時間：2022-07-31 20:43:12
導(dǎo)語：在學(xué)校先進部門申報材料的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
耿明總結(jié)案件的能力源自在反貪、反瀆領(lǐng)域偵查一線奮戰(zhàn)20余年的經(jīng)驗。進入檢察系統(tǒng)工作以來，耿明多次被評為優(yōu)秀公務(wù)員、武漢市先進檢察官，榮立個人三等功五次。2007年，耿明被武漢市檢察院授予“檢察業(yè)務(wù)尖子”，2010年，又被武漢市委、市政府授予“反瀆職侵權(quán)，促依法行政”先進個人。
自2012年1月耿明擔(dān)任反瀆局局長以來，他著力查辦了一系列有影響的案件。2012年到2014年，3年來武昌區(qū)檢察院反瀆局共查處處級干部9人、大要案23件，為國家挽回經(jīng)濟損失1200余萬元。
她家的支出與合法收入并不匹配
《方圓》：你的辦案經(jīng)歷很豐富，什么時候開始從事反瀆工作的？
耿明：1993年，我從公安學(xué)校畢業(yè)就到了武昌區(qū)檢察院反貪局工作。因工作需要，2008年2月調(diào)到反瀆局，開始從事反瀆辦案。2012年1月，我被任命為反瀆局局長，主持全面工作，在此之前是正科級的偵查室主任。
《方圓》：你的同事介紹，你到反瀆局之后，辦了不少大案要案。
耿明：是的，我到反瀆局以后，辦理了武昌區(qū)勞動局勞動就業(yè)訓(xùn)練中心原主任金強、受賄案，武漢市科技局原副局長李佳容（化名）、受賄案等幾個有影響的案子。其中，武昌區(qū)房地產(chǎn)管理局祁海松、受賄案被湖北省檢察院、武漢市檢察院均評為“精品案件”，并入圍“全國反瀆職侵權(quán)百件精品案件”。
《方圓》：能不能具體談一下這幾個案子？
耿明：我先介紹一下李佳容案吧。李佳容當(dāng)時是武漢市科技局副局長。當(dāng)時武昌區(qū)檢察院收到武漢市紀委移送的線索，李佳容涉嫌受賄、瀆職。我們于是展開偵查工作，對李佳容的個人財產(chǎn)、銀行存款都進行了調(diào)查，也接觸了一些涉案單位，掌握了她的部分犯罪事實，決定以瀆職為突破點突審李佳容。
《方圓》：結(jié)果如何？
耿明：剛開始很不順利。李佳容到案后聲稱是偶爾打麻將時收了點別人給的錢，逢年過節(jié)也收點2000元到3000元價值的購物卡，此外就是一些在健民藥業(yè)公司報銷車油費、修理費等小事情?；旧瞎┦龅膬?nèi)容都是一些違規(guī)違紀的問題，沒有大的問題。
就憑這些內(nèi)容把李佳容移交是不可能的。這跟我們事先掌握的情況也不相符。于是我們辦案人員回到院里，立刻召開了一次“火線諸葛亮?xí)h”。
《方圓》：什么是“火線諸葛亮?xí)h”？
耿明：“火線諸葛亮?xí)h”是我給取的名字，一般是指在案件突審遇到阻力或者沒有進展時，召集所有辦案人員開的一個短會，目的是幫助大家明確形勢、統(tǒng)一認識、集思廣益、群策群力，鼓足全員干勁，攻堅克難。
會議上，每個人都要對案子的偵查獻言獻策，根據(jù)會議的調(diào)整部署，往往隨后能收到出奇制勝的效果。例如之前我們在審訊另一個案子的行賄人黃先貴的過程中，就遇到無法取得有效供述的情況，黃先貴本人性格偏激、多疑善變，前面交代過的問題，只要形成正式的調(diào)查筆錄，他馬上予以否認，拒不簽字。
后來，經(jīng)“火線諸葛亮?xí)焙螅蟛糠洲k案人員認為，黃先貴的心理防線已經(jīng)動搖，只是還心存僥幸，不愿意面對現(xiàn)實罷了，因此態(tài)度反復(fù)多變。所以，我們加強了對黃先貴的偵查和取證，使黃先貴意識到案件的嚴重性和不如實供述的嚴重性，最后把情況都交代了。
《方圓》：李佳容的案子中，開完會后有什么突破？
耿明：當(dāng)時開會時，大家分析判斷，武漢市每年有好幾千萬的科技扶持資金，李佳容具有決定這些扶持資金歸哪些單位享有的巨大權(quán)力，我們認為收取這點購物卡的行為，與我們掌握的情況明顯不對等。
此外，我們還對李佳容的家庭、存款、家產(chǎn)、社會關(guān)系等進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)她家境貧寒。她是農(nóng)村家庭出身，48歲做到副局長，完全靠個人打拼，很不容易，然而，她家的支出與合法收入并不匹配。所以我們調(diào)整了審查方向，決定讓女檢察官去和她交談溝通，也許能動之以情。
最后是辦案人員馬麗娜接到這個任務(wù)，她主動去找李佳容拉家常，掌握了她老家里的一些情況。她有兩個智障的弟弟，生活費都需要她支付，需要很多錢，以她的正常收入是無法負擔(dān)的。就這樣，我們利用外偵調(diào)查掌握的證據(jù)，最終使李佳容開了口。
原來，李佳容負責(zé)對健恒藥業(yè)公司申報的新藥百癬夏塔熱膠囊推廣應(yīng)用項目、通滯蘇潤膠囊推廣應(yīng)用項目審核過程中，沒有嚴格按照武漢市科技局申報科技項目的相關(guān)規(guī)定及流程進行審核，明知這些項目含有虛假申報材料，仍然審批通過并下?lián)芟嚓P(guān)科技扶持資金。
《方圓》：正常獲取科技扶持資金流程是什么樣的？
耿明：正常獲取科技扶持資金的程序應(yīng)該是：首先由科技局在網(wǎng)上通知，符合申報條件的企事業(yè)單位就把相應(yīng)的材料準備好，并在規(guī)定的時間內(nèi)向科技局成果處提交。科技局成果處收件后，然后組織專家評審驗證申報材料提出的科技項目。評審?fù)ㄟ^后，成果處作出推薦立項的建議，由科技局報市財政局審批，然后再報市人大預(yù)算委審批，通過后由市科技局、財政局聯(lián)合下文下發(fā)通過的企業(yè)項目名單。最后由市科技局相關(guān)處室與申報企業(yè)簽訂“項目計劃任務(wù)書”，由市科技局對企業(yè)撥付科技扶持資金。
《方圓》：李佳容負責(zé)什么工作，她是怎么做的？
耿明：李佳容所在的科技局需要對企業(yè)申報的項目材料進行形式審查、確認申報材料的真實性和完整性，確認后推薦上“專家評審會”，根據(jù)評審結(jié)果報科技局辦公會討論，辦公會通過后就下通知立項。本案中，李佳容明知申報企業(yè)財務(wù)報表、財務(wù)審計報告等材料均系造假。
而李佳容之前長期擔(dān)任成果處、高新處等主要業(yè)務(wù)處室的處長，在擔(dān)任科技局的副局長后，也分管這兩個業(yè)務(wù)處室，專家評審時，處長向?qū)＜掖騻€招呼或事先定個基調(diào)，一般就能順利通過。另外在申報資金額度分配上李佳容作為處長也有很大的自由裁量空間，誰與她親近她就多撥付，誰疏遠就少撥付或卡住不通過。這個“自由裁量權(quán)”的運用，讓旁人很難發(fā)現(xiàn)她有明顯的不當(dāng)或問題。對此，我們后來還向科技局發(fā)了檢察建議。
核實造假名單上的所有人
《方圓》：像這樣的案件，涉及專項資金審批，涉事企業(yè)和犯罪嫌疑人多數(shù)素質(zhì)都很高。和他們打交道，查辦案件有難度嗎？
耿明：武昌區(qū)檢察院反瀆局辦理的案件確實有這個特點，高學(xué)歷、高素質(zhì)者較多。例如武昌區(qū)勞動局就業(yè)訓(xùn)練中心原主任金強，伙同武漢市文昌高級職業(yè)學(xué)校原校長葉文，利用承擔(dān)農(nóng)民工培訓(xùn)的機會，相互勾結(jié)，利用職權(quán)弄虛作假，大肆套取國家專項農(nóng)民工培訓(xùn)補貼資金60多萬元，也是典型的這一類案子。
在辦理這個案子時我們做了大量的工作，讓人難忘。當(dāng)時，武昌區(qū)勞動局的培訓(xùn)檔案很多都封存在檔案室，可以說是多年未有人進去查閱，積滿灰塵。我們在尋找農(nóng)民工培訓(xùn)資料時，吃了很多苦。我還記得，那天，我們一打開區(qū)勞動局的檔案室，因長久無人查閱且有動物在里面安家，氣味十分難聞，就在那間閉塞的檔案室里，當(dāng)時又是6月，天氣很熱，我們汗流浹背地尋找農(nóng)民工資料，并逐一進行核對。那次經(jīng)歷真的令人難忘。
《方圓》：看來這個案子給你的印象很深刻，能否詳細講一下？
耿明：這個“農(nóng)民工培訓(xùn)”案是源于省院發(fā)起的一次專項行動：國家對農(nóng)民工免費培訓(xùn)，以提高其就業(yè)技能，本來是一項惠民政策，但是有少數(shù)社會培訓(xùn)機構(gòu)卻打起了這塊“唐僧肉”的主意。
當(dāng)時收到省院的專項行動通知后，我們對本轄區(qū)的農(nóng)民工培訓(xùn)情況進行了梳理，發(fā)現(xiàn)文昌職校和新澳學(xué)校幾家民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)申報數(shù)額較大，可能存在問題，于是決定以文昌職校為重點進行排查。
首先，我們辦案人員到勞動局將這幾年文昌職校上報的名單明細調(diào)了出來，進行初查，由于武昌區(qū)是中心城區(qū)，無農(nóng)村戶籍人口，所以文昌職校培訓(xùn)的農(nóng)民均是外地人。我們先對應(yīng)著名單上留的聯(lián)系電話逐個撥打，發(fā)現(xiàn)要么是空號，要么人機不符，后來發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)民的聯(lián)系電話留的是文昌職校教職員工的電話，有時幾十個人留的都是同一個電話號碼。這樣疑點就出來了，留下聯(lián)系方式是為了方便主管部門核實農(nóng)民工培訓(xùn)情況真?zhèn)蔚模瑸槭裁匆艚搪殕T工的電話呢？這其中肯定有造假情況。
由于農(nóng)民工培訓(xùn)完后極為分散，全省各地都有，還有到外省的，而且大多數(shù)農(nóng)民工不在戶籍地，很多在外地打工，只能從中篩選一部分核實。于是我們盡量找武漢周邊的或電話能聯(lián)系上的，先后到黃陂、隨州、咸寧、黃岡、仙桃等地出差核實了培訓(xùn)情況。
核實了幾十名農(nóng)民工后，我們發(fā)現(xiàn)，文昌職校上報的材料基本上都是偽造的，要么是將國家補貼政策出臺前他們學(xué)校已收費培訓(xùn)人員名單造冊上報，要么是在外收集熟人的身份證造假，要么就直接在電腦上打印假身份證造假。
《方圓》：要確定文昌職校的造假數(shù)額，需要對上報名單上的所有人進行核實嗎？
耿明：是的，工作量很大。我們從勞動局堆積如山的申報資料中將文昌職校近幾年上報的資料全部調(diào)了出來，經(jīng)大量的人員、長時間的加班，進行一一核實。首先是將一看就明顯是造假身份證的資料挑出來，統(tǒng)一到公安網(wǎng)上進行查詢，如果身份證號是造假的，就可以斷定這個申報材料是造假的；其次，我們將真身份證與真人進行一一對比調(diào)查，如果他們的身份證被熟人借出去用過，而他們本人根本就從未參加過農(nóng)民工培訓(xùn)的，證明這一類也是造假的；還有就是往年在文昌職校繳費培訓(xùn)過，但資料卻顯示其與同期學(xué)員均享受過補貼的，我們只要從中找出一個人取證，讓他將畢業(yè)合影上的人員信息都提供出來，即可證實與這些人有關(guān)的申報材料也是造假的；最后就是到首義路街道派出所去查詢相關(guān)人員的暫住證登記情況，因為文昌職校培訓(xùn)的學(xué)員每期都必須在派出所登記暫住證，當(dāng)期的人員沒有登記過，這也可以證明申報材料系造假的。
凡此種種，不一而足，核實造假情況確實花費了辦案人員大量心血。當(dāng)時我們每天加班，到最后都要崩潰了，如果不是強烈的責(zé)任感和毅力，是堅持不下來的。當(dāng)然，查清了這些內(nèi)容，最后辦案就是水到渠成了，我們帶著大量證據(jù)直接接觸犯罪嫌疑人金強、葉文等人，二人很快就繳械投降了。
案件最后辦理得非常成功，金強、葉文等人分別以罪、被追究刑事責(zé)任。
閑下來喜歡琢磨和寫東西
《方圓》：你們查辦了這么多案件，存在案件線索發(fā)現(xiàn)難的問題嗎？
耿明：以前存在線索發(fā)現(xiàn)難的問題，可我上任當(dāng)局長后就開始了著手調(diào)研，省院反瀆局內(nèi)部這幾年也出臺了《發(fā)現(xiàn)線索一百招》，幫助我們解決線索難找的問題。
