時間：2022-03-22 02:15:22
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一、對局黨支部黨風廉政建設(shè)主體責任落實情況的監(jiān)督
因為種種原因，我局至今未成立紀檢組，只設(shè)有廉政監(jiān)督員一名。局廉政監(jiān)督員嚴格執(zhí)行紀檢監(jiān)督責任，從多方面對局黨支部及局領(lǐng)導班子進行監(jiān)督檢查。
（一）對選人用人方面監(jiān)督
局黨支部能夠嚴格按照國家有關(guān)政策規(guī)定，在2014年底考聘2名地方編制人員及2015年5月考調(diào)1名地方編制人員中，廉政監(jiān)督員全程參與，嚴格招聘流程，把好了素質(zhì)關(guān)、推薦關(guān)、考察關(guān)、公示關(guān)，保證了選人用人的公正性。
（二）對涉及群眾利益方面的監(jiān)督
我局能夠密切關(guān)注群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點難點問題，嚴格執(zhí)行中、省、市氣象部門相關(guān)規(guī)定。6月9日，局黨支部召開了中層干部會，傳達學習了氣辦發(fā)〔2015〕22號文件和省局通知精神，要求嚴格按照中國氣象局要求，從6月1日起取消包括雷電災(zāi)害風險評估在內(nèi)的4項行政審批中介服務(wù)事項。同時，要堅決履職盡職，決不放松防雷監(jiān)管。
（三）對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督方面
突出對領(lǐng)導干部、熱點崗位和各股室負責人的監(jiān)督，定期開展財務(wù)、“三重一大”執(zhí)行情況大檢查。嚴格項目建設(shè)流程，杜絕腐敗隱患。一是對國家氣象觀測站與業(yè)務(wù)用房項目及“三農(nóng)”專項項目進行全程監(jiān)督，嚴格執(zhí)行招投標制度；二是進一步規(guī)范防雷技術(shù)服務(wù)收費減免審批工作，嚴格執(zhí)行國家和省市局有關(guān)規(guī)定，對防雷收費的減免審批嚴格按照減免流程辦理。三是在政府政務(wù)公開網(wǎng)上公開了基本職能、領(lǐng)導分工、權(quán)力清單以及辦事流程。健全完善了相關(guān)制度和措施，形成了對“三重一大”事項的民主決策機制，有效提高了領(lǐng)導班子科學、民主決策水平。
（四）對黨組主要負責同志管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政表率方面
局黨支部書記黃建同志能夠認真履行黨風廉政建設(shè)“第一責任人”職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。對班子成員的思想作風、工作作風和生活作風等進行講評；帶頭開展批評和自我批評，嚴格執(zhí)行主要領(lǐng)導不直接分管人、財、項目“三不管”原則。以“三嚴三實”標準嚴格要求自己，切實落實“”制度，加強對黨員干部的教育、監(jiān)督和管理。
二、對作風建設(shè)情況的監(jiān)督
局黨支部組能夠嚴格落實中央八項規(guī)定，緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，切實深入開展“三嚴三實”教育活動，重點整治干部“”方面存在的突出問題，針對貫徹落實中央八項規(guī)定和干部“”方面存在的問題，及時健全完善了相關(guān)制度措施，制定印發(fā)了整改方案，細化分解了整改任務(wù)，夯實了整改責任、建立了整改臺賬，逐條逐人進行了限期整改，有效地改進了干部作風。一是加強“八項規(guī)定”執(zhí)行情況的檢查。重點圍繞遵守黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律和工作紀律情況，公務(wù)接待、車輛管理情況以及貫徹執(zhí)行上級決策部署、政令暢通等情況進行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果及時向局領(lǐng)導班子匯報，對于督查中發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見建議。目前局內(nèi)所有報銷票據(jù)均要求由經(jīng)辦人填報、廉政監(jiān)督員首先進行復核簽字、主要領(lǐng)導核實，最后才由分管財務(wù)領(lǐng)導簽字方可報銷，杜絕了可能存在的漏洞。二是嚴格執(zhí)行考勤請休假制度及干部職工工作紀律，每天上、下午上班時均要求所有人員簽到，局領(lǐng)導帶頭執(zhí)行。對上班遲到早退，工作時間打游戲、閑聊等做與工作無關(guān)的活動，無故缺席集體活動、會議，因工作責任心不強導致工作失誤等作風問題，一經(jīng)查實，立即通報并對當事人進行處理。三是繼續(xù)加強“庸懶散浮拖”整治，重點是解決缺乏工作激情、精神萎靡不振、松松垮垮、責任心不強、服務(wù)不到位；工作不主動，不作為、慢作為；小事不想做、大事不會做；馬虎應(yīng)付、推諉扯皮、得過且過；開口談享受、閉口要回報，遇到矛盾繞著走，矛盾層層上交等問題，切實提高了工作效率。
三、對領(lǐng)導干部報告個人有關(guān)事項的規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督
我局始終把領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度執(zhí)行情況作為領(lǐng)導干部落實黨風廉政建設(shè)責任制的重要內(nèi)容。在日常工作中堅持與領(lǐng)導班子民主生活會相結(jié)合，與領(lǐng)導干部述職述廉相結(jié)合，在領(lǐng)導班子民主生活會和領(lǐng)導干部述職述廉會上，每位領(lǐng)導干部要對個人有關(guān)事項進行說明，在推薦考察領(lǐng)導干部時，看是否及時如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項。我局3名局領(lǐng)導都能夠嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告制度，按規(guī)定向縣紀委、市局黨組報告?zhèn)€人有關(guān)事項情況，主動接受組織和群眾的監(jiān)督。未出現(xiàn)漏報、遲報和瞞報現(xiàn)象，未發(fā)生違紀違規(guī)和不廉潔行為。
四、存在不足
（一）我局目前還未成立縣級氣象系統(tǒng)紀檢監(jiān)察機構(gòu)，僅有一名廉政監(jiān)督員，存在制度缺陷。
（二）我局廉政監(jiān)督員林紅同志不是專職廉政監(jiān)督員，她工作的重點在業(yè)務(wù)及辦公室工作上，由于精力有限，導致對廉政監(jiān)督工作有力不從心之感，也影響了工作的效率和成效。
（三）在履行監(jiān)督職責過程中，仍存在對個別違反單位相關(guān)規(guī)定的行為沒有嚴格按照相關(guān)規(guī)定處罰的情況。
五、下半年工作重點
（一）積極與縣組織部協(xié)調(diào)，健全完善組織機構(gòu)，及早成立局黨組和局紀檢組，
（二）堅持把反腐倡廉和作風建設(shè)作為一項重要工作，與氣象臺站綜合改革和發(fā)展工作一同部署、一起考核，同步落實。搞好職責分解，完善責任考核，嚴格責任追究。
（三）繼續(xù)開展理想信念和從政道德、勤政廉政教育、黨風黨紀和政策法規(guī)教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育，保持黨的純潔性教育
（四）堅持圍繞中心，服務(wù)大局，加強工作，及時處理好12345投訴平臺上群眾反映的問題，拓寬暢通渠道，保持單位和諧穩(wěn)定。
總經(jīng)理安全責任制
1、總經(jīng)理對公司工程安全、安全管理工作全面負責。領(lǐng)導公司貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全方針政策和上級安全管理規(guī)章制度，貫徹落實企業(yè)制訂的工程安全責任制。
2、負責對公司全體員工進行安全意識的教育，特別應(yīng)重視項目部各級管理人員職業(yè)道德教育，使全體職工樹立“百年大計，安全第一”的思想。確定年度的遠期安全工作方針、目標。
3、定期組織安全大檢查，掌握工程安全狀況，經(jīng)常對項目工程安全狀況進行研究，提出改進措施。
4、負責健全安全保證體系，配備稱職的人員，有計劃地對安全檢查人員進行培訓，支持質(zhì)檢部門工作，授予質(zhì)檢部門安全否決權(quán)。
5、制定安全獎懲辦法，定期召開安全工作會議，表彰獎勵安全管理工作作出成績的單位和個人，批評處罰忽視安全的單位和個人，對安全事故按“四不放過”的原則進行處理。
6、組織創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，制定創(chuàng)優(yōu)工程安全保證措施和獎勵措施，組織簽訂落實各級創(chuàng)優(yōu)工地責任狀。
7、在公司推行全面安全管理，建立全面安全管理機構(gòu)，支持QC小組活動，逐步實現(xiàn)標準化、現(xiàn)代化管理。
生產(chǎn)副總安全責任制
1、對本公司施工工程安全技術(shù)負直接責任，協(xié)助總經(jīng)理搞好本單位安全管理工作。
2、認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全方針政策、規(guī)范、規(guī)程、標準和公司制定的安全、技術(shù)管理規(guī)章制度。
3、負責本單位工程技術(shù)人員安全管理，技術(shù)培訓。組織工程技術(shù)人員學習施工驗收規(guī)范、分項工程工藝標準、安全檢驗評定標準，并負責實施；
4、負責制訂本單位工程技術(shù)發(fā)展規(guī)劃與安全升級規(guī)劃。組織編制施工組織設(shè)計、施工方案，季節(jié)性施工措施中保證工程安全的技術(shù)措施，并負責實施。
5、組織公司工程技術(shù)、安全交底，編制新工藝、新技術(shù)的安全保證措施，組織對新工藝、新材料的“樣板”工程安全做出鑒定。
6、參加安全大檢查，指導質(zhì)檢員工作，支持質(zhì)檢部門貫徹執(zhí)行“三檢制”、“樣板紙”。協(xié)助項目經(jīng)理抓好全面安全管理。組織主要分布工程安全檢驗評定，單位工程安全檢驗評定，基礎(chǔ)驗槽，結(jié)構(gòu)驗收，參加竣工驗收，負責一般安全事故的技術(shù)處理，重大安全事故提出技術(shù)處理意見報公司審定。發(fā)生安全事故及時向公司負責人匯報。參加工程安全事故的分析處理，督促填寫安全事故報告，送公司質(zhì)檢科。
安全員安全責任制
1、嚴格按工程施工及驗收規(guī)范、工程安全檢驗評定標準，監(jiān)督檢查工程安全。熟悉國家安全政策、法規(guī)、標準和設(shè)計施工圖。
2、嚴格把好每道工序的安全關(guān)，認真按安全管理規(guī)定和檢驗程序?qū)こ踢M行檢查，不合格不準進行下道工序施工。參加分部分項工程的安全等級核定，對自己負責檢查的分部分項工程安全等級負責。做到驗收前自檢不合格，不請甲方及監(jiān)理檢驗簽字。
3、參加主體結(jié)構(gòu)驗收、工程竣工驗收，負責施工技術(shù)資料中安全保證資料的審查。明確簡直質(zhì)檢員的崗位責任，對兼職質(zhì)檢人員進行業(yè)務(wù)考核，對因失職造成損失的兼職質(zhì)檢員實行處罰，對有突出貢獻的兼職質(zhì)檢員進行獎勵。
4、參加圖紙會審的施工方案的研究，提出保證工程安全的建設(shè)性意見。參加新工藝、新技術(shù)、新材料施工安全的鑒定和施工“樣板”安全的鑒定。
5、組織好本公司的安全檢查，參加安全事故的調(diào)查處理。對安全監(jiān)督站和上級業(yè)務(wù)部門提出的安全整改意見，負責督促整改。發(fā)現(xiàn)安全事故有逐級上報的責任，參加工程安全回訪，督促搞好工程保修。
6、參加隱蔽工程的核查驗收，做到不合格的不得在隱蔽資料上簽字，不請甲方檢驗。隱蔽工程必須當場檢查，當場記錄，不得進行隱蔽記錄后補填。
7、做好分管工號的會簽，檢查記錄，發(fā)生問題及時解決，并如實報告。按規(guī)定做好分管工號的安全情況記錄。
8、定期和不定期匯報所管工號的安全情況，指出存在的問題。跟蹤檢查，不發(fā)生漏檢。
