時(shí)間：2022-08-19 00:34:15
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（一）崗位分工：
總指揮：營業(yè)所主任（主任不在時(shí)由副主任、會(huì)計(jì)主管代替）
營業(yè)場總負(fù)責(zé)：坐班主任或主辦會(huì)計(jì)，每個(gè)營業(yè)場指定一名安全員，員工若干人。
（二）保衛(wèi)目標(biāo)：
1、要害部位：營業(yè)場、金庫、運(yùn)鈔車接送頭寸全過程、電腦機(jī)房、電視監(jiān)控室等。
2、關(guān)鍵部位：辦公樓、辦公室、大院（天井）、圍墻、大門、后門、邊門、宿舍等。
（三）防衛(wèi)器材：
1、CK（110）報(bào)警器，探頭安裝在頂部或墻上，緊急按鈕安裝在柜臺邊。
2、內(nèi)部（聲光）報(bào)警器安裝在營業(yè)外廳柜臺上方墻上或頂部，緊急按鈕安裝在柜臺邊。
3、電視監(jiān)控：包括數(shù)字監(jiān)控及模擬監(jiān)控兩種，數(shù)字監(jiān)控由主機(jī)和攝像機(jī)等組成，模擬監(jiān)控由錄像機(jī)和攝像機(jī)等組成，攝像機(jī)分布在每個(gè)營業(yè)柜臺，監(jiān)控每個(gè)柜員操作的全過程。
4、防暴槍及子彈：配備設(shè)有金庫的營業(yè)機(jī)構(gòu)。
5、狼牙棒：人手一根。
6、滅火器若干只，放置在營業(yè)場。
7、其它。
（四）總體要求：
1、服從命令，聽從指揮，臨危不懼，沉著應(yīng)戰(zhàn)，機(jī)動(dòng)靈活，團(tuán)體協(xié)作，保證國家財(cái)產(chǎn)和員工生命安全。
2、發(fā)生案件及時(shí)報(bào)警、及時(shí)報(bào)告，保護(hù)現(xiàn)場，搶救傷員，保護(hù)庫款安全。
3、保證防衛(wèi)器具性能良好，運(yùn)行正常，每位員工應(yīng)熟練掌握，正確使用各種防衛(wèi)器具。
二、營業(yè)期間防搶劫防暴預(yù)案
（一）預(yù)防
營業(yè)期間預(yù)防搶劫案件，最關(guān)鍵的是不讓不法分子進(jìn)入柜臺內(nèi)，邊門和后門的管理是重中之重，早晚接送款包應(yīng)高度警惕，全員參與。
1、營業(yè)室大門或卷閘門開啟后反鎖固定，防止歹徒關(guān)門搶劫，同時(shí)鎖定柜臺邊門和后門，進(jìn)出邊后門做到即開即鎖。
2、自衛(wèi)器械保證取用順手，隨時(shí)對付突發(fā)搶劫案件發(fā)生。
3、營業(yè)人員在柜臺內(nèi)不會(huì)客、不接受他人饋贈(zèng)的藥物、香煙、食品、飲料等物品，以防不測。
4、營業(yè)終了，等候運(yùn)鈔車時(shí)必須在柜臺內(nèi)，嚴(yán)禁在柜臺外候車，保證兩名以上工作人員送款。
（二）預(yù)案
1、發(fā)現(xiàn)下列可疑跡象的，全體人員應(yīng)進(jìn)入戒備狀態(tài)。
（1）有戴口罩、墨鏡或披風(fēng)衣等有偽裝，不露真面目或攜帶工具在柜臺前徘徊的；
（2）進(jìn)入營業(yè)場外大廳后，無故關(guān)閉大門、后門的；
（3）數(shù)人結(jié)伙以某種借口在柜臺前糾纏，試探我方內(nèi)部人員虛實(shí)的；
（4）無故推挪柜臺防護(hù)設(shè)施、邊后門，試探堅(jiān)固程度的；
（5）取整數(shù)留尾數(shù)或小票換大票，換后又退回不換，冒充客戶預(yù)約提款，試探庫存虛實(shí)的；
（6）低頭側(cè)面不與臨柜人員正視或東張西望，神色可疑的；
（7）以修理水、電或維護(hù)設(shè)備等借口，想方設(shè)法想強(qiáng)行闖入營業(yè)柜內(nèi)的。
2、營業(yè)場所遭受不法分子襲擊時(shí)，全體人員進(jìn)入反擊戰(zhàn)斗狀態(tài)。
（1）指定人員立即按下CK報(bào)警按扭，向處警中心發(fā)出求救信息；
（2）各崗位工作人員，隨手拿起狼牙棒等防衛(wèi)武器進(jìn)行反擊；
（3）有現(xiàn)金的柜員迅速將現(xiàn)金入箱柜加鎖移到安全處或推入桌下，將鑰匙放到陰蔽處（不要帶在身上）。
第一，當(dāng)罪犯未使用暴力，尚在脅迫階段時(shí)，指揮員發(fā)出暗語口令，設(shè)法保人護(hù)款，采取斗智斗勇相結(jié)合辦法，盡量與罪犯糾纏，巧妙拖延時(shí)間，等待公安人員解救。此時(shí)，按CK報(bào)警，不按內(nèi)部報(bào)警。
第二，當(dāng)罪犯已使用暴力，對我方財(cái)產(chǎn)和員工生命進(jìn)行侵害時(shí)：
1、拉響內(nèi)部報(bào)警，大聲叫喊，向附近群眾及聯(lián)防點(diǎn)求救。
2、指定人員進(jìn)行報(bào)警，提供出事地點(diǎn)、時(shí)間、罪犯人數(shù)、體貌特征（口音、服裝、頭發(fā)、身高等）使用的兇器、逃跑的方向等。
3、坐班主任負(fù)責(zé)向支行領(lǐng)導(dǎo)或保衛(wèi)部門報(bào)案。
4、由男性工作人員封閉庫房、控制大門及營業(yè)場邊后門。
5、與罪犯展開搏斗。
第三，當(dāng)罪犯逃離時(shí)：
1、不法分子作案未遂逃跑，營業(yè)人員不要輕易追擊。
2、案發(fā)后保護(hù)好現(xiàn)場，盡可能弄清不法分子體貌特征，向偵查人員提供。
3、如有人受傷立即送醫(yī)院搶救或撥打120救護(hù)車。
第四，遇犯罪分子搶劫顧客現(xiàn)金時(shí)：
1、全體臨柜人員立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。
2、迅速按下CK報(bào)警和聲光報(bào)警按鈕。
3、向公安部門和支行領(lǐng)導(dǎo)及保衛(wèi)部門報(bào)告。
第五，營業(yè)場突然發(fā)生犯罪分子持槍搶劫時(shí)：
1、臨柜人員應(yīng)迅速蹲下，以柜臺及自然屏障為掩護(hù)，保護(hù)員工的生命安全。
2、立即按下與公安部門聯(lián)網(wǎng)的CK報(bào)警按鈕，并按下聲光報(bào)警器。
3、迅速將現(xiàn)金轉(zhuǎn)移至安全地點(diǎn)或裝入零頭箱鎖定，確保資金不受損失。
4、全體人員拿起防衛(wèi)武器（狼牙棒、鐵棍、石灰包、滅火槍、滅火器）準(zhǔn)備與犯罪分子搏斗。
三、營業(yè)場防爆炸預(yù)案
1、當(dāng)歹徒用炸藥包威脅時(shí)：一是按下CK按鈕，這時(shí)不要使用聲光報(bào)警，以防激怒罪犯。二是耐心說服教育，要嚴(yán)密觀察歹徒的情況、臨柜人員拿好自衛(wèi)工具，庫款入箱。三是盡量周旋拖延時(shí)間，等候公安機(jī)關(guān)救助。
2、當(dāng)發(fā)現(xiàn)有冒煙的物品或炸藥包已塞進(jìn)了柜臺的放款槽或固定在防彈玻璃上時(shí)，柜1或是柜2（誰靠最近）迅速將炸藥包推出放款槽或搗落固定在防彈玻璃上的炸藥包（拉導(dǎo)火索一般至少不會(huì)少于10秒鐘的時(shí)間），這時(shí)全體人員應(yīng)迅速臥倒。
3、當(dāng)發(fā)現(xiàn)有炸藥包放在柜臺時(shí)，看到冒煙，應(yīng)迅速臥倒。當(dāng)聽到爆炸聲音后應(yīng)迅速起來，報(bào)警，迅速拿起自衛(wèi)武器保護(hù)好庫款，準(zhǔn)備與歹徒搏斗。
4、當(dāng)歹徒身上綁著炸藥包時(shí)。
A、報(bào)警。B、說明。C、要注意歹徒的動(dòng)作，是否準(zhǔn)備拉導(dǎo)火索，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有冒煙的情況，應(yīng)立即就地臥倒。
四、接送頭寸過程防搶預(yù)案
接送頭寸時(shí)運(yùn)鈔車輛應(yīng)緊靠門口停放，押運(yùn)及網(wǎng)點(diǎn)的工作人員站好位置，注意觀察周邊情況，在確認(rèn)無可疑跡象后，零頭箱方能從內(nèi)營業(yè)場開門拉出。
當(dāng)判明有歹徒搶劫時(shí)：
1、迅速將零頭箱拉回，關(guān)好營業(yè)場邊門，迅速報(bào)警。
2、其他人員阻擊和配合押運(yùn)人員與歹徒搏斗。
3、記清歹徒特征、人數(shù)、武器、逃跑的路線等。
五、幾種突況的處置
1、當(dāng)有歹徒乘虛跟進(jìn)或闖進(jìn)營業(yè)場時(shí)：
A、立即報(bào)警；B、進(jìn)行說服，通過眼神暗示，伺機(jī)款入箱，拖延時(shí)間待援或伺機(jī)用防衛(wèi)武器狠擊歹徒的頭部。
2、發(fā)現(xiàn)有氣體的、霧狀的現(xiàn)象很可能是迷魂類的毒劑，應(yīng)立即報(bào)警，并用濕毛巾護(hù)住嘴鼻，迅速轉(zhuǎn)移到機(jī)房。
3、遇有精神不正常的人在外營業(yè)場鬧事時(shí)，在勸阻無效的情況下應(yīng)報(bào)警。
六、守庫期間防盜防搶預(yù)案
（一）預(yù)防
1、金庫、守庫室的安全設(shè)施要求達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
2、堅(jiān)持雙人守庫，做到人不離庫、庫不離人，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入守庫室，不準(zhǔn)在值班守庫室內(nèi)會(huì)客、留宿他人或做與守庫無關(guān)事情，守庫員嚴(yán)禁飲酒，不得在守庫室內(nèi)打牌。
3、守庫員上崗的同時(shí)槍支出庫。
4、遇有安全檢查，必須有單位領(lǐng)導(dǎo)或保衛(wèi)人員陪同，驗(yàn)證無誤后方可放入。檢查完畢，檢查人員在守庫記錄本上簽名。夜間查崗不查庫。
5、無金庫單位營業(yè)終了，進(jìn)行CK報(bào)警布控設(shè)防；有金庫單位及時(shí)進(jìn)行CK報(bào)警和內(nèi)部報(bào)警布控設(shè)防。
6、營業(yè)終了將款帳（軟盤）、印章、重要空白憑證（有價(jià)單證）等入庫保管。
（二）預(yù)案
第一，當(dāng)發(fā)生下列情況時(shí)，守庫員應(yīng)進(jìn)入戒備狀態(tài)。
1、周圍鄰舍或路燈未停電，而室內(nèi)突然斷電的。
2、有投石問路、奇怪電話探聽守庫人員虛實(shí)或用強(qiáng)光射入室內(nèi)試探守庫人員反應(yīng)的。
3、有陌生人叫門或異常敲門的。
4、守庫人員發(fā)現(xiàn)撬門、窗等可疑情況，當(dāng)確認(rèn)有人作案時(shí)，立即拿起武器，按下CK報(bào)警，向另一守庫員發(fā)出信號。
5、不準(zhǔn)開室內(nèi)燈，打開室外燈，通過透視孔或監(jiān)控觀察情況做出判斷，不得輕易外出檢查。
6、不法分子已進(jìn)入營業(yè)室或已接近守庫室及金庫時(shí)，要發(fā)出警告，拉響內(nèi)部報(bào)警，大聲呼救。
第二，不法分子如繼續(xù)作案或?qū)κ貛烊藛T進(jìn)行攻擊時(shí)，則實(shí)施正當(dāng)防衛(wèi)。
1、守庫一室守庫員向罪犯開槍。
2、守庫二室守庫員持防衛(wèi)武器等進(jìn)行反擊。
