時(shí)間：2022-07-17 11:06:02
導(dǎo)語：在公共管理學(xué)實(shí)踐教學(xué)研究的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
摘要:公共管理學(xué)科的應(yīng)用性、實(shí)踐性特征決定了加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)使其教學(xué)發(fā)展的必然趨勢。論述了公共管理學(xué)科實(shí)踐教學(xué)的必要性和緊迫性,分析了實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中應(yīng)確立的五種教學(xué)理念,并在此基礎(chǔ)上,從五個(gè)方面探討了公共管理學(xué)科實(shí)踐教學(xué)模式的創(chuàng)新。
關(guān)鍵詞:公共管理;實(shí)踐教學(xué);創(chuàng)新
公共管理是一門綜合運(yùn)用政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、組織理論等多學(xué)科理論和方法來研究公共組織的管理活動及其規(guī)律的學(xué)科體系,具有很強(qiáng)的社會實(shí)踐性。尤其是1997年管理學(xué)門類以及公共管理一級學(xué)科的設(shè)置,意味著該學(xué)科的人才培養(yǎng)模式必須由傳統(tǒng)的純理論型、知識型向以相關(guān)理論和知識為基礎(chǔ)的應(yīng)用型、技能型的轉(zhuǎn)變,以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)對復(fù)合型、應(yīng)用型的公共管理人才的需求。因此,如何創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)模式,以培養(yǎng)更多的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)需要的復(fù)合型、應(yīng)用型公共管理人才,這是我國高校公共管理學(xué)科教學(xué)改革的當(dāng)務(wù)之急。
1公共管理學(xué)科實(shí)踐教學(xué)的必要性和緊迫性
教育部高教[2001]4號文件曾經(jīng)一針見血地指出:“實(shí)踐教學(xué)對于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)、培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力具有特殊作用?！苯逃扛呓蘙2007]1號文件也明確提出要實(shí)施“實(shí)踐教學(xué)與人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新”,推進(jìn)“質(zhì)量工程”。而且,隨著現(xiàn)代信息技術(shù)、通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用于政治、經(jīng)濟(jì)活動,對高校公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)以及學(xué)生專業(yè)實(shí)踐技能就提出了更新更高的要求。在國外,不管是公共管理學(xué)科實(shí)踐教學(xué)的理論研究,還是實(shí)踐探索,均取得了顯著成效。如法國國家行政學(xué)院自稱是“三無”學(xué)校――無文憑、無教材、無專職教師。該校強(qiáng)調(diào)為用而學(xué),學(xué)生在2年零2個(gè)月的學(xué)習(xí)過程中,一半時(shí)間是在校外學(xué)習(xí)。加拿大行政官員培訓(xùn)學(xué)院,更強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué),其中30%在課堂內(nèi),70%在課堂外,其教學(xué)原則就是培養(yǎng)會做事的人。而我國公共管理學(xué)科的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)相對滯后,因此,加強(qiáng)公共管理學(xué)科實(shí)踐教學(xué)迫在眉睫。
一方面,實(shí)踐教學(xué)是提高公共管理學(xué)科教學(xué)質(zhì)量和加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的必要環(huán)節(jié)。所謂教學(xué)活動,從本質(zhì)上說,不是教師教學(xué)生學(xué),而是教師通過正確恰當(dāng)?shù)亟M織學(xué)生的學(xué)習(xí)活動,實(shí)現(xiàn)教學(xué)過程的積極化,使學(xué)生“學(xué)會學(xué)習(xí)”“,創(chuàng)新學(xué)習(xí)”。但是我國傳統(tǒng)的公共管理教學(xué)大都重理論輕實(shí)踐,以課堂和書本為中心,信息溝通單向、枯燥,課堂缺乏活躍氣氛,情境教學(xué)和互動教學(xué)難以開展,教學(xué)活動流于理論上的抽象說教,使學(xué)生學(xué)習(xí)起來如隔靴搔癢,不能觸及要點(diǎn)。雖然學(xué)生可能具備了一定的專業(yè)理論基礎(chǔ)知識,但這些知識是高度抽象概括和書本化、理論化的,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)踐的需要。尤其是很多實(shí)踐性很強(qiáng)的內(nèi)容,如機(jī)關(guān)管理、電子政務(wù)等,由于缺乏相應(yīng)的實(shí)踐條件或不能實(shí)施實(shí)踐教學(xué),學(xué)生無法真正掌握和運(yùn)用理論知識,也難以把知識轉(zhuǎn)化為實(shí)際技能,教學(xué)質(zhì)量自然也就難以提高。而開展實(shí)踐教學(xué)則能夠改變教師的知識傳播結(jié)構(gòu),使抽象、枯燥的知識動態(tài)化、形象化,這將大大提高學(xué)生在教學(xué)中的主體地位,提高教學(xué)的實(shí)效性,提高教學(xué)質(zhì)量。同時(shí),通過實(shí)踐教學(xué),可以把學(xué)科建設(shè)和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)以及實(shí)驗(yàn)教學(xué)有機(jī)地結(jié)合起來,并在專業(yè)規(guī)劃現(xiàn)課程群建設(shè)中突出職業(yè)特色,整合公共管理相關(guān)專業(yè)的綜合性、協(xié)調(diào)性、應(yīng)用性,從而推動整個(gè)公共管理學(xué)科的飛速發(fā)展。
另一方面,實(shí)踐教學(xué)是提高公共管理學(xué)科學(xué)生專業(yè)技能和就業(yè)能力的必要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代心理學(xué)研究表明,人對事物的認(rèn)知和技能的掌握有其自身的規(guī)律性,實(shí)踐活動是開發(fā)和培養(yǎng)人的能力不可缺少的重要環(huán)節(jié)。從哲學(xué)意義的角度看,人對客觀世界的認(rèn)識,表現(xiàn)為一個(gè)無限發(fā)展和無限深入的過程,這種認(rèn)識運(yùn)動的無限發(fā)展是螺旋式地上升運(yùn)動,即“實(shí)踐、認(rèn)識、再實(shí)踐、再認(rèn)識,這種形式,循環(huán)往復(fù)以至無窮,而實(shí)踐和認(rèn)識之每一循環(huán)的內(nèi)容,都比較地進(jìn)到了高一級的程度?！蓖?高校公共管理學(xué)科學(xué)生專業(yè)技能的培養(yǎng)和提高,也反映了這一認(rèn)識運(yùn)動的過程。實(shí)踐能力對一個(gè)人來說,是立身之本,理論教學(xué)只有與實(shí)踐教學(xué)相互支撐、相互依存,才能真正發(fā)揮作用。由于公共管理的無定式和管理活動的靈活性、創(chuàng)新性,使得教科書不可能提供具體明確、操作性強(qiáng)的內(nèi)容,許多理論都是高度概括出來的。因此,高校公共管理學(xué)科要突出實(shí)踐教學(xué)的地位,要把實(shí)踐教學(xué)作為培養(yǎng)和提高學(xué)生專業(yè)技能的重要途徑,并通過實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),使學(xué)生不斷加深對理論知識的理解,真正做到理論聯(lián)系實(shí)際,學(xué)用結(jié)合,為他們?nèi)嬲莆諏I(yè)技能、全面提高就業(yè)能力、成為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代化建設(shè)需要的復(fù)合型、應(yīng)用型人才創(chuàng)造有利條件。
2公共管理學(xué)科實(shí)踐教學(xué)理念的確立
