時(shí)間：2022-07-20 03:56:28
導(dǎo)語(yǔ)：在水利工程項(xiàng)目安全管理的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
摘要：在工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中。安全是質(zhì)量、進(jìn)度的前提條件和有力保障。沒(méi)有安全，就談不上有施工進(jìn)度，更沒(méi)法搞好施工質(zhì)量。只有安全設(shè)施作好了，安全工作做到位了，施工進(jìn)度、質(zhì)量才有保障。
關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；安全；質(zhì)量
社會(huì)主義新中國(guó)成立特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，隨著改革開(kāi)放的不斷深人發(fā)展，我國(guó)各項(xiàng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)取得了巨大的成就。這也是廣大社會(huì)主義勞動(dòng)者的積極努力和無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。關(guān)注他們的勞動(dòng)安全和勞動(dòng)保護(hù)，歷來(lái)是黨和各級(jí)政府工作的中心任務(wù)之一。黨的十六大提出了“以人為本”和“建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)”的治國(guó)理念，廣大勞動(dòng)者的勞動(dòng)安全和勞動(dòng)保護(hù)問(wèn)題就被放到了更加重要和更加突出的地位。
在工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，“以人為本”就是要?jiǎng)趧?dòng)安全，勞動(dòng)安全是“建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)”的具體體現(xiàn)和必然要求。
水利工程項(xiàng)目的特別是工程規(guī)模大、施工周期長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度高、工種多、交叉勞動(dòng)多，所以水利工程項(xiàng)目施工的勞動(dòng)安全和勞動(dòng)保護(hù)的任務(wù)就更重了。
水利工程項(xiàng)目施工中，對(duì)勞動(dòng)安全產(chǎn)生的威脅主要來(lái)自以下一些方面:
1參建各方缺少以人為木的安全意識(shí)和管理機(jī)制。業(yè)主作為項(xiàng)目的投資方往往只重視視進(jìn)度而忽生產(chǎn)視過(guò)程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全管理人員，現(xiàn)場(chǎng)一線職工得不到應(yīng)有的安全培訓(xùn)。
我國(guó)的水利工程施工單位眾多，管理水平參差不齊，安全生產(chǎn)管理和職工安全教育滯后，因而當(dāng)前水利系統(tǒng)的安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。
2工程承包企業(yè)的成本因素導(dǎo)致減少安全防護(hù)措施。
1)低價(jià)投標(biāo)。各個(gè)工程承包企業(yè)為了拿到項(xiàng)目，競(jìng)相壓低報(bào)價(jià)，有的甚至以低于成本價(jià)投標(biāo)。
2)分包轉(zhuǎn)包。實(shí)行專業(yè)分包和勞務(wù)分包的工程，由于總承包商和中間承包商層層分包，層層收取管理費(fèi)，大大壓縮了一線施工隊(duì)伍的利潤(rùn)空間。
3)業(yè)主拖欠工程款項(xiàng)。無(wú)論政府或私人業(yè)主拖欠承包商款項(xiàng)的現(xiàn)象十分普遍。
由于以上幾種情況的存在，導(dǎo)致承包商不得不拼命壓縮成本，也必然會(huì)減少安全生產(chǎn)方面的投人。給安全生產(chǎn)埋下隱患。
3合理的工程項(xiàng)目施工工期得不到保障，工程施工人員動(dòng)輒加班加點(diǎn)、超負(fù)荷工作、疲勞作業(yè)，必然導(dǎo)致安全隱患增加。
4水利工程施工人員自身素質(zhì)不高，他們一方面缺乏安全常識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，不懂得在勞動(dòng)中合理地保護(hù)自己;另一方面維權(quán)意識(shí)很差，一旦出現(xiàn)了安全事故，不懂得用法律武器來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益，這也導(dǎo)致了承包企業(yè)對(duì)生產(chǎn)安全的漠視。
5施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施是否配套齊全，采用的工藝技術(shù)是否科學(xué)合理，以及照明、通風(fēng)情況等都會(huì)給安全生產(chǎn)帶來(lái)隱患。
總之，水利工程項(xiàng)目施工由于作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，工種多、工序多、投人使用的機(jī)械設(shè)備多，而且隨著新工藝、新技術(shù)、新材料、新能源的不斷應(yīng)用，在企業(yè)活動(dòng)和生產(chǎn)過(guò)程中危險(xiǎn)因素和危害因素也相應(yīng)地多而繁雜。因此，需要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地系統(tǒng)識(shí)別各種危險(xiǎn)因素和危害因素，對(duì)企業(yè)活動(dòng)或施工生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生事故的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性或定量分析，評(píng)價(jià)企業(yè)活動(dòng)或施工生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其嚴(yán)重程度即潛在的風(fēng)險(xiǎn)，采取最佳方案，進(jìn)行有效控制，以尋求最低的事故率、最小的經(jīng)濟(jì)損失和最優(yōu)的安全效益。
水利工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法人在工程項(xiàng)目管理中的全權(quán)委托人，是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。他在整個(gè)管理過(guò)程中處于重要的地位，他的重點(diǎn)是強(qiáng)化施工生產(chǎn)一線班組的安全意識(shí)，從嚴(yán)管理，使每個(gè)操作人員都清醒地認(rèn)識(shí)到安全工作與自己是息息相關(guān)的。
但是，在一些水利工程項(xiàng)目施丁過(guò)程中，由于認(rèn)識(shí)上的差別，將安全文明施工和搞好自身施工任務(wù)單純地區(qū)分開(kāi)來(lái)，認(rèn)為本職工作只是將施工任務(wù)盡快完成，質(zhì)量合格就算完事，施工過(guò)程中的安全工作，只是主管安全下作的職能部門(mén)的事，與自身無(wú)關(guān)。其實(shí)，安全工作與自身休戚相關(guān)。很多實(shí)例一再證明安全工作是不容忽視的，加強(qiáng)員工對(duì)安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，把安全工作貫穿整個(gè)施工過(guò)程的始終，是非常必要的。在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，安全是第一位的。而且，安全是質(zhì)量、進(jìn)度的前提條件和有力保障。沒(méi)有安全，就談不上有施工進(jìn)度，更沒(méi)法搞好施工質(zhì)量。只有安全設(shè)施作好了，安全工作做到位了，施工進(jìn)度、質(zhì)量才有保障。