3、其他人員接到報(bào)警后，立即堵住各條通道，包圍守庫室和庫房，并勇敢地與不法分子展開戰(zhàn)斗，但要牢記保人護(hù)款。
4、當(dāng)不法分子挾持值班守庫人員時(shí)，千萬注意被挾持人員的安全，并機(jī)智果斷地制服不法分子或拖延時(shí)間等公安人員解救。
5、不法分子停止犯罪逃跑時(shí)，守庫人員不要追擊。
6、保護(hù)現(xiàn)場，向支行領(lǐng)導(dǎo)或保衛(wèi)部門報(bào)案，向偵查人員提供詳細(xì)情況，如有人受傷立即送醫(yī)院搶救。
七、運(yùn)鈔途中應(yīng)急防暴預(yù)案
由于金融營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及運(yùn)鈔車搶劫案件屢屢發(fā)生，治安形勢十分嚴(yán)峻，金融保衛(wèi)面臨挑戰(zhàn)，為打擊犯罪、保障國家財(cái)產(chǎn)和員工生命安全，按照上級行保衛(wèi)部門的指示精神，為提高押運(yùn)人員應(yīng)付突發(fā)事件處置的能力，特制訂運(yùn)鈔途中應(yīng)急防暴預(yù)案。
1、遇有下列情況時(shí)的應(yīng)急措施。
（1）途中遇有犯罪分子持械強(qiáng)行攔車時(shí)，組長應(yīng)迅速判明敵情，下達(dá)準(zhǔn)備戰(zhàn)斗或強(qiáng)行通過的命令。當(dāng)犯罪分子暴力襲擊我運(yùn)鈔車輛時(shí)，組長立即向罪犯發(fā)出口頭和鳴槍警告，令其放下兇器，停止犯罪。當(dāng)犯罪分子在我鳴槍警告后仍不中止犯罪行為，可立即奮勇還擊，將其擊傷或擒獲。當(dāng)犯罪分子實(shí)施持槍搶劫時(shí)，押運(yùn)人員要果斷冷靜、機(jī)智勇敢，有效的打擊犯罪，確保國家財(cái)產(chǎn)和員工的生命安全。
（2）運(yùn)鈔車在途中發(fā)生故障或交通事故，不能立刻修復(fù)或及時(shí)處理的，隨車人員應(yīng)當(dāng)守護(hù)現(xiàn)場，保護(hù)現(xiàn)金，并迅速向支行保衛(wèi)部及公安機(jī)關(guān)報(bào)告，采取措施，確保安全。根據(jù)地形和周圍治安狀況，做好嚴(yán)密警戒部署，按“押運(yùn)制度”有關(guān)規(guī)定處置。
運(yùn)鈔車如發(fā)生車禍，要做好停車周圍的保衛(wèi)工作。勸阻群眾不要圍觀，嚴(yán)防歹徒乘機(jī)搶劫，及時(shí)向支行報(bào)告。
2、處置突發(fā)事件時(shí)的要求。
（1）全組人員要服從命令，聽從指揮，沉著機(jī)智，勇敢頑強(qiáng)，準(zhǔn)確地打擊罪犯，防止誤傷群眾。
（2）注意罪犯的體形特征，人數(shù)、口音、衣著、兇器及逃跑方面，便于偵查。
3、犯罪分子作案的幾種常見手段。
（1）設(shè)置路障，利用人、車、石塊等造成路面過窄不能通行；前方假設(shè)交通事故，迫使運(yùn)鈔車停車，乘機(jī)進(jìn)行搶劫。
（2）利用陡坡，急彎或其他視野不開闊地形直接發(fā)起攻擊。
（3）利用同向超車從側(cè)翼同向行進(jìn)間進(jìn)行攻擊。
（4）從后面，側(cè)面直接撞車，造成運(yùn)鈔車損壞和人員傷亡后進(jìn)行攻擊。
（5）利用我方超車，用車輛的突然橫向、急停、攔路、熄滅尾燈等方法造成我方司機(jī)不備，打我方一個(gè)措手不及。
（6）摸清城市庫款交接規(guī)律和薄弱環(huán)節(jié)，伺機(jī)搶劫。
（7）利用早晚接送款箱及中途頭寸運(yùn)送環(huán)節(jié)，犯罪分子實(shí)施持槍搶劫。
八、防火預(yù)案
（一）火災(zāi)發(fā)生的原因
1、思想麻痹、管理不善，對票據(jù)、帳冊、廢紙等易燃物品管理不嚴(yán)，一旦有煙頭等點(diǎn)火源便容易引起火災(zāi)。常見有：
（1）亂扔煙頭，引起地毯、沙發(fā)、衣物、廢物簍等可燃物起火；
（2）躺在沙發(fā)上、床上或酒醉后吸煙，睡著后引起火災(zāi)；
（3）將未熄滅的煙頭隨意倒入垃圾箱，引起垃圾道起火；
（4）在禁止吸煙的地方違章吸煙。
2、用火設(shè)備不良，如食堂、宿舍所用爐灶、煤氣灶的質(zhì)量及安裝使用不符合防火要求引起火災(zāi)。
3、安裝使用各種電器不當(dāng)或超負(fù)荷，電線被鼠咬或老化等原因引起火災(zāi)。常見有：
（1）違章用電及用電不慎，如亂拉臨時(shí)線；使用電爐、電熱臺板、電吹風(fēng)等電熱設(shè)備后，沒有切斷電源，烤著可燃物；
（2）照明燈具烤著可燃物；
（3）帶電維護(hù)電氣設(shè)備、線路產(chǎn)生電火花引燃物；
（4）電氣設(shè)備安裝不當(dāng)，長期帶故障或過載運(yùn)行，使絕緣損壞，短路起火；
（5）防雷、防靜電設(shè)施不符合要求或維護(hù)不夠，遭雷擊或煙靜電火花引起火災(zāi)。
4、毗鄰生產(chǎn)儲(chǔ)存易燃易爆物品的工廠或倉庫等發(fā)生火災(zāi)后殃及銀行。
5、鄰近單位居民起火，應(yīng)迅速派人觀察火勢、風(fēng)向，如判斷有可能蔓延波及銀行，應(yīng)立即采取措施。
6、蓄意放火。犯罪嫌疑人出于種種原因，縱火銷毀證據(jù)等。
（二）滅火材料
1、“1211”滅火器（二氧化碳類）：適用于撲滅電器、電腦、精密儀器、金庫、帳證庫等火災(zāi)。
2、水：可用于撲滅任何建筑物和一般物質(zhì)的起火。但水不能撲滅帶電設(shè)備的火災(zāi)（必須切斷電源后再滅火），更不能撲滅比水輕的汽油、食油等火災(zāi)（應(yīng)用濕衣被蓋火源）。
（三）預(yù)防
1、庫房專人管理，不兼設(shè)宿舍或休息室，不準(zhǔn)無關(guān)人員進(jìn)入。
2、除電燈、風(fēng)扇等外應(yīng)封閉其他電源。
3、庫內(nèi)嚴(yán)禁吸煙并設(shè)置禁煙標(biāo)志。
4、不用明火，停電也不許用蠟燭。
5、物品要整套整把存放，地面上不許有散亂帳頁、包裝紙、繩等雜物。
6、設(shè)計(jì)、安裝、管理好電氣設(shè)備，電器線路應(yīng)全部采用銅芯線，外加金屬保護(hù)套；不準(zhǔn)使用電爐、電熨斗、電烙鐵、電烘箱等，不準(zhǔn)用可燃物作燈罩，嚴(yán)禁超負(fù)荷用電。
（四）預(yù)案
第一，當(dāng)火勢尚小時(shí)，估計(jì)能夠控制火源：
1、首先切斷總電源，并報(bào)“119”（明確總閘刀、分閘刀所處位置）。
2、立即取滅火器滅火。
3、其他人員用水澆，也可用濕掃帚、拖把、衣服等撲滅火源。
第二，當(dāng)火勢較大時(shí)：
1、單位負(fù)責(zé)人立即向支行領(lǐng)導(dǎo)或保衛(wèi)部門報(bào)告。
2、持滅火器人員繼續(xù)全力滅火的同時(shí)，組織其他人員搶救財(cái)產(chǎn)。
（1）首先保護(hù)好帳冊的安全。會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)搶帳冊；
（2）火場由外勤負(fù)責(zé)警戒（帶有防衛(wèi)武器）不讓周圍群眾無序進(jìn)入營業(yè)場所搶帳冊、現(xiàn)金等財(cái)產(chǎn)；
（3）搶救出的現(xiàn)金、帳冊、貴重物品等由出納員持武器保護(hù)，防止不法分子乘機(jī)打劫，金庫內(nèi)現(xiàn)金不必?fù)尦觥?/p>
第三，當(dāng)火勢猛列無法撲救時(shí)，應(yīng)放棄滅火，設(shè)法逃生?？傊笓]應(yīng)組織疏散人員：
1、如果所處樓層已著火，樓梯尚未封死，火勢不十分猛烈時(shí)，可以披上浸濕的衣被，快速?zèng)_下樓臺，從走道里逃出，要弓著腰，緊貼墻壁，頭部盡可能貼近地面。逃離火場時(shí)，帶兒童的要抱著兒童走，不能拉著跑。青壯年要幫老人、婦人、兒童優(yōu)先疏散。逃離時(shí)要用濕毛巾捂嘴。
2、如果樓梯已被封死，要向離火源較遠(yuǎn)的陽臺、廁所、浴室外等處躲避，千萬不要打開門窗。
3、如果無法向樓下逃生，萬不得已時(shí)，可徑直向上跑至樓頂臺，應(yīng)躲在上風(fēng)處，同時(shí)向樓下發(fā)出呼救信號，或用衣服、床單窗簾等制作救生繩向樓下滑。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，不能用電梯逃生。身上著火立即趴地打滾。
第四，火災(zāi)后處置
1、火災(zāi)現(xiàn)場清理要與消防隊(duì)密切配合，有條不紊地進(jìn)行，支行有關(guān)業(yè)務(wù)部門要對相關(guān)物品的清理進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)核實(shí)。
2、災(zāi)后對火災(zāi)現(xiàn)場照像，留存資料。
（一）抓緊組建綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍
縣（市、區(qū)）應(yīng)急救援大隊(duì)依托縣（市、區(qū)）公安消防大隊(duì)組建。綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的第一政治委員由本級人民政府分管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；支（大）隊(duì)長、政治委員，全市綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍由市應(yīng)急救援支隊(duì)、縣（市、區(qū)）應(yīng)急救援大隊(duì)組成。市應(yīng)急救援支隊(duì)依托市公安消防支隊(duì)組建。由公安消防支（大）隊(duì)主官擔(dān)任。
同時(shí)承擔(dān)綜合應(yīng)急救援任務(wù)，綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍除承擔(dān)消防工作以外。包括地震等自然災(zāi)害，建筑施工、道路交通、空難等生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險(xiǎn)等社會(huì)安全事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù)，同時(shí)協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生物災(zāi)害、礦山事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作。各地要根據(jù)本行政區(qū)域特點(diǎn)和需要，制訂綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)方案，進(jìn)一步明確隊(duì)伍工作職責(zé)，配備必要的物資裝備，建立健全與各專業(yè)隊(duì)伍之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)互動(dòng)演練，提高隊(duì)伍綜合應(yīng)急能力。政府統(tǒng)一指揮下，賦予綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍最高指揮官在應(yīng)急救援現(xiàn)場臨機(jī)處置權(quán)，調(diào)動(dòng)各專業(yè)隊(duì)伍和社會(huì)資源，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的危害。