針對公共管理實(shí)踐教學(xué)的問題和不足,我們一定要面向新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)、社會及科技發(fā)展,堅(jiān)持“注重基礎(chǔ)、加強(qiáng)融合、培養(yǎng)能力、激勵(lì)創(chuàng)新”的實(shí)踐教學(xué)改革思路,探索和推行“拓展學(xué)生公共管理素質(zhì)的實(shí)踐教學(xué)特色模式”,將實(shí)踐教學(xué)體系作為完整公共管理學(xué)科教學(xué)體系的獨(dú)立的有機(jī)組成部分之一,進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)體系自身的優(yōu)化,并使實(shí)踐教學(xué)體系與理論教學(xué)體系形成互促互動的良性關(guān)系。我們要堅(jiān)持以學(xué)生為本,以學(xué)生能力培養(yǎng)為核心,以實(shí)踐教學(xué)各環(huán)節(jié)的合理時(shí)空組合為中心,以實(shí)踐教學(xué)管理體系和實(shí)踐教學(xué)條件體系的完善為保證,注重以多學(xué)科優(yōu)勢帶動創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng),以多樣性的教學(xué)提升學(xué)生的知識應(yīng)用能力,為公共管理學(xué)科學(xué)生提供一個(gè)開放的公共管理實(shí)踐教學(xué)平臺,通過加強(qiáng)綜合性、設(shè)計(jì)性及個(gè)性化的實(shí)踐項(xiàng)目的設(shè)計(jì),培養(yǎng)具有創(chuàng)新型、復(fù)合型的應(yīng)用人才。具體而言,在公共管理實(shí)踐教學(xué)中,我們要確立以下五種理念:
其一,全球化理念。隨著科技、經(jīng)濟(jì)全球化,教育的國際化成為一種趨勢,國外的各種成熟的教育項(xiàng)目和教育觀念傳人國內(nèi),很多大學(xué)生也有了較多的機(jī)會走出國門。這促使我國的教育教學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要逐漸與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌,具有一致性和可比性。樹立全球化理念,要求公共管理教育要面向世界,參與國際教育競爭,培養(yǎng)具有國際競爭力的人才。其二,市場化理念。我國加入世貿(mào)組織后,國際教育機(jī)構(gòu)逐步進(jìn)人國內(nèi)教育市場。在這種情況下,教育必須增強(qiáng)市場化理念,提高應(yīng)對能力。這要求我們在培養(yǎng)目標(biāo)上,要使學(xué)生具備WTO環(huán)境下對人才提出的素質(zhì)要求,使其具有參與國際競爭的綜合素質(zhì)和能力;管理體制上,要建立適應(yīng)國際競爭的激勵(lì)機(jī)制和運(yùn)作機(jī)制;課程與教學(xué)上,要加大案例教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的力度,開展雙語教學(xué)研究與實(shí)驗(yàn),不斷進(jìn)行教學(xué)方式方法的創(chuàng)新。其三,實(shí)證化理念。黨的十七大提出要加快推進(jìn)信息化建設(shè),打造服務(wù)型政府。這就要求高校必須強(qiáng)化實(shí)證研究和快速步入“信息高速公路”。實(shí)證化理念的形成包括個(gè)案分析、實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場會議、模型建構(gòu)、信息技術(shù)等。同時(shí)高校還要加快信息化步伐,實(shí)現(xiàn)資源共享,通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)提高教學(xué)資源的配置效率。其四,學(xué)生本位化理念?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,同理,教育也要堅(jiān)持以學(xué)生為本。教師要主動轉(zhuǎn)換角色,從幕前走向幕后,教學(xué)中以學(xué)生為主體,確立學(xué)生的主體地位,尊重學(xué)生的興趣、愛好和個(gè)性,著力培養(yǎng)學(xué)生的自主意識、自理能力、創(chuàng)新意識、創(chuàng)造精神及潛能開發(fā),提高學(xué)生的積極性、主動性和創(chuàng)造性,教師的角色只是成為培養(yǎng)學(xué)生知識構(gòu)建的促進(jìn)者和幫助者。其五,創(chuàng)新化理念。人才可劃分為四種類型,即“一”橫字型人才,其主要特點(diǎn)是知識面寬;“!”豎字型人才,其主要特點(diǎn)是知識很專很深;“T”字型人才,其特點(diǎn)是知識面不僅寬,而且專深;最后是“十”字型人才,其特點(diǎn)是知識面不僅寬和專,而且敢于冒尖,即富有創(chuàng)新精神。在全球化和WTO兩大背景下,應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)“十”字型人才。而“十”字型人才的培養(yǎng)重在對其創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)新精神的塑造。
3公共管理學(xué)科實(shí)踐教學(xué)模式的創(chuàng)新
3.1創(chuàng)新認(rèn)知實(shí)踐模式
認(rèn)知實(shí)踐是實(shí)踐教學(xué)的初級階段,是指學(xué)生通過參觀、考察和見習(xí)方式來了解公共管理的實(shí)際狀況。通過認(rèn)知實(shí)踐,可以幫助學(xué)生在較短的時(shí)間內(nèi)了解公共管理的概貌,包括公共組織的實(shí)際運(yùn)作情況、特定政策的演變過程等,從而對公共管理及其運(yùn)行機(jī)制形成一個(gè)初步“印象”。認(rèn)知實(shí)踐在國外很受重視,美國最早成立的公共管理學(xué)院希拉丘斯大學(xué)馬克斯維爾學(xué)院就提供了多種形式的考察和見習(xí),包括華盛頓暑假見習(xí)課、日內(nèi)瓦見習(xí)課、“全球化下的歐洲”及“國際市場與拉美發(fā)展”見習(xí)課等,并取得了很好的效果。被譽(yù)為法國高級公務(wù)員“搖籃”的法國國立行政學(xué)院也經(jīng)常安排學(xué)員到國內(nèi)外考察以此提高認(rèn)知實(shí)踐能力。為此,我系在創(chuàng)新認(rèn)知實(shí)踐模式探索中,在繼承傳統(tǒng)的認(rèn)知實(shí)踐模式合理因素的基礎(chǔ)上構(gòu)建創(chuàng)新的實(shí)習(xí)模式,本著就近安排的原則,立足學(xué)校所在市(區(qū))行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位,由系里統(tǒng)一負(fù)責(zé)落實(shí)單位,根據(jù)學(xué)生的興趣、愛好和個(gè)性,組織學(xué)生分別下到共青團(tuán)桂林市委、桂林市福利院、中共陽朔縣委、桂林高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、桂林漓泉啤酒廠等機(jī)關(guān)或企業(yè)接觸實(shí)踐,以此開闊學(xué)生視野,增強(qiáng)學(xué)生對公共管理的感性認(rèn)識。而且,我系還邀請實(shí)習(xí)單位的具有豐富的政府和企業(yè)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并具有一定研究能力的高級管理人員為學(xué)生作報(bào)告,利用他們在公共管理、公共政策、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、公共關(guān)系、社交禮儀等方面見多識廣的優(yōu)勢,現(xiàn)身說法為學(xué)生講授現(xiàn)代管理所需要的人才規(guī)格、應(yīng)具備的管理技能和實(shí)踐能力以及我國公共組織的設(shè)置、各層次的權(quán)責(zé)劃分以及運(yùn)轉(zhuǎn)情況、地方政府機(jī)構(gòu)改革的難點(diǎn)分析和公共政策等方面的知識,傳授公共管理中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),從而幫助學(xué)生將公共管理專業(yè)知識同公共管理實(shí)踐緊密結(jié)合起來,加深對專業(yè)基礎(chǔ)理論知識的理解,并端正專業(yè)思想,明確今后奮斗的目標(biāo)和努力的方向。
3.2創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)?zāi)M教學(xué)
