時間:2022-04-03 10:13:48
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一“、新常態(tài)”下工業(yè)經(jīng)濟面臨的形勢研判
當前經(jīng)濟運行中出現(xiàn)上述矛盾與問題,既是錯綜復雜國際國內經(jīng)濟大環(huán)境影響的結果,也是經(jīng)濟結構矛盾凸顯和增長速度換擋的客觀反映。從國際看,世界經(jīng)濟深度調整,發(fā)達經(jīng)濟體雖有一些新的變化,但新興經(jīng)濟體又遇到新的挑戰(zhàn),不同國家經(jīng)濟走勢分化,全球復蘇進程緩慢艱難,增長動力微弱不足,實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇、可持續(xù)、平衡增長任重道遠。7月24日,國際貨幣基金組織將今年世界經(jīng)濟增長的預期調低了0.3個百分點;9月15日,經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)分別下調了主要發(fā)達經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體的增長預期,意味著世界經(jīng)濟復蘇比預期艱難。在此背景下,國際市場競爭更加激烈,受各種生產(chǎn)成本上升、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構調整等因素影響,出口面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。目前,我國經(jīng)濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的階段,經(jīng)濟增長從持續(xù)高速降至中高速甚至中速已經(jīng)成為發(fā)展的“新常態(tài)”??梢灶A見,伴隨著工業(yè)經(jīng)濟增長動力的轉換,過去已經(jīng)持續(xù)十年左右的工業(yè)高速增長周期將在“十二五”末期進入尾聲??v觀“十三五”,工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要面臨4個方面的突出壓力:一是有效需求不足的壓力。預計“十三五”期間,我國基礎設施投資和房地產(chǎn)投資增速將出現(xiàn)下降,而由基礎設施投資和房地產(chǎn)投資拉動的制造業(yè)將出現(xiàn)下滑。同時,雖然消費對經(jīng)濟增長的貢獻度已經(jīng)超過投資,但收入水平、分配結構和消費環(huán)境等因素決定消費長期增長趨勢的根本性因素并未發(fā)生變化。二是產(chǎn)能過剩的壓力。根據(jù)國家發(fā)改委投資研究所最新的測算結果顯示,在我國24個重要工業(yè)行業(yè)中,有19個出現(xiàn)不同程度的產(chǎn)能過剩。其中,鋼材產(chǎn)能過剩40%,電解鋁過剩58.4%,家電過剩30%,電視機過剩90%,紡織、服裝產(chǎn)能過剩超過100%;絕大多數(shù)加工制造業(yè)生產(chǎn)能力利用率不到70%,有些行業(yè)利用率不到40%。三是區(qū)位吸引力下降的壓力。國內經(jīng)濟增速放緩,國內需求、特別是投資需求的下降將使得市場導向型的國際直接投資減少。在“新工業(yè)革命”的背景下,美日歐等工業(yè)強國紛紛通過促進自動化、智能化生產(chǎn)來鞏固或進一步提升其已有的生產(chǎn)效率優(yōu)勢,促進制造業(yè)回溯。東南亞和部分南美國家承接國際產(chǎn)業(yè)轉移的優(yōu)勢開始顯現(xiàn),對我國的替代效應增強。四是要素條件趨緊的壓力。主要表現(xiàn)為4個“更加突出”:勞動人口供給下降問題更加突出。通過分析經(jīng)濟形勢,我們既要看到困難的一面,也要看到有利的一面。當前經(jīng)濟運行持續(xù)健康、保持在合理區(qū)間的基本面沒有變,實現(xiàn)穩(wěn)中求進仍然具備諸多有利條件和積極因素,經(jīng)濟發(fā)展仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。改革紅利不斷釋放,將極大地激發(fā)市場主體活力、發(fā)展內生動力和社會創(chuàng)造力,對穩(wěn)增長持續(xù)發(fā)揮作用。從南通具體情況看,通過近年來的調結構、促轉型,產(chǎn)業(yè)結構、區(qū)域結構都在發(fā)生積極變化,加之陸海統(tǒng)籌配套改革的深入,發(fā)展后勁和內生動力進一步增強,整體經(jīng)濟具備了較強的抗風險能力。我們要積極主動適應增速換擋、經(jīng)濟轉型這一“新常態(tài)”,努力在轉型升級中使經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,保持健康平穩(wěn)發(fā)展。
二、適應“新常態(tài)”的主要舉措
面對新形勢、新問題,南通工業(yè)經(jīng)濟適應“新常態(tài)”、落實“新舉措”、推動“新發(fā)展”,重點在“挖掘潛力、增添動力、形成合力、激發(fā)活力、保持定力”上下功夫、求實效。
(一)挖掘潛力,鞏固“穩(wěn)”的基礎
堅持“能快則快、好中求快”的目標取向,深入挖掘增長潛力,穩(wěn)住重點行業(yè)、重點企業(yè),確保工業(yè)經(jīng)濟在合理區(qū)間穩(wěn)健運行,主要指標趕超序時。查漏補缺。逐月逐旬跟蹤各項指標完成情況,認真查找薄弱環(huán)節(jié),密切關注減量因素,分析原因,及時應對,填補缺漏,穩(wěn)住運行。放大存量。密切跟蹤船舶、紡織、化工等行業(yè)走勢,詳實掌握應稅銷售200強企業(yè)以及年新增銷售5000萬元以上的增長點企業(yè)發(fā)展質態(tài),加大推進和扶持力度。擴充增量。緊緊抓牢船舶海工、新材料、機械等超5億元重大工業(yè)項目,完善重點項目掛鉤服務制度,及時會辦項目建設困難和問題,力促項目快竣工、早達產(chǎn)。
(二)增添動力,提升“投”的質態(tài)
積極搶抓陸海統(tǒng)籌、長江經(jīng)濟帶、沿海開發(fā)等發(fā)展機遇,努力化解投資增速持續(xù)回落、企業(yè)投資意愿減弱的矛盾和問題,一切以項目為核心,不斷增強工業(yè)經(jīng)濟增長的發(fā)展后勁。抓好項目儲備。圍繞培育新增長點,抓緊完善超億元工業(yè)項目計劃,合理確定工業(yè)投入導向指標,細化工作思路。突出工作重點。針對工業(yè)投資增長乏力問題,引導各地進一步明確規(guī)劃定位,加快推進蘇通科技園、濱海園區(qū)、南通高新區(qū)等載體建設,著力招引一批重大儲備項目,加快推進一批在談前期項目,不斷增強工業(yè)投資動力。優(yōu)化審批服務。加強跟蹤檢查,定期通報各地項目審批時效情況,督促各地精通業(yè)務,努力縮短磨合期。引導審批權限承接有力、業(yè)務較為熟練的先進地區(qū)總結經(jīng)驗做法,在面上進行宣傳推廣,通過典型引路,推動各地進一步提高工作效率,確保各地承諾辦理時限縮短。
(三)形成合力,加快“調”的步伐
緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的契機,加快產(chǎn)業(yè)結構調整,推動工業(yè)創(chuàng)新智造和綠色發(fā)展,不斷增強經(jīng)濟增長的內生動力。推動高端化發(fā)展。深入實施新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“310工程”,推進六大主導產(chǎn)業(yè)和七大新興產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、做高、做強,從“汗水型經(jīng)濟”走向“智慧型經(jīng)濟”,從“要素紅利”轉向“創(chuàng)新紅利”,確保新興產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)占比不斷提升,發(fā)展質量不斷優(yōu)化。推動信息化發(fā)展。抓住“智慧城市”建設機遇,大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、城市經(jīng)濟,支持發(fā)展總部經(jīng)濟園和云計算、大數(shù)據(jù)、電子商務等新型業(yè)態(tài),促進互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,著力培育互聯(lián)網(wǎng)領軍企業(yè),加快信息基礎設施建設步伐,大力推進智慧融合應用。統(tǒng)籌把握,有序推進智慧交通、社區(qū)、衛(wèi)生等民生應用項目,確保在建設中實現(xiàn)共享、共贏,“市民卡”項目爭取年底前取得突破性進展。推動服務化發(fā)展。積極向產(chǎn)業(yè)鏈“微笑曲線”兩端延伸,積極推動工業(yè)設計、電子商務等生產(chǎn)性服務業(yè)加快發(fā)展、加速聚集。充分利用鐵路、航運、空港等樞紐節(jié)點,構建集疏運體系,打造重點物流基地。推動綠色化發(fā)展。綜合運用行政、市場、經(jīng)濟、法律等手段,深入開展化工園區(qū)環(huán)保專項整治和第三輪化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治,加大落后產(chǎn)能淘汰力度。推動特色化發(fā)展。強化特色打造,把做強做大特色產(chǎn)業(yè)板塊與新型城鎮(zhèn)化建設有機結合起來,加快特色產(chǎn)業(yè)基地、特色“區(qū)中園”和配套園、服務業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃建設,充分發(fā)揮特色載體在產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型發(fā)展中的支撐帶動作用,不斷壯大區(qū)域特色板塊經(jīng)濟的規(guī)模。
(四)激發(fā)活力,創(chuàng)新“轉”的舉措
圍繞優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,進一步簡政放權,提升服務水平,為企業(yè)提供“看得見、摸得著、用得起”的服務,努力構建“強市場、好政府”的新優(yōu)勢。加快服務轉型。認真落實提升服務效能減輕企業(yè)負擔意見,以經(jīng)濟體制改革為契機,在精政簡權和服務轉型的同時,更加注重搭建平臺,建立服務“直通車”制度,力所能及為企業(yè)降低成本、減少行政收費,切實提升服務質態(tài)和水平。強化政策創(chuàng)新。在抓好現(xiàn)有政策及時兌現(xiàn)的同時,研究出臺更有針對性和操作性的產(chǎn)業(yè)扶持政策,注重定向發(fā)力、有的放矢,著力解決交叉重疊、使用分散,重分配、輕管理、輕績效等問題。創(chuàng)新政策資金使用方式,逐步轉向以補助獎勵等無償撥款為輔,創(chuàng)投、風投、貸款風險補償?shù)扔袃斒褂脼橹鞯姆绞?,切實發(fā)揮政策資金四兩撥千斤的作用。加強要素保供。用電上,優(yōu)化電力需求側管理,推進大用戶直購電??偨Y推廣重點用電企業(yè)電費預結算試點經(jīng)驗,力爭更多企業(yè)得到實惠。資金上,積極開展金融創(chuàng)新,增加銀行資金供給,挖掘企業(yè)有效需求;同時做好企業(yè)資金鏈風險的防控和化解工作,確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。
(五)保持定力,謀劃“新”的工作
2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年,要堅持謀劃明年和研究“十三五”并舉,一手抓好指標平穩(wěn)開局,一手搞好“十三五”謀篇布局。保持發(fā)展勢頭。當前,南通工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展仍處于擴量提質階段。爭當蘇中新一輪發(fā)展“領頭雁”、建設長三角北翼經(jīng)濟中心,仍需要保持一定發(fā)展速度。充分認清形勢,堅持工業(yè)經(jīng)濟主體地位不動搖,準確把握區(qū)域產(chǎn)業(yè)新特征,以穩(wěn)中求進為基調,向改革創(chuàng)新要動力,正確處理增長與結構、增速與質態(tài)、增量與存量的關系,加快促進信息化與工業(yè)化深度融合、新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互動并進、服務經(jīng)濟與綠色制造統(tǒng)籌發(fā)展,著力實施新主導產(chǎn)業(yè)培育、新特色載體打造、新增長點帶動工程,精準發(fā)力,定向施策,不斷推動工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。確保平穩(wěn)開局。著手制訂明年工業(yè)經(jīng)濟和信息化工作的各項目標任務,在考核導向、任務分解、體系建設等方面緊跟新形勢,適應“新常態(tài)”。及早摸排明年全市超億元以上新開工、結轉、以及達產(chǎn)達效的項目,梳理省、市級新增長點企業(yè)(項目)情況,為明年工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展添砝碼、注活力。精心謀劃明年的工作思路,力爭在規(guī)模培育、項目建設、載體打造、要素保供、政策創(chuàng)新、融合發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化等方面有所建樹,引導工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展,確保完成“十二五”各項目標。科學謀劃“十三五”。深入開展調研,圍繞船舶海工、紡織服裝等重點行業(yè),圍繞技術改造、大企業(yè)培育等重點工作,圍繞“智慧城市”建設、產(chǎn)城融合等重點領域,理清思路、及早謀劃,抓緊開展“十三五”規(guī)劃相關編制工作,引導南通工業(yè)經(jīng)濟在“新常態(tài)”下提檔升級、行穩(wěn)致遠。
作者:楊揚
一、走產(chǎn)業(yè)集群升級之路
近年來,武進經(jīng)濟發(fā)展面臨更多生存空間國際化、競爭對手強大化的挑戰(zhàn),受生產(chǎn)成本上升、市場容量縮小以及其他各類要素制約的影響也越來越大,充分整合資源,大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的升級道路是提升武進經(jīng)濟核心競爭力的重要和有效途徑。在具體實施時當以規(guī)劃引領為重點,著重產(chǎn)業(yè)集聚建設,以凸顯其集聚優(yōu)勢。(1)通過完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃促進產(chǎn)業(yè)集群。必須根據(jù)各工業(yè)園區(qū)不同的方向定位,突出產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃,引領工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)的集中發(fā)展。(2)通過整合提升工業(yè)園區(qū)促進產(chǎn)業(yè)集群。對現(xiàn)有各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))的工業(yè)功能區(qū)進行整合重組,突破各地行政區(qū)域障礙,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準,注重各功能區(qū)間的框架道路的溝通連接,提升基礎設施功能和形象。
二、走傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升之路
武進區(qū)域,傳統(tǒng)行業(yè)面廣量大,是工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的重點,它們在抵御經(jīng)濟危機時起著極具影響力的特殊作用。對這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),要多途徑地引導企業(yè)進行技術改造,以提高其提升產(chǎn)品層次的積極性。要鼓勵企業(yè)樹立強烈的自主創(chuàng)新意識,努力從傳統(tǒng)模式中解放出來,增強轉型升級的緊迫感。武進紡織、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型總體上是通過研發(fā),提升產(chǎn)品,繼而集群化發(fā)展,主要是指產(chǎn)品、行業(yè)和塊狀經(jīng)濟等方面的轉型升級。首先是對產(chǎn)品自身的轉型升級。新產(chǎn)品要向智能、環(huán)保、綠色、健康等方面轉變,由低端的“貼牌”加工向高端的“創(chuàng)牌”升級,企業(yè)前景、產(chǎn)品市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會迎來新的春天。其次是企業(yè)內部的轉型升級。企業(yè)通過改進管理模式、提升技術技能、調整發(fā)展方向等提升價值鏈,向“微笑曲線”兩端延伸。如通過申請專利、創(chuàng)建品牌向自主創(chuàng)新型企業(yè)轉型;通過總部戰(zhàn)略,嚴把決策關,對科研、營銷、投融資等核心環(huán)節(jié)強化管理,從而使企業(yè)向總部型轉型;通過信息化平臺,促使企業(yè)轉變經(jīng)營管理與業(yè)務營銷模式,企業(yè)整體向電子商務型企業(yè)轉型;通過企業(yè)價值鏈的提升,延伸企業(yè)供應鏈,業(yè)務范圍逐步向國外拓展,擴大核心競爭力,企業(yè)向集團、跨國轉型。再次是所屬行業(yè)的轉型升級。企業(yè)要著重用高新技術來改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要在武進培育一批、從國內外再引進一批,力爭使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為全區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、領頭產(chǎn)業(yè)。
三、走培育新興產(chǎn)業(yè)之路
首先是要培育領軍型大企業(yè)。武進工業(yè)以傳統(tǒng)低端價值鏈為主,規(guī)模偏小、偏散,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶動能力不足。當前,要努力培育航母型企業(yè),從抓規(guī)模著手,培育并支持發(fā)展壯大企業(yè),跟蹤做好企業(yè)動態(tài)管理與監(jiān)測服務工作,各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))都要重點排出一批具有產(chǎn)品優(yōu)勢、發(fā)展前景的重點企業(yè),開辟大企業(yè)綠色通道,集中政策、資源全力傾斜扶持,盡快將重點企業(yè)做大做強。其次是要培育科技創(chuàng)新型現(xiàn)代企業(yè)。從產(chǎn)業(yè)鏈的低端逐步向中高端轉化,以高附加值和高科技含量為目標,加快轉型。當前企業(yè)要致力降本節(jié)支、深化管理,加快建立激勵、約束和倒逼機制,在全區(qū)具有一定規(guī)模的工業(yè)企業(yè)中,推廣建設現(xiàn)代企業(yè)制度,進一步健全和完善管理機制,為企業(yè)做大做強奠定堅實基礎,盡早實現(xiàn)潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉變。
四、走產(chǎn)業(yè)價值鏈升級之路
首先要重視品牌戰(zhàn)略。企業(yè)品牌的建設與宣傳,對凸顯產(chǎn)業(yè)特色、營造企業(yè)優(yōu)勢、擴大區(qū)域影響力、提高企業(yè)知名度、提升市場競爭力均具有深遠意義。其次要重視行業(yè)標準制訂。行業(yè)標準的制定,不僅可以規(guī)范產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的趨優(yōu)發(fā)展,更能擴大企業(yè)在國內外的影響力。第三要重視知識產(chǎn)權保護。企業(yè)的商標、專利等已經(jīng)成為自身質量優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢的標志,因此要積極引導企業(yè)在這些方面的投入與開發(fā),在實際運作中也要切實依法利用并保護好自身的商標權和專利權。政府有關部門和司法機關也要加強知識產(chǎn)權的宣傳,幫助企業(yè)和行業(yè)做好知識產(chǎn)權的保護工作。第四要重視資本運作。兼并、重組、聯(lián)合、上市已經(jīng)成為現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制下企業(yè)擴張的慣用資本運作方式,政府要加強這方面的監(jiān)管與引導,使其形成近遠期發(fā)展規(guī)劃,在多元化發(fā)展的同時,節(jié)奏有序地進行拓展,加強產(chǎn)業(yè)鏈中各階段產(chǎn)品的配套合作,盡可能地拉長產(chǎn)業(yè)鏈,從單純性制造向生產(chǎn)性服務業(yè)延伸,盡快形成一批行業(yè)領頭企業(yè)、區(qū)域標志企業(yè)和極具核心競爭力企業(yè)。
作者:楊瑛 單位:常州市武進區(qū)統(tǒng)計局
1原因分析
分析工業(yè)總產(chǎn)值占比情況:從本月實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值情況來看,全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值16.67億元,其中霍州煤電呂臨能化有限公司占到56.53%,剩下企業(yè)中公滿江紅有限公司實現(xiàn)1450萬元,其余企業(yè)幾乎處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。主要原因為煤炭市場受宏觀經(jīng)濟增速放緩,下游需求不足影響,煤炭市場價格低及部分村礦矛盾的干擾,使企業(yè)生產(chǎn)無望。
2分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況
從部分企業(yè)生產(chǎn)情況看全縣工業(yè)。(1)分析反映企業(yè)經(jīng)營狀況指標,看煤炭企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀反映企業(yè)經(jīng)營狀況指標有(從財務報表提供數(shù)據(jù)):存貨周轉率、應收賬款周轉率、營業(yè)周期、流動資產(chǎn)周轉率、總資產(chǎn)周轉率、資產(chǎn)負債比率、銷售毛利率。(抽取具有代表性的部分企業(yè))霍州煤電呂臨能化有限公司,以上各比率分別為:16.41次、20.09次、13.24次、0.1593次、87%、30%(營業(yè)周期為39.86天);分別比去年同期降了5.03次、應收賬款去年為0、12.53次、0.048次、16%(增加)、5%(營業(yè)周期加長了18.42天)。新民焦電有限公司,以上各比率分別為:0.99次、6.23次、0.13次、0.11次、111%、16%,與去年相比分別降了2.23次、8.93次、0.2次、0.14次,5%,增了15.84%。從以上企業(yè)各比率情況可以看出:①企業(yè)存貨及資產(chǎn)的管理水平有所降低,顯示企業(yè)存貨及資產(chǎn)周轉速度放慢,企業(yè)資金變現(xiàn)能力較弱,企業(yè)短期償債能力減弱;②負債比率持續(xù)加大,拉響了企業(yè)經(jīng)營風險預警;③煤炭市場供大于求。盡管企業(yè)不斷減少成本,縮減費用支出,但企業(yè)營利空間仍很窄小。綜上看出煤炭暴利時代已經(jīng)一去不復返,企業(yè)經(jīng)濟運行再次遭遇寒冬“回頭潮”,現(xiàn)在的大部分煤炭企業(yè)處于生產(chǎn)虧損狀態(tài),生產(chǎn)越多,虧損越大,企業(yè)每生產(chǎn)一噸原煤就要虧損5.98元。(2)煤炭價格長期弱勢運行,原煤價格指數(shù)持續(xù)滑落,煤價依然有下沉空間。從上表可以看出:作為我縣主導產(chǎn)業(yè)的煤炭開采和洗選業(yè)價格指數(shù)逐月下降。到目前為止,我們仍看不到煤價止跌希望,看不到煤價的谷底。
3存在問題
一是企業(yè)的市場主動積極性不高,爭取利潤的信心欠佳。今年以來由于煤炭的上游企業(yè)鋼鐵、焦炭市場低迷,導致原煤單價一降再降,企業(yè)為此也失去信心,沒有在扭虧增盈上下決心,下狠心,有種被市場牽著鼻子走的感覺。二是傳統(tǒng)工業(yè)受大環(huán)境影響生產(chǎn),工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構單一,有待改革和完善。三是輕工業(yè)缺乏活力,而且趨勢有所加劇。1—9月輕工業(yè)完成增加值0.16億元,占臨縣規(guī)上工業(yè)增加值的比重為1.85%,去年同期的比重為3.83%,同比下降了1.98個百分點。
4建議對策
(1)政府幫助企業(yè)盡快建立戰(zhàn)略合作聯(lián)盟,共同抵御市場風險。針對我縣煤焦傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)當前出現(xiàn)的困難和問題,企業(yè)應建立戰(zhàn)略合作聯(lián)盟,抱團取暖,共同制定發(fā)展規(guī)劃,共同抵御市場風險。把開拓市場和銼削產(chǎn)品作為關鍵來抓,切實加強銷售隊伍和銷售網(wǎng)絡建設,及時掌握市場動態(tài),實行更為靈活的營銷策略,千方百計開拓市場。(2)企業(yè)應在降低生產(chǎn)成本和改革創(chuàng)新上多做文章。首先煤炭企業(yè)應通過進一步加大企業(yè)技術改造力度和增收節(jié)支工作降低直接成本。通過降低庫存、盤活資金、壓縮投資、加強資金管理、降低財務費用、減少匯兌損失等措施降低資金成本。其次企業(yè)在市場競爭的大潮中應不斷改革升級、創(chuàng)新壯大,努力開發(fā)新領域、新產(chǎn)品和新的商業(yè)模式,提高附加值,創(chuàng)造新價值,為經(jīng)濟發(fā)展不斷增添新的活力,(3)加快符合條件的企業(yè)入庫的進度,增加非煤份額占比。目前我縣還有四戶非煤企業(yè)符合入庫條件,對這些企業(yè)要隨時做好入庫的準備。同時輕工業(yè)應積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈,在深加工、精加工上做文章,實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
作者:劉文梅 單位:臨縣統(tǒng)計局
當前,常州正處在增長速度換擋期、結構調整陣痛期疊加的階段,我們將通過抓增量帶動、抓存量優(yōu)化、抓質量提升“三位一體”打造工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢,提升工業(yè)經(jīng)濟綜合競爭力。抓增量帶動,依托“十大產(chǎn)業(yè)鏈”建設,推動新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)裂變式發(fā)展。
