時間：2022-02-05 15:17:24
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按照2013年全市交通安全生產(chǎn)工作會議和《市交通局2013年安全生產(chǎn)工作要點》的總體部署，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以“強基礎(chǔ)、抓規(guī)范、嚴(yán)管理、重服務(wù)”為主線，以“預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責(zé)任”為重點，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，全面推進“三項行動”和“三項建設(shè)”，進一步促進全縣交通運輸安全發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
杜絕渡口死亡事故；杜絕港口、碼頭死亡事故；杜絕一次死亡3人以上的重大道路客運責(zé)任事故；控制客運車輛責(zé)任事故死亡率0.5人/百車以內(nèi)；防范一般和較大的道路客運責(zé)任事故。
三、主要工作任務(wù)
（一）繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動
1、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。嚴(yán)厲打擊非法違法從事交通運輸生產(chǎn)、經(jīng)營和建設(shè)行為，依法嚴(yán)厲打擊非法營運車船、非法夾帶危險品運輸?shù)男袨?，加大車輛超限超載的治理，加強信息化建設(shè)；加強源頭治理，嚴(yán)把從業(yè)人員、運輸工具（含生產(chǎn)工具）、企業(yè)關(guān)，探討建立交通運輸行業(yè)聯(lián)合執(zhí)法機構(gòu)，提高安全監(jiān)管執(zhí)法效能，對違法營運車船和從業(yè)人員、公司實行告誡制和“黑名單”制；加強現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督，完善執(zhí)法監(jiān)督手段，確保執(zhí)法到位；按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究，嚴(yán)厲打擊瞞報事故行動。各交通運輸企業(yè)要加大內(nèi)部安全生產(chǎn)全過程的跟蹤，筑牢安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理防線，依法依規(guī)開展安全管理行動，嚴(yán)禁違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律。
2、開展安全生產(chǎn)治理行動。一是組織開展安全生產(chǎn)大檢查，確保春運、“兩會”、世博會、亞運會、“十一”和季節(jié)性氣象災(zāi)害期間的交通運輸安全穩(wěn)定。特別是要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，集中開展全行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理，對重大隱患掛牌督辦，限期整改，并建立隱患整改評價制度。二是大力開展?；愤\輸治理行動，對全縣危險品運輸車輛安裝GPS的情況進行一次抽查，重點加強上海世博會期間的危險品運輸治理。三是繼續(xù)開展農(nóng)村公路危橋、“兩船”和渡船渡口治理行動，大力開展“平安工地”建設(shè)，進行交通建設(shè)施工防范坍塌、墜落事故的專項治理，加強對已查出安全隱患的治理，確保治理效果。
3、開展宣傳教育行動。繼續(xù)開展多種形式的宣教活動，特別是要加大對一線從業(yè)人員和社會公眾的宣教力度，提高全員的安全意識；舉辦安全培訓(xùn)班，有針對性地對交通運輸管理部門和企業(yè)從事安全管理的人員進行專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，對從事交通運輸安全監(jiān)督管理的專業(yè)人員、企業(yè)的安全管理人員實行持證上崗制度，開展公路、水路交通救援的應(yīng)急演練，并組織一次行業(yè)、企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)到外地參觀學(xué)習(xí)安全管理經(jīng)驗。
（二）加強安全基礎(chǔ)建設(shè)
各交通運輸主管部門和行業(yè)企業(yè)要健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)、人員的配置，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化企業(yè)安全主體責(zé)任和部門的安全監(jiān)管責(zé)任，探索建立交通運輸主管部門安全監(jiān)管機構(gòu)和企業(yè)的安全責(zé)任鏈，并建立與之配套的激勵約束機制，加大安全工作考核力度。加強客運站安檢設(shè)施建設(shè)和提高城市公交安全監(jiān)管水平。認真落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步做好安全監(jiān)管裝備配備工作的通知》，加強安全設(shè)施設(shè)備投入。對危險品運輸、公共客運和渡船渡口進行普查，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫。對全縣公交車的營運安全進行調(diào)研，查找公交車安全營運風(fēng)險隱患，制定安全保障措施，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。繼續(xù)抓好企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用制度的落實，開展安全績效評估，鼓勵加大安全投入，改善安全生產(chǎn)工作條件。
（三）加強農(nóng)村交通運輸安全生產(chǎn)工作
落實《關(guān)于加強農(nóng)村交通運輸安全生產(chǎn)工作的意見》，對農(nóng)村交通運輸安全生產(chǎn)工作進行調(diào)研，摸清農(nóng)村道路客運和渡船渡口的安全現(xiàn)狀，建立健全農(nóng)村交通運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)或配備專職安全監(jiān)管人員，加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的投入，解決目前農(nóng)村交通運輸安全中存在的突出問題。
（四）加強應(yīng)急管理工作
1、完善應(yīng)急管理工作制度和各項應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍和專家隊伍，要加大應(yīng)急救援物資和裝備的投入，形成統(tǒng)一指揮的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。
一、工作目標(biāo)
確保全年不發(fā)生一起安全生產(chǎn)死亡事故，不發(fā)生直接經(jīng)濟損失100萬元以上或有重大社會影響的各類責(zé)任事故，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。
二、工作要求
一是進一步深化和完善安全生產(chǎn)責(zé)任落實機制。各單位要狠抓安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制落實，層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，將安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實，落實到具體崗位、具體責(zé)任人。嚴(yán)格落實考核獎懲制度、責(zé)任追究制度和“一票否決”制度。
二是完善網(wǎng)格化管理，建立安全生產(chǎn)長效機制，堅決杜絕重大安全生產(chǎn)事故。各單位要狠抓網(wǎng)格化管理的深化完善，提高網(wǎng)格化管理體系的運行效果，真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作“橫到邊、縱到底”，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位。要按照《市區(qū)衛(wèi)生局關(guān)于建立安全生產(chǎn)長效機制的意見》，明確責(zé)任分工，落實相關(guān)責(zé)任。依托由系統(tǒng)內(nèi)從事電工、高壓氧、消防、毒麻藥品等專業(yè)資深技術(shù)人員組成的安全生產(chǎn)專家?guī)?，隨機抽調(diào)相關(guān)專業(yè)人員組成專家組進行安全生產(chǎn)檢查或組織系統(tǒng)內(nèi)培訓(xùn)。
三是規(guī)范安全生產(chǎn)檔案管理。向區(qū)安監(jiān)局等單位學(xué)習(xí)安全檔案管理經(jīng)驗，進一步規(guī)范衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)檔案管理，開展衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)檔案管理評比活動，推動全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。
四是做好食品衛(wèi)生、職業(yè)病防治工作。組織開展食品衛(wèi)生方面的專項安全檢查與整治，保證群眾食品安全，預(yù)防和減少集體性食物中毒等事故的發(fā)生。職工作業(yè)崗位有害因素危害程度控制在國家標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，降低職業(yè)病和職業(yè)病危害，年內(nèi)進行職業(yè)病防治專項檢查不少于6次。
