時(shí)間：2022-12-02 01:41:47
導(dǎo)語(yǔ)：在安全申報(bào)材料的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
..電站*年度的技安工作已經(jīng)完成。一年來(lái)，我站根據(jù)公司“*年技安工作計(jì)劃”，逐季制定電站技安工作計(jì)劃并總結(jié)，電站根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況，吸取03年“64誤操作事故”的教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，不斷強(qiáng)化員工安全意識(shí)，切實(shí)把安全工作落到實(shí)處。經(jīng)過(guò)全站員工一年的不懈努力，順利地完成了今年的技安工作任務(wù)，確保了電站機(jī)電設(shè)備、水工設(shè)備和建筑的安全穩(wěn)定的運(yùn)行。
為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和得失，不斷強(qiáng)化安全意識(shí)。同時(shí)，申報(bào)*年度安全生產(chǎn)先進(jìn)集體，特將我站*年度安全生產(chǎn)方面的主要成績(jī)上報(bào)總公司，請(qǐng)指正。
*年，對(duì)...電站來(lái)說(shuō)，設(shè)備性能還不是很穩(wěn)定。為加強(qiáng)設(shè)備的運(yùn)行管理，保證設(shè)備安全，我站制定了規(guī)范、系統(tǒng)的設(shè)備管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。制度的科學(xué)制定和嚴(yán)格執(zhí)行，確保了我站全年設(shè)備完好率達(dá)100%。全年共發(fā)現(xiàn)機(jī)電設(shè)備缺陷43次，及時(shí)消除設(shè)備缺陷41次，消缺率95%。組織人員或配合安裝公司及廠家技術(shù)工程師進(jìn)行技改6項(xiàng)：
1、9016#刀閘增容；（保證了1#、2#機(jī)組長(zhǎng)期穩(wěn)定向系統(tǒng)供電）
2、勵(lì)磁系統(tǒng)和調(diào)速器UPS電源技改；（在廠用電消失時(shí)，勵(lì)磁和調(diào)速器電腦觸摸屏不再黑屏，運(yùn)行人員對(duì)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)一目了然，確保了操作的安全可靠性。）
3、高壓氣系統(tǒng)改為低壓氣系統(tǒng)備用；
4、安裝、調(diào)試3#主變；（降低了楊村鄉(xiāng)用電區(qū)電能損耗）
5、技改10KV開(kāi)關(guān)室冷卻條件；（確保10KV室設(shè)備安全運(yùn)行）
6、技改調(diào)速器電氣控制系統(tǒng)；
我站根據(jù)設(shè)備現(xiàn)狀和03年運(yùn)行情況，每月召開(kāi)“安全運(yùn)行分析例行會(huì)議”，該會(huì)議由站級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主持，由站生技科召集運(yùn)行班長(zhǎng)、班級(jí)技安員針對(duì)設(shè)備運(yùn)行情況、操作情況和安全工作落實(shí)情況的運(yùn)行分析會(huì)議，并將分析情況總結(jié)存檔，站級(jí)運(yùn)行分析會(huì)內(nèi)容由運(yùn)行班長(zhǎng)及時(shí)地傳達(dá)到每位運(yùn)行人員。全年共召開(kāi)站級(jí)安全及運(yùn)行分析會(huì)議達(dá)12次，班組安全運(yùn)行分析會(huì)達(dá)72次。有效地提高了運(yùn)行人員的實(shí)際操作能力和事故、故障分析處理能力。
為避免“江西220KV袁州跑馬坪變電站失壓”的事故現(xiàn)象在我站發(fā)生，吸取此類事故的教訓(xùn)，電站組織運(yùn)行班組長(zhǎng)和檢修維護(hù)人員對(duì)省電力公司針對(duì)該事故作出的情況通報(bào)進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)，特別要求班組長(zhǎng)和運(yùn)行人員反復(fù)學(xué)習(xí)，并寫出讀后感。
針對(duì)運(yùn)行中發(fā)生的各類事故，在事故處理后由站級(jí)技安員主持召集生技科、當(dāng)事班組人員召開(kāi)事故分析會(huì)，將事故發(fā)生原因、處理方式方法、今后運(yùn)行的預(yù)防措施等作全面分析，并及時(shí)作好記錄；發(fā)現(xiàn)重大安全隱患和嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)的設(shè)備故障，則由站級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主持，技安員、生技科人員、運(yùn)行班長(zhǎng)、維護(hù)檢修班長(zhǎng)參加，對(duì)隱患和故障發(fā)生的原因作具體分析，商討制定出具體的消除措施并立即實(shí)施，同時(shí)形成相關(guān)文字檔案。
“安全重于泰山”在電力行業(yè)尤為突出，電站始終將安全生產(chǎn)擺上重要議事日程。主要完成了以下工作：
1、嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”，全年兩票合格率達(dá)100%；組織員工進(jìn)行《安規(guī)》知識(shí)培訓(xùn)40人次，增強(qiáng)了員工安全責(zé)任感；
2、檢查水工設(shè)備和建筑共計(jì)4次；建筑安全公告牌2個(gè)、沿河安全警示碑6個(gè)；
3、加強(qiáng)員工消防知識(shí)教育，合理安排利用現(xiàn)有消防器具，防患于未然；
4、站級(jí)管理人員每天深入生產(chǎn)車間，巡視檢查設(shè)備運(yùn)行和紀(jì)律情況。一旦發(fā)現(xiàn)缺陷和異常情況，及時(shí)處理；
5、在汛期來(lái)臨前，及時(shí)成立了以電站領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，班組長(zhǎng)為成員的防洪領(lǐng)導(dǎo)小組，層層落實(shí)責(zé)任到位。確保了洪期電站的安全穩(wěn)定運(yùn)行；
6、每月定時(shí)開(kāi)展反事故現(xiàn)場(chǎng)演習(xí)和運(yùn)行分析會(huì)議，既提高了員工的安全操作技術(shù)、事故分析處理能力，又為電站的安全穩(wěn)定運(yùn)行打下了基礎(chǔ)；
7、電站將自行編寫的《運(yùn)行規(guī)程》（試用本）復(fù)制到磁盤，發(fā)放到各班組學(xué)習(xí)討論，并廣泛征求修訂意見(jiàn);
8、組織全站班組長(zhǎng)和部分員工，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《調(diào)度規(guī)程》和“調(diào)度術(shù)語(yǔ)”，做到對(duì)命令的準(zhǔn)確理解并正確執(zhí)行，并對(duì)可能突發(fā)的事件和重特大事故作了預(yù)想、分析和處理的專題討論。
一年來(lái)，除各班組每月自行培訓(xùn)、電站每月開(kāi)展安全運(yùn)行分析會(huì)議外，組織進(jìn)行了不同形式和不同層次的培訓(xùn)共計(jì)6次，累計(jì)培訓(xùn)42人次。
——蔚州公司單侯礦綜掘一隊(duì)劉學(xué)國(guó)生產(chǎn)班安全文化建設(shè)掠影
這是一個(gè)以個(gè)人名字命名的班組，該班組不斷創(chuàng)新班組安全文化建設(shè)新途徑，結(jié)合實(shí)際，在強(qiáng)化班組制度建設(shè)上下功夫，在推行科學(xué)化管理上花力氣，在落實(shí)安全教育和創(chuàng)新上做文章，有力的促進(jìn)了班組安全文化建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。截止今年9月，已連續(xù)7年保持了零事故的安全紀(jì)錄，連續(xù)多年被蔚州公司及單侯礦評(píng)為“安全生產(chǎn)先進(jìn)班組”、“安全文化示范班組”等榮譽(yù)稱號(hào)。它就是蔚州礦業(yè)公司單侯礦綜掘一隊(duì)生產(chǎn)班——“劉學(xué)國(guó)班組”，班長(zhǎng)劉學(xué)國(guó)。
一、強(qiáng)化制度建設(shè)
俗話說(shuō)，“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。完善的管理制度是加強(qiáng)班組安全管理的前提，是做好一切工作的基礎(chǔ)。只有用制度來(lái)規(guī)范班組的行為，才能最大限度地發(fā)揮班組作用。
為了培育先進(jìn)的班組文化，劉學(xué)國(guó)班組以制度建設(shè)為抓手，力促班組形成良好習(xí)慣。圍繞班組安全理念、團(tuán)結(jié)精神、責(zé)任意識(shí)、行為規(guī)范以及執(zhí)行力的培育，在制度建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了“雙結(jié)合創(chuàng)修”。即：結(jié)合班組職工實(shí)際創(chuàng)建制定了《班組學(xué)習(xí)制度》、《班組質(zhì)量考核辦法》、《三違人員管理規(guī)定》；結(jié)合班組工作實(shí)際，重新修訂了《班組質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化》、《班組激勵(lì)機(jī)制》、《三違人員培訓(xùn)要點(diǎn)》，通過(guò)建立健全以上班組制度，促進(jìn)了班組成員良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成，使班組向創(chuàng)建安全文化示范班組的目標(biāo)進(jìn)一步邁進(jìn)。
同時(shí)，該班組在完善各項(xiàng)制度、培育良好班組安全文化的基礎(chǔ)上，持續(xù)完善準(zhǔn)軍事化班前會(huì)、安全會(huì)、員工集體上下井、現(xiàn)場(chǎng)交接班、崗位雙述、安全確認(rèn)、安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度。依據(jù)安全班組建設(shè)、安全先進(jìn)班組培育過(guò)程中積累的經(jīng)驗(yàn)，形成并構(gòu)建了安全思想教育、安全技術(shù)培訓(xùn)、安全制度管理、重點(diǎn)人員包保、班組長(zhǎng)管理、利益考核驅(qū)動(dòng)“六位一體”的班組安全建設(shè)管理體系，通過(guò)組織系統(tǒng)大力推進(jìn)安全工作落地生根。
