時間：2023-02-04 05:22:04
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現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，為我國檔案信息管理提供了現(xiàn)代化的管理手段和方式。檔案信息是社會生產(chǎn)活動的真實記錄，是一種不可否認的社會史實；另外站在更高的角度來講，檔案又是一種重要的信息資源，與社會生活和經(jīng)濟活動密不可分。從目前來看，可利用的社會資源越來越少，社會上的虛假信息越來越多，人們?yōu)榱俗陨淼陌l(fā)展，不惜一切代價獲取真實的信息資源。重要的檔案信息資源對個人來說，可能為個人的成功提供了機會；對一個企業(yè)來說，可能是幫助企業(yè)渡過難關(guān)，獲得最大效益的法寶；對一個國家來說，信息資源甚至決定國家的興衰。由此可見，檔案信息資源在國家社會生活的方方面面發(fā)揮著深遠的影響，具有重要的價值。因此，做好檔案信息的安全管理工作是當前檔案工作的重中之重。
二、檔案信息安全管理的現(xiàn)狀分析
近年來隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，我國的檔案管理模式基本上分為兩種：實體檔案信息管理和電子檔案信息管理。下面針對不同的檔案信息管理模式，對其現(xiàn)狀和存在的問題進行分析。
1.實體檔案信息管理
實體檔案信息管理是長期以來一直沿用的管理方法。實體檔案信息管理需要大量的檔案館庫做支撐，但是我國目前的檔案館庫多是20世紀80年代的建筑，特別是在經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢、生活貧困的地區(qū)，其中不少檔案館庫及設(shè)施在漫長的歲月演變中變得破敗不堪，檔案庫房的功能大大減弱，這對檔案信息的存放和保管構(gòu)成了嚴重的威脅。不僅檔案館庫等建筑設(shè)施的狀況影響檔案信息的安全，在檔案信息管理中同樣存在嚴重的安全漏洞。主要表現(xiàn)在以下幾方面：首先，字跡不清晰。受到歷史條件的制約，以前很多紙質(zhì)檔案書寫所用的材料不符合規(guī)范，形成大量的鉛筆、圓珠筆字跡，再加上時間久遠，檔案保護不當，造成檔案字跡模糊不清晰。其次，檔案信息保護環(huán)境不良。在檔案存放和保管過程中，由于存放環(huán)境的惡劣導(dǎo)致檔案的破壞屢見不鮮。最后，檔案的自然損壞嚴重。檔案信息的自然損壞主要是歷史原因所致，由于存放時間比較久遠，記錄檔案信息的載體經(jīng)過漫長的時期發(fā)生了不同程度的損壞，導(dǎo)致所記錄的檔案信息隨之發(fā)生損壞。
2.電子檔案信息管理
隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，特別是計算機、互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用，為檔案信息管理提供了新的管理手段和方法。電子檔案信息管理不僅保證了檔案管理的高效性，還節(jié)省了檔案信息管理的經(jīng)濟成本。但是由于受到技術(shù)發(fā)展水平的限制，電子檔案信息管理受到網(wǎng)絡(luò)黑客的攻擊和威脅，電子檔案信息管理工作同樣面臨嚴峻的安全問題，主要存在以下兩方面問題。
(1)檔案信息在查詢利用過程中面臨安全威脅
由于目前經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，電子檔案信息管理并沒有形成統(tǒng)一的機制。因此導(dǎo)致電子檔案信息系統(tǒng)平臺不一致，在管理上無法達到統(tǒng)一規(guī)范，造成電子檔案信息管理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不穩(wěn)定，極易遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊。目前并沒有專門為電子檔案信息管理建立的安全可靠的局域網(wǎng)，也沒有針對檔案信息安全管理的完善的法律法規(guī)，這種管理上的不到位致使電子檔案信息在利用的過程中受到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的影響和損害。
(2)電子檔案信息管理系統(tǒng)功能不夠強大
電子檔案信息是一種重要的信息資源，一個單位檔案信息的失竊可能會給一個企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失，一個國家的檔案信息泄漏，嚴重的會引發(fā)國與國之間的矛盾或戰(zhàn)爭。盡管國家對電子檔案信息管理十分重視，并且出臺了涉及國家秘密的信息系統(tǒng)審批管理相關(guān)法律法規(guī)，但是由于受到各種條件的限制，不少地區(qū)的電子檔案信息管理系統(tǒng)功能并不能達到國家相關(guān)規(guī)定的要求，從而使檔案信息安全面臨極大風(fēng)險。具體到系統(tǒng)的登錄權(quán)限、身份識別、數(shù)字認證、指紋識別等功能都有待進一步的完善和提高。
三、檔案信息安全管理措施探析
1.增強檔案實體管理
檔案實體管理是一種重要的管理形式，針對檔案實體管理中出現(xiàn)的問題，應(yīng)著力發(fā)揮國家的財政支撐作用，對不符合標準的館庫及時進行修整，對庫房的防護功能定期進行檢查和確認，確保檔案信息管理硬件環(huán)境的安全。
2.營造電子檔案網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境
眾所周知，檔案信息具有嚴格的保密性，是十分重要的信息資源。這就要求我們一定要營造一個安全的電子檔案網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。首先對于網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的硬件和軟件系統(tǒng)要進行有效的保護，防止網(wǎng)絡(luò)黑客及病毒的襲擊是不容忽視的，要不斷研究和升級防范網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊的技術(shù)，將檔案信息的安全隱患降到最低。其次還要對電子檔案的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能進行完善和升級，對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的登入采用先進的指紋識別技術(shù)，進行嚴格的身份驗證，從而建立強大的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
3.加強行政保護