五是突出抓好應(yīng)急管理工作。各單位要結(jié)合衛(wèi)生實際，進一步加強和完善重特大事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，定期組織演練，在演練中查找不足，不斷修正完善預(yù)案，切實增強應(yīng)急處置能力；要落實好領(lǐng)導(dǎo)帶聽班和值班制度；要經(jīng)常研究、檢查、總結(jié)安全生產(chǎn)工作，并做好記錄。
三、保障措施
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，各單位一定要把安全生產(chǎn)擺在突出位置，要采取切實有力措施，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，進一步強化行政首長負責(zé)制，切實落實“兩個主體責(zé)任”。各單位主要負責(zé)人要親自抓、負總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”。主要負責(zé)人要親自部署，把安全責(zé)任和措施落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個人員，嚴(yán)密監(jiān)控重點部位和重大危險源，及時排除重大隱患，認真克服薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)密防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
二是加強宣傳教育工作。各單位要認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和上級有關(guān)安全生產(chǎn)方面的會議精神。各單位要組織開展安全知識培訓(xùn)和應(yīng)急演練，努力提高職工的安全意識，能夠掌握消防安全法律法規(guī)和安全事故應(yīng)急救援知識。要建立健全安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系，設(shè)專兼職安全信息員，及時上報安全生產(chǎn)相關(guān)報表。積極開展安全生產(chǎn)月等宣教活動，形成良好的安全宣傳環(huán)境氛圍。
以黨的十精神為方針，全面貫徹落實2014年度縣安委會精神，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為總體思路，進一步強化和落實機關(guān)站所、村委及企業(yè)安全生產(chǎn)工作主體責(zé)任，突出工作重點，加大安全隱患整治力度，為創(chuàng)建平安鎮(zhèn)提供有力的保障。
二、目標(biāo)和責(zé)任
2014年我鎮(zhèn)安全事故率應(yīng)控制在縣政府下達的指標(biāo)之內(nèi)，遏制一般事故，杜絕發(fā)生較大的死亡事故。進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實措施，狠抓安全管理薄弱環(huán)節(jié)，以取得新突破。
三、主要措施
（一）加強安全管理，落實安全責(zé)任
1、加強領(lǐng)導(dǎo)。2014年鎮(zhèn)政府調(diào)整充實安委會領(lǐng)導(dǎo)，配備安監(jiān)站專兼職工作人員，加強安全生產(chǎn)工作監(jiān)管力量。
2、落實安全生產(chǎn)責(zé)任。進一步落實安全責(zé)任，從村委會，機關(guān)站所，到企業(yè)車間、班組層層落實安全工作責(zé)任，將工作細化量化到人，夯實安全工作責(zé)任。
（二）全面開展安全生產(chǎn)大檢查，搞好專項治理
各村及企業(yè)要加大隱患治理力度，圍繞“重在預(yù)防、深挖隱患、強力整治”的工作思路，切實做到隱患治理工作的“整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案”五到位，實現(xiàn)隱患排查治理經(jīng)常化、制度化，納入企業(yè)日常生產(chǎn)工作重要內(nèi)容，建立督促整改制度，對重大隱患層層掛牌督辦，該停產(chǎn)整頓的決不放過，該關(guān)閉的決不手軟。2014年鎮(zhèn)安委會將定期和不定期的深入企業(yè)開展安全檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，嚴(yán)格排查各企業(yè)在建施工環(huán)境各類安全隱患，對存在的隱患及時發(fā)現(xiàn)，第一時間督辦整改，以實現(xiàn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。
1、非煤礦山安全。要加大非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入，積極推進企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強井下施工企業(yè)機械通風(fēng)，全面推進地下礦山“六大系統(tǒng)”建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”審查、培訓(xùn)上崗、礦長下井帶班、隱患舉報獎勵、隱患督辦整改制度。
2、危險化學(xué)品、煙花爆竹安全。對可能出現(xiàn)的化學(xué)品隱患按照“有患必治、重患必?！钡囊螅瑖?yán)格排查，建立煙花爆竹和?；钒踩O(jiān)管機制，各村與煙花爆竹經(jīng)銷商簽訂經(jīng)銷協(xié)議，做到先培訓(xùn)辦證再經(jīng)銷，引導(dǎo)教育群眾安全燃放煙花爆竹。
3、交通安全。2014年我鎮(zhèn)將主動協(xié)助交警大隊，大力整治農(nóng)用三輪車、摩托車非營運車輛載入和酒駕、無證駕駛等一系列違法行為，確保群眾出行安全。
4、森林防火安全。加強森林防火的工作力度，認真組織開展火災(zāi)隱患大排查大整改活動，鎮(zhèn)村天保人員應(yīng)經(jīng)常深入村組林區(qū)，認真做好節(jié)日祭祀、春播燒地邊等時段巡查工作。一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時上報鎮(zhèn)政府，并組織人員及時滅火。
（三）認真做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作
開展好安全生產(chǎn)月活動，迅速傳達上級安委會議精神，我鎮(zhèn)將全面開展安全理念教育、警示教育以及安全常識教育，全面提升群眾安全素質(zhì)。進一步加強《安全生產(chǎn)法》、《陜西省安全生產(chǎn)條例》培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，以增強全民安全意識。
（四）加強應(yīng)急管理、提升處置能力
1、完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急管理。各企業(yè)必須進一步修訂完善預(yù)案，加強應(yīng)急演練，以應(yīng)對安全事故應(yīng)急處置能力。
2、組建救援隊伍，邦田、鴻嘉公司要建立一支專兼職應(yīng)急救援隊伍，配備應(yīng)急裝備，儲備應(yīng)急物資。健全安全值班制度，以提高安全應(yīng)急效率。
（五）建立職業(yè)健康體檢制度，開展職業(yè)安全健康工作
各企業(yè)要建立職業(yè)安全健康制度，加強職業(yè)危害申報工作，推進重點行業(yè)粉塵與職業(yè)危害專項治理，落實企業(yè)現(xiàn)場危害因素檢測與整治，健全從業(yè)人員防護與職業(yè)健康體檢制度，認真落實職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度，建立職業(yè)健康監(jiān)護和職業(yè)衛(wèi)生許可制度，年底前完成企業(yè)職業(yè)危害申報工作。
（六）搞好安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法，依法行政工作
一、落實安全生產(chǎn)責(zé)任，提高安全監(jiān)管能力
（一）落實單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。堅持監(jiān)管和服務(wù)并舉，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》，完善安全生產(chǎn)“管理責(zé)任、保障責(zé)任、崗位責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任”等“四位一體”的責(zé)任體系，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，改善安全生產(chǎn)條件，落實安全防范措施，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，提高安全生產(chǎn)管理水平。
（二）落實安全監(jiān)管責(zé)任，完善安全監(jiān)管工作機制。健全和完善有關(guān)安全生產(chǎn)工作制度，每季度定期召開安全生產(chǎn)例會，分析研究和部署本單位安全生產(chǎn)工作，每月組織一次安全檢查。依法規(guī)范和強化日常監(jiān)管，做到各司其職、各負其責(zé)，形成齊抓共管的安全管理工作格局。全面推進和落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，確保安全生產(chǎn)工作責(zé)任到位，檢查到位，落實到位。
（三）嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核。通過年初細化分解控制指標(biāo)、年中查進度、年終考核的方式，推動和加強日常督促檢查和跟蹤監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。在全年安全生產(chǎn)工作中，不發(fā)生較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，不發(fā)生人員傷亡事故，不發(fā)生重大火災(zāi)，不發(fā)生較大失竊失盜案件，全面完成安全生產(chǎn)各項工作任務(wù)。