二、推行科學(xué)管理
劉學(xué)國(guó)生產(chǎn)班共有員工13名，但在安全生產(chǎn)中井然有序，這與班組科學(xué)管理是分不開(kāi)的。在日常工作中，合理統(tǒng)籌與安排，科學(xué)組織與管理，是這個(gè)年輕的班組潮氣蓬勃的不竭動(dòng)力。
為了使班組內(nèi)員工整體工作效率得以大幅提升，劉學(xué)國(guó)班組立足科學(xué)管理，結(jié)合實(shí)際對(duì)《生產(chǎn)責(zé)任區(qū)制度》進(jìn)行了細(xì)化與落實(shí)，使全班進(jìn)尺效率得到大幅度提升。圍繞“安全風(fēng)險(xiǎn)管控”工作，班組制定了《安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度》與《崗位安全責(zé)任制度》。并以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化"三位一體"工作要求為指導(dǎo)，建立了對(duì)發(fā)現(xiàn)隱患者給予褒獎(jiǎng)的激勵(lì)機(jī)制；創(chuàng)建了定期向后進(jìn)員工提要求、交任務(wù)、壓擔(dān)子的工作辦法，促使他們擺正位置，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，伏下身子，真抓實(shí)干。通過(guò)各項(xiàng)制度的建立與落實(shí)，劉學(xué)國(guó)班組不僅在進(jìn)尺效率得到了大幅度提升，同時(shí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化合格率也達(dá)到一級(jí)水平，還有效降低了事故發(fā)生概率，實(shí)現(xiàn)了班組“三違”人數(shù)達(dá)全區(qū)隊(duì)最低值的良好記錄。
并且，該班組以親情融入為渠道，宣貫班組安全文化。該班組注重探索新的科學(xué)管理方式方法培育班組安全文化，使其更好融入職工群眾，培育過(guò)程更接地氣。一是開(kāi)展崗前小班前會(huì)，由負(fù)責(zé)班長(zhǎng)在員工開(kāi)始操作前進(jìn)行家長(zhǎng)式再叮囑，注意操作規(guī)范，對(duì)可能出現(xiàn)的不安全隱患提前做出怎樣的預(yù)防，確保班組小家天天安全。二是針對(duì)以前班組安全教育方式簡(jiǎn)單，員工互動(dòng)性低的情況，該班組開(kāi)展了“員工全家福征集展示”活動(dòng)，引起了班組員工很大反響，這種方式既親民，又很容易接受，提升了班組安全教育效果。
同時(shí)，該班組還以先進(jìn)典型為榜樣，弘揚(yáng)班組安全文化。在班組安全文化建設(shè)中，該班組注重利用先進(jìn)典型的力量，作為不斷激勵(lì)班組員工砥礪前行的動(dòng)力。每季度通過(guò)民主評(píng)議的形式積極選樹(shù)安全先進(jìn)個(gè)人，并通過(guò)班組小班前會(huì)、微信群等宣傳平臺(tái)大力進(jìn)行宣傳報(bào)道，讓其它員工學(xué)有方向，趕有目標(biāo)，進(jìn)而有力確保了班組安全生產(chǎn)穩(wěn)定。
三、注重安全教育
劉學(xué)國(guó)班組以安全理念培育為引領(lǐng)，深化班組安全文化。該班組以班前會(huì)和安全活動(dòng)日教育為陣地大力開(kāi)展理念學(xué)習(xí)培育，提升安全認(rèn)知，做到理念內(nèi)容內(nèi)化。同時(shí)認(rèn)真開(kāi)展班組員工安全承諾述職活動(dòng)，每月班組員工針對(duì)當(dāng)月的安全生產(chǎn)做承諾，月末針對(duì)履職盡責(zé)情況進(jìn)行述職，班組長(zhǎng)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，及時(shí)糾正班組職工安全工作中出現(xiàn)的偏差。從而在班組安全教育中形成閉合的自我參與、自我約束體系，將以往“要我安全”的傳統(tǒng)定式轉(zhuǎn)化為“我要安全、我能安全”自主行為，以自己的安全愿景驅(qū)動(dòng)員工安全行為的固化，為班組安全文化整體建設(shè)提供有力的支撐。
四、力求創(chuàng)新實(shí)踐
在班組建設(shè)的過(guò)程中，劉學(xué)國(guó)班組深刻認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)新是班組走向先進(jìn)、確保安全的不竭動(dòng)力。班組在做好本職工作的前提下，穩(wěn)中求勝，力爭(zhēng)創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，各項(xiàng)成績(jī)顯著提升。
為了在安全生產(chǎn)中探索先進(jìn)的管理方法，班組維穩(wěn)求變。在完善現(xiàn)有管理辦法的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了“你提我改”的合理化建議征集活動(dòng)，使員工的智慧得到了充分融合與匯集，提高了管理的全面性、科學(xué)性、合理性。此外，還針對(duì)工程質(zhì)量驗(yàn)收提出了由定期檢查提升為當(dāng)班互查、自查、巡查相結(jié)合的工作思路，創(chuàng)新了工程質(zhì)量檢查的工作流程，使工程質(zhì)量全部達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)水平。
總公司：
..電站2004年度的技安工作已經(jīng)完成。一年來(lái)，我站根據(jù)公司“二四年技安工作計(jì)劃”，逐季制定電站技安工作計(jì)劃并總結(jié)，電站根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況，吸取03年“64誤操作事故”的教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，不斷強(qiáng)化員工安全意識(shí)，切實(shí)把安全工作落到實(shí)處。經(jīng)過(guò)全站員工一年的不懈努力，順利地完成了今年的技安工作任務(wù)，確保了電站機(jī)電設(shè)備、水工設(shè)備和建筑的安全穩(wěn)定的運(yùn)行。
為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和得失，不斷強(qiáng)化安全意識(shí)。同時(shí)，申報(bào)04年度安全生產(chǎn)先進(jìn)集體，特將我站2004年度安全生產(chǎn)方面的主要成績(jī)上報(bào)總公司，請(qǐng)指正。
04年，對(duì)...電站來(lái)說(shuō)，設(shè)備性能還不是很穩(wěn)定。為加強(qiáng)設(shè)備的運(yùn)行管理，保證設(shè)備安全，我站制定了規(guī)范、系統(tǒng)的設(shè)備管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。制度的科學(xué)制定和嚴(yán)格執(zhí)行，確保了我站全年設(shè)備完好率達(dá)100%。全年共發(fā)現(xiàn)機(jī)電設(shè)備缺陷43次，及時(shí)消除設(shè)備缺陷41次，消缺率95%。組織人員或配合安裝公司及廠家技術(shù)工程師進(jìn)行技改6項(xiàng)： 2、勵(lì)磁系統(tǒng)和調(diào)速器UPS電源技改；（在廠用電消失時(shí)，勵(lì)磁和調(diào)速器電腦觸摸屏不再黑屏，運(yùn)行人員對(duì)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)一目了然，確保了操作的安全可靠性。）
3、高壓氣系統(tǒng)改為低壓氣系統(tǒng)備用；
4、安裝、調(diào)試3#主變；（降低了楊村鄉(xiāng)用電區(qū)電能損耗）
5、技改10KV開(kāi)關(guān)室冷卻條件；（確保10KV室設(shè)備安全運(yùn)行）
6、技改調(diào)速器電氣控制系統(tǒng)； 為避免“江西220KV袁州跑馬坪變電站失壓”的事故現(xiàn)象在我站發(fā)生，吸取此類事故的教訓(xùn)，電站組織運(yùn)行班組長(zhǎng)和檢修維護(hù)人員對(duì)省電力公司針對(duì)該事故作出的情況通報(bào)進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)，特別要求班組長(zhǎng)和運(yùn)行人員反復(fù)學(xué)習(xí)，并寫出讀后感。
針對(duì)運(yùn)行中發(fā)生的各類事故，在事故處理后由站級(jí)技安員主持召集生技科、當(dāng)事班組人員召開(kāi)事故分析會(huì)，將事故發(fā)生原因、處理方式方法、今后運(yùn)行的預(yù)防措施等作全面分析，并及時(shí)作好記錄；發(fā)現(xiàn)重大安全隱患和嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)的設(shè)備故障，則由站級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主持，技安員、生技科人員、運(yùn)行班長(zhǎng)、維護(hù)檢修班長(zhǎng)參加，對(duì)隱患和故障發(fā)生的原因作具體分析，商討制定出具體的消除措施并立即實(shí)施，同時(shí)形成相關(guān)文字檔案。
“安全重于泰山”在電力行業(yè)尤為突出，電站始終將安全生產(chǎn)擺上重要議事日程。主要完成了以下工作：
1、嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”，全年兩票合格率達(dá)100%；組織員工進(jìn)行《安規(guī)》知識(shí)培訓(xùn)40人次，增強(qiáng)了員工安全責(zé)任感；
2、檢查水工設(shè)備和建筑共計(jì)4次；建筑安全公告牌2個(gè)、沿河安全警示碑6個(gè)；
3、加強(qiáng)員工消防知識(shí)教育，合理安排利用現(xiàn)有消防器具，防患于未然；
4、站級(jí)管理人員每天深入生產(chǎn)車間，巡視檢查設(shè)備運(yùn)行和紀(jì)律情況。一旦發(fā)現(xiàn)缺陷和異常情況，及時(shí)處理；