將礦山、醫(yī)療、安監(jiān)、民政、交通運(yùn)輸、地震、環(huán)保、建設(shè)、市政、通信等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍納入綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度、作戰(zhàn)、訓(xùn)練體系，各地應(yīng)在保持原有管理體制不變的前提下。將應(yīng)急物資儲(chǔ)備單位和應(yīng)急設(shè)備制造企業(yè)納入應(yīng)急救援體系，將應(yīng)急志愿者隊(duì)伍納入應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員體系。
按照分級分類的原則，綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)保障經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算。由各級政府根據(jù)應(yīng)急救援工作實(shí)際需要和財(cái)力狀況統(tǒng)籌安排。
（二）完善專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系
組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，各地要在全面加強(qiáng)各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)。重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面隊(duì)伍建設(shè)：
一是防汛抗旱隊(duì)伍。防汛抗旱重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)流域的縣、鄉(xiāng)級人民政府。組織民兵、預(yù)備役人員、農(nóng)技人員、村民和相關(guān)單位人員等加入縣、鄉(xiāng)級防汛抗旱隊(duì)伍，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織下，開展有關(guān)培訓(xùn)和演練工作，做到有汛防汛、有旱抗旱。
二是森林消防隊(duì)伍?？h（市、區(qū)）和鄉(xiāng)級人民政府以及森工企業(yè)要組織單位職工、社會(huì)相關(guān)人員建立森林準(zhǔn)專業(yè)消防隊(duì)伍。配備森林撲火裝備，滿足防撲火工作需要。
三是氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍。要以氣象部門專業(yè)人員為基礎(chǔ)。建立氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍，負(fù)責(zé)接收和傳達(dá)預(yù)警信息，收集并報(bào)告災(zāi)害性天氣實(shí)況和災(zāi)情，做好大風(fēng)、強(qiáng)降雨、雷電、冰雹、高溫、低溫雨雪冰凍等極端天氣防范的科普知識宣傳工作，參與本地區(qū)氣象災(zāi)害防御以及應(yīng)急處置等工作。
四是地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍。國土資源部門要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍，參與各類地質(zhì)災(zāi)害的群防群控，開展防災(zāi)應(yīng)急知識宣傳，及時(shí)報(bào)告隱患和災(zāi)情等信息，組織遇險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移，參與地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急處置等工作。
五是礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍。煤礦和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)依法建立由專兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。平時(shí)開展或協(xié)助開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，發(fā)生事故時(shí)及時(shí)組織開展搶險(xiǎn)救援。
六是公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍。電力、通信、廣播電視、供水、排水、燃?xì)狻⒐?、交通、市容環(huán)境等主管部門和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營單位。分別組建公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍，承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)。
七是衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)突發(fā)事件類型和特點(diǎn)。組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，承擔(dān)傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和其他突發(fā)事件受傷人員醫(yī)療救治及衛(wèi)生學(xué)處理，以及相應(yīng)的培訓(xùn)、演練任務(wù)。
八是重大動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍。由當(dāng)?shù)孬F醫(yī)、衛(wèi)生、公安、工商、檢驗(yàn)檢疫和林業(yè)行政管理人員。具體承擔(dān)家禽家畜和野生動(dòng)物疫情的監(jiān)測、控制和撲滅任務(wù)。
（三）大力加強(qiáng)基層組織和單位應(yīng)急救援力量建設(shè)
建立群防群治隊(duì)伍體系，充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織和企事業(yè)單位的作用。加強(qiáng)知識培訓(xùn)。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托政府專職消防隊(duì)，組織民兵、預(yù)備役人員、保安員、警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等有相關(guān)救援專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)的人員，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。一旦發(fā)生突發(fā)事件，就近開展先期處置工作，組織群眾自救互救，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置、維護(hù)社會(huì)秩序，協(xié)助做好應(yīng)急保障、善后處置、物資發(fā)放等工作。同時(shí)發(fā)揮信息員作用，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件苗頭及時(shí)報(bào)告，協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報(bào)、災(zāi)情評估等工作，參與有關(guān)單位組織的隱患排查整改。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè)和管理，嚴(yán)明組織紀(jì)律，經(jīng)常性地開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急保障能力。發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用，建立青年志愿者和紅十字志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展科普宣教和輔助救援工作。鼓勵(lì)現(xiàn)有各類志愿者組織在工作范圍內(nèi)充實(shí)和加強(qiáng)應(yīng)急志愿服務(wù)內(nèi)容，為社會(huì)各界力量參與應(yīng)急志愿服務(wù)提供渠道。
保障基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)順利推進(jìn)二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
（一）進(jìn)一步明確組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府是推進(jìn)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作的責(zé)任主體。確定各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的數(shù)量和規(guī)模。各有關(guān)部門要強(qiáng)化支持政策的研究并加強(qiáng)指導(dǎo)，加強(qiáng)對基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的督促檢查。公安、國土資源、環(huán)保、城建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、林業(yè)、安監(jiān)、氣象、地震、電力、通信、廣播電視等有關(guān)部門要明確推進(jìn)本行業(yè)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的具體措施，按照各自職責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)基層應(yīng)急隊(duì)伍組建工作，并加強(qiáng)督促檢查。
