時(shí)間：2022-09-11 21:51:31
導(dǎo)語：在個(gè)人扶貧工作匯報(bào)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
經(jīng)歷了近期的脫貧攻堅(jiān)檔卡整改規(guī)范工作，軍馬河鎮(zhèn)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下、在縣扶貧辦的具體指導(dǎo)下，整改工作接近尾聲，即將迎來省市大考。這個(gè)過程困難很多，困惑也很多，但我們不畏困難，迎難而上，破解了一個(gè)個(gè)難題。通過用心工作，我鎮(zhèn)的檔卡整改規(guī)范工作完成了2016年的檔卡校準(zhǔn)、2017年的檔卡規(guī)范填寫，同時(shí)提高了貧困戶的滿意度、群眾的知曉率。今天我要匯報(bào)的題目是《針對六大困惑，開出六劑藥方》。
一、六大困惑
1、檔卡整改規(guī)范填寫描述不具體，個(gè)人理解有偏差，口徑不一致。
2、檔卡整改過程只有分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧辦等同志心清如鏡，大多數(shù)鎮(zhèn)村干部處于糊涂狀態(tài)。
3、縣鄉(xiāng)強(qiáng)化對第一書記、工作隊(duì)長的管理，但是部分第一書記、工作隊(duì)長依然進(jìn)入不了狀態(tài)。
4、檔卡整改工作拉扯時(shí)間較長，干部感覺好似燙剩飯，改來改去都是一個(gè)樣子。
5、鎮(zhèn)村干部身心疲憊，部分干部長期處于亞健康狀態(tài)，精力體力跟不上。
6、干部真投入、真付出，貧困戶沒有感覺，退出戶不滿意，非貧困戶不理解。
二、六劑藥方
1、針對檔卡整改規(guī)范填寫描述不具體，個(gè)人理解有偏差的問題，我們不憑個(gè)人理解，嚴(yán)格按照省46、47號文件要求以及縣扶貧辦指導(dǎo)要求，不懂就問、不懂就學(xué)，從文件中找真經(jīng)、從文件中找規(guī)范，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到底。
2、針對檔卡整改過程只有分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧辦等同志心清如鏡，大多數(shù)鎮(zhèn)村干部處于糊涂狀態(tài)的問題，我們做到培養(yǎng)三個(gè)明白人。對脫貧責(zé)任組組長、第一書記和工作隊(duì)長、村文書采取自學(xué)、現(xiàn)場提問、書面考試等形式，迅速為每個(gè)村培養(yǎng)了三名技術(shù)骨干。
3、針對縣鄉(xiāng)強(qiáng)化對第一書記、工作隊(duì)長的管理，但是部分第一書記、工作隊(duì)長依然進(jìn)入不了狀態(tài)的問題，黨委政府把第一書記、工作隊(duì)長納入機(jī)關(guān)管理，周一統(tǒng)一開例會，要求和機(jī)關(guān)同志步調(diào)一致，工作要求一致，最終達(dá)到軍馬河一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、軍馬河一個(gè)形象。同時(shí)體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛，及時(shí)解決他們的生活困難，從而使第一書記、工作隊(duì)長做到三個(gè)要：要當(dāng)主人不當(dāng)客人，要主動干不被動幫，要真融入不走過場。
4、干部緊張的工作狀態(tài)像彈簧一樣，時(shí)間長了就沒有彈性，針對檔卡整改工作拉扯時(shí)間較長，干部感覺好似燙剩飯，改來改去都是一個(gè)樣子的問題，黨委政府采取形式多樣的工作方式，從5月10日到5月底，天天召開碰頭研判會，期間進(jìn)行了6輪推磨轉(zhuǎn)圈式督導(dǎo)和檢查，使各村相互取長補(bǔ)短，這樣促使工作既有壓力又有活力。
立足實(shí)際 共謀發(fā)展***醫(yī)院開創(chuàng)扶貧新天地
***醫(yī)院認(rèn)真貫徹市委、市政府全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本要求，按照“到村入戶、整村推進(jìn)”的原則，狠抓項(xiàng)目落實(shí)，千方百計(jì)提高農(nóng)民收入，扶貧工作在近一年的時(shí)間里取得顯著成效。
一、明確重點(diǎn)，深入調(diào)查，制訂切實(shí)可行的工作計(jì)劃。
該院堅(jiān)持把農(nóng)民脫貧致富作為一個(gè)難題來解，作為重中之重的工作任務(wù)，下決心下大力去完成。首先調(diào)查致貧原因，把它作為破解難題的著手點(diǎn)。經(jīng)調(diào)查分析，全村農(nóng)民致貧的原因主要有：想發(fā)展缺少資金缺信息缺技術(shù)，難以啟動發(fā)展項(xiàng)目而貧困；僅靠種點(diǎn)責(zé)任田家庭收入單一而貧困；信息不靈、交通不便、生產(chǎn)成本高、效益低和缺少有效的市場服務(wù)而難以脫貧。在查明了貧困現(xiàn)狀和致貧原因，該院主要領(lǐng)導(dǎo)和駐村扶貧隊(duì)員在摸清農(nóng)民致貧原因后，把該村貧困戶的基本家庭情況，貧困原因等一一立卡建檔，寫出調(diào)查報(bào)告，制訂了切實(shí)可行的工作計(jì)劃。
二、把農(nóng)村基層組織建設(shè)和帶領(lǐng)農(nóng)民致富相結(jié)合。
農(nóng)村基層組織是關(guān)系農(nóng)村發(fā)展的重要組織堡壘，起承上啟下，帶動農(nóng)村發(fā)展的重要作用。抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，選好“領(lǐng)頭雁”，實(shí)現(xiàn)“選準(zhǔn)一個(gè)人，帶領(lǐng)一群人，致富一個(gè)村”。把那些既有艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)精神的“農(nóng)村能人”選拔到村級領(lǐng)導(dǎo)崗位上。同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件，讓村干部在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中提升自己，找準(zhǔn)自己的定位，盡快轉(zhuǎn)變工作職能。年初，通過自籌資金50多萬元投放到村兩家瀕臨倒閉的民營企業(yè)，為其購置先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，政策資金上的扶持，技術(shù)上的支持。很快，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)良好，現(xiàn)已安排25人就業(yè)，職工人均月收入600多元。在兩家民營企業(yè)的帶動下促進(jìn)該村經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。
三、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生活生產(chǎn)條件促脫貧。
該院緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)解決群眾迫切需要解決的問題。努力改善村民生活生產(chǎn)條件，推進(jìn)村容村貌的發(fā)展。
1、興建溝渠，優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)田增產(chǎn)增收。針對蘆墩村三年一小旱，五年一大旱，加上水庫和溝渠年久失修，遇上旱災(zāi)群眾只能“干瞪眼”，院長張以滔在實(shí)地考察后，同村委制訂出臺了“清淤溝渠”的方案。工程完工后，徹底改變了貧困村“臟、亂、差”的落后面貌，蘆墩村近一千多畝農(nóng)田得以灌溉，既提升了該村抵御自然災(zāi)害的能力，又改變了“靠天吃飯”為“靠水利工程吃飯”的局面。受益農(nóng)田面積占全村總耕地面積的80%以上，糧食畝產(chǎn)量增加近一倍，人均增收250元，家庭收入明顯提高，貧困人口由原來的276人減少到222人，村民收入由原來的1860元增加到2230元，群眾的生活也越過越甜美。與此同時(shí)，還建起了文化活動室，豐富精神生活。
人力管理中心是分管離崗職工的部門，占全廠離崗職工總數(shù)的90%以上，近幾年，因受多種因素的影響，穩(wěn)定工作異常嚴(yán)峻，職工訴求呈上升趨勢，面對這一嚴(yán)峻形勢，作為維穩(wěn)工作的一線員工，深知責(zé)任重大，如何積極認(rèn)真細(xì)致地做好各項(xiàng)工作，下面就幾方面向公司領(lǐng)導(dǎo)及廠領(lǐng)導(dǎo)做以匯報(bào)。
一、人員管理
思想決定行動，只有我們從思想上認(rèn)識到維穩(wěn)工作對企業(yè)發(fā)展的重要性，才會全身心投入到此項(xiàng)工作中，將維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定作為我們義不容辭的責(zé)任，對此我們認(rèn)真組織學(xué)習(xí)廠領(lǐng)導(dǎo)對維穩(wěn)工作的指示和要求，并制定出我們的工作方案，切實(shí)的讓離崗職工感受到廠領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注與關(guān)懷，我們采取諸多措施，其一：為每一名離崗職工建立信息檔案，并做到信息實(shí)時(shí)更新。不疏漏任何一個(gè)不穩(wěn)定因素。其二：與離崗職工建立有效溝通聯(lián)系方式，例如:互留電話，加微信好友等，讓離崗職工在有問題或需要幫助的時(shí)候可以及時(shí)聯(lián)系到我們，不讓矛盾進(jìn)一步升級，為妥善解決矛盾爭取足夠的時(shí)間。其三：有針對性的做好穩(wěn)定工作，個(gè)人的精力是有限的，因此我們將離崗職工分組管理，逐級篩選，有助于高效的做好維穩(wěn)工作。其四：抓住每次與離崗職工接觸的機(jī)會，獲取信息反饋。從離崗職工那里了解他們對我們工作的看法，從言語中獲取我們應(yīng)該改進(jìn)的地方，認(rèn)真總結(jié)提煉，切實(shí)做好工作。
二、維穩(wěn)工作
在工作中，我們工作的對象是人，要篩選出重點(diǎn)關(guān)注的對象，特別是國慶七十周年即將來臨的時(shí)刻，針對這些人我們做到經(jīng)常溝通，通過走訪等多種形式，了解他們的思想動態(tài)，在溝通中引導(dǎo)糾正重點(diǎn)人的偏激思想，如離崗職工羅忠波通過談話，發(fā)現(xiàn)思想情緒異常波動，針對這一現(xiàn)象，我們耐心細(xì)致做好工作的同時(shí)及時(shí)向廠領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，用自己積極陽光的心態(tài)去感染他們，讓他們感受到組織的溫暖。
做好維穩(wěn)工作首先要有耐心，特別是在目前復(fù)雜的環(huán)境下，要理解上訪職工的心態(tài)，一些下崗職工因生活壓力，心情比較煩躁，甚至?xí)a(chǎn)生過激行為，將會給穩(wěn)定工作帶來負(fù)面影響。每當(dāng)遇到這樣情況，我們的工作方法是“不頂”。請他們坐下來，耐心地聽他們訴說自己的困難和苦中，等他們氣消了，話說完了，情緒平穩(wěn)了，我們再逐條幫助他們解答所提出的訴求，盡全力幫助解決所遇到的困境，這樣既拉近了感情，理順了關(guān)系，又解決了問題。
如下崗職工已退休十多年，來查詢住房公積金事宜，我們負(fù)責(zé)與相關(guān)部門取得聯(lián)系，進(jìn)行查找近二十年的工資單，用事實(shí)證明，解除他們的疑慮。