檔案信息來源于社會生活和社會生產(chǎn)，為國家經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟活動的開展提供必要的信息支持。隨著國家經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，檔案信息的發(fā)展與傳播步伐也越來越快，并逐漸對社會生活的各個領(lǐng)域產(chǎn)生不可估量的影響和作用。首先國家要重視并宣傳檔案信息的重要性，使人們普遍樹立檔案信息的保密意識，其次還要采取一定的行政手段，制定相關(guān)的法律法規(guī)，約束和規(guī)范檔案信息安全管理，特別要對電子檔案網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)制定嚴格的規(guī)范，從而在制度保障的前提下建立強大的檔案信息安全系統(tǒng)。
四、結(jié)語
建設(shè)企業(yè)安全文化需要將職工的思想觀念作為入手點，采用現(xiàn)代的管理模式和思維方式將職工們對于安全的認識從之間的安全思想上掙脫出來，因為職工的思想觀念將直接影響企業(yè)安全文化建設(shè)的進展，可以說思想觀念是建設(shè)安全文化的保障。現(xiàn)在企業(yè)將工作的重點全部放在經(jīng)濟效益上面，在企業(yè)安全管理上不夠完善，還存在很多的盲區(qū)，企業(yè)各個部門在處理安全問題時也都是首先考慮部門的利益，導(dǎo)致在安全管理上存在很多的漏洞。
企業(yè)安全文化的建設(shè)能夠有效的防止這些現(xiàn)象，通過學(xué)習(xí)和宣傳安全文化，從根本上糾正職工的思想觀念，加強職工的安全意識，讓職工能夠自覺主動的按照相關(guān)制度工作，真正意義上做到安全生產(chǎn)。在職工的安全文化教育中需要遵循以人為本的管理理念，尊重職工的實際需要，重視職工的工作發(fā)展、關(guān)系職工的生活情況，在企業(yè)發(fā)展中職工不能將職工當作生產(chǎn)的工具，而是企業(yè)的主體。在提高職工生活水平的同時，還要通過各個部門展開的安全教育，加強所有職工的安全認識，加強安全文化的宣傳工作。另外企業(yè)還要定期進行培訓(xùn)，讓職工掌握安全防范措施。通過嚴格的安全制度，在實際工作中加強企業(yè)管理，讓整個企業(yè)安全文化氛圍得到改善。
2.企業(yè)安全文化是完善安全管理機制的根本
首先人作為企業(yè)經(jīng)濟活動的主體，在建設(shè)企業(yè)安全文化時必須貫穿對人的管理。建設(shè)企業(yè)安全文化主要由三部分組成，決策者、管理者、操作者。決策者主要制度安全行為準則形成約束機制，所以決策者安全文化素養(yǎng)直接影響著企業(yè)安全文化的水平；管理者主要是對制定的安全行為準則的具體實施進行監(jiān)督；操作者就是需要在工作中嚴格遵守各項安全行為準則。只有強化三者的安全價值觀，才能讓整個企業(yè)的安全管理得到提升。其次就是要將個人利益和安全管理掛鉤，這樣才能加強安全管理中相關(guān)人員的責任心，改善工作態(tài)度，將各項管理制度能夠得到落實。
再次就是企業(yè)安全文化有對各項安全隱患的防范和治理明確的規(guī)定，確立了安全隱患的檢查制度、治理制度，輔助安全管理在監(jiān)控上得到落實，也幫助完善了企業(yè)安全管理機制。企業(yè)良好的安全環(huán)境需要完善的安全管理機制作為基礎(chǔ)保障，在實際生產(chǎn)中，企業(yè)需要將安全文化滲透在管理機制建設(shè)中，并根據(jù)企業(yè)的發(fā)展改革不斷的創(chuàng)新，將安全管理轉(zhuǎn)變成為企業(yè)的自覺行為。企業(yè)需要將安全管理落實到操作現(xiàn)場，安檢員、黨政人員要充分發(fā)揮在安全治理中的作用，為了保障生產(chǎn)質(zhì)量，可以推行質(zhì)量終生責任制，使得處處有人管理監(jiān)督，事事有章可循，加強企業(yè)安全管理的同時也能提升經(jīng)濟效益。
3.結(jié)束語
安全目視化管理內(nèi)容分析
（1）人員的安全目視化管理。人員的安全目視化包括著裝統(tǒng)一化、勞保規(guī)范化。在此基礎(chǔ)上企業(yè)按照不同的崗位、工種對企業(yè)內(nèi)部員工進行辨識，通過佩戴胸牌、臂章、安全帽、工服標識、顏色等加以區(qū)別，具有一定的心理作用，使人產(chǎn)生榮譽感和責任心等，同時有利于日常安全生產(chǎn)的規(guī)范化精細化管理，例如，通過胸牌管理人員可以一目了然的看到每一個崗位人員是否持證上崗，證件是否在有效期限內(nèi)，所從事的工種是否在許可的范圍內(nèi)；通過佩戴不同的臂章區(qū)分表現(xiàn)優(yōu)劣是否有違章記錄等，并制定與之相應(yīng)的獎罰制度從而起到獎勵先進，鞭策后進的激勵作用。
（2）工器具、設(shè)備設(shè)施、工藝的安全目視化管理。工器具、設(shè)備設(shè)施和工藝的安全目視化管理經(jīng)常會被很多企業(yè)忽視卻是至關(guān)重要的，據(jù)國家安監(jiān)總局對于一段時間內(nèi)事故發(fā)生因素的統(tǒng)計，由于工器具、設(shè)備設(shè)施及工藝因素所導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故占事故發(fā)生率的40％以上，因此確保企業(yè)工器具、設(shè)備設(shè)施和工藝的安全良好是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，工器具、設(shè)備設(shè)施和工藝的安全目視化對于其安全管理有不可替代的作用，通過對工器具、設(shè)備設(shè)施建立臺帳、粘貼標識標簽（包括名稱、檢驗情況、保管人、安全使用注意事項）、配套設(shè)備維修保養(yǎng)記錄等措施確保工器具、設(shè)備設(shè)施的維護保養(yǎng)落實到人頭上，規(guī)范其維修保養(yǎng)、合理使用從而確保持續(xù)安全可靠，同時對于特殊設(shè)備可以通過警示、警告標識等提操作人員的注意力和防范意識從而規(guī)避風(fēng)險，對于部分的器材如：滅火器、消防栓，可以通過圖示的方法使使用者一目了然，對于工藝的劃分一般情況下是通過不同的管道、閥門顏色標識區(qū)分管道內(nèi)不同的介質(zhì)，同時用管路上的箭頭表示介質(zhì)流向或閥門的開關(guān)避免誤操作。
（3）作業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場安全目視化管理。按照相關(guān)要求企業(yè)所有的規(guī)章制度、崗位職責、操作規(guī)程等都應(yīng)該以有效的方式公布于眾，可以通過懸掛標識標牌的形式使企業(yè)員工一目了然，在此基礎(chǔ)上企業(yè)單位為了實現(xiàn)安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)，還應(yīng)該做到以下一些方面：確保作業(yè)場所整齊有序消除物品混放和誤置，必須有完善而準確的信息顯示，如半成品區(qū)、產(chǎn)品待檢區(qū)、合格產(chǎn)品區(qū)、廢品區(qū)、包括標志線、標志牌和標志色，采用視覺符號，規(guī)范擺放各類物品；懸掛橫幅標語、“安全通道”、“嚴禁煙火”等各類警示標識、車間平面布置圖、消防器材平面布置圖等營造明晰規(guī)范的安全生產(chǎn)氛圍。