5、在汛期來(lái)臨前，及時(shí)成立了以電站領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，班組長(zhǎng)為成員的防洪領(lǐng)導(dǎo)小組，層層落實(shí)責(zé)任到位。確保了洪期電站的安全穩(wěn)定運(yùn)行；
6、每月定時(shí)開(kāi)展反事故現(xiàn)場(chǎng)演習(xí)和運(yùn)行分析會(huì)議，既提高了員工的安全操作技術(shù)、事故分析處理能力，又為電站的安全穩(wěn)定運(yùn)行打下了基礎(chǔ)；
7、電站將自行編寫的《運(yùn)行規(guī)程》（試用本）復(fù)制到磁盤，發(fā)放到各班組學(xué)習(xí)討論，并廣泛征求修訂意見(jiàn);
8、組織全站班組長(zhǎng)和部分員工，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《調(diào)度規(guī)程》和“調(diào)度術(shù)語(yǔ)”，做到對(duì)命令的準(zhǔn)確理解并正確執(zhí)行，并對(duì)可能突發(fā)的事件和重特大事故作了預(yù)想、分析和處理的專題討論。
一、 下載申報(bào)相關(guān)材料和模板
訪問(wèn)全國(guó)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)網(wǎng)站（tc260.org.cn），點(diǎn)擊上方“工作動(dòng)態(tài)”標(biāo)簽，點(diǎn)擊左側(cè)邊欄“通知公告”，在通知公告中找到“關(guān)于印發(fā)《2021年網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目申報(bào)指南》的通知”，下載通知下方附件。
二、 準(zhǔn)備申報(bào)材料
按照《全國(guó)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作程序》的要求，根據(jù)《2021年網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目申報(bào)指南》的支持范圍進(jìn)行申報(bào)，填寫《網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》、《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)》，并準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)草案。
三、 在線填報(bào)申報(bào)材料
訪問(wèn)全國(guó)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)網(wǎng)站（tc260.org.cn），點(diǎn)擊右上方“平臺(tái)登錄”標(biāo)簽，使用相應(yīng)工作組的成員單位賬號(hào)（WG或SWG開(kāi)頭的賬號(hào)）進(jìn)行登錄；進(jìn)入“信息安全標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目管理與服務(wù)平臺(tái)”頁(yè)面后，選擇“立項(xiàng)管理”模塊；根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目的類型，選擇“制修訂立項(xiàng)管理”或“研究立項(xiàng)管理”；點(diǎn)擊右上方“新增”按鈕，進(jìn)入立項(xiàng)信息在線填報(bào)頁(yè)面；按照平臺(tái)要求完整填寫相應(yīng)信息，上傳《網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》、《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)》和《標(biāo)準(zhǔn)草案》（均需提交WORD版）；點(diǎn)擊“申請(qǐng)”完成在線立項(xiàng)申報(bào)流程。
四、 報(bào)送紙質(zhì)申報(bào)材料
項(xiàng)目申報(bào)單位將在線上傳的《網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》、《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)》和《標(biāo)準(zhǔn)草案》等紙質(zhì)文件各一份，加蓋所在單位公章，寄送至全國(guó)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處。
五、秘書(shū)處聯(lián)系方式
全國(guó)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處
北京市安定門東大街1號(hào)（100007）
聯(lián)系人：蔡一鳴
關(guān)鍵詞：行政審批；食品安全；改革創(chuàng)新；措施得力
近年來(lái)，隨著我國(guó)全面改革不斷推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境的全面提升，行政審批改革也在不斷創(chuàng)新實(shí)踐，成立了行政審批服務(wù)局集中處理審批事項(xiàng)，大大提升審批效率，對(duì)食品生產(chǎn)許可體制進(jìn)行了全方位的改革與完善，作為全國(guó)改革試點(diǎn)先行單位，建立了山東省第一家地市級(jí)行政審批服務(wù)局。要認(rèn)真做好食品生產(chǎn)許可審批管理工作，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，在涉及食品安全的關(guān)鍵條件、關(guān)鍵要素等方面嚴(yán)格把關(guān)、從嚴(yán)掌握，嚴(yán)把食品生產(chǎn)許可關(guān)口。同時(shí)，推進(jìn)落實(shí)不見(jiàn)面審批、精簡(jiǎn)申報(bào)材料，及時(shí)解答企業(yè)咨詢，指導(dǎo)企業(yè)修正完善申報(bào)材料，切實(shí)做到在線受理、在線審批、免費(fèi)寄遞，實(shí)現(xiàn)企業(yè)申請(qǐng)取證“零跑腿”等一系列改革創(chuàng)新措施，即加快了審批速度，又保障了食品安全，形成審批監(jiān)管一體，合力嚴(yán)守食品安全底線。
1持續(xù)推進(jìn)不見(jiàn)面審批，方便了企業(yè)申報(bào)
嚴(yán)格落實(shí)《山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于改進(jìn)完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可工作的通知》要求，持續(xù)做好食品生產(chǎn)許可全程網(wǎng)辦、不見(jiàn)面審批。許可申請(qǐng)受理過(guò)程，采取無(wú)紙化申報(bào)，取消紙質(zhì)申請(qǐng)材料，電子申請(qǐng)材料與紙質(zhì)申請(qǐng)材料同等效力。對(duì)材料齊全、符合法定形式的，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成在線受理。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，在線一次告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。對(duì)符合條件的，依法依規(guī)實(shí)施在線審批。申請(qǐng)企業(yè)在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)填報(bào)，及時(shí)與工作人員溝通，不用到審批機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)，大大節(jié)省企業(yè)申報(bào)時(shí)間，企業(yè)隨時(shí)上網(wǎng)查看審批進(jìn)程，作出決定后，相關(guān)許可證件文書(shū)通過(guò)郵政快遞免費(fèi)向申請(qǐng)企業(yè)寄遞。同時(shí)積極宣傳、引導(dǎo)企業(yè)使用食品生產(chǎn)許可電子證書(shū)。
2切實(shí)精簡(jiǎn)申報(bào)材料，做到“三減一并”
嚴(yán)格落實(shí)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第十三條、第十四條、第十五條申報(bào)材料要求，及時(shí)修訂“一次辦好”事項(xiàng)清單食品生產(chǎn)許可相關(guān)內(nèi)容，嚴(yán)格依照規(guī)定實(shí)施受理審批。同時(shí)，推行告知承諾制改革，對(duì)不影響質(zhì)量安全的材料和環(huán)節(jié)，推行告知承諾容缺受理、快速審批，所需規(guī)定材料，做到“減材料、減時(shí)限、減環(huán)節(jié)，并程序”由現(xiàn)場(chǎng)核查人員經(jīng)核實(shí)準(zhǔn)確無(wú)誤后帶回，并上傳審批系統(tǒng)。持續(xù)完善電子檔案，將相關(guān)證件文書(shū)原件照片（或掃描件）、現(xiàn)場(chǎng)核查記錄上傳食品生產(chǎn)許可系統(tǒng)。對(duì)于變更或延續(xù)食品生產(chǎn)許可證的，申請(qǐng)人聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，通過(guò)加強(qiáng)與屬地監(jiān)管部門溝通，確認(rèn)符合要求的不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查[1]。
3落實(shí)市縣同權(quán)，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)許可就近快辦
根據(jù)市政府關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)行政許可“市縣同權(quán)”改革的要求，將食用油和油脂及其制品、肉制品、飲料、冷凍飲品、速凍食品、酒類、水產(chǎn)制品、乳制品、特殊膳食食品（不含嬰幼兒輔助食品）、其他食品與食品添加劑11類食品生產(chǎn)許可委托下發(fā)。糧食加工品、調(diào)味品、餅干、薯類和膨化食品、茶葉及相關(guān)制品、蔬菜制品、蛋制品、糕點(diǎn)、食糖、方便食品、罐頭、糖果制品(含巧克力及制品)、水果制品、炒貨食品及堅(jiān)果制品、可可及焙烤咖啡產(chǎn)品、淀粉及淀粉制品、豆制品、蜂產(chǎn)品18類食品生產(chǎn)許可直接下放。同時(shí)市局采取“一對(duì)一、面對(duì)面”“網(wǎng)絡(luò)答疑”等多種培訓(xùn)方式，保證承接單位的食品生產(chǎn)許可審批質(zhì)量。市縣同權(quán)改革后，企業(yè)可以就近自主選擇市或縣審批部門就近辦理、便捷申報(bào)。
4嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，嚴(yán)把食品生產(chǎn)許可關(guān)口
工作中，根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分及日常監(jiān)管一線反饋情況，嚴(yán)格把好受理關(guān)口，并切實(shí)保障現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查質(zhì)量。加強(qiáng)與日常監(jiān)管部門的聯(lián)系和溝通，選派素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的監(jiān)管人員和專家組成審查組，對(duì)符合相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)則要求的食品生產(chǎn)企業(yè)，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，啟動(dòng)三級(jí)許可審批流程，符合法定許可條件的第一時(shí)間發(fā)放許可證書(shū)；對(duì)不符合法定要求的企業(yè)，依法作出不予許可決定。
第二條本辦法所指秸稈包括水稻、小麥、玉米、豆類、油料、棉花、薯類等農(nóng)作物秸稈以及農(nóng)產(chǎn)品初加工過(guò)程中產(chǎn)生的剩余物。
第三條補(bǔ)助資金實(shí)行公開(kāi)、透明原則，接受社會(huì)各方面監(jiān)督。
第二章支持對(duì)象和方式
第四條支持對(duì)象為從事秸稈成型燃料、秸稈氣化、秸稈干餾等秸稈能源化生產(chǎn)的企業(yè)。
對(duì)企業(yè)秸稈能源化利用項(xiàng)目中屬于并網(wǎng)發(fā)電的部分，按國(guó)家發(fā)展改革委《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》（發(fā)改價(jià)格[2006]7號(hào)）規(guī)定享受扶持政策，不再給予專項(xiàng)補(bǔ)助。
第五條補(bǔ)助資金主要采取綜合性補(bǔ)助方式，支持企業(yè)收集秸稈、生產(chǎn)秸稈能源產(chǎn)品并向市場(chǎng)推廣。
第三章支持條件
第六條申請(qǐng)補(bǔ)助資金的企業(yè)應(yīng)滿足以下條件：
（一）企業(yè)注冊(cè)資本金在1000萬(wàn)元以上。
（二）企業(yè)秸稈能源化利用符合本地區(qū)秸稈綜合利用規(guī)劃。
（三）企業(yè)年消耗秸稈量在1萬(wàn)噸以上（含1萬(wàn)噸）。
（四）企業(yè)秸稈能源產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)銷售并擁有穩(wěn)定的用戶。
第四章補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
第七條對(duì)符合支持條件的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)每年實(shí)際銷售秸稈能源產(chǎn)品的種類、數(shù)量折算消耗的秸稈種類和數(shù)量，中央財(cái)政按一定標(biāo)準(zhǔn)給予綜合性補(bǔ)助。
第五章資金申報(bào)和下達(dá)
第八條企業(yè)在申報(bào)時(shí)，應(yīng)按要求填報(bào)秸稈能源化利用財(cái)政補(bǔ)助資金申請(qǐng)報(bào)告及申請(qǐng)表（格式見(jiàn)附件），并提供以下材料：
（一）秸稈收購(gòu)情況，包括：收購(gòu)秸稈的品種、數(shù)量、價(jià)格及水分含量等有關(guān)憑證。
（二）秸桿能源產(chǎn)品產(chǎn)銷情況，包括：各類產(chǎn)品產(chǎn)量、銷量及銷售價(jià)格等，并提供銷售發(fā)票等憑證。
（三）秸稈能源產(chǎn)品質(zhì)量及檢測(cè)報(bào)告。
（四）與用戶簽訂的秸桿能源產(chǎn)品長(zhǎng)期供應(yīng)協(xié)議。
（五）單位產(chǎn)品能耗、環(huán)保、安全等有關(guān)材料。
第九條申報(bào)企業(yè)按屬地原則將資金申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)材料報(bào)所在地財(cái)政部門，省級(jí)財(cái)政部門組織檢查、核實(shí)并匯總后，于每年3月31日前報(bào)財(cái)政部。
第十條財(cái)政部組織相關(guān)專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，核定補(bǔ)助金額，并按規(guī)定下達(dá)預(yù)算、撥付補(bǔ)助資金。
第六章監(jiān)督管理
以下為中國(guó)B2B研究中心獨(dú)家獲悉指南原文：
根據(jù)《文化部、商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣管理工作的通知》(文市發(fā)〔2009〕20號(hào))，為開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位申請(qǐng)從事“網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行服務(wù)”業(yè)務(wù)的申報(bào)和審批工作，依據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院令第412號(hào))，《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》(文化部令第27號(hào)，文化部令第32號(hào)修訂)，特制訂本指南。
一、申報(bào)條件
(一)“網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行企業(yè)”是指發(fā)行并提供虛擬貨幣使用服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)。“網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)”是指為用戶間交易網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣提供平臺(tái)化服務(wù)的企業(yè)。同一企業(yè)不得同時(shí)經(jīng)營(yíng)以上兩項(xiàng)業(yè)務(wù)。
(二)“網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行企業(yè)”需符合設(shè)立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的有關(guān)條件。
(三)“網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)”需符合設(shè)立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的有關(guān)條件，商務(wù)主管部門關(guān)于電子商務(wù)(平臺(tái))服務(wù)的有關(guān)規(guī)定。
二、申報(bào)材料提交
(一)網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行企業(yè)申報(bào)材料
1、已有《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)需提交下列文件：
(1)申請(qǐng)書(shū);
(2)申請(qǐng)表;
(3)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》原件;
(4)業(yè)務(wù)發(fā)展報(bào)告(需包括網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣表現(xiàn)形式、發(fā)行范圍、單位購(gòu)買價(jià)格、終止服務(wù)時(shí)的退還方式、用戶購(gòu)買方式、用戶權(quán)益保障措施、技術(shù)安全保障措施等內(nèi)容);
(5)依法需要提交的其他文件。
2、未申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)需提交下列文件：
(1)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位所需的材料;
(2)申請(qǐng)表;
(3)業(yè)務(wù)發(fā)展報(bào)告(需包括網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣表現(xiàn)形式、發(fā)行范圍、單位購(gòu)買價(jià)格、終止服務(wù)時(shí)的退還方式、用戶購(gòu)買方式、用戶權(quán)益保障措施、技術(shù)安全保障措施等內(nèi)容);
(4)依法需要提交的其他文件。
(二)網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易企業(yè)申報(bào)材料
1、已有《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)需提交下列文件：
(1)申請(qǐng)書(shū);
(2)申請(qǐng)表(見(jiàn)附件1);
(3)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》原件;
(4)業(yè)務(wù)發(fā)展報(bào)告(需包括服務(wù)(平臺(tái))模式、用戶購(gòu)買方式、用戶權(quán)益保障措施、用戶賬號(hào)與實(shí)名銀行賬戶綁定情況、技術(shù)安全保障措施等內(nèi)容);
(5)依法需要提交的其他文件。
2、未申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)需提交下列文件：
(1)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位所需的材料;
(2)申請(qǐng)表(見(jiàn)附件2);