多年來，人力管理中心始終堅(jiān)持對職工提出的訴求，想辦法盡力幫助解決，對訴求人員提出的問題不拖，盡快解決，既使有一部分問題解決不了的，我們也相應(yīng)的做好工作，講清形勢，理順關(guān)系，消除誤解，不把今天發(fā)生的問題拖到明天去處理。求得廣大職工的理解和支持，化解矛盾，保持了穩(wěn)定
三、幫扶工作
同志們：
7月24日，市委市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好開放招商工作的實(shí)施意見》，明確指出市政府每月聽取一次招商引資工作匯報(bào)，市委常委會每季度聽取一次招商引資工作匯報(bào)。文件下發(fā)后，今天市政府召開第一次會議，目的是總結(jié)上半年招商引資工作情況，貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步做好開放招商工作實(shí)施意見，查找開放招商工作中存在的問題，安排部署全市下半年及今后一個(gè)時(shí)期開放招商工作。
今年上半年，全市開放招商工作取得一定成效，引進(jìn)落地了一批項(xiàng)目：夏邑縣賽琪服飾、鹿峰包裝、遠(yuǎn)東織造、旗牌王服飾；虞城縣誠鑫紡織、邁科新材料；示范區(qū)金冠宇電子；柘城縣與天創(chuàng)集團(tuán)已經(jīng)達(dá)成合作意向，項(xiàng)目落地后對皮具產(chǎn)業(yè)發(fā)展將是一大突破；寧陵縣帝益肥業(yè)；睢縣西默通信科技、特步鞋業(yè)、百盛鞋業(yè)；民權(quán)縣王巢酒業(yè)、青島奧萊克斯電器等一批項(xiàng)目相繼簽約、落地。這對于各縣（區(qū)）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)力壯大都會起到基礎(chǔ)性作用。
整體上看，上半年我市招商引資工作還存在以下問題：一是大項(xiàng)目不多。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中能夠起到帶動作用的招商引資項(xiàng)目還不多，新項(xiàng)目還不多，有些新項(xiàng)目和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不大。二是沒有新上外資項(xiàng)目。上半年全市沒有新批外商投資企業(yè)，實(shí)際利用外資僅為目標(biāo)任務(wù)的三分之一；其中夏邑縣、虞城縣、睢陽區(qū)、寧陵縣、睢縣實(shí)際利用外資為零。合同利用外資2795萬美元，全部為增資項(xiàng)目，沒有新注冊外資項(xiàng)目，后繼增長乏力。三是縣（區(qū)）之間差距較大。各地招商引資工作進(jìn)展、資金到位、項(xiàng)目落地情況還不平衡，縣（區(qū)）之間差距較大。拿三區(qū)比較，示范區(qū)招商引資力度大，盡管上半年落地項(xiàng)目不多，但是招商效果會在下半年或明年得到體現(xiàn)，而梁園區(qū)、睢陽區(qū)則力度不大。四是七個(gè)專題招商組和市直單位招商活動效果還不好。市委市政府文件下發(fā)后，我市成立了七個(gè)專題招商組，市直部分單位安排有任務(wù)。目前，七個(gè)專題招商組和市直單位還沒有明顯工作成效，招商引資任務(wù)還非常繁重。
就下一步開放招商工作，我講以下幾點(diǎn)意見：
一、高度重視開放招商工作。
一是招商引資工作力度決定著商丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，招商引資項(xiàng)目的多少決定著一個(gè)地方發(fā)展速度的快慢。招商引資工作效果決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。目前我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，三次產(chǎn)業(yè)中一產(chǎn)占比較大，工業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大。我們正在大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。能不能調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵在于能不能引來好的項(xiàng)目，能不能引來大的項(xiàng)目、新的項(xiàng)目。二是招商引資工作成效決定著脫貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。周一市委常委會傳達(dá)了省委扶貧工作座談會精神，我省要求2018年之前完成脫貧任務(wù)。郭庚茂書記在座談會上提出五項(xiàng)措施，其中一項(xiàng)重要措施就是轉(zhuǎn)移貧困地區(qū)勞動力，為貧困地區(qū)勞動力提供穩(wěn)定就業(yè)崗位。這是五項(xiàng)措施中最關(guān)鍵的措施。能不能轉(zhuǎn)移貧困地區(qū)勞動力，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)能不能培育、項(xiàng)目能不能招來。三是招商引資工作決定著決定著整體工作的成效。招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、“兩區(qū)”建設(shè)等工作是我市的重點(diǎn)工作。這些工作能不能取得成效，招商引資是基礎(chǔ)。我們對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和“兩區(qū)”建設(shè)每年進(jìn)行四次觀摩，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目查看，目的是查看招商引資成效。一季度觀摩時(shí)，我們看到的新項(xiàng)目、大項(xiàng)目少，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到引領(lǐng)帶動作用的項(xiàng)目少，說明我們的招商引資工作力度還不夠，工作成效還不明顯。市委、市政府高度重視招商引資工作，專門下發(fā)9號文件，提出市政府每月聽取一次招商引資工作，市委常委會每季度研究一次招商引資工作。各縣（區(qū)）、各單位要高度重視，切實(shí)把開放招商工作擺在重中之重位置。
二、目前開放招商面臨的機(jī)遇。
各縣（區(qū)）都在外出招商，盡管招商引資難度很大，但是要堅(jiān)定不移抓好招商引資。外出招商是求人辦事，就得低下身子、放下架子。當(dāng)前抓好招商引資我們面臨如下機(jī)遇：一是國務(wù)院政策調(diào)整的機(jī)遇。今年國務(wù)院專門下發(fā)（國發(fā)〔2015〕25號）文件，對《國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》（國發(fā)〔2014〕62號）規(guī)定的專項(xiàng)清理工作，待今后另行部署后再進(jìn)行。這對于我市這個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展招商引資非常有利，是我們的一大機(jī)遇。二是產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。目前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在持續(xù)，甚至有些沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在加快。一些縣（區(qū)）感覺到招商引資難度越來越大，其實(shí)發(fā)達(dá)地區(qū)也有難度，有些不錯(cuò)的項(xiàng)目來了因?yàn)闆]有工業(yè)用地而不能上馬。這正為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來了較好的機(jī)遇。三是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移條件越來越好。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我市的區(qū)位交通、人力資源等優(yōu)勢越來越明顯，加上這幾年我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步壯大，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了良好條件。四是招商引資經(jīng)驗(yàn)豐富。近幾年，商丘之所以能夠?qū)崿F(xiàn)快速發(fā)展，得益于我市抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，大力開展招商引資，引進(jìn)了一大批項(xiàng)目落戶商丘發(fā)展，也積累了豐富的招商工作經(jīng)驗(yàn)。這些豐富的經(jīng)驗(yàn)和有效的辦法，是保證我們招商引資取得成功的關(guān)鍵因素。
三、明確開放招商的目標(biāo)任務(wù)。
今年市委、市政府明確提出開放招商工作目標(biāo)任務(wù)：一是實(shí)際利用省外資金、實(shí)際利用外資增幅和去年相比增長10％。目前各縣（區(qū)）的目標(biāo)任務(wù)都已確定，時(shí)間已經(jīng)過去了7個(gè)多月，其中有5個(gè)縣（區(qū)）實(shí)際利用外資完成任務(wù)仍然為零，要跟蹤意向，心中有數(shù)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。二是全市引進(jìn)3億元以上的項(xiàng)目50個(gè)。每個(gè)縣（區(qū)）要引進(jìn)3億元以上的工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，其中引進(jìn)符合本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的3億元以上工業(yè)項(xiàng)目2個(gè)、5億元以上工業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，力爭引進(jìn)10億元以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)。完成引進(jìn)3億元以上的工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，是今年各縣（區(qū)）招商引資工作中關(guān)鍵。剛才，各縣（區(qū)）匯報(bào)新引進(jìn)的3億元以上項(xiàng)目有的2個(gè)，有的3個(gè)，實(shí)際感受不容樂觀，是不是新項(xiàng)目大家心中有數(shù)。三是七個(gè)專題產(chǎn)業(yè)招商組至少引進(jìn)1個(gè)3億元以上的大項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目和各縣（區(qū)）的項(xiàng)目不重疊，要以本專題產(chǎn)業(yè)招商組為主體引進(jìn)而來。比如，萬達(dá)廣場項(xiàng)目一直是住建局跟進(jìn)的項(xiàng)目，落地后就是住建局的招商引資項(xiàng)目。四是24個(gè)市直單位每個(gè)單位引進(jìn)1個(gè)億元以上的項(xiàng)目，其中4個(gè)單位引進(jìn)3億元以上項(xiàng)目1個(gè)。這個(gè)項(xiàng)目與各縣（區(qū)）引進(jìn)的項(xiàng)目不能交叉。各市直單位要結(jié)合自身職能積極開展招商引資活動。比如金融辦要圍繞保險(xiǎn)、銀行機(jī)構(gòu)，每年引進(jìn)1個(gè)項(xiàng)目。
