時(shí)間：2022-07-01 12:20:08
導(dǎo)語：在防汛抗旱的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、工作要點(diǎn)
1、防汛工作。我鎮(zhèn)位于縣東北部，屬中亞熱帶濕潤氣候區(qū)，氣候溫和、雨量充沛、四季分明。區(qū)域內(nèi)水系發(fā)達(dá)，境內(nèi)水利工程眾多，其中?。ㄒ唬┬退畮?座，?。ǘ┬退畮?座，山塘60座，河堤長50余公里，但流域內(nèi)河槽調(diào)蓄能力較低，因暴雨導(dǎo)致山洪突發(fā)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。境內(nèi)有公路、橋梁、電站、學(xué)校、郵電通訊等重點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)，每年遇山洪爆發(fā)，河水猛漲，對沿河兩岸群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成重大威脅。因此，全鎮(zhèn)各部門要提高對洪災(zāi)特殊性和危害性的認(rèn)識，將防汛搶險(xiǎn)工作當(dāng)做一件大事來抓，做好汛期重點(diǎn)地段的巡查、排查工作。發(fā)生災(zāi)害后要及時(shí)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，盡量減少災(zāi)害損失，災(zāi)后做好受災(zāi)統(tǒng)計(jì)和各項(xiàng)恢復(fù)重建工作，確保生產(chǎn)、生活、教學(xué)秩序正常。
2、抗旱工作。由于旱澇災(zāi)害時(shí)常交替發(fā)生，各村、鎮(zhèn)屬各單位在抓好防汛工作的同時(shí)，也要作好抗旱的準(zhǔn)備，及時(shí)分析旱情，檢修抗旱機(jī)具，配備好零配件，并做好山塘、水渠清淤補(bǔ)漏工作。
二、組織機(jī)構(gòu)及主要任務(wù)
為使防汛抗旱工作達(dá)到統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動，鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)長任總指揮，人武部部長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的防汛抗旱指揮部。在防汛抗旱工作中，鎮(zhèn)屬各單位要堅(jiān)決服從鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮，按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同抓好防汛抗旱工作。
（一）防汛抗旱相關(guān)單位職責(zé)
鎮(zhèn)防汛辦：協(xié)調(diào)防汛抗旱工作，提供雨情、水情、旱情信息，負(fù)責(zé)防洪、水利工程安全運(yùn)行。組織對病險(xiǎn)水電工程的監(jiān)測處理和水利水毀工程的修復(fù)，提出防汛抗旱所需經(jīng)費(fèi)、物資、設(shè)備、通訊方案。
鎮(zhèn)人武部：根據(jù)防汛抗旱工作需要，負(fù)責(zé)組織防汛搶險(xiǎn)和抗旱民兵隊(duì)伍，參與營救群眾、轉(zhuǎn)移物資和急難險(xiǎn)重抗洪救災(zāi)工作。
鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦：及時(shí)掌握并提供農(nóng)業(yè)受洪澇、干旱災(zāi)害的情況，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)的防災(zāi)和減災(zāi)、救災(zāi)工作。
鎮(zhèn)派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)抗洪、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)秩序，打擊盜竊防汛抗旱物資，破壞水電設(shè)施的犯罪分子，協(xié)同防汛抗旱成員部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，做好防汛抗旱治安保衛(wèi)工作和河道清理工作。
鎮(zhèn)民政所：組織協(xié)調(diào)救災(zāi)工作，做好災(zāi)情調(diào)查核實(shí)，安排發(fā)放救災(zāi)物資，指導(dǎo)協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾開展生產(chǎn)自救。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)災(zāi)后的衛(wèi)生防疫和受災(zāi)群眾醫(yī)療救護(hù)工作。
鎮(zhèn)教育辦：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、安排鎮(zhèn)屬各中小學(xué)防洪工程建設(shè)，除險(xiǎn)加固，組織中小學(xué)生撤離危險(xiǎn)地段。
鎮(zhèn)黨政辦：負(fù)責(zé)為防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)和相關(guān)氣象資料。負(fù)責(zé)處理防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，協(xié)調(diào)好各部門工作，做好汛期值班和災(zāi)害預(yù)報(bào)。
（二）民兵的任務(wù)及兵力的使用
全鎮(zhèn)民兵是防汛抗旱的主力軍，在鎮(zhèn)防汛抗旱總指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照基干民兵和普通民兵建制組織實(shí)施。主要任務(wù)是：
1、孔目江沿岸抗洪搶險(xiǎn)。發(fā)生洪災(zāi)時(shí)，基干民兵和大姜、、下院、麻田、宋家、集賢、姜源7個(gè)村的普通民兵在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署下，組織對孔目江地段的重點(diǎn)防護(hù)、搶險(xiǎn)、疏散、轉(zhuǎn)移、集中搶險(xiǎn)救災(zāi)物質(zhì)。其他各村的普通民兵，負(fù)責(zé)本區(qū)域的山塘、水庫的搶險(xiǎn)工作，并作好應(yīng)急準(zhǔn)備，隨時(shí)支援重災(zāi)區(qū)的救援工作。
2、重點(diǎn)目標(biāo)的防護(hù)搶險(xiǎn)。一旦重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)發(fā)生險(xiǎn)情和重大事故，基干民兵要迅速出動，完成重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)任務(wù)，確保人民群眾的生命安全，保障國家財(cái)產(chǎn)損失降到最低程度。
3、發(fā)生滑坡、塌方險(xiǎn)情時(shí)，基干民兵和發(fā)生事故片區(qū)民兵要及時(shí)出動搶險(xiǎn)救災(zāi)，保證公路暢通。
4、各村民兵要做好本村抗旱機(jī)具檢修和抗旱物資的儲備工作，對山塘、水庫、渠道進(jìn)行防滲補(bǔ)漏清淤，保證抗旱用水。
三、工作措施
1、高度重視防汛抗旱工作。立足于防大汛、抗大旱，各村對轄區(qū)易出現(xiàn)山體滑坡的地段隨時(shí)進(jìn)行巡查，對易遭受洪水襲擊的村莊，要做好群眾的防汛抗旱宣傳工作，使群眾提高警惕，樹立防汛抗旱意識。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。各村要加強(qiáng)對防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由村支部書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)防汛抗旱措施，各村兩委班子要分片包干負(fù)總責(zé)，各村書記、主任、各掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、工作組長為所在村防汛抗旱責(zé)任人。
3、加強(qiáng)防汛值班，及時(shí)處理汛情、旱情和災(zāi)情，汛期必須堅(jiān)持24小時(shí)值班。各班次必須有領(lǐng)導(dǎo)帶班和技術(shù)人員值班，發(fā)現(xiàn)有脫崗、離崗的，不僅予以批評，還要給予經(jīng)濟(jì)處罰。
4、值班人員要密切監(jiān)視水雨情。做出預(yù)測預(yù)報(bào)，出現(xiàn)險(xiǎn)情要及時(shí)報(bào)告。同時(shí)把人民生命安全放在首位，汛期值班人員必須對易發(fā)生的山體滑坡的地段和易被洪水襲擊的村莊進(jìn)行巡查，做到發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)搶救，及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾，確保人民生命、財(cái)產(chǎn)安全。
5備足防汛物資，各村要按要求備足土石料和編織袋。
四、獎懲制度
1、防汛責(zé)任重于泰山，直接關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，決不可麻痹大意，馬虎從事，從現(xiàn)在起各村要把本轄區(qū)內(nèi)的各類大小水利工程進(jìn)行一次全面、認(rèn)真、細(xì)致的檢查，逐個(gè)分類排隊(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并對一時(shí)難以處理的工程也要限期作出臨時(shí)應(yīng)急防汛措施，并將檢查情況書面報(bào)告鄉(xiāng)黨委政府。
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣防汛抗旱指揮部下達(dá)的各類水利工程渡汛方案（方案附后），各村要根據(jù)方案的要求認(rèn)真做好水庫的水位限制，決不能擅自抬高和降低水庫的水位，真正把水庫的限制水位控制在規(guī)定的水位線上。
3、恢復(fù)、健全和加強(qiáng)防汛領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)政府成立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組（機(jī)構(gòu)人員名單附后），各村也要成立相應(yīng)的組織，實(shí)行定領(lǐng)導(dǎo)、定工程、定措施、定人員、定責(zé)任的“五定”防汛責(zé)任制。
4、制定防汛搶險(xiǎn)預(yù)案，準(zhǔn)備防汛搶險(xiǎn)物資。各村要根據(jù)工程需要，組織一支以基干民兵為主體的30-50人的防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)（人員名單報(bào)鄉(xiāng)政府備案），規(guī)定搶險(xiǎn)信號，編制搶險(xiǎn)預(yù)案及轉(zhuǎn)移方案。同時(shí)，做好防汛物資的準(zhǔn)備，凡是各類水利工程都要根據(jù)現(xiàn)有灌溉面積每畝籌集化纖袋5-10條，預(yù)備土0.5立方米，集中存放，統(tǒng)一保管調(diào)用。
5、加強(qiáng)防汛值班制度，從月日起，凡遇下雨天氣，各村各水利工程都要實(shí)行防汛值班，加強(qiáng)上下聯(lián)系，及時(shí)反饋各地各水利工程的雨情、水情、災(zāi)情及工程變化情況。同時(shí)，填寫值班日志，辦好交接班手續(xù)，明確值班責(zé)任。
6、凡是小（二）型以上水庫和重點(diǎn)山塘都要建立防汛責(zé)任牌，規(guī)定防汛責(zé)任人，實(shí)行任務(wù)到人，責(zé)任到工程。
7、嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，制定各項(xiàng)防汛責(zé)任措施，各項(xiàng)措施要公布于眾，接受社會監(jiān)督。
一、工作目標(biāo)
一是預(yù)防為主，加強(qiáng)防汛抗旱日常準(zhǔn)備工作。預(yù)防因暴雨工廠進(jìn)水、設(shè)備受淹、淋濕，造成倉庫、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備等損失；二是堅(jiān)持以人為本,及時(shí)搶險(xiǎn)，盡量避免人員傷亡，努力減輕工業(yè)企業(yè)及其他財(cái)產(chǎn)損失；三是指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)調(diào)整作業(yè)時(shí)間，避峰用電，確保工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)；四是會同有關(guān)部門及時(shí)協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)業(yè)排灌和抗災(zāi)用電指標(biāo)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣經(jīng)信委防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)組為成員，委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科黃永堅(jiān)負(fù)責(zé)日常工作。在此期間必需保持24小時(shí)信息暢通。
