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第1篇

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【正文】

商務(wù)投資促進(jìn)局“十三五”工作總結(jié)及“十四五”工作謀劃

十三五規(guī)劃實施以來，在潘集區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局主動作為，迎難而上，開拓進(jìn)取，推動商務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和招商引資工作爭先進(jìn)位，多次榮獲“全市招商引資工作先進(jìn)單位”、“全市商務(wù)工作先進(jìn)單位稱號、“全市利用外資工作先進(jìn)單位”和淮南市市級文明單位，圓滿完成各項任務(wù)目標(biāo)?，F(xiàn)將2020年和“十三五”期間工作開展情況報告如下：

一、2020年及“十三五”工作總結(jié)

2020年以來，我局自覺踐行新發(fā)展理念，緊扣商務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，大力開展招商引資，主要指標(biāo)實現(xiàn)爭先進(jìn)位，好于預(yù)期。

一是社會消費品零售總額。2020年1-9月份實現(xiàn)社會消費品零售總額23.12億元，同比下降20.1%。

二是外貿(mào)進(jìn)出口額。2020年1-8月（官方數(shù)據(jù)只反饋到8月份），實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口額1993.32萬美元，同比增長659.18%，增幅位居全市第二位。預(yù)計全年可完成2600萬美元，可超額完成全年2500萬美元目標(biāo)任務(wù)。

三是實際利用外商投資。2020年1-10月，完成利用外資1940萬美元，超額完成全年1850萬美元目標(biāo)任務(wù)。

四是引進(jìn)市外資金。1-10月份引進(jìn)市外資金項目資金44.07億元，完成目標(biāo)任務(wù)的84.75%，高于序時進(jìn)度1.42個百分點；預(yù)計全年引進(jìn)市外資金52.8億元。

五是引進(jìn)億元以上省外資金。1-10月份引進(jìn)億元以上省外資金項目資金34.45億元，完成目標(biāo)任務(wù)的86.12%，高于序時進(jìn)度2.79個百分點；預(yù)計全年引進(jìn)億元以上省外資金41億元。

六是新開工項目數(shù)。1-10月份新開工工業(yè)招商項目9個，其中億元以上工業(yè)招商項目6個；新開工億元以上其他產(chǎn)業(yè)類招商項目：1-10月份新開工億元以上其他產(chǎn)業(yè)類招商項目3個。

2020年，全區(qū)商務(wù)和招商工作各方面取得了新發(fā)展新突破，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)?；仡欉^去五年，我區(qū)的商務(wù)和招商事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全方位推進(jìn)。

五年來，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯著提高。全區(qū)累計將實現(xiàn)社會消費品零售總額166.07億元，居民消費日益提升。外貿(mào)進(jìn)出口預(yù)計累計實現(xiàn)4800萬美元，外貿(mào)總量穩(wěn)步提升。預(yù)計累計實現(xiàn)外商直接投資8660萬美元，外資總量位居全市前列。2016-2020年預(yù)計引進(jìn)內(nèi)資達(dá)311億元，引進(jìn)億元以上省外項目資金達(dá)142億元，招商引資成果斐然。

五年來，發(fā)展基礎(chǔ)顯著夯實。一是電商發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。以“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”工作為抓手，推動農(nóng)村電商發(fā)展。全區(qū)建成村級電商網(wǎng)點31個，省級農(nóng)村電商示范村2個，示范企業(yè)2個，示范品牌4個，示范網(wǎng)點4個。組織開展電商培訓(xùn)1001人次，其中貧困戶66人次。累計爭取省、市電商獎勵資金扶持142.4萬元。二是惠民工程扎實推進(jìn)。實施城區(qū)菜市場改造升級三年計劃，新建、改造菜市場5個，充分保障我區(qū)“菜籃子”工程穩(wěn)定。加油站建設(shè)提速，我區(qū)運營的11座加油站全部完成油氣回收和地下油罐雙層罐改造工作。三是是市場運行平穩(wěn)有序。狠抓商務(wù)系統(tǒng)內(nèi)市場、商場、加油站等重點場所的安全生產(chǎn)工作，同時與相關(guān)部門配合加強(qiáng)市場巡查，防止假冒偽劣商品進(jìn)入流通渠道。加強(qiáng)消費市場運行監(jiān)測，圓滿保障了疫情期間市場生活必需品供應(yīng)。

五年來，發(fā)展后勁顯著提升。堅持高質(zhì)量發(fā)展，主動融入上三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，多次參加進(jìn)博會、世界制造業(yè)大會、徽商大會、豆制品展銷會等展會，積極開展招商活動。五年來，先后引進(jìn)華西新能源光伏電站項目、淮南固廢處置中心項目、正邦循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園項目、三峽150MW光伏發(fā)電項目、陽光浮體研發(fā)生產(chǎn)基地項目、潘集區(qū)選煤廠項目、皖江物流綜合碼頭項目、年產(chǎn)26萬頭生豬繁育基地建設(shè)項目、潘集電廠項目、煤電固廢綜合利用項目、年產(chǎn)8000萬平方米瓦楞紙板等一批重大項目，為推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了源源不斷的項目“源泉”。

