城。廉潔奉公，決不能因靠近領(lǐng)導(dǎo)就為所欲為，借工作上的某些便利條件，吃、拿、卡、要，走后門、拉關(guān)系、為個人謀私利，做有損于政府形象和聲譽的事。任職以來，我能自覺遵守中央和各級黨委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定，以《云南省領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定》和《云南省公務(wù)員八條禁令》嚴(yán)格和規(guī)范自己的言行。做到了：
一是規(guī)定不準(zhǔn)做的我絕對不做，要求達到的我力爭達到，不違章、不違紀(jì)、不違法。
二是經(jīng)住了考驗。管住了自己的手、嘴、腿，不以領(lǐng)導(dǎo)身邊的人自居，不該去的地方不去，不該拿的東西不拿。
三是愛崗敬業(yè)。辦公室的工作，苦、辣、酸、甜齊全，門外閑言碎語不少。但我始終堅持“一心只為做好事”的工作信念，在默默工作和無私奉獻中實現(xiàn)自身的價值。
四是力爭做表率。政府辦公室是政府形象的縮影，所以我始終牢記“兩個務(wù)必”，努力實踐“三個代表”重要思想。時時事事，處處胸懷大局，常懷報國之志，常思食民之祿，嚴(yán)格自律，清正廉潔，一心為公，清清白白做事，堂堂正正做人，珍惜黨和人民給予的榮譽和權(quán)力，為同志們帶好頭、做好榜樣，以實際行動維護機關(guān)黨委和辦公室的形象。
三、存在的問題
一是學(xué)習(xí)還不夠，服務(wù)質(zhì)量還不夠高；
二是敢謀、會謀、精謀做得不夠好；
三是充分發(fā)揮每個同志的能動作用還不夠。
四、今后的設(shè)想
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十精神，在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強機構(gòu)機制建設(shè)，充分發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用，組織動員社會各方力量，加大打擊整治力度，夯實基層基礎(chǔ)，強化源頭治理，廣泛開展創(chuàng)建“無傳銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動，切實維護人民群眾的根本利益。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立永安鎮(zhèn)創(chuàng)建“無傳銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：
副組長：
成員：綜治辦、派出所、工商所、財政所、民政辦、各中小學(xué)校、各村（社區(qū)）負責(zé)人
三、工作目標(biāo)
爭取三年內(nèi)，在達到“無傳銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，在創(chuàng)建轄區(qū)內(nèi)：
1、無傳銷活動窩點；
2、無傳銷人員聚居；
3、無網(wǎng)絡(luò)傳銷活動；
4、無重大傳銷案件；
5、無經(jīng)常性傳銷舉報；
6、無居民參與傳銷。
四、工作步驟
（一）實施第一階段（7月15日-9月15日）。各成員單位要制定方案，落實工作措施，全面安排部署，印制宣傳標(biāo)語、一封公開信等宣傳品進行發(fā)放。要注重充分發(fā)動基層組織和群眾的作用，全面展開打擊傳銷宣傳發(fā)動工作，做到有序、有力、有度，營造良好的打擊傳銷聲勢及環(huán)境。
（二）實施第二階段（9月15日-10月31日）。按照“無傳銷”創(chuàng)建工作的具體要求，對轄區(qū)內(nèi)出租房屋建立臺帳，做到房主清、情況明，并簽訂打擊傳銷責(zé)任內(nèi)容的治安責(zé)任書。對可能存在傳銷人員居住和活動的場所進行排查，如發(fā)現(xiàn)傳銷活動及時聯(lián)系轄區(qū)工商所、派出所組織查處，并根據(jù)排查情況建立排查登記表。
（三）實施第三階段（11月1日-11月30日）。各單位對案件查處、集中整治和宣傳教育工作情況進行總結(jié)、自評和上報。
五、職責(zé)分工
工商所：配合公安部門查處在傳銷中以介紹工作、從事經(jīng)營活動等名義欺騙他人離開居住地非法聚集并限制其人身自由的行為和無商品的“拉人頭式”的傳銷行為；對涉嫌犯罪的傳銷案件，及時移交公安機關(guān)立案偵查；協(xié)助司法部門調(diào)查處理有關(guān)涉嫌傳銷犯罪案件。
派出所：組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)在傳銷中以介紹工作、從事經(jīng)營活動等名義欺騙他人離開居住地非法聚集并限制其人身自由的行為和無商品的“拉人頭式”的傳銷行為。立案偵查涉嫌傳銷犯罪案件；嚴(yán)厲查處阻礙執(zhí)法部門依法查處傳銷、聚眾抗法的違法犯罪行為；加強對流動人口和出租房屋的治安管理，有效地監(jiān)控傳銷活動的生存空間、維護社會穩(wěn)定。
綜治辦：指導(dǎo)協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)打擊傳銷工作，將打擊傳銷工作納入年度社會管理綜合治理考評；納入社會治安重點整治內(nèi)容，嚴(yán)格責(zé)任追究。
各中小學(xué)校:做好學(xué)生和教職工的宣傳教育，防止傳銷活動向?qū)W校滲透；參與解救被困參加傳銷活動的學(xué)生。
財政所：提供打擊傳銷工作經(jīng)費。
民政辦：與工商、公安等部門配合，參與指導(dǎo)和督促村（社區(qū)）做好傳銷活動的預(yù)防和查禁工作，對傳銷活動及時發(fā)現(xiàn)、及時報告；加強對流動人口和出租屋的監(jiān)管；配合公安部門做好被騙參與傳銷活動的人員救助工作。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)