三、預(yù)案實(shí)施
根據(jù)洪水、干旱情況預(yù)測和縣防汛抗旱指揮部通知要求，按照汛情和旱情實(shí)施預(yù)案，開展防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
（一）分級負(fù)責(zé)，加強(qiáng)督查。按照防汛抗旱分級負(fù)責(zé)的原則，結(jié)合各自實(shí)際，制定切實(shí)有效的防汛抗旱預(yù)案并報(bào)市經(jīng)信委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科（委屬企業(yè)留守處的防汛抗旱預(yù)案報(bào)企業(yè)科），做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、組織到位、人員到位、措施到位。各企業(yè)管理人員特別是主要負(fù)責(zé)人一定要從講政治的高度，從維護(hù)廣大職工群眾切身利益出發(fā)，充分認(rèn)識抓好防汛抗旱工作的重要性，充分認(rèn)識汛情、旱情，從思想上、組織上、措施上對防汛抗旱工作高度重視、精心安排，堅(jiān)持以人為本，確保廣大職工及家屬的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。
（二）上通下達(dá)，及時(shí)部署。預(yù)案啟動后，委機(jī)關(guān)、各企業(yè)要做好預(yù)警和信息記錄。召開緊急會議，在最短的時(shí)間內(nèi)，對各企業(yè)防汛抗旱工作進(jìn)行部署，通報(bào)汛情、旱情動態(tài)，布置防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)要求和任務(wù)。隨時(shí)與上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系，加強(qiáng)信息溝通，做到上情下達(dá)，下情上報(bào)。整理有關(guān)材料，向上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門匯報(bào)防汛抗旱準(zhǔn)備情況。各企業(yè)要結(jié)合本單位實(shí)際制訂和進(jìn)一步完善防汛抗旱預(yù)案，落實(shí)防汛抗旱物資和人員。
（三）認(rèn)真檢查，積極防范。當(dāng)汛情達(dá)到警戒水位時(shí)，委防汛工作領(lǐng)導(dǎo)組成員全部到位，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時(shí)值班制度，并組織機(jī)關(guān)工作人員分組赴各企業(yè)一線進(jìn)行災(zāi)前抗災(zāi)救災(zāi)指導(dǎo)、部署、檢查防汛預(yù)案落實(shí)、物資準(zhǔn)備、人員到位情況。對易出現(xiàn)險(xiǎn)情的部位查漏補(bǔ)缺。各企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)汛期值班制度，實(shí)行汛期24小時(shí)值班，保持24小時(shí)通訊暢通，帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員要確保到崗到位，不得脫崗，加強(qiáng)對企業(yè)宿舍區(qū)、廠區(qū)等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域的不間斷巡查，遇有重大險(xiǎn)情，及時(shí)報(bào)告，不得延誤。委機(jī)關(guān)、各企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)防汛抗旱紀(jì)律，對出現(xiàn)脫崗、離崗、延誤防汛抗旱工作的，將追究負(fù)責(zé)人和值班人員的責(zé)任。
(四)要認(rèn)真負(fù)責(zé)所屬企業(yè)防汛抗旱工作，指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)調(diào)整作業(yè)時(shí)間，避峰用電。
為認(rèn)真做好今年的防汛抗旱工作，確保我鎮(zhèn)安全渡汛，各級各部門必須認(rèn)真貫徹“安全第一、長備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的防汛抗旱工作方針，立足于防大汛、抗大旱思想，扎扎實(shí)實(shí)做好防汛抗旱工作，把可能發(fā)生的災(zāi)害損失降到最低限度，維護(hù)××社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會，保障××鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展?，F(xiàn)將2009年度防汛抗旱工作安排如下：
一、認(rèn)清形勢，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
近年來，由于全球氣候變暖，極端異常氣候增多，今年1—5月份氣溫比往年增高，降雨量比上年減少38%，防汛抗旱形勢不容樂觀。具體表現(xiàn)在：一是我鎮(zhèn)防洪工程體系仍不夠完善，節(jié)制閘建設(shè)年限較早沒有大修過，險(xiǎn)工險(xiǎn)段多，病險(xiǎn)水庫多，隱患大;二是在今年的河道綜合整治過程中，護(hù)砌擋墻將田間溝渠截?cái)?，低凹?地)易產(chǎn)生洪澇災(zāi)害，面對嚴(yán)峻的防汛抗旱形勢，各村(社區(qū))、各有關(guān)單位要立足防大汛、抗大旱的思想，做到早準(zhǔn)備、早部署，要把防汛抗旱工作作為重中之重，切實(shí)予以加強(qiáng)，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位，克服僥幸心理，進(jìn)一步增強(qiáng)水患意識，全力做好2009年防汛抗旱工作，確保我鎮(zhèn)水庫、堤壩、涵閘、城鎮(zhèn)、村莊、農(nóng)田等防洪安全。
二、嚴(yán)格執(zhí)行行政首長負(fù)責(zé)制，全面落實(shí)防汛抗旱責(zé)任
按照《中華人民共和國防洪法》、《云南省防洪條例》關(guān)于防洪工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制的規(guī)定，各村(社區(qū))及有關(guān)部門要把落實(shí)責(zé)任制作為今年防汛抗旱工作的一項(xiàng)重要工作來抓，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，抓緊落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為主要內(nèi)容的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，把行政首長負(fù)責(zé)制貫穿到防汛抗旱工作的全過程。防汛抗旱責(zé)任人要大力推行“一線工作法”，對防汛抗旱工作進(jìn)行經(jīng)常性督促檢查，深入調(diào)查研究，重點(diǎn)防范病險(xiǎn)水庫、重要泄洪河道、涵閘在建工程，并解決工作中存在的突出問題，把防汛抗旱責(zé)任制真正落到實(shí)處。各村(社區(qū))、各有關(guān)單位要將責(zé)任制落實(shí)情況納入工作業(yè)績考核內(nèi)容，做到有責(zé)任、有考核。并按照晉寧縣行政問責(zé)制的有關(guān)規(guī)定，健全完善防汛抗旱監(jiān)督機(jī)制，對因組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處置不當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人，要按照有關(guān)規(guī)定，予以問責(zé)。
三、狠抓各項(xiàng)防汛措施的落實(shí)
一是切實(shí)做好防汛抗旱準(zhǔn)備工作。各村(社區(qū))必須組織人員在汛前對水庫、壩塘、重點(diǎn)河道、涵閘進(jìn)行檢查，對存在的隱患及時(shí)處理。確保防汛經(jīng)費(fèi)、物資的及時(shí)到位，各村(社區(qū))儲備防洪樁不得低于30棵，防洪袋要按壩區(qū)人均2條、山區(qū)人均1條儲備，并集中儲存在村委會，由村委會調(diào)劑使用;二是各村(社區(qū))及各有關(guān)單位要認(rèn)真履行職責(zé)，做好各自管轄范圍內(nèi)的抗旱、防洪工作，要抓緊修復(fù)水毀和處理病險(xiǎn)防洪工程，對水毀工程、影響安全渡汛的險(xiǎn)工險(xiǎn)段以及在建工程，要在保證質(zhì)量的前提下加快施工進(jìn)度，對汛前不能完成的險(xiǎn)工險(xiǎn)段要制定應(yīng)急渡汛措施。
四、科學(xué)調(diào)度，確保水庫安全渡汛
水庫安全渡汛，不僅關(guān)系到工程效益的正常發(fā)揮，更關(guān)系到水庫下游城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村及廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，我們必須清醒的認(rèn)識到我鎮(zhèn)病險(xiǎn)水庫多的現(xiàn)狀，堅(jiān)決杜絕忽視水庫安全運(yùn)行的麻痹思想，加強(qiáng)管理，科學(xué)調(diào)度，切實(shí)落實(shí)水庫安全防汛責(zé)任制，認(rèn)真履行職責(zé)，把水庫安全渡汛作為防汛工作的重中之重認(rèn)真抓緊抓好，確保水庫安全渡汛。映山塘、益州水庫必須嚴(yán)格按照晉寧縣2009年度小(一)型以上水庫控制運(yùn)行計(jì)劃運(yùn)行，若確需超計(jì)劃蓄水，必須報(bào)縣防汛辦審批。各村(社區(qū))管理的小(二)型水庫及壩塘，應(yīng)制定蓄水計(jì)劃，落實(shí)好蓄水、管水責(zé)任制，按計(jì)劃蓄水。汛期嚴(yán)禁擅自超汛限水位運(yùn)行，嚴(yán)重病險(xiǎn)水庫要采取降低水位和空庫運(yùn)行等措施，確保水庫不垮一庫一壩。在確保汛期安全渡汛的前提下，盡可能地多蓄水，努力完成今年的蓄水計(jì)劃，為明年的生產(chǎn)生活用水打下基礎(chǔ)。決不能因強(qiáng)調(diào)防洪安全搞空庫渡汛，導(dǎo)致年末庫塘蓄水不足;也不能因片面強(qiáng)調(diào)蓄水，導(dǎo)致水庫、壩塘出現(xiàn)險(xiǎn)情。各村(社區(qū))必須加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度和管理，做到防洪與蓄水兩不誤。
五、建立健全各級防汛抗旱工作機(jī)構(gòu)
各村(社區(qū))要十分重視防汛抗旱減災(zāi)工作，切實(shí)加強(qiáng)對防汛抗旱減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，盡快成立防汛抗旱機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，特別是新上崗的防汛抗旱指揮人員，要通過技術(shù)培訓(xùn)提高處理突發(fā)險(xiǎn)情和防汛抗旱調(diào)度能力，當(dāng)好政府的參謀，應(yīng)對好可能發(fā)生的旱情及洪澇災(zāi)害。
六、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防汛制度
根據(jù)市、縣水文地質(zhì)、氣象部門分析預(yù)測，**年我縣洪旱的總趨勢是：既有洪水又有干旱，雨量主要集中在6月下旬到7月前半月內(nèi),極易發(fā)生洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害，局部地區(qū)受強(qiáng)對流天氣影響可能發(fā)生風(fēng)雹災(zāi)害。7月下旬開始有20—30天伏旱天氣。為切實(shí)做好防汛防雹、地質(zhì)災(zāi)害防治和抗御伏旱、預(yù)防森林火災(zāi)等各項(xiàng)工作，努力減少災(zāi)害損失，確保社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。現(xiàn)就切實(shí)抓好防汛抗旱等工作的有關(guān)事宜通知如下：
一、統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