現(xiàn)在我們主要案件來源是靠紀委和相關(guān)部門移送，比如武昌區(qū)紀委前期調(diào)查掌握的具體線索。再就是在各類突發(fā)事件或事故的新聞報道中發(fā)現(xiàn)、收集和判斷是否有領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、的行為。這些線索有些盡管沒有形成案子，還是能發(fā)現(xiàn)不少問題。例如轄區(qū)內(nèi)的白沙洲水廠為了除掉水中的氣味，加大了氯的劑量，使水中有很大的氣味，無法飲用，引起居民強烈不滿。我們調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，水廠取源時，因為上游的閘口清淤，把閘口打大了，水廠只有通過加大氯氣劑量來處理水，這個加大量對人體沒有多大的傷害。因為這個事情不好用刑法去評價，所以我們就沒有立案偵查。
《方圓》：從媒體報道中，也有找到過最終立案偵查的線索？
耿明：之前提到的祁海松、受賄案件線索的發(fā)現(xiàn)，就源于從群眾舉報、群體性上訪事件中獲取的信息。當(dāng)時武昌區(qū)的房地產(chǎn)“綠洲廣場”項目爛尾，一直不能交付業(yè)主辦理房產(chǎn)證，業(yè)主曾多次上訪，媒體也做過報道。后來，我們又結(jié)合湖北省檢察院反瀆局反饋的信息，查辦了該案。
除了媒體揭發(fā)和紀委、相關(guān)部門移送之外，深挖案件也是發(fā)現(xiàn)案件線索極其重要的方法，而且成案率極高。比如我們在辦理青山區(qū)土地整理儲備中心原副主任戚昌耀一案中，在對青山區(qū)商務(wù)服務(wù)中心企業(yè)服務(wù)科主任張良和青山區(qū)冶南副食品市場法人代表劉傳云進行調(diào)查取證時，發(fā)現(xiàn)二人表情極不自然，通過敏銳的察言觀色和多年辦案經(jīng)驗，我們斷定二人可能有問題。隨后經(jīng)一番攻心斗智、因勢利導(dǎo)，二人均交代在拆遷中受賄10萬元的犯罪事實，又挖出兩件受賄案。
《方圓》：從反瀆辦案中挖出貪污賄賂案件的線索，說明你們院內(nèi)部有很強的聯(lián)動機制？
耿明：反瀆的工作，被稱為不進腰包的腐敗，所以通常很隱蔽，我們也注重加強與其他部門的聯(lián)動，才能更好地發(fā)現(xiàn)案件、查辦案件。例如我們跟民行科密切保持聯(lián)系，因為瀆職線索很多都隱藏在民事案件糾紛中。例如法院法官徇私枉法裁定的情況，只要認真查看分析判決書就可發(fā)現(xiàn)。之前，我們查處武昌區(qū)法院楊園法庭原審判員張勝的案子，就是由民事行政檢察科在辦一起民事申訴案件中發(fā)現(xiàn)，因為張勝涉嫌民事枉法裁判罪，所以案件就移交給我們偵查。
同時，我們也保持與偵監(jiān)科等部門的聯(lián)系。現(xiàn)在我們推動的反瀆“1+N模式”，就是反瀆加民行、偵監(jiān)、公訴等，形成合力辦案。
《方圓》：聽說你平時除了工作，還喜歡寫點東西。
耿明：我這個人好靜，不好動。忙完手中的工作，閑下來就坐得住，除思考案子外，我就喜歡亂七八糟地寫。而且以前年輕，上進心很強，總認為多寫材料，能表現(xiàn)一下自己，這些年我在《人民檢察（湖北版）》、《武漢檢察》等刊物上發(fā)表過好幾篇調(diào)研文章。
好記性不如爛筆頭，我認為多動筆能保留當(dāng)時辦案的真實場景，也能提高個人寫作能力和邏輯思維能力，這對我的工作也能起到促進作用，說不定今后寫回憶錄時還能用得上。反瀆局事多人少，有限的人力要用在一線辦案工作上，那么工作總結(jié)、經(jīng)驗交流材料、調(diào)研文章、集體和個人的先進事跡材料等綜合性事務(wù)工作我就責(zé)無旁貸地要多擔(dān)待些，盡量做到讓大家安心做好辦案，不為這些瑣事再耗費精力。
《方圓》：這種愛想愛寫愛琢磨的性格是不是也有助于辦案？
為認真貫徹落實省、市關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策規(guī)定，進一步促進我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中、集聚、集約發(fā)展，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對全縣經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，現(xiàn)就加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提出如下意見：
一、全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的總體目標
到2014年，培植2家以上年銷售收入超10億元的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，力爭6家服務(wù)區(qū)集聚區(qū)進入市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)行列，確保1家以上成為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
二、縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認定辦法
縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局（旅游局）負責(zé)縣級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的認定管理工作。
（一）認定條件。凡滿足下列條件的服務(wù)業(yè)發(fā)展載體，可以申請為縣級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
1、有明確的產(chǎn)業(yè)定位和空間布局規(guī)劃；
2、有專門的管理機構(gòu)和專職的工作人員；
3、有較為完善的公共服務(wù)能力；
4、符合商務(wù)（貿(mào)）區(qū)、產(chǎn)品交易市場、現(xiàn)代物流園、科技創(chuàng)業(yè)園、旅游文化休閑區(qū)、信息軟件園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科教集聚區(qū)等形態(tài)特征，并達到一定的規(guī)模要求：
⑴中央商務(wù)區(qū)：建筑面積1.4萬平方米以上，區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)10家以上，年營業(yè)收入超過5.6億元。
⑵現(xiàn)代物流園：園內(nèi)物流企業(yè)達到7家以上，營業(yè)面積7萬平方米，年營業(yè)收入超過1.4億元。
⑶產(chǎn)品交易市場：經(jīng)營方式先進的專業(yè)類市場營業(yè)面積14萬平方米以上，年營業(yè)收入超過10億元。
⑷科技創(chuàng)業(yè)園：建筑面積1.4萬平方米以上，區(qū)內(nèi)企業(yè)14家以上，年營業(yè)收入7千萬元以上。
⑸旅游文化休閑集聚區(qū)：區(qū)內(nèi)配套服務(wù)企業(yè)（項目）達14家以上，年營業(yè)收入超1.4億元。
⑹軟件園：建筑面積1.4萬平方米以上，園內(nèi)軟件及相關(guān)企業(yè)7家以上，年營業(yè)收入超過1.4億元。
⑺創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園：建筑面積1.4萬平方米以上，進駐企業(yè)7家以上，年總營業(yè)收入3500萬元。
⑻科教集聚區(qū)：區(qū)內(nèi)學(xué)校4所以上，在校學(xué)生2萬人以上，配套服務(wù)項目7個以上。
已獲國家和省市批準的物流、軟件、科技等以服務(wù)為主體的園區(qū)，可以憑相關(guān)批件，直接認定為縣級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
（二）申報材料。申請認定縣級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的鎮(zhèn)（區(qū)）單位，經(jīng)所在鎮(zhèn)（區(qū)）政府同意，向縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局（旅游局）提出申請。同時，提交下列材料：
⑴經(jīng)縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局（旅游局）批準的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃；
⑵縣級有權(quán)部門關(guān)于設(shè)立園區(qū)的批件；
⑶經(jīng)有權(quán)部門批準的土地使用規(guī)劃批件；
⑷集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀（包括：園區(qū)具置、建設(shè)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)體系建設(shè)情況、管理機構(gòu)情況、主要經(jīng)濟指標、入駐企業(yè)目錄和企業(yè)基本情況）；
⑸其他需要出具的材料。
（三）認定程序。對申請單位的申報材料審查合格后，縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局（旅游局）組織相關(guān)部門到現(xiàn)場進行調(diào)查核實。提出初步認定意見，并提交縣政府審批。通過縣政府審批的園區(qū)，即為“縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”。
三、加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和管理力度
（一）加強政策扶持。縣設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，有關(guān)部門要把集聚區(qū)的重點項目和公共服務(wù)平臺項目作為服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持的重點。發(fā)改委和服務(wù)業(yè)發(fā)展局要把進入集聚區(qū)的重點項目優(yōu)先列入省、市重點服務(wù)業(yè)項目，優(yōu)先申報省級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金以及服務(wù)業(yè)標準化項目，及時幫助較為成熟的縣級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)申報市級、省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)改委、服務(wù)業(yè)發(fā)展局、規(guī)劃局和工商局等部門要通過規(guī)劃和政策手段，引導(dǎo)和鼓勵適合到集聚區(qū)發(fā)展的投資主體和現(xiàn)有服務(wù)業(yè)企業(yè)，到相應(yīng)的集聚區(qū)投資創(chuàng)業(yè)；規(guī)劃部門要把集聚區(qū)規(guī)劃列入城市發(fā)展總體規(guī)劃；國土部門要對集聚區(qū)建設(shè)項目用地給予重點支持。
（二）健全管理機構(gòu)。各集聚區(qū)要分別建立專門的管理機構(gòu)，明確專職人員，對區(qū)內(nèi)企業(yè)實行一站式服務(wù)。按照優(yōu)質(zhì)、高效、共享的原則，根據(jù)不同形態(tài)集聚區(qū)的需求，建設(shè)集聚區(qū)內(nèi)公共服務(wù)平臺，形成投融資服務(wù)、對外合作交流、人才培訓(xùn)、信息咨詢、技術(shù)創(chuàng)新等綜合服務(wù)功能，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。