9、發(fā)現(xiàn)違章指揮，違章操作，必須立即制止，予以糾正。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患應(yīng)立即停止施工，并及時報告技術(shù)負責人予以檢驗。隱蔽工程必須當場檢查，當場記錄，不得進行隱蔽記錄后補填。
10、在技術(shù)負責人指導下做好各項安全檢查工作。
11、必須堅持預(yù)防為主，關(guān)鍵步位、薄弱環(huán)節(jié)、精心檢查，一絲不茍，幫助生產(chǎn)技術(shù)部門強化工作安全，防止安全事故發(fā)生，堅持“三不放過”，絕不馬虎從事。堅持群檢和轉(zhuǎn)檢想結(jié)合，協(xié)助工長和班組搞好自檢、互檢和交檢。
12、必須經(jīng)常深入現(xiàn)場，認真按由圖紙檢查，按工藝檢查，按標準檢查，實測實量掌握一手材料，做到發(fā)現(xiàn)問題早，反應(yīng)問題準，解決問題快，為施工現(xiàn)場服務(wù)。
13、開展安全教育，使全體職工樹立“百年大計，安全第一”的思想。
技術(shù)員安全責任制
1、按設(shè)計圖紙、施工規(guī)范、安全標準、施工組織設(shè)計（方案）組織施工，對單位工程或承擔的分布工程施工安全負直接管理責任。
2、給施工班組（包括外聯(lián)隊伍）下達任務(wù)時，進行書面的技術(shù)、工藝、安全標準交底，負責交底資料簽字，在施工中負有檢查、督促執(zhí)行的責任。
3、對工程使用的材料、成品、半成品、構(gòu)件安全負責，對不符合安全標準的材料有上報處理的責任。負責組織施工班組的工序自檢、互檢、交接檢。
4、參加由施工負責人組織的分項工程安全檢驗評定，對檢查評定資料的真實性負責。
5、參加隱蔽工程檢查、驗收，工程結(jié)構(gòu)驗收，單位工程竣工驗收。
6、積極配合質(zhì)檢人員做好安全檢查工作，對市安全監(jiān)督站和質(zhì)檢部門提出的整改意見負責整改。發(fā)現(xiàn)安全事故立即向技術(shù)負責人和專職檢查員報告。如隱瞞不報，擅自處理，造成的后果將由自己負責。
認真落實施工組織設(shè)計、嚴格按圖紙及技術(shù)核定單施工。負責工程坐標，標高控制樁等的復核。做好各種隱蔽工程的檢查、驗收，記錄手續(xù)完整，資料齊全到位。
一、工作機構(gòu)與領(lǐng)導責任
（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實加強對安全生產(chǎn)、消防安全工作的領(lǐng)導，年產(chǎn)值在50萬元以上或職工人數(shù)在20人以上的企業(yè)，要健全和充實安全生產(chǎn)、消防安全領(lǐng)導小組；年產(chǎn)值在50萬元以下或職工人數(shù)在20人以下的企業(yè)要配備專職和兼職安全員；認真貫徹落實安全生產(chǎn)、消防安全法律法規(guī)和上級部署，一年至少要召開四次以上安全生產(chǎn)和消防安全工作會議。
（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、監(jiān)察本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救元預(yù)案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)、消防安全負全面責任。
二、宣傳教育與日常管理
（一）大力開展安全生產(chǎn)法制宣傳。
（二）加強職工安全教育，逐步實行全員安全培訓。新入廠的職工必須有針對性地實施三級教育，特種作業(yè)人員實行全面持證上崗。
（三）安全生產(chǎn)管理的資料要及時整理歸檔，落實專人妥善保管。
三、制度建設(shè)和硬件要求
（一）安全條件：
1、車間、倉庫、員工宿舍的設(shè)置符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定；
2、車間、員工宿舍按規(guī)范設(shè)置安全出口，100平方米以上工廠或職工超過10人作業(yè)的必須設(shè)置兩個疏散通道；
3、按規(guī)定安裝通風、通氣、排毒設(shè)施；
4、電氣設(shè)備必須符合行業(yè)標準要求；
5、特種設(shè)備具有技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的安全使用證；
6、升降機、行車架等危險性作業(yè)場所及設(shè)施和員工宿舍設(shè)有明顯安全警示標志；
7、電鍍、加油站、?；返刃袠I(yè)的重大危險源必須采取重點監(jiān)控；
8、建設(shè)項目安全設(shè)施有“三同時”審查；
9、高危行業(yè)必須實施安全評價認定。
（二）現(xiàn)場管理：
1、生產(chǎn)負責人要帶頭執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度；
2、員工尊章守則；
3、車間、倉庫整潔，物資堆放有序，危險物品管理規(guī)范，勞動環(huán)境優(yōu)良；
4、按規(guī)定配備和使用符合國家規(guī)定的勞動防護用品；
5、企業(yè)規(guī)模較小，廠房陳舊或租用民房作廠房和臨時搭建廠房的企業(yè)單位，存在生產(chǎn)環(huán)境差，安全用電不規(guī)范等，必須及時采取措施，自我落實整改；
6、含有粉塵、毒物危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位，都要做好環(huán)境監(jiān)測和職業(yè)病防治工作。
四、事故控制與獎懲措施
（一）安全生產(chǎn)事故直接經(jīng)濟損失不得超過單位銷售收入的萬分之二。
（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位對發(fā)生的事故須嚴格按照“四不放過”原則來處理。由于領(lǐng)導不重視、措施不得力而造成重、特大安全和火災(zāi)事故，將追究主要負責人的責任。
（三）年終進行一次安全生產(chǎn)評比活動，對安全生產(chǎn)先進集體與個人將給予精神和物質(zhì)獎勵。
五、責任期限
即：20XX年月日至20XX年XX月31日，簽字后生效，本責任書一式二份，企業(yè)留存一份，主管單位一份。 主管單位：企業(yè)（單位）：
負責人： 法定代表人（負責人）：
建筑安全責任書范本(一)
為認真貫徹安全第一，預(yù)防為主，綜合管理的方針，進一步加強對建筑施工單位依法進行安全生產(chǎn)活動的監(jiān)管，規(guī)范建筑施工單位安全行為，遏制重、特大建筑安全生產(chǎn)事故、減少一般事故的發(fā)生，特制定本責任書：
一、安全責任及落實：
1、建筑施工的承包方和發(fā)包方，都必須在工程開工建設(shè)前完善所有建設(shè)手續(xù);
2、施工方必須認真貫徹執(zhí)行國家和省市區(qū)安全生產(chǎn)方針、政策及法規(guī)。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時使用的三同時制度;
3、施工方需配備施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員不少于1人;
4、施工人員施工時一律佩戴安全帽，沒有佩戴安全帽的人員禁止進入施工場地;
5、施工方不得二次承包或轉(zhuǎn)承包;
6、施工單位或個人需為其施工人員購買意外傷害保險;
7、施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立警示標志牌，配備必要的安全防護用品和消防設(shè)施，并保證所有器材合格或在保質(zhì)期內(nèi)，施工區(qū)域應(yīng)嚴格落實安全設(shè)備，確保施工人員和過往人員的安全;
8、特種人員持證上崗率100%，嚴禁無證作業(yè);
9、塔吊入場前應(yīng)檢查合格，塔身及各種限位保險裝置齊全、有效，塔吊安裝必須牢固，操作人員應(yīng)嚴格按操作規(guī)程操作;
10、嚴格執(zhí)行《事故報告和處理制度》，事故發(fā)生后，應(yīng)在兩小時內(nèi)向建筑行政主管部門或當?shù)卣畧蟾媸鹿试斍?，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)。對事故的處理按照四不放過的原則處理，情節(jié)嚴重的追究其法律責任。
二、重要指標控制：
1、杜絕重特大事故，因工死亡人數(shù)為零
2、重傷率控制在0.03%以內(nèi);
3、安全教育率達100%，特種作業(yè)人員持證率達100%;
4、中毒事故和特大交通事故;
5、無火災(zāi)、電傷事故發(fā)生;
6、重大事故隱患整改率達到100%，一般事故隱患整改率達到95%以上，重大危險源監(jiān)控率達100%;
三、事故處理：
如發(fā)生安全生產(chǎn)事故，由建筑施工單位負責處理和采取措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，并按程序及時、如實報告;杜絕瞞報、遲報現(xiàn)象。對于情況嚴重的，將由上級安監(jiān)部門查明事故原因并進行相關(guān)處罰。
監(jiān)管單位：
責任主體：
二0XX年三月 日
建筑安全責任書范本(二)
為進一步強化建筑工程中的安全文明生產(chǎn)工作,明確建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的目標責任,減少格雷事故的發(fā)生。促進企業(yè)經(jīng)營與文明建設(shè)。特簽定安全生產(chǎn)目標責任書：
一、 凡進入我公司簽定協(xié)議合同的專業(yè)施工單位，在施工前必須建立健全完整的安全制度和操作規(guī)程。同事建立健全安全生產(chǎn)工作管理網(wǎng)絡(luò)，做到明確分工。落實責任、工程負責人就是安全責任人。
二、 以多種形式組織開展宣傳教育，進場前進行上崗教育、培訓，普及安全知識，杜絕三違現(xiàn)象，職工安全三級教育率達100%。
三、 施工現(xiàn)場的特種設(shè)備必須經(jīng)有關(guān)部門定期檢測，檢測率達100%。各種機械、器具，不準帶病作業(yè);特種，特殊工種人員培訓率達100%;堅持持證上崗，嚴格操作規(guī)程。必須聽從工程總包方有關(guān)責任人的同意指揮調(diào)度。施工中與其他工種密切配合施工、制定措施，不對其他工種造成事故隱患，確保工程進展順利。
四、 施工現(xiàn)場的電器線路必須嚴格按規(guī)范安裝，嚴禁亂拉、亂接電線。超負荷運作。嚴禁冬天電爐取暖及明火操作，確保安全。
五、 堅持檢查制度，按規(guī)定配備專職安全人員(有上崗安全證)發(fā)現(xiàn)隱患，立即整改并做好臺帳記錄，重大事故立即報告領(lǐng)導。
六、 在施工中或建筑工地的區(qū)域內(nèi)，杜絕各類事故的發(fā)生，如家屬區(qū)。嚴禁帶小孩進入施工現(xiàn)場及外來人員不得隨便進入施工工地。進場工人發(fā)現(xiàn)不帶安全帽、不按安全規(guī)程操作，經(jīng)教育不改的甲方有權(quán)給予200元-2019元/人次的處罰。做到無死亡事故，無急性職工中毒事故，無重大火災(zāi)事故，無設(shè)備事故等發(fā)生。如一旦出現(xiàn)事故，立即向上級部門匯報，以便逐級上報。嚴禁隱瞞不報工地，發(fā)現(xiàn)后按安全法及地方規(guī)定追究法律責任。
七、 甲方根據(jù)有關(guān)規(guī)定對施工人員投保意外傷害保險。施工中由乙方違反操作規(guī)程而引起的事故責任均由乙方承擔一切后果。施工中由產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)，或工藝上要求特殊需要連續(xù)作業(yè)的需向建管局、環(huán)保局申報批準后方可。
八、 本責任書在簽定的協(xié)議，合同中作為附件同等生效。
甲方：蘇州第一建筑集團有限公司 分公司 (簽字蓋章)
乙方： (簽字蓋章)
年 月 日
建筑安全責任書范本(三)
甲方：xx鄉(xiāng)人民政府 責任人：
乙方： 責任人：