防汛、防雹、地質(zhì)災(zāi)害防治和抗旱工作是搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的重要組成部分，抓好防汛、防雹、地質(zhì)災(zāi)害防治和抗旱工作，是各級政府的重要職責(zé)。各級各有關(guān)部門一定要正確認(rèn)識今年的防汛、防雹、地質(zhì)災(zāi)害防治和抗旱工作形勢和巨大工作壓力，站在講政治和實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，立足防大災(zāi)、抗大災(zāi)、救大災(zāi)，堅(jiān)定抗災(zāi)奪豐收的思想不動搖，把防汛、防雹、地質(zhì)災(zāi)害防治和抗旱工作納入重要議事日程，及時(shí)調(diào)整充實(shí)防汛抗旱指揮部成員，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)行政首長負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)責(zé)任，積極研究應(yīng)對措施，確保各項(xiàng)防范工作落到實(shí)處。對因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處置失當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的，要按有關(guān)規(guī)定，追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
二、狠抓落實(shí)，切實(shí)做好防汛準(zhǔn)備
各級各有關(guān)部門要把做好當(dāng)前防汛工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，抓緊完善工作預(yù)案，逐級落實(shí)防汛責(zé)任，有針對性地做好各項(xiàng)防汛保安措施，確保工程運(yùn)行正常，搶險(xiǎn)物資準(zhǔn)備充足，搶險(xiǎn)隊(duì)伍落實(shí)到位。要抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位防汛措施落實(shí)情況的檢查，做好汛前水雨情測報(bào)設(shè)施、防洪工程設(shè)施、通訊預(yù)警設(shè)施、蓄滯洪區(qū)的安全避險(xiǎn)設(shè)施等工程的嚴(yán)格檢查和安全維護(hù)，及時(shí)整改存在的問題，確保各項(xiàng)防汛工作及時(shí)到位。要抓好水情預(yù)報(bào)、洪水調(diào)度和汛期查險(xiǎn)搶險(xiǎn)三個(gè)主要環(huán)節(jié)，做到領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍、方案和物資“四落實(shí)”，提高抗洪搶險(xiǎn)能力。要保證必要的資金投入，進(jìn)一步清理和充實(shí)物資儲備，確保質(zhì)量完好、數(shù)量充足和應(yīng)急所需。要加強(qiáng)各類應(yīng)急訓(xùn)練，保證突發(fā)事件得到及時(shí)處置，不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力。
三、統(tǒng)籌部署，切實(shí)做好人工消雹工作
針對我縣雹災(zāi)較為嚴(yán)重的實(shí)際，氣象部門要備足人雨彈、火箭彈，做好作業(yè)預(yù)案，安排好作業(yè)點(diǎn)的布局，加強(qiáng)作業(yè)調(diào)度，嚴(yán)格遵守消雹作業(yè)空域申請制度、持證上崗作業(yè)制度，進(jìn)入并保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，在保證安全的情況下不失時(shí)機(jī)地開展人工消雹作業(yè)，最大限度地減輕雹災(zāi)危害。
四、未雨綢繆，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作
暴雨洪災(zāi)極易誘發(fā)山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。要抓好地質(zhì)災(zāi)害汛前檢查、汛中排查及汛后核查工作，對存在險(xiǎn)情的地質(zhì)災(zāi)害隱患要登記發(fā)放防災(zāi)、避災(zāi)明白卡，同時(shí)編制和落實(shí)好防災(zāi)預(yù)案，對極易發(fā)生的災(zāi)害點(diǎn)必須逐級落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人及監(jiān)測人，做好監(jiān)測預(yù)報(bào)工作。認(rèn)真執(zhí)行汛期值班制度和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害上報(bào)制度。在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi)，街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、基層群眾自治組織應(yīng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告。各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，充分認(rèn)識轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)形勢，克服麻痹思想，作好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。特別要建立應(yīng)急搶險(xiǎn)反應(yīng)系統(tǒng)，制定落實(shí)防災(zāi)預(yù)案，確保險(xiǎn)情出現(xiàn)后盡快應(yīng)急處理，全力避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
五、防患未然，切實(shí)做好抗旱工作
各級各有關(guān)部門要在認(rèn)真總結(jié)以往抗旱工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，及早研究部署今年抗旱工作，采取以早制旱、科技制旱等多種措施，主動防災(zāi)避災(zāi)，爭取主動。全縣各中小型水庫務(wù)必按照防汛抗旱指揮部的總體要求，高度重視蓄水、保水工作，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)度，做好抗旱準(zhǔn)備。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，搞好水利工程的除險(xiǎn)加固、清淤、渠系配套和電灌站等機(jī)電設(shè)備維護(hù)工作，確?？购祽?yīng)急所需。要高度重視高坡易旱地區(qū)可能出現(xiàn)的人畜飲水困難問題，加緊**年度人畜飲水工程建設(shè)，采取各種有效措施，確保人畜飲水和社會穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)部門要盡快研究制發(fā)具體的抗旱指導(dǎo)性意見，指導(dǎo)各地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力奪取豐收。
一、關(guān)于防汛抗旱工作
（一）強(qiáng)化認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的緊迫感和責(zé)任感
我縣地理位置和地形、氣候特殊，自然災(zāi)害頻發(fā)，水旱災(zāi)害常年存在?？褂闈澈秃禐?zāi)，確保人民生命安全，努力減輕災(zāi)害損失，始終是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的一項(xiàng)關(guān)鍵性基礎(chǔ)工作。近三年以來，我縣雖然沒有發(fā)生全縣性的大洪大旱，但局部災(zāi)害仍然年年都有發(fā)生。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要正確分析形勢，充分認(rèn)識做好防汛抗旱工作的復(fù)雜性、艱巨性和重要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，扎實(shí)推進(jìn)防汛抗旱各項(xiàng)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
1、要從形勢出發(fā)強(qiáng)化認(rèn)識。由于我縣地理、地形、環(huán)境特殊，境內(nèi)年際、年內(nèi)降雨時(shí)空分布極為不均，洪澇和旱災(zāi)在任何年份都有可能發(fā)生。據(jù)氣象水文部門預(yù)測，今年雨季開始于月上旬中期，結(jié)束于月下旬中后期，雨季強(qiáng)度為正常或略強(qiáng)，高峰期較為明顯，降水相對高峰期出現(xiàn)在月中旬末到下旬前期、月上旬末到中旬前期。預(yù)計(jì)登陸或影響的臺風(fēng)（或熱帶風(fēng)暴）略多，約8到10個(gè)，夏季將有1個(gè)較強(qiáng)的臺風(fēng)（或熱帶風(fēng)暴）影響，防汛形勢十分嚴(yán)峻，局部地區(qū)可能發(fā)生雷雨、大風(fēng)、冰雹等強(qiáng)對流天氣和地質(zhì)災(zāi)害。根據(jù)各方面匯總的情況判斷，今年大家要高度關(guān)注三個(gè)方面的問題：一是病險(xiǎn)水庫及山塘的安全度汛；二是河道的防洪安全；三是地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的安全防范。
2、要從現(xiàn)狀出發(fā)強(qiáng)化認(rèn)識。近年來，通過大量水利建設(shè)，我縣水利工程的防災(zāi)抗災(zāi)能力大大增強(qiáng)，但是我們要清醒地認(rèn)識到，全縣防汛抗旱工程體系尚不健全，整體防災(zāi)抗災(zāi)能力還相當(dāng)脆弱，因此，防汛抗旱任務(wù)十分艱巨，大家一定要認(rèn)清現(xiàn)狀，摸清底子，以更強(qiáng)烈的責(zé)任感把防汛抗旱工作抓緊抓實(shí)。
3、要從大局出發(fā)強(qiáng)化認(rèn)識。年是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢較為復(fù)雜的一年，也是我縣把握機(jī)遇、尋求突破，在全面融入海西“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)中加快崛起的關(guān)鍵之年。全縣上下正按照縣委、縣政府要求，全面實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在先行先試上主動作為、攻堅(jiān)克難、激情奮進(jìn)，在建設(shè)“五區(qū)四地”的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。這樣的大背景、大環(huán)境、大形勢、大任務(wù)對防汛抗旱提出了新的更高要求，防洪保安工作的重要性也顯得更為突出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一定要高度重視，從全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局出發(fā)，增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的責(zé)任感和緊迫感，立足防大汛、抗大旱、救大災(zāi)，充分做好迎戰(zhàn)洪澇旱災(zāi)害的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，特別是重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段的安全度汛工作，不能有任何閃失，確保為全縣集中精力抓發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
（二）突出重點(diǎn)，全面做好今年防汛抗旱各項(xiàng)工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立足“防大汛、抗大災(zāi)”，細(xì)致周密地做好各項(xiàng)防汛抗旱準(zhǔn)備工作，深入開展各種形式的防汛檢查，及時(shí)解決存在的問題，確保工作不留盲點(diǎn)、工程不留隱患。
1、狠抓汛前檢查督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在前段汛前檢查中查出了一些問題，這些問題部署落實(shí)的情況怎么樣？整改措施有沒有到位，是不是存在僅僅停留在走走看看的情況？希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的負(fù)責(zé)同志一定要高度重視，確保檢查出的問題處理到位，特別是對各類防汛預(yù)案、物資準(zhǔn)備、重點(diǎn)工程的質(zhì)量等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，一定要保質(zhì)保量落實(shí)到位，對一時(shí)處理不了的問題，要制定切實(shí)可行的應(yīng)急度汛措施，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，備足防汛物資，確保安全度汛?？h防辦要重點(diǎn)抓好督查督辦工作，做到組織、工程、預(yù)案、物資、隊(duì)伍“五落實(shí)”。
