時(shí)間：2022-01-27 12:07:42
導(dǎo)語(yǔ)：在政府資金申報(bào)材料的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
鼓勵(lì)單位、組織和個(gè)人合理利用我鎮(zhèn)的自然資源，在規(guī)劃許可及政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)大力發(fā)展種植業(yè)，凡符合《意見》要求從事種植業(yè)新發(fā)展的單位、組織或個(gè)人，在項(xiàng)目實(shí)施前，須向鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)（并附項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)表、項(xiàng)目實(shí)施方案），由鎮(zhèn)人民政府對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃、土地使用等符合性條件進(jìn)行初審，初審后由鎮(zhèn)人民政府簽署意見報(bào)市農(nóng)業(yè)局審查，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
二、項(xiàng)目申報(bào)驗(yàn)收
項(xiàng)目建設(shè)完成后，項(xiàng)目業(yè)主要如實(shí)撰寫申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并附有關(guān)申報(bào)材料（驗(yàn)收書面申請(qǐng)、項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)表、企業(yè)或?qū)：仙鐮I(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、土地流轉(zhuǎn)合同及花名冊(cè)、相關(guān)證明文件等），向鎮(zhèn)人民民政府申報(bào)。鎮(zhèn)人民政府及時(shí)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的真實(shí)性、合規(guī)性、合法性進(jìn)行認(rèn)真審查核實(shí)。項(xiàng)目經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審查合格后并形成審核意見報(bào)市農(nóng)業(yè)局。市農(nóng)業(yè)局接到審核意見后及時(shí)組織相關(guān)人員到項(xiàng)目建設(shè)單位驗(yàn)收。初步驗(yàn)收通過后，市農(nóng)業(yè)局將驗(yàn)收結(jié)果在項(xiàng)目所在鎮(zhèn)村、《今日》和農(nóng)業(yè)局外網(wǎng)網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。公示期滿無異議的項(xiàng)目，由市農(nóng)業(yè)局提出項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金意見的報(bào)告，并將該報(bào)告與項(xiàng)目申報(bào)材料、初步驗(yàn)收材料報(bào)市推進(jìn)辦。
畜牧業(yè)類實(shí)施細(xì)則
一、項(xiàng)目前期審查
鼓勵(lì)單位、組織和個(gè)人合理利用我鎮(zhèn)的自然資源，在規(guī)劃許可及政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)大力發(fā)展畜牧業(yè)，凡符合《意見》要求從事畜牧業(yè)新發(fā)展的單位、組織或個(gè)人，在項(xiàng)目實(shí)施前，須向鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)（并附項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)表），由鎮(zhèn)人民政府對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃、土地使用等符合性條件進(jìn)行初審，初審后由鎮(zhèn)人民政府簽署意見報(bào)市畜牧局審查，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
今年8月，我作為專家評(píng)委參加了財(cái)政部第二批PPP示范項(xiàng)目評(píng)審，主要是對(duì)申報(bào)的交通類項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。結(jié)合評(píng)審情況談?wù)勥@一輪示范項(xiàng)目申報(bào)材料幾個(gè)突出特點(diǎn)，以及對(duì)相關(guān)PPP項(xiàng)目準(zhǔn)備工作的建議。
PPP示范項(xiàng)目申報(bào)材料呈現(xiàn)出來的特點(diǎn)主要有：
1、申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量多，質(zhì)量參差不齊
項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到700多，單交通類就有157個(gè)，相比第一批的兩類項(xiàng)目（新增和存量轉(zhuǎn)換共計(jì)120多個(gè)），第二批數(shù)量上有了大幅度增加，反映出地方政府對(duì)運(yùn)作PPP的熱情高漲，認(rèn)識(shí)在加深，動(dòng)員工作也更扎實(shí)。有的項(xiàng)目申報(bào)材料準(zhǔn)備精心，內(nèi)容要素齊備，方法深度符合規(guī)范，質(zhì)量很高；但也有的項(xiàng)目申報(bào)材料極簡(jiǎn)單，要素缺失，甚至出現(xiàn)實(shí)施方案只有一頁(yè)的！
2、咨詢機(jī)構(gòu)作用彰顯
從評(píng)審情況看，有咨詢機(jī)構(gòu)參與協(xié)助的申報(bào)項(xiàng)目，材料質(zhì)量明顯要高過無咨詢機(jī)構(gòu)參與的申報(bào)材料。本次示范項(xiàng)目申報(bào)是在財(cái)政部76號(hào)文近一年，第一批示范項(xiàng)目清單后大半年，地方政府和市場(chǎng)參與者在經(jīng)過比較充分的動(dòng)員后進(jìn)行的。借助市場(chǎng)提供的機(jī)會(huì)，參與PPP服務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)數(shù)量得以充實(shí)、專業(yè)能力獲得快速成長(zhǎng)，為政府方客戶運(yùn)作PPP提供了良好的專業(yè)服務(wù)支撐，總體上切切實(shí)實(shí)提高了項(xiàng)目準(zhǔn)備的質(zhì)量。
3、政府方實(shí)施機(jī)構(gòu)主體合規(guī)性差
這批申報(bào)項(xiàng)目近1/3在第一階段的定性篩選中出局，重要原因是項(xiàng)目確定的實(shí)施機(jī)構(gòu)主體不符合規(guī)范。財(cái)政部113號(hào)文第十條規(guī)定“政府或其指定的有關(guān)職能部門或事業(yè)單位可作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目準(zhǔn)備、采購(gòu)、監(jiān)管和移交等工作?！钡?，相當(dāng)一部分申報(bào)項(xiàng)目，將國(guó)有平臺(tái)公司或其他國(guó)有企業(yè)，定位為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，這是完全錯(cuò)誤的一種項(xiàng)目結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。我們知道，實(shí)施機(jī)構(gòu)是在PPP項(xiàng)目中代表政府方的主體，是公權(quán)力的代表，應(yīng)該由具有公權(quán)力代表資格的政府機(jī)構(gòu)出任。但是，由于我們長(zhǎng)期以來形成的政企不分，政府和國(guó)有企業(yè)之間的邊界模糊問題，使得大量基建項(xiàng)目的前期工作由國(guó)有企業(yè)承擔(dān)和完成。當(dāng)項(xiàng)目運(yùn)作方式轉(zhuǎn)換成PPP時(shí)，地方政府仍然習(xí)慣性認(rèn)為，下屬部門及國(guó)有企業(yè)應(yīng)按“誰(shuí)家孩子誰(shuí)抱”的原則，把PPP項(xiàng)目簡(jiǎn)單視為分配任務(wù)，交由原先負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作的國(guó)有企業(yè)繼續(xù)負(fù)責(zé)，后者自然“被動(dòng)”成為實(shí)施機(jī)構(gòu)。
4、存在變相融資
雖然財(cái)政部57號(hào)文明令禁止將變相融資包裝為PPP項(xiàng)目，我們還是遺憾地從第二批申報(bào)項(xiàng)目材料中發(fā)現(xiàn)多起名為PPP，實(shí)質(zhì)是固定回報(bào)、明股實(shí)債的變相融資。當(dāng)然，經(jīng)過博弈，地方政府變“聰明”了，他們即便想通過PPP變相融資，在實(shí)施方案等書面材料上包裝更加隱蔽，識(shí)別難度大了。我認(rèn)為，單靠項(xiàng)目入選評(píng)審這一道關(guān)篩選判斷還不夠，今后應(yīng)結(jié)合建立動(dòng)態(tài)跟蹤檢查機(jī)制，對(duì)PPP全過程進(jìn)行監(jiān)管，讓“假、偽”PPP無處遁形。
5、按績(jī)效付費(fèi)意識(shí)弱
申報(bào)材料中，不少項(xiàng)目實(shí)施方案似乎直接脫胎于可行性研究報(bào)告，對(duì)于PPP實(shí)施方案應(yīng)該包含什么內(nèi)容，這些要素如何展開和設(shè)計(jì)不甚清楚。例如，編制人對(duì)“產(chǎn)出說明”不能正確理解，常常將其描述為硬件設(shè)施的工程、技術(shù)指標(biāo)，而沒有意識(shí)到PPP的產(chǎn)出說明是專指以績(jī)效指標(biāo)反映的項(xiàng)目綜合產(chǎn)出―服務(wù)能力及其效果。導(dǎo)致的直接結(jié)果是，申報(bào)項(xiàng)目的回報(bào)機(jī)制中按照績(jī)效付費(fèi)思路設(shè)計(jì)很少，即使提到內(nèi)容也不準(zhǔn)確。大多數(shù)項(xiàng)目體現(xiàn)的還是“建設(shè)工程+融資回報(bào)”的思路。
6.兩個(gè)評(píng)價(jià)論證的責(zé)任主體不清
由于了有關(guān)操作指引和填報(bào)要求，第二批申報(bào)項(xiàng)目的PPP物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證至少內(nèi)容形式上有了，完全缺失兩個(gè)評(píng)價(jià)論證的申報(bào)材料很少。但是，究竟應(yīng)該誰(shuí)來做PPP項(xiàng)目的評(píng)估論證，認(rèn)識(shí)和操作方面尚存在誤區(qū)。我認(rèn)為，物有所值評(píng)價(jià)（VFM）和財(cái)政承受能力論證（FAA）可以看作項(xiàng)目按PPP模式運(yùn)作的可行性研究，由綜合部門如發(fā)改、財(cái)政在一個(gè)區(qū)域/一級(jí)財(cái)政的層面上根據(jù)項(xiàng)目重要性、優(yōu)先度以及一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)政承受力總盤子進(jìn)行綜合權(quán)衡和取舍更為合理。
申報(bào)項(xiàng)目中屢見不鮮的由某個(gè)行業(yè)管理部門甚至國(guó)資平臺(tái)公司自行委托咨詢機(jī)構(gòu)做VFM+FAA的做法，很容易讓兩個(gè)評(píng)價(jià)論證流于形式：誰(shuí)也不會(huì)讓咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)出一個(gè)不可行的結(jié)論！更進(jìn)一步，項(xiàng)目單位及行業(yè)管理部門也無法掌握評(píng)價(jià)論證所需的優(yōu)先順序、綜合財(cái)力等關(guān)鍵數(shù)據(jù)和信息。承接的咨詢公司同樣很難保持獨(dú)立公正性，這個(gè)問題應(yīng)該引起重視。
7、社會(huì)資本中民企外資少
在進(jìn)展比較快的、有披露投資人的申報(bào)項(xiàng)目中，多數(shù)是央企和其他地方國(guó)企扮演社會(huì)資本角色，民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)作為社會(huì)資本的很少。這一現(xiàn)象反映出地方政府PPP項(xiàng)目的潛在投資人市場(chǎng)還有很大的拓展空間，但需要政府注意民營(yíng)外資參與PPP項(xiàng)目的關(guān)切，真心誠(chéng)意地引商、興商和穩(wěn)商。
給政府PPP項(xiàng)目準(zhǔn)備及采購(gòu)工作提幾條建議：
