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工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)研究論文

【內(nèi)容提要】改革開放以來，廣東的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全部經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)位置，技術(shù)進(jìn)步發(fā)揮了巨大作用。本文通過定量測(cè)算技術(shù)進(jìn)步對(duì)廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用進(jìn)行總體分析、階段分析、區(qū)域分析和與國(guó)內(nèi)外的比較分析，來研究改革開放以來（1980～1998年）技術(shù)進(jìn)步對(duì)廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，揭示技術(shù)進(jìn)步與廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系，以期對(duì)制定新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和給其他地區(qū)的工業(yè)發(fā)展提供借鑒作用。

【關(guān)鍵詞】技術(shù)進(jìn)步/廣東/工業(yè)經(jīng)濟(jì)/貢獻(xiàn)

一、測(cè)算的模型及方法

一般來說，當(dāng)研究目標(biāo)希望分離出技術(shù)進(jìn)步對(duì)產(chǎn)值增長(zhǎng)速度的貢獻(xiàn)時(shí)，多采用增長(zhǎng)速度方程。我們?cè)谥行约夹g(shù)進(jìn)步生產(chǎn)函數(shù)的基礎(chǔ)上，可以構(gòu)造出多種類型的衡量技術(shù)進(jìn)步作用的數(shù)學(xué)模型。

三、技術(shù)進(jìn)步對(duì)廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)作用的總體分析與評(píng)價(jià)

從測(cè)算結(jié)果看，1980～1998年技術(shù)進(jìn)步對(duì)廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為35.63%，同期資金貢獻(xiàn)率為46.82%，勞動(dòng)貢獻(xiàn)率為17.55%?？梢姡瑥目傮w上來看，資金是廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)要素。但從全過程來看，廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了勞動(dòng)主導(dǎo)期(1980～1985)、資金主導(dǎo)期(1986～1995)和技術(shù)主導(dǎo)期(1996～1998)三個(gè)時(shí)期。技術(shù)進(jìn)步在這三個(gè)時(shí)期對(duì)廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)的作用分別從次要地位上升到第二位和首位。1995年后，技術(shù)進(jìn)步已成為推動(dòng)廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，在廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，超過一半的貢獻(xiàn)來自技術(shù)進(jìn)步。各要素對(duì)廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用具體分析如下：

（一）技術(shù)進(jìn)步總體水平偏低，增長(zhǎng)緩慢，落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

1980～1998年，各要素對(duì)廣東工業(yè)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)中，技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)占35.63%，相對(duì)廣東工業(yè)規(guī)模來說這一貢獻(xiàn)率并不算高，與廣東作為全國(guó)工業(yè)大省的地位不相稱（1997年，廣東工業(yè)總產(chǎn)值12400億元，首次超過江蘇，居全國(guó)第一位）。廣東工業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)21.93%，其中10.27%來自資金投入，7.81%來自技術(shù)進(jìn)步，3.85%來自勞動(dòng)力?？梢姀V東工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)接近一半的因素來自資金的高投入，技術(shù)進(jìn)步因素位居第二。而在發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)居第一位，其次是資本的貢獻(xiàn)，再次才是勞動(dòng)的貢獻(xiàn)。

從發(fā)展趨勢(shì)看，廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中技術(shù)因素呈遞增態(tài)勢(shì)。1980～1985、1988、1990、1992、1995、1996、1997、1998這八個(gè)期間工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的年均增長(zhǎng)速度分別為5.23%、6.37%、5.37%、7.68%、6.84%、7.63%、7.52%、7.81%（見表4），技術(shù)進(jìn)步對(duì)工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率分別為30.97%、31.13%、27.52%、35.87%、30.95%、34.14%、34.49%、35.63%（見表4）。這兩項(xiàng)指標(biāo)在各時(shí)期基本上呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，但增長(zhǎng)緩慢，落后于整體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。1980～1985、1988、1990、1992、1995、1996、1997、1998年工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)速度分別為16.90%、20.47%、19.53%、21.41%、22.09%、22.34%、21.80%、21.93%，比同期技術(shù)進(jìn)步速度分別高出10.57、14.1、14.16、13.73、15.25、14.71、13.56、14.12個(gè)百分點(diǎn)。

（二）資金增長(zhǎng)較快，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中占主導(dǎo)地位

1980～1998年間，全省獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)的資金投入由183億元增加到12261億元，增長(zhǎng)了66倍多。工業(yè)總產(chǎn)值由198億元增加到7049億元，增長(zhǎng)了34倍左右。兩項(xiàng)指標(biāo)年均增長(zhǎng)速度分別是26.31%和21.93%。18年間，資金投入年均增長(zhǎng)高于產(chǎn)值年均增長(zhǎng)4.38個(gè)百分點(diǎn)。在工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)中，由于資金投入而增加的部分占46.82%，是產(chǎn)出增長(zhǎng)的主要因素。

從發(fā)展趨勢(shì)看，依靠資金高投入支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)顯得較為突出。1980～1985年，資金年均增長(zhǎng)14.16%，低于工業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)(16.9%)2.74個(gè)百分點(diǎn)。但自1984年國(guó)家銀根放松后，引發(fā)了一場(chǎng)大規(guī)模的工業(yè)投資高潮，加上外商投資的大量涌入，投資增長(zhǎng)迅猛。1980～1988年，資金年均增長(zhǎng)22.59%，高于同期工業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)(20.45%)2.14個(gè)百分點(diǎn)。1980～1990、1992、1995、1996、1997、1998年間資金年均增長(zhǎng)分別高出同期工業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)3.85、4.03、6.01、5.08、5.03、4.38個(gè)百分點(diǎn)，資金增長(zhǎng)率更強(qiáng)勁（見表4）。從貢獻(xiàn)率看，資金的貢獻(xiàn)占主導(dǎo)地位。1980～1985年間，資金的貢獻(xiàn)率為28.63%，比技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率(30.97%)略低2.35個(gè)百分點(diǎn)。這時(shí)期占主導(dǎo)地位的是勞動(dòng)，其貢獻(xiàn)率為40.4%。此后，隨著工業(yè)投資的迅猛發(fā)展及其對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的巨大推動(dòng)作用，資金逐漸取代勞動(dòng)占主導(dǎo)地位。1980～1988、1990、1992、1995、1996、1997、1998年資金的貢獻(xiàn)率分別高出同期技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率6.52、20.93、3.93、17.02、12.64、13.02、11.19個(gè)百分點(diǎn)，高出同期勞動(dòng)貢獻(xiàn)率6.43、24.42、15.46、26.89、27.71、29.27個(gè)百分點(diǎn)。

（三）勞動(dòng)投入增長(zhǎng)放緩，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)不大

1980～1998年間，勞動(dòng)要素對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)為17.55%，遠(yuǎn)小于資金和技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)。從發(fā)展趨勢(shì)看，依靠追加勞動(dòng)力規(guī)模取得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步收斂。1980～1985年間，勞動(dòng)力年均增長(zhǎng)10.37%，對(duì)同期工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為40.40%，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用最大。之后，1980～1988、1990、1992、1995、1996、1997、1998年間勞動(dòng)力年均增長(zhǎng)9.69%、7.9%、7.84%、7.48%、6.88%、6.39%、6.31%，同期勞動(dòng)貢獻(xiàn)率分別為31.22%、24.03%、24.34%、21.08%、19.07%、18%、17.55%，呈不同程度的遞減趨勢(shì)。這表明隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，單靠增加勞動(dòng)力規(guī)模難以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，獲取效益，而勞動(dòng)者素質(zhì)的提高顯得越來越重要。

盡管從總體上，1980～1998年技術(shù)進(jìn)步對(duì)廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)所占份額不高，但從發(fā)展的角度看，技術(shù)進(jìn)步有力地促進(jìn)了廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

技術(shù)進(jìn)步提高了工業(yè)技術(shù)裝備水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率。20世紀(jì)70年代末，廣東工業(yè)技術(shù)裝備基本停留在20世紀(jì)50年代中期的水平，工業(yè)基礎(chǔ)差，機(jī)械化程度低、能耗高、勞動(dòng)生產(chǎn)率低。1980年后，廣東工業(yè)通過技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)，技術(shù)裝備有了明顯的改善，部分技術(shù)裝備已接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。據(jù)1995年對(duì)3200多種主要工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的普查，廣東工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備屬90年代水平的占24.8%，屬80年代水平的占74.1%，擁有大中型計(jì)算機(jī)894臺(tái)、自動(dòng)化生產(chǎn)線86575條、機(jī)械手19149臺(tái)、工業(yè)機(jī)器人166臺(tái)等。到1998年，全省工業(yè)固定資產(chǎn)原值達(dá)6968億元，比1980年增長(zhǎng)了51倍，人均裝備率從1980的每人7.5萬元提高到1998年的每人12.7萬元。工業(yè)技術(shù)裝備水平的提高，極大地促進(jìn)了廣東工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。1998年廣東工業(yè)人均創(chuàng)造產(chǎn)值17.8萬元，為1980年的16倍多，人均勞動(dòng)生產(chǎn)率從1980年的10902元提高到1998年44553元，增長(zhǎng)了4倍。因此，技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)了技術(shù)裝備水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，為廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了根本保證。

技術(shù)進(jìn)步加快了廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是長(zhǎng)期影響廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突出問題之一。經(jīng)過多年的調(diào)整，廣東工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了積極的變化。一是輕重工業(yè)比例逐步協(xié)調(diào)。1990年廣東輕重工業(yè)比例為71.3∶28.7。1990年后，由于技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)，廣東重工業(yè)得以快速發(fā)展，輕重工業(yè)比例逐步協(xié)調(diào)。1998年，輕重工業(yè)比例縮小到63.4∶36.6；二是規(guī)模結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。改革開放前，廣東大中型企業(yè)只有30多家。到1998年，廣東大中型企業(yè)達(dá)2019家，總產(chǎn)值4169億元，占全部工業(yè)產(chǎn)值的42.8%，實(shí)現(xiàn)利稅422億元，占利稅總額的67.8%。特別是20世紀(jì)90年代以來，技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)了生產(chǎn)和銷售向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，孕育了企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展，優(yōu)化了工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模結(jié)構(gòu)；三是促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的崛起和發(fā)展。20世紀(jì)80年代初期，廣東以輕紡工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高科技產(chǎn)業(yè)基本處于空白狀態(tài)。通過技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)合作和產(chǎn)學(xué)研的發(fā)展，廣東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起。1998年，廣東擁有6個(gè)國(guó)家級(jí)和4個(gè)省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，經(jīng)國(guó)家認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)815家，全省高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)1480億元，占工業(yè)總產(chǎn)值10.7%，且每年以50%左右的速度增長(zhǎng)，培育了一批以電子及通訊設(shè)備制造業(yè)為代表的高新技術(shù)企業(yè)，成為推動(dòng)廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。

技術(shù)進(jìn)步提高了廣東工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)含量，增強(qiáng)了工業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)1995年工業(yè)普查對(duì)3534個(gè)產(chǎn)品的調(diào)查，廣東工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量排在全國(guó)前5名的占55.7%，居第一位的占19.3%。1996年廣東工業(yè)產(chǎn)品技術(shù)水平達(dá)到國(guó)際上20世紀(jì)80年代和90年代水平的比例比1991年高20個(gè)百分點(diǎn)，在6187個(gè)產(chǎn)品中，達(dá)到國(guó)際20世紀(jì)90年代技術(shù)水平的占14.5%，達(dá)到國(guó)際20世紀(jì)80年代技術(shù)水平的占61.0%。據(jù)1998年國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局對(duì)廣東464家工業(yè)企業(yè)585個(gè)產(chǎn)品的抽查，平均合格率為76.5%，比1988年高2.5個(gè)百分點(diǎn)。1998年，出口工業(yè)制成品716.67億美元（海關(guān)統(tǒng)計(jì)），占外貿(mào)出口總額的94.7%，比1978年增長(zhǎng)了7.3倍，出口額居全國(guó)首位。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯改善，粗加工、低附加值產(chǎn)品出口比例逐漸減少，技術(shù)含量高的產(chǎn)品出口增長(zhǎng)迅速。尤其是高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占全省工業(yè)品出口額比例從1990年的0.7%猛增到1998年的14.66%。

四、技術(shù)進(jìn)步對(duì)廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)作用的階段分析與評(píng)價(jià)

從“六五”到“九五”計(jì)劃的前三年，技術(shù)進(jìn)步對(duì)廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)呈現(xiàn)“上升—下降—再上升”的態(tài)勢(shì)，總的趨勢(shì)是上升的，中間稍有波動(dòng)。根據(jù)計(jì)算結(jié)果，四個(gè)時(shí)期技術(shù)水平年均增長(zhǎng)分別為4.4%、7.91%、8.44%和10.39%，技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別為25.19%、33.36%、31.61和55.58%?！捌呶濉睍r(shí)期技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率比“六五”增長(zhǎng)了7.17個(gè)百分點(diǎn)，“八五”有所回落，下降了1.75個(gè)百分點(diǎn)，“九五”前三年的技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率有明顯的飛躍，取代資金和勞動(dòng)要素居主導(dǎo)地位。

“六五”是改革開放的初期，也是廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)百業(yè)待舉的時(shí)期。20世紀(jì)80年代初資本主義世界因第二次石油危機(jī)沖擊引發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退，受此打擊的香港制造業(yè)為降低加工成本，保持競(jìng)爭(zhēng)力，正好利用國(guó)內(nèi)對(duì)外開放的機(jī)會(huì)，將生產(chǎn)向鄰近地區(qū)轉(zhuǎn)移，與珠江三角洲豐富而低廉的勞動(dòng)力結(jié)合，形成原料、配件與產(chǎn)品銷售兩頭在外，加工在內(nèi)的加工工業(yè)模式。對(duì)外加工業(yè)務(wù)的開展，推動(dòng)了廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)達(dá)17.48%，為建國(guó)以來工業(yè)發(fā)展最快的時(shí)期。不過，這個(gè)時(shí)期的工業(yè)發(fā)展還是起點(diǎn)。一方面，作為改革開放的初始階段，主要任務(wù)是打基礎(chǔ)，改善基礎(chǔ)設(shè)施；另一方面，勞動(dòng)、資金和技術(shù)進(jìn)步對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率分別為45.61%、29.21%和25.19%，對(duì)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起決定作用的是勞動(dòng)力的投入。技術(shù)水平低、資金不足是這個(gè)時(shí)期的一個(gè)顯著特點(diǎn)。

“七五”計(jì)劃時(shí)期是改革開放后廣東工業(yè)高速發(fā)展的時(shí)期。經(jīng)過“六五”期間的建設(shè)，廣東的投資環(huán)境已有一定的改善，增強(qiáng)了外商投資的吸引力，為經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了條件。這期間，資金取代勞動(dòng)成為推動(dòng)廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)要素，資金年均增長(zhǎng)36.02%，比“六五”期間(14.95%)增長(zhǎng)了2.4倍，比同期的技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)年均增長(zhǎng)速度分別高出28.11、31.19個(gè)百分點(diǎn)。資金對(duì)廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)迅猛增強(qiáng)，貢獻(xiàn)率達(dá)到53.45%，比“六五”期間增加24.22個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，技術(shù)進(jìn)步對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)由“六五”期間的29.21%上升到33.36%。相比之下，勞動(dòng)的貢獻(xiàn)率迅速回落，只有13.21%，比“六五”期間下降32.4個(gè)百分點(diǎn)。究其原因，一方面，國(guó)有企業(yè)技術(shù)改造全面鋪開，推動(dòng)了國(guó)有工業(yè)投資的迅速增長(zhǎng)；另一方面，外商投資廣東進(jìn)入高潮，加上國(guó)家銀根放松，促進(jìn)了全社會(huì)大規(guī)模的工業(yè)投資，也為引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備提供了機(jī)會(huì)，帶動(dòng)了廣東工業(yè)技術(shù)水平的提高。

“八五”期間，廣東工業(yè)持續(xù)高速增長(zhǎng)。鄧小平同志南巡后，國(guó)家金融貨幣政策放寬和外商投資涌進(jìn)，工業(yè)投資再次膨脹。雖然1993年下半年國(guó)家實(shí)施緊縮性的宏觀調(diào)控，但因投資慣性作用使工業(yè)投資繼續(xù)上升。資金的年均增長(zhǎng)速度達(dá)到37.87%，超過“七五”期間的36.02%。巨大的工業(yè)投資使工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)，形成改革開放以來工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)的第二個(gè)高潮，達(dá)26.69%，比“七五”期間高2.98個(gè)百分點(diǎn)。資金在廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的地位進(jìn)一步加強(qiáng)，貢獻(xiàn)率達(dá)到55.74%。同時(shí)，廣東工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯的變化。勞動(dòng)密集型的輕紡消費(fèi)品行業(yè)及普通機(jī)械制造業(yè)增長(zhǎng)速度放緩，具有一定資金和技術(shù)密集型的電子及通信設(shè)備、儀器儀表及辦公用品等制造業(yè)加快了發(fā)展的步伐，成為廣東工業(yè)新一代的支柱產(chǎn)業(yè)。但是，這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍是粗放、高投入型的增長(zhǎng)，表現(xiàn)為工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降（見表6），技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)回落。

“九五”計(jì)劃的前三年，廣東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起。由于中央嚴(yán)肅金融紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)金融活動(dòng)的監(jiān)管，廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到抑制，“九五”前三年工業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)速度比“八五”時(shí)期低8個(gè)百分點(diǎn)，勞動(dòng)力年均增長(zhǎng)速度也下降了3.74個(gè)百分點(diǎn)，資金年均增長(zhǎng)速度的降幅尤其顯著，比“八五”期間下降了20個(gè)百分點(diǎn)。資金和勞動(dòng)力對(duì)廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)明顯減弱，貢獻(xiàn)率比“八五”期間分別降低了17.12和6.85個(gè)百分點(diǎn)。而相比之下，技術(shù)進(jìn)步年均增長(zhǎng)率達(dá)10.39%，比“八五”期間高1.95個(gè)百分點(diǎn)，而且對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55.58%之高，成為推動(dòng)廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。這一時(shí)期，廣東工業(yè)進(jìn)行第二次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，表現(xiàn)在大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，同時(shí)應(yīng)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以電子信息、新材料、生物工程和光機(jī)電一體化技術(shù)應(yīng)用為代表的高科技產(chǎn)業(yè)成為廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)最引人注目的亮點(diǎn)。

五、技術(shù)進(jìn)步對(duì)廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)作用的區(qū)域分析與評(píng)價(jià)

技術(shù)進(jìn)步對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率在廣東各地區(qū)之間的差異明顯，珠三角地區(qū)總體上高于東西部地區(qū)，而東西部地區(qū)又遠(yuǎn)高于北部山區(qū)。東部和西部地區(qū)也有工業(yè)技術(shù)進(jìn)步較快的市，如東部的汕頭、揭陽市和西部的陽江市（如表7）。這一方面與這些地方技術(shù)起點(diǎn)有關(guān)，另一方面，也與這些地區(qū)科技的投入有關(guān)，從表8可看出，汕頭市擁有科學(xué)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)15個(gè)，大中型企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)22個(gè)，高等院校6所，從事科技活動(dòng)人員578人，研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出10499萬元，這些狀況比珠三角的某些城市還要好。但從整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技實(shí)力看，珠三角仍占有突出的優(yōu)勢(shì)。這是因?yàn)楦母镩_放以來，在香港制造業(yè)的轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散與特區(qū)建設(shè)的帶動(dòng)下，廣東工業(yè)的區(qū)域布局呈現(xiàn)出向珠三角聚集的趨勢(shì)，加上珠三角地緣人緣優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了該地區(qū)對(duì)外開放的力度，加強(qiáng)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，帶動(dòng)了珠三角整體技術(shù)水平的提高。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才也集中流向珠三角大中城市，使珠三角較東西部和北部山區(qū)具備技術(shù)上的相對(duì)優(yōu)越。珠三角的人口和土地分別占全省的31.5%和23.4%，卻擁有全省62%的人才和3/4以上的中級(jí)技工。東西部地區(qū)人口占全省人口的41.3%，擁有人才占全省的18.09%。北部山區(qū)占全省2/3的土地和2/5的人口，擁有人才僅占全省的1/5，中級(jí)以上技能人才數(shù)量更少，僅為18萬人，占全省的1/10。廣州市在各方面都占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，擁有科學(xué)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)157個(gè)，占全省的56%，高等院校47所，占全省的58%，研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出23億元。廣州市具有科技水平高、智力資源豐富、基礎(chǔ)設(shè)施完善和金融支撐能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與技術(shù)進(jìn)步提供了強(qiáng)有力的后盾。

六、技術(shù)進(jìn)步對(duì)廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的國(guó)內(nèi)外比較分析與評(píng)價(jià)

就廣東與全國(guó)的比較來看，根據(jù)表9的對(duì)比情況，在增長(zhǎng)速度上，廣東工業(yè)年均技術(shù)增長(zhǎng)率比全國(guó)水平高4.16個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)速度是全國(guó)的兩倍多。在貢獻(xiàn)率方面，廣東工業(yè)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率為35.63%；比全國(guó)水平28.91%高6.72個(gè)百分點(diǎn)，勞動(dòng)貢獻(xiàn)率為17.55%，比全國(guó)水平22.28%低4.73個(gè)百分點(diǎn)，資金貢獻(xiàn)率兩者都在45%以上，非常接近。說明廣東和全國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式基本相似，都依賴于資金的大量投入，是高投入、粗放型的增長(zhǎng)。但廣東的優(yōu)勢(shì)在于，工業(yè)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率相對(duì)較高。這主要是由于廣東作為改革開放的前沿地帶，較早吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，提升工業(yè)技術(shù)水平所致。

（一）國(guó)內(nèi)比較

為了進(jìn)一步分析廣東工業(yè)技術(shù)進(jìn)步在全國(guó)的地位，我們對(duì)1980～1998年廣東、天津和山東三個(gè)地區(qū)的生產(chǎn)要素對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)進(jìn)行比較分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，技術(shù)進(jìn)步對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)分別比天津和山東低7.44和15.83個(gè)百分點(diǎn)（見表10）；勞動(dòng)貢獻(xiàn)方面，雖然廣東有大幅度下降的趨勢(shì)（見表4），但相對(duì)于兩個(gè)地區(qū)來說仍然較高，分別比天津和山東高14.43和6.63個(gè)百分點(diǎn)。分析表明，經(jīng)濟(jì)規(guī)模并不能全面反映工業(yè)技術(shù)的發(fā)展水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)化集約程度是反映工業(yè)技術(shù)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)比。改革開放前，廣東工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)力不足，使廣東沒有能力發(fā)展資金和技術(shù)密集型的重化工業(yè)。改革開放初期，廣東的廉價(jià)勞動(dòng)力與香港等地的資本、設(shè)備相結(jié)合，形成了以輕型加工工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，廣東重工業(yè)發(fā)展加快，輕工業(yè)比重有所下降，但仍占主導(dǎo)地位（見表11）。這時(shí)期，廣東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖迅速崛起，但由于規(guī)模不大，未能改變廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，廣東工業(yè)基本上延續(xù)了以輕型加工工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)廣東工業(yè)技術(shù)的發(fā)展起到阻礙作用。相比之下，上海、山東、遼寧等省市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則以重化工業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。

技術(shù)進(jìn)步投資對(duì)比。在過去20年工業(yè)化進(jìn)程中，廣東工業(yè)技術(shù)主要依靠引進(jìn)和模仿，消化吸收的不多，技術(shù)創(chuàng)新更為鮮見。廣東全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和北京、天津、上海、江蘇、遼寧、山東等兄弟省市相比，無論總量或是年增長(zhǎng)速度都遠(yuǎn)勝出（見圖1），但技術(shù)進(jìn)步投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重卻逐年減少。反觀天津、上海、北京等地，技術(shù)進(jìn)步投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重高出廣東很多。

科技活動(dòng)和R&D（研究與開發(fā)）經(jīng)費(fèi)對(duì)比。根據(jù)廣東省統(tǒng)計(jì)局資料，廣東科技活動(dòng)和R&D經(jīng)費(fèi)投入的絕對(duì)量和占GDP比重都處于國(guó)內(nèi)較低水平，不僅與北京、上海等先進(jìn)省市難以相比，甚至比全國(guó)平均水平還低。1995年，廣東科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)僅為北京的33.6%和上海的38.5%，其占GDP的比重僅0.74%，與北京、上海分別相差7.76和3.46個(gè)百分點(diǎn)。R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重為0.2%，比北京、上海分別低5.14和0.88個(gè)百分點(diǎn)（見表12和表13）。廣東科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重分別比全國(guó)平均水平還低0.16和0.3個(gè)百分點(diǎn)。這是廣東工業(yè)技術(shù)進(jìn)步緩慢，經(jīng)濟(jì)低質(zhì)量增長(zhǎng)的重要原因之一。

勞動(dòng)素質(zhì)對(duì)比。廣東高等教育和職業(yè)技術(shù)教育雖然有長(zhǎng)足發(fā)展，但由于基礎(chǔ)薄弱，培養(yǎng)能力仍不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要。1997年廣東高校在校生居全國(guó)第6位，成人高校居第9位，普通中專居第4位。廣東人才的學(xué)歷水平仍然偏低，本科及以上學(xué)歷人才增速慢，高學(xué)歷人才尤其不足。1998年，廣東從事科技活動(dòng)人員為13.77萬人，居全國(guó)第10位，從事R&D活動(dòng)人員3.81萬人，居全國(guó)第8位，其中科學(xué)家與工程師2.72萬人，居全國(guó)第7位（見表14和表15）。顯示廣東科技活動(dòng)人員不足，科技活動(dòng)強(qiáng)度低。相比上海、北京，廣東缺乏技術(shù)帶頭人，技術(shù)進(jìn)步后勁不足。

技術(shù)成果對(duì)比。廣東工業(yè)雖較早引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，但只注重引進(jìn)，輕視消化吸收，技術(shù)創(chuàng)新更少。而且廣東技術(shù)市場(chǎng)起步相對(duì)較晚，機(jī)制又不健全，阻礙了技術(shù)成果的擴(kuò)散和應(yīng)用。1999年，廣東技術(shù)市場(chǎng)成交合同數(shù)為5004項(xiàng)，列全國(guó)第8位，成交金額34.45億元，僅為北京市技術(shù)成果成交總額的37.4%，也低于上海、江蘇等省市的水平（見表16）。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:論工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議

2013年以來，輕重工業(yè)增速再次出現(xiàn)分化態(tài)勢(shì)，其中，輕工業(yè)增速有所回落、重工業(yè)增速有所上升。1～2月，受到消費(fèi)回落等因素影響，輕工業(yè)增速比2012年10.1%的增速下降了1個(gè)百分點(diǎn)，同比增長(zhǎng)9.1%；而在投資增長(zhǎng)的拉動(dòng)下，重工業(yè)增速比2012年提高了0.3個(gè)百分點(diǎn)，同比增長(zhǎng)10.2%。縱觀過去幾年，當(dāng)經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，重工業(yè)增速下降往往會(huì)快于輕工業(yè)，成為拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素；但當(dāng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升時(shí)，重工業(yè)增速上升幅度往往快于輕工業(yè)，成為拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?012年以來，在工業(yè)增速趨于回落的過程中，輕工業(yè)增速始終快于重工業(yè)，但自2012年下半年開始，二者增速差逐漸縮小，從2012年3月的2.2個(gè)百分點(diǎn)下降到2012年12月的0.2個(gè)百分點(diǎn)，今年1～2月份再次出現(xiàn)重工業(yè)增速超過輕工業(yè)增速的現(xiàn)象。當(dāng)前，輕重工業(yè)增速分化發(fā)展表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或?qū)⒂兴蠓€(wěn)，也從另一角度表明，短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然難以擺脫依托資本密集型重工業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)模式。

部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出。鋼鐵行業(yè)困局短期難以改觀，鋼鐵企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的局面仍在持續(xù)。2013年1～2月粗鋼產(chǎn)量1.25億噸，日均產(chǎn)量達(dá)212.6萬噸，同比增長(zhǎng)10.6%，增速比2012年全年上升7.5個(gè)百分點(diǎn)。雖然1～2月鋼材出口增長(zhǎng)加快，但鋼材凈出口僅占粗鋼產(chǎn)量的5.7%，對(duì)我國(guó)鋼鐵需求拉動(dòng)有限，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、化解產(chǎn)能過剩的任務(wù)十分緊迫。船舶行業(yè)受國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)低迷拖累，陷入深度調(diào)整周期。自2012年以來，波羅的海指數(shù)持續(xù)處在1000以下。2013年1～2月，全國(guó)規(guī)模以上船舶工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1029億元，同比下降4.9%，是金融危機(jī)以來首次出現(xiàn)下降；全國(guó)造船完工569萬載重噸，同比下降20.9%；手持船舶訂單量1.06億載重噸，同比下降27.4%，比2012年底下降了0.6%；承接新船訂單503萬載重噸，同比增長(zhǎng)1.9%。由于出口船舶在中國(guó)船舶業(yè)中的分量較大，船舶業(yè)具有周期較長(zhǎng)的特征，此次航運(yùn)市場(chǎng)低迷將導(dǎo)致我國(guó)船舶工業(yè)陷入較長(zhǎng)的調(diào)整時(shí)期。部分行業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。相對(duì)于整體工業(yè)增速的回落，汽車行業(yè)出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2013年1～2月份，汽車制造業(yè)增速大幅提升，對(duì)工業(yè)和消費(fèi)增長(zhǎng)都形成了一定的支撐。1～2月份，規(guī)模以上汽車工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.2%，增速比2012年全年上升2.8個(gè)百分點(diǎn)。目前，我國(guó)汽車總體保有量依然不高，二三線城市將為汽車銷量增長(zhǎng)提供較大的空間；但伴隨著許多城市開始出現(xiàn)交通擁堵、停車難的問題，一些城市已經(jīng)出臺(tái)了汽車限購(gòu)的政策，未來汽車產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)也很難回到20%以上的高速增長(zhǎng)水平。有色金屬增速在2012年下降的基礎(chǔ)上有所回升。2013年1～2月份，10種有色金屬產(chǎn)量621.7萬噸，同比增長(zhǎng)13.5%，增速比2012年全年上升4.2個(gè)百分點(diǎn)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升，尤其是基建投資和房地產(chǎn)投資的加速，對(duì)有色金屬尤其是有色金屬精深加工產(chǎn)品的消費(fèi)需求，將進(jìn)一步加大。在主要發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)實(shí)施寬松貨幣政策的背景下，國(guó)際市場(chǎng)上有色金屬價(jià)格可能會(huì)比2012年有所提升，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難狀況有望得到一定程度的緩解。

一、工業(yè)運(yùn)行中的主要問題

（一）短期工業(yè)投資與產(chǎn)出增長(zhǎng)出現(xiàn)背離

從2012年11月到2013年1～2月，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速和工業(yè)增加值增速走勢(shì)連續(xù)出現(xiàn)方向上的背離，2012年末表現(xiàn)為工業(yè)投資增速下降，工業(yè)增加值增速上升，2013年初則表現(xiàn)為工業(yè)投資增速上升，工業(yè)增加值增速下降。這主要是受到上游企業(yè)庫存調(diào)整的擾動(dòng)。從2012年四季起，上游企業(yè)對(duì)投資增長(zhǎng)的預(yù)期較為樂觀，與基建、地產(chǎn)投資相關(guān)的工業(yè)品生產(chǎn)明顯提速。然而，受全國(guó)南北多地區(qū)極端氣候的影響，實(shí)際投資增速卻在去年末出現(xiàn)了回落，投資對(duì)工業(yè)品需求的拉動(dòng)未能達(dá)到企業(yè)此前的預(yù)期，從而造成上游企業(yè)的中間環(huán)節(jié)庫存量較大，一定程度上抑制了2013年初的工業(yè)生產(chǎn)。雖然年初投資增速回升，但對(duì)工業(yè)產(chǎn)出的拉動(dòng)作用減弱。3月份以來，隨著氣候的轉(zhuǎn)暖，全國(guó)各地投資即將進(jìn)入旺季，通常將拉動(dòng)鋼材等工業(yè)品產(chǎn)量出現(xiàn)明顯回升。然而，由于企業(yè)在2012年末至2013年初的生產(chǎn)淡季已經(jīng)提前進(jìn)行了部分備產(chǎn)活動(dòng)，預(yù)計(jì)今年二季度投資季節(jié)性回暖對(duì)工業(yè)產(chǎn)出的帶動(dòng)將較為溫和。此外，此輪工業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的驅(qū)動(dòng)力仍較單一，除建筑及相關(guān)行業(yè)外，其他行業(yè)景氣度不高，如年初化工和有色金屬冶煉等重工業(yè)設(shè)備開工率依低于近兩年同期。因此，下一步，工業(yè)經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)復(fù)蘇的可能性較大。

（二）長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性因素對(duì)工業(yè)發(fā)展的抑制作用不斷顯現(xiàn)

當(dāng)前，多年積累的結(jié)構(gòu)性因素對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的抑制作用正在不斷顯現(xiàn)。從外部環(huán)境來看，我國(guó)勞動(dòng)成本上升的趨勢(shì)逐步形成，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)正在弱化，尤其是勞動(dòng)密集型制造業(yè)，面臨較大的轉(zhuǎn)型壓力。同時(shí)，工業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境成本將不斷提高。2013年初，我國(guó)許多地區(qū)出現(xiàn)大范圍霧霾天氣，北京空氣質(zhì)量多次出現(xiàn)“重度污染”。未來5年，我國(guó)可能處于環(huán)境公害的集中爆發(fā)期，工業(yè)發(fā)展的資源與環(huán)境效應(yīng)正在受到空前的重視。從工業(yè)表象來看，企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到歷史高點(diǎn)，面臨著趨勢(shì)性效益下降風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)資本邊際報(bào)酬率在金融危機(jī)后驟降，前期低效投資造成的負(fù)債惡化難以得到利潤(rùn)回升的有效修復(fù)，制造業(yè)投資面臨低效擴(kuò)張后的“去產(chǎn)能化”任務(wù)。內(nèi)外部結(jié)構(gòu)性因素開始不斷抑制工業(yè)投資增長(zhǎng)。盡管基建和房產(chǎn)投資增速有所加快，采礦業(yè)投資從去年二季度進(jìn)入加速下行的通道，制造業(yè)投資的降幅從去年三季度開始也不斷加劇，2013年1～2月，制造業(yè)投資增速卻同比下滑5個(gè)百分點(diǎn)至17%。如果外需改善幅度有限，未來工業(yè)投資增速繼續(xù)加速下滑的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)引起關(guān)注。