2、狠抓各類防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的制訂和完善。完善的預(yù)案是做好防災(zāi)抗災(zāi)工作的重要前提。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要結(jié)合實(shí)際，抓緊做好村級預(yù)案、集鎮(zhèn)預(yù)案、山洪災(zāi)害預(yù)案、水庫搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)案、部門防洪預(yù)案等各類預(yù)案的修訂完善，切實(shí)提高預(yù)案的針對性和可操作性，形成完整的防汛抗旱體系。同時(shí)，要突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓預(yù)案的落實(shí)，確保一旦需要，作用能夠真正得到發(fā)揮，增強(qiáng)工作的主動性。這里需要突出強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面問題：一是水庫特別是非空庫運(yùn)行的病險(xiǎn)水庫的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。防汛直接責(zé)任人一定要熟悉預(yù)案，做到心中有數(shù)，絕對不能出現(xiàn)“汛情發(fā)生時(shí)想不到預(yù)案或預(yù)案不適用、甚至不知道預(yù)案在什么地方”等情況。二是對于村級預(yù)案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視,請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會后立即重新部署村級預(yù)案的修訂工作，切實(shí)摸清各村防汛實(shí)際情況，做好最充分的準(zhǔn)備，一旦需要，確保拿得出、用得上、有實(shí)效。
3、狠抓防汛物資儲備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要嚴(yán)格按照《人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于要求落實(shí)防汛儲備物資的通知》05號）文件要求，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門實(shí)際，保質(zhì)保量抓緊儲備防汛物資。要適應(yīng)搶險(xiǎn)的需要，增加防汛搶險(xiǎn)物資品種，盡可能儲備一些新設(shè)備、新材料。要落實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，縣、鄉(xiāng)、村三級應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)要扎實(shí)開展演練，切實(shí)提高實(shí)戰(zhàn)水平，確保召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。要抓緊組建群眾性防汛隊(duì)伍。在這里要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是對重點(diǎn)工程特別是水庫、在建水利水電工程的安全度汛，必須確保儲備足夠的搶險(xiǎn)物資；二是要切實(shí)建立能拉得出去的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對現(xiàn)有勞動力情況進(jìn)行登記造冊，要廣泛宣傳發(fā)動，縣級防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍由縣人民武裝部組織成立。
4、狠抓預(yù)警預(yù)報(bào)水平的提升。要加強(qiáng)防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步做好縣級預(yù)警報(bào)系統(tǒng)的維護(hù)，確保雨水情信息自動采集設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)做好縣級防汛指揮決策系統(tǒng)、衛(wèi)星云圖接收系統(tǒng)、雷達(dá)預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急會商指揮系統(tǒng)、商務(wù)領(lǐng)航業(yè)務(wù)平臺等防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施和平臺的日常維護(hù)和運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)縣防汛調(diào)度異地會商、部分重點(diǎn)站點(diǎn)遠(yuǎn)程監(jiān)控和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水庫雨水情信息自動采集、傳輸與接收，充分發(fā)揮現(xiàn)代化防汛抗旱軟、硬件的作用。各成員單位要加強(qiáng)協(xié)作，密切注視雨情、水情、工情和天氣形勢變化，認(rèn)真做好汛情、災(zāi)情的監(jiān)測、收集和分析處理。要加強(qiáng)會商和預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)提出調(diào)度決策意見，落實(shí)各項(xiàng)防汛搶險(xiǎn)措施，確保防洪安全。要切實(shí)加強(qiáng)對臺風(fēng)、山丘區(qū)局部暴雨的動態(tài)監(jiān)測，對臺風(fēng)暴雨可能引發(fā)的山洪地質(zhì)災(zāi)害及時(shí)作出預(yù)報(bào)，充分利用廣播、電視、通訊等平臺，把有關(guān)預(yù)警、預(yù)報(bào)信息及時(shí)通知到最基層群眾。
5、狠抓河道清障和采砂管理。要采取更有力的措施，堅(jiān)決杜絕私采濫挖現(xiàn)象，確保河道安全度汛和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會后要抓緊時(shí)間進(jìn)行一次徹底的河道清障整治，進(jìn)一步加強(qiáng)采砂管理，特別是主汛期內(nèi)必須全面禁止采砂，所有采砂船必須靠岸錨固或起吊上岸。縣防指要組織有關(guān)部門對重點(diǎn)部位加強(qiáng)監(jiān)管，加密開展明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)決從嚴(yán)查處，并追究相關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任，縣防指在明查暗訪時(shí)要做好文字和圖像記錄，作為追究責(zé)任的依據(jù)。
6、狠抓水庫山塘防洪安全。要全面落實(shí)水庫山塘防汛責(zé)任制，落實(shí)好防汛責(zé)任人、防汛指揮調(diào)度、汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案“四項(xiàng)管理制度”，這里所指的水庫包括縣里的水電站水庫。根據(jù)《防洪條例》規(guī)定，已建水電站的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃由其工程管理單位制定，并報(bào)其行業(yè)主管部門即經(jīng)貿(mào)局審批后，報(bào)縣防汛抗旱指揮部備案，接受監(jiān)督。已建水庫、閘壩、在建水工程的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃由其工程管理建設(shè)單位制定，并報(bào)其行業(yè)主管部門即水利局審批后，報(bào)地方防汛抗旱指揮部備案，接受監(jiān)督。因此，請各有關(guān)單位根據(jù)本單位的職責(zé)和權(quán)限，認(rèn)真做好所管轄水庫的汛前、汛中和汛后安全檢查，合理審定汛期度汛計(jì)劃，確保水庫安全度汛。對于水庫建設(shè)和管理運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)，要有針對性地采取安全度汛措施，必要時(shí)降低水位或空庫運(yùn)行。要加強(qiáng)水庫安全監(jiān)測和壩體巡查，提前做好應(yīng)對各種困難條件下的雨水情監(jiān)測、防洪調(diào)度、下游人員轉(zhuǎn)移安置、應(yīng)急搶險(xiǎn)等工作，特別是要加強(qiáng)對山塘的管理工作，所有山塘要進(jìn)行分類管理，對涉及到下游群眾安全的要重點(diǎn)管理，落實(shí)責(zé)任人，制定搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情，要迅速啟動水庫搶險(xiǎn)預(yù)案，及時(shí)通知下游群眾轉(zhuǎn)移。
7、狠抓抗旱準(zhǔn)備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把防汛抗旱作為一個(gè)整體來抓，既要能夠防洪，又要能夠抗旱。針對抗旱，要早準(zhǔn)備、統(tǒng)籌安排。要深化旱澇急轉(zhuǎn)的規(guī)律性認(rèn)識，在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作舉措上把兩者有機(jī)地聯(lián)系起來，科學(xué)認(rèn)識，科學(xué)治理。要以縣級抗旱規(guī)劃的編制和實(shí)施為契機(jī)，深入推進(jìn)由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，把保障人畜飲用水安全作為抗旱工作的首要任務(wù)，把解決供水困難問題作為抗旱工作的核心目標(biāo)，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，優(yōu)化水資源配置，著力抓好旱情監(jiān)測和蓄水保水工作，為可能發(fā)生的干旱儲備水源，確保供水安全，努力保障生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。干旱時(shí)，要按照“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下”的原則進(jìn)行水源調(diào)度，合理配置城鄉(xiāng)居民生活用水、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，分清緩急，確保重點(diǎn)，兼顧各方，最大限度地發(fā)揮水資源效益，確保防汛抗旱兩不誤。
（三）嚴(yán)明紀(jì)律，全力保障防汛抗旱工作順利進(jìn)行
防汛抗旱工作，關(guān)系社會穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各類防汛責(zé)任制，嚴(yán)明紀(jì)律，服從指揮，狠抓落實(shí)，在思想上、組織上、技術(shù)上、物資上做好防大汛、抗大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
1、要落實(shí)組織保障。要全面落實(shí)防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制，建立健全分級、分部門負(fù)責(zé)制。水庫、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、在建工程要進(jìn)一步明確行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人，而且要在這個(gè)月底前全部上崗到位，并在媒體上公布，接受群眾監(jiān)督，切實(shí)做到任務(wù)到人、責(zé)任到人。防汛抗旱責(zé)任人要對防汛抗旱工作開展經(jīng)常性督促檢查，對領(lǐng)導(dǎo)不力、工作失職或因處置不當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅查處，并依法追究責(zé)任。
2、要落實(shí)措施保障。一是要做好工程準(zhǔn)備，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用主汛期到來前的有限時(shí)間，對險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行一次全面排查，重點(diǎn)放在水庫、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、堤防、集鎮(zhèn)防洪和在建工程。在排查過程中，要立足于防，切實(shí)按照省市的要求和防汛預(yù)案的安排，把各種防汛抗旱的應(yīng)急措施和建設(shè)任務(wù)落實(shí)下去。對排查發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情隱患，一定要整改到位。二是要做好防汛非工程措施準(zhǔn)備。針對近年來防汛抗旱工作中出現(xiàn)的問題，進(jìn)一步修訂、完善、細(xì)化各類防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案，并及時(shí)預(yù)演或抽檢。按照《防洪法》、《防汛條例》的要求和分級負(fù)責(zé)的原則，將所需正常防汛經(jīng)費(fèi)列入各級財(cái)政預(yù)算，滿足各級防汛部門的業(yè)務(wù)需要，保證防汛工作的正常開展。及時(shí)補(bǔ)充和儲備防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，寧可備而不用，不可用而無備。根據(jù)防汛工作需要，分級組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并開展實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，提高應(yīng)急能力。