一、過去半年多，各級(jí)地方政府出于規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)，引導(dǎo)更多有經(jīng)驗(yàn)有能力的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)有序進(jìn)入PPP咨詢服務(wù)，同時(shí)也提高政府方采購(gòu)咨詢服務(wù)的效率，建立了許多不同層級(jí)的咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)，有省級(jí)、地市級(jí)，甚至還有縣級(jí)。存在大量重復(fù)的報(bào)名、提交資料，有的地方還提出交納投標(biāo)保證金、履約保證金，或者先免費(fèi)編制一個(gè)PPP項(xiàng)目的實(shí)施方案來測(cè)試水平等聞所未聞的奇招、怪招，讓咨詢公司不勝其煩，苦不堪言。同時(shí)，重復(fù)建庫(kù)也浪費(fèi)了政府的大量行政資源。強(qiáng)烈建議在國(guó)家層面推動(dòng)建立一個(gè)分類別的咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)和專家?guī)?，?shí)行動(dòng)態(tài)管理，各級(jí)政府需要時(shí)都可以引用。
二、建議在PPP實(shí)施方案中及PPP綜合管理信息平臺(tái)上，將PPP運(yùn)作時(shí)間計(jì)劃（至少涵蓋項(xiàng)目識(shí)別、準(zhǔn)備及采購(gòu)三階段的時(shí)間表）作為一項(xiàng)重要的必填要素和考核標(biāo)準(zhǔn)。明確的運(yùn)作時(shí)間計(jì)劃一方面對(duì)政府行為提出了約束性要求，形成所謂按時(shí)序的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)（pipeline）；另一方面也給潛在投資人提供接觸項(xiàng)目、開發(fā)項(xiàng)目的重要指示性信息。這在國(guó)際上是通例，在我國(guó)大范圍推廣應(yīng)用PPP的今天，有必要考慮它的作用和管理意義，盡快推行。
三、建議示范項(xiàng)目應(yīng)該要求申報(bào)地方政府簽署承諾函，承諾入選項(xiàng)目后續(xù)實(shí)施時(shí)，未經(jīng)同意不得對(duì)項(xiàng)目申報(bào)方案做重大改變，若有違背，視做放棄示范/退出示范名單處理，返還享有的優(yōu)惠扶持等等。以此約束過去常見的申報(bào)材料寫的天花亂墜，實(shí)際執(zhí)行走調(diào)離譜的情況。
[關(guān)鍵詞] 創(chuàng)新基金 科技服務(wù)機(jī)構(gòu) 職能建設(shè)
科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金(以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)新基金)是1999年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，科技部、財(cái)政部共同管理的一項(xiàng)專門用于扶持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的政府專項(xiàng)資金。創(chuàng)新基金以技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目為對(duì)象、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，重點(diǎn)支持技術(shù)的第一次商品化過程，重點(diǎn)支持種子期項(xiàng)目和初創(chuàng)期企業(yè)，通過無償資助、貸款貼息等方式扶持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，對(duì)促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，培育一批具有中國(guó)特色的科技型中小企業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程等起到積極的作用。
1 福州市創(chuàng)新基金工作的現(xiàn)狀及存在問題
福州市作為科技部指定的直接從事為科技型中小企業(yè)申報(bào)創(chuàng)新基金項(xiàng)目服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，只有福州市生產(chǎn)力促進(jìn)中心與福州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心兩家。前者主要為除孵化器內(nèi)企業(yè)外的全市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金申報(bào)提供企業(yè)申報(bào)注冊(cè)、材料形式審查、項(xiàng)目申報(bào)、申報(bào)咨詢等科技服務(wù)，并接受項(xiàng)目推薦單位、項(xiàng)目組織單位委托，協(xié)助項(xiàng)目監(jiān)理、驗(yàn)收工作。而后者的服務(wù)對(duì)象主要為孵化器與各科技創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，服務(wù)功能類同。兩家服務(wù)機(jī)構(gòu)自賦予創(chuàng)新基金服務(wù)職能以來，在上級(jí)有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)下，至2007年共受理并推薦了200多項(xiàng)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，其中61項(xiàng)獲得國(guó)家創(chuàng)新基金的立項(xiàng)支持。
福州市科技型創(chuàng)新基金申報(bào)工作開始于2003年，由于科技部該專項(xiàng)基金剛設(shè)立不久，地方科技管理部門、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)及大部分的中小企業(yè)對(duì)該基金的申報(bào)要求及操作程序均不甚明了，對(duì)創(chuàng)新基金申報(bào)的規(guī)范運(yùn)作存在畏難情緒，加之創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)本身也缺乏材料的審核經(jīng)驗(yàn)，未能給予企業(yè)及時(shí)明確的指導(dǎo)，以至于2003～2005年3年間，福州市僅有28個(gè)項(xiàng)目獲得科技部立項(xiàng)。經(jīng)過各級(jí)管理部門的共同努力，特別是2006年福州市設(shè)立地方科技創(chuàng)新資金后，進(jìn)一步拉近了與科技部創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)條件的距離，福州市每年?duì)幦〉降膰?guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目呈逐年遞增的趨勢(shì)。但就目前情況而言，在國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)和管理工作方面，無論從申報(bào)項(xiàng)目的數(shù)量上看，還是從爭(zhēng)取基金的規(guī)模上看，我們都遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落后于其他沿海兄弟城市，這無疑將導(dǎo)致福州市科技型中小企業(yè)發(fā)展的滯后，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生消極影響。由于地區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，客觀上造成創(chuàng)新基金申報(bào)工作成效的差異。但除此之外，擁有一批專門為中小企業(yè)提供申報(bào)國(guó)家創(chuàng)新基金技術(shù)服務(wù)的人才隊(duì)伍也是重要的因素之一。以2006年、2007年福州市、寧波市申報(bào)國(guó)家創(chuàng)新基金的情況（見下表）進(jìn)行說明：
從上表可以看出，寧波市2007年?duì)幦?guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目37項(xiàng)，比2006年增加14項(xiàng)，增長(zhǎng)61%，2007年獲國(guó)家創(chuàng)新基金資助額2045萬元，比2006年增加995萬元，增長(zhǎng)95%。而同期福州市僅爭(zhēng)取國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目19項(xiàng)，比2006年增長(zhǎng)36%，獲國(guó)家創(chuàng)新基金資助額1035萬元，比2006增長(zhǎng)116%，雖然進(jìn)步明顯，但與寧波市相比，無論從項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)量還是從獲得創(chuàng)新基金額度，寧波市都是福州市的近一倍，這與寧波市多年來重視發(fā)揮科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用分不開的。因此，加強(qiáng)福州市創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，培養(yǎng)一批熟悉國(guó)家創(chuàng)新基金申報(bào)程序和管理工作的專業(yè)隊(duì)伍，建立一種為科技型中小企業(yè)申報(bào)創(chuàng)新基金提供從申報(bào)材料組織到技術(shù)、管理、財(cái)務(wù)方面技術(shù)咨詢的全程專業(yè)技術(shù)服務(wù)的新型科技服務(wù)機(jī)制，對(duì)促進(jìn)我市科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大，提高申報(bào)國(guó)家創(chuàng)新基金的工作成效，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2 創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用和定位
2.1 創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮的作用
創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)自1999年科技部、財(cái)政部共同創(chuàng)立起，就嚴(yán)格按規(guī)范的申報(bào)程序運(yùn)作，它相對(duì)國(guó)家其他科技計(jì)劃項(xiàng)目，申請(qǐng)材料準(zhǔn)備工作難度會(huì)大一些。福州市負(fù)責(zé)國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)、監(jiān)理、驗(yàn)收等管理工作的職能部門由于人員編制配備等客觀原因，在上述工作中難以統(tǒng)籌兼顧、面面俱到；同時(shí)，企業(yè)普遍反映對(duì)項(xiàng)目申報(bào)程序、要求等相關(guān)事宜了解不夠，項(xiàng)目材料難寫，企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表編制質(zhì)量要求高，提出了申報(bào)材料的深度不好把握、對(duì)文件精神理解有偏差、對(duì)網(wǎng)上申報(bào)及附件錄入上傳等申報(bào)環(huán)節(jié)不熟悉等問題。因此，利用創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)聚集的專業(yè)人員優(yōu)勢(shì)，來協(xié)助科技型中小企業(yè)完成項(xiàng)目申報(bào)的各項(xiàng)工作是十分必要的。
創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是為科技型中小企業(yè)提供科技導(dǎo)入、項(xiàng)目評(píng)估、專家咨詢等知識(shí)服務(wù)。在以往長(zhǎng)期的科技服務(wù)中與不少中小企業(yè)建立了聯(lián)系，比較了解中小企業(yè)的情況；在科技查新、項(xiàng)目咨詢、可行性分析等業(yè)務(wù)中已經(jīng)積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)；另外，創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)還初步組建了一支穩(wěn)定、可靠的專家隊(duì)伍，能夠勝任各個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的咨詢、調(diào)研任務(wù)。所以，在幫助中小企業(yè)完成項(xiàng)目申報(bào)前期準(zhǔn)備工作方面，創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)具備一定條件和優(yōu)勢(shì)，不但能發(fā)揮科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，也會(huì)極大地提高創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)和管理工作的效率和質(zhì)量。
2.2 創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)定位
2.2.1 規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)材料，把握編撰技巧