二、加強源頭管理，提升安全保障水平
（一）加強衛(wèi)生民生工程建筑工地、醫(yī)院人員密集場所、醫(yī)療衛(wèi)生單位特種設(shè)備等區(qū)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管。結(jié)合實際，制定科學(xué)的年度安全檢查工作計劃，定期開展檢查。
（二）突出特殊時期安全監(jiān)管，確保社會政治穩(wěn)定。加強節(jié)假日等重點時段的安全生產(chǎn)監(jiān)管，及時組織開展安全生產(chǎn)督促檢查，確保重點時段安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
三、深化安全專項整治，改善安全生產(chǎn)條件
（一）消防安全：嚴(yán)格做好人員密集場所、工程建設(shè)中的消防管理，深入開展火災(zāi)隱患排查治理。
（二）特種設(shè)備：突出抓好電梯、鍋爐、高壓氧及電氣設(shè)備的定期檢測和安全監(jiān)管，確保安全使用。
（三）建筑施工：深化民生工程、新建工程及其他改擴建工程建筑工地安全監(jiān)管，確保安全規(guī)范操作。
四、開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提升職工安全素質(zhì)
（一）采取各種形式，大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，宣傳安全生產(chǎn)工作先進事跡和好的經(jīng)驗做法，深入開展群眾性安全創(chuàng)建活動，積極推動安全文化進機關(guān)、進單位，增強職工安全生產(chǎn)意識。
（二）認真組織開展“全國安全生產(chǎn)月”活動。緊密結(jié)合實際，運用多種方法，采取多樣形式，增強活動的針對性和實效性。積極參與“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡钡然顒印?/p>
（三）強化安全培訓(xùn)工作。進一步強化對安全管理人員和特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)，各類高危崗位人員的教育培訓(xùn)率和特種作業(yè)人員持證上崗率要達到100%。
全面貫徹落實十八屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神和《省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》，以、總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神為指引，堅守安全生產(chǎn)紅線，堅持安全發(fā)展理念，強化“隱患就是事故”理念，以防范事故為重點，嚴(yán)格落實責(zé)任，狠抓依法治理、基礎(chǔ)建設(shè)、專項整治和安全宣傳教育，健全隱患排查治理體系，著力提升行業(yè)整體安全水平，促進全縣文化旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、工作目標(biāo)
安全生產(chǎn)責(zé)任體系和管理體系進一步健全。初步實現(xiàn)“兩化”體系文化旅游企業(yè)全覆蓋。專項整治取得新突破。安全生產(chǎn)保障能力大提升。職業(yè)病危害防控取得新成效。行業(yè)整體安全水平全面提升。堅決杜絕重特大事故，有效遏制較大事故，努力減少一般事故，全面實現(xiàn)全縣文化旅游系統(tǒng)2016年度“零死亡”目標(biāo)。
三、工作重點及措施
（一）注重體制機制建設(shè)，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任。
1、強化領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善安全生產(chǎn)管理體系。局直屬各文化事業(yè)單位、各文化旅游企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，成立由法人或企業(yè)主要負責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配強安全生產(chǎn)管理人員，確保有專門機構(gòu)，有專職領(lǐng)導(dǎo)，有強有力人員。重點文化旅游企業(yè)必須組建專門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，負責(zé)對本單位生產(chǎn)進行監(jiān)督和管理。同時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)要向生產(chǎn)經(jīng)營單位和生產(chǎn)班組延伸。
2、強化責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。各文化旅游企業(yè)要嚴(yán)格按照新《安全生產(chǎn)法》以及“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”等安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，制訂《一崗雙責(zé)制度》，逐級分解、逐層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀》，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個部門、每個崗位、每位職工，做到“橫向到邊、縱向到底、不留死角、不留盲區(qū)”。
3、強化責(zé)任目標(biāo)考核，嚴(yán)格落實“一票否決”制度。改革安全生產(chǎn)工作考核評價體系，強化過程管理，強化日常監(jiān)督檢查、暗訪暗查力度，強化考核結(jié)果運用，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。
（二）夯實基層基礎(chǔ)，著力推進依法治安。
4、深入開展安全宣傳教育培訓(xùn)。抓好以《安全生產(chǎn)法》為主的安全生產(chǎn)法規(guī)知識宣傳、安全咨詢?nèi)?、網(wǎng)絡(luò)知識競賽等活動。督促企業(yè)抓好主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、普通職工等人員的教育培訓(xùn)，增強從業(yè)人員安全生產(chǎn)法治和自我保護意識。抓好安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動。加強安全誠信體系建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)信用聯(lián)動約束機制。加強基層安全宣傳陣地建設(shè)，開展安全法規(guī)進企業(yè)活動，努力提升全民安全意識。積極組織參加各級安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點開展消防、防汛及應(yīng)急處置方面專項培訓(xùn)和演練。強化培訓(xùn)執(zhí)法和責(zé)任倒查力度，做到不培訓(xùn)不上崗、培訓(xùn)不合格不上崗。
5、積極創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機制。嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》的硬規(guī)定、硬約束，加強現(xiàn)場執(zhí)法和過程執(zhí)法，改進執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式方法，前移執(zhí)法問責(zé)關(guān)口，做到事后問責(zé)與事前、事中問責(zé)相結(jié)合，嚴(yán)格事故查處，嚴(yán)格責(zé)任追究，規(guī)范上報各類生產(chǎn)安全事故信息，杜絕遲報、漏報、謊報、瞞報事故行為。推行購買服務(wù)的方式，委托技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或?qū)＜覅⑴c隱患排查、執(zhí)法檢查等工作，積極引導(dǎo)企業(yè)自主購買個性化、專業(yè)化服務(wù)，提升安全管理水平。促進安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)應(yīng)用，建立不良信息記錄“黑名單”制度，完善誠信激勵和失信懲戒機制。
6、進一步深化行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。今年是市旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市創(chuàng)建工作驗收年，全縣旅游企業(yè)要緊緊圍繞我市旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，積極落實國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù)、措施，推動旅游企業(yè)安全生產(chǎn)條件持續(xù)改進、鞏固提高。
（三）突出事故預(yù)防，強化隱患排查整治和專項整治。
7、牢固樹立“隱患就是事故”理念，深入推進“兩化”體系建設(shè)，實施安全監(jiān)管企業(yè)全覆蓋。將“兩化”體系建設(shè)情況納入生產(chǎn)安全事故倒查內(nèi)容，提升運行質(zhì)量，推進運行常態(tài)化。各文化旅游企業(yè)，要按照隱患自查自改自報的工作要求，認真落實“3個15天”的工作要求，即15天內(nèi)必須登錄一次“兩化”管理系統(tǒng)、15天內(nèi)必須照清單排查一次應(yīng)排查的內(nèi)容、15天內(nèi)必須將排查出的隱患向系統(tǒng)報備。