二、十四五期間項目謀劃

1.萬盛陽光商業(yè)綜合體項目：該項目由淮南市萬盛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資建設(shè)，位于我區(qū)珠江路北側(cè)、經(jīng)五路東側(cè)、黃河路南側(cè)，占地77.45畝，總投資2億元，其中商業(yè)部分占地面積29畝，建筑面積2.9萬平方米，總投資近1億元（工程8000萬元，裝修近2000萬元），建設(shè)6層酒店一幢（一、二層為商鋪，三至六層為酒店），二層市內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場一幢，三層商鋪一幢，配套社區(qū)服務(wù)等。

2.北城市場開發(fā)項目：該項目由鑫馬集團(tuán)投資建設(shè)，選址在潘集區(qū)黃山北路東側(cè)，總投資約3億元，占地面積41畝，建設(shè)商住一體商業(yè)綜合體項目。

3.豆腐文化產(chǎn)業(yè)園項目:該項目位于潘集經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(北區(qū))，2018年8月份市產(chǎn)發(fā)集團(tuán)斥資3.48億元投資建設(shè)，一期占地面積約86畝，主體工程建設(shè)基本竣工，設(shè)置五大功能區(qū)：生產(chǎn)加工區(qū)、物流配送區(qū)、產(chǎn)品研發(fā)區(qū)、休閑觀光區(qū)、公共服務(wù)區(qū)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積約12萬平方米，產(chǎn)業(yè)園分兩期實施，污水處理設(shè)施及配套蒸氣管網(wǎng)建設(shè)項目預(yù)計2020年4月份全部建成。擬引進(jìn)有資質(zhì)的運營管理企業(yè)和食品加工龍頭企業(yè)。傾力打造集豆制品加工、銷售、研發(fā)和觀光為一體的工業(yè)游項目。

4.淮南糧油物流園項目：立足潘集區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)規(guī)模化種養(yǎng)基地，在平圩鎮(zhèn)建設(shè)集倉儲物流、糧食加工、循環(huán)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)觀光為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，總體規(guī)劃面積4000畝，其中倉儲物流、生產(chǎn)加工核心區(qū)域110畝。形成產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動、現(xiàn)代生產(chǎn)要素聚集的“生產(chǎn)+加工+科技”模式。

5.淮南潘集農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項目：由北京中農(nóng)國發(fā)集團(tuán)公司投資建設(shè)，選址在松江路以北、珠江路以南、泥河路以西、賀疃路以東范圍，項目總投資約8億元，總建設(shè)規(guī)模18萬平方米。本項目規(guī)劃交易板塊、農(nóng)副產(chǎn)品加工板塊、物流配送板塊、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易板塊、商業(yè)配套板塊、運營保障板塊六大核心功能區(qū)，建設(shè)形成規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品交易市場，

三、2021年工作計劃

一是是改進(jìn)招商引資方式。建立健全市場化招商機(jī)制，試行政府購買招商服務(wù)，建立中介招商服務(wù)獎勵機(jī)制，開展委托招商。完善招商顧問制度，加強(qiáng)與一些駐外機(jī)構(gòu)、咨詢公司中介機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)等的合作，提高招商引資針對性、實效性，提升專業(yè)化招商水平。充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)招商主體作用，實行產(chǎn)業(yè)鏈招商。鼓勵我區(qū)龍頭企業(yè)通過主導(dǎo)產(chǎn)品上下游鏈接，與國內(nèi)外知名企業(yè)開展合資合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與項目。

二是壯大招商引資力量。堅持在招商一線鍛煉干部、任用干部，強(qiáng)化招商工作部門的職能，加強(qiáng)招商機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)工作，把全區(qū)優(yōu)秀的年輕干部充實到招商隊伍中來，努力建設(shè)一支熟悉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、掌握投資政策、通曉商務(wù)慣例、精通項目談判的專業(yè)隊伍。有計劃地進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高招商隊伍的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。

三是優(yōu)化招商引資環(huán)境。牢固樹立服務(wù)意識，創(chuàng)優(yōu)四最營商環(huán)境，強(qiáng)化親商愛商意識。通過深化“放管服”改革，加大行政審批改革力度，進(jìn)一步提高行政辦事效率。積極聯(lián)系市政務(wù)中心招商引資項目審批窗口，開通行政審批綠色通道，壓縮項目備案、立項、環(huán)評、安評、土地規(guī)劃等項目行政審批時間，為招商引資項目落地創(chuàng)造良好的環(huán)境。建立招商引資全程代辦制，為企業(yè)提供接洽、聯(lián)系、申請、辦結(jié)等全流程精準(zhǔn)化的免費服務(wù)，實行一對一精準(zhǔn)服務(wù)，跟蹤解決疑難問題，不斷塑造潘集區(qū)優(yōu)良營商環(huán)境的形象，化被動為主動，逐步從“政策招商”轉(zhuǎn)變?yōu)椤碍h(huán)境招商”。