十大產(chǎn)業(yè)鏈分屬三大領域,其中整車領域重點建設軌道交通、汽車及零部件、農(nóng)機和工程機械產(chǎn)業(yè)鏈;在新興的材料、能源和醫(yī)藥領域重點建設太陽能光伏、碳材料、新醫(yī)藥、新光源產(chǎn)業(yè)鏈;智能制造領域重點建設通用航空、智能電網(wǎng)、智能數(shù)控和機器人產(chǎn)業(yè)鏈。力爭到2015年,10大產(chǎn)業(yè)鏈初步形成,產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)當年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值4130億元,占常州規(guī)模以上工業(yè)比重達到32%左右,成為推動常州經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。抓存量優(yōu)化,依托“雙百”行動計劃,促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升。圍繞品種質量提升、工藝裝備改進、集約綠色制造、創(chuàng)新成果轉化等方面,每年組織實施100項左右重點技改項目;重點培育100家左右貢獻份額大、帶動力強的龍頭骨干企業(yè),引領常州工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。力爭到2015年,全市營業(yè)收入超百億元企業(yè)23家(其中超千億元企業(yè)1家、超500億元企業(yè)3家)。抓質量提升,依托創(chuàng)新型企業(yè)培育“十百千”工程,切實增強“三位一體”工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展后勁。力爭早日形成以10家左右創(chuàng)新型領軍企業(yè)為龍頭、100家左右科技型上市培育企業(yè)為骨干、1000家左右高新技術企業(yè)為主體的創(chuàng)新型企業(yè)集群。充分發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用,爭取大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術企業(yè)的研發(fā)機構實現(xiàn)全覆蓋。
更好地激發(fā)廣大中小企業(yè)創(chuàng)新活力,引導中小企業(yè)加大研發(fā)投入,把更多的資金投向技術改造和成果轉化。實現(xiàn)轉型升級新目標,打造工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢,關鍵在于“五個堅持”:一是堅持市場導向。更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,建立完善公平開放透明的市場規(guī)則,著力清除市場壁壘,保證各類社會主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平參與市場競爭,以市場的“無形之手”助推工業(yè)轉型升級。二是堅持產(chǎn)業(yè)走向。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于是“夕陽產(chǎn)業(yè)”,新興產(chǎn)業(yè)也不一定是“朝陽產(chǎn)業(yè)”,只有不斷向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、技術鏈高端攀升,產(chǎn)業(yè)才有生命力,需結合自身實際,遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,努力推動工業(yè)朝“高、精、專、特”方向發(fā)展。三是堅持效益取向。正確處理總量與質量、規(guī)模與結構、速度與效益的關系,既要提升增長速度,更要提升要素生產(chǎn)率,增強工業(yè)核心競爭力;既要做大總量規(guī)模,更要調整優(yōu)化結構,努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益相統(tǒng)一。四是堅持科學指向。無論是十大新興產(chǎn)業(yè),還是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),都有不同的發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭態(tài)勢。要在統(tǒng)籌謀劃的同時,更加注重每個產(chǎn)業(yè)的特性,加強科學指導、分業(yè)施策,切實提升政策扶持的指向性、針對性,更好地滿足不同類型、不同階段產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。五是堅持政企同向。推動轉型升級,既是政府的責任,更是企業(yè)的需求。要突出企業(yè)的主體地位,充分激發(fā)企業(yè)轉型升級的主動性和積極性,支持企業(yè)加大項目投入、市場開拓和技術改造,真正形成推動工業(yè)轉型升級的強大合力。具體將重點實施五項措施:招引重大項目。項目決定成敗,投入決定未來,一個重大項目往往能影響一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加大項目招引力度。
按照產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求,瞄準國內外龍頭型、關鍵性的大公司大企業(yè),主動出擊、精準對接、跟蹤服務,著力引進一批整車、整機、終端類的大項目,大力引進一批關鍵零部件、核心配套產(chǎn)品的好項目。引導企業(yè)加大投入。深入實施信息、在談、簽約、前期、準備和實施等“六個一批”重大項目工作推進機制,全力推進新譽宇航裝備、恒立液壓件、朗盛化學新材料、金峰鋼簾線等一批重點項目建設。加大重大項目儲備。把重大項目儲備擺上重要位置,努力從發(fā)展規(guī)劃中挖掘大項目,從產(chǎn)業(yè)鏈中尋找好項目,從項目實施中策劃新項目,形成項目投入前后銜接、滾動遞進的良性循環(huán),著力增強工業(yè)發(fā)展的潛力和后勁。做大做強企業(yè)。骨干龍頭企業(yè)是工業(yè)發(fā)展的重要支撐,常州中小企業(yè)數(shù)量眾多,但是規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè)相對缺乏。培育大企業(yè)大集團。綜合運用財稅、金融、土地等政策手段,在每個產(chǎn)業(yè)選擇若干重點企業(yè),集中力量給予重點扶持,形成一批年營業(yè)收入超1000億、500億、100億級的企業(yè)群。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)以點帶面作用,輻射拉動上下游相關企業(yè),提升工業(yè)經(jīng)濟整體競爭力。鼓勵企業(yè)兼并重組。積極引導企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈,通過運用資本、技術、品牌、市場等手段,開展跨國境、跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組,推動企業(yè)裂變式擴張。鼓勵企業(yè)聯(lián)強靠大,加強與世界500強、跨國公司、央企的對接合作,贏得優(yōu)質資源,拓展發(fā)展空間。支持優(yōu)勢企業(yè)加快境內外上市,利用資本市場做大做強。推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設。常州企業(yè)規(guī)模偏小,但細分行業(yè)的“單打冠軍”不少,組建緊密型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟對產(chǎn)業(yè)發(fā)展就更為重要。引導企業(yè)通過技術入股、品牌共享、共同投資等方式,加快建立企業(yè)之間分工科學、協(xié)同配套、密切合作的發(fā)展模式,以較低成本實現(xiàn)較大范圍內資源共享,以抱團發(fā)展降低市場競爭風險,努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈價值最大化。提升創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是推動轉型升級的根本動力,只有把創(chuàng)新貫穿于產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程,才能不斷提升產(chǎn)業(yè)的技術優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢,推動“常州制造”向“常州智造”轉變。推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新。加強前沿技術研究和高端產(chǎn)品開發(fā),以技術領先奪得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機;大規(guī)模改造提升冶金、紡織、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快提升工藝和裝備水平,努力提高產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力;引導企業(yè)將技術創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新結合起來,積極運用電子商務等現(xiàn)代商務手段,降低運營成本,拓展發(fā)展空間。完善產(chǎn)學研合作機制。有效引導高校院所、企業(yè)等產(chǎn)學研各方緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應用,積極開展協(xié)同集成創(chuàng)新,加快形成合作研發(fā)、利益共享、風險共擔的良性機制,實現(xiàn)技術創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的雙向融合、優(yōu)勢疊加。加強創(chuàng)新平臺建設。放大科教城、中關村科技產(chǎn)業(yè)園、西太湖科技產(chǎn)業(yè)城、華羅庚科技產(chǎn)業(yè)園的作用,加速推動科技孵化器、加速器建設,發(fā)揮公共創(chuàng)新平臺對工業(yè)轉型升級的支撐作用。
引導企業(yè)加大創(chuàng)新投入,支持建立重點實驗室、研究院、技術研究中心等各類研發(fā)機構,為企業(yè)轉型升級提供強大源動力。推動集群集聚。企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約、功能集合是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢,更是常州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。優(yōu)化布局促集聚。重點建設軌道交通、光伏、工程機械、生物醫(yī)藥、LED、通用航空等一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、主體功能突出的集聚區(qū),形成分工有序、鏈接緊密的發(fā)展格局。補鏈強鏈促集聚。圍繞常州產(chǎn)業(yè)鏈上的空白和短腿環(huán)節(jié),引進一批關鍵企業(yè)和重大項目,通過強化高端引領、培育關聯(lián)企業(yè)、延伸上下游,進一步拉長、提升產(chǎn)業(yè)鏈。完善機制促集聚??茖W布局新辦企業(yè),積極鼓勵化工、紡織、機械等老企業(yè)進園區(qū),進一步調整優(yōu)化存量布局。借鑒園鎮(zhèn)共建模式,完善招商考核辦法,充分調動各地區(qū)各園區(qū)的積極性,形成產(chǎn)業(yè)集聚的正向效應。加強產(chǎn)業(yè)支撐。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地,金融是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的血液,人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障,這三大支撐是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的堅強保證。加強園區(qū)支撐。鼓勵各級開發(fā)區(qū)大力提升科技服務、金融服務、中介服務、公共服務等功能,增強園區(qū)對要素資源的吸引力、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載力。特別是抓住上海自貿(mào)區(qū)建設的契機,主動對接、接受輻射,完善機制、借力發(fā)展,不斷提升開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)貿(mào)易投資便利化水平。加強金融支撐。積極引導金融機構加大信貸投放,創(chuàng)新金融服務,切實優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融環(huán)境。拓寬企業(yè)融資渠道,擴大直接融資規(guī)模,支持重點骨干企業(yè)構建企業(yè)多元化多層次的融資體系。加快組建產(chǎn)業(yè)投資基金,積極發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用,扶持產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展壯大。加強人才支撐。按照“政府重在引進創(chuàng)業(yè)人才、企業(yè)重在引進創(chuàng)新人才”的總體思路,重點吸引擁有核心自主知識產(chǎn)權、市場前景廣闊、能迅速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的領軍型創(chuàng)業(yè)人才。突出企業(yè)在創(chuàng)新人才引進中的主體作用,鼓勵企業(yè)與高校院所開展人才合作,培育一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的關鍵技術人才。加強企業(yè)家隊伍建設,提升企業(yè)家自主創(chuàng)新、品牌營銷、資本運作的能力,切實發(fā)揮“三位一體”中堅力量作用。
作者:閻立 單位:中共常州市委書記
一自主創(chuàng)新的“南車株所”現(xiàn)象
(一)完備的創(chuàng)新體系
“南車株所”擁有三個國家級企業(yè)技術中心、兩個企業(yè)博士后科研工作站、并在美國密歇根、英國林肯、澳大利亞悉尼設有技術研發(fā)中心,擁有軌道交通領域最為雄厚的檢測試驗平臺(中心)。通過三大平臺,輔之以檢測檢驗、專業(yè)制造等配套設施,從而構建起了一個獨特的技術創(chuàng)新體系。
(二)豐碩的創(chuàng)新成果
“南車株所”已經(jīng)完整掌握了以變流技術為核心的牽引電傳動系統(tǒng)和網(wǎng)絡控制系統(tǒng)技術,在軌道交通行業(yè)基本實現(xiàn)了變流技術及其裝置的模塊化、通用化和系列化,逐步形成了多項自有知識產(chǎn)權的核心技術,以及變流技術產(chǎn)品、網(wǎng)絡控制產(chǎn)品、功率半導體產(chǎn)品、高分子復合材料產(chǎn)品、風力發(fā)電產(chǎn)品、電動汽車產(chǎn)品等及其他種類的系列產(chǎn)品。涉及鐵路、城軌、汽車、電網(wǎng)、軍工等十多個行業(yè)。“十一五”期間,“南車株所”累計創(chuàng)造1000多項科技成果,800項發(fā)明專利。承擔國家級科技項目32項,省部級26項,累計獲得國家科研項目資助資金上億元,獲得國家科技獎勵二等獎4項,省部級獎勵特等獎2項、一等獎2項、二等獎9項、三等獎4項。主導或參與制訂5項國際標準;制訂國家、行業(yè)標準百余項,完成企業(yè)標準修訂400多項。[2]
(三)驚人的創(chuàng)新效率
“南車株所”將核心技術優(yōu)勢通過科研、生產(chǎn)、市場一體化轉化成了市場優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢,現(xiàn)已形成了以電氣傳動與自動化、高分子復合改性材料、新能源裝備、電力電子器件為主的產(chǎn)業(yè)集群。下屬11個高新技術企業(yè)和5個軟件企業(yè),涉及產(chǎn)業(yè)主要包括:動車產(chǎn)業(yè)、機車產(chǎn)業(yè)、城軌裝備產(chǎn)業(yè)、電機產(chǎn)業(yè)、電力電子器件產(chǎn)業(yè)、高分子復合材料產(chǎn)業(yè)、新能源裝備產(chǎn)業(yè)等(見圖1)。
二自主創(chuàng)新的“南車株所”經(jīng)驗
南車株洲所始終堅持“科技先導”的興企方針,加大科技體制改革力度,加大科技投入和人才培養(yǎng)力度,加快科技成果產(chǎn)業(yè)化轉移步伐,基礎平臺不斷得到夯實,科技人才隊伍不斷壯大,科技成果轉化率和集聚輻射能力得到不斷提升,形成了獨特的自主創(chuàng)新體系。
(一)注重高強度投入拉動
對于投入對促進科研創(chuàng)新的作用,愛因斯坦總結了如下公式:科研成果的數(shù)量和質量(A)=科研投入的正確分配方法(X)+科研投入的總量(Y)+減少無謂的浪費(Z)。自主創(chuàng)新的“南車株所”現(xiàn)象正是這一理論的證明和運用。1.大手筆科研經(jīng)費投入,奠定了自主創(chuàng)新的基礎。國際上有關研究表明,研發(fā)活動投入強度(研究與試驗發(fā)展活動經(jīng)費支出占銷售收入的比重)小于1%企業(yè)難以生存,2%可以勉強維持,5%以上才有競爭力。三十多年來,南車株洲所每年將銷售收入的8%以上作為科研經(jīng)費,近三年更是達到10%以上。這個比例是同行業(yè)平均標準的3到5倍。2012年該所科研經(jīng)費投入12.72億元,其中科研項目直接費用4.51億元,與科研項目相關的固定資產(chǎn)投入2.71億元,其它經(jīng)費5.5億元??蒲薪?jīng)費的大手筆,激發(fā)了創(chuàng)新活力。十一五期間,該所累計完成1000多項科技成果,至2012年底,累計擁有有效專利747件。[3]2.大規(guī)??蒲性O施建設,夯實了自主創(chuàng)新的平臺。近年來,南車株洲所投入數(shù)億元進行擴建和新試驗能力建設,打造出軌道交通領域同業(yè)規(guī)模最大、設備最為齊全、技術實力最為雄厚的檢測試驗平臺,構建了采用先進理念、系統(tǒng)規(guī)劃的設計技術平臺、制造技術平臺和產(chǎn)品技術平臺。技術研發(fā)的大平臺,優(yōu)化了創(chuàng)新流程?!把邪l(fā)過程可分解成很多步驟,而每一步都是可控的,在這個創(chuàng)新平臺上,所有的研發(fā)課題都數(shù)字化、標準化、模塊化和系列化,按照設定的流程,即使更難的研發(fā)課題,都會被打爛揉碎分解,從而集中兵力一一攻克”。3.大范圍科研資源整合,提升了自主創(chuàng)新的效能?!笆濉遍_局以來,南車株洲所加快了對企業(yè)科研資源整合的步伐,通過整合與完善技術研發(fā)平臺,建立與完善體系化的制度與流程,構建企業(yè)戰(zhàn)略管控中心、資源協(xié)調中心、產(chǎn)品與技術研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)技術孵化中心、研發(fā)管理平臺的“四中心一平臺”的組織結構,破除組織壁壘,打造公共平臺,整合核心研發(fā)資源,形成“統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)同、人員調配、資源共享”的科研開發(fā)與創(chuàng)新體系。這種整合,促進了研發(fā)資源利用由分散向集約轉變,科研組織管理由松散向集中轉變,從而匯聚了創(chuàng)新的合力,提高了資源利用效率。
(二)注重高層次人才帶動
科技競爭的核心是人才競爭,南車株洲所多年來的快速發(fā)展,得益于一支高素質的人才隊伍。如今,在該所科技大舞臺上活躍著由資深專家、首席專家、學術帶頭人、骨干科研人員、基層技術人員等不同層次組成的科研團隊,他們?yōu)槌掷m(xù)創(chuàng)新提供源源不斷的動力支持。1.優(yōu)秀的技術精英是自主創(chuàng)新的領頭雁。50多年前,在技術總負責人、我國電力機車研究的領軍人與開拓者蔣之驥的帶領下,株洲所開始了中國鐵路電氣化、攻克電力機車核心技術與關鍵部件的征程。50多年來,從傳統(tǒng)鐵路裝備行業(yè)到新興產(chǎn)業(yè),株洲所幾代科技工作者薪火傳承、忘我工作,取得了無愧于時代、無愧于后人的驕人業(yè)績。如現(xiàn)在的株洲所“科技領軍人”、中國工程院院士丁榮軍,長期致力于軌道交通大功率電力牽引傳動與網(wǎng)絡控制技術的研究與應用。經(jīng)20多年鉆研和積累,帶領團隊在牽引傳動與網(wǎng)絡控制技術領域躋身由少數(shù)幾個國家占據(jù)的世界前列,成為國內在該技術領域的杰出領軍人才,其主持開發(fā)的傳動控制系統(tǒng)、牽引變流器和列車控制網(wǎng)絡已大量應用于機車、高速動車組、城軌車輛和電動汽車,為中國鐵路從普載、常速到重載、高速以及城軌交通裝備和電動汽車技術的發(fā)展做出了重要貢獻。[3]2.敬業(yè)的科研隊伍是自主創(chuàng)新的活力源。“南車株所”以獨特先進的人才理念,集聚了業(yè)內一大批人才。一套名為“喬”型職業(yè)發(fā)展體系的人才培養(yǎng)制度,讓不同類別的人才都能享有同樣的上升通道。也就是說,技術人員不一定要”當官”。安心做科研,搞出成果來,同樣能獲得優(yōu)厚待遇。受益于“喬”型職業(yè)發(fā)展體系,骨干技術人員每年的流失率不到百分之一。同時,將“喬”型職業(yè)發(fā)展體系與中國南車崗位績效工資制結合起來,設計出聚“個人能力”(職業(yè)發(fā)展等級)、“崗位職責”(崗位職責說明書)和“績效考評”(上年度績效考評)三者于一體的NEW3P薪酬激勵體系,更使員工創(chuàng)新的源泉得以涌流。
(三)注重高效率轉化推動
掌握關鍵的核心技術,創(chuàng)造出系列的科技成果是第一步,推動產(chǎn)業(yè)化運營則更為關鍵。1.釋放核心優(yōu)勢,實行科研與生產(chǎn)、市場無縫鏈接。多年來,南車株洲所正確把握多項關鍵技術發(fā)展趨勢,科技創(chuàng)新成果的轉換率超過85%。一方面,注重大幅度提高科技投入,加快科技事業(yè)發(fā)展,重視基礎研究;另一方面,重點發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè),加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化,在同行競爭中爭取主動權。當許多科研院所的成果被束之高閣時,南車株洲所的大多數(shù)成果被應用于“和諧型”電力、內燃機車,“和諧號”高速動車組,并逐步延伸到城軌車輛和電動大巴等。[4]2.立足核心技術,實施同心多元化戰(zhàn)略擴張。在激烈的市場競爭環(huán)境中,南車株洲所意識到發(fā)揮核心技術優(yōu)勢尋求新的市場空白點加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性?;谶@樣的認識,該所提出了“同心多元化”的產(chǎn)業(yè)擴張戰(zhàn)略。“同心多元化”的內核是技術創(chuàng)新和提升,外延是跨行業(yè)擴張。依據(jù)“同心多元化”的發(fā)展模式,南車株洲所已形成了以電氣傳動與自動化、高分子復合改性材料、新能源裝備、電力電子器件為主的四大產(chǎn)業(yè)板塊。其產(chǎn)品拓展到了以鐵路機車電子、信息、軌道維護裝備為基礎,輻射延伸至工業(yè)傳動、城市軌道交通,光伏發(fā)電、電動汽車、風力發(fā)電、工程機械等多元化市場。從鐵路機車行業(yè)起家的南車株洲所已成為一個集四大產(chǎn)業(yè)群于一體的高科技公司。3.融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),實現(xiàn)“科研—生產(chǎn)—效益—科研”良性循環(huán)。一方面,南車株洲所眾多的“國內首例”、“替代進口”、“國內領先”甚至“世界水平”的自主創(chuàng)新成果,為產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)大突破、大跨越提供了強勁的發(fā)展動力。另一方面,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的反哺,保障了科研經(jīng)費的投入,強化了行業(yè)地位,使研發(fā)的深度增加、速度加快。
(四)注重高素質文化驅動
文化可以從觀念、制度、方法、習性、價值等多個層面對科技的發(fā)展帶來影響。在南車株洲所自主創(chuàng)新的進程中,卓越的文化如影相隨、功不可沒,它構建了企業(yè)獨有的創(chuàng)新土壤。1.勵志進取的精神文化是自主創(chuàng)新的精神動力。從早期的“團結和諧、求實創(chuàng)新、拼搏奉獻”十二字企業(yè)精神,到上世紀90年代提出的“追求、超越、創(chuàng)新”六字精神,到現(xiàn)在的“誠信、敬業(yè)、創(chuàng)新、超越”的八字精神,一以貫之地體現(xiàn)了該所開拓進取、爭創(chuàng)一流的精神理念。這種精神理念,激勵著一代又一代株所人解放思想、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新技術,創(chuàng)造出一個又一個輝煌。2.科學規(guī)范的制度文化是自主創(chuàng)新的制度基礎。在總體管理上,該所實施“集權決策、授權管理”的管理文化;在重大問題的討論上,提出了“會而有議、議而有決、決而有行、行而有果”的十六字會風;在重大項目的推進上提出了求“效率”、謀“突破”的四字工作方針;在總體執(zhí)行上,實施了“平時規(guī)范、戰(zhàn)時能戰(zhàn)”的半軍事化管理,培養(yǎng)全體干部、員工愛崗敬業(yè),牢記使命,高效執(zhí)行的思想作風與工作作風。3.以人為本的和諧文化是自主創(chuàng)新的人文保障。上個世紀末,南車株洲所提出“三個空間論”———廣闊的思維空間、良好的工作空間、溫馨的生活空間。“三個空間”既為企業(yè)高科技人才帶來良好的物質待遇,更為其成長成才提供寬廣的事業(yè)平臺,讓其才能得以充分釋放,價值得以顯現(xiàn)。近年來,在“以人為本、和諧經(jīng)營”理念的指導下,南車株洲所堅持每年集中力量辦成一系列惠民實事,讓員工共享發(fā)展成果、共創(chuàng)企業(yè)價值,努力營造“快樂工作、幸福生活”的和諧空間。
三對株洲市工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的幾點啟示
(一)堅持工業(yè)經(jīng)濟轉型升級是株洲升級發(fā)展的第一戰(zhàn)場