(3)業(yè)務(wù)發(fā)展報(bào)告(需包括服務(wù)(平臺(tái))模式、用戶購(gòu)買方式、用戶權(quán)益保障措施、用戶賬號(hào)與實(shí)名銀行賬戶綁定情況、技術(shù)安全保障措施等內(nèi)容);
(4)依法需要提交的其他文件。
三、申報(bào)流程
1、已有《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》的單位申請(qǐng)從事“網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行企業(yè)”或“網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易企業(yè)”的，需向所在地省級(jí)文化部門提出申請(qǐng)，由省級(jí)文化部門受理后報(bào)文化部。文化部自申請(qǐng)材料齊全之日起20個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，換發(fā)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，增加“虛擬貨幣發(fā)行”或“虛擬貨幣交易”的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
2、未申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》的單位，根據(jù)《經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位申報(bào)指南》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報(bào)。
四、申報(bào)時(shí)限
已經(jīng)從事網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行或交易服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)在9月30日前向文化行政部門申請(qǐng)相關(guān)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。逾期未申請(qǐng)的，由文化行政部門按照《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》予以查處。文化行政部門批準(zhǔn)文件抄送商務(wù)部和中國(guó)人民銀行。
五、審批公示
所有經(jīng)審批同意設(shè)立的經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位均在中國(guó)文化市場(chǎng)網(wǎng)()進(jìn)行公示。
文化部文化市場(chǎng)司
二〇〇九年七月二十日（中國(guó)B2B研究中心 編選）
關(guān)鍵詞：專項(xiàng)資金；管理；科技成果；轉(zhuǎn)化
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金能夠更好地推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?？萍汲晒D(zhuǎn)化專項(xiàng)資金是財(cái)政預(yù)算內(nèi)基建資金，是用于扶持在該行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目。通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，促進(jìn)了一大批符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
一、科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理使用中存在的主要問(wèn)題
由于科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理是一項(xiàng)新的探索性工作，在實(shí)踐中，專項(xiàng)資金的申請(qǐng)、安排、撥付和使用等環(huán)節(jié)還有一些亟需解決的問(wèn)題。
（一）項(xiàng)目申報(bào)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題
1、項(xiàng)目申報(bào)門檻較低。一是項(xiàng)目的科技成果要求比較低，5年內(nèi)取得的科技成果鑒定、評(píng)審意見(jiàn)、獲得地廳級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)的科技成果，保護(hù)期內(nèi)的專利權(quán)，都可以作為項(xiàng)目的科技成果。有的科技成果取得時(shí)間與申報(bào)時(shí)間間隔較長(zhǎng)，比如發(fā)明專利權(quán)期限為20年，實(shí)用新型專利權(quán)為10年，隨著技術(shù)的進(jìn)步，有的科技成果可能不再具有先進(jìn)性和適用性，但是也符合申報(bào)條件。二是申報(bào)項(xiàng)目沒(méi)有要求實(shí)質(zhì)性開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)，只要是制定了具體的項(xiàng)目實(shí)施工作方案并開(kāi)展項(xiàng)目的前期工作，就可以提出申請(qǐng)科技成果專項(xiàng)資金。三是一些已建成投產(chǎn)或基本建成的項(xiàng)目，本來(lái)不屬于扶持范圍的項(xiàng)目，但是這些項(xiàng)目通過(guò)簡(jiǎn)單的包裝，也申報(bào)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金。每年申報(bào)的科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目都很多，有的項(xiàng)目當(dāng)年安排不過(guò)來(lái)，只能延后到第二年安排。從調(diào)研的37個(gè)項(xiàng)目來(lái)看，扶持資金總額為900萬(wàn)元，平均每個(gè)項(xiàng)目扶持資金為24萬(wàn)元，每個(gè)項(xiàng)目得到的扶持資金較少，科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金扶持存在“撒胡椒面”的現(xiàn)象。
2、項(xiàng)目申報(bào)材料不規(guī)范。一是項(xiàng)目申報(bào)材料要求比較簡(jiǎn)單。在項(xiàng)目申報(bào)材料中只有申請(qǐng)表是原件，其它附件材料都可以是復(fù)印件，也沒(méi)有規(guī)定受理申報(bào)部門要對(duì)材料的復(fù)印件與原件進(jìn)行核實(shí)。二是項(xiàng)目投資估算不合理。一些項(xiàng)目高估總投資，最明顯的是高估項(xiàng)目的流動(dòng)資金，有的工業(yè)項(xiàng)目流動(dòng)資金占項(xiàng)目總投資一半以上。一般來(lái)說(shuō)，科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目基本是基建類項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資要占比較大的比重才比較合理。通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)有的項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)規(guī)模比申報(bào)材料的建設(shè)規(guī)模要小，實(shí)際總投資比計(jì)劃總投資也縮小了。三是沒(méi)有提供審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)表。如果項(xiàng)目使用企業(yè)自有資金建設(shè)的，要提供企業(yè)上兩個(gè)年度和最近一期的會(huì)計(jì)報(bào)表，但是沒(méi)有明確規(guī)定會(huì)計(jì)報(bào)表要經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)，從申報(bào)的項(xiàng)目來(lái)看，一般項(xiàng)目沒(méi)有提供審計(jì)過(guò)的會(huì)計(jì)報(bào)表。
3、缺乏對(duì)從事申報(bào)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金的中介機(jī)構(gòu)的管理。申請(qǐng)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金由項(xiàng)目業(yè)主提出申請(qǐng)，填寫資金申請(qǐng)表并附上有關(guān)附件。但在實(shí)際項(xiàng)目申報(bào)中，有的項(xiàng)目申報(bào)材料是由中介機(jī)構(gòu)組織編寫，項(xiàng)目申報(bào)成功，取得專項(xiàng)資金后，項(xiàng)目單位再支付給中介機(jī)構(gòu)咨詢費(fèi)。從事申報(bào)工作的人員業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊，并且沒(méi)有統(tǒng)一明確的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一些中介機(jī)構(gòu)存在亂收費(fèi)現(xiàn)象。
（二）項(xiàng)目評(píng)審環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題
專家評(píng)審意見(jiàn)是項(xiàng)目是否安排專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。參與評(píng)審的專家具有良好的職業(yè)道德，能獨(dú)立、客觀、公正對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查，但是，參加評(píng)審工作的專家任務(wù)都很重，有的專家半天時(shí)間要評(píng)審二十多個(gè)項(xiàng)目。有的項(xiàng)目所處技術(shù)領(lǐng)域的專家專家?guī)炖镞€比較少，只能由相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的專家評(píng)審。由于參評(píng)的項(xiàng)目多，涉及的行業(yè)范圍廣，專業(yè)性強(qiáng)，而參加評(píng)審的專家人數(shù)少，專家掌握的行業(yè)、專業(yè)有限，不可能對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新性、建設(shè)方案的可行性、預(yù)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和示范帶動(dòng)作用等項(xiàng)目情況都很熟悉，進(jìn)而影響到項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)的權(quán)威性。