8、強化重大隱患督辦整治和重大危險源監(jiān)管，建立安全隱患整改閉環(huán)管理和事故隱患整改不落實責(zé)任追究制度。實施重大隱患掛牌督辦制度，按照“五落實”要求，推動解決重點問題。督促企業(yè)加強重大危險源辨識、分級、報備工作，建立檔案，制定應(yīng)急預(yù)案，落實監(jiān)控監(jiān)測措施。
9、深化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，?yán)格“打非治違”專項行動。強化旅游景區(qū)、星級賓館、歌舞娛樂場所、網(wǎng)吧、印刷企業(yè)等人員密集場所公共安全管理，完善消防設(shè)施設(shè)備，保證安全出口暢通，應(yīng)急演練處置到位。積極配合安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、消防大隊等相關(guān)部門在人員密集場所、水上交通、地質(zhì)災(zāi)害等重點領(lǐng)域開展安全專項整治和“打非治違”專項行動，加大整治力度，嚴(yán)格落實“四個一律”（存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律停產(chǎn)整頓；停產(chǎn)整頓未達要求的，一律關(guān)閉取締；非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰；觸犯法律的，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任）要求，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢。
（四）強化安全監(jiān)管，促進企業(yè)健康發(fā)展。
10、強化消防安全監(jiān)管。建立健全消防安全管理責(zé)任體系，完善機構(gòu)，明確責(zé)任，認真落實“一崗雙責(zé)”制度，扎實開展消防安全教育培訓(xùn)，提高消防安全意識和能力，把消防安全貫穿于文化旅游工作每個領(lǐng)域，每個環(huán)節(jié)。積極配合公安消防、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門，對旅游景區(qū)、星級飯店、網(wǎng)吧、游戲機室、歌舞娛樂場所、印刷企業(yè)等場所消防安全進行檢查，確保消防設(shè)施齊備、完好有效，確保用火用電用氣設(shè)備符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)，消除火災(zāi)隱患；加強人員密集場所消防通道管理，保持通道和出口暢通無阻。推進消防安全區(qū)域聯(lián)防協(xié)作組織建設(shè)，年內(nèi)80%的A級景區(qū)建立消防安全聯(lián)防協(xié)作組織。督促企業(yè)修訂完善消防應(yīng)急演練方案，確實開展演練活動，務(wù)求取得實效。
11、強化食品衛(wèi)生安全監(jiān)管。督導(dǎo)旅游景區(qū)、星級賓館、高星級農(nóng)家樂認真落實《食品安全法》，積極配合縣食品安全委員會加強對星級賓館、高星級農(nóng)家樂食品衛(wèi)生進行監(jiān)管，督導(dǎo)配齊用好衛(wèi)生設(shè)施，對星級飯店、高星級農(nóng)家樂的食品采購、加工、貯藏等重點環(huán)節(jié)開展專項檢查，監(jiān)督落實衛(wèi)生管理措施。
12、強化重要時段安全監(jiān)管。針對黃金周、旅游旺季、汛期災(zāi)害天候、暑期漂流以及重大節(jié)日等重點時段，充分發(fā)揮行業(yè)部門聯(lián)動機制作用，積極協(xié)調(diào)、聯(lián)合公安、交通、住建、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、食藥監(jiān)等部門開展安全生產(chǎn)大檢查大整治，對車輛、電梯等游客運載工具，對容易發(fā)生安全事故的旅游項目，對易發(fā)生火災(zāi)、食物中毒及的星級飯店和旅游景區(qū)內(nèi)的飲食攤點進行重點排查，保持重點時段良好的旅游安全環(huán)境和秩序。重大文化旅游活動期間，與縣直有關(guān)部門緊密配合，安排專人督辦落實安全防范設(shè)施設(shè)備和管理措施到位，確保各項活動安全有序進行。
13、強化日常巡查執(zhí)法力度。繼續(xù)堅持局主要負責(zé)人每年帶隊開展兩次安全督查、分管領(lǐng)導(dǎo)每季度帶隊開展一次安全督查、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月開展一次安全檢查的工作制度，繼續(xù)實行一季度一例會、一月一巡查、一季度一通報的安全生產(chǎn)巡查通報制度。各文化旅游企業(yè)安全管理人員一天一巡查，分管安全負責(zé)人一周一巡查，主要負責(zé)人一月一巡查，并如實建立好巡查臺賬。
14、嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故報送和查處。按照全國統(tǒng)一要求，全面實施生產(chǎn)安全事故報告制度，完善生產(chǎn)安全事故通報信息機制。嚴(yán)肅查處遲報、漏報、謊報、瞞報行為。按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅追究事故單位及相關(guān)人員的責(zé)任。
（五）突出職業(yè)健康，有效防控職業(yè)病危害。
15、結(jié)合職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作，督促相關(guān)印刷企業(yè)開展職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范化創(chuàng)建活動，宣傳職業(yè)病防治法律法規(guī)和防治知識，加強職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育培訓(xùn)工作，推進職業(yè)病危害項目網(wǎng)上申報工作，積極協(xié)助縣安委會對相關(guān)印刷企業(yè)開展監(jiān)管執(zhí)法。
（六）強化應(yīng)急救援工作，提高旅游安全應(yīng)急處置能力。
16、科學(xué)組織安全風(fēng)險評估、監(jiān)測和預(yù)警。各旅游景區(qū)要做好旅游安全風(fēng)險源、風(fēng)險點建檔登記、動態(tài)監(jiān)測和評估，及時對外公布安全風(fēng)險信息；要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等手段，實施覆蓋性旅游安全提示信息的，增強安全提示信息的受眾面及時效性。
17、強化加強應(yīng)急管理。督導(dǎo)和指導(dǎo)重點文化旅游企業(yè)依據(jù)安全生產(chǎn)法規(guī)，針對自身實際，加強安全應(yīng)急管理隊伍建設(shè)，增擴、升級安全基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，開展安全應(yīng)急教育培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練活動，特別是旅游行業(yè)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、汛期防洪、火災(zāi)、群體性食品衛(wèi)生事故、旅游交通事故的救援處置。年內(nèi)各重點文化旅游企業(yè)要按相關(guān)行業(yè)法規(guī)組織開展突發(fā)事件應(yīng)急演練。
1、控制死亡事故發(fā)生，減少受傷事故。
2、安全生產(chǎn)責(zé)任體系不斷完善，安全監(jiān)管法治化水平明顯提高，規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、閉環(huán)執(zhí)法、公開執(zhí)法、文明執(zhí)法得到全面加強。
3、全面推進“三項監(jiān)管”，非煤礦山風(fēng)險等級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制逐步完善。
4、非煤礦山規(guī)?；?、機械化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全技術(shù)管理水平不斷提高，企業(yè)安全保障能力明顯增強。
（一）進一步推進非煤礦山安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系建設(shè)。
1.按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)的要求，落實好非煤礦山安全監(jiān)管職責(zé)，全面落實非煤礦山安全監(jiān)管“五級五覆蓋”工作要求。
2.按照縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級非煤礦山安全監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任，明確并落實縣級有關(guān)部門非煤礦山監(jiān)管責(zé)任界線，消除監(jiān)管盲區(qū)和制度漏洞，強化日常監(jiān)管。年內(nèi)組織一次非煤礦山監(jiān)管人員進行業(yè)務(wù)技能和監(jiān)管培訓(xùn)。
3.強力推動非煤礦山企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實非煤礦山企業(yè)“五落實五到位”規(guī)定。完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全管理機構(gòu)，完善安全管理制度，加大安全投入，足額提取和使用安全費用，按照規(guī)定繳存風(fēng)險抵押金和為員工購買工傷保險；強化生產(chǎn)技術(shù)和專業(yè)安全管理，加強現(xiàn)場安全管理；督促企業(yè)落實《金屬非金屬礦山黨政領(lǐng)導(dǎo)、管理部門安全管理責(zé)任清單》和《金屬非金屬礦山重點崗位安全操作責(zé)任清單》。