為認真貫徹安全第一，預(yù)防為主，綜合管理的方針，進一步加強建筑施工安全生產(chǎn)管理，提高施工現(xiàn)場管理水平，落實各級安全生產(chǎn)責任制，完善各類安全防護設(shè)施，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人身和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會。根據(jù)中華人民共和國《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全管理條例》、《貴州省建筑安全生產(chǎn)管理條例》等相關(guān)制度，制定本建筑施工安全生產(chǎn)責任書。
凡在xx鄉(xiāng)行政管理區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，施工總承包單位(人員)必須與xx鄉(xiāng)人民政府訂本責任書。
一、甲乙雙方要認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的政策法規(guī)，強化安全意識，通過健全規(guī)章，加強防范，完善施工管理，發(fā)揚敢管、敢抓、敢處分的三敢精神，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標。
二、安全生產(chǎn)責任書期限：自進場施工至工程完工為止。
三、甲方責任及義務(wù)：
1、對安全生產(chǎn)工作進行整體布置，管理，負責開展日常的安全生產(chǎn)大檢查，對發(fā)現(xiàn)的的問題及薄弱環(huán)節(jié)，督促限期整改。
2、對乙方提出的安全生產(chǎn)方面的問題，甲方應(yīng)及時答復或三天內(nèi)處理、解決。
3、向乙方及時傳達上級、地方政府部門等關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)文件精神。
四、乙方責任及義務(wù)：
1、依法對所施工的工程安全生產(chǎn)工作全面負責，是安全生產(chǎn)第一責任人。
2、應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)隱患或違章作業(yè)應(yīng)及時停業(yè)整改。如有較大安全隱患必須及時向安全管理部門匯報，制定措施，按照三定原則落實。。
3、認真貫徹執(zhí)行國家、省、州有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，按照行業(yè)標準及規(guī)范組織實施。隨工程進度各項安全防護設(shè)施及時到位。施工現(xiàn)場的道路、圍擋、大門、消防設(shè)施、臨時用電、辦公室及其它臨時設(shè)施均必須達到標準化施工的要求。
4、必須在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標志。
5、工程總負責人、技術(shù)負責人、專職安全員、特殊工種人員均應(yīng)具備相應(yīng)資格，持證上崗。設(shè)置一名兼職安全員，負責參與安全生產(chǎn)活動，并及時建立安全臺帳。
6、安全防護用品必須購置具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品備案證，各項指標均應(yīng)達到合格標準，嚴禁不合格防護用品進入施工現(xiàn)場。并建立勞動防護用品儲存、發(fā)放臺帳。
7、塔吊入場前應(yīng)檢查合格;基礎(chǔ)開挖、釬探、隱蔽工程驗收，塔身及各種限位保險裝置齊全、有效，塔吊安裝必須有資質(zhì)，安裝人員持證上崗。
8、應(yīng)嚴格執(zhí)行建筑工程安全分階段核驗制度。基礎(chǔ)、主體、竣工階段，應(yīng)在自檢合格的基礎(chǔ)上報相關(guān)機構(gòu)驗收，合格后方可進行下道工序的施工。
9、嚴格執(zhí)行《工傷事故報告和處理制度》，事故發(fā)生后，應(yīng)在兩小時內(nèi)向建筑行政主管部門及當?shù)卣畧蟾媸鹿试斍?，保護事故現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)。對事故現(xiàn)場進行拍照或錄像。對事故的處理按照四不放過的原則處理，情節(jié)嚴重的追究其法律責任。
五、本責任書一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份，自簽定之日起生效。
甲方：xx鄉(xiāng)人民政府 乙方：
(簽章) (簽章)
少林景區(qū)入口處，成群的游客排隊進入。塔林景區(qū)內(nèi)，拍照留念者絡(luò)繹不絕。在少林寺大雄寶殿前，不少游客雙手合十，虔誠地俯首祈愿。
興致盎然的游客或許并不知道，身為“國家5A級旅游景區(qū)”的少林景區(qū)，目前正遭遇一場 “摘牌”危機。
不久前，少林景區(qū)因管理混亂，“距離5A級旅游景區(qū)標準差別較大”，被全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會要求“限期整改”，“改好了還是5A級，改不好就可能被摘掉5A級的牌子?！?/p>
2009年底至今，少林景區(qū)一直由香港中旅國際投資有限公司（下稱港中旅）入主管理，此次“摘牌”危機的出現(xiàn)，也引發(fā)公眾對港中旅的質(zhì)疑。
整改通知
“深山藏古寺，碧溪鎖少林”，少林景區(qū)位于河南省登封市，群山環(huán)抱，風景宜人，“天下第一名剎”少林寺坐落其中。
作為“禪宗祖庭”和“少林武術(shù)發(fā)源地”，少林寺歷來備受關(guān)注。電影《少林寺》，更讓這里成為國內(nèi)外游客重要的旅游目的地之一。
2012年1月4日，登封市旅游局局長錢桂玲向《望東方周刊》介紹，少林景區(qū)起步于1978年，1986年至1987年最為火爆，之后逐步加速發(fā)展。
2007年5月，嵩山少林景區(qū)經(jīng)國家旅游局正式批準為“國家5A級旅游景區(qū)”。
2009年12月，港中旅與登封市政府合資成立港中旅（登封）嵩山少林文化旅游有限公司（下稱港中旅登封公司），正式入主嵩山景區(qū)（包括少林景區(qū)、嵩陽景區(qū)和中岳景區(qū)），負責嵩山景區(qū)的管理和經(jīng)營。
港中旅登封公司員工王虎（化名）告訴本刊記者，少林景區(qū)成為“國家5A級旅游景區(qū)”四年多來，從未被要求整改過，從未遭遇過“摘牌”危機，“這是第一次。”
2011年12月4日，全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會向少林景區(qū)下達“整改通知”，要求少林景區(qū)針對存在的問題認真研究、加快整改。
“整改通知”說，2011年10月下旬，全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會對少林景區(qū)進行了暗訪復核，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，少林景區(qū)的游覽環(huán)境、旅游接待設(shè)施、旅游秩序、管理服務(wù)方面存在一定問題，服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量評分較低，距離5A級旅游景區(qū)標準差別較大。
“整改通知”要求，少林景區(qū)整改工作 必須于2012年3月底前完成，并將整改落實情況上報。屆時，全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會將組織力量檢查，視景區(qū)整改達標情況，對少林景區(qū)是否通過復核給出意見。
被暗訪并被要求整改的并非少林景區(qū)一家。此前，國家5A級景區(qū)暗訪組對24個5A級景區(qū)進行了暗訪，對13個景區(qū)提出整改意見。
在河南，共有三家5A級景區(qū)被暗訪復核，均未達標。其中，少林景區(qū)的分數(shù)最低- - - 880分，而本次5A級景區(qū)暗訪復核的分數(shù)線為950分。
2012年1月4日，國家旅游局規(guī)劃發(fā)展與財務(wù)司工作人員王曉雨向本刊記者證實，根據(jù)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定管理辦法》，他們組織專家對全國5A級景區(qū)進行了暗訪復核。
對于發(fā)現(xiàn)問題的景區(qū)，第一步是內(nèi)部發(fā)整改通知；如果整改不到位，會公開通報批評；如果還達不到標準，就會降低或取消等級。
關(guān)于少林景區(qū)，王曉雨告訴本刊記者，“目前還處于第一步?！?/p>
暗訪“印象較差”
全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會出具的“暗訪調(diào)查報告”顯示，2011年10月29日，他們組織暗訪復核組，對少林景區(qū)建設(shè)管理進行了現(xiàn)場暗訪。
暗訪組主要查看了景區(qū)游客服務(wù)中心、停車場、旅游廁所等旅游服務(wù)設(shè)施，并考察了景區(qū)核心景點。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，少林景區(qū)“管理混亂，總體印象較差”，其服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量未能達到5A級景區(qū)標準。
“暗訪調(diào)查報告”還明確列舉了暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題：
首先，少林景區(qū)整體旅游氛圍不佳，與禪宗祖庭需要的莊嚴肅穆和5A級景區(qū)細致服務(wù)的要求有一定差距。
景區(qū)入口管理十分混亂，社會車輛亂停亂放，黑車拉客現(xiàn)象嚴重，小商小販沿路叫賣，造成阻塞。
在景區(qū)內(nèi)部，小商販圍追兜售，“僧人”擺地攤、算卦算命、叫賣現(xiàn)象共存。景區(qū)內(nèi)部人流密集，缺乏疏導，飲食商品攤點胡亂布局，環(huán)境惡劣。
其次，景區(qū)內(nèi)主要硬件設(shè)施服務(wù)需要完善。
旅游服務(wù)中心區(qū)面積狹小，管理混亂。醫(yī)務(wù)室缺醫(yī)少藥，影音室改為他用。
景區(qū)內(nèi)部人車交織，游客集中集聚區(qū)缺乏公共休息設(shè)施，垃圾隨意堆放。
在游客服務(wù)方面，宣傳材料量少質(zhì)差，導游管理松散，講解深度不夠。
此外，少林景區(qū)的重點文化遺產(chǎn)景區(qū)亟待保護。例如在塔林景區(qū)，游客高度集中，地面已經(jīng)寸草不生，給塔林保護帶來潛在威脅。
港中旅登封公司另一位員工趙林東（化名）透露， “你網(wǎng)上搜搜，游客投訴的一大堆。”
本刊記者網(wǎng)上搜索發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)友有的投訴購物時被攤主欺詐，有的反映在塔林遇到“僧人”攔路算卦，還有人說少林寺對面的十方禪院說是數(shù)羅漢，其實就是騙錢。
此前，本刊記者在少林景區(qū)也或多或少遇到上述問題。比如，買紀念品時隨意漲價，在十方禪院被一名“僧人”攔住收錢算命。
趙林東告訴本刊記者，攤販要想在景區(qū)內(nèi)經(jīng)營，每年要向景區(qū)繳納數(shù)萬到數(shù)十萬的租賃費，“不宰客，咋能收回本錢。”
被指“只顧著賺錢”
2009年底，港中旅入主嵩山景區(qū)之初，曾掀起過軒然大波。
2009年12月16日，有媒體披露，在少林寺方面毫不知情的情況下，港中旅與登封市簽署《合作框架協(xié)議書》，合資成立公司，擬定2011年上市。
第二天下午，登封市政府發(fā)表聲明，說有關(guān)“少林寺上市、賤賣國有資產(chǎn)”等消息純屬失實報道，并說“正在洽談協(xié)商，尚未簽訂正式合作協(xié)議”。
10天后，12月27日，由港中旅和登封嵩山少林文化旅游集團有限公司共同成立的港中旅（登封）嵩山少林文化旅游有限公司，在鄭州正式掛牌成立。
雙方出資情況是此前媒體披露的比例：港中旅登封公司注冊資本1億元，其中，港中旅現(xiàn)金形式出資占51%股份，登封市政府以登封嵩山少林文化旅游集團有限公司部分資產(chǎn)和現(xiàn)金合作，占49%股份。
港中旅入主登封嵩山景區(qū)兩年來究竟效果如何？港中旅登封公司多位員工告訴本刊記者：他（港中旅公司）舍不得投入，管理不夠人性化，“只顧著賺錢?！?/p>
王虎告訴本刊記者，合資公司（即港中旅登封公司）開始管理少林景區(qū)以后，除了公司成立時投入的那筆錢，沒有實質(zhì)性投入，當時承諾“3年內(nèi)投資8億至10億元”。 “一直不批澆樹經(jīng)費，導致景區(qū)內(nèi)樹木旱死了300多棵?！?/p>