四是大力發(fā)展對外貿(mào)易。及時傳達(dá)省、市外貿(mào)發(fā)展扶持政策，組織外貿(mào)企業(yè)的員工參加省、市商務(wù)部門關(guān)于外貿(mào)外資業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和知識講座，努力提升從業(yè)人員素質(zhì)。積極組織鼓勵轄區(qū)內(nèi)外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)參加涉外博覽會，擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口貿(mào)易。大力培育發(fā)展出口企業(yè)，深入企業(yè)開展調(diào)研，幫助企業(yè)解決實際困難，進(jìn)一步壯大出口隊伍，積極引導(dǎo)企業(yè)加快新產(chǎn)品開發(fā)和發(fā)掘，加快外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)孵化進(jìn)度，盡快實現(xiàn)進(jìn)出口實績，提高外貿(mào)增長點。

五是不斷提升消費水平。加快流通領(lǐng)域現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造，提升我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。圍繞我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，努力發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新型消費業(yè)態(tài)，不斷優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)。促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障農(nóng)村群眾消費方便安全，大力促進(jìn)消費增長。

六是持續(xù)培育限上企業(yè)。對全區(qū)已符合限上條件的限下商貿(mào)流通企業(yè)逐戶走訪動員，促其積極申報，轉(zhuǎn)化為限上企業(yè)。同時做好培育限上企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及服務(wù)工作，對培育成熟的企業(yè)，與統(tǒng)計局等有關(guān)部門協(xié)調(diào)，將按照限上企業(yè)申報標(biāo)準(zhǔn)及時間節(jié)點，組織企業(yè)積極申報。十三五期間，已

七是加大市場監(jiān)管力度。認(rèn)真排查商貿(mào)領(lǐng)域環(huán)保和安全隱患，推動商貿(mào)領(lǐng)域環(huán)保和安全責(zé)任制度建設(shè)，加強(qiáng)商貿(mào)安全宣傳培訓(xùn)演習(xí)工作，組織商貿(mào)流通企業(yè)開展、自查和隱患整改，嚴(yán)防踩踏和火災(zāi)等惡性事件發(fā)，確保全年商貿(mào)領(lǐng)域無事故。

八是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。重點推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工和鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體向電商化轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)電子商務(wù)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，使電子商務(wù)成為農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的重要支撐。

四、“十三五”期間省級以上榮譽

2018年7月，我區(qū)榮獲安徽省商務(wù)廳頒發(fā)的“興農(nóng)扶貧先進(jìn)單位”。

第2篇

 一、2018年工作總結(jié)

（一）2018年生產(chǎn)經(jīng)營情況

1.西部項目

西部項目過去的一年，我公司順德西部項目的推進(jìn)遇到了不少的挑戰(zhàn)，例如受制于政府用地指標(biāo)辦理進(jìn)度滯后等。在如此局面之下，順德西部項目通過全體同事的努力，2018年仍取得不俗的成績。全年預(yù)計完成投資額約71000萬元，完成利潤總額約25600萬元，土地出讓面積405畝，回款約112400萬元。

在公司內(nèi)部治理方面，人員進(jìn)一步充實，管理制度流程進(jìn)一步完善，公司的運作效率不斷提升。各部門的工作也是碩果累累。2018年，運營管理部從順德公司的經(jīng)營情況出發(fā)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步完善了適應(yīng)投資型公司發(fā)展的運營管理體系，使得公司運營做到“內(nèi)暢外通”；產(chǎn)業(yè)招商部進(jìn)一步夯實營銷平臺，以土地一二級聯(lián)動開發(fā)實現(xiàn)土地營銷的突破；財務(wù)部加強(qiáng)資金管理，保障項目資金需求，提高資金集中度；建設(shè)管理部在確保工程質(zhì)量、進(jìn)度的同時，加強(qiáng)安全文明施工措施，簽訂安全責(zé)任書，全力避免發(fā)生重大的安全質(zhì)量事故；綜合部為促進(jìn)企業(yè)文化發(fā)展，開展了豐富多彩的企業(yè)文化活動、黨員愛國主義教育等，有力促進(jìn)了員工的融合。

