時間：2022-02-26 14:24:03
導(dǎo)語：在村委會履職報告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
（一）高度重視，周密安排
全面排查，分類監(jiān)控。____鄉(xiāng)的地質(zhì)災(zāi)害歷年來都是黨委政府的汛期工作重點(diǎn)，摸清情況是地質(zhì)災(zāi)害防治的基礎(chǔ)，我鄉(xiāng)再次全面排查全鄉(xiāng)的地質(zhì)災(zāi)害情況，全鄉(xiāng)共地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)13個。
（二）及早動員，周密安排
鄉(xiāng)黨委政府根據(jù)縣委政府的安排部署，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際,成立了地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《____鄉(xiāng)人民政府關(guān)于2016年地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知》、《____鄉(xiāng)人民政府關(guān)于印發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》等相關(guān)文件，并于每周召開地質(zhì)災(zāi)害防治專題會議，周密安排2016 年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，每月召開地質(zhì)災(zāi)害防治業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，就地質(zhì)災(zāi)害防治工作作進(jìn)一步的細(xì)化和安排。要求各村委會、各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測人員做到“十個要”：一是方案要細(xì)化。二是責(zé)任要明確。三是宣傳要到位。四是情況要清楚。五是巡查要有力。六是監(jiān)控要有效。七是信息要暢通。八是臺帳要完善。九是應(yīng)急要及時。十是處置要聯(lián)動。
（三）完善措施，全力防范
加大地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳力度。組織13個隱患點(diǎn)村組負(fù)責(zé)人33 人、國土資源管理員1 人、具體監(jiān)測人員 13人對《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和地質(zhì)災(zāi)害防治知識進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，提高廣大干部群眾保護(hù)地質(zhì)環(huán)境的法律意識和防災(zāi)減災(zāi)意識及防災(zāi)抗災(zāi)能力。13 個隱患點(diǎn)共發(fā)放“地質(zhì)災(zāi)害防治工作明白卡”、“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡”1000余份，公告防治措施和避險方案、設(shè)置固定地質(zhì)災(zāi)害危險標(biāo)志牌13塊。發(fā)放宣傳材料2000 余份、張貼宣傳標(biāo)語10余條，對地質(zhì)災(zāi)害知識進(jìn)行宣傳，切實(shí)讓廣大干部群眾識別地質(zhì)災(zāi)害、監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害、躲避地質(zhì)災(zāi)害，盡可能減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損傷。
（四）實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害防治包村負(fù)責(zé)制。
每兩名鄉(xiāng)干部負(fù)責(zé)聯(lián)系一個地災(zāi)點(diǎn)，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的督促檢查，督促5 個村委會和13個監(jiān)測點(diǎn)人員認(rèn)真履職，定時不定時的對各隱患點(diǎn)的監(jiān)測人員進(jìn)行抽查，對所在地災(zāi)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測
（五）完善日報告和零報告制度。
在認(rèn)真巡查排查和監(jiān)測監(jiān)控的基礎(chǔ)上，13個隱患點(diǎn)由各地災(zāi)點(diǎn)監(jiān)測人員每天向鄉(xiāng)政府電話報告一次本村隱患監(jiān)測情況，每月書面報告一次隱患監(jiān)測情況。
（六）全力抓好汛期安全生產(chǎn)工作
我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“三個必須”的要求落實(shí)汛期安全責(zé)任到第一線。分別與5個村委會簽定了地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書；于13個監(jiān)測員分別簽署了目標(biāo)責(zé)任書，明確具體的工作職責(zé)和工作任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感。
（七）做好應(yīng)急準(zhǔn)備
*年4月15日上午，鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長*在鎮(zhèn)政府三樓會議室主持召開一季度安全生產(chǎn)工作會議，鎮(zhèn)安委會成員參加了會議，會議傳達(dá)了縣近期召開的安全生產(chǎn)工作會議精神，分別聽取了公安派出所、供電所及地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛、等工作安全生產(chǎn)責(zé)任人的安全生產(chǎn)工作情況匯報，會議通報了*年全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作情況，并對*年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了研究部署?，F(xiàn)將會議紀(jì)要如下：
一、會議：
*年，在全鎮(zhèn)安委會成員單位共同努力下，我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)態(tài)勢。*年1—3月，我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。但安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱，特別是相關(guān)業(yè)主的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識淡薄、個別業(yè)主安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)、道路交通安全隱患較為嚴(yán)重等，會議通報了4月10日晚，寶發(fā)綜合加工廠發(fā)生死亡一人的安全生產(chǎn)事故，要求各相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人務(wù)必重視，加強(qiáng)督促，狠抓整改措施落實(shí)到位，有效防范重特大事故。
二、會議：
各責(zé)任單位、責(zé)任人務(wù)必提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任；要經(jīng)常全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題；要狠抓督促整改，消除隱患；要加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管，確實(shí)扎實(shí)抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)各項工作，創(chuàng)建安全穩(wěn)定和諧大洛。
三、會議要求：
各相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人要嚴(yán)格按照上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署和要求，結(jié)合工作實(shí)際和責(zé)任范圍的實(shí)際情況，認(rèn)真、扎實(shí)地抓好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作。
1、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。
要結(jié)合安全生產(chǎn)月活動，組織各生產(chǎn)企業(yè)開展一次特崗人員必須持證上崗、生產(chǎn)過程必須嚴(yán)格執(zhí)行和遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策的宣傳教育和技能培訓(xùn)，樹立“生產(chǎn)必須安全，安全才能生產(chǎn)”、“安全是最大的效益”意識；各村要配合公安派出所開展一次全面的道路交通安全教育、整治活動。
2、強(qiáng)化責(zé)任，明確工作目標(biāo)，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。
牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)安全是第一責(zé)任的理念，在思想上
重視安全生產(chǎn)，在行動上自覺抓好安全生產(chǎn)。參照縣政府下達(dá)的控制指標(biāo)，年初我鎮(zhèn)制訂了切實(shí)可行的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)，與各村委會、相關(guān)部門、企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，真正做了明確責(zé)任、責(zé)任到人、嚴(yán)格管理，真正使責(zé)任落到實(shí)處。
3、要持續(xù)深入排查治理隱患，抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管。
⑴要從政府、企業(yè)兩個層面建立隱患排患分級管理和重大危險源分級監(jiān)控制度，做到隱患排查治理制度化、經(jīng)常化，堅決杜絕新的隱患產(chǎn)生，企業(yè)要全面排查隱患，對可能發(fā)生事故的各種隱患，要落實(shí)整改責(zé)任、資金和監(jiān)控措施，限期整改到位，保障安全生產(chǎn)，政府強(qiáng)化隱患排查工作的指導(dǎo)、督促建立隱患排查治理數(shù)據(jù)庫，定期督查隱患排查治理情況。健全和完善季度例會制度、安全生產(chǎn)履職報告制度、安全教育培訓(xùn)制度、完善相關(guān)部門企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案體系。落實(shí)三個要求：一是隱患排查認(rèn)真仔細(xì)，不留盲區(qū)和死角；二是隱患整治工作責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案五落實(shí)；三是建立健全重大隱患的分級管理機(jī)制，鞏固隱患治理成果。
⑵加大安全事故的查處力度，嚴(yán)肅事故查處，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任制。按照發(fā)生事故“四不放過”（原因查不清不放過，責(zé)任者得不到處理不放過，職工群眾受不到教育不放過，沒有防范措施不放過的原則）。
⑶突出重點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)專項整治工作，鎮(zhèn)安委會成員單位要根據(jù)本部門的職能定期開展安全生產(chǎn)專項整治工作，要開展好道路交通安全、危險化學(xué)品安全、非煤礦山安全、民爆器材和煙花爆竹安全、鍋爐壓力容器等設(shè)備安全、建筑安全、消防安全、學(xué)校安全等各項專項整治活動。
第二季度安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)呈現(xiàn)二個特點(diǎn)：一是“五一”就要來臨，二是春夏季節(jié)多雨進(jìn)入汛期容易出現(xiàn)山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。這些都是安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，下階段要把安全生產(chǎn)各項工作落實(shí)到實(shí)處。①危險化學(xué)品安全整治，消除安全整治堅決關(guān)閉取締“三合一”、“多合一”場所，堅決關(guān)閉存在重大安全隱患的公共聚集場所。②建筑施工安全整治，特種設(shè)備安全整治、地質(zhì)災(zāi)害隱患排查等。③加強(qiáng)宣傳教育，提高安全素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)，提高安全意識和安全技能。④加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善監(jiān)控體系，各部門、各單位、各企業(yè)要重視預(yù)案編制和修訂工作，保證預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，要加強(qiáng)應(yīng)急隊伍的建設(shè)。