（二）加強安全監(jiān)管執(zhí)法機制建設(shè)。
1.完善安全監(jiān)管執(zhí)法工作機制，加強執(zhí)法監(jiān)督考核，做到規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、閉環(huán)執(zhí)法、公開執(zhí)法、文明執(zhí)法。
2.推動非煤礦山安全檢查執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，細化執(zhí)法內(nèi)容，量化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)法文書，實現(xiàn)精準(zhǔn)高效執(zhí)法。
3.完善安全風(fēng)險分級監(jiān)管方式，根據(jù)礦山風(fēng)險等級制定執(zhí)法計劃，實行差異化、動態(tài)化、精準(zhǔn)化監(jiān)管；推行非煤礦山安全風(fēng)險和安全隱患公告制度，建立風(fēng)險等級管控、隱患排查治理的雙重預(yù)防性工作機制。
4.完善非煤礦山技術(shù)服務(wù)建設(shè)，提升技術(shù)支撐水平。
5．完善微信助力監(jiān)管方式，繼續(xù)擴大微信發(fā)送對象覆蓋面，強化微信回應(yīng)互動和分類精準(zhǔn)推送功能，發(fā)揮微信的預(yù)防預(yù)警和事故警示作用。
（三）扎實開展隱患排查治理。
1.推動非煤礦山企業(yè)建立隱患排查治理自查、自報、自改預(yù)防性工作機制，逐級建立完善從主要負責(zé)人到從業(yè)人員的隱患排查治理責(zé)任制和隱患整改不落實追責(zé)制度。
2.強化露天礦山自上而下分臺階（分層）開采方式監(jiān)管，加強邊坡、機械挖掘、鏟裝作業(yè)管理。
3.加強停產(chǎn)停建礦山安全管理，抓好復(fù)產(chǎn)復(fù)工礦山安全隱患治理和檢查工作。
（四）著力提升礦山本質(zhì)安全水平。
1.嚴(yán)格非煤礦山安全準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格執(zhí)行主要礦產(chǎn)礦山最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案安全部分和安全設(shè)施設(shè)計審查關(guān)，加強礦山安全設(shè)施竣工驗收監(jiān)督核查和安全生產(chǎn)許可工作。
2.全面落實企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員考核合格、特種作業(yè)人員持證上崗和從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗制度，督促企業(yè)建立完善安全教育培訓(xùn)制度；加強工人的安全教育和技能培訓(xùn)，搞好新訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)工作，做到教育培訓(xùn)全覆蓋，不留死角。
3.積極推廣安全先進適用技術(shù)，淘汰落后工藝、設(shè)備和技術(shù)。
4.企業(yè)建立符合自身特點的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動模式。礦山企業(yè)要制定實施方案、工作目標(biāo)，實行全員全崗位培訓(xùn)教育，建立企業(yè)內(nèi)部考評獎懲制度，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動檔案?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動評審機制，要確立標(biāo)準(zhǔn)化活動的總體思路和工作目標(biāo)，明確責(zé)任部門，成立推進組織，組織開展標(biāo)準(zhǔn)化礦山現(xiàn)場會，督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動。
5.加強礦山技術(shù)基礎(chǔ)管理，委托專業(yè)技術(shù)機構(gòu)提供服務(wù)。及時繪制反映礦山現(xiàn)狀的實測圖紙，年內(nèi)組織開展一次礦山技術(shù)基礎(chǔ)管理專項執(zhí)法檢查。
1.加強重點區(qū)域、重點企業(yè)安全監(jiān)管。對重點監(jiān)管的非煤礦山企業(yè)，要進行重點監(jiān)控、重點檢查。
2.組織非煤礦山專家對礦山企業(yè)進行會診執(zhí)法檢查，重點對技術(shù)力量建設(shè)、開采方案的制定落實差等違法違規(guī)開采行為進行專項執(zhí)法檢查。
全年主要控制目標(biāo)：杜絕較大事故和影響重大的事故，減少一般事故和事故總量，各項控制指標(biāo)持續(xù)下降。
一、圍繞一個主題
緊緊圍繞“深化綜合整治，落實長效機制”這一主題，全面開展環(huán)境綜合整治活動，不斷補充和完善長效機制的內(nèi)容，著重在落實和執(zhí)行上下功夫，繼續(xù)實行分級督查安全生產(chǎn)工作制度，督促企業(yè)按照長效機制和補充規(guī)定的要求，落實安全監(jiān)督員、隱患排查、關(guān)鍵作業(yè)以及現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施及生產(chǎn)操作管理等各項措施。
二、強化兩個責(zé)任
（一）強化企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，依法加強安全生產(chǎn)，加大安全投入，健全安全管理機構(gòu)，加強班組安全建設(shè)，保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。企業(yè)法定代表人要切實承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，帶頭執(zhí)行現(xiàn)場帶班制度，加強現(xiàn)場安全管理，強化全員、全方位、全過程精細化管理，確保安全投入、安全管理、技術(shù)裝備、教育培訓(xùn)、安全責(zé)任保險和職業(yè)病危害治理等措施落實到位。強化企業(yè)技術(shù)負責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)以及帶班領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)場處置權(quán)，注重發(fā)揮注冊安全工程師對企業(yè)安全狀況診斷、評估、整改方面的作用。企業(yè)用工要嚴(yán)格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。要加強特種設(shè)備的安全管理，確保特種設(shè)備安全運行。
（二）強化政府監(jiān)管責(zé)任。各級要緊緊圍繞“有效落實”，進一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)作為衡量地方經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、文明建設(shè)成效的重要指標(biāo)，切實履行屬地管理職責(zé)。要進一步細化落實安全生產(chǎn)行政首長負責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，各鎮(zhèn)政府（街道辦）要定期研究部署安全生產(chǎn)工作，組織解決安全生產(chǎn)重點難點問題。要進一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核體系，使其更加科學(xué)、合理。要堅持“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，嚴(yán)格事故調(diào)查和責(zé)任追究。要進一步完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，加強應(yīng)急救援預(yù)案備案和應(yīng)急演練。要進一步梳理明確行業(yè)管理部門的監(jiān)管職責(zé)，充分發(fā)揮行業(yè)管理部門的專業(yè)優(yōu)勢，加強行業(yè)指導(dǎo)，認真落實部門監(jiān)管責(zé)任，達到“明職責(zé)、求有效、保落實”目標(biāo)，推動安全生產(chǎn)工作規(guī)范、有序、高效開展。要加強駐廠安監(jiān)員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮駐廠安監(jiān)員作用。各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要結(jié)合各自實際，聘用相關(guān)專業(yè)的安全專家，逐步完善充實安全專家?guī)?。要充分發(fā)揮各級安委會及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用，進一步形成工作合力。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，進一步完善舉報獎勵制度。要強化企業(yè)安全生產(chǎn)承諾、約談、事故企業(yè)“黑名單”、事故現(xiàn)場分析會等制度，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
三、突出三個深化
（一）深化科技興安。
危險化學(xué)品：要進一步強化重點監(jiān)管的危險工藝、危險產(chǎn)品和重大危險源的監(jiān)控，逐步實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。逐步提升自動控制系統(tǒng)及緊急停車系統(tǒng)運行的可靠性、靈敏性、準(zhǔn)確性、及時性，切實實現(xiàn)對溫度、壓力、液位、流量、可燃氣體、有毒氣體等超限、泄漏時自動報警和關(guān)閉停車。