搞安全工作和抓施工進(jìn)度、質(zhì)量應(yīng)同時(shí)進(jìn)行。應(yīng)合理調(diào)整安全、進(jìn)度、質(zhì)量三者間的關(guān)系。安全工作不是影響施工進(jìn)度和質(zhì)量的因素，相反它對(duì)施工的進(jìn)度和質(zhì)量有促進(jìn)作用。要糾正所有認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，將搞安全工作作為施工過(guò)程中一道作業(yè)程序。要做到安全與進(jìn)度、質(zhì)量不能顧此失彼。施工進(jìn)度和質(zhì)量是我們的核心，但安全工作也不能忘。只抓安全，不顧進(jìn)度、質(zhì)量是不可能的;只講進(jìn)度、質(zhì)量，不顧安全，更是違章違規(guī)的做法。
安全生產(chǎn)是水利事業(yè)永恒的主題，是水利事業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的必要保證，也是政治穩(wěn)定、社會(huì)安定和人民安居樂(lè)業(yè)的必要保證。在“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針和“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的安全工作體制約束下，水利行業(yè)建立健全了自身的安全生產(chǎn)管理體系。安全生產(chǎn)在企業(yè)中的地位很重要，安全生產(chǎn)與企業(yè)的生存和發(fā)展是一脈相承、息息相關(guān)的。從一定意義上來(lái)講，安全生產(chǎn)是完成水利工程施工任務(wù)的有力保障，是企業(yè)潛在的經(jīng)濟(jì)效益。安全與效益是統(tǒng)一的。所以在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也必須追求科學(xué)的安全管理，以保證企業(yè)生產(chǎn)在保障安全的環(huán)境中得到健康的發(fā)展。只有這樣才能減少傷亡事故，減少經(jīng)濟(jì)損失，才能取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。所以，把安全生產(chǎn)視為與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益等同是正確的。
在水利工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，如何提高安全生產(chǎn)工作和文明施工的管理水平，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，預(yù)防傷亡事故的發(fā)生，確保職工的安全與身體健康，是每個(gè)施工企業(yè).特別是項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人項(xiàng)目經(jīng)理的日常管理中的重中之重和首要職責(zé)。
首先要切實(shí)認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的頭等大事。它關(guān)系到企業(yè)效益、企業(yè)職工的安全保障和身體健康，從而為整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展提供保障。企業(yè)安全生產(chǎn)管理必須緊緊圍繞“企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理部、生產(chǎn)班組三位一體”，項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理必須緊緊圍繞“責(zé)任制、規(guī)范及規(guī)章制度、施工現(xiàn)場(chǎng)三位一體”來(lái)開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作。只有做到這些，安全思想才能貫徹到參與項(xiàng)目管理的每個(gè)人，全員開(kāi)展安全管理工作，從而使每個(gè)人重視安全。盡可能地消除各種隱患，將事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。
生產(chǎn)操作班組是安全生產(chǎn)的前沿陣地，也是各種法令、法規(guī)、措施的最終執(zhí)行者，班組各操作人員上崗前必須經(jīng)安全三級(jí)教育和安全培訓(xùn)合格，并且嚴(yán)格遵守項(xiàng)目部制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)班組安全建設(shè)，提高各自的安全意識(shí)。班組各成員要充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，充分利用自己施工第一線的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際清況，把各項(xiàng)規(guī)章制度結(jié)合實(shí)際進(jìn)行很好的運(yùn)用，切實(shí)做到不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害，并且隨時(shí)向項(xiàng)目部提出合理化建議，使安全工作得到不斷的完善和升華。
項(xiàng)目經(jīng)理部要定期加強(qiáng)安全知識(shí)的宣傳教育，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，切實(shí)落實(shí)整改措施及督促完成整改的專職安全管理人員，增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，從提高安全意識(shí)到增強(qiáng)操作人員的綜合素質(zhì)，做到人人了解安全，人人掌握防范各種安全事故的各種知識(shí)，形成關(guān)心和重視安全的良好氣氛，使安全下作做到制度化、經(jīng)?；腿罕娀瑥亩岣卟僮魅藛T的自我保護(hù)能力和安全生產(chǎn)素質(zhì)。
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和改革開(kāi)放的不斷深入，工程項(xiàng)目施工日常管理中要努力做好安全生產(chǎn)責(zé)任制和現(xiàn)場(chǎng)操作過(guò)程的有機(jī)結(jié)合，做到制度管人，使安全管理工作有法可依、有章可循，從而使安全工作目標(biāo)清晰、責(zé)任明確、措施有力，通過(guò)嚴(yán)格的管理，培養(yǎng)每個(gè)職工遵章守紀(jì)的習(xí)慣，真正做到“生產(chǎn)必須安全、安全促進(jìn)生產(chǎn)”。安全工作只有通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作，充分發(fā)揮每個(gè)人在安全生產(chǎn)中的積極作用，這樣才能使安全生產(chǎn)管理水平得到質(zhì)的飛躍，減少安全事故的發(fā)生。
摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，基建投資的不斷擴(kuò)大，水利工程施工及監(jiān)管已不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，安全生產(chǎn)管理工作由于組織機(jī)構(gòu)、人員、檢測(cè)儀器、技術(shù)手段等方面的因素，導(dǎo)致水利施工企業(yè)整體的安全管理工作滯后，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求。安全生產(chǎn)是社會(huì)文明和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，具有重大的社會(huì)意義。