實(shí)驗(yàn)教學(xué)是在科學(xué)思想的指導(dǎo)下,運(yùn)用技術(shù)手段,探索未知或驗(yàn)證假說的實(shí)踐活動。受“文科不需要實(shí)驗(yàn)室”這一傳統(tǒng)觀念的影響,公共管理學(xué)科實(shí)驗(yàn)教學(xué)沒有引起足夠的重視。實(shí)驗(yàn)?zāi)M教學(xué)旨在通過對學(xué)生進(jìn)行基本實(shí)驗(yàn)技能、實(shí)驗(yàn)原理、實(shí)驗(yàn)方法的訓(xùn)練,通過角色扮演、在線業(yè)務(wù)處理、召開視頻會議、論壇交流等實(shí)踐活動,幫助學(xué)生了解公共管理的運(yùn)作規(guī)律和運(yùn)作流程,提高學(xué)生觀察、分析和解決實(shí)際問題的能力,提高學(xué)生實(shí)施公共管理基本方法和策略的技巧,提高學(xué)生處理公共事務(wù)的操作能力和決策能力,以便走出校門后能盡可能快地與市場接軌。為此,首先,要盡快創(chuàng)建穩(wěn)定的專業(yè)模擬實(shí)驗(yàn)室或?qū)嶒?yàn)基地。我們要根據(jù)公共管理學(xué)科的專業(yè)屬性及特征,按照公共管理類人才培養(yǎng)要求,建立穩(wěn)定的人力資源管理、電子政務(wù)理論與實(shí)務(wù)、社會調(diào)查方法、管理決策理論與方法、公共部門績效評估等實(shí)驗(yàn)室,設(shè)置公共管理體制模擬展廳、國家有關(guān)行政管理方面的方針、政策和法規(guī)文獻(xiàn)資料室等,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室硬件建設(shè)和軟件建設(shè)。其次,要本著綜合公共管理學(xué)科各專業(yè)特色、發(fā)揮交叉優(yōu)勢的目的,將學(xué)科相近和實(shí)驗(yàn)內(nèi)容具有公共性的實(shí)驗(yàn)課程設(shè)為“融合”課程。這樣,既能有效發(fā)揮交叉專業(yè)優(yōu)勢,又能讓學(xué)生對公共管理這一學(xué)科門類有一個(gè)基礎(chǔ)的系統(tǒng)認(rèn)識。再次,要建立綜合型的實(shí)驗(yàn)課程管理體制,由實(shí)驗(yàn)室組織各專業(yè)教研室、各專業(yè)教師按照公共管理學(xué)科綜合素質(zhì)的基本要求,通過開發(fā)公共管理學(xué)科綜合性實(shí)驗(yàn)課程,探索在公共管理學(xué)科開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)的特點(diǎn)、規(guī)律和具體操作模式,統(tǒng)一編寫實(shí)驗(yàn)教學(xué)大綱及指導(dǎo)書,并負(fù)責(zé)對所有實(shí)驗(yàn)課程進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一建設(shè),以推動公共管理學(xué)科的實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革。
3.3創(chuàng)新案例教學(xué)方法
案例教學(xué)法是公共管理教學(xué)的典型方法,也是國外公共管理教學(xué)中應(yīng)用最為廣泛的教學(xué)方法,是一種以問題為基礎(chǔ)的學(xué)生自主性學(xué)習(xí)方式,它不僅代表了一種現(xiàn)代教學(xué)理念,更是一種教學(xué)實(shí)踐中操作性很強(qiáng)的教學(xué)方法。高校要培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)代要求、并且具有較強(qiáng)實(shí)踐技能和創(chuàng)新能力的復(fù)合型人才,加強(qiáng)案例教學(xué)創(chuàng)新勢在必行。為此,我們首先要加強(qiáng)公共管理案例庫建設(shè)。我們可以成立案例搜集制作組,專門負(fù)責(zé)對外的實(shí)際調(diào)查,搞好和政府以及其他非政府公共組織的關(guān)系,以期比較容易地獲得高質(zhì)量的第一手資料。這樣,既可以保證公共管理案例的真實(shí)性、及時(shí)性和指導(dǎo)性,又能使學(xué)生接觸到更加貼近實(shí)際的素材。同時(shí),我們可以學(xué)習(xí)國外的經(jīng)驗(yàn),在全國范圍內(nèi)整合公共管理的研究人員,形成穩(wěn)定的力量,組成業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò),建立起各研究單位可以共享的公共管理案例庫。其次,要根據(jù)教學(xué)要求精心選擇案例。教師在案例選擇時(shí)選用個(gè)案必須鎖定學(xué)習(xí)目標(biāo),即充分考慮個(gè)案與教學(xué)內(nèi)容的相關(guān)性、與理論知識的吻合度。最根本的選擇標(biāo)準(zhǔn)就在于:這一個(gè)案中所蘊(yùn)涵的“問題”是否能夠很好地服務(wù)于學(xué)習(xí)目標(biāo)。同時(shí),在選取個(gè)案時(shí)一定要關(guān)注國內(nèi)外社會現(xiàn)實(shí),緊跟時(shí)代步伐,從中把握現(xiàn)實(shí)生活中的焦點(diǎn)問題。這對于做好全球化背景下的公共管理與治理工作是很有幫助的,對于學(xué)生將來的工作實(shí)踐更有指導(dǎo)意義。比如在“政府機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變”教學(xué)中,我國“大部制改革”就十分引人矚目;在“公共危機(jī)處理”這一主題下,“911事件”、“抗擊非典”、“汶川地震”、“三鹿奶粉事件”、“出租車司機(jī)罷運(yùn)”、“農(nóng)民工上訪”等問題導(dǎo)向明確且較具代表性的個(gè)案就很易備受關(guān)注了,具有典型意義。再次,要充分利用現(xiàn)代化教學(xué)手段來進(jìn)行案例教學(xué)。選用聲像結(jié)合的案例,利用現(xiàn)代化的教學(xué)手段和富于動漫色彩的課件,輔之以適當(dāng)?shù)谋尘耙魳泛投唐瑏砗嫱姓n堂氣氛,可大大提升課堂的直觀性,使學(xué)生能模擬案例情景,以事件參與者的心態(tài)分析探討問題。例如,在講述行政倫理等相關(guān)內(nèi)容的時(shí)候,用一兩個(gè)警示短片或真實(shí)的反腐力作來表現(xiàn),要比只講文字案例更能讓學(xué)生深刻記憶和理解。
3.4創(chuàng)新實(shí)習(xí)實(shí)踐機(jī)制
實(shí)習(xí)是高等院校培養(yǎng)人才不可或缺的環(huán)節(jié)之一,也是培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的重要前提。為此,我們首先要加強(qiáng)公共管理實(shí)習(xí)基地建設(shè),讓公共管理學(xué)科的學(xué)生在校期間就對公共組織的運(yùn)營狀況有基本的了解。比如,為了使公共管理學(xué)科學(xué)生更好地服務(wù)于泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和中國――東盟博覽會,我系已與桂林、南寧、欽州、廣州等廣西區(qū)內(nèi)外重要城市的政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等建立了12個(gè)穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地,確保實(shí)踐教學(xué)的實(shí)效性。其次,要采取“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合的辦法,實(shí)施“雙循環(huán)”教學(xué)。所謂“走出去”,就是任課教師帶領(lǐng)學(xué)生走出校門深入社會作專題調(diào)研或進(jìn)行見習(xí)和觀摩、社會調(diào)查、社區(qū)服務(wù)等活動,形成與教材相匹配的“活教案”,有條件的甚至可以進(jìn)行“掛職實(shí)習(xí)”。所謂“掛職實(shí)習(xí)”是指根據(jù)實(shí)習(xí)單位崗位的實(shí)際情況,通常安排實(shí)習(xí)學(xué)生擔(dān)任科級以下部門副職。這樣,他們可以盡快投入到所在實(shí)習(xí)部門的工作運(yùn)行過程,增強(qiáng)責(zé)任意識,成為實(shí)習(xí)單位的“主人”。一方面,“掛職實(shí)習(xí)”為他們提供更加廣闊施展才華的平臺,有利于增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的效果,全面鍛煉和檢驗(yàn)學(xué)生自身的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)?！皰炻殹钡慕巧ㄎ?可以全面激發(fā)他們的進(jìn)取精神和鍛煉實(shí)踐能力。大學(xué)生經(jīng)過“掛職實(shí)習(xí)”的磨煉,既增長了才干,又能夠通過實(shí)踐的檢驗(yàn)看到自身存在的不足,對學(xué)生來說,這是一個(gè)非常難得的提升行政職業(yè)能力的過程,為畢業(yè)后增強(qiáng)求職競爭力奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面,“掛職實(shí)習(xí)”可以使學(xué)生全面深入地了解社會,增強(qiáng)社會適應(yīng)能力。大學(xué)校園生活是一個(gè)相對封閉的空間,大學(xué)生由于接觸社會實(shí)踐較少,往往對自身的期望值過高,把未來的生活看得過于理想化,求職就業(yè)往往眼高手低。當(dāng)他們身臨其境“掛職”投身社會實(shí)踐的時(shí)候,便會真正感受到理想與現(xiàn)實(shí)的反差、自己的專業(yè)水平和行政職業(yè)能力與社會實(shí)際需要的反差,從這個(gè)意義上,“掛職”也是大學(xué)生完善自我和找回“真我”的認(rèn)識過程,有利于他們在未來走向社會的求職擇業(yè)中尋找到自己的最佳定位。所謂“請進(jìn)來”,就是請公共管理部門的高層管理者到學(xué)校座談,征求他們對公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格和知識結(jié)構(gòu)的意見,請各級政府官員和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)給學(xué)生傳授管理經(jīng)驗(yàn)。再次,利用寒暑假開展“三下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐活動。通過寒暑假的社會調(diào)查,既可以使學(xué)生結(jié)合所學(xué)的有關(guān)課程和當(dāng)時(shí)公共部門的熱點(diǎn)問題到社會中去調(diào)查并形成相關(guān)的調(diào)查報(bào)告,也可以充分發(fā)揮青年學(xué)生科技文化優(yōu)勢,弘揚(yáng)科學(xué)精神,傳播文明新風(fēng)。如我系社會保障05-1班謝妍同學(xué)的作品《中國民間組織的生活狀況――以C城市反扒同盟為例》在第十屆“挑戰(zhàn)杯”全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽中,獲得全國一等獎。