1.強化株洲工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的主體地位。工業(yè)是株洲的立市之本、發(fā)展之基和財富之源。要進一步統(tǒng)一思想,強化株洲工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的主體地位,在奮力打造株洲升級版的過程中堅持發(fā)展工業(yè)先于一切,發(fā)展工業(yè)重于一切,發(fā)展工業(yè)高于一切,全力促進工業(yè)經(jīng)濟轉型發(fā)展、高效發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展。2.拓展株洲工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的實現(xiàn)途徑。(1)加強招商引資,促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。一是項目大型化。重點針對發(fā)展前景好的世界500強、國內200強和行業(yè)100強等龍頭企業(yè)、上市公司開展招商活動;圍繞軌道交通、汽車整車與零部件、航空航天、服飾、陶瓷等五大產(chǎn)業(yè)集群開展招商,延伸擴展產(chǎn)業(yè)鏈。二是項目低碳化。重點引進新能源、再生能源型的高新技術項目,重點推進太陽能、核能、風能等產(chǎn)業(yè)以及電動汽車充電系統(tǒng)、智能交流和直流立體系統(tǒng)等相關產(chǎn)業(yè);積極引進新材料、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新醫(yī)藥、生物育種和信息網(wǎng)絡等新興產(chǎn)業(yè)。(2)加快平臺建設,促進科技型中小微企業(yè)快速發(fā)展。一是在電力電子、中小航空發(fā)動機、新材料、冶金等優(yōu)勢和特色領域,新組建一批功能先進、高效利用的國家級、省級研發(fā)平臺。二是加強高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心、生產(chǎn)力促進中心、留學人員創(chuàng)業(yè)園、中小企業(yè)促進園建設,促進科技成果轉化基地發(fā)展。三是利用株洲國投公司平臺,在高端裝備、電子信息、生物技術產(chǎn)業(yè)等領域,設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金,引入專業(yè)基金管理公司,探索基金市場化運作模式,吸引民間資本投向科技型中小微企業(yè)。
(二)堅持自主創(chuàng)新是株洲工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的第一驅動
1.大力提升原始性創(chuàng)新能力,發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。一是進一步完善區(qū)域自主創(chuàng)新體系。進一步強化企業(yè)成為科技投入、研究開發(fā)、風險承擔、應用受益主體的技術創(chuàng)新體系建設;建設一批高水平開放式的公共實驗室和一批區(qū)域性行業(yè)性的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新平臺,加快完善科技和產(chǎn)業(yè)服務支撐體系,形成結構合理、功能完備、富有活力、開放競爭的區(qū)域自主創(chuàng)新體系。二是進一步推進政府采購。建立自主創(chuàng)新產(chǎn)品認證制度、認定標準和評價體系,財政部門會同有關部門在獲得認定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品范圍內,確定政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。各級政府機關、事業(yè)單位和團體組織用財政性資金進行采購的,必須優(yōu)先購買列入目錄的產(chǎn)品。三是進一步深化科技體制改革??萍夹姓芾硪攸c轉移到規(guī)劃引導、政策調控、綜合協(xié)調、公共服務上來,特別是要在科技的計劃、經(jīng)費、評價和獎勵等管理制度改革上取得突破;建立財政科技經(jīng)費績效評價體系和面向結果的追蹤問效機制,提高科技經(jīng)費的使用效益;改革科技項目管理方式,進一步突出重點,加強集成,引入市場機制和競爭機制。四是進一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。進一步落實《株洲市科學技術獎勵辦法實施細則》、《株洲市科學技術獎勵辦法》、《株洲市涉稅科技政策備案及操作指南(試行)》、《關于提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力的實施意見》等法規(guī)及相關文件,不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。五是進一步加大科技投入。制定株洲市中長期科技發(fā)展規(guī)劃,在規(guī)劃中確保市、縣財政科技投入年增長幅度要明顯高于本級財政經(jīng)常性收入的增長幅度;區(qū)、縣政府的財政科技投入比例不得低于市財政科技投入的比例。2.大力提升引進消化吸收再創(chuàng)新能力,改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一是支持重大項目,鼓勵聯(lián)合引進技術。針對株洲產(chǎn)業(yè)技術配套能力弱的現(xiàn)狀,鼓勵產(chǎn)業(yè)內或產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系較緊密的企業(yè)聯(lián)合引進技術,形成由核心企業(yè)為龍頭引進消化吸收關鍵技術,相關配套企業(yè)引進消化吸收輔助技術,大中小企業(yè)密切配合、合理分工、高度協(xié)同的引進技術消化吸收再創(chuàng)新體系。二是拓展產(chǎn)學研合作領域。提高合作層次,推動企業(yè)與世界500強企業(yè)合作,搞好共建機制;支持高等院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合建設研究開發(fā)院、科技研發(fā)中心、博士后工作站;鼓勵企業(yè)在高等院校設立實驗室或研發(fā)機構,推動高等院校和科研機構以人才、智力和技術為要素,企業(yè)以資金、設備為要素,通過聯(lián)營、參股、合作等多種形式。三是研究設立技術引進專項扶持資金,引導企業(yè)重視技術引進消化吸收創(chuàng)新。對引進國家鼓勵引進技術目錄內的技術和關鍵設備,給予貼息,對引進技術消化吸收再創(chuàng)新的技術研發(fā)項目,給予專項資助,引導企業(yè)重視技術引進消化吸收創(chuàng)新。
(三)堅持創(chuàng)新型人才是自主創(chuàng)新的第一資源
1.加強創(chuàng)新型人才引進。一是重點引進高新技術產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等領域急需的高層次人才,特別是帶技術、帶項目、帶資金的優(yōu)秀創(chuàng)新人才。二是大力實施“株洲市領軍人才計劃”,重點扶持100名左右掌握核心技術、擁有獨立自主知識產(chǎn)權高成長性項目的領軍人才來株洲市創(chuàng)業(yè)發(fā)展;引進一大批在科學技術前沿取得突破,緊跟世界科技發(fā)展方向的杰出專家來株洲發(fā)展。三是大力實施科技企業(yè)家培養(yǎng)計劃,設立專項經(jīng)費,對科技型中小企業(yè)的主要經(jīng)營管理人員,定期進行職業(yè)能力培訓和與國內外大型現(xiàn)代企業(yè)的交流等。2.完善創(chuàng)新型人才管理。一方面,建議株洲市委、市政府從2014年起設立“產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎”,每年安排專項資金用于獎勵創(chuàng)新型人才;對產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺人才的培訓費用,由政府、企業(yè)(單位)、個人共擔;對重點引進和培養(yǎng)的高級人才,政府給予專項資助和生活補貼;為初到株洲創(chuàng)業(yè)或在株洲短期及兼職工作的各類創(chuàng)新人才提供高品質低租金的人才公寓。另一方面,鼓勵用人單位創(chuàng)新引進人才方式,加大人才引進的投入,允許用人單位把引進人才的住房貨幣補貼、安家費、科研啟動經(jīng)費等費用列入成本核算。建立健全技術要素按貢獻參與分配的人才激勵機制,積極推行骨干技術人員和特殊領域高級人才年薪制或特殊津貼制。
(四)堅持優(yōu)化環(huán)境是自主創(chuàng)新的第一支撐
1.還“權力”給市場。也就是說,讓市場在科技創(chuàng)新資源配置中起決定性作用。我國已基本上是市場經(jīng)濟國家,一切經(jīng)濟行為應由市場說了算,所有技術創(chuàng)新活動當然也不例外。因此,各級政府部門應該進一步轉變職責和職能,在各類創(chuàng)新活動中充分發(fā)揮引導作用,時刻堅持市場為導向,遵循市場規(guī)律逐步糾正錯位,收回越位,彌補缺位。2.放“自由”給企業(yè)。在技術創(chuàng)新活動中,放“自由”于企業(yè),就不要干預企業(yè)的微觀創(chuàng)新行為,只要為企業(yè)多騰出一些創(chuàng)新空間,為企業(yè)多搭建一些創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新成果轉化平臺,為企業(yè)多一些研發(fā)的財政投入和專項投入,為企業(yè)多創(chuàng)造創(chuàng)新機遇和公平分配創(chuàng)新資源。3.加“責任”給政府。在創(chuàng)新活動中,政府的主要責任就是宏觀調控、行政監(jiān)管和公共服務。宏觀調控主要包括:一是制定創(chuàng)新戰(zhàn)略和規(guī)劃,調控自主創(chuàng)新的方向和領域;二是完善財政稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策和金融政策,激勵企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。[5]行政監(jiān)管主要是進一步加大知識產(chǎn)權保護力度,科技行政管理部門、公安部門、工商部門、技術監(jiān)督部門和文化執(zhí)法部門等聯(lián)合行動,集中力量,經(jīng)常開展打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動。加強公共服務就是不斷健全區(qū)域創(chuàng)新體系、知識創(chuàng)新體系、企業(yè)創(chuàng)新體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、高層次科技人才培育體系、科技中介服務體系等。
作者:鐘榮丙 單位:中共株洲市委黨校 科研處
1概念及其指標意義
從工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值這兩個指標對比上,工業(yè)增加值肯定是小于工業(yè)總產(chǎn)值的,工業(yè)增加值占工業(yè)總產(chǎn)值的比例越大,說明投入產(chǎn)出效率越高,發(fā)展質量越好。因此在地區(qū)比較上,由于各地區(qū)的經(jīng)濟規(guī)??偭坎町?,僅憑比較地區(qū)之間的工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值不能夠反映投入產(chǎn)出的效率,因此引入了工業(yè)增加值率的指標。工業(yè)增加值率是工業(yè)增加值占同期工業(yè)總產(chǎn)值的比重。工業(yè)增加值率是引導工業(yè)轉型升級的重要指標[3]。從企業(yè)層面看,工業(yè)增加值率是一個地區(qū)工業(yè)企業(yè)盈利能力和發(fā)展水平的綜合體現(xiàn),其值越高,說明企業(yè)附加值越高,盈利能力越強,投入產(chǎn)出效果越好;從行業(yè)層面看,工業(yè)增加值率的提高體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)組織結構的優(yōu)化、資源配置效率的提升等成效;從地區(qū)層面看,工業(yè)增加值率體現(xiàn)了一個地區(qū)工業(yè)發(fā)展的質量和效益,反映了其在產(chǎn)業(yè)分工價值鏈中的地位。從行業(yè)看,工業(yè)增加值率分布存在明顯差異。工業(yè)增加值率較高的行業(yè)主要有采礦業(yè)、煙草業(yè)、食品加工、醫(yī)藥等。對于一個行業(yè)來說,越靠近生產(chǎn)的初級階段,越是處在生產(chǎn)鏈靠前的環(huán)節(jié),越是政府管制相對較強的壟斷性行業(yè),就具有越高的增加值。比如,石油、煤炭、有色金屬等的采掘業(yè)均屬于資源型行業(yè),煙草業(yè)是管制相對較嚴的特殊行業(yè),這些行業(yè)往往具有較高的進入門檻,同時中間投入比重較低,工業(yè)增加值率也較高。工業(yè)增加值率低的行業(yè)主要是出于產(chǎn)業(yè)分工價值鏈的低端,或加工流程短,規(guī)模經(jīng)濟要求高的行業(yè),工業(yè)增加值率一般也相對較低[4]。對于專業(yè)化分工程度接近的同一地區(qū)或行業(yè)而言,工業(yè)增加值率的提高反映了其資源配置效率的提升、內部管理的優(yōu)化等成效,是引導工業(yè)轉型升級的重要導向。首先,新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)往往具有較高的增加值率。新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè),往往意味著企業(yè)擁有大量的核心技術和知識產(chǎn)權,具有較強的增值能力,更容易獲得超額利潤,增加值率也更高。其次,中間投入和消耗少的行業(yè)具有較高的增加值率。第三,產(chǎn)品附加值高的行業(yè),工業(yè)增加值也較高。在價值鏈構成中,研發(fā)設計、倉儲物流、營銷服務等都是產(chǎn)品增值或附加值最多的環(huán)節(jié),以這些環(huán)節(jié)為主導其增加值也自然較高。
2影響工業(yè)增加值率的因素
2.1產(chǎn)業(yè)結構對工業(yè)增加值率的影響
產(chǎn)業(yè)結構是影響工業(yè)增加值率的一個重要原因,以美國和德國為例,兩國工業(yè)品競爭力同屬世界先進水平,但2007年美國平均工業(yè)增加值率為44.85%,德國為28.51%,其中造成工業(yè)增加值率差異的重要原因是兩國的產(chǎn)業(yè)結構存在差別。以汽車產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例,汽車產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值率較低,美國和德國的汽車產(chǎn)業(yè)增加值率分別為31.78%和23.69%,都遠低于兩國的平均工業(yè)增加值率水平,而醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)分別為65.05%和44.04%,均高于平均水平。但美國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重高達4%,德國只有2.86%;汽車產(chǎn)業(yè)恰好相反,德國占比為18.19%,而同為汽車大國的美國僅為8.67%。其結果比較說明:如果一個國家高增加值率的產(chǎn)業(yè)比重大,就會提高這個國家工業(yè)增加值率的整體水平,反之亦然[5]。
2.2行業(yè)差異導致工業(yè)增加值的高低
不同產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值率有差異,原因是多方面的,可能是源于不同行業(yè)資本構成不同,也可能源于行業(yè)競爭程度不同造成行業(yè)利潤不同。根據(jù)工業(yè)增加值的計算方法,工業(yè)增加值率的高低主要取決于以下因素:一是單位產(chǎn)業(yè)原材料成本所占比重。單位產(chǎn)值中原材料成本所占比重越大,該產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值率越低。反之,則工業(yè)增加值越高。二是單位產(chǎn)值中折舊所占比重。折舊是計入增加值的,大量使用固定資產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值較高。三是單位產(chǎn)值中人力資源成本所占比重,支付給勞動者的報酬計入增加值,勞動者報酬高的產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值率較高。四是競爭格局。如果在某些產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)環(huán)節(jié),企業(yè)供應低技術含量、同質化的產(chǎn)品,且進入門檻低,企業(yè)毛利率低,工業(yè)增加值也相對較低。反之,如果某些企業(yè)或生產(chǎn)環(huán)節(jié),由于技術壁壘等原因存在壟斷,企業(yè)掌握定價權,獲取較高的毛利率,相應的工業(yè)增加值率也會提升。
2.3產(chǎn)業(yè)鏈的不同階段工業(yè)增加值率不同
從產(chǎn)業(yè)鏈看,研發(fā)、設計和關鍵零部件制造、一般零部件制造和原材料生產(chǎn)、組裝與總成等環(huán)節(jié)的工業(yè)增加值分布不是均勻的,在研發(fā)設計和關鍵零部件制造環(huán)節(jié),勞動者主要是具備較高專業(yè)知識和技能水平的科研人員和設計人員,人力資源投入占總投入比重大,物質投入主要體現(xiàn)為設備的折舊(計入增加值),并且其成果往往兼具不可替代性與壟斷性(如專利權)。而后兩個環(huán)節(jié),參與者以產(chǎn)業(yè)工人為主,人力成本較低,可變物料投入占總投入比重很大,生產(chǎn)過程技術含量低、同質性強、競爭激烈,相比之下,研發(fā)、設計和關鍵零部件制造環(huán)節(jié)的工業(yè)增加值率要高于后兩個環(huán)節(jié)[6]。
3以陜西省為例
2010-2013年工業(yè)增加值增長率分析從表4可以看出,陜西省工業(yè)增加值率在2001-2013年期間,始終在36%~38%之間波動,整體要高于全國平均水平,主要是因為從工業(yè)結構上來看,能源工業(yè)占陜西工業(yè)總量的半壁江山。以2013年上半年陜西省的工業(yè)總產(chǎn)值結構分布(見表5)為例,能源工業(yè)比例為40%,非能源工業(yè)占比60%。其中對工業(yè)增加值率貢獻較高的就是能化工業(yè)。這主要是因為資源型行業(yè),靠近生產(chǎn)的初始階段,處在生產(chǎn)鏈靠前的環(huán)節(jié),具有越高的增加值率。這些行業(yè)往往具有較高的進入門檻,同時中間投入比重較低,工業(yè)增加值率也較高。從表5可以反映出陜西工業(yè)增加值率的貢獻主要來自于能源工業(yè),非能源工業(yè)對工業(yè)增加值率的貢獻較少,從總量構成上,能源工業(yè)與非能源工業(yè)所占比例不均衡;非能源工業(yè)的效益和效率較低,獲利能力和競爭力不高;從技術和產(chǎn)品層次角度,技術創(chuàng)新和升級有待進一步加強,產(chǎn)品體系總體處于產(chǎn)業(yè)價值鏈的中低端,高附加值產(chǎn)品少。
4結論
由此可見,工業(yè)增加值率能夠很好的反映區(qū)域工業(yè)發(fā)展和運行的質量效益,以提高工業(yè)增加值率為目標,有利于引導企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)向高端、高效和高附加值方式轉變。它可以反映以下幾個問題:1)地區(qū)工業(yè)增加值率可以反映區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調整的狀況。通過分析工業(yè)增加值率可以較為明顯的看出各行業(yè)在地區(qū)工業(yè)增加值中所占比例,如對產(chǎn)能過剩行業(yè)工業(yè)增加值率的監(jiān)測可以看出該行業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構調整和效益提升方面的成效。同時對規(guī)模經(jīng)濟要求高的行業(yè),也可以通過該指標的變化反映整合效果。2)行業(yè)工業(yè)增加值率可以反映行業(yè)的技術進步狀況。比如半導體行業(yè),中國的工業(yè)增加值率約在25%左右,而美國工業(yè)增加值率約在50%以上,這是因為我國的半導體產(chǎn)業(yè)基本集中在產(chǎn)業(yè)鏈的下游,因此在措施層面可以通過著力優(yōu)化經(jīng)濟結構鼓勵企業(yè)積極運用高新技術和先進適用技術進行產(chǎn)業(yè)轉型升級,并鼓勵企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上游拓展,同時大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和積極扶持培育高新技術產(chǎn)業(yè)[9]。因此建議經(jīng)濟主管部門在工業(yè)增加值監(jiān)測的基礎上加強對區(qū)域工業(yè)增加值率和行業(yè)工業(yè)增加值率的的監(jiān)測,更好更科學地反映區(qū)域和行業(yè)工業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變的成效。
作者:李光濤 單位:陜西電子工業(yè)研究院
一、工業(yè)發(fā)展中存在的問題
(一)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短,附加值低
全市大部分企業(yè)屬粗加工企業(yè),高附加值行業(yè)少,產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈條低端,附加值較低。受產(chǎn)業(yè)波動影響,部分行業(yè)發(fā)展低迷。2013年,全市32個行業(yè)大類中有20個大類同比下降,11個大類降幅達兩位數(shù)。全市48家黑色金屬采礦業(yè)企業(yè)產(chǎn)品大部分屬初級加工,沒有深加工,該行業(yè)增加值同比下降15.1%,反向拉動工業(yè)增長1.24個百分點,虧損企業(yè)達29家。金屬制品、機械和設備修理業(yè)同比下降33.5%,反向拉動工業(yè)增長1.03個百分點。
(二)工業(yè)投資支撐較弱,后勁不足
重大項目落戶并相繼達產(chǎn),是推動工業(yè)持續(xù)飛躍的巨大內驅動力。近幾年全市工業(yè)投資并不理想,2013年共完成工業(yè)投資235.2億元,技改投資176.5億元,但并沒有形成拉動工業(yè)發(fā)展的動力,全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)為零,沒有新經(jīng)濟增量,后勁不強,投資拉動效果明顯不足。
二、工業(yè)發(fā)展的潛力
(一)玻璃行業(yè)基礎扎實
秦皇島素有“玻璃城”的美稱,耀華玻璃集團曾是中國玻璃行業(yè)的龍頭。玻璃行業(yè)在全市有明顯的優(yōu)勢,具體表現(xiàn)在:一是技術優(yōu)勢,全市建有玻璃研究院及玻璃博物館,現(xiàn)有22家規(guī)模以上玻璃工業(yè)企業(yè),儲備了大量人才及技術。二是產(chǎn)品優(yōu)勢,玻璃產(chǎn)品豐富,主要有平板玻璃、鋼化玻璃、夾層玻璃、中空玻璃等多種品種。三是特色優(yōu)勢,特種玻璃已成為全市玻璃工業(yè)的亮點和特色,星箭特種玻璃公司被中國航天科技集團指定為抗輻照玻璃蓋片全國唯一合格的供貨方,公司研發(fā)的產(chǎn)品被用于神舟五號至神舟十號航天器上面;旭硝子汽車玻璃(中國)公司主要生產(chǎn)汽車用安全玻璃,為豐田、本田等全球知名汽車公司及國內一汽集團、東風集團配套服務。
(二)金屬冶煉業(yè)平穩(wěn)前行
一是生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展,2013年,全市共有32家規(guī)模以上金屬冶煉工業(yè)企業(yè),實現(xiàn)工業(yè)增加值87.8億元,增長3.7%,增速高于全市平均速度。二是效益穩(wěn)中略升,2013年,金屬冶煉業(yè)共實現(xiàn)主營業(yè)務收入478.3億元,較上年同期增長5.6%。三是產(chǎn)品有一定優(yōu)勢,全市鋼鐵企業(yè)的主要產(chǎn)品有生鐵、粗鋼和鋼材。首鋼板材公司作為行業(yè)的龍頭,主要鋼板品種暢銷全國20多個省、市,并出口10多個國家和地區(qū);昌黎縣安豐鋼鐵和宏興實業(yè)兩家民營公司生產(chǎn)的鋼材,在市場中已享有一定的話語權。
(三)裝備制造業(yè)支撐發(fā)展
裝備制造業(yè)在全市有深厚的歷史,中鐵山橋集團是發(fā)展百年的老企業(yè),在鋼橋梁、鋼結構產(chǎn)品方面,被譽為中國鋼橋的搖籃。2013年,全市裝備制造業(yè)企業(yè)發(fā)展良好,風頭正勁,主要表現(xiàn)在三個方面:第一,發(fā)展速度快。2013年全市共有規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)130家,完成實現(xiàn)工業(yè)增加值125.5億元,同比增長8.0%,以占規(guī)上工業(yè)35.5%的增加值拉動全市工業(yè)增長2.6個百分點。第二,企業(yè)規(guī)模大。擁有中鐵山橋集團、山船重工公司、哈電集團重型裝備、秦冶重工等一批大型企業(yè),支撐全市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。第三,汽車制造業(yè)龍頭帶動效益顯著。中信戴卡公司規(guī)模大、發(fā)展快,2013年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值177.2億元,帶動全市汽車制造業(yè)呈現(xiàn)41.2%的快速發(fā)展。
三、打造工業(yè)經(jīng)濟升級版
全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要借助城鎮(zhèn)化建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、大氣治理等政策的東風,加快推進信息化和工業(yè)化深度融合,淘汰一批產(chǎn)能落后企業(yè),上馬一批有競爭力、有活力可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略新興企業(yè),打造秦皇島工業(yè)經(jīng)濟升級版。
(一)抓好區(qū)域定位,重點企業(yè)先行