各村（社區(qū)）、相關(guān)單位要充分認識傳違法犯罪形式和打擊傳銷整治行動的重要意義，充分認識傳銷違法犯罪的嚴(yán)重性和危害性，牢牢把握破案、整治、創(chuàng)建、宣傳四個重點環(huán)節(jié)。
（二）明確職責(zé)，密切配合
各村（社區(qū)）、相關(guān)單位要做好摸底排查工作及集中整治行動，積極開展創(chuàng)建活動，夯實打防管控等基層基礎(chǔ)工作，鏟除傳銷活動土壤。
（三）規(guī)范執(zhí)法，維護穩(wěn)定
工商、公安部門要堅持打擊與維穩(wěn)并重，排查化解矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，積極預(yù)防，妥善處置涉穩(wěn)事件。
政協(xié)干部慶祝建國60周年征文選登
歲月如梭，在政協(xié)機關(guān)崗位上已整整十年了。十年的政協(xié)工作經(jīng)歷，讓我的知識與修養(yǎng)、人格與能力、思想和眼界都得到了提高與升華。如今,在我對生命的回味與展望中，更多的是對政協(xié)這十年歷練的滿足，對今后工作生活的信心和憧憬。
政協(xié)這十年，是學(xué)習(xí)的十年。首先，應(yīng)當(dāng)說政協(xié)是學(xué)習(xí)的好地方。一方面，在政協(xié)有難得的學(xué)習(xí)對象，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)多是從黨政一線崗位轉(zhuǎn)過來的，他們知識面廣、閱歷豐富、經(jīng)驗寶貴，是年輕干部啃不透的一本教科書。另一方面,日常面對的政協(xié)委員是各界的精英，又各有專長，信息通達，是真正的良師益友。進入政協(xié)這個大家庭，我無時無刻不在這個幽雅環(huán)境中，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)們在工作生活上的經(jīng)驗，感受長者前輩們的人格魅力。其次，政協(xié)議政建言的工作性質(zhì)和特點決定了學(xué)習(xí)成為一種必需。政協(xié)履行職能的范圍非常廣泛，涉及經(jīng)濟、文化、社會等諸多領(lǐng)域、多個層次。這就要求，政協(xié)機關(guān)干部必須及時學(xué)習(xí)了解把握方方面面的理論與知識，在知識能力上不僅要專，還要全面。從某種意義上講，學(xué)習(xí)也是政協(xié)機關(guān)干部的職責(zé)。在實際工作中，我真正感受到在一個課題面前，知識的貧乏、學(xué)習(xí)的緊迫、求知的欲望是那么深刻強烈。在工作之余，我不敢懈怠，抓住一切時間充電學(xué)習(xí)，逐漸成為了一種放不下的習(xí)慣。
政協(xié)這十年，是歷練的十年。政協(xié)工作看似很“虛”，但結(jié)果往往是實的，只是從“虛”到實有一個過程，而這個過程正是政協(xié)得以用武的廣闊空間。十年間，在機關(guān)的組織領(lǐng)導(dǎo)下，我與同事一起下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、到部門單位開展調(diào)研、視察、座談活動，形成調(diào)研報告近40份。在一次次忙碌中，伴隨著苦累，甘甜和欣慰也寫在了臉上，記在了心里。記得那是在世紀(jì)之交的20xx年初，諸城市委提出“五年再造一個新諸城”的發(fā)展目標(biāo)，重大舉措之一是設(shè)立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，實施城區(qū)北擴東移。當(dāng)時，對這件大事、新事，部分干部有看法，一些村民要說法，市里急需綜合各方面的意見建議。市政協(xié)及時安排關(guān)于推進這項工作的調(diào)研，要求我負責(zé)調(diào)研報告的起草。我心里確實感到難度很大，同時又覺得責(zé)任重大。我和同志們推開其它事泡在下邊，用了不到20天的時間，掌握了基層群眾的想法愿望，又了解了先進地區(qū)的成功做法，學(xué)習(xí)了相關(guān)政策法規(guī)，在此基礎(chǔ)上，向市委市政府報送了《關(guān)于處理好五個關(guān)系，加快開發(fā)區(qū)建設(shè)的報告》，效果很好，讓我感到政協(xié)也能上一線，同樣有地位。20xx年7月，我參與了市政協(xié)舉辦的諸城市海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人員暨著名高?？萍汲晒⒄剷娮C了北大、清華等20多所高校的專家教授與我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)洽談的熱烈場面，192個合作協(xié)議成功簽署。我市政協(xié)牽線搭橋，開展如此高層次、大規(guī)模、高密集的科技交流合作活動，在系統(tǒng)內(nèi)外引起很大反響。尤其是我作為一名文字工作者，撰寫的以政協(xié)委員服務(wù)提升農(nóng)村社區(qū)水平為主題的稿件，在人民政協(xié)報的頭版頭條刊發(fā)，感到極大的滿足和振奮。
政協(xié)這十年，是收獲的十年。在組織和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，在個人不斷的學(xué)習(xí)與實踐中，我有了許多收獲。首先收獲的是能力素質(zhì)的積淀。針對政協(xié)機關(guān)工作服務(wù)性強、文字要求高等特點，著重加強寫作能力的培養(yǎng)，使得坐下能寫、站起來會說的本領(lǐng)有了較大長進；在諸多的政協(xié)會議、活動組織中，溝通協(xié)調(diào)能力得以提高。其次，收獲的是友誼。政協(xié)是個大團結(jié)、大聯(lián)合的組織，是社會各界優(yōu)秀人士代表的大家庭。作為一名機關(guān)干部，在服務(wù)工作中，與各級黨政領(lǐng)導(dǎo)同志、社會專家學(xué)者、基層普通群眾接觸交流，是一大幸事，在不知不覺中增進了感情、凝聚了人氣。再次，收獲的是信心和希望。隨著國家民主進程的加快和政協(xié)履行職能、促進發(fā)展成果的不斷擴大，其地位和影響都有了顯著變化。作為一名政協(xié)人，感受深刻。我們正在看到，在寬松有利的環(huán)境中，在廣闊光明的舞臺上，政協(xié)人心齊、氣順、勁足，政協(xié)履職步伐堅定而有力。