二、上半年工業(yè)形勢(shì)展望

（一）工業(yè)品出口市場(chǎng)不確定性依然很大

與2012年相比，外需形勢(shì)有所改善會(huì)推動(dòng)出口的增長(zhǎng)，但歐美經(jīng)濟(jì)的一些深層次問題仍沒有根本解決，復(fù)蘇之路依然十分坎坷。在美聯(lián)儲(chǔ)持續(xù)寬松的貨幣政策支持下，美國(guó)企業(yè)和個(gè)人的資產(chǎn)負(fù)債表有所修復(fù)，帶動(dòng)私人部門經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，但政府部門的資產(chǎn)負(fù)債表卻在不斷惡化，財(cái)政支出削減已極大地制約了美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2012年四季度，美國(guó)財(cái)政支出拖累GDP增長(zhǎng)1.38個(gè)百分點(diǎn)。目前，“財(cái)政懸崖”中的債務(wù)上限和自動(dòng)支出削減仍沒有得到真正的解決，會(huì)給2013年的美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來較大的不確定性。歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)雖然已經(jīng)明顯緩和，但目前仍停留在金融市場(chǎng)的穩(wěn)定上，各國(guó)對(duì)債務(wù)的削減必然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)形成負(fù)面沖擊。截至2012年四季度，歐元區(qū)已經(jīng)連續(xù)3個(gè)季度負(fù)增長(zhǎng)，德國(guó)經(jīng)濟(jì)也意外地出現(xiàn)了0.6%的環(huán)比負(fù)增長(zhǎng)，今年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)即使恢復(fù)至正增長(zhǎng)也會(huì)相對(duì)較弱。歐債危機(jī)還存在反復(fù)的可能，如今年2月的意大利大選和3月中的塞浦路斯事件對(duì)歐洲金融市場(chǎng)產(chǎn)生了不小的影響。此外，隨著我國(guó)勞動(dòng)力成本的逐漸上升，一些傳統(tǒng)工業(yè)品出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)下降；近期人民幣有效匯率不斷上升，也會(huì)對(duì)出口構(gòu)成不利的影響。據(jù)國(guó)際清算銀行數(shù)據(jù)，2月份人民幣實(shí)際有效匯率指數(shù)為113.72，連續(xù)5個(gè)月創(chuàng)歷史新高。因此，外需形勢(shì)也存在反復(fù)變化的可能性，未來工業(yè)出口再恢復(fù)到20%以上高增速，難度較大。

（二）內(nèi)需市場(chǎng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

在外需風(fēng)險(xiǎn)加大的情況下，內(nèi)需對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的作用不斷增強(qiáng)。今年1～2月份，消費(fèi)增速出現(xiàn)較大幅度下降，成為導(dǎo)致規(guī)模以上工業(yè)增加值增速小幅回落的主要原因。1～2月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.78萬億元，同比名義增長(zhǎng)12.3%，增速比2012年12月下降了2.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，餐飲消費(fèi)增長(zhǎng)只有8.4%，增速比2012年全年下降了5.2個(gè)百分點(diǎn)；糧油煙酒消費(fèi)類商品增長(zhǎng)也只有12.1%，增速下降了5.8個(gè)百分點(diǎn)。各級(jí)政府落實(shí)中央“厲行勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)”精神，餐飲、糧油煙酒消費(fèi)將繼續(xù)面臨下滑壓力。“新國(guó)五條”房地產(chǎn)政策的推出，在一定程度上會(huì)打壓與房產(chǎn)相關(guān)的工業(yè)品消費(fèi)。2013年以來，固定資產(chǎn)投資保持了自上年底溫和上漲的態(tài)勢(shì)。1～2月份，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長(zhǎng)21.6%，增速比2012年上升了0.6個(gè)百分點(diǎn)，但投資的回升很大程度上得益于刺激政策的支持。其中，基建投資自2012年下半年以來快速增長(zhǎng)，1～2月份增長(zhǎng)22.9%；房地產(chǎn)投資也有所反彈，同比增長(zhǎng)22.8%，比2012年全年上升6.6個(gè)百分點(diǎn)，2月新開工面積累計(jì)同比增速?gòu)?012年12月的-7.3%上升至14.7%。而由于過去一兩年，工業(yè)企業(yè)盈利狀況較差，對(duì)制造業(yè)投資形成一定制約，弱化了工業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)能。今年1～2月份，制造業(yè)投資增速比2012年全年下降5個(gè)百分點(diǎn)。從外因推動(dòng)工業(yè)企穩(wěn)回升到內(nèi)生恢復(fù)增長(zhǎng)往往需要較長(zhǎng)的時(shí)間。因此，未來制造業(yè)投資恢復(fù)還有較長(zhǎng)的路要走。此外，當(dāng)前工業(yè)領(lǐng)域還處于通縮狀態(tài)，工業(yè)品出廠價(jià)格（PPI）已經(jīng)連續(xù)12個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。這對(duì)工業(yè)企業(yè)盈利和工業(yè)的恢復(fù)形成了較大制約。綜合判斷，工業(yè)發(fā)展有望延續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，恢復(fù)的基礎(chǔ)依然不牢固，預(yù)計(jì)今年二季度工業(yè)增長(zhǎng)會(huì)略微加快，有望達(dá)到10.5%左右。

三、政策建議

（一）積極調(diào)整財(cái)政稅收政策，引導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面的支出；進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)性減稅政策力度，擴(kuò)大企業(yè)受惠面，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，減輕高科技企業(yè)負(fù)擔(dān)；擇機(jī)擴(kuò)大資源稅改革試點(diǎn)，提高一些礦產(chǎn)品資源稅稅率。以增強(qiáng)微觀主體活力為目標(biāo)，積極清理各種不合理收費(fèi)，切實(shí)防止因增收壓力而加大企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實(shí)研發(fā)支出稅前扣除政策，加速企業(yè)折舊，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。探索利用財(cái)稅政策引導(dǎo)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)和新格局。

（二）發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用，有效化解產(chǎn)能過剩

建立和完善生態(tài)環(huán)保補(bǔ)償責(zé)任機(jī)制，引導(dǎo)各類投資者和企業(yè)主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)，提升節(jié)能環(huán)保水平。完善產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)的退出援助制度，對(duì)部分產(chǎn)能過剩行業(yè)需要淘汰的產(chǎn)能建立鼓勵(lì)性退出機(jī)制。建立健全科學(xué)合理的干部考核制度，轉(zhuǎn)變地方政府直接參與項(xiàng)目策劃的不當(dāng)職能，減少地方政府盲目的投資沖動(dòng)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在企業(yè)投資、經(jīng)營(yíng)決策方面的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，合理引導(dǎo)企業(yè)投資方向。

（三）深入推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，釋放工業(yè)發(fā)展新活力

轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)職能和改革投資管理體制，以增強(qiáng)企業(yè)活力、提高發(fā)展質(zhì)量和效益為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有大型企業(yè)公司制股份制改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)新能力和整體素質(zhì)。以市場(chǎng)配置資源為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)資源要素價(jià)格改革的新突破，形成科學(xué)合理的資源價(jià)格，建立科學(xué)、合理、透明的資源價(jià)格形成機(jī)制。（本文作者：付保宗、周勁單位：宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所）

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之對(duì)比

一、寧波與深圳工業(yè)經(jīng)濟(jì)比較分析

我們以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)數(shù)量指標(biāo)、相對(duì)強(qiáng)度指標(biāo)、能源消耗指標(biāo)來度量工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總量水平、效益水平、效率水平，以此構(gòu)建指標(biāo)體系。通過統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、統(tǒng)計(jì)快報(bào)等獲取2005～2011年寧波與深圳的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，分別對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行內(nèi)部靜態(tài)比較（工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較）、內(nèi)部動(dòng)態(tài)比較（工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較）與外部作用因素比較（工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力比較），由此得到以下比較結(jié)果。

（一）寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)與深圳的差距

寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量水平全面落后于深圳，GDP、規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上企業(yè)銷售值與規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值等工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量水平指標(biāo)僅為深圳一半，寧波2011年的GDP、規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上企業(yè)銷售產(chǎn)值與深圳2006年的數(shù)據(jù)相當(dāng)，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值甚至還未達(dá)到深圳2006年的水平，總體落后時(shí)間超過5年。寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)強(qiáng)度指標(biāo)也落后于深圳，不過差距明顯比工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的相關(guān)指標(biāo)要小，同時(shí)差距也在逐漸縮小。但是資金利用率與深圳存在較大差距，寧波的成本費(fèi)用利潤(rùn)率與深圳的差距逐年變大，總資產(chǎn)報(bào)酬率也落后于深圳，2011年的總資產(chǎn)報(bào)酬率水平只和深圳2006年水平相當(dāng)。寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)能源消耗效率落后于深圳，存在層級(jí)性的差距，差距有5～10年。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原因，寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能耗比較高，效率相對(duì)較低，因而更容易遭遇發(fā)展瓶頸。

（二）寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增速高于深圳，但增速差距在逐漸縮小

寧波認(rèn)識(shí)并承認(rèn)自己的不足，總結(jié)其他國(guó)家與地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)改革的思路與魄力，大力推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，走出一條具有寧波特色的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，積極利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上奮起直追。寧波在大多數(shù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量指標(biāo)、人力資本方面的相對(duì)指標(biāo)及能源消耗指標(biāo)的增長(zhǎng)速度都高于深圳，但領(lǐng)先差距在逐漸縮小。2007～2011年寧波GDP增長(zhǎng)率都高于深圳。規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)率2007、2010、2011年寧波也高于深圳，而2008、2009年稍微落后于深圳；寧波規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的增長(zhǎng)率除2009年比深圳低外，其他幾年都高于深圳。2007～2011年規(guī)模以下企業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)率寧波也比深圳高。2007～2011年人均工業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率、出貨值占銷售產(chǎn)值比重增長(zhǎng)率寧波都高于深圳。寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)能源消耗總量上與深圳的差距逐年減小，寧波在反映經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的先行指標(biāo)工業(yè)用電量上逐年增加，工業(yè)用電量與深圳幾乎相當(dāng)。寧波工業(yè)用電量增長(zhǎng)率在2007～2009年都高于深圳，這與同時(shí)期寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于深圳是相吻合的。

（三）寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)與深圳存在差距的原因剖析

從內(nèi)部條件看，寧波工業(yè)企業(yè)的規(guī)模落后于深圳，自身創(chuàng)新能力不足。2011年寧波企業(yè)十強(qiáng)第一位的鎮(zhèn)海煉化的營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)只有2011年深圳企業(yè)十強(qiáng)第一位的深圳華為技術(shù)有限公司的一半；寧波上市公司數(shù)量和A股上市公司市值則為深圳的3/10和1/10。深圳已進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的發(fā)展階段，寧波則處于投資、效率驅(qū)動(dòng)為主的發(fā)展階段。深圳科學(xué)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力在中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力排名中居第4位，全要素生產(chǎn)率提高對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到42.4%，創(chuàng)新體系建設(shè)處于較高水平。深圳的企業(yè)創(chuàng)新主體作用突出，國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新型人才和資本能為深圳所用，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)特征明顯，注重創(chuàng)新投入，產(chǎn)出效率更高。寧波近幾年建設(shè)創(chuàng)新型城市取得了明顯成效，但與深圳相比還存在較大差距。這就使得寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力提升能力不足，容易受到要素資源短缺限制而遇到發(fā)展瓶頸，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)追趕深圳的后勁不足，還易受外界因素影響出現(xiàn)波動(dòng)，發(fā)展不夠穩(wěn)定。

從外部環(huán)境看，寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)受金融危機(jī)影響更大。深圳、寧波外向型經(jīng)濟(jì)都受到金融危機(jī)的影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減緩，一度甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，但寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)回調(diào)程度要大于深圳，受金融危機(jī)影響更大。寧波企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱于深圳企業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力偏弱，對(duì)危機(jī)抗擊能力也更弱。寧波中小民營(yíng)企業(yè)居多，發(fā)展過程中難以獲得更多的國(guó)家政策和資源支撐，遭遇金融危機(jī)和外貿(mào)壁壘，企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然受到重大沖擊。這使得寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性欠缺，外部環(huán)境的沖擊容易破壞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭，企業(yè)也需要更長(zhǎng)時(shí)間來恢復(fù)生產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度受到限制。從發(fā)展動(dòng)力看，寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的依存度更大。寧波與深圳工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力都來源于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資與進(jìn)出口貿(mào)易。寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的依存度更大，但是寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)的外向度不如深圳，這使得寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不如深圳，同時(shí)更容易受到國(guó)際市場(chǎng)的影響。

二、深圳工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)借鑒

深圳工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有許多值得寧波借鑒的經(jīng)驗(yàn)。基于寧波與深圳工業(yè)經(jīng)濟(jì)的差距及原因剖析，我們主要分析深圳市政府在促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面值得寧波學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

（一）發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)大企業(yè)大集團(tuán)

深圳在培養(yǎng)和發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán)中，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合。優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，整合總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源，統(tǒng)籌企業(yè)總部和研發(fā)基地的規(guī)劃布局，實(shí)施總部企業(yè)引進(jìn)計(jì)劃，著力吸引國(guó)際知名企業(yè)在深圳設(shè)立中國(guó)業(yè)務(wù)總部、國(guó)內(nèi)大型企業(yè)在深圳設(shè)立國(guó)際業(yè)務(wù)總部。鼓勵(lì)和支持具有市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Αa(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的本土大企業(yè)集團(tuán)扎根深圳，通過國(guó)際合作、跨國(guó)并購(gòu)、海外上市等方式，加快企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程。扶持有實(shí)力的企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，形成一批有實(shí)力的跨國(guó)公司和著名品牌。

（二）拓寬企業(yè)融資渠道，提高企業(yè)資金利用效率

深圳一方面大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，拓寬企業(yè)的融資渠道；科學(xué)安排中小企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，建立政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；推動(dòng)利用外資從外延的簡(jiǎn)單擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵的深化拓展，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，加大招商引資工作力度，拓展外資的來源地。另一方面堅(jiān)持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)資金利用效率，增加資金產(chǎn)出。立足自身優(yōu)勢(shì)，加快從加工裝配向自主研發(fā)制造轉(zhuǎn)變，發(fā)展現(xiàn)代金融、物流、商貿(mào)、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為高端產(chǎn)業(yè)擠出空間

深圳一直沒有停止產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，早在幾年前就提出“建設(shè)效益深圳，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”，先后出臺(tái)了新能源、生物醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)建設(shè)三大產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)制造業(yè)適度重型化，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群化，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展生態(tài)型都市農(nóng)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。通過一系列政策和措施，不斷推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)。與此同時(shí)，深圳市政府通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、老區(qū)改造，為新興高端產(chǎn)業(yè)落戶“擠出”新的發(fā)展空間。通過自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步，走出了一條產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不斷提高的升級(jí)路徑。

（四）加大市場(chǎng)開拓力度，實(shí)施科技興貿(mào)和以質(zhì)取勝

深圳轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，充分利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和資源，實(shí)施科技興貿(mào)和以質(zhì)取勝，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收與創(chuàng)新，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和附加值。支持企業(yè)擴(kuò)大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和自有品牌產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備和短缺資源。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。研究建立和實(shí)施貿(mào)易信用保險(xiǎn)制度，推進(jìn)貿(mào)易方式和市場(chǎng)多元化，加大對(duì)新興市場(chǎng)的開拓力度，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品拓展全球銷售渠道。進(jìn)一步調(diào)整加工貿(mào)易的發(fā)展模式，提高加工貿(mào)易的技術(shù)溢出和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步發(fā)展遠(yuǎn)洋貿(mào)易出口，積極開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，大力培育外貿(mào)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（五）以自主創(chuàng)新為核心，創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市和智慧城市

深圳始終把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)。確立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新模式，并大力鼓勵(lì)創(chuàng)新資源向企業(yè)集中；高起點(diǎn)引進(jìn)消化吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)；推進(jìn)支撐自主創(chuàng)新的金融服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展創(chuàng)投行業(yè)；著力營(yíng)造具有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新環(huán)境，政策優(yōu)、投入大。深圳推進(jìn)自主創(chuàng)新最重要最本質(zhì)的一條經(jīng)驗(yàn)，是把全球的創(chuàng)新資源匯聚起來為己所用，其核心路徑是推進(jìn)商業(yè)模式和管理制度的創(chuàng)新，創(chuàng)造綜合性、多元化創(chuàng)新模式。在推進(jìn)自主創(chuàng)新的同時(shí)，深圳提出了建設(shè)智慧城市的發(fā)展戰(zhàn)略。除了通過抓核心技術(shù)、建基礎(chǔ)設(shè)施、推示范工程等手段，在智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧管理、智慧生活等領(lǐng)域全面推進(jìn)“智慧深圳”建設(shè)外，最大的特色就是創(chuàng)新智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用的商業(yè)化模式，高起點(diǎn)推進(jìn)智慧城市建設(shè)。通過吸收全球的智慧資源、拓展全球的智慧市場(chǎng)來建設(shè)智慧城市。

三、發(fā)展寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)的若干建議

結(jié)合寧波與深圳工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較分析結(jié)果，借鑒深圳工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我們提出發(fā)展寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)的若干建議。

（一）培養(yǎng)和發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán)

從寧波與深圳的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量比較中可以發(fā)現(xiàn)，寧波規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量和規(guī)模以下企業(yè)總產(chǎn)值高于深圳，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量水平落后于深圳，說明寧波市企業(yè)規(guī)模度低于深圳，企業(yè)在做大做強(qiáng)方面弱于深圳，這也是造成寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)與深圳存在差距的一個(gè)主要原因。因此需要培養(yǎng)和發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán)。

一是引進(jìn)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的總部企業(yè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。改善投資環(huán)境，整合總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源，吸引國(guó)內(nèi)大型企業(yè)和海外跨國(guó)公司在寧波設(shè)立總部或區(qū)域總部，并發(fā)揮其在企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理等方面對(duì)本地其他企業(yè)的良好示范作用，從而提升整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)和培育本土企業(yè)做大做強(qiáng)，形成一批有實(shí)力的跨國(guó)公司和著名品牌。鼓勵(lì)和支持具有市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Αa(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的本土大企業(yè)集團(tuán)扎根寧波，加快企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程，形成一批有實(shí)力的跨國(guó)公司和著名品牌，發(fā)展提升本地企業(yè)或培育新企業(yè)使之成為擁有自主核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)及品牌的總部型大型企業(yè)。

二是組織實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。制定政策扶持中小企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)中小企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)從事專業(yè)化生產(chǎn)和特色化經(jīng)營(yíng)，支持與大企業(yè)建立協(xié)作關(guān)系，推動(dòng)中小企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

（二）提高資金貢獻(xiàn)率

從寧波與深圳工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)強(qiáng)度的現(xiàn)狀與發(fā)展速度的比較分析中可以發(fā)現(xiàn)，寧波在勞動(dòng)力利用率方面與深圳的差距不大，但在資金利用率方面還有不小差距，因此需要保持人力資本方面的優(yōu)勢(shì)，提高資金貢獻(xiàn)率，更好地促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一是進(jìn)一步拓寬融資渠道。使多方資金展開良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，降低融資成本，最大限度地獲得低成本資金。加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，拓展中小企業(yè)融資渠道，建設(shè)區(qū)域性中小企業(yè)金融中心和民間投資管理中心。鼓勵(lì)全天下的“寧波幫”共同建設(shè)寧波，提升寧波的工業(yè)進(jìn)展，增加資金總量。同時(shí)優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，提高臨港工業(yè)選資標(biāo)準(zhǔn)，加快引進(jìn)具有國(guó)際前沿水平的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目；打造利用外資平臺(tái)，充分發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)塊的招商引資主力軍作用；創(chuàng)新利用外資方式，加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引資，堅(jiān)持直接引資和間接引資并重，支持外資企業(yè)增資擴(kuò)股和戰(zhàn)略投資，重視智力資本引進(jìn)。

二是不斷深化拓展資金用途及去向。提高選資標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)于新型產(chǎn)業(yè)和環(huán)境友好型工業(yè)的融資政策方面的傾斜，著重加強(qiáng)對(duì)工藝水平高、附加值高和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的工業(yè)項(xiàng)目在融資方面的政策扶持，增加資金的利潤(rùn)率和貢獻(xiàn)率。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化資金監(jiān)管與稅收引導(dǎo)，監(jiān)督與引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化資源配置，提高資金利用效率，增加資金產(chǎn)出，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

從寧波與深圳工業(yè)經(jīng)濟(jì)能源消耗的現(xiàn)狀與發(fā)展速度的比較分析中可以發(fā)現(xiàn)，寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展能耗較高而效率較低；同時(shí)在寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力分析中可以發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未能更好地發(fā)揮對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。因此需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促其向集約式發(fā)展，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。

一是繼續(xù)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，通過培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展服務(wù)型制造企業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)分工細(xì)化和服務(wù)外包，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造更加有力的支撐條件，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走新型工業(yè)化道路。

二是優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部布局。擇優(yōu)發(fā)展臨港工業(yè)，充分發(fā)揮港口資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“集群化、循環(huán)化、高端化”方向，努力打造國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn)的臨港先進(jìn)制造業(yè)基地。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，保持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先地位，推動(dòng)一批傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，全力打造產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)寧波企業(yè)“走出去”建立生產(chǎn)基地，把產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、總部經(jīng)濟(jì)培育結(jié)合起來。促進(jìn)寧波經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，主導(dǎo)工業(yè)邁入高科技、高信息化等領(lǐng)域。將加快轉(zhuǎn)移和淘汰高能耗、重污染、低附加值的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)。

（四）提高外貿(mào)企業(yè)的質(zhì)與量

從寧波與深圳工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)強(qiáng)度比較分析中可以發(fā)現(xiàn)，寧波在出貨值占銷售產(chǎn)值比重方面與深圳存在差距，說明寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)的外向度還有提升空間。從寧波與深圳工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力比較分析中也可以發(fā)現(xiàn)，寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)出口的依存度要大于深圳。因此，應(yīng)該加大外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展力度，提高外貿(mào)企業(yè)的質(zhì)與量，使進(jìn)出口貿(mào)易為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大的推動(dòng)作用。

一是加大市場(chǎng)拓展力度，優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)業(yè)和出品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。研究建立和實(shí)施貿(mào)易信用保險(xiǎn)制度，推進(jìn)貿(mào)易方式和市場(chǎng)多元化，加大對(duì)新興市場(chǎng)的開拓力度，特別注重新興市場(chǎng)和新興原材料基地的開發(fā)，進(jìn)一步提升外貿(mào)質(zhì)量及影響力。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高寧波外貿(mào)企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量。在努力培育新的外貿(mào)企業(yè)的同時(shí)，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收與創(chuàng)新，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和附加值，促使原有外貿(mào)企業(yè)由單一的產(chǎn)品出口向技術(shù)溢出大、產(chǎn)品帶動(dòng)性大的集合化出口模式轉(zhuǎn)變。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高附加值的產(chǎn)品出口，提升出口產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和附加值。

二是改革創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)管理方式。建立完善適應(yīng)對(duì)內(nèi)和對(duì)外開放要求的體制環(huán)境，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)“走出去”格局向?qū)掝I(lǐng)域、多層次轉(zhuǎn)變，建設(shè)在更廣領(lǐng)域、更深程度、更高層次上與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)相融合的開放經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)。

（五）加強(qiáng)創(chuàng)新，突破瓶頸

從寧波與深圳工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較分析中可以發(fā)現(xiàn)，寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度對(duì)深圳的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)在減小，說明寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)可以利用的后發(fā)優(yōu)勢(shì)在逐漸減小，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到瓶頸。因此需要加強(qiáng)創(chuàng)新來克服發(fā)展瓶頸，提升自身的實(shí)力來進(jìn)行發(fā)展和追趕。

一是切實(shí)重視和發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。鼓勵(lì)和扶持勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的企業(yè)，依靠技術(shù)進(jìn)步和人才戰(zhàn)略腳踏實(shí)地開拓創(chuàng)新；鼓勵(lì)與引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，設(shè)立研究院及研究中心，加強(qiáng)發(fā)展自主品牌建設(shè)；力爭(zhēng)使一批重點(diǎn)企業(yè)在技術(shù)水平、工藝水平上處于國(guó)際領(lǐng)先水平或國(guó)際先進(jìn)水平。

二是完善科技創(chuàng)新環(huán)境，加強(qiáng)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索設(shè)立創(chuàng)新基金，研究設(shè)立跨部門的創(chuàng)新科教組織；整合和優(yōu)化創(chuàng)新資源，充分發(fā)揮高校的研究職能和企業(yè)的研發(fā)職能，鼓勵(lì)校企協(xié)作，加強(qiáng)科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)財(cái)政性資金的統(tǒng)籌支持力度；著力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，主導(dǎo)工業(yè)邁入高科技、高信息化等領(lǐng)域，促進(jìn)智慧城市的順利建成；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；突出人才戰(zhàn)略，以完善政策、加大投入、打造載體、強(qiáng)化服務(wù)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建高素質(zhì)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，為自主創(chuàng)新提供強(qiáng)大的人才支撐。

（六）增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，穩(wěn)定發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)

從寧波與深圳工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較分析中可以發(fā)現(xiàn)，2009年的金融危機(jī)對(duì)寧波的影響要大于深圳，說明寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠穩(wěn)定，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。因此需要增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，穩(wěn)定發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

一是培養(yǎng)和發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán)，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)企業(yè)通過海外上市、海外并購(gòu)等方式走向國(guó)際化進(jìn)程；調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)制造業(yè)適度重型化、服務(wù)業(yè)高端化、各種產(chǎn)業(yè)集群化，進(jìn)一步提升行業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力；提升相關(guān)企業(yè)的創(chuàng)新能力，培養(yǎng)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的企業(yè)，使產(chǎn)品向高端、高科技、高附加值方向發(fā)展，降低企業(yè)所生產(chǎn)產(chǎn)品的可替代性，滿足市場(chǎng)的剛性需求，以使市場(chǎng)產(chǎn)生波動(dòng)時(shí)產(chǎn)品需求量不至銳減。

二是政府加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管與預(yù)警，指導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。整合工業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)分析信息服務(wù)平臺(tái)等相關(guān)資源，構(gòu)建工業(yè)預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)，切實(shí)做好運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警；加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)尤其是省市重點(diǎn)骨干企業(yè)運(yùn)行狀況的分析，積極完善產(chǎn)業(yè)預(yù)警體系，做好重要信息和數(shù)據(jù)的采集分析與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，切實(shí)推進(jìn)預(yù)警常態(tài)化；關(guān)注貿(mào)易動(dòng)態(tài)和政策，健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警和摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制；指導(dǎo)提高工業(yè)企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，在快速發(fā)展過程中注意穩(wěn)定性。

作者：劉慧宏單位：寧波大學(xué)商學(xué)院副教授

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能降耗研討

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消費(fèi)發(fā)展的關(guān)系

1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響能源消費(fèi)強(qiáng)度發(fā)生變化工業(yè)經(jīng)濟(jì)的能源消費(fèi)強(qiáng)度最高，但能源利用技術(shù)提高也最快,隨著工業(yè)企業(yè)通過采用先進(jìn)技術(shù)、改造落后生產(chǎn)工藝、淘汰落后產(chǎn)能，提高能源利用效率，能源消費(fèi)強(qiáng)度也逐漸降低。我市能源加工轉(zhuǎn)換效率由2008年的54.2%提高到2012年的75.2%，工業(yè)增加值能耗由2008年的5.21噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元降低到2012年的3.97噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，表明我市規(guī)模以上工業(yè)隨著能源利用效率提高，能源消費(fèi)強(qiáng)度逐步降低。

2.工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起能源消費(fèi)彈性系數(shù)不斷波動(dòng)能源消費(fèi)彈性系數(shù)是指能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的比值，它從總體上反映能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的相互關(guān)系。在工業(yè)化進(jìn)程初期階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與消耗資源同時(shí)并存，特別是在工業(yè)化還未達(dá)到相當(dāng)發(fā)達(dá)的程度時(shí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須以消耗一定的資源作為代價(jià)，由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重較大，影響能源消費(fèi)彈性系數(shù)也會(huì)隨之提高。從上表可以看出，我市能源消費(fèi)彈性系數(shù)總體上小于1，但呈遞增趨勢(shì)。表明我市處在工業(yè)化初期，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)能源的依賴程度較高，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能源消費(fèi)彈性系數(shù)也隨之提高。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的途徑

實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗有兩種途徑，一是實(shí)現(xiàn)直接節(jié)能，從工業(yè)企業(yè)自身出發(fā)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，通過技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造，降低單位產(chǎn)品能耗，來提高能源利用效率，使現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)降低能源消耗，同時(shí)提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能，通過優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低高耗能行業(yè)比重，發(fā)展低能耗、高效益的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)整體能耗降低，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，還應(yīng)該更多地從結(jié)構(gòu)節(jié)能入手，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。2008年-2012年5年時(shí)間，我市規(guī)模以上工業(yè)通過結(jié)構(gòu)節(jié)能，累計(jì)實(shí)現(xiàn)的節(jié)能41.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，只占全部節(jié)能量的34.6%，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)來看，我市還應(yīng)從調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手,實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。

三、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消費(fèi)中應(yīng)當(dāng)引起關(guān)注的問題

1.能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不盡合理，煤炭類能源占主體我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)構(gòu)成較為簡(jiǎn)單，主要以煤炭類（原煤、洗精煤、焦炭等）、油類（汽油、柴油）、電力等為主，同時(shí)還有少部分煤氣類（焦?fàn)t煤氣、高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣）。以2012年為例，我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)量為175.4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中，消費(fèi)煤炭類能源折成標(biāo)準(zhǔn)煤130萬噸（扣除加工轉(zhuǎn)換用），占總量的74.1%，而消費(fèi)電力折標(biāo)準(zhǔn)煤16.7噸，只占總量的9.5%，可見我市工業(yè)對(duì)煤炭類能源依賴性較為明顯。大量直接消費(fèi)煤炭，不僅造成能源利用效率低下，耗能較高，而且也對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染，應(yīng)逐步提高我市能源消費(fèi)中電力等清潔能源的消費(fèi)比重。

2.高耗能行業(yè)經(jīng)濟(jì)偏重，能耗水平較高我市高耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)特征明顯。從2012年數(shù)據(jù)來看，規(guī)模以上工業(yè)中重工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值31.1億元，占全部比重70.5%，其中高能耗行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值22.1億元，占重工業(yè)比重71.1%；高耗能行業(yè)綜合能源消費(fèi)量168.2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全部比重高達(dá)95.9%，由此可見，高耗能行業(yè)既是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，也是帶動(dòng)能耗提高的主要因素，其健康發(fā)展是工業(yè)增長(zhǎng)和節(jié)能降耗協(xié)調(diào)發(fā)展的主要因素。

3.新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模比較小，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用薄弱按照省統(tǒng)計(jì)局工業(yè)處界定的新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造六大新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)范疇，2012年，我市規(guī)上工業(yè)中新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)只涉及新能源、生物兩個(gè)行業(yè)10戶企業(yè)，共實(shí)現(xiàn)增加值2.2億元，分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比重9.2%和5%。新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)比較低，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用薄弱。

四、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能協(xié)調(diào)發(fā)展的建議

1.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能降耗協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“雙贏”經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能降耗兩者并不是對(duì)立的，而是相互促進(jìn)的。由于我市工業(yè)中冶金、建材、電力等資源型高耗能行業(yè)能源消費(fèi)比重過高，如果不改變這種結(jié)構(gòu)，將會(huì)導(dǎo)致能源消費(fèi)強(qiáng)度不斷攀高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與節(jié)能降耗協(xié)調(diào)發(fā)展就難以實(shí)現(xiàn)。因此，必須加快發(fā)展能源消費(fèi)強(qiáng)度較低的新型工業(yè)，以彌補(bǔ)高耗能工業(yè)結(jié)構(gòu)過重的不足，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與節(jié)能降耗的“雙贏”。

2.完善節(jié)能降耗的相關(guān)政策措施首先，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來看，繼續(xù)加大工業(yè)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，同時(shí)對(duì)新建項(xiàng)目嚴(yán)把高耗能產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，這樣才能騰出節(jié)能降耗的環(huán)境空間。其次，要抓住當(dāng)前國(guó)家加大對(duì)節(jié)能減排扶持力度的有利時(shí)機(jī)，完善配套政策措施，加大節(jié)能資金投入，提高企業(yè)節(jié)能技改積極性。第三，應(yīng)在相關(guān)政策上體現(xiàn)出對(duì)低耗能新興行業(yè)給予更多的優(yōu)惠政策支持。

3.提高新興工業(yè)化比重，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)向新型工業(yè)化發(fā)展，未來工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)在新興產(chǎn)業(yè)上下功夫，政府應(yīng)制定相關(guān)的激勵(lì)政策和措施，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)化研究與開發(fā)的支持力度，提高新興產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重，優(yōu)品化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與節(jié)能工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

作者：郝中原單位：伊春市統(tǒng)計(jì)局

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:區(qū)委工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作思路

今年以來，由于受到國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，特別是在需求不旺、信貸從緊、成本上升、人民幣匯率升值等多重因素的疊加影響之下，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在承受較大壓力，增勢(shì)趨緩。工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為省、市各級(jí)政府明年乃至今后幾年的核心工作。為更好地謀劃13年工作，抓好全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)課題調(diào)研要求，課題組進(jìn)行了深入調(diào)研和思考，在分析判斷13年國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出了13年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、目標(biāo)和工作措施，形成了本調(diào)研報(bào)告。

一、13年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)初步判斷

國(guó)際方面，美國(guó)次貸危機(jī)和金融風(fēng)暴仍將進(jìn)一步影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)，短期內(nèi)全球經(jīng)濟(jì)重現(xiàn)快速回升之勢(shì)的可能性較小。國(guó)內(nèi)方面，前階段國(guó)家實(shí)行從緊的貨幣政策、從嚴(yán)的土地控制和嚴(yán)格的環(huán)保要求，一定程度制約了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。近期雖然宏觀政策出現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，國(guó)家將實(shí)行積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策，宏觀調(diào)控已暫告段落。但前期的宏觀調(diào)控以及勞動(dòng)力成本持續(xù)上漲、原材料價(jià)格大幅波動(dòng)等多種因素，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)影響的后續(xù)效應(yīng)也還將在今后較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)不同程度地顯現(xiàn)。聯(lián)系我區(qū)實(shí)際，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，產(chǎn)業(yè)層次不夠高，運(yùn)行質(zhì)量不夠好，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快等結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性的問題將進(jìn)一步凸顯。

但同時(shí)，辨證的來看待明年形勢(shì)，13年既面臨諸多挑戰(zhàn)，又將迎來難得的機(jī)遇，尤其是實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最佳時(shí)機(jī)已經(jīng)到來。今年下半年以來，國(guó)家適時(shí)出臺(tái)了一系列保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的政策，如下調(diào)存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率、紡織品出口退稅率回升等。特別是最近，國(guó)務(wù)院確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，到2010年國(guó)家將投入4萬億元拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（08年前1000億元），將給我區(qū)發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇。而省、市陸續(xù)出臺(tái)的一系列幫助企業(yè)渡過難關(guān)、加快轉(zhuǎn)型的政策舉措，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定將起到重要作用。當(dāng)前，在嚴(yán)峻形勢(shì)的倒逼機(jī)制下，結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為全區(qū)上下的共識(shí)。我區(qū)企業(yè)主動(dòng)求變的意識(shí)在逐步確立，適應(yīng)市場(chǎng)的能力在不斷提高，對(duì)政府引領(lǐng)其轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升發(fā)展的期盼日益迫切。建區(qū)以來，全區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提高，發(fā)展平臺(tái)日益完善，內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力得到充分激發(fā)，招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)的拉動(dòng)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，這些有利條件，將為下一步工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升發(fā)展提供有力保障。