3、要落實(shí)制度保障。要嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班帶班制度，值班不到位，是防汛工作的大忌，往往會貽誤時(shí)機(jī)，造成嚴(yán)重后果。全縣各級防汛部門要按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，主汛期嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是從月日進(jìn)入主汛期后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各成員單位和各水庫管理單位的防汛值班一定要到位；二是出現(xiàn)重要險(xiǎn)情或進(jìn)入防汛狀態(tài)，必須要有領(lǐng)導(dǎo)指揮；三是要保持防汛抗旱信息暢通，按規(guī)范報(bào)送有關(guān)防汛抗旱信息。
二、關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治工作
地質(zhì)災(zāi)害防治工作是防汛抗旱工作的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志工作很忙，同時(shí)也本著節(jié)約行政成本的精神，這次全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議今天一并召開。
大家都知道，地質(zhì)災(zāi)害防治工作是我縣防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)工作的重中之重，之所以重，主要是重在地質(zhì)災(zāi)害對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全威脅大，同時(shí)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生具有明顯的突發(fā)性、多發(fā)性。我縣自年開展地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測以來應(yīng)該可以說成效明顯，大家今年一定要一如既往，抓好各項(xiàng)防治工作落實(shí)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。這里我突出強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
（一）地質(zhì)災(zāi)害防治工作一定要做到摸清底子、掌握實(shí)情。我縣構(gòu)造線主要為北東向和北西向兩組，控制著各地層和巖體的分布，大致以溪源——伊家一線為界，西部以太古代老變質(zhì)巖為主，東部以中生代火山巖火山碎屑沉積巖為主。由于西部老變質(zhì)巖風(fēng)化強(qiáng)烈，風(fēng)化土層較厚，這一特殊的巖土體結(jié)構(gòu)致使大面積范圍內(nèi)發(fā)生滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。在強(qiáng)降雨的誘發(fā)下，滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生于里心、溪口、濉溪、伊家、客坊、黃埠和均口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從地勢方面看，主要分布在河邊和山邊地帶。據(jù)普查統(tǒng)計(jì)，全縣共計(jì)滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害247處。其中滑坡234處（含32處不穩(wěn)定斜坡）、崩塌12處、泥石流1處，威脅1653戶8640人。根據(jù)預(yù)測，年初步掌握的危害性地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)主要有：小學(xué)滑坡、滑坡、當(dāng)然，還有一些還未全面掌握。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一定要對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行一次再排查、再整治，特別要對前期檢查過程中發(fā)現(xiàn)的：“兩卡”發(fā)放不到位、不規(guī)范；地災(zāi)點(diǎn)監(jiān)測方法、記錄不規(guī)范；地災(zāi)點(diǎn)獲救牌未修復(fù)；預(yù)案缺乏可操作性以及村一級未健全值班、監(jiān)測、巡查、速報(bào)制度等問題，全面落實(shí)整改措施，查明隱患，確定防御重點(diǎn)，明確防御責(zé)任，增強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)測、指揮決策、應(yīng)急反應(yīng)能力。一定要有思想準(zhǔn)備，充分認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害具有多發(fā)性、突發(fā)性的特點(diǎn)，切實(shí)從思想上、措施上、責(zé)任上落實(shí)到位，消除僥幸心理，作好打大“仗”、打硬“仗”的準(zhǔn)備。
（二）地質(zhì)災(zāi)害防治工作一定要做到措施落實(shí)、成效明顯。汛期是地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)、高發(fā)時(shí)期，據(jù)統(tǒng)計(jì)，約70—80%的災(zāi)害發(fā)生在汛期。因此，我們必須抓住這一關(guān)鍵，高度重視汛期地災(zāi)防治工作。
一是務(wù)必開展一次汛前隱患排查。要充分發(fā)動鄉(xiāng)、村、組干部群眾，逐點(diǎn)排查人口密集區(qū)和學(xué)校周圍、山區(qū)斜坡地帶及交通干線兩側(cè)、水庫庫岸、礦山采空區(qū)以及已查明的隱患點(diǎn)等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，并按時(shí)按要求將排查數(shù)據(jù)上報(bào)縣國土資源局。
二是務(wù)必制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案。要把防災(zāi)責(zé)任落實(shí)到村、到組、到人、到隱患點(diǎn)。對重要隱患點(diǎn)必須劃定險(xiǎn)區(qū)范圍，設(shè)立警示標(biāo)志，逐戶發(fā)放防災(zāi)明白卡，制定群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案，并在隱患所在村（居）、組，廣泛宣傳，做到家喻戶曉。
三是務(wù)必完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測方案。要完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)必要的監(jiān)測人員、監(jiān)測設(shè)備和監(jiān)測經(jīng)費(fèi)，對可能發(fā)生災(zāi)害的地方要進(jìn)行加密監(jiān)測，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，果斷避讓。國土部門要加強(qiáng)監(jiān)測技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)測業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
四是務(wù)必建立快速反應(yīng)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都要設(shè)立報(bào)警、值班電話，每個(gè)災(zāi)害點(diǎn)都要自上而下落實(shí)專人負(fù)責(zé)，實(shí)行汛期24小時(shí)值班，不得流于形式或疏于管理。主要領(lǐng)導(dǎo)要保持通訊工具24小時(shí)暢通，發(fā)生災(zāi)害立即報(bào)告，快報(bào)事實(shí)，慎報(bào)原因，快速反應(yīng)，發(fā)生災(zāi)情要在第一時(shí)間組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。
五是務(wù)必加大地質(zhì)災(zāi)害防治知識的科普宣傳力度。要廣泛宣傳，增強(qiáng)干部群眾的防災(zāi)意識，努力提高全社會防災(zāi)抗災(zāi)能力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）汛前要印發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳單，國土部門要印發(fā)地災(zāi)防治知識宣傳手冊，制作地災(zāi)防治專題片在電視臺播放，讓廣大干部群眾掌握必要的防治知識和應(yīng)急搶險(xiǎn)辦法。
（三）地質(zhì)災(zāi)害防治工作一定要做到責(zé)任明確，形成合力。做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)，事關(guān)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們必須切實(shí)履行防災(zāi)救災(zāi)職責(zé)，加大群測群防力度，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
一是要提高認(rèn)識。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、危機(jī)感，把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在高于一切的位置上，要站在執(zhí)政為民的高度、站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度來認(rèn)識這項(xiàng)工作，只有思想認(rèn)識提高了，工作才能出成效。要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入議事日程，認(rèn)真研究、部署、檢查、落實(shí)。
二是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按屬地管理原則，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究，精心部署地質(zhì)災(zāi)害防治工作，要不折不扣落實(shí)好防災(zāi)救災(zāi)必要的資金、物資和人員。要做到層層有人抓，事事有人管，切實(shí)增強(qiáng)快速反應(yīng)能力。對重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)要成立應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部，組建應(yīng)急分隊(duì)，完善應(yīng)急機(jī)制。
三是要標(biāo)本兼治。要扎實(shí)開展一次詳細(xì)的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，摸清轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況和成災(zāi)原因。掌握實(shí)際情況，為做好防治工作打好基礎(chǔ)，為防治措施的制定和實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)。要突出重點(diǎn)，綜合整治，嚴(yán)格按照“以防為主，防治結(jié)合”的方針進(jìn)行，“防”要全面到位，“治”要科學(xué)合理。
四要形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下，按照職能分工，各司其責(zé)、密切配合、形成合力，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