福建省政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法完整版第一章 總則
第一條 為了加強政務(wù)數(shù)據(jù)管理，推進政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享和開放開發(fā)，加快數(shù)字福建建設(shè)，增強政府公信力和透明度，提高行政效率，提升服務(wù)水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事政務(wù)數(shù)據(jù)采集處理、登記匯聚、共享服務(wù)、開放開發(fā)及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。涉及國家秘密的政務(wù)數(shù)據(jù)管理，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本辦法所稱政務(wù)數(shù)據(jù)是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體或者其他依法經(jīng)授權(quán)、受委托的具有公共管理職能的組織和公共服務(wù)企業(yè)(以下統(tǒng)稱數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位)在履行職責(zé)過程中采集和獲取的或者通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)等方式開展信息化建設(shè)和應(yīng)用所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。
第三條 政務(wù)數(shù)據(jù)資源屬于國家所有，納入國有資產(chǎn)管理，并遵循統(tǒng)籌管理、充分利用、鼓勵開發(fā)、安全可控的原則。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決政務(wù)數(shù)據(jù)管理和開發(fā)利用中的重大問題，所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。
第五條 省、設(shè)區(qū)市人民政府承擔(dān)政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作的機構(gòu)(以下簡稱數(shù)據(jù)管理機構(gòu))負責(zé)本行政區(qū)域政務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理、開發(fā)利用和指導(dǎo)監(jiān)督等工作?？h(市、區(qū))人民政府電子政務(wù)管理部門負責(zé)本行政區(qū)域政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好政務(wù)數(shù)據(jù)管理的相關(guān)工作。
第六條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)依法采集處理政務(wù)數(shù)據(jù)，做好政務(wù)數(shù)據(jù)登記匯聚、更新維護，開展共享應(yīng)用和公共服務(wù)，配合數(shù)據(jù)管理機構(gòu)做好開放開發(fā)工作。
第七條 技術(shù)服務(wù)單位可以根據(jù)授權(quán)或者委托承擔(dān)政務(wù)數(shù)據(jù)登記匯聚、共享應(yīng)用、公共服務(wù)、開放開發(fā)的技術(shù)支撐，以及有關(guān)平臺建設(shè)運行、安全保障和日常管理等工作。
第八條 數(shù)據(jù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位政務(wù)數(shù)據(jù)采集、登記、匯聚、共享、服務(wù)等執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，加強對技術(shù)服務(wù)單位服務(wù)監(jiān)督評價，評估檢查政務(wù)數(shù)據(jù)開放開況，及時糾正相關(guān)違法違規(guī)行為。
第九條 政務(wù)信息化項目審批部門和財政部門應(yīng)當(dāng)將數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位政務(wù)數(shù)據(jù)采集、登記、匯聚、共享、服務(wù)等執(zhí)行情況作為項目驗收或者資金安排的重要依據(jù)。
凡不符合政務(wù)數(shù)據(jù)共享要求的，不予審批建設(shè)項目，不予安排運行維護經(jīng)費。
第十條 鼓勵公民、法人或者其他組織參與政務(wù)數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，充分發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)效益。
對在政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作中作出突出貢獻的單位和個人，縣級以上人民政府予以表彰獎勵。
第二章 采集處理
第十一條 政務(wù)數(shù)據(jù)采集實行目錄管理。數(shù)據(jù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好數(shù)據(jù)頂層設(shè)計，遵循一數(shù)一源原則，會同數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位編制政務(wù)數(shù)據(jù)采集目錄，并根據(jù)機構(gòu)職能或者特殊業(yè)務(wù)需要做好目錄更新。