3.5創(chuàng)新師資隊(duì)伍建設(shè)
首先,要樹立開放式的辦學(xué)理念,走資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的辦學(xué)新路子,建構(gòu)“三位一體”結(jié)構(gòu)――以專職任課教師為主體、兼職和聘請客座教授相結(jié)合的高素質(zhì)師資隊(duì)伍。其次,要加大師培力度,鼓勵(lì)教師走出去,參加各種專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討會或進(jìn)行校際之間交流,有條件的學(xué)?？梢耘山處煶鰢疾?借鑒學(xué)習(xí)國外的教學(xué)經(jīng)驗(yàn),提高教師自身水平。再次,要實(shí)行教師掛職鍛煉制度,高校應(yīng)創(chuàng)造條件通過專業(yè)教師在政府或其他公共組織部門掛職、擔(dān)任顧問等形式,促使教師更深刻地理解公共管理的相關(guān)理論,提高教師自身的實(shí)踐水平。比如,美國院校中從事MPA教育的教師,一般要求其要具有在政府部門或公共管理部門工作的經(jīng)歷,或者與政府部門有聯(lián)合研究項(xiàng)目,或者有較長期政府和公共部門的咨詢項(xiàng)目。只有師資隊(duì)伍水平提高了,實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量才能相應(yīng)提高。
摘 要： 隨著高等教育的國際化，傳統(tǒng)的教學(xué)方法已不能滿足公共管理學(xué)科教學(xué)的需要，為此本文分析了公共管理學(xué)科多元立體化教學(xué)模式的涵義、意義和教育理念，并在此基礎(chǔ)上提出了公共管理學(xué)科多元立體化教學(xué)模式的實(shí)施路徑。
關(guān)鍵詞： 公共管理學(xué)科 多元立體化教學(xué)模式 實(shí)施理念 實(shí)施途徑
公共管理學(xué)科是一門新興的、實(shí)踐性、應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，如何在公共管理學(xué)科中加強(qiáng)創(chuàng)新教育，構(gòu)建知識、能力、素質(zhì)為一體的創(chuàng)新教育模式，培養(yǎng)具有團(tuán)隊(duì)精神和創(chuàng)新精神的復(fù)合型創(chuàng)新型公共管理人才，已成為我國公共管理學(xué)科發(fā)展普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。基于此，筆者對公共管理學(xué)科多元立體化教學(xué)模式進(jìn)行研究，以期拋磚引玉。
一、多元立體化教學(xué)模式的內(nèi)涵及意義
所謂多元立體化教學(xué)模式，是相對于以單向知識傳授為主的教學(xué)模式提出的，它是一種將多種教學(xué)資源、教學(xué)方法和教學(xué)手段融入教學(xué)全過程，以學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)為中心，以教師教學(xué)為主導(dǎo)，以能力培養(yǎng)為軸心，以教學(xué)資源為平臺，動用所有教學(xué)要素，立體化、全方位地融學(xué)習(xí)與研究為一體，旨在打破傳統(tǒng)教學(xué)對時(shí)間和空間的限制，對學(xué)生進(jìn)行多視角、大容量的信息傳輸?shù)慕虒W(xué)模式。
多元立體化教學(xué)模式對公共管理學(xué)科具有如下重要意義。
1.實(shí)施多元立體化教學(xué)模式是實(shí)現(xiàn)我國高等教育大眾化的需要。
我國教育部高教司下發(fā)的2007年2號文件《教育部關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》強(qiáng)調(diào)：“以社會需求為導(dǎo)向，合理設(shè)置學(xué)科專業(yè)。要從國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的實(shí)際需求出發(fā)，加大專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)?！蓖疽蔡岢觯阂獜慕逃@個(gè)源頭抓起，努力建設(shè)有利于創(chuàng)新型人才生成的教育培養(yǎng)體系。多元立體化教學(xué)模式正是適應(yīng)全球高等教育變革需要而產(chǎn)生的，它的實(shí)施有利于走出單一化、分裂式的傳統(tǒng)教學(xué)法的模式化誤區(qū)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)模式由單一維度向多維度轉(zhuǎn)變，促進(jìn)高校教育教學(xué)改革。
2.實(shí)施多元立體化教學(xué)模式是適應(yīng)公共管理變革的需要。
隨著社會對公共管理人才不斷增長和變化的需求，公共管理類學(xué)科已演變成以行政管理為重點(diǎn)，經(jīng)管法文協(xié)調(diào)發(fā)展的多學(xué)科性學(xué)科。在經(jīng)濟(jì)全球化和文化多元化浪潮的沖擊下，社會對公共管理人才提出了更高要求，對公共管理人才的需求日益多元化，甚至從某種意義上說，公共管理的水平?jīng)Q定著一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的效率和社會進(jìn)步的程度。這無疑給公共管理學(xué)科的教學(xué)帶來了許多新的挑戰(zhàn)。多元立體化教學(xué)模式的實(shí)施有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和團(tuán)隊(duì)精神，提高綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力，更好地提升學(xué)生的就業(yè)競爭力，極大地滿足社會對公共管理人才的需求。
3.實(shí)施多元立體化教學(xué)模式是素質(zhì)教育發(fā)展的需要。
教育部《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》指出：“素質(zhì)教育要以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)?！薄皠?chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉?！?1世紀(jì)人才的核心競爭力就是創(chuàng)新能力，而創(chuàng)新教育的實(shí)現(xiàn)就需要改進(jìn)和優(yōu)化傳統(tǒng)的教學(xué)模式，探索新的適應(yīng)當(dāng)前形勢和需要的教學(xué)模式，多元立體化教學(xué)模式就是其中非常重要而有效的一種。［1］它的實(shí)施有利于創(chuàng)新科學(xué)的課程考核體系和教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系，有利于充分體現(xiàn)“個(gè)性化教學(xué)”，彰顯“以學(xué)生為中心”的教學(xué)理念，實(shí)現(xiàn)學(xué)生自主性學(xué)習(xí)、實(shí)踐性學(xué)習(xí)、創(chuàng)新性學(xué)習(xí)、多元化學(xué)習(xí)，培養(yǎng)科學(xué)的思維方式。
二、公共管理學(xué)科多元立體化教學(xué)模式的實(shí)施理念
1.實(shí)施多元立體化的教學(xué)模式必須樹立以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)的教學(xué)理念。
探索實(shí)施多元立體化教學(xué)模式，教師必須改變教育教學(xué)模式，改變以知識為本位、以教授為本位的傳統(tǒng)辦學(xué)觀念，改變“老師講、學(xué)生聽、黑板寫、本子記”的刻板教學(xué)模式，牢固樹立“以學(xué)生為中心，以教師為輔助”的教學(xué)理念，做到“到位不越位、參謀不代謀、指導(dǎo)不指令”，一切從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，一切讓學(xué)生自主選擇、自我負(fù)責(zé)，一切為學(xué)生的探究和創(chuàng)新服務(wù)，營造自主學(xué)習(xí)氛圍，充分挖掘?qū)W生的潛能，調(diào)動學(xué)生的主動性、積極性、創(chuàng)造性，使學(xué)生真正成為知識信息的主動建構(gòu)者。