2.東部項目

2017年6月1日財政部辦公廳印發(fā)《財政部關(guān)于堅決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》（財預(yù)[2017]87號），此前還了[2015]57號文、[2016]90號文、[2017]50號文、財預(yù)〔2017〕62號文等等，嚴(yán)查政府變相舉債，這些政策對順德東部項目影響巨大，曾一度是東部項目面臨的主要政策風(fēng)險。

為了配合政府執(zhí)行國家政策，降低政府隱形債務(wù)，國土水、東部新城公司、我公司以及項目公司，經(jīng)過長達(dá)近一年的自查和多層次磋商談判，終于簽訂了東部項目的補(bǔ)充協(xié)議(一)，在保證我方適當(dāng)利益的前提下，賦予東部新城公司新的角色定位、轉(zhuǎn)變項目公司職能、改變資金支付路徑，實現(xiàn)了東部項目的政策性整改。而在合同談判焦灼不定的情況下，東部項目仍迎難而上，推進(jìn)各項投資，2018年預(yù)計完成投資額約89200萬元。其中，投資收益預(yù)計達(dá)到1365萬元，年度目標(biāo)完成率達(dá)到105%。

（二）改革發(fā)展、管理提升與創(chuàng)新驅(qū)動

2018年，順德公司秉承“三者思維”，以提升價值投資為核心，從投資商的角度，創(chuàng)造性地開展各項工作。

1.西部項目

提升管理，公司邁入新征程。一是調(diào)整公司架構(gòu)。根據(jù)城投下發(fā)《關(guān)于調(diào)整順德公司（含順德東部總包部）人員編制的通知》，對順德公司組織架構(gòu)等事宜進(jìn)行調(diào)整，順德公司統(tǒng)籌管理順德東部總承包部（繼續(xù)保留總承包管理職責(zé)）。此外，人員進(jìn)行合并，編制控制在40人以內(nèi)；二是規(guī)范公司運行。在城司戰(zhàn)略目標(biāo)指引下，順德公司通過制定每季度的組織績效考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，對各部門每季度工作及業(yè)績成果進(jìn)行評估，將年度的運營目標(biāo)拆分成各個季度的目標(biāo)，加強(qiáng)過程管理，不斷督促完成指標(biāo)，有效地幫助公司達(dá)成年度運營目標(biāo)。

內(nèi)外并舉，產(chǎn)業(yè)招商現(xiàn)新局。一是以土地一二級聯(lián)動開發(fā)實現(xiàn)土地營銷的突破。本年度西部項目重點推介125畝商住項目地塊等項目。順德公司產(chǎn)業(yè)招商部門為進(jìn)一步的加強(qiáng)土地一二級聯(lián)動開發(fā)，不斷提升土地營銷和開發(fā)管理能力，從確定年度土地出讓次序伊始就深度介入到地塊開發(fā)前期工作中，確保土地的營銷能夠按照該公司既定的計劃推進(jìn)。在城投領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，順德公司以政府急需的人才住房配套換取較為優(yōu)惠的拿地價格，并由城投自己獲得。在為順德高新區(qū)提供約2萬套的人才住房的同時實現(xiàn)了城投的土地一、二級聯(lián)動開發(fā)；二是立足精準(zhǔn)項目對接，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入能力提升。順德公司認(rèn)真把握西部項目產(chǎn)業(yè)定位和廣深地區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，利用政府、商協(xié)會、企業(yè)等豐富的社會資源，以精準(zhǔn)對接為主線，切實提高招商工作的針對性、實效性，全力充實完善重點項目儲備庫。2018年，順德公司與集成電路芯片及靶材、森燦自動化機(jī)械有限公司、佛山帆睿五金有限公司、廣東國玉科技有限公司等產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)精準(zhǔn)對接。其中，上市公司——廣州漢光電氣股份有限公司，現(xiàn)在已基本確定落戶68畝的軍民融合產(chǎn)業(yè)園；三是公司不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的維度，積極探索智慧城市、文化和體育產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的落地。2018年接洽的相關(guān)產(chǎn)業(yè)主體和公司超過10家。目前，在城投總部的引薦下，林書豪—李群籃球聯(lián)盟也計劃與順德公司合作，在順德高新區(qū)開展九年一貫制學(xué)校體育場館的投資運營、籃球產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入以及參與順德區(qū)各中小學(xué)的籃球青訓(xùn)等方面開展深度合作。