4、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)情況報告制度。
堅守人大10年，他探索創(chuàng)新，以實(shí)績彰顯作為；
身患肝癌5年，他樂觀堅強(qiáng)，用微笑面對病魔……
近段時間，臨安市板橋鎮(zhèn)人大主席朱忠華的事跡被廣為傳頌。為了探尋其樂觀堅強(qiáng)、扎根基層的力量源泉，2014年10月16日下午，記者來到臨安市板橋鎮(zhèn)，以期通過零距離的跟蹤采訪，通過一個個看似普通的細(xì)節(jié)，記錄這位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、基層人大代表的平凡和不平凡……
一次讓民意落地開花的探索
長期以來，豆川村的數(shù)百戶村民都是靠天喝水，要么拿個大缸蓄雨水，或是幾戶人家拼起來，用一根水管接山水飲用。如果雨水充沛，村民們倒不擔(dān)心沒水喝，可去年那場大旱卻讓村民嘗盡了喝不上水的苦。
這景象，如今已成為歷史?！翱催@水，清吧，關(guān)鍵是不用擔(dān)心喝不上了。要不了多久，我們豆川村家家戶戶都能喝上自來水了，這都虧了朱主席?！睌Q開水龍頭，看到“嘩嘩”的自來水濺出晶瑩的水花，豆川村的村民們心里樂開了花。
聽到這些，一旁的朱忠華不好意思地說：“哪里，其實(shí)工作都是大家做的?！彼嬖V記者，這項民生工程之所以能順利實(shí)施，還得益于板橋鎮(zhèn)人大從今年開始試行的實(shí)事工程代表票決制，真正讓政府的實(shí)事工程做到百姓的心坎上。
自2004年兼任臨安市千洪鄉(xiāng)人大主席、2006年擔(dān)任板橋鎮(zhèn)專職人大主席，朱忠華在最基層人大崗位上一干就是10年。這10年來，他一直在思考一個問題：如何讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大決定的重大事項具有廣泛的民意基礎(chǔ)，辦些百姓真正想辦的事。直至去年底，臨安市人大常委會決定在昌化鎮(zhèn)、潛川鎮(zhèn)和板橋鎮(zhèn)試行鎮(zhèn)政府實(shí)事工程代表票決制，朱忠華終于得償所愿。
為了確保政府實(shí)事工程真正是群眾想辦的事，朱忠華除了組織全體鎮(zhèn)人大代表深入選區(qū)，召開座談會，廣泛聽取各方面意見外，還親自帶領(lǐng)鎮(zhèn)人大代表進(jìn)村入戶聽民意。
“在實(shí)事工程票決制的經(jīng)驗(yàn)交流會上，剛聽他介紹完意見征集部分，我就感覺，不愧是朱忠華，工作做得就是比一般人扎實(shí)，竟然親自進(jìn)村入戶征集意見，調(diào)查研究的工作做得特別細(xì)。”臨安市潛川鎮(zhèn)人大主席劉金海認(rèn)為，他也算是一個對工作很負(fù)責(zé)的人，但跟朱忠華比起來，總感覺“還差那么一點(diǎn)”。
最終，板橋鎮(zhèn)人大共收集到實(shí)事工程意向項目35個，在剔除一些投資過高、工期過長、立項條件不成熟的項目，合并處理一些同類項目后，確定了12件實(shí)事工程候選項目提交鎮(zhèn)人代會表決。在今年1月12日召開的板橋鎮(zhèn)人代會上，50多名鎮(zhèn)人大代表票決產(chǎn)生了10件政府實(shí)事工程，其中包括豆川村的飲用水工程。
為了讓這些實(shí)事工程按期保質(zhì)完工，朱忠華多次組織代表實(shí)地查看重點(diǎn)工程的實(shí)施情況。在豆川村的飲用水工程施工現(xiàn)場，村民就經(jīng)?？吹街熘胰A的身影。有一次，村委會成員李材生發(fā)現(xiàn)朱忠華臉色蒼白，就關(guān)切地說：“有些事情，你就電話里和我們聯(lián)系好了，不用親自跑過來！”朱忠華則笑笑：“不放心啊，只有親眼看到了，心里才踏實(shí)。”
如今，這個讓朱忠華牽腸掛肚的飲用水工程已基本完工，現(xiàn)已有280多戶人家喝上自來水。預(yù)計到明年上半年，全村388戶村民全部都能用上自來水。
“要聽取群眾意見，更要將民意落到實(shí)處?！敝熘胰A打算，明年的鎮(zhèn)人代會安排聽取鎮(zhèn)政府實(shí)事工程項目建設(shè)情況專題報告，組織全體鎮(zhèn)人大代表對各項實(shí)事工程的實(shí)施情況進(jìn)行測評，測評結(jié)果還要向社會公開。
“實(shí)事工程票決的意義，不僅僅是上幾個項目，辦幾件實(shí)事，更重要的是，它實(shí)現(xiàn)了實(shí)事工程從政府‘拿主意’到群眾‘說了算’的轉(zhuǎn)變，改變了老百姓形式上有權(quán)實(shí)際上無權(quán)的局面。”臨安市人大常委會主任吳苗強(qiáng)說，他們要向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)好好推廣這些先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
而這，也正是一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的追求：讓民意落地、開花、結(jié)果。
為了真正行使好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，板橋鎮(zhèn)人大除了探索實(shí)施實(shí)事工程代表票決制，基層站所評議、定向視察政府部門等工作也開展得有聲有色，均走在臨安市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。朱忠華告訴記者，等忙過這陣后，他還打算在板橋鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)財政預(yù)算監(jiān)督小組，在管好政府“錢袋子”方面真正履行好人大該盡的職責(zé)。
一席義正辭嚴(yán)的評議發(fā)言
“這次評議雖然沒有發(fā)現(xiàn)大問題，但一些細(xì)節(jié)問題還是存在的。希望法官們今后工作能更加嚴(yán)謹(jǐn)，要知道你代表的不是你自己，而是莊嚴(yán)的法律……”
10月17日上午，臨安市人大常委會會議聽取審議了法官履職評議情況的報告。作為評議小組成員，朱忠華集中審議時作了一番義正辭嚴(yán)的發(fā)言。
“他全程參與了為期3個月的評議調(diào)研，個別談話、召開座談會、走訪調(diào)研、旁聽庭審，一樣沒落，掌握了非常多的情況?！睋?dān)任評議小組副組長的臨安市人大常委會法制內(nèi)司工委主任洪中來告訴記者，朱忠華工作認(rèn)真、對人負(fù)責(zé)的態(tài)度令他印象深刻。
他記得，在評議小組成員匯總各自掌握的情況時，朱忠華針對材料反映的某法官廉潔方面的問題提出，在書面提交市人大常委會審議的材料中，寫上這些未經(jīng)核實(shí)的情況，不僅對這位法官不負(fù)責(zé)，也不夠嚴(yán)謹(jǐn)。最后，評議小組采納了他的建議，在書面提交人大常委會審議的材料中刪減了相關(guān)內(nèi)容，改為向法院反映相關(guān)情況，由法院對其進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
可洪中來不知道的是，就在他帶領(lǐng)朱忠華等人冒著酷暑調(diào)研時，朱忠華剛剛動完肝癌消融手術(shù)?！八麖膩頉]提過手術(shù)的事，有時候我們的調(diào)研活動早上、中午、下午連著干，他也一聲沒吭?！毕肫疬@些，洪中來心里有些過意不去。
朱忠華卻笑著說：“沒什么好說的，我只是在履行自己的職責(zé)?！?/p>
一句“職責(zé)所在”，道出了朱忠華身為一名基層人大代表的擔(dān)當(dāng)。這些年來，他視替民行權(quán)、為民辦實(shí)事為己任，從不缺席各類代表活動。吳苗強(qiáng)主任說：“他之所以能有這樣的責(zé)任意識，因?yàn)樗麩釔廴舜蠊ぷ?，更因?yàn)樗睦镅b著群眾，把履行鎮(zhèn)人大主席、市鎮(zhèn)兩級人大代表職務(wù)，作為為民辦事的平臺?！?/p>
一塊見證履職歷程的獎牌
在朱忠華辦公桌旁的一個書柜里，放著一疊獎狀、證書，其中有一塊是今年3月臨安市人大常委會頒發(fā)的獎牌，上面寫著“板橋代表小組，被評為2013年度市人大先進(jìn)代表小組”。
這塊獎牌，既見證了臨安市人大板橋代表小組11名市人大代表為民履職的歷程，也體現(xiàn)了朱忠華豐富代表活動，提高履職實(shí)效的成果。
朱忠華認(rèn)為，代表活動是代表履行職責(zé)的最直接途徑。每年年初，他都會制定詳細(xì)的代表活動方案，基本上每個月都會組織代表圍繞群眾關(guān)心的農(nóng)村飲用水工程實(shí)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道保潔、企業(yè)安全生產(chǎn)等工作，開展選民接待、定向視察、跟蹤調(diào)研、建議督辦等活動。
“代表活動能堅持一個季度一次就已經(jīng)不容易，可他竟然能做到每個月一次，真是不簡單?！鄙頌椤巴小钡臐摯ㄦ?zhèn)人大主席劉金海說。每次代表活動從開始策劃、組織，到意見交辦、督辦，其工作量可想而知，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大人手普遍緊張，真不可想象，朱忠華拖著一個病體是如何完成的，而且經(jīng)常能交出一些讓人咋舌的完美答卷。
靈溪是板橋鎮(zhèn)的母親河溪，在板橋鎮(zhèn)靈溪村陳大伯的記憶里，這里曾經(jīng)河水清澈、魚蝦成群?？珊髞?，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，村民生活水平提高了，母親河卻受傷了。
今年2月，朱忠華組織在板橋鎮(zhèn)的臨安市人大代表和部分鎮(zhèn)人大代表，邀上鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)農(nóng)辦、城建辦有關(guān)負(fù)責(zé)人，一行20余人，對靈溪開展了一次全面的摸底調(diào)研。從凹里橋頭，沿靈溪一路向上，拿著照相機(jī)、筆記本，一路走一路拍一路記：凹里橋頭滿眼建筑垃圾，整條河溪混濁不堪，生活垃圾隨處可見，還有一個惡臭難聞的養(yǎng)豬場?？吹窖矍暗膱鼍埃熘胰A痛心不已，向隨行的部門負(fù)責(zé)人提出了一系列整改意見：馬上清理河道垃圾、盡快搬遷養(yǎng)豬場……
時隔半年，朱忠華再次組織部分市、鎮(zhèn)人大代表，回訪了凹里橋頭、養(yǎng)豬場等一些“重災(zāi)區(qū)”。令人欣喜的是，凹里橋頭的建筑垃圾堆放點(diǎn)變成了綠地，養(yǎng)豬場搬走了，河道里的生活垃圾也都不見了蹤影，靈溪又恢復(fù)了往日的風(fēng)采。
“現(xiàn)在的代表真是好，一心為百姓做實(shí)事?！蓖T口那條流水潺潺的靈溪，靈溪村的陳大伯對代表督查河道整治工作贊不絕口。
為了讓板橋鎮(zhèn)境內(nèi)河溪都能恢復(fù)往日風(fēng)采，鎮(zhèn)人大將全鎮(zhèn)所有河道劃分成15個河段，由鎮(zhèn)人大代表擔(dān)任每段河道的河道長，市人大代表作為聯(lián)系責(zé)任人，形成鎮(zhèn)、村共治的“河長”治理機(jī)制。與此同時，每個月10日，板橋鎮(zhèn)每個村都會組織村干部、村民代表和市、鎮(zhèn)人大代表清理轄區(qū)內(nèi)河道。
朱忠華信心滿滿地跟記者說：“現(xiàn)在板橋鎮(zhèn)的所有河道，隨時都經(jīng)得起檢查。”
事實(shí)上，除了這些河道，板橋鎮(zhèn)的代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)、代表聯(lián)系選民工作、代表主題活動，也都經(jīng)得起考驗(yàn)，不僅實(shí)現(xiàn)了代表履職常態(tài)化，還解決了一系列群眾關(guān)心的民生問題。
一張密密麻麻的工作日志
10月16日下午，記者在朱忠華辦公室看到，辦公桌上放著一本《干在實(shí)處 走在前列》和一本工作日志。記者隨手翻開這本黑皮筆記本，在2014年5月份的那頁，記著密密麻麻的日程安排：
5月4日：到豆川布置工作，安排基建進(jìn)度；
5月5日-11日：休息（上海）；
5月12日：市人大錦北、太湖源水利工作視察；
5月16日：商議綠化設(shè)計方案，研究堤壩除險加固長遠(yuǎn)規(guī)劃，豆川村危舊房改造。
5月20日：豆川村“三改一拆”班子會，變電設(shè)施施工，確定鎮(zhèn)新門面設(shè)計字樣。
…………
“5日到11日，其實(shí)是去上海動手術(shù)，我沒有記具體內(nèi)容，是不想讓別人知道我又去動手術(shù)了?！敝熘胰A說，他欠組織、群眾和同事的人情太多，所以不想大家老去看他。
自2009年9月被確診為肝癌，5年間，朱忠華先后動了1次切除手術(shù)、3次射頻消融手術(shù)和2次介入治療。除了第一次切除手術(shù)，之后的每次手術(shù)和治療時間，他都刻意安排在節(jié)假日前后，而且一出院就往單位趕，休息時間一次比一次短，為的就是不想被同事知道，不給組織添麻煩。
2011年9月，朱忠華去醫(yī)院復(fù)查，發(fā)現(xiàn)右葉肝上又長出了一個2厘米的腫瘤，浙一醫(yī)院為他進(jìn)行了射頻消融手術(shù)。當(dāng)時正值市鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉的關(guān)鍵時期，朱忠華根本無心休息，僅請了一個月的假，便回到工作崗位，從選民登記、醞釀候選人到組織選舉，樣樣親力親為。那些日子，身體尚未復(fù)原的他，下班時累得根本坐不住，每天都是躺在汽車后座上回家的。
“能不心疼嗎？可爸爸堅持，我們也只能支持他。”想起當(dāng)時的情景，每天負(fù)責(zé)接送父親上下班的女兒朱應(yīng)睿禁不住淚濕雙眼。不過，令朱忠華欣慰的是，在他和同事們的不懈努力下，該次換屆選舉非常順利，實(shí)現(xiàn)了“零上訪”，而且沒有出現(xiàn)任何“后遺癥”。