四、突出開放招商的重點(diǎn)。
一是圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商。各縣（區(qū)）要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)認(rèn)真謀劃，在補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈上下功夫。民權(quán)縣要圍繞制冷家電產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商；寧陵縣要圍繞農(nóng)資化工和家居產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商；睢陽區(qū)要圍繞針織服裝、食品加工、文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商；虞城縣要圍繞五金量具、紡織服裝進(jìn)行招商；示范區(qū)要圍繞物流、電商、電子信息、電動汽車進(jìn)行招商，力爭在電動汽車、電子信息發(fā)展上取得突破，同時(shí)要圍繞現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟(jì)、中介、培訓(xùn)、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；夏邑縣要圍繞拉長紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行招商；梁園區(qū)要圍繞生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、食品制造產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)進(jìn)行招商；柘城縣要圍繞金剛石超硬材料、皮革生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商；睢縣要圍繞制鞋、電子信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商。二是圍繞重點(diǎn)區(qū)域招商。各縣（區(qū)）要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，研究國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)布局情況，明確招商重點(diǎn)區(qū)域，提升外出招商的針對性、實(shí)效性。比如睢縣要圍繞制鞋業(yè)發(fā)展，瞄準(zhǔn)泉州、晉江等重點(diǎn)區(qū)域開展具體招商，這些區(qū)域集中布局有安踏、特步、361?、賽琪、鴻星爾克等企業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)1000多億元。三是圍繞重點(diǎn)企業(yè)招商。要研究各行業(yè)龍頭企業(yè)布局情況，重點(diǎn)研究排在行業(yè)發(fā)展前10位、前20位、前30位、前40位的企業(yè)布局情況。特別是在當(dāng)前制定“十三五”規(guī)劃的重要時(shí)期，要及時(shí)了解這些企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有沒有向中西部轉(zhuǎn)移，在河南布局的意向。要抓住機(jī)遇，上門拜訪，實(shí)施精準(zhǔn)招商。
五、尋求新的招商方式。
一是以商招商。這次柘城縣外出招商就是發(fā)揮智慧金剛石、惠豐金剛石、中牛集團(tuán)等企業(yè)的作用，帶著企業(yè)家外出招商，進(jìn)行以商招商。二是通過老鄉(xiāng)會招商。通過老鄉(xiāng)提供商機(jī)和信息，擴(kuò)大招商成效。如夏邑縣在南通從事紡織服裝相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就有10多萬人，完全可以依靠老鄉(xiāng)進(jìn)行招商；此次示范區(qū)赴深圳招商就是依靠老鄉(xiāng)關(guān)系，招來生產(chǎn)電路板企業(yè)多家，明年示范區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會初見成效；虞城縣，在外地從事五金量具行業(yè)的全國有10萬虞城人，僅在義烏的就達(dá)1萬多人，完全可以通過老鄉(xiāng)進(jìn)行招商。三是通過行業(yè)協(xié)會、商會招商?？梢越M團(tuán)、抱團(tuán)招商引資。比如上星期帶領(lǐng)柘城縣到深圳市招商時(shí)就拜訪了深圳珠寶行業(yè)協(xié)會會長，目的是請會長幫忙做工作，引來金剛石超硬材料制造企業(yè)。四是通過業(yè)務(wù)招商。每個(gè)單位都可以根據(jù)各自的業(yè)務(wù)專業(yè)特點(diǎn)確定招商的范圍和項(xiàng)目。比如金融辦可以圍繞保險(xiǎn)、銀行、證券等項(xiàng)目進(jìn)行招商引資，食品藥品監(jiān)督管理局可以引進(jìn)食品、醫(yī)藥項(xiàng)目，民政局可以引進(jìn)養(yǎng)老項(xiàng)目，市場發(fā)展局可以引進(jìn)市場項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)局可以引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，文廣新局可以引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。只要付出努力，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目銜接，還是能夠完成任務(wù)的。
一是學(xué)習(xí)上搭平臺，著力培養(yǎng)才氣。學(xué)習(xí)是增長才干、提高素質(zhì)的重要途徑，是做好各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)。常委會始終把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，擺在首要位置，認(rèn)真組織實(shí)施干部素質(zhì)培訓(xùn)計(jì)劃，開展“讀書月”活動，建立健全專家輔導(dǎo)講課和干部輪流授課制度，系統(tǒng)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論、現(xiàn)代金融知識、監(jiān)督法等10多部法律法規(guī)，要求認(rèn)真制作學(xué)習(xí)筆記，撰寫心得體會，確保學(xué)習(xí)效果。同時(shí)，要求機(jī)關(guān)干部堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，用學(xué)習(xí)成果推動工作開展，組織他們針對經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的重大問題，深入基層開展調(diào)查研究，提出有份量的意見建議，努力使機(jī)關(guān)干部成為學(xué)習(xí)型、知識型、創(chuàng)新型人才，增強(qiáng)做好人大工作的信心和“底氣”。
二是思想上重引導(dǎo)，著力培養(yǎng)大氣。思想是行動的先導(dǎo)，正確的思想意識決定正確的行動，人大干部只有切實(shí)增強(qiáng)對人大工作的認(rèn)識，才能認(rèn)真履職盡責(zé)。換屆以來，常委會特別重視對人大干部的思想教育，在機(jī)關(guān)干部中開展解放思想大討論活動，端正干部隊(duì)伍中存在的錯(cuò)誤觀點(diǎn)和消極情緒，樹立“有為才有位”、“有為才有威”的思想，著力培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部的大局意識，教育機(jī)關(guān)干部要學(xué)會換位思考，跳出人大看人大，善于把人大工作和擔(dān)負(fù)的責(zé)任放到推進(jìn)民主政治建設(shè)的全局中去把握，放到促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去思考，做到敢于議大事，善于謀全局，增強(qiáng)做好人大工作的使命感和責(zé)任感。
三是工作上壓擔(dān)子，著力培養(yǎng)銳氣。常委會十分注重機(jī)關(guān)干部特別是年輕干部的培養(yǎng)，給他們出題目、交任務(wù)、壓擔(dān)子。堅(jiān)持年輕干部下基層學(xué)習(xí)鍛煉，通過開展“五同五心”、扶貧濟(jì)困活動和輪流參加接待、包村掛點(diǎn)工作，有意識地讓年輕干部接受多崗位鍛煉，增強(qiáng)年輕干部的群眾觀念和服務(wù)基層的意識，幫助他們在工作中揚(yáng)長補(bǔ)短，加快成長。同時(shí)，在機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)行了嚴(yán)格的崗位目標(biāo)責(zé)任制，將工作任務(wù)具體分配到個(gè)人，為提高年輕同志的文字水平，規(guī)定每年都必須發(fā)表一定數(shù)量的信息宣傳稿件，采取以老帶新的方式，盡量選派年輕干部參加人代會服務(wù)及視察調(diào)查活動等重要工作，迅速提高人大干部的能力和水平。
一、精準(zhǔn)脫貧工作情況
（一）全鎮(zhèn)基本情況。鎮(zhèn)2015年底由鄉(xiāng)和鄉(xiāng)合并而成，位于縣城郊區(qū)，分別與本縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）比鄰，與省來縣2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤，既是城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，又是省際邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府距縣城7.5公里。鎮(zhèn)域面積121平方公里，轄19個(gè)村和2社區(qū)居委會，共有3.03萬人，有9個(gè)貧困村，有建檔立卡貧困戶2126戶6425人（動態(tài)數(shù)據(jù)）。
（二）致貧主要原因。一是人均耕地較少。全鎮(zhèn)耕地面積24988畝，人均耕地0.82畝，人均種植收入只有2000元。二是勞動能力不強(qiáng)?，F(xiàn)有勞動力1.8萬人，文化素質(zhì)普遍不高，部分勞動力身體素質(zhì)不太好，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收能力不強(qiáng)。
（三）脫貧工作規(guī)劃。
1、脫貧目標(biāo)。一是貧困戶脫貧。力爭除社會兜底戶以外的貧困戶2017全部脫貧（2014年-2016年已脫貧2386人，2017年脫貧933戶3597人（動態(tài)數(shù)據(jù)）），確?！耙怀^、兩不愁、三保障”，即所有脫貧戶人均收入超過貧困線（其中超過貧困線1000元以內(nèi)貧困戶占10%、超過1001-2000元戶占30%、超過2001-3000元戶占40%、超過3001元以上戶占20%）；所有脫貧戶不愁吃、不愁穿；所有脫貧戶子女完成義務(wù)教育有保障，基本醫(yī)療有保障，住房安全有保障。二是貧困村退出。2017年9個(gè)貧困村全部退出，確?！皟赏晟?、一達(dá)到、一控制”，即基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)完善；集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到4萬元以上；貧困發(fā)生率控制在2%以內(nèi)。2018年-2020年對脫貧戶和已退出貧困村全面鞏固。