受地域范圍和經(jīng)濟基礎的限制,一個縣級經(jīng)濟體不可能同時發(fā)展太多的工業(yè)產(chǎn)業(yè),所以全市應以局部服從大局、縣區(qū)服從全市規(guī)劃為切入點,制定合理的規(guī)劃,謀劃全市工業(yè)發(fā)展新格局,以龍頭產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展為目標,全力扶植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),以龍頭帶動全面,以點帶面全面發(fā)展。一是樹立全市一盤棋的思想,合理布局全市規(guī)劃,確立以重點行業(yè)重點項目為抓手,確定一至兩個區(qū)域為先行發(fā)展目標,制定行之有效的獎懲辦法,加大政策傾斜力度,發(fā)揮“領頭羊”效應。二是加大區(qū)域骨干龍頭企業(yè)培植,在區(qū)域定位的基礎上,制定振興區(qū)域重點企業(yè)的規(guī)劃,發(fā)揮重點企業(yè)作用,帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
(二)強化園區(qū)建設,以點帶面發(fā)展
全市已經(jīng)初步建成有發(fā)展特色的西部、開發(fā)區(qū)等幾個園區(qū),工業(yè)集約化的發(fā)展勢必能帶動產(chǎn)業(yè)鏈條的聯(lián)動,一個產(chǎn)業(yè)鏈條也必定能帶動一個園區(qū)的發(fā)展。一是積極培育汽車配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。汽車行業(yè)是全市新興的支柱產(chǎn)業(yè),發(fā)展前景巨大,有中信戴卡、旭硝子玻璃、邦迪管路等與汽車配套相關的企業(yè),秦皇島要抓住首都工業(yè)企業(yè)外遷的契機,主動發(fā)展汽車配套產(chǎn)業(yè),打造秦皇島自己的汽車城。二是積極優(yōu)化北部山區(qū)特別是青龍縣的鐵選產(chǎn)業(yè)。用政府主導引導企業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造新的鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。三是推動工農(nóng)業(yè)協(xié)調發(fā)展,加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。全市農(nóng)業(yè)物產(chǎn)豐富,應加強對農(nóng)業(yè)深加工企業(yè)集約化發(fā)展,沖擊高端市場。加大對昌黎、盧龍葡萄酒產(chǎn)業(yè)的扶持,做大做強企業(yè)規(guī)模,增強企業(yè)競爭力。
(三)重視人才培養(yǎng),保障人才需求
國內國外許多成功經(jīng)驗證明,人才是企業(yè)創(chuàng)新的根本,是企業(yè)發(fā)展的助動器。一是要注重人才培養(yǎng)。政府應推動企業(yè)與大中專院校開展校企合作,充分利用高校資源,加強對在職技術人員的培訓;政府還應及時為企業(yè)提供相關培訓信息,定期或不定期組織開展企業(yè)間人才交流及培訓,提升企業(yè)人員業(yè)務水平。二是要注重人才引進。加大對高層次人才引進的獎勵,健全人才引進的配套制度,加大對技術人才及管理人才的引進,做到以職業(yè)留人,以環(huán)境留人,以感情留人,為企業(yè)的技術創(chuàng)新提供智力支持。三是要注重人才儲備。政府應建立長效激勵機制,鼓勵和引導各類人才到企業(yè)發(fā)展,企業(yè)要對管理人員和專業(yè)技術人員制定相應的儲備計劃及獎勵措施,防止人才流失,為企業(yè)發(fā)展儲備人才。
作者:王忠東 單位:秦皇島市統(tǒng)計局
一、相關概念與綜述
(一)后工業(yè)經(jīng)濟時代
美國社會學家Bell在《后工業(yè)社會的來臨》一書中提出了"后工業(yè)時代"(thepost-industrialage)[7]。西方主流經(jīng)濟學主要以技術經(jīng)濟標準來劃分經(jīng)濟時代:狩獵—采集經(jīng)濟時代(thehunter-gathererage)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代(theagriculturalage,亦稱"農(nóng)耕時代/agrarianage")、工業(yè)經(jīng)濟時代(theindustrialage)和知識經(jīng)濟時代(theknowledgee-conomyage)。Cohen的《健康與文明的崛起》[8]6775、Johnson的《人類社會演進》[9]53、Clark的《世界經(jīng)濟簡史》[10]、Lenski&Nolan的《人類社會:宏觀社會學導論》[11]等書籍都對這種經(jīng)濟時代劃分法有詳盡介紹和運用。本文根據(jù)分析和解決問題的需要,采用這種劃分方法,并定義工業(yè)經(jīng)濟與知識經(jīng)濟之交的過渡經(jīng)濟時代為后工業(yè)經(jīng)濟時代。
(二)協(xié)同動力研究
協(xié)同論(Synergetics)是"新三論"之一,20世紀70年代由聯(lián)邦德國著名物理學家Haken創(chuàng)立,后被廣泛應用于科學、技術、社會、經(jīng)濟領域,同時也給現(xiàn)代科學管理提供了新的視角和思路。國外學者Faulkner認為,協(xié)同概念可以分解為"互補效應"和"協(xié)同效應"[12]。然而,在企業(yè)管理中對"協(xié)同"的態(tài)度并非都是積極的,雖然協(xié)同效能使企業(yè)趨之若鶩,但企業(yè)取得協(xié)同效應之艱難卻使其望而卻步,甚至產(chǎn)生質疑,亦即"協(xié)同陷阱"[13]。而我國學者在動力學研究方面成果頗豐,如:田會從宏觀角度闡釋了不同經(jīng)濟時期企業(yè)動力系統(tǒng)模型[14];樊燕萍等應用系統(tǒng)思維方法、系統(tǒng)動力學來研究戰(zhàn)略并購問題[15];王光輝等基于動力學視角構建社會輿論形成及干預的動力學模型[16]。然而,關于協(xié)同學與動力學結合的研究主要在于理論探索。如:孟琦等通過構建協(xié)同動力模型對企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟自組織演化過程中協(xié)同機制的建立進行理論探索[17];郭明彬、張陸洋等運用協(xié)同學的伺服原理和自組織動力學模型來研究風險投資的競爭與協(xié)同機制[18]。本文嘗試構建主導要素協(xié)同動力模型來解釋企業(yè)聯(lián)盟內在協(xié)同動力機制,并通過考察納斯帕斯與騰訊的成功聯(lián)盟進行例證。
二、后工業(yè)經(jīng)濟時代主導要素協(xié)同動力模型
(一)不同經(jīng)濟時代的主導要素
不同經(jīng)濟時代要素的構成是不一樣的,尤其是主導要素,可通過生產(chǎn)函數(shù)理論來解釋———人類社會的任何生產(chǎn)方式都是以當時最短缺、最重要的生產(chǎn)要素為自變量的一種生產(chǎn)函數(shù)。因此,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會,誰擁有了土地,誰就控制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代;在工業(yè)經(jīng)濟社會,誰擁有資本(機器、廠房、原材料等),誰就控制工業(yè)經(jīng)濟時代;同樣地,知識經(jīng)濟社會的主導要素就是知識。而后工業(yè)經(jīng)濟時代作為一種過渡性經(jīng)濟形態(tài),知識在其中的地位和作用上升,所以此時經(jīng)濟社會的主導要素便是資本和知識。
(二)后工業(yè)經(jīng)濟時代主導要素協(xié)同動力模型
后工業(yè)經(jīng)濟是以資本與知識為主導要素的混合經(jīng)濟形態(tài),此形態(tài)下資本與知識體現(xiàn)的是博弈關系還是協(xié)同關系,直接影響甚至決定事物的發(fā)展方向。所以,企業(yè)在投資與合作過程中,聯(lián)盟企業(yè)要正確處理好兩者(資本與知識)之間的關系,促使協(xié)同力始終大于博弈力,從而使聯(lián)盟發(fā)展壯大。在此,為了深入研究后工業(yè)經(jīng)濟時代聯(lián)盟企業(yè)之間的協(xié)同模式與動態(tài)關系,引入動力學原理和方法嘗試建立模型來探討企業(yè)聯(lián)盟協(xié)同動力機制。我們建立主導要素協(xié)同動力模型如圖1,假設斜面上的球體為企業(yè)聯(lián)盟,斜夾角α代表后工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟轉型的速度。聯(lián)盟中的投資與被投資企業(yè)分別是主導要素(資本與知識)的代表,其中:Fk代表資本動力,Fi代表知識動力,這兩種力量成為推動實現(xiàn)"企業(yè)利潤最大化目標"的中堅力量。而同時存在與前兩種動力目標不一致的動力,即是企業(yè)聯(lián)盟的耗散力F={F0,F1,F2,……}。這個模型簡明地反映了過渡期"后工業(yè)時代"聯(lián)盟企業(yè)形成的協(xié)同動力模型的變化過程。1.耗散力從投資到資金回報過程,聯(lián)盟企業(yè)既要受到市場經(jīng)濟壓力的影響,又要受到來自文化背景、價值取向、信息擁有等差異造成的分歧和摩擦,這些力的總和我們合稱為耗散力(F)。對于企業(yè)聯(lián)盟而言,在耗散力的作用下,企業(yè)間的協(xié)同合作創(chuàng)造的價值將逐步減少,同時增大投資失敗的可能性。圖1可見,耗散力可以分解為與"協(xié)同動力"方向相反的企業(yè)聯(lián)盟內部阻力Fx以及與斜面垂直的市場環(huán)境壓力Fy。企業(yè)實現(xiàn)聯(lián)盟后,關于耗散力問題主要有三種情況:(1)α=0時,雙方積極共建和諧伙伴關系。最初聯(lián)盟內部的阻力并不明顯(Fx值趨向于0),耗散力取決于市場經(jīng)濟壓力的大小,企業(yè)聯(lián)盟處于一種對外競爭狀態(tài)。(2)0<α<π/2時,內部阻力Fx逐漸上升,相反市場環(huán)境壓力將逐步減少,聯(lián)盟企業(yè)既競爭又協(xié)同,且后一種關系更為突出。(3)α=π/2時,表明企業(yè)已進入知識經(jīng)濟時代,此時企業(yè)聯(lián)盟已經(jīng)相當成熟,可以游刃有余地應對市場環(huán)境的各種變化(Fy值趨向于0),企業(yè)間的耗散力大小取決于聯(lián)盟內部阻力的大小,企業(yè)聯(lián)盟表現(xiàn)出強大的協(xié)同效應。2.協(xié)同動力企業(yè)聯(lián)盟為了克服耗散力的負面效應,從系統(tǒng)內部形成序變量即"資本+知識"的協(xié)同動力,促使聯(lián)盟企業(yè)相互融合來抵消耗散力以實現(xiàn)聯(lián)盟價值。因此,協(xié)同動力與聯(lián)盟利益的方向是保持一致的,協(xié)同動力越大,得到的利益越多,可以表示為:Fki=F2k+Fi√2Fk=Fk1,Fk2,Fk3({,…};Fi=Fi1,Fi2,Fi3{,…}),其中:Fki表示沿著斜面方向的協(xié)同動力,Fk,Fi分別是與橫坐標和縱坐標平行的資本動力和知識動力,且隨著經(jīng)濟轉型速度α的加快,資本動力的引領地位逐漸被知識動力所取替,即資本動力趨于平穩(wěn),而知識動力順應時勢而越發(fā)強大,因此協(xié)同動力的大小某種程度上取決于知識動力的大小。
三、案例分析
近年來,中國IT行業(yè)公司中創(chuàng)始人離職案例漸多。諸如:盛大入主后,2011年酷六網(wǎng)創(chuàng)始人、CEO李善友離職;國美電器入主后,2012年庫巴網(wǎng)創(chuàng)始人、CEO王治全離職;雷士照明引入風投資本后,2012年創(chuàng)始人吳長江爭奪控制權失利而出局。從中容易引發(fā)我們思考,"外人"成為控股股東,公司由控股股東還是企業(yè)家(創(chuàng)始人)管理?或者說公司運營采取"誰投資,誰主導"模式還是采取"你投資,我經(jīng)營"模式?從現(xiàn)實情況來看,絕大多數(shù)公司仍停留在"誰投資,誰主導"模式上。然而,事實證明,后者才是后工業(yè)經(jīng)濟時代企業(yè)投資與合作的理性選擇。下面通過納斯帕斯與騰訊聯(lián)盟的成功案例分析來說明這一問題。1998年納斯帕斯曾經(jīng)成立一家互聯(lián)網(wǎng)服務公司,后因經(jīng)營效果不佳而關閉,而同時期的騰訊也陷入困境———因為用戶的激增與資源(資金、設備、服務器托管費等)短缺的內在矛盾,馬化騰險些把騰訊轉賣。納斯帕斯作為一家跨國大企業(yè)資本充足,卻缺乏一支知識豐富的經(jīng)營團隊,相反,騰訊缺少的正是雄厚的資金做保障。所以,現(xiàn)實境況反而為兩者聯(lián)盟提供可能。
(一)納斯帕斯—騰訊聯(lián)盟
從1998年成立至今,短短十幾年間騰訊已發(fā)展到4.48億(一說6億多)活躍用戶,成為坐擁國內外最大客戶群的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之一,2013年實現(xiàn)凈利潤170多億元人民幣;公司市值由2007年的100億美元猛增到2014年的1416.8億美元,7年增長14.2倍,年均增長率達46.04%(100×(1+x)7=1416.8,x=0.4604),其中2008、2009年環(huán)比增幅高達100%(見圖2);相比近一年面書(Fa-ceBook,也作"臉譜")、蘋果(AppleInc.)、微軟(Microsoft)等世界主要IT企業(yè)的市值漲幅(截止2014年3月,見圖3),騰訊為106.93%,僅次于面書而遠高于其他同類企業(yè)。可見,騰訊迅猛崛起已成為當今世界最大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之一。納斯帕斯成為這一奇跡的大贏家。2001年納斯帕斯斥資3200萬美元入股騰訊,并以持股46.5%成為它的第一大股東。此后騰訊雖通過股市融資幾度調整股權結構,但至2013年納斯帕斯(通過其旗下子公司MIH)仍持有騰訊33.93%的股權,若以收市價360港元計,騰訊的總市值高達6690億港元,而MIH所持股票市值為2269億港元。若將納斯帕斯入股騰訊的3200萬美元按當時匯率折合約為1.95億港元計算,則它12年來獲利2267億港元,為其原始投資的1160多倍,年均增值率超過80%(1.95×(1+x)12=2269,x=0.801)。如此高額的投資回報和如此迅猛的資產(chǎn)增值速度,不僅讓納斯帕斯保持住非洲最大媒體公司的地位而且使其躋身世界IT投資巨擘之列。
(二)納斯帕斯與騰訊聯(lián)盟協(xié)同動力機制
根據(jù)協(xié)同學與動力學原理,在后工業(yè)經(jīng)濟環(huán)境的作用下,資本、知識兩要素就會產(chǎn)生"協(xié)同序變量",使要素系統(tǒng)從無序進入有序運行狀態(tài),并且序變量產(chǎn)生的動力將驅動著聯(lián)盟系統(tǒng)向更高級的方向發(fā)展。在納斯帕斯與騰訊聯(lián)盟系統(tǒng)中,納斯帕斯是資本的代表,騰訊是知識的代表,兩者所形成的協(xié)同動力機制無疑可以很好地回答"后工業(yè)時代為什么納斯帕斯與騰訊聯(lián)盟能取得輝煌成就"這一問題。在此我們將企業(yè)聯(lián)盟與其發(fā)展的歷程結合起來探析"納斯帕斯與騰訊聯(lián)盟協(xié)同動力機制"1.初始期2001年納斯帕斯斥資3200萬美元入股騰訊,實現(xiàn)了兩者在中國互聯(lián)網(wǎng)市場上的優(yōu)勢互補。當年納斯帕斯占股46.5%,按照常規(guī)投資管理思維,納斯帕斯理應安排人員進入董事會或者掌控公司的經(jīng)營管理,但納斯帕斯采取的卻是"被動投資者"策略,讓騰訊的業(yè)務獨立發(fā)展到今天———如2003年騰訊雖偏重即時通訊工具QQ業(yè)務,但為規(guī)避主打單一業(yè)務潛在的風險,同年騰訊推出集廣告、游戲、新聞等于一體的門戶網(wǎng)站。從圖4—Ⅰ可見,兩者聯(lián)盟正處于初始期,納斯帕斯(資本)成為驅動系統(tǒng)運行和完善的主動力,而騰訊(知識)在雄厚資金的支持下,能夠充分認識到未來經(jīng)濟的發(fā)展趨勢,適時地調整和改變投資戰(zhàn)略和戰(zhàn)術來迎合發(fā)展需要。2.成長期2004年騰訊在香港證券交易所正式上市,標志著納斯帕斯與騰訊聯(lián)盟進入新的歷程。在騰訊的發(fā)展過程中,納斯帕斯加盟固然使騰訊"翻了身",而2005年職業(yè)經(jīng)理人劉熾平的加盟也對騰訊的發(fā)展意義重大。納斯帕斯作為騰訊的第一大股東,與騰訊秉承相同的管理理念———實行"市場化、專業(yè)化"管理,積極完善激勵制度、產(chǎn)權制度、職業(yè)經(jīng)理人制度,避免"內部人控制"現(xiàn)象。從圖4—Ⅱ可知,后工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟轉變的速度(α)越快,騰訊的運營模式顯得越來越重要,決定了聯(lián)盟的發(fā)展方向和動力大小。正因為騰訊重視管理、信息技術、制度等知識要素的作用,大力推進了電子商務、網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡廣告的發(fā)展;同時在納斯帕斯強有力的庇護下,2008年騰訊收購納斯帕斯印度子公司的部分股份,加快了騰訊與大股東攜手海外投資的步伐。實踐證明,騰訊在自身"內修"和納斯帕斯"外助"的共同作用下,創(chuàng)造出更大的協(xié)同力,2009年騰訊QQ用戶超4.5億,高于微軟和Skype在中國的用戶數(shù),同時當年股價屢創(chuàng)新高,成為了納斯帕斯的最優(yōu)資產(chǎn)。3.成熟期2010以來騰訊大大加快投資并購的步伐。2010年與納斯帕斯聯(lián)合斥資6.88億對Mail.ru集團(原名DST,美國facebook的主要投資方)進行投資,同年收購了Naspers泰國子公司49.9%的股份。并且據(jù)一項統(tǒng)計,2010年之前的十年內,騰訊大約只進行了30次投資并購,而2010年1月至2011年10月已超40次[19]。國內創(chuàng)業(yè)板379家公司總市值為17000億元,而騰訊市值就近萬億,一家公司竟超過創(chuàng)業(yè)板市值的一半,其高成長性由此可見一斑[20]。無論從跨國投資并購還是從公司市值狀況來看,都可以體現(xiàn)出騰訊已是一家成熟的企業(yè)。所以,當今騰訊即使面臨奇虎360、阿里巴巴等同行企業(yè)的激勵競爭,也能完全適應新經(jīng)濟潮流的沖擊而揚帆海內外,進而日益彰顯知識要素在新時代的主導地位,讓知識力量成為企業(yè)發(fā)展的根本動力(圖4—Ⅲ)。
四、小結
近年來,我國北京、上海、深圳等發(fā)達地區(qū)已率先進入后工業(yè)經(jīng)濟時代,資本、知識成為該時代的主導要素,且知識的地位日益彰顯。本文嘗試構建二元(資本、知識)協(xié)同動力模型并對其解析,目的在于運用該模型的協(xié)同動力機制來探討納斯帕斯與騰訊聯(lián)盟的成功之道。同時反過來體現(xiàn)后工業(yè)經(jīng)濟時代主導要素協(xié)同動力模型的意義和價值,并從中反映資本與知識兩大主導要素之間的協(xié)同與博弈(協(xié)同大于博弈)關系。
作者:代明陳景信姜寒單位:暨南大學經(jīng)濟學院
一、新時期煤炭工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題
新時期,煤炭經(jīng)濟在推動國民經(jīng)濟增長的過程中,所出現(xiàn)的系列問題已逐步彰顯,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)新時期煤炭經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構缺乏合理性雖然我國的煤炭資源豐富,但是長期以來形成的自然資源以開發(fā)為主導,以輸出為目的的思想,導致煤炭的附加值低,資源利用利不高,經(jīng)濟效益低增長模式,嚴重阻礙了新時期煤炭經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。受傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的影響,我國的煤炭產(chǎn)品還是以原煤為主,煤炭的深加工投入嚴重不足,加工能力低下,進而使得煤炭產(chǎn)品附加值太低,雖然我國對煤炭深加工也做了很大的投入,但深加工的總量不足原煤生產(chǎn)的5%。
(二)新時期煤炭工業(yè)面臨的環(huán)境問題根據(jù)相關調查顯示,煤炭經(jīng)濟在快速發(fā)展取得顯著成績的同時,煤炭的開采面臨巨大的環(huán)境污染。我國在采煤過程中所產(chǎn)生的廢石與原煤的比例達到1:1,其中煤矸石的比例達到30%左右。這些廢石對空氣,水資源以及自然生物鏈造成巨大的污染,就煤炭企業(yè)對環(huán)境的補償力度遠遠不夠,不足煤炭銷售額的5%。
(三)新時期煤炭收支分配嚴重失衡煤炭經(jīng)濟快速發(fā)展,出現(xiàn)收支分配失衡現(xiàn)象嚴重,投資企業(yè)通過對煤炭資源的開采,獲取巨大的利潤。然而礦區(qū)的居民與煤炭企業(yè)的工人,因煤炭開采遺留下的環(huán)境問題,個人健康問題得不到有效的解決,使其深受其害,煤炭經(jīng)濟中的收益分配不均衡現(xiàn)象引發(fā)的矛盾日益彰顯。
(四)煤炭資源開發(fā)的過程中資源浪費問題據(jù)相關調查顯示,我國每開采一噸煤需要消耗2.5噸的資源,同時還會損耗共生的鋁礬土、高嶺土與耐火粘土等資源8噸左右,消耗水資源約2.5噸。在新時期資源節(jié)約,節(jié)能減排的大環(huán)境下,資源浪費現(xiàn)象沒有得到有效的控制,浪費現(xiàn)象嚴重。同時,過度開采造成的環(huán)境補償大幅增加,煤炭經(jīng)濟對環(huán)境的治理與植被再生費用投資巨大。
(五)煤炭經(jīng)濟的發(fā)展,缺乏對地方經(jīng)濟的補充煤炭企業(yè)屬于集體性質的生產(chǎn)企業(yè),擁有專門的煤炭運輸與可開采的資源。但是煤炭企業(yè)的收入所得稅25%歸中央財政,而地方財政只收17%的增值稅,中央收益與地方收益相差甚遠,煤炭企業(yè)對地方經(jīng)濟的貢獻低。
二、新時期煤炭經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的思考
隨著改革開放不斷深入,我國煤炭經(jīng)濟發(fā)展也迎來新的轉型期,從計劃經(jīng)濟時代向市場經(jīng)濟時代的演變,從公有制向私有制的轉變。在新時期,如何推動煤炭經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,主要從以下幾個方面入手:
(一)新時期加強資源管理、分配,提高煤炭產(chǎn)品的附加值自我國煤炭資源管理實行有償使用的政策以來,實現(xiàn)了收取資源補償費與資源稅。但是征收這兩種費用都是基于煤炭的銷售額或者產(chǎn)量來進行計算,對資源本身價值沒有進行真實的體現(xiàn),對煤炭資源有償使內涵與資產(chǎn)化管理沒得到體現(xiàn),資源的回收率仍然不高,資源不能進行有效利用。新時期實現(xiàn)煤炭工業(yè)經(jīng)濟的全面性、協(xié)調性、可持續(xù)性發(fā)展,必須改變煤炭資源管理策略。把資金產(chǎn)化管理運用到煤炭資源管理之中,以實事合理的資源價值為基礎,推動資源的合理分配,在提高產(chǎn)能的同時保護資源。同時,加強煤炭產(chǎn)品的深加工,提高煤炭產(chǎn)品的附加值,進而提高產(chǎn)品價值,實現(xiàn)煤炭經(jīng)濟的整體效益提升。
(二)新時期煤炭產(chǎn)業(yè)結構的調整與優(yōu)化加快煤礦技術的改造,強化科學化管理理念,提高煤炭生產(chǎn)的水平與質量,走品牌經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略路線。同是加快煤炭資源的綜合利用與開發(fā),深入發(fā)展大型洗煤、選煤項目,對水煤漿以及煤制油等工程項目進行擴建,擴大原煤的洗煤比重與煉鋼噴吹煤的生產(chǎn)規(guī)模,在增加煤炭產(chǎn)品種類的同時,提高其質量。同時進行非煤產(chǎn)品的項目建設,增加煤炭企業(yè)新經(jīng)濟增長點。合理利用煤層中的氣資源,調整煤礦資源中輸出產(chǎn)品的結構,使其科技含量與附加值提高,進而提高煤炭經(jīng)濟的核心競爭力。
(三)新時期完善煤炭經(jīng)濟對生態(tài)環(huán)境的補償制度,同時加強監(jiān)管力度在新時期要加強煤炭企業(yè)在開采與生產(chǎn)過程中對資源與環(huán)境的補償力度,增加煤炭企業(yè)的社會責任。同時建立健全煤礦開采過程中的生態(tài)監(jiān)督管理控制體系。切實解決煤炭企業(yè)的無度開采的狀況,加強對安全以及生態(tài)環(huán)境監(jiān)督與控制。國家職能部門加在審查與執(zhí)法力度,對煤炭的開采和生產(chǎn)進行生態(tài)環(huán)境評價,規(guī)范煤炭企業(yè)的開采與生產(chǎn)行為。
(四)新時期加快循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,提高資源利用率大力推進煤焦循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,提高資源的開采利用率,把傳統(tǒng)煤礦開采過程中的節(jié)能降耗與廢棄物再利用,與新時期的高效采煤,精煤外銷,劣質煤與中煤進行發(fā)電,把煤礦廢水與生活廢水進行處理回收利用,把粉煤灰與煤矸廠進行合理的開發(fā),形成煤炭資源的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,把廢棄特的排放量降到最低,把環(huán)境污染降到最小,同時提高煤炭資源的利用率。
(五)新時期加大節(jié)能減排力度,加大煤炭企業(yè)的節(jié)能改造力度對傳統(tǒng)的采煤方法進行改造,提高煤炭資源回收利用率。按照國家能源有償使用的原則,對煤炭企業(yè)進行資源整合,堅持煤礦開采與回收標準,同時提高安全生產(chǎn)的能力。加快煤炭經(jīng)濟深入改,提高粉煤與水煤燃燒技術,輔機節(jié)能系統(tǒng)等先進技術的運用,把集中配煤與篩選塊煤等技術進行廣泛運用。
(六)新時期以煤炭產(chǎn)業(yè)帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進區(qū)域經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展煤炭企業(yè)屬于集體制的居多,對煤炭價格有絕對控制權。私營煤炭企業(yè)都是以集體煤礦炭價格為依據(jù),缺乏市場競爭機制。新時期,就加強市場經(jīng)濟對煤炭企業(yè)的作用,企業(yè)利用自身的優(yōu)勢,積極推動煤炭經(jīng)濟競爭機制的發(fā)展,在推動地方經(jīng)濟的同時,加大對集體制煤礦企業(yè)的監(jiān)督,促進為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作貢獻,充分發(fā)揮集體經(jīng)濟職能,完善補償機制,加大對地方經(jīng)濟與環(huán)境保護的支持力度。
三、結束語