設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))政務(wù)數(shù)據(jù)采集目錄應(yīng)當(dāng)與省政務(wù)數(shù)據(jù)采集目錄相銜接。
第十二條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)數(shù)據(jù)采集目錄和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織開展數(shù)據(jù)采集工作，不得采集目錄范圍外的數(shù)據(jù)。
數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位因特殊業(yè)務(wù)或者緊急需要，可以臨時采集目錄范圍外數(shù)據(jù)。
第十三條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，能通過共享獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位不再重復(fù)采集。
公民、法人或者其他組織在前一個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)已經(jīng)提交的政務(wù)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位在下一個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)不再要求提交。
第十四條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)積極推行政務(wù)數(shù)據(jù)一個窗口受理、共享獲得、聯(lián)機驗證的采集機制，避免重復(fù)采集，保障數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
第十五條 數(shù)據(jù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位建立政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控機制，實施數(shù)據(jù)質(zhì)量全程監(jiān)控、定期檢查。
第十六條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)保障政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)更新維護，開展數(shù)據(jù)比對、核查、糾錯，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時效性、完整性和可用性。
第三章 登記匯聚
第十七條 政務(wù)數(shù)據(jù)登記匯聚應(yīng)當(dāng)遵循應(yīng)登盡登、應(yīng)匯盡匯、完整準(zhǔn)確的原則。
第十八條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，在政務(wù)信息資源目錄服務(wù)系統(tǒng)登記數(shù)據(jù)。
第十九條 政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺是政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚和共享應(yīng)用的載體，由省、設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)管理機構(gòu)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)在省和設(shè)區(qū)市兩級建設(shè)部署、分布運行，實現(xiàn)互聯(lián)互通。縣(市、區(qū))、數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位或者其他組織不得建設(shè)獨立的政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺。原有跨部門信息共享交換系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)遷移到統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺。
第二十條 省、設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位可以依照業(yè)務(wù)需要和數(shù)據(jù)匯聚規(guī)則，依托統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺開展行業(yè)數(shù)據(jù)匯聚，構(gòu)建行業(yè)數(shù)據(jù)資源子平臺。
第二十一條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)將本部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)接入本地區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺，并按照采集目錄、登記信息以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在規(guī)定期限內(nèi)向政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺匯聚數(shù)據(jù)。
第二十二條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)在新建信息化項目竣工驗收前登記匯聚項目相關(guān)數(shù)據(jù)。