本單位應(yīng)采取的目視化管理模式
結(jié)合本單位的現(xiàn)狀和相關(guān)的要求，我單位的安全目視化管理要求統(tǒng)一、簡約、鮮明、實用、嚴格。統(tǒng)一：消除五花八門的雜亂現(xiàn)象，安全目視化的實施不是信馬游韁的憑空想象，首先是要遵守相關(guān)部門頒布的規(guī)范要求，其次協(xié)調(diào)統(tǒng)籌考慮技術(shù)、生理心理、社會等多方面的因素加以實施。例如按照要求機械制造加工類企業(yè)全體人員工作服顏色即藏藍色。簡約：即各種視覺顯示信號應(yīng)易懂，一目了然，同樣的標識標牌的顏色、標識圖案也必須遵循有關(guān)的規(guī)范標準，例如“小心觸電”、“嚴禁煙火”等都有規(guī)定的圖案和顏色要求。對于沒有統(tǒng)一標準的“平面布置圖”、“工藝流程圖”等要按照適宜的顏色加以區(qū)分。鮮明：所有的標識標牌都應(yīng)懸掛和安裝在顯明的位置，使作業(yè)場所的相關(guān)人員抬頭就可以看到、看得清。例如車床的操作規(guī)程可以制作成展架的形式立于車床操作人員的正前方。實用：不講花架子，講求實效，結(jié)合作業(yè)場所的實際，科學(xué)合理的設(shè)置布置標識標牌警示標識。尤其不能使場所顯得到處都是標牌，五花八門的顏色，這樣不但起不到作用反而有可能使場所內(nèi)感到不適。嚴格：安全目視化是一種“看得見的管理”，這就要求每一個參與者一看到相關(guān)的標識標牌就明白自己應(yīng)該怎么做，不能做什么，違章違規(guī)會受到怎樣的處理，有錯必究獎罰分明。
應(yīng)用效果分析
安全目視化實施前單位人員著裝勞保等依舊采用油區(qū)紅色工服，勞保沒有統(tǒng)一的標準；制度標牌雜亂且留于形式；區(qū)域隔離、安全警示不全且不符合相關(guān)規(guī)范標準；各類設(shè)備管理及操作不完善；安全目視化處于起步狀態(tài)急待規(guī)范和完善。隨著安全目視化研究改造的逐步完成，廠區(qū)面貌煥然一新，全員的安全意識進一步提高，工器具設(shè)備管理更加規(guī)范合理，損耗明顯減少，違章作業(yè)行為得到有效控制，各項安全制度能夠得到很好的貫徹和落實，安全目視化管理取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。
培訓(xùn)中心建立之初，廣元地區(qū)有大小煤礦生產(chǎn)企業(yè)182家，由于礦井地質(zhì)條件復(fù)雜、開采難度較大、經(jīng)濟效益不好、人員流動頻繁、技術(shù)力量薄弱，加之作業(yè)人員缺乏培訓(xùn)，導(dǎo)致長期以來煤礦安全工作一直處于被動局面。為徹底改善煤礦整體安全生產(chǎn)形勢，廣元市利州中等專業(yè)學(xué)校和廣元市煤炭工業(yè)管理局攜手，利用學(xué)校教學(xué)優(yōu)勢和政府的信息資源優(yōu)勢，組建了川北煤礦安全培訓(xùn)中心。特種作業(yè)的工作性質(zhì)在《煤礦安全規(guī)程》第六條中明確規(guī)定：特種作業(yè)人員必須按國家有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)合格，取得操作資格證書。大量的事故統(tǒng)計表明，事故的發(fā)生也多和特種作業(yè)人員的違章行為有關(guān)。因此，加強煤礦特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)在煤礦安全培訓(xùn)中占有重要地位。根據(jù)國家制定的安全培訓(xùn)教學(xué)大綱和四川省煤礦安全監(jiān)察局制定的教學(xué)實施計劃的要求，要在短時間內(nèi)取得理想的培訓(xùn)效果，對培訓(xùn)中心的工作提出了較高的要求，尤其是煤礦行業(yè)的專用實習(xí)實驗設(shè)備的不足，會直接影響到培訓(xùn)的質(zhì)量。為解決以上問題，培訓(xùn)中心探索以創(chuàng)新思維來辦學(xué)，把充分利用本地優(yōu)勢資源作為突破口。通過多方調(diào)研和協(xié)商，最終確立了“一個中心，一校兩礦協(xié)作”的辦學(xué)模式：即培訓(xùn)中心統(tǒng)籌，學(xué)校和兩家煤礦協(xié)作。教學(xué)基地設(shè)在廣元市利州中等專業(yè)學(xué)校，實習(xí)基地設(shè)在區(qū)內(nèi)鄰近的兩家煤礦企業(yè)。利州中專是一所經(jīng)四川省政府批準成立的以工科為主的大型綜合性中專，其前身是廣元市重工業(yè)技工學(xué)校，先后有地下采掘、礦山機電等中等專業(yè)學(xué)歷教育的歷史，擁有較強的煤礦專業(yè)師資隊伍，教學(xué)場地和基礎(chǔ)實驗實習(xí)設(shè)備等都能得到保證。協(xié)作的煤礦廣元市楊家?guī)r煤業(yè)有限公司（其前身是廣元煤礦）是原統(tǒng)配煤礦總公司的重點煤礦，廣元市大昌溝煤業(yè)有限公司是市直屬重點煤礦，這兩家煤礦均以管理規(guī)范、技術(shù)先進、安全設(shè)施齊全著稱。這種辦學(xué)模式，充分發(fā)揮了參與各方的優(yōu)勢，在減少了中心建設(shè)初期投入的同時，也保證了煤礦特殊工種培訓(xùn)的理論教學(xué)、實踐訓(xùn)練和生活娛樂等環(huán)節(jié)所需的軟、硬件條件，與生產(chǎn)實際結(jié)合的也更為緊密，為良好的培訓(xùn)質(zhì)量打下了基礎(chǔ)。
二、強化責任意識，齊抓培訓(xùn)質(zhì)量