國土部門要負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)，按地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度向縣政府和上級國土資源部門報(bào)告。交通部門要組織對公路沿線的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行排查、監(jiān)測和治理，在隱患路段設(shè)立醒目的警戒牌；在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，要做好防災(zāi)搶險(xiǎn)人員、防災(zāi)物資及撤離人員的緊急運(yùn)輸工作。旅游部門要組織對旅游區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行排查，加強(qiáng)從業(yè)人員的防災(zāi)知識培訓(xùn)。景區(qū)開放時(shí)間要避開容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的暴雨期，在游覽路線和景點(diǎn)選擇上，要避開存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的地段、地點(diǎn)。在進(jìn)行旅游區(qū)（點(diǎn)）開發(fā)建設(shè)時(shí)，要督促建設(shè)單位在初設(shè)階段或施工前進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。教育部門要建立學(xué)校汛期值班制度和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的巡查、監(jiān)測制度，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測，在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域要設(shè)置警示標(biāo)志。要建立健全學(xué)校主要負(fù)責(zé)人本單位地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)責(zé)制。
城建部門要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)及民用住宅的規(guī)劃管理，杜絕在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段規(guī)劃建設(shè)，禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)削坡建房和從事不合理的工程活動；要加強(qiáng)對原削坡建房并形成高陡邊坡的民宅的監(jiān)測，并實(shí)施必要的防治措施。財(cái)政部門要將地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)防災(zāi)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，統(tǒng)一管理上級及外援救災(zāi)資金，負(fù)責(zé)向上級申請救災(zāi)經(jīng)費(fèi)。民政部門要轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，協(xié)助做好搶救、醫(yī)治、轉(zhuǎn)移傷病員等工作，負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和災(zāi)后救濟(jì)工作。
一、*鄉(xiāng)基本情況
*特區(qū)*鄉(xiāng)地處*特區(qū)西部，距特區(qū)政府駐地*公里，東鄰*鄉(xiāng)，西與*鄉(xiāng)相連，北靠郎節(jié)壩，南與*鄉(xiāng)接壤，境內(nèi)有*橫穿而過，現(xiàn)有*火車?？空疽粋€(gè)，*公路直連*線與*公路，*公路、*公路（在建）東西相連，境內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)縱橫貫通。全鄉(xiāng)有國土面積84600畝。全鄉(xiāng)共轄*個(gè)行政村*村民組，有*戶，*人，是一個(gè)彝族、仡佬族、布依族、苗族、漢族相互雜居的少數(shù)民族鄉(xiāng)。地形地貌分界較明顯，從東南至西北，海拔1909.3m—930m。
二、認(rèn)真做好汛前準(zhǔn)備情況
我鄉(xiāng)為泥石流災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)，20*年被列為省政府地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治險(xiǎn)段。為做好“防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)”準(zhǔn)備工作，在年初對防汛抗旱工作做出早安排，完善了防汛抗旱工作預(yù)案，調(diào)整充實(shí)防汛抗旱指揮部成員，進(jìn)一步全面落實(shí)以主要領(lǐng)導(dǎo)為核心的防汛責(zé)任制，做到思想到位，措施落實(shí)，并完善村級防治預(yù)案，責(zé)任落實(shí)到人，切實(shí)做到了認(rèn)識到位，組織到位，責(zé)任到位，措施到位，以確保安全渡汛。
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，認(rèn)真做好防汛抗旱準(zhǔn)備工作
我鄉(xiāng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)上級防汛抗旱工作會議、文件精神，及時(shí)傳達(dá)上級對防汛抗旱工作的指示，要求全體干部職工在防汛抗旱工作中克服麻痹思想和僥幸心理，清醒認(rèn)識到今年防汛抗旱形勢，認(rèn)真落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制，牢固樹立防汛工作無小事，真正立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，積極做好各項(xiàng)工作。
2、修編應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，組織開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)
針對我鄉(xiāng)防汛抗旱工作的現(xiàn)狀，結(jié)合上年工作運(yùn)行情況，我鄉(xiāng)認(rèn)真修訂了20*年的防汛搶險(xiǎn)預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案。組織民兵應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍開展了防汛演練、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。共組織進(jìn)行了3次集中業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。
3、落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制，加強(qiáng)檢查督促工作
我鄉(xiāng)積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子、各單位、各村負(fù)責(zé)人防汛抗旱責(zé)任制和防汛抗旱職責(zé)，及時(shí)上報(bào)、反饋情況。同時(shí)，加強(qiáng)對防汛抗旱責(zé)任制的檢查督促工作，制定了檢查督促制度，要求鄉(xiāng)督查考核工作組隨時(shí)進(jìn)行檢查，以進(jìn)一步落實(shí)防汛抗旱職責(zé)。
4、嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，加強(qiáng)防汛值班管理
按照防汛抗旱工作有關(guān)規(guī)定，我鄉(xiāng)及時(shí)修訂了防汛值班制度，落實(shí)了防汛值班責(zé)任制，實(shí)行防汛值班、當(dāng)班、帶班制。自4月1日起，堅(jiān)持24小時(shí)值班制。值班人員嚴(yán)格遵守各項(xiàng)防汛工作制度，堅(jiān)守值班崗位，認(rèn)真履行值班職責(zé)，密切監(jiān)視天氣變化和汛情發(fā)展，及時(shí)掌握并向上級部門反映重要情況、及時(shí)上報(bào)報(bào)雨情雨量，做到上報(bào)情況及時(shí)、準(zhǔn)確。同時(shí)，我鄉(xiāng)還多次組織開展了對值班人員防汛業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。
6、加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和治理。
汛期實(shí)行工作人員巡山查哨，對易滑坡、泥石流、塌陷等險(xiǎn)段及時(shí)排出隱患，20*年，我鄉(xiāng)共巡查55次，投入巡查人員339人次，行程8000公里，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情2處，隨時(shí)監(jiān)測災(zāi)害變化情況，及時(shí)上報(bào)，由各村工作組長負(fù)責(zé)監(jiān)測，做好防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物資和應(yīng)急通訊設(shè)施、備用電源等一系列措施的準(zhǔn)備，做好迎戰(zhàn)大洪水的各項(xiàng)工作，一旦發(fā)生災(zāi)情立即投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，并及時(shí)向防汛部門上報(bào)災(zāi)情情況。
三、存在的問題
1、由于我鄉(xiāng)地形地貌特殊，汛情逐年加重，困難加大。
2、缺乏資金投入，在應(yīng)急搶險(xiǎn)物資、人員培訓(xùn)方面力度不夠。
3、列為地質(zhì)災(zāi)害階段的農(nóng)戶，急需搬遷，一時(shí)難以落實(shí)地點(diǎn)，也沒有經(jīng)費(fèi)，致使受威脅農(nóng)戶長期處于緊張狀態(tài)。
四、今后工作打算
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)上級有關(guān)防汛抗旱工作的文件會議精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益為根本，繼續(xù)完善好防汛抗旱工作預(yù)案，落實(shí)好防汛責(zé)任制。
2、實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制的管理方式，把工作重心下移到村級，實(shí)行群防群治。
3、向上級有關(guān)部門爭取資金，加大對防汛物資的籌備，完善各種防汛設(shè)施。
僅供參考
為切實(shí)做好防汛工作和指導(dǎo)我縣地面企業(yè)、加油站做好防汛抗旱工作，最大限度地減輕洪澇災(zāi)害對我縣地面工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生次生傷害及財(cái)產(chǎn)損失，高效有序地開展防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，保障各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，切實(shí)落實(shí)防汛工作責(zé)任制，保證安全度汛，特完善本防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。
一、指揮體系和工作職責(zé)
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組體系
組長：黨委書記、局長
副組長：總工程師
黨委副書記、副局長
黨委委員、副局長
機(jī)關(guān)黨委書記
總經(jīng)濟(jì)師
成員：辦公室、生產(chǎn)發(fā)展股、信息產(chǎn)業(yè)股、科技股、政策法規(guī)股、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行股、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、服務(wù)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心等全體工作人員；
防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局政策法規(guī)股，由安全工作分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，政策法規(guī)股股長任辦公室副主任，辦公室具體負(fù)責(zé)防汛工作日常事務(wù)。
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