（二）建立健全基層應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制。各基層應(yīng)急隊(duì)伍組成人員平時(shí)在各自單位工作。當(dāng)?shù)卣驊?yīng)急現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展應(yīng)急處置工作。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)配合，制訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及工作制度，實(shí)現(xiàn)信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，建立健全基層應(yīng)急隊(duì)伍及裝備統(tǒng)一調(diào)度、快速運(yùn)送、合理調(diào)配、密切協(xié)作的工作機(jī)制，經(jīng)常性地組織各類隊(duì)伍開展聯(lián)合培訓(xùn)和演練，形成有效處置突發(fā)事件的合力。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過開展“安全教育進(jìn)課堂，應(yīng)急演練全覆蓋”活動(dòng)，切實(shí)做好學(xué)校各項(xiàng)安全防范工作，進(jìn)一步提高廣大師生的安全意識和防震應(yīng)急反應(yīng)能力，增強(qiáng)師生在災(zāi)害降臨時(shí)的自救自護(hù)能力，推進(jìn)“平安校園”建設(shè)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
工作領(lǐng)導(dǎo)組
組長：（聯(lián)校校長）
副組長：（聯(lián)校副校長）
成員：聯(lián)校工作人員和各校校長、幼兒園園長
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由擔(dān)任。
三、教育對象：聯(lián)校各學(xué)校所有師生
四、時(shí)間安排和時(shí)間安排：
上午安全教育
下午防火應(yīng)急演練
五、實(shí)施過程
1、正式演練前一周準(zhǔn)備工作：
（1）學(xué)校通過主題班會(huì)等形式組織全體師生學(xué)習(xí)防震防火減災(zāi)知識，普及《防震防火減災(zāi)安全知識問答》內(nèi)容，讓師生明確演練的必要性和基本步驟。
（2）在學(xué)校的顯要位置利用宣傳畫、板報(bào)等形式加大宣傳，進(jìn)一步提高全校師生防震防火減災(zāi)意識，明確開展演練的意義。
（3）以班級為單位，組織學(xué)生學(xué)習(xí)防火減災(zāi)知識，并進(jìn)行安全撤離演練。
（4）安全撤離動(dòng)作要領(lǐng)：（可各校根據(jù)實(shí)際情況自定）
當(dāng)聽到總指揮在校園廣播上發(fā)出信號時(shí)，教師喊：“開始撤離！”在上課教師的指揮下，迅速、有序的、抱頭唔鼻撤離教室。以就近撤離為原則，一樓的班級直接跑向指定地點(diǎn)，二樓以上的班級按樓層依次按兩班同時(shí)沿靠樓梯口的一側(cè)按一路隊(duì)伍向外撤離。在樓道里不要驚慌，不要喊叫，不要擁擠，避免踩傷，摔傷，沖出教學(xué)樓，沖向?qū)W校指定的安全地帶后，各班迅速集合、班主任清點(diǎn)人數(shù)，了解災(zāi)情，然后，由年段長把整個(gè)年段的情況（災(zāi)情）及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告校領(lǐng)導(dǎo)。
疏散原則：
（1）以年級（樓層）為單位，疏散。
（2）以班為單位，靠近樓梯的班先疏散，接著再疏散相鄰的班。各班教室的前后門必須敞開（平時(shí)上課也不準(zhǔn)關(guān)），①靠近門的學(xué)生先疏散，②1、3組學(xué)生從前門依次疏散，2、4組學(xué)生從后門依次疏散，疏散時(shí)要有序，動(dòng)作要迅速，且不得慌亂、擁擠，避免踩踏事件的發(fā)生。
2、正式演練前一天的準(zhǔn)備工作。
（1）通過廣播進(jìn)行最后動(dòng)員部署，并提出注意事項(xiàng)（如安全、口令等）。
安全方面應(yīng)強(qiáng)調(diào)：
①撤離總體要求是“安全、有序、快速”，而首先要保證“安全、有序”。學(xué)生在撤離過程中，特別在樓梯口，不準(zhǔn)相互推、拉、擠。
②整個(gè)演練過程應(yīng)保持緊張、嚴(yán)肅，不準(zhǔn)喧嘩、嬉鬧。醫(yī)務(wù)人員要做好擔(dān)架急救準(zhǔn)備，并在發(fā)生傷害事故時(shí)及時(shí)與120聯(lián)系。
3、正式演練
聽到號令后，學(xué)生在教師的帶領(lǐng)下排隊(duì)撤離，安全而有序地集結(jié)到附近大操場指定的位置上。在疏散途中，如發(fā)現(xiàn)擁擠、摔倒，后面的學(xué)生或老師應(yīng)大聲喊“站住”，同時(shí)停止不動(dòng)，等險(xiǎn)情排除后，在組織學(xué)生有序撤離。
撤離地點(diǎn)：各校自定。
六、工作要求
1、各學(xué)校、幼兒園要提前安排部署，精心設(shè)計(jì)方案，確保集中教育和演練活動(dòng)全覆蓋。各校（園）長是本學(xué)校此項(xiàng)活動(dòng)的主要責(zé)任人，必須制定好學(xué)校的活動(dòng)方案，組織實(shí)施好學(xué)校的防火應(yīng)急演練活動(dòng)，確保本校師生全員參與，全過程參與。同時(shí)，各學(xué)校要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍，使廣大師生通過活動(dòng)，進(jìn)一步提高安全意識和自我防護(hù)能力，掌握實(shí)效有用的安全常識和應(yīng)急避險(xiǎn)技能。
2、安全教育活動(dòng)要注重實(shí)效，精選主題和載體，突出師生全體、全過程參與。各學(xué)校要根據(jù)安全工作的特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)安全教育方案，精選安全教育內(nèi)容，確保組織開展兩項(xiàng)以上的安全專題教育活動(dòng)。同時(shí)，各學(xué)校（幼兒園）要通過宣傳櫥窗、校園廣播、黑板報(bào)、宣傳標(biāo)語、班（隊(duì)）會(huì)、觀看安全專題片、舉辦安全知識講座、國旗下安全教育講話等形式進(jìn)行安全常識宣傳和安全教育，逐步建立安全教育的常態(tài)化機(jī)制。
一、加強(qiáng)環(huán)境安全應(yīng)急組織體系和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)
（一）是認(rèn)真貫徹落實(shí)《XX市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法》，明確班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任，建立安全生產(chǎn)生產(chǎn)責(zé)任制度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
（二）本系統(tǒng)內(nèi)所屬單位簽訂2020年度安全生產(chǎn)和消防工作目標(biāo)管理責(zé)任書，分解落實(shí)有關(guān)工作任務(wù)，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，落實(shí)“一票否決”制度，制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度和崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單。（四）為提高全局人員的環(huán)境安全生產(chǎn)工作意識，強(qiáng)化安全觀念，加強(qiáng)環(huán)境安全工作的宣傳教育和培訓(xùn)，我局將結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和“6.5”世界環(huán)境日進(jìn)行布置，發(fā)放環(huán)保宣傳手冊、環(huán)保圖書、環(huán)保宣傳畫等。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理的各類工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)抓好骨干隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，完善各項(xiàng)保障措施，健全救災(zāi)物資的儲(chǔ)備制度。
二、完善環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案體系、優(yōu)化應(yīng)急管理能力體系。
加強(qiáng)應(yīng)急管理，制定生態(tài)環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定組織開展應(yīng)急救援演練。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和應(yīng)急值守制度，發(fā)生事故立即派員到現(xiàn)場參與搶險(xiǎn)救援、事故調(diào)查等工作。，應(yīng)急人員保持24小時(shí)通訊暢通，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急值守。要求應(yīng)對汛期和節(jié)假日突發(fā)環(huán)境事件的人員、車輛、儀器設(shè)備調(diào)配到位，處置物資儲(chǔ)備充足，確保一旦出事能夠妥善應(yīng)對。進(jìn)一步抓好各類環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案的修訂、和實(shí)施工作。按照“內(nèi)容合法、程序規(guī)范、政務(wù)公開”的原則，認(rèn)真做好應(yīng)急預(yù)案的和宣傳。
三、推進(jìn)鑄安行動(dòng)常態(tài)實(shí)效化，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控六項(xiàng)機(jī)制。
嚴(yán)格落實(shí)鑄安行動(dòng)常態(tài)實(shí)效化，要求縣區(qū)生態(tài)環(huán)境分局要結(jié)合實(shí)際制定檢查表，詳細(xì)列明檢查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，組織深入開展檢查。集中曝光一批重大環(huán)境安全事故隱患和嚴(yán)重環(huán)境安全違法違規(guī)行為，公布一批實(shí)施聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理企業(yè)，公告一批依法關(guān)閉取締的違法違規(guī)和不符合環(huán)境安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。
四、開展環(huán)境安全隱患排查，完善環(huán)境安全預(yù)控制體系