2、幫扶措施。一是產(chǎn)業(yè)幫扶。每個(gè)村（社區(qū)）確立1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，辦1個(gè)示范園（點(diǎn)），支持企業(yè)、專業(yè)合作社、大戶帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。對貧困戶人均投入產(chǎn)業(yè)幫扶資金2000元。每個(gè)貧困村投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金270萬元。二是醫(yī)療救助。所有建檔立卡貧困人口免繳農(nóng)合費(fèi)用，住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到85%，重大疾病個(gè)人自付費(fèi)用無力承擔(dān)的全額救助。三是教育助學(xué)。對所有貧困戶適齡學(xué)生予以資金幫扶，每年幫扶學(xué)前兒童1000元、小學(xué)生1500元、初中生2000元、高中生2500元，大專、本科新生一次性幫扶3000元、5000元。四是勞務(wù)輸出。提供免費(fèi)勞動技能培訓(xùn)，提供就業(yè)信息，每人提供交通補(bǔ)貼和穩(wěn)崗補(bǔ)貼2000元。五是易地搬遷。對住房處于“兩不通”（不通路、不通水）或地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的74戶301人（動態(tài)數(shù)據(jù)）實(shí)行易地扶貧搬遷，2017年全部完成。六是危房改造。對1183戶（動態(tài)數(shù)據(jù)）貧困戶的危房實(shí)施改造，D級危房予以新建，其他級別危房予以修繕，2017年全部完成。七是生態(tài)補(bǔ)償。10543畝生態(tài)林每年每畝補(bǔ)助14.5元，從貧困戶中聘請護(hù)林員55人，年工資1萬元。八是金融幫扶。給貧困戶授信5萬元，可貸款3年自主發(fā)展，財(cái)政貼息；也可入股惹巴拉開發(fā)公司3年，每年分紅2000元，由公司償還本息。九是社會兜底。對無法脫貧的142戶427人實(shí)行兜底，每人每月220元。十是完善公共服務(wù)。每個(gè)村（社區(qū)）投入100萬元新建村級公共服務(wù)平臺（含村部、文化廣場、圖書室、醫(yī)務(wù)室、電教室、籃球場等），2017年全部完工。新建1所幼兒園和1所醫(yī)院，擴(kuò)建1所學(xué)校。十一是完善基礎(chǔ)設(shè)施。每個(gè)貧困村投入270萬元，非貧困村（社區(qū)）投入100萬元，用于完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),2017年全部完工。十二是駐村幫扶。每個(gè)村（社區(qū)）派駐1個(gè)工作組，主要負(fù)責(zé)整村（社區(qū)）的扶貧規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資料匯總和對結(jié)對幫扶干部的管理。十三是結(jié)對幫扶。每戶貧困戶安排1名干部結(jié)對幫扶，每月上門幫扶交流溝通不少于2次，全年不少于30次。發(fā)動企業(yè)、合作社、大戶、“兩代表一委員”、社會人士重疊結(jié)對幫扶200戶以上。
（四）脫貧有利因素。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定基礎(chǔ)。鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展居全縣中上游，2016年農(nóng)村居民人均可支配收入7892元，比全縣人均7632元高260元，主要收入來源是種植、養(yǎng)殖、商業(yè)、務(wù)工。二是基礎(chǔ)設(shè)施有一定支撐。境內(nèi)有2條二級路、1條國道、2條省道貫穿19個(gè)村（社區(qū)），基本實(shí)現(xiàn)組組通公路。所有村（社區(qū)）都完成了農(nóng)網(wǎng)改造，絕大部分農(nóng)戶通了自來水（未凈化）。三是資源開發(fā)有一定潛力。全鎮(zhèn)生態(tài)資源豐富，與縣內(nèi)幾大景區(qū)在同一交通線上，生態(tài)旅游有發(fā)展?jié)摿?。中國消費(fèi)寶集團(tuán)投資2億元開發(fā)含鍶弱堿性礦泉水，擬于2017年建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值2億元。如資源成功開發(fā)，可帶動就業(yè)，增加收入。
二、請求區(qū)支持事項(xiàng)
（一）支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1、請求支持百合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。百合是鎮(zhèn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，種植面積穩(wěn)定在1.6萬畝，有1家省級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)（百合加工）,有7個(gè)百合銷售專業(yè)合作社，67個(gè)百合加工點(diǎn)，是全縣百合交易中心，年交易額6億元以上。一是百合產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)。該項(xiàng)目集加工、倉儲、交易、展示、物流等于一體，投資1.4億元，占地300畝，選址鎮(zhèn)村，請求區(qū)在規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地報(bào)批等方面的協(xié)調(diào)上予以支持，力爭2017年完工，建成全國最大的百合交易中心，建成后在資本和企業(yè)引進(jìn)上大力支持。二是百合標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)。該項(xiàng)目投資0.6億元，請求區(qū)在規(guī)劃設(shè)計(jì)上予以支持，推動規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。三是喜樂百合有限責(zé)任公司發(fā)展。該公司是我鎮(zhèn)唯一的1家省級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，請求區(qū)在技術(shù)上予以支持，拓寬其生產(chǎn)領(lǐng)域，發(fā)展成為國家級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。四是百合打開長沙銷售市場。百合在長沙的銷售份額很小，請求區(qū)支持百合產(chǎn)品與區(qū)各超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售專業(yè)市場的直接對接，逐步拓展長沙銷售市場。
2、請求支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步。鎮(zhèn)庫區(qū)、龍?zhí)逗恿饔?、沙子坡林場三大板塊生態(tài)資源豐富，目前已有社會資本進(jìn)入開發(fā)，但規(guī)模較小，請求區(qū)在資源評估、規(guī)劃建設(shè)上予以支持，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步。
3、請求支持縣工業(yè)園新區(qū)落戶。我縣原工業(yè)集中區(qū)已不能滿足工業(yè)發(fā)展需要，擬新選址建工業(yè)園新區(qū)。目前縣初步選址有3處，我鎮(zhèn)紅石村最有競爭力，請求區(qū)支持我鎮(zhèn)向縣爭取落戶鎮(zhèn)。
（二）支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1、請求支持小城鎮(zhèn)建設(shè)。鎮(zhèn)是我縣唯一的衛(wèi)星鎮(zhèn)，已納入縣重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)體系。一是至縣城道路。該道路長7公里，寬18米，投資1億元。請求區(qū)在工可批復(fù)、初設(shè)、土地報(bào)批等方面的協(xié)調(diào)上予以支持。二是集鎮(zhèn)擴(kuò)容改造。2017年投資200萬元改造1條街道1公里，投資580萬元實(shí)施2條街道房屋立面改造，投資100萬元新建1個(gè)文化廣場，投資50萬元新建1座鎮(zhèn)公交車站，投資150萬元新建2個(gè)垃圾處理中心，請求區(qū)全額援建。2018年-2020年投資4000萬元新建2條街道2公里，請求區(qū)在土地報(bào)批協(xié)調(diào)上予以支持，并支持部分資金。
2、請求支持幫扶村建設(shè)。2017年投資300萬元新建紅石、坡腳、歐溪3個(gè)村級公共服務(wù)平臺，請求區(qū)全額援建。2017-2018年投資400萬元硬化歐溪、紅石、坡腳3個(gè)村組級公路、戶間道15公里，請求區(qū)全額援建。
（三）支持民生事業(yè)發(fā)展。
1、請求支持教育事業(yè)發(fā)展。一是鎮(zhèn)中學(xué)擴(kuò)建。鎮(zhèn)中學(xué)擴(kuò)建工程投資460萬元，2017年完工，請求區(qū)在規(guī)劃設(shè)計(jì)上予以支持。二是提高教育質(zhì)量。鎮(zhèn)共有公立中學(xué)2所、小學(xué)2所、幼兒園1所，教學(xué)質(zhì)量不佳，教育經(jīng)費(fèi)緊缺，請求區(qū)在教學(xué)管理、師資培訓(xùn)、對口支教和資金等方面予以支持。三是資助貧困學(xué)生。請求區(qū)發(fā)動慈善機(jī)構(gòu)、社會愛心人士每年資助100名貧困學(xué)生。
2、請求支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。一是鎮(zhèn)中心醫(yī)院新建。項(xiàng)目投資850萬元，2017年動工，2018年完工，請求區(qū)在土地報(bào)批協(xié)調(diào)上予以支持。二是提高醫(yī)療水平。鎮(zhèn)中心醫(yī)院、醫(yī)院、各村衛(wèi)生室醫(yī)療水平不高，請求區(qū)在醫(yī)生進(jìn)修、專家巡診、對口坐診、遠(yuǎn)程診療等方面予以適當(dāng)支持。
（四）支持人力資源開發(fā)。
1、請求支持勞務(wù)輸出。鎮(zhèn)貧困家庭外出務(wù)工1147人（動態(tài)數(shù)據(jù)），年人均收入3.5萬元，只要1人務(wù)工可全家脫貧。請求區(qū)為鎮(zhèn)有意愿的貧困勞動力實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)并提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位。