（三）加大招商力度。每年開展以集聚區(qū)為載體的專題性招商引資活動，重點引進產(chǎn)業(yè)帶動性強的功能性項目、國內(nèi)外知名的擁有先進技術(shù)的優(yōu)勢企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍人物，不斷提升集聚區(qū)的能級和水平。
第二條本規(guī)定所稱建筑施工噪聲，是指房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利（水務(wù)）設(shè)施、線路管道及設(shè)備安裝和非家庭建筑裝飾等建設(shè)工程的新建、改建、擴建和拆除過程及相關(guān)裝卸活動中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
本規(guī)定所稱建筑施工噪聲污染，是指所產(chǎn)生的建筑施工噪聲超過國家規(guī)定的建筑施工噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。
第三條本市城市市區(qū)內(nèi)，從事本規(guī)定第二條第一款規(guī)定的建筑施工活動和建筑施工的裝卸活動，以及對進行上述活動中產(chǎn)生的噪聲實施監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
因從事建筑施工職業(yè)工作而受到噪聲污染的勞動防護，不適用本規(guī)定。
第四條市和縣級市、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門，對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑施工噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府的建設(shè)、公安、市政公用、交通、水利（水務(wù)）等行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同實施本規(guī)定。
縣級以上人民政府實行行政處罰權(quán)相對集中后，規(guī)定由城市管理行政執(zhí)法主管部門負責(zé)查處建筑施工噪聲污染違法行為的，從其規(guī)定。
第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑施工噪聲污染防治工作納入環(huán)境保護規(guī)劃，并采取有利于聲環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，鼓勵和支持建筑施工噪聲污染防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)，推廣先進的防治技術(shù)和普及防治建筑施工噪聲污染的科學(xué)知識。
各級人民政府對建筑施工噪聲污染防治工作做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。
第六條任何單位和個人都有保護聲環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)檢舉和控告造成建筑施工噪聲污染的行為。
環(huán)境保護行政主管部門或者有管轄權(quán)的城市管理行政執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布建筑施工噪聲污染投訴電話等投訴途徑，接到投訴后應(yīng)當(dāng)及時進行現(xiàn)場處理。
第七條建設(shè)單位或者建設(shè)項目的業(yè)主應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)項目環(huán)境影響評價的審批手續(xù)。
建設(shè)單位或者建設(shè)項目的業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家工程建設(shè)工期定額，合理確定建設(shè)工期，提出施工期間建筑施工噪聲污染防治方案。
建設(shè)項目環(huán)境影響評價未經(jīng)批準，不得開工建設(shè)。
第八條施工單位應(yīng)當(dāng)有企業(yè)環(huán)境保護工作機構(gòu)或者工作人員，建立建筑施工噪聲污染防治管理制度。
施工單位的法定代表人全面負責(zé)企業(yè)的建筑施工噪聲污染防治工作；項目負責(zé)人具體負責(zé)建設(shè)項目的建筑施工噪聲污染防治工作；專（兼）職環(huán)境保護工作人員具體實施施工現(xiàn)場的建筑施工噪聲污染防治。
第九條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑施工噪聲污染防治方案，按照建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、特點和施工現(xiàn)場條件、施工所用機械、作業(yè)時間安排等情況，采取相應(yīng)的建筑施工噪聲污染防治措施，并保持防治設(shè)施的正常使用。
建筑施工噪聲污染防治所需費用列入建設(shè)工程造價的預(yù)算和決算。
第十條施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目工程開工以前，按照下列程序向工程施工所在地的環(huán)境保護行政主管部門辦理建筑施工場地排污申報登記手續(xù)：
（一）領(lǐng)取《建筑施工場地排污申報登記表》等申報材料；
（二）按照申報要求填寫《建筑施工場地排污申報登記表》并加蓋單位公章后，隨附建筑施工噪聲污染防治措施以及其他相關(guān)附件，提交環(huán)境保護行政主管部門；
（三）環(huán)境保護行政主管部門對受理的申報材料進行核實，并在收到施工單位提交齊全的申報材料之日起3個工作日內(nèi)簽署意見，告知施工單位。
第十一條施工單位應(yīng)當(dāng)在建筑施工工地顯著位置懸掛《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境保護》標牌，載明工程項目名稱、施工單位名稱、施工單位負責(zé)人姓名、工程起止日期、建筑施工污染防治措施和聯(lián)系電話等事項。
第十二條施工單位在施工過程中應(yīng)當(dāng)嚴格實施建筑施工噪聲污染防治方案，合理布局和使用施工機械，妥善安排作業(yè)時間。
施工中應(yīng)當(dāng)使用低噪聲的施工機械和其他輔助施工設(shè)備。
施工中禁止使用國家明令淘汰的產(chǎn)生噪聲污染的落后施工工藝和施工機械設(shè)備。
第十三條提倡施工單位使用低噪聲的先進技術(shù)、先進工藝、先進設(shè)備和新型建筑材料。
第十四條鼓勵施工單位使用預(yù)拌商品混凝土。
蘇州市區(qū)及縣級市人民政府所在地的鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌商品混凝土。
第十五條城市市區(qū)內(nèi)，施工中向周圍環(huán)境排放建筑施工噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工噪聲排放標準。建筑施工噪聲超過國家排放標準的，依法按照排放噪聲的超標聲級向環(huán)境保護行政主管部門繳納超標準排污費。
施工單位繳納的超標準排污費可計入施工成本。
第十六條禁止在城市市區(qū)夜間進行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)。但搶修、搶險作業(yè)除外。
確因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，或者因道路交通管制需要在夜間裝卸建筑材料、土石方和建筑廢料的，施工單位應(yīng)當(dāng)取得當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護
行政主管部門夜間作業(yè)證明。
醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)的建筑施工，施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排工程進度，減少夜間施工作業(yè)。
第十七條施工單位確需夜間作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前5個工作日，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門提出夜間作業(yè)申請和方案。
環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請2個工作日內(nèi)，向施工單位出具夜間作業(yè)證明或者不予出具夜間作業(yè)證明的書面通知。
施工單位夜間施工應(yīng)當(dāng)確定合理的作業(yè)時間。連續(xù)運輸、澆灌混凝土的夜間作業(yè)，一般一次不得超過2個晝夜。裝卸其他建筑材料、土石方和建筑廢料不得超過當(dāng)日24點。
第十八條實施夜間作業(yè)的施工單位，必須于夜間作業(yè)2日前將準予夜間作業(yè)證明懸掛于施工現(xiàn)場顯著位置予以公告。
第十九條“高考”、“中考”前15日內(nèi)及考試期間等特殊期間，禁止一切產(chǎn)生噪聲的建筑施工夜間作業(yè)。
“高考”、“中考”考試期間，考場所在單位及其周邊100米范圍內(nèi)的建筑場地，晝間停止一切產(chǎn)生噪聲的施工作業(yè)。
第二十條公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況確定施工單位的建筑材料、土石方和建筑廢料的運輸?shù)缆坊蛘咝旭倕^(qū)域。
重點工程、大型工程的土石方施工階段，確因運輸量大或者工期限制等特殊原因，可以向公安機關(guān)申請辦理裝卸車輛的晝間通行證。
第二十一條環(huán)境保護行政主管部門或者有管轄權(quán)的城市管理行政執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)依法對管轄范圍內(nèi)施工單位排放的建筑施工噪聲進行檢查、監(jiān)測。被檢查的施工單位有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實反映情況，并提供必要的資料。檢查結(jié)束，被檢查的施工單位項目負責(zé)人員和檢查人員應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場檢查記錄上簽字。
第二十二條違反本規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。法律、法規(guī)和規(guī)章未作出規(guī)定的，按照本規(guī)定處罰。
施工單位受到行政處罰或者表彰獎勵的信息，記入蘇州市企業(yè)信用信息系統(tǒng)向社會公示。
第二十三條產(chǎn)生建筑施工噪聲污染的施工單位，有下列行為之一的，責(zé)令施工單位限期改正；逾期不改正的，處500元以上1萬元以下罰款：
（一）違反本規(guī)定第八條的規(guī)定，施工單位無環(huán)境保護工作機構(gòu)或者工作人員，未建立建筑施工污染防治管理制度的；
（二）違反本規(guī)定第九條第一款的規(guī)定，施工單位未按照建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、特點和施工現(xiàn)場條件、施工所用機械、作業(yè)時間安排等情況，采取相應(yīng)的建筑施工噪聲污染防治措施的；
（三）違反本規(guī)定第十一條的規(guī)定，施工單位未在建筑施工工地顯著位置懸掛載明規(guī)定事項的《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境保護》標牌的。