我鎮(zhèn)境內(nèi)**村**地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、**村水南山地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、**村**地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和**村楓樹檔一戶山坡切土。地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多，任務(wù)重。
二、應(yīng)急預(yù)案組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（一）鎮(zhèn)政府成立“**鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案管理工作領(lǐng)導(dǎo)組”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援工作，組長由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)國土所、安監(jiān)站、**、經(jīng)發(fā)辦、工會(huì)、衛(wèi)生院、民政辦、社會(huì)保障事務(wù)所、供電所、電信局等部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)組的重要職責(zé)是：1、組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)應(yīng)急救援工作，應(yīng)急救援命令；2、根據(jù)事故發(fā)生的情況統(tǒng)一部署有關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施工作，并對應(yīng)急救援工作發(fā)生的情況采取緊急處理措施；3、在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)緊急調(diào)用種類救援物資、設(shè)備、人員；4、根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí)，組織人員疏散工作；5、做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
（二）領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室（設(shè)在鎮(zhèn)國土所辦公室），辦公室主任由鎮(zhèn)分管土地領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，工作人員由領(lǐng)導(dǎo)成員單位和有關(guān)行政村負(fù)責(zé)人員組成。主要負(fù)責(zé)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)指示，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定應(yīng)急救援預(yù)案，事故發(fā)生時(shí)，迅速了解、收集和匯總有關(guān)情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)組提供各種相關(guān)信息和資料。
（三）領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)八個(gè)工作組
1、警戒保衛(wèi)組
由**牽頭，具體負(fù)責(zé)交通管制和維持現(xiàn)場秩序。
2、醫(yī)療救護(hù)組
由**衛(wèi)生院牽頭，具體負(fù)責(zé)組織專家、醫(yī)療隊(duì)伍，對受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)和現(xiàn)場防疫工作。
3、事故搶險(xiǎn)組
由鎮(zhèn)武裝部牽頭，具體負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場施救等搶險(xiǎn)工作。
4、物資供應(yīng)組
由事故發(fā)生地行政村牽頭，主要負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資和設(shè)備的及時(shí)調(diào)度和供應(yīng)。
5、技術(shù)資料組
由鎮(zhèn)國土所牽頭，具體負(fù)責(zé)提供有關(guān)資源開發(fā)和地質(zhì)方面的基礎(chǔ)資料。
6、后勤保障組
由鎮(zhèn)政府辦公室牽頭，具體負(fù)責(zé)事故調(diào)查組的接待服務(wù)，搶險(xiǎn)人員的食宿、車輛調(diào)度等工作。
7、善后處理組
由事故發(fā)生地村委會(huì)牽頭，鎮(zhèn)民政辦、工會(huì)、社會(huì)保障事務(wù)所等部門配合，具體負(fù)責(zé)傷亡人員、家屬安撫、撫恤、現(xiàn)賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。
8、新聞組
由鎮(zhèn)廣播站牽頭，負(fù)責(zé)接待新聞媒體記者和對外信息，及時(shí)了解并提供事故動(dòng)態(tài)和事故搶險(xiǎn)救援，醫(yī)療救護(hù)和善后處理等方面的情況。同時(shí)，根據(jù)救援情況，及時(shí)召開新聞會(huì)，做好宣傳報(bào)道，鼓勵(lì)動(dòng)員民從參與搶險(xiǎn)救援，及時(shí)平息謠傳或誤傳，安定民心。
三、應(yīng)急救援體系及演練
（一）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援以地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的村委會(huì)為主，實(shí)行區(qū)域互救原則。
（二）鎮(zhèn)國土所根據(jù)個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的實(shí)際情況，制定應(yīng)急培訓(xùn)訓(xùn)練計(jì)劃，每年至少要進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案的演練活動(dòng)。
四、應(yīng)急救援物資和設(shè)備
（一）突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援物資和設(shè)備儲(chǔ)備，以鎮(zhèn)政府儲(chǔ)備為主。
（二）救援物資和設(shè)備的調(diào)運(yùn)，根據(jù)救援的需要，由**鎮(zhèn)突發(fā)性地址災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案管理領(lǐng)導(dǎo)組隨時(shí)調(diào)集全鎮(zhèn)儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資。
（三）通訊聯(lián)絡(luò)
鎮(zhèn)政府值班室電話：**
鎮(zhèn)國土所值班電話：**
五、事故報(bào)告和現(xiàn)場保護(hù)
（一）事故報(bào)告
1、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，事故發(fā)生村委會(huì)應(yīng)立即報(bào)告鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)國土所，鎮(zhèn)政府并按程序上報(bào)。
2、事故發(fā)生村委會(huì)應(yīng)在事故發(fā)生后短時(shí)間內(nèi)寫出事故書面報(bào)告，上報(bào)鎮(zhèn)政府和國土所。
（二）事故行政村必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場
事故發(fā)生后，所在地村組要保護(hù)好現(xiàn)場，配合公安部門做好警戒保衛(wèi)和維護(hù)治安秩序。
六、事故的應(yīng)急救援
（一）值班人員接到報(bào)告后，應(yīng)立即向鎮(zhèn)政府報(bào)告，同時(shí)立即通知領(lǐng)導(dǎo)組成員趕赴現(xiàn)場，并組織專業(yè)救助力量趕赴現(xiàn)場實(shí)施救護(hù)。
（二）應(yīng)急救援措施
現(xiàn)場搶救工作應(yīng)在現(xiàn)場搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行?，F(xiàn)場搶救應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況，制定科學(xué)、合理的搶險(xiǎn)方案和應(yīng)急救援措施，及時(shí)、不效地?fù)尵扔鲭U(xiǎn)人員，減少傷亡，把事故損失降到最低限度。
（三）搶險(xiǎn)救災(zāi)原則
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。搶險(xiǎn)救災(zāi)工作必須在領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)場搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)組的具體領(lǐng)導(dǎo)下開展。
關(guān)鍵詞：城市社區(qū) 應(yīng)急管能力 安全保障
中圖分類號：D669 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-5349（2017）14-0086-02
近年來，城市中各種應(yīng)急事件屢見不鮮，一方面是自然災(zāi)害猝不及防，一方面是群體突發(fā)事件頻繁發(fā)生。城市應(yīng)急事件存在復(fù)雜性、多樣性特征，由于大量突l事件源于基層或社區(qū)組織，對于一系列的預(yù)警、防范，相關(guān)政府部門往往無法第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處理，以至于為突發(fā)事件的處理效率、處理成本帶來極大的負(fù)面影響。
一、提升城市社區(qū)應(yīng)急管理能力的意義
（一）強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備針對性
提升城市社區(qū)應(yīng)急管理能力可促進(jìn)社區(qū)對周圍環(huán)境一系列不確定因素開展科學(xué)有效分析，經(jīng)由實(shí)施科學(xué)有針對性的應(yīng)急知識宣傳教育，組織應(yīng)急培訓(xùn)、演習(xí)等活動(dòng)，以強(qiáng)化城市社區(qū)應(yīng)急預(yù)警防范能力。