今年5月份的這次消融手術(shù)，是朱忠華最近一次動的手術(shù)。從他的工作日志上可以看出，他4日還在上班，5日至11日在上海住院手術(shù)，12日回到臨安馬上就參加了人大組織的水利視察。結(jié)果，12日晚他就因體力不支出現(xiàn)不適，被家人送進(jìn)了醫(yī)院。掛了3天吊針后，16日，他又參加了研究堤壩除險加固工程規(guī)劃、豆川村危舊房改造的現(xiàn)場會。
“他基本上沒請假休息，出了醫(yī)院馬上就來上班，這些年動了這么多次手術(shù)，我們根本不知道。”板橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長蔡德鋒紅著眼圈說。
“其實(shí)我沒有大家想的那么高尚，做的都是我該做的工作，辦的都是我力所能及的事情。每天的生活充實(shí)了，也就忘了自己是個病人，要不然整天悶在家里，對身體也不見得好。”淡淡的一句話，朱忠華笑著解釋了他5年來的執(zhí)著和堅守。
他們眼中的朱忠華
臨安市人大常委會主任吳苗強(qiáng)――
“他是新時期基層人大干部的楷?！?/p>
我和朱忠華同志一起從事人大工作整整八年，對他有些了解。通過近期的學(xué)習(xí)，對他又有了更深的認(rèn)識。
朱忠華同志熱愛人大工作。他從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記轉(zhuǎn)崗到人大主席， 10年如一日，認(rèn)真履行著牽頭、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，聯(lián)絡(luò)、服務(wù)轄區(qū)代表等職能，始終把人大工作惦記在心里，抓實(shí)在手上。我想，正是他對人大工作的真切熱愛，才有如此不竭的強(qiáng)大動力，支撐他邊與病魔作斗爭，邊堅守本職崗位，勤勉不懈工作。
朱忠華同志心里裝著群眾。身為人大主席，他堅持把推動解決老百姓的急需急盼作為監(jiān)督工作的重中之重，農(nóng)村飲用水、鄉(xiāng)村道路、防洪工程等關(guān)乎群眾切身利益的實(shí)事，都是這些年來板橋鎮(zhèn)人大持續(xù)監(jiān)督的重點(diǎn)議題；組織代表結(jié)對走訪困難戶、集中接待選民、落實(shí)老百姓反映的具體問題，更是每年的“必修課”。我想，正是他心里始終裝著群眾，一心想著為群眾分憂解難，才會讓他在百姓心中有這么高的滿意度、公信力。
朱忠華同志堅持“一線”標(biāo)準(zhǔn)。為使人大履職更加務(wù)實(shí)，更有成效，他堅持以“一線”標(biāo)準(zhǔn)來落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。他敢試敢先，在全市帶頭試行鎮(zhèn)人大代表票決實(shí)事工程，規(guī)范提升代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，深化代表主題活動等，這些工作均走在全市前列，為鎮(zhèn)街人大積累了很多好做法、好經(jīng)驗(yàn)。我想，正是他以堅持“一線”的標(biāo)準(zhǔn)，保持 “一線”的狀態(tài)，才真正做到了“精神沒有垮，人就不能垮”，才贏得了全體人大工作者的由衷欽佩。
臨安市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長李賽文――
“他特別擅長和百姓打交道”
我與朱忠華曾在藻溪鎮(zhèn)一起共事過。我印象里，他沒有官架子，總給人親切的感覺，善于和大伙打成一片，無論是同事、村干部，還是普通老百姓。
平日，他很少坐在辦公室里，喜歡跑到村里去。他特別擅長和老百姓打交道，喜歡和老百姓拉家常，像朋友式、親友式地拉家常，在交談中掌握情況，在談笑風(fēng)生間化解矛盾。
板橋鎮(zhèn)黨委書記管浩峰――
“他對集體的事比對自己家的還上心”
2009年朱忠華生病后，鎮(zhèn)黨委怕他身體吃不消，不敢給他安排工作，可他多次要求分工安排工作。當(dāng)時，鄉(xiāng)里剛好建便民服務(wù)中心，就把這個工作安排給他。
朱忠華接手后非常上心，事無巨細(xì)，親力親為。為了挑到價廉物美的瓷磚，他跑遍了全市的建材市場，比價格、挑顏色；大廳需要安裝2臺電梯，因?yàn)閿?shù)量太少，只能在本市招標(biāo)，他就到市委黨校、市檢察院、人民醫(yī)院等安裝了電梯的單位，了解價格和質(zhì)量，又與生產(chǎn)廠家多次洽談，最終以邀請招標(biāo)的方式買到了高品質(zhì)、低價位的電梯；大廳的弱電工程招標(biāo)，他更是逐項對比，并且將原有的音響、投影儀、顯示屏全部再利用……幾個項目下來，硬是為鎮(zhèn)里節(jié)約開支近20萬元。
毫不夸張地說，他真的比自己家里裝修還要盡心盡責(zé)。
太陽鎮(zhèn)人大主席周勤作――
“他的擔(dān)當(dāng)是不可或缺的精神財富”
我和朱忠華共事過兩次，早在上世紀(jì)90年代初，我們一起在西天目鄉(xiāng)待了6年，后來又在藻溪鎮(zhèn)不期而遇?，F(xiàn)如今，我們既是無所不談的摯友，又是同行。
跟他共事的這些年，給我印象最深的就是：敢于負(fù)責(zé)。只要是他分管的事情，他一定恪盡職守、全力擔(dān)當(dāng)。在西天目鄉(xiāng)期間，朱忠華分管林業(yè)工作。當(dāng)初，天目山濫砍濫伐、非法販賣現(xiàn)象嚴(yán)重，為扭轉(zhuǎn)這一被動局面，朱忠華親自帶隊跑遍西天目的山山灣灣，逐家整治涉及的小木材加工廠。有的加工廠為此被關(guān)了門、罰了錢，心生恨意，威脅朱忠華及家人要打擊報復(fù)，但絲毫沒有動搖他整治亂砍濫伐的決心。
他在澡溪鎮(zhèn)任常務(wù)副鎮(zhèn)長期間，也總是沖在急難險重、中心工作的最前沿，敢于動真格，敢于得罪人，善于解難題。這種擔(dān)當(dāng)精神，正是當(dāng)前形勢下不可或缺的精神財富。
板橋鎮(zhèn)計生辦主任兼人大辦主任蔡文娟――
“他的樂觀，感染身邊每一個人”
朱忠華常說：“人沒有病入膏肓，精神就更不能病入膏肓?！?/p>
剛從業(yè)務(wù)崗位調(diào)到行政崗位時，我一度有些畏難情緒，擔(dān)心做不好工作。朱忠華就像大哥一樣鼓勵我說：“行政崗位是個很好的平臺，多鍛煉對自己會有很大的幫助。你看我身體都這樣了不是還干得好好的？你還有什么困難不能克服？”
他的樂觀，感染著身邊的每一個人。
板橋鎮(zhèn)桃源村黨支部書記徐明良――
“他跟我們像兄弟一樣”
他到板橋當(dāng)人大主席的幾年里，雖然沒有聯(lián)系我們桃源村，但他心里卻始終惦記著我們，跟我們像兄弟一樣。
一、指導(dǎo)思想
全面落實(shí)“緊緊依靠人民群眾堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)”以及省、市領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示精神，按照《關(guān)于加強(qiáng)病毒感染的肺炎疫情社區(qū)防控工作的通知》的要求，堅持從根本入手，從切斷疫情蔓延渠道入手，強(qiáng)化人員出行管控，形成鄉(xiāng)、村(社區(qū))、屯三道防線，最大限度減少人員流動，最大力度控制疫情傳播，最大程度保證人民群眾生命安全和身體健康。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任分工
在鄉(xiāng)病毒感染肺炎防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室增設(shè)“空街行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記王志剛，鄉(xiāng)長于忠國任雙組長，副書記胡英林（負(fù)責(zé)內(nèi)業(yè)），副鄉(xiāng)長張海明（負(fù)責(zé)具體工作）任副組長，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)域內(nèi)疫情防控“空街行動”的組織實(shí)施工作，時間暫定從2月4日開始到2月9日結(jié)束，具體結(jié)束日期視疫情控制情況及上級指揮部通知而定。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個工作組。
（一）村屯封閉管理工作組
組長：
成員：
工作職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)干部包保村屯，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于村屯封閉管理的各項指令，落實(shí)禁牧要求；要做好禁牧工作，對不執(zhí)行禁牧的養(yǎng)殖戶進(jìn)行勸誡，兩次仍不服從管理的養(yǎng)殖戶上報鄉(xiāng)派出所，由派出所進(jìn)行處理。畜牧站工作人員要對各村有無禁牧工作進(jìn)行巡查，如發(fā)現(xiàn)有放牧的立即通知到村，由村委會進(jìn)行勸回，并對此情況做好記錄。
2、負(fù)責(zé)組織各村開展封閉管理各項工作。
3、負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村設(shè)置具有限制通行作用的路障及明顯標(biāo)志，指導(dǎo)卡點(diǎn)工作人員做好防護(hù)工作。
（1）卡點(diǎn)由各村根據(jù)本村實(shí)際設(shè)立?？c(diǎn)的設(shè)立要保證對各村屯之間人員、車輛的有效管控。
（2）卡點(diǎn)對各類車輛和人員實(shí)行“里不出、外不進(jìn)”管控制度。如遇特殊情況要做好登記，村民出村后再回村的要做到居家隔離14天。
（3）每個卡點(diǎn)在崗人員必須保證兩名?？c(diǎn)對各類進(jìn)出人員和車輛要做好登記。
（4）卡點(diǎn)要建立登記臺賬，登記內(nèi)容為：
①進(jìn)出人員姓名，身份證號(本村村民不用登記身份證號)，家庭住址，聯(lián)系方式，進(jìn)出時間，進(jìn)出事由；
②進(jìn)出車輛車牌號；
③卡點(diǎn)日常情況。
（5）對進(jìn)出村內(nèi)非本村人員要由所去村民家人員來卡點(diǎn)接送，并做好登記。
（6）卡點(diǎn)每次換崗時要做好交接時間登記，交接人員都要簽字。
4、負(fù)責(zé)組織村屯封閉管理后的路面巡視巡查工作，一旦發(fā)現(xiàn)有不遵守封閉管理要求，隨意走動的群眾，要第一時間制止，在確定其行動軌跡和體溫正常后，強(qiáng)制居家隔離，如體溫異常則要迅速向醫(yī)療機(jī)構(gòu)報告。
5、負(fù)責(zé)設(shè)立居家隔離群眾家庭提示牌，提示其他群眾避免感染。
6、負(fù)責(zé)講解封閉管理政策，穩(wěn)定群眾情緒。
（二）宣傳引導(dǎo)組
組長：
成員：
工作職責(zé)：
1、安排“空街行動”統(tǒng)一宣傳口徑；
2、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體及時報道病毒感染的肺炎疫情變化信息和疫情聯(lián)防聯(lián)控工作進(jìn)展，積極正確引導(dǎo)輿論；
3、負(fù)責(zé)居民的教育引導(dǎo)工作，宣傳病毒感染的肺炎防病知識，提高人民群眾自我保護(hù)能力。
（三）應(yīng)急維穩(wěn)組
組長：
成員：
工作職責(zé):
1、負(fù)責(zé)“空街行動”期間的維穩(wěn)工作秩序維護(hù)工作；
2、負(fù)責(zé)依法打擊造謠、傳謠等違行為；
3、負(fù)責(zé)控制或依法打擊不遵守“空街行動”安排肆意妄為的相關(guān)人員；
4、負(fù)責(zé)配合做好路面巡查工作，隨時檢查、核實(shí)行人外出登記情況；
5、完成指揮部交辦的其他工作。
（四)物資保障組。
組長：
成員：
工作職責(zé):
負(fù)責(zé)對上協(xié)調(diào)爭取防護(hù)物資和消殺藥品工作，盡最大可能滿足各單位需求；
2、負(fù)責(zé)對外聯(lián)絡(luò)，購置、分配各類防護(hù)用具和消殺藥品，做好登記，嚴(yán)格執(zhí)行公開、公正、公平的分配制度，堅決杜絕私發(fā)亂放、人情發(fā)放；
3、完成指揮部交辦的其他工作。
三、工作要求
(一)科學(xué)設(shè)置村屯路障。要嚴(yán)格遵守《道路交通安全法》的相關(guān)規(guī)定，在不破壞農(nóng)村公路的前提下，兼顧夜間行車安全和緊急情況下消防、急救等車輛通行需求，因地制宣合理設(shè)置路障，實(shí)現(xiàn)道路封閉目標(biāo)。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行勸返機(jī)制。對于試圖進(jìn)入村屯的各類人群，包括各級領(lǐng)導(dǎo)，要堅決勸返，嚴(yán)格落實(shí)封閉管理，要求對于本村屯外出的群眾，要充分發(fā)揮村屯干部作用，講清政策，講明形勢，堅決勸返。對拒不配合的人和車輛，要立即向派出所報告，由公安人員強(qiáng)制帶離。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行路面巡查機(jī)制。村屯干部要定時巡視路面，及時發(fā)現(xiàn)走街串戶群眾，測量體溫，確定軌跡，勸返居家隔離，涉嫌違法的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。
(四)要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，由鄉(xiāng)紀(jì)委對各村“空街行動”職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核，及時反饋有關(guān)情況并對履職不到位的提出問責(zé)處理意見。
（五）要保障工作人員需求。
大家好。我是咱**家村的村官，***。十分感謝領(lǐng)導(dǎo)們來視察考核我的工作，感謝村民同志們忙里偷閑來見證我的考核。去年七月，剛剛畢業(yè)的我，以一名選調(diào)大學(xué)生村官的身份，來到**家村，成為一名書記助理。如今入職已近一年，我積極主動融入農(nóng)村生活，參與農(nóng)村各項事務(wù)，在第一份工作崗位上漸漸成長起來，這要感謝組織部和***黨工委的關(guān)心幫助，更要感謝**村村干部和村民們的包容和支持。下面我對這一年的工作情況匯報如下：