關(guān)鍵詞：水利工程；安全；施工；管理
水利工程安全管理是水利施工企業(yè)的生命，是維持建筑事業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要保證和基礎(chǔ)，是保障人民生產(chǎn)和生命、構(gòu)建和諧社會(huì)的保障。雖然近些年來(lái)，水利工程的安全生產(chǎn)管理引起了高度重視，得到了較大改善，但我們必須清醒認(rèn)識(shí)到：安全生產(chǎn)絲毫都不能放松。
1 在安全管理方面存在的問(wèn)題
1.1 安全機(jī)構(gòu)設(shè)置方面存在的問(wèn)題根。
據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及要求，水利施工企業(yè)均成立有安全生產(chǎn)委員會(huì)，下設(shè)安全生產(chǎn)辦公室，各分公司、項(xiàng)目部也相應(yīng)設(shè)有安全領(lǐng)導(dǎo)小組，雖然整體安全管理機(jī)構(gòu)是健全的，但與現(xiàn)行的企業(yè)規(guī)模不相適應(yīng)，沒(méi)有對(duì)水利工程施工安全進(jìn)行系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理，絕大多數(shù)水利施工企業(yè)未設(shè)立有獨(dú)立安全管理部門(mén)，而是由相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成安全領(lǐng)導(dǎo)小組，表面上看是齊抓共管，群防群治，聲勢(shì)轟轟烈烈，實(shí)際上是大家都管又都不管。
1.2 安全管理人員配備方面存在的問(wèn)題。
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定，“施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全員的配備辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)制定”。建設(shè)部已出臺(tái)了對(duì)建設(shè)工程當(dāng)中安全員的配備辦法，但水利工程的行業(yè)主管部門(mén)還沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的辦法。從水利施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際來(lái)看，多數(shù)施工現(xiàn)場(chǎng)安全員仍是兼職，由于專職安全管理人員不到位，造成安全員只是做到上傳下達(dá)，根本無(wú)法做到現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查及事故隱患的控制，無(wú)法保證施工生產(chǎn)的安全，更談不上對(duì)現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患了。
1.3 在安全檢測(cè)儀器及裝備的配備方面存在的問(wèn)題。
隨著水利施工工程科技含量的不斷提高，原有的安全檢查方法已不能適應(yīng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，施工現(xiàn)場(chǎng)漏電保護(hù)器、機(jī)械起重設(shè)備的安全裝置等設(shè)備的安裝、驗(yàn)收已不能僅靠看看說(shuō)說(shuō)就能確保安全的，而是需要相應(yīng)的安全檢測(cè)設(shè)備和儀器，用檢測(cè)出的數(shù)據(jù)來(lái)確定產(chǎn)品的質(zhì)量以及其它的相關(guān)安全性能、指標(biāo)能否達(dá)到安全技術(shù)要求；在坑道、井道等施工方面，對(duì)有毒有害氣體的監(jiān)測(cè)，也不能僅僅用鼻子、視覺(jué)等感觀所能預(yù)防的，而是需要相應(yīng)的檢測(cè)儀器；但從實(shí)際來(lái)看，水利施工企業(yè)都沒(méi)有給專（兼）
安全管理人員配備起碼的檢測(cè)儀器及裝置，故對(duì)事故隱患的發(fā)現(xiàn)就成了問(wèn)題，就更談不上采取措施加以預(yù)防了。
1.4 在安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的投入方面存在的問(wèn)題。
由于現(xiàn)在水利施工企業(yè)安全管理水平和生產(chǎn)規(guī)模不相適應(yīng)，施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理粗放，自我約束機(jī)制尚未形成，加上企業(yè)改制，產(chǎn)權(quán)變換，項(xiàng)目部已成為真正的經(jīng)濟(jì)主體，項(xiàng)目經(jīng)理?yè)碛腥?、?cái)、物自主支配權(quán)，但不少項(xiàng)目經(jīng)理自身的安全素質(zhì)不高，安全意識(shí)薄弱，各施工項(xiàng)目都是根據(jù)當(dāng)?shù)厮袠I(yè)主管部門(mén)檢查的嚴(yán)厲程度，來(lái)提取安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)及勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用，能少提就少提，主要就是應(yīng)付檢查，甚至于有的施工項(xiàng)目連起碼的勞動(dòng)保護(hù)用品都不想發(fā)放，以最大限度的降低安全設(shè)施的投入，將本應(yīng)提出的安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)當(dāng)成了利潤(rùn)，造成安全設(shè)施經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，事故隱患隨處可見(jiàn)。
2 水利工程安全管理策略
2.1 設(shè)立安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
由于水利工程施工單位，危險(xiǎn)因素較多，只是近年沒(méi)有發(fā)生重特大安全事故，故水利工程的行業(yè)主管部門(mén)及施工企業(yè)也應(yīng)成立專門(mén)的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)水利施工的安全監(jiān)督管理，并根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》要求，督促水利工程監(jiān)理工程師發(fā)揮其在安全監(jiān)督管理中不可替代的作用。
2.2 抓好安全教育。
安全預(yù)防，思想是關(guān)鍵。
首先，各施工單位管理人員要樹(shù)立強(qiáng)烈的安全意識(shí)，施工單位應(yīng)明確提出把安全作為管理層領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人考核的主要依據(jù)之一，并采用一票否決制，迫使和激發(fā)從管理層到項(xiàng)目部人員抓安全的自覺(jué)性。
其次，要以人為本，強(qiáng)化廣大職工和工人的安全責(zé)任意識(shí)。
通過(guò)三級(jí)安全教育和一票否決制以及事故案例分析、事故通報(bào)等形式，使廣大職工在思想上樹(shù)立安全意識(shí)，為貫徹安全制度、落實(shí)安全措施提供思想保證。
2.3 落實(shí)責(zé)任制是措施成。
立以法人代表為主任委員會(huì)的安全委員會(huì)，并設(shè)辦公室，有質(zhì)量安全部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)范圍內(nèi)的安全日常工作，為落實(shí)安全管理，應(yīng)細(xì)化各項(xiàng)管理目標(biāo)，如：每年將安全目標(biāo)、宣傳教育、檢查、落實(shí)安全技術(shù)、事故處理等通過(guò)量化后，與隊(duì)、班（組）、個(gè)人簽訂合同。層層落實(shí)責(zé)任制，使管理者和被管理者都有壓力。