總之,我國煤炭經(jīng)濟還處在經(jīng)濟的轉型期,加快產(chǎn)業(yè)結構調整、優(yōu)化,是新時期市場經(jīng)濟發(fā)展之需要,是經(jīng)濟一體化與全球化發(fā)展之需要,煤礦資源屬于一次性不可再生資源,加強循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展是推動煤炭經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展之保障。
作者:劉秀榮單位:西山煤電股份公司
一、工業(yè)轉型升級的現(xiàn)實基礎
(一)初步打造了轉型升級的自主創(chuàng)新平臺。
目前,全市高新技術企業(yè)達到104家,總數(shù)居武漢城市圈前列。全市省級創(chuàng)新型(試點)企業(yè)達到29家。全市168家高新技術企業(yè)及生產(chǎn)高新技術產(chǎn)品的企業(yè),共實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)增加值143.89億元,同比增長17.4%,占GDP的比重為11.6%。全市共建成科技型企業(yè)孵化器10個,科技企業(yè)加速器2個。全市80%以上的科技型企業(yè)與省內外高校院所建立了合作關系,建立院士工作站6家,國家紙及紙制品質檢中心1家,省級研發(fā)平臺46家,市級研發(fā)中心111家,7家企業(yè)參與6個省級產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。孝感成功獲批國家知識產(chǎn)權試點城市,全市2013年度完成專利申請1654件,其中發(fā)明專利申請460件;專利授權990件,其中發(fā)明專利授權124件,發(fā)明專利授權量居全省第三。
(二)初步擁有了轉型升級的品牌競爭能力。
全市18家企業(yè)生產(chǎn)的24項產(chǎn)品認定為省級自主創(chuàng)新產(chǎn)品。全市200余種主要工業(yè)產(chǎn)品中,有60多家企業(yè)的107種產(chǎn)品在全國有一定市場和知名度。其中,中國馳名商標7個,湖北著名商標93個,湖北名牌產(chǎn)品49個。主導產(chǎn)品競爭力逐步增強,鋼絲繩系列產(chǎn)品、重型平板車、竹纖維布料、光學儀器、電子真空開關管、動平衡試驗機、曲軸磨床、塑料薄膜、童車、糧食機械、智能機器人等30多種產(chǎn)品在國內和中部地區(qū)占有較大的市場份額,并形成了一批“中國之最”和“中部地區(qū)之最”。
(三)初步明確了轉型升級的重點方向。
首先是初步形成了食品飲料、紡織服裝、鹽磷化工、裝備制造、紙塑包裝等新的五大支柱產(chǎn)業(yè),其中食品飲料、紡織服裝、鹽磷化工三個產(chǎn)業(yè)的年主營業(yè)務收入過二百億元。其次是加快發(fā)展了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)。在國家確定的電子信息、生物、新能源、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等七類新興產(chǎn)業(yè)中,我市有一定產(chǎn)業(yè)基礎的主要有新材料、高端裝備制造、光電子信息、生物醫(yī)藥、新能源等五個產(chǎn)業(yè)。截至目前,全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)共有規(guī)模企業(yè)150余家,實現(xiàn)主營業(yè)務收入400億元,分別占規(guī)模企業(yè)的14.25%和20%。全市高新技術企業(yè)達到83家,居全省第四位,高新技術產(chǎn)業(yè)增加值突破100億元。第三是穩(wěn)步推進了資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。湖北和天下循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等一批資源循環(huán)利用項目初見成效,已形成產(chǎn)業(yè)雛形。
二、工業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
(一)經(jīng)濟總量小,發(fā)展不夠平衡。
孝感規(guī)模工業(yè)增加值僅占全省約5.3%。企業(yè)規(guī)模偏小,規(guī)上企業(yè)1052家,企業(yè)平均增加值5500萬元,低于全省平均水平3000多萬元,僅為黃石的一半。缺少帶動力強的龍頭企業(yè),截至目前,沒有一家企業(yè)主營業(yè)務收入過30億元。區(qū)域發(fā)展呈南強北弱,市本級龍頭地位尚未形成。
(二)產(chǎn)業(yè)層次不高,核心竟爭力不強。
傳統(tǒng)工業(yè)占整個工業(yè)的90%以上。五大支柱產(chǎn)業(yè)中的前三強:食品飲料、紡織服裝、鹽磷化工全部為資源型和勞力密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
(三)信息化起步較晚,工業(yè)化與信息化深度融合不夠。
企業(yè)信息化應用的層次較低,信息產(chǎn)業(yè)低端產(chǎn)品較多,核心技術產(chǎn)品較少,信息化在工業(yè)經(jīng)濟領域應用推廣不夠。
(四)核心生產(chǎn)要素供應偏緊,難以滿足經(jīng)濟的發(fā)展需要。
金融保障能力還十分有限,融資難、融資貴、融資慢的問題依然比較突出。企業(yè)直接融資步伐不快,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和大量的小微企業(yè)難以得到金融部門的信貸支持。土地的供應,也難以適應企業(yè)的發(fā)展需要?,F(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展滯后,制約著經(jīng)濟的快速發(fā)展。作為一個經(jīng)濟高速發(fā)展的中部城市,生產(chǎn)要素的保障與經(jīng)濟的發(fā)展存在缺口是正常的,并將較長時期地伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展??s小缺口,一方面要靠不斷提高要素的保障水平,另一方面,也需要通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,加快高新技術企業(yè)的發(fā)展,增強企業(yè)自身的發(fā)展實力和獲得支持的能力,同時減少對生產(chǎn)要素的過大需求和過份依賴。上述問題的存在,反映出孝感市工業(yè)結構不盡合理,與科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展還有相當?shù)木嚯x,與推進“五個跨越”、加快建設“五個城市”的要求不相適應。這就要求進一步加大結構調整和轉型升級的力度,把工業(yè)結構調整作為產(chǎn)業(yè)結構調整的關鍵環(huán)節(jié),正確處理好擴大總量和轉型升級的關系,既要重視總量的擴張,又要兼顧結構優(yōu)化和升級提質,堅持在擴大經(jīng)濟總量中進行調整,在轉型中提高發(fā)展的質量和水平。為推進孝感第三次創(chuàng)業(yè),實現(xiàn)社會經(jīng)濟跨越式發(fā)展做貢獻。
三、工業(yè)轉型升級的指導思想、基本原則和主要目標
(一)指導思想
堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的總基調和“競進提質,升級增效”總要求,不斷深化改革開放,以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)為主攻方向,加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,不斷調整優(yōu)化工業(yè)結構,推動產(chǎn)業(yè)從勞動密集型向技術密集型轉變,產(chǎn)品從低附加值向高附加值轉變,資源利用方式從資源消耗型向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型轉變,增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力,逐步建立起具有孝感特色和優(yōu)勢的“結構優(yōu)化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越,推進第三次創(chuàng)業(yè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。
(二)基本原則
———政府手段與市場手段相結合。把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié),使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,著力激發(fā)市場活力,增強發(fā)展內生動力。
———創(chuàng)新驅動與投資拉動相結合。通過自主創(chuàng)新提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術水平和市場競爭力,引導一批重大投資項目向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)匯聚,帶動相關產(chǎn)業(yè)轉型升級。
———向內使勁和對外借力相結合。利用國際、國內“兩種資源、兩個市場”,挖掘企業(yè)自身潛能,提高企業(yè)轉型升級的自覺性。
———生態(tài)安全與生命安全相結合。堅持把發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)作為轉型升級的重要著力點,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,推進清潔生產(chǎn);強化安全生產(chǎn)保障能力建設,加快推動資源利用方式向綠色低碳、清潔安全轉變。
(三)主要目標
產(chǎn)業(yè)結構:到2017年,食品飲料、紡織服裝、鹽磷化工、裝備制造、紙塑包裝五大支柱產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達到3500億元,年均增長22.2%,占全市的比重在2012年基礎上提高10個百分點以上。五大支柱產(chǎn)業(yè)年主營業(yè)務收入均突破500億元,其中食品飲料過千億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年主營業(yè)務收入達到1200億元,年均增長26.4%。資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到150億元以上,年均增長20%以上。布局結構:區(qū)域板塊經(jīng)濟優(yōu)勢明顯,市本級帶動作用明顯增強,產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高,24個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快建成,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟總量占全市的80%以上。技術結構:先進技術和工藝裝備得到廣泛應用,企業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強,新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到10%以上,高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占比達到30%以上。企業(yè)結構:到2017年,全市規(guī)模以上企業(yè)達到1500家以上,其中億元企業(yè)1000家以上,10億元以上企業(yè)50家以上,形成百億級企業(yè)集團5家以上。資本結構:直接融資企業(yè)得到較快發(fā)展。到2017年,爭取新上主板企業(yè)2—3家,新上中小板企業(yè)3—4家,新上創(chuàng)業(yè)板企業(yè)5—6家,支持更多的企業(yè)在新三板掛牌。
四、推進工業(yè)轉型升級的重點舉措
(一)以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為先導,引領工業(yè)經(jīng)濟轉型升級
1.著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
圍繞國家產(chǎn)業(yè)調整政策,積極引進先進技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝備水平。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,重點提升支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,著力培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。
2.加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
重點做好新材料、高端裝備制造、光電子信息、生物醫(yī)藥、新能源等五大領域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推進孝感工業(yè)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展提供重要支撐。
3.大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。
大力發(fā)展工業(yè)設計和研發(fā)服務,積極推動制造業(yè)物流外包,引導制造業(yè)與服務業(yè)融合,逐步實現(xiàn)生產(chǎn)型制造向服務性制造轉變。
(二)以重大項目為抓手,助推工業(yè)經(jīng)濟轉型升級
1.切實抓好24個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。
2.加大招商引資力度,不斷加大對外開放力度,把擴大開放作為轉型升級的強大動力,積極推進招商引資向招商選資轉變,嚴把環(huán)保準入關、投資強度關、稅收貢獻關,提高招商項目的合同簽約率、落地開工率、投產(chǎn)達產(chǎn)率。
(三)以科技創(chuàng)新為動力,加快工業(yè)經(jīng)濟轉型升級
1.加快推進產(chǎn)學研合作,以湖北省產(chǎn)學研項目洽談會為平臺,鼓勵和引導企業(yè)與高等院校、科研院所開展技術交流與合作,解決技術難題,加速科技成果轉化。
2.加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引導和支持各類創(chuàng)新主體加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新,著力開發(fā)專利技術,提高發(fā)明專利的數(shù)量和比重。
3.加快實施名牌興市、質量興市戰(zhàn)略,推廣應用地理標志證明商標,開展地理標志產(chǎn)品保護,積極開展區(qū)域品牌創(chuàng)建,提高產(chǎn)品的知名度和市場競爭力。
4.充分發(fā)揮高新區(qū)在轉型升級中的龍頭帶動作用,要充分發(fā)揮軍工企業(yè)技術資源優(yōu)勢,加快民品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐,在汽車機械、高端裝備制造、光電子信息等重點領域取得新突破。
(四)以綠色低碳為方向,倒逼工業(yè)經(jīng)濟轉型升級
1.加強對高耗能企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測分析,在重點用能行業(yè)推行能源合同管理,加強能源管理中心建設,完善能耗指標體系,組織實施一批節(jié)能減排示范項目,促使企業(yè)降低能耗標準。
2.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)。充分利用發(fā)電、化工等行業(yè)的廢渣、尾氣等,發(fā)展新型建材、余熱發(fā)電,大力開發(fā)節(jié)能、綠色低碳等環(huán)保產(chǎn)品。
3.加快淘汰落后產(chǎn)能。加大紡織、印染、建材、鋼鐵等領域的落后產(chǎn)能淘汰力度,通過轉型升級帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(五)以“兩化”融合為紐帶,促進工業(yè)經(jīng)濟轉型升級
1.根據(jù)《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》的要求,加強對通信部門協(xié)調管理力度,整合信息資源,推進開展“智慧孝感”建設,提升公共服務信息化水平;
2.組織實施“兩化”融合試點,以100家龍頭骨干企業(yè)為重點,推進智能化制造,以信息化手段完善產(chǎn)業(yè)鏈,創(chuàng)建100家“兩化”深度融合示范企業(yè);以1000家成長型中小企業(yè)為重點,梯度推進全市中小企業(yè)信息化。
3.大力發(fā)展信息服務業(yè),全面推進以市高新區(qū)投資10億元的中網(wǎng)在線為主體建設孝感軟件產(chǎn)業(yè)園,落實國家支持軟件業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策,吸引國內外知名軟件企業(yè)來孝投資。
4.鼓勵和支持電子商務的發(fā)展,更多地用信息化手段促進原材料采購、生產(chǎn)零部件采購和產(chǎn)品銷售。鼓勵企業(yè)內部推廣跨部門系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同,推進工業(yè)控制系統(tǒng)、制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)、企業(yè)資源計劃(ERP)系統(tǒng)的一體化應用,提高運營效率和決策支持能力。
(六)以“兩個作用”的發(fā)揮為基礎,保障工業(yè)經(jīng)濟轉型升級
1.要積極推進金融體制改革和機制創(chuàng)新
有序放開、搞活金融市場,積極引進更多的金融機構來孝設立分支機構、開展金融業(yè)務;積極支持、引導民間資本進入資本市場,進一步發(fā)揮小貸公司和融資性擔保公司等非銀行金融機構的補充作用,服務孝感實體經(jīng)濟發(fā)展;大力支持和鼓勵金融機制創(chuàng)新和金融產(chǎn)品創(chuàng)新,不斷豐富企業(yè)的融資方式;大膽探索市場經(jīng)濟條件下政府、銀行和企業(yè)的合作方式,在積極推進“智力支持+政銀企集合貸”模式的基礎上,認真總結、完善、推廣。
2.堅持直接融資與間接融資相結合。
加快企業(yè)直接融資步伐,政策引導和激勵、扶持并舉,鼓勵更多的企業(yè)進入各類資本市場。充分利用股票、債券市場的融資和再融資功能,增加企業(yè)資金來源渠道,降低融資成本,并推進企業(yè)的科學化管理水平邁上新臺階。
3.千方百計保證企業(yè)發(fā)展對基礎生產(chǎn)要素的需求。
對重點骨干企業(yè)的轉型升級,高新技術企業(yè)和資源循環(huán)利用企業(yè)的發(fā)展壯大,在政策扶持、資金支持、土地供應、電力保障和市場拓展等方面進行傾斜。
(七)以優(yōu)化環(huán)境為重點,服務工業(yè)經(jīng)濟轉型升級
1.優(yōu)化領導環(huán)境。
各級黨政領導要把工業(yè)經(jīng)濟轉型升級作為新時期推進經(jīng)濟加快發(fā)展的重要抓手,進一步解放思想,敢于擔當,提升本領,積極探索工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的路徑和方法,全力推進工業(yè)經(jīng)濟提質增效。
2.優(yōu)化體制環(huán)境。
抓住三中全會全面深化改革的機遇,協(xié)調處理好政府與市場的關系,積極轉變政府職能,精簡優(yōu)化行政審批流程,簡政放權,結合工作實際,找出阻礙本地區(qū)加快發(fā)展的體制障礙。
3.定期開展“涉企亂收費”專項治理活動。
建立健全企業(yè)負擔監(jiān)測點和監(jiān)督員聯(lián)系制度,根據(jù)《湖北省涉企行政事業(yè)性收費標準目錄》明確的收費項目和收費標準,做好企業(yè)負擔監(jiān)測分析工作,確保企業(yè)減負規(guī)定落到實處。
4.用足用好現(xiàn)有的政策資源。
切實發(fā)揮好各類政策資金對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的導向作用和對企業(yè)的激勵作用,進一步明確扶持導向,通過無償或無息的方式,拿出資金,捆綁使用,扶持龍頭骨干企業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
作者:王洪波單位:湖北省孝感市經(jīng)信委主任
一、農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀
一是農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨緩。截止2012年底,全旗作物總播面積達47.3萬畝,糧食產(chǎn)量為10.5萬噸,年度牲畜存欄39.6萬頭只,比往年有所下降。農(nóng)牧民人均收入達11452元,比2007年增加了5151元,翻了近一番。二是生態(tài)建設效益明顯。每年以造林20萬畝,種草25萬畝,治理水土流失200平方公里的速度推進。人工造林面積353萬畝,人工種草面積達110萬畝,植被覆蓋率達86.3%。推行舍飼禁牧政策,嚴厲制止開荒復墾和亂砍濫伐,有效促進了生態(tài)環(huán)境的恢復和改善。三是農(nóng)牧業(yè)小規(guī)模低效作業(yè),影響著農(nóng)牧民擴大再生產(chǎn)的積極性。農(nóng)戶的生產(chǎn)方式還是一戶一型的小規(guī)模耕作,耕作粗放,效益低下,基礎設施薄弱,技術落后,很難形成規(guī)模,農(nóng)牧民發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的積極性不高。四是大量青壯年勞動力外出務工,影響著農(nóng)牧業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。農(nóng)村牧區(qū)青壯年勞動力大都已轉向二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn),現(xiàn)有的老弱病殘人員無力從事規(guī)模性的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn),加上傳統(tǒng)觀念根深蒂固,接受新技術、新事物的意識和能力有限,嚴重限制農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。
二、發(fā)展“以工哺農(nóng)”的必要性
綜合工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和工農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾,都促使了工業(yè)必然反哺農(nóng)牧業(yè)。首先是由于工業(yè)經(jīng)濟飛速發(fā)展,利潤豐厚,效益驟增,使人們窮了幾十年上百年的思想一下子高漲起來,轉向了工業(yè),忽視了農(nóng)牧業(yè)的基礎性地位,農(nóng)村許多土地荒蕪,保護農(nóng)業(yè)資源的意識大幅消退。農(nóng)村勞動力的大批轉型也不能實現(xiàn)穩(wěn)定增收,都是游擊式勞作,職業(yè)不固定,忙于工農(nóng)業(yè)間的穿梭,這就要求工業(yè)必須反哺農(nóng)業(yè)用以保護農(nóng)業(yè)資源、糧食和生態(tài)安全。其次是農(nóng)民工素質低下,多數(shù)為中小學文化程度,很難適應新型技術和高效管理,從事著科技含量極低的簡單勞動,而現(xiàn)代企業(yè)都需要高技能型人才,原有的中低技能人才都面臨下崗,若這部分失業(yè)人員流入社會,還會與廣大農(nóng)民工“搶飯吃”,增加了社會就業(yè)壓力,這就要求工業(yè)必須反哺農(nóng)業(yè)以減輕就業(yè)壓力。
三、發(fā)展“以工哺農(nóng)”面臨的問題
(一)工農(nóng)業(yè)發(fā)展不夠協(xié)調,難以相互促進
一是制度不健全,執(zhí)行困難,形同虛設。雖然出臺了外來企業(yè)優(yōu)先招收當?shù)孛窆さ恼撸亓艘M而忽視了落實,實則招收當?shù)孛窆こ闪颂撛O,農(nóng)牧民的希望成了失望,工作熱情變成了冷漠,嚴重影響企業(yè)的健康發(fā)展。二是駐地企業(yè)與農(nóng)牧民協(xié)調不好,使矛盾激化,影響團結穩(wěn)定。企業(yè)因用地、用電、用水、環(huán)境污染等問題時常與農(nóng)牧民發(fā)生糾紛,爆發(fā)沖突,發(fā)生群體事件,涉及面廣,影響惡劣,企業(yè)與農(nóng)民關系緊張,更難配合,企業(yè)不愿招當?shù)剞r(nóng)民工,外來民工大量涌入,加上當?shù)貏诠な芙?jīng)濟轉好影響不愿參與企業(yè)中低端勞動,企業(yè)與農(nóng)民工之間的矛盾確需協(xié)調解決。
(二)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的成效不大,農(nóng)牧民得到實惠不多
首先,許多企業(yè)顧及生產(chǎn),盲目追求利潤,追求社會效益和價值的積極性不高,個別企業(yè)投資農(nóng)業(yè)建設,是不情愿下或是帶有目的性,是表面文章,只是安撫農(nóng)民,為民辦事還太少,收效甚微,參與經(jīng)濟建設更是微小。其次,工業(yè)高利潤盈余集中在極少數(shù)人手中,投資農(nóng)牧業(yè)建設甚少。部分煤炭企業(yè)主一夜暴富,思想落后,不懂企業(yè)文化,敬業(yè)精神不高,主動投資農(nóng)牧業(yè)建設積極性為零,注重了名車、名牌、名酒、名煙。
四、“以工哺農(nóng)”發(fā)展措施
綜上所述,實施“以工哺農(nóng),工農(nóng)和諧,統(tǒng)籌發(fā)展”的思路,加強科學發(fā)展,以科技創(chuàng)新為動力,以政府調控為手段,以工業(yè)高效發(fā)展為保障,以農(nóng)牧民增收為目標,優(yōu)化經(jīng)濟結構,提高經(jīng)濟質量,強化公共服務,突出制度效應,加快推進工業(yè)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,構建工農(nóng)和諧發(fā)展的高效模式是我們當務之急。
(一)強化政府調控力度,拓寬“以工哺農(nóng)”實施空間
首先,加大對高耗能、高污染資源開發(fā)型企業(yè)稅費征繳力度和比例,充實財政,提高支農(nóng)支牧資金預算,投資足額到位,從源頭遏制工農(nóng)差距。其次,建立企業(yè)獎罰機制,保證政策落實暢通。實施企業(yè)政策公報制度,定期舉行企業(yè)和農(nóng)牧民代表座談會,通報執(zhí)行情況,嚴格程序,對執(zhí)行不力的要罰款并通報,拒絕處罰的取消或限制其生產(chǎn)經(jīng)營活動,對執(zhí)行好的給予政策優(yōu)惠。
(二)協(xié)調企業(yè)積極吸納當?shù)貏趧恿?