2、請求支持干部隊(duì)伍建設(shè)。一是選優(yōu)配強(qiáng)派駐工作組。請求區(qū)在派駐工作組人員中安排規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域、旅游領(lǐng)域、工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的干部各1名并在我鎮(zhèn)黨委政府掛職任班子成員，彌補(bǔ)我鎮(zhèn)班子知識結(jié)構(gòu)缺陷，幫助指導(dǎo)我鎮(zhèn)推動相關(guān)工作開展。二是接受干部掛職鍛煉。請求區(qū)每年接受鎮(zhèn)一定數(shù)量的鎮(zhèn)村兩級干部掛職鍛煉，接受新理念，學(xué)習(xí)新的方法，借鑒新的經(jīng)驗(yàn)，以全面提升我鎮(zhèn)干部能力素質(zhì)，提升我鎮(zhèn)工作水平。
（五）支持建立對口幫扶制度機(jī)制。
1、請求建立領(lǐng)導(dǎo)視察機(jī)制。請求區(qū)領(lǐng)導(dǎo)來鎮(zhèn)視察工作，主要領(lǐng)導(dǎo)4年內(nèi)最好確保1次，分管領(lǐng)導(dǎo)最好確保1年1次。
2、請求建立定期研究對口扶持工作機(jī)制。請求區(qū)1年最好確保研究2次對口扶持工作（年初制定規(guī)劃1次，年末驗(yàn)收考核1次），重大工作適時(shí)研究，最好確保1年聽取1次鎮(zhèn)工作匯報(bào)。
3、請求建立全覆蓋幫扶機(jī)制。請求區(qū)對鎮(zhèn)21個(gè)村（社區(qū)）全覆蓋幫扶，下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2017年對口幫扶18個(gè)村，每個(gè)村幫扶資金100萬元（資金可沖抵區(qū)4000萬元總量）。
4、請求建立資金管理制度。請求區(qū)出臺對口扶持鎮(zhèn)資金管理相關(guān)辦法，以區(qū)或派駐工作組為主，鎮(zhèn)協(xié)助，確保資金使用安全和發(fā)揮效益。
5、請求建立派駐工作組管理考核制度。請求區(qū)出臺派駐工作組的管理、考核等相關(guān)制度，以區(qū)為主，鎮(zhèn)協(xié)助。
三、鎮(zhèn)承接區(qū)對口扶持工作打算
（一）目標(biāo)。
1、實(shí)現(xiàn)跨越。鎮(zhèn)主動作為，在區(qū)的扶持下，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，2017年全面脫貧，2020年同步實(shí)現(xiàn)小康。
2、成為標(biāo)桿。鎮(zhèn)積極配合，使區(qū)援建項(xiàng)目和對口幫扶工作進(jìn)度最快，形象最佳，效果最實(shí)，口碑最好，成為長沙市17個(gè)對口幫扶單位中的標(biāo)桿。
3、樹立豐碑。鎮(zhèn)認(rèn)真參謀，使區(qū)援建的每一項(xiàng)目和對口幫扶的每一項(xiàng)工作都成為功在當(dāng)代、利在千秋的民心工程、德政工程。加大宣傳，讓人民永遠(yuǎn)銘記區(qū)的恩情，在人民心中樹立一座區(qū)真情幫扶的不朽豐碑。
（二）措施。
1、專班對接服務(wù)。鎮(zhèn)組建專門的工作班子，承接好區(qū)的對口扶持工作，確保工作落到實(shí)處。為區(qū)派駐工作組搞好服務(wù)，提供良好的工作和生活環(huán)境，堅(jiān)決確保隊(duì)員生活不出格，安全不出事，工作不筐瓢。
2、承擔(dān)常規(guī)工作。扶貧和援建項(xiàng)目的一般性常規(guī)工作一律由鎮(zhèn)工作人員承擔(dān)，切實(shí)為區(qū)派駐工作組減輕工作量和工作壓力，確保工作組集中精力抓大事。
3、全力優(yōu)化環(huán)境。鎮(zhèn)全面承擔(dān)區(qū)援建項(xiàng)目的環(huán)境優(yōu)化工作，確保進(jìn)度、質(zhì)量、安全、廉潔萬無一失，樹一流形象，出一流成效。
關(guān)鍵詞：全面小康 成功經(jīng)驗(yàn) 對策建議
為借鑒小康達(dá)標(biāo)縣市成功經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)全市小康建設(shè)步伐，最近我委會同市統(tǒng)計(jì)局對年初通過省驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的××*、××*、××*3市進(jìn)行小康專題調(diào)研，對推進(jìn)小康工作有了較為全面了解和認(rèn)識?，F(xiàn)將相關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、三地主要做法和經(jīng)驗(yàn)
根據(jù)《××*省縣級全面小康監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作組織實(shí)施辦法》，25個(gè)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率和小康認(rèn)可度是評定小康實(shí)現(xiàn)程度的重要依據(jù)。就指標(biāo)達(dá)標(biāo)看，20xx年底，××*分別有23個(gè)、23個(gè)和24個(gè)指標(biāo)達(dá)標(biāo)，其中6個(gè)小康核心指標(biāo)全部達(dá)標(biāo);就小康認(rèn)可度看，3市受訪百姓對當(dāng)?shù)厝嫘】颠_(dá)標(biāo)認(rèn)可度普遍較高，其中××*高達(dá)91.2%，××*、××*分別為85.6%、77.6%。就推進(jìn)小康進(jìn)程看，3市措施得當(dāng)，推進(jìn)有力，成效顯著，有許多成功經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
(一)強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)，為小康建設(shè)提供組織保障
各地將建設(shè)全面小康作為黨政工作的重要大事來抓，無論是年初社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的制定，還是年終政績考核內(nèi)容，都與小康建設(shè)緊密相連。在創(chuàng)建過程中，堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，形成強(qiáng)有力的工作合力。
1、建立組織機(jī)構(gòu)。成立了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，責(zé)任部門為成員的全市全面建設(shè)小康領(lǐng)導(dǎo)小組，園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，逐層逐級推進(jìn)全面小康建設(shè)。市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、進(jìn)程監(jiān)測、宣傳發(fā)動和督查考核四個(gè)小組。建立了工作例會和聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)研究部署推進(jìn)小康各項(xiàng)工作。提供財(cái)力保障，××*市每年安排推進(jìn)小康辦公經(jīng)費(fèi)150萬元，××*、××*分別安排100萬元和200萬元，特別是在進(jìn)入申報(bào)驗(yàn)收階段后，涉及到相關(guān)工作的經(jīng)費(fèi)都予以滿足。
2、強(qiáng)化組織推進(jìn)。沒有將小康建設(shè)停留在會議強(qiáng)調(diào)、文件匯報(bào)上，而是落實(shí)到具體工作中。通過組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷深化推進(jìn)，在全市上下形成全民建設(shè)小康良好氛圍?！痢?市召開全市小康建設(shè)萬人動員大會，并通過電視向全體市民直播;××*、××*市委市政府多次召開小康專題會議，分析形勢排找不足，及時(shí)解決小康建設(shè)過程中問題和困難。
3、明思路定方案。結(jié)合實(shí)際，明確小康推進(jìn)工作思路，制定詳細(xì)的全面建設(shè)小康推進(jìn)、監(jiān)測、宣傳、考核工作方案，對全面小康建設(shè)從組織實(shí)施、責(zé)任分工、實(shí)施步驟等方面進(jìn)行總體部署，排定總體推進(jìn)方案和階段性方案，對各階段工作作出具體安排，提出明確要求。
(二)強(qiáng)化宣傳發(fā)動，為百姓認(rèn)可小康提供輿論保障
建設(shè)百姓普遍認(rèn)可的小康社會，宣傳工作至關(guān)重要。3市在創(chuàng)建過程中，堅(jiān)持進(jìn)村入戶、廣納民意，做了大量深入細(xì)致工作，營造出媒體宣傳、環(huán)境宣傳和社會宣傳的濃烈氛圍。
1、突出媒體宣傳，媒體聚焦小康，使小康入耳。在運(yùn)用電視、電臺宣傳外，還有力地借助省、市級媒體重點(diǎn)報(bào)道當(dāng)?shù)匦】到ㄔO(shè)動態(tài)，集中報(bào)道當(dāng)?shù)厝嫘】到ㄔO(shè)的成就，更直觀、更感性地展現(xiàn)在群眾面前，增強(qiáng)群眾對宣傳內(nèi)容的親切感和認(rèn)知感?！痢?市在電視臺開設(shè)了“達(dá)小康、促和諧”、“百姓看小康”、“小康巡禮”等專欄;××*市在電臺開設(shè)專欄，推出“百姓訪談活動”、“領(lǐng)導(dǎo)訪談活動”等系列報(bào)道。
2、突出環(huán)境宣傳，社會感知小康，使小康入眼。以廣告牌、燈箱、車身、電子屏幕為載體，刊登全面達(dá)小康宣傳語和公益廣告，借助報(bào)紙、政府網(wǎng)站等媒體，廣泛宣傳建設(shè)全面小康的重要意義、目標(biāo)內(nèi)容和政策舉措;制作大量印有小康內(nèi)容的生活用品和宣傳畫冊，結(jié)合各類公益活動，免費(fèi)發(fā)放到百姓手中，××*市制作《小康××*》宣傳手冊30萬份發(fā)到千家萬戶，使小康社會宣傳深入百姓日常生活，形成強(qiáng)烈的小康宣傳視覺沖擊力。
3、突出社會宣傳，百姓共話小康，使小康入心。通過開展領(lǐng)導(dǎo)干部主題講座、小康宣講團(tuán)進(jìn)村入戶等活動，引導(dǎo)廣大群眾用自己的眼睛感受小康、用自己的言語評述小康，激發(fā)共建小康的熱情?！痢?市開展《全面小康在眼前》百場專題報(bào)告會，到會群眾達(dá)到11萬人次;組織“萬人看××*”參觀活動，先后組織2萬多的農(nóng)民居民、外來務(wù)工人員、機(jī)關(guān)干部參觀××*市城建工程、民心工程、重點(diǎn)企業(yè)等;開辦“小康講壇”，由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及部門主要領(lǐng)導(dǎo)上小康講壇，暢談建設(shè)小康社會?！痢?市舉辦全市小康征文活動、老干部小康書法比賽、小康攝影展等活動，開展小康知識競賽和短信競答活動。
(三)強(qiáng)化富民惠民，為建設(shè)殷實(shí)小康提供基礎(chǔ)保障
堅(jiān)持把富民惠民作為關(guān)注民生、改善民生的落腳點(diǎn)，把全面小康 建設(shè)當(dāng)成一個(gè)系統(tǒng)的民生工程來做。通過創(chuàng)建，讓普通百姓進(jìn)一步了解小康、參與小康、認(rèn)識小康、享受小康，得到看得見、摸得著的實(shí)惠。