2.4 加強(qiáng)工程施工中的安全管理監(jiān)控。
在水利工程施工安全管理工作中，施工過(guò)程的管理和監(jiān)控是過(guò)程性的，管理的時(shí)間長(zhǎng)、跨度大、涉及面廣，同時(shí)也是管理是否有效直接接受檢驗(yàn)的階段。在施工過(guò)程的安令管理中，既要統(tǒng)籌兼顧，不留死角，又應(yīng)集中力量抓好重點(diǎn)；既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其它施工期間各個(gè)安全環(huán)節(jié)：既要嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好關(guān)鍵部位施工對(duì)象的施工安全，又應(yīng)保證全部施工對(duì)象的安全生產(chǎn)。
3 結(jié)語(yǔ)
從事水利工程施工管理多年，筆者認(rèn)為安全管理工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。只有真正做到領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)，教育到位，制度健全，不斷提高安全管理水平，才能確保安全生產(chǎn)，才能讓廣大作業(yè)人員切實(shí)領(lǐng)悟到“高高興興上班來(lái)，平平安安回家去”的真正內(nèi)涵。安全無(wú)小事，只有人人重視安全、人人抓安全，以安全為己任，切實(shí)做好安全預(yù)防工作，把安全抓好，才能讓水利工程建設(shè)創(chuàng)造更高的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，基建投資的不斷擴(kuò)大，水利工程施工及監(jiān)管已不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，導(dǎo)致水利施工企業(yè)整體的安全管理工作滯后，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求。安全生產(chǎn)是社會(huì)文明和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，具有重大的社會(huì)意義。
關(guān)鍵詞：水利工程；安全；施工；管理
水利工程安全管理是水利施工企業(yè)的生命，是維持建筑事業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要保證和基礎(chǔ)，是保障人民生產(chǎn)和生命、構(gòu)建和諧社會(huì)的保障。雖然近些年來(lái)，水利工程的安全生產(chǎn)管理引起了高度重視，得到了較大改善，但我們必須清醒認(rèn)識(shí)到：安全生產(chǎn)絲毫都不能放松。
1 在安全管理方面存在的問(wèn)題
1.1安全機(jī)構(gòu)設(shè)置方面存在的問(wèn)題根
據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及要求，水利施工企業(yè)均成立有安全生產(chǎn)委員會(huì)，下設(shè)安全生產(chǎn)辦公室，各分公司、項(xiàng)目部也相應(yīng)設(shè)有安全領(lǐng)導(dǎo)小組，雖然整體安全管理機(jī)構(gòu)是健全的，但與現(xiàn)行的企業(yè)規(guī)模不相適應(yīng)，沒(méi)有對(duì)水利工程施工安全進(jìn)行系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理，絕大多數(shù)水利施工企業(yè)未設(shè)立有獨(dú)立安全管理部門(mén)，而是由相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成安全領(lǐng)導(dǎo)小組，表面上看是齊抓共管，群防群治，聲勢(shì)轟轟烈烈，實(shí)際上是大家都管又都不管。
1.2安全管理人員配備方面存在的問(wèn)題
建設(shè)部已出臺(tái)了對(duì)建設(shè)工程當(dāng)中安全員的配備辦法，但水利工程的行業(yè)主管部門(mén)還沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的辦法。從水利施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際來(lái)看，多數(shù)施工現(xiàn)場(chǎng)安全員仍是兼職，由于專職安全管理人員不到位，造成安全員只是做到上傳下達(dá)，根本無(wú)法做到現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查及事故隱患的控制，無(wú)法保證施工生產(chǎn)的安全，更談不上對(duì)現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患了。
1.3在安全檢測(cè)儀器及裝備的配備方面存在的問(wèn)題
隨著水利施工工程科技含量的不斷提高，原有的安全檢查方法已不能適應(yīng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，施工現(xiàn)場(chǎng)漏電保護(hù)器、機(jī)械起重設(shè)備的安全裝置等設(shè)備的安裝、驗(yàn)收已不能僅靠看看說(shuō)說(shuō)就能確保安全的，而是需要相應(yīng)的安全檢測(cè)設(shè)備和儀器，用檢測(cè)出的數(shù)據(jù)來(lái)確定產(chǎn)品的質(zhì)量以及其它的相關(guān)安全性能、指標(biāo)能否達(dá)到安全技術(shù)要求；在坑道、井道等施工方面，對(duì)有毒有害氣體的監(jiān)測(cè)，也不能僅僅用鼻子、視覺(jué)等感觀所能預(yù)防的，而是需要相應(yīng)的檢測(cè)儀器；但從實(shí)際來(lái)看，水利施工企業(yè)都沒(méi)有給專（兼）安全管理人員配備起碼的檢測(cè)儀器及裝置，故對(duì)事故隱患的發(fā)現(xiàn)就成了問(wèn)題，就更談不上采取措施加以預(yù)防了。
1.4在安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的投入方面存在的問(wèn)題
由于現(xiàn)在水利施工企業(yè)安全管理水平和生產(chǎn)規(guī)模不相適應(yīng)，施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理粗放，自我約束機(jī)制尚未形成，加上企業(yè)改制，產(chǎn)權(quán)變換，項(xiàng)目部已成為真正的經(jīng)濟(jì)主體，項(xiàng)目經(jīng)理?yè)碛腥?、?cái)、物自主支配權(quán)，但不少項(xiàng)目經(jīng)理自身的安全素質(zhì)不高，安全意識(shí)薄弱，各施工項(xiàng)目都是根據(jù)當(dāng)?shù)厮袠I(yè)主管部門(mén)檢查的嚴(yán)厲程度，來(lái)提取安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)及勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用，能少提就少提，主要就是應(yīng)付檢查，甚至于有的施工項(xiàng)目連起碼的勞動(dòng)保護(hù)用品都不想發(fā)放，以最大限度的降低安全設(shè)施的投入，將本應(yīng)提出的安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)當(dāng)成了利潤(rùn)，造成安全設(shè)施經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，事故隱患隨處可見(jiàn)。