對未實施匯聚的新建項目，政務(wù)信息化項目審批部門不得予以驗收，財政部門不得安排資金。
第四章 共享服務(wù)
第二十三條 政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用和公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循分級分類、依職共享、創(chuàng)新應(yīng)用、精細服務(wù)的原則。
第二十四條 政務(wù)數(shù)據(jù)按照共享類型分為無條件共享、有條件共享和暫不共享等三種類型。
可以提供給所有數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于無條件共享類。
僅可以提供給相關(guān)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位共享使用或者僅部分內(nèi)容能提供給相關(guān)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于有條件共享類。
尚不具備條件提供給其他數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于暫不共享類。
凡列入暫不共享類的，應(yīng)當(dāng)有法律、行政法規(guī)或者國家有關(guān)政策作為依據(jù)，有關(guān)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件擴大其共享范圍。
第二十五條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)履職需要使用共享數(shù)據(jù)。屬于無條件共享類的，可以直接從政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺獲取;屬于有條件共享類的，應(yīng)當(dāng)向數(shù)據(jù)管理機構(gòu)提出申請。數(shù)據(jù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序?qū)ι暾堄枰詫彾?，并將有條件共享情況告知相關(guān)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位。
第二十六條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)在行政審批、市場監(jiān)管、城鄉(xiāng)治理中采用比對驗證、檢索查詢、接口訪問、數(shù)據(jù)交換等方式，實時共享政務(wù)數(shù)據(jù)。
第二十七條 數(shù)據(jù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位制定政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實行主動推送，推廣精細服務(wù)，并開展評價。
第二十八條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)支持利用大數(shù)據(jù)開展監(jiān)督，發(fā)揮信息公示、預(yù)警、引導(dǎo)作用，提高社會運行的預(yù)見性和精細化。
第五章 開放開發(fā)
第二十九條 省、設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位編制、公布政務(wù)數(shù)據(jù)開放目錄，并及時更新。
除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)進行脫密脫敏處理后開放。
第三十條 省、設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照政務(wù)數(shù)據(jù)開放目錄，依托統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺，向社會開放政務(wù)數(shù)據(jù)。
第三十一條 省政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺是全省政務(wù)數(shù)據(jù)開放的統(tǒng)一平臺，由省數(shù)據(jù)管理機構(gòu)組織建設(shè)。
經(jīng)省數(shù)據(jù)管理機構(gòu)批準(zhǔn)，有條件的設(shè)區(qū)市可以建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)開放子平臺，子平臺應(yīng)當(dāng)通過省數(shù)據(jù)管理機構(gòu)組織的連通性和安全性等測試。
縣(市、區(qū))、數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位或者其他組織、個人不得建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺。
第三十二條 政務(wù)數(shù)據(jù)按照開放類型分為普遍開放類和授權(quán)開放類。
屬于普遍開放類的，公民、法人或者其他組織可以直接從政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺獲取;屬于授權(quán)開放類的，內(nèi)資控股法人企業(yè)、高?；蛘呖蒲性核梢韵蚴』蛘咴O(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)管理機構(gòu)申請。
第三十三條 省、設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序，對符合條件的申請對象予以授權(quán)，并將授權(quán)情況告知相關(guān)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位。涉及將授權(quán)開放的數(shù)據(jù)進行商業(yè)開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)等競爭性方式確定授權(quán)開發(fā)對象。