一、多方面協(xié)助村兩委做好日常工作
（一）多方了解，掌握村情
從工作第一天起，我堅持?jǐn)[正心態(tài)，掌握村情，用心融入。向村民虛心學(xué)習(xí)，完成了《**村情報告》《**村留守兒童調(diào)研報告》兩篇。同時，做好日常村務(wù)工作。積極參與村新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳及繳費(fèi)工作。協(xié)助村婦女主任做好計生；開展好**村“一事一議”事項。
（二）抓好黨建，筑牢根基
1、定期開展黨員學(xué)習(xí)活動。通過將“”與“兩學(xué)一做”有機(jī)結(jié)合起來，制定學(xué)習(xí)計劃，采取召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上黨課等形式，發(fā)展學(xué)習(xí)教育。
2、推進(jìn)村級民主管理進(jìn)程。協(xié)助兩委干部進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)公開制度，積極做好黨務(wù)、村務(wù)公開欄的張貼、內(nèi)容更新，影像資料保存等工作。
3、分類整理黨建文檔。從入村開始就認(rèn)真整理、收集我村開展黨員活動的文字、影像材料，為黨建工作提供了可查可考的文字資料。
4、搭建“燈塔--黨建在線”平臺。鑒于**家村黨員老齡化較為嚴(yán)重，在注冊“燈塔”之際，我和**書記、**會計挨家挨戶去老黨員家進(jìn)行講解并指導(dǎo)其注冊，率先完成注冊任務(wù)。后期，擔(dān)任起**村“燈塔”管理員，教給村兩委成員以及黨員們?nèi)绾问褂谩盁羲边M(jìn)行學(xué)習(xí)，并及時更新**村黨建動態(tài)，將學(xué)習(xí)內(nèi)容和照片資料上傳e支部。
5、依托遠(yuǎn)程教育的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，充分發(fā)揮大學(xué)生村官的個人專業(yè)特長，履行好遠(yuǎn)程教育管理員的職責(zé)，做好遠(yuǎn)程教育播放登記工作，并且經(jīng)常組織村民觀看遠(yuǎn)教內(nèi)容，豐富村民的精神文化生活。
（三）入戶走訪，貼近民心。
作為金暉助老志愿者、團(tuán)委青年志愿者，多次走訪困難黨員、群眾家庭。端午節(jié)和計生主任給村民送粽子；年底和包村干部、村兩委去低保戶、五保戶、殘疾人等弱勢群體家中走訪慰問，給他們送去過節(jié)禮品、春聯(lián)，了解關(guān)心他們的生活情況，為他們提供相應(yīng)的幫助。
（四）腳踏實(shí)地，協(xié)助兩委做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一年間，協(xié)助村兩委逐步完善我村基礎(chǔ)設(shè)施。村委會大院修繕，留守兒童活動站修繕、農(nóng)家書屋建設(shè)、老年活動室建設(shè)。完善的基礎(chǔ)設(shè)施給我村居民帶來了更加豐富多彩的生活。
（五）帶領(lǐng)村兩委走進(jìn)“無紙化”辦公
來到田家村，便擔(dān)任起了**村的“信息交流員”和“信息整合員”。使用office辦公軟件，將**村的黨建材料、村情材料、村民檔案、黨員信息、團(tuán)員信息等建立電子檔案。同時，教會村兩委成員更好地使用電腦，學(xué)會使用郵件交流、匯報工作，大大提高了工作效率。
二、認(rèn)真落實(shí)上級要求，努力完成各項任務(wù)
（一）協(xié)助村兩委，做好換屆工作
2017年底，參加新一屆**村村支兩委換屆選舉工作。積極的協(xié)助換屆工作，保障換屆工作有序順利的進(jìn)行。
（二）積極協(xié)助村兩委，迎接上級檢查
2017年8月迎接區(qū)關(guān)工委開展“家風(fēng)”交流會、2017年9月迎接市關(guān)工委調(diào)研、2018年4月迎接省關(guān)工委調(diào)研并擔(dān)任解說員、2018年4月迎接團(tuán)省委李書記調(diào)研，并擔(dān)任解說員。
（三）積極參與“創(chuàng)城”工作，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治
從2017年任職開始，積極參與創(chuàng)城工作，協(xié)助村兩委清理村莊雜草和“三堆”，走進(jìn)村民家中，給養(yǎng)殖戶講政策、做工作，順利清理雞幾萬只，豬三十余頭。
（四）積極投身到志愿者行列
工作一年多以來，我積極參與**區(qū)委組織的10余次志愿者活動，從團(tuán)委志愿青年到金輝助老志愿者，從學(xué)習(xí)雷鋒宣傳員到創(chuàng)城志愿者，每一次志愿活動都積極參與其中，勤于宣傳，認(rèn)真履責(zé)。
（五）做好**家村共青團(tuán)工作
受街道任命，擔(dān)任**家村團(tuán)支部書記一職。整理**家村團(tuán)員、優(yōu)秀青年檔案，組織**家村青年參加志愿者活動、團(tuán)省委座談會、區(qū)關(guān)工委座談會。組織我村青年團(tuán)員積極參與換屆工作，主動擔(dān)任換屆志愿者，為村民講解換屆流程、發(fā)放選票。
三、做好留守兒童幫扶工作
組織村里的“五老成員”及大學(xué)生成立留守兒童幫扶隊伍，與留守兒童結(jié)成幫扶對子，助力少年兒童教育。推進(jìn)學(xué)校、家庭、社會三位結(jié)合的教育模式，實(shí)現(xiàn)了“1＋1＋1＞3”的良好教育成果。定期召開幫扶志愿者、留守兒童、臨時監(jiān)護(hù)人座談會，引導(dǎo)留守兒童健康成長。
依托**家村“留守兒童活動站”、“農(nóng)家書屋”等，由大學(xué)生村官牽頭，村里的大學(xué)生組成愛心隊伍，成立“留守兒童愛心課堂”，在周末工作之余，利用自己的所知所學(xué)、發(fā)揮自己的專業(yè)特長，定期陪孩子們上一堂課、讀一本書、講一個故事、談一次心，幫助孩子們解決學(xué)習(xí)難題、疏通心理問題，讓孩子們感受到來自我們這個大家庭的溫暖。
成立專門機(jī)構(gòu)
開辟“綠色通道”
貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法司法專門機(jī)構(gòu)4月24日正式授牌后，省檢察院迅速行動，于4月30日召開全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察工作座談會，要求全省檢察機(jī)關(guān)必須以積極和堅決的態(tài)度推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的組建和工作開展。截至5月26日，全省檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)完成省院、7個地州院和10個縣級院的專門生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察機(jī)構(gòu)組建工作，并配備一批政治業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的檢察人員。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察機(jī)構(gòu)成立后，涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的普通刑事案件批捕、工作，職務(wù)犯罪案件的偵查、預(yù)防工作，民事行政案件的法律監(jiān)督工作，均集中由生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察部門承辦，開啟了生態(tài)司法“綠色通道”。
查辦案件依法履職
“抓好破壞環(huán)境資源立案監(jiān)督工作、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域職務(wù)犯罪摸排查辦工作和督促環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職工作，力爭在生態(tài)文明貴陽國際論壇2014年年會召開前，查辦一批在生態(tài)領(lǐng)域有影響的案件”。4月30日召開的全省檢察機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察工作座談會，確定了當(dāng)前工作任務(wù)，明確提出對影響重大的破壞環(huán)境資源刑事案件，堅持提前介入引導(dǎo)偵查，并采取一般案件重點(diǎn)審查、較大案件專人審查、重大案件專案組審查等方式，整合辦案力量，形成生態(tài)案件快速辦理機(jī)制。今年1至5月，全省檢察機(jī)關(guān)快捕快訴了一批涉嫌破壞生態(tài)環(huán)境資源的犯罪案件，其中批準(zhǔn)逮捕225人，提起公訴545人。
貴陽市花溪區(qū)湖潮鄉(xiāng)村民孟某某為在征地建設(shè)中獲得巨額補(bǔ)償，毀壞貴陽市環(huán)城林帶18.8畝防護(hù)林，改種桃樹苗，在當(dāng)?shù)卦斐刹涣加绊?。貴陽市檢察院辦案檢察官審查后，認(rèn)為孟某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，依法從快批捕了孟某某。
為落實(shí)省委打擊處理破壞生態(tài)環(huán)境資源違法犯罪行為、懲治破壞資源環(huán)境案件背后的職務(wù)犯罪案件的要求，省檢察院還于5月13日下發(fā)了《開展重點(diǎn)查辦和預(yù)防生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪工作的通知》，要求全省各級檢察院積極對生態(tài)職務(wù)犯罪線索進(jìn)行摸排，加大查辦和預(yù)防生態(tài)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的力度。目前，全省檢察機(jī)關(guān)已摸排掌握了一批案件線索，有的已進(jìn)入司法程序。
加強(qiáng)調(diào)研強(qiáng)化監(jiān)督
為落實(shí)省委關(guān)于監(jiān)督支持環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)依法行政的要求，全省檢察機(jī)關(guān)還注意深入分析案發(fā)原因，及時提出有針對性的檢察建議。銅仁市檢察院針對群眾反映的水污染、空氣污染等問題，及時進(jìn)行走訪調(diào)查，介入環(huán)保監(jiān)管領(lǐng)域，與該市環(huán)保局、水務(wù)局、城管局、住建局和污水治理有限公司等部門就治理污染問題召開座談會，分析問題原因，提出整改建議，從源頭上加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。清鎮(zhèn)市檢察院組織開展林業(yè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪預(yù)防調(diào)查，形成《林業(yè)生態(tài)調(diào)查報告》，得到清鎮(zhèn)市生態(tài)文明建設(shè)局的高度重視。
今年3月，貴州省檢察院部署為期8個月的全省檢察機(jī)關(guān)開展“破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專項立案監(jiān)督活動”，4月28日又下發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化立案監(jiān)督嚴(yán)打破壞環(huán)境資源犯罪服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的通知》，再次對生態(tài)環(huán)境保護(hù)立案監(jiān)督工作進(jìn)行部署，要求認(rèn)真摸排有案不移、有案不立、以罰代刑線索，依法及時監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送案件，監(jiān)督有關(guān)部門立案偵查。專項工作開展以來，全省檢察機(jī)關(guān)已監(jiān)督有關(guān)部門立案涉嫌破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪案件24件26人。
探索新路實(shí)在服務(wù)
為更好地服務(wù)和保障生態(tài)文明建設(shè)，全省檢察機(jī)關(guān)不斷探索生態(tài)檢察工作新機(jī)制，著力推進(jìn)生態(tài)檢察各項工作的制度化、常態(tài)化。
省檢察院到環(huán)保廳、林業(yè)廳等生態(tài)環(huán)保執(zhí)法部門進(jìn)行走訪，了解行政執(zhí)法案件受理和處罰情況，聽取意見和建議，建立聯(lián)席會議制度、協(xié)作機(jī)制，共同研究環(huán)保、林業(yè)等行政執(zhí)法中存在的問題，有效銜接行政執(zhí)法和刑事司法。清鎮(zhèn)市檢察院與相關(guān)行政執(zhí)法部門建立制定《清鎮(zhèn)市生態(tài)保護(hù)公眾、行政、司法三聯(lián)動制度》、《生態(tài)環(huán)境保護(hù)案件提前介入工作機(jī)制》等制度，與法院共同制定《生態(tài)補(bǔ)償量刑建設(shè)的相關(guān)規(guī)定》，對有效恢復(fù)受損植被的被告人實(shí)行寬緩政策，實(shí)現(xiàn)了刑罰打擊、教育和補(bǔ)償?shù)裙δ堋?/p>