要在中心、學(xué)校、企業(yè)三者參與的合作模式下，確保安全培訓(xùn)過程的順利進行和良好的培訓(xùn)質(zhì)量，首要任務(wù)是明確參與各方的責權(quán)利，其中履行好各自的責任至關(guān)重要。為此，中心首先明確了各方的責任，各參與單位也明確了主管人員對此項工作負全責。中心主抓政策宣傳、生源組織、檔案管理、學(xué)員頒證及后勤保障等工作；學(xué)校負責學(xué)員在學(xué)習(xí)期間的政治思想、教學(xué)過程、考試考核及質(zhì)量監(jiān)控等方面的工作；企業(yè)主要負責接受學(xué)員的參觀實習(xí)和操作技能的培訓(xùn)。三個環(huán)節(jié)彼此銜接，共同奠定了培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)。中心制定了各項管理制度，組織人員專人負責深入煤礦企業(yè)，調(diào)研急需培訓(xùn)的特殊工種種類和人員的數(shù)量，及時開辦相應(yīng)的培訓(xùn)班以滿足企業(yè)需求；學(xué)校成立了專門的教學(xué)管理團隊，從學(xué)員報道到生活保障每一環(huán)節(jié)都有專人負責管理；定點實習(xí)企業(yè)則按教學(xué)要求建立了完善的實踐訓(xùn)練場所，并對帶教教師進行了規(guī)范培訓(xùn)，確保能有效指導(dǎo)學(xué)員的實踐訓(xùn)練。由于教學(xué)組織有序、教學(xué)過程嚴謹、后勤保障有力，尤其是學(xué)員經(jīng)過理實一體化的培訓(xùn)后確實感到在短時間內(nèi)自己的理論知識、操作能力和安全意識都得到了提升，并能夠很快應(yīng)用到實際工作中去。企業(yè)負責人在看到學(xué)后歸來的人員在工作中能起到良好的示范作用，中心的培訓(xùn)質(zhì)量不僅很快得到本地煤礦企業(yè)的認可，進而影響到周邊地區(qū)一些非煤礦山、鐵路施工單位，他們都紛紛送學(xué)員前來參培。中心成立至今已先后開辦了特種作業(yè)人員培訓(xùn)班140余期，培訓(xùn)13個工種人員上萬人次。按“教考分離”的培訓(xùn)原則，學(xué)員參加全省統(tǒng)一組織的結(jié)業(yè)機考，平均最終合格率達到95%以上，位居全省前列。
三、拓展辦學(xué)層次，保障煤礦安全
煤礦從業(yè)人員數(shù)量眾多，作業(yè)人員安全意識不強，“三違”事件時有發(fā)生，是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)最大的隱患；隨著國家安全政策新規(guī)定的不斷出臺，先進技術(shù)的不斷應(yīng)用，管理人員的安全管理水平也亟待提高；在職工程技術(shù)人員的專業(yè)知識更新，對新技術(shù)掌握的愿望迫切等等，使培訓(xùn)中心在承擔特種作業(yè)人員培訓(xùn)的同時，必須思考如何更好的為煤礦企業(yè)提供更全面的培訓(xùn)服務(wù)。在充分評估學(xué)校設(shè)施設(shè)備和師資的基礎(chǔ)上，培訓(xùn)中心與四川師范大學(xué)工學(xué)院簽訂了聯(lián)合培養(yǎng)安全工程、礦山采掘、礦山機電三個專業(yè)的大專、本科函授班的協(xié)議，教學(xué)點設(shè)在廣元市利州中等專業(yè)學(xué)校。開辦的4屆學(xué)歷教育班共培訓(xùn)學(xué)員近300人。在這期間，先后有10余位川師大教授來校授課和進行專題講座，并和學(xué)校的教師交流教學(xué)心得，他們帶來的知識、技術(shù)以及授課技巧，在有效保證學(xué)員學(xué)習(xí)效果的同時，使學(xué)校的專業(yè)課程教師在知識上也得到充實，授課藝術(shù)得到提升；學(xué)校先后有7位教師參加了多次國家和省上的各類培訓(xùn)和研討，對教師開拓視野，轉(zhuǎn)變觀念也起到了積極的作用。定點實習(xí)企業(yè)受此帶動，在管理與技術(shù)方面也得到推進。隨著培訓(xùn)中心的實力不斷增強和國家對安全培訓(xùn)要求的日益嚴格，培訓(xùn)中心在開展特種作業(yè)人員培訓(xùn)的同時，相繼開展了安全生產(chǎn)管理人員、全員培訓(xùn)等多項培訓(xùn)，受培人數(shù)超過3萬人次，對本地和周邊等地的煤礦企業(yè)基本做到全覆蓋。培訓(xùn)的效果體現(xiàn)在本地區(qū)的安全生產(chǎn)出現(xiàn)持續(xù)向好趨勢。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，2004年度廣元市煤礦百萬噸死亡率為7.9，2013年度煤礦百萬噸死亡率為1.9652，首次降到2以內(nèi)，10年下降幅度達75.12%，這個成績的取得與川北煤礦安全培訓(xùn)中心的持續(xù)培訓(xùn)努力是分不開的。中心在省局組織的全省三級煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)的復(fù)查評估中也獲得“優(yōu)秀”培訓(xùn)中心的殊榮，居川北片區(qū)三家中心名次之首?！秶鴦?wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》明確指出：職業(yè)教育要依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，推動職業(yè)院校與企業(yè)的密切結(jié)合；要為提高勞動者素質(zhì)特別是職業(yè)能力服務(wù)；要面向在職職工開展普遍的、持續(xù)的文化教育和技術(shù)培訓(xùn)；促進職業(yè)教育教學(xué)與生產(chǎn)實踐、技術(shù)推廣、社會服務(wù)緊密結(jié)合。
四、結(jié)語
1提高各級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)管理工作的思想認識，增強做好安全生產(chǎn)管理的責任感和自覺性。作為安全生產(chǎn)的負責人，必須意識到安全生產(chǎn)關(guān)系到企業(yè)的信譽，關(guān)系到財產(chǎn)和人民群眾的安危;必須正確處理好安全與效益、進度的關(guān)系。2安全管理人員責任心不強，思想麻痹，管理素質(zhì)低，造成對安全隱患不能及時發(fā)現(xiàn)。通過對各級管理人員教育，可以不斷提高全體人員的安全文化水平，能發(fā)現(xiàn)隱患，能預(yù)測風(fēng)險，能排除險情，能解決意外事故的發(fā)生，能主動掌握安全生產(chǎn)的主動權(quán)。3作業(yè)人員通過學(xué)習(xí)安全理論知識、安全操作規(guī)程、勞動保護等知識，可以豐富他們的安全文化知識，增強安全意識和自我防范能力;可以增強法制意識，樹立正確的價值觀、人生觀，能自覺地貫徹和執(zhí)行安全法規(guī)及各項規(guī)章制度。
2安全教育的人員與時間
根據(jù)《山西省建筑工程質(zhì)量和建筑安全生產(chǎn)管理條例》，項目經(jīng)理、專職安全員、管理人員每年應(yīng)進行不少于兩次的工程安全教育培訓(xùn);新進場的工人、轉(zhuǎn)崗、換崗的施工人員、采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備施工的施工人員必須進行安全教育。教育時間為:公司級安全教育時間不少于15學(xué)時，項目級安全教育時間不少于15學(xué)時，班組級安全教育時間不少于20學(xué)時。
3安全教育的內(nèi)容