（1）具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣地面工業(yè)企業(yè)和成品油企業(yè)的防汛工作工作，督促企業(yè)做好廠區(qū)和儲油區(qū)排水系統(tǒng)檢查及對周邊地質(zhì)滑坡進(jìn)行排查，積極與施工單位、周邊群眾聯(lián)系協(xié)調(diào)安排好企業(yè)的防洪搶險(xiǎn)工作。要求企業(yè)以多種形式對員工做好防洪抗洪工作的宣傳教育，堅(jiān)持貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針，做好防洪工作，立足于防50毫米以上橙色大汛，抗大洪，確保員工人身安全和公司財(cái)產(chǎn)等不受損失。
（2）加強(qiáng)安全檢查，消除安全隱患。領(lǐng)導(dǎo)小組要組織局相關(guān)股室人員對企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場、廠房建筑、施工工地等的進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)對企業(yè)的地下管道、排水溝、公司周邊河溝進(jìn)行檢查，指導(dǎo)企業(yè)抓好清淤、維修工作，消除防汛安全隱患，確保50毫米以上大雨過后企業(yè)廠區(qū)無嚴(yán)重積水。企業(yè)應(yīng)定期對各種防雷設(shè)施進(jìn)行檢查，保證遇到雷電襲擊時(shí)能充分導(dǎo)雷、防雷。
（3）開展宣傳教育，增強(qiáng)防災(zāi)能力。要求企業(yè)通過生產(chǎn)例會、部門會議、員工會議，下發(fā)和張貼宣傳資料等形式進(jìn)行積極的宣傳活動，增強(qiáng)防暴雨雷擊的意識和能力，使員工懂得在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)如何進(jìn)行自救，懂得雨天不在空曠地帶、大樹下、高大的建筑物下和高處停留，雷雨天不要打手機(jī)，防止發(fā)生雷擊事故。
（4）防洪期間堅(jiān)持24小時(shí)值班。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，值班人員要堅(jiān)守崗位，不能離崗、脫崗、代崗。
（5）負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的通信保障應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮；組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)開展通信保障應(yīng)急工作；協(xié)調(diào)電力、能源企業(yè)為通信保障應(yīng)急工作提供必要的電力、油料供應(yīng)；及時(shí)向縣政府及上級通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告通信保障應(yīng)急工作進(jìn)展情況。
2.各股室職責(zé)
辦公室：統(tǒng)一安排值班表。
政策法規(guī)股：指導(dǎo)地面工業(yè)企業(yè)、加油站做好防汛工作；開展宣傳教育，增強(qiáng)防災(zāi)能力；做好煤、電、成品油、醫(yī)藥等防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲備協(xié)調(diào)工作。
生產(chǎn)發(fā)展股：協(xié)助政策法規(guī)股指導(dǎo)地面工業(yè)企業(yè)做好防汛工作；協(xié)助做好應(yīng)急工作
信息產(chǎn)業(yè)管理股：指導(dǎo)通訊行業(yè)企業(yè)做好防汛工作；做好通訊應(yīng)急保障工作。
2.值班值守
防洪期間堅(jiān)持24小時(shí)值班。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，值班人員要堅(jiān)守崗位，不能離崗、脫崗、代崗，各值班人員做好值班記錄、汛情接收傳達(dá)匯總。防汛領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員要做到手機(jī)不關(guān)機(jī)，保證通訊工具暢通，及時(shí)聯(lián)系，當(dāng)遇到特大暴雨，接到通知后，相關(guān)人員均應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，在防洪領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，積極參與搶險(xiǎn)。
二、應(yīng)急響應(yīng)及保障
省市縣各級啟動防汛應(yīng)急后，按照《縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》立即行動。
（一）通訊保障：由信息產(chǎn)業(yè)管理股牽頭組織協(xié)調(diào)各通訊企業(yè)優(yōu)先保障氣象、水文、汛情、災(zāi)情等信息的及時(shí)傳遞，保障救災(zāi)指揮系統(tǒng)和重要部門的信息暢通。
（二）供電保障：由政策法規(guī)股牽頭組織電力公司開展抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時(shí)供電保障。
（三）應(yīng)急物資保障：由政策法規(guī)股牽頭隨時(shí)做好物資調(diào)運(yùn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，按調(diào)令保證防汛抗旱物資快速、安全地運(yùn)達(dá)指定地點(diǎn)。
三、信息報(bào)送
我同意剛才局長對前段防汛抗旱情況的通報(bào)。下面，我再講三點(diǎn)意見：
一、防汛面臨的形勢
去冬今春以來，全國氣候變化異常，極端天氣頻發(fā)，氣象災(zāi)害損失嚴(yán)重。冬末春初，石家莊市遭受了暴風(fēng)雪襲擊，積雪厚度將近米，市區(qū)交通近乎癱瘓，這是歷史罕見的。近幾天來，江南、華南和西南等省市強(qiáng)降雨造成的災(zāi)害損失巨大，江西第二大河撫河發(fā)生決堤險(xiǎn)情，萬人受災(zāi)。目前還沒有災(zāi)情發(fā)生，但就所處的地理位置和防洪工程現(xiàn)狀而言，我們面臨的防汛形勢也不容樂觀，決不可掉以輕心：
一是防汛任務(wù)艱巨。位于海河流域下游，境內(nèi)有河、河、 河三大行洪河系和河系。海系的洪瀝水都要通過境內(nèi)的 和南北排河排泄入海。也就是說：北到，南到 長約千余里的山洪水和三市的大部分瀝水，都要通過排泄入海。大家要謹(jǐn)記，的洪水來源于山區(qū)，發(fā)不發(fā)洪水，不取決于我們，而是完全取決于上游山區(qū)。因此，防汛期間，我們要緊盯臺風(fēng)對山區(qū)的影響，緊盯山區(qū)強(qiáng)降雨。境內(nèi)主要行洪河道堤防總長公里，其中：國家一級堤防公里，全省四條防洪必保堤防中，占了三條，即千里堤 左堤和 左堤。另有泛區(qū)和四個(gè)蓄滯洪區(qū)，總面積平方公里，涉及個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個(gè)村莊，萬人，萬畝耕地，蓄滯洪區(qū)居民財(cái)產(chǎn)總值億元。毗鄰，境內(nèi)有 鐵路，國道和高速公路等交通干線，有、兩大油田和為居民供氣的天然氣基地。防汛事關(guān)大局，責(zé)任重大，一旦防洪失事，后果不堪設(shè)想。所以總體看，的防汛任務(wù)十分艱巨。
二是河流洪水突發(fā)性強(qiáng)。境內(nèi)的行洪河道都發(fā)源于西部和西南部的山區(qū)，上游支流眾多，集水范圍寬廣，下泄急湍汛猛。平時(shí)雖然干涸無水，但遇上游山區(qū)大范圍強(qiáng)降雨，便山洪暴發(fā)，各路洪水傾泄，歷史上發(fā)生過多次大洪水，給帶來了巨大損失。上一次大洪水發(fā)生在年月。年月，山區(qū)連降暴雨，月日水庫蓄水量暴漲，入庫流量達(dá)到立方米每秒，為確保水庫安全，下泄流量立方米每秒。月日夜間，洶涌的洪水就淹了泛區(qū)。從山區(qū)降雨到淹泛區(qū)，僅天多時(shí)間，由此可見，河流洪水的突發(fā)性和致災(zāi)性都很強(qiáng)。
三是防洪保安工程體系還不完善。現(xiàn)有的防洪工程大多建于上世紀(jì)六、七十年代，由于老化失修，險(xiǎn)工險(xiǎn)段多，病險(xiǎn)建筑物多，除險(xiǎn)加固任務(wù)大，且河道大都淤積嚴(yán)重，導(dǎo)致行洪能力下降。此外，很多中小型水利工程由于缺乏必要的管理人員和管護(hù)經(jīng)費(fèi)，損壞嚴(yán)重，不能發(fā)揮應(yīng)有效益，加之防汛信息化建設(shè)滯后，一旦大洪水來臨，抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)將十分艱巨。
四是城市防洪設(shè)施薄弱。外來洪水的防御主要是靠現(xiàn)有河渠堤防與公路、鐵路路基。由于受建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的限制和其它方面的影響，河渠堤防斷面虧缺，高程不足；公路、鐵路路基留有豁口很多，遇上游來洪水時(shí)，加高培厚堤防與封堵豁口的任務(wù)很重。隨著城市化進(jìn)程加快，部分城區(qū)排水溝渠、坑塘被填埋、覆蓋，排澇與蓄滯瀝水能力降低；隨著建成區(qū)面積的擴(kuò)大，大面積土地硬化，使城區(qū)的降雨徑流大幅度增加；城區(qū)排水管網(wǎng)與泵站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，遇有暴雨，極易造成瀝澇災(zāi)害。
另外，還有公里的海岸線，海堤建設(shè)和防御風(fēng)暴潮的任務(wù)也十分艱巨?！率菫筹L(fēng)暴潮多發(fā)期，各相關(guān)縣（市、區(qū)）對防御風(fēng)暴潮工作也要做好充分準(zhǔn)備。各級政府和防汛成員單位，對我們面臨的防汛形勢一定要有一個(gè)清醒的認(rèn)識，絕不能麻痹大意，疏忽懈怠，要進(jìn)一步增強(qiáng)防汛抗洪的責(zé)任感，使命感，扎實(shí)有效地做好迎戰(zhàn)暴雨洪水的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
二、當(dāng)前需重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作
（一）抓緊搞好防洪工程維修加固。河道堤防是管理洪水的主要工程設(shè)施。要堅(jiān)持不懈地搞好堤防除險(xiǎn)加固，特別是千里堤左堤左堤、河左堤、河本支右堤和南排河兩堤等重點(diǎn)堤防，要確保萬無一失。對重點(diǎn)堤防，要制訂搶護(hù)方案、落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、備好搶險(xiǎn)物料。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合常備隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)的防汛拉練演習(xí)，開展備土料、填浪窩、墊堤頂?shù)然顒?，重點(diǎn)堤段每米備土料立方米，以備搶險(xiǎn)急需。對因雨水沖刷而形成的堤頂溝槽、堤坡浪窩都要填平夯實(shí)。對病險(xiǎn)堤段，要按搶護(hù)方案提前進(jìn)行加固處理，對病險(xiǎn)建筑物要抓緊進(jìn)行搶修。對排瀝河道上的閘涵、揚(yáng)水站也要抓緊進(jìn)行檢修試車，確保啟閉靈活，運(yùn)用正常，為排除超量瀝水和充分?jǐn)r蓄雨洪資源做好準(zhǔn)備。
今天我特別強(qiáng)調(diào)一下南排河的防汛問題。南排河是市區(qū)、市區(qū)、新區(qū)防御洪水威脅的第一道防線，這條防線一旦失守，將直接威脅市區(qū)、市區(qū)、新區(qū)的安全。南排河原是一條排瀝河道，主要承擔(dān)流域?yàn)r水的排泄任務(wù)，設(shè)計(jì)流量立方米/秒，根據(jù)省防指的洪水調(diào)度方案，現(xiàn)在的南排河還要承擔(dān)漳河左堤決口洪水和寧晉泊分洪洪水的排泄任務(wù)。估算洪峰流量可達(dá)立方米每秒，而目前南排河近海段的實(shí)際過水能力只有立方米每秒。上大下小相差倍之多。年月僅排泄河瀝水南排河就泄水立方米每秒。當(dāng)時(shí)，經(jīng)沿河各縣和中捷農(nóng)場全民上堤，奮力搶護(hù)，才幸免潰決。現(xiàn)在南排河左右兩堤分別是市區(qū)、市區(qū)和新區(qū)的防洪堤，隨著市區(qū)、市區(qū)的迅猛發(fā)展和新區(qū)的崛起，南排河的防洪安全也越來越重要。所以，沿南排河各相關(guān)縣（市、區(qū)），對南排河的防汛工作，一定要提起高度重視，確保萬無一失。