清鎮(zhèn)市流長鄉(xiāng)中街村村委會支書金某等8人為鼓勵、扶持部分村民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，在未辦理林木采伐許可證的情況下，集體研究決定將該村集體林場內(nèi)的1498棵杉木砍伐。清鎮(zhèn)市檢察院受理該案后，及時與林業(yè)部門聯(lián)系，督促金某等8名犯罪嫌疑人補(bǔ)種被毀掉的林木。檢察機(jī)關(guān)在提起公訴時，結(jié)合犯罪嫌疑人補(bǔ)種被毀林木積極修復(fù)生態(tài)環(huán)境的情況，提出適用緩刑的量刑建議被法院采納。
主任、副主任、各位委員：
按照縣人大常委會20__年工作要點(diǎn)和#人辦發(fā)[20__]22號通知要求，縣人大常委會采取縣鄉(xiāng)人大聯(lián)動的方式，通過抽樣入戶核實(shí)、走訪座談、查閱資料等方法，對我縣城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作及縣民政局長##同志履職情況進(jìn)行了視察調(diào)研。從六月中旬至7月中旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織部分代表組成了25個調(diào)研組，抽查了50個村2個居委會中的低保4227戶8052人、五保648戶663人，涉及資金5822405元；縣人大常委會抽調(diào)部分常委會成員、縣民政局分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員組成兩個調(diào)研組，抽查了8個村3個居委會中的低保969戶1758人、五保112戶112人，涉及資金1220947元?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、關(guān)于城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作
（一）城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作開展情況
20__年，我縣全面開展了農(nóng)村低保工作，到20__年底全縣累計保障農(nóng)村困難居民47302戶78574人次，發(fā)放保障金3007.5萬元，縣財政配套資金224萬元。低保規(guī)模從當(dāng)年的5189戶7124人、低保金102.6萬元、人均144元上升至20__年的17552戶320__人、低保金2026萬元、人均633元。1999年，我縣在原來城鎮(zhèn)定期定量生活補(bǔ)助對象的基礎(chǔ)上，將15個建制鎮(zhèn)的困難居民納入最低生活保障對象；20__年擴(kuò)面將更多困難城市居民納入城市低保對象，共保障998戶2626人，全年發(fā)放低保金123.9萬元；20__年提標(biāo)，保障人數(shù)增加到3700人，共發(fā)放低保金、取暖費(fèi)、雙節(jié)補(bǔ)助676.2萬元。20__年，我縣農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作全面啟動，采取包幫并戶、集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)等措施，保障了五保對象的正常生活。從當(dāng)年供養(yǎng)2714人、發(fā)放供養(yǎng)金325.7萬元、人均發(fā)放1200元發(fā)展至20__年供養(yǎng)人數(shù)2811人、發(fā)放供養(yǎng)金702.8萬元，人均發(fā)放2500元。三年來，累計供養(yǎng)五保人數(shù)8239人次，發(fā)放供養(yǎng)金1360.9萬元。城鄉(xiāng)低保及五保戶供養(yǎng)工作的開展，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、保障困難群眾基本生活發(fā)揮了巨大作用。從視察調(diào)研的情況看，縣政府及主管局在此項工作中，做了大量工作：
一是加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了政策宣傳。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制；調(diào)整充實(shí)了基層工作人員，縣民政局設(shè)立了低保股，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了民政辦，配備了工作人員2－3人，保證了城鄉(xiāng)低保及五保工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；制定了《##縣城鄉(xiāng)低保實(shí)施細(xì)則》，使低保工作有章可循、有規(guī)可依，為組織實(shí)施城鄉(xiāng)低保提供了制度保障；圍繞城鄉(xiāng)低保保障范圍、申報審批程序、保障標(biāo)準(zhǔn)等政策規(guī)定和工作要求，采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、印發(fā)資料、召開會議、廣播電視、公布咨詢電話等有效形式，加強(qiáng)了低保政策的學(xué)習(xí)宣傳。
二是規(guī)范了程序，比較合理地確定了對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，按照農(nóng)村低保屬地管理原則，以戶為單位，統(tǒng)一家庭收入核算口徑，核定家庭收入。在對象確定、申報和審批上，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持了“一評三審三榜”的運(yùn)行機(jī)制，基本完成了“戶報、村評、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的規(guī)定程序。由于我縣貧困面大，需保障的困難人口多，財政拮據(jù)配套資金少，貧困居民一次性全部納入不現(xiàn)實(shí)。通過摸底調(diào)查，認(rèn)真測算，本著低標(biāo)準(zhǔn)起步，小范圍啟動，再逐步擴(kuò)大的原則，根據(jù)低、中、高山不同的自然條件和城鄉(xiāng)居民收入狀況，對溫飽線以下的城鄉(xiāng)貧困居民進(jìn)行分類施保、分檔補(bǔ)差。對癡、呆、傻、殘民政救濟(jì)對象予以重點(diǎn)保障，對生存環(huán)境惡劣或因其他原因致使生活暫時難以維系的一般貧困戶也納入保障范圍。在低保實(shí)施中縣鄉(xiāng)都健全了低保檔案管理制度，對城鄉(xiāng)貧困家庭基本情況進(jìn)行分類排隊，登記造冊，實(shí)行一戶一檔，并按照縣有檔案室、鄉(xiāng)有檔案柜、村有低保臺賬的標(biāo)準(zhǔn)完善設(shè)施、規(guī)范管理，及時掌握收入狀況及其他相關(guān)情況，努力探索了低保對象有進(jìn)有出，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有升有降的動態(tài)管理模式。
三是加強(qiáng)了監(jiān)管，力保資金安全。為規(guī)范資金運(yùn)作程序，縣財政局、民政局聯(lián)合制定了《##縣城鄉(xiāng)低保資金管理實(shí)施辦法》。縣鄉(xiāng)兩級建立了低保專賬，實(shí)行專戶管理，專款專用，封閉運(yùn)行。全縣城鎮(zhèn)低保和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保、五保實(shí)現(xiàn)了財政一折通發(fā)放，對因年老體弱、智障、殘疾的對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托村組黨員干部及監(jiān)護(hù)人、包幫人監(jiān)督使用。
四是規(guī)范管理，保障“五保”供養(yǎng)。按無法定扶養(yǎng)義務(wù)人或雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人，但扶養(yǎng)人無扶養(yǎng)能力的；無勞動能力的；無生活來源的“三無”條件，嚴(yán)格審批程序并頒發(fā)《五保供養(yǎng)證書》，。分類確定包幫責(zé)任人和監(jiān)護(hù)人，加強(qiáng)供養(yǎng)金管理，確保供養(yǎng)金及時足額到位。新、改、擴(kuò)建敬老院（安置點(diǎn)）28處，集中供養(yǎng)五保戶370人，集中供養(yǎng)率達(dá)到了14
%。每年投資7萬元將五保對象納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決了五保對象看病難等問題。
（二）存在的主要問題
1、低保政策學(xué)習(xí)宣傳不到位
低保實(shí)施以來，雖然縣鄉(xiāng)都采取了各種方法，加強(qiáng)了對低保政策學(xué)習(xí)宣傳，但仍有不到位的地方。一是宣傳面窄，干部會開的多，群眾會不好組織開的少，所以干部知道的多，群眾知曉的少；二是學(xué)習(xí)不夠細(xì)，鄉(xiāng)村干部的學(xué)習(xí)僅滿足于能應(yīng)付工作，學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、深入，不求甚解，工作中遇到疑難問題向群眾宣傳解釋不清。三是宣傳內(nèi)容單一，大多局限在政策層面，對于補(bǔ)助對象、標(biāo)準(zhǔn)、項目等宣傳的少。由于宣傳不到位，造成了村組干部和群眾對農(nóng)村低保工作的片面認(rèn)識，從而影響了低保工作的正常開展。一些基層干部和群眾誤認(rèn)為農(nóng)村低保制度是一項福利待遇，低保金是政府白給的，人人有份，只要納入低保就能永久享受，因此，在有的地方出現(xiàn)了競爭參保的現(xiàn)象；更有少數(shù)群眾不知道享受低保的條件，戲稱“吃低保是國家發(fā)工資”；部分村干部在對待低保戶退保問題上抱著“多一事不如少一事”的消極思想，該核銷的不核銷，使“應(yīng)退盡退”的動態(tài)管理工作落不實(shí)。
2、低保對象確定待規(guī)范
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、居委會沒有嚴(yán)格按規(guī)定確定低保對象，“一評三審三榜”的運(yùn)行機(jī)制成擺設(shè)，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)村都是由村兩委會的干部說了算，相當(dāng)一部分村張榜公布沒落實(shí)，致使“戶報、村評、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的程序走過場，存在“人情?！?、“關(guān)系?！钡膯栴}，使不該保的保了，該保的未保，降低了低保資金使用效率。一是有將不符合條件的親戚納入低保對象的。如：洞河居委會張先余、吳時懷兩戶均是現(xiàn)任居委會主任的親戚，家里常年做生意，收入固定，家庭情況比較好，不符合低保條件卻在享受低保；二是有將不符合低保條件的納入低保的。如：洞河居委會張開初屬供銷社下崗職工，于08年12月辦理養(yǎng)老統(tǒng)籌手續(xù)，月享受養(yǎng)老金1200元，同時享受低保金250元；蒿坪居委會王家鳳與兒子、兒媳共同生活，其子在蒿坪中街開了一個理發(fā)店，月享受低保金400元；三是有干部職工遺屬在享受遺屬生活補(bǔ)助的同時享受低保補(bǔ)助的。如：洞河居委會田先春丈夫過世前為糧食部門職工，現(xiàn)享受遺屬生活補(bǔ)助230元，同時享受低保金100元；四是家里有吃財政飯而享受低保的。如：洞河居委會原支書常青海，家里開商店，大兒子在縣社保局工作，月享受低保金100元；蒿坪居委會有一教師的家屬也在享受低保補(bǔ)助；五是有個別農(nóng)戶存在同時享受低保和五保的補(bǔ)助的。如關(guān)廟村二組的余發(fā)典在與其兄享受低保補(bǔ)助的同時也在享受五保供養(yǎng)補(bǔ)助，但五保供養(yǎng)金發(fā)放花名表中的名字卻是余發(fā)檢，村干部說余發(fā)典與余發(fā)檢為同一個人，但經(jīng)過調(diào)研組查看余發(fā)典的身份證件發(fā)現(xiàn)與余發(fā)典五保供養(yǎng)證的名字、年齡均不相符；香爐村一組的田宗會在與其兄田宗奎享受低保補(bǔ)助的同時也在享受五保供養(yǎng)補(bǔ)助；六是有不分殘疾程度、家庭收入狀況，一律把殘疾人和老年人納入低保的。而這些殘疾人和老年人中，有相當(dāng)一部分人有一定的生活來源，不符合享受低保的條件卻在享受低保補(bǔ)助。七是有子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)，將老人推向社會吃低保的。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分享受低保的老年人的子女家庭條件并不差，有開商店、開舞廳、開麻將館、外出務(wù)工等，按照家庭收入是完全可以贍養(yǎng)老人的，但子女并不履行贍養(yǎng)義務(wù)，并說“國家政策不拿白不拿”。
3、資金兌現(xiàn)環(huán)節(jié)有漏洞
按照規(guī)定，低保金發(fā)放由財政部門將低保資金直接撥到縣信用聯(lián)社低保專戶，實(shí)行社會化發(fā)放，確保資金按時足額發(fā)放到戶。當(dāng)前我縣保障金發(fā)放有由信用社“財政一折通”發(fā)放、定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取和由有關(guān)人員現(xiàn)金等幾種形式。城鎮(zhèn)低保全部實(shí)現(xiàn)了“一折通”，而農(nóng)村低保和五保目前僅有城關(guān)、蒿坪、毛壩實(shí)行了“一折通”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)沒有實(shí)行“一折通”的，資金兌現(xiàn)存在不安全的因素較大。如洞河鎮(zhèn)低保金由民政辦集中在鎮(zhèn)政府兌現(xiàn)，由于兌現(xiàn)時沒有公布名單、金額，工作人員給多少，低保戶就領(lǐng)多少，在該鎮(zhèn)紅巖村隨機(jī)抽查十多戶所領(lǐng)資金沒有一戶和民政辦發(fā)放表對得準(zhǔn)的；該鎮(zhèn)民政辦在兌現(xiàn)20__年五保戶每戶900元震災(zāi)款時，將其分列為20__年1－9月每月100元補(bǔ)助金發(fā)放至全鎮(zhèn)的五保戶，有挪用、套取的嫌疑。說明這種兌現(xiàn)形式存在明顯漏洞。