筑巢引鳳，配套引領(lǐng)價值創(chuàng)造。一是西山小學(xué)實現(xiàn)完工交付。2018年，在順德公司努力下，西山小學(xué)得以竣工交付并實現(xiàn)招生。這也是政企聯(lián)合招商、強(qiáng)力推動片區(qū)開發(fā)的重要成果，有力推動順德高新區(qū)教育與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。這種多方共建、跨鎮(zhèn)街建設(shè)的公辦學(xué)校創(chuàng)新模式得到了順德區(qū)教育局、大良街道辦、杏壇鎮(zhèn)政府的大力支持，受到社會各界高度關(guān)注；二是促成順德首條過江電纜投入使用。2018年，順德公司快馬加鞭，全力建設(shè)西部過江頂管，并實現(xiàn)交付使用，力助順德首條過江電纜得以順利投入使用，直接推進(jìn)了位于順德高新區(qū)的110千伏新聯(lián)變電站項目投產(chǎn)。除已竣工項目，2018年，西部項目還有共有約20個項目正在全力建設(shè)當(dāng)中，通過一系列基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，立助西部項目項實現(xiàn)區(qū)域價值的最快提升。

2.東部項目

開拓思路，鑄就發(fā)展新模式。推進(jìn)投資建設(shè)合同補(bǔ)充協(xié)議工作，2018年7月簽訂了東部項目的補(bǔ)充協(xié)議(一)，整改后的東部項目合作模式，不但符合國家相關(guān)法規(guī)政策，還保證了項目資金來源。本次合同的簽署不僅確定了項目發(fā)展關(guān)鍵“游戲規(guī)則”，還成為我公司第一個在建項目“投資人+EPC”模式整改為“政府直接投資+EPC”模式的成功案例。

凝聚共識，打通順德財富通道。2018年12月，經(jīng)過公司不懈努力，南國路大良段主路順利通車。南國路是順德區(qū)“4橫6縱”主干線路網(wǎng)中的重要一橫，貫穿東西，同時也是順德中心城區(qū)唯一的東西向主干道。該項目是順德區(qū)近十年來投資規(guī)模最大的舊路改造工程，改造時間短、技術(shù)難度大，項目沿線均為建成區(qū)，商鋪林立、居民密度大，沿線分布有眾多大型商場、酒店和寫字樓，具有影響范圍廣、關(guān)注度高、難度大、工期緊等特點。順德公司迎難而上，與政府相關(guān)部門達(dá)成共識，力促南國路大良段主路在12月通車，使得南國路這條順德的財富通道得以階段性通車，為下一步的全面通車奠定了堅實的基礎(chǔ)。

夯實基礎(chǔ)，防范稅務(wù)風(fēng)險。東部項目整改后，項目公司運營模式的改變，由原來的“投資人”身份變更為“承擔(dān)項目建設(shè)管理工作”的人，原定的增值稅征收政策已不適用，順德公司在項目整改后拜訪主管稅務(wù)機(jī)關(guān)咨詢了解適用東部項目公司增值稅的相關(guān)征收政策，最終主管國稅機(jī)關(guān)確定了項目公司可按建筑業(yè)、勘察設(shè)計業(yè)、金融業(yè)、咨詢服務(wù)業(yè)繳納增值稅,并開具相關(guān)品目的增值稅專用發(fā)票。本項目稅費明確由政府方承擔(dān)，征收品目及稅率的不同及差距，也為項目公司后期稅務(wù)籌劃提供了可行性。2018年9月，東部項目公司按補(bǔ)充協(xié)議（一）的相關(guān)約定向東部新城公司開出了第一批價稅總額共8763萬元的增值稅專用發(fā)票，至此本項目全線抵扣鏈條已打通，為稅務(wù)籌劃及資金加速周轉(zhuǎn)提供了良好的基礎(chǔ)。

（三）存在主要問題分析及解決對策

1.西部項目

政府用地指標(biāo)辦理進(jìn)度緩慢。西部高新區(qū)計劃開工的項目都面臨著政府用地指標(biāo)辦理進(jìn)度緩慢問題，嚴(yán)重制約項目開展。項目公司按照合同支付土地費用，但是政府用地指標(biāo)辦理進(jìn)度相對滯后，影響到投資建設(shè)計劃的實現(xiàn)和經(jīng)營性土地出讓及回款計劃。

解決對策：首先項目公司嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真履行投資建設(shè)合同，避免給政府留下違約理由；其次，采取與西南管委會、鎮(zhèn)政府定期召開專題協(xié)調(diào)會議，督促管委會及鎮(zhèn)政府采取明確責(zé)任到人、限定最后期限等措施督促用地指標(biāo)辦理。

合法合規(guī)性風(fēng)險。由于項目的特殊性,順德西部項目分成多個子項目,要分別進(jìn)行立項、規(guī)劃選址意見、環(huán)評、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、施工許可證等合法合規(guī)性方面的批復(fù)，由于地方政府行政效率較低，往往要求我方在沒有立項的時候就要做初步設(shè)計、施工圖設(shè)計，等施工圖設(shè)計完成后，才開始立項、規(guī)劃選址等一系列工作，導(dǎo)致后續(xù)的行政許可審批事項一再拖延。目前，建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證這三項，除西山小學(xué)已全部獲得外，無一項目獲得三證。