煤礦和非煤礦山：堅持建設(shè)與應(yīng)用并重的原則，不斷加大數(shù)字化礦山建設(shè)力度，在進一步完善已完成的監(jiān)測監(jiān)控、人員定位和無線通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加快推進壓風(fēng)自救、供水施救和緊急避險系統(tǒng)建設(shè)，力爭于2013年6月底前全部完成。煤礦要積極推廣應(yīng)用高效采掘設(shè)備，提高采掘機械化水平。地下開采非煤礦山要大力推廣安全信息管理系統(tǒng)、地壓監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)、采空區(qū)監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)。
道路交通：危險化學(xué)品運輸車輛、三類以上班線客車、校車、旅游包車要按規(guī)定安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，充分發(fā)揮GPS監(jiān)控平臺管理作用，加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管。進一步完善交通指揮系統(tǒng)功能，深化公路電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮智能交通綜合管控平臺的作用，實現(xiàn)城市道路交通智能化管理。
建筑施工：建立建筑工程施工安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺，充實完善建筑工程安全生產(chǎn)信息動態(tài)數(shù)據(jù)庫，積極推進施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，在主管部門、施工企業(yè)、現(xiàn)場項目部間形成在線信息互通，實時對施工現(xiàn)場重大危險源和關(guān)鍵部位進行監(jiān)控，實現(xiàn)對現(xiàn)場安全隱患的遠程診斷和科學(xué)處置，確保工程施工全過程處于受控狀態(tài)。
消防：積極穩(wěn)妥地推進建筑消防設(shè)施維護管理信息平臺遠程監(jiān)控建設(shè)，拓展社會消防信息化服務(wù)，加強對社會單位的動態(tài)管理和信息互動。加強全區(qū)各級應(yīng)急通信保障隊伍建設(shè)，深入開展信息化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高信息通信崗位人員專業(yè)素質(zhì)。
安全生產(chǎn)監(jiān)控預(yù)警平臺：要進一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，不斷拓展監(jiān)管功能，擴大監(jiān)管范圍，通過信息化監(jiān)管系統(tǒng)強化自查自糾，逐步建成覆蓋各級、各部門的安全監(jiān)管監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實施隱患排查信息化管理，實現(xiàn)監(jiān)管的全覆蓋、精細化、動態(tài)化、規(guī)范化，不斷提高綜合監(jiān)管監(jiān)察能力。要推動應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，深化長效機制信息化的落實，逐步實現(xiàn)對重點部位、重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和設(shè)備設(shè)施實時監(jiān)測。
（二）深化安全培訓(xùn)工作。安全培訓(xùn)工作是一項基礎(chǔ)性工作，對安全生產(chǎn)整體工作有很大影響效應(yīng)，是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。因此，要把安全培訓(xùn)作為減少事故發(fā)生的一項重要措施來抓，切實將安全培訓(xùn)工作落到實處。要全面開展全員職工安全培訓(xùn)工作，區(qū)政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，集中組織監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)的全員職工進行有針對性的安全培訓(xùn)，進一步提高職工的安全意識和自我防范能力。企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員（特種設(shè)備作業(yè)人員）要積極認真參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，做到持證上崗，并按照要求參加再培訓(xùn)和復(fù)審。
（三）深化安全責(zé)任保險。安全生產(chǎn)責(zé)任保險是在綜合分析研究工傷社會保險、各種商業(yè)保險利弊的基礎(chǔ)上，借鑒國際上一些國家通行的做法和經(jīng)驗，提出來的一種帶有一定公益性質(zhì)、采取政府推動、立法強制實施、由商業(yè)保險機構(gòu)專業(yè)化運營的新的保險險種和制度，是提高企業(yè)抗風(fēng)險能力的一項有效措施。年，要在礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆等行業(yè)企業(yè)投保安全責(zé)任保險取得的成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，按照省、市統(tǒng)一要求和年安全環(huán)境綜合整治長效機制規(guī)定以及企業(yè)作出的承諾，在其他行業(yè)企業(yè)全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。
四、著力四個規(guī)范
（一）規(guī)范安全監(jiān)管監(jiān)察。進一步完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)管理部門專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機制，全面構(gòu)建嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)、現(xiàn)場執(zhí)法與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、全面檢查與重點監(jiān)管相結(jié)合的安全生產(chǎn)專項執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法機制。以鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站規(guī)范化建設(shè)和實行委托執(zhí)法為突破口，進一步健全鎮(zhèn)（街道）為主體的基層安全監(jiān)管體系。要堅持“企業(yè)自查、部門專查、專家協(xié)查、政府督查”相結(jié)合，堅持“全面檢查、重點抽查、按期復(fù)查、明查暗訪”相結(jié)合，抓住重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點時段、重點對象、重大活動，開展全面、系統(tǒng)、徹底的安全隱患排查。要把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為作為有效防范和遏制事故的重要手段，保持高壓態(tài)勢，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，要層層落實執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任，強化社會監(jiān)督、加強跟蹤監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起，并依法依規(guī)加大懲治力度，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。
（二）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。以達標(biāo)創(chuàng)建為抓手，科學(xué)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營全過程，著力實現(xiàn)崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)，進一步加強安全生產(chǎn)預(yù)防、管理、監(jiān)控能力建設(shè)，不斷夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。要在所有工礦商貿(mào)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)（領(lǐng)域）深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。年內(nèi)，煤礦、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)要在全部達標(biāo)的基礎(chǔ)上，進一步做好達標(biāo)升級工作。危險化學(xué)品、民用爆炸物品企業(yè)要完成達標(biāo)。80%的非煤礦山、冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)和電力企業(yè)要完成達標(biāo)。40%的規(guī)模以下企業(yè)、建筑施工企業(yè)和交通運輸企業(yè)要完成達標(biāo)。