第二十四條施工單位有以下行為之一的，責(zé)令立即改正，可以處警告或者1000元以上3萬元以下罰款：
（一）違反本規(guī)定第十二條第三款的規(guī)定，施工單位使用國家明令淘汰的落后施工工藝和施工機械設(shè)備產(chǎn)生噪聲污染的；
（二）違反本規(guī)定第十四條第二款的規(guī)定，產(chǎn)生噪聲污染的；
（三）違反本規(guī)定第十九條第二款的規(guī)定，施工單位在禁止施工期間和范圍內(nèi)進行施工的。
第二十五條違反本規(guī)定第十六條第二款、第十七條第三款、第十九條第一款的規(guī)定，施工單位未持夜間作業(yè)證明擅自夜間施工，或者夜間作業(yè)超過規(guī)定時限，或者在特殊期間實施夜間施工的，責(zé)令立即改正，可以處5000元以上5萬元以下罰款。
第二十六條違反本規(guī)定第十八條的規(guī)定，施工單位未盡公告義務(wù)的，責(zé)令限期改正，可以處500元以下罰款。
第二十七條妨礙、阻撓環(huán)境保護行政主管部門和其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理的部門及其行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條環(huán)境保護等行政主管部門對依法受理的施工單位的申請，未按照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的期限和要求處理的，或者未以書面形式告知申請單位辦理結(jié)果的，視為同意，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任。
第二十九條受到建筑施工噪聲污染危害的單位和個人，有權(quán)要求加害人停止侵害；造成損失的，依法賠償損失。
第三十條建筑施工噪聲污染防治監(jiān)督管理人員未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者、、的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條本規(guī)定所稱夜間是指晚22點至晨6點之間的期間。
一、評展目的
貫徹教育創(chuàng)新的理念，促進教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革，支持新課程的全面實施。發(fā)揚教師設(shè)計制作教具和設(shè)計開發(fā)探究性實驗的積極性與創(chuàng)造性，收集、整理、推廣其成果，豐富教學(xué)內(nèi)容，推動自制教具活動的開展。鼓勵學(xué)生積極參與自制教具和實驗活動，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。收集運用新材料、新技術(shù)，特別是信息技術(shù)與傳統(tǒng)教學(xué)儀器整合的經(jīng)驗，促進教學(xué)儀器新產(chǎn)品的研發(fā)?？偨Y(jié)、推廣各地開展自制教具和實驗教學(xué)活動的經(jīng)驗。
二、獎項設(shè)立
1.設(shè)立一、二、三等獎和提名獎；
2.設(shè)團體總分一、二、三等獎；
3.自制教具工作先進個人獎。
三、評展范圍、分類
1.評選范圍。中、小學(xué)各學(xué)科（不含特殊教育康復(fù)訓(xùn)練器材，以下同）教學(xué)中使用的，由教師或?qū)W生自己設(shè)計制作，在歷屆全國、全省自制教具評選中未獲得過一、二、三等獎的自制教具，或雖曾獲獎但對原作品有重大創(chuàng)新改進的自制教具(不含已經(jīng)正式生產(chǎn)的產(chǎn)品和純計算機軟件及聲像資料)。
2.自制教具作品的分類。自制教具作品分教師作品、學(xué)生作品。按教學(xué)段分為小學(xué)作品、中學(xué)作品。
四、對申報材料的要求
1.以各區(qū)、縣（市）（由教育技術(shù)裝備管理部門負責(zé)）組團為參評單位。各參評單位均可推薦不多于15件的自制教具（其中教師作品不多于13件，學(xué)生作品不多于2件，教師作品和學(xué)生作品的名額不可交叉使用）參加全市評選,多于規(guī)定的，以上報順序取規(guī)定的件數(shù)。每個參評單位上報的小學(xué)作品不得少于申報作品的30%,且同一學(xué)科的自制教具推薦作品不得多于6件（含學(xué)生作品），各參評單位可推薦申報全省自制教具能手候選人不多于1名。
2.每人限報2項自制教具作品（含合作的作品）參評。
3.各參評單位要提交本區(qū)、縣（市）開展自制教具活動的報告，作為申報全市自制教具評選組織獎的參考材料。
4.所申報的作品必須是自制教具，并已經(jīng)在教學(xué)活動中使用，有一定的教學(xué)效果。申報的各種信息資料包括制作者姓名、次序、教具名稱等。申報材料一經(jīng)上報不得更改，中途不能增加新成員。
5.申報者可為單位團體也可為個人，個人申報者應(yīng)為學(xué)校教師或其他教育工作者,也可以是就讀于初等和中等教育學(xué)校（不含高等教育）的學(xué)生。每個合作作品應(yīng)確定一名第一作者，其他為署名作者。在作品申報時，所有成員的信息資料均應(yīng)在申報表中填列。合作作品的申報者不得超過3人，每名申報者都須實際參與自制教具設(shè)計制作，作品應(yīng)該反映出所有成員的共同努力。學(xué)生合作者則應(yīng)是同一學(xué)歷段（小學(xué)、初中、高中、師范院校）學(xué)生。所報送的學(xué)生作品，必須是學(xué)生自己動手制作的教具。
6.一個教具名稱只含一件教具，教具名稱應(yīng)與其相應(yīng)的教具相符；以一組或系列教具為單位上報的多件教具，必須是內(nèi)容相關(guān)的且只按照一件對待；內(nèi)容不相關(guān)的多件教具按上報的順序只取第一件教具及相應(yīng)的名稱。
7.不接受申報的作品。與國家現(xiàn)行法律和法規(guī)、道德規(guī)范有抵觸的作品；涉及食品、藥品試劑和飲食安全類的作品；可能造成環(huán)境污染、危及人類健康和生命、財產(chǎn)安全以及有礙于文物保護和動植物保護的作品。
8.各參評單位向組委會提交本地《參評作品匯總表》，務(wù)必按教師作品、學(xué)生作品先后順序，按學(xué)科分類進行排序，并負責(zé)本地區(qū)校對工作，以Excel格式一并報送(匯總表樣式見附表)。報送《全省自制教具能手申報表》時，請同時報送被推薦能手的電子照片（采用jpg格式且不小于1M）或另附一張與表格同樣的照片。
9.申請表和技術(shù)資料應(yīng)于年1月10日前報送到教育技術(shù)裝備中心。
五、評展條件
1.教師自制教具作品評選條件。要有教學(xué)性。符合基礎(chǔ)教育課程改革的基本理念，有利于推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力，有利于實驗教學(xué)、提高師生的實驗動手能力。
要有科學(xué)性。教具所示實驗內(nèi)容符合科學(xué)原理，體現(xiàn)科學(xué)知識和科學(xué)過程相統(tǒng)一的原則，有利于學(xué)習(xí)科學(xué)知識，樹立科學(xué)意識，掌握科學(xué)方法和實驗操作技能。
要有創(chuàng)新性。教具設(shè)計新穎，構(gòu)思巧妙，體現(xiàn)新的實驗活動方式、方法和內(nèi)容；應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝方面有創(chuàng)新和發(fā)展；在信息技術(shù)與傳統(tǒng)實驗的整合方面有所創(chuàng)意。
要有啟發(fā)性。引發(fā)學(xué)習(xí)興趣和思考，適于探究式教學(xué)，有利于學(xué)生主動參與、互動、合作交流。
要有實用性。取材容易，結(jié)構(gòu)簡單，易于操作，性能穩(wěn)定，安全可靠，造價低廉，外形美觀，便于自制推廣；有助于環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展。
2.學(xué)生自制教具作品評選條件。制作的教具與學(xué)習(xí)內(nèi)容、實驗內(nèi)容協(xié)調(diào)一致，有利于培養(yǎng)創(chuàng)新精神、實驗動手能力，有利于自主學(xué)習(xí)、合作交流。
符合科學(xué)原理，有利于學(xué)習(xí)科學(xué)知識，掌握科學(xué)方法和實驗操作技能，有利于樹立科學(xué)思想和科學(xué)精神。
設(shè)計構(gòu)思巧妙，富有新穎性，有利于激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，促進動腦動手。
取材容易，制作簡單，使用安全，造價低廉，便于推廣。
作品符合參與者的年齡層次、知識及能力水平，具有獨立創(chuàng)作的真實性。
3.自制教具能手評選條件。被推薦人長期以來積極參加自制教具活動并在教學(xué)實踐中有顯著成績，有作品參加本屆自制教具評選活動，未曾授予過自制教具能手稱號，并同時具備下列條件之一：
被推薦人在歷屆全省自制教具評選活動中曾兩次及以上獲得一、二等獎獎勵。
被推薦人在市級歷屆自制教具評選活動或省級教研活動中曾獲得兩次以上一等獎。
4.自制教具工作先進個人獎條件。自制教具工作先進個人名額分配依據(jù)本區(qū)整體自制教具工作開展情況，由市里統(tǒng)一確定。
愛崗敬業(yè)，師德高尚，具體負責(zé)、主管自制教具工作。
在全國第七、八屆及全省第八、九屆自制教具評展工作中，積極組織本地區(qū)工作，積極配合省里各項工作安排，組織工作突出，成績顯著。具體工作主要包括：宣傳組織工作、培訓(xùn)組織工作、省及我市展評活動組織工作、材料上報工作等。
六、評選程序
1.由市教育技術(shù)裝備中心會同有關(guān)部門組成第九屆全市優(yōu)秀自制教具評選活動組委會，市教育技術(shù)裝備中心具體負責(zé)組織工作。
2.組委會組織專家對各參評單位報送的材料進行初審，主要是資格審查，包括參評資格及材料是否符合要求。初審結(jié)果及終評地點、時間、參評教具的運送等有關(guān)事宜，由組委會另發(fā)通知。在公示期內(nèi)，任何單位或個人對公布的初審內(nèi)容持有異議，可以書面形式（郵寄或傳真）向組委會秘書處具名提出（姓名、工作單位、聯(lián)系電話）。經(jīng)查明，確有弄虛作假者，取消其參評資格。
3.參評單位組團參加評選,各代表團設(shè)領(lǐng)隊和聯(lián)絡(luò)員,并負責(zé)組織好本代表團人員的參加終評工作。作品如不能在評審時演示，且未向組委會秘書處說明原因，將視為自動放棄參評資格。
4.組委會根據(jù)上報教具的內(nèi)容和數(shù)量，聘請有關(guān)專家組成評選委員會，下設(shè)若干評選組，制定評選細則，具體負責(zé)評選工作。專家組在觀看操作演示、小組評議的基礎(chǔ)上，按照評選細則提出一、二、三等獎獲獎名單，經(jīng)組委會批準確認。
5.獲獎作品按照一等獎5分，二等獎3分，三等獎2分，分別計入各參評單位團體總分。學(xué)生作品和提名獎不計入團體總分。
七、表彰、獎勵
1.對獲一、二、三等獎頒發(fā)榮譽證書，擇優(yōu)推薦20件優(yōu)秀教具參加省自制教具展評。
2.自制教具能手推薦省參評。
3.對獲自制教具工作先進個人的工作人員頒發(fā)榮譽證書。
4.對獲團體總分前三名的參評單位頒發(fā)獎牌。學(xué)生作品和提名獎不計入團體總分。
八、知識產(chǎn)權(quán)
優(yōu)秀自制教具評選組委會不負責(zé)辦理專利申請和技術(shù)轉(zhuǎn)讓事宜。在本屆評選活動之前，評委會對參評作品的具體內(nèi)容負有保密責(zé)任。參評的所有作品必須按照申報要求向評選委員會提交全部必要的相關(guān)資料。作者本人應(yīng)承諾對其作品（含已經(jīng)獲得專利權(quán)的作品）的內(nèi)容（包括制作材料、制作方法、使用方法）加以公開，同意主辦單位編寫相關(guān)出版物時采用。