解決對策：①項目公司通過工作協(xié)調(diào)會、函件形式與政府部門及順德高新區(qū)管委會進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，要求加快推進(jìn)項目前期工作進(jìn)度，高效推進(jìn)項目的投資建設(shè)。②請政府部門協(xié)調(diào)國土城建和水利局、順德高新區(qū)管委會與鎮(zhèn)街等單位，制定明確的項目推進(jìn)計劃，并明確各方權(quán)責(zé)，共同推動項目各環(huán)節(jié)工作進(jìn)度。

2.東部項目

合法合規(guī)性問題。已開工項目因前期工作開展緩慢，未能及時辦理施工許可證，項目建設(shè)的合法合規(guī)性存在風(fēng)險。目前，除已完工的德勝東路升級改造項目外，包內(nèi)其他項目均未取得施工許可證，為滿足政府方的進(jìn)度訴求，不得不在報建手續(xù)未完善的情況下開始建設(shè)，存在較大隱患。

解決對策：由東部開發(fā)公司協(xié)同國土水、土儲中心、項目公司等相關(guān)各方，制定明確措施解決各項目前期手續(xù)未完善問題。

管線遷移工作推進(jìn)過慢。擬建設(shè)項目涉及征地，管線遷移工作推進(jìn)過慢。該問題的存在影響項目建設(shè)周期的合理安排。

解決對策：項目公司及各股東方發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，督促政府等各相關(guān)方面對征地，管線、綠化遷移工作安排專項督辦，減少因拆遷周期太長對工程進(jìn)度造成的影響。

二、2019年及今后一段時期形勢分析及重點工作計劃

（一）形勢分析及應(yīng)對策略

2018年，地方調(diào)控政策升級，調(diào)控城市進(jìn)一步擴(kuò)容。熱點城市調(diào)控政策全面升級，部分三四線城市出臺調(diào)控政策。除了傳統(tǒng)的限購、限售、限貸等政策，政策非常注重市場監(jiān)管的強(qiáng)化，通過監(jiān)管的強(qiáng)化，規(guī)范市場秩序，保障合理購房需求。與過去比較，沒有調(diào)控的城市逐漸加碼升級調(diào)控。預(yù)計在長效機(jī)制加快建立并完善背景下，房地產(chǎn)調(diào)控工作仍將穩(wěn)步推進(jìn)，2019年房地產(chǎn)穩(wěn)定運行預(yù)期將進(jìn)一步強(qiáng)化。佛山地區(qū)2019年的調(diào)控政策也將有可能繼續(xù)收緊，行業(yè)整合將持續(xù)。而受多方影響，目前順德房價走低態(tài)勢已經(jīng)顯現(xiàn)。

但鑒于其靠近一線城市，且順德處于港珠澳大灣區(qū)核心區(qū)域，地理位置優(yōu)厚，不缺乏住宅購買需求。預(yù)計2019年順德房價不太可能出現(xiàn)大幅度的調(diào)整，而是繼續(xù)呈現(xiàn)平穩(wěn)的態(tài)勢。

2018年，隨著貿(mào)易摩擦的進(jìn)一步升溫，在增加進(jìn)口、出口受限的情況下，我國貿(mào)易順差或?qū)⑦M(jìn)一步收窄，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢也隨之走弱。同時，在金融嚴(yán)監(jiān)管和去杠桿的壓力之下，社會融資增速大幅下降，增大了經(jīng)濟(jì)下行壓力。資管新規(guī)在內(nèi)的金融去杠杠措施逐步落地，理財規(guī)模增速下滑明顯，銀行負(fù)債端壓力和社會融資成本不斷上升等因素導(dǎo)致流動性收緊，使得實體企業(yè)流動性壓力上升，從而容易導(dǎo)致“錢荒”狀態(tài)。

這都將對順德東、西部項目的推進(jìn)帶來比較大的影響。雖然2019年項目將遭遇不少難題，但也不斷有利好消息出現(xiàn)，兩大項目的發(fā)展前景仍將是一片光明。隨著順德獲批廣東省高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新試驗區(qū)、佛山三龍灣的建設(shè)、馬崗片區(qū)的開發(fā)、深中通道的建設(shè)等眾多利好因素的影響，將為順德東、西部項目開發(fā)帶來重要推動作用。

2019年將是順德東、西部項目的新征程。西部項目提前實現(xiàn)利潤封頂，利潤計算方式發(fā)生變化，變更為按照完工百分比進(jìn)行計算；東部項目改成政府直接投資項目，我方?jīng)]有投資收益，只有施工價差利潤，這也意味著我方在兩個項目的利潤將完全與建設(shè)進(jìn)度掛鉤。為了避免“錢荒”等因素的影響以及利潤的實現(xiàn)，因此下一階段的工作重點是加快投資進(jìn)度，加快回款，加快結(jié)算。