政府出臺鼓勵政策,鼓勵企業(yè)在同等條件下優(yōu)先接納當?shù)孛窆?,尤其是進城民工,讓其穩(wěn)得住、富裕起來,有效解決工農(nóng)發(fā)展差異問題。
(三)做好宣傳教育工作,規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,提高企業(yè)自身形象
第一,政府出面,企業(yè)出資,農(nóng)牧民參與,全方位、深層次、多手段宣傳,教育農(nóng)牧民和企業(yè)職工充分認識“以工哺農(nóng)、統(tǒng)籌、和諧發(fā)展”的重要意義,營造人人支持、戶戶參與的良好氛圍。第二,引導企業(yè)培育自身文化、提高自身形象,積極參與當?shù)亟?jīng)濟建設,惠及農(nóng)牧民,解決農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動力穩(wěn)定就業(yè)。
(四)對接工業(yè)的經(jīng)濟效應,加大對農(nóng)業(yè)投入力度,真正實現(xiàn)工農(nóng)和諧發(fā)展
第一,種植高產(chǎn)、優(yōu)質、高效農(nóng)作物,搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務,發(fā)展種植、收獲、加工、銷售一體化產(chǎn)業(yè)鏈延伸,推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
第二,根據(jù)市場需求調整養(yǎng)殖結構,做好畜種改良,科學飼養(yǎng),畜病防治,保證質量,組建信息網(wǎng)絡服務體系。加快畜產(chǎn)品深加工,做大做強畜牧業(yè),實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。
第三,政府出力,企業(yè)出資,保障土地資源權屬不變,招投標公開招租,劃零為整,統(tǒng)一經(jīng)營,優(yōu)先承包于當?shù)剞r(nóng)戶,實現(xiàn)效益最大化,農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢和小規(guī)模低效的問題。
第四,積極推進企業(yè)出資,政府安置的生態(tài)惡劣地區(qū)整體移民工程,結合項目、體現(xiàn)民意、整體搬遷、全村推進,人人參與、戶戶受益,實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)、農(nóng)民安居樂業(yè),搬遷戶富起來、退出地區(qū)綠起來,農(nóng)民變市民、荒漠成綠洲。
第五,強化培訓。政府出政策,做好社會需求專業(yè)培訓調查,以滿足多方位的就業(yè)需求。針對當?shù)孛窆ず兔媾R下崗員工,重點實施定向和企業(yè)代培,二者有機結合,保障培訓人員正常學習和生活,實現(xiàn)培訓一人,合格一人,就業(yè)一人,增收一戶,以解決企業(yè)對相關人才的需求。同時,做好農(nóng)民工基礎教育培訓,提高自身素質。第六,實行進城農(nóng)民工“一卡通”服務制度。農(nóng)民工進城實行詳細登記備案,跟蹤管理,可憑統(tǒng)一考核發(fā)放的“綠卡”享受服務業(yè)零稅率,其他行業(yè)低稅率政策以及低保、就業(yè)、醫(yī)療、子女就學等各項優(yōu)惠政策。
作者:王寶成苗建軍單位:內蒙古伊金霍洛旗農(nóng)村牧區(qū)人口轉移辦公室內蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)廣播電視學校伊金霍洛旗分校
〔內容提要〕隨著我國社會的高速發(fā)展與科學技術的突飛猛進,機械這一傳統(tǒng)工業(yè)受到的沖擊愈來愈大,機械工業(yè)經(jīng)濟的運行面臨著重重困難。本文通過對機械工業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀及暴露出問題的研究,得出其轉型升級的必要性,并對本行業(yè)發(fā)展途徑進行分析,找出解決困境的辦法。
〔關鍵詞〕機械工業(yè);困境轉型;升級
一、機械工業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀
2016年是我國機械工業(yè)經(jīng)濟形勢十分嚴峻的一年。自今年初以來,全行業(yè)產(chǎn)銷量的增長速度在2015年全年明顯回落的基礎上持續(xù)下滑,并且下滑幅度以及持續(xù)的時間都大大超出了年初國家的原有預計。2016年上半年,我國國內機械工業(yè)累計總產(chǎn)值達到8.7萬億元,同比增長12.17%。雖然全行業(yè)目前已經(jīng)出現(xiàn)了企穩(wěn)回升的趨勢,但同2015年的前兩個季度相比,全國工業(yè)增幅下滑7.2%,比去年同期低1.5%??v觀整個行業(yè),2016年上半年效益增幅非常乏力,今年1月至5月從事機械工業(yè)的規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)收入增長9.85%,與去年同期相比足足低0.5%。此外,2016年前兩個季度因從事機械工業(yè)而虧損的企業(yè)同比增加2863家,虧損面竟占到了全行業(yè)的16.38%??v觀近36個月工業(yè)增加值的數(shù)據(jù),得出的結論更加不樂觀。如圖1所示,從2013年6月至2016年3月,工業(yè)增加值增長總體上呈現(xiàn)下滑趨勢,甚至在今年2月一度跌至5.4%。雖然在這36個月期間也偶有小幅度增長,但終究無法扭轉行業(yè)整體的頹勢。
二、低迷現(xiàn)狀暴露出的行業(yè)問題
目前機械工業(yè)主要面臨的問題是高端產(chǎn)品供應不足,中低端產(chǎn)能過剩導致惡性競爭加劇;同時由于經(jīng)營成本上漲使得企業(yè)生存環(huán)境趨于惡劣,老牌大型企業(yè)與民營中小企業(yè)的矛盾愈演愈烈。而因基礎設施發(fā)展滯后導致的問題也日益突出:雖然廠房、設備等硬件狀況有了明顯改善,但目前行業(yè)競爭最看重的軟實力卻提升緩慢,如研發(fā)創(chuàng)新、服務增值以及質量保障等方面;下行壓力較大,宏觀環(huán)境中仍存在諸多不確定因素,這兩大問題對本來就困難重重的機械工業(yè)無疑更是雪上加霜。2016年年初以來,機械行業(yè)市場普遍出現(xiàn)了需求量降低、訂單減少之類的問題,隨之而來的便是價格持續(xù)下跌導致企業(yè)效益大幅下滑。根據(jù)國家統(tǒng)計局調查顯示,目前全行業(yè)大中型企業(yè)訂貨量持續(xù)走低,2015年前三季度機械工業(yè)重點聯(lián)系企業(yè)訂貨量同比下降7.51%,不難看出市場需求低迷的態(tài)勢在短期內恐怕難以得到明顯改善。在整體投資環(huán)境如此不振的情況下,機械產(chǎn)品市場的需求回升力非常羸弱,回升的希望仍比較渺茫。綜上所述,機械工業(yè)在近幾年出現(xiàn)的生產(chǎn)持續(xù)放緩、效益不樂觀、行業(yè)分化加劇等問題使得本行業(yè)困難重重。
三、發(fā)展途徑的分析
1.大力推進全行業(yè)轉型升級。我國機械工業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)總量如今已穩(wěn)居世界前列,甚至有相當一部分產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界之首。但目前很多我國經(jīng)濟建設所急需的先進科學技術設備仍單純依靠進口,而我國出口產(chǎn)品中半數(shù)以上是技術含量較低的低附加值產(chǎn)品,如圖2顯示,這種情況已經(jīng)不能適應我國經(jīng)濟發(fā)展的要求,加快全行業(yè)轉型升級刻不容緩。有關部門應加強對機械行業(yè)的規(guī)劃與監(jiān)督,減少宏觀環(huán)境不確定因素,堅持以市場為導向,充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的驅動和調節(jié)優(yōu)勢,大力控制中低端產(chǎn)能,防止中小企業(yè)的惡性競爭。2.依托先進的科學技術。當傳統(tǒng)機械行業(yè)只能靠降低成本來維持發(fā)展的時候,依靠第一生產(chǎn)力——科技,推進科研與實際生產(chǎn)緊密結合以實現(xiàn)科技經(jīng)濟一體化將是大勢所趨。機械工業(yè)是超前行業(yè),堅持把發(fā)展機、電一體化作為機械工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的大方向,大力發(fā)展機械與電子技術的相互滲透,提高一線生產(chǎn)機器的自動、智能化程度,使其更符合廣大勞動人民的需要,為今后發(fā)展人工智能、徹底達到解放生產(chǎn)力的最終目標打下堅實的基礎。3.加大環(huán)境保護力度。在傳統(tǒng)的機械工業(yè)的生產(chǎn)制作過程中,免不了會排放相當數(shù)量污染環(huán)境的廢氣,含有金屬離子、油、酸等有機物的廢水以及許多固體廢物。如圖3所示,2010-2014年,國家對機械工業(yè)污染治理的投資逐年上升。這在一方面表現(xiàn)了國家領導和人民群眾對環(huán)境保護意識的提升,但同時也不難看出陳舊落后的“只治理,不預防”亦或是“先污染,再治理”的方針無論是對環(huán)境還是對經(jīng)濟都有相當大危害,這些落后的觀念不但會加重環(huán)境污染的危害,擴大其影響面,還會使污染的治理變得愈發(fā)艱難。因此,減少機械工業(yè)造成的環(huán)境污染最有效的途徑即是強調以“防”為主,采取綜合性措施,將“防”和“治”有機結合起來。加快推進老舊機械的更新?lián)Q代,加大力度推廣無廢、少廢生產(chǎn)技術,使機械工業(yè)發(fā)展與防治污染、環(huán)境保護相互促進。
作者:高瑋辰 王瀅仡 李嘉琪
[摘要]近年來湖北省以高能耗低效率的重工業(yè)為主的經(jīng)濟發(fā)展模式已逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展的短板所在,隨著“兩型社會”的提出,轉變工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式,實現(xiàn)經(jīng)濟的快平穩(wěn)增長成為湖北省經(jīng)濟發(fā)展中的重要任務。為實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉型,制度的創(chuàng)新發(fā)展是勢在必行的,本文通過分析湖北省現(xiàn)有工業(yè)經(jīng)濟的道路發(fā)展,揭示了在經(jīng)濟發(fā)展中存在的制度問題,為建立“兩型社會”提供理論參考。
[關鍵詞]湖北經(jīng)濟;工業(yè)經(jīng)濟;經(jīng)濟制度
1引言
經(jīng)濟增長與制度變遷是一種相互作用的關系,制度安排的效率會直接影響經(jīng)濟發(fā)展,經(jīng)濟發(fā)展能否快速轉型取決于其內在的制度是否能匹配經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展方式不僅包括經(jīng)濟增長方式,還包括城市化程度、工業(yè)化水平及現(xiàn)代化進程等多方面的內容。傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式是以粗放經(jīng)營為主的高耗能,低效率模式,而新的經(jīng)濟發(fā)展方式是以集約型經(jīng)濟為主的低耗能高效率的模式。制度經(jīng)濟學強調經(jīng)濟發(fā)展過程的演進性,以諾斯為代表的制度經(jīng)濟學家把意識形態(tài)、產(chǎn)權結構以及政府等因素作為內生變量納入經(jīng)濟發(fā)展的分析框架中,認為制度是影響經(jīng)濟發(fā)展的最重要因素,特別是在對長期經(jīng)濟發(fā)展的研究中,制度因素尤為重要。經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變依賴于政府制定的制度安排及政策保障,舍棄政府的制度供給及政策制定,政府也就無法對經(jīng)濟發(fā)展進行干預甚至管理,因此,政府轉型也必然體現(xiàn)為制度安排和政策規(guī)定的革新。政府要想實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉型,向低能耗,高效率的集約型經(jīng)濟發(fā)展就必須要充分發(fā)揮其政府職能,因地制宜的制定與時展潮流相一致的經(jīng)濟制度。本文通過對湖北工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展道路及制度的分析,找出其發(fā)展進程中存在的制度問題,制度的創(chuàng)新不僅需要政府職能轉變,同時政府政策制定也要適應經(jīng)濟發(fā)展,最終為湖北省建設“兩型社會”提供理論參考。
2湖北省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展道路及經(jīng)濟制度背景分析
2.1湖北省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展背景
改革開放30年以來,湖北省形成了以工業(yè)為支柱性產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展格局,工業(yè)和制造業(yè)一直保持較快增長速度。但是自2008年經(jīng)融危機以后,湖北省的工業(yè)經(jīng)濟雖然仍保持平穩(wěn)較快增速,但增速回落,下行壓力增大,截至2012年湖北省前四月規(guī)模以上工業(yè)完成增加值2931.5億元,增長16.3%。湖北省為遏制經(jīng)濟下行趨勢,著重打造武漢和十堰的工業(yè)化城市經(jīng)濟,其中武漢工業(yè)投資居全省第一,啟建中華科技產(chǎn)業(yè)園,提速“工業(yè)倍增計劃”,加快建設國家先進制造業(yè)中心,隨州計劃打造中國專用汽車之都,十堰大力推行工業(yè)興市戰(zhàn)略,實施“雙億工程”,建立工業(yè)園。
2.2湖北省經(jīng)濟制度背景
以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為依托的湖北省是我國近代工業(yè)起步較早的地區(qū)之一,這里有豐富的鋼鐵、石油等資源,基于這一資源稟賦優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢,建國后國家實施重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,湖北得以成為中央政府重點投資的地區(qū)之一,在此基礎上,湖北形成了以重工業(yè)為主體的經(jīng)濟發(fā)展模式。這種以重工業(yè)為主的經(jīng)濟制度適應當時的經(jīng)濟發(fā)展。隨著改革開放的發(fā)展,計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉型,東南沿海地區(qū)經(jīng)濟飛速發(fā)展,但湖北省的經(jīng)濟發(fā)展卻仍停滯不前,發(fā)展緩慢,經(jīng)濟體制還是原來的以重工業(yè)為主的計劃經(jīng)濟體制,進入到21世紀,湖北省經(jīng)濟體制開始轉型,深化國有企業(yè)改革,發(fā)展市場經(jīng)濟,經(jīng)濟制度開始向市場經(jīng)濟轉變,但是仍是以高能耗,低效率的重工業(yè)為支柱性產(chǎn)業(yè)。
3湖北省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展道路及經(jīng)濟制度現(xiàn)狀分析
3.1湖北省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
為加快全省工業(yè)經(jīng)濟轉型升級,增強工業(yè)整體競爭力,實現(xiàn)全省跨越式發(fā)展,湖北省在“十二五”規(guī)劃后,堅持走新型工業(yè)化道路,加快實現(xiàn)制造業(yè)的升級,促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2013年湖北省以科學發(fā)展為主題,轉變發(fā)展方式為主線,不斷加大對工業(yè)投資和技術改造力度,工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長,全省規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省GDP的比例超過43%。2014年工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行,主要經(jīng)濟指標高于全國,呈現(xiàn)出結構優(yōu)化,質量提升的態(tài)勢,總規(guī)模不斷擴大。
3.2湖北省經(jīng)濟制度現(xiàn)狀
自全國“十一五”規(guī)劃頒布后,湖北省為全面落實這一規(guī)劃,2007年起加快推行行政管理體制改革,以達到切實轉變政府職能的目的,同時,深化經(jīng)濟體制改革,對農(nóng)村經(jīng)濟及國有企業(yè)進行改革,積極鼓勵民營企業(yè)的發(fā)展。2008年為落實武漢城市圈兩型社會建設,湖北省提出創(chuàng)新資源節(jié)約和環(huán)境保護體制機制,同時加強科技創(chuàng)新體制建設,形成以創(chuàng)新為核心的經(jīng)濟制度。十二五規(guī)劃以來,湖北省為深化經(jīng)濟體制改革,深化對國有企業(yè),科技體制改革,以創(chuàng)新為核心,推動經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化。但是現(xiàn)有經(jīng)濟制度仍以高耗能低效率的工業(yè)為中心展開的,缺乏新動力,政策制定缺乏科學合理的評估規(guī)劃,經(jīng)濟制度沒有貼合湖北省各城市的發(fā)展狀況,不能因地制宜的開展工作,因此導致全省經(jīng)濟發(fā)展嚴重失衡,武漢市和其他城市之間的經(jīng)濟差距過大,城市彼此間關系親密度不高,每個城市沒有形成自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),不能建立品牌企業(yè)和完整產(chǎn)業(yè)鏈。
4湖北省經(jīng)濟發(fā)展道路轉變中的制度問題分析
4.1全要素生產(chǎn)率低,資源配置不合理
全要素生產(chǎn)率通常被用于綜合反映技術進步對經(jīng)濟發(fā)展作用,其實質就是技術進步率。近年來,世界經(jīng)濟復蘇乏力,外界環(huán)境約束增加,全國經(jīng)濟增長動力減弱,出現(xiàn)下行趨勢,湖北省的經(jīng)濟發(fā)展也面臨著下行危險。在新的經(jīng)濟環(huán)境下,繼續(xù)依靠以往的以資本和勞動力要素推動經(jīng)濟增長的方式顯然不可持續(xù)。由于傳統(tǒng)的經(jīng)濟制度及政策傾斜,湖北的經(jīng)濟發(fā)展模式一直是以重工業(yè)為主的資本密集型產(chǎn)業(yè),這種產(chǎn)業(yè)對勞動力的吸納能力比較低,資源的配置不合理,湖北省的這種以重工業(yè)發(fā)展為主的經(jīng)濟制度沒有充分調動產(chǎn)業(yè)的積極性,產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率低,各大工業(yè)型企業(yè)勞動生產(chǎn)率低下,投入產(chǎn)出比較低,產(chǎn)業(yè)的技術落后,競爭力薄弱。
4.2政府沒有充分發(fā)揮在市場中的作用
經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變依靠政府職能來實現(xiàn),政府如果沒有正確的制定政策,履行職能,那經(jīng)濟體制也不會完善。湖北省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺乏市場一體化,競爭性弱,這都是政府在市場體系建設過程中沒有正確的發(fā)揮其應有的職能,沒有形成創(chuàng)新性投資機制吸引資金流入,政府沒有充分發(fā)揮其自主性,制定適合其經(jīng)濟發(fā)展道路的新制度。
4.3市場開放程度低,制度缺乏創(chuàng)新性
湖北省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是以武漢為龍頭,帶動周邊城市發(fā)展的,但是各城市之間存在壁壘,城市間市場開放程度低,民營經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢,產(chǎn)品的競爭壓力小。湖北省地處中部,其地理位置使其置身于中國經(jīng)濟增長中心區(qū)域外,在政策上享受不到這些地區(qū)的經(jīng)濟優(yōu)惠政策,也不能與這些地區(qū)共享資源開放市場,因此對其市場開放程度影響較大。湖北省近年來經(jīng)濟發(fā)展速度快,其經(jīng)濟發(fā)展不再滿足外生增長方式,而是應該以內生增長方式拉動經(jīng)濟發(fā)展,經(jīng)濟不再滿足低效率的粗曠型經(jīng)濟增長,但是湖北省經(jīng)濟發(fā)展中結構性矛盾依然突出,經(jīng)濟制度發(fā)展仍存留有原來的慣性,市場機制不完善,民營企業(yè)發(fā)展空間小,市場競爭小,城鄉(xiāng)收入分配不合理,貧富差距拉大等,正是這些制度和政策影響著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。
5湖北省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展道路轉變的對策
5.1政府轉變管理經(jīng)濟的方式,創(chuàng)新制度
經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變需要政府政策的引導和法制的規(guī)范保障,因此湖北省政府應該及時更新思想觀念,樹立科學發(fā)展觀,倡導“四低四高”的經(jīng)濟發(fā)展方式[5],轉變以重工業(yè)為主體的資金密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,加大對以服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的投資力度,以解決失業(yè)問題,拉動全省經(jīng)濟增長。為建設“兩型社會”制定可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟轉型戰(zhàn)略,發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),低碳產(chǎn)業(yè),保持生態(tài)文明與經(jīng)濟可持續(xù)的平衡發(fā)展。充分發(fā)揮政府在市場上的引導作用,制定與經(jīng)濟發(fā)展方式轉型相適應的機制,鼓勵創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,努力克服原有經(jīng)濟發(fā)展方式的慣性,改革工業(yè)企業(yè),增強企業(yè)競爭力和產(chǎn)品多樣性,建立以創(chuàng)新型企業(yè)為中心的創(chuàng)新體系,加強企業(yè)與高校的融合發(fā)展,實現(xiàn)高??蒲袑嵙D化成創(chuàng)新收益。同時注重對全省產(chǎn)業(yè)的質量升級,整改低水平產(chǎn)業(yè),發(fā)展高質量產(chǎn)業(yè),在推行政策、制度時注重對現(xiàn)行政策、制度進行科學評估,使其符合湖北省的整體發(fā)展環(huán)境,因地制宜的實施各項政策。
5.2利用自身優(yōu)勢,大力發(fā)展高技術含量產(chǎn)業(yè)
近年來,湖北省工業(yè)企業(yè)發(fā)展勢頭良好,規(guī)模經(jīng)濟水平提升,但是這種良好的發(fā)展靠的是粗放的、外延型發(fā)展方式支撐的,這種發(fā)展方式難以支撐湖北省跨越式經(jīng)濟發(fā)展。因此,湖北省應充分發(fā)揮教育大省的優(yōu)勢,積極推進產(chǎn)學研結合,鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè),利用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),努力把要素投入產(chǎn)業(yè)轉變?yōu)槿赝度氘a(chǎn)業(yè),推進循環(huán)經(jīng)濟,發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟,建立以技術為核心的產(chǎn)業(yè)競爭力,降低高能耗低效率的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中的比例,加快關鍵技術研發(fā)突破。加大構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系,不僅要大力發(fā)展高新產(chǎn)業(yè),更要加強對第三產(chǎn)業(yè)的政策支撐,鼓勵發(fā)展優(yōu)質第三產(chǎn)業(yè),加大對旅游業(yè)的投入,整改現(xiàn)有低水平的旅游業(yè),結合高新技術,開發(fā)新興技術含量高的新型旅游產(chǎn)業(yè)。
5.3打破城際產(chǎn)業(yè)壁壘,加快形成產(chǎn)業(yè)集聚
破除城際產(chǎn)業(yè)壁壘,首先要實現(xiàn)城際間的城鎮(zhèn)一體化,因此湖北省要大力推動二級城市的城鎮(zhèn)化進程,加大對二級城市的政策傾斜,加強其基礎設施建設,縮小二級城市與武漢市的經(jīng)濟差距。湖北省要想實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚,就應構建湖北省的整體產(chǎn)業(yè)格局,以水資源為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,以新能源為支撐的高新技術產(chǎn)業(yè),形成密集的產(chǎn)業(yè)帶,同時開放合作,促進武漢市與其他城市的互動交流發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈,爭取早日實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園模式。更加積極的推動城際列車等道路建設,改善武漢市與周邊城市之間的交通狀況,節(jié)省經(jīng)濟成本,吸引企業(yè)投資。武漢市作為湖北省的省會城市,集中的優(yōu)質資源更多,為早日打破城際產(chǎn)業(yè)壁壘,應進一步的開放資源,讓渡部分利益,在維持自身經(jīng)濟較快發(fā)展的同時帶動周邊城市的發(fā)展。
6結論
湖北省經(jīng)濟發(fā)展方式的轉型主要是依靠工業(yè)的轉型實現(xiàn),現(xiàn)有工業(yè)的高能耗低效率阻礙了經(jīng)濟發(fā)展,高新技術產(chǎn)業(yè)所占比例不高,產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新優(yōu)勢不明顯,城市間城鎮(zhèn)化差距大,產(chǎn)業(yè)壁壘存在,難以形成跨區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈,工業(yè)產(chǎn)業(yè)園無法形成,產(chǎn)業(yè)集聚的作用發(fā)揮不出來。針對這些問題,在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中湖北省政府不僅要從自身的職能出發(fā)還要從市場出發(fā),制定新的政策制度,努力抓住長江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”等國家戰(zhàn)略的發(fā)展機遇,積極推進全省工業(yè)經(jīng)濟制度的創(chuàng)新,著重刺激產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力,增強創(chuàng)新科技投入,著重提高全要素生產(chǎn)率,實現(xiàn)全省資源的優(yōu)化配置,營造公平公正的市場競爭環(huán)境,以促進其經(jīng)濟發(fā)展方式的快速轉型,早日建立“兩型社會”配套試驗區(qū)。
作者:方紅 王琦 單位:長春工業(yè)大學 經(jīng)濟管理學院
2016年是實施十三五規(guī)劃、全面建成小康社會決勝階段的開局之年,我市工業(yè)經(jīng)濟及科技工作要認真貫徹落實各級黨委經(jīng)濟工作會議精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,堅持穩(wěn)增長、調結構、強科技、促轉型、提質增效,努力實現(xiàn)十三五工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展良好開局。
一、工作目標
2016年,全市工業(yè)經(jīng)濟主要目標:規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)(不含東汽、東投)總產(chǎn)值實現(xiàn)526億元,同比增長10﹪;工業(yè)增加值增速高于全省、市平均水平;實現(xiàn)工業(yè)主營業(yè)務收入410億元,同比增長7﹪;實現(xiàn)利潤23億元,利稅45億元,工業(yè)投資75億元,技改投資62億元;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家,培育8家;新三板上市企業(yè)1~2個,新三板簽約企業(yè)8~10個,全國區(qū)域股權交易中心掛牌企業(yè)3~5個。
2016年,全市科技工作主要目標:新增高新技術企業(yè)2個,達到12個;新增科技創(chuàng)新型企業(yè)13個,達到35個;新增企業(yè)技術中心2個,全市重點實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、院士專家工作站、博士后科研工作站等研發(fā)機構達到20家,產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟達到2個;全市專利年申請量增長15﹪,達到425件,其中發(fā)明專利申請量占全部申請量30﹪。
二、工作重點及措施
(一)確保工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)。
1.抓好良好開局。研究制定促進工業(yè)經(jīng)濟良好開局的政策措施。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(經(jīng)開區(qū))、相關職能部門、各要素保障單位要圍繞實現(xiàn)良好開局工作目標,組織企業(yè)合理安排節(jié)假日生產(chǎn)經(jīng)營,做好重點企業(yè)服務及生產(chǎn)要素保障,積極協(xié)調解決企業(yè)存在的困難和問題。(牽頭單位:市經(jīng)科局,責任單位:市委目督辦、市政府督辦室、市金融辦、經(jīng)開區(qū)管委會、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各生產(chǎn)要素保障單位)
2.落實好各項政策措施。認真貫徹執(zhí)行中、省、市促進工業(yè)經(jīng)濟和科技工作發(fā)展的各項政策,落實好市委、市政府《促進民營經(jīng)濟發(fā)展十條措施》、《關于推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的實施意見》、《促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)良好開局六條措施》等;完善出臺《2016年市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展獎勵補助項目資金管理辦法》;出臺促進工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)相關政策。(牽頭單位:市經(jīng)科局,責任單位:市委辦公室、市政府辦公室、市財政局、相關職能部門)