綜合以上分析，13年是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的一年，是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型提升發(fā)展的關(guān)鍵一年。

二、2013年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路和主要目標(biāo)

（一）總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化發(fā)展道路。以提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局為核心,以項(xiàng)目推進(jìn)為抓手、以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為動(dòng)力、以節(jié)能減排為方向，整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，做精做特優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),大力培育新興產(chǎn)業(yè),堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，加大中小企業(yè)扶持力度，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，促進(jìn)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

在13年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中，需要切實(shí)把握好以下幾個(gè)關(guān)系：

一是持續(xù)增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)系。要在保持全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，要防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落,維護(hù)好工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基本面。

二是機(jī)制倒逼與政策扶持的關(guān)系。要充分利用宏觀形勢(shì)的倒逼作用，促使企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時(shí)，對(duì)科技含量高、成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)，政府也要加大力度“扶一把”，幫助企業(yè)度過難關(guān)。

三是優(yōu)化增量與改造存量的關(guān)系。要積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，通過優(yōu)化增量來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，要加大存量的改造提升力度，積極使用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

四是政府引導(dǎo)與企業(yè)主體的關(guān)系。政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用，通過規(guī)劃、政策、服務(wù)等各種途徑，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，企業(yè)要進(jìn)一步發(fā)揮主體作用，提高認(rèn)識(shí)，加大投入，加快調(diào)整步伐。

（二）主要目標(biāo)

13年是我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年，13年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：保穩(wěn)定，促調(diào)整，增后勁。保穩(wěn)定，即全區(qū)規(guī)模工業(yè)銷售收入確保28%的增長(zhǎng)，力爭(zhēng)30%；利潤(rùn)、利稅確保23%，力爭(zhēng)25%。促調(diào)整，即紡織服裝業(yè)占比下調(diào)5個(gè)百分點(diǎn)，金屬制品業(yè)占比提高2個(gè)百分點(diǎn)，機(jī)械制造業(yè)占比提高5個(gè)百分點(diǎn)。增后勁，即全區(qū)工業(yè)性投入增長(zhǎng)穩(wěn)定在23%以上，力爭(zhēng)26%以上。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、嚴(yán)控產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。13年，金屬制品業(yè)占比提高到42%以上;紡織服裝業(yè)占比調(diào)整到33%以下；機(jī)械制造業(yè)占比提高到10%左右；綠色食品業(yè)占比提高到4%；電子信息和生物醫(yī)藥業(yè)，增長(zhǎng)50%以上，在項(xiàng)目引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)新突破。

——發(fā)展后勁更增強(qiáng)。扎實(shí)開展工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn),加大工業(yè)的有效投入,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁。13年確保全年工業(yè)性投入增長(zhǎng)23%，力爭(zhēng)26%，總投資超億元或千萬美元大項(xiàng)目達(dá)到40個(gè)以上，其中總投資10億元或1億美元的項(xiàng)目3個(gè)以上。

——?jiǎng)?chuàng)新能力更提升。進(jìn)一步健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。13年，新認(rèn)定國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)8家，新增省級(jí)新產(chǎn)品40項(xiàng)，創(chuàng)省市技術(shù)（研發(fā)）中心3家以上，實(shí)施完成市級(jí)以上科技及技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目60項(xiàng)以上，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)達(dá)到40%以上。

——培大育強(qiáng)更加快。充分發(fā)揮政策激勵(lì)作用，加大企業(yè)扶持、培育力度。13年新增規(guī)模企業(yè)40家，力爭(zhēng)營(yíng)業(yè)收入超1億元以上企業(yè)60家，超10億元企業(yè)10家，其中超30億元企業(yè)4家，超60億元企業(yè)1家;力爭(zhēng)1—2家企業(yè)上市，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)品牌4只。

——節(jié)能減排更深入。萬元GDP綜合能耗下降率5%，化學(xué)需氧量削減率3.13%，二氧化硫削減率確保完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。6家以上企業(yè)通過清潔生產(chǎn)省級(jí)審核，創(chuàng)建省市綠色企業(yè)3家以上。

三、全力推進(jìn)五大工程

13年，為全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)轉(zhuǎn)型提升發(fā)展，建議區(qū)委、區(qū)政府實(shí)施“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)年”和“工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)深化年”活動(dòng)，貫穿全年工作的始終。全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以“2個(gè)年”活動(dòng)為載體，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、工業(yè)投入、節(jié)能減排、培大扶小以及要素保障五大工程。

（一）抓科技創(chuàng)新，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程

工作重點(diǎn)：

以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，大力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全力破解產(chǎn)業(yè)“低、小、散”難題，主要從三個(gè)方面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

工作措施：

1、優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)，排定“五個(gè)一批”企業(yè)和項(xiàng)目，大力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。一是集中資源，扶持培育，做大做強(qiáng)一批。集中資源全力培大育強(qiáng)，進(jìn)一步引導(dǎo)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)解放思想、更新觀念，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，積極開展與大企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)聯(lián)姻合作，加快股改上市步伐，培育金洲集團(tuán)、棟梁新材等20家規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的領(lǐng)軍大企業(yè)團(tuán)隊(duì)，打造大企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)板塊。二是科技創(chuàng)新、品牌打造，做精做特一批。積極引導(dǎo)市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆l(fā)展愿望強(qiáng)烈的企業(yè)，深入開展產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技創(chuàng)新步伐，加大品牌創(chuàng)建力度，不斷提高科技研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新水平，實(shí)施德馬鈴木、湖鍛液壓等30項(xiàng)重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，培育一批特色型、專業(yè)型行業(yè)龍頭企業(yè)和“單打冠軍”。三是全力支持、加快轉(zhuǎn)型，梯隊(duì)培育一批。針對(duì)我區(qū)面廣量大的中小企業(yè)當(dāng)前面臨困難，積極引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，全力支持企業(yè)走出困境，重點(diǎn)扶持鐳寶機(jī)械、西比通信等20家科技型成長(zhǎng)型中小企業(yè)，培育中小企業(yè)梯隊(duì)。四是選商擇資、項(xiàng)目推進(jìn)，增量發(fā)展一批。堅(jiān)持招商引資一把手工程，加大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引進(jìn)力度。同時(shí)堅(jiān)持一手抓“大好高”項(xiàng)目引進(jìn)，一手抓項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)，通過增量帶動(dòng)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。13重點(diǎn)加快已引進(jìn)的三一重工、多媒體產(chǎn)業(yè)園等20項(xiàng)優(yōu)質(zhì)新建項(xiàng)目建設(shè)，促使早日竣工投產(chǎn)。五是痛下決心、節(jié)約集約，淘汰落后一批。以鳳凰涅磐、壯士斷腕的勇氣和決心，對(duì)產(chǎn)業(yè)層次低、資源消耗大、環(huán)境污染重、要素利用率低的企業(yè)，堅(jiān)決實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)、淘汰落后，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展騰出空間。13年關(guān)停并轉(zhuǎn)自強(qiáng)水泥、久久印染等高能耗高污染企業(yè)或落后生產(chǎn)線10家（條）以上。

2、優(yōu)化工業(yè)創(chuàng)新能力。繼續(xù)深入實(shí)施“科技人才四百工程”，以解決我區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的一些重大難點(diǎn)問題和技術(shù)“瓶頸”為切入點(diǎn)，不斷探索建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、成果共享、合作共贏的新的產(chǎn)學(xué)研合作模式。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研基地共建，積極利用高校、科研院所的科技力量，為我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。13年新增企業(yè)與高校聯(lián)姻30家以上，企業(yè)與高校合作項(xiàng)目50項(xiàng)以上。加快企業(yè)信息化建設(shè)步伐，以重點(diǎn)企業(yè)為示范，推廣運(yùn)用ERP、CAD等方法，提升我區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和生產(chǎn)工藝信息化整體水平。鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入力度，加快新產(chǎn)品研發(fā)試制，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品檔次。13年，新認(rèn)定國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)8家，新增省級(jí)新產(chǎn)品40項(xiàng)，創(chuàng)省市技術(shù)（研發(fā)）中心5家以上，實(shí)施完成市級(jí)以上科技及技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目60項(xiàng)以上。

3、優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)布局。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃，按照工業(yè)空間布局和城市建設(shè)有機(jī)組合的原則，集約利用資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則，進(jìn)行工業(yè)經(jīng)濟(jì)合理布局。特別東部新區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，要嚴(yán)格按照東部新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，合理布局，嚴(yán)禁產(chǎn)業(yè)插花。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)有區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，嚴(yán)控產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入?？椑镦?zhèn)要加快推進(jìn)好運(yùn)來鋁合金和匯大機(jī)械汽車零部件等重大項(xiàng)目建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)金屬制品和機(jī)械電器產(chǎn)業(yè)，大力培育電子信息產(chǎn)業(yè)；八里店鎮(zhèn)要積極推動(dòng)三一重工、久立超超臨界電站鍋爐耐壓件等重大項(xiàng)目的建設(shè)，著力提升發(fā)展金屬制品和機(jī)械電器產(chǎn)業(yè)，大力培育和引進(jìn)電子、電器、電機(jī)等高新技術(shù)企業(yè)，形成新興產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)；環(huán)渚鄉(xiāng)要以美欣達(dá)、金泰等企業(yè)為重點(diǎn)，加快提升紡織服裝產(chǎn)業(yè)和引進(jìn)汽車配件、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)。埭溪鎮(zhèn)要依托工業(yè)功能區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械電器業(yè)；東林鎮(zhèn)加快譽(yù)華整體搬遷進(jìn)度，加快改造提升傳統(tǒng)紡織業(yè)和引進(jìn)培育機(jī)械電器業(yè)為主。道場(chǎng)鄉(xiāng)要依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以方路茶業(yè)為代表的綠色食品加工業(yè)；妙西鎮(zhèn)要發(fā)揮豐富生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展飲用水等綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，同時(shí)控制采礦業(yè)。

（二）抓項(xiàng)目推進(jìn)，全力推進(jìn)工業(yè)投入工程

工作重點(diǎn)：

繼續(xù)開展工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目季度考核責(zé)任制，著重考核開工率、竣工率、投產(chǎn)率和達(dá)產(chǎn)率。通過建立完善部門助推項(xiàng)目保證金制，周一例會(huì)制等制度，全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)抽調(diào)力量，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題。全年確保完成工業(yè)性投入增長(zhǎng)23%，力爭(zhēng)26%。

工作措施：

1、加快重大項(xiàng)目建設(shè)。利用增值稅轉(zhuǎn)型契機(jī)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步加大固定資產(chǎn)投資，提高技術(shù)裝備水平。在確保全年工業(yè)性投入達(dá)到68億元，力爭(zhēng)70億元的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加快重大項(xiàng)目建設(shè)，具體抓項(xiàng)目開工、項(xiàng)目竣工，倒排計(jì)劃加快進(jìn)度，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量嚴(yán)格審核評(píng)估。實(shí)施3000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目100項(xiàng)，其中新開工項(xiàng)目53項(xiàng)。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，目前已排定的97個(gè)3000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目中，紡織業(yè)項(xiàng)目由08年的28個(gè)減少到19個(gè)，金屬制品業(yè)項(xiàng)目保持08年水平，機(jī)械制造業(yè)項(xiàng)目由08年的20個(gè)增加到30個(gè)，電子信息項(xiàng)目由08年的6個(gè)增加到12個(gè)。同時(shí)，認(rèn)真抓好20項(xiàng)存量提升技術(shù)改造和20項(xiàng)增量引進(jìn)項(xiàng)目，確保完成投入22.7億元以上。特別是要加快三一重工、新長(zhǎng)寧多媒體產(chǎn)業(yè)園等帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目，加快建設(shè)步伐，確保三一重工及早形成產(chǎn)能。

2、加強(qiáng)平臺(tái)配套建設(shè)。牢牢抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一系列政策措施推出的機(jī)遇，快速度拓展發(fā)展空間，推進(jìn)工業(yè)發(fā)展平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以東部新區(qū)建設(shè)為中心，埭溪、東林兩大市重點(diǎn)工業(yè)功能區(qū)為兩翼，道場(chǎng)、妙西兩個(gè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)為補(bǔ)充，通過規(guī)范、整合、擴(kuò)容、提升，提高各個(gè)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)管理水平和承載大項(xiàng)目的能力。積極鼓勵(lì)各類投資主體參與工業(yè)平臺(tái)建設(shè)，13年平臺(tái)建設(shè)投入要達(dá)到6億元以上。緊緊抓住國(guó)家土地利用總體規(guī)劃修編的契機(jī)，加大低丘緩坡開發(fā)力度，力爭(zhēng)13年開發(fā)3平方公里，進(jìn)一步拓展平臺(tái)空間。

3、嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入管理。結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，按項(xiàng)目投資規(guī)模（注冊(cè)資本、投資總額）、技術(shù)含量（生產(chǎn)設(shè)備先進(jìn)性、生產(chǎn)工藝科學(xué)性）、投資效益（銷售利潤(rùn)率、單位面積稅收）等主要指標(biāo)，由領(lǐng)導(dǎo)和專家組成項(xiàng)目評(píng)審小組，對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)審，并結(jié)合投資業(yè)主實(shí)力、信用情況考察，得出綜合得分并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可。項(xiàng)目按綜合得分優(yōu)先供應(yīng)緊缺的土地指標(biāo)，以此促進(jìn)引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量檔次和限期開工，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行項(xiàng)目跟蹤負(fù)責(zé)制。

4、深化項(xiàng)目前期工作。對(duì)97個(gè)3000萬元以上重大項(xiàng)目中的前期工作不到位的27個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)一步加大新開工項(xiàng)目的手續(xù)辦理和征地拆遷等前期工作力度，提高開工項(xiàng)目的成熟性，為項(xiàng)目的順利開工提供保障。在土地供應(yīng)方面，對(duì)涉及土地721畝的10個(gè)已農(nóng)轉(zhuǎn)未供地項(xiàng)目和涉及土地603畝的14個(gè)無指標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)一步加大工作力度，積極向上爭(zhēng)取土地指標(biāo)，加快供地手續(xù)辦理，促使項(xiàng)目早開工，早建設(shè)。同時(shí)，積極排定三個(gè)一批即機(jī)械裝備、電子電機(jī)、新能源產(chǎn)業(yè)的16個(gè)推動(dòng)轉(zhuǎn)型提升的項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入國(guó)家省資金支持的重點(diǎn)范圍之內(nèi)。

（三）抓責(zé)任落實(shí)，全力推進(jìn)節(jié)能減排工程

工作重點(diǎn)：

按照“責(zé)任明確到領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、目標(biāo)排定到企業(yè)、措施落實(shí)到項(xiàng)目”的要求，繼續(xù)深入實(shí)施“十百千萬”工程，緊盯各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化各項(xiàng)措施，加大考核力度，進(jìn)一步完善問責(zé)制和一票否決制。加大推進(jìn)力度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)施100項(xiàng)以上節(jié)能減排項(xiàng)目，確保規(guī)模工業(yè)萬元增加值綜合能耗下降7%以上，COD削減率和SO2削減率確保完成市下達(dá)任務(wù)。

工作措施：

1、加快重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。以重點(diǎn)用能企業(yè)為主體，以節(jié)能技術(shù)為重點(diǎn)，推進(jìn)100項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目，加快提升能源利用效率。加快金冶不銹鋼煤氣發(fā)生爐技術(shù)改造、南太湖熱電6MW背壓汽輪機(jī)組技術(shù)改造工程等重大項(xiàng)目建設(shè)。以4家污水處理廠和2家熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)COD和SO2減排項(xiàng)目實(shí)施。13年，全年實(shí)施節(jié)能減排項(xiàng)目100項(xiàng)以上。

2、著力淘汰落后產(chǎn)能。在08年關(guān)停并轉(zhuǎn)十家高能耗高污染企業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大淘汰落后力度。堅(jiān)決淘汰落后的生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和裝備，13年關(guān)停并轉(zhuǎn)高能耗高污染企業(yè)10家（條）以上。同時(shí)，根據(jù)省、市關(guān)停和淘汰落后生產(chǎn)能力的統(tǒng)一部署，全面淘汰我區(qū)范圍內(nèi)2.2米以下水泥粉磨站。繼續(xù)深入開展織里砂洗行業(yè)及漾西小鋁合金行業(yè)的整治工作，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)力。

3、積極推進(jìn)節(jié)能減排。緊緊抓住國(guó)家支持節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)的有利機(jī)會(huì)，排定節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)、污染治理等四個(gè)一批共22個(gè)項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。著力推動(dòng)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，重點(diǎn)推動(dòng)印染、熱電等高能耗、重污染行業(yè)全面實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。13年，在全區(qū)印染行業(yè)全部實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)，確保全年6家以上企業(yè)通過清潔生產(chǎn)省級(jí)審核驗(yàn)收，創(chuàng)建省市綠色企業(yè)3家以上。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)積極開展ISO14000認(rèn)證工作，著力提升企業(yè)環(huán)境管理水平。

4、加大企業(yè)監(jiān)管力度。抓好節(jié)能減排監(jiān)察和監(jiān)控。重點(diǎn)抓好年耗能3000噸以上重點(diǎn)用能企業(yè)、重點(diǎn)燃煤企業(yè)和污水處理廠的監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)污染源的日常監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)督促力度，加快推進(jìn)企業(yè)排污在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí)，今年由于經(jīng)濟(jì)不景氣，企業(yè)壓縮產(chǎn)能被動(dòng)形成了一定的節(jié)能減排量，需要加大對(duì)企業(yè)用能和排污情況的監(jiān)控，嚴(yán)格控制原煤使用量。確保13年萬元GDP綜合能耗下降率、化學(xué)需氧量削減率，二氧化硫排放量削減率等主要指標(biāo)順利完成。

（四）抓企業(yè)培育，全力推進(jìn)培大扶小工程

工作重點(diǎn)：

進(jìn)一步加大扶持服務(wù)力度，特別是中小企業(yè)扶持力度，幫助企業(yè)共度難關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點(diǎn)扶持20家科技型成長(zhǎng)型優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。同時(shí)，以品牌創(chuàng)建和股改上市為主要載體，加快培育步伐，進(jìn)一步做大做強(qiáng)我區(qū)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)銷售收入超億元企業(yè)達(dá)到60家以上，1-2家企業(yè)上市，3家企業(yè)股改。

工作措施：

1、加快推進(jìn)培大育強(qiáng)。引導(dǎo)企業(yè)通過資本經(jīng)營(yíng)、企業(yè)重組、嫁接合資等途徑，進(jìn)一步做強(qiáng)做大，真正形成產(chǎn)業(yè)和區(qū)域帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平，做強(qiáng)大企業(yè)板塊。力爭(zhēng)營(yíng)業(yè)收入超1億元以上企業(yè)60家，超10億元企業(yè)10家，其中超30億元企業(yè)4家，超60億元企業(yè)1家。

2、著力扶持中小企業(yè)。進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)扶持力度，切實(shí)為企業(yè)做好協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難，指導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展。加大科技創(chuàng)新資金對(duì)中小企業(yè)的扶持力度。積極搭建融資服務(wù)平臺(tái)，排出100家有市場(chǎng)、有效益、有信用的重點(diǎn)骨干和優(yōu)強(qiáng)企業(yè)以及區(qū)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目與10家金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，以“十家金融機(jī)構(gòu)服務(wù)百家企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”專項(xiàng)行動(dòng)為載體，促進(jìn)銀企深層次合作，全力幫助企業(yè)解決發(fā)展資金困難問題，拓展融資渠道。13年通過扶持服務(wù)，全區(qū)中小企業(yè)銷售收入保持30%以上的增長(zhǎng)，確保40家企業(yè)新進(jìn)入規(guī)模企業(yè)隊(duì)伍。

3、加快股改上市步伐。積極推動(dòng)上市一批、前期輔導(dǎo)一批、啟動(dòng)股改一批、儲(chǔ)備培育一批。針對(duì)企業(yè)的具體情況，進(jìn)行跟蹤服務(wù)。通過進(jìn)一步完善和落實(shí)企業(yè)股改上市扶持政策，加快企業(yè)股改步伐。同時(shí)加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，加大協(xié)調(diào)力度，切實(shí)幫助企業(yè)解決上市過程中遇到的困難和問題，推動(dòng)企業(yè)加快上市步伐。力爭(zhēng)13年在金洲集團(tuán)等企業(yè)中上市1—2家，德馬物流、中味釀造等企業(yè)中股改3家。

4、加大品牌創(chuàng)建力度。著力引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，打造知名品牌，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)品牌和省級(jí)品牌，借助提高企業(yè)影響力。加強(qiáng)各類品牌產(chǎn)品的推介，進(jìn)一步做大擁有中國(guó)馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌產(chǎn)品榮譽(yù)稱號(hào)的企業(yè)和產(chǎn)品，推動(dòng)更多的企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入全國(guó)馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品行列。培育一批品牌后備企業(yè)，形成品牌創(chuàng)建梯隊(duì)。13年新增國(guó)家級(jí)品牌4只，省級(jí)品牌12只。

（五）抓協(xié)調(diào)服務(wù)，全力推進(jìn)要素保障工程

工作重點(diǎn)：

以發(fā)展空間、資金、人才等要素為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)力度，有效緩解要素制約，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

工作措施：

1、強(qiáng)化土地保障。通過向上爭(zhēng)取、優(yōu)化配置、盤活存量等各種渠道保障工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地。向上爭(zhēng)取一批，積極向省、市爭(zhēng)取土地指標(biāo)，緩解土地指標(biāo)壓力。存量盤活一批，大力挖掘土地潛力，抓好存量土地盤活。整理復(fù)耕一批，通過整治廢棄礦山，開發(fā)低丘緩坡，開展土地整理、復(fù)耕等一系列的措施和手段，拓展用地空間。

2、強(qiáng)化資金保障。加強(qiáng)政銀企三方交流對(duì)接，努力增加信貸資金供應(yīng)，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。同時(shí)多種形式運(yùn)作，引導(dǎo)小額貸款公司、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)在良性運(yùn)行前提下做大業(yè)務(wù)規(guī)模，積極引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資公司，完善中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，為具有良好發(fā)展前景的初創(chuàng)型企業(yè)提供發(fā)展資金。

3、強(qiáng)化人才保障。采取多種方式，積極引進(jìn)復(fù)合型人才和技術(shù)工人，為重大項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)提供人才支撐。以“南太湖精英計(jì)劃”為契機(jī)，加快引進(jìn)培育帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶資金“三位一體”的科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者培訓(xùn)力度，培養(yǎng)、提升一批創(chuàng)新型企業(yè)家，企業(yè)家進(jìn)入高校深造40人以上。

四、保障措施

1、組織領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，事關(guān)大局。13年，成立區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立和完善轉(zhuǎn)型升級(jí)工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系。同時(shí)實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)考核，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)納入季度考核內(nèi)容。加快制定13年開始實(shí)施的區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)綱要。區(qū)級(jí)有關(guān)部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，高度重視13年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本部門本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。一把手要牽頭每月召開工業(yè)經(jīng)濟(jì)分析會(huì)議，專題研究工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中特別是自主創(chuàng)新、項(xiàng)目推進(jìn)、節(jié)能減排等方面遇到的新情況新問題。同時(shí)，進(jìn)一步配優(yōu)配強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)部門的工作力量，為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供組織保障。

2、政策體系再完善。建立企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金，集中財(cái)力，支持轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時(shí)進(jìn)一步完善現(xiàn)有政策體系，一是進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，打造先進(jìn)制造業(yè)基地。特別是加快制定完善我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄。二是進(jìn)一步完善鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、提升自主創(chuàng)新能力的政策。三是進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)的政策，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，著力縮短項(xiàng)目建設(shè)周期，促使項(xiàng)目早竣工早投產(chǎn)。四是進(jìn)一步完善扶優(yōu)扶強(qiáng)的政策，在企業(yè)做大做強(qiáng)、股改上市、品牌創(chuàng)建等方面，整合各類資源，加大扶持力度。五是進(jìn)一步完善關(guān)停并轉(zhuǎn)政策、節(jié)能減排的激勵(lì)、獎(jiǎng)懲辦法和措施，加大落后產(chǎn)能淘汰力度。

3、政府服務(wù)再優(yōu)化。一是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和“三評(píng)三控”制度，鼓勵(lì)發(fā)展高效低耗和高新技術(shù)項(xiàng)目，限批小規(guī)模、低水平的紡織項(xiàng)目，嚴(yán)禁新建高能耗、高污染、低效率的項(xiàng)目，促使資源配置優(yōu)化。二是深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化辦事程序和環(huán)節(jié)，加快轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。三是切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)決查處嚴(yán)重影響企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的行為，進(jìn)一步形成合力扶工的濃厚氛圍。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析

一、章丘工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況、主要路徑

(一)章丘市工業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前規(guī)模水平

工業(yè)生產(chǎn)效益總體較好。20n年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1243.7億元，完成工業(yè)增加值287.2億元，比上年增長(zhǎng)15.5%。實(shí)現(xiàn)銷售收入976.3億元，比上年增長(zhǎng)17.7%;利稅88.2億元，增長(zhǎng)18.5%;利潤(rùn)抖.1億元，增長(zhǎng)20.0%。骨干企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。2011年全市共有新口徑規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)402家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1039.7億元，銷售收入過億元企業(yè)達(dá)160家，規(guī)模企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入993.3億元，同比增長(zhǎng)21.2%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)47.46億元，增長(zhǎng)31.6%;實(shí)現(xiàn)稅收11.62億元，增長(zhǎng)23.8%。全市利稅過千萬元以上工業(yè)企業(yè)188家。有圣泉l家企業(yè)入圍中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐帶動(dòng)作用明顯。形成了交通裝備、機(jī)械制造、食品飲料、精細(xì)化工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。20n年四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入783.42億元，同比增長(zhǎng)20.0%，占工業(yè)總收入的80.3%。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)49.23億元，增長(zhǎng)24.0%;實(shí)現(xiàn)利稅76.13億元，增長(zhǎng)23.2%。其中交通裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入2鄧.3億元，占全市工業(yè)總收入的26.5%;機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入275.3億元，占全市工業(yè)總收入的28.2%;食品飲料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入46.9億元，占全市工業(yè)總收入的4.8%;精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入202.9億元，占全市工業(yè)總收入的20.80/0。四大新興產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。初步形成了新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息四大新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入刃.6億元，同比增長(zhǎng)35.120/0，占全市比重6.10/0。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)137家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的34.1%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值487.6億元，比上年增長(zhǎng)9.3%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重為46.9%。擁有濟(jì)南市級(jí)以上企業(yè)工程技術(shù)研究中心19家、企業(yè)技術(shù)中心27家。

(二)章丘工業(yè)發(fā)展的主要路徑

(l)興辦園區(qū)助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)騰飛。章丘搶抓機(jī)遇，1992年12月經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)—山東明水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，經(jīng)過20年的建設(shè)發(fā)展，明水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家級(jí)先進(jìn)機(jī)械制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家級(jí)重型汽車特色產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家級(jí)有機(jī)高分子材料基地、山東省科學(xué)發(fā)展示范園區(qū)。2012年10月順利升格為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。一是開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。截至20n年，明水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目410個(gè)，合同投資人民幣96叮乙元，實(shí)際到位資金68叮乙元，世界印明雖企業(yè)中有5家在章丘投資興辦企業(yè)。開發(fā)區(qū)現(xiàn)有重點(diǎn)出口企業(yè)34家，產(chǎn)品出口到日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。開發(fā)區(qū)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)技術(shù)中心和工程研究中心4家，省級(jí)工程研究中心和技術(shù)中心13家;省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)2個(gè);先后承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃16項(xiàng)，96項(xiàng)科技成果達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平;經(jīng)國(guó)家新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到79家。三是特色產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯。開發(fā)區(qū)現(xiàn)已形成交通裝備、機(jī)械制造、精細(xì)化工、食品飲料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷售收入占開發(fā)區(qū)總銷售收入的85%以上。四是園區(qū)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。開發(fā)區(qū)現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)217家，47家企業(yè)納稅過千萬;全區(qū)生產(chǎn)各類工業(yè)產(chǎn)品400多種，其中有5個(gè)為中國(guó)名牌產(chǎn)品，濟(jì)南圣泉集團(tuán)、銀鷹集團(tuán)、華凌電纜有限公司擁有中國(guó)馳名商標(biāo)，擁有省著名商標(biāo)11個(gè)，省名牌產(chǎn)品10個(gè);山東章鼓的羅茨風(fēng)機(jī)、天力干燥公司的干燥設(shè)備國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率處于全國(guó)首位;圣泉集團(tuán)生產(chǎn)的高效空心防熱材料為神州八號(hào)飛船成功返回發(fā)揮了保駕護(hù)航的關(guān)鍵作用。五是園區(qū)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。開發(fā)區(qū)累計(jì)投資近100億元，實(shí)現(xiàn)了路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、汽網(wǎng)、場(chǎng)地等“十通一平”，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ);區(qū)內(nèi)排水、排污管網(wǎng)完善，已規(guī)劃建設(shè)污水處理廠3個(gè)，日處理能力巧萬立方。

(2)招商引資支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)抓招商引資，項(xiàng)目支撐作用明顯增強(qiáng)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓招商，成立專門的招商隊(duì)伍，瞄準(zhǔn)世界50明雖和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)的企業(yè)招商，主動(dòng)叩門招商，強(qiáng)化招商引資的激勵(lì)機(jī)制，不斷優(yōu)化環(huán)境。堅(jiān)持“三個(gè)并舉”:即數(shù)量與質(zhì)量并舉、規(guī)模與效益并舉、引資與引智并舉，以商招商、專業(yè)招商、中介招商、對(duì)接招商等方式方法廣泛得到應(yīng)用。

(3)規(guī)模發(fā)展提升工業(yè)竟?fàn)幜?。大力?shí)施規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略，全市2011年銷售收入超億元的企業(yè)有160家，其中過100億、5叮乙元各有l(wèi)家。其中重汽屬地收入突破190億元，圣泉集團(tuán)收入近6對(duì)乙元，過2叮乙元、10億元企業(yè)分別達(dá)到7家和l家。注重抓大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，支柱產(chǎn)業(yè)逐步形成。一是制定出臺(tái)扶持骨干企業(yè)的優(yōu)惠政策;二是重點(diǎn)扶持大企業(yè)集團(tuán)(2011年以來，章丘新增中國(guó)馳名商標(biāo)2件);三是幫助企業(yè)拓展資本市場(chǎng)，成立企業(yè)上市領(lǐng)導(dǎo)小組。一大批規(guī)模企業(yè)成立了股份公司作為上市后備資源，現(xiàn)在深交所已上市企業(yè)有l(wèi)家，上市辦理中的后備上市企業(yè)已達(dá)到了20家，預(yù)計(jì)到“十二五”末，上市公司將達(dá)到5家。

(4)科技創(chuàng)新激活工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力。多年來，章丘堅(jiān)持走科技興企之路，牢固確立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、傳統(tǒng)產(chǎn)品高端化、高新產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展戰(zhàn)略。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)到51.2%。(勻扶持本土企業(yè)避免產(chǎn)業(yè)空心化。一是規(guī)模檔次不斷提升。經(jīng)過多年的發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)能力突出的本土企業(yè)。圣泉集團(tuán)的銷售收入和利稅從2006年的9.5億和1.7億增長(zhǎng)到去年的64.8億元和8.5億元，5年間分別增長(zhǎng)了7倍和5倍，從一個(gè)名不見經(jīng)傳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成長(zhǎng)為亞洲地區(qū)同行業(yè)最大生產(chǎn)廠家;伊萊特重工幾年間由一個(gè)手工作坊成長(zhǎng)為年銷售收入對(duì)乙多、利稅近8000萬元，在國(guó)際風(fēng)電相關(guān)領(lǐng)域有話語權(quán)的國(guó)際性企業(yè)。二是財(cái)稅貢獻(xiàn)越來越大。目前章丘已形成機(jī)械加工、鑄造鍛打、建筑塔機(jī)、羅茨風(fēng)機(jī)、汽車裝備配件、炊具機(jī)械等本土企業(yè)集群。2011年，全市機(jī)械鑄鍛企業(yè)已達(dá)13刃家，產(chǎn)值7叮乙元，利稅8億元;建筑塔機(jī)企業(yè)46家，產(chǎn)值6叮乙元，利稅7億元;風(fēng)機(jī)企業(yè)108家，產(chǎn)值4叮乙元，利稅5億元;炊具機(jī)械企業(yè)86家，產(chǎn)值8億元，利稅1.6億元;汽車配件企業(yè)42家，產(chǎn)值22億元，利稅4.6億元。三是創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)。目前，全市初步建立起以圣泉、華凌2家國(guó)家級(jí)技術(shù)中心、9家省級(jí)技術(shù)中心(本土企業(yè)6家)、5家省級(jí)工程技術(shù)研究中心和l家省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心(銀鷹炊具)為支撐的國(guó)家、省、市、縣四級(jí)企業(yè)技術(shù)中心體系，優(yōu)秀本土企業(yè)已步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道。四是優(yōu)秀人才脫穎而出。在本土企業(yè)發(fā)展過程中，涌現(xiàn)出像圣泉集團(tuán)的唐一林、伊萊特重工的牛余剛、華民鑄鍛的侯宇氓等一大批有思想、有魄力，開拓進(jìn)取、善抓機(jī)遇的企業(yè)家群體。目前，本土企業(yè)擁有的各類人才中，碩士以上學(xué)歷15人、正高職稱10人、享受政府津貼l人。

(5)優(yōu)化環(huán)境拓展工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。一是制定優(yōu)惠政策。制定了一系列支持工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策;二是搞好服務(wù)。實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門包抓重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)制度。所有服務(wù)部門全部進(jìn)入政務(wù)大廳，為中小企業(yè)提供“一條龍”服務(wù);三是積極營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。通過提高政府辦事效率、減少收費(fèi)項(xiàng)目，基本掃除了影響投資環(huán)境的政策障礙。

二、章丘工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的問題

1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不夠大，發(fā)展質(zhì)量總體不高。章丘是濟(jì)南的工業(yè)重鎮(zhèn)，也是一個(gè)人口大市，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占到了濟(jì)南市的近10%，排縣域第一位。在濟(jì)南來看，章丘的工業(yè)有一定的特色，有較高的地位，有較強(qiáng)的實(shí)力。但放眼全省全國(guó)，可看到明顯差距。從上表可以看出，章丘市工業(yè)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)都不靠前:GDP排全省第11，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比最少的平度還少8對(duì)乙元;固定資產(chǎn)投資僅高于鄒平;規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入還沒有過千億，還不到鄒平、龍口的一半;規(guī)模企業(yè)利潤(rùn)不到龍口的三分之一，新泰的一半。與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，差距則更大。昆山市2011年工業(yè)總產(chǎn)值7001.29億元，比上年增長(zhǎng)20.6%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6530.86億元;利稅總額512.16億元;利潤(rùn)總額412.00億元;產(chǎn)品銷售率99.1%;規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)211.4%。江陰市2011年工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5976.6億元，比上年增長(zhǎng)18.2%。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5942.4億元;實(shí)現(xiàn)利稅578.對(duì)乙元;利潤(rùn)430.9億元。紹興縣2011年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3459.80元，比上年增長(zhǎng)21.6%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2939.23億元，增長(zhǎng)28.9%，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量均保持較快增長(zhǎng)。通過橫向?qū)Ρ龋覀儼l(fā)現(xiàn)，章丘工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，整體竟?fàn)幜Σ粡?qiáng)的現(xiàn)狀并沒有得到根本性改觀，還算不上真正意義上的工業(yè)強(qiáng)市。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，工業(yè)投入力度不夠、質(zhì)量不高?！笆晃濉逼陂g全市工業(yè)投入年均增長(zhǎng)7.2%，工業(yè)增加值、銷售收入、利稅、利潤(rùn)等指標(biāo)年均增幅僅在20%左右，自2003年工業(yè)投入總量首次超過利稅總額以來，幾年差距逐步拉大，到2011年工業(yè)投入總量高出利稅總額23.7億元，這說明章丘仍未擺脫粗放型的增長(zhǎng)模式。