2.實(shí)施多元立體化的教學(xué)模式必須樹立以社會需求為導(dǎo)向的全球化市場化教學(xué)理念。
隨著科技、經(jīng)濟(jì)全球化，教育的國際化成為一種趨勢，國外的各種成熟的教育項(xiàng)目和教育觀念傳入國內(nèi)，很多大學(xué)生有了較多的機(jī)會走出國門。這促使我國的教育教學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐漸與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，具有一致性和可比性。這就要求公共管理教育面向社會，面向世界，不斷進(jìn)行教學(xué)方式方法的創(chuàng)新，從而極大地滿足社會對公共管理人才的需求。
3.實(shí)施多元立體化的教學(xué)模式必須樹立以學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力提高為導(dǎo)向的教學(xué)理念。
高校公共管理學(xué)科的教育工作者必須克服傳統(tǒng)的以講授知識為中心的教學(xué)模式的種種弊端，設(shè)置一套有利于培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的教育新機(jī)制，從以傳授知識為主要特征的“教學(xué)型”教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)橐耘囵B(yǎng)創(chuàng)新能力為主要特征的“創(chuàng)新型”教學(xué)，大大加強(qiáng)學(xué)生對公共管理知識的理解和應(yīng)用，大力培養(yǎng)創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新思維、創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的提高。
三、公共管理學(xué)科多元立體化教學(xué)模式的實(shí)施路徑
1.教學(xué)資源的多元立體化。
立體化教學(xué)資源建設(shè)一般分為教學(xué)包、教學(xué)資源庫和專業(yè)數(shù)據(jù)庫網(wǎng)站三個(gè)層次。
立體化教學(xué)以課程為單位，將文字教材與多媒體教學(xué)資源進(jìn)行有效整合而形成的以紙質(zhì)教材為主核心、以相應(yīng)的輔助出版物為配套的多功能、多媒體、系列化的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源和教學(xué)實(shí)施方案。
教學(xué)資源庫是管理教學(xué)資源的計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件系統(tǒng)，它將教學(xué)資料以知識點(diǎn)為單位，按科學(xué)的存儲策略組織起來，以光盤或網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器的方式，給使用者提供滿足現(xiàn)代教育技術(shù)條件下教學(xué)需要的知識單元素材和媒體素材。
專業(yè)數(shù)據(jù)庫網(wǎng)站建設(shè)，既是數(shù)據(jù)庫建設(shè)的發(fā)展方向，又是學(xué)校網(wǎng)絡(luò)資源立體化建設(shè)的趨勢。這就要求學(xué)校建立公共管理學(xué)科的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫、科技成果庫、專利庫和學(xué)位論文庫等。
摘 要 公共管理學(xué)是一門理論性強(qiáng)、實(shí)踐性強(qiáng)的學(xué)科，在教學(xué)中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的理論聯(lián)系實(shí)際能力，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生對公共問題的分析能力與解決能力，PBL教學(xué)法，能夠有效地讓學(xué)生在腦海中形成知識體系，并且培養(yǎng)其解決問題的能力，十分適合在公共管理學(xué)教學(xué)中應(yīng)用，本文將通過對這種教學(xué)方法的講解和分析來說明。
關(guān)鍵詞 公共管理學(xué) 教學(xué) PBL教學(xué)法 實(shí)踐
1 PBL教學(xué)法的基本概念
1.1 PBL定義
PBL教學(xué)法主要是顛覆以往的教學(xué)模式，采用問題切入法來代替案例切入法，這種方法主要是基于現(xiàn)實(shí)世界的真實(shí)環(huán)境，以學(xué)生作為解決問題的主體而進(jìn)行教學(xué)。這種教學(xué)方法始于1980年，在加拿大麥克馬斯特大學(xué)由美國神經(jīng)病學(xué)教授布魯斯進(jìn)行研究提出的。這種教學(xué)方法有效地改善了教師通過一大堆繁瑣的知識進(jìn)行鋪墊，然后利用相關(guān)理論、概念進(jìn)行教學(xué)，而是通過在問題中對學(xué)生的思考方向進(jìn)行引導(dǎo)，使學(xué)生自己發(fā)現(xiàn)問題的解決途徑，能夠比較有效地提升學(xué)生們的分析、解決問題能力和自主思考能力。
簡單來說，PBL教學(xué)法的根本就是利用問題來指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，教師通過引導(dǎo)學(xué)生思考問題角度、問題分析切入點(diǎn)等來代替知識傳授和知識主導(dǎo)作用，所以比傳統(tǒng)教學(xué)方法更有效果。案例分析法和PBL教學(xué)法最大的區(qū)別應(yīng)該是學(xué)習(xí)起點(diǎn)不同，案例教學(xué)主要是提出案例讓學(xué)生們來進(jìn)行了解進(jìn)而分析解決；但是PBL教學(xué)法則是用問題作為知識起點(diǎn)，更注重學(xué)生們通過思考問題關(guān)鍵點(diǎn)來進(jìn)行相關(guān)基礎(chǔ)知識的吸收。
1.2 PBL教學(xué)法的特征
（1）從一個(gè)需要解決的問題開始學(xué)習(xí)，這個(gè)問題被稱為驅(qū)動問題（driving question）。（2）學(xué)生在一個(gè)真實(shí)的情境中對驅(qū)動問題展開探究，解決問題的過程類似學(xué)科專家的研究過程。學(xué)生在探究過程中學(xué)習(xí)及應(yīng)用學(xué)科思想。（3）教師、學(xué)生、社區(qū)成員參加協(xié)作性的活動，一同尋找問題解決的方法，與專家解決問題是所處的社會情形類似。（4）學(xué)習(xí)技術(shù)給學(xué)生提供了腳手架，幫助學(xué)生在活動的參與過程中提升能力。（5）學(xué)生要創(chuàng)制出一套能解決問題的可行產(chǎn)品（products）。這些又稱制品（artifacts），是課堂學(xué)習(xí)的成果，是可以公開分享的。
1.3 PBL教學(xué)法的基本教學(xué)思路
PBL教學(xué)法一般遵循的思路是：教師提問—學(xué)生整理材料—小組形式討論—總結(jié)大會。
教師應(yīng)該在課前的基本準(zhǔn)備過程中，根據(jù)相關(guān)教學(xué)目標(biāo)對問題進(jìn)行設(shè)置，同時(shí)綜合相關(guān)材料、文獻(xiàn)、真實(shí)環(huán)境等來確定問題，然后將形成的問題在課前發(fā)放給同學(xué)，然后讓同學(xué)們對問題進(jìn)行分析思考，然后通過網(wǎng)絡(luò)、圖書館等不同渠道來進(jìn)行相關(guān)材料的收集和整理工作。接下來學(xué)生們可以通過分組的形式開始進(jìn)行問題分析要點(diǎn)、材料共享等進(jìn)行探討和溝通。然后在課堂上老師可以針對各個(gè)小組提出已經(jīng)設(shè)置好的問題，讓同學(xué)們進(jìn)行回答，這時(shí)候，其他組的同學(xué)和老師可以對問題不足之處進(jìn)行補(bǔ)充，最后由老師或者同學(xué)來進(jìn)行問題總結(jié)。
公共管理學(xué)主要是培養(yǎng)學(xué)生們自主分析問題解決問題的能力，恰恰PBL教學(xué)法能夠提供給我們這些。PBL能夠充分培養(yǎng)學(xué)生們的自主學(xué)習(xí)興趣，可以按照學(xué)生們的個(gè)人興趣、個(gè)人能力、個(gè)人知識水平等側(cè)重于問題的不同點(diǎn)進(jìn)行分析，然后通過小組形式進(jìn)行集思廣益，形成完整答案。這種教學(xué)方法有效地改變了以往的老師說學(xué)生聽，學(xué)習(xí)-復(fù)習(xí)-考試的模式。讓學(xué)生們能夠從根本上改變對問題的看法，不是以往的有問題看教材的陳舊思想，而是有問題自己分析解決的新思路。
2 在公共管理學(xué)教學(xué)中利用PBL教學(xué)法
2.1 目標(biāo)確定與問題設(shè)計(jì)