有員工說，為壓縮人員開支，港中旅登封公司的管理方式很特別：禁止員工節(jié)假日加班，節(jié)省加班費；早上6點多要求員工到崗；減少員工班車班次，甚至不允許員工正常請假。
趙林東還向本刊記者透露，少林景區(qū)門口有一塊草坪需要補植，需經(jīng)費1000元左右， 可港中旅登封公司領(lǐng)導不批準，理由是“暗訪組錄像沒有拍到，不用補植”。
對本次少林景區(qū)整改，登封市政府明確要求按一流景區(qū)標準投入、整改，但公司領(lǐng)導堅持按5A級標準整改，目的是“降低標準，減少投入”。
一名員工說，港中旅來登封兩年，不但沒有按承諾繼續(xù)投入資金，反而從登封匯走了7000萬元，匯錢時還受到登封銀行方面的阻攔，最后在當?shù)仡I(lǐng)導的干預(yù)下才放行的。
不少員工認為，本次少林景區(qū)被通知“整改”，面臨“摘牌”危機，是港中旅“不重視管理，不投入、只賺錢”造成的。
歷史最好水平
港中旅登封公司有不同解釋。
1月5日上午，港中旅登封公司分管市場營銷的副總經(jīng)理韓小虎告訴《望東方周刊》，兩年來，嵩山景區(qū)在游客人數(shù)和營業(yè)收入方面，“都達到了歷史最好水平?！?/p>
韓小虎介紹說，從市場營銷的角度看，這兩年“情況不錯”，并且公司現(xiàn)在“沒有上市的打算”。
港中旅登封公司提供的數(shù)據(jù)是，2010年，游客人數(shù)比2009年增加30%，營業(yè)收入增加50%；2011年，游客人數(shù)比2010年又增加20%，收入增加20%。
對此，港中旅登峰公司總經(jīng)理錢國平1月6日接受本刊記者采訪時介紹，兩年來，他們的收入增加了一倍，“游客量在持續(xù)增長，利潤也在成倍增加?！?/p>
錢國平說，在營業(yè)收入方面，2009年底為9000萬元，到2010年增加到1. 7億元，2011年則接近2億元。
利潤方面，2009年末嵩山景區(qū)賬面上顯示利潤為1000萬元左右，到2010年，景區(qū)利潤增至3200萬元，2011年繼續(xù)增加到3810萬元。
并且，經(jīng)過兩年經(jīng)營，景區(qū)的資產(chǎn)質(zhì)量大為改善，財務(wù)狀況明顯優(yōu)化。企業(yè)從過去資不抵債的艱難狀態(tài)，變成現(xiàn)在輕裝上陣的良好情況，“去年公司總資產(chǎn)的報酬率在國內(nèi)景區(qū)是最優(yōu)的！”
錢國平介紹，他們對少林景區(qū)、嵩陽景區(qū)和中岳景區(qū)實施經(jīng)營、營銷、財務(wù)、人員、管理“五統(tǒng)一”，由原來各自為政的行政式管理，轉(zhuǎn)型為規(guī)范的企業(yè)化管理，提高了工作效率，成效良好。
關(guān)于港中旅兩年來的投入情況，錢國平介紹說，2010年投入500萬元，用于辦公設(shè)施改造、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維護等；2011年投入1800萬元，用于景區(qū)數(shù)字化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、道路步道等的維護?！百Y金已經(jīng)安排，有的已經(jīng)實施，有的正在實施。”
在大的項目投資方面，由于受報批程序影響，未能按原計劃全部實施。目前，“旅游小鎮(zhèn)”項目土地已批，初步計劃一期投資12億元，未來十年投資超過25億元，“前提是這些項目順利獲得批準?！?/p>
對于員工提到的“港中旅匯走7000萬”，錢國平回應(yīng)說，確實有“7000萬”的事，只不過不是港中旅自己匯走了，而是用來償還銀行的債務(wù)。
錢國平說，港中旅來到登封之前，少林景區(qū)因為拆遷欠下巨額銀行債務(wù)，每年光利息就是一筆不小的開支。他們經(jīng)營改善后，為了減少利息開支，決定提前還清銀行債務(wù)，于是就償還了近2億元，包括這7000萬元。當時，銀行方面確實不愿意讓港中旅提前還錢，“因為想繼續(xù)收取利息”。
既然實行了“五統(tǒng)一”，經(jīng)營收入也不斷增長，少林景區(qū)為何還會被通知“整改”？
錢國平表示，這些是長期存在的問題，有的是歷史遺留問題，有些是他們無權(quán)管理的問題，當然也有港中旅自己的問題，比如設(shè)施維護不周、服務(wù)水平不高、管理存在問題等，“目前正根據(jù)發(fā)展規(guī)劃不斷改進、完善?！?/p>
對本刊記者在登封市相關(guān)部門采訪時多次聽到對港中旅管理方面的質(zhì)疑，錢國平不愿過多談及，只表示：“很多事情，不是我們不批準，而是安排了沒人做。”
利益糾葛
港中旅登封公司員工抱怨公司領(lǐng)導層“不批錢”，公司領(lǐng)導嘆息很多事情“沒人干”，問題究竟出在哪里？
一名了解港中旅和少林景區(qū)情況的登封官方人士透露，主要因為利益。
在港中旅進駐登封之前，盡管少林景區(qū)經(jīng)營狀況沒現(xiàn)在這么好，但每年也有近1億元的經(jīng)營收入，員工不僅工資有保障，甚至還有“灰色收入”，“日子過得相當滋潤。”
港中旅來了以后，追求利潤最大化，大力壓縮成本投入，強化制度管理，導致員工、尤其是管理層收入銳減，引發(fā)了企業(yè)與員工之間的矛盾。
最直接的表現(xiàn)是，員工對企業(yè)有怨言，企業(yè)對員工指揮不動。
知情人舉了一個例子：2010年景區(qū)節(jié)日擺放花盆，下面報的預(yù)算是17萬元，核查后壓至不到10萬元，招標后只花了5萬元，“一下子壓縮了10萬元的水分，有人能愿意嗎？”
這種說法遭到一名原少林景區(qū)工作人員的否認：“港中旅管理滑坡，不能怪員工，他不重投入、只求利潤的做法，早晚會出事?！?/p>
在嵩山景區(qū)調(diào)查期間，本刊記者感覺到了一些“亂象”的背后，似乎有錯綜復雜的利益糾葛。
在少林寺對面，有一座廟宇式的建筑，名曰“十方禪院”，原本是一個免費景點?？蛇M去游覽過的游客發(fā)現(xiàn)，里面有很多誘人花錢的項目，比如數(shù)羅漢、算命。
少林寺外聯(lián)處主任鄭書民告訴《望東方周刊》，雖然僅一河之隔，可十方禪院與少林寺并沒有任何關(guān)系，里面身穿僧衣的男子也都不是少林寺的人，他們的收入也與少林寺無關(guān)。
據(jù)悉，十方禪院是鄭州市鹽業(yè)公司和登封市商業(yè)局合資興建的，后來“改制”給了個人，因為占了少林寺的土地一直未付租金，與少林寺還有過一場官司。
三皇寨禪院位于嵩山景區(qū)西南方，屬于少林寺的下院。前不久，那里開山炸石、毀樹建房，而少林寺不知情。
國家風景名勝區(qū)內(nèi)嚴禁私挖亂建，三皇寨禪院是否辦理了相關(guān)手續(xù)、經(jīng)過了嵩山風景名勝區(qū)管理委員會的批準？
對此，嵩山風景名勝區(qū)管理委員會宣傳科長李永君告訴本刊記者，三皇寨禪院是在遺址上恢復性修建，符合《嵩山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，“原則上按照原有權(quán)屬使用土地，不需辦理土地相關(guān)手續(xù)”。
這種解釋與嵩山風景名勝區(qū)管理委員會執(zhí)法大隊一名工作人員的說法有些矛盾- - -這名工作人員說，只要在國家級的風景名勝區(qū)內(nèi)建房，都要報經(jīng)住建部批準。
在全國重點文物保護單位少室闕東側(cè)，原本以登封市文物局少室山文物保護所“管理服務(wù)用房”名義建成的兩層窯洞房，如今“變臉”成了一家飯店。
登封市文物局局長呂偉告訴本刊記者，那些房子當初確實是以“管理服務(wù)用房”名義建的，現(xiàn)在免費提供給別人經(jīng)營地方小吃，“不存在租賃問題”。
在全國重點文物保護單位嵩陽書院對面，一個大面積的違章建筑已經(jīng)停工；在全國重點文物保護單位會善寺內(nèi)，部分房間被租給其他人員使用；在登封市大禹路與環(huán)山路交叉口，一個豪華別墅區(qū)“嵩山一號”已經(jīng)建成，此處也在嵩山景區(qū)保護范圍之內(nèi)……
整改“力度空前”
2010年8月1日，包括少林寺、中岳廟、會善寺等在內(nèi)的登封“天地之中”歷史建筑群，正式被聯(lián)合國教科文組織列為世界文化遺產(chǎn)。
地處世界文化遺產(chǎn)核心區(qū)的少林景區(qū)，此次因管理混亂而被要求“限期整改”，無疑給登封文物保護和旅游發(fā)展工作帶來巨大震動和提升管理水平的機會。
接到整改通知后，河南省及鄭州市有關(guān)領(lǐng)導立即部署少林景區(qū)整改工作。
2011年12月20日，河南省委常委、鄭州市委書記連維良批示，要求市政府督查室將此項工作列入“摘帽子”督查項目，并責令登封市和鄭州市旅游局向鄭州市委、市政府立軍令狀，同時要求將此事列入登封市黨政主要領(lǐng)導和鄭州市旅游局領(lǐng)導的績效樣本點。
12月28日上午，登封市召開少林景區(qū)暨全市旅游環(huán)境綜合整治活動動員大會，登封市所有市領(lǐng)導和相關(guān)部門負責人悉數(shù)參加。
會上，嵩山風景名勝區(qū)管理委員會黨委書記裴松憲宣讀了《少林景區(qū)暨全市旅游環(huán)境綜合整治活動總體方案》，港中旅登封公司、公安局、工商局、宗教局等單位負責人分別表態(tài)發(fā)言，并部署了具體整改工作。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事節(jié)能監(jiān)察活動的，應(yīng)當遵守本辦法。
第三條本辦法所稱節(jié)能監(jiān)察，是指節(jié)能行政主管部門或者其依法委托的機構(gòu)對能源生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位以及其他有關(guān)單位(以下簡稱被監(jiān)察單位)執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能技術(shù)標準的情況進行監(jiān)督檢查，督促、幫助被監(jiān)察單位加強節(jié)能管理、提高能源利用效率，并對違法行為依法予以處理的活動。
第四條縣以上節(jié)能行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察工作，其他部門應(yīng)當按照各自職責共同做好有關(guān)的節(jié)能監(jiān)察工作。
設(shè)區(qū)的市以上節(jié)能行政主管部門可以依法委托其所屬的能源利用監(jiān)管機構(gòu)具體實施日常的節(jié)能監(jiān)察工作。
前兩款規(guī)定的實施節(jié)能監(jiān)察的節(jié)能行政主管部門或者其依法委托的能源利用監(jiān)管機構(gòu)，以下統(tǒng)稱節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)。
第五條節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當遵循公正、公開、效能和教育與處罰相結(jié)合的原則。
第六條任何單位和個人對違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，都有權(quán)向節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)舉報和投訴。
節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當在接到舉報和投訴后15日內(nèi)組織處理，并將處理情況及時向舉報人和投訴人反饋。
第七條節(jié)能監(jiān)察主要包括以下內(nèi)容：
(一)用能項目和其他相關(guān)項目在設(shè)計、建設(shè)過程中執(zhí)行節(jié)能設(shè)計規(guī)范和建成后合理用能的情況；
(二)淘汰或者限制使用落后的耗能過高的用能產(chǎn)品以及生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、工藝和材料的情況；
(三)執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額的情況；
(四)供應(yīng)能源的質(zhì)量狀況；
(五)耗能產(chǎn)品執(zhí)行能效限值標準和有關(guān)能效標識、標志制度的情況；
(六)采用節(jié)能技術(shù)措施、制定和落實節(jié)能制度的情況；