（三）規(guī)范深度治理。要認真分析安全生產(chǎn)特點規(guī)律，始終突出恢復(fù)生產(chǎn)、節(jié)假日、季節(jié)交替等重點時期、重點時段，采取超常規(guī)的安全監(jiān)管措施，對高危工藝、高危物質(zhì)繼續(xù)實施深度治理。要結(jié)合行業(yè)安全生產(chǎn)特點規(guī)律，始終突出道路交通、危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、消防等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，要全面查找制約安全生產(chǎn)的深層次問題，深入組織開展各類安全專項整治，不斷提高本質(zhì)安全水平，切實從根本上有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。同時，要嚴(yán)格執(zhí)行《職業(yè)病防治法》，切實抓好粉塵、高毒物質(zhì)等職業(yè)病危害防范治理。
（四）規(guī)范安全生產(chǎn)制度。要加強安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域規(guī)章制度的檢查梳理工作，進一步規(guī)范各類安全生產(chǎn)制度，切實糾正有法不依、有章不循、責(zé)任不到位的現(xiàn)象，真正做到依法準(zhǔn)入、依法生產(chǎn)、依法監(jiān)管。要完善督查督辦和激勵機制，確?，F(xiàn)有的各項制度落實到位。各類企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)技術(shù)、工藝流程的變化，及時制定或修改完善相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。
五、抓好五個重點
（一）重點抓好危險化學(xué)品安全。圍繞“生態(tài)”建設(shè)，對設(shè)備陳舊落后、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差、環(huán)保不達標(biāo)的小危險化學(xué)品企業(yè)實施關(guān)停并轉(zhuǎn)。以貫徹落實《危險化學(xué)品安全管理條例》為主線，突出“兩重點、一重大”（即重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源）企業(yè)，充分發(fā)揮安全專家作用，深入開展化工裝置設(shè)計安全診斷、安全隱患排查治理、危險作業(yè)專項整治活動。要在危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)全面實行駐廠安監(jiān)員制度，認真抓好監(jiān)督員在企業(yè)的培訓(xùn)，加強履責(zé)能力建設(shè)，切實發(fā)揮好安全監(jiān)督員的安全“防火墻”作用。積極推廣安全管理先進經(jīng)驗，強化停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管，推動危險化學(xué)品企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任。要充分發(fā)揮危險化學(xué)品安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度職能作用，著力解決危險化品安全生產(chǎn)深層次問題，不斷提升安全監(jiān)管水平。
（二）重點抓好道路交通安全。加強道路長途客運安全管理，逐步淘汰安全性能差的運營車型。強化交通運輸企業(yè)安全主體責(zé)任，禁止客運車輛掛靠運營，禁止非法改裝車輛從事旅客運輸，禁止危險化學(xué)品運輸車輛到無資質(zhì)的維修單位（點）進行罐體維修和清洗。嚴(yán)格長途客運、危險品車輛駕駛?cè)速Y格準(zhǔn)入，研究建立長途客車駕駛?cè)藦娭菩菹⒅贫?，持續(xù)嚴(yán)厲整治超載、超限、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛、高速公路違規(guī)停車等違法行為。提高道路建設(shè)質(zhì)量，完善安全防護設(shè)施，加強橋梁、隧道、危險路段安全隱患排查治理。繼續(xù)強化農(nóng)村交通的安全監(jiān)管，特別要依法強化校車安全監(jiān)管。制定實施《區(qū)道路交通安全工作考核辦法》，納入安全生產(chǎn)考評。
（三）重點抓好礦山安全。煤礦方面：強化煤礦“通風(fēng)可靠、抽采達標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)，推進瓦斯治理示范礦井建設(shè)。堅持“預(yù)測預(yù)報，有疑必探、先探后掘、先治后采”的方針，強化煤礦水害防治。進一步推進煤礦“雙基”和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷規(guī)范班組管理，提高煤礦本質(zhì)安全水平。非煤礦山方面：突出鐵礦采空區(qū)和地下礦山防透水治理，嚴(yán)防塌陷和透水事故發(fā)生，有關(guān)部門要根據(jù)地下開采礦山生產(chǎn)能力收取采空區(qū)治理保證金，對采空區(qū)充填驗收合格的退還保證金，未完成的予以扣罰；加強礦山技術(shù)管理，地下開采非煤礦山企業(yè)至少配備中級以上職稱、本科以上文化水平且有三年以上工作經(jīng)驗的采礦、地測、機電專業(yè)技術(shù)人員各1名；嚴(yán)格執(zhí)行礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，嚴(yán)格執(zhí)行“逢大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”和“礦山調(diào)度員十項應(yīng)急處置權(quán)和3分鐘通知到井下”規(guī)定；強化地下礦山機電設(shè)備管理，推廣應(yīng)用先進技術(shù)和先進設(shè)備，淘汰落后設(shè)備設(shè)施；提高機械化作業(yè)水平，每個采掘工作面作業(yè)人員不得超過兩人。嚴(yán)格執(zhí)行省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》要求，對達不到最低生產(chǎn)規(guī)模的非煤礦山企業(yè)依法實施關(guān)閉。對于南部山區(qū)露天礦山，根據(jù)建設(shè)“生態(tài)”的要求，開展南部山區(qū)綜合整治活動，提高安全準(zhǔn)入門檻，進一步完善礦產(chǎn)資源開發(fā)整合常態(tài)化管理機制，嚴(yán)格執(zhí)行礦山最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)，全面提升露天礦山企業(yè)安全管理水平。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹落實黨的十精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，圍繞全縣水利中心工作，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，大力實施水利行業(yè)安全發(fā)展戰(zhàn)略，以預(yù)防和治本為重點，全面落實水利水電生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各級水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，進一步強化安全監(jiān)管，深入開展隱患排查治理，深化“打非治違”，大力加強水利水電安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)和水利行業(yè)全員安全意識培養(yǎng)，堅決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，最大限度減少較大和一般生產(chǎn)安全事故，促進全縣水利水電安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為水利改革發(fā)展提供堅實的安全生產(chǎn)保障。
二、主要任務(wù)
1．牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念。各單位要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，堅持以人為本，用科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念引領(lǐng)水利建設(shè)和管理工作，進一步加強安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)和機構(gòu)建設(shè)，扎實做好水利水電安全生產(chǎn)各項工作，進一步夯實水利水電安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。
2．全面強化單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識，逐級、逐崗深化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，采取有力措施，切實抓好安全生產(chǎn)工作。
3．切實落實水利水電生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確各電站業(yè)主為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要進一步完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，加大安全資金投入，加強安全管理和員工安全教育培訓(xùn)，將安全責(zé)任落實到各個部門、崗位和人員。