2.產(chǎn)業(yè)集聚水平有限，大項(xiàng)目拉動(dòng)作用不強(qiáng)。目前章丘僅交通裝備產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)過百億，2011年的銷售收入分別達(dá)到2鄧.3億元、275.3億元和202.9億元，全市各門類工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平函待提高。而昆山市已形成了l個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和8個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，其中千億級(jí)集群IT產(chǎn)業(yè)(通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3282.41億元。章丘工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)力弱。大企業(yè)不多，尤其是缺少頂天立地的大企業(yè)，拉動(dòng)力不強(qiáng)。章丘全部工業(yè)單位總數(shù)為9845個(gè)，其中規(guī)模以上為402個(gè)，僅占4.0%，與省內(nèi)部分工業(yè)強(qiáng)縣相比，差距十分明顯。龍口全部工業(yè)單位總數(shù)只有2548個(gè)，規(guī)模以上有310個(gè)，雖然比章丘少，但比重為12.0%，遠(yuǎn)超章丘的4%;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值為2180.1億元，是章丘的兩倍。與榮成、鄒城、膠州等市比較，在規(guī)模以上企業(yè)個(gè)數(shù)、比重、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值等方面比較，差距也比較大。章丘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)品所占比重較大，市場(chǎng)竟?fàn)幜Σ粡?qiáng)。金融危機(jī)爆發(fā)以來，部分企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)品滯銷、庫存增加，導(dǎo)致開工不足、不能滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)除食品飲料外，產(chǎn)業(yè)效益下滑明顯，對(duì)章丘工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯減弱。

3.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力巨大。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)工業(yè)比重大，新興工業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢。從企業(yè)組織結(jié)構(gòu)來看，銷售收入過億元的企業(yè)僅占規(guī)模以上企業(yè)的39.8%，大部分企業(yè)規(guī)模偏小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。從企業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)看，相當(dāng)一部分企業(yè)技術(shù)裝備和工藝水平落后，主要依靠高能耗、高物耗、高排放來支撐企業(yè)發(fā)展。

4.科技創(chuàng)新能力薄弱，高新技術(shù)企業(yè)偏少。目前，省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心僅有11家，數(shù)量少，企業(yè)普遍存在技術(shù)開發(fā)資金投入不足，缺乏人才等方面問題，導(dǎo)致產(chǎn)品技術(shù)含量和檔次不高，附加值低，產(chǎn)品竟?fàn)幜Σ粡?qiáng)。(l)企業(yè)開展科技創(chuàng)新的比例偏低。在402家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，大中型企業(yè)只有犯家，其中大型企業(yè)只有3家(不包括濟(jì)鋼、重汽)，還沒有形成理想的“紡錘型”優(yōu)勢(shì)。面對(duì)激烈的市場(chǎng)竟?fàn)?，前景不容樂觀。(2)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入不足，科技含量有待提高。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式仍為粗放式，高技術(shù)行業(yè)科技產(chǎn)出與先進(jìn)水平差距較大。2011年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重為31.980/0，比重還比較小。(3)創(chuàng)新要素供給不足。特別是技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，影響了章丘工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的開展。在全部科技創(chuàng)新活動(dòng)人員中，擁有高中級(jí)技術(shù)職稱的人員比例偏小，直接影響企業(yè)的創(chuàng)新能力。(4)工業(yè)企業(yè)重引進(jìn)、輕消化，自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)不多。在技術(shù)引進(jìn)中，章丘企業(yè)對(duì)核心技術(shù)的引進(jìn)不夠，大部分還是引進(jìn)硬件，對(duì)技術(shù)及設(shè)計(jì)圖紙工藝專利的引進(jìn)還很少。

5.對(duì)外開放程度不高。受地域、自然條件、思想觀念等因素的影響，對(duì)外開放度不高，利用外資偏少，經(jīng)濟(jì)外向度較低。除與沿海幾個(gè)區(qū)市進(jìn)出口、實(shí)際利用外資比較處于劣勢(shì)外，與新泰、鄒平、諸城相比，差距也比較大。

6.企業(yè)融資困難，導(dǎo)致發(fā)展后勁不足。2011年全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)人民幣貸款余額190.6億元，而其中個(gè)體私營(yíng)貸款比重非常小。了.土地供需矛盾突出，瓶頸急需破解。一方面土地供應(yīng)指標(biāo)緊缺，再加上存量土地相對(duì)不足，項(xiàng)目用地的實(shí)際需求得不到滿足;另一方面土地利用比較粗放。目前工業(yè)用地基準(zhǔn)價(jià)都在10萬元/畝左右，遠(yuǎn)低于土地開發(fā)成本，也比沿海等地低很多。跟發(fā)達(dá)地區(qū)比，章丘的土地利用效率仍然有較大的提升空間。

三、加快章丘縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議

(一)培育園區(qū)特色，整合優(yōu)勢(shì)資源，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模1.打造特色專業(yè)園區(qū)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。一是加強(qiáng)一區(qū)四園建設(shè)管理。要乘著明水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的東風(fēng)，對(duì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目區(qū)加大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)力度。二是持續(xù)打造特色園區(qū)。加快規(guī)劃建設(shè)濟(jì)南高端制造服務(wù)園區(qū)和章丘電子信息產(chǎn)業(yè)園，吸引一批域外新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶園區(qū)，發(fā)展電子信息、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料和生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新載體。三是著力引導(dǎo)集聚發(fā)展。支持中小企業(yè)較多的鎮(zhèn)(街道)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，積極引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)園區(qū)，打造中小企業(yè)集聚發(fā)展的新載體。2.整合優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)集群發(fā)展。以大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心，發(fā)展關(guān)聯(lián)及配套企業(yè)，堅(jiān)持打造大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)與發(fā)展中小企業(yè)并重，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模并舉，爭(zhēng)取形成有特色、有優(yōu)勢(shì)的縣域“塊狀經(jīng)濟(jì)”與產(chǎn)業(yè)集群。3.壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)提效。一是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。章丘要抓緊抓實(shí)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng)，引進(jìn)龍頭項(xiàng)目，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次，做大做強(qiáng)交通裝備、機(jī)械制造、精細(xì)化工、食品飲料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)比重穩(wěn)定在80%左右。二是培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。章丘工業(yè)要以實(shí)施四大新興產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)為契機(jī)，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)，重點(diǎn)培育新能源、新材料、電子信息、生物制藥產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)“十二五”末，新興產(chǎn)業(yè)銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到10%以上。三是振興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快技術(shù)設(shè)備升級(jí)，加大品牌創(chuàng)新力度，改造提升以章丘重型鍛造等為龍頭的鑄鍛鑄造產(chǎn)業(yè)，以大漢建機(jī)等為龍頭的起動(dòng)機(jī)械產(chǎn)業(yè)，以華明水泥等為龍頭的建工建材產(chǎn)業(yè)，以泉永印務(wù)等為龍頭的印刷包裝產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)“十二五”末，實(shí)現(xiàn)銷售收入200億元以上。四是“保姆式”服務(wù)呵護(hù)優(yōu)質(zhì)實(shí)體項(xiàng)目。堅(jiān)持和完善重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目“三定四包”責(zé)任制(即定項(xiàng)目、定責(zé)任、定時(shí)限，包項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、包問題協(xié)調(diào)解決、包政策落實(shí)到位、包項(xiàng)目產(chǎn)出效益)，對(duì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，實(shí)行定期調(diào)度、超期督辦和結(jié)果公示，每月一調(diào)度、一通報(bào)。4.加大上市推進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)借力資本市場(chǎng)發(fā)展。一是找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，科學(xué)制定上市規(guī)劃。加快民企股份制改造，指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)盡快上市，對(duì)已進(jìn)入輔導(dǎo)期的企業(yè)，做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、溝通工作;二是加大民營(yíng)企業(yè)上市扶持力度。支持行業(yè)龍頭民營(yíng)企業(yè)重組發(fā)展、做大做強(qiáng)。5.強(qiáng)化以企招商，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)股。做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)重組整合。通過合資合作、股權(quán)收購(gòu)等方式建立新的生產(chǎn)基地和子公司，開發(fā)新產(chǎn)業(yè)、培育新品牌、開拓新市場(chǎng)，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)通過增資擴(kuò)股來做大做強(qiáng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，促進(jìn)資源的高效集約利用，不斷放大現(xiàn)有企業(yè)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

(二)調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)改造，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展1.重視本土企業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)本土企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是像伊萊特重工那樣拿出優(yōu)勢(shì)資源尋求對(duì)外合資合作，在引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)的同時(shí)，拓展市場(chǎng);二是像章鼓那樣對(duì)企業(yè)進(jìn)行包裝實(shí)施境內(nèi)外上市，吸納更多資金，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力;三是像圣泉那樣發(fā)揮自身資金、人才等優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)內(nèi)生擴(kuò)張、自我轉(zhuǎn)型提升。2.深入推進(jìn)“兩化”融合，實(shí)現(xiàn)信息化引領(lǐng)發(fā)展。一是提升企業(yè)信息化應(yīng)用水平。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部研發(fā)、生產(chǎn)、管理、銷售等關(guān)鍵業(yè)務(wù)的綜合集成應(yīng)用，集中打造“兩化”融合標(biāo)桿企業(yè);二是加強(qiáng)信息資源共享。加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn)，使之適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為信息資源共享創(chuàng)造有利條件;三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用。3.突出企業(yè)管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效發(fā)展。一是加強(qiáng)戰(zhàn)略管理的創(chuàng)新。調(diào)整企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈，加快品牌升級(jí);二是重視精細(xì)化管理。企業(yè)要增強(qiáng)自我創(chuàng)新能力，在管理模式、業(yè)務(wù)流程、關(guān)鍵控制點(diǎn)、授權(quán)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、反饋機(jī)制、評(píng)估機(jī)制、分析模型等方面進(jìn)行管理研究，要敢于進(jìn)行業(yè)務(wù)模式重組(BMR);三是加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。營(yíng)造一種知識(shí)分享、員工之間和諧相處的氣氛，創(chuàng)建獨(dú)具特色的企業(yè)文化。4.著力抓好市場(chǎng)開拓，實(shí)現(xiàn)促銷擴(kuò)銷發(fā)展。一是多措并舉拓市場(chǎng)。突出抓好分公司營(yíng)銷部所在地的客戶服務(wù)部建設(shè)，保持完善現(xiàn)有的客戶服務(wù)部;二是利用展會(huì)放大品牌。企業(yè)根據(jù)自身的需要，瞄準(zhǔn)目標(biāo)市場(chǎng)，積極搭建企業(yè)對(duì)外宣傳展示的平臺(tái)。5.抓好節(jié)能降耗，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。一是以科技進(jìn)步及創(chuàng)新提高節(jié)能效率。重點(diǎn)抓好關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、陳舊設(shè)備及落后工藝技術(shù)的更新改造工作，督促企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和節(jié)能措施;二是拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)資源的綜合利用。打造強(qiáng)的核心產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，吸引各地更多的中小企業(yè)主動(dòng)與之配套等;三是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以高新技術(shù)促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。大力實(shí)施四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)。加快技術(shù)設(shè)備升級(jí)，加大品牌創(chuàng)新力度，改造提升以章丘重型鍛造等為龍頭的鑄鍛鑄造產(chǎn)業(yè)，以大漢建機(jī)等為龍頭的起動(dòng)機(jī)械產(chǎn)業(yè)，以華明水泥等為龍頭的建工建材產(chǎn)業(yè)，以泉永印務(wù)等為龍頭的印刷包裝產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)“十二五”末，實(shí)現(xiàn)銷售收入20叮乙元以上。

(三)提升創(chuàng)新能力，注重人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展一是堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研相互合作的研發(fā)途徑。高校、科研單位和企業(yè)形成技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，雙方進(jìn)行緊密合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于提高自主創(chuàng)新的能力。企業(yè)自身也要加大對(duì)研發(fā)的投入，以爭(zhēng)取在合作中占優(yōu)勢(shì)。二是通過海外購(gòu)并提升自主創(chuàng)新的能力。企業(yè)可以通過收購(gòu)、兼并擁有先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)或科研單位，從而獲得這個(gè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果和能力，將企業(yè)外部的技術(shù)資源轉(zhuǎn)為企業(yè)的內(nèi)部資源。三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極打造自己的第一品牌。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)建設(shè)一個(gè)良好的法律環(huán)境，保護(hù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的合法權(quán)益。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，將品牌創(chuàng)建工作納入企業(yè)重要發(fā)展目標(biāo)來重點(diǎn)落實(shí)。四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)吸收凝聚海外高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)工作，重視引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，引進(jìn)緊缺人才和特需人才，特別要重視吸引出國(guó)留學(xué)人員和華人科學(xué)家。

(四)拓展開放空間，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善各項(xiàng)配套體制機(jī)制一是優(yōu)化軟環(huán)境。努力營(yíng)造面向各類投資者公平、透明、穩(wěn)定的竟?fàn)幁h(huán)境，努力營(yíng)造高效率、低成本、無障礙的開放環(huán)境，努力營(yíng)造全社會(huì)積極支持和參與開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚人文環(huán)境，營(yíng)造適合外企發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。二是優(yōu)化硬環(huán)境。繼續(xù)搞好交通、能源、通訊、供水等投資硬環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)土地政策性的扶持力度。建立健全政府方面的土地審批制度，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的土地供應(yīng)量，切實(shí)保障開放型經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)的發(fā)展。三要大力培育和引進(jìn)大企業(yè)。通過兼并重組大力實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略。依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)對(duì)接合作，重點(diǎn)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、科技含量高的項(xiàng)目。四是以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加大引資引智力度。大力推進(jìn)縣域開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為招商引資的主要載體，采取靈活多樣的招商形式。

(五)加大財(cái)稅支持，引導(dǎo)社會(huì)資本，扶持中小微企業(yè)發(fā)展一是強(qiáng)化財(cái)政資金支持。設(shè)立扶持中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。制定相關(guān)的政策、法規(guī)，通過發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會(huì)資本更多地投向中小企業(yè)。注冊(cè)成立新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，為中小微企業(yè)提供臨時(shí)性資金服務(wù)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。二是強(qiáng)化稅收政策支持。全面落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策和扶持中小微企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政部和稅務(wù)總局關(guān)于小微企業(yè)所得稅減半征收的有關(guān)規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。三是創(chuàng)新多種金融政策和金融工具。建立健全一整套支持創(chuàng)新的天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、股票市場(chǎng)、垃圾債券市場(chǎng)、收購(gòu)市場(chǎng)、再擔(dān)保基金、創(chuàng)業(yè)投資母基金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、狙擊型知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟等環(huán)環(huán)相扣、有機(jī)協(xié)同的投融資機(jī)制。創(chuàng)新金融服務(wù)。建立科技型企業(yè)融資聯(lián)合擔(dān)保平臺(tái)，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技金融服務(wù)。加強(qiáng)銀企對(duì)接等。

(六)完善體制機(jī)制，集約節(jié)約用地，破解土地制約瓶頸1.積極向上級(jí)爭(zhēng)取用地指標(biāo)。抓好項(xiàng)目申報(bào)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，全力爭(zhēng)取用地指標(biāo)。加大建設(shè)用地復(fù)墾(宅基地整理)力度，用好土地增加掛鉤政策，增加工業(yè)用地面積。2.切實(shí)加強(qiáng)節(jié)約集約用地管理。一是嚴(yán)征。嚴(yán)格按照投資強(qiáng)度、建筑密度和建筑容積率等硬指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目用地需求進(jìn)行預(yù)估，科學(xué)確定項(xiàng)目用地規(guī)模。二是收回。加大挖潛改造力度，開展工業(yè)園區(qū)閑置土地、低效土地的清查工作，特別是對(duì)“轉(zhuǎn)而未征”、“征而未用”、“批多用少”土地的清查。三是收購(gòu)。對(duì)企業(yè)搬遷地塊、破產(chǎn)企業(yè)變現(xiàn)地塊、污染搬遷地塊等，以合同、定金、分成等方式收購(gòu)。四是整理。改造舊街道、舊居民房或企業(yè)聚集區(qū)等，騰出更多土地。五是扶持。對(duì)于投資強(qiáng)度、容積率超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，以及“零增地”技改項(xiàng)目，應(yīng)加大財(cái)政支持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)多層廠房。嚴(yán)格控制工業(yè)園區(qū)內(nèi)部道路、綠化等非生產(chǎn)性用地規(guī)模。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境調(diào)研與完善

一、要素保障環(huán)境

1、能源能耗狀況寧波是資源小市，資源總量少，常規(guī)一次能源接近“空白”，99%以上的一次能源依靠外部輸入，尤其是用電形勢(shì)緊張，季節(jié)性缺電形勢(shì)依然嚴(yán)重。水資源狀況方面，寧波市人均水資源占有量?jī)H為全國(guó)、全省平均水平的50%左右，屬于中度缺水地區(qū)。能耗方面，寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求與環(huán)境容量不足之間的矛盾十分尖銳，能耗和污染物排放總量持續(xù)升高，節(jié)能減排壓力非常之大。

2、人才資源狀況近年來，隨著人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，寧波人才總量不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但人才資源對(duì)工業(yè)企業(yè)的制約仍十分嚴(yán)重，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是高端人才與新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才儲(chǔ)備相對(duì)不足，高技能人才僅占全部職工比重的1.7%，高層次的創(chuàng)新研發(fā)人才短缺；二是普通勞動(dòng)力供需矛盾日趨突出，隨著國(guó)家西部大開發(fā)、中部崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，廣大中西部地區(qū)的勞動(dòng)力普遍不想到居住成本太高的東部地區(qū)就業(yè)，工業(yè)企業(yè)“用工荒”現(xiàn)象越來越普遍和嚴(yán)重。

3、土地資源狀況寧波人多地少，經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，土地供需矛盾日益突出。全市土地指標(biāo)緊缺，耕地后備資源嚴(yán)重不足，開墾和補(bǔ)劃基本農(nóng)田已無余地，耕地占補(bǔ)平衡的難度加大，這都給項(xiàng)目報(bào)批和土地供應(yīng)帶來前所未有的壓力。近年來，寧波每年理論用地需求都在10萬畝左右，而上級(jí)下達(dá)的年度計(jì)劃只有3.5萬畝左右，農(nóng)轉(zhuǎn)用新增建設(shè)用地約5萬畝，供需矛盾十分突出。

4、資金供應(yīng)情況寧波擁有極為優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境，近年來一直位列全國(guó)城市金融生態(tài)環(huán)境三甲，是中國(guó)信貸資產(chǎn)質(zhì)量8個(gè)AAA級(jí)城市之一。但是，近年來寧波工業(yè)投資年均增長(zhǎng)率低于全社會(huì)投資水平，整個(gè)工業(yè)投資持續(xù)低迷。今后一個(gè)時(shí)期，隨著資源要素制約加劇、節(jié)能減排壓力繼續(xù)加大，工業(yè)投資形勢(shì)也不容樂觀。從調(diào)查情況看，當(dāng)前企業(yè)對(duì)資金問題反映非常強(qiáng)烈，有近半數(shù)企業(yè)感到資金緊張。

（一）產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境

1、產(chǎn)業(yè)園區(qū)寧波工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)走在全國(guó)前列，自全國(guó)首個(gè)開發(fā)區(qū)寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成立以來，寧波工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)經(jīng)歷了從低端到高端、從小區(qū)到大區(qū)、從簡(jiǎn)單粗放到集約高效的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)有市級(jí)以上工業(yè)園區(qū)20多個(gè)，但同時(shí)存在著基礎(chǔ)設(shè)施配套不足、管理體制機(jī)制不夠完善等問題。

2、產(chǎn)業(yè)鏈配套寧波是中國(guó)近代工業(yè)的發(fā)源地之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，企業(yè)眾多，全市工業(yè)企業(yè)超過十萬家。目前，全市已形成臨港型工業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大類產(chǎn)業(yè)，擁有產(chǎn)值5億以上優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群150多個(gè)，同時(shí)寧波工業(yè)企業(yè)普遍存在“小、散、低、全”等問題，有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和塊狀經(jīng)濟(jì)集聚度不高、關(guān)聯(lián)度不夠強(qiáng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)力較弱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)集成化總裝化的整機(jī)、整車、成套產(chǎn)品不多。

3、技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境近年來，寧波大力推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自主創(chuàng)新綜合能力不斷提升。但總體而言，科技創(chuàng)新要素對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用仍然不強(qiáng)，近年來寧波研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重明顯低于全國(guó)、全省平均水平，與同類城市相比差距更大。調(diào)查問卷顯示，95%以上的企業(yè)2012年以來至少進(jìn)行過一項(xiàng)創(chuàng)新活動(dòng)，80%左右的企業(yè)開展過兩項(xiàng)以上的創(chuàng)新活動(dòng)，最普遍的創(chuàng)新活動(dòng)是新產(chǎn)品開發(fā)和新工業(yè)革新。

4、公共服務(wù)平臺(tái)目前全市已有市級(jí)企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)30多家，涵蓋模具檢測(cè)、金屬檢測(cè)、工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品研發(fā)等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，主要包括檢測(cè)類服務(wù)平臺(tái)、加工類服務(wù)平臺(tái)、研發(fā)類服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)類平臺(tái)和市場(chǎng)推廣及信息類服務(wù)平臺(tái)。但寧波工業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)也存在一些問題和不足，比如服務(wù)能力不夠強(qiáng)、服務(wù)專業(yè)化水平不夠高、運(yùn)作不夠規(guī)范等。

（二）政務(wù)服務(wù)環(huán)境

1、政府重視程度目前寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)占全市生產(chǎn)總值的比重為50%，全市財(cái)政收入中有60%左右來自工業(yè)企業(yè)。寧波市委市政府一直高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并明確提出要在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)必須鞏固放大工業(yè)這個(gè)比較優(yōu)勢(shì)，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，工業(yè)仍是寧波經(jīng)濟(jì)的“中流砥柱”和第一增長(zhǎng)動(dòng)力。

2、政務(wù)服務(wù)環(huán)境寧波的政府服務(wù)水平和效率全國(guó)領(lǐng)先，入圍“福布斯2010中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市”前十名。尤其是近年來先后開展實(shí)施了“干部進(jìn)企業(yè)、服務(wù)促發(fā)展”，“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”，“創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”等等活動(dòng)，實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)重大項(xiàng)目和企業(yè)等制度，取得了良好的成效和反響。從問卷調(diào)查情況看，工業(yè)企業(yè)對(duì)全市各級(jí)政府部門在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)企業(yè)需求等相關(guān)領(lǐng)域的工作給予了較高的評(píng)價(jià)，44%企業(yè)對(duì)地方政府辦事效率滿意度較高，28%的企業(yè)認(rèn)為“一般”。

3、政策體制環(huán)境據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年以來寧波圍繞中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、市場(chǎng)拓展、企業(yè)減負(fù)等方面，密集出臺(tái)了170多個(gè)政策意見，政策體系較為完善。從調(diào)查結(jié)果看，認(rèn)為政府政策環(huán)境“一般”或“基本滿意”的最多，分別占到38%和32%，在企業(yè)希望政府采取的政策措施中，呼聲最高的是要求政府減免稅費(fèi)，問卷中選擇此項(xiàng)的企業(yè)有70%以上。還有一個(gè)值得高度重視的問題是，僅有43.5%的企業(yè)了解或者曾經(jīng)享受過相關(guān)政策，說明政策的宣傳和落實(shí)還需要加強(qiáng)。

二、優(yōu)化寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的對(duì)策建議

根據(jù)寧波工業(yè)發(fā)展環(huán)境的總體把握，建議從宏觀外部環(huán)境、政務(wù)服務(wù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境等方面多措并舉、綜合施策，全面改善提升寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

（一）堅(jiān)持主動(dòng)適應(yīng)與開放合作結(jié)合，優(yōu)化宏觀外部環(huán)境

一是要強(qiáng)化對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)與預(yù)警。整合工業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)分析信息服務(wù)平臺(tái)等相關(guān)資源，構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)，建立健全寧波市工業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警部門聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)做好運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)尤其是省重點(diǎn)骨干企業(yè)運(yùn)行狀況的分析。二是要加強(qiáng)開放合作。堅(jiān)持“引進(jìn)來、走出去、強(qiáng)合作”等多措并舉，努力在更高層次、更大范圍、更廣領(lǐng)域參與全球價(jià)值鏈分工，充分利用外部資源和市場(chǎng)，大力引進(jìn)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，積極爭(zhēng)取上級(jí)在項(xiàng)目布局、體制改革、政策創(chuàng)新、要素配給、平臺(tái)建設(shè)等方面的大力支持。

（二）堅(jiān)持?jǐn)U大供給和優(yōu)化配置并舉，優(yōu)化要素保障環(huán)境

一是要千方百計(jì)擴(kuò)大供給規(guī)模。在融資方面，要鼓勵(lì)各商業(yè)銀行向上爭(zhēng)取擴(kuò)大信貸額度，加大專項(xiàng)融資力度；出臺(tái)有利于外資引進(jìn)的政策措施，要加大境外優(yōu)質(zhì)資本引進(jìn)力度；創(chuàng)新政府融資平臺(tái)資金籌集方式，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。在土地供應(yīng)方面，要爭(zhēng)取更多的重大建設(shè)項(xiàng)目列入國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，積極申請(qǐng)使用國(guó)家統(tǒng)籌計(jì)劃指標(biāo)和省預(yù)留規(guī)劃指標(biāo)；強(qiáng)化內(nèi)部挖潛，全面開展征而未用土地、閑置廠房清理工作，加大灘涂圍墾、土地整理、宅基地整治力度，確保新增工業(yè)用地占比不低于工業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比例。二是要千方百計(jì)促進(jìn)集約節(jié)約利用。“以畝產(chǎn)論英雄”，大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“雙百技改計(jì)劃”，開展“低產(chǎn)企業(yè)”改造和“零土地”技改，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)建設(shè)多層廠房、開發(fā)地下空間、置換廠區(qū)空地，強(qiáng)化工業(yè)用地產(chǎn)出效益考核。全力以赴抓好節(jié)能工作，實(shí)施生產(chǎn)總值能耗強(qiáng)度和能耗總量“雙控制”，全面落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗措施，進(jìn)一步加快節(jié)能重點(diǎn)工程建設(shè)。三是要千方百計(jì)優(yōu)化要素配置。建立用地用電用能指標(biāo)與產(chǎn)值稅收效益貢獻(xiàn)率掛鉤機(jī)制，讓要素資源向符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的高端產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目、效益好稅收多的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，向前期工作推進(jìn)快、工作基礎(chǔ)實(shí)的地區(qū)傾斜。

（三）堅(jiān)持布局調(diào)整與強(qiáng)化創(chuàng)新共推，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境

一是要優(yōu)化工業(yè)發(fā)展空間布局。突出“一核兩帶三片”的產(chǎn)業(yè)空間格局，抓緊規(guī)劃一批新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地，并預(yù)留一定的發(fā)展空間；高水平推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)有重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和市級(jí)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)水平，促進(jìn)功能整合；加快老工業(yè)園區(qū)的二次整體開發(fā)，推動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)管理、產(chǎn)業(yè)層次等方面全面提升，實(shí)現(xiàn)老工業(yè)園區(qū)的升級(jí)改造。二是要強(qiáng)化創(chuàng)新能力的配套。加大創(chuàng)新投入，不斷推進(jìn)科技研發(fā)載體建設(shè)，加快壯大一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)，加大集聚國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源并加大科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化扶持力度，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)生增長(zhǎng)軌道。圍繞“4+4+4”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵領(lǐng)域，加大高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的引進(jìn)力度，實(shí)施企業(yè)技術(shù)管理創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才和中高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才。三是要構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公共服務(wù)體系。根據(jù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與社會(huì)主導(dǎo)相結(jié)合，加快培育構(gòu)建技術(shù)、檢測(cè)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、咨詢等公共服務(wù)平臺(tái)，完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公共服務(wù)水平。

（四）堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與服務(wù)提升統(tǒng)籌，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境

一是要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮全市加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門職責(zé)，合力推進(jìn)各項(xiàng)重要舉措。縣（市政府、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)及相關(guān)部門要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)發(fā)展辦公室，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)的工作機(jī)制。二是要提升對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)水平。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，依法減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，提高行政服務(wù)效率；繼續(xù)開展服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”和重點(diǎn)項(xiàng)目“一事一議”制度；進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)和行政執(zhí)法行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是要加大對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的扶持力度。整合現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并逐步擴(kuò)大規(guī)模，加大對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的財(cái)政投入；全面梳理各級(jí)各部門產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大政策宣傳和落實(shí)力度；完善工業(yè)企業(yè)發(fā)展政策法律體系，尤其要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的權(quán)益保護(hù)。

作者：邱波童明榮單位：寧波大學(xué)商學(xué)院副教授

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要點(diǎn)

今年是實(shí)施工業(yè)發(fā)展計(jì)劃的開局年，全面完成今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)意義重大。為此，根據(jù)工業(yè)發(fā)展三年總體計(jì)劃，特制訂今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞完成全縣工業(yè)發(fā)展三年計(jì)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，全面鋪開“1766”工程，力避企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)資金鏈不斷、重點(diǎn)項(xiàng)目不停、市場(chǎng)不丟、人員不減、企業(yè)不倒，在困境中實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目建設(shè)突破，在逆勢(shì)中推進(jìn)企業(yè)突起，實(shí)現(xiàn)年度增幅跨越的奮斗目標(biāo)。

二、奮斗目標(biāo)

1、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤(rùn)同比分別增長(zhǎng)26％以上；

2、培育省級(jí)和省級(jí)以上品牌4個(gè)；

3、安全生產(chǎn)好于上年；

4、萬元GDP能耗完成上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)。

三、主要增長(zhǎng)點(diǎn)

今年將有部分新項(xiàng)目產(chǎn)生效益，成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，僅縣本級(jí)部分企業(yè)的22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目新增收入即在31億元以上。（1）兆宇石油管兩條生產(chǎn)線全部達(dá)產(chǎn)，新增收入8億元；（2）瑞星集團(tuán)100萬噸尿素平衡改造項(xiàng)目完工，增加尿素產(chǎn)量20萬噸，新增收入4億元；（3）中順集團(tuán)新增高檔生活紙生產(chǎn)線兩條，收入增加3億元；（4）九州鋼業(yè)兩條冷軋線全部形成產(chǎn)能，新增收入3億元；（5）新東岳集團(tuán)1000萬條電動(dòng)車真空胎、1000萬條丁基內(nèi)胎項(xiàng)目部分建成投產(chǎn)，新增收入2億元；（6）光大集團(tuán)30萬噸有機(jī)肥項(xiàng)目全部形成生產(chǎn)能力，加上植物油市場(chǎng)拓展，新增收入2億元；（7）八里香食品新上兩條國(guó)內(nèi)先進(jìn)的鹵制品生產(chǎn)線，新增收入1億元；（8）洲際泰亞麻新上亞麻服裝加工項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)亞麻紗、布市場(chǎng)擴(kuò)容，新增收入1億元；（9）洽洽食品新上一條香瓜子生產(chǎn)線，新增收入1億元；（10）金馬簾子布新上民用絲項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)，新增收入1億元；（11）九鑫日化進(jìn)一步開拓市場(chǎng)，新增收入1億元；（12）潤(rùn)聲印務(wù)新增收入6000萬元；（13）星光塑料新上塑膠制品項(xiàng)目，新增收入5000萬元；（14）博達(dá)光電新上24臺(tái)反應(yīng)釜，新增收入5000萬元；（15）金元亞麻進(jìn)一步拓寬市場(chǎng)，新增收入3000萬元；（16）力創(chuàng)科技進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，新增收入3000萬元；（17）鴻福飼料公司新增收入3000萬元；（18）農(nóng)化公司新上復(fù)混肥生產(chǎn)線，新增收入3000萬元；（19）開元機(jī)械新上顎式破碎機(jī)和反擊式破碎機(jī)，新增收入3000萬元；（20）宏達(dá)礦業(yè)加工鐵礦石20萬噸，生產(chǎn)鐵精粉5萬噸，實(shí)現(xiàn)收入5000萬元；（21）建龍礦業(yè)加工鐵礦石20萬噸，生產(chǎn)鐵精粉5萬噸，實(shí)現(xiàn)收入5000萬元；（22）金牛礦業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，新增3萬噸鐵精粉，增加收入3000萬元。

四、工作重點(diǎn)

圍繞應(yīng)對(duì)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，確保實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的奮斗目標(biāo)，從今年開始大力實(shí)施“1766”工程，并將根據(jù)今后全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，不斷將這項(xiàng)工程增高拉長(zhǎng)、拓展延伸，不斷增添和賦予新的建設(shè)與發(fā)展內(nèi)涵，持續(xù)不斷地抓下去，成為推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的一項(xiàng)核心工程、決定性工程?！?766”工程的內(nèi)容是：“1”就是把礦產(chǎn)資源開發(fā)作為第一位的產(chǎn)業(yè)來培植和打造；“7”就是全面鋪開和強(qiáng)力推進(jìn)7個(gè)園中園的建設(shè)；“6”就是在企業(yè)主體培育上實(shí)現(xiàn)6個(gè)提升；第二個(gè)“6”就是在工業(yè)全局發(fā)展上實(shí)現(xiàn)6個(gè)突破?！?766”工程的具體內(nèi)容包括以下方面：