（三）在專項(xiàng)資金計(jì)劃審批環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題
在項(xiàng)目審定、專項(xiàng)資金計(jì)劃下達(dá)之前缺少對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。從項(xiàng)目單位開(kāi)始組織申報(bào)材料，中間還要經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)報(bào)、項(xiàng)目初審、專家評(píng)審等環(huán)節(jié)，才到項(xiàng)目審定、專項(xiàng)資金計(jì)劃下達(dá)環(huán)節(jié)，項(xiàng)目實(shí)施情況可能會(huì)發(fā)生一些重大變化，特別是一些重點(diǎn)項(xiàng)目，未經(jīng)過(guò)查看項(xiàng)目單位的現(xiàn)場(chǎng)情況，不了解項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展的具體情況，不了解項(xiàng)目單位是否具備項(xiàng)目實(shí)施的能力。這樣，下達(dá)專項(xiàng)資金計(jì)劃可能存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。
（四）專項(xiàng)資金撥付環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題
科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金撥付不及時(shí)，存在專項(xiàng)資金被截留、擠占和挪用問(wèn)題。目前大多數(shù)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的專項(xiàng)資金撥款流程為：省財(cái)政市財(cái)政縣財(cái)政項(xiàng)目單位，專項(xiàng)資金撥付的中間環(huán)節(jié)多，有的縣財(cái)政比較困難，存在專項(xiàng)資金被截留、擠占和挪用問(wèn)題。通過(guò)對(duì)37個(gè)項(xiàng)目的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，專項(xiàng)資金到達(dá)項(xiàng)目單位賬戶平均天數(shù)是166天，其中半年以上的項(xiàng)目有13個(gè)，最慢的達(dá)到了527天。專項(xiàng)資金不能及時(shí)全額撥付到項(xiàng)目單位，影響了項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施，降低了專項(xiàng)資金的使用效率，也可能會(huì)導(dǎo)致違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生。另一方面，沒(méi)有明確規(guī)定在專項(xiàng)資金撥付給項(xiàng)目單位前要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，可能會(huì)產(chǎn)生有的項(xiàng)目已撤銷或停止建設(shè)，還向該項(xiàng)目單位撥付科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金的問(wèn)題。
（五）專項(xiàng)資金的使用環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題
從調(diào)研項(xiàng)目情況看，多數(shù)項(xiàng)目的專項(xiàng)資金用在項(xiàng)目建設(shè)方面，或用于科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的貸款貼息。部分項(xiàng)目的支出不符合專項(xiàng)資金的使用要求，用于支付業(yè)務(wù)招待費(fèi)、咨詢費(fèi)等。多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范，沒(méi)有做到專賬管理。
（六）項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題
項(xiàng)目驗(yàn)收是檢查項(xiàng)目是否按計(jì)劃完成各項(xiàng)工作內(nèi)容，是否交付符合預(yù)期的工作成果。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目驗(yàn)收工作不夠重視，有的項(xiàng)目已建成投產(chǎn)多年，但是沒(méi)有及時(shí)向有關(guān)部門申請(qǐng)組織驗(yàn)收，或因有關(guān)部門工作繁忙，未能及時(shí)組織驗(yàn)收，影響了項(xiàng)目正常的結(jié)題，也影響了項(xiàng)目的后續(xù)跟蹤管理。在建成投產(chǎn)的35個(gè)項(xiàng)目中，經(jīng)過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目只有13個(gè)，驗(yàn)收率只有37%。
二、加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理的幾點(diǎn)建議
要充分認(rèn)識(shí)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金對(duì)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理，提高專項(xiàng)資金的使用效率。遵循誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)扶持、公平透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。為了進(jìn)一步加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理，推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提出以下幾點(diǎn)建議：
（一）加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)環(huán)節(jié)的管理
1、提高申報(bào)門檻。技術(shù)成果應(yīng)當(dāng)要符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，帶動(dòng)作用強(qiáng)，預(yù)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境效益好；項(xiàng)目采用的關(guān)鍵技術(shù)先進(jìn)成熟，能顯著提升本省產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。一些技術(shù)含量一般的項(xiàng)目不列入扶持范圍，鼓勵(lì)先進(jìn)適用的科技成果盡早進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，縮短進(jìn)行轉(zhuǎn)化的科技成果的有效期，對(duì)于較長(zhǎng)時(shí)間前取得的科技成果可能不具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，不能申報(bào)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金。要加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度，逐步減少對(duì)一般項(xiàng)目的扶持，改變目前專項(xiàng)資金“撒胡椒面”的現(xiàn)象，真正發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。
2、規(guī)范從事科技成果轉(zhuǎn)化申報(bào)工作中介的管理工作。培訓(xùn)一批從業(yè)人員，認(rèn)定一批專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，明確規(guī)定項(xiàng)目申報(bào)工作由具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，并與物價(jià)部門商定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在項(xiàng)目申報(bào)材料中應(yīng)提供項(xiàng)目申報(bào)機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資格證書(shū)和從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性由中介機(jī)構(gòu)，管理部門可不定期對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，一旦發(fā)現(xiàn)虛假情況，要對(duì)從事該項(xiàng)目申報(bào)工作的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰，取消該機(jī)構(gòu)和有關(guān)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格，在項(xiàng)目申報(bào)源頭上保證申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性。
（二）進(jìn)一步完善專家評(píng)審制度