九、展示
1.在年2月對參評的自制教具，按各區(qū)、縣（市）分區(qū)進行展示，歡迎組團參觀交流。
一、市級機關(guān)事業(yè)單位職工按規(guī)定享有應(yīng)有的休息和因并因事請假的權(quán)利。
二、職工休假、請假須按管理權(quán)限和程序履行相應(yīng)的登記、請假、銷假手續(xù)。
三、休假制度
(一)公休假和國家法定節(jié)假日
機關(guān)事業(yè)單位職工每周享受周六、周日2天公休假。
每年享受元旦1天、春節(jié)3天、五一國際勞動節(jié)3天、十一國慶節(jié)3天的法定節(jié)假日。
公休假和法定節(jié)假日期間，由于工作需要完成緊急任務(wù)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)安排加班加點的，目前不實行加班工資，單位可安排同等時間補休。
(二)年休假
1、休假天數(shù)：
工作年限滿5年不滿2019年的，每年休假7個工作日;
工作年限滿2019年不滿20年的，每年休假10個工作日;
工作年限滿20年及其以上的，每年休假14個工作日。
2、休假原則：
(1)工作年限滿5年、2019年、20年的，分別從當(dāng)年起開始按規(guī)定時間休假。年休假天數(shù)，以工作日計算，不含公休假日和法定節(jié)假日。
(2)機關(guān)事業(yè)單位每年初根據(jù)工作情況，應(yīng)對本單位職工的年休假做好計劃安排;對每位符合年休假條件的職工都盡可能在當(dāng)年內(nèi)安排年休，個別確屬工作原因當(dāng)年不能安排年休的，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準同意后，可將其假期移至下年使用;對未休假者，不得以經(jīng)濟和物質(zhì)形式予以補償。
(3)年休假原則上當(dāng)年安排使用，可一次性休完，也可分幾次安排。
(4)凡在一年內(nèi)請病假累計超過30個工作日或請事假累計超過15個工作日的，當(dāng)年不享受年休假待遇;若在年休假后到年底的時間內(nèi)，請并事假分別超過以上規(guī)定時間的，則在下一年度內(nèi)不再享受年休假待遇。
(5)凡組織安排療養(yǎng)的人員，當(dāng)年不再享受年休假待遇。如果療養(yǎng)時間少于應(yīng)享受的年休假天數(shù)的，可以補足年休假天數(shù)。
(6)在各類學(xué)校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、進修兩年以上的，學(xué)習(xí)期間不享受年休假待遇。
(7)受開除留用察看處分期間，不享受年休假待遇。
3、假期待遇：年休假期間工資、福利待遇不變，期間外出活動所發(fā)生的一切費用自理。
(三)探親假
1、探親原則：連續(xù)工作滿一年的職工，配偶之間、單身職工與父母親(雙方)之間、已婚職工與父母親(雙方)之間分居兩地，又不能利用公休假日回家居住一夜和半個白天的，可享受探親假。但是，職工與父親或母親一方能夠在公休、節(jié)假日團聚的，不能享受探望父母的待遇。
2、休假天數(shù)：探望配偶，每年給予其中一方探親假一次(不含配偶系部隊干部者)假期30天;未婚者探望父母的，每年給假一次，假期20天，兩年探望一次者給假期45天，已婚的探望父母每4年一次，假期20天。探親假期包括公休假日和法定節(jié)假日在內(nèi)。
3、假期待遇：在規(guī)定的探親假期內(nèi)，工資照發(fā)。職工探望配偶或未婚職工探望父母的往返路費，在規(guī)定標準范圍內(nèi)的，可由所在單位報銷。已婚職工探望父母的往返路費，在本人月基本工資30%以內(nèi)的，由本人自理，超過部分由所在單位報銷。
(四)婚假
1、休假天數(shù)：
職工符合國家法定的結(jié)婚年齡并按規(guī)定履行了結(jié)婚手續(xù)的，經(jīng)本人申請，單位批準，給予5個工作日的婚假。符合晚婚年齡的初婚夫妻(男滿25周歲，女滿23周歲)，除國家規(guī)定的婚假外增加婚假20天。
2、假期待遇：職工在批準的婚假和路程假期間，本人的工資照發(fā)，途中的車船費等，全部由職工自理。
(五)產(chǎn)假
1、休假天數(shù)：
(1)符合國家婚姻以及計劃生育有關(guān)規(guī)定的女職工，正常分娩者，享受90天假期 (產(chǎn)前15天，產(chǎn)后75天);難產(chǎn)者，增加假期15天;多胞胎生育者，每多生育一個嬰兒增加假期15天;滿24周歲及以上分娩者，增加假期30天 (妻子屬此晚育情況的男性職工，可享受15天護理假)。對嬰兒不滿6個月并實行純母乳喂養(yǎng)的子職工增加產(chǎn)假30天。
(2)符合國家婚姻以及計劃生育有關(guān)規(guī)定的女職工，懷孕不滿4個月流產(chǎn)的，享受假期15至30天;滿4個月流產(chǎn)的，享受假期42天。
2、產(chǎn)假期滿，女職工在小孩不滿一周歲時，每個工作日給1小時哺乳時間 (不含途中時間)。
3、假期待遇：在規(guī)定的生育假或護理假期間，工資照發(fā)，福利待遇按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(六)喪假
1、休假天數(shù)：
職工的主要親屬(指本人父母、岳父母或公婆、配偶、子女)死亡時，可由本人提出申請，單位批準，給予5個工作日的喪假。如需職工到外地料理喪事的，可根據(jù)路程遠近，另給予路程假。
2、假期待遇：在批準的喪假期間，職工的工資照發(fā)，途中的車船費等，全部由職工自理。
(七)病假
1、工作人員患病或受傷，不能堅持正常上班需休息的，由縣以上醫(yī)療機構(gòu)診斷并發(fā)給病休證明，經(jīng)單位批準后，可休病假。
2、病假期間的待遇：
(1)職工病假在2個月以內(nèi)的，發(fā)給本人基本工資或固定工資。
病假超過2個月不滿6個月的，第3個月起，工作年限不滿2019年的發(fā)給本人基本工資(機關(guān))或固定工資(事業(yè))的90%計發(fā);工作年限滿2019年及其以上的，發(fā)給本人基本工資或固定工資。
病假超過6個月的，從第7個月起，工作年限不滿2019年的，按本人基本工資或固定工資的70%計發(fā);工作年限滿2019年不滿20年，按本人基本工資或固定工資的80%計發(fā)。
事業(yè)單位職工病假期間，應(yīng)按一定比例發(fā)給活工資，活工資的計發(fā)標準由各單位根據(jù)本單位實際情況確定。
(2)職工患病后，因身體衰弱，經(jīng)組織批準，半日工作，半日休養(yǎng)的，其工資可以照發(fā)。
提高退休費計發(fā)比例的相關(guān)規(guī)定
(一)辦理時間：每月15日25日
(二)政策依據(jù)：
1.獨生子女父母退休時提高退休費比例：《四川省人口與計劃生育條例》(省九屆人大第三十一次會2019年9月26日修訂通過)、川人發(fā)〔2019〕33號、綿人發(fā)〔2019〕12號。
2.高原高寒地區(qū)人員退休時提高退休費比例：〔1982〕32號、勞人險局〔1984〕4號、川人發(fā)〔2019〕67號。
3.省部級勞模及軍以上單位授予的戰(zhàn)斗英雄一等功和獲得省部級科技進步成果獎人員退休時提高退休費比例：川勞人險〔1984〕64號、川人退〔1999〕9號、川府發(fā)〔1984〕62號。
4.從事教學(xué)和教育管理工作30年的人員退休時提高退休費比例：國發(fā)〔1987〕162號、綿人退〔1994〕18號、綿人退〔1999〕14號。
(三)申報材料：
1.獨生子女父母退休時提高退休費比例需：《獨生子女光榮證》原件及復(fù)印件、單位請示;獨生子女證遺失的需獨生子女調(diào)查表原件及復(fù)印件。
2.曾在海拔3500米以上的高原、高寒地區(qū)工作過2019年以上的人員退休時提高退休費比例需：高原、高寒地區(qū)市(地、州)人事部門或軍隊師以上機關(guān)政治部門的證明原件及復(fù)印件、人事檔案及相關(guān)資料的復(fù)印件。
3.符合川勞人險〔1984〕64號和川府發(fā)〔1984〕62號文的人員退休時提高退休費比例需：先進工作者、勞動模范等證書的原件、復(fù)印件及享受相關(guān)待遇的文件、單位請示。
4.中小學(xué)教師教齡滿30年的教師退休提高退休費比例需：教師資格證書、人事檔案、單位請示。
(四)辦理程序：
1.單位向市人事局提出書面申請。
2.工資福利與退休管理科經(jīng)辦人員對申報材料進行初審。
3.工資福利與退休管理科領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審。
4.報經(jīng)市人事局領(lǐng)導(dǎo)審批。
5.人事局發(fā)文，單位在10個工作日后領(lǐng)取批復(fù)。
連續(xù)工齡的認定
(一)辦理時間：每月25日30日
(二)申報材料：人事檔案、相關(guān)證明材料、單位請示。
(三)辦理程序：
1.個人向單位提出書面請示。
2.單位向市人事局提出書面請示。
3.工資福利與退休管理科經(jīng)辦人員對申報材料進行初審。
4.工資福利與退休管理科科務(wù)會討論復(fù)審。
5.報經(jīng)市人事局領(lǐng)導(dǎo)審批。
6.市人事局發(fā)文。
機關(guān)事業(yè)單位人員撫恤、喪葬、遺屬供養(yǎng)
(一)辦理時間：每月15日25日
(二)申報材料：單位請示、死亡證明、工資檔案。
(三)辦理程序：
1.工資福利與退休管理科經(jīng)辦人員對申報材料進行初審。
2.工資福利與退休管理科領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審。
全區(qū)開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范區(qū)活動，要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面落實科學(xué)發(fā)展觀和辦人民滿意教育、促進構(gòu)建區(qū)和諧社會和和諧教育為目的，通過創(chuàng)建活動，進一步加大教育投入，不斷改善辦學(xué)條件，逐步提高教師待遇，促進教育收費管理工作的規(guī)范化、制度化、法制化；通過弘揚先進，樹立典型，推進依法治校、規(guī)范收費、勤儉辦校，努力形成社會各方面都來關(guān)心支持教育事業(yè)的良好氛圍，力爭我區(qū)早日實現(xiàn)創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范區(qū)工作目標。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由區(qū)人民政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)教育、監(jiān)察（區(qū)糾風(fēng)辦）、財政、物價、審計等部門主要負責(zé)人為成員的“區(qū)創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在區(qū)教育局辦公，具體負責(zé)全區(qū)創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范區(qū)活動的組織實施工作，積極推進創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范區(qū)活動的開展。領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：
（二）部門職責(zé)
區(qū)教育局：負責(zé)制定活動實施方案，并具體組織創(chuàng)建活動的開展和協(xié)調(diào)工作。
區(qū)糾風(fēng)辦：負責(zé)活動開展過程中監(jiān)督與檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
區(qū)財政局：負責(zé)創(chuàng)建活動資金即時到位，保證財政的足額投入。