（一）加快礦產(chǎn)資源型項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，把礦業(yè)打造成第一大主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。明確礦產(chǎn)資源開發(fā)在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)全局中優(yōu)先發(fā)展的角色定位，將其作為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的突出重點(diǎn)，作為財(cái)政增收最現(xiàn)實(shí)、最快捷的增長(zhǎng)點(diǎn)，盡快發(fā)揮其引領(lǐng)和帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展全局的重要作用。突出三項(xiàng)工作重點(diǎn)：一是抓緊完成全縣礦產(chǎn)資源的總體規(guī)劃編制，確定今后礦產(chǎn)資源開發(fā)和發(fā)展的重點(diǎn)。二是加大對(duì)現(xiàn)勘和即勘資源的勘探力度，力爭(zhēng)探明更多的礦體，盡快形成新的開發(fā)項(xiàng)目。三是集中全力加快在建項(xiàng)目的進(jìn)度，在早投產(chǎn)、快達(dá)產(chǎn)上下功夫。①儲(chǔ)量3.6億噸的彭集礦段要加快對(duì)上爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)盡快開工建設(shè)；②宏達(dá)礦業(yè)上半年要完成兩條選礦生產(chǎn)線的土建，確保一條試生產(chǎn)；③建龍鐵礦全部完成建井工作，并正式投產(chǎn)；④百成礦業(yè)加快進(jìn)度，力爭(zhēng)完成豎井建設(shè)；⑤潤(rùn)辰礦業(yè)有限公司力爭(zhēng)年底投產(chǎn)；⑥山東大成礦業(yè)有限公司要搞好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)下半年動(dòng)工建設(shè)；⑦慶達(dá)礦業(yè)有限公司下半年動(dòng)工建設(shè)；⑧彭集大高莊礦段普查已完成，今年要完成詳查；⑨舊縣鐵礦段加快勘探進(jìn)度，今年完成勘探任務(wù)；⑩泰安美景建材有限公司年產(chǎn)200萬噸水泥熟料項(xiàng)目，要科學(xué)調(diào)度，合理安排，確保盡早投產(chǎn)。

（二）切實(shí)加大推進(jìn)力度，努力加快7個(gè)園中園建設(shè)。把園中園建設(shè)作為用產(chǎn)業(yè)理念謀劃企業(yè)發(fā)展的新嘗試，作為推動(dòng)工業(yè)園區(qū)快速突起的新模式，作為最大限度地配置和發(fā)揮各種生產(chǎn)要素作用與推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新基地，精心規(guī)劃布局，加快項(xiàng)目建設(shè)，注重鏈條銜接，突出產(chǎn)業(yè)特色，形成園中有園、一園一業(yè)的發(fā)展格局。今年要切實(shí)大力度抓好正在鋪開的7個(gè)園中園建設(shè)。①瑞星工業(yè)園。全面完成100萬噸尿素平衡改造項(xiàng)目；8月份開始實(shí)施“3052”（即年產(chǎn)30萬噸合成氨、52萬噸尿素）工程項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資2億元以上。②中順工業(yè)園。新上日本BF—10EX高檔紙生產(chǎn)線2條，紙尿褲生產(chǎn)線1條，擦濕巾生產(chǎn)線1條，完成新廠區(qū)兩棟廠房和辦公樓建設(shè)，形成部分生產(chǎn)能力。③新東岳工業(yè)園。1000萬條電動(dòng)車真空胎項(xiàng)目部分設(shè)備一季度試生產(chǎn)，1000萬條丁基內(nèi)胎6月份試生產(chǎn)，密煉膠項(xiàng)目一期9月份試生產(chǎn)；2009年下半年展開二期工業(yè)園建設(shè)，新上1500萬套仿生子午摩托車胎、萬噸還原再生膠等項(xiàng)目。④九州工業(yè)園。新增一條冷軋生產(chǎn)線，年底前試生產(chǎn)。⑤兆宇工業(yè)園。完成3條石油專用管生產(chǎn)線建設(shè)，確保全部投產(chǎn)，并增上熱處理生產(chǎn)線。⑥光大工業(yè)園。開工建設(shè)生物有機(jī)肥項(xiàng)目二期工程，新上15000噸/年羥丙基甲基纖維素項(xiàng)目，年底前建成投產(chǎn)。⑦哈博工業(yè)園。2月份開工建設(shè)太陽能電池項(xiàng)目，年底前一期工程正式投產(chǎn)。在搞好7個(gè)園中園建設(shè)的同時(shí)，著力抓好其他3個(gè)投資過億元的項(xiàng)目建設(shè)：一是山東萬貫旋壓技術(shù)有限公司車用電磁離合器項(xiàng)目，力爭(zhēng)7月份試生產(chǎn)；二是山東高龍生物科技有限公司飼用生物酶項(xiàng)目，2月份開工建設(shè)，力爭(zhēng)10月試生產(chǎn)；三是萊鋼集團(tuán)威海公司鈉鹽電池項(xiàng)目，年底前安裝調(diào)試。

（三）加大企業(yè)培育力度，努力實(shí)現(xiàn)6個(gè)提升。每一個(gè)企業(yè)都是一個(gè)生命體，都在成長(zhǎng)發(fā)育，都需要扶持培育，只有把企業(yè)這個(gè)主體快速地做大做強(qiáng)，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)才有了希望。當(dāng)前企業(yè)這個(gè)主體的培育有6個(gè)層面必須進(jìn)行重點(diǎn)提升。一是提升企業(yè)管理水平。要明確三點(diǎn)：第一，只有通過強(qiáng)化管理，降低成本，消化虧損，提高效益，才能使企業(yè)繼續(xù)撐下去。第二，要保主業(yè)，停輔業(yè)。主業(yè)當(dāng)中要保主導(dǎo)產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品、賺錢的產(chǎn)品。第三，要先保生產(chǎn)，再保項(xiàng)目。固定資產(chǎn)投資不能擠正常生產(chǎn)所需的流動(dòng)資金，要把有限的資金用到保生產(chǎn)、保運(yùn)行這個(gè)刀刃上。二是提升企業(yè)創(chuàng)新能力。把自主創(chuàng)新作為提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵措施來抓，力爭(zhēng)從今年開始每年都有新突破。企業(yè)要充分發(fā)揮在創(chuàng)新中的主體作用，加大科技投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，搞好與科研院所、大中專院校的合作，不斷引進(jìn)、吸收新技術(shù)、新成果。積極創(chuàng)建國(guó)家和省市級(jí)技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，瑞星集團(tuán)、新東岳集團(tuán)今年要爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)技術(shù)中心，國(guó)信實(shí)業(yè)、澤生生物等企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)建市級(jí)技術(shù)中心。抓住增值稅轉(zhuǎn)型和當(dāng)前鋼鐵建材等原材料價(jià)格較低的有利時(shí)機(jī)，利用國(guó)家鼓勵(lì)進(jìn)口的有利條件，加大技改投入力度，淘汰落后技術(shù)和生產(chǎn)工藝，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)裝備。今年企業(yè)用于技術(shù)改造的投資要占到固定資產(chǎn)投資的36%以上。要高度重視品牌建設(shè)，力爭(zhēng)今年新增4個(gè)省級(jí)及以上著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。三是提升企業(yè)融資能力。企業(yè)要高度重視并切實(shí)抓好金融平臺(tái)建設(shè)，確保企業(yè)“血液”需求。要辦好五件事：第一，要把財(cái)務(wù)賬目弄清楚，把財(cái)務(wù)報(bào)表搞得合乎銀行信貸部門的要求，并把貸款需要的資產(chǎn)信用證照手續(xù)事先準(zhǔn)備齊全。第二，要高度關(guān)注銀行信息，及時(shí)準(zhǔn)確地搞好評(píng)級(jí)授信，并爭(zhēng)取在盡量多的金融部門都有授信，特別是要做好工作，爭(zhēng)取授信額度更多更大。第三，要在保證現(xiàn)有貸款規(guī)模不減的情況下，根據(jù)需要盡量多融資，起碼要保證正常生產(chǎn)資金鏈不斷。在這個(gè)過程中，要特別注意搞好貸款手續(xù)的展期，要重誠(chéng)信、重形象，做到早還快展。第四，要善于運(yùn)用多種融資方式。要學(xué)會(huì)使用多種融資工具和利用多種金融產(chǎn)品，比如保理業(yè)務(wù)、信用證融資等等。第五，要擴(kuò)大對(duì)外開放，搞好企業(yè)間的橫向聯(lián)手。一些有條件的骨干企業(yè)可以采取多種形式的合作，也可以組建新的符合國(guó)家政策規(guī)定的金融貸款和擔(dān)保機(jī)構(gòu)；還可以利用私募資金，有條件的企業(yè)要力爭(zhēng)上市。四是提升企業(yè)節(jié)能減排水平。抓好32戶重點(diǎn)用能企業(yè)的能耗監(jiān)控，引導(dǎo)企業(yè)加快高耗能設(shè)備、工藝的淘汰步伐，積極采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝，促進(jìn)企業(yè)能耗指標(biāo)不斷下降，萬元GDP能耗比去年下降5.2%。有條件的企業(yè)要重視重大節(jié)能減排項(xiàng)目的報(bào)批爭(zhēng)取，力爭(zhēng)有更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家節(jié)能減排項(xiàng)目盤子。五是提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。全面落實(shí)“責(zé)任落實(shí)年”和“雙基建設(shè)年”的部署要求，引導(dǎo)督促企業(yè)牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和各項(xiàng)規(guī)章制度。要落實(shí)各項(xiàng)安全政策，加大安全投入，深入開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，努力提升企業(yè)的本質(zhì)安全水平。六是提升企業(yè)干部隊(duì)伍素質(zhì)。圍繞提升新型工業(yè)化水平，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理和技術(shù)人才的培養(yǎng)。定期聘請(qǐng)高層次專家舉辦企業(yè)發(fā)展論壇，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家經(jīng)營(yíng)管理、發(fā)展戰(zhàn)略、開拓創(chuàng)新等方面的培訓(xùn)。定期組織企業(yè)家外出考察，使他們開拓視野、提升境界。鼓勵(lì)企業(yè)家積極參加MBA、EMBA等培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，利用業(yè)余時(shí)間讀書充電。注重企業(yè)家后備人才的培養(yǎng)，定期選拔一批骨干企業(yè)中層以上管理人員到知名企業(yè)跟班鍛煉、到高等院校參加相關(guān)培訓(xùn)，形成企業(yè)家后備隊(duì)伍的梯次培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。圍繞提高創(chuàng)新能力和操作技能，著力加強(qiáng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，利用職業(yè)中專、技術(shù)學(xué)校等技能培訓(xùn)資源，科學(xué)制訂培訓(xùn)計(jì)劃，開展大規(guī)模的技能型人才培訓(xùn)。

（四）全面謀劃工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)6個(gè)突破。抓工業(yè)發(fā)展，在重視個(gè)體和局部的同時(shí)，更重要的還是要從工業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略上來研究問題、確定重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)突破。當(dāng)前有6個(gè)方面應(yīng)當(dāng)成為牽動(dòng)全縣工業(yè)發(fā)展全局的重點(diǎn)，需要實(shí)現(xiàn)新的突破。一是在招商引資上實(shí)現(xiàn)新突破。第一，要在招商引資數(shù)量上實(shí)現(xiàn)新突破。目前看，我們規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)少、群體小，難以支撐工業(yè)發(fā)展的大局，要加快工業(yè)發(fā)展，當(dāng)前首要的還是要借助外力招商引資，特別是圍繞確定的7大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新上一批重點(diǎn)項(xiàng)目。今年全縣要完成固定資產(chǎn)投資500萬元以上的招商引資任務(wù)62.5億元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)23.5億元，部門和企業(yè)25億元，工業(yè)園區(qū)10億元，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部4億元；新增規(guī)模以上企業(yè)40家。第二，要在招商引資的質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新的突破。要引進(jìn)一批科技含量高、市場(chǎng)前景好、突起速度快的成長(zhǎng)型項(xiàng)目；要引進(jìn)一批投資規(guī)模大、發(fā)展領(lǐng)域新、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目；要引進(jìn)一批境外資金和項(xiàng)目，提高引資的外向度和國(guó)際化；要敢于引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)及國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名大企業(yè)大集團(tuán)來我縣投資。第三，要在招商引資方式上實(shí)現(xiàn)新突破。要突出企業(yè)主體招商，圍繞拉長(zhǎng)各自的產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)配套廠家、推進(jìn)技術(shù)、資金、項(xiàng)目合資合作等方面進(jìn)行推動(dòng)，確保達(dá)到預(yù)期目的。要強(qiáng)化資源招商，特別是圍繞工業(yè)現(xiàn)有資源、農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等精深加工進(jìn)行招商。二是在工業(yè)園區(qū)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。第一，抓住全省開發(fā)區(qū)土地規(guī)劃修編的機(jī)遇，搞好新一輪的規(guī)劃控制，儲(chǔ)備更多的土地用于開發(fā)區(qū)發(fā)展。第二，繼續(xù)打造好投資“洼地”，引進(jìn)一批過億元的大項(xiàng)目。第三，適時(shí)啟動(dòng)羊山口西區(qū)開發(fā)，搞好開發(fā)定位，嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)，提高進(jìn)區(qū)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，提升西區(qū)承載能力和產(chǎn)業(yè)層次，建設(shè)一流西區(qū)。第四，創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展示范園區(qū)，進(jìn)一步提高工業(yè)園區(qū)的示范、輻射和帶動(dòng)效益，努力把園區(qū)打造成為“經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)區(qū)、高新技術(shù)聚集區(qū)、集約高效樣板區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范區(qū)”，爭(zhēng)創(chuàng)全省開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。三是在大項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。對(duì)今年計(jì)劃實(shí)施的20個(gè)投資過億元的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，要科學(xué)安排，合理調(diào)度，加快進(jìn)度，確保按期完成。在此基礎(chǔ)上，搞好項(xiàng)目的策劃論證，下大氣力引進(jìn)增上更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。四是在塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好大項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，按照“小產(chǎn)品、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”的思路，引導(dǎo)各類人員興辦各類專業(yè)加工實(shí)體，形成上下游配套的產(chǎn)業(yè)鏈條，培植更多的專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)。今年力爭(zhēng)有3-5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育起特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。五是在上市資源培育上實(shí)現(xiàn)新突破。今年要搶抓國(guó)家上市政策環(huán)境較過去明顯寬松的機(jī)遇，全面加快上市步伐。今年重點(diǎn)培育瑞星、洲際泰、光大、中順、新東岳等企業(yè)，力爭(zhēng)今年有1家企業(yè)材料上會(huì)。同時(shí)，各企業(yè)要按照上市公司要求，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理，逐步建立起符合上市要求的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為企業(yè)上市打下基礎(chǔ)。六是在企業(yè)稅收貢獻(xiàn)力上實(shí)現(xiàn)新突破。政府創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，全社會(huì)支持企業(yè)發(fā)展，企業(yè)自身也要勇于承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任。特別是在稅收貢獻(xiàn)上，要年年有增長(zhǎng)，力爭(zhēng)大突破，爭(zhēng)當(dāng)財(cái)源貢獻(xiàn)的標(biāo)兵。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)?？h工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮部要加強(qiáng)對(duì)全縣工業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定和協(xié)調(diào)解決工業(yè)發(fā)展和運(yùn)行中的工作重點(diǎn)和政策措施，把今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到每一個(gè)月份，落實(shí)到具體部門、單位和責(zé)任人，切實(shí)落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)、包保項(xiàng)目責(zé)任制，確保分解的目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成或超額完成?？h工業(yè)園區(qū)管委、經(jīng)貿(mào)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的牽頭單位要加強(qiáng)指導(dǎo)，靠上服務(wù)，在具體抓、抓具體上下功夫，在工作環(huán)環(huán)項(xiàng)項(xiàng)都到位上求落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展過程中遇到的各種困難和問題。

（二）落實(shí)優(yōu)惠政策，加大扶持力度。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，保證企業(yè)得以充分享受。特別要落實(shí)好縣委、縣政府《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定》中的各項(xiàng)政策，在財(cái)稅、金融、土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)擴(kuò)規(guī)、爭(zhēng)創(chuàng)名牌、維護(hù)職工權(quán)益等方面給予更多的實(shí)際支持。認(rèn)真執(zhí)行縣委、縣政府出臺(tái)的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一系列文件精神，毫不放松地抓好發(fā)展環(huán)境建設(shè)，著力打造“審批項(xiàng)目全省最少、辦事程序全省最簡(jiǎn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全省最低、工作效率全省最高、外商評(píng)價(jià)全省最好”的環(huán)境品牌，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的外部環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化調(diào)度分析和預(yù)警預(yù)測(cè)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。面對(duì)嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)際金融危機(jī)的影響，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析和組織協(xié)調(diào)，堅(jiān)持一周一調(diào)度，一周一分析，準(zhǔn)確把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問題。對(duì)全縣重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)的工業(yè)銷售產(chǎn)值、利稅、利潤(rùn)、兩項(xiàng)資金占用、流動(dòng)資金、產(chǎn)品產(chǎn)銷等情況進(jìn)行定期全面調(diào)度分析。對(duì)梳理出的問題，組織相關(guān)部門制定各項(xiàng)有針對(duì)性的措施和要求，確保全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:年度工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及措施

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我鎮(zhèn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的攻堅(jiān)之年。我們要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和繼續(xù)深入實(shí)施“招商引資”一號(hào)工程，以“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促提升、優(yōu)服務(wù)”為重點(diǎn)抓手，著力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整朝著穩(wěn)定健康、轉(zhuǎn)型提升、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、集群集約方向發(fā)展，努力開創(chuàng)全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。今年要實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值118億，增長(zhǎng)8.8%，其中，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40億，銷售38.5億，利潤(rùn)1.58億，同比增長(zhǎng)10%、10.3%、8.2%。自營(yíng)出口額達(dá)到1.82億美元，新增規(guī)模以上企業(yè)4家；完成工業(yè)投入4.2億元，技改投入3.8億元，引進(jìn)內(nèi)資1.1億元，協(xié)議外資2000萬美元，實(shí)到外資900萬美元；單位產(chǎn)值綜合能耗0.48噸標(biāo)煤/萬元，同比下降8%。

為了實(shí)現(xiàn)以上工作目標(biāo)，我們要著重抓好以下幾項(xiàng)工作

一、走出去、引進(jìn)來，保持招商引資新局面

一是拓寬招商渠道。開展以商引商、以企引商，鼓勵(lì)一部分企業(yè)通過重組、并購(gòu)、嫁接等方式，吸引更多項(xiàng)目落戶；二是搭優(yōu)招商平臺(tái)。轉(zhuǎn)變以地引商的招商方式，挖掘存量資源，對(duì)全鎮(zhèn)的空閑廠房和閑置地塊進(jìn)行再次排摸，弄清存量，著力推介企業(yè)空閑廠房及已征用未建設(shè)的企業(yè)閑置土地進(jìn)行招商。三加強(qiáng)信息跟蹤。發(fā)揚(yáng)“瞄、盯、跟”精神，創(chuàng)優(yōu)招商引資軟環(huán)境；四是加強(qiáng)考核激勵(lì)。繼續(xù)出臺(tái)招商引資政策文件,加大招商引資獎(jiǎng)勵(lì)力度，強(qiáng)化對(duì)招商引資工作的考核督查，形成內(nèi)激外促、上下聯(lián)動(dòng)的招商引資新局面。對(duì)前來我鎮(zhèn)投資的項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，實(shí)行一站式審批代辦服務(wù)，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目從立項(xiàng)審批、注冊(cè)登記到開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)明確到人，限定時(shí)間，及時(shí)辦結(jié)。今年要完成內(nèi)資1億元，協(xié)議外資2000萬美元，實(shí)到外資900萬美元。

二、扶龍頭、育苗子，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)

龍頭骨干企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊，具有帶動(dòng)作用明顯、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)等特點(diǎn)，要做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，著力培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的大企業(yè)，今年，繼續(xù)評(píng)選鎮(zhèn)十大規(guī)模企業(yè)，對(duì)年度銷售億元以上的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；要積極培育苗子企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，通過加強(qiáng)服務(wù)，提供信息，政策扶持等手段，鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展等途徑做大做強(qiáng)企業(yè)，年，全鎮(zhèn)力爭(zhēng)有首次年銷售超4億元的企業(yè)一家，新增億元企業(yè)2家，新增規(guī)模企業(yè)4家，積極幫助企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”。

三、齊參與、嚴(yán)管理、確保重點(diǎn)項(xiàng)目見成效

對(duì)幾個(gè)已經(jīng)確立的重點(diǎn)項(xiàng)目，要進(jìn)一步明確責(zé)任，抓好落實(shí)，確保重點(diǎn)工程按計(jì)劃進(jìn)行。對(duì)去年已批量生產(chǎn)的冠中公司，幫助抓好招工等開工前的準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)年銷售額突破2億元，這是今年我鎮(zhèn)新增經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)之一。對(duì)已開工建設(shè)的燁達(dá)新型節(jié)能環(huán)保汽車燈和三達(dá)塑料項(xiàng)目，要抓進(jìn)度、保質(zhì)量、保安全，爭(zhēng)取上半年建成，早投產(chǎn)，早出效益。對(duì)新引進(jìn)的金號(hào)模具、強(qiáng)亞工貿(mào)等已經(jīng)出讓土地及辦好審批手續(xù)的項(xiàng)目，督促企業(yè)盡早動(dòng)工建設(shè)，安全完工，抓緊投產(chǎn)。

四、抓規(guī)劃、建載體、實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)新跨越

要切實(shí)抓好《--年市消防器材特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：一是抓住土地利用總體規(guī)劃調(diào)整的契機(jī)，完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地資料上報(bào)，科學(xué)規(guī)劃600多畝的消防器材特色園區(qū)；二是要完善兩輪驅(qū)動(dòng)，做到國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)并舉，力爭(zhēng)有2家企業(yè)獲得國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售許可，提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額，謀求內(nèi)外市場(chǎng)一體化；三是要推進(jìn)消防器材行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作，要配備專職的工作人員，充分發(fā)揮其在整合資源、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)拓展等方面的作用；四是利用質(zhì)監(jiān)局把消防產(chǎn)業(yè)列為質(zhì)量提升工程這一機(jī)遇，扎實(shí)做好各項(xiàng)配套工作，包括“舜消”集體商標(biāo)的設(shè)計(jì)和申報(bào)，目前國(guó)家商標(biāo)局已受理。滅火機(jī)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的起草，消防器材區(qū)域品牌的申報(bào)，市消防器材出口基地的培育，出口貿(mào)易摩擦預(yù)警示范點(diǎn)建設(shè)等。五是利用網(wǎng)站宣傳，定期更新，網(wǎng)站已在去年底建成，向外商介紹我鎮(zhèn)消防器材產(chǎn)業(yè)情況，推介消防產(chǎn)品，進(jìn)行招商引資活動(dòng)，使我鎮(zhèn)的消防器材產(chǎn)業(yè)能再上一個(gè)新的臺(tái)階，年，消防器材行業(yè)的產(chǎn)、銷、利的增幅力爭(zhēng)達(dá)到20%。同時(shí)，要積極抓好戶外休閑用品基地建設(shè)工作，戶外家具及休閑產(chǎn)業(yè)是新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，要全力支持格萊特休閑用品有限公司年產(chǎn)50萬套戶外家具用品擴(kuò)建項(xiàng)目，規(guī)劃占地面積300畝，廠房30萬平方米，引進(jìn)10余個(gè)配套企業(yè)，年銷售達(dá)到25億元、利潤(rùn)3億元，上交稅收1.5億元，努力打造一個(gè)集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、環(huán)保節(jié)能的戶外家具制造基地，帶動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。200畝的用地指標(biāo)已經(jīng)落實(shí)，今年著重做好休閑園工業(yè)用地的土地出讓、表土剝離、并辦理規(guī)劃、消防、環(huán)評(píng)等各項(xiàng)審批手續(xù)，爭(zhēng)取在六、七月份開工建設(shè)。

五、重引導(dǎo)、促創(chuàng)新、倡導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新模式

一是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新能力。大力引導(dǎo)企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，增加科技創(chuàng)新投入，推動(dòng)企業(yè)與知名的高校、科研單位共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展技術(shù)攻關(guān)，增強(qiáng)聯(lián)合創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建各級(jí)工程（技術(shù)）中心，引導(dǎo)企業(yè)改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加新產(chǎn)品開發(fā)，提升我鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)品水平。今年，要爭(zhēng)創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)1家，開發(fā)申報(bào)級(jí)新產(chǎn)品20只，專利申請(qǐng)180件，爭(zhēng)取級(jí)企業(yè)研發(fā)中心2家，新增級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心2家。

二是推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和信息化建設(shè)步伐。充分用好用足財(cái)政扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)改造，特別是重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，要落實(shí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，專人負(fù)責(zé)跟蹤、管理和服務(wù)；推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息化技術(shù)在企業(yè)的綜合管理、財(cái)務(wù)管理、物流管理、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與制造等領(lǐng)域的應(yīng)用，提升企業(yè)管理水平。完成技改投入3.8億元。

三是大力推進(jìn)品牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)兩大戰(zhàn)略實(shí)施。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施科學(xué)的品牌戰(zhàn)略，提高品牌創(chuàng)建和品牌經(jīng)營(yíng)水平，推動(dòng)企業(yè)以多種形式積極制訂或參與制訂國(guó)際、國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)。尤其在品牌方面，通過政策傾斜，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的品牌建設(shè)，努力培育一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)和產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高、發(fā)展?jié)摿Υ?、成長(zhǎng)性好的品牌企業(yè)。

六、強(qiáng)服務(wù)、維穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好環(huán)境

深入開展“轉(zhuǎn)型發(fā)展突破年”活動(dòng)，暢通政企溝通渠道，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，在破解要素制約、企業(yè)減負(fù)、融資上保駕護(hù)航。想企業(yè)所想，急企業(yè)所急。要搭建多種平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)的交流和提高，利用召開座談會(huì)，外出考察和商會(huì)活動(dòng)等交流平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府，企業(yè)與部門之間的交流和溝通，在幫助企業(yè)解決實(shí)際問題中提升信心，在主動(dòng)超前服務(wù)中樹立企業(yè)的發(fā)展信心，在破解各種難題中促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展信心。深入開展生態(tài)化園區(qū)改造和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)創(chuàng)建，全面落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制，并組織開展重點(diǎn)用能單位節(jié)能減排競(jìng)賽，共同推進(jìn)節(jié)能減排工作，爭(zhēng)取今年萬元增加值綜合能耗下降8%，創(chuàng)建3家市級(jí)清潔生產(chǎn)企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)表面處理行業(yè)、印染行業(yè)和污水處理站的監(jiān)管，督促企業(yè)進(jìn)行環(huán)保以及節(jié)能減排方面的技術(shù)改造，努力提升產(chǎn)業(yè)檔次，拓寬發(fā)展空間。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及建議

摘要：“十一五”期間哈巴河縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、總量和效益穩(wěn)步提高，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯提升，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了自然災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)等一系列的嚴(yán)峻考驗(yàn)，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。在發(fā)展的過程中暴露出一些問題，文章對(duì)這些問題進(jìn)行探討，并給出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：工業(yè)經(jīng)濟(jì)；國(guó)民經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；股份制經(jīng)濟(jì)；礦業(yè)經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F427 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）01-0003-03

“十一五”時(shí)期是哈巴河縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不尋常的五年，也是面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)的五年?！笆晃濉逼陂g工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展，為“十二五”及后期工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

1　工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用

“十一五”GDP年均增長(zhǎng)12.7%，鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)36.53%?！笆晃濉蹦┕I(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為47.33%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.2個(gè)百分點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g工業(yè)占GDP的比重都在五成以上，工業(yè)占GDP的比重由2005的23.46%提升到2010年的56.3%。2010年地方財(cái)政收入突破3億元，年均增長(zhǎng)52.5%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了“翻番”和“倍增”效應(yīng)。

2　工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得新突破，實(shí)力顯著增強(qiáng)

2010年哈巴河縣鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值15.1億元，是“十五”末的7倍，年均增長(zhǎng)36.53%，比全地區(qū)“十一五”年均37.48%的增長(zhǎng)速度低0.95個(gè)百分點(diǎn)。5年當(dāng)中，工業(yè)總產(chǎn)值以2010年的24.9億列最高，工業(yè)增加值以2007年的16億列最高，其中2006年首次突破10億元，僅該年的工業(yè)增加值就是“十五”期間累計(jì)完成量的3.87倍。工業(yè)增加值占地區(qū)總量由2005年的24.14%提高到2010年的34.33%。這是哈巴河縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)自身特點(diǎn)的反應(yīng)，也是實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的體現(xiàn)，更是哈巴河縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的有力證明。

3　工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，股份制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

“十一五”哈巴河縣按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方針和政策，對(duì)影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不合理結(jié)構(gòu)進(jìn)行大力調(diào)整，突出本縣優(yōu)勢(shì)資源，加大對(duì)礦產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和發(fā)展力度，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨于合理，適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，適應(yīng)了新型工業(yè)化的需要，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在改革調(diào)整中健康穩(wěn)定快速發(fā)展，形成了以非公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成份在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中平等競(jìng)爭(zhēng)和共同發(fā)展的格局，2010年公有制經(jīng)濟(jì)與非公有經(jīng)濟(jì)增加值之比為6∶94?！笆晃濉蹦?，全縣股份制工業(yè)企業(yè)20家，占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的95.24%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值15.02億元，占鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)增加值的99.54%。鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)中輕重工業(yè)增加值比重由2005年的1∶99變?yōu)?010年的0.1∶99.9，2010年重工業(yè)所占比重比2005年上升了0.9個(gè)百分點(diǎn)。

4　礦業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式增長(zhǎng)，支柱產(chǎn)業(yè)地位日益凸顯

近年來，哈巴河縣牢固樹立起“礦業(yè)興縣”的理念，堅(jiān)持“科學(xué)探礦”、“規(guī)模開采”，堅(jiān)定不移地實(shí)施“大地質(zhì)”戰(zhàn)略，積極主動(dòng)走出去，“靠大靠強(qiáng)，攀親結(jié)友，嫁接改造，借力發(fā)展”，著力引進(jìn)了一批有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)，加快優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換步伐，合理整合礦產(chǎn)資源，逐步構(gòu)建起了“大礦業(yè)”的發(fā)展格局，以礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面提速，使整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)得到快速

發(fā)展。

“十一五”礦產(chǎn)企業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，礦業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重和貢獻(xiàn)持續(xù)大幅提升，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)無論是規(guī)模，還是增長(zhǎng)速度，都實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，整體生產(chǎn)水平和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，在全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。2010年完成礦業(yè)增加值14.82億元，比2005年的2.08億元增加了12.74億元，年均增加2.55億元，以年均39.32%的速度實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng)；礦業(yè)占全縣生產(chǎn)總值的比重由2005年的22.6%提高到2010年的55.3%；礦業(yè)占鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)增加值的比重由2005年的22.58%提高到2010年的98.22%。

5　工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

（1）哈巴河縣礦產(chǎn)資源十分豐富，經(jīng)歷了輝煌、低谷和現(xiàn)在的再次發(fā)展階段。目前制約礦業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵、最突出的問題就是礦產(chǎn)資源豐富和地質(zhì)勘探投入不足、礦產(chǎn)資源不清的矛盾，由于自身財(cái)力有限，國(guó)家的地勘投入又先天不足，縣內(nèi)基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度不高，無法把礦產(chǎn)資源的優(yōu)勢(shì)盡快地發(fā)揮出來。

（2）工業(yè)企業(yè)行業(yè)間的發(fā)展極不平衡，經(jīng)濟(jì)效益差距加大。由于行業(yè)間發(fā)展的不平衡，將直接影響到縣域整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。分行業(yè)看，哈巴河縣2010年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分布在6個(gè)行業(yè)大類中，工業(yè)企業(yè)利稅總額的99%集中在有色金屬礦采選業(yè)中，利稅總額排在末位的行業(yè)是電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。有色金屬礦采選業(yè)與其他行業(yè)的懸殊對(duì)比，也反映出哈巴河縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)脆弱的一面，一旦礦產(chǎn)品價(jià)格受到國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)，將使全縣經(jīng)濟(jì)受到巨大影響，2009年發(fā)生的全球金融危機(jī)，銅金屬價(jià)格跌入最底谷，就是一個(gè)

實(shí)例。

（3）經(jīng)過多年的改革探索，哈巴河縣工業(yè)企業(yè)取得了較快的發(fā)展，但依靠企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、改善管理、提高競(jìng)爭(zhēng)力等內(nèi)在因素作用還不明顯。除了采掘業(yè)企業(yè)外，有相當(dāng)一部分企業(yè)尤其是規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，存在技術(shù)設(shè)備落后、技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)者管理水平不高、管理手段單一、融資困難、職工素質(zhì)不高等諸多問題，致使企業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力脆弱、活力不足、競(jìng)爭(zhēng)力弱、難以持續(xù)。

6　加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

（1）堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央新疆工作座談會(huì)精神，按照“增儲(chǔ)量、上規(guī)模、深加工”思路，大力發(fā)展以礦業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地走“工業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展之路，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)跨越式增長(zhǎng)。

（2）把地質(zhì)勘探工作作為礦業(yè)開發(fā)的突破口，堅(jiān)持走以勘探促開發(fā)、開發(fā)促發(fā)展的路子，按照“誰投資，誰勘查，誰開采，誰收益”和勘探成果有償轉(zhuǎn)讓的方法，全力構(gòu)建多元投資、多元決策、多元風(fēng)險(xiǎn)、多元收益的體制，形成勘探、開發(fā)、加工有機(jī)結(jié)合的機(jī)制。在地質(zhì)勘探、規(guī)模開發(fā)、精深加工方面盡快取得重大突破，加快礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。

（3）近年來，哈巴河縣堅(jiān)定不移實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，吸收了一批大集團(tuán)大企業(yè)投資興縣，參與資源的開發(fā)，有力推動(dòng)了哈巴河縣新型工業(yè)化發(fā)展。在資金上沒有優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力素質(zhì)和科技水平不高的狀況下，我們要繼續(xù)圍繞本縣礦產(chǎn)、農(nóng)牧、旅游、水能等優(yōu)勢(shì)資源，進(jìn)一步加大招商引資力度，搶抓國(guó)家出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的重大機(jī)遇，把“爭(zhēng)項(xiàng)目、促發(fā)展”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重中之重的工作來抓，以項(xiàng)目促進(jìn)發(fā)展，借助外力做大做強(qiáng)本土企業(yè)，確保哈巴河縣工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。同時(shí)，要從本地實(shí)際情況出發(fā)，按照市場(chǎng)需求，加大對(duì)工業(yè)企業(yè)扶持、引導(dǎo)、政策支持和幫助，走出一條適合哈巴河縣企業(yè)發(fā)展的道路。

作者簡(jiǎn)介：齊紅（1969-），女，甘肅武威人，供職于新疆哈巴河縣統(tǒng)計(jì)局。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:韓國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和啟示

韓國(guó)是一個(gè)島國(guó)，國(guó)土面積99262平方公里，人口4802萬，人均耕地不足0.7畝，資源較為匱乏。然而，正是在這塊“先天不足”的土地上，從20世紀(jì)60年代到90年代中期，上演了令世人矚目的“漢江奇跡”：韓國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了年均8%以上的高增長(zhǎng)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值從80多美元增加到1.543萬美元。1997年，韓國(guó)成為金融動(dòng)蕩的焦點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受了嚴(yán)重打擊。然而，不到5年時(shí)間，韓國(guó)再次崛起，1999年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)反彈至10%左右。進(jìn)入21世紀(jì)，由于受國(guó)內(nèi)外各種因素影響，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯放緩，但仍保持比西方發(fā)達(dá)國(guó)家高得多的發(fā)展速度，如2004年，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為4.6%。充滿競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系是韓國(guó)演繹“江漢奇跡”和“危機(jī)后崛起”的有力支撐。