科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目評(píng)審的唯一依據(jù)就是企業(yè)通過科技部科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)上傳的申報(bào)材料，不進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，也不約見項(xiàng)目當(dāng)事人，材料組織的完善與否，是影響項(xiàng)目立項(xiàng)的關(guān)鍵。項(xiàng)目可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌b，但包裝不是弄虛作假，而是通過詳細(xì)分析、評(píng)估本企業(yè)擁有的核心技術(shù)和生產(chǎn)市場(chǎng)方面的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、發(fā)展?jié)摿σ约柏?cái)務(wù)狀況，把本企業(yè)的內(nèi)在價(jià)值以及科技創(chuàng)新方面的潛力充分挖掘出來。
申報(bào)材料的撰寫有一定的規(guī)律和技巧。一個(gè)項(xiàng)目有時(shí)既可以申請(qǐng)貸款貼息又可以申請(qǐng)無償資助，這時(shí)企業(yè)就要判斷申請(qǐng)哪一種資金支持方式。二者在資金數(shù)額上沒有多大差別，但相對(duì)來說，貼息容易獲得，因?yàn)橘N息涉及到銀行貸款，能達(dá)到有效吸引金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技型中小企業(yè)投資的目的，起到了創(chuàng)新基金的引導(dǎo)作用。
創(chuàng)新基金申報(bào)材料要求反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理、技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)銷售、產(chǎn)品質(zhì)量、資金流量、應(yīng)收應(yīng)付、債權(quán)債務(wù)、發(fā)展規(guī)劃等，因此申報(bào)創(chuàng)新基金不僅要了解一個(gè)項(xiàng)目，而且要了解企業(yè)運(yùn)行的全過程，要證明企業(yè)負(fù)責(zé)人具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)、較高的市場(chǎng)開拓能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。而目前福州市有些中小企業(yè)特別是孵化器里的企業(yè)，第一次操作，不知從何說起，申報(bào)材料普遍存在過于簡(jiǎn)單、技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)不突出、項(xiàng)目成熟性把握不好、項(xiàng)目投融資闡述不完善以及夸大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等問題。
創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)當(dāng)年的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金相關(guān)文件資料進(jìn)行全面的分析研究，掌握項(xiàng)目指南變化情況、重點(diǎn)支持領(lǐng)域及各領(lǐng)域申報(bào)的必備要求與限制條件等，指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確定位，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把握優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)組織申報(bào)；其次，還要指導(dǎo)企業(yè)從研發(fā)力量、技術(shù)依托和產(chǎn)品性能等方面考慮問題，選擇適合企業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)；此外，申報(bào)材料還要體現(xiàn)項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性、項(xiàng)目成熟性、市場(chǎng)可容性，以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)及債權(quán)債務(wù)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)創(chuàng)新及激勵(lì)機(jī)制、營(yíng)銷策略、人力資源情況等，材料應(yīng)充分展示企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)與完成項(xiàng)目的技術(shù)可行性。
2.2.2 善于捕捉項(xiàng)目推薦申報(bào)
創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)善于利用自身與政府各級(jí)管理部門、高校、科研院所聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，從工業(yè)高科技計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃、星火計(jì)劃、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、科技合作計(jì)劃以及科技成果推廣計(jì)劃中選擇優(yōu)秀項(xiàng)目；從國(guó)家“863”計(jì)劃、科技攻關(guān)計(jì)劃及專利成果中挖掘項(xiàng)目；還可以從企業(yè)委托查新項(xiàng)目、新產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目中尋找好項(xiàng)目，另外還可以從各行業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新項(xiàng)目中挖掘項(xiàng)目推薦上報(bào)。工作中，應(yīng)圍繞創(chuàng)新基金申報(bào)條件，在不違反相關(guān)限制規(guī)定的情況下，靈活應(yīng)用申報(bào)規(guī)范，最大限度地為企業(yè)創(chuàng)造申報(bào)條件，爭(zhēng)取盡量多的項(xiàng)目往國(guó)家推薦申報(bào)，遵循“以數(shù)量求質(zhì)量，以質(zhì)量促立項(xiàng)”的原則。
2.2.3 履行服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施
科技創(chuàng)新基金要求具有創(chuàng)新基金工作職能的服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助科技管理部門（項(xiàng)目組織單位）做好項(xiàng)目的征集、篩選和認(rèn)證工作，并接受推薦單位、項(xiàng)目組織單位委托，協(xié)助項(xiàng)目監(jiān)理、驗(yàn)收工作。
創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)要組織專家對(duì)創(chuàng)新基金項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行跟蹤管理，促進(jìn)地方、企業(yè)、專家、科技管理部門職能的實(shí)現(xiàn)，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，把項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、監(jiān)理、驗(yàn)收工作逐步落到實(shí)處。
創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)還要嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)匹配資金到位情況，包括創(chuàng)新基金支持是否按計(jì)劃到位，省科技廳及地方科技管理部門匹配資金、金融機(jī)構(gòu)貸款、企業(yè)自籌及其他資金是否落實(shí)。
2.3 提升創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平的對(duì)策
創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要性已為理論和實(shí)踐所證明。可以說，創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)正是基于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的迫切需求而產(chǎn)生的。為切實(shí)提高福州市創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)的服務(wù)能力，需要從政策法規(guī)、經(jīng)營(yíng)管理、業(yè)務(wù)拓展、人才培養(yǎng)等方面多做努力。創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)可以借中小企業(yè)創(chuàng)新基金申報(bào)這個(gè)平臺(tái)，充分展示自己在產(chǎn)學(xué)研合作、與政府職能部門聯(lián)系密切及熟悉創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)程序與運(yùn)作等方面的優(yōu)勢(shì)，開展特色服務(wù)，推動(dòng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，拓展科技服務(wù)機(jī)構(gòu)需求空間?？梢圆扇。?/p>
（1）由政府科技部門牽頭聯(lián)合縣（市）區(qū)政府及地方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)共同實(shí)施中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展最直接的動(dòng)力是地方中小企業(yè)的服務(wù)需求，創(chuàng)新服務(wù)只有植根于地方，并在此基礎(chǔ)上形成區(qū)域性的網(wǎng)絡(luò)，才能卓有成效地為廣大中小企業(yè)提供服務(wù)。
（2）加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的培訓(xùn)宣傳工作力度，大力宣傳創(chuàng)新基金的戰(zhàn)略意義、現(xiàn)實(shí)意義和重要作用，可采用編輯宣傳材料或制作多媒體，召開工作會(huì)議，舉辦培訓(xùn)班、座談會(huì)、技術(shù)講座，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊進(jìn)行宣傳等方法，使更多企業(yè)真正了解創(chuàng)新基金的作用意義、性質(zhì)特點(diǎn)、申報(bào)要求、申報(bào)程序；對(duì)參加評(píng)審的專家進(jìn)行宣傳，使他們?cè)诹私鈬?guó)家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的申報(bào)及評(píng)審要求的基礎(chǔ)上，對(duì)自己手中的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，考慮是否提出申報(bào)請(qǐng)求。
（3）在政府推行中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的過程中，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)如生產(chǎn)力中心協(xié)會(huì)、各行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等社團(tuán)組織的作用，通過行業(yè)協(xié)會(huì)等組織溝通雙方，由行業(yè)協(xié)會(huì)或行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等確定對(duì)整個(gè)行業(yè)有用的共性技術(shù)，然后再經(jīng)由大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行研發(fā)；或建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，吸收專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心參加，通過他們與企業(yè)界以及與大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的密切關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的有效開展。
（4）充分利用現(xiàn)代科技信息網(wǎng)絡(luò)資源，依托海峽信息網(wǎng)、福州科技信息網(wǎng)、福州農(nóng)業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)等已有設(shè)施，建立科技項(xiàng)目、專家數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)全市科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，不斷完善創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能。