區(qū)物價局：負責(zé)各校收費許可證的發(fā)放、年審和項目收費標準的公示以及項目標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
區(qū)審計局：負責(zé)對創(chuàng)建活動中資金使用情況的審計。
三、創(chuàng)建工作措施
（一）全區(qū)動員 提高認識 積極創(chuàng)建
要圍繞創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范區(qū)活動，在全區(qū)范圍內(nèi)進行廣泛動員，認真學(xué)習(xí)政辦[]55號文件精神，充分認識創(chuàng)建活動的重要意義，調(diào)動各方面的力量，積極推進我區(qū)的創(chuàng)建工作；全區(qū)各部門、各單位、各學(xué)校要通力協(xié)作、積極配合，對照市創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范區(qū)考核標準，切實落實創(chuàng)建工作各項要求，使全區(qū)規(guī)范教育收費工作收到明顯成效，盡早實現(xiàn)我區(qū)創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范區(qū)工作目標。
（二）加大力度 保障投入 標本兼治
1、切實保障教育經(jīng)費的投入。要提高依法治教的自覺性，全面落實《教育法》規(guī)定的教育經(jīng)費“三個增長”的要求，確保學(xué)校公用經(jīng)費逐年增長，生均經(jīng)費和老師待遇等經(jīng)費不截留、挪用、擠占和平調(diào)；保障教育附加費的足額撥付，不斷改善辦學(xué)條件；想方設(shè)法爭取財力，不斷提高教師待遇。
2、規(guī)范制度，標本兼治。在加大財政投入的同時，要不斷規(guī)范教育收費行為和加強收費管理，嚴格禁止學(xué)校以亂收費進行創(chuàng)收，堅持懲防并舉、標本兼治；嚴肅收費紀律，加大違規(guī)收費查處力度，追究違規(guī)收費責(zé)任，凈化教育收費環(huán)境，真正做到辦人民滿意的教育。
（三）明確收費項目 嚴格標準 規(guī)范辦學(xué)
1、各辦學(xué)單位要嚴格執(zhí)行教育收費的各項政策標準，在每學(xué)期開學(xué)收費前，按政策規(guī)定向?qū)W生公示收費項目和標準，做到明明白白收費，并做到持證收費。
2、堅決執(zhí)行義務(wù)教育階段公辦學(xué)校“一費制”收費的有關(guān)政策，落實公辦普通高中“三限生”招生的有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)，規(guī)范辦學(xué)；積極做好貧困生的學(xué)雜費減免工作，落實好“兩免一補”政策，把黨和政府的關(guān)懷傳達到千家萬戶。
3、規(guī)范辦學(xué)和收費行為。堅決執(zhí)行上級政策和相關(guān)規(guī)定，杜絕不規(guī)范行為，將學(xué)校辦學(xué)行為納入到法制化軌道上來。
（四）創(chuàng)新機制 注重宣傳 重樹行風(fēng)
1、以創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范區(qū)活動為契機，不斷創(chuàng)新教育投入機制，保障教育經(jīng)費，加大從源頭治理教育亂收費工作力度。
2、完善教育系統(tǒng)的激勵機制，為鼓勵先進典型，區(qū)政府每年拿出100萬元，重獎為我區(qū)教育事業(yè)作出突出貢獻的優(yōu)秀干部和教師；要堅持已在執(zhí)行的（從年1月起）增加教師津補貼（城區(qū)100、郊區(qū)150元/人?月）等相關(guān)制度，并力爭教師津補貼隨政策而逐年提高。
3、從今年開始的連續(xù)三年內(nèi)，區(qū)政府將每年拿出1000萬元用于全區(qū)的初中標準化建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件。
4、為從根本上改變遠郊學(xué)校的辦學(xué)條件，區(qū)教育局從今年開始每年拿出202萬元加大農(nóng)村學(xué)校教育經(jīng)費的投入，除按生均經(jīng)費標準撥付教育經(jīng)費外，另按每名教師4500元的標準給足農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費，確保農(nóng)村學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)和教職員工的福利待遇。
5、從今年秋季開學(xué)開始，區(qū)政府出資對全區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育段學(xué)生實行“零收費”入學(xué)，即對我區(qū)農(nóng)村學(xué)校就讀的本區(qū)農(nóng)業(yè)人口子女接受義務(wù)教育免收書雜費，所需費用由區(qū)財政統(tǒng)一負擔(dān)。
6、加大教育宣傳力度，積極爭取媒體對教育的正面報道，努力樹立教育的良好形象；要大力開展行風(fēng)建設(shè)，在自查、自評的基礎(chǔ)上，積極引入第三方評價；積極組織區(qū)人大代表、政協(xié)委員、行評代表視察學(xué)校，廣泛聽取社會各界對我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的意見和建議，不斷改進教育教學(xué)工作。
四、實施方法與步驟
（一）制定方案。7月上旬前組織“區(qū)創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”制定實施方案，區(qū)屬各校也要結(jié)合實際制定實施方案。
（二）組織培訓(xùn)。用以會代訓(xùn)的形式組織相關(guān)人員進行培訓(xùn)，提高開展創(chuàng)建活動的能力和水平。
（三）動員部署。7月11日前召開各校主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門參加的動員大會，進行動員部署，積極營造氛圍。
（四）監(jiān)督檢查。一是教育局領(lǐng)導(dǎo)分片包干帶隊對全區(qū)各校進行開學(xué)收費檢查；二是組織“區(qū)創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”進行開學(xué)收費抽查，發(fā)現(xiàn)問題即時糾正。
（五）開展自評。一是區(qū)教育局各校于10月中旬按照創(chuàng)建標準進行自評；二是“區(qū)創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”對照規(guī)范教育收費示范區(qū)考核標準，對區(qū)屬各校春、秋季各進行一次自查，自查符合評選條件，由“區(qū)創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”于11月15日前向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行申報。申報材料主要包括：開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范區(qū)活動工作情況匯報；區(qū)委、區(qū)人民政府專題研究教育工作和開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范區(qū)活動的會議紀要；區(qū)財政關(guān)于教育經(jīng)費保障的情況；區(qū)創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展創(chuàng)建活動的文件材料（計劃方案、組織領(lǐng)導(dǎo)、動員部署、檢查考評等）。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。圍繞開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范區(qū)活動，進行形式多樣的學(xué)習(xí)教育和宣傳活動。各相關(guān)職能部門和學(xué)校要從實踐“三個代表”的高度，認真落實國家和省、市、區(qū)關(guān)于治理教育亂收費的一系列文件精神，進一步提高開展創(chuàng)建活動的認識，牢固樹立“教育為人民服務(wù)、學(xué)校為學(xué)生著想”的思想。要充分發(fā)揮輿論的積極導(dǎo)向作用，廣泛宣傳有關(guān)教育收費政策、治理教育亂收費的部署要求、規(guī)范教育收費的正面典型案例，促進創(chuàng)建工作取得實效。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，各負其責(zé)?！皡^(qū)創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”各成員單位要不定期召開會議，對創(chuàng)建工作給予具體指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)解決問題。區(qū)教育局、各學(xué)校（單位）要落實責(zé)任，認真組織學(xué)習(xí)相關(guān)文件，按照標準要求，制定、落實具體創(chuàng)建措施，深入開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范區(qū)活動，并將自評情況形成匯報材料于10月15日前上報“區(qū)創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室。
（三）認真開展自查自糾和建章立制工作
堅持把治理教育亂收費、創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范區(qū)作為一件大事來抓。認真制訂計劃，加強督促指導(dǎo)，狠抓工作落實，以創(chuàng)建活動促進治理教育亂收費工作。對照規(guī)范教育收費示范區(qū)的考核標準，認真進行自查自糾，不斷推進建章立制工作。通過召開座談會、問卷調(diào)查、上門征求意見等方式，廣泛聽取社會各界與群眾、廣大學(xué)生家長對學(xué)校的意見和建議，凡能夠及時解決的要堅決整改，一時難以整改的，要列出整改計劃，分步整改到位，并自覺接受群眾監(jiān)督。嚴肅查處各種教育亂收費問題，尤其要注意結(jié)合群眾反映的突出問題與薄弱環(huán)節(jié)，加強建章立制的針對性和實效性。通過制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，推進政務(wù)公開、校務(wù)公開，不斷規(guī)范辦學(xué)及收費行為，不斷加強學(xué)校各項管理工作，保證創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范區(qū)的順利實施。
［關(guān)鍵詞］教師業(yè)務(wù)檔案 建立 管理
［中圖分類號］G271［文獻標識碼］A［文章編號］1009－5349（2011）05－0064－01
教師業(yè)務(wù)檔案是學(xué)校檔案的重要組成部分，同時也是學(xué)校尊重知識、尊重人才的表現(xiàn)。把教師業(yè)務(wù)檔案保存起來不僅是學(xué)校的歷史財富，也是教師個人的財富，通過業(yè)務(wù)檔案，教師能看到自己在從事教學(xué)與教育科研中的成績，從而進行更高層次的探索，激發(fā)工作熱情。因此，檔案工作人員也應(yīng)該認識到教師業(yè)務(wù)檔案的重要價值，更好地為教學(xué)第一線服務(wù)。
一、原始材料的搜集