安全教育的內(nèi)容包括:安全生產(chǎn)思想教育、安全知識教育、崗位技能教育。1安全生產(chǎn)思想教育。安全生產(chǎn)思想教育的目的是從思想上為安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。主要從國家方針、政策、規(guī)范性文件和勞動紀律方面進行。通過方針、政策的教育提高各級管理人員和現(xiàn)場施工人員法制意識，使安全生產(chǎn)理念植入心中，把安全生產(chǎn)各項制度落到實處。勞動紀律教育主要使廣大職工懂得遵守勞動紀律對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要性。2安全知識教育。安全知識教育的主要內(nèi)容:企業(yè)的基本生產(chǎn)情況和企業(yè)的安全文化、項目的管理制度、工程施工方法、施工工藝以及模板、機械、腳手架、臨時用電等方面的專項安全基礎(chǔ)知識。3崗位技能教育。崗位技能教育是針對不同工種、專業(yè)進行安全操作、個人安全防護用品所必須具備的基本技術(shù)知識的教育。通過教育使作業(yè)人員都能熟悉本工種的作業(yè)環(huán)境和掌握安全操作技能，有效預(yù)防違章作業(yè)和違章指揮。
4安全教育可采取多種形式開展
1在生活區(qū)設(shè)置讀報欄和安全生產(chǎn)獎罰欄，將好的經(jīng)驗和事跡表揚，將處罰單進行張貼以示警。在主要通道掛設(shè)安全漫畫，宣講安全知識。在“四口、五臨邊”懸掛安全標志。2建立農(nóng)民工夜校。項目要購置安全知識和勞動保護的參考書、報紙、刊物等，利用業(yè)余時間學(xué)習(xí)，以提高自我保護意識和自我防范能力。從而確保工程施工建設(shè)安全生產(chǎn)無事故，努力構(gòu)建安全祥和的施工環(huán)境。3利用電影放映安全知識教育片，通過典型的事故案例剖析，加強作業(yè)人員的防范意識，消除隱患，確保安全。4在施工現(xiàn)場建立班前活動基地，由每班班組長對作業(yè)人員進行班前交底;介紹本工種的安全操作規(guī)程、作業(yè)中的安全注意事項、勞動紀律、發(fā)生事故后應(yīng)采取的應(yīng)急措施。5在作業(yè)面懸掛危險源辨識牌，使每班作業(yè)人員認識到作業(yè)的危險點和預(yù)防措施。6開展“安全月”活動。通過開展安全知識答卷、安全競賽活動提高各級人員安全知識和意識。7安全教育要避免枯燥無味和流于形式，要將安全教育經(jīng)常化、制度化。
1.1一般資料:將2012年6月～2013年6月實施護理風(fēng)險意識教育前在我院接受治療的48例患者作為對照組，將2013年6月～2014年6月實施護理風(fēng)險意識教育后在我院治療的54例患者作為觀察組，觀察對比實施前后的護理效果。兩組患者人數(shù)、性別、病情、護理人員配置等比較差異無統(tǒng)計學(xué)意義(P＞0.05)，具有可比性。
1.2實施方法:①選派護理人員到上級醫(yī)院進修學(xué)習(xí)，加強護理人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，提高護理人員的知識水平，使護理人員在實際護理過程中能較為準確地識別風(fēng)險因素，采取相應(yīng)的處理措施，避免風(fēng)險事件的發(fā)生;②組織護理人員學(xué)習(xí)《醫(yī)療事故處理條例》，并邀請相關(guān)專家進行護理風(fēng)險意識教育等;③定期召開會議進行護理質(zhì)量反饋及護理風(fēng)險意識教育，舉辦專題講座，舉辦繼續(xù)教育學(xué)習(xí)班供護理人員學(xué)習(xí)，組織院內(nèi)培訓(xùn)等方式，使護理人員接受風(fēng)險管理知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，增強護理人員的責任心，樹立護理風(fēng)險意識，提高護理風(fēng)險處理水平;④將護理風(fēng)險教育的經(jīng)驗和體會制作成內(nèi)部教材并且分發(fā)給醫(yī)院護理人員。通過以上各種措施來加強護理安全教育，提高護理人員的風(fēng)險意識。
1.3評價指標:記錄實施護理風(fēng)險意識教育前后患者投訴率、護理不良事件發(fā)生率及患者對護理的滿意情況，以評價效果。
1.4統(tǒng)計學(xué)方法:統(tǒng)計學(xué)軟件版本選擇SPSS15.0，組間比較采用t檢驗，計數(shù)資料采用χ2檢驗，檢驗水準為α=0.05，P＜0.05為差異具有統(tǒng)計學(xué)意義。
2結(jié)果
護理風(fēng)險意識教育實施前后相關(guān)指標比較:實施護理風(fēng)險意識教育后，患者投訴率、不良事件的發(fā)生率均明顯降低，患者滿意率明顯升高，差異具有統(tǒng)計學(xué)意義(P＜0.05)。
3討論
〔關(guān)鍵詞〕“六規(guī)”；安全管理；應(yīng)用；生產(chǎn)作業(yè)
1企業(yè)安全管理現(xiàn)狀
安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，是電力企業(yè)各項工作的重中之重，它關(guān)系到國家財產(chǎn)安全和員工的人身安全，直接影響著電力企業(yè)員工的切身利益及企業(yè)的效益、穩(wěn)定和發(fā)展。只有抓好安全管理，企業(yè)的生存與發(fā)展才有保障。某電廠2006年8月“以大代小”技改工程開工建設(shè)，2007年底2×330MW雙機投運。企業(yè)實行火力發(fā)電集控運行、點檢定修管理體制，建立了全廠信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了運行控制自動化和設(shè)備管理、點檢定修、技術(shù)監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)化，依靠科技進步打造數(shù)字化電廠，實現(xiàn)了管控模式的現(xiàn)代化。技改后，該電廠累計完成發(fā)電量203.5億kWh。快速的發(fā)展給企業(yè)帶來了許多新問題，如：安全生產(chǎn)固有規(guī)律與疏于安全責任之間的矛盾；固有安全管理方法與先進生產(chǎn)力不適應(yīng)的矛盾；員工安全意識和安全技能與現(xiàn)代化安全生產(chǎn)要求不適應(yīng)的矛盾；安全管理長效機制與“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”之間的矛盾；安全管理文化缺失與強化安全執(zhí)行力之間的矛盾等。這些矛盾導(dǎo)致現(xiàn)場責任制不落實、制度不落實等問題隨處可見，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)非常薄弱，與建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)差距很大。建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)就是通過逐步解決生產(chǎn)過程中的人、設(shè)備、環(huán)境和管理中存在的各種不安全因素，最終實現(xiàn)人員無違章、管理無漏洞、系統(tǒng)無故障、設(shè)備無缺陷、環(huán)境氛圍好的目的，使安全生產(chǎn)始終處于可控、在控狀態(tài)。建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)的實踐證明，一個企業(yè)生產(chǎn)過程的安全得到了有效控制，那么這個企業(yè)的本質(zhì)安全就有了扎實基礎(chǔ)。針對企業(yè)安全管理中存在的瓶頸，該電廠將生產(chǎn)作業(yè)流程“六規(guī)”應(yīng)用于安全管理中，從而改變了安全生產(chǎn)面貌。