（二）努力做好河道清障工作。河道內(nèi)的房屋、樹木、柴草垛等阻水物，嚴(yán)重影響河道泄洪排水，危及度汛安全。目前，境內(nèi)的和 等主要行洪河道內(nèi)，還有不少樹木、柴草垛、房屋等阻水物。要按照責(zé)任制的劃分，認(rèn)真做好群眾工作，加大執(zhí)法力度，對主要行洪河道內(nèi)的阻水物及重要堤防上的違章建筑必須限期清除。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)日常管理，把在河道內(nèi)的各項(xiàng)違章行為消滅在萌芽狀態(tài)，不要等問題成了堆再去解決。沿河縣（市、區(qū)）要做好宣傳工作，禁止在河灘內(nèi)堆放莊稼垛，柴草垛，不能清了老的，又堆新的。目前，各河道內(nèi)因?yàn)樾迾蛐纬傻膲污?、道?jié)子很多，有些地方，橋修成了，沒拆就退場了，這是絕對不允許的。去年汛期有的縣就發(fā)生了因河渠壩埝阻水，造成淹地甚至危及村民房屋安全的情況。各縣（市、區(qū)）要按照屬地管理的原則，對轄區(qū)的河道溝渠進(jìn)行認(rèn)真檢查，對應(yīng)清未清的壩埝、道節(jié)，要按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，限月日前徹底清除。市西羊莊，是灘地上應(yīng)遷未遷村莊，對這個(gè)村的防洪保安問題，市要做好防洪應(yīng)急預(yù)案，一旦河道行洪，要有序組織好群眾轉(zhuǎn)移，確保群眾生命安全。
（三）認(rèn)真抓好防洪保安工程建設(shè)。和，要認(rèn)真抓好好蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)。大洪水以來，我們在蓄滯洪區(qū)安全避險(xiǎn)方面做了大量工作，取得了一定成績，但是蓄滯洪區(qū)的大多數(shù)群眾，還不能完全享受到安全避險(xiǎn)設(shè)施的效益。從年開始，在蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)與海堤建設(shè)上，國家調(diào)整了投資與地方籌資比例，中央與地方的投資比例由原來的二比一，調(diào)整為一比二，地方籌資壓力加大。但是，為了蓄滯洪區(qū)群眾的生命安全，加大地方籌資力度，也要把安全避險(xiǎn)設(shè)施建設(shè)好。相關(guān)縣（市、區(qū)）要加大投資力度，千方百計(jì)籌措配套資金，以加快蓄滯洪區(qū)和防御風(fēng)暴潮的安全工程建設(shè)。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對工程實(shí)施的管理，確保工程質(zhì)量，把來之不易的錢管好用好。
（四）加強(qiáng)城市防洪工作。城市防洪是防汛工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。隨著建成區(qū)的逐年擴(kuò)大，城區(qū)人口不斷增加和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的迅速發(fā)展，城市防洪任務(wù)越來越重要。但是，對來說，城市防洪還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。目前，的城市防洪一要防御外來洪水，二是防御本地暴雨造成的內(nèi)澇。目前，市城區(qū)的排水標(biāo)準(zhǔn)還很低，不足一年一遇。所以稍降大雨，就有積水。前幾天，一場暴風(fēng)雨，市區(qū)就多處路段和居民區(qū)積水，給市民出行造成不便。類似情況，幾乎每年都有發(fā)生。目前，正值汛期，城建部門一定要抓好城區(qū)排水工作，搞好排水管網(wǎng)的清淤清障，保持排水暢通。各排水泵站要提前檢修試車，加強(qiáng)值班，保證降雨及時(shí)開車，做到隨降隨排，不產(chǎn)生積水。新華、運(yùn)河兩區(qū)和滄縣要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，共同做好城區(qū)排水溝渠的清淤清障工作，確保城區(qū)排水暢通。城建、交通、鐵路等部門，要做好外來洪水的各項(xiàng)防御準(zhǔn)備工作，做好防護(hù)預(yù)案，明確責(zé)任，落實(shí)好搶險(xiǎn)隊(duì)伍與物料，一旦洪水來臨，要按照市防指的統(tǒng)一部署，及時(shí)封堵好相關(guān)路段豁口，以確保市區(qū)防洪安全。各縣（市、區(qū)）都要做好城區(qū)防洪排水工作，防災(zāi)減災(zāi)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
（五）切實(shí)抓好防汛隊(duì)伍和防汛物料落實(shí)。前一段，各縣（市、區(qū)）對防汛預(yù)備隊(duì)、常備隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)人員進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，并登記造冊，下一步要認(rèn)真抓好抗洪搶險(xiǎn)培訓(xùn)演習(xí)。和肖家樓兩個(gè)防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)月日前要集結(jié)待命，隨時(shí)準(zhǔn)備投入抗洪搶險(xiǎn)。要搞好防汛物料儲備，按照分級負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持專門儲備、部門代儲與群眾號料相結(jié)合的辦法，加大力度，認(rèn)真落實(shí)抗洪搶險(xiǎn)所需物資，確保完成儲備任務(wù)。防汛物料儲備，一是要足額；二是要品種規(guī)格對路。數(shù)量不足，不能滿足搶險(xiǎn)需要。品種規(guī)格不對路，除險(xiǎn)加固用不上，等于沒有，還會貽誤戰(zhàn)機(jī)釀成大禍。要按照不同工程部位可能出現(xiàn)的不同險(xiǎn)情，儲備適用的搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)搶險(xiǎn)急需。
（六）切實(shí)做好水庫防汛準(zhǔn)備工作。大浪淀水庫和楊埕水庫是市區(qū)和運(yùn)東地區(qū)的主要水源工程。大浪淀水庫總庫容達(dá)億立米，屬大Ⅱ型水庫。經(jīng)過十幾年的運(yùn)用，不少工程部位已經(jīng)出現(xiàn)問題，如有的堤段混凝土護(hù)坡?lián)p壞，有的滲水嚴(yán)重。這些都對工程安全構(gòu)成威脅。楊埕水庫剛剛建成運(yùn)用，尚未經(jīng)過長期蓄水考驗(yàn)。雨季將到，大雨、暴雨、連陰雨極易誘發(fā)工程險(xiǎn)情。因此，供排水集團(tuán)對水庫的工程安全一定要高度重視，加強(qiáng)汛期的工程巡查和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。并要做好應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，組織好搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲備必要的搶險(xiǎn)物料，以確保工程安全。
（七）堅(jiān)持防汛抗旱“兩手抓”。既是洪澇災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，也是受到人口、生態(tài)雙重壓力的極度資源型缺水地區(qū)。在全面做好防汛準(zhǔn)備的同時(shí)，我們必須加強(qiáng)抗旱準(zhǔn)備工作，做到防汛抗旱并舉，節(jié)流開源并重。在節(jié)流上，要調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，實(shí)行量水發(fā)展。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型工業(yè)、節(jié)水型城市，逐步建立節(jié)水防污型社會。農(nóng)業(yè)是用水大戶，發(fā)展節(jié)水灌溉要圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)的集約化、產(chǎn)業(yè)化來進(jìn)行。要把有限的水資源用于支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)作物，限制高耗水、低效益的作物。要加強(qiáng)城市和工業(yè)用水管理，制定城市應(yīng)急供水預(yù)案，要開展節(jié)水宣傳，發(fā)動全市人民和各行各業(yè)珍惜水、保護(hù)水，節(jié)約用水。在開源上，一方面要堅(jiān)決實(shí)施跨流域跨河系調(diào)水。抓好引黃入滄、引、引、引水和南水北調(diào)配套工程的管理和建設(shè)。另一方面要按照雨洪資源化管理的指導(dǎo)思想，把“防汛抗洪”與“抗旱蓄水”統(tǒng)籌考慮，一體實(shí)施。汛期既是防汛抗洪的關(guān)鍵時(shí)期，也是抗旱蓄水的黃金季節(jié)。各縣（市、區(qū)）要提前做好引水蓄水準(zhǔn)備，要把河、渠、坑、庫疏通好，做到有水能引、能蓄；要把閘涵揚(yáng)水站檢修好，保證啟閉靈活，運(yùn)轉(zhuǎn)正常。一旦有水，閘門可及時(shí)啟閉，揚(yáng)水站可隨時(shí)開車；各級防辦人員，要本著“保安全、多蓄水”的原則，密切關(guān)注雨情、水情變化，審時(shí)度勢，科學(xué)調(diào)度，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提出參謀決策意見，不失時(shí)機(jī)地引蓄洪瀝水。
三、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律
做好防汛抗旱工作，要求高、難度大、任務(wù)重。各級政府和各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以高度負(fù)責(zé)的精神、扎實(shí)苦干的作風(fēng)，全力抓好防汛抗旱工作落實(shí)。
一要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的要求，落實(shí)好以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的“五種防汛責(zé)任制”。各縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志是防汛抗洪的第一責(zé)任人，要對本轄區(qū)內(nèi)防汛抗洪工作負(fù)總責(zé)，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，要靠前指揮，掌握全局。分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人，要經(jīng)常深入實(shí)際，調(diào)查研究，及時(shí)解決重大問題。各級包河、包庫、包堤段、包滯洪區(qū)責(zé)任人要迅速上崗到位，對重點(diǎn)工程、重要部位、危險(xiǎn)地段、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，從維修加固到汛期調(diào)度、抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)安置等一包到底，出了問題要追究有關(guān)人員責(zé)任。要落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)、水利部門領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員“三位一體”的責(zé)任體系，發(fā)揮行政領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度指揮、水利部門熟悉工程情況、工程技術(shù)人員熟悉抗洪搶險(xiǎn)業(yè)務(wù)的優(yōu)勢，共同提高科學(xué)防控能力。
二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。防汛抗洪是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠任何一個(gè)部門是難以做好的。各部門要在市防指的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，根據(jù)雨情、汛情、災(zāi)情發(fā)展變化情況，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，共同做好防汛工作。水利部門要組織指導(dǎo)防汛抗旱工程建設(shè)管理，水文、氣象部門要搞好雨情、汛情預(yù)測預(yù)報(bào)和旱情監(jiān)測；民政部門要做好災(zāi)情調(diào)查和救災(zāi)工作；發(fā)展改革委、財(cái)政、商務(wù)、供銷部門，要保證防汛資金和物資的調(diào)配供應(yīng)；公安、交通、農(nóng)業(yè)、鐵路、通信、電力、衛(wèi)生、教育、旅游等部門要在做好本行業(yè)防洪的同時(shí)，積極為防汛抗旱提供服務(wù)和保障。各有關(guān)部門要顧全大局，協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切配合，共同做好防汛抗旱工作。
三要抓好輿論宣傳。隨著電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)的普及，當(dāng)今社會信息傳播十分迅速，新聞媒體在防汛抗旱工作中發(fā)揮的作用越來越突出。宣傳部門和新聞媒體要正確把握輿論導(dǎo)向，加大防汛宣傳力度，豐富宣傳形式，提高社會各界參與防洪、支持防洪的意識。