1.5在安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及措施方面存在的問(wèn)題
建筑工程領(lǐng)域自1999年以來(lái)，行業(yè)部門(mén)相繼出臺(tái)了一系列的安全檢查標(biāo)準(zhǔn)及安全技術(shù)規(guī)范。
但從水利工程來(lái)看，主要安全技術(shù)規(guī)范均通用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，安全技術(shù)規(guī)程只有一個(gè)，那就是SD267-88《水利電力建筑安裝安全技術(shù)工作規(guī)程》，雖然該規(guī)程制定的內(nèi)容廣泛，但沒(méi)有相應(yīng)的行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做支撐使施工單位很難細(xì)化的進(jìn)行操作水利工程施工所編制安全技術(shù)措施，由于沒(méi)有明確的規(guī)定，造成施工單位基本上只編制一般的安全技術(shù)措施，多數(shù)單位沒(méi)有對(duì)爆破、施工用電、起重機(jī)械、有毒有害等危險(xiǎn)性較大的工作，編制專項(xiàng)的安全施工組織設(shè)計(jì)，施工中也僅僅是憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工，而不是將安全施工組織設(shè)計(jì)當(dāng)成指導(dǎo)施工的主要依據(jù)，在安全技術(shù)交底當(dāng)中也只能是一般的安全規(guī)定。
2 水利工程安全管理策略
2.1設(shè)立安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)
由于水利工程施工單位，危險(xiǎn)因素較多，只是近年沒(méi)有發(fā)生重特大安全事故，故水利工程的行業(yè)主管部門(mén)及施工企業(yè)也應(yīng)成立專門(mén)的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)水利施工的安全監(jiān)督管理，并根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》要求，督促水利工程監(jiān)理工程師發(fā)揮其在安全監(jiān)督管理中不可替代的作用。
2.2抓好安全教育
安全預(yù)防，思想是關(guān)鍵。首先，各施工單位管理人員要樹(shù)立強(qiáng)烈的安全意識(shí)。其次，要以人為本，強(qiáng)化廣大職工和工人的安全責(zé)任意識(shí)。
2.3落實(shí)責(zé)任制是措施成
立以法人代表為主任委員會(huì)的安全委員會(huì)，并設(shè)辦公室，有質(zhì)量安全部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)范圍內(nèi)的安全日常工作，為落實(shí)安全管理，應(yīng)細(xì)化各項(xiàng)管理目標(biāo)，如：每年將安全目標(biāo)、宣傳教育、檢查、落實(shí)安全技術(shù)、事故處理等通過(guò)量化后，與隊(duì)、班（組）、個(gè)人簽訂合同。層層落實(shí)責(zé)任制，使管理者和被管理者都有壓力。
3 結(jié)語(yǔ)
從事水利工程施工管理多年，筆者認(rèn)為安全管理工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。只有真正做到領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)，教育到位，制度健全，不斷提高安全管理水平，才能確保安全生產(chǎn)，才能讓廣大作業(yè)人員切實(shí)領(lǐng)悟到“高高興興上班來(lái)，平平安安回家去”的真正內(nèi)涵。安全無(wú)小事，只有人人重視安全、人人抓安全，以安全為己任，切實(shí)做好安全預(yù)防工作，把安全抓好，才能讓水利工程建設(shè)創(chuàng)造更高的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
【摘要】被稱為“生命之源”的水資源是人類生產(chǎn)和生活所必需的自然資源。水利工程則用來(lái)控制和調(diào)配自然界中存在地表水以及地下水以便于人們更加方便、更高效地利用水資源。
而水利工程在運(yùn)行過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題：如機(jī)電設(shè)備老化、水工建筑物破損等，這就需要在工程運(yùn)行過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行立項(xiàng)維修維護(hù)，以維持水利工程正常安全運(yùn)行，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高效可持續(xù)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】 水利工程；工程建設(shè)；工程管理；維修維護(hù)
1 前言
改革開(kāi)放以后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，我國(guó)水利工程建設(shè)也得到大力推廣。水利工程可有效保護(hù)水資源，有效防止洪澇等災(zāi)害，保護(hù)人民生命與財(cái)產(chǎn)安全，是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的重要工作。但就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)的水利工程在運(yùn)行過(guò)程中仍存在諸多安全隱患亟待解決。水利工程一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，將會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的人員傷亡和人民財(cái)產(chǎn)的損失，同時(shí)也會(huì)給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)不同程度的破壞。因此，針對(duì)水利工程運(yùn)行當(dāng)中可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題往往要由水管單位建立相應(yīng)的維修維護(hù)工作制度，及時(shí)進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，并確保項(xiàng)目安全高效地完成。水利工程項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)范圍廣、地區(qū)條件差異大，如何更安全、高質(zhì)量完成水利工程項(xiàng)目施工，是當(dāng)今水利工程項(xiàng)目施工普遍存在的難題。
2 水利工程項(xiàng)目施工常見(jiàn)問(wèn)題
2.1 管理人員配備不合理
據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分水利工程維修項(xiàng)目施工相對(duì)于初期新建工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)工程量比較小且零散，因此，負(fù)責(zé)水利工程項(xiàng)目的水管單位配備的相應(yīng)的管理工作人員較少，加上一些管理工作人員缺乏有關(guān)水利工程施工安全管理的相關(guān)知識(shí)與技能，無(wú)法適應(yīng)水利工程項(xiàng)目的管理工作。水利工程又大多數(shù)為室外作業(yè)，工作條件比較惡劣。因此，文化程度較高又具備專業(yè)技術(shù)的人才大多不愿做戶外維修維護(hù)工作，而參與水利工程安全管理工作的人員人力和能力通常也缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致水利工程項(xiàng)目施工安全工作不到位，出現(xiàn)問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。