（二）確保第一時(shí)間應(yīng)急響應(yīng)
提升城市社區(qū)應(yīng)急管理能力與突發(fā)事件可否及時(shí)有序處理存在密切聯(lián)系。突發(fā)事件發(fā)生后，在政府組織的相關(guān)援救隊(duì)伍到達(dá)事發(fā)地前，城市社區(qū)可先期開展應(yīng)對工作，第一時(shí)間對各項(xiàng)信息開展采集、傳遞，及時(shí)組織事發(fā)地周邊居民開展自救互救，實(shí)現(xiàn)對事態(tài)發(fā)展的有效控制，進(jìn)而盡可能降低人身財(cái)產(chǎn)損失。
（三）促進(jìn)重建措施高效實(shí)施
突發(fā)事件引發(fā)后，災(zāi)后重建是應(yīng)急管理工作中十分重要的一環(huán)，由于災(zāi)后恢復(fù)工作牽涉諸多方面內(nèi)容，再加上政府資金投入有限，倘若所有事宜均要政府一手操辦，無疑會(huì)延緩重建計(jì)劃進(jìn)程。積極參與重建計(jì)劃是城市社區(qū)的職責(zé)所在，以城市社區(qū)為單位開展物資援助、心理疏導(dǎo)，可迅速將應(yīng)對政策落實(shí)到個(gè)人，促進(jìn)重建措施高效實(shí)施，極大限度減輕突發(fā)事件造成的影響。[3]
二、城市社區(qū)應(yīng)急管理能力提升工作方案設(shè)計(jì)
全面城市社區(qū)在時(shí)展新形勢下，要緊隨社會(huì)發(fā)展腳步，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，引入先進(jìn)科技理念、成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)逐步提高城市社區(qū)應(yīng)急管理能力，為進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)應(yīng)急管理有序開展，可以自以下相關(guān)策略著手：
（一）調(diào)整城市社區(qū)與政府的關(guān)系
眾所周知，政府在公共突發(fā)事件處理中占據(jù)著核心主導(dǎo)地位，然而由于應(yīng)急管理存在復(fù)雜性、時(shí)效性特征，使得政府還要扮演促進(jìn)者、協(xié)調(diào)者的角色。如今我們一方面已經(jīng)認(rèn)識到城市社區(qū)在應(yīng)急管理中所具備的優(yōu)勢，一方面又顧及喪失對城市社區(qū)的控制力，使得對城市社區(qū)管理依舊保有一種矛盾心理。新公共管理理論指出，突發(fā)事件應(yīng)急管理工作能否有序進(jìn)行，并不取決于政府權(quán)力的大小，或是政府指令的權(quán)威性，政府應(yīng)當(dāng)更新思路，依托新型管理技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對社會(huì)力量的優(yōu)化整合，這也是政府的最終責(zé)任和工作目的。
地方政府要建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和合作關(guān)系，對社會(huì)環(huán)境及自然環(huán)境開展管理保護(hù)，為每一社會(huì)主體提供充足的參與空間。[4]面對不斷發(fā)展轉(zhuǎn)變的社會(huì)環(huán)境，政府務(wù)必要優(yōu)化運(yùn)行模式。鑒于此，我們應(yīng)當(dāng)明確認(rèn)識基層組織在社會(huì)管理尤其是應(yīng)急管理中的重要性。首先，政府應(yīng)當(dāng)開展好城市社區(qū)應(yīng)急管理指導(dǎo)工作，為城市社區(qū)應(yīng)急管理指明發(fā)展方向，對城市社區(qū)在應(yīng)急管理中的權(quán)力、義務(wù)予以充分明確，強(qiáng)化城市社區(qū)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)城市社區(qū)應(yīng)急管理的規(guī)范化、制度化進(jìn)程。其次，政府應(yīng)賦予基層社區(qū)以權(quán)力和責(zé)任，引導(dǎo)城市社區(qū)開展自主創(chuàng)新。最后，積極引導(dǎo)城市社區(qū)參與突發(fā)事件預(yù)案的討論和應(yīng)對措施制定，進(jìn)而提高突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)實(shí)用性。
（二）建設(shè)多元主體協(xié)同治理機(jī)制
近年來，多元主體協(xié)同機(jī)制在眾多發(fā)達(dá)國家應(yīng)急管理中得到廣泛推廣，而在我國則依舊處在初級發(fā)展階段。我國傳統(tǒng)應(yīng)急管理系統(tǒng)注重系統(tǒng)的穩(wěn)定性以及系統(tǒng)原則的延續(xù)性。新形勢下，應(yīng)急管理特征發(fā)生了極大轉(zhuǎn)變，由此很大限度上提升了應(yīng)急管理的難度。
作為一種以多中心治理理論為前提的機(jī)制，多元主體協(xié)同機(jī)制在應(yīng)急管理中可實(shí)現(xiàn)對社區(qū)、企事業(yè)單位以及民間組織的優(yōu)化整合，促進(jìn)城市社區(qū)在應(yīng)急管理中的功能得以有效凸顯。在組織結(jié)構(gòu)方面，多元主體協(xié)同機(jī)制的偏平化、彈性化的組織結(jié)構(gòu)可取代以往官僚制組織機(jī)構(gòu)中僵化式和機(jī)械式的層級模式；在權(quán)力構(gòu)成方面，除去政府部門之外，無論是社區(qū)居民還是企事業(yè)單位均具有管理的權(quán)力及義務(wù)；在決策機(jī)制方面，依托集權(quán)、民主相互結(jié)合的手段，在社區(qū)應(yīng)急規(guī)劃、法規(guī)建立、政策制定等階段，主張民主參與第一、強(qiáng)制第二，從而強(qiáng)化決策規(guī)劃的科學(xué)可靠性。在城市社區(qū)應(yīng)急管理多元主體協(xié)同治理機(jī)制建立過程中，應(yīng)當(dāng)秉承公共危機(jī)治理理念，提高對資源、信息各方共享的重視度，積極吸引企事業(yè)單位、志愿者、社區(qū)居民，開展群防群治。
（三）城市社區(qū)參與城市應(yīng)急管理保障體系建設(shè)
（1）強(qiáng)化城市社區(qū)應(yīng)急文化建設(shè)。城市社區(qū)應(yīng)急管理能力高低，受其是否具備良好的應(yīng)急管理文化、素質(zhì)很大程度影響。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市社區(qū)居民的危機(jī)教育，推行不同形式的危機(jī)教育。其中，政府可借助電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)平臺開展應(yīng)急知識宣傳教育，城市社區(qū)可定期組織應(yīng)急知識宣傳、座談?dòng)懻摶顒?dòng)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)開展應(yīng)急演習(xí)活動(dòng)，結(jié)合不同地區(qū)實(shí)際情況，城市社區(qū)、街道辦應(yīng)積極組織該地區(qū)針對其易發(fā)的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)防、演習(xí)活動(dòng)，從而提高城市社區(qū)居民突發(fā)事件應(yīng)對能力。
（2）強(qiáng)化城市社區(qū)應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府應(yīng)強(qiáng)化對城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，尤其是一些經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化在衛(wèi)生、消防、抗震等方面的基礎(chǔ)設(shè)施投入。對于經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)，政府應(yīng)加大補(bǔ)貼，從而減輕城市社區(qū)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。另外，對于城市社區(qū)應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)，不同地區(qū)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位、學(xué)校等共同參與。
（四）強(qiáng)化城市社區(qū)應(yīng)急管理工作法制建設(shè)
城市社區(qū)應(yīng)急管理同樣離不開法律的保障。
（1）加強(qiáng)法律制度建設(shè)，為城市社區(qū)應(yīng)急管理有序開展提供科學(xué)可靠的制度環(huán)境。現(xiàn)階段，我國即便已出臺了以《突發(fā)事件應(yīng)對法》為特定規(guī)范的突發(fā)事件防治法規(guī)及相關(guān)緊急預(yù)案，然而該項(xiàng)法律法規(guī)針對次生災(zāi)害的防治、災(zāi)害造成的連鎖反應(yīng)等相關(guān)工作未做針對性立法，同時(shí)各種應(yīng)急預(yù)案在時(shí)效性、預(yù)見性等方面依舊存在極大的缺失。[5]基本法相關(guān)內(nèi)容的制定、完善迫在眉睫。
（2）依托部T法的修訂，推進(jìn)城市社區(qū)應(yīng)急管理每一主體相互間的協(xié)同效應(yīng)。借助法律的形式促進(jìn)突發(fā)事件下權(quán)責(zé)調(diào)適機(jī)制的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，對每一組織乃至個(gè)人在應(yīng)急管理中的權(quán)力、義務(wù)予以明確，實(shí)現(xiàn)對他們的有效監(jiān)督、約束。
（五）強(qiáng)化城市社區(qū)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)
單一主體力量極為有限，這在突發(fā)事件應(yīng)急管理中顯得特別明顯。因此，城市社區(qū)應(yīng)當(dāng)對自身蘊(yùn)藏的資源開展優(yōu)化整合，推進(jìn)應(yīng)急管理人力、物力、財(cái)力等資源的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，積極促進(jìn)城市社區(qū)應(yīng)急管理能力的有效提升。