一、韓國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

在20世紀(jì)50年代，朝鮮爆發(fā)了南北戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重大創(chuàng)傷，同時(shí)也促使韓國(guó)人民清醒地認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的重要途徑就是加速工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。因此，自20世紀(jì)60年代開始，韓國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略就定位為“增長(zhǎng)第一、出口第一”，集中力量推進(jìn)工業(yè)化。到1996年的時(shí)候，韓國(guó)工礦業(yè)產(chǎn)值已達(dá)到1300多億美元，當(dāng)時(shí)，韓國(guó)已經(jīng)成為世界第六大鋼鐵大國(guó)，世界第五大電子生產(chǎn)國(guó)，世界第七大汽車生產(chǎn)國(guó)，世界第二大造船大國(guó)。

進(jìn)入新世紀(jì)，韓國(guó)工業(yè)的國(guó)際地位并未動(dòng)搖。2004年，韓國(guó)工礦業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1979億美元。當(dāng)年，粗鋼產(chǎn)量為4752萬噸，居世界第五位；汽車產(chǎn)量為347萬輛，居世界第六位；新接造船訂單量1631萬標(biāo)準(zhǔn)貨船噸數(shù)，居世界第一位。電子工業(yè)更是提升到以高技術(shù)密集型產(chǎn)品為主，半導(dǎo)體集成電路發(fā)展尤為迅速。

二、韓國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程

從工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的客觀表現(xiàn)看，韓國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段：

首先，20世紀(jì)60年代所經(jīng)歷的輕工業(yè)階段。在貫徹落實(shí)第一跟第二個(gè)五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃時(shí)，韓國(guó)大力推進(jìn)其輕功產(chǎn)品的加工、發(fā)展，對(duì)其自身所擁有的豐富廉價(jià)勞動(dòng)力進(jìn)行了充分的利用。當(dāng)用進(jìn)口產(chǎn)品代替自己生產(chǎn)的輕工業(yè)產(chǎn)品這一發(fā)展趨勢(shì)飽和時(shí)，韓國(guó)及時(shí)將國(guó)內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向了國(guó)外，積極發(fā)展輕工業(yè)產(chǎn)品的出口業(yè)務(wù)，大力出口膠合板、紡織、服裝等，同時(shí)大力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，為迅速進(jìn)入重化工業(yè)發(fā)展階段奠定基礎(chǔ)。

其次，20世紀(jì)70年代初到80年代末所經(jīng)歷的重化工業(yè)階段。見效快、投資少的輕工產(chǎn)品所具備的價(jià)格優(yōu)勢(shì)隨著社會(huì)的進(jìn)步已消失殆盡，韓國(guó)及時(shí)將其產(chǎn)業(yè)重心調(diào)整為重工、化工工業(yè)。在這段時(shí)間里，被韓國(guó)重點(diǎn)扶持、發(fā)展的產(chǎn)業(yè)包括化學(xué)合成纖維、鋼鐵、石化、機(jī)械、汽車、造船等，促使這一系列的產(chǎn)業(yè)得到了異常快速的發(fā)展進(jìn)步。

最后，20世紀(jì)80年代末至今所經(jīng)歷的后工業(yè)化階段。這一階段韓國(guó)的突出表現(xiàn)是其國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例中工業(yè)所占據(jù)的比重逐漸下降，而第三產(chǎn)業(yè)所占據(jù)的比重呈現(xiàn)持續(xù)增加的趨勢(shì)。在韓國(guó)工業(yè)的內(nèi)部，發(fā)展速度越來越緩慢的是其傳統(tǒng)的工業(yè)，由于政府的培育、支持，新型工業(yè)發(fā)展很迅速，知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)以及高科技產(chǎn)業(yè)等愈加受到韓國(guó)的關(guān)注，促使材料工程、生物化學(xué)、電子信息等工業(yè)尤其快速地持續(xù)發(fā)展。

三、韓國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)

第一，工業(yè)化速度非常快。工業(yè)化指一個(gè)國(guó)家和地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)取得主導(dǎo)地位的發(fā)展過程。從世界各國(guó)的工業(yè)化發(fā)展來看，韓國(guó)的工業(yè)化速度堪稱世界奇跡。英國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化用了大約200年，日本用了100多年，而韓國(guó)僅僅用了30多年的時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

第二，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及時(shí)。從60年代的輕工業(yè)到70、80年代的重工業(yè)，再到90年代以來的高科技產(chǎn)業(yè)。在每一個(gè)發(fā)展階段，韓國(guó)都充分地利用了自身的比較優(yōu)勢(shì)，同時(shí)不失時(shí)機(jī)地抓住了國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，及時(shí)地實(shí)現(xiàn)了工業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第三，大企業(yè)支撐作用明顯。大企業(yè)集團(tuán)是韓國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱，其產(chǎn)值占制造業(yè)總產(chǎn)值的比例最高曾超過一半以上。在對(duì)外貿(mào)易中，大企業(yè)集團(tuán)更是表現(xiàn)出了舉足輕重的地位，最大的30家企業(yè)集團(tuán)的年出口總額約占全國(guó)出口總額的70%以上。

第四，產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布集中。韓國(guó)工業(yè)主要集中在原首都圈和以釜山為中心的東南沿海地區(qū)。在2000年地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)值中，原首都圈占38.1%，東南沿海地區(qū)占28.1%，而西部的湖南地區(qū)僅占10.4%，光州只有1.6%。

四、韓國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

韓國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)走過了一條非同尋常的發(fā)展道路，其中，產(chǎn)業(yè)政策起著舉足輕重的作用。因此，分析韓國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的具體內(nèi)容及其成功實(shí)施的制度原因是提煉韓國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的關(guān)鍵途徑。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)政策是一國(guó)中央或地方政府制定的、主動(dòng)干預(yù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各種政策的集合，是綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格、外貿(mào)及外匯等調(diào)控手段的一套政策體系。因此，借助“產(chǎn)業(yè)政策”這一分析工具，可以全面、系統(tǒng)地將韓國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)呈現(xiàn)在我們面前，同時(shí)為我們進(jìn)一步思考韓國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的啟示提供了一個(gè)深刻的邏輯框架。

（一）從產(chǎn)業(yè)政策的具體內(nèi)容中看韓國(guó)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

產(chǎn)業(yè)政策包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)布局政策，因此，我們主要從這四個(gè)方面分析韓國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)：

1.從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策中看經(jīng)驗(yàn)

按照存在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的內(nèi)在聯(lián)系，對(duì)一定階段之內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展過程以及變化趨勢(shì)進(jìn)行揭示，同時(shí)分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的一般規(guī)律，并以此為依據(jù)促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的順利發(fā)展得到保障，最終推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策。

通過仔細(xì)分析并研究韓國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體歷程，了解到韓國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的目標(biāo)發(fā)生變化的軌跡，同時(shí)，也了解到其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策目標(biāo)都得到了甚為理想的實(shí)現(xiàn)。那么，為確保政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，韓國(guó)推出了哪些具體政策和措施呢？

60年代：由出口商品原材料所帶來的進(jìn)口關(guān)稅被免除；賦予企業(yè)新市場(chǎng)開拓的出口壟斷權(quán)，設(shè)立并資助公共資金；為企業(yè)提供資金，幫助它們改善設(shè)施設(shè)備；等等。

70年代：為大型投資所需的資金提供優(yōu)惠利率，建設(shè)隸屬于國(guó)家的投資基金；制定措施保護(hù)重化工業(yè)，直到其擁有一定程度的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為止；允許某些工業(yè)進(jìn)行壟斷性生產(chǎn)以克服小規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)問題。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:中西部地區(qū)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路創(chuàng)新

摘要：進(jìn)入21世紀(jì)以來，我省不發(fā)達(dá)地區(qū)的縣在進(jìn)行縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)陷入了困境，只有改革方式，創(chuàng)新發(fā)展思路，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)邁入快車道，才會(huì)趕上發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)狀分析

“無工不富”。一個(gè)地方縣域經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須走工業(yè)化道路，只有走工業(yè)致富的道路，才能實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)真正的騰飛。但當(dāng)前大部分的縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展在走工業(yè)道路時(shí)沒有確立真正的主導(dǎo)工業(yè)，工業(yè)發(fā)展方向不明確，或者無從何處發(fā)展。即使引進(jìn)了工業(yè)項(xiàng)目，也是一些“五小”企業(yè)，除了污染外，無發(fā)展前景，當(dāng)然在確立工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是時(shí)，我們大部分縣市沒有主動(dòng)權(quán)，只是被動(dòng)接受東部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)梯度轉(zhuǎn)移，面臨著“二度污染’的問題。面臨這種情況，我們?cè)诎l(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)，需要轉(zhuǎn)變觀念，解決工業(yè)切入點(diǎn)，主導(dǎo)工業(yè)引導(dǎo)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和特色經(jīng)濟(jì)的問題。

一、轉(zhuǎn)變觀念，放大做強(qiáng)既有優(yōu)勢(shì)

大衛(wèi)、李嘉圖的“比較成本說是這樣描述的，一個(gè)國(guó)家不一定生產(chǎn)各種產(chǎn)品，而應(yīng)集中力量生產(chǎn)那些利益較大或不利較少的產(chǎn)品，然后通過對(duì)外貿(mào)易交換，如此形成的國(guó)際分工對(duì)貿(mào)易各國(guó)都有利：即一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，只有發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，才能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲勝。“比較優(yōu)勢(shì)”是包含許多內(nèi)容的，即使是發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)，也不是在完全具備了各種優(yōu)勢(shì)后才開始發(fā)展的。“珠三角”和“長(zhǎng)三角”地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)，甚至是在嚴(yán)重缺乏自然資源這一關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)的情況下發(fā)展起來的。這也就是說，一個(gè)地區(qū)只要具備了這一項(xiàng)或幾項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，來吸引資本的聚集，這恰恰是一個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的根本所在。因此，對(duì)于優(yōu)勢(shì)十分缺乏的不發(fā)達(dá)地區(qū)，我們應(yīng)當(dāng)及時(shí)抓住為數(shù)不多的少數(shù)優(yōu)勢(shì)，并盡可能將其發(fā)揮到極至。唯此，才能增強(qiáng)不發(fā)達(dá)地區(qū)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，形成對(duì)資本的吸引力，達(dá)到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。例如在豫東某縣，教育資源優(yōu)良，該縣有兩所省級(jí)重點(diǎn)高中，教學(xué)質(zhì)量遠(yuǎn)近有名，教育成本又比大城市低廉，完全可以利用該縣的優(yōu)質(zhì)教育資源，做大做強(qiáng)，利用地處省會(huì)、中心城市交叉口，周圍又有許多人口大縣且交通便利，吸引一些本縣在外工作人員或外縣市的人員的子女來本縣就讀，這樣，完全可以利用這樣機(jī)遇，增加交通、旅游、餐飲，食宿的快速發(fā)展，也可以利用名校情結(jié)帶動(dòng)投資，促使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。

二、工業(yè)切入點(diǎn)

一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展常常面臨著無處著手的境界，特別是區(qū)位、資源不豐富的縣市，在發(fā)展工業(yè)的時(shí)常常不知道從何處下手的問題，這就是要解決切入點(diǎn)問題，如何解決切入點(diǎn)問題，經(jīng)濟(jì)學(xué)中有兩種理論，對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)來說，發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，靠近中心城市，靠近是一種優(yōu)勢(shì)，完全可以發(fā)展與中心城市相配套的經(jīng)濟(jì)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)。遠(yuǎn)離“中心”城市，遠(yuǎn)離是一種劣勢(shì)，不能得到中心城市的經(jīng)濟(jì)輻射作用，但“遠(yuǎn)離”也是一種優(yōu)勢(shì)，我們完全可以利用遠(yuǎn)離中心城市的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展成周圍地區(qū)的中心城市，形成區(qū)域中心，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，形成各種產(chǎn)品的 匯聚地，建立一些專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，形成周圍地區(qū)集散中心，然后在市場(chǎng)成熟后，利用這個(gè)切入點(diǎn)，開展配套加工工業(yè)的發(fā)展，形成工業(yè)的發(fā)展，以消費(fèi)拉動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展，以市場(chǎng)發(fā)展推動(dòng)加工業(yè)的發(fā)展，以加工工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)物流，交通運(yùn)輸，人流以及工業(yè)項(xiàng)目，企業(yè)的建立和發(fā)展。筆者所在的豫東某縣，就利用自身文化，歷史優(yōu)勢(shì)，自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，吸引人流，大力宣傳來睢消費(fèi)、娛樂，在遠(yuǎn)離中心城市的基礎(chǔ)上，建立各種專業(yè)市場(chǎng)，建材，小商品，娛樂、小吃一條街，只要發(fā)展成熟一種專業(yè)市場(chǎng)，就完全可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以消費(fèi)拉動(dòng)需求，以需求拉動(dòng)生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確立

縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確立是相對(duì)較難的，特別是其他縣市都十分競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)落戶，我們?cè)谝氘a(chǎn)業(yè)時(shí)就十分困難，而確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更是難上加難，這就需要我們?cè)诎l(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，一方面利用各種項(xiàng)目吸引投資，另一方面考察自身?xiàng)l件，結(jié)合眼前利益和長(zhǎng)期利益，通過制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，來選擇，扶持和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我們要選擇需求收入彈性高的產(chǎn)業(yè)做為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選擇勞動(dòng)率上升快的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選擇前后向關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)做為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然對(duì)于一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣大力發(fā)展工業(yè)關(guān)健在選準(zhǔn)發(fā)展工業(yè)的路子。農(nóng)業(yè)大縣的優(yōu)勢(shì)必竟在農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)必須從這一實(shí)際出發(fā)，完全離開這一實(shí)際情況去發(fā)展工業(yè)，農(nóng)業(yè)大縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)走向歧途。一方面是農(nóng)業(yè)大縣的實(shí)際，另一方面又要大力發(fā)展工業(yè)，這是對(duì)客觀存在的矛盾，解決這一矛盾的辦法是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路：找到二者客觀存在的結(jié)合部，這一結(jié)合部就是大力發(fā)展與農(nóng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、水產(chǎn)品的加工、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售等，大力發(fā)展這些產(chǎn)品的淺加工、二次加工、三次加工、多次加工，如玉米深加工、小麥深加工、肉類深加工等等；大力發(fā)展為農(nóng)村服務(wù)的生產(chǎn)資料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、交通、運(yùn)輸、信息、金融、旅游服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展與農(nóng)相關(guān)的生物制藥、中草藥業(yè)、保健品業(yè)、家電業(yè)、房產(chǎn)業(yè)、建材業(yè)、煮飪業(yè)等，比如筆者所在豫東某縣，應(yīng)該建立以農(nóng)產(chǎn)品加工為主體的產(chǎn)業(yè)，一則可以便于建立區(qū)域中心，二是有利于消耗糧食，三是解決了大量剩余勞動(dòng)力。

四、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，可以說是在很大程度上取決于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一方面，多數(shù)縣域國(guó)有成分比重很小，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)屬于主體地位，另一方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制靈活，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)強(qiáng)，并且對(duì)政府沒有依賴關(guān)系，對(duì)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)有著顯著的作用，但隨90年代未鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的破產(chǎn)倒閉，一些民營(yíng)企業(yè)生存困難，再加上銀行根緊縮，民營(yíng)企業(yè)又不容易貸到款，資金周轉(zhuǎn)困難，發(fā)展前景不大，或者有的民企經(jīng)營(yíng)有起伏性，不能很好地運(yùn)應(yīng)市場(chǎng)需要，經(jīng)營(yíng)狀況時(shí)好時(shí)壞，或者盡管有的民企發(fā)展很好，但由于領(lǐng)導(dǎo)人小富即安思想或者擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)不能追加制冷我，擴(kuò)大生產(chǎn)。針對(duì)這種情況，貧困地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)該鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，針對(duì)不同的情況制定不同措施，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繁榮縣域經(jīng)濟(jì)，提高人民生活水平。像筆者所在的豫東縣，針對(duì)這種民營(yíng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。一方面制定良好的優(yōu)惠措施和維護(hù)好的生產(chǎn)環(huán)境，鼓勵(lì)已發(fā)展的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，壯大發(fā)展。再者，從縣政府有限的獎(jiǎng)金中。每年拿二、三百萬，重點(diǎn)扶持和發(fā)展一些民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，通過“公開、公正、公平”的三公原則挑選哪些有能力，有項(xiàng)目，有技術(shù)又愿望干企業(yè)的但又缺乏起動(dòng)資金的人士，每人給予三－五十萬元起動(dòng)資金，讓他們發(fā)展，這樣連續(xù)實(shí)施幾年，每年扶植10家左右，即使每年有幾家成功，也可以使我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)起。只有這樣大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，才能快速帶動(dòng)人民致富。

五、特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

經(jīng)濟(jì)，就是要因地制宜，結(jié)合本地實(shí)際，保持自身的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展有地方特色的經(jīng)濟(jì)，而不是光空喊口號(hào)，不結(jié)合實(shí)際，一窩峰上項(xiàng)目，看哪個(gè)產(chǎn)業(yè)賺錢，就都上這個(gè)項(xiàng)目，結(jié)果造成資源浪費(fèi)，重復(fù)建設(shè)，形成無序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。而應(yīng)該掌握自身規(guī)律，深入調(diào)查自身的資源狀況，走出一條真正的特色經(jīng)濟(jì)之路， 適合自己的特色經(jīng)濟(jì)，例如像豫東某縣歷史悠久，飲食文化豐富，有歷史傳統(tǒng)的豐富小吃-------垛子羊肉、炸卷等，應(yīng)該對(duì)它們進(jìn)包裝，但由于長(zhǎng)時(shí)間不能夠走出去，僅僅形成了一個(gè)小范圍內(nèi)的程度，不能夠大范圍的流行，究其原因，一方面由于技術(shù)的限制，不能長(zhǎng)時(shí)間保存，另一方面是由于資金所限，再者由于思想不夠開放，品牌意識(shí)太差。所以形成 了規(guī)模不大，影響有限，再加上思想不開放，沒有走出去的思想，長(zhǎng)時(shí)間使得本地的優(yōu)秀飲食文化沒有推動(dòng)。

古人云：郡縣治，天下安。按照歷史唯物主義的觀點(diǎn)，人類社會(huì)是一個(gè)不斷進(jìn)步的、自然的歷史過程，其發(fā)展的決定性力量是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)。社會(huì)進(jìn)步的衡量尺度是生產(chǎn)力的發(fā)展、文化的發(fā)展，以及人的全面發(fā)展和解放的程度。我們應(yīng)當(dāng)以“三個(gè)代表”的科學(xué)論斷和科學(xué)發(fā)展觀理論為行動(dòng)指南，努力促進(jìn)中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，大力弘揚(yáng)中國(guó)的先進(jìn)文化，切實(shí)增進(jìn)中國(guó)最廣大人民的根本利益，高瞻遠(yuǎn)矚，埋頭苦干，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，為將我國(guó)建成一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:強(qiáng)化科技企業(yè)孵化器建設(shè)實(shí)現(xiàn)濮陽工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性崛起

［摘 要］ 科技企業(yè)孵化器在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中具有重要作用，本文介紹了我國(guó)及河南省科技企業(yè)孵化器的發(fā)展?fàn)顩r、濮陽市高新區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)的實(shí)踐與發(fā)展，并提出了促進(jìn)濮陽市科技企業(yè)孵化器發(fā)展的幾點(diǎn)建議。

［關(guān)鍵詞］ 科技企業(yè)孵化器； 高新區(qū)； 創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心

發(fā)展中小科技企業(yè)是一個(gè)國(guó)家、地區(qū)、城市增強(qiáng)發(fā)展活力和發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心就是科技企業(yè)孵化器，是為初期創(chuàng)業(yè)者提供廠房、專用場(chǎng)地等設(shè)施（即孵化場(chǎng)地）和技術(shù)、法律、商務(wù)、財(cái)政（即孵化資金）等軟件服務(wù)，促使研究機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)與新興中小企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人，減少創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)初期的風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)成活率和科技成果轉(zhuǎn)化率的一種服務(wù)性機(jī)構(gòu)。

１ 科技企業(yè)孵化器在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中的重要作用

政府支持興辦科技企業(yè)孵化器的目的是扶持小企業(yè)的發(fā)展，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)。中小民營(yíng)企業(yè)通過企業(yè)孵化器的孵化，能夠更快、更健康地成長(zhǎng)，從而起到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)器的作用?？萍计髽I(yè)孵化器實(shí)現(xiàn)了資源的集約利用，為中小企業(yè)發(fā)展提供全方位的服務(wù)，是中小科技企業(yè)成長(zhǎng)的搖籃，能夠使小企業(yè)形成聚集效應(yīng)，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

２ 我國(guó)及河南省科技企業(yè)孵化器的發(fā)展?fàn)顩r

我國(guó)的科技企業(yè)孵化器是為初創(chuàng)的科技小企業(yè)提供綜合服務(wù)的公益性科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。自１９８７年６月我國(guó)第一家科技企業(yè)孵化器――武漢東湖創(chuàng)業(yè)者中心宣告成立以來，國(guó)內(nèi)各種類型的孵化器如雨后春筍般出現(xiàn)，顯示出勃勃生機(jī)。至２００９年底，全國(guó)納入科技部統(tǒng)計(jì)體系的各類科技企業(yè)孵化器有近６００余家（國(guó)家級(jí)１６９家），數(shù)量?jī)H次于美國(guó)，居世界第二位；在孵企業(yè)達(dá)４萬余家，在孵企業(yè)直接就業(yè)人數(shù)達(dá)７２萬人，其中包括１．５萬名留學(xué)生和４６萬名科技人才，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)１９ ８９６家，培育出５６９家年收入超億元的科技企業(yè)和５３家上市公司。當(dāng)前，河南省有各類企業(yè)孵化器１８家（國(guó)家級(jí)１１家），在孵企業(yè)３ １００余家，孵化場(chǎng)地總面積約１５０萬平方米，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)１ １００余家。實(shí)踐證明，凡是科技企業(yè)孵化器發(fā)展較快的地方，其由中小企業(yè)帶動(dòng)的地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)，也都實(shí)現(xiàn)了迅速發(fā)展，如河南省的鄭州（孵化場(chǎng)地５５萬平方米）、洛陽（孵化場(chǎng)地１５萬平方米）、新鄉(xiāng)（孵化場(chǎng)地２０萬平方米）、安陽（孵化場(chǎng)地２０萬平方米），這4個(gè)地市孵化場(chǎng)地面積占全省的2/3，近年來這些地方的工業(yè)發(fā)展在河南省遙遙領(lǐng)先。

目前，科技企業(yè)孵化器已呈現(xiàn)綜合技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、專業(yè)技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、大學(xué)科技園、軟件園、海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)，有力地推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展，特別是為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新開辟了廣闊的空間，孕育出企業(yè)發(fā)展新的希望，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

３ 濮陽高新區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)的實(shí)踐與發(fā)展

高新區(qū)十分重視科技企業(yè)孵化器的建設(shè)，于１９９６年８月啟動(dòng)了濮陽高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，１９９７年１１月，被河南省首批認(rèn)定為“省級(jí)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”。該中心總占地面積69.2萬平方米，其中一期工程占地面積6.7萬平方米，二期工程占地面積29.2萬平方米（在建），三期工程占地面積33.3萬平方米（正籌建）。該項(xiàng)目是全市建設(shè)規(guī)模最大、功能配套最為完善的中小型科技企業(yè)孵化器。

創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心一期工程建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)廠房２０棟、綜合服務(wù)樓１棟、創(chuàng)業(yè)大廈１棟、宿舍樓２棟，總建筑面積３萬平方米。該中心成立以來，積極引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行孵化，協(xié)調(diào)與工商、稅務(wù)、科技、金融等部門的關(guān)系，為企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目，進(jìn)行營(yíng)銷策劃，協(xié)助企業(yè)制定規(guī)章制度和發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)駐孵化場(chǎng)地的企業(yè)得到了全過程、全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，每個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到投產(chǎn)不到３個(gè)月，平均節(jié)約土建投資３００多萬元，使企業(yè)管理者把有限的精力和資金都用在了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和新產(chǎn)品開發(fā)上，從而產(chǎn)生了巨大的吸引力。截至目前，該中心累計(jì)孵化中小企業(yè)９０家，其中已畢業(yè)４３家，在孵企業(yè)４７家。累計(jì)創(chuàng)產(chǎn)值１４．５億元，實(shí)現(xiàn)利稅３億元，解決了３ ０００多人的就業(yè)問題。在孵企業(yè)涉及精細(xì)化工、數(shù)控機(jī)床、耐火材料、生物醫(yī)藥等多個(gè)高科技領(lǐng)域。在“孵化”畢業(yè)的企業(yè)中，貝英數(shù)控、新型涂料研究所、威林化工等一批企業(yè)已發(fā)展成為濮陽市的行業(yè)龍頭企業(yè)。其中貝英數(shù)控從５０萬元注冊(cè)資金起步，迅速發(fā)展壯大，已成為國(guó)內(nèi)一家主要生產(chǎn)制造專用數(shù)控機(jī)床的高新技術(shù)企業(yè)，其產(chǎn)品暢銷國(guó)內(nèi)多個(gè)省市，并成功打入德國(guó)、俄羅斯、印度等國(guó)市場(chǎng)。２００９年，該公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值５ ２１８萬元，銷售收入３ ４８８萬元，其中出口１４３萬美元，上繳稅金３５６萬元。

創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心二期工程――高新區(qū)科技創(chuàng)新工業(yè)城，于２００９年４月動(dòng)工建設(shè)，該項(xiàng)目規(guī)劃建筑面積３８萬平方米，概算總投資８億元，主要承載電子電器、生物工程、軟件工程、服裝加工、文化產(chǎn)品、科研、產(chǎn)品包裝、醫(yī)藥分裝、倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送十大行業(yè)。其中公共服務(wù)區(qū)面積1.7萬平方米，規(guī)劃建設(shè)兩幢１５層以上的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)樓、科技孵化樓、公共服務(wù)樓，總建筑面積６萬平方米，設(shè)有公共研究開發(fā)中心、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心、投融資服務(wù)中心、中介服務(wù)中心、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、公用服務(wù)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房，主要用于科技工業(yè)城入駐企業(yè)科技研發(fā)、商務(wù)辦公、職工宿舍、餐飲、洗浴等。

創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心三期工程――惠商工業(yè)園正在辦理土地征用手續(xù)，該項(xiàng)目總投資６億元，規(guī)劃建筑面積６０余萬平方米，建成后，將是高新區(qū)發(fā)展中小科技企業(yè)的又一平臺(tái)。

４ 促進(jìn)濮陽市科技企業(yè)孵化器發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（１） 發(fā)揮政府職能，全力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。把大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)作為促進(jìn)濮陽市“以工興市”戰(zhàn)略的一個(gè)突破口，政府應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)、資金投入、政策支持、信息服務(wù)、稅收優(yōu)惠、財(cái)政性扶持等方面給予全程配套支持。同時(shí)加快制定創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心發(fā)展的管理辦法及優(yōu)惠政策。

（２） 建設(shè)一批具有濮陽特色的專業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。專業(yè)型企業(yè)孵化器是為特定技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)的企業(yè)孵化器。專業(yè)型企業(yè)孵化器除了具有綜合性企業(yè)孵化器的基本功能外，要有專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)設(shè)施、專業(yè)化的服務(wù)以及與此配套的政策，通過專業(yè)型企業(yè)孵化器來建立創(chuàng)業(yè)企業(yè)用得起的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。實(shí)踐證明，專業(yè)型企業(yè)孵化器對(duì)促進(jìn)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、整合社會(huì)資源發(fā)揮了重要作用，因此應(yīng)當(dāng)將發(fā)展專業(yè)型企業(yè)孵化器作為今后企業(yè)孵化器發(fā)展的一個(gè)主要方向。根據(jù)濮陽市的特點(diǎn)建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)中心、機(jī)械制造創(chuàng)業(yè)中心、生物技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、石油化工技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心等。

（３） 因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的發(fā)展。為促進(jìn)濮陽市縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有條件的縣區(qū)應(yīng)把孵化器建設(shè)作為科技創(chuàng)新工作的重要內(nèi)容，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和市場(chǎng)需求，最大限度地整合已有的科技和產(chǎn)業(yè)資源，建立起適應(yīng)當(dāng)?shù)匦枰奶厣a(chǎn)業(yè)孵化器，發(fā)揮對(duì)特色產(chǎn)業(yè)集群的孵育功能，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)服務(wù)的受益群體范圍，以滿足創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的需要，適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

（４） 建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心孵化基金。建立市孵化專項(xiàng)資金，以解決科技企業(yè)在初創(chuàng)期資金短缺的問題，幫助具有發(fā)展?jié)摿Φ目萍计髽I(yè)實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。專項(xiàng)資金主要以無償撥款、資本金投入和信用擔(dān)保資金3種方式對(duì)在孵的科技企業(yè)進(jìn)行支持。無償撥款主要是資助各孵化器構(gòu)筑專業(yè)技術(shù)平臺(tái)和對(duì)在孵企業(yè)的相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行支持；資本金投入主要是對(duì)初創(chuàng)期的企業(yè)進(jìn)行投入以彌補(bǔ)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)資金不愿介入的不足；信用擔(dān)保資金主要是通過政府和孵化器等共同出資形成互助擔(dān)保資金，專門為孵化器內(nèi)的企業(yè)融資提供擔(dān)保。同時(shí)，隨著孵化器的快速發(fā)展，要著力推進(jìn)孵化器的融資體系建設(shè)，組建由金融和投資專家參加的孵化器投資理財(cái)顧問組，為孵化企業(yè)提供理財(cái)咨詢服務(wù)。

（５） 建立一支高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心管理服務(wù)隊(duì)伍。一個(gè)成功的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，離不開一支高素質(zhì)的管理服務(wù)隊(duì)伍。要建立新的分配機(jī)制和分配形式，充分調(diào)動(dòng)服務(wù)人員的積極性，培養(yǎng)一批能與國(guó)際接軌的管理服務(wù)人才。依托有關(guān)高校，為孵化器管理服務(wù)人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)管理人員提供專業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)科技人才和經(jīng)營(yíng)人才的結(jié)合，培育復(fù)合型、高素質(zhì)的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:淺談我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新出路

【摘 要】經(jīng)濟(jì)全球化條件下國(guó)際分工向多層次的混合型、無形產(chǎn)品進(jìn)行轉(zhuǎn)變，很顯然，跨國(guó)公司已經(jīng)成為國(guó)際分工的主角。參加國(guó)際分工應(yīng)遵循比較優(yōu)勢(shì)原則，確定在國(guó)際分工中的地位，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)中的宏觀調(diào)控，壯大資本密集型企業(yè)，進(jìn)行不斷的進(jìn)行技術(shù)的改革和創(chuàng)新，建立產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)與世界各國(guó)的區(qū)域合作。

【關(guān)健詞】國(guó)際分工；工業(yè)發(fā)展；原則；定位；對(duì)策

現(xiàn)如今，經(jīng)濟(jì)全球化已成為不可阻擋的歷史潮流，世界上的每個(gè)國(guó)家和地區(qū)都深深卷人到經(jīng)濟(jì)全球化之中。在經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展的今天，國(guó)際分工也進(jìn)行了新的調(diào)整，在這一調(diào)整過程中，已經(jīng)深深融人到經(jīng)濟(jì)全球化之中的中國(guó)，那么中國(guó)在國(guó)際分工中應(yīng)該怎樣進(jìn)行定位，提升整體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是我們急需解決的問題。

1 經(jīng)濟(jì)全球化條件下國(guó)際分工的特點(diǎn)

眾所周知，資本具有追逐利潤(rùn)的本性，它必然會(huì)向生產(chǎn)成本最低、利潤(rùn)率最高的地方集中加之經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展又為資本的轉(zhuǎn)移打開了方便之門，致使任何一國(guó)的資源在全球范圍內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化配置。因此，國(guó)際分工發(fā)生了翻天覆地的變化，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。國(guó)際分工向多層次的混合型轉(zhuǎn)化。目前，國(guó)際分工進(jìn)一步深化， 產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部以及零部件的國(guó)際分工相互交織在一起，呈現(xiàn)出多層次的混合狀態(tài)。

產(chǎn)業(yè)之間的國(guó)際分工是指國(guó)際分工在不同產(chǎn)業(yè)間進(jìn)行。其主要表現(xiàn)就是發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)品，如機(jī)械、電子等，發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，如服裝、玩具等。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的國(guó)際分工是指同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條的不同環(huán)節(jié)來進(jìn)行分工。

同時(shí)，有形產(chǎn)品的國(guó)際分工向無形產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。在過去，國(guó)際分工主要以有形產(chǎn)品的分工為主，也就是石油、冶金、機(jī)械、煤炭、電器、食品、服裝等在各國(guó)、各部門的分工。但隨著信息時(shí)代的來臨，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，服務(wù)和技術(shù)等無形產(chǎn)品在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中扮演著越來越重要的角色，發(fā)達(dá)國(guó)家的投資正流向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)部門，如計(jì)算機(jī)軟件的開發(fā)、勞動(dòng)力的培訓(xùn)等。有形產(chǎn)品的地位正在受到無形產(chǎn)品的挑戰(zhàn)，無形產(chǎn)品的國(guó)際分工趨勢(shì)越來越突出。

除此之外，跨國(guó)公司成為國(guó)際分工的主角。國(guó)家一直在傳統(tǒng)的國(guó)際分工中唱主角，但在經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展的今天，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)使跨國(guó)公司在世界范圍內(nèi)建立生產(chǎn)體系，最大限度地合理利用資源，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化成為必然。因此， 國(guó)際分工中的國(guó)別界限已經(jīng)很模糊，國(guó)際分工的主體已由國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)榭鐕?guó)公司。

2 濟(jì)全球化條件下我國(guó)參與國(guó)際分工的原則

縱觀眾多經(jīng)濟(jì)理論，我們發(fā)現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)理論成為我國(guó)參與國(guó)際分工的原則。如果一個(gè)國(guó)家在任何商品上沒有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但其總會(huì)有比較優(yōu)勢(shì)，它只要按照比較優(yōu)勢(shì)原理參與國(guó)際分工，就可以獲得國(guó)際貿(mào)易的利益。然而，現(xiàn)在有許多人認(rèn)為比較優(yōu)勢(shì)理論已經(jīng)過時(shí)，特別指出對(duì)發(fā)展中國(guó)家趕超發(fā)達(dá)國(guó)家有不利影響。但是，不要忘了我們?cè)趪?guó)際分工中的位置。

當(dāng)今的世界分工體系是金字塔型，處在國(guó)際分工金字塔頂端的是美國(guó)，主要從事知識(shí)與信息產(chǎn)品的生產(chǎn)；處在第二個(gè)層次的國(guó)家主要向全球提供金融服務(wù)，如英國(guó)處在第三個(gè)層次的國(guó)家主要從事資本品的生產(chǎn)，如德國(guó)處在第四個(gè)層次的國(guó)家主要從事資本要素密集、技術(shù)含量與附加值均比較高的最終消費(fèi)品的生產(chǎn)，如日本處在最后一個(gè)層次的國(guó)家主要從事勞動(dòng)密集型的最終消費(fèi)品生產(chǎn)，它們是數(shù)量眾多的低收人發(fā)展中國(guó)家。可見，中國(guó)是處于國(guó)際分工最底層的，它的經(jīng)濟(jì)情況和發(fā)達(dá)國(guó)家完全不同，從中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)。因此，按照傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行生產(chǎn)和貿(mào)易還不能過早地放棄，在今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)仍然具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，門類齊全，具有現(xiàn)代化裝備工業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)，重工業(yè)企業(yè)居多，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的重要組成部分。