3.抓好生產(chǎn)要素保障。各生產(chǎn)要素保障單位要積極向上爭取生產(chǎn)要素指標,切實保障我市企業(yè)電、油、氣、運(輸)等生產(chǎn)要素供給。重點抓好和兩級應急轉貸資金、市政府與工商銀行共同設立的銀政通業(yè)務以及新綿擔保公司企業(yè)貸款擔保業(yè)務,切實解決企業(yè)融資難,幫助中小微企業(yè)協(xié)調解決在生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設中的資金難題。(牽頭單位:市經(jīng)科局、金融辦,責任單位:市財政局、各生產(chǎn)要素保障單位、相關金融機構)
4.抓好投融資對接和企業(yè)掛牌上市服務工作。以玫瑰溫泉金融小鎮(zhèn)建設為契機,促進我市企業(yè)直接融資。搭建好投融資平臺,鼓勵和支持企業(yè)通過資本市場直接融資、發(fā)行債券、商業(yè)保理、引進風險投資、股權投資等多種方式融資,進一步拓寬融資渠道。成立市推進企業(yè)上市和掛牌工作領導小組,做好企業(yè)上市服務工作,幫助解決企業(yè)上市、掛牌、發(fā)債過程中出現(xiàn)的具體問題。(牽頭單位:市經(jīng)科局、金融辦,責任單位:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、市推進企業(yè)上市和掛牌工作領導小組各成員單位)
5.做好積極向上爭取工作。各職能部門要認真研究上級政策,積極主動為企業(yè)爭取國家、省、市各級項目和資金支持,要把握好支持重點,找準向上爭取切入點,提高扶持資金申報成功率,為我市工業(yè)企業(yè)發(fā)展爭取更多的項目資金支持,促進企業(yè)發(fā)展壯大。(牽頭單位:市委農(nóng)工委、市發(fā)改局、經(jīng)科局、環(huán)保局)
6.切實為工業(yè)企業(yè)排憂解難。結合企業(yè)困難情況,進一步優(yōu)化市級領導聯(lián)系企業(yè)制度,形成各職能部門、生產(chǎn)要素單位共同幫助企業(yè)合力,切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設中存在的困難和問題。(牽頭單位:市經(jīng)科局,責任單位:各相關職能部門、各生產(chǎn)要素保障單位)
7.加強工業(yè)經(jīng)濟考核力度。深入開展各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、經(jīng)開區(qū)、各工業(yè)企業(yè)的調研,做好全年工業(yè)經(jīng)濟工作目標分解相關工作,制定完善工作路線圖和時間表,加強工業(yè)經(jīng)濟督辦考核力度,嚴格執(zhí)行月通報、季分析、年考核制度,形成發(fā)展合力,確保良好開局、雙過半、全年工作目標順利完成。(牽頭單位:市委目督辦,責任單位:市政府督辦室、市發(fā)改局、經(jīng)科局、統(tǒng)計局)
8.抓好工業(yè)安全生產(chǎn)工作。按照黨政同責、一崗雙責要求,全面落實安全生產(chǎn)責任,形成齊抓共管安全生產(chǎn)工作的良好局面。以推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作為抓手,指導、督促企業(yè)扎實落實安全生產(chǎn)主體責任,杜絕較大安全事故的發(fā)生。通過組織和參與安全生產(chǎn)活動,提高企業(yè)安全生產(chǎn)意識,形成工業(yè)系統(tǒng)全體職工重視安全的良好氛圍。充分利用隱患排查治理體系平臺,推進企業(yè)做到隱患排查治理常態(tài)化,經(jīng)常性查找本企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中存在的問題和安全隱患,并及時進行整改。(牽頭單位:市安監(jiān)局,責任單位:安委會各成員單位、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、德阿園區(qū)管委會)
(三)抓好工業(yè)經(jīng)濟轉型升級工作。
9.編制好工業(yè)規(guī)劃。結合《市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十三五規(guī)劃》,制定我市三大傳統(tǒng)行業(yè)(白酒、裝備制造、化工)轉型升級規(guī)劃及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)(含高新技術產(chǎn)業(yè))發(fā)展規(guī)劃,指導三大產(chǎn)業(yè)中的重點企業(yè)制訂轉型升級工作方案,明確產(chǎn)業(yè)轉型升級方向和重點。(牽頭單位:市經(jīng)科局,責任單位:市發(fā)改局、規(guī)劃局、環(huán)保局)
10.加大工業(yè)項目建設。圍繞全省項目年,加大對重點項目的專項資金支持和引導,強化服務意識,完善工作責任制,進一步提高項目管理工作水平,上下聯(lián)動,部門協(xié)作,全力配合,解決好制約項目建設的問題,確保項目順利實施。重點抓好劍南春酒類RFID質量安全追溯物聯(lián)網(wǎng)應用項目、鑫坤機械AP1000/CAP1400核電汽輪機72英寸大葉片精加工生產(chǎn)線項目等16個竣工項目按期竣工投產(chǎn);抓好昊華磷礦延伸接替工程、三佳飼料20萬噸石膏粉及石膏砌塊生產(chǎn)項目等12個在建項目按計劃實施,促進項目早日竣工投產(chǎn);抓好龍蟒硫-磷-鈦循環(huán)經(jīng)濟清潔生產(chǎn)節(jié)能減排及產(chǎn)品結構調整工程項目、光大生物質能發(fā)電項目等30個開工項目早日開工建設。(牽頭單位:市經(jīng)科局,責任單位:市金融辦、政務服務中心、住建局、環(huán)保局、消防大隊)
11.大力推進企業(yè)技術創(chuàng)新。引導和支持企業(yè)加強原始創(chuàng)新,組織實施化工、裝備制造、白酒、醫(yī)藥等行業(yè)領域共性技術、關鍵技術、前沿技術的聯(lián)合攻關,開發(fā)并投產(chǎn)一批具有自主知識產(chǎn)權、自有知名品牌、較高附加值、較強市場競爭力的新產(chǎn)品,促進產(chǎn)品由產(chǎn)業(yè)鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈高端提升,由價值鏈低位向價值鏈高位提升。重點建設以龍蟒、劍南春、鑫坤機械等企業(yè)為依托的技術創(chuàng)新平臺、檢測服務平臺、中試生產(chǎn)平臺和產(chǎn)業(yè)信息服務平臺。鼓勵企業(yè)與高校院所聯(lián)合建設實驗室、研發(fā)中心、校企聯(lián)盟等創(chuàng)新組織,形成多層次、多形式產(chǎn)學研緊密合作的共贏平臺。(牽頭單位:市經(jīng)科局,責任單位:各重點企業(yè))
12.探索組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。積極探索由政府引導,引入投資機構和社會資本組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金,帶動社會資本支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端成長型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加大創(chuàng)新型企業(yè)培育和上市培育力度。(牽頭單位:市財政局,責任單位:市經(jīng)科局、金融辦)
13.關閉淘汰落后產(chǎn)能。以市列入國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市為契機,按照國家產(chǎn)業(yè)政策,對消耗高、污染重、技術落后的工藝和設備實施強制性淘汰,完成漢旺無機鹽、鑫花磷肥廠、頂天化工等5個企業(yè)的淘汰落后項目工作,為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展騰出環(huán)境容量。(牽頭單位:市經(jīng)科局,責任單位:市環(huán)保局、漢旺鎮(zhèn)、金花鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn))
(四)抓好創(chuàng)新驅動發(fā)展。
14.促進科技成果轉化。建立科技成果轉化項目庫,積極組織企業(yè)參與高校、科研院所等科技成果轉化對接,鼓勵和支持大企業(yè)購買科技、創(chuàng)新成果或吸納科技、創(chuàng)新成果入股,解決企業(yè)技術難題,提升產(chǎn)業(yè)水平。鼓勵和支持創(chuàng)建高新技術企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)。加快推進工業(yè)化和信息化的深度融合,積極推動企業(yè)在產(chǎn)品、技術、銷售等環(huán)節(jié)的信息化建設。(牽頭單位:市經(jīng)科局,責任單位:各工業(yè)企業(yè))
15.推進企業(yè)創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設。強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位,鼓勵企業(yè)建立研發(fā)平臺。抓住成為國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)的機遇,推動我市企業(yè)與高校、科研院所、國家重點實驗室等機構的對接和交流,特別是依托綿陽國家科技城的獨特優(yōu)勢,積極引進軍民融合產(chǎn)業(yè)。推進產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟,圍繞我市重大產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),支持由企業(yè)牽頭,聯(lián)合科研院所、高校組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術研究院、工程技術中心、博士后工作站,重點推進食品飲料、磷鈦化工、裝備制造、電氣設備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟建設。探索建立創(chuàng)新券,通過政府購買服務的方式,建設信息服務、檢驗檢測平臺等公共服務平臺,推進重大科研基礎設施向企業(yè)開放。(牽頭單位:市經(jīng)科局、教育局、科協(xié),責任單位:各工業(yè)企業(yè))
16.深入貫徹實施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。積極推進我市科技企業(yè)孵化器建設,鼓勵大專院校和社會資本建設專業(yè)孵化器;鼓勵企業(yè)和民間資本打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色咖啡屋、沙龍、俱樂部等各類眾創(chuàng)空間,著力打造特色品牌。充分發(fā)揮政府引導作用,積極組織開展不同形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、企業(yè)融資路演活動。設立市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資引導基金,帶動社會資本投資初創(chuàng)期科技創(chuàng)新型企業(yè)和風險投資。(牽頭單位:市經(jīng)科局、財政局、金融辦,責任單位:市人社局、教育局、商務局、團市委、婦聯(lián)、互聯(lián)網(wǎng)+辦公室)
17.增強知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力、提升知識產(chǎn)權運用水平。繼續(xù)做好國家知識產(chǎn)權示范城市培育工作。探索知識產(chǎn)權質押融資,進一步發(fā)揮金融創(chuàng)新對技術創(chuàng)新的助推作用。加大知識產(chǎn)權和專利申請知識的宣傳力度,舉辦知識產(chǎn)權和企業(yè)創(chuàng)新知識培訓,創(chuàng)造優(yōu)秀專利,實現(xiàn)技術革新,提升專利申請的數(shù)量和質量,促進企業(yè)發(fā)展。(牽頭單位:市經(jīng)科局,責任單位:市金融辦、人民銀行)
18.實施創(chuàng)新人才工程,拓寬引才渠道。依托實施雙百工程,積極培育本土人才和引進人才,逐步建立更具競爭力的人才集聚制度和更具靈活性的人才管理機制。支持海內外高層次人才帶技術、帶資金、帶團隊在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),創(chuàng)辦科技型企業(yè),提升科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力。(牽頭單位:市人才辦,責任單位:市經(jīng)科局、人社局、教育局)
(五)做好經(jīng)濟增長點培育。
19.抓好企業(yè)的升規(guī)培育工作。對列入今年培育升規(guī)的企業(yè)采取一對一幫扶的辦法,主動做好升規(guī)培育、入規(guī)指導及幫扶工作,做到成熟一家,入規(guī)一家。同時做好中小企業(yè)的摸底調查,及早篩選成長型小企業(yè)建好培育庫,為回鄉(xiāng)妹有限公司等8家企業(yè)的升規(guī)培育做好準備工作。(牽頭單位:市經(jīng)科局,責任單位:市統(tǒng)計局、國稅局、地稅局、相關鎮(zhèn)鄉(xiāng))
20.加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點支持天仟重工、鑫坤機械、華康藥業(yè)、綿晟藥業(yè)、鴻基藥業(yè)、安費爾、光芒新能源等為代表的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大,鼓勵企業(yè)提高現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品比重,鼓勵新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,搶占國內競爭的制高點,促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和經(jīng)濟發(fā)展方式的加快轉變,推動全市經(jīng)濟穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展。(牽頭單位:市經(jīng)科局)
21.加大工業(yè)園區(qū)建設。加快經(jīng)開區(qū)升級為省高新技術產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作。抓住德阿生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園納入川浙合作園區(qū)契機,加快推進德阿生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設,建立、阿壩跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)動發(fā)展機構。積極承接千億醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目,高標準打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。抓緊推進光大國際、鳳凰酒業(yè)、西部國際線纜城、光機電城等已簽約招商項目的開工建設。(牽頭單位:德阿園區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會,責任部門:市發(fā)改局、規(guī)劃局、住建局、國土局、環(huán)保局、消防大隊)
22.加大招商引資力度,增強工業(yè)發(fā)展后勁。健全招商引資機制,加強招商引資平臺建設,緊抓新一輪產(chǎn)業(yè)革命和東部產(chǎn)業(yè)轉移機遇,密切關注和主動對接中國制造2025和國家互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃,大力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商、以企招商、以商招商等方式,注重引進項目、資金與引進智力、先進技術相結合,大力引進符合產(chǎn)業(yè)政策的大項目、高科技項目。(牽頭單位:市招商局,責任單位:德阿園區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會)
23.加強對外開放,助推企業(yè)走出去。鼓勵和支持更多的企業(yè)走出去布局和搶占市場。加快推進核電裝備、太陽能利用裝備、風電裝備、智能電網(wǎng)裝備、機械成套設備、磷鈦化工、天然氣化工、食品飲料、農(nóng)產(chǎn)品深加工等企業(yè)及產(chǎn)品走出去,搶抓一帶一路戰(zhàn)略機遇,在對外合作新戰(zhàn)略中謀得新發(fā)展。(牽頭單位:市經(jīng)科局、商務局)
[摘要]加快西部欠發(fā)達地區(qū)縣域工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,對于促進西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,對于國家如期全面建成小康社會意義重大。文章選取具有西部欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟典型特點的陜西省漢中市鎮(zhèn)巴縣為研究對象,根據(jù)調研情況和體會,提出了西部欠發(fā)達地區(qū)縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的想法和思路:統(tǒng)一思想、提高認識;加快構建暢通便捷的物流交通網(wǎng)絡;進一步完善多層次投融資體系;著力培育縣域特色主導產(chǎn)業(yè);積極發(fā)展中小企業(yè),大力培育市場主體;切實加強技術創(chuàng)新;樹立產(chǎn)品、技術保護意識、注重品牌建設等。
[關鍵詞]西部;欠發(fā)達地區(qū);縣域;工業(yè);思路
縣域經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本組成部分,是農(nóng)村經(jīng)濟和城市經(jīng)濟的結合點,是地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。工業(yè)化是世界上發(fā)展中國家、欠發(fā)達地區(qū)由落后狀態(tài)轉變?yōu)榘l(fā)達狀態(tài)、實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路,是經(jīng)濟發(fā)展的必然階段。改革開放以來,我國西部地區(qū)縣域工業(yè)經(jīng)濟雖取得很大進步,但和東部縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的差距日益拉大。因此,加快西部欠發(fā)達地區(qū)縣域工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,對于促進西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,對于國家如期全面建成小康社會意義重大。本文選取了具有西部欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟典型特點的陜西省漢中市鎮(zhèn)巴縣為研究對象,希望能為西部欠發(fā)達地區(qū)縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供借鑒。鎮(zhèn)巴縣位于陜西省南端,漢中市東南隅,地處大巴山腹地,有陜西省“南大門”之稱。境內萬山重疊,溝壑縱橫,平均海拔1234米,森林覆蓋率達59.9%,有亞洲最大的原始木竹林,是“全國生態(tài)示范縣”。全縣總面積3437平方公里,總人口28萬人,其中農(nóng)業(yè)人口25.07萬人。縣內礦產(chǎn)、水能、生物、旅游資源豐富。地下礦藏已發(fā)現(xiàn)25種,其中煤炭儲量1.2億噸,板石儲量3億立方米,水能蘊藏量16.44萬千瓦,天然氣初步探明儲量3314億立方米。各種動植物資源達1200余種,盛產(chǎn)杜仲、黃姜、天麻、黨參、棗皮、當歸等中藥材,素有“天然中藥庫”之稱。近期我們對鎮(zhèn)巴縣進行了深入調研,根據(jù)調研情況和我們的體會,下面談一談西部欠發(fā)達地區(qū)縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的想法和思路。
一、統(tǒng)一思想、提高認識
思想決定行動,觀念決定行為。西部欠發(fā)達地區(qū)的縣大多數(shù)也是貧困地區(qū),貧困地區(qū)要不要發(fā)展工業(yè),如何發(fā)展工業(yè),思想認識上的偏差仍是阻礙貧困地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要內因。一是貧困地區(qū)的工業(yè)企業(yè)在內部經(jīng)營管理存在很多問題,矛盾既錯綜復雜又比較尖銳,群眾上訪屢屢出現(xiàn),造成一些人認為發(fā)展工業(yè)就會造成社會的不穩(wěn)定。二是貧困地區(qū)工業(yè)基礎較差,對縣域經(jīng)濟貢獻不大,占比較小,財政支出以轉移支付為主,造成有些人認為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟得到的一點稅收還不如向上多爭取一點,既沒有風險,又方便快捷。三是工業(yè)項目短則三五年,長則十年才能見效,需要長期耐心地去培育,而且成長過程中失敗的風險很高,稍有不慎就可能會受到各方面的指責和非議,“出力不討好”成為工業(yè)管理者的代名詞,很多人不愿從事工業(yè)經(jīng)濟管理工作。四是一些工業(yè)管理者認為企業(yè)是市場經(jīng)營的主體,遇到困難大多不愿主動擔當作為,推諉扯皮,解決問題異常艱難。因此,解決工業(yè)發(fā)展滯后問題還需先從思想觀念入手。首先,牢固樹立抓工業(yè)就是抓經(jīng)濟發(fā)展,抓工業(yè)就是抓民生的發(fā)展觀,徹底摒棄工作中的等、靠、要的懶漢思想。其次,要形成干事創(chuàng)業(yè)的正確用人導向,大力啟用埋頭苦干的人才,要在工業(yè)戰(zhàn)線里主動發(fā)現(xiàn)人才,積極培養(yǎng)人才,要使優(yōu)秀的人才在苦與累中看到希望,在委屈與失落中得到安慰。第三,制定科學合理的工作成效考評辦法,形成鍥而不舍、一抓到底的工作機制。對成效顯著的要表彰獎勵,對破解工業(yè)難題不作為、亂作為的要予以問責懲戒,形成人人關心、重視工業(yè),齊心協(xié)力發(fā)展工業(yè)的良好社會氛圍。①
二、加快構建暢通便捷的物流交通網(wǎng)絡
工業(yè)經(jīng)濟只有和外界緊密聯(lián)系,才能更好發(fā)展,才能實現(xiàn)效益最大化。交通落后、物流不暢是制約西部欠發(fā)達地區(qū)縣域工業(yè)發(fā)展的重要因素。鎮(zhèn)巴縣地處大巴山腹地,全縣不僅沒有鐵路、高速公路,就連一條縱貫全境的二級公路也沒有。境內快遞公司僅有兩家,功能不完備、社會化服務水平低、物流運輸成本高,更談不上出口通關。如鎮(zhèn)巴縣板石的95%要靠外銷,產(chǎn)品只有發(fā)往天津或廣州辦理通關手續(xù),手續(xù)不便、成本較高、利潤微薄。建立完善便捷的物流交通網(wǎng)絡對西部欠發(fā)達地區(qū)縣域工業(yè)發(fā)展已迫在眉睫。今后,在物流交通網(wǎng)絡建設方面應重點做好三個方面:一是在國家層面加大對西部欠發(fā)達地區(qū)縣域物流交通網(wǎng)絡的投資力度,使之得到進一步完善和優(yōu)化,防止西部欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟被交通再次邊緣化。二是加快市縣物流園區(qū)建設步伐,形成科學合理布局、功能完備、面向基層、服務高效的物流交通服務網(wǎng)絡。三是積極推進市級海關建設,使外銷產(chǎn)品在家門口就能便捷地走出國門。
三、進一步完善多層次投融資體系
市場經(jīng)濟天然存在著資金的“洼地效應”,而資金的“洼地效應”導致西部欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟中的金融體系極不健全,國有商業(yè)銀行的紛紛撤出,金融業(yè)的萎縮使區(qū)域發(fā)展更加困難。鎮(zhèn)巴縣目前金融機構僅有農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用社和一家小額貸款公司。2013年存款余額40億元,貸款余額15億元,當年投入中小企業(yè)的資金不足1億元。有一些企業(yè)時常為幾十萬元的周轉資金而四處奔波,求貸無門。如何有效破解貸款難這一問題,為西部欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展助力,我們認為:第一,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,拓寬抵押擔保種類,為企業(yè)貸款提供更多選擇。第二,加快全社會誠信體系的信息公開化建設,要把每個企業(yè)、每位公民的誠信基礎信息納入全社會的監(jiān)督之下,形成一處無信、處處受限的良好局面,為誠信企業(yè)貸款打下良好基礎。第三,積極發(fā)展民間投融資機構,發(fā)揮社會閑置資金的作用,讓民間資本真正公平參與金融市場的構建與競爭,這有利于形成縣域金融體系健全,金融市場活躍的局面。②
四、著力培育縣域特色主導產(chǎn)業(yè)
發(fā)展什么優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、走什么樣的發(fā)展之路,是困擾西部欠發(fā)達地區(qū)縣域工業(yè)發(fā)展的大問題。人云亦云,照搬照抄,盲目引進,最終就會受到經(jīng)濟規(guī)律的懲罰。20世紀80年代,鎮(zhèn)巴縣學習江蘇經(jīng)驗,發(fā)展了一批新興制造業(yè)項目,當時也曾取得過一段時間的輝煌,但由于這些項目均兩頭在外,本地資源無法實現(xiàn)融合對接,短短幾年就因水土不服,最終基本都資不抵債、破產(chǎn)倒閉了。鎮(zhèn)巴縣在失敗中艱難探索、勇于實踐,在深入分析縣情,立足挖掘本地優(yōu)勢資源的基礎上,逐步形成了現(xiàn)在以煤炭、石材、錳、竹木加工、有機食品等為骨干的一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。多年的努力拼搏終獲碩果,鎮(zhèn)巴縣現(xiàn)已成為全國最大的仿古實木踢腳線生產(chǎn)基地、陜南最大的產(chǎn)煤縣。鎮(zhèn)巴臘肉以質優(yōu)、味美、環(huán)保的獨特品質獲得了國家工商總局的“中國地理證明商標”、國家質檢總局的“中國地理標志保護產(chǎn)品”,產(chǎn)品暢銷全國十多個省市。鎮(zhèn)巴縣連續(xù)四年工業(yè)增速均位居漢中市第一,2014年規(guī)上工業(yè)增速位列全省第二名,受到了省委省政府的表彰獎勵,工業(yè)總產(chǎn)值首次超過了農(nóng)業(yè),實現(xiàn)了經(jīng)濟結構的轉型升級。西部欠發(fā)達地區(qū)縣域工業(yè)的發(fā)展,只有立足當?shù)氐膶嶋H,發(fā)揮優(yōu)勢,才能沖出重圍,有大的發(fā)展。③
五、積極發(fā)展中小企業(yè),大力培育市場主體
中小企業(yè)的發(fā)展是一個從量變到質變的過程,西部欠發(fā)達地區(qū)縣域中小企業(yè)數(shù)量較少,市場主體培育滯后,導致西部欠發(fā)達地區(qū)縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展先天不足。過去市場的準入條件、門檻較高,很多本可以發(fā)展的好項目、好產(chǎn)業(yè)被拒之門外,十分可惜。隨著新的企業(yè)工商登記管理制度的出臺,中小企業(yè)的發(fā)展進入一個新時代。因而,西部欠發(fā)達地區(qū)縣域要抓住這一機遇,大力培育市場主體,促使更多的中小企業(yè)應運而生,逐步培養(yǎng)出一批有前途、有朝氣、有活力的規(guī)上企業(yè),成為西部欠發(fā)達地區(qū)縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支柱。鎮(zhèn)巴縣2014年共培育各類市場主體667戶,其中股份制企業(yè)12戶,私營企業(yè)71戶,專業(yè)合作社56個,培育規(guī)上企業(yè)4戶,工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速、健康、協(xié)調發(fā)展的好勢頭。④
六、切實加強技術創(chuàng)新
企業(yè)要在競爭激烈市場中長期立足,要有核心競爭力,而技術創(chuàng)新是核心競爭力的首要組成部分,工業(yè)的發(fā)展要始終把技術創(chuàng)新放在首位。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的滯后往往是技術的滯后,西部欠發(fā)達地區(qū)縣域的工業(yè)企業(yè)多屬資源開發(fā)型,大多數(shù)以初級產(chǎn)品加工為主,技術含量少、產(chǎn)品附加值低、利潤薄。因此,必須在技術創(chuàng)新上下大工夫、花大力氣。煤炭是鎮(zhèn)巴縣的支柱產(chǎn)業(yè),面對近年煤炭價格急劇下滑的困局,2014年鎮(zhèn)巴縣對5個較大煤礦進行了全面技改,使機械化水平上了一個大臺階,安全設施設備上了一個大臺階,同時對原煤進行了水洗和風選,提高噸煤的發(fā)電量,從而降低了噸煤的經(jīng)營成本,增強了噸煤的質量,增強了市場競爭力。再如鎮(zhèn)巴縣的石材產(chǎn)業(yè),過去每平方米板石價格在60元左右,礦山開采利用率不足30%,現(xiàn)加大技術研發(fā)投入力度,獲得了國家專利六項,并從意大利積極引進石材加工新技術,加強了對廢棄石材綜合利用,現(xiàn)每平方米板石價格提高到300元,資源利用率達70%。七、樹立產(chǎn)品、技術保護意識、注重品牌建設西部欠發(fā)達地區(qū)縣域工業(yè)發(fā)展經(jīng)常出現(xiàn)虎頭蛇尾,產(chǎn)品走不遠,產(chǎn)業(yè)做不強,這其中的主要原因是不注重自我保護,缺乏專利意識、商標意識和品牌意識等。多年努力奮斗搞出一種產(chǎn)品、技術,但因缺乏保護意識,兩三年后就“你有我有全都有”,甚至別人用你的技術、產(chǎn)品申請了專利,注冊了商標,進而掌握了市場的主動權,讓人十分痛惜。例如鎮(zhèn)巴縣20世紀80年代研發(fā)的榨油機,在全國同類產(chǎn)品中活動金獎,產(chǎn)品暢銷20多個省區(qū)市,但由于沒有進行技術專利的申請與保護,很快別的廠家用我們的技術打敗了我們。又如鎮(zhèn)巴縣的“秦巴霧毫”茶葉是20世紀80年代初最早評定的陜西第一茗,市場前景十分看好,但由于沒有及時進行商標注冊,被四川達州一家公司搶先對“秦巴霧毫”進行了注冊,還引起了一場侵權糾紛,好的品牌不能用,曇花一現(xiàn),十分可惜。因此,西部欠發(fā)達地區(qū)縣域工業(yè)發(fā)展需要樹立產(chǎn)品、技術保護意識,加強專利、商標和品牌建設,利用市場規(guī)則,做大做強產(chǎn)業(yè)??傊M管制約西部欠發(fā)達地區(qū)縣域工業(yè)發(fā)展的因素很多,但只要有一種敢于擔當、腳踏實地、鍥而不舍的釘子精神,只要找準問題的癥結,理清思路,齊心協(xié)力,攻堅克難,西部欠發(fā)達地區(qū)縣域工業(yè)發(fā)展就能實現(xiàn)新突破、新跨越。