在富民方面，各地通過樹立了“創(chuàng)業(yè)就業(yè)促增收、機(jī)制體制促增收”的發(fā)展思路，出臺了鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見，在稅收、用地、人才支持等方面給予扶持;暢通城鎮(zhèn)職工和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，政府每年提供一定數(shù)量的就業(yè)崗位，對下崗職工再就業(yè)和農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)提供免費(fèi)技能培訓(xùn);提高城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)以提高農(nóng)業(yè)高效化、創(chuàng)業(yè)全民化、農(nóng)民非農(nóng)化方式帶動農(nóng)民增收，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民的收入水平。
在惠民方面，各地堅(jiān)持把老百姓最關(guān)注、最急盼解決的各種問題放到工作的重點(diǎn)，每年出臺實(shí)施一批民心工程，加大財(cái)政投入力度。這些民生工程覆蓋社會事業(yè)的各方面，主要包括村莊建設(shè)納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，提高五保戶集中供養(yǎng)率，村莊垃圾袋裝化處理，農(nóng)村水利道路實(shí)施改善，提高醫(yī)保、低保、殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等?！痢?市對五保戶人均每年撥款供養(yǎng)金2600元，××*市對當(dāng)?shù)?0歲以上無保險(xiǎn)人員每人每月發(fā)放生活補(bǔ)助30元，僅這一項(xiàng)每年財(cái)政需支付資金4000多萬元。
二、我市建設(shè)小康社會現(xiàn)狀及難點(diǎn)分析
20xx年市委十一次黨代會一次會議根據(jù)省、市黨代會要求，結(jié)合儀征實(shí)際，提出“三年倍增、四年小康、五年再上新臺階”奮斗目標(biāo)，其中“四年小康”是指到20xx年全市建成全面小康社會，比省定時(shí)間20xx年達(dá)標(biāo)提前3年。
經(jīng)過兩年多來的努力，全市小康創(chuàng)建工作進(jìn)展順利，組建了市全面小康社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)下設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)和督查考核組、進(jìn)程監(jiān)測組、宣傳報(bào)道組。對照四大類18項(xiàng)25個(gè)指標(biāo)，20xx年底，全市已有19個(gè)指標(biāo)達(dá)省定小康標(biāo)準(zhǔn)，比20xx年新增4個(gè)指標(biāo);尚未達(dá)標(biāo)的6個(gè)指標(biāo)中有5個(gè)指標(biāo)達(dá)序時(shí)要求。
根據(jù)《××*省縣級全面小康監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作組織實(shí)施辦法》，創(chuàng)建全面小康社會認(rèn)定程序要經(jīng)過申請、檢查、民意調(diào)查、公布四個(gè)階段，對照20xx年全市達(dá)小康時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明年7月份市委市政府需聯(lián)合向省發(fā)改委、省統(tǒng)計(jì)局、省委研究室提交驗(yàn)收申請，隨后上述3部門將組成檢查組對全面小康指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況開展檢查，20xx年元月份省統(tǒng)計(jì)局組織開展民意調(diào)查，若指標(biāo)達(dá)標(biāo)、人民群眾對全面小康認(rèn)可度超過60%，方可認(rèn)定全面小康達(dá)標(biāo)。
從小康指標(biāo)達(dá)標(biāo)看，難點(diǎn)在農(nóng)村居民人均純收入。根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門預(yù)測，至20xx年底全市25個(gè)小康指標(biāo)將有23個(gè)達(dá)標(biāo)。未達(dá)標(biāo)的2個(gè)指標(biāo)分別是農(nóng)民人均純收入、百戶家庭電腦擁有量。根據(jù)小康達(dá)標(biāo)縣市驗(yàn)收結(jié)果，若絕大部分指標(biāo)達(dá)標(biāo)(6個(gè)核心指標(biāo)必須達(dá)標(biāo))，非核心指標(biāo)可有1-2個(gè)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，即可認(rèn)為該地區(qū)小康指標(biāo)總體達(dá)標(biāo)。但農(nóng)民人均純收入屬核心指標(biāo)必須完成;百戶家庭電腦擁有量屬非核心指標(biāo)，對小康指標(biāo)達(dá)標(biāo)影響不大，這次去調(diào)研的3市均沒有完成此項(xiàng)指標(biāo)，但是我們?nèi)詰?yīng)繼續(xù)努力力爭達(dá)標(biāo)。綜合上述分析，在指標(biāo)達(dá)標(biāo)方面我市的難點(diǎn)集中在農(nóng)民人均純收入，20xx年該項(xiàng)指標(biāo)值達(dá)6219元，與目標(biāo)值相差1781元。若按明年達(dá)標(biāo)測算，今明兩年需年遞增13.5%，完成目標(biāo)壓力較大。
從百姓認(rèn)可度看，難點(diǎn)在宣傳發(fā)動。目前我市建設(shè)小康工作仍側(cè)重于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測方面，對深度研究、廣泛宣傳以及制定具體措施方面工作力度還不夠深入，沒有一整套的工作思路和具體措施，全市上下創(chuàng)建小康工作濃烈的工作氛圍還沒有形成。由于宣傳工作剛剛起步，宣傳力度不夠深入、不夠到位，廣大干部群眾對全面小康的知曉度認(rèn)可度不高，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)小康認(rèn)識上還存在誤區(qū)，將“建設(shè)全面小康社會”與“小康村創(chuàng)建”、“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”相混淆。因此，要確保百姓認(rèn)可度達(dá)到60%以上，必須要加大宣傳發(fā)動的力度、深度和廣度，讓群眾真正認(rèn)識小康和感受小康。
三、做好下一階段全市小康工作建議
為加快全市小康建設(shè)步伐，確保20xx年全面建成小康社會目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，根據(jù)近期到部分達(dá)標(biāo)縣(市)調(diào)研情況，立足儀征實(shí)際，對下階段全市推進(jìn)小康建設(shè)工作提出如下建議：
(一)健全上上下下組織網(wǎng)絡(luò)，形成全員抓小康的強(qiáng)大合力
完善組織網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)人動，及時(shí)調(diào)整全市全面小康社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建議由市委市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，常務(wù)副市長副組長，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子力量，加強(qiáng)對小康工作的指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個(gè)工作小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)和督查考核組設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)全面小康協(xié)調(diào)推進(jìn)和全面小康考核工作;進(jìn)程監(jiān)測組設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)全面小康監(jiān)測工作;宣傳報(bào)道組設(shè)在市委宣傳部，負(fù)責(zé)全面小康宣傳工作。同時(shí)小康建設(shè)組織架構(gòu)向部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村延伸，各責(zé)任部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及工作班子，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，1名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，明確職能科室和1-2名同志負(fù)責(zé)具體工作，要根據(jù)各自的任務(wù)制定相應(yīng)的實(shí)施方案和工作機(jī)制，具體進(jìn)行組織實(shí)施;街道、社區(qū)、村也要明確專人負(fù)責(zé)小康工作，在全市范圍內(nèi)形成上下聯(lián)動、橫向互動的工作網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制。
(二)明確扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)措施，形成全體促小康的良好機(jī)制
當(dāng)前我們應(yīng)增強(qiáng)創(chuàng)建全面小康社會的緊迫感、責(zé)任感和危機(jī)感，找準(zhǔn)工作的重心，盡快形成一套完整的工作思路和工作措施，并以市委市政府文件下發(fā)，用于指導(dǎo)全市小康創(chuàng)建工作。一是盡快制定完善工作方案。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)小組分工，市發(fā)改委要盡快制定出全市小康推進(jìn)工作方案和小康考核方案，市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)M定出全市小康監(jiān)測工作方案，市委宣傳部制定全市建設(shè)全面小康社會宣傳活動方案。方案中要對今后一段時(shí)期全市全面建設(shè)小康社會工作從組織實(shí)施、責(zé)任分工、實(shí)施步驟等方面進(jìn)行總體規(guī)劃，對各階段的工作作出具體安排，明確工作思路，提出明確要求。二是完善工作機(jī)制。建立市領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會制度，每個(gè)季度召開一次專題會議，后期沖刺階段可每月召開例會，聽取責(zé)任部門指標(biāo)測算、小康推進(jìn)等方面的工作匯報(bào)，集中研究小康建設(shè)工作中的重大問題。指標(biāo)監(jiān)測動態(tài)管理制度，當(dāng)前要對各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況進(jìn)行深入細(xì)致分析，對已達(dá)標(biāo)的指標(biāo)，要加強(qiáng)鞏固提高，堅(jiān)決防止剛性指標(biāo)出現(xiàn)反復(fù)下滑;對未達(dá)標(biāo)的指標(biāo)特別是農(nóng)民人均純收入、百戶家庭電腦擁有量，各相關(guān)部門要制定工作方案、明確序時(shí)進(jìn)度、提出攻堅(jiān)措施，確保按時(shí)完成。同時(shí)，各部門應(yīng)梳理近年來全市、部門圍繞小康建設(shè)已經(jīng)出臺的惠民政策和取得成效，建立較為完整的小康建設(shè)臺帳，以便于省驗(yàn)收檢查。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。小康指標(biāo)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)需要省級部門的確認(rèn)和考核。因此，各責(zé)任部門不僅對內(nèi)要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，同時(shí)要加強(qiáng)與省、市兩級全面小康監(jiān)測對應(yīng)牽頭部門的工作協(xié)調(diào)和溝通，及時(shí)匯報(bào)我市小康指標(biāo)完成情況、小康建設(shè)進(jìn)展情況，客觀反映全面小康進(jìn)程中遇到的矛盾和問題，請上級專家把脈會診，必要時(shí)請上級相關(guān)部門實(shí)地指導(dǎo)工作，爭取上級部門的了解和支持，為全市小康創(chuàng)建工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