4．進一步落實各級水行政主管部門的安全監(jiān)管職責(zé)。堅持和完善綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的水利水電安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，進一步加強安監(jiān)機構(gòu)和隊伍建設(shè)，落實監(jiān)管工作經(jīng)費，努力提高安全監(jiān)管人員的監(jiān)管水平；大力加強安全生產(chǎn)專業(yè)監(jiān)管能力，強化各部門安全監(jiān)管職責(zé)，確保水利水電安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的有效開展。
5．切實落實水庫大壩、病險水庫除險加固、農(nóng)村小水電的地方政府和主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制和大規(guī)模水利建設(shè)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作任務(wù)到崗，責(zé)任到人。對?。?）型以上水庫大壩的安全責(zé)任人（政府責(zé)任人、水庫主管部門責(zé)任人和水庫管理單位責(zé)任人）要進行確認并公告。
6．建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度。根據(jù)水利部制定的安全生產(chǎn)考評制度和體系，制定縣水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理考核細則對縣內(nèi)各水利水電生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查考核。推動各級水利水電安全生產(chǎn)監(jiān)管工作再上新臺階。
7．強化對在建水利工程項目施工現(xiàn)場的全時段、全過程和全員安全監(jiān)管，以骨干水利工程、中小河流治理、病險水庫除險加固等水利建設(shè)項目為重點，嚴(yán)格落實工程專項施工方案和安全技術(shù)措施。
8．繼續(xù)加強安全生產(chǎn)日常監(jiān)管。加強水利水電安全生產(chǎn)監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)信息管理，完善安全生產(chǎn)信息報送和檔案管理工作。加強對水利水電安全生產(chǎn)技術(shù)資料的收集、匯總分析和建檔工作；規(guī)范安全生產(chǎn)信息的報送、和查詢等工作，逐步實現(xiàn)水利水電安全生產(chǎn)檔案管理規(guī)范化。
9．加強農(nóng)村水電企業(yè)安全生產(chǎn)管理。落實水電站“雙主體責(zé)任”，強化安全生產(chǎn)責(zé)任意識，完善電業(yè)安全管理規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”。及時開展汛前檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時改正，確保工程防汛安全。
10．抓好重要時段和重大活動期間的水利水電安全生產(chǎn)工作。做好春節(jié)、“兩會”以及汛期、國慶節(jié)等重點時段的水利安全生產(chǎn)工作，加強隱患排查、安全保衛(wèi)和值班巡查，防范各類生產(chǎn)安全事故。
11．進一步完善隱患排查治理長效機制。抓好隱患排查治理的督促檢查與信息報送，落實重大安全隱患掛牌督辦制度，做到安全隱患治理整改措施、資金、期限、責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。
12．加強重點領(lǐng)域水利安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，增強隱患排查治理和打非治違工作力度，通過加大檢查和考核力度督促各水利監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)自查和排查，促進安全生產(chǎn)監(jiān)管制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，真正做到水利安全監(jiān)管重心下移、關(guān)口前移、全面覆蓋。
13．加大生產(chǎn)安全事故督導(dǎo)和責(zé)任追究力度。按照“四不放過”的原則，加大對生產(chǎn)安全事故的督導(dǎo)，對典型事故進行通報。督促相關(guān)部門和單位吸取事故教訓(xùn)，強化預(yù)防措施，嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究，強化安全生產(chǎn)行政問責(zé)。
14．強化水利工程安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。建立和完善各類水利工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，做好水利生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理與救援工作，定期開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，有效防范和應(yīng)對各類安全事故。
15．加大水利水電安全生產(chǎn)宣傳教育力度。組織開展安全生產(chǎn)活動（包括安全生產(chǎn)月知識競賽等系列）、教育培訓(xùn)提高水利系統(tǒng)廣大干部職工的安全意識，組織對施工企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)考核和繼續(xù)教育加強水利生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理水平。
三、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。黨的十強調(diào)要強化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。各單位要充分認識做好安全生產(chǎn)工作的重大意義和重要責(zé)任，始終將安全生產(chǎn)工作擺在重中之重的位置，以高度的政治責(zé)任心和緊迫感，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好水利水電生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和水行政主管部門監(jiān)管職責(zé)的落實，規(guī)范監(jiān)管行為，提升工作水平，確保安全生產(chǎn)各項工作措施的落實。
（二）周密部署，務(wù)求實效。要切實抓好工作方案或計劃的貫徹落實，各單位負責(zé)人要親自研究部署，落實責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)要切實履行職責(zé)，逐級分解目標(biāo)，一級抓一級，層層抓落實，通過目標(biāo)考核與監(jiān)督檢查等方式，扎實有效地開展工作，并做好階段總結(jié)，加強工作宣傳和信息報送工作。
1、大力開展行政執(zhí)法工作。按月分解全鎮(zhèn)39家執(zhí)法計劃任務(wù)，明確執(zhí)法的范圍、內(nèi)容和重點，落實責(zé)任人，確保計劃完成率達到100%，做到行政執(zhí)法治“就位不缺位、到位不越位、對位不錯位”。采取全面檢查執(zhí)法與專項檢查執(zhí)法相結(jié)合的方式，定期組織開展危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存等單位的專項執(zhí)法檢查。
2、推進執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。將執(zhí)法流程的每個環(huán)節(jié)分解、細化到每個執(zhí)法崗位，并制定每個崗位的工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)責(zé)任。加強安全生產(chǎn)執(zhí)法案卷管理，實現(xiàn)執(zhí)法過程“六化”管理，即“執(zhí)法工作制度化，執(zhí)法過程程序化，執(zhí)法程序證據(jù)化，執(zhí)法證據(jù)案卷化，執(zhí)法案卷規(guī)范化，履職盡責(zé)合法化”。每半年組織一次案卷評查活動，不斷推動鞏固執(zhí)法辦案工作能力和水平。
3、深化“打非治違”專項行動。深入推進“六打六治”打非治違專項行動，及時消除事故隱患。持續(xù)推行“四不兩直”暗查暗訪、安全生產(chǎn)巡查和聯(lián)合執(zhí)法制度。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格按照“四個一律”要求，從嚴(yán)從重懲處各類非法違法行為，對反面典型公開曝光、強化震懾。
4、嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究。嚴(yán)格按照“四不放過”原則“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、注重實效、實事求是”的要求，依法嚴(yán)肅查處各類事故，根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時公布調(diào)查處理結(jié)果，接受社會監(jiān)督。認真落實事故查處掛牌督辦、警示通報、誡勉約談制度，以事故教訓(xùn)推進工作開展。
5、積極落實舉報獎勵制度。制定完善《鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故和隱患舉報獎勵辦法》，擴大宣傳知曉面，積極拓寬群眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督的渠道，充分利用信息化手段，優(yōu)化舉報受理、查處、反饋、獎勵、督辦等工作流程，建立健全舉報查處督辦制度，做到有訪必查，有查必復(fù)，做到案件核查率、回復(fù)率100%。