2.2 儀器設(shè)備老化故障
我國(guó)科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展給水利工程的實(shí)施帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，越來(lái)越多的水利工程引進(jìn)高新技術(shù)手段來(lái)完成施工。但是從當(dāng)前的情況來(lái)看，國(guó)內(nèi)大多數(shù)的水利工程項(xiàng)目都是多年以前修建的，因此工程中采用的設(shè)備已經(jīng)出現(xiàn)不同程度的老化問(wèn)題，情況嚴(yán)重的將會(huì)給安全運(yùn)行帶來(lái)威脅。同時(shí)對(duì)于設(shè)備的安全管理與安檢方法早已落伍，落后的安檢設(shè)備不能適用于現(xiàn)代的水利工程，導(dǎo)致許多質(zhì)量檢查只流于形式，并沒(méi)有實(shí)質(zhì)作用。水利工程項(xiàng)目施工雖然施工項(xiàng)目較小，但仍需要使用與現(xiàn)代水利工程所采用的高科技相關(guān)的安檢儀器設(shè)備和專業(yè)維修設(shè)備，以及時(shí)對(duì)高配置機(jī)電設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題等現(xiàn)象做出及時(shí)的維修維護(hù)工作。
2.3 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、新的體制機(jī)制不完善
水利工程通用的安全技術(shù)規(guī)范均采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，主要以《水利水電建筑安裝安全技術(shù)工作規(guī)程》為參考依據(jù)，該規(guī)程涉及范圍面廣泛，但是目前我國(guó)并沒(méi)有與之完全相關(guān)行業(yè)來(lái)做完全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐。因此，該標(biāo)準(zhǔn)只能作為“憲法”來(lái)指導(dǎo)水利工程項(xiàng)目的實(shí)施，并不能指導(dǎo)施工單位的細(xì)節(jié)操作；另外，我國(guó)大部分水利工程難以擺脫傳統(tǒng)體制機(jī)制，給工程后期的維修維護(hù)工作帶來(lái)極大的消極作用。而負(fù)責(zé)防洪、防臺(tái)、防汛、保護(hù)水資源、還有通航等工作任務(wù)的水管單位并無(wú)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象，導(dǎo)致實(shí)力低下，對(duì)水利工程項(xiàng)目實(shí)施的管理體制和機(jī)制不夠完善，項(xiàng)目施工工作管理模式仍采用傳統(tǒng)單一的管理模式，往往會(huì)造成施工現(xiàn)場(chǎng)管理的失控，嚴(yán)重影響了施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。
2.4 水工建筑破損問(wèn)題
水利工程中的建筑物經(jīng)常發(fā)生破壞問(wèn)題，例如裂隙擴(kuò)展、內(nèi)部銹蝕等，這都難于通過(guò)模型分析來(lái)模擬。水工建筑在實(shí)際運(yùn)行中出現(xiàn)自然特殊災(zāi)害破損的幾率非常小，偶爾會(huì)有其他船舶撞損等破壞發(fā)生。如果人為管理不完善，則難以實(shí)現(xiàn)對(duì)水工建筑的及時(shí)維護(hù)和休整。我國(guó)有關(guān)的維修維護(hù)管理制度對(duì)工程后期維護(hù)方案已經(jīng)做出了專門(mén)的規(guī)定，但是大部分工程在具體實(shí)施時(shí)仍存在諸多問(wèn)題，如人工預(yù)算價(jià)格普遍嚴(yán)重偏低，導(dǎo)師工程量認(rèn)定難度增大，日常維修維護(hù)具有工作分散，戰(zhàn)線長(zhǎng)、涉及面廣以及工作總量大的特點(diǎn)，但是具體到某一工作點(diǎn)的工程量又很小，導(dǎo)致對(duì)日常維修維護(hù)的工程量無(wú)法做到細(xì)致估算；而日常維護(hù)資料任務(wù)書(shū)內(nèi)容寬泛、對(duì)維修維護(hù)工程技術(shù)的說(shuō)明不明確，對(duì)水利工程日常維修維護(hù)工作的實(shí)際指導(dǎo)性意義不強(qiáng)。
2.5 水利工程項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)費(fèi)投入問(wèn)題
實(shí)施管養(yǎng)分離后，水管單位的工程項(xiàng)目基本通過(guò)招投標(biāo)方式外包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行施工，并額定項(xiàng)目金額。施工單位在固定工程總價(jià)的前提下，往往克扣安全經(jīng)費(fèi)的投入，導(dǎo)致施工過(guò)程中必要的安全設(shè)備和用品、用具等設(shè)施，施工技術(shù)手段良莠不齊，加上水管單位對(duì)水利工程施工項(xiàng)目的安全管理工作不夠重視，無(wú)法保證水利工程項(xiàng)目高質(zhì)量、高水平地完成實(shí)施。
3 水利工程維修維護(hù)的對(duì)策以及建議
3.1 提高人員素質(zhì)，完善設(shè)備更新管理
水利工程項(xiàng)目的相關(guān)設(shè)備要做到日常常規(guī)檢查，對(duì)于老化部分要做出及時(shí)的更新維護(hù)。水利工程的后期維修維護(hù)工作對(duì)于保證水利工程正常運(yùn)行有著極其重要的意義，而專業(yè)技術(shù)骨干作為日常維修維護(hù)工作的實(shí)施者是必不可缺的，提高職工技能最直接可靠的方法就是加強(qiáng)技能培訓(xùn)，平時(shí)要對(duì)管理人員加大培養(yǎng)力度，讓管理人員掌握最新的管理知識(shí)和操作技能。同時(shí)，水利工程的日常維修維護(hù)工作需要及時(shí)引進(jìn)新技術(shù)，對(duì)維修維護(hù)工具的養(yǎng)護(hù)維修也需要大量經(jīng)費(fèi)投入。因此，相關(guān)部門(mén)要確保工程養(yǎng)護(hù)的正常費(fèi)用以保障水利工程的日常維護(hù)工作。
3.2 建立健全安全管理體制
負(fù)責(zé)水利工程項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)單位要建立完善的安全管理體系，并制定相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及項(xiàng)目施工全程的操作流程，以保證安全管理體系能夠正常運(yùn)行；可通過(guò)建立相應(yīng)責(zé)任制度實(shí)現(xiàn)職責(zé)落實(shí)到個(gè)人，并實(shí)行分明的獎(jiǎng)懲制度，以督促相關(guān)人員從根本上重視水利工程項(xiàng)目施工的安全問(wèn)題，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和安全操作流程執(zhí)行工作。
3.3 制定詳細(xì)的專項(xiàng)規(guī)劃，完善維修維護(hù)設(shè)計(jì)方案