（一）歷次專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審的本人申報材料是基本材料，它比較全面地反映了該教師一定時期內(nèi)的專業(yè)技術(shù)水平。幾年來多數(shù)教師已積累了3次，有的已達到4次。
（二）每年度的教育、教學(xué)工作考核表及師德評價，綜合技能評價、公開課評價、教學(xué)反思、一幫一、談話記錄等。
（三）學(xué)歷證明復(fù)印件。教師是終身學(xué)習(xí)制的，因此，繼續(xù)教育是教師學(xué)習(xí)的主要途徑。不少教師通過在職或離職進修獲得新的學(xué)歷應(yīng)及時充實。有的由本科達到碩士再達到博士學(xué)位。
（四）各類榮譽證書復(fù)印件。包括各級各類的優(yōu)秀、先進；論文獲獎及指導(dǎo)學(xué)生參加各種競賽獲指導(dǎo)教師獎等。
（五）學(xué)術(shù)成果復(fù)印件。凡在報刊上公開發(fā)表的論文、教改經(jīng)驗、公開出版的專著以及編寫的教學(xué)用書。這些復(fù)印件必須有書刊的封面和目錄，以保持其真實性，它是衡量教師、教研最有份量的見證。
（六）課題立項申請書、結(jié)題報告、成果鑒定證書等復(fù)印件。
（七）平時自主學(xué)習(xí)記錄。閱讀的內(nèi)容包括教育教學(xué)理論、本專業(yè)及相關(guān)專業(yè)知識、人文社會科學(xué)知識等。
以上材料，不是一次搜集完備而是應(yīng)隨時積累。前兩項材料由組織掌握，后五項材料需本人提供。開始時，我們主動向教師索要，并逐一驗收，后來教師也逐步明確了提供這些材料的重要性，感到材料保存在檔案室比存放在自己手中更安全、更可靠，查用方便，所以一產(chǎn)生上述材料，便主動上交到檔案室。
二、整理與歸檔
（一）隨時搜集。隨時收到材料后，先用簡易袋子分人保管起來，要求做到不錯失，不殘缺。
（二）定期整理。每年年底對收集的材料，按規(guī)范進行裁切、裱糊、折疊。其次是拆開原檔案進行分類編排，然后是重新編造目錄活頁裝訂，最后按一定順序歸入本人檔案盒。這些年來，有的教師的業(yè)務(wù)檔案已積累了厚厚的一大冊。
三、利用和管理
教師業(yè)務(wù)檔案為教師職稱評審和職務(wù)晉升提供了有用的依據(jù)。每逢評聘職稱時，學(xué)校都要召開職稱評聘公示會。我們這時要將教師業(yè)務(wù)檔案送上門，通過利用業(yè)務(wù)檔案向教師展示自己的教學(xué)成果，來衡量是否符合評聘條件。業(yè)務(wù)檔案為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)做好評聘工作打下了良好基礎(chǔ)，減少了不必要的麻煩。
在管理上，嚴格執(zhí)行借閱制度，確保檔案安全。部門借閱，一般在檔案室，特殊情況，經(jīng)學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)批準后方可借出，但不得超過借閱期限。本人要求查閱，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，但只能借閱不能將檔案帶出檔案室。有關(guān)組織推薦意見、鑒定、民意測驗一般不允許查閱，專業(yè)技術(shù)人員調(diào)動工作時，其業(yè)務(wù)檔案應(yīng)及時轉(zhuǎn)入有關(guān)單位組織人事部門，轉(zhuǎn)出時必須登記注銷手續(xù)，不得個人自帶。
四、體會
教師業(yè)務(wù)檔案為新時期教師發(fā)展性評價制度奠定了基礎(chǔ)。特別是新課改后不僅對學(xué)生而且對教師提出了進行發(fā)展性評價。發(fā)展性評價即為面向教師未來的評價，通過評價激發(fā)教師的發(fā)展需求，幫助教師制定發(fā)展目標，調(diào)動教師不斷提高工作積極性和主動性，為教師后續(xù)性發(fā)展創(chuàng)造條件。教師業(yè)務(wù)檔案由于對教師教學(xué)質(zhì)量、教育科研等有詳盡的量化記錄，因此，為學(xué)校對教師進行評價提供了重要依據(jù)。
為了適應(yīng)新時期下的教師評價制度，教師業(yè)務(wù)檔案也隨之發(fā)生了一定的變化，除了反映量化的第一手資料外，也開始注重質(zhì)性評價材料的收集。例如師德的評價、綜合技能評價、公開課（示范課）評價、教育教學(xué)反思、師徒結(jié)對、談話記錄以及學(xué)生對教師的評價等。因此，在教師業(yè)務(wù)檔案中應(yīng)增加相應(yīng)的欄目，全面記錄教師的成長過程，促進教師專業(yè)化發(fā)展。
【參考文獻】
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高職院校人事管理信息系統(tǒng)的建立應(yīng)當(dāng)與國家、省、市相關(guān)信息采集的相關(guān)信息集和信息項保持完全一致，盡可能地遵守并符合國家的相關(guān)標準。按照本學(xué)院的機構(gòu)設(shè)置以及人事管理層次和模式進行建構(gòu)，適合人事管理機構(gòu)的管理，按類別設(shè)定不同的權(quán)限，滿足更多人員的查找需求，在權(quán)限范圍內(nèi)全面提高學(xué)院各部門（單位）對人事信息查找、使用的便捷性。人事管理信息系統(tǒng)的建立不應(yīng)單純考慮現(xiàn)有狀況，在設(shè)計過程中要富有遠見性，系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)采用較為成熟、可靠的先進技術(shù)，能向不斷發(fā)展中的現(xiàn)代技術(shù)過渡的產(chǎn)品，綜合考慮當(dāng)前的實用性、較高的性能價格比、系統(tǒng)使用的生命周期、系統(tǒng)今后的擴展和升級等幾個因素。人事管理信息系統(tǒng)應(yīng)具有方便和強有力的網(wǎng)絡(luò)管理功能，具有較好的可維護性，信息的開發(fā)設(shè)計要簡便，便于人事管理人員較快地掌握系統(tǒng)的應(yīng)用，也能夠較好地實現(xiàn)系統(tǒng)的維護與管理的操作。人事管理信息系統(tǒng)的建立要注意信息的安全性，信息的共享可以有效地提高工作效率，但相對而言就會使信息的安全性能降低，在人事管理信息系統(tǒng)的設(shè)計之初要進行深入的調(diào)研，征求意見，設(shè)計好權(quán)限的下發(fā)，保證信息的安全。人事管理信息系統(tǒng)的建立，要從硬件、軟件、數(shù)據(jù)、用戶等多環(huán)節(jié)全面考慮信息系統(tǒng)的安全保密要求，從技術(shù)設(shè)計和管理體制上把好關(guān)。
二、高職院校人事管理信息系統(tǒng)的功能實現(xiàn)
實現(xiàn)教職工信息統(tǒng)一管理。建立高職院校人事管理信息系統(tǒng)，除了人事基礎(chǔ)的信息之外，教師的教學(xué)、科研等也是人事管理信息系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)之一，這樣可以將教師在工作期間的所有的相關(guān)信息均予以記錄，以免出現(xiàn)數(shù)據(jù)的多部門登記，同時也避免了一個部門需求多種數(shù)據(jù)，由多部門（單位）提供。建立高職院校人事管理信息系統(tǒng)，可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享，以及信息材料的網(wǎng)上傳遞，避免佐證材料的復(fù)印，實現(xiàn)無紙化辦公。建立高職院校人事管理信息系統(tǒng)，在實現(xiàn)基礎(chǔ)材料完整的前提下，可以按不同類別、不同條件的進行數(shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計功能，并且可以形成直觀、豐富的圖形圖表，動態(tài)的分析可以提高工作的效率，保證準確性，并可以通過WORD、EXCEL等軟件格式導(dǎo)出，便于電子統(tǒng)計的保存。
三、高職院校人事管理信息系統(tǒng)的功能模塊設(shè)計
根據(jù)人事管理部門職責(zé)的不同，通常高職院校人事管理信息系統(tǒng)需要預(yù)設(shè)以下模塊：人事信息管理模塊，人事檔案管理模塊，人員（異動）管理模塊，工資福利管理模塊，崗位設(shè)置與聘任管理模塊，職務(wù)（等級）評聘管理模塊，年度考核管理模塊，培訓(xùn)進修管理模塊，掛職鍛煉模塊，社會服務(wù)模塊，人才招聘管理系統(tǒng)，提醒管理系統(tǒng)，數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析系統(tǒng)，系統(tǒng)管理模塊。
（一）人事信息管理系統(tǒng)
人事信息管理系統(tǒng)模塊需要支持不同部門的不同用戶可以有不同的操作權(quán)限和操作范圍，信息采集工作可以采取教職員工本人填報，部門（單位）可在辦公室設(shè)定一名管理人員，并賦予管理、審核的權(quán)限，各部門（單位）管理人員一方面可以將教職工所填寫的人事信息數(shù)據(jù)審核后及時通過網(wǎng)絡(luò)進行上報，另一方面也可以迅速地接收到人事管理部門所反饋的各種人事信息等。采用這樣的管理運行模式，人事管理部門以及基層單位可以對信息進行有效地采集和維護，建立可靠的基礎(chǔ)庫，實現(xiàn)一次錄入，多次使用，資源共享，保證數(shù)據(jù)的一致性、時效性。
（二）人事檔案管理模塊
在實現(xiàn)原有傳統(tǒng)人事檔案管理的基礎(chǔ)上，人事管理信息系統(tǒng)可以不斷地豐富教師專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、學(xué)術(shù)科研成果水平及實際工作業(yè)績等材料，逐步達到教學(xué)業(yè)務(wù)檔案和人事檔案的相互融合。一方面能夠更加全面地反映教職員工各方面業(yè)績成果，另一方面將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮有畔n案，為教職員工在今后的出國培訓(xùn)、進修、離職等服務(wù)提供了極大的方便。
（三）人員（異動）管理模塊
通過此模塊可以有效地掌握學(xué)校人員的部門（單位）變化情況以及新入職、退休人員的具體情況。實現(xiàn)人員（異動）網(wǎng)絡(luò)化管理，當(dāng)有新員工入職時可以在簽訂合同后，通過網(wǎng)絡(luò)程序，完成相應(yīng)的報到手續(xù)，退休同理。當(dāng)學(xué)校人員部門（單位）發(fā)生變化，或職務(wù)發(fā)生變化時，也可根據(jù)學(xué)校的相關(guān)文件調(diào)整相應(yīng)的項目，通過網(wǎng)絡(luò)告知各部門（單位）。
（四）工資福利管理模塊
工資福利管理模塊包含教職員工的工資管理、薪級管理、崗位津貼管理、績效工資管理以及保險管理、喪葬費管理、公積金管理等。通過此模塊的操作管理，可以根據(jù)人員的增加、減少、職稱職務(wù)的調(diào)整等流程傳遞的數(shù)據(jù)，對相關(guān)人員進行工資變動處理；對人事人員和企業(yè)性質(zhì)人員的保險繳納情況進行管理，自動生成相應(yīng)報表；學(xué)院福利、加班費的發(fā)放情況進行信息化管理。避免手工操作，減少錯誤率。
（五）崗位設(shè)置與聘任管理模塊
按照省、市人社部門的統(tǒng)一安排部署，根據(jù)學(xué)院編制的核定情況確定各類人員以及各等級人員的數(shù)量，通過網(wǎng)絡(luò)崗位設(shè)置和聘任方案，教職工可以在網(wǎng)上進行相關(guān)申報工作并通過網(wǎng)絡(luò)上傳提交申報材料。完成崗位設(shè)置與聘任的網(wǎng)上操作，包括信息報送、表格的填寫以及崗位及等級的即時調(diào)整等。
（六）職務(wù)（等級）評聘管理模塊