高校或者科研院所獲得的數(shù)據(jù)只能用于科研教育等公益性活動。
第三十四條 省、設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)管理機構(gòu)可以授權(quán)有關(guān)企業(yè)以數(shù)據(jù)資產(chǎn)形式吸收社會資本合作進行數(shù)據(jù)開發(fā)利用;授權(quán)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)等競爭性方式確定合作開發(fā)對象。
第三十五條 授權(quán)開發(fā)對象或者合作開發(fā)對象應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和協(xié)議，進行數(shù)據(jù)開發(fā)利用，保障數(shù)據(jù)安全，定期向授權(quán)數(shù)據(jù)管理機構(gòu)報告開發(fā)利用情況，其依法獲得的開發(fā)收益權(quán)益受法律保護。
開發(fā)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)注明所利用政務(wù)數(shù)據(jù)的來源和獲取日期。
第三十六條 組織開放開發(fā)的數(shù)據(jù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)數(shù)據(jù)開發(fā)利用價值貢獻度，合理分配開發(fā)收入。屬于政府取得的授權(quán)收入應(yīng)當(dāng)作為國有資產(chǎn)經(jīng)營收益，按照規(guī)定繳入同級財政金庫。
第六章 安全保障
第三十七條 信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會同數(shù)據(jù)管理機構(gòu)、數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位、技術(shù)服務(wù)單位建立政務(wù)數(shù)據(jù)安全保障體系，實施分級分類管理，建立安全應(yīng)用規(guī)則，防止越權(quán)使用數(shù)據(jù)，定期進行安全評估，建立安全報告和應(yīng)急處置機制。
第三十八條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)加強政務(wù)數(shù)據(jù)采集處理、共享應(yīng)用和公共服務(wù)的安全保障工作。
第三十九條 技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強平臺安全防護，建立應(yīng)急處置、備份恢復(fù)機制，保障數(shù)據(jù)、平臺安全、可靠運行。
技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)對信息資源及副本建立應(yīng)用日志審計，確保信息匯聚、共享、查詢、比對、下載、分析研判、訪問和更新維護情況等所有操作可追溯，日志記錄保留時間不少于3年，并根據(jù)需要將使用日志推送給相應(yīng)的數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位。
第四十條 政務(wù)數(shù)據(jù)涉及商業(yè)秘密、個人隱私的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。
第四十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人均不得更改和刪除政務(wù)數(shù)據(jù)。
第七章 法律責(zé)任
第四十二條 違反本辦法規(guī)定，數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位有下列情形之一的，由數(shù)據(jù)管理機構(gòu)或者有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，給予通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予處分;造成損失的，責(zé)令賠償損失;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)擅自擴大數(shù)據(jù)采集范圍的;
(二)重復(fù)采集數(shù)據(jù)的;
(三)未在規(guī)定期限內(nèi)匯聚數(shù)據(jù)的;
(四)未按照規(guī)定使用共享數(shù)據(jù)的;
(五)違規(guī)使用涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政務(wù)數(shù)據(jù)的;
(六)擅自更改或者刪除政務(wù)數(shù)據(jù)的;
(七)其他違反本辦法規(guī)定行為的。
第四十三條 數(shù)據(jù)管理機構(gòu)及其工作人員在數(shù)據(jù)管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第四十四條 本辦法自公布之日起施行。
網(wǎng)上政務(wù)：全方位數(shù)據(jù)開放破冰 實用性亟待加強近日，由工業(yè)和信息化部下屬中國軟件評測中心主持的《第xx屆中國政府網(wǎng)站績效評估報告》，調(diào)查結(jié)果顯示，全國政府網(wǎng)站運行和管理面貌明顯改善，不及時、不實用、不回應(yīng)、不可用等四不問題基本解決。更開放的數(shù)據(jù)共享、更多元的融合服務(wù)，成為政府網(wǎng)站建設(shè)的兩大方向。