4、動態(tài)管理工作進(jìn)展慢
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的低保戶連續(xù)幾年都在享受國家補(bǔ)助，但家庭經(jīng)濟(jì)水平有所提高，按照規(guī)定不能再享受國家補(bǔ)助仍然享受；多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦與村組、社區(qū)干部反映低保存在著“好進(jìn)難退”，低保動態(tài)管理進(jìn)展緩慢。因低保家庭收入不固定，民政辦與村組、社區(qū)干部要定期跟蹤隨訪低保家庭，以隨時了解最新情況。實(shí)際工作中，一方面許多低保戶采用種種手段逃避甚至抵制檢查工作，以冒領(lǐng)多領(lǐng)低保。更有部分低保戶，在收入達(dá)標(biāo)被取消低保資格后心生不滿，認(rèn)為損害了自己應(yīng)得的利益，有謾罵、攻擊民政、村組、社區(qū)干部的現(xiàn)象，阻礙了低保工作正常有序的開展。下崗、失業(yè)、疾病等造成的貧困是暫時的，當(dāng)被保者擺脫困境后，就目前低保工作的運(yùn)行機(jī)制而言，退出機(jī)制反應(yīng)慢是一個普遍現(xiàn)象。另一方面對被保者的經(jīng)濟(jì)收人動態(tài)情況缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。被保者的收入包括勞動所得、投資所得、繼承所得、救助所得、意外所得等，但作為主管的民政部門，對被保者經(jīng)濟(jì)收入上的動態(tài)監(jiān)控缺乏有效措施，村組、社區(qū)干部也很難做到有效監(jiān)控，使一部分收入高于低保線家庭不能及時推出，因而被保者的救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)審定和“脫保”工作還存在很多困難。
5、“五?！惫ぷ餍杓訌?qiáng)
一是有少數(shù)村組的五保戶監(jiān)管責(zé)任未落實(shí)，有的雖然落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任但村組干部對監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況疏于檢查。二是五保對象多為癡、聾、傻、啞、殘，理財能力差，供養(yǎng)金實(shí)行銀行后，大多不能到信用社親自領(lǐng)取，由他人代領(lǐng)，在資金使用監(jiān)管上容易出現(xiàn)漏洞。三是對集中供養(yǎng)的對象，敬老院（安置點(diǎn)）沒有專設(shè)管理人員，多為臨時聘請，存在責(zé)任落不實(shí)，管理不規(guī)范，服務(wù)水平低等問題，人員、編制、經(jīng)費(fèi)等有待解決。四是現(xiàn)有敬老院（安置點(diǎn)）太少，不能滿足目前五保人員的安置需要，要繼續(xù)加大敬老院（安置點(diǎn)）的建設(shè)力度。
（三）建議及意見
1、加大低保政策的學(xué)習(xí)和宣傳力度
實(shí)施農(nóng)村低保制度，是黨和政府實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、高度重視解決“三農(nóng)”問題的具體體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措，是一項民心工程。各級政府要進(jìn)一步提高對低保工作長期性、重要性的認(rèn)識，繼續(xù)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)低保政策的學(xué)習(xí)宣傳，把黨和政府的惠民政策落到實(shí)處。要進(jìn)一步采取多種形式的宣傳方式，有效利用新聞媒體，大力宣傳城鎮(zhèn)低保政策，讓廣大群眾知曉城鄉(xiāng)低保政策。新聞媒體要堅持正確的輿論宣傳導(dǎo)向，改變?nèi)藗兊囊恍┞浜蟮膫鹘y(tǒng)觀念。如低保是國家的救濟(jì)，不拿白不拿，享受低保是自身無能為力的表現(xiàn)等。要使“主動申請低保，積極走出低?！钡挠^念深入人心，就需要困難戶對低保的性質(zhì)有正確的認(rèn)識，即低保不是施舍與恩賜，進(jìn)低保的目的是為了能夠最終走出低保，而不是永遠(yuǎn)躺在政府的懷抱里。
2、嚴(yán)格低保評審程序
在低保對象確定、申報和審批上，堅持“一評三審三榜”的運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“戶報、村評、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的程序，實(shí)行層層評議，層層把關(guān)，“三榜公布”，接受群眾監(jiān)督，務(wù)求公正、公平、公開，力求做到“不漏保一戶一人，不錯保一戶一人”。民政部門要查“村評”記錄，看有無群眾代表參加；要重點(diǎn)監(jiān)督公布環(huán)節(jié)，要公布舉報電話，要查公布內(nèi)容全不全、范圍廣不廣、次數(shù)夠不夠。防止村組搞形式，走過場，把好進(jìn)口關(guān)。要堅決糾正部分村在低保評議中以“村兩委會”代替應(yīng)由“村委會成員、村民代 表、其他人員”組成的村級評議小組評議低保對象的問題。
3、積極推進(jìn)動態(tài)管理
嚴(yán)格落實(shí)低保工作職責(zé)，加強(qiáng)入戶訪視，做到低保類別清、致貧原因清、補(bǔ)差金額清、家庭收入清、家庭住址清。根據(jù)低保家庭收入變化及時調(diào)整低保金，對超過保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭及時、堅決停保。工作人員要克服畏難情緒，該退保的退保，該降低標(biāo)準(zhǔn)的降低標(biāo)準(zhǔn)，該追究責(zé)任的追究責(zé)任，真正把低保動態(tài)管理工作落到實(shí)處。針對部分申請低保人員不如實(shí)申報家庭收入情況，有的采取虛報、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責(zé)任人，要制定相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，打擊騙保的不良行為，以維護(hù)低保政策的嚴(yán)肅性，使政府有限的資金切實(shí)用在需要幫助的人群身上。建議在入保時同時簽訂《脫保協(xié)議》，細(xì)化低保戶的責(zé)任義務(wù)及相關(guān)法律責(zé)任，從制度上促使低保對象消除依賴思想，堅持自力更生，早日改善處境，走出低保范圍。
4、完善制度加強(qiáng)監(jiān)督
一要進(jìn)一步完善各項制度，推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度的有效實(shí)施。民政部門要嚴(yán)格堅持審批制度，不因任務(wù)重、工作多而減少審批環(huán)節(jié)。要制定和完善科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)，使低保對象的界定進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化。要始終堅持申報對象公開、家庭經(jīng)濟(jì)收入公開、審批金額公開的原則，把農(nóng)村低保工作置于廣大群眾的監(jiān)督之下。要強(qiáng)化低保工作人員的法律意識和責(zé)任意識，嚴(yán)把審批關(guān)，堅決杜絕人情低保、關(guān)系低保、混吃低保、騙吃低保等現(xiàn)象的發(fā)生，確保全縣農(nóng)村低保工作健康有序發(fā)展。二要加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保資金管理，建立城鄉(xiāng)低保資金管理運(yùn)行機(jī)制，保證城鄉(xiāng)低保資金及時足額發(fā)放。進(jìn)一步規(guī)范資金發(fā)放形式，加快農(nóng)村低?！柏斦徽弁ā惫ぷ鬟M(jìn)程，在盡快實(shí)現(xiàn)社會化發(fā)放的同時，結(jié)合各地實(shí)際情況，總結(jié)研究行之有效的發(fā)放形式，確保資金安全。三要嚴(yán)格按政策標(biāo)準(zhǔn)適時調(diào)整保障對象及補(bǔ)助金額，建立公平、公正、公開的動態(tài)管理長效機(jī)制，杜絕“一保定終生”、“養(yǎng)懶漢”和保障標(biāo)準(zhǔn)長期不變等現(xiàn)象，提高農(nóng)村低保的整體效益。四要逐步完善和實(shí)施監(jiān)督的多元化管理，通過民政、審計、紀(jì)檢等部門行政監(jiān)督、社會輿論等手段進(jìn)行全方位監(jiān)督，防止、暗箱操作、截留挪用、弄虛作假等違規(guī)違紀(jì)違法行為的發(fā)生。有必要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦管理的低保和五保資金分批進(jìn)行審計，以堵塞漏洞，查處違規(guī)違法行為。五要積極探索把城鄉(xiāng)低保工作與扶貧工作有機(jī)結(jié)合起來的脫貧新途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及扶貧辦、民政、農(nóng)業(yè)等部門，要探索城鄉(xiāng)低保與相關(guān)配套政策的有機(jī)銜接，進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)困難群眾的長效幫扶機(jī)制，特別是低保對象在醫(yī)療、教育、法律援助等方面的優(yōu)惠政策或幫扶措施，為其提供及時必要的救助，切實(shí)增強(qiáng)低保戶的“造血功能”。積極扶持有勞動能力的低保對象尋求就業(yè)渠道或脫貧項目，不斷完善社會救助體系，實(shí)現(xiàn)救助工作從“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，讓低保家庭早日脫貧。
二、關(guān)于##同志個人履職情況
（一）基本情況
##同志自20__年8月?lián)蚊裾志珠L以來，能帶領(lǐng)局黨組一班人，圍繞縣委構(gòu)建富裕、文明、和諧新##的總體部署，堅持“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”的宗旨，切實(shí)履行“解決民生，維護(hù)民利，保障民權(quán)”的職責(zé)，按照“統(tǒng)籌兼顧，單項突破，點(diǎn)上創(chuàng)新，面上拓展，整體推進(jìn)”的工作思路，全力打造“陽光、安全、法制、和諧”四大民政，著力加強(qiáng)“民生工程”建設(shè)，不斷提升民政工作在縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用，取得了一定成績。
一是注重了隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。##同志上任后狠抓了班子隊伍建設(shè)和機(jī)關(guān)制度建設(shè)，圍繞學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的創(chuàng)建，在系統(tǒng)內(nèi)形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，從而增強(qiáng)了民政干部的學(xué)習(xí)意識、宗旨意識、服務(wù)意識、大局意識和廉政意識，干部作風(fēng)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變。工作中能夠接受主動接受人大監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大決議、決定，認(rèn)真聽取并及時辦理人大代表建議、批評、意見。二是堅持了項目帶動，提升服務(wù)水平。經(jīng)過篩選論證，編制上報項目17個，申報中、省投資1.16億元，已爭取到救助站、減災(zāi)安居工程、社區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、災(zāi)后恢復(fù)重建等項目。止20__年底投資2530萬元的縣救助站、殯儀館、部分敬老院已竣工，投資1920萬元的安居工程，建成553戶，安置2208人，民政項目建設(shè)進(jìn)度加快。20__年底納入城市低保3700人，累計發(fā)放低保金676.2萬元；納入農(nóng)村低保17552戶320__人，累計發(fā)放低保金2026萬元，城鄉(xiāng)低保范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。全縣城鄉(xiāng)低保、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象全部納入農(nóng)村合作醫(yī)療，累計投入287萬元城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，對大病對象實(shí)施了有效救助，醫(yī)療救助基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)覆蓋。將全部五保戶2714人納入供養(yǎng)范圍，新、改、擴(kuò)建敬老院（安置點(diǎn)）28所，集中供養(yǎng)370人，農(nóng)村五保供養(yǎng)水平逐步提高。去年“512”震災(zāi)后，及時爭取國家賑災(zāi)資金，下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)民建房資金2296.42萬元、生活補(bǔ)助資金517.52萬元；發(fā)放救災(zāi)糧58萬斤、棉被3000床、棉衣1600件、單衣5000件；完成災(zāi)民建房1088戶2827間，解決了3438人災(zāi)后住房問題，災(zāi)民的基本生活得到了有效保障。同時，婚姻登記、優(yōu)撫撫恤、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)等社會事務(wù)工作管理逐步走向規(guī)范化、制度化。三是堅持了依法行政，努力打造陽光民政。民政一班人能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳和貫徹執(zhí)行《婚姻法》、《收養(yǎng)法》、《老年人權(quán)益保障法》和《村民委員會組織法》等法律法規(guī)，積極選派人員參加各類法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)和行政執(zhí)法上崗考試，嚴(yán)格執(zhí)行“持證上崗，亮證執(zhí)法”的工作程序，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和辦事程序。對群眾關(guān)注的最低生活保障、撫恤金補(bǔ)助、社會救災(zāi)救濟(jì)、社會捐贈款物等“熱點(diǎn)”問題，進(jìn)行事前、事中、事后全過程公開，實(shí)行“陽光操作”。