(七)能源利用檢驗、測試、評估等機構(gòu)開展節(jié)能服務(wù)的情況；
(八)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情況。
第八條節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和本行政區(qū)域節(jié)能工作的實際情況，編制節(jié)能監(jiān)察計劃并組織實施。
節(jié)能監(jiān)察計劃及實施情況應(yīng)當報上一級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)備案。
第九條有下列情形之一的，節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當實施現(xiàn)場監(jiān)察：
(一)被監(jiān)察單位因技術(shù)改造或者其他原因，致使其主要耗能設(shè)備、生產(chǎn)工藝或者能源消費結(jié)構(gòu)發(fā)生影響節(jié)能的重大變化的；
(二)根據(jù)舉報或者其他途徑，發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位涉嫌違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的；
(三)需要對被監(jiān)察單位的能源利用狀況進行現(xiàn)場監(jiān)測的；
(四)需要現(xiàn)場確認被監(jiān)察單位落實節(jié)能整改措施情況的；
(五)節(jié)能監(jiān)察計劃規(guī)定應(yīng)當進行現(xiàn)場監(jiān)察的；
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十條除采取現(xiàn)場監(jiān)察的方式以外，節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)也可以采取書面監(jiān)察或者其他合理的方式實施節(jié)能監(jiān)察。
采取書面監(jiān)察方式的，被監(jiān)察單位應(yīng)當按照節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)規(guī)定的監(jiān)察內(nèi)容和時間要求如實報送能源利用狀況報告或者其他相關(guān)資料。
第十一條節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)實施節(jié)能監(jiān)察時，應(yīng)當有兩名以上節(jié)能監(jiān)察人員共同進行，出示有效的行政執(zhí)法證件，并將實施節(jié)能監(jiān)察的內(nèi)容、方式和具體要求告知被監(jiān)察單位。
第十二條節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)實施現(xiàn)場監(jiān)察時，應(yīng)當制作現(xiàn)場監(jiān)察筆錄。監(jiān)察筆錄應(yīng)當如實記錄實施節(jié)能監(jiān)察的時間、地點、內(nèi)容、參加人員和現(xiàn)場監(jiān)察的實際情況，并由節(jié)能監(jiān)察人員和被監(jiān)察單位負責人或者被監(jiān)察單位負責人的委托人簽字確認；拒絕簽字的，節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當在監(jiān)察筆錄中如實注明。
第十三條節(jié)能監(jiān)察人員實施節(jié)能監(jiān)察時，可以采取下列措施：
(一)要求被監(jiān)察單位提供與節(jié)能監(jiān)察內(nèi)容有關(guān)的技術(shù)文件和材料，并進行查閱或者復制；
(二)要求被監(jiān)察單位就監(jiān)察事項所涉及的問題如實作出解釋和說明；
(三)經(jīng)被監(jiān)察單位同意，可以對有關(guān)設(shè)備、設(shè)施和工藝流程等進行錄像或者拍照；
(四)根據(jù)需要對被監(jiān)察單位的能源利用情況進行監(jiān)測。
第十四條被監(jiān)察單位對節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)出具的監(jiān)測結(jié)論有異議的，可以要求復測。
被監(jiān)察單位要求復測的，節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當在15日內(nèi)委托具有相應(yīng)資格的能源利用監(jiān)測機構(gòu)重新進行監(jiān)測。復測結(jié)論證明被監(jiān)察單位的異議成立的，復測費用由節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)承擔；不成立的，復測費用由被監(jiān)察單位承擔。
第十五條節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位有違法行為或者有其他違反節(jié)能規(guī)定行為的，應(yīng)當按照下列規(guī)定進行處理：
(一)被監(jiān)察單位存在違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)強制性標準行為的，依法進行處罰并制作限期整改通知書，責令被監(jiān)察單位限期改正；
(二)被監(jiān)察單位存在明顯不合理用能行為或者嚴重浪費能源行為，但尚未違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的，制作節(jié)能監(jiān)察意見書，要求被監(jiān)察單位采取措施進行改進；
(三)被監(jiān)察單位存在其他不合理用能行為的，制作節(jié)能監(jiān)察建議書，提出節(jié)能建議或者節(jié)能措施。
對限期整改通知書和節(jié)能監(jiān)察意見書，節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當進行跟蹤檢查并督促落實。
第十六條節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位有違法行為，但無權(quán)進行處理的，應(yīng)當移送有權(quán)處理的部門進行處理或者向有權(quán)處理的部門提出處理建議。
第十七條節(jié)能監(jiān)察結(jié)束后，節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當形成節(jié)能監(jiān)察報告。節(jié)能監(jiān)察報告應(yīng)當包括實施節(jié)能監(jiān)察的時間、內(nèi)容、方式、對違法行為的處理措施、整改或者改進意見的落實情況等。
第十八條被監(jiān)察單位應(yīng)當配合節(jié)能監(jiān)察人員依法實施節(jié)能監(jiān)察，不得拒絕或者妨礙節(jié)能監(jiān)察工作的正常進行。
對違法進行的節(jié)能監(jiān)察，被監(jiān)察單位有權(quán)拒絕，并可以向節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)或者其他有關(guān)部門舉報。
第十九條節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)和節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當嚴格執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)定，不得泄露被監(jiān)察單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，不得利用職務(wù)之便謀取非法利益或者有其他影響公正執(zhí)法的行為
第二十條節(jié)能監(jiān)察人員與被監(jiān)察單位有利害關(guān)系或者其他關(guān)系，可能影響公正監(jiān)察的，應(yīng)當回避。
被監(jiān)察單位認為節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當回避的，可以書面或者口頭方式向節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)提出。
節(jié)能監(jiān)察人員的回避，由節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)的主要負責人決定。
第二十一條節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)實施節(jié)能監(jiān)察時，不得向被監(jiān)察單位收取費用。
節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)不得與被監(jiān)察單位存在利益關(guān)系，不得從事影響節(jié)能執(zhí)法工作的經(jīng)營性活動。
第二十二條被監(jiān)察單位拒絕依法實施的節(jié)能監(jiān)察的，由節(jié)能行政主管部門給予警告，責令限期改正；拒不改正的，可并處1000元以上5000元以下罰款；阻礙依法實施的節(jié)能監(jiān)察、違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機關(guān)依法進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十三條節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)泄露被監(jiān)察單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的；
(二)利用職務(wù)之便謀取非法利益的；
(三)違法向被監(jiān)察單位收取費用的；
建筑工程施工質(zhì)量與安全生產(chǎn)承諾書
三方就XXXXX工程項目在認真貫徹執(zhí)行國家及市有關(guān)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標準規(guī)范等方面，相互協(xié)調(diào)配合，切實履行工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的責任和義務(wù)，承諾如下：
一、建設(shè)單位：
(一)質(zhì)量方面：
1、將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位;不將建筑工程肢解發(fā)包。
2、依法對工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進行招標。
3、向勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料，并確保其真實、準確、齊全。
4、不迫使承包方以低于成本的價格競標，不任意壓縮合理工期;不明示或暗示設(shè)計單位或施工單位違反工程建設(shè)強制性標準，降低建筑工程質(zhì)量。
5、將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準的不使用，重大變更按規(guī)定重新報審。
6、在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
7、按照合同約定，由建設(shè)單位采購的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，保證其質(zhì)量符合設(shè)計文件和合同要求。不明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備。
8、按照規(guī)定組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。未經(jīng)竣工驗收合格和備案不交付使用。
(二)安全方面
1、向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整。