（5）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平?？梢酝ㄟ^向社會(huì)公開招聘方式，選拔創(chuàng)新和服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、富有敬業(yè)精神的優(yōu)秀人才從事科技服務(wù)工作?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)人員應(yīng)注重自身綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，關(guān)注并了解國(guó)家創(chuàng)新基金工作動(dòng)態(tài)及變化特點(diǎn)，熟練掌握創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)及相關(guān)操作規(guī)程，提高服務(wù)能力，對(duì)當(dāng)年國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)指南的重點(diǎn)支持領(lǐng)域及各領(lǐng)域申報(bào)限制條件應(yīng)熟記于心。只有這樣，才能對(duì)企業(yè)的各種咨詢提供及時(shí)的指導(dǎo)幫助。
以市場(chǎng)為導(dǎo)向加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)是創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的永恒主題，創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)首先是一個(gè)市場(chǎng)主體，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一份子，為了自身的生存和發(fā)展，必須敢于面向市場(chǎng)。因此，如何認(rèn)真研究市場(chǎng)，深入了解市場(chǎng)，把握市場(chǎng)脈搏，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，是廣大創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍面臨的課題?？萍挤?wù)作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)還在發(fā)展過程中，各種資源需要我們?nèi)ネ诰?，服?wù)領(lǐng)域需要我們?nèi)ラ_拓，生存和發(fā)展的空間需要我們通過開展特色服務(wù)、精品服務(wù)、有效服務(wù)去占領(lǐng)。沒有特色就沒有生命，沒有特色就沒有發(fā)展。創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的市場(chǎng)需求，結(jié)合自身實(shí)際，不斷鞏固主導(dǎo)業(yè)務(wù)，拓展新興業(yè)務(wù)，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
參考文獻(xiàn)：
國(guó)際科技合作計(jì)劃面向國(guó)家各科技計(jì)劃中的國(guó)際科技合作項(xiàng)目，面向國(guó)際大科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目，面向政府間科技合作項(xiàng)目。申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)突出國(guó)家目標(biāo)，選擇對(duì)提高國(guó)家科技創(chuàng)新能力、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和加快國(guó)際合作等具有戰(zhàn)略意義的國(guó)際科技合作項(xiàng)目，通過政府協(xié)調(diào)和資金引導(dǎo)，集中和優(yōu)化有效的社會(huì)資源，統(tǒng)籌安排并支持項(xiàng)目的國(guó)際合作研究和開發(fā)，從而促進(jìn)國(guó)內(nèi)研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，并有利于高水平人才的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)若干技術(shù)領(lǐng)域的跨越式發(fā)展，提高我國(guó)的科技綜合實(shí)力。
國(guó)際科技合作計(jì)劃面向地方國(guó)際科技合作項(xiàng)目，在立項(xiàng)中對(duì)地方申報(bào)項(xiàng)目予以適當(dāng)傾斜。地方申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)緊緊圍繞當(dāng)?shù)卣萍脊ぷ鞯闹行娜蝿?wù)，解決與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展直接相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)難題。
一、重點(diǎn)資助范圍
1、與科技部在“*”期間組織實(shí)施的12個(gè)重大科技專項(xiàng)有關(guān)的國(guó)際科技合作項(xiàng)目。
2、“*”計(jì)劃、“*”計(jì)劃、科技攻關(guān)計(jì)劃中重點(diǎn)開展的國(guó)際科技合作項(xiàng)目。
3、在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵性科技國(guó)際合作項(xiàng)目。
4、雙邊或多邊政府間科技合作議定書中具有符合下列特點(diǎn)的項(xiàng)目：
——具有科技優(yōu)勢(shì)、接近國(guó)際先進(jìn)水平、有能力以平等身份參與到國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃中的項(xiàng)目；
——以我為主、為我所需，需要開展國(guó)際合作解決我國(guó)科技發(fā)展過程中帶有共性的科技難題的項(xiàng)目。
5、我國(guó)中央政府部門和地方政府已開展的重點(diǎn)科技合作項(xiàng)目；
二、申報(bào)項(xiàng)目必備條件
——項(xiàng)目申報(bào)單位具有項(xiàng)目配套資金；
——國(guó)際合作伙伴具有相匹配的資金投入，并有協(xié)議或書面承諾；
——雙邊或多邊政府間國(guó)際科技合作議定書項(xiàng)目，第一項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)為中央一級(jí)研究院、所。
三、申報(bào)材料要求
1、《國(guó)際科技合作重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)書》及附表（由國(guó)外方合作伙伴填寫）；
2、屬于中央政府部門開展的科技合作項(xiàng)目需提供合作協(xié)議書復(fù)印件；
3、曾列入國(guó)家科技發(fā)展計(jì)劃的項(xiàng)目需提供相應(yīng)計(jì)劃的立項(xiàng)通知書復(fù)印件。
以上材料均需一式三份，書面申報(bào)材料和計(jì)算機(jī)軟盤。
四、聯(lián)系方式
聯(lián)系人：
電話：
傳真：
關(guān)鍵詞：企業(yè)科技項(xiàng)目；申報(bào)材料；材料撰寫；質(zhì)量提高
1 引 言
“十一五”期間國(guó)家財(cái)政科技投入年均增長(zhǎng)20%以上，2010年的國(guó)家財(cái)政科技投入資金已達(dá)到6980億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到1.8%。在國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006~2020年）中提到“通過多方面的努力，使我國(guó)全社會(huì)研究開發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例逐年提高，到2010年達(dá)到2%，預(yù)計(jì)到2020年達(dá)到2.5％以上”。《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》中也明確提出“十二五”時(shí)期科技發(fā)展主要指標(biāo)之一就是在2015年研發(fā)經(jīng)費(fèi)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例要達(dá)到2.2%這一硬性指標(biāo)，僅僅按國(guó)際經(jīng)濟(jì)剛剛復(fù)蘇時(shí)期2010年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值來計(jì)算，2015年的國(guó)家財(cái)政科技投入資金則不低于8500億元，隨著世界經(jīng)濟(jì)的回暖，2015年的國(guó)家財(cái)政科技投入資金有望達(dá)到萬億元以上。
國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新的重視，并投以數(shù)以千億的財(cái)政資金對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的科研項(xiàng)目予以扶持，無疑給企業(yè)打了一針強(qiáng)心針，極大地鼓舞了企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新的決心。但科技項(xiàng)目扶持資金的申請(qǐng)是近幾年才實(shí)施起來的，各企業(yè)科技管理水平、申報(bào)人員素質(zhì)和所處行業(yè)領(lǐng)域不同，其申報(bào)材料質(zhì)量也不同。有不少企業(yè)雖有較好的項(xiàng)目，但因未理解申報(bào)要求、沒把握好申報(bào)契機(jī)、申報(bào)材料沒體現(xiàn)出項(xiàng)目的創(chuàng)新性和優(yōu)勢(shì)、項(xiàng)目技術(shù)水平僅僅處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)，且申報(bào)材料撰寫的嚴(yán)謹(jǐn)性和邏輯性不足，謬誤之處較多等各種因素，導(dǎo)致無法得到專家評(píng)委的認(rèn)可，因而紛紛落選。
2 項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)注意的事項(xiàng)
2.1 捕捉項(xiàng)目申報(bào)信息，開拓信息來源渠道
2.1.1及時(shí)獲取項(xiàng)目申報(bào)信息需具備的條件
現(xiàn)今的社會(huì)是信息化高度發(fā)展的社會(huì)，以往的戰(zhàn)爭(zhēng)中，“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，這是兵家所遵循的規(guī)律，而信息化時(shí)代將更加重視遵循“兵馬未動(dòng)，信息先行”的原則。在項(xiàng)目申報(bào)方面，項(xiàng)目申報(bào)信息的第一時(shí)間獲取有著重要意義。
（1） 先敵了解
先敵了解中的敵是指項(xiàng)目申報(bào)過程中存在的潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。若你能早于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手獲取信息，將會(huì)極大地提高項(xiàng)目申報(bào)的運(yùn)籌謀劃、計(jì)劃組織、控制協(xié)調(diào)等指揮活動(dòng)的時(shí)效性，從而大大縮短了項(xiàng)目申報(bào)的指揮決策周期。
（2） 先敵發(fā)現(xiàn)
早于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手發(fā)現(xiàn)本企業(yè)的現(xiàn)行不足之處，如：無《科技查新報(bào)告》、《檢驗(yàn)報(bào)告》、個(gè)別證明材料已經(jīng)過期或即將過期需補(bǔ)辦等。因?yàn)闊o論是《科技查新報(bào)告》、《檢驗(yàn)報(bào)告》還是個(gè)別證明材料需蓋年審章或相關(guān)主管職能部門出具證明（如環(huán)保、納稅）等，辦理都需要一定的時(shí)間，早發(fā)現(xiàn)便于早解決。
（3） 先敵行動(dòng)
現(xiàn)在大多數(shù)項(xiàng)目申報(bào)的時(shí)間都很短，個(gè)別項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間甚至不到一周的時(shí)間。若早于他人獲得該項(xiàng)目的申報(bào)信息，則有利于統(tǒng)籌安排，組織材料進(jìn)行申報(bào)。在充足的時(shí)間下，申報(bào)材料的質(zhì)量也會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于后期臨時(shí)匯編材料的企業(yè)。
2.1.2項(xiàng)目申報(bào)信息的獲取方式