在利用PBL教學(xué)法之前指導(dǎo)教師必須深入了解學(xué)生，通過對學(xué)生和學(xué)校資源的了解來進(jìn)行問題選擇工作。一個(gè)良好的問題可以更好地激發(fā)出學(xué)生參與PBL教學(xué)的興趣，進(jìn)而能夠讓學(xué)生從被動參與教學(xué)到主動步入教學(xué)，更好地接受能力培養(yǎng)。在選擇問題時(shí)，教師應(yīng)當(dāng)注意所選擇問題應(yīng)該具有一定的復(fù)雜性、開放性和難度。這些特點(diǎn)能夠使學(xué)生在參與問題討論、分析過程中能夠更加深入地探索問題。同時(shí)這些問題應(yīng)該能夠通過多方案進(jìn)行解決。另外，問題必須基于真實(shí)世界。因?yàn)橐寣W(xué)生深入進(jìn)行研究，一旦問題脫離實(shí)際，很難讓學(xué)生有一種身臨其境的融入感。
2.2 分析問題和資源準(zhǔn)備
這個(gè)環(huán)節(jié)中，要讓學(xué)生能夠通過問題的提出來進(jìn)行問題各方面要素的分析，例如政治、經(jīng)濟(jì)、社會、人文、法律、自然等等，通過相關(guān)關(guān)系圖的繪制能夠使學(xué)生很好地產(chǎn)生問題融入感。教師在這個(gè)過程中應(yīng)當(dāng)充當(dāng)指導(dǎo)作用，對部分原因?qū)W生分析不夠深入的，教師可適當(dāng)給予部分指點(diǎn)。學(xué)生可以通過對問題的分析，然后利用現(xiàn)有各種資源對所需的材料進(jìn)行準(zhǔn)備。
2.3 小組討論
小組討論可以有效地進(jìn)行資源共享，同時(shí)各個(gè)小組可以分別形成不同的問題解決方案，教師在這個(gè)過程中要對學(xué)生的表現(xiàn)給予一定的肯定和贊揚(yáng)，保證學(xué)生的探討興趣。
2.4 課堂展示
將問題解決方案形成書面報(bào)告，在課堂上進(jìn)行展示。教師要根據(jù)不同方案進(jìn)行不同的延伸性提問，進(jìn)一步幫助學(xué)生解決方案的不完整。
2.5 教學(xué)評估與反思
通過教師和評估者對教學(xué)方法和教學(xué)成果進(jìn)行集中匯總，通過后期的調(diào)查來確定學(xué)生知識接受情況和能力培養(yǎng)情況，進(jìn)而確定教學(xué)方案是否可行。
3 PBL教學(xué)法在公共管理學(xué)教學(xué)中應(yīng)用時(shí)應(yīng)該注意的問題
3.1 學(xué)生能力的層次化
在教學(xué)法進(jìn)行應(yīng)用過程中，必須要充分考慮到學(xué)生的基本情況。通過對學(xué)生的興趣、能力的了解才能夠更好地確定PBL教學(xué)法是否適用。
3.2 教學(xué)觀念落后
據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，PBL教學(xué)法已經(jīng)起到了很好的教學(xué)效果。但是部分教師還是習(xí)慣用傳統(tǒng)教學(xué)方法而不愿意采用PBL教學(xué)法。另外，PBL教學(xué)法比較需要老師后期的跟蹤調(diào)查，來確定教學(xué)效果的好壞，部分老師認(rèn)為這些也是與傳統(tǒng)教育的極大不同之處，難以接受。
3.3 沒有合適的績效考評標(biāo)準(zhǔn)
當(dāng)前我國PBL教學(xué)法一般應(yīng)用于醫(yī)學(xué)教學(xué)中，在公共管理學(xué)中應(yīng)用尚少，尚處于摸索階段，所以沒有一套完整的績效考評標(biāo)準(zhǔn)，就很難對這種教學(xué)方法進(jìn)行合適的定位和評判。這就要求相關(guān)教育工作者能夠結(jié)合自身學(xué)校的現(xiàn)狀，和相關(guān)PBL在公共管理學(xué)教學(xué)中的應(yīng)用和成果來總結(jié)出一套績效評定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而推廣PBL教學(xué)法。
【摘要】：隨著高等教育的國際化，傳統(tǒng)的教學(xué)方法已不能滿足公共管理學(xué)科教學(xué)的需要，為此本文分析了公共管理學(xué)科多元立體化教學(xué)模式的涵義、意義和教育理念，并在此基礎(chǔ)上提出了公共管理學(xué)科多元立體化教學(xué)模式的實(shí)施路徑。
【關(guān)鍵詞】：公共管理學(xué)科 多元立體化教學(xué)模式 實(shí)施理念 實(shí)施途徑
公共管理學(xué)科是一門新興的、實(shí)踐性、應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，如何在公共管理學(xué)科中加強(qiáng)創(chuàng)新教育，構(gòu)建知識、能力、素質(zhì)為一體的創(chuàng)新教育模式，培養(yǎng)具有團(tuán)隊(duì)精神和創(chuàng)新精神的復(fù)合型創(chuàng)新型公共管理人才，已成為我國公共管理學(xué)科發(fā)展普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。基于此，筆者對公共管理學(xué)科多元立體化教學(xué)模式進(jìn)行研究，以期拋磚引玉。
一、多元立體化教學(xué)模式的內(nèi)涵及意義
所謂多元立體化教學(xué)模式，是相對于以單向知識傳授為主的教學(xué)模式提出的，它是一種將多種教學(xué)資源、教學(xué)方法和教學(xué)手段融入教學(xué)全過程，以學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)為中心，以教師教學(xué)為主導(dǎo)，以能力培養(yǎng)為軸心，以教學(xué)資源為平臺，動用所有教學(xué)要素，立體化、全方位地融學(xué)習(xí)與研究為一體，旨在打破傳統(tǒng)教學(xué)對時(shí)間和空間的限制，對學(xué)生進(jìn)行多視角、大容量的信息傳輸?shù)慕虒W(xué)模式。
多元立體化教學(xué)模式對公共管理學(xué)科具有如下重要意義。
1.實(shí)施多元立體化教學(xué)模式是實(shí)現(xiàn)我國高等教育大眾化的需要。
我國教育部高教司下發(fā)的2007年2號文件《教育部關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》強(qiáng)調(diào)：“以社會需求為導(dǎo)向，合理設(shè)置學(xué)科專業(yè)。要從國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的實(shí)際需求出發(fā)，加大專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)?！蓖疽蔡岢觯阂獜慕逃@個(gè)源頭抓起，努力建設(shè)有利于創(chuàng)新型人才生成的教育培養(yǎng)體系。多元立體化教學(xué)模式正是適應(yīng)全球高等教育變革需要而產(chǎn)生的，它的實(shí)施有利于走出單一化、分裂式的傳統(tǒng)教學(xué)法的模式化誤區(qū)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)模式由單一維度向多維度轉(zhuǎn)變，促進(jìn)高校教育教學(xué)改革。
2.實(shí)施多元立體化教學(xué)模式是適應(yīng)公共管理變革的需要。
隨著社會對公共管理人才不斷增長和變化的需求，公共管理類學(xué)科已演變成以行政管理為重點(diǎn)，經(jīng)管法文協(xié)調(diào)發(fā)展的多學(xué)科性學(xué)科。在經(jīng)濟(jì)全球化和文化多元化浪潮的沖擊下，社會對公共管理人才提出了更高要求，對公共管理人才的需求日益多元化，甚至從某種意義上說，公共管理的水平?jīng)Q定著一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的效率和社會進(jìn)步的程度。這無疑給公共管理學(xué)科的教學(xué)帶來了許多新的挑戰(zhàn)。多元立體化教學(xué)模式的實(shí)施有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和團(tuán)隊(duì)精神，提高綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力，更好地提升學(xué)生的就業(yè)競爭力，極大地滿足社會對公共管理人才的需求。
3.實(shí)施多元立體化教學(xué)模式是素質(zhì)教育發(fā)展的需要。
教育部《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》指出： “素質(zhì)教育要以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)。”“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉?！?1世紀(jì)人才的核心競爭力就是創(chuàng)新能力，而創(chuàng)新教育的實(shí)現(xiàn)就需要改進(jìn)和優(yōu)化傳統(tǒng)的教學(xué)模式，探索新的適應(yīng)當(dāng)前形勢和需要的教學(xué)模式，多元立體化教學(xué)模式就是其中非常重要而有效的一種。它的實(shí)施有利于創(chuàng)新科學(xué)的課程考核體系和教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系，有利于充分體現(xiàn)“個(gè)性化教學(xué)”，彰顯“以學(xué)生為中心”的教學(xué)理念，實(shí)現(xiàn)學(xué)生自主性學(xué)習(xí)、實(shí)踐性學(xué)習(xí)、創(chuàng)新性學(xué)習(xí)、多元化學(xué)習(xí)，培養(yǎng)科學(xué)的思維方式。