水管單位要對(duì)當(dāng)?shù)厮こ痰木S修維護(hù)工作制定專項(xiàng)規(guī)劃，以保障工程正常、安全運(yùn)行，專項(xiàng)規(guī)劃的制定要做到高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，能夠?yàn)楫?dāng)?shù)厮こ痰木S修維護(hù)工作有計(jì)劃、有重點(diǎn)的進(jìn)行；而完善維修維護(hù)設(shè)計(jì)方案要做到根據(jù)實(shí)際情況來(lái)調(diào)整人工預(yù)算，實(shí)際工作可將日常維修維護(hù)工作劃分為日常維修和日常維護(hù)兩種形式，分別對(duì)兩種工作形式編制不同的設(shè)計(jì)方案，編制日常方案可以定額為基礎(chǔ)，對(duì)工程項(xiàng)目、內(nèi)容以及工程預(yù)算中涉及到的計(jì)量方式據(jù)實(shí)進(jìn)行修改。
3.4 加強(qiáng)監(jiān)督管理力度
水管單位要密切配合施工方的安全施工，做好監(jiān)督工程安全、工程質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)工程量以及工程驗(yàn)收的工作。另外，為保證項(xiàng)目施工質(zhì)量，對(duì)技術(shù)要求較高、資金投入較大的項(xiàng)目可加大社會(huì)監(jiān)督管理力度，通過(guò)委托第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)多次監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量檢查。
摘要：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益深化，各種投資的不斷擴(kuò)大，水利工程項(xiàng)目施工及安全管理已不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，水利工程項(xiàng)目施工管理在整個(gè)項(xiàng)目完成的過(guò)程中占有舉足輕重的地位,由于水利工程施工自身存在的特點(diǎn)，涉及領(lǐng)域廣,獨(dú)特的施工環(huán)境對(duì)安全問(wèn)題的要求極高。安全管理是社會(huì)文明與社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志之一，具有重大的社會(huì)意義。本文主要根據(jù)水利工程項(xiàng)目施工的安全管理特征，影響水利工程項(xiàng)目施工安全的因素以及水利工程施工的安全問(wèn)題與管理對(duì)策進(jìn)行了闡述。
關(guān)鍵字：水利工程；安全施工；管理
引言
施工項(xiàng)目的安全管理,就是施工項(xiàng)目在施工的過(guò)程中,組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)。水利工程項(xiàng)目施工的安全管理是通過(guò)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中涉及到的計(jì)劃、組織、監(jiān)控、調(diào)節(jié)與改進(jìn)等一系列致力于滿足生產(chǎn)安全進(jìn)行的管理活動(dòng)。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)因素具體的狀態(tài)的管理,使生產(chǎn)因素不安全的行為與狀態(tài)減少甚至達(dá)到消除的狀態(tài),不引發(fā)成為事故,特別是不引發(fā)成使人受到傷害的事故,是施工項(xiàng)目效益的首要目標(biāo)。
一、水利工程項(xiàng)目的施工安全管理特征
水利工程施工管理系統(tǒng)組成十分復(fù)雜，影響因素也是多變的。工程施工的安全管理的主要特征有下列方面：
1.所涉及的面非常廣泛。主要包括有工業(yè)、水利、電力、交通、城建、環(huán)保等諸多領(lǐng)域。
2.所涉及的學(xué)科非常廣泛。工程項(xiàng)目施工的安全管理工作涉及到地質(zhì)、氣象、園林、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等。
3.所涉及法律以及法規(guī)較多。工程項(xiàng)目施工的安全管理涉及到《合同法》，還涉及到水利、電力、交通、土地、礦山、城建等相關(guān)部門(mén)的法律法規(guī)。
4.地區(qū)差異較大。各個(gè)地方存在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，一個(gè)市、一個(gè)鄉(xiāng)都會(huì)存在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。通常人們說(shuō)的施工環(huán)境好壞，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理難度大，就包含了不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境這一因素。 5.缺少統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)。由于施工管理表現(xiàn)形式不一樣，難以準(zhǔn)確判定，給工程項(xiàng)目施工的安全管理工作帶來(lái)一定程度的難度。
二、影響水利工程項(xiàng)目施工安全的因素
從實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)思考與判斷, 認(rèn)為現(xiàn)階段, 影響工程項(xiàng)目施工安全管理的主要因素有主觀與客觀的因素和內(nèi)在與外在的因素。
1.主觀和客觀因素
美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛提出的 “需求層次論”認(rèn)為, 人的需求有四個(gè)層次: 生理的需求、安全的需求、歸屬于愛(ài)的需求以及尊重的需求。安全是位于僅次于生理的需求的第二大需求, 項(xiàng)目的安全管理者, 一定要從人的生理與心理特點(diǎn)來(lái)分析人的行為, 也要考慮到社會(huì)因素與環(huán)境條件對(duì)人的行為的影響。物質(zhì)、環(huán)境條件能夠滿足人的生理與心理需要,不安全行為發(fā)生的概率會(huì)大大降低，相反就會(huì)明顯提高。
2.內(nèi)在與外在的因素
哲學(xué)中講，內(nèi)因是變化的根本, 外因是變化的條件。影響安全管理的內(nèi)在因素:項(xiàng)目的組織框架及安全管理體系, 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的安全管理理念及思路, 安全規(guī)章制度的完善及執(zhí)行, 職工及民工安全素質(zhì), 安全投入, 安全文化建設(shè)等等。作為項(xiàng)目的安全管理者一定要抓住主要矛盾, 找出薄弱環(huán)節(jié)， 然后有處理好這些問(wèn)題。 安全管理的外部因素同樣不能忽視。例如, 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的變化, 施工環(huán)境的變化,法律法規(guī)的變化等。三、水利工程施工的安全問(wèn)題與管理對(duì)策
（一）在安全管理方面存在的問(wèn)題
1.安全機(jī)構(gòu)設(shè)置方面存在的問(wèn)題
根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及要求，水利施工企業(yè)均成立有安全生產(chǎn)委員會(huì)，下設(shè)安全生產(chǎn)辦公室，各分公司、項(xiàng)目部也相應(yīng)設(shè)有安全領(lǐng)導(dǎo)小組，雖然整體安全管理機(jī)構(gòu)是健全的，但與現(xiàn)行的企業(yè)規(guī)模不相適應(yīng)，表面上看是齊抓共管，群防群治，聲勢(shì)轟轟烈烈，實(shí)際上是大家都管又都不管。
2.安全管理人員配備方面存在的問(wèn)題