雖然新的一年順德東、西部項目在前進(jìn)的道路上將面臨不少的荊棘與挑戰(zhàn)，但我們相信通過大家的不懈努力、克服困難，兩大項目的發(fā)展前景是光明的，2019年，我們將實現(xiàn)更大的作為。

（二）2019年生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)

1.西部項目

（1）計劃投資額61700萬元；

（2）土地出讓100畝；

（3）計劃實現(xiàn)回款30000萬元；

（4）實現(xiàn)利潤總額約22259萬元；

（5）完成我公司下達(dá)的考核指標(biāo)；

（6）確保實現(xiàn)各項進(jìn)度、安全、質(zhì)量目標(biāo)。

2.東部項目

（1）計劃投資額100860萬元；

（2）實現(xiàn)利潤總額約719萬元；

（3）完成我公司下達(dá)的考核指標(biāo)；

（4）確保實現(xiàn)各項進(jìn)度、安全、質(zhì)量目標(biāo)。

（三）2019年相關(guān)重點工作安排

做強(qiáng)運營效益，增強(qiáng)發(fā)展新動力。提升運營管理水平。完善適應(yīng)投資型公司發(fā)展的計劃運營管理體系。在現(xiàn)有的年度計劃、季度計劃、月度計劃等基礎(chǔ)上，通過實施和動態(tài)調(diào)整管控體系，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督有效制衡的計劃運營管理機(jī)制，確保職責(zé)明確、權(quán)責(zé)清晰、專業(yè)協(xié)同、運行協(xié)調(diào)、風(fēng)險可控；圍繞責(zé)任主體，建立權(quán)責(zé)更為明晰的權(quán)責(zé)體系。針對項目特點，繼續(xù)完善公司管理制度，理順公司管理權(quán)責(zé)，梳理與上級單位管理權(quán)限與流程相關(guān)問題，尋求解決方案，探索項目管理新模式；繼續(xù)完善結(jié)果導(dǎo)向與過程管理相結(jié)合的績效評估機(jī)制。對考核制度和考核方案繼續(xù)完善，構(gòu)建目標(biāo)制定、分解落實，過程管理、監(jiān)督和結(jié)果評估的績效管理新模式。

做好企業(yè)文化，推進(jìn)團(tuán)隊熔煉。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)文化年度計劃制定及落實、推進(jìn)企業(yè)文化相關(guān)制度落實。通過系列的企業(yè)文化活動來加強(qiáng)認(rèn)識，推動適應(yīng)性改革之后的順德公司進(jìn)一步提高團(tuán)隊協(xié)作能力與集體凝聚力，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)能力，提升團(tuán)隊工作效率。更是要通過潛移默化與活動開展相結(jié)合，培育“責(zé)任、價值、創(chuàng)新、共享”的經(jīng)營理念，弘揚“團(tuán)結(jié)開放、實干創(chuàng)先”的企業(yè)作風(fēng)，為實現(xiàn)公司發(fā)展目標(biāo)提供有力支撐。

形象提升，助力打造城市IP。一是開展多渠道、多維度的片區(qū)營銷。通過營銷策劃和營銷推廣引領(lǐng)招商，在2019年預(yù)期較為低迷的房地產(chǎn)市場形成順德高新區(qū)獨有的產(chǎn)業(yè)新城IP，持續(xù)深化提升“智域城”的品牌核心理念；二是持續(xù)提升園區(qū)現(xiàn)場的形象。一方面要以價值落地為導(dǎo)向在園區(qū)內(nèi)形成針對性的品牌物料新形象，以全新的姿態(tài)迎接社會各界人士，另一方面繼續(xù)落地項目精神文化元素，通過標(biāo)識或者抽象雕刻，豐富園區(qū)整體的視覺感官性，強(qiáng)化及豐富智域城IP，通過鮮明的設(shè)計傳遞園區(qū)與投資者獨特的價值理念；三是繼續(xù)構(gòu)建并夯實產(chǎn)業(yè)招商工作。產(chǎn)業(yè)的持續(xù)豐富將是城市IP打造的底蘊，2019年，順德公司計劃加強(qiáng)與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)招商中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，適時繼續(xù)增加有實力的產(chǎn)業(yè)招商中介單位，不斷拓寬政府和項目公司的產(chǎn)業(yè)招商渠道，努力實現(xiàn)公司和園區(qū)產(chǎn)業(yè)招商軟實力，加強(qiáng)計劃管理，督促中介公司按照合同約定保質(zhì)保量完成精準(zhǔn)對接項目，為順德高新區(qū)儲備優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)項目；四是多維宣傳促品牌引爆。結(jié)合項目發(fā)展節(jié)點，多維度宣傳，實現(xiàn)品牌引爆。在宣傳當(dāng)中，抓住順德剛獲批的廣東省高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新試驗區(qū)的契機(jī)等重大利好，根據(jù)當(dāng)前輿論宣傳特點，傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合，構(gòu)建傳統(tǒng)陣地與“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合的宣傳戰(zhàn)略，助力項目城市IP內(nèi)涵的豐富及項目更好的發(fā)展。