2生產(chǎn)作業(yè)流程“六規(guī)”的定義和內(nèi)容
生產(chǎn)作業(yè)流程“六規(guī)”是該電廠安全生產(chǎn)管理的一種方法，即通過規(guī)定時間、規(guī)定地點、規(guī)定人員、規(guī)定內(nèi)容、規(guī)定指導(dǎo)、規(guī)定監(jiān)督(簡稱“六規(guī)”)，切實加強現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險防范。該“六規(guī)”是在繼承傳統(tǒng)的“兩票三制”的基礎(chǔ)上，采取“一個流程標準、一個實施辦法、一個管理平臺”的思路，推進安全基礎(chǔ)建設(shè)和作業(yè)現(xiàn)場建設(shè)，從源頭進行深化和管控的管理方法。應(yīng)用該方法，可實現(xiàn)從臨時被動消缺到主動有計劃地工作；從傳統(tǒng)“兩票”上單一安全措施到全面的安全、質(zhì)量、工期風(fēng)險控制措施；從員工被動學(xué)習(xí)到主動學(xué)習(xí)；從現(xiàn)場作業(yè)的隨意性到規(guī)范性；從傳統(tǒng)的行政命令模式到自覺的落實各級安全生產(chǎn)責任，達到提高員工安全意識和技能、促進點檢定修、提高設(shè)備健康水平的目的，最終使企業(yè)實現(xiàn)零傷害、零缺陷、零違章、零非停的安全生產(chǎn)目標。每項作業(yè)任務(wù)開工前，僅票面安全措施做完后還不能許可開工。首先，應(yīng)在規(guī)定時間，由規(guī)定的人員，在規(guī)定的地點，按照規(guī)定的內(nèi)容提示，對參加工作的人員講述工作任務(wù)，辨識本項工作中的安全、質(zhì)量、工期風(fēng)險，講清對應(yīng)的防范措施，并依次講明落實每項措施的責任人(簡稱“三講”，如圖1—3所示)，經(jīng)視頻上傳后方可到現(xiàn)場開工。其次，根據(jù)作業(yè)的風(fēng)險大小，規(guī)定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、安全監(jiān)督人員、廠級領(lǐng)導(dǎo)按照規(guī)定的作業(yè)項目到規(guī)定地點，參與作業(yè)任務(wù)的指導(dǎo)講解。最后，建設(shè)一個“六規(guī)”視頻監(jiān)督管控平臺，規(guī)定監(jiān)督人員對講解后的視頻進行抽查點評，并在當日生產(chǎn)調(diào)度會上總結(jié)點評并進行考核。圖1講任務(wù)圖2講風(fēng)險措施生產(chǎn)作業(yè)流程“六規(guī)”管理方法簡單明了，可操作性強。
3生產(chǎn)作業(yè)流程“六規(guī)”應(yīng)用效果
3.1作業(yè)人員安全意識極大增強。該電廠在實行生產(chǎn)作業(yè)流程“六規(guī)”后，安全管理綜合能力得到大幅提高，作業(yè)人員安全意識極大增強。生產(chǎn)作業(yè)流程“六規(guī)”規(guī)定，在講作業(yè)任務(wù)前，主講人要剖析同類作業(yè)事故案例，警示本次作業(yè)不能出現(xiàn)類似的違章行為；還要和工作班成員一起回顧本企業(yè)在此處檢修是否發(fā)生過不安全情況，克服作業(yè)人員的麻痹大意思想；同時各級管理人員要到位補充指導(dǎo)講解，既增強員工的安全意識，又重溫安全知識，達到作業(yè)前安全動員的目的。3.2作業(yè)人員風(fēng)險辨識能力顯著提高。歷年電力安全事故分析表明，要在物的不安全狀態(tài)下有效控制事故，必須提高作業(yè)人員對現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險的辨識和控制能力，并采取相對應(yīng)的防范措施。生產(chǎn)作業(yè)流程“六規(guī)”明確要求，對作業(yè)的安全、質(zhì)量、工期風(fēng)險作完整、詳細的提示，如：作業(yè)前，老師傅都會回顧以往違規(guī)行為并深度剖析，對新員工可起到警示作用；安全風(fēng)險中“對環(huán)境和人員精神狀態(tài)”的提醒，起到第一時間摁住危險源頭、第一地點預(yù)防事故苗頭的作用；質(zhì)量風(fēng)險中對“人員能力要求”的提醒，對能否順利完成本次作業(yè)至關(guān)重要。3.3有效提高安全生產(chǎn)管控能力。按照生產(chǎn)作業(yè)流程“六規(guī)”要求，講解前主講人必須提前進行準備，查閱圖紙、規(guī)程等資料，學(xué)習(xí)同類事故案例，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，全面分析作業(yè)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，并落實防范措施，做到有備無患。通過“兩票”流程與“六規(guī)”視頻管控平臺的關(guān)聯(lián)，對“兩票”和“六規(guī)”視頻管控平臺實施有效管控，使未上傳“六規(guī)”視頻的工作票和操作票無法開工和操作。3.4實現(xiàn)安全生產(chǎn)責任到位做實。該電廠自運用生產(chǎn)作業(yè)流程“六規(guī)”視頻管控平臺以來，切實發(fā)現(xiàn)了責任制不落實、制度不落實等方面問題。如：主講人冒名頂替；“三講室”工作班成員與實際工作票所列成員不符；按照規(guī)定一種工作票要求專業(yè)專工(點檢員)到位參與講解(指導(dǎo))的任務(wù)，專工卻未參與講解(指導(dǎo))；講解內(nèi)容不符合規(guī)程要求等?！傲?guī)”視頻管控平臺的應(yīng)用，切實確保了責任制的落實。3.5提高檢修作業(yè)人員技能水平。在生產(chǎn)作業(yè)流程“六規(guī)”的講解內(nèi)容提示中，有關(guān)質(zhì)量風(fēng)險的內(nèi)容包括缺陷原因和劣化趨勢分析、缺陷處理的方法等。主講人在講解之前要對缺陷的原因進行分析，為了能準確分析缺陷發(fā)生的原因，就必須了解設(shè)備的構(gòu)造及性能，這是一個提高自身專業(yè)技術(shù)知識的過程。