作者:張震 單位:陜西理工學院經(jīng)濟與法學學院
摘要:改革開放以來,中國工業(yè)得到了快速發(fā)展,經(jīng)濟增長迅速,而環(huán)境污染等問題也隨之而來,并在一定程度上,阻礙了社會發(fā)展的腳步。為了適應時展要求,必須要對工業(yè)經(jīng)濟增長方式進行轉變,打破傳統(tǒng)增長方式對社會經(jīng)濟發(fā)展的局限,促進我國經(jīng)濟、社會與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。本文就中國工業(yè)經(jīng)濟增長方式轉變及其影響因素進行了研究分析。
關鍵詞:中國工業(yè)經(jīng)濟增長方式;轉變;影響因素
前言:
長期粗放的工業(yè)經(jīng)濟增長方式雖然一定程度上促進了我國工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,但是也帶來了嚴重的生態(tài)問題,在國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求下,這種經(jīng)濟增長方式也已經(jīng)不再符合時代要求。這就需要我國加強對其影響因素的研究,加快工業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉變,減少甚至避免對環(huán)境產(chǎn)生的影響,促進工業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。
一、中國工業(yè)經(jīng)濟增長方式轉變情況分析
我國工業(yè)與一些西方發(fā)達國家相比,起步時間較晚,發(fā)展歷程較短,在工業(yè)經(jīng)濟增長方式及其轉變方面的研究相對欠缺。經(jīng)過以往的發(fā)展經(jīng)驗和學者研究表明,我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響因素主要在國家經(jīng)濟政策、開放因素、生產(chǎn)要素等幾個方面,因此,要想實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉變,首先應加強對這些因素的控制。同時,傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟增長方式主要為粗放型,這一方式對環(huán)境影響較大,因此,應盡快將其轉變?yōu)榧s型增長方式,以減少資源消耗和環(huán)境污染,實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。另外,創(chuàng)新是一個國家發(fā)展的重要動力,因此,為實現(xiàn)增長方式的轉變,還需要加強工業(yè)技術的創(chuàng)新,以解決目前存在的資源缺乏、消費結構不合理、就業(yè)困難等問題,保證工業(yè)經(jīng)濟良性發(fā)展。有學者認為,環(huán)境保護是目前我國工業(yè)經(jīng)濟增長方式轉變過程中的最重要問題[1]。在實現(xiàn)增長方式轉變的同時,還要充分考慮環(huán)境的承載閥值以及目前出現(xiàn)的環(huán)境問題等,轉變過程十分艱辛。因此,還需要國家加強對這一工作的政策支持,以克服增長方式轉變面臨的困難,加快轉變速度。
二、影響中國工業(yè)經(jīng)濟增長方式轉變的因素分析
(一)稅收政策因素分析
稅收政策是進行社會經(jīng)濟管理和宏觀調控的主要手段[2]。工業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉變會受到稅收政策的影響,在稅收水平較高的情況下,工業(yè)經(jīng)濟增長方式轉變較為緩慢,在稅收水平較低的情況下,工業(yè)經(jīng)濟增長方式轉變則會加快。出現(xiàn)這種情況的原因主要分成三個方面。第一個方面是稅收政策對人們消費水平的影響,較低的稅收水平能夠促進消費者整體收入水平的提升和消費能力的增長,從而增加在工業(yè)產(chǎn)品方面的消費,實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的增長,為其增長方式的轉變提供穩(wěn)固基礎。第二個方面是稅收政策對工業(yè)生產(chǎn)的影響,較低的稅收水平能夠為工業(yè)產(chǎn)業(yè)提供更好的發(fā)展空間,促進工業(yè)生產(chǎn),加快增長方式的轉變。第三個方面是稅收政策對投資者的影響,較低的稅收水平能夠吸引更多的投資者將資金投入工業(yè)產(chǎn)業(yè),加快其發(fā)展速度。因此,為了盡快實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟增長方式轉變,國家可以從稅收政策的調整上著手,以滿足其轉變需求。
(二)最終消費率因素分析
根據(jù)凱恩斯宏觀經(jīng)濟理論,可知最終消費和投資都對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有重要影響,兩者的增加都會引起工業(yè)經(jīng)濟的增長。因此,在投資等于儲蓄時,會有一個臨界值,若是最終消費小于這一臨界值,則投資為促進工業(yè)經(jīng)濟增長的主要動力,反之,則最終消費為促進工業(yè)經(jīng)濟增長的主要動力。因此,為保證增長方式轉變的順利進行,政府還需協(xié)調好最終消費和投資的關系,妥善處理最終消費率對其的影響。
(三)市場化因素分析
改革開放以后,國家針對市場經(jīng)濟發(fā)展,制定了一系列相關政策,維護了市場經(jīng)濟的穩(wěn)定,其中,非公有制經(jīng)濟在推動我國整體經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了巨大作用。而非公有經(jīng)濟產(chǎn)值與工業(yè)總產(chǎn)值之比可以近似于市場化程度[3]。因此,市場化程度也是影響工業(yè)經(jīng)濟增長方式轉變的重要因素,國家可以通過對市場化程度的控制,促進其快速轉變。
(四)環(huán)保投資因素分析
工業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉變與環(huán)境保護之間具有密切的關系,在轉變過程中,工業(yè)經(jīng)濟會受環(huán)保需求的影響,與環(huán)保投資之間產(chǎn)生特殊關系。例如在工業(yè)經(jīng)濟大幅度增長的情況下,增長方式轉變速度也會加快,但也會不可避免的對環(huán)境造成破壞,不符合以環(huán)保為前提的轉變目標。而在環(huán)保投資大幅度增長的情況下,環(huán)保力度會有所增強,但也限制了工業(yè)經(jīng)濟的增長,延緩了增長方式的轉變速度。因此,在轉變過程中,必須始終保證環(huán)保投資和工業(yè)經(jīng)濟增長處于協(xié)調平衡的狀態(tài),以環(huán)境保護為前提,加快工業(yè)經(jīng)濟增長速度,加強技術創(chuàng)新,降低環(huán)境保護政策對工業(yè)生產(chǎn)造成的成本負擔,運用環(huán)保型材料和環(huán)保技術,實現(xiàn)資金和資源的合理節(jié)約,以促進工業(yè)經(jīng)濟增長方式的快速轉變。
結論:
長期粗放型的工業(yè)經(jīng)濟增長方式的運用,已經(jīng)對我國環(huán)境造成了嚴重的破壞,為了遵循國家可持續(xù)發(fā)展要求,保護生態(tài)環(huán)境,促進工業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展,我國應加快工業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉變,合理控制對稅收政策因素、最終消費率因素、市場化因素、環(huán)保投資因素等影響因素,加強技術創(chuàng)新,以健康的經(jīng)濟增長方式帶動我國工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。
作者:王德玉
摘要:本文在對臨朐縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀以及存在問題進行分析的基礎上,提出了新形勢下加快推進臨朐縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策建議。
關鍵詞:工業(yè)經(jīng)濟;發(fā)展對策
近年來,我國經(jīng)濟已逐步邁入發(fā)展速度從高速增長轉為中高速增長,經(jīng)濟增長從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動為主要特點的新常態(tài)時期,不斷發(fā)生變化的經(jīng)濟增長模式對工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也提出了新的要求。為適應經(jīng)濟發(fā)展新形勢,加快臨朐縣工業(yè)經(jīng)濟轉型發(fā)展,需要各方面共同進行努力,應對面臨的挑戰(zhàn)。
一、臨朐縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,臨朐縣牢牢把握“穩(wěn)中求進,好中求快”總基調,堅定不移地實施“工業(yè)立縣”和“大項目帶動”戰(zhàn)略,持之以恒做大做強骨干企業(yè),不斷發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群,努力克服復雜經(jīng)濟形勢對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的不利影響,推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展由粗放型向集約型轉變,由數(shù)量規(guī)模型向質量效益型轉變,由資源依賴型向創(chuàng)新驅動型轉變,實現(xiàn)了全縣工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康協(xié)調發(fā)展的良好態(tài)勢。1.工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長2015年,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入448.53億元、利稅24.87億元、利潤總額14.84億元,同比分別增長6.3%、4.8%和7.3%。在工作中,一是加強組織領導,充分發(fā)揮縣委“工業(yè)立縣”工作委員會職能,指導全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,切實將“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略做實做細。二是積極爭取上級政策支持,認真貫徹落實國家、省、市一系列決策部署,積極與省、市等上級業(yè)務部門搞好溝通銜接,多渠道爭取上級項目、資金以及政策的傾斜與支持。三是狠抓運行生產(chǎn),及時為企業(yè)提供信息導向,定期召開工業(yè)經(jīng)濟運行分析會和重點骨干企業(yè)調度會,強化對工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測監(jiān)控、組織協(xié)調和指揮調度。2.集群效應初顯臨朐縣立足產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢,集中培育形成了有色金屬高端加工、機械電子、新能源新材料、汽車配件、工藝雕塑等5大產(chǎn)業(yè)集群。其中,有色金屬高端加工產(chǎn)業(yè)集群先后被授予“中國鋁型材產(chǎn)業(yè)基地”、“中國(江北)鋁型材第一縣”、“山東省十大特色產(chǎn)業(yè)集群”、“縣域經(jīng)濟十大產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)”、“優(yōu)質鋁型材生產(chǎn)基地”等多項榮譽稱號。機電產(chǎn)業(yè)集群主要生產(chǎn)除鐵器、磁選機等磁電單機和成套設備,產(chǎn)品份額約占全國市場份額的三分之一,與遼寧撫順、河北唐山、湖南岳陽、安徽馬鞍山等地并稱全國五大磁電生產(chǎn)基地,先后承擔國家火炬及重點火炬計劃、國家星火計劃等各類國家、省級項目計劃70多項,被科技部命名為“國家火炬計劃臨朐磁電裝備特色產(chǎn)業(yè)基地”。工藝雕塑產(chǎn)業(yè)集群先后被授予“山東省工藝雕塑特色產(chǎn)業(yè)基地”、“中國紅絲硯文化產(chǎn)業(yè)基地”等多項榮譽稱號。3.創(chuàng)新工作有序開展近年來,臨朐縣高度重視企業(yè)創(chuàng)新工作,把技術創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的主動力,多措并舉,促進企業(yè)創(chuàng)新工作順利開展。一是扎實推進企業(yè)管理,創(chuàng)新企業(yè)管理模式,大力推廣5S、六西格瑪?shù)葒鴥韧庀冗M管理方法,提高了企業(yè)管理水平。二是加快技術創(chuàng)新,以企業(yè)為主體,以市場為導向,引導企業(yè)不斷加大科技研發(fā)投入,引進培養(yǎng)相關專業(yè)技術人才,加快組建企業(yè)自有研發(fā)機構,掌握了一批關鍵性核心技術,改造提升了傳統(tǒng)技藝水平。鼓勵企業(yè)進行產(chǎn)學研合作,促進科研成果盡快轉化為企業(yè)效益。三是大力實施“品牌興縣”戰(zhàn)略。積極推動企業(yè)創(chuàng)建產(chǎn)品名牌和服務名牌,以品牌帶效益,多家企業(yè)產(chǎn)品獲國家免檢產(chǎn)品、中國馳名商標、山東著名商標、山東名牌等榮譽稱號,進一步提升了產(chǎn)品和企業(yè)的知名度、美譽度以及競爭力。
二、臨朐縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的矛盾與問題
1.產(chǎn)業(yè)層次偏低臨朐縣工業(yè)企業(yè)絕大部分集中于資金、技術要求不高的低門檻行業(yè),對資源依賴強,產(chǎn)出低,產(chǎn)業(yè)鏈條短,多數(shù)處于價值鏈的中低端,高附加值和高科技含量的產(chǎn)品少,基礎原材料、能源產(chǎn)業(yè)占比偏高,低水平重復建設問題突出。如鋁型材行業(yè)集中了上百家生產(chǎn)企業(yè),處于基本相當?shù)陌l(fā)展水平,產(chǎn)品結構、技術能力、生產(chǎn)方式、管理模式幾乎相同,產(chǎn)業(yè)分工難以向縱深發(fā)展。2.要素制約嚴重當前,國家實行最嚴格的土地政策,工業(yè)用地指標緊缺,造成企業(yè)用地困難。2015年1月1日起施行的新的環(huán)保法要求比以往更加嚴格,環(huán)保潛在因素影響不斷增多。經(jīng)濟下行壓力加大,企業(yè)普遍存在資金短缺現(xiàn)象。臨朐縣人才資源總量不大,而且外流嚴重,高端人才嚴重匱乏。國家對能源戰(zhàn)略從保供給轉向能源消費總量和強度的雙控制,進一步約束了能耗偏高項目的發(fā)展。這些要素都嚴重制約著臨朐縣工業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。3.自主創(chuàng)新能力薄弱臨朐縣地處偏僻,經(jīng)濟發(fā)展相對落后,難以吸引人才落戶,本地高校和科研院所又是空白,企業(yè)創(chuàng)新缺乏人才支撐,多數(shù)企業(yè)研發(fā)資金投入不足,科研實力比較薄弱,導致企業(yè)缺乏核心技術支撐,核心競爭力還需進一步培育。
三、加快推進臨朐縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策建議
1.拓展發(fā)展空間,夯實發(fā)展基礎以打造新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群等為重點,進一步壯大有色金屬高端加工等五大產(chǎn)業(yè)集群,形成集聚效應,實現(xiàn)抱團發(fā)展。努力提升沿青臨高速產(chǎn)業(yè)帶的建設層次,不斷完善龍山高新技術產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)的基礎設施和配套功能,整合優(yōu)化有色金屬高端加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的空間布局,促進工業(yè)經(jīng)濟轉型升級。2.調整產(chǎn)業(yè)結構,提升產(chǎn)業(yè)層次加快推進制造服務化,鼓勵企業(yè)從生產(chǎn)加工向研發(fā)設計、售后服務、使用全過程延伸,加快剝離或外包非核心業(yè)務,推動企業(yè)做強主業(yè)、做專輔業(yè),逐步實現(xiàn)制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展,促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。積極培育目前已具備一定基礎的新能源、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè),實施一批戰(zhàn)略性、支撐性項目,培育一批工業(yè)大型企業(yè)。積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+制造”,培育發(fā)展智能監(jiān)測、遠程診斷管理、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等制造服務化,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,提升產(chǎn)業(yè)層次。3.強化政府服務,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境發(fā)揮市場在工業(yè)用地配置中的基礎性作用,提高工業(yè)用地的配置效率。一般工業(yè)項目,必須嚴格執(zhí)行“招、拍、掛”制度。對重大工業(yè)項目優(yōu)先安排土地指標,優(yōu)先給予用地保障,或幫助爭取列入上級政府重點建設項目用地計劃。建立重大工業(yè)項目建設責任制,實行領導分工負責制,組建相應工作班子,不定期組織召開專題協(xié)調會,及時研究解決項目前期及建設中的突出問題,加快項目實施進度。認真宣傳并貫徹落實國家和上級政府鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新以及技術進步、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、工業(yè)用地集約利用等方面的優(yōu)惠政策,以推動企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、節(jié)約能源資源和安全生產(chǎn)。4.加強人才培育,助力企業(yè)發(fā)展借鑒華建鋁業(yè)、恒彩數(shù)碼等企業(yè)借力借智發(fā)展做法,加大對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高端人才及其創(chuàng)新團隊的培養(yǎng)、引進和使用,推進“訂單式”人才培養(yǎng),為企業(yè)培養(yǎng)實用性人才。充分發(fā)揮技工學校職業(yè)培訓作用,積極引導企業(yè)與之對接,按企業(yè)需求進行培訓。研究制定有力的引才、留才政策措施,努力為外來人才創(chuàng)造良好的工作、生活、學習環(huán)境,滿足企業(yè)引進人才的需求。5.搭建合作平臺,推進科技創(chuàng)新通過搭建科技合作平臺,推進企業(yè)與科研院所、高等院校產(chǎn)學研深度對接,不斷開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品,加速促進科技成果轉化,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的技術支撐。鼓勵發(fā)明創(chuàng)造,引導企業(yè)大力開發(fā)專利技術。引導和扶持企業(yè)加大技術改造力度,加快實施一批技術水平高、市場前景好的重點技術改造項目,實現(xiàn)主要行業(yè)的技術裝備達到國內領先水平,不斷推動傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟的改造與提升。
作者:李霞 單位:臨朐縣工業(yè)技術改造辦公室
改革開放以來,我國工業(yè)快速發(fā)展,整體實力不斷提升。工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長。2013年全年全部工業(yè)增加值210689億元,比上年增長7.6%。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長9.7%,實現(xiàn)利潤62831億元,比上年增長12.2%。隨著我國工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和經(jīng)濟實力顯著增強,技術創(chuàng)新經(jīng)費投入持續(xù)增加,有力地促進了企業(yè)創(chuàng)新水平提高。但是,與發(fā)達國家相比,我國企業(yè)技術創(chuàng)新還存在著明顯差距,是制約我國工業(yè)發(fā)展水平和國際競爭力的重要原因,也是我國工業(yè)走上創(chuàng)新驅動、內生增長道路必須解決的關鍵問題。從國際形勢看,當前全球經(jīng)濟還處于調整期。世界經(jīng)濟依然具有很大不確定性和不穩(wěn)定性,風險與機遇并存。一是世界各國都在積極推動經(jīng)濟轉型升級。美國正在通過“振興制造業(yè)”、“再工業(yè)化”戰(zhàn)略,著力推進智能制造業(yè)轉型升級。歐盟大規(guī)模發(fā)展綠色能源,推動經(jīng)濟從“高碳版”向“低碳版”轉型。新興經(jīng)濟體也都在積極尋求轉型之路。二是新的科技革命帶動全球產(chǎn)業(yè)鏈升級。數(shù)字制造、大數(shù)據(jù)、云計算等,都在向制造業(yè)滲透,我國企業(yè)形態(tài)如不適應這種變化,將面臨大規(guī)模制造能力被淘汰的風險。本文擬對技術創(chuàng)新與工業(yè)經(jīng)濟轉型升級進行探討。
1文獻綜述
目前學術界對經(jīng)濟轉型升級進行了較多的的研究,但在建立計量模型時較少考慮自相關、異方差等問題,同時對轉型升級的內涵論述較少。因此,本文從轉型升級的內涵入手,以技術創(chuàng)新為突破口,利用計量經(jīng)濟模型研究方法,結合全國31個省市自治區(qū)和技術創(chuàng)新的相關數(shù)據(jù),深入分析技術創(chuàng)新對工業(yè)經(jīng)濟轉型的作用,得出了新的研究結論。
2技術創(chuàng)新與工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的理論研究
工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的根本動力來自創(chuàng)新驅動。通過技術創(chuàng)新將傳統(tǒng)的加工組裝主體形態(tài)轉向以研發(fā)為基礎的制造,大幅度提升研發(fā)、設計、標準、營銷網(wǎng)絡、供應鏈管理、品牌等環(huán)節(jié)在價值鏈增值中的比重,提升產(chǎn)業(yè)整體素質和競爭力。圖1顯示了技術創(chuàng)新促進工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的路徑。自主開發(fā)戰(zhàn)略是指企業(yè)內部開發(fā),具有率先性,核心技術來源于企業(yè)內部的技術積累和突破;模仿戰(zhàn)略是指創(chuàng)新主體通過學習模仿率先創(chuàng)新者的方法,引進、購買或破譯率先創(chuàng)新者的核心技術和技術秘密,并以其為基礎進行改進的做法;合作開發(fā)戰(zhàn)略是指若干企業(yè)聯(lián)合投資建立一家新的合資企業(yè)或者是使用合作開發(fā)的某種技術;產(chǎn)學研合作創(chuàng)新是指以企業(yè)為主,企業(yè)、大學、科研單位及政府的相關部門為追求發(fā)展目標在利益驅動下,運用各自資源相互協(xié)作所進行的經(jīng)濟和社會活動,其重點在技術創(chuàng)新過程的上游和中游。
3計量經(jīng)濟模型本文選取
全國31個省市自治區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為研究對象,選取規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)而不是所有工業(yè)企業(yè)的原因是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比較有代表性而且小企業(yè)的技術創(chuàng)新并不明顯。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是指年主營業(yè)務收入達到500萬元及以上的工業(yè)法人企業(yè)。通過實證分析和檢驗技術創(chuàng)新對工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的影響,驗證技術創(chuàng)新的三個指標:研發(fā)人員投入、研發(fā)經(jīng)費投入、和研發(fā)產(chǎn)出效率是否有效促進工業(yè)經(jīng)濟轉型升級[7]。采用回歸分析模型來估算研發(fā)人員投入情況、研發(fā)經(jīng)費投入情況、研發(fā)活動產(chǎn)出情況對于萬人平均產(chǎn)出的相關系數(shù)。在構建回歸方程的過程中,由于數(shù)據(jù)為橫截面數(shù)據(jù),很有可能出現(xiàn)異方差。因此分別對各個變量取自然對數(shù)以使數(shù)據(jù)趨勢線性化和消除時間序列中存在的異方差,同時其回歸系數(shù)又代表了彈性的意義。計量模型設定為:lnPETU=C+αlnRDFD+βlnRDOP+γlnRDHR+δlnPESC+ε.其中,PETU表示企業(yè)轉型升級情況用規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬人平均產(chǎn)出代替。萬人平均產(chǎn)出,反應了企業(yè)從勞動密集型向知識密集型或資本密集型轉變的程度。RDFD表示規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每萬名從業(yè)人員R&D經(jīng)費。RDHR表示研發(fā)人員投入情況,這里用規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每萬名從業(yè)人員中R&D人員折合全時當量來表示研發(fā)人員投入情況。RDOP表示研發(fā)活動產(chǎn)出情況,這里用規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中每萬名從業(yè)人員有效發(fā)明專利數(shù)表示研發(fā)活動產(chǎn)出情況。PESC表示平均工業(yè)總產(chǎn)值,為模型的控制變量。其中,α、β、γ、δ、C為回歸常數(shù),ε為模型誤差項。
4技術創(chuàng)新與工業(yè)經(jīng)濟轉型升級實證分析
4.1描述性統(tǒng)計
從表1可以看出,全國31個省市自治區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬人平均產(chǎn)出為63.06億元。然而最大值和最小值差額比較大,達到66.38億元。這說明各地區(qū)發(fā)展很不平衡。由離散系數(shù)也可以看出各解釋變量波動也比較大,最大值與最小值的倍數(shù)都達到三倍以上。
4.2參數(shù)估計
采用eviews6.0計量經(jīng)濟軟件對模型進行參數(shù)估計,得到回歸結果如表2。從表2可以得出,該方程的判定系數(shù)為0.702,擬合優(yōu)度較高;F統(tǒng)計量為15.277,其對應的P值為0.000,說明該方程在5%的水平下顯著。該方程的各個回歸系數(shù)在5%的水平下也顯著。另外,該回歸方程的DW統(tǒng)計量為2.380,屬于判斷盲區(qū),因此需要做自相關檢驗,同時還需要做white異方差檢驗。首先做LM自相關檢驗,得到檢驗統(tǒng)計量為1.633,其相應的P值為0.201,所以接受無自相關的原假設,該模型不存在自相關。再做White異方差檢驗,得到檢驗統(tǒng)計量為16.359,其相應的P值為0.292,所以應接受無異方差的原假設,該模型不存在異方差。
4.3回歸模型結果分析
通過前面的分析,判定表2得到的回歸模型不存在自相關、異方差等問題,所以我們可以利用表2得到的回歸模型來分析技術創(chuàng)新對轉型升級的影響。2企業(yè)平均工業(yè)總產(chǎn)值對轉型升級有顯著影響,說明企業(yè)的規(guī)模越大,經(jīng)濟轉型升級的效果會越好。其次,科研經(jīng)費投入和科研活動產(chǎn)出對轉型升級有顯著影響。這兩個變量分別在1%和5%的水平下顯著。在其他條件保持不變的情況下:科研經(jīng)費增加1%,萬人平均產(chǎn)出增加0.546%;科研活動產(chǎn)出每增加1%,萬人平均產(chǎn)出僅增加0.195%。最后,參數(shù)估計結果顯示科研人員投入指標系數(shù)為負,并沒有對企業(yè)轉型升級起到正向促進作用,這與相關技術創(chuàng)新理論和研究成果并不一致。出現(xiàn)這種情況的原因很多,其中一種解釋為科技人才管理機制和運行機制影響了科研人員的創(chuàng)新進程。很大一部分科研人員僅僅為了成果去做科研,并不考慮實際的有用性,使得科研成果與實際脫離,并不能給經(jīng)濟的轉型升級帶來正向影響;另一種解釋為,科研人員質量參差不齊,數(shù)量上雖然有所增加,但質量遠不如以前??傮w而言,技術創(chuàng)新對轉型升級具有正向促進作用。
5結束語
本文利用回歸模型對轉型升級的幾個影響因素進行了實證研究,結果發(fā)現(xiàn),企業(yè)規(guī)模、研發(fā)經(jīng)費投入、研發(fā)活動產(chǎn)出對轉型升級產(chǎn)生顯著的正向影響,研發(fā)人員投入對轉型升級產(chǎn)生負向影響。根據(jù)以上結論,特提出如下建議。第一,企業(yè)規(guī)模對工業(yè)經(jīng)濟轉型升級很重要。企業(yè)規(guī)模擴大,研發(fā)支出增加,利潤總額提高,企業(yè)才能擁有一定的經(jīng)濟基礎進行轉型升級。工業(yè)經(jīng)濟在轉型升級的過程中,政府部門和工業(yè)企業(yè),要重視企業(yè)規(guī)模整合,做大做強企業(yè),通過技術創(chuàng)新,實現(xiàn)產(chǎn)品升級、產(chǎn)業(yè)升級,提升企業(yè)的核心競爭力。第二,技術創(chuàng)新對企業(yè)的轉型升級具有正向促進作用,通過技術創(chuàng)新可以開發(fā)出新產(chǎn)品、形成新方法,企業(yè)完成從勞動密集型向技術密集型的轉變。一要加快推進企業(yè)主導的科技創(chuàng)新,鼓勵有能力、有條件的企業(yè)建立研發(fā)平臺。二要改革教育體制和科技體制,強化教育和人才支撐。加大對中等專業(yè)教育、職業(yè)教育投入,培養(yǎng)更多技術工人充實到生產(chǎn)一線。完善鼓勵創(chuàng)新的各項配套政策,鼓勵科技要素向企業(yè)流動,使企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。第三,改善科研環(huán)境,制定科學的分類考核評價方式,營造寬松和諧、學術自由有利于科研人員潛心研究的創(chuàng)新條件和氛圍,以支持科研人員潛心研究為核心。同時要注重科研人員的質量提升,不能僅要求數(shù)量上的增加。
作者:展明明 王新華 單位:武漢輕工大學經(jīng)濟與管理學院