由于從事具體安全管理工作的人員太少，不能滿足安全管理的需求，造成多數(shù)水利施工企業(yè)在人員設(shè)置上只在公司設(shè)置一名專職安全員，水利工程施工多為野外作業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員對(duì)違章現(xiàn)象又熟視無(wú)睹，也是造成事故多發(fā)的一個(gè)原因。專職安全員的配備辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)制定。從水利施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際來(lái)看，由于專職安全管理人員不到位，造成安全員只是做到上傳下達(dá)，根本無(wú)法做到現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查及事故隱患的控制，無(wú)法保證施工生產(chǎn)的安全，更談不上對(duì)現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患了。
3.在安全檢測(cè)儀器及裝備的配備方面存在的問(wèn)題
隨著水利施工工程科技含量的不斷提高，原有的安全檢查方法已不能適應(yīng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，施工現(xiàn)場(chǎng)漏電保護(hù)器、機(jī)械起重設(shè)備的安全裝置等設(shè)備的安裝、驗(yàn)收已不能僅靠看看說(shuō)說(shuō)就能確保安全的，而是需要相應(yīng)的安全檢測(cè)設(shè)備和儀器，用檢測(cè)出的數(shù)據(jù)來(lái)確定產(chǎn)品的質(zhì)量以及其它的相關(guān)安全性能、指標(biāo)能否達(dá)到安全技術(shù)要求。從實(shí)際來(lái)看，水利施工企業(yè)都沒(méi)有給專職安全管理人員配備起碼的檢測(cè)儀器及裝置，故對(duì)事故隱患的發(fā)現(xiàn)就成了問(wèn)題，就更談不上采取措施加以預(yù)防了。
4.在安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的投入方面存在的問(wèn)題
由于現(xiàn)在水利施工企業(yè)安全管理水平和生產(chǎn)規(guī)模不相適應(yīng)，施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理粗放，自我約束機(jī)制尚未形成，將本應(yīng)提出的安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)當(dāng)成了利潤(rùn)，造成安全設(shè)施經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，事故隱患隨處可見(jiàn)。
5.在安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及措施方面存在的問(wèn)題
建筑工程領(lǐng)域自1999年以來(lái)，行業(yè)部門(mén)相繼出臺(tái)了一系列的安全檢查標(biāo)準(zhǔn)及安全技術(shù)規(guī)范。但從水利工程來(lái)看，主要安全技術(shù)規(guī)范均通用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，安全技術(shù)規(guī)程只有一個(gè)，那就是SD267-88《水利電力建筑安裝安全技術(shù)工作規(guī)程》，雖然該規(guī)程制定的內(nèi)容廣泛，但沒(méi)有相應(yīng)的行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做支撐，使施工單位很難細(xì)化的進(jìn)行操作。水利工程施工所編制安全技術(shù)措施，由于沒(méi)有明確的規(guī)定，造成施工單位基本上只編制一般的安全技術(shù)措施，多數(shù)單位沒(méi)有對(duì)爆破、施工用電、起重機(jī)械、有毒有害等危險(xiǎn)性較大的工作，編制專項(xiàng)的安全施工組織設(shè)計(jì)，施工中也僅僅是憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工，而不是將安全施工組織設(shè)計(jì)當(dāng)成指導(dǎo)施工的主要依據(jù)，在安全技術(shù)交底當(dāng)中也只能是一般的安全規(guī)定。6.職業(yè)健康安全管理體系推行中存在的問(wèn)題
實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系是健全企業(yè)自我約束機(jī)制，標(biāo)本兼治，綜合治理，把安全生產(chǎn)工作納入法制化、規(guī)范化和程序化軌道的重要措施，也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，形成自我檢查、自我糾正、自我完善的機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，從而提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容和措施。水利施工企業(yè)多數(shù)沒(méi)有能認(rèn)真貫徹執(zhí)行職業(yè)安全健康管理體系，沒(méi)有積極組織學(xué)習(xí)程序文件，主動(dòng)開(kāi)展水利施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的辨識(shí)，重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)，管理方案及安全技術(shù)措施的制定，應(yīng)急響應(yīng)措施計(jì)劃的演練等各項(xiàng)工作，僅僅為了應(yīng)付內(nèi)、外審核而做假資料。 （二）管理對(duì)策
由于水利工程施工單位，危險(xiǎn)因素較多，只是近年沒(méi)有發(fā)生重特大安全事故，故水利工程的行業(yè)主管部門(mén)及施工企業(yè)也應(yīng)成立專門(mén)的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)水利施工的安全監(jiān)督管理，督促水利工程監(jiān)理工程師發(fā)揮其在安全監(jiān)督管理中不可替代的作用。 2.水利行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)盡快出臺(tái)專職安全員的配備辦法，最好能采用建筑施工企業(yè)安全員委派制的做法，各水利施工企業(yè)也應(yīng)按水利工程施工的類別及規(guī)模，配備專職安全員，以充分發(fā)揮專職安全員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查作用，并及時(shí)的開(kāi)展安全教育工作。 3.水利施工企業(yè)應(yīng)給項(xiàng)目部的專職安全員配備相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備和儀器，在施工用電方面應(yīng)配備起碼的漏電保護(hù)器檢測(cè)儀、搖表、兆歐表等檢查工具，在洞、井、灌漿等施工方面，應(yīng)配備有毒有害氣體檢測(cè)儀。 4.水利行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十二規(guī)定，建立水利施工行業(yè)安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的提取、使用、審批制度。
5.水利部門(mén)將及時(shí)頒布行業(yè)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)，以約束水利建設(shè)各方主體的行為，堅(jiān)持“安全第一，以人為本”思想，從而使水利施工各方主體，有章可循，有職可守，從技術(shù)上保證水利施工的安全。
結(jié)束語(yǔ)
水利工程的安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)該依靠科技進(jìn)步, 提升安全管理的水平, 實(shí)施長(zhǎng)效管理。分工明確，權(quán)責(zé)清晰，才能真正搞好水利工程的安全管理。