2、不對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不壓縮合同約定的工期。
3、按規(guī)定向施工單位及時撥付安全生產(chǎn)和文明施工措施費。
4、不明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。
5、在申請領(lǐng)取施工許可證時，提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。
二、施工單位
(一)質(zhì)量方面：
1、依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。不轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。
2、建立質(zhì)量責任制，對建筑工程的施工質(zhì)量負責。依法將建筑工程分發(fā)給其他單位的，對其分包工程的質(zhì)量承擔連帶責任。
3、按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不擅自修改工程設(shè)計，不偷工減料。在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，及時提出意見和建議。
4、按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗;未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的，不使用。
5、建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。
6、對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位見證下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。
7、建立、健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓;未經(jīng)教育培訓或者考核不合格的人員，不上崗作業(yè)。
8、 依法履行建筑工程質(zhì)量保修義務(wù)。
(二)安全方面
1、依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
2、主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的建筑工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。 項目負責人由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對建筑工程項目的安全施工負責，落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
3、設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告;對違章指揮、違章操作的，立即制止。
4、垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，上崗作業(yè)。
5、在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對于危險性較大的分部分項工程，按照國家和省、市有關(guān)規(guī)章進行專項施工方案的編制、審查和專家論證，符合要求后組織實施。
6、 建設(shè)工程施工前，負責項目管理的技術(shù)人員對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進行詳細說明，并由雙方簽字確認。
7、在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標志。 根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，做好現(xiàn)場防護。
8、將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離;辦公、生活區(qū)的選址符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等符合衛(wèi)生標準。不在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。
9、對因建筑工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，采取專項防護措施。 遵守有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。 在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。
10、在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標志。
11、向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
12、作業(yè)人員遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設(shè)備等。
13、采購、租賃具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。 施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件安排專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。
14、在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，組織有關(guān)單位進行驗收，或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收;使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，驗收合格后使用。
15、主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后任職。對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。
16、為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。
三、監(jiān)理單位：
(一)質(zhì)量方面：
1、依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
2、依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。
3、選派具有相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。
4、未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備在工程上使用或者安裝前，施工單位不得進行下一道工序的施工。監(jiān)理工程師將嚴格進行進場驗收，不合格的不允許進入下道工序施工。
5、按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平檢驗等到形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理。
(二)安全方面：
1、審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨浮?/p>
2、在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，要求施工單位整改;情況嚴重的，要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，及時向有關(guān)主管部門報告。
3、按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。
4、法定代表人對本企業(yè)監(jiān)理的工程項目落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責任全面負責。
5、技術(shù)負責人負責審批項目監(jiān)理機構(gòu)的安全監(jiān)理方案，指導總監(jiān)理工程師審查施工工藝復雜、技術(shù)難度大的專項施工方案。
6、配置專職安全監(jiān)理人員。配備必要的安全生產(chǎn)法規(guī)、標準及安全技術(shù)文件，工作防護設(shè)備、設(shè)施和常用檢測工具。
7、建立以下安全監(jiān)理工作制度，并督促檢查項目監(jiān)理機構(gòu)落實情況：
①審查核驗制度;
②檢查驗收制度;
③督促整改制度;
④工地例會制度;
⑤報告制度;
⑥教育培訓制度;
⑦資料管理與歸檔制度;
⑧其他為落實安全監(jiān)理責任，做好安全監(jiān)理工作必需的制度。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，以強化和落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為重點，以事故預(yù)防為方向，以信息技術(shù)為支撐，按照“全員參與，綜合治理；科學管理，持續(xù)改進”的原則，健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管運行機制，規(guī)范基層安全生產(chǎn)風險管理，形成全覆蓋、全過程、全方位的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格，提升安全生產(chǎn)保障能力和水平。
二、工作目標
逐級落實政府和部門的安全監(jiān)管責任，建立健全市、市區(qū)（含高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)新區(qū)，下同）、鎮(zhèn)（街）、村居（社區(qū)）安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系；穩(wěn)步建立簡明、高效、實用的網(wǎng)格化安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺，結(jié)合地理信息系統(tǒng)建設(shè)，有效整合基礎(chǔ)信息統(tǒng)計、隱患排查、執(zhí)法檢查、應(yīng)急處置和督查督辦等各種監(jiān)管功能，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的精細化、業(yè)務(wù)的信息化和管理的規(guī)范化，提升安全生產(chǎn)管理工作水平，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、工作任務(wù)
（一）健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。按照“分級管理與屬地管理相結(jié)合，以屬地為主”的原則，網(wǎng)格化分為市、市區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村居（社區(qū)）、生產(chǎn)經(jīng)營單位五級。
市直相關(guān)部門是分管行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┚W(wǎng)格化監(jiān)管的責任主體。要按照“誰主管、誰負責，誰發(fā)證、誰負責，誰審批、誰負責”和“管行業(yè)必須管安全”的原則，落實行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導職責，分工負責，條塊結(jié)合，分行業(yè)推動安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作全面開展。要牢固樹立全市安全生產(chǎn)工作“一盤棋”的意識，加強協(xié)作配合，加強信息溝通和共享，形成監(jiān)管工作合力。