(三)實(shí)施實(shí)實(shí)在在惠民工程，形成全民奔小康的強(qiáng)勁動力
要把關(guān)注民生、改善民生作為建設(shè)全面小康社會的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，讓人民群眾切實(shí)感受到改革發(fā)展的成果，感受到小康建設(shè)帶來的利益和實(shí)惠。一是加大財(cái)力投入，實(shí)施惠民工程。明年繼續(xù)加大對基層教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、交通等方面投入，組織實(shí)施一批重點(diǎn)工程，尤其要在通組道路、擴(kuò)大區(qū)域集中供水和垃圾袋裝化處理覆蓋面，擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老覆蓋面、提高新型農(nóng)村醫(yī)療報(bào)銷比例和保障水平，加快拆遷安置房建設(shè)、加強(qiáng)村級文體中心建設(shè)、加快城鄉(xiāng)公交建設(shè)等改善民生方面，出臺具體實(shí)施意見并落到實(shí)處，讓廣大群眾共享發(fā)展成果。二是加大幫扶工作力度。掀起新一輪全市農(nóng)村扶貧幫困工作新攻勢，制定下發(fā)全市全面開展農(nóng)村扶貧幫困工作實(shí)施意見，實(shí)行市、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村、個(gè)人四級掛鉤幫扶機(jī)制，明確幫扶內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。
一、基本情況
羅田縣支行是國定扶貧工作重點(diǎn)縣行，由于歷史和政策原因，截止2000年底，全縣411個(gè)行政村中有383個(gè)村集體積欠農(nóng)行貸款額達(dá)1200萬元。隨著國家費(fèi)改稅的政策逐步落實(shí)，農(nóng)民承擔(dān)的稅費(fèi)和收繳方式不斷規(guī)范，行政村干部工資等經(jīng)費(fèi)將由過去的向農(nóng)民征收改為財(cái)政劃撥，行政村資金來源和運(yùn)用途徑將受到嚴(yán)格的限制，行政村這塊資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)愈來愈大，針對這一問題，該行黨委把退出這塊不良資產(chǎn)作為信貸資產(chǎn)工作的重點(diǎn)來抓，狠抓村級貸款的分解清收，到目前，欠貸村由383個(gè)壓銷到299個(gè)，先后消滅欠貸款村84個(gè)，分解清收貸款687萬元，占村級集貸款總額的57%，不良下降近1個(gè)百分點(diǎn)，其中直接壓銷貸款297萬元，分解清收貸款利息229萬元，其中收回利息53萬元。
二、運(yùn)作特點(diǎn)
（一）明確目標(biāo)，強(qiáng)化“分解”責(zé)任。一是制定三年分解清收目標(biāo)，即分別落實(shí)2001年分解40%，2002年分解30%，2003年底村級貸款全部分解落實(shí)完。二是落實(shí)了分理處主任個(gè)人分解目標(biāo)責(zé)任。三是落實(shí)了分管行長主管、相關(guān)部室專管責(zé)任。
（二）摸清情況，尋求“分解”資源。一是對具有一定經(jīng)濟(jì)收入來源的村落實(shí)從收入來源中償還村級貸款；二是對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱的村落實(shí)以具有抵貸價(jià)值的房地產(chǎn)、應(yīng)收款償還貸款；三是對資不低債的空殼村、追逆貸款資金用途、落實(shí)分解農(nóng)戶當(dāng)年應(yīng)上交稅費(fèi)償還貸款。
（三）趨利避害，把握“分解”對象。一是認(rèn)真把握貸款條件；二是嚴(yán)格把握貸款對象；三是準(zhǔn)確把握貸款額度；四是合理把握貸款期限。
（四）強(qiáng)化管理，規(guī)范“分解”運(yùn)作。一是建立了分解貸款報(bào)備制度；二是建立了外勤人員“包分解到戶，包手續(xù)規(guī)范，包貸戶管理、包按期回收”的四包責(zé)任制；三是建立了分解貸款管理檔案。
（五）加大力度，狠抓“分解”收回。一是集中精力抓分解回收；二是加大督辦力度抓分解回收；三是加大資費(fèi)的配置力度促進(jìn)“分解”回收。
三、難點(diǎn)與障礙
（一）村級貸款分布面寬，銀行人手不足。分解村級貸款是一項(xiàng)細(xì)致工作，不僅要做村干部工作，還要取得貸戶的自愿。分解一個(gè)村需時(shí)間半月以上，同時(shí)，農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)收縮撤并，基層分理處外勤人手不足，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積過大。
（二）村級經(jīng)濟(jì)日趨空虛，分解資源有限。農(nóng)村責(zé)任制以來，由于多種原因，大部分村集體債務(wù)逐年增加，這里面既有歷史上大辦農(nóng)、林、水和發(fā)展多種經(jīng)營貸款，也有信用社、基金會及其它金融機(jī)構(gòu)貸款，近年來，各債權(quán)人對村級貸款分解力度加大，尤其是基金會的行政、法律強(qiáng)制清收，使不少村該賣的財(cái)產(chǎn)賣掉了，形成了嚴(yán)重的資不抵債“空殼”村，分解資源匱乏。
（三）部分村信用環(huán)境差，分解難度加大。一是近年大部份村調(diào)換干部頻繁，新官不理舊帳現(xiàn)象存在；二是少數(shù)干部素質(zhì)低，在群眾中威信不高，分解債務(wù)難以進(jìn)行；三是有些村集體貸款形成的背景復(fù)雜，有的攤派購苗木到戶使貸款懸空，也有個(gè)別村干為兌現(xiàn)個(gè)人工資自借貸款指名村集體負(fù)責(zé)償還，增加分解難度。
（四）貸款分解要價(jià)過高，銀行難以接收。分解村級債務(wù)客觀上分割了當(dāng)年村里應(yīng)上繳的稅費(fèi)資源，還需要村干投入相應(yīng)的精力，這就形成要求返回一定比例資金給村用于上交稅費(fèi)。近年，信用社分解條件優(yōu)惠，按80%比例返還，抬高了村干要價(jià)的法碼，形成分解貸款增加規(guī)模，拿現(xiàn)錢換賒帳，銀行方面難接收。
（五）信貸規(guī)范要求嚴(yán)格，員工顧慮重重。一是手續(xù)難辦；二是責(zé)任難負(fù)，認(rèn)為原貸款未動，個(gè)人沒有直接責(zé)任，分解貸款未收回的責(zé)任始終自背。
四、幾點(diǎn)建議
（一）要增強(qiáng)分解村級貸款的使命感和緊迫感。當(dāng)前，一方面在農(nóng)村稅費(fèi)改革的新形勢下，農(nóng)民承擔(dān)的稅費(fèi)和收繳方式不斷規(guī)范，這塊資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)程度愈來愈高；另一方面農(nóng)行應(yīng)對入世挑戰(zhàn)，必須盡快退出這塊不良資產(chǎn)，我們要以替歷史負(fù)責(zé)的使命感努力化解村級貸款；要以維護(hù)國家和本行利益的責(zé)任感來化解這塊資產(chǎn)，要站在農(nóng)村改革發(fā)展的高度增強(qiáng)緊迫感。
（二）要落實(shí)分解村級貸款的有效措施。一要加強(qiáng)信用教育；二要制訂積極的分解目標(biāo)和步驟，加快分解進(jìn)程，確保預(yù)期效果；三要選準(zhǔn)分解對象、，把握貸戶信用、償還能力等要素；四要加強(qiáng)分解貸款的規(guī)范性，管理工作的嚴(yán)密性，到期回收的可行性。
（三）要加大分解村級貸款的考核力度。一要制定分解清收目標(biāo)量化考核標(biāo)準(zhǔn)；二要加大資費(fèi)與分解成果掛鉤力度，調(diào)動基層員工分解盤活的積極性；三要堅(jiān)持按季考核和綜合排名制度，增強(qiáng)責(zé)任意思；四要堅(jiān)持真實(shí)性審計(jì)。版權(quán)所有
今年，我們?nèi)媛鋵?shí)區(qū)教育局工作部署，圍繞目標(biāo)，把握重點(diǎn)，強(qiáng)化落實(shí)，基本完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了良好成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況工作總結(jié)匯報(bào)如下：
一、全面推進(jìn)，素質(zhì)教育成果不斷放大
1、把握關(guān)鍵抓德育。緊扣主題，扎實(shí)開展了富有成效的 “恩、信”教育活動。我們修訂了1—18冊校本教材，將“恩、信”教育內(nèi)容編入全鄉(xiāng)校本課程，實(shí)現(xiàn)了“恩、信”教育“課程化、日?；⑻荻然?、系列化”的要求。緊抓熱點(diǎn)，全面實(shí)施了心理健康教育。我們在張興小學(xué)召開了全鄉(xiāng)心理健康教育現(xiàn)場會，落實(shí)《江蘇省中小學(xué)心理健康教育實(shí)施意見》，制定并實(shí)施了《建淮鄉(xiāng)心理健康教育實(shí)施方案》。
2、深入課堂抓質(zhì)量。我們一抓進(jìn)堂上課，兩中心校長帶頭進(jìn)班兼課，通過“教干課堂教學(xué)風(fēng)采展示”等活動，讓他們做提高質(zhì)量的實(shí)踐者、示范者；二抓隨堂聽課，我們通過為時(shí)一學(xué)期的“教學(xué)效率隨堂行”系列活動，強(qiáng)化了深入課堂抓質(zhì)量行為:總校組織的隨堂聽課活動，一學(xué)期聽遍全鄉(xiāng)每一個(gè)老師的課；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的隨堂聽課活動，每個(gè)月都聽一遍全校老師的課；教研組的聽課活動，每周每人都讓同組內(nèi)老師聽一節(jié)課。三抓出堂獻(xiàn)課，抓住市、區(qū)在我鄉(xiāng)開展的諸如初中政治學(xué)科復(fù)習(xí)研討會、初中數(shù)學(xué)學(xué)科研討會、初中學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展研討會等教研活動機(jī)會，加強(qiáng)信息交流，促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量的整體提升，建淮中學(xué)今年中考人均總分雄居全區(qū)公辦初中第一名，其中，語文、英語、物理、化學(xué)、英語口語、信息技術(shù)單科總分均列全區(qū)第一，續(xù)寫昨日輝煌。