各類生產(chǎn)要素供給充足。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的要素中，我國(guó)各類生產(chǎn)要素供給十分充足。如勞動(dòng)力資源、電力資源、土地資源、石油資源、煤炭資源、森林資源等。我國(guó)的電力資源豐富，作為國(guó)際上為數(shù)不多的電力資源富余的國(guó)家，每年發(fā)電量一直呈現(xiàn)供大于求的局面，存在著大量的富余電力；土地總面積位居國(guó)際榜首；礦產(chǎn)資源種類繁多，貯量豐富；同時(shí)，我國(guó)還擁有大批高素質(zhì)低成本的人才隊(duì)伍。人才優(yōu)勢(shì)明顯，科技人力資源雄厚，有強(qiáng)大的科研開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化能力。在我國(guó)的的高等院校中有工、農(nóng)、商、林、醫(yī)、煤炭、石油、師范等學(xué)科，門類配置齊全，有些學(xué)科已處于國(guó)際領(lǐng)先水平。

3 經(jīng)濟(jì)全球化條件下我國(guó)在國(guó)際分工中的定位及對(duì)策

我國(guó)的的工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，門類齊全，重工業(yè)企業(yè)居多工，業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的要素供給充足，擁有大批高素質(zhì)的人才隊(duì)伍等比較優(yōu)勢(shì)。然而我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也存在著不足。如資金的廈乏、技術(shù)的落后等。那么，在這種情況下，我國(guó)在國(guó)際分工中應(yīng)該扮演什么樣的角色呢？分析我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的有利和不利條件，我國(guó)缺乏的是重工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資金和技術(shù)。

經(jīng)濟(jì)全球化條件下我國(guó)參與國(guó)際分工應(yīng)采取的對(duì)策是切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行宏觀調(diào)控，努力緩解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾。統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有強(qiáng)勁增長(zhǎng)的潛力，又有制約發(fā)展的深層次矛盾，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中必然出現(xiàn)不同的問題，需要冷靜對(duì)待，更需要對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全方位的監(jiān)測(cè), 以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題, 迅速做出準(zhǔn)確判斷, 及時(shí)處理經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種新情況, 保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步、健康發(fā)展。當(dāng)今，要依據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，進(jìn)行分析，我國(guó)應(yīng)該以重工業(yè)為龍頭，全面推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，通過發(fā)揮科教優(yōu)勢(shì)建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金和補(bǔ)償機(jī)制，加大資金和技術(shù)投入，實(shí)現(xiàn)重工業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化，同時(shí)要運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)升級(jí)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高其技術(shù)含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)化進(jìn)程，逐步形成完整的產(chǎn)業(yè)配套條件和產(chǎn)業(yè)鏈體系，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來講，我國(guó)的技術(shù)是落后的。近些年隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，迅速發(fā)展的信息、網(wǎng)絡(luò)化等高技術(shù)，對(duì)我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來講既是面臨既是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，又是難得的機(jī)遇。方向正確，舉措得力，持之以恒，一定會(huì)得到豐碩的回報(bào)。

主要做法有一是提高自主創(chuàng)新能力。健全技術(shù)研究和開發(fā)體系，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，著力培育富有創(chuàng)新能力的各類人才已成為各界共識(shí)。產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，特別是前沿和戰(zhàn)略高技術(shù)是引進(jìn)不來的。二是加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)。大力開發(fā)有利于開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和有競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的質(zhì)量檔次和技術(shù)附加值，開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)制造技術(shù)、工藝和裝備，大幅度提高我國(guó)的技術(shù)裝備水平。要想從根本上改變我國(guó)在國(guó)際分工中的不利地位，必須通過技術(shù)創(chuàng)新提高自己的技術(shù)水平，這才我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。

4 結(jié)語

我國(guó)經(jīng)濟(jì)資源所具有的互補(bǔ)性將會(huì)大大地促進(jìn)與各國(guó)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合作，如果將我國(guó)的資源優(yōu)勢(shì)得到利用的最大化，我國(guó)的資本密集型企業(yè)就會(huì)快速的發(fā)展壯大，那么我國(guó)就會(huì)在國(guó)際分工中占據(jù)有利的位置，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:談推進(jìn)節(jié)能減排工作促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

摘要：工業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體和重要推動(dòng)力，是財(cái)政收入的主要來源，也是一個(gè)地方綜合實(shí)力的主要標(biāo)志。加快發(fā)展工業(yè)，對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會(huì)，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。因此，必須把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為一切工作的重中之重。

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.節(jié)能減排的意義

我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對(duì)環(huán)境污染問題反應(yīng)強(qiáng)烈。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，也是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需要，是我們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

2.節(jié)能減排目前的形勢(shì)

當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。進(jìn)幾年，全國(guó)上下加強(qiáng)了節(jié)能減排工作，國(guó)務(wù)院了加強(qiáng)節(jié)能工作的決定，制定了促進(jìn)節(jié)能減排的一系列政策措施，各地區(qū)、各部門相繼做出了工作部署，節(jié)能減排工作取得了一定進(jìn)展。當(dāng)前節(jié)能減排的最大障礙是，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中結(jié)構(gòu)矛盾比較突出，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，第二產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)中高耗能、高污染的行業(yè)增長(zhǎng)較快。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求旺盛和資金等要素支撐條件較好的情況下，一些地方比項(xiàng)目、擴(kuò)產(chǎn)能的意圖較強(qiáng)烈。因此，一些高耗能、高污染的行業(yè)生產(chǎn)、出口和投資增長(zhǎng)都比較迅速，這勢(shì)必導(dǎo)致能源消耗快速增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)高技術(shù)行業(yè)增長(zhǎng)的速度普遍低于全部規(guī)模以上工業(yè)。主要耗能產(chǎn)品的產(chǎn)量增速明顯加快，部分高耗能產(chǎn)品出口大幅增加。與此同時(shí)，各方面工作仍存在認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實(shí)、協(xié)調(diào)不得力等問題。這種狀況如不及時(shí)扭轉(zhuǎn)，將極大影響“十二五”節(jié)能減排的總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.推進(jìn)節(jié)能減排工作面臨的形勢(shì)和存在的問題

分析當(dāng)前嚴(yán)峻的節(jié)能減排形勢(shì)，目前推進(jìn)節(jié)能減排工作存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：

3.1認(rèn)識(shí)尚未完全到位。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好節(jié)能減排工作的責(zé)任感和使命感。印染行業(yè)屬于高耗能、高耗水、高污染的行業(yè)，在能源緊張、水資源日益短缺、環(huán)境污染不斷惡化的形勢(shì)下，抓好企業(yè)的節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、水資源的重復(fù)利用，是我們企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，也是我們必須要抓好的一項(xiàng)工作，它影響到企業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到企業(yè)的興衰存亡。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高做好節(jié)能減排工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了大家的積極性、責(zé)任感和使命感。

3.2淘汰落后產(chǎn)能總體進(jìn)展緩慢。除淘汰小火電工作按計(jì)劃進(jìn)行，淘汰落后鋼鐵、有色、水泥產(chǎn)能工作正在推進(jìn)之中外，造紙、酒精、味精、檸檬酸等落后產(chǎn)能淘汰工作起步晚，進(jìn)展遲緩。淘汰不徹底，一旦市場(chǎng)行情好轉(zhuǎn)，落后產(chǎn)能容易死灰復(fù)燃。

3.3激勵(lì)政策不完善。鼓勵(lì)研發(fā)、生產(chǎn)和使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品以及抑制高耗能、高排放產(chǎn)品的財(cái)政稅收政策還不完善，影響節(jié)能環(huán)保技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品的研發(fā)和推廣。

3.4相關(guān)機(jī)制不健全。一些資源性產(chǎn)品的價(jià)格不能充分反映資源稀缺程度和市場(chǎng)供求關(guān)系。資源性產(chǎn)品的前期開發(fā)成本、環(huán)境污染的治理成本和資源枯竭后的退出成本沒有在價(jià)格中得到充分體現(xiàn)，企業(yè)開發(fā)利用資源的外部成本沒有內(nèi)部化。資源性產(chǎn)品價(jià)格水平普遍偏低，如煤炭?jī)r(jià)格、居民用電價(jià)格、供水價(jià)格沒有反映資源補(bǔ)償和環(huán)境成本。

3.5監(jiān)管不到位。覆蓋各省(區(qū)、市)的節(jié)能監(jiān)察體系至今尚未建立，節(jié)能執(zhí)法主體不明確，節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍能力建設(shè)滯后，法規(guī)政策的實(shí)施沒有監(jiān)督保障?，F(xiàn)有環(huán)境法律法規(guī)對(duì)違法行為處罰力度弱，環(huán)保部門缺乏強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。有的地方政府保護(hù)環(huán)境違法企業(yè)，干擾環(huán)境執(zhí)法。 3.6基礎(chǔ)工作薄弱。能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作嚴(yán)重滯后，能耗和污染物減排統(tǒng)計(jì)制度不完善，有些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、及時(shí)性差，科學(xué)統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系尚未建立，各級(jí)政府部門能源統(tǒng)計(jì)力量不足，統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)落實(shí)困難，不適應(yīng)節(jié)能減排工作的要求。

4.強(qiáng)化節(jié)能減排工作、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

4.1要更新理念，提高認(rèn)識(shí)。能節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，意義非凡。但多數(shù)企業(yè)仍覺得無關(guān)緊要，缺乏足夠的重視。認(rèn)識(shí)上的不到位，使資源節(jié)約在企業(yè)中尚未形成習(xí)慣。工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域要加大節(jié)能減排力度；依靠法律的手段來節(jié)約有限的資源。政府要進(jìn)行節(jié)能減排的宣傳活動(dòng)，在企業(yè)中宣傳節(jié)能工作對(duì)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)保可持續(xù)發(fā)展的作用，鼓勵(lì)企業(yè)為節(jié)能減排獻(xiàn)技出力，為節(jié)能降本增效貢獻(xiàn)一份力量。

4.2加快淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)兼并重組。加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)兼并重組是解決工業(yè)領(lǐng)域長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。必須痛下決心，落實(shí)措施，堅(jiān)決完成任務(wù)。一要嚴(yán)格工作進(jìn)度。盡快公告淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單。二要嚴(yán)格落實(shí)政策。加快完善淘汰落后產(chǎn)能界定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量、土地等方面的法律法規(guī)，加大對(duì)未完成任務(wù)地區(qū)和企業(yè)的行政處罰力度，實(shí)行區(qū)域限批。三要加強(qiáng)督促檢查。四要堅(jiān)決防止落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)兼并重組，加強(qiáng)行業(yè)分類指導(dǎo)。以汽車、鋼鐵、水泥、機(jī)械制造、電解鋁、稀土等行業(yè)為重點(diǎn)，分類推進(jìn)企業(yè)兼并重組。

4.3強(qiáng)化責(zé)任，突出重點(diǎn)。

為了提高做好節(jié)能減排工作的針對(duì)性和實(shí)效性，節(jié)能減排工作必須有具體的措施來保證，必須強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。我們主要有以下幾點(diǎn)：一是實(shí)行了目標(biāo)管理，層層簽定責(zé)任書，使人人身上有指標(biāo)、有責(zé)任。二是增加投入尤其是對(duì)更換新設(shè)備的投入，改造落后的生產(chǎn)設(shè)備，提高效益。三是新工藝、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，合理確定生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝。四是重視水、汽、熱能等的回收技術(shù)的實(shí)施。五是大力開展全員性的節(jié)能科普活動(dòng)，做好輿論宣傳，營(yíng)造良好的氛圍，充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)節(jié)能活動(dòng)的積極性。

4.4加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。

做好節(jié)能減排工作必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步保證了做好節(jié)能減排工作的制度化和規(guī)范化。明確一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作體制，制定各項(xiàng)規(guī)章制度，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳表彰先進(jìn)典型，堅(jiān)持通報(bào)情況，及時(shí)解決問題，保證了節(jié)能減排工作的健康發(fā)展。加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制和活動(dòng)載體，確保節(jié)能減排工作不斷取得扎實(shí)效果。

4.5創(chuàng)新管理，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善資源環(huán)境財(cái)稅政策，調(diào)整污染收費(fèi)政策，促進(jìn)“兩高一資”產(chǎn)品承擔(dān)其應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)成本。通過制定和修訂促進(jìn)資源有效利用和約束工業(yè)污染物排放的法律法規(guī)，加大處罰企業(yè)不按標(biāo)準(zhǔn)，亂排放污物、廢物的行為，提高環(huán)保監(jiān)管的力度；與此同時(shí)要加快修訂《節(jié)約能源法》和完善《工業(yè)污物和廢物排放規(guī)定》，制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》以及廢舊家電回收處理管理?xiàng)l例、節(jié)約用水條例等，完善重點(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)耗能產(chǎn)品及新建建筑能效標(biāo)準(zhǔn)和取水定額標(biāo)準(zhǔn)，依法加大執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法節(jié)能，合理用能，安全排污。

5.結(jié)束語

總之，節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定的發(fā)展是相輔相成、互為因果的關(guān)系，一個(gè)企業(yè)要確保能長(zhǎng)期穩(wěn)定的快速發(fā)展，就必須從根本上抓好能源的節(jié)約和環(huán)保的整治工作. 我們必須下定決心深入推進(jìn)節(jié)能減排工作，最終實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的目標(biāo)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)重慶工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的實(shí)證分析

摘要：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)代表未來技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，是國(guó)際經(jīng)濟(jì)、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，也是國(guó)家和地方實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興的重要途徑。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過十多年的發(fā)展，已經(jīng)成為重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)巨大引擎。文章從重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，通過對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)重慶工業(yè)經(jīng)濟(jì)影響的實(shí)證分析，計(jì)算高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)重慶工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和彈性，分析說明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的地位和巨大的推動(dòng)作用，最后得出結(jié)論和展望。

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；重慶工業(yè)經(jīng)濟(jì)；實(shí)證分析；貢獻(xiàn)率；研發(fā)投入

一、重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)日益成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，代表著未來技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，是國(guó)際經(jīng)濟(jì)、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要戰(zhàn)略，也是國(guó)家和地方實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興的重要途徑。重慶作為我國(guó)中西部唯一的中央直轄市，也是全國(guó)幾大老工業(yè)基地之一，在西部大開發(fā)和中央直轄各項(xiàng)優(yōu)惠政策的支持下，重慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過十多年的發(fā)展，已經(jīng)初見效果，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模

“十一五”期間，重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，先后實(shí)施24個(gè)重大科技專項(xiàng)、150個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等，投入近10億元，取得了混合動(dòng)力汽車、3G芯片等一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品。

2010年，重慶累計(jì)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1368家，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品2761個(gè)。重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2515.37億元，比上年增長(zhǎng)42.3%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的27.5%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額達(dá)7.95億美元，比2009年增長(zhǎng)348.6%。

2010年重慶研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出100.00億元，比上年增長(zhǎng)25.8%，占全市生產(chǎn)總值的1.27%。市級(jí)及以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室66個(gè)，其中國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6個(gè)；工程技術(shù)研究中心111個(gè)，其中國(guó)家級(jí)中心11個(gè)；博士后流動(dòng)站70個(gè)；14項(xiàng)科技成果獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。目前全市企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)已基本涵蓋研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造的全過程，直接依托企業(yè)構(gòu)建的研發(fā)平臺(tái)占全市總量的75%以上。

（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及布局

從分布領(lǐng)域看，重慶市高新技術(shù)企業(yè)涉及光機(jī)電一體化、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、新能源、裝備制造、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。其中光機(jī)電一體化、新材料、生物醫(yī)藥三大領(lǐng)域工業(yè)總產(chǎn)值占高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的64%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)凸顯。電子信息、新能源、高端制造三個(gè)領(lǐng)域工業(yè)總產(chǎn)值已占全市高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的26%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模正在形成。

從產(chǎn)業(yè)布局看，2009年重慶市擁有重慶大學(xué)科技園、北碚大學(xué)科技園兩個(gè)國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園；擁有47個(gè)工業(yè)園區(qū)，其中重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)、萬州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。重慶北部新區(qū)掛牌成立于2001年，面積130平方公里，2009年北部新區(qū)生產(chǎn)總值GDP達(dá)545億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1393億元，累計(jì)簽約項(xiàng)目3551個(gè)，合同投資總額1265億元。累計(jì)引進(jìn)外商投資企業(yè)868戶，世界500強(qiáng)入駐近40家。在2010年6月18日，適逢重慶直轄市成立13周年，繼上海浦東、天津?yàn)I海新區(qū)之后，中國(guó)第三個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)――重慶兩江新區(qū)于此期間正式掛牌成立，這也是中國(guó)內(nèi)陸唯一的國(guó)家級(jí)新區(qū)。重慶兩江新區(qū)建設(shè)成為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、長(zhǎng)江上游的科技創(chuàng)新和科研成果產(chǎn)業(yè)化基地，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)和制造聚集區(qū)，享受國(guó)家給予上海浦東新區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)的政策，包括對(duì)于土地、金融、財(cái)稅、投資等領(lǐng)域賦予先行先試權(quán)，允許和支持試驗(yàn)一些重大的、更具突破性的改革措施?！皟山聟^(qū)”建設(shè)將標(biāo)志著重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展時(shí)代的到來。

從產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新影響看，經(jīng)過十多年的發(fā)展，重慶市逐步形成了一批具有技術(shù)創(chuàng)新影響力的高新技術(shù)標(biāo)桿企業(yè)。如長(zhǎng)安集團(tuán)形成“三國(guó)五地”的研發(fā)格局，躋身我國(guó)汽車第一陣營(yíng)；軌道交通公司成功研發(fā)并運(yùn)營(yíng)國(guó)內(nèi)首條跨座式單軌交通，獲得全國(guó)詹天佑土木工程大獎(jiǎng)、全國(guó)交通建設(shè)領(lǐng)域十大科技成就獎(jiǎng)；康明斯公司全新引入電控大馬力發(fā)動(dòng)機(jī)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)本地化生產(chǎn)，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白；金山科技、華邦制藥、亞德科技、大唐測(cè)控等5家民營(yíng)企業(yè)通過引進(jìn)吸收消化再創(chuàng)新，成為全市高新技術(shù)企業(yè)“十強(qiáng)”。

二、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)重慶工業(yè)經(jīng)濟(jì)影響的實(shí)證分析

根據(jù)重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)近12年來的發(fā)展情況，計(jì)算高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)重慶工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率并加以分析，同時(shí)通過彈性計(jì)算，分析高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值與重慶工業(yè)增加值的關(guān)系，以說明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)重慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的地位和作用。

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)重慶工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度分析

按照中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社出版的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要2011》中的計(jì)算說明，得出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率的計(jì)算公式：

占工業(yè)總產(chǎn)值比重（%）=高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的工業(yè)產(chǎn)值／工業(yè)總產(chǎn)值×100%

對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率（%）=高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值的增量／工業(yè)增加值的增量×100%

利用以上公式，采用時(shí)間序列對(duì)1999年至2010年重慶的工業(yè)總產(chǎn)值、總產(chǎn)值增加值及其增量和重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值及其增量進(jìn)行計(jì)算得出下圖，并進(jìn)行分析：

圖1 重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重及對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率

數(shù)據(jù)來源：《重慶統(tǒng)計(jì)年鑒》（2000～2011年）

從圖1可以看到：重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重從1999～2006年一直高于40%，2007～2010年都保持在30%左右。重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從1999～2004年一直保持在45%左右，最高達(dá)到52%，2005～2009年對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率都保持在30%左右，其中在2008年，盡管受到自然災(zāi)害和全球金融危機(jī)等多重影響，重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍然保持快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，其對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率仍達(dá)到22%的高貢獻(xiàn)率。在“十一五”的結(jié)束之年2010年，重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率快速增長(zhǎng)，達(dá)到了41.95%。同時(shí)可以看到，雖然最近幾年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占重慶工業(yè)總產(chǎn)值的比重有下降趨勢(shì)，但是其對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率都穩(wěn)定保持在30%左右，并且從2008年開始該比重有逐年上升趨勢(shì)。以上都表明了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)于重慶工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著很顯著的支撐作用和巨大的影響力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為重慶工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)巨大引擎。

（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門對(duì)重慶工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的彈性測(cè)度與分析

經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是由資本、勞動(dòng)等生產(chǎn)要素投入增加和技術(shù)進(jìn)步引起的。然而，資本、技術(shù)和勞動(dòng)是在一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中組織生產(chǎn)。對(duì)于給定的資本、技術(shù)和勞動(dòng)，不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)導(dǎo)致不同的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)。根據(jù)這一思路，列出以下模型：

表示重慶工業(yè)增加值，表示高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值，表示工業(yè)其他產(chǎn)業(yè)部門增加值，A表示經(jīng)濟(jì)的制度和技術(shù)因素。需要說明的是從工業(yè)增加值核算的角度來說，工業(yè)總增加值等于各工業(yè)部門增加值的總和。在一定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，產(chǎn)業(yè)之間存在著比較復(fù)雜的相互作用，利用彈性測(cè)度模型可以很好的測(cè)度某一產(chǎn)業(yè)部門對(duì)于經(jīng)濟(jì)的影響敏感度。對(duì)上述函數(shù)全微分。得：

將該方程兩邊同除以Y得：

系數(shù)表示各部門的增長(zhǎng)彈性，以標(biāo)記，根據(jù)上式得到計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型：

該方程的系數(shù)表示了不同工業(yè)產(chǎn)業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)彈性，反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。

本文采用了重慶1999～2010年的工業(yè)增加值為

，重慶1999～2010年的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值為，重慶1999～2010年的工業(yè)其他產(chǎn)業(yè)部門增加值為，進(jìn)行回歸

從回歸估計(jì)的結(jié)果看，模型擬合很好。達(dá)到99.99%以上，擬合優(yōu)度很高，通過擬合優(yōu)度檢驗(yàn)。F值很大，表明模型的線性關(guān)系在99%的置信水平下顯著成立，方程通過F檢驗(yàn)。各系數(shù)均通過1%顯著性水平的t檢驗(yàn)，回歸結(jié)果合理。

由結(jié)果知，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值對(duì)重慶工業(yè)增加值的彈性為0.3659，即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值每增加1%，重慶工業(yè)增加值將隨之增加0.3659%。以2010年為例，重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占重慶工業(yè)增加值32.82%，代入彈性公式，則高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值每增加1個(gè)單位，重慶工業(yè)增加值將隨之增加1.12個(gè)單位。這表明了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)重慶工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著非常顯著的拉動(dòng)作用，也從另外一個(gè)角度證明了重慶發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要性。

（三）重慶未來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

根據(jù)《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《重慶市“十二五”科學(xué)技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以及《重慶市人民政府關(guān)于加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見》（渝府發(fā)[2011]35），特別在“意見”是中明確提出，未來五年內(nèi)要把科技創(chuàng)新作為核心戰(zhàn)略，把培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本途徑，這使重慶迎來了發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重大歷史機(jī)遇，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間都很巨大。

根據(jù)“十一五”時(shí)期重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值年平均增速15.2%，預(yù)計(jì)到“十二五”末，重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)5000億以上，占全市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的30%左右，重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入全面發(fā)力、闊步前進(jìn)的新階段。

三、結(jié)論與展望

綜上所述，自1999年以來重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，對(duì)重慶工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度較大，有著非常顯著的支撐作用和拉動(dòng)作用以及巨大的影響力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)引擎。同時(shí)可以看到，重慶地處我國(guó)中西部，在西部大開發(fā)和中央直轄各項(xiàng)優(yōu)惠政策的支持下，重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間都很巨大，是未來重慶市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要源泉。重慶必將成為全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成果不斷涌現(xiàn)的熱土。

作者簡(jiǎn)介：林中元（1983-），男，廣西人，重慶工商大學(xué)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)信息化研究所所長(zhǎng)助理，助理經(jīng)濟(jì)師，碩士，研究方向：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:關(guān)于轉(zhuǎn)變觀念進(jìn)一步推動(dòng)桂林工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

摘 要：桂林市工業(yè)經(jīng)濟(jì)越來越成為支持桂林整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，同時(shí)桂林市隨著東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇到來已經(jīng)到了發(fā)展的關(guān)鍵機(jī)遇期，要使桂林抓住機(jī)遇，突破工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，就必須實(shí)現(xiàn)從思想觀念到工作方法的重大轉(zhuǎn)變。文章從工業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、工業(yè)發(fā)展方式、政府管理服務(wù)、企業(yè)自身發(fā)展等五個(gè)方面，提出了轉(zhuǎn)變觀念的必要性和實(shí)踐方式方法的思考，以此來推動(dòng)桂林工業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：桂林 工業(yè)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 思考

廣西桂林作為傳統(tǒng)的風(fēng)景旅游城市聞名于世，但整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較全區(qū)和外省其他同規(guī)模城市而言發(fā)展速度較慢，發(fā)展模式在爭(zhēng)論中也未得到很好定位。近幾年桂林市確定把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和突破口以來，工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)主要指標(biāo)均以兩位數(shù)的增幅增長(zhǎng)，桂林工業(yè)加快發(fā)展的成效逐漸顯現(xiàn)?！笆晃濉逼陂g桂林工業(yè)實(shí)現(xiàn)了前所未有的高速發(fā)展，全市工業(yè)總產(chǎn)值由2005年的507.2億元提高到2010年的1263億元，年均增長(zhǎng)20%，高于“十五”年均增速3.3個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)增加值由2005年的180億元提高到2010年的427.6億元，年均增長(zhǎng)18.9%，高于“十五”年均增速4.9個(gè)百分點(diǎn)。2010年工業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到38.6%，比2005年提高8.2個(gè)百分點(diǎn)，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的23.4∶36.5∶40.1調(diào)整為2010年的18.3∶45.3∶36.4，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到54.4%，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上，工業(yè)化率由“十五”末的2.0提高到2.2，工業(yè)化進(jìn)程邁入中期階段。由此可見，桂林工業(yè)目前正處在一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇期和經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期的上升階段。如何搶抓機(jī)遇，繼續(xù)加快桂林市工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，改變有基礎(chǔ)、沒實(shí)力，有產(chǎn)品、沒規(guī)模，有特色、沒產(chǎn)業(yè)，有資源、沒優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)狀，在三產(chǎn)旅游為主導(dǎo)的中小城市如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，達(dá)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從而完成城市現(xiàn)代化改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游經(jīng)濟(jì)互為補(bǔ)充，突破城市發(fā)展瓶頸，這是我們當(dāng)前所面臨的重要問題。就以上問題筆者想從地方政府角度提出以下幾點(diǎn)思考和建議。

一、政府在規(guī)劃指導(dǎo)上要從注重微觀轉(zhuǎn)向注重宏觀

思路決定出路，制定切合實(shí)際的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃是加快發(fā)展的前提。近年來，桂林市領(lǐng)導(dǎo)高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把工業(yè)作為桂林市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和突破口，科學(xué)計(jì)劃，合理統(tǒng)籌，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)、協(xié)調(diào)、持續(xù)的增長(zhǎng)，全市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入到了一個(gè)加快發(fā)展的新時(shí)期，為提升桂林市的綜合實(shí)力發(fā)揮了重要作用，其主導(dǎo)地位不斷得到強(qiáng)化。這些成績(jī)的取得，是桂林市領(lǐng)導(dǎo)密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，適時(shí)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的結(jié)果。但在調(diào)研時(shí)也發(fā)現(xiàn)，企業(yè)中“小富即安，小進(jìn)則滿”、“寧做雞頭，不為鳳尾”的思想還有一定的市場(chǎng)，部分企業(yè)片面看重自身的優(yōu)勢(shì)，不愿主動(dòng)走出去尋找戰(zhàn)略發(fā)展伙伴，缺乏借勢(shì)、借時(shí)、借力發(fā)展的激情。這些與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相悖的思想觀念不消除，勢(shì)必影響桂林市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。而且，區(qū)內(nèi)的南寧、柳州、百色、欽州等地工業(yè)發(fā)展十分迅猛，小進(jìn)則會(huì)落后。因此地方政府必須進(jìn)一步解放思想，站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，加快發(fā)展，從單一的就工業(yè)某個(gè)領(lǐng)域發(fā)展而計(jì)劃統(tǒng)籌整個(gè)桂林市工業(yè)發(fā)展乃至整個(gè)桂林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思維定式中走出來，從單一的靠發(fā)展旅游業(yè)為主來帶動(dòng)整個(gè)桂林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思維定式中走出來，從單一的依賴資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和某個(gè)“拳頭產(chǎn)品”來打造整個(gè)桂林市工業(yè)發(fā)展的思維定式中走出來，以思想的大解放來促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。要牢固樹立只有堅(jiān)持大開放、大解放，聯(lián)大靠強(qiáng)，才能加快發(fā)展自己的務(wù)實(shí)觀；破除因循守舊、固步自封、“肥水不流外人田”的保守思想，樹立只有借勢(shì)、借時(shí)、借力發(fā)展，才能更快、更活、更富、更強(qiáng)的開放觀；破除單純“靠山吃山、靠水吃水”的“唯我”思想，樹立與時(shí)俱進(jìn)，在機(jī)遇面前搶占先機(jī)是能人，不搶不抓是庸人、錯(cuò)失良機(jī)是罪人的發(fā)展觀；破除只講困難、不講潛力，只看劣勢(shì)、不看優(yōu)勢(shì)的片面思想，樹立依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展的優(yōu)勢(shì)觀；破除我能干什么就干什么、有什么就做什么的狹隘思想，樹立敢字當(dāng)頭、敢闖敢干、敢為人先的效率觀，把不斷解放思想、豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、謀求發(fā)展手段貫穿于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程。以此統(tǒng)籌工業(yè)和旅游業(yè)及商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌市區(qū)工業(yè)和縣域工業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)模工業(yè)和規(guī)模以下工業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)作和整體聯(lián)動(dòng)的發(fā)展，統(tǒng)籌工業(yè)經(jīng)濟(jì)和其它經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀來科學(xué)規(guī)劃桂林市整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，從而實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效率相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的目的。這既是桂林市加快工業(yè)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的觀念，也是解決當(dāng)前工業(yè)發(fā)展中諸多矛盾應(yīng)遵循的原則。

二、全市工業(yè)布局上要從注重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量

有質(zhì)量的規(guī)模才是可持續(xù)發(fā)展的支撐。經(jīng)過多年建設(shè)，目前桂林市工業(yè)已有了一定數(shù)量上的積累，初步形成了以汽車及其零部件制造、制藥、食品飲料、機(jī)電一體化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱，覆蓋面較廣、門類較齊全的工業(yè)體系。特別是重大項(xiàng)目建設(shè)日益增多，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)，蘇橋園、鐵山園和綜合信息產(chǎn)業(yè)園的加快啟動(dòng)和實(shí)施，為全市今后加快工業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但與全國(guó)各地上項(xiàng)目、謀發(fā)展的勢(shì)頭相比差距還較大。從調(diào)研分析來看：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。有些企業(yè)干部認(rèn)為項(xiàng)目建設(shè)是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、主管部門的事，對(duì)跑項(xiàng)目、上項(xiàng)目這種苦差事，不敢干、不愿干，造成上頭“熱”、下邊“冷”，少數(shù)人忙、多數(shù)人看的被動(dòng)局面。二是工作力度不到位。在爭(zhēng)取項(xiàng)目和招引項(xiàng)目上，缺乏鍥而不舍、一抓到底、不達(dá)目的不罷休的精神。三是責(zé)任落實(shí)不到位。企業(yè)作為項(xiàng)目建設(shè)的主體，還缺乏應(yīng)有的責(zé)任意識(shí)，自主上項(xiàng)目的內(nèi)在動(dòng)力不足。四是缺乏大的工業(yè)項(xiàng)目和項(xiàng)目源。工業(yè)項(xiàng)目的來源仍然較少，特別是大的工業(yè)項(xiàng)目不多，目前已實(shí)施的項(xiàng)目中，超億元的雖有153個(gè)，但超5億元的僅24個(gè)，超10億元的不到10項(xiàng)，沒有大投入、大項(xiàng)目，就不可能有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。全市工業(yè)要加快發(fā)展，并在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺(tái)上占有一席之地，除了要有量的積累外，還必須夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化支柱，完善布局，注重效益，協(xié)調(diào)發(fā)展，有質(zhì)的飛躍。隨著中國(guó)加入WTO及西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，自治區(qū)“三點(diǎn)一面”工業(yè)格局的確立，為工業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)嶄新且廣闊的平臺(tái)。我們必須搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃研究，牢固樹立項(xiàng)目是工業(yè)工作不可或缺的基本環(huán)節(jié)、項(xiàng)目建設(shè)是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提的思想，進(jìn)一步強(qiáng)化投入意識(shí)、項(xiàng)目意識(shí)，緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)和投資這個(gè)工業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，以新型工業(yè)化為指導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，圍繞做強(qiáng)做大支柱產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)以及形成新工業(yè)布局等投資重點(diǎn)，按照“開工一批、續(xù)建一批、投產(chǎn)一批和儲(chǔ)備一批”的要求，建立健全推進(jìn)重大項(xiàng)目的責(zé)任、協(xié)調(diào)、通報(bào)、跟蹤服務(wù)等制度，加快實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，把項(xiàng)目建設(shè)作為改善全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的重中之重抓緊抓好，提高工業(yè)項(xiàng)目投資的成功率。只要是符合國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、不違背環(huán)保和安全生產(chǎn)、有一定科技含量和附加值、有利于改善工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量及可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目，都要因地制宜、因企制宜、因時(shí)制宜爭(zhēng)取上馬，特別是要把工業(yè)園區(qū)作為招商引資的主陣地，并在園區(qū)招商上尋求新突破。形成市縣共抓，各部門配合，大中小項(xiàng)目并舉，各種所有制齊上，齊心協(xié)力抓項(xiàng)目的格局，再掀項(xiàng)目建設(shè)新高潮，以此提升全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量，進(jìn)一步培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

三、工業(yè)發(fā)展方式上要從注重“點(diǎn)狀拉動(dòng)”轉(zhuǎn)向注重“組團(tuán)式發(fā)展”