（1） 歷年來項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間的規(guī)律
有些項(xiàng)目的申報(bào)時(shí)間有著大致規(guī)律的，如每年12月左右進(jìn)行的國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品、國(guó)家火炬計(jì)劃、國(guó)家星火計(jì)劃，每年3月和8月左右的民營(yíng)科技企業(yè)認(rèn)定，每年4月或7月左右的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和復(fù)審、常年接受申報(bào)的省工程技術(shù)研究開發(fā)中心、科技成果鑒定等。這就需要項(xiàng)目申報(bào)管理人員腦海里要有一個(gè)清晰的思路和輪廓，能妥善的做好項(xiàng)目申報(bào)規(guī)劃，未雨綢繆的提前是做好項(xiàng)目申報(bào)基礎(chǔ)工作。
（2） 互聯(lián)網(wǎng)信息
在互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)達(dá)的今天，不論是政府職能部門也好還是行業(yè)協(xié)會(huì)也好，只要他是一個(gè)正規(guī)部門，有自己的獨(dú)立網(wǎng)站，那么相關(guān)的項(xiàng)目、獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)信息都會(huì)在網(wǎng)站上予以通知。若想獲取項(xiàng)目申報(bào)信息最簡(jiǎn)潔的辦法就是去相關(guān)網(wǎng)站瀏覽一下即可。
這一點(diǎn)說起來簡(jiǎn)單，做起來難。之所以難就在于可申報(bào)的項(xiàng)目繁多、涉及的各級(jí)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)也多，按項(xiàng)目類型分有科技、技改、經(jīng)貿(mào)、信息產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、節(jié)能、低碳、轉(zhuǎn)型升級(jí)等，而每個(gè)項(xiàng)目又可細(xì)分成若干類，例如科技類項(xiàng)目又分省、市、縣（區(qū)）產(chǎn)學(xué)研；省、市、縣（區(qū)）科技獎(jiǎng)；省、市、縣（區(qū)）科技專項(xiàng)、工程中心、民營(yíng)科企、重大專項(xiàng)、高新技術(shù)產(chǎn)品、重點(diǎn)新產(chǎn)品、火炬計(jì)劃、創(chuàng)新基金等等。對(duì)于有一定規(guī)模實(shí)力和知名度的企業(yè)來說，這些項(xiàng)目的申報(bào)要隨時(shí)留意國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)中心、科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家工業(yè)和信息化部、國(guó)家中小企業(yè)信息網(wǎng)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局以及省、市、區(qū)各類職能部門，還有相關(guān)的各類行業(yè)協(xié)會(huì)。
有些項(xiàng)目雖然不適合報(bào)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目，但省或市乃至區(qū)，以及行業(yè)協(xié)會(huì)的項(xiàng)目在符合條件要求的情況下企業(yè)是可以酌情申報(bào)。雖然國(guó)家級(jí)項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，國(guó)家會(huì)讓省、市、區(qū)各級(jí)部門層層轉(zhuǎn)發(fā)通知，但是由于層層轉(zhuǎn)發(fā)通知，當(dāng)企業(yè)接到通知時(shí)，少則已經(jīng)過去三天，多則已經(jīng)過去一周乃至兩周的時(shí)間，留給企業(yè)的時(shí)間就相對(duì)較少。所以建議項(xiàng)目申報(bào)人員在每天的例行工作中，盡量把相關(guān)職能部門的網(wǎng)站游覽一下。
（3） 人際關(guān)系
做項(xiàng)目申報(bào)人員若有心想做好這個(gè)工作，其實(shí)難度是很大的，除了對(duì)行業(yè)知識(shí)的要求外，還要對(duì)其它的輔助專業(yè)技能要識(shí)，并靈活運(yùn)用，而這些都不難，最難的則是學(xué)做人。做了項(xiàng)目申報(bào)人員，尤其是全能型（各類型科技、經(jīng)貿(mào)、技改、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、名牌、商標(biāo)等）的項(xiàng)目申報(bào)人員的性格、脾氣尤為重要，因?yàn)閷?duì)內(nèi)他的工作涉及到公司多個(gè)部門，對(duì)外他接觸著多個(gè)政府職能部門和行業(yè)協(xié)會(huì)。若是一個(gè)口無遮攔、性格莽撞的人，往往本職工作沒做好還得罪了人，搞得大家之間有著隔閡，不利于工作。
想做好這份工作一要管好自己的嘴巴：該說的、能說的就說，不該說的、不能說的堅(jiān)決不說；至于哪些能說哪些不能說，則要自己心里事先掂量好；二是不能太驕傲：不要以為自己有本事或者在知名大企業(yè)甚至最近取得了什么顯著成績(jī)就傲氣十足，實(shí)不知三人行必有我?guī)?，取得的成?jī)只能代表過去、只能代表你公司的實(shí)力，并不能代表你自己。
只有與同事、政府職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)以及同行（僅指項(xiàng)目申報(bào)行業(yè)）和自己交際圈的朋友關(guān)系融洽了，這樣你在與他們交流的同時(shí)才會(huì)學(xué)到不少的東西，得到不少有價(jià)值的信息。當(dāng)你在項(xiàng)目申報(bào)過程中遇到問題請(qǐng)教別人時(shí)，別人才會(huì)熱心指點(diǎn)。
2.2 項(xiàng)目申報(bào)書及可行性報(bào)告的撰寫
2.2.1申報(bào)項(xiàng)目的選題和項(xiàng)目名稱
申報(bào)項(xiàng)目的選題是否準(zhǔn)確是申報(bào)工作成功與否的重要因素，也是開展項(xiàng)目科研的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要做好項(xiàng)目的選題工作，就要掌握大量的信息，包括科技信息、市場(chǎng)信息、同行科研情況等。在充分明了項(xiàng)目申報(bào)指南后，找到最適宜的項(xiàng)目申報(bào)領(lǐng)域范圍和題材，便可著手組織材料。
項(xiàng)目的名稱是項(xiàng)目的重要組成部分，是項(xiàng)目的重要信息點(diǎn)。項(xiàng)目題目出現(xiàn)問題，往往對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料乃至整個(gè)項(xiàng)目的研究方向帶來不小影響。項(xiàng)目名稱最能吸引專家和評(píng)委，并能給讀者最簡(jiǎn)明的主題提示。在了解一個(gè)項(xiàng)目大致情況時(shí)，往往都是先看項(xiàng)目名稱。項(xiàng)目名稱的精妙，在項(xiàng)目可行性報(bào)告等申報(bào)材料中常常起到畫龍點(diǎn)睛的作用。相反，項(xiàng)目名稱如果很差，讓人不知所云，往往會(huì)損失整篇項(xiàng)目申報(bào)材料的信息價(jià)值。
總的來說，項(xiàng)目名稱應(yīng)用簡(jiǎn)明、精確的詞語(yǔ)體現(xiàn)出項(xiàng)目的研發(fā)方向或主要內(nèi)容。名稱應(yīng)簡(jiǎn)潔，用字一般不宜超過20個(gè)漢字，切忌用拗口的用語(yǔ)和不大為同行所熟悉的符號(hào)、簡(jiǎn)稱、縮寫以及商品名稱等。
2.2.2可行性報(bào)告撰寫的關(guān)鍵點(diǎn)
項(xiàng)目可行性報(bào)告的撰寫主要注意五個(gè)方面，項(xiàng)目的可行性、項(xiàng)目的創(chuàng)新性、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析預(yù)測(cè)、研發(fā)單位及研發(fā)人員的資質(zhì)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等五個(gè)方面
（1） 項(xiàng)目的可行性
項(xiàng)目是否會(huì)被立項(xiàng)，并獲得財(cái)政資金扶持主要是看項(xiàng)目的實(shí)施可行性和含金量，項(xiàng)目可行性的撰寫應(yīng)側(cè)重于國(guó)內(nèi)外背景狀況分析、項(xiàng)目實(shí)施存在的困難及準(zhǔn)備采取的措施以及項(xiàng)目進(jìn)度的合理安排。你要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的國(guó)內(nèi)外背景進(jìn)行分析研究對(duì)比，以及對(duì)可能存在的困難所采取的措施及對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的合理安排。
在日常項(xiàng)目申報(bào)中不少申報(bào)人員會(huì)將項(xiàng)目研發(fā)周期定的太短或者太長(zhǎng)，這是因?yàn)樗麄儧]有掌握好尺度。項(xiàng)目研制周期太短，恐怕你的項(xiàng)目是否立項(xiàng)，以及是否給予財(cái)政扶持，在還沒有確定時(shí)你的項(xiàng)目就已經(jīng)結(jié)束了，這對(duì)你的申報(bào)工作不利。專家評(píng)委會(huì)認(rèn)為項(xiàng)目既然已經(jīng)結(jié)束了，無需申報(bào)立項(xiàng)和申請(qǐng)扶持資金了，你的申報(bào)工作也就白費(fèi)。項(xiàng)目研制周期太長(zhǎng)，會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展的跟蹤和扶持資金使用的監(jiān)控造成難度，一般情況下也很難獲得專家評(píng)委的認(rèn)同。當(dāng)然，特定行業(yè)的研制周期另當(dāng)別論，如：生物制藥等是按階段計(jì)算。
（2） 項(xiàng)目的創(chuàng)新性
無論什么科研課題必須要有創(chuàng)新性，這是申報(bào)書最突出的特點(diǎn)。申報(bào)課題的創(chuàng)新都是要求在前人沒有研究過的或是在已有的研究基礎(chǔ)上的再創(chuàng)造。研究的結(jié)果應(yīng)該是前人所不曾獲得的方法和結(jié)論，它可以是結(jié)合課題研究實(shí)踐提出的新觀點(diǎn)、新發(fā)現(xiàn)、新設(shè)想、新見解，也可以是通過研究建立的新理論、新技術(shù)、新方法或開拓的新領(lǐng)域，還可以是某個(gè)學(xué)科領(lǐng)域、制度、政策等方面的突破。
針對(duì)創(chuàng)新性可以通過該項(xiàng)目產(chǎn)品或?qū)嵤┖螅c同行業(yè)類似的項(xiàng)目產(chǎn)品或項(xiàng)目進(jìn)行參數(shù)對(duì)比，通過數(shù)據(jù)對(duì)比結(jié)合文字描述，配以科技查新報(bào)告等材料來體現(xiàn)出該項(xiàng)目產(chǎn)品或項(xiàng)目的創(chuàng)新性。
建議大家在平時(shí)要留意相關(guān)行業(yè)信息、收集同行的一些數(shù)據(jù)信息，當(dāng)數(shù)據(jù)資源庫(kù)達(dá)到一定程度時(shí)，就不會(huì)為了對(duì)比數(shù)據(jù)而發(fā)愁。在進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)比時(shí)，要結(jié)合時(shí)下政策環(huán)境，選取對(duì)自己有用的數(shù)據(jù)資源對(duì)比。如選取節(jié)能、降耗、環(huán)保、增效、信息化融合等方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比。
（3） 財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析預(yù)測(cè)
申報(bào)材料中財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)情況方面（含項(xiàng)目資金籌措安排）方面，要分析并說明公司財(cái)務(wù)狀況良好，研發(fā)資金能及時(shí)到位確保研發(fā)工作的開展，同時(shí)在研發(fā)資金投入與效益預(yù)測(cè)方面，其數(shù)據(jù)要經(jīng)得起考驗(yàn)，需平衡好兩者之間的關(guān)系。
例如，某公司報(bào)區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，研發(fā)周期為一年半，其研發(fā)投入是上年年度銷售額的6成左右。如此高的研發(fā)投入，企業(yè)的日常流動(dòng)資金能滿足其它方面的開銷嗎？這是要關(guān)注的首要問題。
還有一個(gè)企業(yè)，投入不到千萬的項(xiàng)目，其項(xiàng)目結(jié)束當(dāng)年會(huì)有近4億的收益、項(xiàng)目結(jié)束第二年有近7億的收益，收益額度是否過高或者其收益計(jì)算方式是否有誤，在現(xiàn)今如此高額利潤(rùn)收益的項(xiàng)目，必然會(huì)引起專家評(píng)委的關(guān)注。