二、公共管理學(xué)科多元立體化教學(xué)模式的實(shí)施理念
1.實(shí)施多元立體化的教學(xué)模式必須樹立以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)的教學(xué)理念。
探索實(shí)施多元立體化教學(xué)模式，教師必須改變教育教學(xué)模式，改變以知識為本位、以教授為本位的傳統(tǒng)辦學(xué)觀念，改變。老師講、學(xué)生聽、黑板寫、本子記”的刻板教學(xué)模式，牢固樹立“以學(xué)生為中心，以教師為輔助”的教學(xué)理念，做到“到位不越位、參謀不代謀、指導(dǎo)不指令”，一切從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，一切讓學(xué)生自主選擇、自我負(fù)責(zé)，一切為學(xué)生的探究和創(chuàng)新服務(wù)，營造自主學(xué)習(xí)氛圍，充分挖掘?qū)W生的潛能，調(diào)動學(xué)生的主動性、積極性、創(chuàng)造性，使學(xué)生真正成為知識信息的主動建構(gòu)者。
2.實(shí)施多元立體化的教學(xué)模式必須樹立以社會需求為導(dǎo)向的全球化市場化教學(xué)理念。
隨著科技、經(jīng)濟(jì)全球化，教育的國際化成為一種趨勢，國外的各種成熟的教育項(xiàng)目和教育觀念傳入國內(nèi)，很多大學(xué)生有了較多的機(jī)會走出國門。這促使我國的教育教學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐漸與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，具有一致性和可比性。這就要求公共管理教育面向社會，面向世界，不斷進(jìn)行教學(xué)方式方法的創(chuàng)新，從而極大地滿足社會對公共管理人才的需求。
3.實(shí)施多元立體化的教學(xué)模式必須樹立以學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力提高為導(dǎo)向的教學(xué)理念。
高校公共管理學(xué)科的教育工作者必須克服傳統(tǒng)的以講授知識為中心的教學(xué)模式的種種弊端，設(shè)置一套有利于培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的教育新機(jī)制，從以傳授知識為主要特征的“教學(xué)型”教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)橐耘囵B(yǎng)創(chuàng)新能力為主要特征的“創(chuàng)新型”教學(xué)，大大加強(qiáng)學(xué)生對公共管理知識的理解和應(yīng)用，大力培養(yǎng)創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新思維、創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的提高。
三、公共管理學(xué)科多元立體化教學(xué)模式的實(shí)施路徑
1.教學(xué)資源的多元立體化。
立體化教學(xué)資源建設(shè)一般分為教學(xué)包、教學(xué)資源庫和專業(yè)數(shù)據(jù)庫網(wǎng)站三個(gè)層次。
立體化教學(xué)以課程為單位，將文字教材與多媒體教學(xué)資源進(jìn)行有效整合而形成的以紙質(zhì)教材為主核心、以相應(yīng)的輔助出版物為配套的多功能、多媒體、系列化的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源和教學(xué)實(shí)施方案。
教學(xué)資源庫是管理教學(xué)資源的計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件系統(tǒng)，它將教學(xué)資料以知識點(diǎn)為單位，按科學(xué)的存儲策略組織起來，以光盤或網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器的方式，給使用者提供滿足現(xiàn)代教育技術(shù)條件下教學(xué)需要的知識單元素材和媒體素材。
專業(yè)數(shù)據(jù)庫網(wǎng)站建設(shè)，既是數(shù)據(jù)庫建設(shè)的發(fā)展方向，又是學(xué)校網(wǎng)絡(luò)資源立體化建設(shè)的趨勢。這就要求學(xué)校建立公共管理學(xué)科的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫、科技成果庫、專利庫和學(xué)位論文庫等。
2.課程內(nèi)容的多元立體化。
公共管理學(xué)科多元立體化教學(xué)的課程內(nèi)容體系包括理論、實(shí)踐、科研體系。第一，理論體系建設(shè)方面，將理論和實(shí)務(wù)、歷史和現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，突出教學(xué)的實(shí)務(wù)性、針對性、前沿性，形成一套適應(yīng)社會和公共管理學(xué)科人才培養(yǎng)模式要求的課程內(nèi)容體系。第二，實(shí)踐課程體系由校內(nèi)、校外實(shí)踐構(gòu)成，通過開放實(shí)踐的鍛煉，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識，提高綜合能力。第三，科研體系由學(xué)術(shù)探討、研究報(bào)告及其他各類學(xué)術(shù)活動組成，在本科生和研究生的創(chuàng)新研究和實(shí)習(xí)、論文階段開展公共管理學(xué)科課題的深入研究。
3.實(shí)踐教學(xué)的多元立體化。
依據(jù)公共管理學(xué)科實(shí)踐教學(xué)的規(guī)律和要求，實(shí)踐教學(xué)平臺體系通常包括課程實(shí)踐平臺、專業(yè)實(shí)習(xí)平臺和社會實(shí)踐平臺。其中課程實(shí)踐平臺體現(xiàn)為各種專業(yè)課程教學(xué)的基礎(chǔ)性實(shí)踐學(xué)習(xí)，目的是幫助學(xué)生理解課程理論知識，掌握基本管理技能，教學(xué)重點(diǎn)是啟發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新性思維，培養(yǎng)應(yīng)用能力。專業(yè)實(shí)習(xí)平臺則貫穿于專業(yè)學(xué)習(xí)過程中各種專業(yè)性實(shí)踐活動，如認(rèn)識實(shí)習(xí)、專業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等，專業(yè)實(shí)習(xí)一般需要學(xué)校和實(shí)習(xí)單位保持密切聯(lián)系，借助實(shí)習(xí)單位場地完成。社會實(shí)踐平臺，則體現(xiàn)為在學(xué)校的內(nèi)部條件和外部資源相結(jié)合的各種綜合性實(shí)踐活動，如社會調(diào)查、科技文化活動等。
4.教學(xué)方法的多元立體化。
在教學(xué)過程中，教師應(yīng)盡量減少空洞的理論說教，而代之以多樣化的教學(xué)方法，比如案例教學(xué)法、情景模擬教學(xué)法、管理游戲教學(xué)法、實(shí)踐教學(xué)法等，必要時(shí)讓學(xué)生走出課堂參加到社會實(shí)踐中，從而使公共管理教學(xué)縱橫結(jié)合、有聲有色，最終形成多元立體化的教學(xué)方法。
5.教學(xué)手段的多元立體化。
（1）多媒體教學(xué)。在公共管理學(xué)科教學(xué)過程中，可以合理選擇和運(yùn)用幻燈、投影、錄音、錄像等現(xiàn)代教學(xué)媒體，形成合理的教學(xué)過程結(jié)構(gòu)，達(dá)到最優(yōu)化的教學(xué)效果。
（2）學(xué)科網(wǎng)站教學(xué)?？梢酝ㄟ^建設(shè)公共管理學(xué)科網(wǎng)站，提供多種信息服務(wù)和多渠道溝通的平臺，方便教師的學(xué)術(shù)研討、教學(xué)交流，以及師生交流，等等。
（3）公共管理教學(xué)軟件。公共管理學(xué)科教師可以借助公共管理教學(xué)軟件，讓學(xué)生開展模擬實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，增強(qiáng)對公共管理學(xué)科理論知識的理解，提升學(xué)生的實(shí)踐能力。
（4）公共管理講座?？梢云刚堈块T或公共機(jī)構(gòu)中的高級管理人員擔(dān)任兼職教師，不定期來學(xué)校做專題講座，讓學(xué)生及時(shí)獲得來自社會前沿的新鮮的大量資訊和公共管理中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
6.師資隊(duì)伍的多元立體化。
一方面，要從制度著手，建立具有“教師資格證書”與“職業(yè)技能證書”的教師“雙資格證書”準(zhǔn)入制度，改變傳統(tǒng)的“學(xué)術(shù)型”教師考核評價(jià)體系，倡導(dǎo)教學(xué)科研一體化。另一方面，應(yīng)選派教師去國外進(jìn)修，到國內(nèi)各級黨政機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，這樣既能提高理論水平，又能鍛煉操作能力，保證實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的不斷更新，適應(yīng)公共管理學(xué)科迅速發(fā)展的需要。