改革開放以來，桂林市工業(yè)發(fā)展整體表現(xiàn)呈現(xiàn)出“點(diǎn)狀拉動(dòng)”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形態(tài)。以工業(yè)園區(qū)和制藥、機(jī)械、電子、汽車及配件、食品飲料等為代表的數(shù)十家企業(yè)，在政府優(yōu)惠政策的扶持下，努力發(fā)揮點(diǎn)狀突破的帶動(dòng)作用，在推行改革、對(duì)外開放、吸引投資、大膽試點(diǎn)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面，起到了窗口、輻射和示范作用，成為桂林市近年來國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，為整體提高桂林市工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力奠定了重要基礎(chǔ)。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的加強(qiáng)和整合規(guī)模的有效擴(kuò)大，一批集團(tuán)化、一體化、簇群式強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手的企業(yè)日益增多，特別是一些跨國(guó)大公司、知名企業(yè)相繼進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，給全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了前所未有的生存挑戰(zhàn)。為順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加快全市工業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，必須審時(shí)度勢(shì)，構(gòu)筑新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略平臺(tái)，走“組團(tuán)式發(fā)展”的道路。由“點(diǎn)狀拉動(dòng)”向“組團(tuán)式發(fā)展”的演進(jìn)，這種歷史的必然既是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本事實(shí)，也是全市改革開放前期成功經(jīng)驗(yàn)的有效放大，同時(shí)也是今后全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新思維和新模式。為此，要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠物質(zhì)要素投稿帶動(dòng),向更多依靠科技進(jìn)步帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)是要推出一批有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有活力、有效益、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度大、對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的重點(diǎn)骨干企業(yè)對(duì)外招商嫁接，靠強(qiáng)做大做強(qiáng)。尤其是要突出抓好南藥股份青蒿琥酯產(chǎn)業(yè)化升級(jí)、三金藥業(yè)腦脈泰中藥產(chǎn)業(yè)化、千方藥業(yè)公司提取槐米產(chǎn)業(yè)化，燕京（漓泉）公司年產(chǎn)5萬噸啤酒擴(kuò)產(chǎn)改造和三花公司宏興酒業(yè)年產(chǎn)3萬噸米酒生產(chǎn)線建設(shè)，福達(dá)集團(tuán)曲軸擴(kuò)產(chǎn)和傳動(dòng)系統(tǒng)等新品種的產(chǎn)業(yè)化、萬向錢潮汽車底盤部件公司自行研制開發(fā)的磁式制動(dòng)器擴(kuò)大出口創(chuàng)匯和汽車底盤生產(chǎn)線、客車工業(yè)集團(tuán)與柳州五菱集團(tuán)重組桂客發(fā)展公司V2城鄉(xiāng)客車系列新產(chǎn)品蘇橋園生產(chǎn)基地、機(jī)床股份公司以自主研發(fā)的五軸聯(lián)動(dòng)數(shù)控萬能銑床為核心大型數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)、橡機(jī)廠高精度硫化機(jī)生產(chǎn)線、航天電器公司固體繼電器生產(chǎn)線和星辰電子公司交直流伺服系統(tǒng)生產(chǎn)線改造等一批高新技術(shù)項(xiàng)目。通過招商引資、嫁接重組，力爭(zhēng)年內(nèi)我市工業(yè)總產(chǎn)值上10億元的企業(yè)有15家，億元以上的企業(yè)有250家，初步形成一批有規(guī)模、有市場(chǎng)、有競(jìng)爭(zhēng)力、有輻射示范帶動(dòng)作用的大型骨干企業(yè)，提升桂林市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和質(zhì)量，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)“組團(tuán)式發(fā)展”奠定基礎(chǔ)。

四、地方政府在工業(yè)管理職能上要從注重管理轉(zhuǎn)向注重服務(wù)

加快職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)政府對(duì)工業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)服務(wù)能力，這是當(dāng)前急需要解決的問題。長(zhǎng)期以來，我們習(xí)慣按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式來管工業(yè)，存在許多“越位”和“缺位”現(xiàn)象。這不僅弱化了職能部門參謀助手作用的發(fā)揮，甚至還影響全市工業(yè)的發(fā)展。因此，我們必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)移到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好環(huán)境上來，尤其是要圍繞市委、市政府和企業(yè)關(guān)心的問題，研究制定工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，研究通過改革開放促發(fā)展的政策措施，提出工業(yè)調(diào)整規(guī)劃和實(shí)施意見，組織實(shí)施一批重大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析監(jiān)控和重大問題的協(xié)調(diào)解決，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)安全的指導(dǎo)管理。只有做好這些工作，才能真正發(fā)揮好政府職能部門參謀助手作用，改變過去那種既當(dāng)“婆婆”又當(dāng)“媳婦”、既“越位”又“缺位”的被動(dòng)局面，不斷提高協(xié)調(diào)和服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的能力和水平。市縣兩級(jí)職能部門要針對(duì)機(jī)構(gòu)改革后新的職能，結(jié)合《中華人民共和國(guó)行政許可法》的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步理順與企業(yè)、與市場(chǎng)的關(guān)系，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)服務(wù)大局、服務(wù)企業(yè)的意識(shí)，一心一意為企業(yè)的發(fā)展著想，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的矛盾和困難，堅(jiān)持硬件不足軟件補(bǔ)，政策不足服務(wù)補(bǔ)，優(yōu)惠不足感情補(bǔ)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。特別是要集中精力做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，做好能源和重要原材料的供應(yīng)運(yùn)輸，千方百計(jì)做好工業(yè)生產(chǎn)用電、用煤、用油和運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)工作，為企業(yè)的加快發(fā)展提供良好的運(yùn)行環(huán)境和物資保障。

五、工業(yè)企業(yè)在管理上要注重管理方法、模式和產(chǎn)業(yè)方向的轉(zhuǎn)變

先進(jìn)科學(xué)的現(xiàn)代管理制度是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要保證，一流的企業(yè)要有一流的管理，一流的管理來自一流的制度，有制度的管理才是最有效的管理。從桂林市的工業(yè)企業(yè)發(fā)展的情況來看，還存在憑經(jīng)驗(yàn)管理、憑個(gè)人的主觀意愿管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致內(nèi)部資源沒有有效利用，企業(yè)管理效率低、效果差，一定程度上束縛了桂林市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。隨著改革開放的不斷深化和與世界經(jīng)濟(jì)接軌，這些與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律相悖的制度不僅需要不斷完善、改進(jìn)和健全，還要主動(dòng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，與世界經(jīng)濟(jì)接軌。因此，我們?cè)谧テ髽I(yè)壯大發(fā)展的同時(shí)，一定要高度重視企業(yè)的制度建設(shè)，并善于用制度來管理，從根本上改變過去人治多于法治甚至代替法治的現(xiàn)象。要以《行政許可法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，按照世貿(mào)要求和國(guó)際慣例，建立一整套符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的企業(yè)產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、用工、人事和分配等現(xiàn)代企業(yè)制度，形成規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。有了科學(xué)高效的現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)管理才能做到有法可依，有章可循，企業(yè)才能健康有序地向前發(fā)展。同時(shí)，全市工業(yè)企業(yè)要能充分引入和吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，通過引入技術(shù)，引入人才，引入資金的方法，不斷提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要充分學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)管理方法和技術(shù)手段，靈活運(yùn)用ERP、SAP等先進(jìn)管理軟件，全流程改造自身管理方法和模式，與世界先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)同步，才能在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。企業(yè)在自身發(fā)展是思路上要更加注重創(chuàng)新和核心競(jìng)爭(zhēng)力，緊緊跟隨國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和全區(qū)“十四加四”產(chǎn)業(yè)布局，積極主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)業(yè)和技術(shù)設(shè)備，把重心放在新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源低消耗產(chǎn)業(yè)上，保護(hù)好桂林的青山綠水，桂林的工業(yè)企業(yè)才能得到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，否則只圖一時(shí)之利的企業(yè)遲早會(huì)被要求改造和搬離桂林。因此在桂林的工業(yè)企業(yè)要很好地利用和愛護(hù)好桂林這張難得的世界名片，不僅要有全球的發(fā)展眼光，能抓住新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史性機(jī)遇，獲得國(guó)家和地方政府的多方支持和補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的突破性發(fā)展和高速進(jìn)步，同時(shí)還要為桂林環(huán)境的保護(hù)、資源的集約高效利用、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市現(xiàn)代化改造作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

總之，桂林工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是桂林整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口和關(guān)鍵，桂林工業(yè)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必由之路，只有在工業(yè)布局上、產(chǎn)業(yè)選擇上作出了正確的判斷和定位，在政府服務(wù)上、企業(yè)觀念上都實(shí)現(xiàn)了突破性的轉(zhuǎn)變，桂林的工業(yè)經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)真正的發(fā)展，桂林的才能實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代化城市的轉(zhuǎn)變。因此，以上所提出的五個(gè)方面的轉(zhuǎn)變是工業(yè)發(fā)展的前提條件，也是筆者對(duì)桂林如何才能改變工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的幾點(diǎn)思考。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:秦皇島臨港工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析

[摘要] 秦皇島港是我國(guó)沿海主樞紐港之一和最大的以煤炭、石油運(yùn)輸為主的能源輸出港，主要為我國(guó)“北煤南運(yùn)”服務(wù)，為河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放服務(wù)，為華北和西北廣大地區(qū)能源物資對(duì)外運(yùn)輸服務(wù)，是中國(guó)七大超億噸海港口岸之一。本文在對(duì)秦皇島臨港工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了解的基礎(chǔ)上，闡述了競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的區(qū)域、交通、環(huán)境、港口和資源等幾大因素，并分析了目前發(fā)展的契機(jī)優(yōu)勢(shì)，對(duì)秦皇島臨港工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

[關(guān)鍵詞] 秦皇島 臨港工業(yè) 優(yōu)勢(shì)分析

秦皇島市位于河北省東北部，南瀕渤海，北依燕山，東臨遼寧，西近京津。處在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中間地帶，是華北地區(qū)連接?xùn)|北的要道，華北、東北、西北地區(qū)重要的出?？诤汀叭薄钡貐^(qū)商品、物資集散地，是全國(guó)首批十四個(gè)沿海開放城市之一。近年來，經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，特別是臨港工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，2005年，全部工業(yè)完成增加值196億元，比2000年增長(zhǎng)94.5%，年均增長(zhǎng)14.2%。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

秦皇島港是我國(guó)沿海主樞紐港之一和最大的以煤炭、石油運(yùn)輸為主的能源輸出港，主要為我國(guó)“北煤南運(yùn)”服務(wù)，為河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放服務(wù)，為華北和西北廣大地區(qū)能源物資對(duì)外運(yùn)輸服務(wù)，是中國(guó)七大超億噸海港口岸之一。港口自然條件優(yōu)越，不凍不淤，在國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)。全市港口企業(yè)固定資產(chǎn)達(dá)到110多億元，經(jīng)濟(jì)效益多年位居全國(guó)之首。近年來，對(duì)港口功能進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，重點(diǎn)在鞏固煤炭物流的基礎(chǔ)上，加快擴(kuò)張以化肥、糧食、建材、化工產(chǎn)品、水果為主的雜貨物流，加速建設(shè)大型散、雜貨集散地。同時(shí)緊緊抓住國(guó)際物流集裝箱增長(zhǎng)較快、天津集裝箱碼頭超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)會(huì)，重新制定了集裝箱行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快港口配套建設(shè)，使全市集裝箱吞吐量有了長(zhǎng)足的發(fā)展。港通網(wǎng)絡(luò)更加發(fā)達(dá)，口岸系統(tǒng)進(jìn)一步完善。目前，秦皇島市有4條國(guó)鐵干線，與港口相連，年接卸能力近億噸，其中山海關(guān)火車站是全國(guó)七大編組站之一。秦皇島海關(guān)、出境檢驗(yàn)檢疫局、海事局、邊防檢查站、船檢局等查驗(yàn)部門，設(shè)施先進(jìn)，人員素質(zhì)較高。秦皇島還有為港口服務(wù)的外代、外理、外運(yùn)、外供、各臨港倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)百余家，中央各有關(guān)省、市、自治區(qū)依托港口從事外貿(mào)企業(yè)上千家。這些部門也為進(jìn)一步壯大秦皇島臨港工業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件。隨著河北省外向型經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展，秦皇島港必將成為以能源和大宗物資運(yùn)輸為主、功能齊全的現(xiàn)代化綜合性港口。

目前，秦皇島支柱產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，初步形成4+2的特色產(chǎn)業(yè)格局，即糧油食品、機(jī)械制造、玻璃建材和金屬壓延四大支柱產(chǎn)業(yè)+現(xiàn)代物流和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局。

二、發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.交通優(yōu)勢(shì)

秦皇島是京津冀都市圈與東北地區(qū)結(jié)合部，起著溝通兩大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋梁和紐帶作用，處在太平洋西岸中國(guó)渤海灣經(jīng)濟(jì)圈中部、東北亞的中心地帶。獨(dú)特的區(qū)位條件賦予了秦皇島明顯的交通優(yōu)勢(shì)，海陸空交通便利、快捷。現(xiàn)在海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成，公路、鐵路、港口運(yùn)輸四通八達(dá)。有以秦皇島港務(wù)有限公司為首，以新開河港、山海關(guān)船廠碼頭、秦山化工港碼頭、晴綸廠碼頭5個(gè)港口為輔的多種類開放的海港口岸。京沈高速公路、102、205國(guó)道以及正在建設(shè)的京沈高速鐵路客運(yùn)線橫貫全境，路港銜接，并擁有4C級(jí)山海關(guān)機(jī)場(chǎng)。

2.環(huán)境優(yōu)勢(shì)

秦皇島是京津冀區(qū)域內(nèi)唯一的城市區(qū)臨海的濱海城市。城市環(huán)境空氣質(zhì)量良好。達(dá)到二級(jí)的天數(shù)占全年天數(shù)的95%以上。飲用水源地水質(zhì)良好，大部分符合地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，海域環(huán)境質(zhì)量良好，海水水質(zhì)均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。城市區(qū)綠地覆蓋率達(dá)40%以上，非常適宜人類居住和休閑度假。

3.港口優(yōu)勢(shì)

在京津冀地區(qū)640公里長(zhǎng)的海岸線上，從北到南依次分布著秦皇島、京唐、天津、黃驊四個(gè)大港口。秦皇島港，是我國(guó)西煤東運(yùn)的第一大通道，是世界上最大的能源輸出港之一，進(jìn)出口大宗貨類主要有煤炭、原油、散糧、木材、礦石、化肥、水泥、集裝箱等。港口擁有泊位58個(gè)，其中10萬噸級(jí)以上泊位3個(gè)。近年來下水煤炭、出口煤炭均占全國(guó)沿海港口的50%左右。是渤海灣4個(gè)超億噸大港之一。

4.資源優(yōu)勢(shì)

(1)旅游資源。秦皇島旅游業(yè)興起于19世紀(jì)末，至今已有100余年的歷史。素有“夏都”之稱的北戴河海濱氣候宜人，是中外聞名的旅游避暑勝地；古萬里長(zhǎng)城從山海關(guān)老龍頭入海，并有保存完好的城防建筑群；青龍祖山景區(qū)素有“北國(guó)黃山”之稱。旅游已成為秦皇島市的一大產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已形成了以海、山、關(guān)旅游為主，各具特色的25個(gè)旅游景區(qū)。據(jù)秦皇島2006年2月國(guó)民經(jīng)濟(jì)情況公布的數(shù)字顯示，2005年全市旅游總收入達(dá)69.13億元,比上年增長(zhǎng)14.2%,旅游外匯收入8514萬美元,增長(zhǎng)10.8%。近年來開發(fā)利用大海、海灘、湖泊、溫泉、青山、森林、濕地和特殊的地質(zhì)地貌等旅游資源，大大地推動(dòng)了商貿(mào)旅游業(yè)的發(fā)展。同時(shí)利用固有資源，開通港口客運(yùn)，建設(shè)主題公園，拓展博物產(chǎn)業(yè)，體驗(yàn)工業(yè)旅游，尤其是針對(duì)葡萄園、葡萄酒廠的參與性旅游。逐步做到自然景觀旅游與人文景觀旅游、教育旅游、體驗(yàn)旅游、會(huì)展旅游相結(jié)合，改變以往那種完全依賴自然安排的季節(jié)旅游的局面，平緩淡季旺季的矛盾，提高旅游資源利用率。

(2)農(nóng)業(yè)資源。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型經(jīng)營(yíng)、由數(shù)量型向質(zhì)量效益型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已成為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的支柱，產(chǎn)品主要以酒葡萄、肉雞、甘薯、板栗、蔬菜、水產(chǎn)品等為重點(diǎn)。全市葡萄栽培與種植已有四百年的歷史,昌黎葡萄酒為我國(guó)第一個(gè)獲得原產(chǎn)地域保護(hù)的葡萄酒產(chǎn)品,有中國(guó)葡萄之鄉(xiāng)、中國(guó)干紅葡萄酒城之稱。全市葡萄酒年生產(chǎn)能力達(dá)10萬噸，其中，華夏干葡萄酒出口量居全國(guó)首位。盧龍縣被稱為中國(guó)甘薯之鄉(xiāng)；青龍滿族自治縣被稱為中國(guó)蘋果之鄉(xiāng)；山海關(guān)―中國(guó)櫻桃之鄉(xiāng)等。

(3)海洋資源。秦皇島海岸線長(zhǎng)126.4公里,20米等深線以內(nèi)2114平方公里，海域?yàn)┩?1.1平方公里.近海海域有9個(gè)功能環(huán)境區(qū)。海洋生物500余種，其中魚類87種，被動(dòng)物分類學(xué)家譽(yù)為“活化石”的文昌魚是本區(qū)底棲動(dòng)物的優(yōu)勢(shì)種。

三、發(fā)展契機(jī)

1.政治機(jī)遇

黨的十六大和河北省委六屆三次全會(huì)以來，全國(guó)及全省上下，都堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了大發(fā)展的新時(shí)期。各城市之間、行業(yè)之間、企業(yè)之間也為此開始了新一輪的激烈競(jìng)爭(zhēng)。在這種形勢(shì)下，秦皇島作為臨港工業(yè)城市成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一梯隊(duì)，責(zé)任重大，必須主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)與機(jī)遇，以超前的眼光、超常的毅力，深入實(shí)施“以港興市、以市促港”發(fā)展戰(zhàn)略，不失時(shí)機(jī)地將發(fā)展臨港工業(yè)抓住不放，加大力度，縮小差距，早日趕上環(huán)渤海發(fā)達(dá)城市水平。

2.奧運(yùn)機(jī)遇

秦皇島作為 2008年北京奧運(yùn)會(huì)的分賽場(chǎng)，為本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然帶來新的機(jī)遇、注入新的活力。由于環(huán)境和旅游資源豐富，這一機(jī)遇尤其對(duì)秦皇島旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有利的條件。我們可以借助奧運(yùn)會(huì)的東風(fēng)，大力開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。

(1)要抓好旅游項(xiàng)目開發(fā)。積極發(fā)展休閑度假旅游，與之配合的要做好以下工作：一是在擴(kuò)大、凈化海濱浴場(chǎng)的基礎(chǔ)上，把旅游項(xiàng)目向海上、遠(yuǎn)海延伸。包括開辟帆船、帆板等海上運(yùn)動(dòng)，海上垂釣、捕魚、潛水、觀光艇、海上游船等參與性較強(qiáng)的項(xiàng)目；二是利用古城的有利條件，復(fù)建山海關(guān)鼓樓、明清一條街，興建長(zhǎng)城碑林、文體中心、會(huì)展中心、高爾夫球場(chǎng)等，大力提高城市的載體功能，為開展文化、體育、會(huì)議、商務(wù)旅游奠定基礎(chǔ)；三是重點(diǎn)搞好包括祖山、長(zhǎng)壽山等山地資源的深度開發(fā)，努力將秦皇島打造成中國(guó)北方濱海旅游休閑圣地。

(2)加強(qiáng)城市間的合作，發(fā)揮地勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)。積極營(yíng)造京――承――秦和秦――大――煙兩個(gè)旅游黃金線。爭(zhēng)取條件，積極促成高速公路的建設(shè)和高速客輪的開通，形成陸上和海上旅游黃金線，為游客提供旅游的方便條件，

(3)建設(shè)京津冀都市圈的文化產(chǎn)業(yè)基地。一是充分利用環(huán)境優(yōu)勢(shì)，借助奧運(yùn)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)力，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)；二是整合資源，做強(qiáng)做大體育經(jīng)濟(jì)，如，利用我市奧體中心優(yōu)勢(shì)，搞好足球、籃球、排球等體育賽事活動(dòng)；大力發(fā)展休閑體育健身服務(wù)業(yè)、體育競(jìng)技表演業(yè)、體育用品市場(chǎng)等體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)等。

3.海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇

21世紀(jì)是海洋世紀(jì),因?yàn)殡S著世界人口的增長(zhǎng)，陸地資源日趨減少，人們正在大規(guī)模地尋找新的食物來源，海洋就是人類的一個(gè)巨大的食物蛋白庫，因此，把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)引入海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將成為沿海國(guó)家或地區(qū)研究開發(fā)投入的重要領(lǐng)域，海洋經(jīng)濟(jì)已成為全球經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。我市地處京津冀區(qū)域沿海城市，可充分利用自身的海洋資源優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，推進(jìn)全市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展海洋化工、海洋生物制藥和海洋食品等海洋工業(yè)。如引進(jìn)并開發(fā)利用海水淡化技術(shù)，創(chuàng)造條件，發(fā)展海水（苦咸水）淡化產(chǎn)業(yè)，以緩解人類缺水這一危機(jī)。

4.京津冀一體化機(jī)遇

經(jīng)濟(jì)一體化是個(gè)多層次的概念,全省經(jīng)濟(jì)一體化的前提是本地區(qū)區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)一體化、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化又是全球經(jīng)濟(jì)一體化的前提條件。臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然著眼于全球經(jīng)濟(jì)，努力融入全球經(jīng)濟(jì)一體化的大格局。在這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響下，河北省必然以臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)，確立臨港經(jīng)濟(jì)在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中的地位，以增強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)對(duì)河北省整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。這就要求促進(jìn)京津冀經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程，既北京、天津以及環(huán)繞四周的唐山、保定、秦皇島等城市將逐步形成經(jīng)濟(jì)一體。京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃的編制，將在市場(chǎng)共建、產(chǎn)業(yè)分工等各方面出臺(tái)有利于促進(jìn)京津冀一體化發(fā)展的相關(guān)的法律法規(guī)。為我市在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)本域自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)過去難以實(shí)現(xiàn)的問題提供了機(jī)遇。我們要抓住這一機(jī)遇，強(qiáng)化開放意識(shí)，將“引進(jìn)來”與“走出去”有機(jī)地結(jié)合起來，相互促進(jìn)，互動(dòng)互進(jìn)，積極參與京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，努力形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)及共同發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嶄新局面。

5.京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)帶來的機(jī)遇

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，各區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)按照一定的規(guī)律進(jìn)行空間轉(zhuǎn)移，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要課題。同時(shí)也是各地區(qū)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是經(jīng)常關(guān)注的問題。這種轉(zhuǎn)移，不僅各國(guó)之間存在，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，如環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，京津冀內(nèi)部，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性及各地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位的不同，也存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的梯次推進(jìn)。由于京津冀地區(qū)發(fā)展容量逐步減少，新一輪的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將向空間較大的沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，這也為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了基礎(chǔ)。接受京、津經(jīng)濟(jì)輻射，發(fā)揮本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，我們可以選擇合適的產(chǎn)業(yè)切入點(diǎn)，大力發(fā)展秦皇島臨港工業(yè)。如重點(diǎn)建設(shè)糧油食品加工、渤海灣重大裝備及機(jī)械制造業(yè)、金屬壓延及制造、玻璃制造和深加工、精細(xì)化工及石油深加工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、物流集散中心和京津地區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)八大基地。

6.貿(mào)易服務(wù)業(yè)開放機(jī)遇

首先是港口建設(shè)項(xiàng)目對(duì)外開放。入世前，港口項(xiàng)目不準(zhǔn)外商控股，入世后已經(jīng)開放。我們應(yīng)該加大港口建設(shè)項(xiàng)目的招商力度，既吸引國(guó)內(nèi)外資本介入港口投資經(jīng)營(yíng)，又可以出讓部分國(guó)有股權(quán)。其次是現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)外開放，包括開發(fā)經(jīng)營(yíng)國(guó)際集裝箱航線，各種物流配送中心等，將給河北口岸物流業(yè)發(fā)展提供諸多的商機(jī)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:履行地方銀行職責(zé)支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2013年，湖北省鄖縣農(nóng)商行緊扣“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，在全力滿足“三農(nóng)”資金需求的同時(shí)，積極為工業(yè)企業(yè)提供多方位的金融服務(wù)，傾力支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)有力地促進(jìn)了工業(yè)企業(yè)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，帶動(dòng)和輻射了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，達(dá)到了政銀雙贏、銀企雙贏的目標(biāo)。2013年，在國(guó)家宏觀調(diào)控，信貸規(guī)模非常吃緊的形勢(shì)下，該行累計(jì)為全縣81個(gè)中小企業(yè)提供了12億元的貸款支持，到年末，中小企業(yè)貸款余額達(dá)到14億元，當(dāng)年凈增5億元。因支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)成效顯著，被行鄖縣縣委、縣政府授予2013年度“服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

實(shí)施三大突破，努力營(yíng)造良好的融資環(huán)境

（一）緊跟形勢(shì)，在創(chuàng)新思維上找突破。

在工業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變、增速下行壓力進(jìn)一步加大、總體快速增長(zhǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，作為中小企業(yè)的“伙伴銀行”，該行迅速緊跟形勢(shì)，快速進(jìn)入角色，創(chuàng)新思維方式，牢固樹立“工業(yè)興則鄖縣興，工業(yè)興則金融興”的思想不動(dòng)搖，加大金融服務(wù)和信貸投入力度，切實(shí)幫助企業(yè)減負(fù)、融資、保產(chǎn)。為提升服務(wù)質(zhì)效，該行創(chuàng)新思維，大力推行新型金融服務(wù)，全面開展“十個(gè)一”金融服務(wù)示范活動(dòng)，通過示范引領(lǐng)、優(yōu)先支持、重點(diǎn)扶持，發(fā)揮典型示范作用，推動(dòng)金融服務(wù)工作由點(diǎn)到面全面開展。

（二）立足縣情，在創(chuàng)新服務(wù)上找突破

2013年新年伊始，該行組織專班對(duì)鄖縣注冊(cè)登記的112家中小企業(yè)進(jìn)行了逐戶調(diào)查建檔，按照“一企一策、特事特辦、急事快辦”的原則，分門別類，逐個(gè)研究，逐個(gè)拿出解決方案。采取充分傾聽企業(yè)呼聲，深入了解企業(yè)意愿，合理滿足信貸需求的方式，以真心的服務(wù)、真誠(chéng)的態(tài)度、真實(shí)的作風(fēng)贏得了企業(yè)的信賴。推行信息全面公開制，將存、貸、匯等主要業(yè)務(wù)品種、流程、所需資料清單向公眾公開，讓信貸資源在陽光下操作。在此基礎(chǔ)上，推行服務(wù)承諾制，明確信貸服務(wù)時(shí)限，提高工作效率；推行貸款“零費(fèi)用”制，嚴(yán)格執(zhí)行銀監(jiān)會(huì)“七不準(zhǔn)”規(guī)定，做到廉潔辦貸；推行首問負(fù)責(zé)制，對(duì)首次接待企業(yè)的工作人員負(fù)責(zé)持續(xù)跟蹤服務(wù)。

（三）轉(zhuǎn)變觀念，在創(chuàng)新機(jī)制上找突破

為進(jìn)一步強(qiáng)化金融功能服務(wù)，減少中間環(huán)節(jié)，該行根據(jù)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、市場(chǎng)專業(yè)化、專業(yè)精細(xì)化原則，再造經(jīng)營(yíng)流程，全面重組業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理架構(gòu)，該行成立的公司業(yè)務(wù)部，專門負(fù)責(zé)縣域內(nèi)法人客戶金融業(yè)務(wù)，執(zhí)行特定的貸款發(fā)放內(nèi)部操作流程，增大貸款審批權(quán)限，推行限時(shí)審貸服務(wù)， 落實(shí)審查環(huán)節(jié)信貸業(yè)務(wù)“零庫存”制，實(shí)行隨時(shí)受理，隨時(shí)審查，隨時(shí)研究，最大限度地縮短客戶的等待時(shí)間，提高辦貸效率。

實(shí)行三大創(chuàng)新，最大限度滿足中小企業(yè)融資需求

（一）創(chuàng)新信貸產(chǎn)品

在用足用活上級(jí)行社通用信貸產(chǎn)品的同時(shí)，該行根據(jù)客戶不同資金需求的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，為其量身打造信貸產(chǎn)品。除傳統(tǒng)方式外，將企業(yè)聯(lián)保、有價(jià)單證質(zhì)押、自然人保證等擔(dān)保方式引入貸款中。同時(shí)，建立“企業(yè)+農(nóng)戶”的聯(lián)合貸款、龍頭企業(yè)的社團(tuán)貸款，以及綜合授信貸款、有效資產(chǎn)捆綁的抵質(zhì)押貸款、最高額抵押循環(huán)貸款等方式，降低企業(yè)貸款成本，提高辦貸效率。十堰夢(mèng)萌實(shí)業(yè)有限公司是一家以生豬養(yǎng)殖為主的萬頭生態(tài)生豬養(yǎng)殖企業(yè)，根據(jù)其“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，該行用“擔(dān)保+抵押”的方式向該公司發(fā)放貸款700萬元，積極支持公司從單純生豬養(yǎng)殖向生豬養(yǎng)殖、肉品深加工、綠色蔬菜種殖、綠色食品展示和銷售一體化發(fā)展。

（二）創(chuàng)新?lián)ＤＪ?

為切實(shí)解決中小企業(yè)“擔(dān)保難”，該行按照不同企業(yè)特點(diǎn)，實(shí)行不同的擔(dān)保方式。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)發(fā)展前景、但無財(cái)產(chǎn)抵押的客戶推行了核心企業(yè)為上下游客戶保證擔(dān)保貸款。鄖縣大自然專業(yè)合作社是依托十堰渝川食品有限公司成立的一家蔬菜專業(yè)合作社，根據(jù)“合作社+公司+基地+農(nóng)戶”的訂單模式，該行積極探索，由核心企業(yè)渝川公司為大自然專業(yè)合作社提供擔(dān)保發(fā)放貸款300萬元，既解決了貸款抵押難題，又最大限度地滿足了農(nóng)民專業(yè)合作社的資金需求。同時(shí)，該行在認(rèn)真研究信貸政策的基礎(chǔ)上，及時(shí)推出了“抵押+保證+銀行”的組合擔(dān)保；“擔(dān)保中心+企業(yè)+銀行”的專業(yè)公司擔(dān)保；“企業(yè)+銀行+應(yīng)收帳款”質(zhì)押的三種貸款方式，最大限度地放寬貸款準(zhǔn)入條件，解決企業(yè)的融資瓶頸，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。一年來，該行累計(jì)為企業(yè)發(fā)放擔(dān)保中心擔(dān)保貸款達(dá)3.5億元。

創(chuàng)新金融服務(wù)。

為減少貸款審批環(huán)節(jié)，加快審批速度，適應(yīng)中小企業(yè)貸款需求額小、多次、快速的特點(diǎn)，該行已連續(xù)7年對(duì)工業(yè)企業(yè)依據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力、盈利能力、償債能力、信用履行能力、法人代表品質(zhì)等情況進(jìn)行評(píng)估、授信，堅(jiān)持續(xù)時(shí)年審授信，極大地增強(qiáng)了工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信履約意識(shí)，節(jié)約成本意識(shí)，資本積累意識(shí)，提升了信用等級(jí)，同時(shí)根據(jù)年審和資金需求情況，為企業(yè)不斷增加授信額度，為工業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展提供了雄厚資金支撐。2013年，該行為十堰佳恒液壓機(jī)械有限公司、神河集團(tuán)、凱琦公司、電力公司等30家工業(yè)企業(yè)授信25億元。同時(shí)，對(duì)超過本縣資本約束的工業(yè)企業(yè)貸款，該行聯(lián)系縣外銀行，積極爭(zhēng)取社團(tuán)貸款的方式予以滿足。2013年，由該行牽頭，聯(lián)合全市和市外周邊縣級(jí)農(nóng)商銀行，采取社團(tuán)貸款的方式為佳恒科技有限公司、神河集團(tuán)等10余家企業(yè)注入信貸資金達(dá)2.4億元，有效緩解了縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的資金壓力。

突出三大重點(diǎn)，著力培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力

（一）做強(qiáng)骨干企業(yè)，培植全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支柱

一年來，該行圍繞汽車及配套產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)品深加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、文化旅游業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)，通過提供金融服務(wù)，大力支持開發(fā)新產(chǎn)品，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。2013年，重點(diǎn)支持了以凱琦鑄造公司、神河集團(tuán)、義興公司、力豐公司為代表的汽配零部件精加工產(chǎn)業(yè)；以佳恒科技公司為代表的液壓產(chǎn)業(yè)；以十堰漢江新型墻體材料有限責(zé)任公司為代表的新型環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)；以十堰渝川食品有限公司、登豐化工公司、統(tǒng)香食品有限公司、鄖府薯業(yè)有限公司為代表的“農(nóng)頭企業(yè)”；以鄖縣順清標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬有限公司為代表的規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)；以九龍瀑布旅游公司、鄖陽文化旅游發(fā)展有限公司、鄖陽國(guó)際大酒店為代表的旅游開發(fā)等一批科技含量高、帶動(dòng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的龍頭企業(yè)。通過重點(diǎn)支持，帶動(dòng)了全縣工業(yè)發(fā)展，成為全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱。

（二）做大重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

該行緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“項(xiàng)目興縣”戰(zhàn)略，把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為金融服務(wù)的重點(diǎn)，充分發(fā)揮本部門的職能作用，密切跟蹤地方政府發(fā)展規(guī)劃中確定的重大建設(shè)項(xiàng)目，積極落實(shí)好企業(yè)融資問題，為項(xiàng)目提供全方位、多層次、高效率的金融服務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)鄖縣所確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，2013年累計(jì)發(fā)放涉及支柱產(chǎn)業(yè)、交通市政基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)民生工程等項(xiàng)目貸款1.5億元，其中：為長(zhǎng)沙路、柳五公路等項(xiàng)目建設(shè)發(fā)放貸款6000萬元；為醫(yī)院、電力、學(xué)校等行業(yè)發(fā)放貸款5000萬元；為鄖陽島生態(tài)文化旅游區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投放2500萬元。

（三）突出園區(qū)建設(shè)，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“窗口”

園區(qū)是推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的關(guān)鍵，承擔(dān)著引領(lǐng)全縣工業(yè)發(fā)展的重任。為了配合縣委、縣政府把長(zhǎng)嶺開發(fā)區(qū)、鄖陽民營(yíng)工業(yè)園區(qū)、譚山石材城、鮑峽綠松石工業(yè)園辦成全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)示范基地，帶動(dòng)和輻射全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，該行累計(jì)向上述園區(qū)工業(yè)企業(yè)投放資金達(dá)3.6億元，促其形成相對(duì)集中的產(chǎn)業(yè)集群。該行時(shí)刻關(guān)注長(zhǎng)嶺開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)度，掌握?qǐng)@區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)已經(jīng)或即將入駐園區(qū)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極對(duì)接，及時(shí)提供金融服務(wù)，向入駐企業(yè)累計(jì)抽放信貸資金4.1億元，支持工業(yè)園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。

（作者單位：湖北省鄖縣農(nóng)村商業(yè)銀行）