（4） 研發(fā)單位及研發(fā)人員的資質(zhì)
新手在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，經(jīng)常對(duì)研發(fā)單位研發(fā)能力的表述不到位。企業(yè)簡(jiǎn)介是對(duì)企業(yè)綜合性的概述，對(duì)企業(yè)研發(fā)資質(zhì)方面的表述不夠全面和清晰，而在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)專家評(píng)委不可能對(duì)所有企業(yè)的情況都十分清楚熟悉，只能通過你文字上的表述來了解你企業(yè)的研發(fā)能力，所以在對(duì)研發(fā)單位介紹時(shí)，最好重點(diǎn)介紹一下企業(yè)的研發(fā)能力和資質(zhì)。
項(xiàng)目申報(bào)時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資質(zhì)也不能忽略。按規(guī)定，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須是副高以上職稱，也就是必須是有高級(jí)以上的職稱資質(zhì)，如果疏忽這一點(diǎn)，在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息欄錄入中級(jí)甚至初級(jí)，那么在專家評(píng)委嚴(yán)格審查下，十有八九會(huì)被刷下來；如果項(xiàng)目是個(gè)非常好的項(xiàng)目，小小疏忽而落選就真的有些不值得。
（5） 項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況
在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)一般會(huì)有相關(guān)的預(yù)期成果提供形式和數(shù)量要填寫，里面涉及發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、外觀專利申請(qǐng)和授權(quán)量，以及新產(chǎn)品、新材料、新裝備、論文著作、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和新工藝（新方法、新模式）等。在這里通常會(huì)出現(xiàn)一些錯(cuò)誤，如大多數(shù)企業(yè)申報(bào)人員會(huì)將專利、新產(chǎn)品、論文著作、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和新工藝等數(shù)據(jù)填寫的過大，在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，雖然會(huì)讓專家覺得項(xiàng)目取得的成果會(huì)很好，這將對(duì)后期的合同書填寫或者驗(yàn)收不利。合同書填寫時(shí)有些系統(tǒng)會(huì)有申報(bào)書和合同書內(nèi)容對(duì)比的功能，當(dāng)對(duì)比發(fā)現(xiàn)差距時(shí)系統(tǒng)會(huì)要求你給出合理解釋。在驗(yàn)收時(shí)，專家評(píng)委驗(yàn)收通過的主要參考依據(jù)為你的專利、新產(chǎn)品、論文著作、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和新工藝等是否與申報(bào)時(shí)填寫數(shù)據(jù)相符。
例如，某單位有一項(xiàng)目納入“863計(jì)劃”，獲得上千萬專利資助，現(xiàn)臨近驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)合同書中提到該項(xiàng)目相關(guān)申請(qǐng)授權(quán)的專利要達(dá)到上百項(xiàng)，可實(shí)際上相關(guān)專利目前才三十多項(xiàng)。故建議在填寫預(yù)期成果提供形式和數(shù)量時(shí)，切忌過份夸大，一定要本著實(shí)事求是的態(tài)度認(rèn)真評(píng)估。
2.3 項(xiàng)目申請(qǐng)資料的準(zhǔn)備及裝訂
項(xiàng)目申報(bào)工作涉及面廣、所需資料多，不同的項(xiàng)目所需提供的資料大致相同，由于項(xiàng)目的側(cè)重點(diǎn)不同，其附件要求也就不同。項(xiàng)目申報(bào)的材料數(shù)據(jù)大多數(shù)情況下需與公司的研發(fā)、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷、人事行政、生產(chǎn)制造、質(zhì)管、環(huán)境管理等部門協(xié)同配合提供，項(xiàng)目申報(bào)人員如何搭建好這一個(gè)互通有無的信息溝通橋梁，以及匯總這些資料進(jìn)行排版、裝訂較為關(guān)鍵。
2.3.1可行性報(bào)告的排版
大多數(shù)項(xiàng)目申報(bào)都需提供可行性報(bào)告，或者研制總結(jié)報(bào)告之類的文件。這類文件是專家評(píng)委審核查看的重點(diǎn)，正常情況下排版布局會(huì)給專家評(píng)委一個(gè)先入為主的印象。排版簡(jiǎn)潔、美觀、字體段落格式統(tǒng)一，可以增加印象，專家評(píng)委有一個(gè)好心情，對(duì)你的項(xiàng)目評(píng)估是有著不可估量的作用。
在可行性報(bào)告等文件中設(shè)有專門的封面，可顯示企業(yè)重視程度的同時(shí)，也把相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位等信息表達(dá)出來；建立文件目錄及頁(yè)碼，可便于快速查閱相關(guān)內(nèi)容；文件中字體大小、格式和段落統(tǒng)一，有些信息資料是文件撰寫者在網(wǎng)站或其他學(xué)術(shù)期刊上摘錄來的，這些來自各處的資料往往字體、大小和段落都不統(tǒng)一，會(huì)整體的美觀造成影響。
2.3.2附件證明材料的排版
正常情況下一個(gè)項(xiàng)目允許上傳的文件數(shù)量不超過15個(gè)，PDF格式的文件大小需小于1.5M。為了將相關(guān)申報(bào)文件要求中提及的文件都上傳，而申報(bào)過程中提供的專利資料和近幾年的獲獎(jiǎng)證書較多時(shí)，切忌要將這些資料生成PDF格式文件后上傳。
在生成PDF上傳這些文件前，切忌要給這類文件一個(gè)目錄，以便查看。例如：建立一個(gè)20個(gè)專利清單的文件目錄，把目錄連同授權(quán)專利證書的掃描件一起生成PDF文件。大多數(shù)人往往生成文件后不予以檢查就上傳了，其實(shí)這是錯(cuò)誤的，在生成這類PDF文件的同時(shí)，專家評(píng)委往往可看出項(xiàng)目申報(bào)人員的責(zé)任心與素質(zhì)，以此推斷該企業(yè)的重視程度與水平。
目錄往往是用WORD軟件編制的，而掃描件往往也有掃描精度的不同，以及尺寸像素的不同，若直接將他們生成PDF文件，那么打開PDF文件閱覽時(shí)，往往目錄與圖像大小不一致，不便于查閱，甚至目錄中的順序與PDF文件中圖片的順序不同。所以，在排版布局生成PDF文件時(shí)除了考慮到最終文件的大小，更應(yīng)考慮如何讓生成PDF文件后，其目錄與圖片的尺寸大小一致，以及目錄中的順序與PDF文件中圖片的順序一致。
2.3.3相關(guān)附件界面的質(zhì)量
這里相關(guān)附件界面的質(zhì)量是指掃描件以及書面材料中附件的影印質(zhì)量。有些人在掃描或復(fù)印相關(guān)證書時(shí)，為了趕時(shí)間，往往將證書連帶封殼一起掃描或復(fù)印。其掃描或復(fù)印出來的質(zhì)量就大打折扣，整體的清晰度和美感會(huì)受到影響。甚至有些人證書掃描出來后根本不旋轉(zhuǎn)就直接上傳，專家評(píng)委網(wǎng)上審核材料時(shí)看起來得斜扭著腦袋看。己所不欲勿施于人，若你自己都覺得看起來不方便，為何不旋轉(zhuǎn)圖片后再上傳。
3 結(jié) 語(yǔ)
現(xiàn)在企業(yè)對(duì)科技項(xiàng)目申報(bào)工作越來越重視，申報(bào)要求和評(píng)審也越來越嚴(yán)，要想取得申報(bào)成功，只靠一時(shí)的努力是不夠的，必須注重平時(shí)的積累。在申報(bào)過程中要事先充分領(lǐng)悟文件精神，并換位思考，以專家評(píng)委的立場(chǎng)角度來審核文件，這樣有助于發(fā)現(xiàn)問題，并解決問題。
在實(shí)際工作中，科技項(xiàng)目申報(bào)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)人的綜合性要求很高，其知識(shí)面要廣、信息面要全、文件精神的領(lǐng)悟能力要強(qiáng)、內(nèi)外的溝通聯(lián)系要能協(xié)調(diào)處理好，各類軟件的操作要熟練，尤其是工作壓力承受能力要強(qiáng)。
要做到這些，除了平時(shí)注重加強(qiáng)信息積累，多和研發(fā)人員聯(lián)系，多與公司內(nèi)部和外部相關(guān)職能部門溝通外，也要關(guān)注政策的動(dòng)向，并把握住其精髓含義，這樣才有助于及時(shí)了解項(xiàng)目有關(guān)信息，必要時(shí)根據(jù)情況，對(duì)申報(bào)材料作出調(diào)整和補(bǔ)充。
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為打造“中國(guó)電子商務(wù)之都”，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，根據(jù)《*市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局市經(jīng)委關(guān)于*市電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（杭政辦函〔20*〕343號(hào)）精神，經(jīng)研究，擬組織開展20*年*市電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、申報(bào)范圍
對(duì)企業(yè)建設(shè)獨(dú)立電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)和中小企業(yè)通過第三方電子商務(wù)企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用的資助項(xiàng)目，申報(bào)企業(yè)和第三方電子商務(wù)企業(yè)必須是在本市國(guó)稅、地稅部門登記納稅，開展電子商務(wù)應(yīng)用的中小企業(yè)應(yīng)是20*年1月1日以后在第三方電子商務(wù)企業(yè)網(wǎng)站上注冊(cè)的新收費(fèi)會(huì)員企業(yè)。具體申報(bào)條件與程序詳見杭政辦函〔20*〕343號(hào)文。
二、申報(bào)要求
1、對(duì)企業(yè)建設(shè)獨(dú)立電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)[由企業(yè)建設(shè)，主要為本企業(yè)提（商）品的采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、結(jié)算等服務(wù)的內(nèi)部電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)]的資助，由承擔(dān)企業(yè)在項(xiàng)目完成后提出申請(qǐng)，填報(bào)《*市電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)表》，并附項(xiàng)目總結(jié)、《企業(yè)建設(shè)獨(dú)立電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)項(xiàng)目完成投資財(cái)務(wù)清單》等相關(guān)材料，經(jīng)企業(yè)所在地相關(guān)主管部門、財(cái)政部門審核和市級(jí)相關(guān)主管部門復(fù)審后一式5份報(bào)送市經(jīng)委。
合申請(qǐng)補(bǔ)貼條件的創(chuàng)業(yè)人員根據(jù)戶籍地，按照屬地管理原則，在創(chuàng)業(yè)企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營(yíng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市社區(qū)管委會(huì)提出一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)。小編分享關(guān)于的申請(qǐng)退役軍人創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼書資料，提供參考，歡迎閱讀。