其次，為了講解缺陷處理方法，就必須將理論知識與實際經(jīng)驗有機結(jié)合，特別是在講解檢修工序和工藝時，師傅的補充講解對提高檢修作業(yè)人員的技能水平有很好的幫助。如：在找動平衡時，計算的理論重量和相位角與實際會有一定差距，若能結(jié)合師傅長期工作的經(jīng)驗，不僅能提高工作效率，還能提高工作質(zhì)量。3.6創(chuàng)新培訓(xùn)手段，提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)。為提高講解質(zhì)量，電廠組織專業(yè)技術(shù)人員，分專業(yè)編制了電氣運行、汽機運行、鍋爐運行、脫硫灰控運行、化水運行、輸煤運行等6種運行操作講解材料，編制了電氣一次、電氣二次、鍋爐、汽機、脫硫、化學(xué)、輸煤、脫銷、熱控、土建保溫、保潔等11種檢修作業(yè)講解材料。由于“三講室”設(shè)有視頻監(jiān)控，主講人、參與人為了保證講解效果，便會提前進行講解材料的準備，促使員工主動學(xué)習(xí)。目前，外包人員、勞務(wù)派遣工逐漸增多，但這些人員安全意識淡??；通過不斷學(xué)習(xí)、講解，講中促學(xué)，可有效提高了作業(yè)人員安全風(fēng)險意識，成為員工安全培訓(xùn)的一項行之有效的抓手。3.7責任追究做到有據(jù)可依。隨著新《安全生產(chǎn)法》的頒布和實施，企業(yè)為落實安全生產(chǎn)責任，對安全責任追究越來越嚴格，生產(chǎn)作業(yè)流程“六規(guī)”在企業(yè)的實施，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)粗放式管理向精細化管理模式轉(zhuǎn)變，為規(guī)章制度落實、安全生產(chǎn)責任落實提供了有效依據(jù)。每項作業(yè)都要進行“三講”，且每個“六規(guī)”視頻錄像都會做好痕跡保留，通過對現(xiàn)場錄制、回播，確保知曉工作負責人是否講解，講解內(nèi)容是否符合規(guī)程，專業(yè)專工及管理領(lǐng)導(dǎo)是否參與，工作班成員是否全部參與?！傲?guī)”視頻影像資料可以追溯，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章可從源頭開始追查，如：在某企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，該辦理一級動火票的區(qū)域辦理了二級動火票，當追查該項作業(yè)視頻時，發(fā)現(xiàn)參與講解的動火執(zhí)行人不是其本人，因此工作負責人、動火執(zhí)行人都應(yīng)對此負責。
4結(jié)束語
一、勝利油田安全文化建設(shè)的現(xiàn)狀
影響油田安全生產(chǎn)的因素是多方面的，可以概括為人、物和環(huán)境三方面的因素，這三個方面的因素對安全生產(chǎn)的保障力度分別構(gòu)成人的安全力、物的安全力以及環(huán)境的安全力。1.安全責任落實方面的現(xiàn)狀勝利油田牢固樹立“紅線”意識和“安全高于一切，生命最為寶貴”的理念，不斷完善責任落實機制。全面修訂了《QHSE崗位責任制》，明確了公司各部門的HSE職責，成立8個HSE標責任項目組，建立、落實領(lǐng)導(dǎo)干部值班和“兩特”帶班制度，實行重點單位幫扶和考核約談機制。在監(jiān)督考核上，制定HSE考核評比及績效考核制度，實施HSE工作動態(tài)考核。2.安全意識滲透方面的現(xiàn)狀勝利油田重視安全理念的教育，引導(dǎo)企業(yè)員工從“要我安全”的被動轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩钡闹鲃有袨?，并通過教育培訓(xùn)等使得員工從“我要安全”向“我能安全”的更高境界邁進，“我要安全”、“我能安全”理念已經(jīng)滲透到了井場施工、隊伍搬遷、職工生活等方方面面，為勝利油田實現(xiàn)安全生產(chǎn)提供強有力的保障。3.安全措施執(zhí)行方面的現(xiàn)狀勝利油田每年都要集中對重大安全措施的執(zhí)行情況進行檢查，對落實執(zhí)行不到位的不僅要總結(jié)原因，還要對照《勝利油田安全生產(chǎn)違章行為處罰規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故問責制暫行規(guī)定》進行嚴肅處理。此外，勝利油田制定了詳細、具體的年度安全環(huán)保培訓(xùn)計劃，并按照培訓(xùn)計劃舉辦各類培訓(xùn)班，提高了安全環(huán)保專業(yè)人員和崗位操作人員的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。
二、勝利油田安全文化建設(shè)的對策
根據(jù)安全管理的三因素理論，即人的因素、物的因素、環(huán)境因素三個方面，本文提出“六全式”安全文化創(chuàng)新模式。1.全過程安全管理是對油田生產(chǎn)作業(yè)全過程的安全工作進行策劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督控制和改進的一系列管理活動?！斑^程管理”要求確定過程的結(jié)構(gòu)與程序，通過對過程各作業(yè)環(huán)節(jié)的控制，最終達到預(yù)定的安全目標。全過程安全管理要求弄清生產(chǎn)作業(yè)各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，通過“魚刺圖”等工具分析出影響作業(yè)安全的各項因素，使其在作業(yè)過程中始終處于有效的受控狀態(tài)，保證作業(yè)各環(huán)節(jié)的安全順利進行。2.全因素安全管理是指進行安全管理時考慮影響建筑項目的所有安全因素，并對這些因素采用ABC等分析方法進行科學(xué)分析，ABC分類法是厘清眾多影響因素中各因素之間相互關(guān)系的分析工具，借助于ABC分類法可以找出其中的主要因素，針對主要因素制定措施，提高安全效率。3.全主體安全管理是指和安全生產(chǎn)有關(guān)的各個層次的人員對安全工作要有統(tǒng)一的認識和態(tài)度，要具有安全管理能力并實際履行安全職責。安全與人人有關(guān)、人人與安全有關(guān)，安全關(guān)系到每一個人，因此，應(yīng)通過安全教育培訓(xùn)等使每個安全生產(chǎn)相關(guān)人員自覺地成為安全生產(chǎn)的主體，而不能作為被動的被管理者。4.全對象安全管理油田企業(yè)常見的危險源主要包括生產(chǎn)裝置危險源單元、罐或罐區(qū)危險源單元、壓力管道危險源單元等。在實踐中，通過推行危險源辨識，制定整改措施；加強對薄弱人物、薄弱時間、薄弱區(qū)段、重點隱患的治理，認真落實“四個薄弱”隱患排查制度和安全隱患自查自糾制度，堅持日排查、日整改，確保隱患排查治理閉合。