各市區(qū)是本地區(qū)實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的責任主體。要按照整體規(guī)劃，全面覆蓋，規(guī)范標準，權(quán)責一致，持續(xù)完善的原則，對區(qū)域網(wǎng)格統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一要求，對網(wǎng)格劃分設(shè)置、人員定崗定責等環(huán)節(jié)細化明確，在人員、資金、設(shè)備配置上予以充分保障。將安監(jiān)、經(jīng)濟和信息化、公安、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、海洋與漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)、海事等安全生產(chǎn)重點監(jiān)管部門納入體系，提升網(wǎng)格整體執(zhí)行能力。將各類經(jīng)濟功能區(qū)、駐市區(qū)單位等及時納入屬地網(wǎng)格，抓好源頭治理，消除監(jiān)管盲點。堅持運用網(wǎng)格化監(jiān)管的手段推進安全監(jiān)管工作，堅持運用信息化的工具整理、反饋、處置突發(fā)事件，提升工作規(guī)范化水平。
鎮(zhèn)（街）是實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是落實上級決策部署、集合基層信息的中轉(zhuǎn)站。要結(jié)合安全社區(qū)創(chuàng)建工作，將上級工作部署責任分解到監(jiān)管網(wǎng)格，細化責任，明確人員，保證落實。要設(shè)立獨立的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，明確信息平臺管理人員、信息員，保證辦公場所、經(jīng)費、裝備與工作任務(wù)相適應(yīng)。要以建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制為目標，不斷提升安全生產(chǎn)風險管理能力和保障能力。
村居（社區(qū)）是實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的重要基礎(chǔ)。積極探索城市化社區(qū)、農(nóng)業(yè)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等網(wǎng)格化監(jiān)管的模式，在社區(qū)管理、安全管理、應(yīng)急管理和信息處置等方面綜合應(yīng)用網(wǎng)格化監(jiān)管手段。通過建立一套行之有效的監(jiān)管制度，配齊一支專業(yè)精良的監(jiān)管隊伍，配備一批靈活實用的監(jiān)管工具，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)巡查工作制度，完善流動檢查小組、義務(wù)巡邏隊等組織，堅實安全監(jiān)管工作的群眾基礎(chǔ)，及時上報工作信息，正確應(yīng)對突況，提高迅速反應(yīng)能力。
生產(chǎn)經(jīng)營單位是實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的對象和落腳點。要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，按照部署、進度要求，做好安全生產(chǎn)基本信息登記、重大危險源普查、隱患自查自糾、整改指令落實、信息更新維護和統(tǒng)計上報等各項工作。要將安全生產(chǎn)目標責任，層層落實到車間、班組、崗位，切實做到安全生產(chǎn)人人有責。
（二）完善網(wǎng)格化監(jiān)管運行工作機制。
1.領(lǐng)導定點。在每個網(wǎng)格確定1名掛點領(lǐng)導的基礎(chǔ)上，上一級網(wǎng)格的領(lǐng)導到下一級網(wǎng)格掛點，強化對責任區(qū)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導、檢查和指導。
2.全員定責。各級各類人員嚴格實行“一崗雙責”，將安全生產(chǎn)責任落實到屬地范疇和生產(chǎn)過程的每個環(huán)節(jié)、崗位和個人，層層簽訂責任書，明晰責任主體，分解責任指標。
3.監(jiān)管定位。對每個區(qū)域、每個場所、每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個設(shè)施設(shè)備、每個工藝流程，逐一明確安全生產(chǎn)責任；各級各部門各單位明確所負責的行業(yè)領(lǐng)域及對象，實施有效監(jiān)管。
4.排查定級。根據(jù)隱患和風險的辨識標準，確認等級，確定治理方案。
5.應(yīng)急定制。建立事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確體制、機制和編制，落實隊伍、裝備、物資器材，強化演練，及時處置事故。
6.配置定量。明確各級網(wǎng)格和信息平臺管理人員，落實資金、裝備、物資器材和辦公場所。
7.培訓定崗。對網(wǎng)格負責人和網(wǎng)格內(nèi)從事安全生產(chǎn)工作的人員，進行專業(yè)培訓，持證上崗。
8.信息定時。將執(zhí)法監(jiān)察、巡查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時匯總上報，發(fā)生事故時按規(guī)定時限逐級如實報告。
9.獎懲定格。通過督查、檢查、考核等形式，獎優(yōu)罰劣，對發(fā)生安全事故和完不成控制指標的，嚴格實行責任倒查和追究制度。
（三）穩(wěn)步推進網(wǎng)格化監(jiān)管平臺建設(shè)。建立市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管平臺，結(jié)合地理信息系統(tǒng)建設(shè)，有效整合基礎(chǔ)信息統(tǒng)計、隱患排查、執(zhí)法檢查、應(yīng)急處置和督查督辦等各種監(jiān)管功能，加強統(tǒng)一指揮和調(diào)度，實現(xiàn)網(wǎng)格監(jiān)管的體系化、常態(tài)化和規(guī)范化。監(jiān)管平臺分內(nèi)外網(wǎng)兩部分。外網(wǎng)部分，主要用于企業(yè)安全生產(chǎn)基本信息登記、重大危險源普查、隱患自查自糾記錄等，并能接收內(nèi)網(wǎng)有關(guān)文件、隱患督查等信息，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。內(nèi)網(wǎng)部分，同步外網(wǎng)數(shù)據(jù)，繪制電子管理地圖，建立隱患、危險源和各種基礎(chǔ)信息的數(shù)據(jù)庫，有效整合各類信息資源，將基層和企業(yè)的信息定量、定情、定位到單元網(wǎng)格中，實現(xiàn)安全監(jiān)管的精細化和數(shù)據(jù)化，并通過網(wǎng)格及時協(xié)調(diào)、督辦和跟蹤隱患的治理。同時，在內(nèi)網(wǎng)設(shè)置管理、監(jiān)督等模塊，細化落實監(jiān)管責任。管理模塊，將企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況統(tǒng)計分析、隱患整治、專項監(jiān)管、綜合監(jiān)管、行政執(zhí)法、應(yīng)急管理、宣傳教育等日常工作納入，并建立兩個交換機制，一是要與省安全生產(chǎn)監(jiān)管、執(zhí)法、應(yīng)急、隱患排查治理等系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)交換機制；二是與市人力資源和社會保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商等本級各有關(guān)部門建立共享的數(shù)據(jù)交換機制。監(jiān)督模塊，強化對各項重點任務(wù)、重點環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)督，將安全生產(chǎn)責任制落實情況、控制指標完成情況、重要批辦件及群眾舉報落實情況、安全生產(chǎn)事故報告、責任追究和重大事故隱患整改情況納入監(jiān)察、督查范圍，推動工作有效落實。
各市區(qū)、市直各部門要充分利用本地區(qū)、本行業(yè)現(xiàn)有信息平臺，參照市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管平臺架構(gòu)，做好相應(yīng)升級改造工作，并實現(xiàn)與市平臺的數(shù)據(jù)、信息對接。
四、實施步驟
按照試點先行、分步推動的原則，全面推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管。
（一）網(wǎng)格化定責階段(2012年5月—7月)。按照《市落實政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任的暫行規(guī)定》（威政辦發(fā)〔2008〕91號）明確的原則，以及健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系、完善安全生產(chǎn)監(jiān)管運行機制、規(guī)范基層安全生產(chǎn)風險管理的總體要求，合理劃分網(wǎng)格，確定各級網(wǎng)格、各個責任區(qū)、各類人員的安全生產(chǎn)職責和措施。開展安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管信息平臺建設(shè)前期調(diào)研。
（二）網(wǎng)格化立制階段（2012年8月—9月）。制定上下級網(wǎng)格、同級網(wǎng)格、網(wǎng)格內(nèi)部的運行規(guī)則、程序、制度及措施，確保網(wǎng)格有序運行。部署試點企業(yè)（非煤礦山企業(yè)，危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸企業(yè)，煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸企業(yè)，民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸企業(yè)，建筑施工企業(yè)，交通運輸企業(yè)，漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，電力企業(yè)）開展安全生產(chǎn)基本情況普查、重大危險源普查。制定落實內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換方案和措施。
（三）網(wǎng)格化試點階段。（2012年10月—12月）。加快安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管信息平臺建設(shè)，外網(wǎng)部分基本建設(shè)到位，試點企業(yè)安全生產(chǎn)信息全部錄入。內(nèi)網(wǎng)部分基本建設(shè)到位并開始試運行，各級各有關(guān)部門數(shù)據(jù)交換機制、內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換機制、平臺運行機制基本落實到位，網(wǎng)格化監(jiān)管取得初步成效。組織年度考核驗收，總結(jié)試點經(jīng)驗，表彰先進。
（四）網(wǎng)格化推進階段（2013年—2015年）。在試點成功的基礎(chǔ)上，逐年制定推進計劃，逐步將所有生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信息錄入網(wǎng)格化監(jiān)管信息平臺。圍繞落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，進一步健全完善網(wǎng)格化運行、保障等機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的精細化、業(yè)務(wù)的信息化和管理的規(guī)范化，提升安全生產(chǎn)保障能力和水平，網(wǎng)格化監(jiān)管取得明顯成效。