為充分發(fā)揮就業(yè)補(bǔ)助資金扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的積極作用，全面促進(jìn)和扶持我縣高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困勞動(dòng)力、退役軍人和農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)“六穩(wěn)”、“六保”工作，根據(jù)省人社廳、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈xx省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》(xx社〔20xx〕xx號(hào))和省人社廳、省財(cái)政廳《關(guān)于xx省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法的補(bǔ)充通知》(xx社〔20xx〕33號(hào))文件精神，現(xiàn)就2020年度一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申報(bào)工作公告如下。
一、補(bǔ)貼對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)
按照《xx省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》第十條“創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼支出在中央和省級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的10%以內(nèi)安排使用”的規(guī)定，2020年全縣一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申報(bào)計(jì)劃400人。
(一)補(bǔ)貼對(duì)象。
20xx年8月2至20xx年8月1日在莊浪縣域內(nèi)創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員(按xx社〔20xx〕67號(hào)文件確定)、建檔立卡貧困勞動(dòng)力、退役軍人和農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。創(chuàng)辦的小微企業(yè)或從事的個(gè)體經(jīng)營(yíng)以市場(chǎng)監(jiān)管部門登記注冊(cè)日期為準(zhǔn)，必須有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，且營(yíng)業(yè)面積在30平方米以上，正常運(yùn)營(yíng)滿1年以上，吸納就業(yè)2人以上，就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范帶動(dòng)作用明顯。其中高校畢業(yè)生(指普通高等院校大、中專畢業(yè)生)必須滿足離校2年內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員必須在創(chuàng)業(yè)前外出務(wù)工1年以上。
(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)人員，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為5000元。同一人員創(chuàng)辦不同的小微企業(yè)或從事多個(gè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，僅可享受一次補(bǔ)貼。由于受資金限制，在 2020年10月15日以前，凡享受過一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼和省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金的創(chuàng)業(yè)人員，一律不再納入一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍。
二、申報(bào)程序
(一)符合申請(qǐng)補(bǔ)貼條件的創(chuàng)業(yè)人員根據(jù)戶籍地，按照屬地管理原則，在創(chuàng)業(yè)企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營(yíng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市社區(qū)管委會(huì)提出一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會(huì)對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核，審核通過的組織專人對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)情況及帶動(dòng)就業(yè)情況逐人進(jìn)行實(shí)地核查，并留存影像資料。
(二)經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會(huì)資料審核、實(shí)地核查符合申報(bào)條件的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)管委會(huì)按照名額分配情況將申報(bào)資料報(bào)縣人社局進(jìn)行審定。經(jīng)縣人社局審定確認(rèn)的，由縣人社局對(duì)符合申領(lǐng)條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和個(gè)體進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
(三)經(jīng)公示無異議的，由縣人社局向縣財(cái)政局提交一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)報(bào)告，并按規(guī)定將補(bǔ)貼資金撥付到創(chuàng)業(yè)人員個(gè)人銀行賬戶。
三、所需資料
符合條件的創(chuàng)業(yè)者需提供以下資料：
1.莊浪縣2020年一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)表;
2.本人身份證復(fù)印件;
3.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;
4.營(yíng)業(yè)場(chǎng)地證明材料;
5.本人農(nóng)業(yè)銀行卡復(fù)印件;
6.個(gè)人真實(shí)性承諾書。另外，高校畢業(yè)生還需要提供畢業(yè)證書復(fù)印件;就業(yè)困難人員需要提供就業(yè)困難人員認(rèn)定證明;建檔立卡貧困勞動(dòng)力需要提供建檔立卡貧困戶證明;退役軍人需要提供《退役證》或《退伍證》復(fù)印件;農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員需提供由社保部門出具的在外務(wù)工期間繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)證明或社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)等在外務(wù)工方面的證明材料。
四、申報(bào)要求
一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼每年申報(bào)評(píng)審一次，所有申報(bào)材料要求一式二份，一份由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城市社區(qū)管委會(huì)留存，一份交縣人社局審定備案。提交申報(bào)資料時(shí)一并提交相關(guān)資料原件，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城市社區(qū)管委會(huì)對(duì)所報(bào)材料的原件和復(fù)印件一并審核。
按照屬地管理和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地審核申報(bào)原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城市社區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和轄區(qū)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申報(bào)工作。
戶籍地為水洛鎮(zhèn)且經(jīng)營(yíng)所在地在水洛鎮(zhèn)的由水洛鎮(zhèn)負(fù)責(zé)審核申報(bào);其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍且經(jīng)營(yíng)所在地在縣城市社區(qū)管轄范圍內(nèi)的由縣城市社區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)審核申報(bào);其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍且經(jīng)營(yíng)所在地在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，由經(jīng)營(yíng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)審核申報(bào)。
根據(jù)*年市財(cái)政預(yù)算，現(xiàn)就申報(bào)*年市經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目通知如下：
一、安排原則
（一）以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，落實(shí)市委、市政府工作部署，推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大力度支持陶瓷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升，支持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，扶持人才和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動(dòng)實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。
（二）公開、公平、公正、科學(xué)、規(guī)范和突出重點(diǎn)。公開項(xiàng)目申報(bào)條件和要求，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)程序，完善項(xiàng)目評(píng)審制度，強(qiáng)化項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督管理。突出重點(diǎn)，支持企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、財(cái)務(wù)管理制度健全、會(huì)計(jì)信用和納稅信用好的企業(yè)。重點(diǎn)支持陶瓷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目、現(xiàn)代流通業(yè)的改造提升、人才和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)我市*、*年獲得中國(guó)名牌、中國(guó)世界名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)、商務(wù)部重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌、中國(guó)商業(yè)名牌稱號(hào)的企業(yè)。
（三）不重復(fù)支持。不重復(fù)支持*年以來市科技專項(xiàng)資金支持的單位。
二、扶持專題及內(nèi)容
（一）陶瓷產(chǎn)業(yè)調(diào)整提升
支持方式另行通知。
（二）現(xiàn)代流通業(yè)技改項(xiàng)目：重點(diǎn)支持物流、連鎖經(jīng)營(yíng)、批發(fā)市場(chǎng)等現(xiàn)代流通業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目。
（三）社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)
重點(diǎn)扶持人才和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，支持屬于宏觀經(jīng)濟(jì)政策、現(xiàn)代化管理、企業(yè)自主創(chuàng)新、企業(yè)投融資、信用服務(wù)體系建設(shè)、信息技術(shù)應(yīng)用、安全生產(chǎn)管理、通用勞動(dòng)技能和創(chuàng)業(yè)等專題的培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)對(duì)象主要為創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)中高層管理人員、企業(yè)家及職業(yè)經(jīng)理人。
（四）名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)我市*、*年獲得中國(guó)名牌、中國(guó)世界名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)、商務(wù)部重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌、中國(guó)商業(yè)名牌稱號(hào)的企業(yè)，按照《關(guān)于實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略的若干意見及其獎(jiǎng)勵(lì)辦法》進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