職務(wù)評審的教職工在人事管理系統(tǒng)的相應(yīng)模塊填寫職稱評審表格，相關(guān)職能部門通過人事管理信息系統(tǒng)進行申報人員所提交的相關(guān)佐證的審核工作。利用人事管理信息系統(tǒng)可以減少職稱評審時表格手工填寫、數(shù)據(jù)審核的重復(fù)性勞動，提高材料的準確性和工作效率，且能讓評委了解到申報人員更全面的信息，使評審工作更加公開透明。
（七）年度考核管理模塊
年度考核工作是事業(yè)單位院校每年都要進行的一項工作，通過此模塊的操作，可以實現(xiàn)員工在人事管理信息系統(tǒng)中填寫年度考核表，并通過系統(tǒng)傳至部門（單位），統(tǒng)一報至人事管理部門。并可以通過系統(tǒng)進行考核結(jié)果的數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析功能。
（八）培訓(xùn)進修管理模塊
當(dāng)教職員工擬進行學(xué)歷、學(xué)位教育以及業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)時應(yīng)進入本模塊填寫相應(yīng)的表格，進行申請，當(dāng)批準后方可進行；當(dāng)教職員工完成學(xué)歷、學(xué)位教育或業(yè)力能力培訓(xùn)時，應(yīng)在系統(tǒng)中提交總結(jié)并附相應(yīng)的佐證材料。
（九）社會服務(wù)模塊
高職院校的特征之一便是社會服務(wù)工作。高職院校的教師基本上都是雙師型教師，具體企業(yè)的兼職經(jīng)驗，或參與到一些社會科研等。通過此模塊可以對高職院校教職員工在企業(yè)兼職、或參與企業(yè)研發(fā)等情況進行記錄備案，并進行統(tǒng)計分析。
（十）人才招聘管理系統(tǒng)
當(dāng)學(xué)校進行人員招聘時，可以在學(xué)校的主網(wǎng)站人才招聘的政策以及人才招聘的相關(guān)信息。應(yīng)聘人員可以登錄人事管理網(wǎng)站進行注冊申請，在網(wǎng)上登錄系統(tǒng)，填報應(yīng)聘信息，并提交相應(yīng)的佐證材料，人事管理人員在網(wǎng)上查看并審核應(yīng)聘人員信息，并可以將應(yīng)聘人員信息分撥至用人部門（單位），使用人單位可以全面了解報名人員的基本情況，組織考核面試，并在網(wǎng)站進行公示。實現(xiàn)人才招聘工作的網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理。
（十一）提醒管理系統(tǒng)
提供待辦事項通過系統(tǒng)消息和短消息提醒等多種功能。當(dāng)管理員需要傳遞消息給某用戶的時候，可以通過系統(tǒng)給某人發(fā)消息，如果沒有回復(fù)則系統(tǒng)會不斷提醒該用戶有任務(wù)要做。同時本模塊還支持將消息內(nèi)容發(fā)送到用戶手機上。
（十二）數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析系統(tǒng)
人事統(tǒng)計報表是人事管理工作中必不可少統(tǒng)計項目之一，手工統(tǒng)計的數(shù)據(jù)可能出現(xiàn)統(tǒng)計的誤差，尤其在現(xiàn)在報表多表關(guān)聯(lián)的情況下，即使一點點的錯誤也會導(dǎo)致數(shù)據(jù)的無法提交，使用數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析統(tǒng)計，可以方便人事管理人員使用特定的統(tǒng)計功能和豐富的查詢功能，可以按用戶的要求進行任意的查詢。方便各類人員查看相關(guān)信息，為學(xué)院各類報表填報、師資隊伍建設(shè)、人事調(diào)整、政策制定提供信息支持。
四、結(jié)語
進入新世紀，縣區(qū)教育現(xiàn)代化建設(shè)成為江蘇教育改革和發(fā)展的主旋律。近年來，江蘇省強化頂層設(shè)計，注重標準引領(lǐng)，創(chuàng)新評估機制，促進了區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)的全面推進和水平提升，也探索了區(qū)域教育評估的運行模式與基本經(jīng)驗。目前，全省112個縣（市、區(qū)，含經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）中，已有95個接受省級評估，其中79個已被省政府表彰為"江蘇省教育現(xiàn)代化建設(shè)先進縣"。江蘇省教育現(xiàn)代化建設(shè)正從基本現(xiàn)代化向全面現(xiàn)代化跨越。在不久前蘇州市舉行的青少年科技模型比賽上，來自該市99所中小學(xué)校的1300余名選手在比賽中分別進行建筑模型和車輛模型兩大項目的角逐。圖為小選手在認真參賽。
強化頂層設(shè)計，為縣域教育現(xiàn)代化建設(shè)鋪設(shè)快道
1996年，江蘇在全國率先實現(xiàn)“兩基”目標后，省委省政府及時提出“江蘇要在全國率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”，由此拉開了江蘇教育現(xiàn)代化建設(shè)的序幕。
圍繞省委、省政府確定的2010年實現(xiàn)基本教育現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想和具體目標，依據(jù)縣域教育現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵實質(zhì)和基本特點，我們突出普及教育、教育公平、優(yōu)質(zhì)均衡、制度保障等重點，研究制訂了由3大模塊16條指標組成的《江蘇省縣（市、區(qū)）教育現(xiàn)代化建設(shè)主要指標》，并由省政府頒發(fā)各地施行。這16條指標已成為我省各地縣域教育現(xiàn)代化的建設(shè)標準和不變準星。
為強力推動縣域教育現(xiàn)代化建設(shè)，省政府決定從2007年起，開展縣（市、區(qū)）教育現(xiàn)代化建設(shè)水平評估，充分發(fā)揮以評促建的重要作用。當(dāng)年，蘇南的36個縣（市、區(qū)）首批通過省級教育現(xiàn)代化建設(shè)水平評估。5年多來，共分10批評估了95個縣（市、區(qū)）。評估工作由教育主管部門負責(zé)評建規(guī)劃，地方政府組織創(chuàng)建，江蘇省教育評估院具體負責(zé)實施。
在2010年、2011年開展縣域教育現(xiàn)代化建設(shè)水平評估的同時，我們對申報的31個縣（市、區(qū)）進行了社會滿意度調(diào)查，把政府評價與群眾評議結(jié)合起來，把專家判斷與社會評價結(jié)合起來，形成一種倒逼機制來推動教育現(xiàn)代化建設(shè)。調(diào)查根據(jù)現(xiàn)代化建設(shè)指標16條中社會關(guān)注的熱點、重點、難點問題，如優(yōu)質(zhì)資源需求、教師隊伍素質(zhì)、學(xué)生課業(yè)負擔(dān)等7個方面進行分項評價。兩年對31個縣區(qū)的滿意度調(diào)查顯示，群眾對教育的滿意率達74%以上，最高的縣區(qū)達到82%以上。
為了調(diào)動各地創(chuàng)建教育現(xiàn)代化的創(chuàng)造性和積極性，從2009年起，江蘇省政府對經(jīng)過評估認定的縣區(qū)進行表彰。認定為“江蘇省教育現(xiàn)代化建設(shè)先進縣（市、區(qū)）”，省財政給予每縣100萬元、每區(qū)50萬元的獎勵。
注重標準引領(lǐng)，為縣域教育現(xiàn)代化建設(shè)刻劃藍圖
在江蘇省縣域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建與評估實踐中，我們匯聚全省教育系統(tǒng)的研究成果，集中政府各職能部門的聰明才智，用了3年時間研制出這套建設(shè)指標。
從國際教育發(fā)展來看，我們的教育現(xiàn)代化一直是一種追趕型的發(fā)展模式，所以現(xiàn)代化目標應(yīng)具有客觀性和國際性；從國內(nèi)教育現(xiàn)代化建設(shè)來看，廣東、浙江、北京、上海等省市紛紛提出了自己的教育現(xiàn)代化目標，江蘇教育現(xiàn)代化目標的制定，必須置于全國的宏大背景中深入研究。教育現(xiàn)代化的目標內(nèi)容，主要應(yīng)該體現(xiàn)在教育為公民提供"全面教育、優(yōu)質(zhì)教育、公平教育"的努力上。
整個指標體系分為3大板塊，可簡要概括為：有學(xué)上，上好學(xué)，優(yōu)而學(xué)。
建設(shè)指標的1——6條集中表述了區(qū)域教育事業(yè)發(fā)展水平目標，既有對學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、高等教育、特殊教育、社區(qū)教育等各級各類教育覆蓋面的關(guān)注，又有對各級各類教育發(fā)展數(shù)量上的要求，這是現(xiàn)代化教育的基本要義；7——12條集中表述了江蘇教育的質(zhì)量目標，也是人民群眾對“上好學(xué)”的一種期待，包括對幼兒園和中小學(xué)整體創(chuàng)優(yōu)和均衡發(fā)展的要求、對教育質(zhì)量、內(nèi)涵建設(shè)的要求，這是現(xiàn)代化教育的基本內(nèi)核；第13——16條集中表述了對縣（市、區(qū)）政府重視、支持和保障教育的要求，主要考察投入水平、均衡教育、規(guī)范辦學(xué)和安全保障4個方面，這是現(xiàn)代化教育的基本保障。
在江蘇，區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)與評估已經(jīng)成為地方黨政部門和全社會最為關(guān)注的重大教育工程。評估主要有以下四項程序——
縣區(qū)自評：縣（市、區(qū)）在學(xué)習(xí)指標、加強建設(shè)、持續(xù)整改、自評總結(jié)的基礎(chǔ)上，向教育廳提出評估申請；材料評審：教育廳組織專家對申報材料進行初步審核，廳黨組根據(jù)審核情況確定進入現(xiàn)場考察程序的縣（市、區(qū)）；現(xiàn)場考察：評估專家組均由廳級領(lǐng)導(dǎo)親自任組長，由省市縣教育管理、教學(xué)科研、信息裝備、財務(wù)審計等各類專家組成，還邀請國家和外省的專家；評后整改：縣域教育現(xiàn)代化評估是一項系統(tǒng)的、長期的工作，不能一評了之。第一批評估后我們就設(shè)立了這個環(huán)節(jié)，要求被評的縣區(qū)在現(xiàn)場考察之后，有的放矢地進行整改，并在半年到一年的時間內(nèi)進行檢查，以提高評估效益。
堅持以評促建，縣域教育現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著效果
5年多來，江蘇開展的縣域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建與評估，開辟了一條縣域范圍實現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展、快速提升教育現(xiàn)代化水平的嶄新道路。
各縣區(qū)黨委和政府更加自覺地把創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進縣作為全局性重點工作，作為重要民生工程，從規(guī)劃制定、組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費投入、內(nèi)涵建設(shè)等方面全面統(tǒng)籌、科學(xué)推進?？h區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都親自掛帥，切實抓好影響教育現(xiàn)代化推進的重點、難點問題。已經(jīng)通過評估的縣區(qū)基本做到經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。