五、工作要求
（一）高度重視，精心組織。市政府成立由分管市長為組長，市安監(jiān)局、經(jīng)濟和信息化委、公安局、財政局、人力資源與社會保障局、國土資源局、城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運輸局、海洋與漁業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、海事局等部門負責人為成員的領(lǐng)導小組，組織領(lǐng)導全市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管實施工作。各市區(qū)要配套成立相應(yīng)機構(gòu)，落實人、財、物投入，為安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管推進提供支撐。市政府安委會辦公室負責全市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管實施工作的組織協(xié)調(diào)、信息平臺建設(shè)、督查督導和考核考評。市政府安委會有關(guān)成員單位負責本行業(yè)領(lǐng)域網(wǎng)格化實施、推進工作。各級各部門各單位要強化創(chuàng)新意識，將安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作納入年度工作目標，安排專門力量和資金，全力抓好落實。
（二）培樹典型，示范帶動。市政府安委會辦公室將從市區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村居（社區(qū)）中分別選擇一個示范典型，進行重點培養(yǎng)，總結(jié)推廣經(jīng)驗，推動全市網(wǎng)格化監(jiān)管實施工作全面開展。各市區(qū)要確定示范單位，采取現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流、集中培訓等多種形式，進行示范帶動，加快網(wǎng)格化實施進程。
一、指導思想
以黨的十八屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀、中央“八項規(guī)定”和省、市、縣關(guān)于加強機關(guān)作風建設(shè)的要求，發(fā)揚為民務(wù)實清廉的工作作風，厲行節(jié)約，杜絕浪費，樹立良好機關(guān)形象。倡導綠色辦公，節(jié)約資源、改善環(huán)境、轉(zhuǎn)變作風、提高工作效率，切實遏止資源浪費，降低運行成本，為創(chuàng)建節(jié)約型社會做出積極貢獻。
二、措施辦法
（一）經(jīng)費管理
1、嚴格執(zhí)行財務(wù)預(yù)算，建立健全各類賬目，自覺接受財政、審計、稅務(wù)等部門的監(jiān)督、檢查。
2、經(jīng)費支出實行申報制度，股室需支出費用由股室負責人填報《支出申報單》，送分管領(lǐng)導、局主要領(lǐng)導審批，辦公室根據(jù)審批意見安排專人辦理。《支出申報單》作為報銷依據(jù)，凡不按程序履行手續(xù)的一律不予報銷。
3、機關(guān)干部職工出差、下鄉(xiāng)差旅費，根據(jù)《縣行政事業(yè)單位差旅費管理辦法》相關(guān)規(guī)定，標準為：交通費據(jù)實報銷，鼓勵自乘車下鄉(xiāng)，特殊情況包車由分管領(lǐng)導審批，到縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下鄉(xiāng)住宿費、生活補貼及其他費用實行包干報銷制度，每人300元/月（縣內(nèi)下鄉(xiāng)兩天及以上的憑票按實報銷）；到市及市內(nèi)其他縣區(qū)（含相鄰省外縣）的住宿費，科局級每人每天不超過150元，其余人員每人每天不超過120元的標準憑據(jù)報銷，每天補助生活費15元；到市外出差的住宿費原則上按每人每天150元憑據(jù)報銷，生活補助費市外省內(nèi)每天30元、省外每天50元；到市外出差的公雜費實行包干，省內(nèi)每人每天20元，省外每人每天30元，享受了公雜費補助的人員不再報銷市內(nèi)交通費。會議期間不報銷生活補助（上級通知食宿自理且未收取會務(wù)費的除外）。實行月報制度，做到月月清。外出其他開支經(jīng)局主要領(lǐng)導同意方可報銷（新規(guī)定出臺后按新標準報銷）。
4、機關(guān)干部（駕駛員）因工作需要借款，先由股室負責人審核后，由分管機關(guān)事務(wù)領(lǐng)導簽批，出納憑領(lǐng)導簽字辦理借款手續(xù)，借款人必須在一月內(nèi)結(jié)清借款。
（二）車輛管理
1、機關(guān)車輛由辦公室統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。首先保證領(lǐng)導工作用車、緊急任務(wù)和公務(wù)用車。一般干部公務(wù)用車需經(jīng)分管領(lǐng)導同意辦公室方可安排出車。嚴禁公車私用，嚴格控制租車。領(lǐng)導干部一律不配備專用車、固定車，不安排公車接送上下班，出差或下基層盡量整合用車。
2、小車駕駛員負責車輛年檢、保養(yǎng)等工作。車輛要經(jīng)常保持車容整潔，車況良好。執(zhí)行任務(wù)返回后，車輛必須及時清洗并駛回規(guī)定地點停放。
3、實行車輛維修申報制度。由駕駛員向管車人員匯報并填寫報修單，按預(yù)計維修費用金額大小報分管副局長、局長逐級審批后到指定地點修理。車輛管理人員和駕駛員按領(lǐng)導批示負責維修過程現(xiàn)場的監(jiān)督，保證修理質(zhì)量。更換零部件需報管車人員檢查，更換下的零部件交管車人員登記保管。維修費用有關(guān)票據(jù)由管車人員和駕駛員簽字認可，經(jīng)管車人員審查登記，按報銷程序逐級審簽，維修廠家逐次直接與計財股結(jié)帳。因公出差在外修車需經(jīng)隨車領(lǐng)導簽字，方可報銷費用。
4、駕駛員應(yīng)嚴格遵守道路交通管理法規(guī)，嚴禁違規(guī)行車、酒后開車、私自出車，未經(jīng)局主要領(lǐng)導同意，嚴禁駕駛員私自出車或?qū)④嚱杞o他人，如違反上述規(guī)定發(fā)生的交通事故造成的一切經(jīng)濟損失由駕駛員全部承擔，并按有關(guān)規(guī)定予以解聘。
5、小車實行定點加油。小車加油實行專人管理，出車前，由管車人隨車到加油站加油并填好加油卡，由駕駛員和車管人員共同簽字后報辦公室登記，逐月分車統(tǒng)計匯總油耗報計財股備案。行車中加油由帶車領(lǐng)導簽字，交辦公室審查登記后報銷。嚴格實行百公里油耗考核制度。
（三）公務(wù)接待
1、機關(guān)公務(wù)接待，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”及省、市、縣相關(guān)規(guī)定，堅持節(jié)儉原則，做到熱情周到，不失禮節(jié)。
2、上級領(lǐng)導檢查工作，由業(yè)務(wù)股室向分管領(lǐng)導、局主要領(lǐng)導申報后安排接待，陪同人員實行對口安排，陪同人員不超過接待人員總數(shù)的三分之一。
3、其他機構(gòu)、團體、組織因公到訪、調(diào)研、學習、考察需書面函達后按相關(guān)規(guī)定安排接待。
4、嚴格控制出差途中工作用餐，下鄉(xiāng)檢查工作，原則上到學校食堂付費用餐，如非開餐時間在外就餐只能吃工作餐，原則上人均不得超過30元，不得飲酒，嚴禁接受所屬單位土特產(chǎn)等禮品、禮金。
5、縣內(nèi)接待來賓標準每桌次原則上不超過600元，特殊情況需局主要領(lǐng)導同意，不得提供香煙和高檔酒水，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不進私人會所和高端餐飲場所。一般接待工作餐和會議餐不安排酒水。
（四）辦公室用品管理
1、辦公室負責機關(guān)辦公用品的管理。
2、機關(guān)辦公用品的購置根據(jù)金額大小逐級審批后方可購置。辦公用品購進以后，要到行政辦公室進行登記，詳細記載其購進日期、規(guī)格、型號。急需用的辦公耗材，由股室負責人向辦公室申報，由辦公室登記后安排專人辦理。
3、辦公用品的領(lǐng)取要進行登記，垃圾斗、紙簍、笤帚、拖把、臉盆等物品需要更新時，要以舊換新。
4、辦公用品在有關(guān)工作職責范圍內(nèi)使用，由專人負責，使用人員有義務(wù)進行保養(yǎng)和管理，有責任保護其安全，發(fā)現(xiàn)損壞和丟失要及時報告，系人為損壞或因失職丟失的，照價賠償。
5、辦公用品的報廢、報損與讓售，均要經(jīng)過有關(guān)人員鑒定、核實，并報領(lǐng)導同意，比較重要的辦公用品要經(jīng)領(lǐng)導集體研究批準，方可辦理有關(guān)手續(xù)。辦公用品處理所得收入一律上交財務(wù)，股室不得自行支配。
5、充分利用辦公自動化成果，所需文件材料盡量通過辦公系統(tǒng)、QQ、郵箱等流轉(zhuǎn)，以減少紙質(zhì)材料的印刷。提倡雙面打印，文件資料打印、復印等需耗紙應(yīng)做好登記。
6、嚴格控制辦公設(shè)備采購，辦公日常用品由局辦公室統(tǒng)一定點采購，按需領(lǐng)用。
7、辦公用品不得隨意搬遷，遇人動，做好移交，如需調(diào)配，須經(jīng)領(lǐng)導同意，并到辦公室進行登記。如發(fā)現(xiàn)不經(jīng)領(lǐng)導同意擅自挪用辦公用品者，責令退回原處，并給予通報批評。辦公室每年不少于兩次對機關(guān)辦公用品的保管使用情況進行核查。
（五）會務(wù)管理
1、精減會議，控制會議數(shù)量，能合并的就合并，單項部署工作會議時間不超過1小時，多開視頻會，少開現(xiàn)場會，壓縮會議規(guī)模，能不開的就不開，提高會議效率。
2、充分使用本單位的會議場所，盡量不外租場地，嚴格控制會議期間所需的種類紙張、記錄筆等，不擺放茶水、鮮花和綠色植物，杜絕以會議名義發(fā)放各類紀念品。
（六）水電管理
1、工作人員在辦公時間要充分利用自然光照，減少照明設(shè)備電耗，減少計算機、打印機、復印機等辦公設(shè)備的待機消耗。離開辦公室時，要關(guān)閉所有電器電源。
2、夏天氣溫30℃以上、冬季10℃以下才可開啟空調(diào)或取暖設(shè)備。夏季空調(diào)溫度設(shè)置不得低于攝氏26度，冬季不得高于攝氏15度，做到無人時不開空調(diào)，開空調(diào)時不開門窗。公共區(qū)域的照明燈安裝自動控制開關(guān)，防止“長明燈”現(xiàn)象。
3、機關(guān)工作人員應(yīng)養(yǎng)成良好的節(jié)水習慣，用水后及時關(guān)閉水龍頭，杜絕“長流水”；倡導水的循環(huán)使用，減少使用自來水；機關(guān)內(nèi)盆栽澆灌采用節(jié)水灌溉方式。定期巡查用水情況，排查超耗原因。
三、紀律保障
1、加強領(lǐng)導，明確責任。為加強對節(jié)約型機關(guān)建設(shè)活動的領(lǐng)導，成立以主要領(lǐng)導為組長的節(jié)約型機關(guān)建設(shè)領(lǐng)導小組。各股室要高度重視，圍繞創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)的目標，建立健全規(guī)章制度，并強化對節(jié)能工作的日常管理，構(gòu)建節(jié)能工作長效機制，嚴格落實工作責任制，把資源節(jié)約作為年度股室工作考核的重要內(nèi)容。
2、加強督查，嚴格考核。節(jié)約型機關(guān)建設(shè)活動領(lǐng)導小組辦公室要加強日常監(jiān)督檢查，對節(jié)約型機關(guān)建設(shè)工作實施動態(tài)管理，不定期開展節(jié)能檢查活動，把節(jié)約型機關(guān)建設(shè)年活動納入考核內(nèi)容，對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，及時提醒，并限期整改，整改不到位的予以通報批評，凡檢查中存在突出問題的股室和個人，取消評優(yōu)選先和年度考核優(yōu)秀資格。