7.教學(xué)考評的多元立體化。
完善的教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系是保證良好教學(xué)效果的重要手段?？梢猿闪＜医M，通過分析調(diào)研，結(jié)合本校實(shí)際，對主要的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行綜合評價(jià)，對教學(xué)計(jì)劃、具體內(nèi)容的設(shè)計(jì)、實(shí)施的具體過程進(jìn)行論證與督導(dǎo)，在此基礎(chǔ)上確定評價(jià)要素，并設(shè)定量化評定指標(biāo)，使教學(xué)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)形成體系，使該體系對公共管理學(xué)科教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行準(zhǔn)確合理的綜合評價(jià)與調(diào)控。
一、公共管理學(xué)科實(shí)踐教學(xué)模式的重要性
公共管理學(xué)科涉及到的專業(yè)非常廣，比如說政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)等。新興行業(yè)的發(fā)展，多變的時(shí)代環(huán)境，這都給公共管理工作帶來了很大的挑戰(zhàn)。學(xué)校開設(shè)公共管理課程的最終目的是為社會培養(yǎng)所需人才，但簡單的理論知識教學(xué)卻使得為社會提供的人才存在著明顯的"理論與實(shí)踐脫節(jié)"的狀況，學(xué)生在進(jìn)入社會時(shí)，不能適應(yīng)現(xiàn)有的管理工作，而造成這樣的現(xiàn)象最根本的原因就是學(xué)生缺乏實(shí)踐訓(xùn)練。現(xiàn)代社會需要具有能力的人才，根據(jù)心理學(xué)研究表明，人除了先天能力外，更多的能力是通過實(shí)踐來掌握認(rèn)知和技能。在現(xiàn)有的公共管理學(xué)中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到實(shí)踐活動是開發(fā)潛能和培養(yǎng)技能的重要方式。
二、公共管理學(xué)科實(shí)踐教學(xué)中課程體系的構(gòu)建
為一提高公共管理學(xué)科的實(shí)用性，除了要保證學(xué)生有一定的實(shí)踐能力外，更需要學(xué)生掌握相應(yīng)的理論知識。在這樣的客觀環(huán)境下，構(gòu)建公共管理實(shí)踐教學(xué)模式，首先需要進(jìn)行公共管理學(xué)科的課程體系構(gòu)建。
1.設(shè)置實(shí)踐與理論并重的課程體系，優(yōu)化課程資源公共管理中涉及的學(xué)科較多，要實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的最優(yōu)化，就必須合理開設(shè)課程。學(xué)生的核心課程包括公共關(guān)系學(xué)、公共管理學(xué)、公共政策學(xué)、公共邏輯學(xué)，這些課程是學(xué)生的專業(yè)課程，具有一定的難度，如果讓學(xué)生在剛進(jìn)入大學(xué)初期就接觸這些知識，對學(xué)生來說可能存在較大的難度，所以學(xué)校應(yīng)該合理安排課程，在開設(shè)專業(yè)課之前，安排學(xué)生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)、哲學(xué)和社會學(xué)的學(xué)習(xí)，這樣的學(xué)習(xí)內(nèi)容可以為學(xué)生以后的專業(yè)課程學(xué)習(xí)奠定良好的基礎(chǔ)，從而降低學(xué)生學(xué)習(xí)的難度。合理開設(shè)課程可以降低學(xué)生學(xué)習(xí)的難度，從而實(shí)現(xiàn)課程資源的最優(yōu)化配置，為學(xué)生的實(shí)踐學(xué)習(xí)提供充足的理論指導(dǎo)。
2.改進(jìn)教學(xué)方法，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新與實(shí)踐能力在現(xiàn)有的公共管理教學(xué)中，多數(shù)是采取教師為主體的傳統(tǒng)教學(xué)方式，這樣的教學(xué)方式雖然可以為學(xué)生提供一定的理論指導(dǎo)，但卻忽視了學(xué)生的主體性和創(chuàng)新性，所以在開展公共管理實(shí)踐教學(xué)模式中，最重要的是改進(jìn)教學(xué)模式，重視學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。比如，在講解企業(yè)發(fā)展管理時(shí)，教師可以鼓勵(lì)學(xué)生收集不同的企業(yè)發(fā)展模式，并且對這些企業(yè)的發(fā)展管理提出自己的見解，這樣的教學(xué)方式既可以讓學(xué)生了解企業(yè)管理，也可以在有些過程中進(jìn)行思考，用這樣的方式來培養(yǎng)實(shí)踐與思考能力。
3.開展專業(yè)知識講座，及時(shí)更新學(xué)生視野公共管理不僅可以通過學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識獲得能力，也可以通過專業(yè)講座來學(xué)習(xí)其所需的知識。優(yōu)秀的企業(yè)管理案例可以給學(xué)生很多啟迪，所以在這一方面，學(xué)?？梢越M織一定的優(yōu)秀案例的講解，并且讓學(xué)生及時(shí)了解現(xiàn)有的社會發(fā)展動態(tài)。專業(yè)講座方式實(shí)際上是對課程的延伸，是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力非常良好的方式。
三、公共管理學(xué)科實(shí)踐教學(xué)模式的構(gòu)建
1.開展校企聯(lián)合方式，為學(xué)生營造良好的實(shí)踐環(huán)境。實(shí)踐活動的開展需要良好的環(huán)境，即使學(xué)校可以通過教學(xué)為學(xué)生提供分析與應(yīng)用能力，但要真正將這些能力轉(zhuǎn)化為實(shí)踐能力，就需要參與一定的活動來實(shí)現(xiàn)。因此，學(xué)?？梢酝ㄟ^“校企合作”的方式，定期為企業(yè)輸入一批優(yōu)秀人才來進(jìn)行公司公共管理，這樣的管理是直接進(jìn)入企業(yè)日常經(jīng)營中的，學(xué)生面對實(shí)際工作的環(huán)境，可以最大程度地提高實(shí)踐能力，從而在以后的工作中更加順利。
2.創(chuàng)新教學(xué)方式，提高教師能力。公共管理需要及時(shí)了解現(xiàn)代社會變化，因此在實(shí)踐教學(xué)中很重要的學(xué)習(xí)就是了解現(xiàn)有的公共管理要求。現(xiàn)在應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)校與公共事企業(yè)部門的交流，讓公共事業(yè)部門的管理人員來為學(xué)生講解現(xiàn)階段的管理要求，這樣的方法可以及時(shí)更新學(xué)生的知識，提高學(xué)生的實(shí)踐與應(yīng)用能力。同時(shí)學(xué)校方面也可以定期培訓(xùn)教師，讓教師進(jìn)入事業(yè)和企業(yè)部門對學(xué)生的實(shí)踐進(jìn)行指導(dǎo)，這樣，在增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力的同時(shí)，也可以讓教師了解現(xiàn)有公共管理模式，在以后的教學(xué)中有充足的實(shí)踐培養(yǎng)能力。
3.改進(jìn)學(xué)?？己朔绞健W(xué)生的成績考核是檢測學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的重要方式，要構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)模式，很重要的一點(diǎn)就是改革以往的考試方式。將全部的理論知識考核轉(zhuǎn)變?yōu)槔碚撝R（50％），實(shí)踐訓(xùn)練（50％），這樣理論與實(shí)踐并重的考核可以讓學(xué)生更加重視知識的應(yīng)用，在進(jìn)行實(shí)習(xí)過程中更加重視實(shí)踐能力的培養(yǎng)，在校期間就擁有良好的職業(yè)實(shí)踐能力。
四、結(jié)束語
新的時(shí)代對公共管理學(xué)科提出了更高的要求，現(xiàn)在的公共管理教學(xué)必須加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，提高學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力，爭取為社會提供更多優(yōu)秀的人才。
作者:羅瑩 單位:北華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院公共管理專業(yè)