1、擴(kuò)充完善專家?guī)?。吸收更多具有豐富的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家參與項(xiàng)目評(píng)審，也可以吸收省外知名專家進(jìn)入專家?guī)?。參與評(píng)審的專家要對(duì)所審查項(xiàng)目技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r和所涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、市場(chǎng)狀況有較深的了解，具有權(quán)威性。專家?guī)煲軌驅(qū)崿F(xiàn)對(duì)入庫(kù)評(píng)審專家的動(dòng)態(tài)管理、隨機(jī)抽取、自動(dòng)語(yǔ)音通知、自動(dòng)回避、抽取過(guò)程嚴(yán)格保密和嚴(yán)格時(shí)間控制等功能。
2、改進(jìn)評(píng)審方式。專家評(píng)審可以采用集中評(píng)審與實(shí)地評(píng)審相結(jié)合的方式，重點(diǎn)項(xiàng)目可以在集中評(píng)審基礎(chǔ)上進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。對(duì)于外地專家參與項(xiàng)目評(píng)審，可以采用網(wǎng)上評(píng)審、函審等評(píng)審方式。對(duì)于重大項(xiàng)目，可委托工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
（三）完善專項(xiàng)資金計(jì)劃審批管理
在項(xiàng)目審定、專項(xiàng)資金計(jì)劃下達(dá)之前，要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，特別是重點(diǎn)項(xiàng)目，要了解查看擬扶持項(xiàng)目的具體實(shí)施情況，包括項(xiàng)目的工程建設(shè)情況、技術(shù)開(kāi)發(fā)能力、資金籌措情況、項(xiàng)目實(shí)施配套條件和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況等。把調(diào)研擬扶持項(xiàng)目工作做為項(xiàng)目專項(xiàng)資金審批安排程序的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，掌握扶持工作的主動(dòng)性，使專項(xiàng)資金真正能夠用在科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目上，更好地促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
（四）完善專項(xiàng)資金撥付管理
通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)數(shù)量的科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金到位時(shí)間滯后，影響了項(xiàng)目的實(shí)施。要研究制定規(guī)范化、科學(xué)化管理的專項(xiàng)資金管理制度，使專項(xiàng)資金安全、快速運(yùn)行。加強(qiáng)專項(xiàng)資金撥付管理，減少資金流通環(huán)節(jié)，規(guī)定每個(gè)環(huán)節(jié)專項(xiàng)資金撥付時(shí)限，積極探索科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金如何直接補(bǔ)助到項(xiàng)目單位，避免專項(xiàng)資金被截留、擠占和挪用情況的發(fā)生。在專項(xiàng)資金撥付給項(xiàng)目單位前，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目檢查，對(duì)因故撤消或中止的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)取消項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，收回支出預(yù)算并停止撥付專項(xiàng)資金。
（五）加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用管理
項(xiàng)目單位對(duì)取得的科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，要專款專用、專賬管理。項(xiàng)目單位專項(xiàng)資金的支出要符合下達(dá)的計(jì)劃通知要求。專項(xiàng)資金支出范圍有投資補(bǔ)助和貸款貼息兩種。投資補(bǔ)助要用于與科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容相關(guān)的支出，不得用于購(gòu)置小汽車、招待費(fèi)等消費(fèi)性質(zhì)的支出；貸款貼息要用于支付科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目向商業(yè)銀行的貸款所負(fù)擔(dān)的利息支出。對(duì)于專項(xiàng)資金已撥付到項(xiàng)目單位，而項(xiàng)目因故撤銷或中止，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)進(jìn)行項(xiàng)目清算并報(bào)財(cái)政部門核定，已按規(guī)定用途使用的專項(xiàng)資金作核銷處理，未使用的專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)繳回財(cái)政部門。
第一條為了規(guī)范船舶運(yùn)輸市場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，維護(hù)船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、旅客、貨主的合法權(quán)益，保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，促進(jìn)水路運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)沿海、江河、湖泊及其他國(guó)內(nèi)通航水域的船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理。
第三條船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)范圍按船舶航行區(qū)域分為沿海船舶運(yùn)輸和內(nèi)河船舶運(yùn)輸。
按經(jīng)營(yíng)船舶種類分為貨船運(yùn)輸和客船運(yùn)輸。貨船運(yùn)輸分為普通貨船、散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸(液化氣船、散裝化學(xué)品船、油船運(yùn)輸)(以下簡(jiǎn)稱“液貨危險(xiǎn)品船運(yùn)輸”)。客船運(yùn)輸分為普通客船(客渡船)、客滾船(車客渡船)、高速客船運(yùn)輸。
第四條經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)船舶運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和個(gè)人，應(yīng)依照本規(guī)定和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，并在核定的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)范圍內(nèi)從事國(guó)內(nèi)船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第五條各級(jí)人民政府交通主管部門依法對(duì)國(guó)內(nèi)船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)實(shí)施管理，并可委托其設(shè)置的航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理的具體工作。
第二章經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件
第六條除內(nèi)河普通貨船運(yùn)輸外，經(jīng)營(yíng)船舶運(yùn)輸應(yīng)取得企業(yè)法人資格。
第七條設(shè)立客運(yùn)、液貨危險(xiǎn)品船運(yùn)輸企業(yè)，至少一名持股25%以上的股東具有3年以上相應(yīng)船舶種類的海船、河船運(yùn)輸經(jīng)歷。
申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)沿海、內(nèi)河客船運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)具有3年以上相應(yīng)海上、內(nèi)河貨船運(yùn)輸經(jīng)歷；申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)沿海、內(nèi)河客滾運(yùn)輸?shù)?，?yīng)具有3年以上相應(yīng)沿海、內(nèi)河客船運(yùn)輸經(jīng)歷；申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)液貨危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)具有3年以上相應(yīng)海上、內(nèi)河普通貨船、客船運(yùn)輸經(jīng)歷。
第八條企業(yè)經(jīng)營(yíng)船舶運(yùn)輸應(yīng)有滿足經(jīng)營(yíng)需要和安全管理要求的組織機(jī)構(gòu)、固定辦公場(chǎng)所，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立、實(shí)施并保持安全管理體系。
第九條從事船舶運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)從業(yè)人員應(yīng)符合下列條件：
(一)企業(yè)船舶運(yùn)輸管理人員中半數(shù)以上的人員應(yīng)取得交通部認(rèn)可機(jī)構(gòu)頒發(fā)的從業(yè)資格證書(shū)或取得航運(yùn)、航海、船舶、船機(jī)等專業(yè)中等專業(yè)(內(nèi)河運(yùn)輸?shù)?，職?以上學(xué)歷；