“東西”戰(zhàn)略，促區(qū)域價值提升。隨著順德東西部項目規(guī)劃逐步落實，項目框架不斷拉大。為了更好的推動項目發(fā)展，獲取更大的投資收益，順德公司將在2019年啟動“東西”戰(zhàn)略，促區(qū)域價值得到更大的提升。

西部戰(zhàn)略：用“四配一策”方式著力提升區(qū)域價值。即加快完善交通配套、教育配套、環(huán)境景觀配套、生活性配套服務(wù)業(yè)及做好區(qū)域定位策劃。在基礎(chǔ)設(shè)施配套上，推進(jìn)德美路、德泰路、德康路等道路建設(shè)；在教育配套上，順德高新區(qū)完全中學(xué)將投建；在環(huán)境景觀配套上，中心公園、智域城綠化工程等項目將動工建設(shè)；在生活性配套服務(wù)業(yè)上，將進(jìn)一步推進(jìn)林書豪——李群籃球聯(lián)盟的引入，并爭取60畝商業(yè)地塊盡快出讓，完善區(qū)域內(nèi)的綜合性商業(yè)配套；在區(qū)域定位策劃上，順德公司一是將抓住順德區(qū)剛獲批的廣東省高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新試驗區(qū)的契機(jī)，梳理區(qū)域定位，對外宣傳。二是推動政府加快對馬崗片區(qū)（北）、西部二期（南）的區(qū)域定位和規(guī)劃的，形成連片開發(fā)的趨勢。三是推動政府加快打通前往倫教（北）、容桂（東）的過江通道的實施，提高區(qū)域?qū)ν獾慕煌ㄟB接。

東部戰(zhàn)略：在東部項目方面，2019年順德公司將以龍盤北路東延線、環(huán)湖路北段、新逢沙小學(xué)、南國路、新城中軸線“五大工程”為抓手，用“速度”、“品質(zhì)”爭取新項目的開拓，推動項目價值最大化。2019年，順德公司將力推龍盤北路東延線、環(huán)湖路北段主線完工具備通車條件，新逢沙小學(xué)完工具備開學(xué)條件，南國路項目完工，新城中軸線項目完工。

三、對公司經(jīng)營管理的意見及建議

減少報表，讓管理簡單化。目前，城投總部明確一線需要上報給機(jī)關(guān)的各類報表、數(shù)據(jù)不僅多且重復(fù)?，F(xiàn)狀是各層經(jīng)營組織為了報表的填報疲于奔命，對工作效率的提升極為不利。對于一線經(jīng)營組織來說，減少報表數(shù)量已刻不容緩。這里說到的減少并不是不填報，而是要明確一線需要上報給機(jī)關(guān)的責(zé)任報表/報告數(shù)據(jù)，是一線必須承擔(dān)責(zé)任的部分，必須由一線報表。要從經(jīng)營有效的角度去定義合理的報表/報告數(shù)量。其中分析類的報表不應(yīng)再由一線提供，為一線真實減負(fù)；改變總部部門向一線隨機(jī)索要報告的習(xí)慣，分析類的報表機(jī)關(guān)可以自己在基礎(chǔ)報表中提取數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析，確實不懂時，可以請求一線幫助，而不是指令；要明確向各層經(jīng)營組織提供報表的清單，按時、按需提供。雙方應(yīng)有相關(guān)約定，明確報告的清單，超過約定需求時，一線有權(quán)不提供。減少報表填報不僅僅是簡單的減少工作量，從深層次來說是公司管理要適度的問題，公司可將關(guān)鍵重點的部分突出出來，讓各級經(jīng)營組織快速抓住重點，并容易理解。公司推行報表填報減少事實上就是將管理的內(nèi)容壓縮，可以更有效地管理重點，簡化管理，讓各級經(jīng)營組織工作效率更高，精力更集中于項目的發(fā)展及新項目的開拓。

構(gòu)建平臺，打破“信息孤島”。實施信息化可以提高公司日常運行流程和生產(chǎn)經(jīng)營活動管理能力，促進(jìn)公司內(nèi)外部各種資源的協(xié)調(diào)利用，實現(xiàn)運行、服務(wù)和經(jīng)營的決策科學(xué)化，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率和管理效率。通過信息平臺，公司可以打破“信息孤島”的存在，充分實現(xiàn)內(nèi)外部的知識共享，提高員工的創(chuàng)新能力，推動企業(yè)發(fā)展。信息化可以提高公司的管理水平，促使公司戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。