（二）存在的主要問題
一是民政項目建設(shè)爭取力度不大，進(jìn)度緩慢。雖然編制上報了17個項目，申報中、省投資額達(dá)1.16億元，但到位資金僅20__多萬元，只占申報計劃的20%。已爭取到的在建項目進(jìn)展也緩慢，如：縣城居民十分關(guān)注、迫切需要的殯儀館修了幾年還未正式投入使用；安置點(diǎn)建設(shè)也不能滿足當(dāng)前五保集中供養(yǎng)的需要。二是城鄉(xiāng)低保工作和五保供養(yǎng)工作急待加強(qiáng)。城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面后，民政局雖然做了大量工作，但仍然存在政策宣傳不到位、低保對象確定不合理、資金兌現(xiàn)有漏洞、動態(tài)管理難開展等問題；五保戶供養(yǎng)也存在著監(jiān)管責(zé)任未全面落實(shí)和集中安置點(diǎn)少等問題。三是民政款物的發(fā)放、管理待規(guī)范。民政工作量大面廣，工作人員經(jīng)手的款物較多，工作性質(zhì)既嚴(yán)肅又敏感。過去由于 交通不便，通訊不暢，金融服務(wù)差，款物的發(fā)放都是打表格，蓋章子領(lǐng)取?，F(xiàn)在交通、通訊、金融服務(wù)條件大為改善，民政款物的社會化發(fā)放時機(jī)已成熟，但財政一折通僅在城鎮(zhèn)低保發(fā)放中實(shí)行，而低保、救災(zāi)等其他民政資金的發(fā)放只在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行，造成了如洞河鎮(zhèn)低保金發(fā)放難核實(shí)、五保震災(zāi)補(bǔ)助挪用套取等問題。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以提高農(nóng)機(jī)裝備總量、改善農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機(jī)化水平、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、拉動農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)業(yè)發(fā)展為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化。注重因地制宜，合理確定補(bǔ)貼范圍，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備總量增加和結(jié)構(gòu)調(diào)整布局優(yōu)化；注重突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和水平；注重陽光操作，加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開，監(jiān)管措施扎實(shí)有效；注重充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自；注重推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供物質(zhì)裝備支撐，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
一是促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備總量和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高農(nóng)機(jī)裝備水平，力爭到年底全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到125萬千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械原值達(dá)到7億元；二是提高農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，年內(nèi)農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水平提高2個百分點(diǎn)，玉米、水稻、花生收獲機(jī)械化取得較大突破；三是加大先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣應(yīng)用力度，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)；四是提高農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益，拓展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)領(lǐng)域，農(nóng)機(jī)經(jīng)營總收入達(dá)到3.3億元。
三、實(shí)施范圍、補(bǔ)貼對象和優(yōu)先條件
我縣范圍內(nèi)符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民和直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，均可申請享受國家財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金。在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，啟用優(yōu)先補(bǔ)貼條件：
1、農(nóng)機(jī)大戶；
2、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織；
3、購置主機(jī)并同時配套購置帶深松功能的作業(yè)機(jī)械農(nóng)戶；
4、購置利用省級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金進(jìn)行累加補(bǔ)貼機(jī)具的農(nóng)戶；
5、在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，按照公平、公正、公開的原則，采取公開搖號的方式確定補(bǔ)貼對象。
四、實(shí)施規(guī)模、補(bǔ)貼機(jī)具種類及標(biāo)準(zhǔn)
（一）規(guī)模和補(bǔ)貼機(jī)具種類
年中央財政農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼第一批資金分配我縣450萬元，用于補(bǔ)貼購置動力機(jī)械、耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、排灌機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、畜牧養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品采集加工機(jī)械、水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械和農(nóng)業(yè)設(shè)施機(jī)械等，共12大類37小類118個品目。
省級財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金23萬元用于對專用玉米聯(lián)合收獲機(jī)（小麥、玉米兩用收獲機(jī)除外）、帶深松功能的作業(yè)機(jī)械、小麥免耕播種機(jī)、大型秸稈青貯收獲機(jī)、鎮(zhèn)壓器等機(jī)具累加補(bǔ)貼。
補(bǔ)貼機(jī)具種類詳見《省年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》。
（二）資金使用分配計劃
1、購置省級財政專項資金實(shí)行累加補(bǔ)貼的機(jī)械計劃分配中央專項補(bǔ)貼資金90萬元；
2、動力機(jī)械（包括大中型輪式拖拉機(jī)、手扶拖拉機(jī)、小麥?zhǔn)崭顧C(jī)、水稻聯(lián)合收獲機(jī)、割曬機(jī)、水稻插秧機(jī)、田園管理機(jī)等）使用中央專項補(bǔ)貼資金140萬元；
3、畜牧水產(chǎn)機(jī)械（包括擠奶機(jī)、貯奶罐、增氧機(jī)、投餌機(jī)、飼草加工機(jī)、送料機(jī)等）使用中央專項補(bǔ)貼資金60萬元；
4、與大中型拖拉機(jī)配套的農(nóng)田作業(yè)機(jī)械（包括耕整地機(jī)械、種植機(jī)械、植保機(jī)械等）使用中央專項補(bǔ)貼50萬元；
5、設(shè)施農(nóng)業(yè)配套設(shè)備（主要為溫室大棚卷簾機(jī)、保溫被等）使用中央專項補(bǔ)貼110萬元。
其它類型的機(jī)具在資金結(jié)余的情況下予以考慮。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
1、嚴(yán)格按照《省年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》中所標(biāo)注的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高或降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
2、購機(jī)數(shù)量
單戶農(nóng)民允許同時購買動力機(jī)械、小麥聯(lián)合收割機(jī)、玉米收獲機(jī)等機(jī)械各一臺，購買配套作業(yè)機(jī)械不限制；農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、合作社及農(nóng)機(jī)大戶購機(jī)不限制。植保專業(yè)作業(yè)服務(wù)組織購買植保機(jī)械的數(shù)量不限制；蔬菜種植戶（組織）購買卷簾機(jī)數(shù)量按單戶農(nóng)民購買大棚機(jī)械原則上不超過2臺（套）核算；一個養(yǎng)殖場（擠奶廳、站或從事畜牧養(yǎng)殖的農(nóng)戶）年度內(nèi)享受國家補(bǔ)貼購置畜產(chǎn)品采集加工機(jī)械的數(shù)量為1臺（套）。
五、申報及購買程序
（一）申請和審批程序
1、購機(jī)者通過電視、廣播、報刊以及公告等渠道了解縣級農(nóng)機(jī)管理部門公布的報名時間、方法和地點(diǎn)等信息。
2、購機(jī)者持身份證到村委會開具購機(jī)證明信。
3、購機(jī)者通過鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織（鎮(zhèn)政府或鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公室）確認(rèn)。
4、購機(jī)者持身份證、村委會證明信等有關(guān)材料在規(guī)定期限內(nèi)到縣級農(nóng)機(jī)管理部門指定地點(diǎn)報名；取得當(dāng)?shù)毓ど痰怯浀母鞣N農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)服務(wù)組織可持相關(guān)證件直接向縣級農(nóng)機(jī)主管部門提出申請。
5、農(nóng)牧部門在規(guī)定時間內(nèi)確定補(bǔ)貼對象，在補(bǔ)貼對象不易確定時，通過搖號的方式確定。
6、農(nóng)牧部門對確定的補(bǔ)貼對象進(jìn)行7天公示。補(bǔ)貼額1000元以下的機(jī)具，可以邊公示邊購買。
7、公示期滿無異議后，農(nóng)牧部門簽發(fā)“補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書”。
8、購機(jī)者持“補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書”，在簽發(fā)日次日起，20日內(nèi)購機(jī)。
（二）機(jī)具及經(jīng)銷商的確定
享受國家財政補(bǔ)貼資金的需在《省年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》中選擇合適的機(jī)型，禁止從《目錄》外選擇補(bǔ)貼機(jī)具。