3、全員參與抓特色。我們始終堅(jiān)持以營造氛圍來推動特色建設(shè)，以教育科研來支撐特色建設(shè)，以師資隊(duì)伍來保障特色建設(shè)，以課堂教學(xué)來彰顯特色建設(shè)，以校本課程來豐富特色建設(shè)。建淮中學(xué)為每班配備了1個(gè)書櫥、要求每生每學(xué)期讀10本課外書籍、寫10篇讀書筆記、出10版手抄報(bào)，通過以上“1111”工程的實(shí)施，全力打造書香校園。中心小學(xué)的寫字特色通過上學(xué)期三個(gè)興趣班的帶動，本學(xué)期已全面推開，如今，很多同學(xué)寫的字已結(jié)構(gòu)勻稱，行筆有鋒，筆筆見體。完小張興的心理健康教育已有一定影響，區(qū)委組織部今年還在該校召開了留守兒童教育現(xiàn)場會，會議充分肯定了該校的心理健康教育。近期，我們正籌備開展一次全鄉(xiāng)特色教育成果大展示活動，以此來進(jìn)一步推進(jìn)特色創(chuàng)建工作。
二、多措并舉，專業(yè)化教師隊(duì)伍不斷壯大
1、分層要求培養(yǎng)人。推行校長“走動式”服務(wù)管理模式。要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)做到高站位決策，低重心運(yùn)行，近距離服務(wù)，開展了校長“五個(gè)一”活動，即每天至少和一名教師進(jìn)行一次交流，每天至少發(fā)現(xiàn)一處工作亮點(diǎn)，每周至少參加一次學(xué)科教研活動，每周至少聽評兩個(gè)年級的一節(jié)課，每月至少創(chuàng)新一個(gè)工作思路，并且，我們還統(tǒng)一印制了《建淮鄉(xiāng)校長“五個(gè)一”工作手冊》，讓他們及時(shí)記下“五個(gè)一”工作成果。建設(shè)中層干部隊(duì)伍建設(shè)的校本機(jī)制。學(xué)校通過與中層干部簽訂部門管理工作目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)行部門周工作匯報(bào)，通過“深入一個(gè)班級、上好一門課程、參與一個(gè)教研組活動、帶好一個(gè)年級、管好一個(gè)部門”的“五個(gè)一”要求，促使中層干部不斷強(qiáng)化管理意識，在工作中不斷取得成績。實(shí)行教師分層要求的培養(yǎng)培訓(xùn)方式。通過起步型、經(jīng)驗(yàn)型、骨干型、研究型團(tuán)隊(duì)的建立，為教師發(fā)展定向；開展校本培訓(xùn)，為教師發(fā)展奠基；開展校本教研，為教師發(fā)展提速；實(shí)施校本評價(jià)，為教師發(fā)展喝彩。我們在全體教師中廣泛開展了“六個(gè)一”活動，為每位教師印發(fā)了統(tǒng)一的《建淮鄉(xiāng)教師“六個(gè)一”工作手冊》。
2、提高待遇激勵(lì)人。為營造優(yōu)秀人才成長的良好環(huán)境，激發(fā)廣大教師愛崗敬業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情，我們在提高優(yōu)秀人才待遇方面采取了切實(shí)措施。一是發(fā)津貼——讓優(yōu)秀人才口袋鼓起來。在今年教師節(jié)大會上，對過去一學(xué)年在我鄉(xiāng)工作的優(yōu)秀人才，根據(jù)履職情況兌現(xiàn)了教科研津貼。兌現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)為：區(qū)級優(yōu)秀人才每人600元，在教育局一體化考核中被評為“優(yōu)秀”級的，每人再獎(jiǎng)勵(lì)200元；鄉(xiāng)級優(yōu)秀人才每人400元，在教育局一體化考核中被評為“優(yōu)秀”級的，每人再獎(jiǎng)勵(lì)200元。二是搞活動——讓優(yōu)秀人才名氣大起來。鄉(xiāng)內(nèi)通過優(yōu)秀人才課堂教學(xué)風(fēng)采展示、優(yōu)秀教師愛心事跡宣講，“我的教學(xué)（管理）追求”輔導(dǎo)講座等一系列活動，讓各級優(yōu)秀人才唱主角，促進(jìn)人才素質(zhì)提高，擴(kuò)大他們在鄉(xiāng)內(nèi)知名度；鄉(xiāng)外通過全鄉(xiāng)互助，努力做好每一次賽課、比武等活動，為名師成功加油助威；群策群力，積極爭取可能有的獻(xiàn)課、講座等機(jī)會，為名師成名宣傳推介。三是立制度——讓優(yōu)秀人才地位高起來。通過“三優(yōu)先”（即：評優(yōu)評先優(yōu)先，提拔任用優(yōu)先，學(xué)習(xí)進(jìn)修優(yōu)先）制度的建立，努力讓優(yōu)秀人才在全鄉(xiāng)教育戰(zhàn)線上有地位。
3、跟蹤考核鞭策人。我們在總校辦公室建立了教師個(gè)人業(yè)務(wù)檔案，一人一檔，分類保存，詳細(xì)記載教師履行職責(zé)情況和成長軌跡。我們還制訂了《建淮鄉(xiāng)教師（教干）一體化考核實(shí)施方案》，實(shí)施教師一體化考核，考核結(jié)果記入教師業(yè)務(wù)檔案，作為晉職、評優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)、表彰的主要依據(jù)。
三、通盤思考，優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴(kuò)大
1、完善小學(xué)布局調(diào)整。新學(xué)期，我們又撤并了邱家、八關(guān)兩個(gè)教學(xué)點(diǎn)，較好地解決了教學(xué)點(diǎn)教研難、經(jīng)費(fèi)缺、師資不配套等問題。目前，我鄉(xiāng)中小學(xué)僅有初級中學(xué)1所，完小3所，教學(xué)點(diǎn)1個(gè)。
2、鞏固“四配套”成果?！八呐涮住苯ㄔO(shè)期間，我們早規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)、快建設(shè)，為此我們中小學(xué)分別承辦了全區(qū)“四配套”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場會，中學(xué)還代表淮安市迎接了省“四配套驗(yàn)收組”的檢查和調(diào)研，均得到了兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)和與會領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)?！八呐涮住迸渲闷陂g，我們確立了“提高一項(xiàng)認(rèn)識、抓好兩項(xiàng)管理、控制三項(xiàng)數(shù)據(jù)、強(qiáng)化四項(xiàng)督查”的四配套長效管理機(jī)制，一項(xiàng)認(rèn)識即不斷加強(qiáng)對“四項(xiàng)配套工程”長效管理機(jī)制的重要性的認(rèn)識。兩項(xiàng)管理指對物的管理，建好三帳（統(tǒng)計(jì)帳、明細(xì)帳、低質(zhì)易耗品帳），對人的管理，成立班子，專人負(fù)責(zé)，配齊教師?？刂迫?xiàng)數(shù)據(jù)，即確保器材使用率，降低物品破損率，提高新器材的補(bǔ)充率。強(qiáng)化四項(xiàng)督查，就是要定期對學(xué)校“四項(xiàng)配套”設(shè)施設(shè)備的登記、維護(hù)、使用和管理工作進(jìn)行督查。正是因?yàn)楣芾淼轿?，九月份，建淮中學(xué)成功舉辦了有300多人參加的淮安市“四配套”工程管理現(xiàn)場會?！八呐涮住钡轿黄陂g，我們又在擴(kuò)大社會影響上做了嘗試，請所有學(xué)生家長和鄉(xiāng)村干部來學(xué)校參加教學(xué)開放日活動，向社會人員開放“四配套”建設(shè)成果，目睹教育改革取得的新成就，了解飛速發(fā)展的楚州教育。
四、統(tǒng)籌兼顧，規(guī)范管理力度不斷加大
1、落實(shí)“管理規(guī)范”。我們不但重規(guī)范、學(xué)規(guī)范、用規(guī)范，我們還在守規(guī)范方面建立長效機(jī)制。對照《江蘇省中小學(xué)管理規(guī)范》的具體精神和要求，我們對原來的管理制度作了進(jìn)一步調(diào)整和修訂，統(tǒng)一編印了《建淮鄉(xiāng)學(xué)校規(guī)范管理制度匯編》。建淮中學(xué)、中心小學(xué)分別接受了市辦學(xué)水平評估和省規(guī)范管理督導(dǎo)檢查，均得到檢查組領(lǐng)導(dǎo)高度贊揚(yáng)。
2、狠抓安全穩(wěn)定。以“平安校園”創(chuàng)建為抓手，將預(yù)防作為安全工作重點(diǎn)。特別加大了隱患環(huán)節(jié)的整治力度，多次協(xié)同鄉(xiāng)政府、派出所，整治了非法接送學(xué)生車輛，杜絕了拖拉機(jī)、三輪卡、馬自達(dá)等不安全車輛接送學(xué)生現(xiàn)象。將息訪作為穩(wěn)定工作重點(diǎn)。我們通過“人盯人”的責(zé)任體制，把工作做到門上，先后多次召開會議，宣傳上級有關(guān)政策，討論解決有關(guān)問題，最大限度地遏制上訪和集訪。將收費(fèi)作為行風(fēng)工作重點(diǎn)，堅(jiān)決規(guī)范收費(fèi)，開學(xué)初，我鄉(xiāng)中心小學(xué)代表楚州區(qū)接受了省義務(wù)教育階段規(guī)范收費(fèi)檢查，規(guī)范收費(fèi)工作得到了檢查領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。
3、提高普及水平。我們按照省新義務(wù)教育法督查組3月8日在我鄉(xiāng)建淮中學(xué)提出的要求，狠抓入學(xué)、扶貧、“控流”等工作，依法保證了入學(xué)率、鞏固率、升學(xué)率等指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。教育宣傳、健康知識教育、轉(zhuǎn)移勞動力培訓(xùn)等其它各項(xiàng)目標(biāo)亦已超額完成。
正當(dāng)我們?nèi)嫱瓿扇昴繕?biāo)之際，區(qū)教育工作會議又一次為我們明確了發(fā)展目標(biāo)、理清了發(fā)展思路、注入了發(fā)展動力。為了將這次會議精神貫徹落實(shí)好，前階段，我們組織了多層次、多形式、多輪回的學(xué)習(xí)討論，實(shí)現(xiàn)了人人知曉會議精神、人人領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)。下階段，我們還將在今后的工作實(shí)踐中貫徹執(zhí)行會議精神，為此，我們對下年的工作作了如下初步思考：圍繞一條主線、優(yōu)先兩個(gè)發(fā)展、明確三級重心、強(qiáng)化四種意識、突出五項(xiàng)重點(diǎn)、堅(jiān)持六大策略。一條主線是指緊緊圍繞人民滿意、內(nèi)涵發(fā)展這一標(biāo)準(zhǔn)；兩個(gè)發(fā)展就是學(xué)生全面發(fā)展、教師專業(yè)發(fā)展；三級重心指的是學(xué)前教育抓規(guī)范、小學(xué)教育抓特色、中學(xué)教育抓質(zhì)量；四種意識，即目標(biāo)意識、學(xué)生為本意識、依法治教意識和均衡發(fā)展意識；五項(xiàng)重點(diǎn)是指教育目標(biāo)的完成、教育法規(guī)的執(zhí)行、素質(zhì)教育的實(shí)施、師資隊(duì)伍的建設(shè)、課程改革的推進(jìn)；六大策略就是人才強(qiáng)校策略、科研興教策略、精神引領(lǐng)策略、特色構(gòu)建策略、規(guī)范管理策略和整體推進(jìn)策略。