三、申報(bào)材料要求
（一）現(xiàn)代流通業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目類
重點(diǎn)支持物流企業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè)、連鎖企業(yè)做大做強(qiáng)、中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)的改造提升。支持的具體項(xiàng)目由各區(qū)提出，并須將每個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任承諾書由項(xiàng)目單位、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局加蓋公章后報(bào)市經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局備案。
申報(bào)文件按下列順序排列裝訂：
1、*年市經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目承諾函（附件1）。
2、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。
3、*年市經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金現(xiàn)代流通業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目資金申請(qǐng)表（附件2）。
4、申報(bào)企業(yè)納稅情況表（附件3，免稅企業(yè)由企業(yè)提供免稅證明文件）。
5、經(jīng)具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)上年度會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告。
6、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
（二）社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)（人才和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目）
申報(bào)文件按下列順序排列裝訂：
（1）*年市經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目承諾函（附件1）。
（2）項(xiàng)目實(shí)施單位提供的申請(qǐng)報(bào)告。內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施過程描述，項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間、范圍、內(nèi)容、效果，費(fèi)用收支情況和申請(qǐng)補(bǔ)助金額。
（3）項(xiàng)目實(shí)施單位提供的其他有關(guān)材料，包括項(xiàng)目資金補(bǔ)助計(jì)劃匯總表（附件4）、費(fèi)用實(shí)際收支情況表（附件5）、舉辦培訓(xùn)班的通知、學(xué)員報(bào)到原始簽名表(包括姓名、單位、職務(wù)、手機(jī)號(hào)碼等內(nèi)容)、經(jīng)收款單位加蓋公章的有效支出憑證復(fù)印件（支出憑證須分別列支場(chǎng)租費(fèi)、資料費(fèi)、授課費(fèi)、學(xué)員住宿費(fèi)等）。
（三）名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略獎(jiǎng)勵(lì)部分
由各區(qū)經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局將符合條件的企業(yè)名單、開戶行、帳號(hào)匯總后上報(bào)。
四、申報(bào)條件、程序和申報(bào)數(shù)量
（一）申報(bào)條件
1、申請(qǐng)專項(xiàng)資金的企業(yè)必須同時(shí)具備下列條件：
（1）企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范；
（2）經(jīng)濟(jì)效益情況良好或發(fā)展趨勢(shì)良好；
（3）財(cái)務(wù)管理制度健全；
（4）守法經(jīng)營(yíng)，近3年內(nèi)沒有違法、違規(guī)記錄；
（5）銀行信用和納稅信用良好。
2、申請(qǐng)專項(xiàng)資金的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：
（1）在我市依法設(shè)立并具有法人資格，具備為企業(yè)服務(wù)的能力；
（2）熟悉國(guó)家和我市促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定；
（3）具有從事企業(yè)服務(wù)的工作人員，包括法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員；
（4）具有固定的工作場(chǎng)所，并有與所提供的服務(wù)內(nèi)容相應(yīng)的設(shè)施和場(chǎng)地；
（5）具備健全的財(cái)務(wù)管理制度。
（二）申報(bào)程序
*年市經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目的申報(bào)按照屬地化申報(bào)原則（市級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)符合條件的可直接上報(bào)），由各區(qū)根據(jù)自身實(shí)際情況制定具體推薦標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目由各區(qū)經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局聯(lián)合審查并推薦報(bào)市經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局，由市經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局組織專家組進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)果經(jīng)市經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局審核，并上報(bào)市政府審批。
（三）申報(bào)數(shù)量
1、現(xiàn)代流通業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目原則上每個(gè)區(qū)報(bào)1個(gè)項(xiàng)目。
2、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目原則上每個(gè)區(qū)報(bào)1個(gè)項(xiàng)目。
（四）申報(bào)材料及填寫、報(bào)送要求
1、項(xiàng)目由區(qū)經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局聯(lián)合統(tǒng)一行文上報(bào)，并按項(xiàng)目類型分別進(jìn)行匯總（匯總確認(rèn)表按項(xiàng)目重要性順序排列），分別歸總項(xiàng)目材料，分別集中制作Excel文件。項(xiàng)目材料須按順序用A4規(guī)格紙裝訂成冊(cè)，編制目錄和頁(yè)碼。每個(gè)申報(bào)項(xiàng)目的資料一式四份與電子版于12月18日前送市經(jīng)貿(mào)局。各區(qū)經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局應(yīng)保存申報(bào)單位提供的全部資料備查。
2、各區(qū)申報(bào)材料請(qǐng)于12月18日下午前報(bào)市經(jīng)貿(mào)局,由于時(shí)間緊迫,逾期不予受理。
（五）項(xiàng)目申報(bào)咨詢
名牌帶動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)、現(xiàn)代流通業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目：技術(shù)進(jìn)步科*、流通服務(wù)科*，電子郵箱：*
為貫徹落實(shí)《**市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（*政〔20**〕2號(hào)）和《**市商貿(mào)發(fā)展資金管理辦法》（*政辦函〔20**〕238號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，加快推進(jìn)我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高我市商貿(mào)服務(wù)全行業(yè)的現(xiàn)代化水平，現(xiàn)就20**年度商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目財(cái)政資助的申報(bào)工作通知如下：
一、資助范圍
在**市范圍內(nèi)辦理工商注冊(cè)登記并在市國(guó)稅局、地稅局登記、納稅的獨(dú)立法人，其實(shí)施的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展建設(shè)、改造項(xiàng)目，重點(diǎn)資助：
1、**市重點(diǎn)培育的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商貿(mào)大企業(yè)大集團(tuán)、市重點(diǎn)財(cái)源企業(yè)的重點(diǎn)改造建設(shè)項(xiàng)目；
2、列入省、市、區(qū)、縣（市）重點(diǎn)扶持企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)及連鎖網(wǎng)點(diǎn)信息化建設(shè)項(xiàng)目；
3、具有行業(yè)特點(diǎn)的商貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)及信息化交易平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、新型業(yè)態(tài)企業(yè)的信息化建設(shè)項(xiàng)目；
4、重建和修復(fù)商業(yè)企業(yè)“老字號(hào)”的項(xiàng)目以及在技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新上取得顯著成績(jī)的商業(yè)“老字號(hào)”企業(yè)的項(xiàng)目；
5、生豬定點(diǎn)屠宰、“菜籃子”、“三綠工程”等流通領(lǐng)域食品安全管理體系建設(shè)改造項(xiàng)目。
已享受過市級(jí)財(cái)政其他專項(xiàng)財(cái)政資助政策的不再重復(fù)資助。
二、申報(bào)材料
1、項(xiàng)目申請(qǐng)文件，內(nèi)容包括項(xiàng)目概況、績(jī)效分析等；
2、《**市商貿(mào)重點(diǎn)項(xiàng)目資助申請(qǐng)表》（附件一）；
3、項(xiàng)目實(shí)施批準(zhǔn)文件或核準(zhǔn)、備案文件；項(xiàng)目竣工審計(jì)報(bào)告；
4、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記復(fù)印件；
5、完成投資額在1000萬元以上的項(xiàng)目，需提供項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告（審計(jì)報(bào)告中需附項(xiàng)目投資明細(xì)表）等相關(guān)資料；
6、《商貿(mào)發(fā)展項(xiàng)目完成投資財(cái)務(wù)清單》（附件二）及資產(chǎn)轉(zhuǎn)帳的相關(guān)財(cái)務(wù)憑證復(fù)印件（已提供項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告的，此表可不填）。
三、申報(bào)程序
各項(xiàng)目企業(yè)的申報(bào)材料須經(jīng)企業(yè)主管部門（資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司）或區(qū)、縣（市）商貿(mào)主管部門和財(cái)政部門審核確認(rèn)無誤，并簽署同意與否意見后，再報(bào)送市貿(mào)易局和市財(cái)政局。附件1、2表格可在**商貿(mào)網(wǎng)n政策法規(guī)庫(kù)或**財(cái)稅網(wǎng)中下載；或由紙質(zhì)文件附表復(fù)印。以上申報(bào)材料和申請(qǐng)文件一律以打印或印刷形式填報(bào)（勿手工填報(bào)），并裝訂成冊(cè)于11月5日前分別送市貿(mào)易局、財(cái)政局各一份。
未明事宜可與市貿(mào)易局政策法規(guī)處聯(lián)系。
**市貿(mào)易局