在我縣經(jīng)銷補(bǔ)貼機(jī)具的經(jīng)銷商及為我縣農(nóng)民提供補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的經(jīng)銷商，必須經(jīng)工商部門注冊登記，取得經(jīng)銷農(nóng)機(jī)產(chǎn)品營業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場地和技術(shù)能力等條件。經(jīng)銷商名單由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主提出，報省農(nóng)機(jī)管理部門公布，并按要求在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼軟件管理系統(tǒng)中注冊。農(nóng)機(jī)化主管部門及農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商的監(jiān)督管理。
嚴(yán)禁經(jīng)銷商和生產(chǎn)廠家借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼農(nóng)民的價格。
我縣享受補(bǔ)貼的購機(jī)者均可在省域內(nèi)自主選機(jī)購機(jī)，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機(jī)。
提倡農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，減少購機(jī)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供需對接。
（三）機(jī)具管理和資金撥付方式
縣農(nóng)機(jī)主管部門負(fù)責(zé)對全縣購機(jī)情況進(jìn)行核實(shí)，將機(jī)具種類及補(bǔ)貼金額等情況建立購機(jī)補(bǔ)貼檔案，實(shí)行計算機(jī)管理，并及時將核實(shí)購買補(bǔ)貼機(jī)具的具體情況上報省農(nóng)機(jī)局。
供貨方憑申請結(jié)算報告、申請結(jié)算匯總表和明細(xì)表向省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局提出結(jié)算申請。年7月30日前和10月30日前，省農(nóng)機(jī)局核實(shí)無誤后，向省財政廳提出年度最終結(jié)算申請，與供貨方結(jié)算補(bǔ)貼資金。
六、時間安排
中央補(bǔ)貼自年4月至11月完成。
4月底前，制定《縣年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金使用方案》和優(yōu)先補(bǔ)貼條件。
5月1日至15日，通過縣電視臺以及政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄等途徑，張榜公布補(bǔ)貼機(jī)具的種類、型號、供應(yīng)廠商和補(bǔ)貼數(shù)量、補(bǔ)貼金額、優(yōu)先補(bǔ)貼條件等。要及時收集公開公示影像、文字、照片等資料，并裝入檔案。
5月16日至22日，受理農(nóng)民和專業(yè)服務(wù)組織報名申請。
5月23日至31日，對農(nóng)民購機(jī)申請進(jìn)行審查，確定購機(jī)者名單和數(shù)量，并公開、公示。
6月1日至10日，簽發(fā)“補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書”，購機(jī)戶簽訂誠信守法承諾書，組織差價購機(jī)。
9月～10月，組織享受補(bǔ)貼的機(jī)具開展作業(yè)并監(jiān)督供貨企業(yè)做好技術(shù)服務(wù)和“三包”服務(wù)工作。
11月15日前，將工作總結(jié)、補(bǔ)貼資金使用情況、購機(jī)補(bǔ)貼電子檔案資料上報各級相關(guān)部門。
七、保障措施
（一）強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管。縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要嚴(yán)格履職，定期召開會議，對方案制定、報名申請、購機(jī)者確定、公開公示、購機(jī)核實(shí)、監(jiān)督檢查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行研究，并做好記錄，備案存檔。財政、農(nóng)機(jī)管理部門要加強(qiáng)對今年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，制定督查檢查方案，明確進(jìn)度要求，落實(shí)督查任務(wù)和責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期開展專項檢查，重點(diǎn)檢查倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)等違規(guī)行為。對發(fā)生問題的單位、企業(yè)和個人，將依法從重從快予以處理。縣農(nóng)牧局設(shè)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策咨詢電話：和監(jiān)督電話：，自覺接受社會各界監(jiān)督。
一、加強(qiáng)思想建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子“一線指揮部”作用得到充分發(fā)揮。
我局領(lǐng)導(dǎo)班子由5名成員組成。局領(lǐng)導(dǎo)班子是一個團(tuán)結(jié)、干事業(yè)、有凝聚力和戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子。班子成員注重自身的
政治理論學(xué)習(xí)，自覺加強(qiáng)理論修養(yǎng)，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力；認(rèn)真學(xué)習(xí)審計業(yè)務(wù)知識，努力提高領(lǐng)導(dǎo)本局業(yè)務(wù)工作的能力和水平，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、利益觀、榮辱觀，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀為己任，以辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效、求實(shí)績?yōu)槌霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使以人為本的理念融入審計工作之中。堅持領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉和民主生活會制度，充分發(fā)揚(yáng)民主，高質(zhì)量地開好每年不少于1次的民主生活會。凡涉及人、財、物等重大事項，都落實(shí)了對“三重一大”事項須經(jīng)黨組成員集體研究討論決定的規(guī)定，嚴(yán)格按照各項組織程序和規(guī)章制度辦事，班子成員之間團(tuán)結(jié)協(xié)作，在職責(zé)履行上分工不分家，積極堅持大事講原則，小事講風(fēng)格，在其位，謀其正，思其職，盡其責(zé)，堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理性思考，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，在切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、發(fā)揮“一線指揮部”作用上有新的成就。原局黨組書記、局長吳貴武同志因年齡到杠改任調(diào)研員后，積極協(xié)助新任局長的工作，不計得失，不講價錢，一直默默無聞地堅守在工作崗位上；現(xiàn)任黨組書記、局長盧佳林同志到任后，刻苦鉆研審計業(yè)務(wù)，深入一線調(diào)查研究，認(rèn)真聽取各方面的意見和建議，經(jīng)常加班加點(diǎn)，勤奮工作，被機(jī)關(guān)人員稱為“我們的好帶頭人”。
二、注重隊伍建設(shè)，為首府經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展保駕護(hù)航作用明顯發(fā)揮。
審計工作開展和審計質(zhì)量的提高需要一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)過硬和形象良好的審計隊伍，我們把加強(qiáng)審計隊伍建設(shè)作為審計工作的重中之重，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，教育引導(dǎo)審計干部積極開展學(xué)政治理論、學(xué)業(yè)務(wù)技能、學(xué)科學(xué)文化、學(xué)實(shí)踐與管理的活動，大力提倡“干一行，愛一行，專一行，精一行”的愛崗敬業(yè)精神和“求真務(wù)實(shí)，與時俱進(jìn)，扎實(shí)工作，勇于創(chuàng)新”的奮發(fā)進(jìn)取精神，按照各自不同的工作崗位，廣泛深入地開展“守法、文明、誠信”活動，倡導(dǎo)自覺履職盡責(zé)，樹立法律與公德意識，自覺養(yǎng)成講道德、講秩序、講文明的行為習(xí)慣；倡導(dǎo)在社會做一名守法公民，在單位做一名合格的人民公仆，在家庭中做一名模范成員；倡導(dǎo)牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識、質(zhì)量意識、依法行政意識、廉潔從審意識、以人為本意識。堅持各項工作的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持自身行業(yè)的文明執(zhí)法，始終圍繞“擦亮服務(wù)窗口，爭創(chuàng)文明行業(yè)”這—主題，建章立制，規(guī)范管理，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，切實(shí)在提高各項工作的服務(wù)質(zhì)量上做文章、出實(shí)招、求實(shí)效。堅持廉政勤政，我們始終把廉政建設(shè)作為審計工作的第二條生命線，為廉潔從審提供可靠的組織紀(jì)律保證，相繼制定了《審計組廉政紀(jì)律公示制度》、《科級干部述職述廉制度》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《廉政建設(shè)審計組長負(fù)責(zé)制》、《廉政建設(shè)一票否決制度》、《審計紀(jì)律監(jiān)督卡反饋制度》、《禮品上繳登記制度》、審計組長執(zhí)行審計廉政紀(jì)律報告制度》等行之有效的規(guī)章制度，并積極開展扶貧、救助、捐贈活動。近年來，為清水河縣、武川縣的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)村投入扶貧資金15萬元，為土左旗把什鄉(xiāng)民族小學(xué)捐贈桌椅20套，清水河縣暖泉村委會捐贈桌椅、沙發(fā)10套(件)，號召全局黨員干部職工為災(zāi)區(qū)、紅十字會、捐款3200元，捐獻(xiàn)衣物1485套(件)，在與土左旗察素旗鎮(zhèn)水泥廠社區(qū)的“訪民情、解民難”活動中捐獻(xiàn)款物3000元，與錫林南路電前居委會的結(jié)對共建活動中，資助電腦、打印機(jī)款8000元，慰問貧困戶和貧困黨員款7000元，特別是在這次5·12地震發(fā)生后，局機(jī)關(guān)和全體審計人員積極為災(zāi)區(qū)捐款18820元、交納“特殊黨費(fèi)”35500元。
我局在認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的基礎(chǔ)上，十分注重社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，牢固確立“文明樹形象，文明出效益、文明促繁榮”的全新觀念，按照市文明辦《關(guān)于創(chuàng)建全國文明城市活動的實(shí)施意見》，切實(shí)夯實(shí)文明創(chuàng)建的基礎(chǔ)，努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型”、“道德型”、“文化型”、“服務(wù)型”的審計機(jī)關(guān)，緊緊圍繞建設(shè)“法治、誠信政府”的要求，研究制定適合審計工作特點(diǎn)、行業(yè)條件的規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和具體可行的措施，廣泛開展誠信單位、誠信行業(yè)爭創(chuàng)評比活動，為綠化、美化、凈化、亮化首府環(huán)境獻(xiàn)計獻(xiàn)策，為加強(qiáng)社會治安綜合治理和大力推進(jìn)首府文化事業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極的模范帶頭作用。
三、加快審計轉(zhuǎn)型，審計工作質(zhì)量和水平有新的提高。
去年以來，局黨組按照上級要求加快審計轉(zhuǎn)型步伐，認(rèn)真踐行審計廳提出的“二十字”方針，在全局上下開展了大學(xué)習(xí)、大討論，使全局人員的審計理念發(fā)生了較大的變化。大家自覺圍繞中心，強(qiáng)化服務(wù)樹形象。緊緊圍繞市委、市政府經(jīng)濟(jì)工作中心，在抓好審計監(jiān)督的同時，建立了全新的服務(wù)機(jī)制，努力提高參與和支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。