城市社區(qū)應(yīng)急管理隊(duì)伍除去社區(qū)組織、上級職能部門、專業(yè)技術(shù)人員等組成的專業(yè)隊(duì)伍以外，還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化社區(qū)居民、物業(yè)公司人員、轄區(qū)企事業(yè)單位工作人員等組成的非專業(yè)性志愿服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)。有序推進(jìn)城市社區(qū)應(yīng)急管理隊(duì)伍的協(xié)同管理、指揮，構(gòu)建健全的培訓(xùn)教育制度，強(qiáng)化對應(yīng)急管理隊(duì)伍的基礎(chǔ)知識、技能培訓(xùn)，開展實(shí)地演練，切實(shí)執(zhí)行組織績效評估，提高城市社區(qū)應(yīng)急管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)。與此同時(shí)，城市社區(qū)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化志愿者隊(duì)伍建設(shè)，對人員進(jìn)行妥善安排，保證優(yōu)勢功能的有效發(fā)揮。依據(jù)規(guī)范流程對志愿者進(jìn)行招募、資格認(rèn)證、培訓(xùn)考核等，提高城市社區(qū)志愿者隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。在應(yīng)急管理期間，對志愿者隊(duì)伍給予指導(dǎo)、幫助，促進(jìn)城市社區(qū)應(yīng)急管理工作有序進(jìn)行。
（六）開展城市社區(qū)應(yīng)急管理能力建設(shè)與評估
科學(xué)完備的應(yīng)急管理評估，可對全面應(yīng)急管理過程有效性開展檢測、反饋，找出其中存在的問題，有助于經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、提供發(fā)展依據(jù)，改善城市社區(qū)應(yīng)急管理能力，促進(jìn)城市社區(qū)應(yīng)急管理工作的有序開展。
應(yīng)急管理全面環(huán)節(jié)開展的評估應(yīng)當(dāng)包括：突發(fā)事件引發(fā)前脆弱性及風(fēng)險(xiǎn)源評估與預(yù)警、突發(fā)事件引發(fā)時(shí)實(shí)時(shí)檢測與快速評估、突發(fā)事件引發(fā)后損失與能力評估等內(nèi)容。城市社區(qū)應(yīng)急管理能力評估是對城市社區(qū)處理突發(fā)事件過程中的實(shí)時(shí)評估、事后評估，是從資源設(shè)置、應(yīng)急設(shè)計(jì)等多個(gè)方面，對城市社區(qū)應(yīng)急管理全面階段開展能力評估。經(jīng)由能力評估，可獲取針對應(yīng)急組織自身、應(yīng)急行動(dòng)及項(xiàng)目水平的評估結(jié)論，進(jìn)而為提高城市社區(qū)應(yīng)急管理能力提供有力依據(jù)。城市社區(qū)可自主或者邀請第三方組織對自身應(yīng)急管理能力開展評估。首先，要對城市社區(qū)應(yīng)急管理能力評估主體、內(nèi)容予以確定，然后，應(yīng)用科學(xué)有效的評估方法，建立科學(xué)完備的城市社區(qū)應(yīng)急管理能力評估體系，結(jié)合評估模型，開展好模型數(shù)據(jù)分析，從而獲取能力評估結(jié)論。城市社區(qū)應(yīng)當(dāng)提高對應(yīng)急管理能力評估的重視，對應(yīng)急管理每一階段的影響因素進(jìn)行分析，實(shí)行科學(xué)的措施，積極促進(jìn)城市社區(qū)應(yīng)急管理能力的有效提升。
三、結(jié)語總而言之，城市社區(qū)是社會(huì)必不可少的一個(gè)元素，城市社區(qū)應(yīng)急管理是社區(qū)居民生活、生產(chǎn)安全的重要前提，是城市社區(qū)安全、和諧、穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。公共事件頻發(fā)且導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p失的一大原因是全社會(huì)安全意識不足，城市社區(qū)居民自救互救能力缺失，城市社區(qū)安全基礎(chǔ)差。因此，政府務(wù)必要不斷鉆研、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，清楚認(rèn)識城市社區(qū)應(yīng)急管理能力內(nèi)涵，全面分析城市社區(qū)在應(yīng)急管理中的特點(diǎn)與優(yōu)勢以及提升城市社區(qū)應(yīng)急管理能力的意義，結(jié)合城市社區(qū)應(yīng)急管理工作實(shí)際情況，積極促進(jìn)社區(qū)應(yīng)急管理能力有效提升，推動(dòng)城市社區(qū)的有序健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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一、機(jī)構(gòu)組成
大隊(duì)長（政委）由分管消防工作的副縣長擔(dān)任，縣應(yīng)急救援大隊(duì)依托縣公安消防大隊(duì)組建。副大隊(duì)長由縣公安消防大隊(duì)大隊(duì)長、縣政府辦聯(lián)系消防工作的副主任、縣公安局分管消防工作的副局長擔(dān)任，副政委由縣公安消防大隊(duì)教導(dǎo)員擔(dān)任，成員由縣公安消防大隊(duì)現(xiàn)役官兵、合同制消防員、各分隊(duì)人員和義務(wù)消防隊(duì)員組成，負(fù)責(zé)全縣以救援生命為主的應(yīng)急救援工作的組織和協(xié)調(diào)工作。
負(fù)責(zé)縣應(yīng)急救援大隊(duì)的日常工作，縣應(yīng)急救援大隊(duì)辦公室（即縣應(yīng)急救援指揮中心）設(shè)在縣公安消防大隊(duì)。名稱為“縣應(yīng)急救援大隊(duì)辦公室”由縣公安消防大隊(duì)大隊(duì)長擔(dān)任辦公室主任，成員單位由縣人民武裝部、縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣安監(jiān)局、縣衛(wèi)生局、縣交通局、縣建設(shè)局（人防辦）縣民政局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣環(huán)保局、縣地震局、縣氣象局、供電有限公司、移動(dòng)分公司、電信分公司、聯(lián)通分公司等部門負(fù)責(zé)人組成。
由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任分隊(duì)長，11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別成立應(yīng)急救援分隊(duì)。分管安全生產(chǎn)工作的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、武裝部長任副分隊(duì)長，成員由各有關(guān)站所人員、村兩委干部、志愿消防隊(duì)員和基層民兵組成。名稱為“鄉(xiāng)）鎮(zhèn)應(yīng)急救援分隊(duì)”負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援工作的組織實(shí)施，根據(jù)縣應(yīng)急救援大隊(duì)統(tǒng)一安排參加縣內(nèi)、外其它應(yīng)急救援。
相關(guān)職能部門應(yīng)急救援分隊(duì)組成如下：
名稱為“縣礦山和化工應(yīng)急救援分隊(duì)”分隊(duì)長由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，由縣安監(jiān)局牽頭組建成立礦山和化工應(yīng)急救援分隊(duì)。成員由縣安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位、縣內(nèi)礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)母鲉挝唤M成；
名稱為“縣醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援保障分隊(duì)”分隊(duì)長由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，由縣衛(wèi)生局牽頭組建成立醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急保障分隊(duì)。成員由縣內(nèi)衛(wèi)生醫(yī)療管理各相關(guān)單位、各衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)組成；
名稱為“縣林業(yè)應(yīng)急救援分隊(duì)”分隊(duì)長由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，由縣林業(yè)局牽頭組建成立林業(yè)應(yīng)急救援分隊(duì)。成員由縣內(nèi)林業(yè)管理各相關(guān)單位、各森工企業(yè)組成；
名稱為“縣應(yīng)急救援技術(shù)保障分隊(duì)”分隊(duì)長由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，由縣建設(shè)局牽頭組建成立技術(shù)保障分隊(duì)。成員由縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣國土局、縣交通局、縣環(huán)保局、縣氣象局、縣地震局等部門組成，必要時(shí)聘請縣內(nèi)已離退休的具有一定專業(yè)技術(shù)職稱的人員和縣外具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員充實(shí)；
名稱為“縣應(yīng)急救援后勤保障分隊(duì)”分隊(duì)長由縣民政局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，由縣民政局牽頭組建成立后勤保障分隊(duì)。成員由縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣交通局、縣文體局、縣審計(jì)局、縣人口和計(jì)劃生育局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣旅游局、縣糧食局、縣扶貧辦、縣檔案局、縣供銷聯(lián)社、縣工商局、縣郵政局、縣運(yùn)政所、縣路政大隊(duì)、公路管理段、縣供電公司、縣自來水廠、電信分公司、移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司、各交通運(yùn)輸企業(yè)等單位組成；