根據(jù)對903個全國部委和地方政府網(wǎng)站的評估，目前已有三成政府網(wǎng)站開展數(shù)據(jù)開放及應(yīng)用工作;融合化服務(wù)有效推進，微博、微信、客戶端及其他第三方平臺為移動政務(wù)服務(wù)提供多樣化途徑。
全方位數(shù)據(jù)開放破冰
釋放政府?dāng)?shù)據(jù)蘊含的巨大價值，是政府網(wǎng)站建設(shè)的重要工作?，F(xiàn)實中，不少部門間沒有打破的數(shù)據(jù)壁壘，嚴(yán)重影響著政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)的提升。剛剛公布的《20xx年政務(wù)公開工作要點》，提出加強政務(wù)公開平臺建設(shè)。全方位數(shù)據(jù)開放勢在必行，不少部門、地區(qū)已開始探索嘗試。
評估結(jié)果顯示，目前約有25%的部委和32%的省、地市依托政府網(wǎng)站專門頻道或獨立平臺，加強本行業(yè)、本地區(qū)政府?dāng)?shù)據(jù)開放。數(shù)據(jù)涉及宏觀經(jīng)濟、交通服務(wù)、醫(yī)療健康等類別。
截至目前，全國有10余個省市建立了專門的政府?dāng)?shù)據(jù)開放網(wǎng)站。20xx年，北京市政務(wù)數(shù)據(jù)資源網(wǎng)向社會全面開放378類數(shù)據(jù)集，共計160余萬條數(shù)據(jù)記錄，涉及38個政府部門和公共機構(gòu)。同期，上海開放數(shù)據(jù)集735個，涉及40個政府部門和公共機構(gòu)。
同時，近年來食安測(食品安全應(yīng)用)、百姓拍(城市管理應(yīng)用)等近百個基于政府?dāng)?shù)據(jù)的應(yīng)用紛紛上線。這類由企業(yè)開發(fā)的信息服務(wù)產(chǎn)品，既能滿足社會公眾的需求，又能促進數(shù)據(jù)綜合利用。
去年11月，交通運輸部與百度地圖合作建設(shè)的綜合交通出行大數(shù)據(jù)開放云平臺出行云上線，匯集、整合全國各省市交通出行相關(guān)數(shù)據(jù)，對全社會開放。登錄網(wǎng)站主頁，可看到地面公交出租汽車軌道交通班線客運等9個基礎(chǔ)類、3個專題類共100余項數(shù)據(jù)。查看詳情，最新一欄是今年3月6日更新的南方航空公司航班計劃信息，已有上萬瀏覽量。
目前，不同部門的數(shù)據(jù)還存在參差不齊的現(xiàn)象，什么樣的數(shù)據(jù)需要公開、如何規(guī)范數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)的公開和保密如何平衡以及信息安全防護等問題，還需要在實踐中進一步明確。 中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員呂艷濱認為。
全平臺融合服務(wù)初現(xiàn)
評估結(jié)果顯示，衛(wèi)生計生委、安徽省、青島市、儀征市等80余家單位以政府網(wǎng)站為主平臺，充分利用政務(wù)微博、微信、移動終端等新媒體渠道，開展重大政策、決策的宣傳解讀和熱點回應(yīng)。
青島市、武漢市、鷹潭市、銅陵市等40余個地方已探索開展第三方合作。比如，青島市政府網(wǎng)站對接微信城市服務(wù)，在移動終端集中為市民提供包括社保查詢、公積金查詢、實時公交線路等便民服務(wù)，已累計有超過80項便民服務(wù)事項在微信、支付寶、青島新聞網(wǎng)等第三方社會互聯(lián)網(wǎng)平臺上線，為市民提供多元便捷入口。
如果只是在政府網(wǎng)站公開文件和其他動態(tài)類信息，老百姓未必愛看，也未必看得明白，看明白了也未必知曉如何使用，信息公開再多也和老百姓黏合度不高，呂艷濱表示，各類新媒體渠道和第三方平臺為移動政務(wù)提供了多樣化的途徑，與網(wǎng)站結(jié)合產(chǎn)生更大的傳播性和關(guān)注度，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的隨時隨地獲取和精確及時推送。
一、指導(dǎo)思想
按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點督查相結(jié)合。密切配合，協(xié)同合作，做好秸稈禁燒的監(jiān)督管理工作。
二、治理范圍
全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實施農(nóng)作物秸稈、落葉、雜草、垃圾等全年全域?qū)嵭腥娼麩?/p>
三、工作目標(biāo)
在縣委、縣政府的正確指導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各村（居）職責(zé)，落實責(zé)任，狠抓秸稈禁燒工作，減少大氣環(huán)境污染，為城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造一個良好生產(chǎn)生活環(huán)境。
四、職責(zé)分工
（一）鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心。要采取有效措施，積極鼓勵和引導(dǎo)培訓(xùn)農(nóng)民秸稈還田、秸稈養(yǎng)畜和生產(chǎn)沼氣，推廣秸稈綜合利用新方法,加大禁止露天焚燒秸稈的宣傳和巡查。
（二）派出所。對蓄意露天焚燒秸稈的行為人，要予以嚴(yán)厲打擊，對造成重大污染事故、重大財產(chǎn)損失或人身傷亡的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任；協(xié)同有關(guān)部門依法監(jiān)管，對拒不執(zhí)行禁燒通告或以各種方式阻撓、妨礙有關(guān)部門執(zhí)行公務(wù)的行為，依法及時查處。
（三）鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦。聯(lián)合各村（居）做好禁止露天焚燒秸稈的宣傳和巡查工作，會同派出所做好違規(guī)露天焚燒秸稈行為的查處工作。