5.全時段安全管理是指充分分析油田企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的時間特點，針對各時段的特點進行安全管理，例如針對三班倒制不同班次人的身體、心理、生理等的不同制定相應(yīng)的管理措施。全時段安全管理要求通過統(tǒng)計調(diào)查等方式摸清事故的易發(fā)時段，針對易發(fā)時段的特點進行安全應(yīng)對。6.全手段安全管理安全管理的手段包括制度手段、法制手段、經(jīng)濟手段、文化手段、科技手段等。制度手段指建立安全管理制度和規(guī)定，實行安全管理責任制；法制手段指加強相關(guān)從業(yè)人員安全生產(chǎn)的法律法規(guī)教育；經(jīng)濟手段指對出現(xiàn)安全責任事故的懲罰、完成安全指標的獎勵等；文化手段指通過安全文化的熏陶教育等；科技手段指依靠各種先進的科學(xué)技術(shù)，采用先進有效的安全生產(chǎn)技術(shù)和成果。勝利油田安全生產(chǎn)系統(tǒng)復(fù)雜、牽涉面廣，不能采用單一的安全管理手段，而要采用多種安全管理手段，才能真正提高油田生產(chǎn)的安全管理水平。
作者：黃成華 單位：勝利油田油區(qū)稽查支隊
1.1建筑行業(yè)管理機制不完善對建筑施工安全管理工作實施的負面影響
建筑工程施工現(xiàn)場安全文明施工水平在市區(qū)和郊縣差距很大，這就意味著在安全管理機制不完善或比較松散地區(qū)，很多建設(shè)企業(yè)為追求利潤會減少安全文明施工資金投入，甚至將安全文明施工資金取消挪用?，F(xiàn)行管理機制和行政隸屬關(guān)系還存在很多缺陷和斷層，市級對縣級區(qū)級安全管理工作不能揮灑自如，甚至出現(xiàn)上級不能管理下級，下級拒絕執(zhí)行上級管理等狀況。
1.2安全文明施工管理經(jīng)常被管理階層忽視
項目施工管理階層對安全文明施工不能正確認識，安全施工管理意識相當?shù)?，不能正確認識到安全文明施工管理重要性。其實保證施工現(xiàn)場安全文明施工時非常重要的，如果管理不到位很容易出現(xiàn)嚴重的事故發(fā)生，為此政府也出臺了很多有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準，但是于相關(guān)管理人員缺乏安全意識，造成這些法律法規(guī)流于形式，安全文明施工的理工作成了為應(yīng)付檢查而做的表面工作，使得安全文明施工管理工作得不到有效的實施。
2建筑項目各參與方對施工安全管理有利措施
2．1建設(shè)單位依照相關(guān)規(guī)定保證安全文明施工資金的充分投入
隨著建筑業(yè)發(fā)展，越來越多建設(shè)單位認識到安全文明施工的重要，保證安全文明施工資金合理投入既可使施工得到安全保障，又可改善施工現(xiàn)場面貌，同時還能為自己帶來更大利益。比如，在房地產(chǎn)業(yè)，合理投入安全文明施工資金可保障項目現(xiàn)場安全文明施工，現(xiàn)場合理布局，工程施工協(xié)調(diào)有序，保證了施工環(huán)境，以良好形象去面對前來參觀潛在客戶可爭取更多客戶。而且還可使得客戶感覺到公司管理規(guī)范，進而使公司品牌得到宣傳，獲得長遠利益。
2．2勘察單位必須要保證勘察文件真實準確且滿足安全施工需求
勘察單位必須把相關(guān)法律、法規(guī)作為對施工現(xiàn)場勘查的依據(jù)，勘查單位要提供真實準確的資料，是工程安全施工的前提?？辈靻挝辉谶M行工作時要嚴格按照規(guī)定進行，提高勘查質(zhì)量，在勘查工作進行時有時會對周圍管線等設(shè)施造成損傷，此時要做好相應(yīng)保護措施。
2．3監(jiān)督機構(gòu)要及時對工程安全管理工作進行監(jiān)督指導(dǎo)，避免不按規(guī)定操作的現(xiàn)象
監(jiān)督機構(gòu)以相關(guān)法律、法規(guī)等做為對施工現(xiàn)場監(jiān)督的依據(jù)，保證施工現(xiàn)場施工安全，全面由上而下貫徹和宣傳“安全第一，預(yù)防為主”的基本原則。由于監(jiān)督機構(gòu)由國家授權(quán)，其擁有強制性，科學(xué)性和權(quán)威性三大特性，對項目安全文明施工管理工作有效落實起著關(guān)鍵性作用。監(jiān)督機構(gòu)正確有效的運行能最大限度避免和減少安全事故發(fā)生。
2．4施工單位應(yīng)保證安全文明施工管理工作有效落實
建筑項目施工單位作為工程建設(shè)最直接的參與方，對施工安全管理負有直接責任。因此施工單位在項目施工中需要建立一個完善的具有較高現(xiàn)場管理水平的領(lǐng)導(dǎo)班子對施工現(xiàn)場安全管理工作去實施，以零安全事故為目標，以科學(xué)技術(shù)為手段，利用各種方法和物資，盡可能去避免安全事故發(fā)生。發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時消除;安全事故發(fā)生，采取及時有效手段可將損失降到最低，貫徹“安全第一，預(yù)防為主，群防群治”方針。施工單位必須建立健全的能適應(yīng)于工程施工全過程安全生產(chǎn)責任制度和群防群治制度，以確保建設(shè)施工過程中施工人員人身和財產(chǎn)安全。作為項目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)本單位安全生產(chǎn)管理體系，結(jié)合各工程項目實際情況加以補充，以確保施工安全管理工作落實，保證安全施工。
2．5設(shè)計不合理導(dǎo)致發(fā)生安全事故是設(shè)計單位不可推脫的責任
在設(shè)計單位進行設(shè)計時一定要把相關(guān)法律法規(guī)與一些工程建設(shè)要求作為設(shè)計前提，要保證設(shè)計合理性，這樣才可避免設(shè)計單位因為設(shè)計不合理引起的安全事故。引起安全事故原因有很多，比如工程設(shè)計、施工所用材料、工程所用設(shè)備，這些不但對工程安全有影響，對施工人員施工方式也有影響，所以這就需要設(shè)計單位在進行設(shè)計后也要為以后施工安全和防護考慮。要多方面考慮，在設(shè)計文件中要把施工安全薄弱環(huán)節(jié)標注出來，說明怎樣做可避免安全事故發(fā)生。
2．6監(jiān)理單位要認真負責進行審查
在施工前，工程監(jiān)理單位應(yīng)依照工程建設(shè)強制性標準對施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行嚴格審查，若其中存在安全隱患，拒絕批準其執(zhí)行。在施工中，監(jiān)理單位在實施監(jiān)理時，發(fā)現(xiàn)工程施工中有不規(guī)范操作存在一定安全問題時，要立即通知施工單位要求對其糾正。
3結(jié)束語