名稱為“縣應(yīng)急救援社會(huì)維穩(wěn)分隊(duì)”分隊(duì)長由縣公安局分管治安工作的副局長擔(dān)任，由縣公安局牽頭組建成立社會(huì)維穩(wěn)分隊(duì)。成員由縣人武部、縣局、縣公安邊防大隊(duì)、打洛邊防站、打洛海關(guān)等部門組成。
名稱為“縣信息宣傳保障分隊(duì)”分隊(duì)長由縣政府新聞辦主任擔(dān)任，由縣政府新聞辦牽頭組建成立信息宣傳分隊(duì)。成員由縣廣播電視局、云南廣電網(wǎng)絡(luò)支公司組成。
為了認(rèn)真貫徹國家、省和市預(yù)防甲型H1N1流感的各項(xiàng)措施和要求，積極預(yù)防甲型H1N1流感發(fā)生，保護(hù)來我市的旅游者和旅游經(jīng)營者北京安全，維護(hù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序穩(wěn)定和我市良好旅游形象，特制定本工作方案。
一、建立工作機(jī)制 （二）旅游企業(yè)由企業(yè)法人代表或總經(jīng)理親自抓、負(fù)總責(zé)，明確各操作環(huán)節(jié)上的處理步驟、處理方法和具體責(zé)任。
二、密切關(guān)注疫情發(fā)展情況
（一）旅游管理部門
密切關(guān)注疫情發(fā)展動(dòng)態(tài)，向所轄區(qū)域內(nèi)旅游行業(yè)通報(bào)預(yù)防信息，向旅行社、星級飯店、旅游景區(qū)提出預(yù)防要求，開展防控宣傳教育。
（二）旅行社
1、各旅行社要認(rèn)真落實(shí)出、入境旅游團(tuán)隊(duì)臺帳日報(bào)和零報(bào)告制度，按要求填報(bào)，做到每日上報(bào)及時(shí)、全面、準(zhǔn)確，填報(bào)的內(nèi)容要增加團(tuán)隊(duì)行程計(jì)劃表，其中包括組織接待社、團(tuán)號、游客人數(shù)及名單、國籍、出入境時(shí)間和口岸及航班號、負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。同時(shí)密切關(guān)注來至四川、北京和上海等三地游客。
2、旅行社要加強(qiáng)對員工的預(yù)防控制甲型H1N1流感知識的教育，帶團(tuán)的導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)和一線工作人員必須熟悉當(dāng)前防控甲型H1N1流感的各項(xiàng)方針政策和規(guī)定，熟練掌握該流感防控工作的各項(xiàng)要求，注意個(gè)人的北京防護(hù)。同時(shí)要做好發(fā)生疫情的各項(xiàng)應(yīng)對準(zhǔn)備，發(fā)現(xiàn)游客有流感樣癥狀時(shí)，要立即協(xié)助其就醫(yī)，一旦確認(rèn)為疑似病例，要迅速向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、防疫和旅游等部門報(bào)告。
3、在認(rèn)真做好服務(wù)工作的同時(shí)，注意自身的衛(wèi)生防疫與保護(hù)。旅游團(tuán)隊(duì)行程中發(fā)現(xiàn)客人疑似癥狀或疫情，必須在第一時(shí)間及時(shí)聯(lián)系醫(yī)院或疾控中心，同時(shí)必須服從、配合當(dāng)?shù)仡A(yù)防指揮部的指揮和管理，堅(jiān)守崗位，認(rèn)真負(fù)責(zé)，做好有關(guān)工作。
4、對旅游團(tuán)隊(duì)相關(guān)接待單位要實(shí)行嚴(yán)格選擇制度。對接待旅游者的飯店、餐館、景區(qū)（點(diǎn)）、北京場所、旅游車船公司等，事先要進(jìn)行調(diào)查，看這些單位是否按要求開展了防控工作及各項(xiàng)防范措施是否到位，盡量不地接疫情發(fā)生地團(tuán)隊(duì)和不組團(tuán)到疫情發(fā)生地旅游。
（三）賓館飯店
1、飯店的對客區(qū)域及后臺操作區(qū)域，要按照有關(guān)疾病防控機(jī)構(gòu)及市政府有關(guān)部門公布的有關(guān)預(yù)防措施和要求，搞好各項(xiàng)衛(wèi)生防疫。必須嚴(yán)
的格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》和各級政府有關(guān)甲型H1N1流感防控工作的各項(xiàng)規(guī)定，對食品的采購、運(yùn)輸、加工、儲(chǔ)存等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，防止食品受到污染。
2、飯店要加強(qiáng)對員工預(yù)防控制甲型H1N1流感知識的教育，要求他們在認(rèn)真做好服務(wù)工作的同時(shí)，注意個(gè)人的北京防護(hù)。
3、飯店要將預(yù)防疾病和防止可能出現(xiàn)的疫情擴(kuò)散作為預(yù)防控制的工作重點(diǎn)，清掃客房時(shí)，必須打開全部門、窗通風(fēng)15分鐘以上,保證飯店中央空調(diào)系統(tǒng)安全送氣，確保向客房輸送新風(fēng),如有必要，需對整個(gè)供氣設(shè)備和送氣管路使用消毒劑溶液擦拭消毒。
4、飯店可根據(jù)自身情況，盡量將來自疫情發(fā)生地的客人安排在相對集中的區(qū)域入住，并對該區(qū)域加大通風(fēng)、消毒和其他防疫追蹤的力度。
（四）旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游定點(diǎn)單位、旅游客運(yùn)公司
1、按照當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)要求，搞好清潔衛(wèi)生并加強(qiáng)衛(wèi)生管理，重點(diǎn)做好對旅游景區(qū)（點(diǎn)）的旅游餐館食品的監(jiān)管，旅游車輛駕駛員做好旅游車輛的消毒工作。
2、加強(qiáng)對員工的健康防護(hù)、知識教育，提高自我防范意識。
三、疫情預(yù)警及采取的措施
根據(jù)國家、省市防控甲型H1N1流感應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的預(yù)警信息，根據(jù)疫情發(fā)展情況，及時(shí)采取應(yīng)對措施，向各旅行社、旅游景區(qū)以及通過旅游網(wǎng)站向市民旅游預(yù)警提示，并根據(jù)疫情發(fā)展情況和國家、省旅游部門部署隨時(shí)調(diào)整或終止各項(xiàng)旅游活動(dòng)。
一、成立工作專班
按照市委、市政府統(tǒng)一部署，根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求，實(shí)行專企專班、專事專班。由局分管負(fù)責(zé)同志牽頭，抽調(diào)有關(guān)科室、窗口負(fù)責(zé)人等業(yè)務(wù)骨干，對企業(yè)特需和市領(lǐng)導(dǎo)的指示進(jìn)行評估后，成立工作專班。專班為企業(yè)開辦、項(xiàng)目建設(shè)、恢復(fù)生產(chǎn)、疫情防控物資生產(chǎn)等審批事項(xiàng)開展幫辦代辦服務(wù)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和政務(wù)服務(wù)需求，建立包保聯(lián)系點(diǎn)制度，及時(shí)幫助解決企業(yè)復(fù)工實(shí)際問題。專班要及時(shí)掌握聯(lián)系企業(yè)情況，根據(jù)企業(yè)具體需求，認(rèn)真及時(shí)梳理收集的信息，研究分析存在的問題，盡可能現(xiàn)場解決問題。按照市復(fù)工工作方案，幫助聯(lián)系企業(yè)提交復(fù)工復(fù)產(chǎn)申請和制定疫情防控應(yīng)急預(yù)案，報(bào)經(jīng)開區(qū)、科經(jīng)局初審和市領(lǐng)導(dǎo)、指揮部審批。同時(shí)督促復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)明確責(zé)任主體、落實(shí)復(fù)工措施、加強(qiáng)信息報(bào)送、全員聯(lián)防聯(lián)控，確保防控機(jī)制到位、員工排查到位、設(shè)施物資到位、內(nèi)部管理到位、宣傳引導(dǎo)到位。
二、開通綠色通道
優(yōu)化審批流程，實(shí)施快捷服務(wù)，堅(jiān)持“從簡、從快、優(yōu)先”的原則，對涉及重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目開工復(fù)工、企業(yè)融資抵押登記以及疫情防控重點(diǎn)領(lǐng)域的審批辦件，開通“預(yù)約服務(wù)、提前介入、即到即辦、幫辦代辦”審批綠色通道，為企業(yè)提供有求必應(yīng)、隨叫隨到的主動(dòng)服務(wù)，全力滿足疫情防控、支持企業(yè)復(fù)工工作需要。
三、推進(jìn)網(wǎng)上辦理
通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、皖事通APP平臺進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)、郵政寄達(dá)，推動(dòng)“網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦”等線上辦理。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)宣傳，引導(dǎo)群眾網(wǎng)上申辦，做好電話、網(wǎng)上咨詢輔導(dǎo)，及時(shí)答疑解惑，幫助辦事企業(yè)解決網(wǎng)上辦事遇到的困難和問題。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能，簡化辦事流程，推進(jìn)更多事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，對確需辦事人到現(xiàn)場遞交申報(bào)材料、取回辦理結(jié)果的，主動(dòng)引導(dǎo)辦事人利用郵寄方式收發(fā)件，減少群眾跑腿。
四、開展預(yù)約辦理
疫情防控期間，及時(shí)公布政務(wù)便民服務(wù)預(yù)約電話，對確有急需辦理審批業(yè)務(wù)需求的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，通過電話預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)約等方式辦理。辦事企業(yè)和群眾預(yù)約好業(yè)務(wù)辦理時(shí)間，在指定時(shí)間到指定窗口辦理，縮短在大廳駐留時(shí)間，減少交叉感染風(fēng)險(xiǎn)。確保線下“安全有序辦”，做到進(jìn)出口把守到位、體溫檢測到位、溫馨提示到位、日常消殺到位、廢棄處理到位。