（四）鎮(zhèn)中心校。要加大對學(xué)生禁止露天焚燒秸稈的宣傳教育力度。
（五）鎮(zhèn)督查組。要加大督查力度，實行明察暗訪，加強督促檢查，確保禁止露天焚燒秸稈工作落到實處。
（六）各村（居）委會。1.落實主體責(zé)任。按照“屬地管理、源頭控制”的原則，各村是禁止露天焚燒秸稈工作的責(zé)任主體，要嚴(yán)格落實秸稈禁燒工作責(zé)任。2.簽訂責(zé)任書。鎮(zhèn)與村要簽訂禁止露天焚燒秸稈責(zé)任書，把責(zé)任落實到各村（居）。3.建立包干責(zé)任制。要充分發(fā)揮好鎮(zhèn)駐村干部、村干部作用。建立鎮(zhèn)干部包村，村干部包組、包農(nóng)戶、包地塊的工作制度，真正做到責(zé)任到人。4.加強督查。農(nóng)作物收割期間，各村（居）要組織精干力量，加強日常巡查和現(xiàn)場檢查，及時發(fā)現(xiàn)并制止露天焚燒秸稈行為。對重點區(qū)域進行不間斷巡查檢查，確保禁止露天焚燒秸稈工作取得實效。積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民推廣秸稈還田、秸稈養(yǎng)畜等秸稈處理新技術(shù)。
五、主要措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作的統(tǒng)籌安排，鎮(zhèn)環(huán)保辦設(shè)巡察督導(dǎo)，巡察督查主要職責(zé)是對火點、煙點、斑點進行巡查與處置，對鎮(zhèn)、村組干部在崗在位履職情況進行督查，對發(fā)現(xiàn)的田塊與村干部一塊提供證據(jù)，同時做好巡查督查記錄。做到“四必查”、“四必處”即：有火必查、有煙必查、有斑必查、有報必查;有查必處、田主必處、問題必處。各村成立應(yīng)急處置組，確保一旦出現(xiàn)緊急情況，及時趕赴現(xiàn)場，及時進行處置。
（二）營造禁燒氛圍。各村、社張貼秸稈禁燒通告，通過“小手拉大手”形式促進家長嚴(yán)禁焚燒秸稈，利用二級廣播、宣傳車輛做好音頻宣傳，結(jié)合大小會議、LED、懸掛宣傳標(biāo)語等進行宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，把宣傳教育工作貫穿禁燒工作始終。
（三）明確職責(zé)。1.實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片，駐村干部包村、村干部包組、組干部和黨員包戶的網(wǎng)格化管理，一處著火點四級追究責(zé)任制度，實行禁燒無空白、職責(zé)無盲點、管理無縫隙、追究零容忍。2.逐級落實禁燒職責(zé)，形成齊抓共管的強大合力。各村黨支部書記、村委會主任是秸稈禁燒第一責(zé)任人，主要職責(zé)是組織開展禁燒工作，確保村組干部在崗工作和工作成效，不發(fā)生一處秸稈焚燒點。駐村鎮(zhèn)干部配合村書記和主任負責(zé)落實禁燒工作的各項規(guī)定，組織村組干部入戶宣傳禁燒工作，幫助群眾解決收割過程中存在的問題，查處違反村規(guī)民約中有關(guān)禁燒規(guī)定的案件，第一時間聯(lián)系該組滅火隊立即撲滅，確保轄區(qū)沒有衛(wèi)星遙感監(jiān)測通報火點。3.村民要帶頭執(zhí)行《村規(guī)民約》，主動參與秸稈禁燒工作。凡本戶焚燒秸稈(或焚燒秸稈的田塊不能認定點火人的，視為本戶所為)，按相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。4.在秸稈禁燒工作中，鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心、綜合執(zhí)法辦的職責(zé)是實行24小時不間斷巡查、指導(dǎo)、督查、檢查全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作，確保及時發(fā)現(xiàn)、上報并制止焚燒秸稈行為;對出現(xiàn)火點的，積極配合派出所調(diào)查取證。5.派出所依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》嚴(yán)格履行職責(zé)，本著“能拘留不罰款，能罰款不警告”的原則，從嚴(yán)查處秸稈焚燒行為。尤其對“第一把火”，要從嚴(yán)從快查處，依據(jù)法律法規(guī)對焚燒當(dāng)事人予以500--2000元罰款，并追究相應(yīng)責(zé)任，連續(xù)三天通過村級廣播作檢討，書面檢討留村級存檔。
（四）強化巡查監(jiān)管。在夏、秋收割高峰時段，全面加強日常巡查和現(xiàn)場檢查。要充分發(fā)揮基層組織作用，群防群治，對重點區(qū)域?qū)嵭蟹制?，專人負?zé)，嚴(yán)防死守。
（五）嚴(yán)格獎懲。將秸稈禁燒工作納入全年目標(biāo)考核中，按照鎮(zhèn)人民政府考核辦法嚴(yán)格落實加扣分考核項。如被市縣巡查隊發(fā)現(xiàn)“第一把火”，則取消本村級村干部個人當(dāng)年評先評優(yōu)資格。被市、縣督查組發(fā)現(xiàn)通報的，給予駐村干部、村支部書記和主任通報批評，并向鎮(zhèn)黨委政府寫出書面檢查，情節(jié)嚴(yán)重的接受組織處理;被衛(wèi)星監(jiān)控確定火點并被追責(zé)的，對該村該項工作實行一票否決，鎮(zhèn)紀(jì)委對駐村鎮(zhèn)干部和村三職干部依紀(jì)進行責(zé)任追究，給予紀(jì)律處分。
七、工作要求
（一）提高思想認識。鎮(zhèn)、村、組各級要提高思想認識，充分認識禁止露天焚燒秸稈的重要意義，提高認識，強化措施，健全和落實秸稈禁燒工作目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格監(jiān)管，確保禁止露天焚燒秸稈工作取得實效。
（二）加強輿論宣傳。制定禁止露天焚燒秸稈宣傳方案，通過廣播、電視、召開會議、通告、懸掛條幅、發(fā)放宣傳單等形式，廣泛宣傳露天焚燒秸稈對環(huán)境造成的危害，提高廣大干部群眾禁止露天焚燒秸稈的思想意識，營造良好輿論氛圍，做到家喻戶曉、人人皆知。