(二)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者應(yīng)取得省級(jí)交通主管部門認(rèn)可機(jī)構(gòu)頒發(fā)的培訓(xùn)證書(shū)；
(三)企業(yè)海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員持有與所經(jīng)營(yíng)船舶種類的海船、河船相對(duì)應(yīng)的不低于大副、大管輪的適任證書(shū)；
(四)企業(yè)應(yīng)有4名以上專職管理人員，且管理人員與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同在2年以上；
(五)經(jīng)營(yíng)客運(yùn)、液貨危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)?，最高管理層中至少有一人取得相?yīng)客船、危險(xiǎn)品船船長(zhǎng)或輪機(jī)長(zhǎng)適任證書(shū)；海務(wù)、機(jī)務(wù)主管還應(yīng)持有與所經(jīng)營(yíng)船舶種類的海船、河船相對(duì)應(yīng)的船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)適任證書(shū)。
第十條經(jīng)營(yíng)船舶運(yùn)輸?shù)拇皯?yīng)按規(guī)定取得《船舶檢驗(yàn)證書(shū)》、《船舶國(guó)籍證書(shū)》、《船舶最低安全配員證書(shū)》和《船舶營(yíng)運(yùn)證》。
第十一條經(jīng)營(yíng)船舶運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和個(gè)人應(yīng)擁有與經(jīng)營(yíng)區(qū)域范圍、船舶種類相適應(yīng)的船舶。除在省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的封閉通航水域經(jīng)營(yíng)客船運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)外，船舶運(yùn)輸企業(yè)擁有的相應(yīng)總運(yùn)力應(yīng)當(dāng)分別滿足下列最低要求：
(一)經(jīng)營(yíng)沿海普通貨船運(yùn)輸?shù)模浩胀ㄘ洿?000載重噸；
(二)經(jīng)營(yíng)沿海液貨危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)模何ｋU(xiǎn)品船2000載重噸，其中經(jīng)營(yíng)液化氣船運(yùn)輸?shù)模号撊?000立方米；
(三)經(jīng)營(yíng)沿海客運(yùn)的：海上普通客船400客位，高速客船200客位，客滾船3000載重噸／400客位；
(四)經(jīng)營(yíng)內(nèi)河液貨危險(xiǎn)品船的：危險(xiǎn)品船300載重噸，其中經(jīng)營(yíng)內(nèi)河液化氣船運(yùn)輸?shù)模号撊?00立方米；
(五)經(jīng)營(yíng)內(nèi)河客運(yùn)的：內(nèi)河普通客船、高速客船50客位；經(jīng)營(yíng)內(nèi)河客滾運(yùn)輸(車客渡船)的，客滾船(車客渡船)1500載重噸／50客位。
第十二條經(jīng)營(yíng)船舶運(yùn)輸，應(yīng)有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本。
第十三條經(jīng)營(yíng)客運(yùn)航線的，應(yīng)落實(shí)船舶靠泊、旅客上下船所必需的服務(wù)設(shè)施。
第三章經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審批
第十四條申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)船舶運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)提交下列相應(yīng)的申報(bào)材料：
(一)申請(qǐng)書(shū)；
(二)可行性研究報(bào)告(包括組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理人員配備、企業(yè)基本管理制度)；
(三)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)及其復(fù)印件；
(四)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本》及其復(fù)印件；
(五)《船舶檢驗(yàn)證書(shū)》、《船舶所有權(quán)登記證書(shū)》《船舶國(guó)籍證書(shū)》及其復(fù)印件；
(六)主要管理人員身份證、資歷、學(xué)歷、培訓(xùn)證書(shū)、從業(yè)資格證書(shū)、勞動(dòng)合同(籌建的，提供意向協(xié)議)、《船舶最低安全配員證書(shū)》(申請(qǐng)開(kāi)業(yè)提供)及其復(fù)印件；
(七)申請(qǐng)企業(yè)、主要股東資歷，銀行或資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的資信證明文件或其他能說(shuō)明股東投資情況的文件；
(八)國(guó)家規(guī)定需要建立安全管理體系的，應(yīng)提供“符合證明”證書(shū)或“臨時(shí)符合證明”及其復(fù)印件；
(九)經(jīng)營(yíng)客運(yùn)的，船舶靠泊、旅客上下船所必需的服務(wù)設(shè)施的證明文件。
第十五條企業(yè)、個(gè)體籌建應(yīng)提交本規(guī)定第十四條第(一)項(xiàng)至第(三)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)、第(九)項(xiàng)規(guī)定的申報(bào)材料。
第十六條企業(yè)、個(gè)體開(kāi)業(yè)應(yīng)提交本規(guī)定第十四條第(一)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)至第(九)項(xiàng)規(guī)定的申報(bào)材料及籌建批準(zhǔn)文件。
第十七條申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)船舶運(yùn)輸應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《省際水路運(yùn)輸企業(yè)審批管理辦法》規(guī)定的審批權(quán)限，向交通主管部門提交本規(guī)定規(guī)定的申報(bào)材料。
受理申請(qǐng)的交通主管部門應(yīng)當(dāng)核實(shí)申報(bào)材料中的原件和復(fù)印件，按本規(guī)定規(guī)定的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行全面審查，并逐級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)有審批權(quán)的交通主管部門審批。
第十八條屬于申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)客運(yùn)、客滾、高速客運(yùn)、液貨危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)模?設(shè)區(qū)市)交通主管部門應(yīng)在收到申報(bào)材料30日內(nèi)，根據(jù)申報(bào)材料和實(shí)地調(diào)查情況，對(duì)申請(qǐng)人是否符合船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件進(jìn)行全面評(píng)估。對(duì)認(rèn)為符合條件的，寫出評(píng)估報(bào)告，并轉(zhuǎn)報(bào)省級(jí)交通主管審核；對(duì)認(rèn)為不符合條件的，應(yīng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。屬于申請(qǐng)籌建的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)的可行性進(jìn)行評(píng)估。
省級(jí)交通主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)高速客船、客滾船、液貨危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)行復(fù)評(píng)。交通部水系派出機(jī)構(gòu)對(duì)有異議的申請(qǐng)事項(xiàng)，應(yīng)會(huì)同有關(guān)省級(jí)交通主管部門進(jìn)行復(fù)評(píng)。
第十九條船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格的審批程序，本規(guī)定未作規(guī)定的，按《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《省際水路運(yùn)輸企業(yè)審批管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人變更經(jīng)營(yíng)范圍或停業(yè)、歇業(yè)，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《省際水路運(yùn)輸企業(yè)審批管理辦法》規(guī)定向原審批機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)手續(xù)。
企業(yè)、個(gè)體變更經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)提供本規(guī)定第十四條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)至第(九)項(xiàng)申報(bào)材料和水路運(yùn)輸許可證(副本)。
第四章經(jīng)營(yíng)資質(zhì)監(jiān)督檢查
第二十一條交通主管部門依法對(duì)船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰。