時間：2023-02-08 09:05:57
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【關(guān)鍵詞】紀檢監(jiān)察 創(chuàng)新
一、基層紀檢監(jiān)察工作中存在的主要問題
（一）專業(yè)隊伍認識不到位，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低
紀檢監(jiān)察工作性質(zhì)特殊，在客觀上要求紀檢監(jiān)察干部要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。而實際配備的紀檢人員和工作的要求相差甚遠。一是對紀檢監(jiān)察工作的認識不到位。在實際工作中，存在著“紀檢工作就是做表面文章”的錯誤認識。二是對銀行業(yè)務(wù)知識掌握不全，素質(zhì)偏低。
（二）工作中存在畏難情緒
一是怕得罪領(lǐng)導；二是怕影響團結(jié)；三是怕影響人際關(guān)系。因此產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)。四是同級監(jiān)察的體制有待完善。執(zhí)法監(jiān)察工作被賦予對同級進行監(jiān)督的職能，被監(jiān)察對象往往是同級的部門或者領(lǐng)導。因而，對同級的執(zhí)法監(jiān)察無論是項目的立項還是對問題的處理在很大程度上都取決于同級主要領(lǐng)導的個人意志，監(jiān)察部門的主觀能動性難以得到有效發(fā)揮。導致監(jiān)督主體職能弱化，監(jiān)督不到位或難以到位。
（三）處理問題的方法和能力欠缺
一是工作中缺乏創(chuàng)新意識。二是安于現(xiàn)狀，止步不前。
（四）缺少互動環(huán)境
部分人認為紀檢監(jiān)察工作可有可無，還有的人認為紀檢監(jiān)察干部愛多管閑事等等。
二、基層央行紀檢監(jiān)察工作新思路
（一）工作思路創(chuàng)新
從注重對“人”的監(jiān)督到對“權(quán)”的監(jiān)督與對“人”的監(jiān)督并重，使紀檢監(jiān)察工作更為“主動”。近年來，基層央行對于重大決策、重要人事任免以及大額度資金運作等事項，嚴格執(zhí)行集體決策制度，避免領(lǐng)導干部在決策上的獨斷專行。通過開展作風建設(shè)、行務(wù)公開、領(lǐng)導干部離任審計、領(lǐng)導干部述職述廉和民主評議等工作，使領(lǐng)導干部對權(quán)力的行使得到有效監(jiān)督。紀檢監(jiān)察工作化“被動”為“主動”。紀檢監(jiān)察工作從過去單純注重查處違法違紀行為，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅貜脑搭^上預防、注重提醒教育和主動開展自查自糾工作。逢重大節(jié)日，都對員工和領(lǐng)導干部進行廉潔自律提醒，不得利用節(jié)假日收受錢物、公款吃喝、游山玩水等作出明確規(guī)定，以及不得大操大辦婚喪嫁娶事宜。
（二）工作方法多元化
開展黨員“先進性教育”等一系列活動，深入推進黨員和領(lǐng)導干部思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風五個方面的作風建設(shè)，大力倡導良好風氣，提高黨員和領(lǐng)導干部的廉潔意識。通過開展家庭助廉、促廉活動，引導發(fā)揮黨員干部的配偶、子女的監(jiān)督作用，構(gòu)筑領(lǐng)導干部拒腐防變的家庭防線。通過建立紀檢監(jiān)察、審計、組織人事“三位一體”大監(jiān)督體系，對內(nèi)部監(jiān)督資源進行整合，豐富紀檢監(jiān)察工作的手段，拓展了紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)域。
（三）提高紀檢監(jiān)察人員的工作能力
一是紀檢監(jiān)察人員通過不斷加強學習，正己省身，嚴格要求，樹立起紀檢監(jiān)察人員廉潔、公正的良好形象，為紀檢監(jiān)察工作的開展打下良好的基礎(chǔ)；二是紀檢監(jiān)察工作人員不斷拓展知識面，加強管理、法律、經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)科技、心理學等方面知識和紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識的學習，積極參加上級部門組織的培訓活動，從而推動紀檢監(jiān)察隊伍素質(zhì)的提高。
（四）紀檢監(jiān)察工作要融入支行的中心做工作
堅持為中心工作服務(wù)的大局意識，探索融入中心的切入點，發(fā)揮紀檢監(jiān)察工作的管理作用。紀檢監(jiān)察工作要力爭做到“權(quán)力所延、監(jiān)督所至”。
（五）注重紀檢監(jiān)察制度的程序性規(guī)范
現(xiàn)有的紀檢監(jiān)察制度大都重實體、輕程序。權(quán)力運作的程序不明確不規(guī)范，導致權(quán)力的運行無章可循，隨意性較大，容易受主管領(lǐng)導意志、好惡的影響。注重制定權(quán)力運行的程序性規(guī)范，使權(quán)力運行步驟明確、各方權(quán)責分明，是紀檢監(jiān)察部門今后應(yīng)當努力完成的重點任務(wù)。
（六）加強紀檢監(jiān)察制度執(zhí)行的監(jiān)督和考核
制度的生命在于執(zhí)行。實踐證明，有制度而不執(zhí)行比沒有制度的危害性更大。經(jīng)過長期的紀檢監(jiān)察工作實踐，紀檢監(jiān)察部門逐步建立了體系較為完善和數(shù)量豐富的工作制度，但對制度的執(zhí)行情況尚未形成有效和系統(tǒng)的監(jiān)督考核機制，許多制度沒有得到很好地執(zhí)行，甚至流于形式。我們應(yīng)當逐步探索建立對制度執(zhí)行情況的考核評價機制，對于制度執(zhí)行不力的部門，下達監(jiān)察建議書，限期整改，并將整改情況上報；整改不力和拒不整改的，要制定相應(yīng)的懲處措施；將制度執(zhí)行的考核評價體系與績效工資掛鉤，同時也作為干部調(diào)整和晉升的重要參考依據(jù)，逐步形成完善的制度執(zhí)行考評機制，從而提高制度的執(zhí)行力。
（七）強化紀紀檢監(jiān)察的組織協(xié)調(diào)作用
理順各相關(guān)業(yè)務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)機制，在紀檢監(jiān)察工作實踐中，由于各部門工作的側(cè)重點和分工的不同等，各參與部門在互相配合的過程中容易出現(xiàn)分工不清、責任不明等問題，解決這類問題需要進一步發(fā)揮紀委的組織協(xié)調(diào)作用。一是建立定期學習制度，由紀委組織各業(yè)務(wù)部門的負責人學習紀檢監(jiān)察工作所涉及的規(guī)章制度，統(tǒng)一各部門對紀檢監(jiān)察制度的認識，減少執(zhí)行上對制度理解的偏差；通過各部門間的溝通與交流，統(tǒng)一認識，明確各自的責任分工，理順各自的工作職責和工作程序，相互配合，使各項制度得到更好的貫徹落實，提高紀檢監(jiān)察工作的效率。
一、加強隊伍教育學習，提高管理水平。
按照理論教育、素質(zhì)教育與業(yè)務(wù)知識培訓三結(jié)合的要求，認真學習“三個代表”的重要思想和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。根據(jù)大隊工作的具體狀況重點學習《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》和《行政處罰法》等法律、法規(guī)和城建監(jiān)察專業(yè)知識。在學習中我們堅持理論聯(lián)系實際，具體問題具體分析。通過學習，不斷提高城建監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)，保證了隊伍政治上清、法律上明、業(yè)務(wù)上精，大大提高隊員執(zhí)法管理水平。
二、繼續(xù)加大對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的管理力度。
近年來，由于城市經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，人民群眾的經(jīng)濟收入不斷增大，對住房的需求越來越高，違章建筑時有發(fā)生。大隊嚴格執(zhí)行制度，加強監(jiān)管。采用死看硬守，強行拆除等方式，有效地扼制了違法建設(shè)上升的勢頭。
三、規(guī)劃監(jiān)察工作取得了新成效。
大隊繼續(xù)采取屬地管理、劃片包干，假期輪休等措施。做到全天候、全方位地對城區(qū)進行規(guī)劃監(jiān)察，有力地將違法建設(shè)控制在萌芽狀態(tài)。上半年共立案查處違法建設(shè)2起，下達停工通知書500份，拆除通知書1100份，拆除違法建設(shè)27戶55間，面積1680平方米，較好地完成了上級領(lǐng)導交給的各項工作任務(wù)。
下半年工作計劃：
一、加強干部、隊員政治思想教育，定期召開法制培訓會，進一步強化干部、隊員法律意識，建立有效的激勵機制。
二、始終抓住依法管理這根主線，強化城建管理制度建設(shè)，嚴格管理城市，嚴格管理隊伍，不折不扣的落實執(zhí)行年度考核和目標管理責任書，加大督查力度。獎勤罰懶，用制度管人，杜絕人情關(guān)。
三、進一步加大對違法建設(shè)的查處力度，抓幾個典型案例進行行政處罰，對違法建設(shè)的不法行為形成強有力的震懾，堅決杜絕違法建設(shè)。
一、立足本職抓落實，切實履行區(qū)城管辦工作職責
1.加強組織領(lǐng)導，明確靠實責任。年初圍繞年度城市管理目標責任，針對年度城管工作區(qū)委政府標準高，人民群眾要求高，工作任務(wù)質(zhì)量高的“三高”形勢，精心安排，認真組織。年初制定監(jiān)察工作責任到人，分片負責的工作制度，建立了個人片區(qū)責任考核機制，并與監(jiān)察隊員簽訂了目標責任書，將監(jiān)察力量劃分為城區(qū)市容環(huán)境監(jiān)察組、城郊結(jié)合部監(jiān)察組和城市建筑垃圾市場監(jiān)察組，重點圍繞城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔情況，市容秩序管理情況、商業(yè)門店“門前三包”責任制落實情況和城郊六鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔情況、城中村村容村貌管理情況進行不間斷監(jiān)督檢查，做到城市管理問題及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。建立重點工作分管領(lǐng)導親自抓，隊長靠上抓，隊員時時抓的工作機制，有效保障年度工作促落實、出成效。
2.完善管理機制，鞏固大城管工作格局。根據(jù)年度城市精細化管理安排意見，結(jié)合年度整治任務(wù)科學編制城管各單位城市管理目標責任書。通過堅持城市管理各項機制切實加強全區(qū)城管責任單位凝聚力和工作效率，努力形成良好的工作氛圍。嚴格落實“日檢查”、“周評比”制度，延伸檢查觸角，累計督查包括市容市貌管理、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理、“門前三包”責任落實、冬季鏟冰掃雪工作落實、市場管理、交通秩序管理等13項重點督查4500余次。堅持城管例會制度，累計組織召開城市城管35次例會，通報并督促解決城管問題3800余次，安排部署重點工作60余項，進行市容市貌管理、環(huán)境衛(wèi)生管理工作評比88次。充分發(fā)揮城管辦協(xié)調(diào)職能，協(xié)調(diào)城管責任單位完成年度城區(qū)清掃保潔面積核算、省級衛(wèi)生城市復審、各類觀摩活動準備等重點工作15項，協(xié)調(diào)城管部門開展聯(lián)動整治活動20余次。嚴格督辦落實，堅持區(qū)領(lǐng)導部署及緊急工作掛牌督辦制度，下發(fā)城管督辦通知書8份，督辦解決突出問題8項。堅持典型工作及時報道推廣機制，向區(qū)四大班子領(lǐng)導、區(qū)法制辦、文明辦、報送城管工作動態(tài)、執(zhí)法工作信息50余篇，切實提高城管單位合力，深入推進加強區(qū)城管委組織領(lǐng)導，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強城市管理效能的大城管工作格局的進一步鞏固和完善。
二、突出重點爭先進，勝利奪取城市形象塑造三大攻堅戰(zhàn)
按照區(qū)委、政府做美城市，打造國際明星城市的戰(zhàn)略決策部署和局機關(guān)年初拿方案、全年抓整治、監(jiān)督促落實的具體要求，監(jiān)察大隊在準確掌握我區(qū)市容市貌、村容村貌現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，先后制定年度市容市貌、園林綠化、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境建設(shè)、改造、整治方案，科學確定整治標準，合理分配整治任務(wù)，最終促成全區(qū)綠化造林市容市貌暨村容村貌集中整治活動動員大會的召開，正式吹響肅州區(qū)建設(shè)國際明星城市的號角。整治活動開展后，監(jiān)察大隊有效組織，快速行動，通過雷鋒學習月活動和全區(qū)造林綠化暨環(huán)境整治活動開展，協(xié)調(diào)相關(guān)單位完成酒火路金泉路沿線衛(wèi)生死角、建筑垃圾堆的清理工作，明確祁連路改造方案，協(xié)調(diào)市局全面展開祁連路沿線人行道鋪裝工作，率先完成局機關(guān)年度整治任務(wù)，取得整治活動第一階段一等獎的好成績。認真履行整治領(lǐng)導小組辦公室職責，指定專人負責全區(qū)整治工作督查，確定專人收集報送整治相關(guān)信息和匯報材料寫作，檢查、評比、通報重點向整治內(nèi)容傾斜，最大程度地配合整治推進組的督查工作，堅持做到整治活動每日有督查、每周有安排、每月有總結(jié)，協(xié)調(diào)監(jiān)督城管各社區(qū)、相關(guān)部門、城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)奪取城市形象塑造“三大攻堅戰(zhàn)”的勝利。一是著力實施市容市貌整治。加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理，突出背街小巷、小區(qū)樓院、商貿(mào)市場、公廁、廣場等薄弱區(qū)域的清掃保潔工作，累計清除衛(wèi)生死角3萬余處，清理建筑垃圾余噸。加大城區(qū)非法廣告清理力度，創(chuàng)新清理方式方法，累計清理各類樓道廣告、地面廣告、墻體廣告18萬余條。強化“門前三包”責任制落實，以街道、樓院為基礎(chǔ)，以單位、商業(yè)門店為基準劃分單元網(wǎng)格，實行“門前三包”責任包干制，累計拆除道路水泥斜坡2千余個，規(guī)范門前衛(wèi)生不潔、秩序混亂等現(xiàn)象1.6萬余次，“門前三包”責任落實率達到100%。全面推進交通秩序整治，著力破解重點路段、城郊出入口、商業(yè)街機動車、非機動車亂停亂靠、隨意調(diào)頭、三輪車違規(guī)駛?cè)氲冉煌ü芾黼y題。重點開展摩托車專項集中整治和兩條線（祁連路和飛天路）交通秩序?qū)ｍ椪位顒?，依法查處?guī)范違規(guī)停車1500余起，查處無證駕駛、醉酒駕車、超員、違反禁令標志等違法行為1400余起，城區(qū)交通秩序得到較大改善。全力改善市容秩序，完成投資1500萬元，將城區(qū)21條嚴管街、8條道路沿線列為重點區(qū)域，集中對戶外廣告、違章建筑、占道經(jīng)營等行為進行整治，累計清理馬路市場12處、不符合標準的戶外廣告160余塊，依法取締占道經(jīng)營、亂擺亂占攤點800余處，粉刷祁連路、酒嘉路等4條路段456家建筑物圍墻。同時，配合市上實施祁連路、酒金路等路面改造工程和熱電聯(lián)供管網(wǎng)鋪設(shè)工程，城市環(huán)境面貌得到顯著改觀。二是著力開展年度園林綠化工作。重點組織實施了城市園林綠化、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市出入口、工業(yè)園區(qū)三大綠化工程，累計投資1.2億元（含社會投資），栽植各類苗木120萬株，新增綠化面積120萬平方米，栽植苗木、新增綠化面積和投資金額指 標，均同比增長100%以上。其中，城市園林綠化工程完成投資750萬元，改造公共綠地5.62萬平方米，新建道路綠化帶2公里；城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市出入口完成投資2500萬元，實施了連霍高速公路出入口兩側(cè)、酒西苗圃、城市東入口等地段34.9萬平方米的綠化工程；工業(yè)園區(qū)綠化完成投資6000萬元，實施了東洞灘光電基地16公里行道樹、西郊工業(yè)園區(qū)3.3萬平方米特色景觀帶等重點工程。三是著力展開城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治工程。完成投資3400萬元，采取“清、拆、建、圍、綠、刷、整、配、管”等9項措施，圍繞酒火路、祁連路、金泉路、國道沿線、高速公路出入口等8條道路周邊的75處重點區(qū)域，組織開展了較大規(guī)模的綜合整治活動，清理垃圾死角1000余處，清運建筑、生活垃圾3000多噸，拆除改建圍墻10多公里，配備城市出入口環(huán)衛(wèi)設(shè)施（果皮箱）1000個，有效提升了城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境檔次。
三、強化落實抓宣傳，營造濃厚的國際明星城市建設(shè)氛圍
以加快推進我區(qū)城市化進程為目標，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟、社會、文化、建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)展實際，起草肅州區(qū)國際明星城市建設(shè)實施方案，在全區(qū)內(nèi)掀起國際明星城市建設(shè)熱潮。以充分展示年度我區(qū)城市建設(shè)管理成果為依托，精心開展國際明星城市建設(shè)宣傳報道，通過督促城管各責任單位開展國際明星城市建設(shè)宣傳活動，精心準備各項觀摩活動，將我區(qū)建設(shè)國際明星城市的好理念，好做法、好經(jīng)驗向黨委政府匯報，向兄弟縣市傳播，向人民群眾滲透。以重點項目實施為基礎(chǔ)，全面啟動老城區(qū)亮化美化工程。按照市政府一街一景，提高城市夜間品位的要求，分商業(yè)樓體、機關(guān)事業(yè)單位樓體和居住樓體3種要求，組織區(qū)屬14個部門，全面啟動老城區(qū)主要路段沿線55棟樓體的亮化工程，至目前方案制定階段已接近尾聲，10月底將全面完成亮化工程。
四、注重學習強隊伍，樹立良好的執(zhí)法形象
堅持理論充實隊伍、法律指導隊伍的原則，要求監(jiān)察隊員時刻關(guān)注政治，時時關(guān)注民情，每周參加機關(guān)政治學習，按要求撰寫學習心得體會。利用業(yè)余時間，著重補充行政許可法、行政處罰法和行政強制法3大行政法律知識，堅持理論和實踐相結(jié)合，法律法規(guī)與執(zhí)法工作相結(jié)合的原則，認真梳理執(zhí)法環(huán)節(jié)，換位思考執(zhí)法過程，切實做到將法律法規(guī)滲透至執(zhí)法工作的每個角落。開展半年執(zhí)法工作評查，嚴格按照法制辦依法行政的規(guī)定指導執(zhí)法工作，深入貫徹落實宣傳與教育為主，處罰與規(guī)范并舉的執(zhí)法理念，利用現(xiàn)場宣傳散發(fā)宣傳單等方式先后宣傳涉及園林綠化和城市環(huán)境方面法律法規(guī)100余次。截至目前，全隊依法查處建筑垃圾隨意傾倒行為30余起，協(xié)同公安交警部門處理損壞城市樹木行為4起，核準頒發(fā)建筑垃圾清運證209個。進一步增強市民的文明意識，凈化了城市建筑垃圾處置市場。
五、存在的不足
今年以來，監(jiān)察大隊致力于加大城市管理日常監(jiān)督檢查，健全城市管理機制，完善大城管工作格局，提升城市管理整體水平方面做了大量的努力，全區(qū)城市管理工作取得了豐碩的成果的同時，依然存在著部分亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在，一是城鄉(xiāng)結(jié)合部基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，精細化管理經(jīng)費無保障。城鄉(xiāng)結(jié)合部各類基礎(chǔ)設(shè)施配置和管理投入目前離城區(qū)投入標準還有很大的差距，按照城市市政投入標準，目前城鄉(xiāng)結(jié)合部果皮箱、垃圾收容器、垃圾收集點均存在不同程度的缺口，區(qū)環(huán)衛(wèi)局垃圾清運車輛不足，不能滿足城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾每天清運的需求，造成部分精細化管理標準難以落實。按照城鄉(xiāng)結(jié)合部全面納入城市管理的要求，去年城鄉(xiāng)結(jié)合部27條路段，共計89.39萬平方米區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生管理實行城區(qū)道路管理標準，為此，各城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自責任區(qū)域面積，成立有專業(yè)清掃保潔隊伍，但由于無財政經(jīng)費保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法支撐保潔人員工資，和環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護費用。環(huán)境衛(wèi)生管理隊伍不穩(wěn)定，清掃作業(yè)質(zhì)量不達標，部分環(huán)衛(wèi)設(shè)施損壞不能及時修復等問題成為目前制約城鄉(xiāng)結(jié)合部精細化管理發(fā)展的首要因素；二是城鄉(xiāng)環(huán)境整治覆蓋面不夠廣，部分整治成果缺乏有效的鞏固。今年是我區(qū)國際明星城市建設(shè)的第一年，整治活動重點圍繞“一線四圈”區(qū)域進行，城區(qū)、城郊重點路段環(huán)境有了較大改善，但由于覆蓋面積有限，城郊部分路段環(huán)境質(zhì)量不高，城郊結(jié)合部市容管理力度不夠，鞏固措施不完善，個別區(qū)域出現(xiàn)反彈的現(xiàn)象；三是市容環(huán)境管理精細化水平相對不高，部分城市管理重點、難點問題依然比較突出。市容市貌管理力度不夠。流動攤點，占道經(jīng)營行為整治反彈嚴重。城區(qū)主要路段交通壓力日漸加大。城鄉(xiāng)結(jié)合部“門前三包”責任制落實相對比較困難。環(huán)衛(wèi)清掃保潔質(zhì)量不高。小區(qū)樓院，背街小巷環(huán)境衛(wèi)生標準相對較低，人流高峰區(qū)域，城市夜間保潔工作跟不上。
六、工作重點
1.加大城市管理投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新城市管理融資模式，通過項目爭取，增加財政預算，整合資金等方式進一步加大城 市管理投入，逐步破解城市管理投入難題，為加快我區(qū)城市精細化管理發(fā)展，建設(shè)國際明星城市奠定堅實基礎(chǔ)。一是按照“先易后難，分類指導，統(tǒng)一規(guī)劃，抓緊實施”的要求，有計劃有步驟地組織建設(shè)改造和配套完善城郊結(jié)合部市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。二是爭取將城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費納入財政預算，穩(wěn)定城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)清掃保潔隊伍，不斷提高城鄉(xiāng)結(jié)合部精細化管理水平。三是完善城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，全面完成垃圾清運車輛停放場建設(shè)。根據(jù)文明城市建設(shè)標準，逐步完成環(huán)衛(wèi)衛(wèi)設(shè)施配備工作。
2.深入開展城市管理整治，全面加快“兩城”建設(shè)步伐。根據(jù)區(qū)委、政府建立城市管理整治機制的要求，漏洞梳理亟待突破的問題和年度城管工作漏洞找準切入點，確定五一勞動節(jié)至十一國慶節(jié)期間為城市管理整治重點時段，按照國際明星城市和全國文明城市建設(shè)要求，全面開展涵蓋城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治，環(huán)境衛(wèi)生專項整治、“門前三包”專項整治、市容市貌集中整治、交通秩序?qū)ｍ椪?、馬路市場專項整治在內(nèi)綜合性、立體化的整治活動。充分(文秘站:)發(fā)揮城管各責任單位職能，形成全區(qū)上下抓整治的良好氛圍，切實提高城市品位，為兩成建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。
3．不斷完善監(jiān)察機制，著力提升城市管理水平。下半年的城管監(jiān)察工作，由重點路段向背街小巷，城鄉(xiāng)結(jié)合部，居民小區(qū)樓院延伸。提高檢查質(zhì)量，確保城管問題得到跟蹤落實。督促各社區(qū)、城管相關(guān)單位嚴格落實“門前三包”檢查評比機制，注重各社區(qū)、各部門“十三一”、“三二一”巡查質(zhì)量。通過合理組織分配監(jiān)察力量，做到城市管理監(jiān)察工作區(qū)域全覆蓋，力爭建立新城區(qū)和老城區(qū)檢查頻率相同，市區(qū)與城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查標準相同的監(jiān)察機制，努力提高城市管理水平。
[關(guān)鍵詞]營銷稽查；用電檢查；優(yōu)質(zhì)服務(wù)
中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）09-0313-01
1 用電檢查的基本內(nèi)容
內(nèi)容包含：（1）檢查客戶執(zhí)行國家有關(guān)電力供應(yīng)與使用的法規(guī)、方針、政策、標準、規(guī)章制度情況；（2）檢查客戶履行供用電合同及有關(guān)協(xié)議的情況；（3）檢查客戶受（送）電裝置工程施工質(zhì)量檢驗及裝置中電氣設(shè)備運行安全狀況；（4）檢查客戶進網(wǎng)作業(yè)電工的資格、進網(wǎng)作業(yè)安全狀況及作業(yè)安全保障措施；（5）檢查客戶是否有違約用電行為，如在供電企業(yè)供電的設(shè)施上擅自接線用電、繞越供電企業(yè)的用電計量裝置用電、偽造或者開啟法定的或授權(quán)的計量檢定機構(gòu)加封的用電計量裝置封印用電的、故意損壞供電企業(yè)用電計量裝置、故意使供電企業(yè)用電計量裝置不準或者失效、采用其他方法違約用電或竊電的；（6）檢查客戶節(jié)約用電及影響電能質(zhì)量的設(shè)備情況，如是否投運國家明令禁止的高耗能電氣設(shè)備、電容器補償容量是否足夠及其投切裝置是否正常、受電裝置端的電壓值是否合格、電動機與負載是否匹配、是否有影響電能質(zhì)量的設(shè)備；（7）檢查用電計量裝置、負荷管理裝置、繼電保護和自動裝置、調(diào)度通訊等安全運行狀況。
2 優(yōu)質(zhì)的用電檢查對企業(yè)的作用及意義
2.1 作用
這里以提高企業(yè)用電功率因數(shù)，減少電壓偏移為例來說明優(yōu)質(zhì)的用電檢查為企業(yè)帶來的好處。企業(yè)用電功率因數(shù)的高低對于電力系統(tǒng)發(fā)、供、用電設(shè)備的充分利用有著重要影響。提高企業(yè)的用電功率因數(shù)，不但能充分發(fā)揮生產(chǎn)設(shè)備的生產(chǎn)能力、減少線路損失、提高電壓質(zhì)量，還可以提高用電設(shè)備的工作效率，有效節(jié)約電力消耗。提高功率因數(shù)有兩個途徑，一是提高自然功率因數(shù)，自然功率因數(shù)是指用電設(shè)備在沒有安裝補償裝置情況下的功率因數(shù)；另一個是加裝無功補償裝置。在企業(yè)中，大部分用電設(shè)備的自然功率因數(shù)都較低，提高自然功率因數(shù)的潛力很大。在優(yōu)質(zhì)的用電檢查服務(wù)中，用電檢查人員可以從自己豐富的工作經(jīng)驗出發(fā)，結(jié)合用電檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，幫助企業(yè)分析那些自然功率因數(shù)較低用電設(shè)備的運行狀態(tài)，向企業(yè)提出專業(yè)性的意見和建議，促進企業(yè)提高用電功率因數(shù)。
2.2 意義
2.2.1 優(yōu)質(zhì)的用電檢查是企業(yè)用電安全的保障
在供、用電的各個環(huán)節(jié)中，如果檢查工作做不好，供電過程或企業(yè)用電過程中存在安全隱患甚至發(fā)生安全事故，不僅會危及電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定運行，還會對人們的生命財產(chǎn)安全造成致命威脅。而優(yōu)質(zhì)的用電檢查能夠?qū)ζ髽I(yè)的用電行為進行專業(yè)檢查、監(jiān)控，可以對企業(yè)新增的受（送）電工程從設(shè)計環(huán)節(jié)開始監(jiān)控，包括設(shè)計圖紙審查、中間檢查和竣工檢驗，最大程度地保證了企業(yè)的安全用電、合法用電、合規(guī)用電。因此，優(yōu)質(zhì)的用電檢查是確保企業(yè)安全用電的必要環(huán)節(jié)。
2.2.2 優(yōu)質(zhì)的用電檢查是向企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提
在電力營銷網(wǎng)絡(luò)中，用電檢查可以看作是一種特殊的售后服務(wù)，是供電企業(yè)為用電企業(yè)提供更好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提。優(yōu)質(zhì)的用電檢查可以讓供電企業(yè)更好地了解自身用電需求和實際用電情況，只有掌握了這些基礎(chǔ)信息，供電企業(yè)才能更好地為用電企業(yè)服務(wù)，確保供、用電安全。
3 應(yīng)用營銷稽查系統(tǒng)數(shù)據(jù)開展用電檢查工作
3.1 建立用戶檔案
3.1.1 建立用電客戶檔案，完善客戶資料信息，對檔案進行信息化動態(tài)管理，是現(xiàn)代化電力營銷稽查管理工作的重要內(nèi)容，也是開展用電檢查工作的基本前提。在錄入用電客戶信息時，應(yīng)力求真實準確，秉著對用戶負責的態(tài)度盡可能要求資料的完整性和具體性，并設(shè)置專門人員對部分關(guān)鍵信息進行調(diào)查核實，以從源頭上為后期用戶安全用電及電力公司的優(yōu)質(zhì)服務(wù)奠定堅實的基礎(chǔ)。完成信息錄入后，利用營銷稽查系統(tǒng)對用戶資料進行數(shù)據(jù)分析，了解用戶用電情況，加強客戶用電設(shè)備的管理，對網(wǎng)內(nèi)客戶用電設(shè)備的類型及使用情況進行完整記錄，并隨時保持與客戶的跟進，采用信息化管理方式記錄更新相關(guān)數(shù)據(jù)，重點對某些可能會影響電網(wǎng)供電質(zhì)量，造成如非線性負荷、沖擊負荷等危害性負荷的用電設(shè)備的監(jiān)督與管理，安排專業(yè)人員對用戶安全用電提供技術(shù)指導與暖心服務(wù)，對不科學用電行為予以指正，并提出科學的改進措施及建議，盡可能降低設(shè)備對電網(wǎng)產(chǎn)生的負面影響，保證用電安全。
3.1.2 城市住宅居民實施“階梯電價”以來，在對營銷稽查系統(tǒng)中居民生活用電的數(shù)據(jù)進行分析時，應(yīng)重視現(xiàn)場檢查，建立完整的用電檔案，為區(qū)別電價政策的執(zhí)行提供參考依據(jù)及技術(shù)保障。
3.2 加大對現(xiàn)場計量裝置的檢查力度
3.2.1 分析營銷稽查系統(tǒng)中的高壓用電異常數(shù)據(jù)，對網(wǎng)內(nèi)發(fā)生該用電行為的用戶進行嚴格排查，加大用戶計量裝置現(xiàn)場檢查力度，排除因為用戶自身生產(chǎn)形式調(diào)整而導致實際電量超出設(shè)備允許的流量范圍的情況，開展用電檢查工作時，對計量裝置的檢查主要包括兩個方面，其一，計量裝置的安裝是否符合規(guī)程 ；其二，電能表是否運行失壓。如果確實屬于計量裝置設(shè)備方面的原因，技術(shù)人員應(yīng)現(xiàn)場對用戶提出相應(yīng)整改措施，有效控制竊電、違約用電等用電示范行為，減少電能損失。
3.2.2 隨著城市化進程的逐步加快，近年來，工民建市政建設(shè)蓬勃發(fā)展，城市住宅小區(qū)“一戶一表”用電客戶猛增，與此同時，房屋的閑置率也急速攀升，出現(xiàn)大量的零電量用戶、低電量用戶。隨著科學技術(shù)的發(fā)展，遠程采集逐漸取代了傳統(tǒng)的手抄表形式，受多方面因素影響，表計故障的情況時有發(fā)生，也給用電檢查工作帶來了困擾。在這一時代背景下，將營銷稽查系統(tǒng)引入用電檢查工作，通過該系統(tǒng)中對零電量用戶、低電量用戶異常數(shù)據(jù)分析，建立區(qū)別數(shù)據(jù)分析制度，對臺區(qū)中的這些用戶進行排查，從而有效制止由于表計故障而發(fā)生的竊電行為，減少電能損失。
3.3 科學分析售電價格波動情況
在市場經(jīng)濟條件下，電能作為一種商品存在，是價值與使用價值的結(jié)合體。電力公司以生產(chǎn)電能為自身生存發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)，通過發(fā)電、配電、輸電、供電等環(huán)節(jié)將電能放置到市場，用戶使用電能，電能又具有了使用價值，需要向電力公司付費。就我國總體形勢來講，現(xiàn)行的電價制定政策多為“按電力用途分類”定價，以其用途為依據(jù)實行多種價格制度并存的供電形式。用電檢查工作人員除了需要對用戶的安全用電進行監(jiān)督管理，還應(yīng)在政策范圍內(nèi)想方設(shè)法做好售電均價管理工作，努力提高平均價格，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，與此同時，通過對營銷稽查系統(tǒng)中電價波動數(shù)據(jù)的分析，有針對性地對網(wǎng)內(nèi)客戶加以指導，并為用戶提供相關(guān)技術(shù)支持，在社區(qū)內(nèi)大力宣傳節(jié)約用電、安全用電的知識，優(yōu)化電力服務(wù)。
參考文獻
[1] 黃娟.建立科學稽查評價系統(tǒng) 實現(xiàn)營銷稽查工作閉環(huán)管理[J].廣西電業(yè). 2013（08）.
安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊是一個剛剛組建的集體，在這個集體中，必須努力形成“誠實、求實、務(wù)實”的良好氛圍。
1、用誠實的品格贏得社會認同。誠實為人，誠信為本，始終保持誠實、誠信的優(yōu)良品格，是樹立安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊良好形象的根本所在。近年來，人們開始關(guān)注安全生產(chǎn)，主要源于安全生產(chǎn)事故的多發(fā)、高發(fā)、頻發(fā)，而并主要源于安全生產(chǎn)監(jiān)察力度的加大;人們對安全生產(chǎn)的重視，主要源于重特大事故給人們的切膚之痛，而并不是安全生產(chǎn)監(jiān)察關(guān)口前移的深切感悟，所以，安全生產(chǎn)監(jiān)察工作并沒有真正為人們所熟知，為人們所接受。在這種情形下，安全生產(chǎn)監(jiān)察工作將面臨著監(jiān)察人與行為人之間的矛盾，這種矛盾在一定程度還會形成社會整體利益和集體經(jīng)濟利益的沖撞。要有效地化解這種矛盾，必須“誠”字當頭，“實”在其中。因此，在安全生產(chǎn)監(jiān)察過程中，要從維護社會安全和穩(wěn)定的大局出發(fā)，耐心、細心、苦口婆心地做好說服教育工作;要堅持“首查不罰”的原則，允許行為人有理解和認識的過程，允許行為人有整改和完善的過程;要堅決摒棄“以罰代管”的現(xiàn)象，要講之以法，曉之以理，動之以情，用自己的誠實、誠信贏得行為人的理解和支持，贏得社會的認同和贊許。
2、用求實的態(tài)度研究安全監(jiān)察。安全生產(chǎn)監(jiān)察工作雖然在不少地區(qū)取得了長足發(fā)展，也積累了許多寶貴經(jīng)驗，但是，由于時空的距離、區(qū)域的差異，需要我們結(jié)合實際，用求實的態(tài)度創(chuàng)新工作思路。求實，必須深入調(diào)查研究。調(diào)查研究是求實的基本態(tài)度和方法，要通過近源親受，了解事物的原生態(tài)，進而由表及里，去粗取精，去偽存真，研究安全生產(chǎn)監(jiān)察的一般規(guī)律，研究安全生產(chǎn)監(jiān)察的共性特征，研究安全生產(chǎn)監(jiān)察的深層次問題，以增強工作的主動性和應(yīng)變能力。求實，必須創(chuàng)立學習型機關(guān)。做好安全生產(chǎn)監(jiān)察工作，必須建立在不斷學習、不斷認識、不斷實踐、不斷提高的基礎(chǔ)上。科學發(fā)展觀、安全發(fā)展指導原則、安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、行政執(zhí)法的依據(jù)和程序、自由裁量權(quán)的設(shè)置和行使等等，都是我們所必須學習和掌握的基本內(nèi)容。堅持長期學習，不斷用新知識武裝頭腦，應(yīng)當成為安全生產(chǎn)監(jiān)察工作的必備要求。求實，必須創(chuàng)新工作思路。安全生產(chǎn)監(jiān)察工作需要學習和借鑒其他行業(yè)、其他部門在行政監(jiān)察工作的經(jīng)驗做法，但是，也必須有所創(chuàng)新，要集眾家之長，為我所用;析地域之情，創(chuàng)我之新;要在監(jiān)察方式、監(jiān)察途徑、監(jiān)察手段、監(jiān)察效果上多思考、多研究，探索出新路子。
3、用務(wù)實的精神履行監(jiān)察職能。安全生產(chǎn)監(jiān)察是一個專業(yè)性的行政執(zhí)法監(jiān)察工作，它必須建立在依法行政的基礎(chǔ)上，必須直接與基層企業(yè)打交道，必須與行為人面對面的溝通，因此，“務(wù)實”才能有為，“務(wù)實”才能有效，“務(wù)實”才能有位。用務(wù)實的精神依法監(jiān)察。安全生產(chǎn)監(jiān)察是對安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)察行為，現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家政策是從事行政監(jiān)察的基本依據(jù)。因此，用務(wù)實的精神，認真學習、細心梳理、正確運用各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策，是依法監(jiān)察的重要保證。要用務(wù)實的精神服務(wù)監(jiān)察。安全生產(chǎn)監(jiān)察的過程，應(yīng)當成為服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的過程，要樹立“服務(wù)寓于監(jiān)察，監(jiān)察就是服務(wù)”的理念，摒棄“執(zhí)法高人一等”的傳統(tǒng)觀念，把安全生產(chǎn)監(jiān)察工作作為一個服務(wù)基層和企業(yè)的平臺，通過有效的服務(wù)提升監(jiān)察能力。要用務(wù)實的精神高效監(jiān)察。安全生產(chǎn)監(jiān)察的起點在基層企業(yè)，終點也在基層企業(yè)，這就需要有吃苦耐勞的精神、連續(xù)作戰(zhàn)的精神、勇于拼搏的精神，務(wù)實能干的精神，要以高度的政治責任感和事業(yè)心，出實招、辦實事、求實效，兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇，一絲不茍地完成每項任務(wù)。務(wù)實高效的監(jiān)察還需要用創(chuàng)新的思維研究復雜多變的情況，需要有科學的工作方法和技巧解決矛盾和問題，需要全身心地投入到安全生產(chǎn)監(jiān)察工作之中。
“誠實、求實、務(wù)實”對剛剛起步的安全生產(chǎn)監(jiān)察工作而言十分重要，它是凝聚人心、形成合力、集聚向心力的重要途徑，是開好頭、起好步，做好事、辦實事的重要思想基礎(chǔ)，是服務(wù)基層、服務(wù)群眾、依法監(jiān)察、贏得社會公信的重要保證?！罢\實、求實、務(wù)實”應(yīng)當成為安全生產(chǎn)監(jiān)察工作的座右銘，把它始終貫穿于我們的工作全過程，并且用“作風嚴謹、紀律嚴明、監(jiān)察嚴格、服務(wù)嚴密”的標準檢驗我們安全生產(chǎn)監(jiān)察工作優(yōu)劣。
1、作風嚴謹是安全生產(chǎn)監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。作風嚴謹，主要體現(xiàn)在安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察過程中程序規(guī)范、步驟有序、執(zhí)法有據(jù)，對每一次執(zhí)法監(jiān)察有詳實的計劃，對每一項整改指令有明確的目標，對每一個執(zhí) 法監(jiān)察處罰有充足的依據(jù)，對每一個執(zhí)法監(jiān)察過程有清晰的記錄，縝密和謹慎完成每項工作任務(wù)。嚴謹?shù)淖黠L，要求對每一項工作謹慎從事、“三思而后行”，盡最大努力不折不扣地完成任務(wù)。只有這樣，我們的監(jiān)察工作才能少走彎路，才能贏得社會的公信，才能增強執(zhí)行力。
2、紀律嚴明是安全生產(chǎn)監(jiān)察工作的保障。安全生產(chǎn)監(jiān)察必須加強制度建設(shè)，明確不同崗位、不同人員的工作職責，建立健全內(nèi)部管理制度，制定科學、合理的執(zhí)法監(jiān)察工作流程，嚴格把握自由裁量權(quán)的設(shè)置和正確使用。在加強行政監(jiān)察工作制度建設(shè)的同時，還要加強機關(guān)作風建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，建立起“一崗雙責”責任制。要加強監(jiān)督機制建設(shè)，強化紀律制約能力，形成激勵考核機制，切實為做好安全生產(chǎn)監(jiān)察工作提供保障。
3、監(jiān)察嚴格是安全生產(chǎn)監(jiān)察工作的靈魂。安全生產(chǎn)監(jiān)察工作的基本職能是監(jiān)察，嚴格監(jiān)察是我們的工作之本。安全生產(chǎn)監(jiān)察的過程是一個不斷學習和提高的過程，要堅持理論聯(lián)系實際，在學習中監(jiān)察，在監(jiān)察中學習，不斷提高安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察能力。嚴格監(jiān)察，需要有秉公執(zhí)法的精神、需要有鍥而不舍的精神、需要有鐵面無私的精神，同樣也需要有科學的方法和循循善誘的疏導。我們要不斷探索和研究在新的經(jīng)濟環(huán)境下，安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的新情況、新特點，堅持以法律法規(guī)為準繩，以事實為依據(jù)，以消除安全生產(chǎn)事故隱患和違法違規(guī)行為為目的，嚴格履行安全生產(chǎn)監(jiān)察的職責。
論文關(guān)鍵詞：基層檢察機關(guān) 紀檢監(jiān)察工作 發(fā)展 設(shè)想
第十三次全國檢察工作會議的召開為檢察工作發(fā)展清晰地指明了方向，標志著檢察工作理論和檢察工作科學發(fā)展思路的進一步豐富和完善，其中無論是在明確檢察工作思路還是闡述檢察工作的核心理念時，均多次提到了要強化自身監(jiān)督。在新形勢新任務(wù)新要求下，為推動檢察事業(yè)的縱深發(fā)展，強化內(nèi)部監(jiān)督的落腳點必須放在加強檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察工作上。因此，本文將從新時期檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察工作的重要性入手，剖析紀檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀，并圍繞新時期檢察工作的核心和要求，以新觀念、新視角謀劃基層檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察工作的發(fā)展新趨勢。
一、基層檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察工作的重要性
“法律的生命在于公正的執(zhí)行”，“失去監(jiān)督的權(quán)力，必然導致腐敗”，檢察權(quán)作為法律賦予檢察機關(guān)一項專有的權(quán)力，要保持公正、正確、高效，也不能脫離監(jiān)督而獨立運轉(zhuǎn)。目前，對檢察權(quán)的監(jiān)督有外部監(jiān)督例如人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督等，還有來自檢察機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督。在目前司法資源有限的大背景下，內(nèi)部監(jiān)督更是有著發(fā)現(xiàn)問題早、處理快、成本低的優(yōu)勢，而依據(jù)《人民檢察院監(jiān)察工作條例》成立并履行檢察機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的紀檢監(jiān)察部門，更是發(fā)揮著不可或缺、舉足輕重的內(nèi)部監(jiān)督作用。
（一）有利于確保檢察權(quán)公正、陽光運行
檢察權(quán)是檢察機關(guān)代表國家行使的權(quán)力，在本質(zhì)上是一種法律監(jiān)督性質(zhì)的國家權(quán)力，目前檢察工作改革的方向之一就是使檢察權(quán)運作司法化，而檢察權(quán)運作司法化的基本特征就包括客觀中立性和權(quán)威性，這就要求檢察官必須站在客觀公正的立場，公正、全面收集證據(jù)、審查案件和進行訴訟行為。為保證檢察權(quán)不偏不倚地運行，內(nèi)部監(jiān)督的力量不能缺席。例如檢察長在第十三次全國檢察工作會議上就強調(diào)，檢察人員必須具備監(jiān)督者更要自覺接受監(jiān)督的“權(quán)力觀”。按照檢察長講話的精神，作為內(nèi)部監(jiān)督的重要力量紀檢監(jiān)察部門通過強化自身執(zhí)法的監(jiān)督制約，強化檢察隊伍建設(shè)，能夠切實解決制約檢察機關(guān)公正廉潔執(zhí)法的突出問題，保證檢察權(quán)在陽光下高效、公正運行。
（二）有利于增強自身法律監(jiān)督能力
檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，加強法律監(jiān)督能力建設(shè)是順應(yīng)民主法制建設(shè)的新形勢，是進一步強化檢察職能以及在全社會實現(xiàn)公平與正義的迫切需要，所以加強自身法律監(jiān)督能力建設(shè)是檢察機關(guān)的一項長期而艱巨的重要任務(wù)。檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察工作一方面能夠通過建立以內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督制約機制，強化對重點執(zhí)法崗位、重點執(zhí)法環(huán)節(jié)、重點執(zhí)法人員的監(jiān)督，另一方面又能夠通過查辦案件發(fā)現(xiàn)我們在履行法律監(jiān)督權(quán)的過程中的薄弱環(huán)節(jié)，提出有效的防止對策和建議，不斷改進檢察機關(guān)的法律監(jiān)督工作，促使檢察機關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)能夠根據(jù)形勢的變化自覺調(diào)整和更新，從而最終提高檢察機關(guān)的法律監(jiān)督能力。
（三）有利于加強隊伍建設(shè)
第十三次全國檢察工作會議確定了檢察隊伍建設(shè)的五項重點，強調(diào)“始終把高素質(zhì)檢察隊伍建設(shè)作為戰(zhàn)略任務(wù)”，其中包含了“加強紀律作風和自身反腐倡廉建設(shè)”這一重要任務(wù)，這充分說明高素質(zhì)隊伍的建設(shè)離不開紀檢監(jiān)察工作的開展。近年來，基層檢察機關(guān)通過公務(wù)員招錄、招調(diào)的方式，將大量年輕的檢察人員充實到辦案部門。年輕人的隊伍干事有闖勁、有活力、有激情，是推動我們檢察事業(yè)進步的主力軍，但年輕干部普遍存在理想信念不純、在一些重大的政治原則問題上認識模糊、容易受到金錢物質(zhì)的誘惑的問題，所以通過紀檢監(jiān)察工作加強黨員干部尤其是年輕干部的黨風廉政建設(shè)是做好隊伍管理的必由之路。此外，由于近年基層檢察機關(guān)案件數(shù)量呈遞增趨勢，所以人情案、關(guān)系案、金錢案出現(xiàn)的機率逐漸增高，貪念、僥幸心理，制度不完善、自由裁量空間等也會導致監(jiān)督管理“空當”或者“灰色地帶”，所以紀檢監(jiān)察工作可以通過實施廉政風險防范管理、警示教育等方法，幫助檢察人員樹立正確的權(quán)力觀、利益觀，減少可能因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部思想滑坡而產(chǎn)生的廉政風險。
二、現(xiàn)階段基層檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀及存在問題
（一）監(jiān)督制約制度缺乏系統(tǒng)性，機制運行不夠順暢
近年來，檢察機關(guān)不斷加強內(nèi)部監(jiān)督的力度，也逐步強化和突出紀檢監(jiān)察部門的職能作用，但仍普遍存在著監(jiān)督制約制度缺乏系統(tǒng)性，沒有形成監(jiān)督合力，機制運行不順暢等問題?；鶎訖z察機關(guān)一般是由各部門根據(jù)自己部門特點和業(yè)務(wù)范圍分別制定規(guī)則，其中為了保證權(quán)力正常運行一般都會規(guī)定由紀檢監(jiān)察部門對其工作進行監(jiān)督的條款，但由于這些制度和規(guī)定散見在各部門的規(guī)定內(nèi)，強調(diào)個性較多，全局性和宏觀方面考慮不足，彼此間缺乏基于法定的、涉及監(jiān)督與制約的科學架構(gòu)和系統(tǒng)安排，導致紀檢監(jiān)察部門發(fā)揮不了應(yīng)有的內(nèi)部監(jiān)督作用，而且也難以與其他承擔內(nèi)部監(jiān)督職責的科室形成監(jiān)督的合力。
（二）監(jiān)督與被監(jiān)督意識不強
談到內(nèi)部監(jiān)督，監(jiān)督者與被監(jiān)督者的價值取向必定是一致的，但兩者的情感總有著那么一絲半點的互相排斥心理。中國是禮俗社會、人情社會，長期在熟人面前擺出說“不”的姿態(tài)并不是那么容易的事，因此檢察機關(guān)的一些紀檢監(jiān)察干部在監(jiān)督的時候會戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰，甚至存在怯懦心理和當“老好人”的思想，監(jiān)督意識不強。從被監(jiān)督者來看，個別檢察人員認識模糊，認為監(jiān)督是組織上對他不信任，甚至認為是有人在向他挑戰(zhàn)權(quán)威，或者和他過不去。監(jiān)督者和被監(jiān)督者對“監(jiān)督行為”的淡漠和對“監(jiān)督結(jié)果”的不認同，將會導致監(jiān)督的效果被大打折扣。
（三）監(jiān)督手段單一、監(jiān)督面窄
近幾年，為了加強檢察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，基層檢察機關(guān)逐步強化了對“人”、“案”、“財”的監(jiān)督，但是就基層檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察工作來說，仍存在著手段單一，監(jiān)督面狹窄等問題，例如目前對檢風檢紀常規(guī)的主要監(jiān)督手法就是明察暗訪，但事實上只能做到明察，對于一些深層次的問題無從發(fā)現(xiàn)，這也會實際造成監(jiān)督走過場的局面。還有的就是無論是對“人”和還是對“案”的監(jiān)督，基本上處于被動監(jiān)督和事后監(jiān)督的局面，一般在群眾投訴以后，紀檢監(jiān)察部門才啟動監(jiān)督程序，事實上這種滯后的監(jiān)督方法會造成監(jiān)督力度被弱化。還有，對黨員干部的監(jiān)督應(yīng)該是職業(yè)品德、社會公德、家庭美德一體化、全方位的監(jiān)督，但目前實際的操作可能僅停滯于對職業(yè)品德的監(jiān)督，對黨員干部工作8小時以外但能體現(xiàn)其社會公德、家庭美德的行為進行監(jiān)督仍屬于真空狀態(tài)。
（四）紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)水平尚待提高
由于基層檢察機關(guān)的紀檢監(jiān)察工作起步晚，有的監(jiān)察室只是名不正言不順的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，有的甚至沒有設(shè)立專門機構(gòu)，只是讓政工部門承擔這部分的職責，沒有專人在崗，權(quán)責不清，履行內(nèi)部監(jiān)督時定位不明，在這樣的背景下，紀檢監(jiān)察工作缺乏長期性、規(guī)范性，很難做到“精”和“專”。再加上有的監(jiān)察室是新成立的科室，所配備的工作人員可以說都是“新手上路”，開展工作也都是“摸著石頭過河”，上崗前沒有專門培訓、在崗時缺乏培訓的問題普遍存在，這也會導致基層檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)水平不高，思路、工作方法和落實舉措等缺乏創(chuàng)意，不能有效完成任務(wù)，難以適應(yīng)形勢要求等問題，這些都制約著紀檢監(jiān)察工作質(zhì)效的提升。
三、紀檢監(jiān)察工作發(fā)展新趨勢
（一）應(yīng)積極推進制度、教育、監(jiān)督三位一體的前期預防體系
檢察機關(guān)的紀檢監(jiān)察工作與檢察院各項工作緊密聯(lián)系，為保障檢察工作健康發(fā)展，紀檢監(jiān)察工作應(yīng)當做好制度、教育、監(jiān)督三位一體的預防體系。首先，就制度建設(shè)而言，檢察長就曾強調(diào)要堅持用制度管人管事情。而加強制度建設(shè)，既要先對涉及內(nèi)部監(jiān)督的條款進行綜合梳理，避免承擔內(nèi)部監(jiān)督職責的各科室存在銜接不良、重復監(jiān)督的問題，還要把重點放在規(guī)范制度落實的監(jiān)督和管理上。檢察機關(guān)的紀檢監(jiān)察部門作為“制度執(zhí)行的忠實衛(wèi)士”，理當發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的主導作用，針對當前檢察權(quán)運行過程中容易發(fā)生問題的領(lǐng)域、崗位和環(huán)節(jié)，做好內(nèi)部監(jiān)督管理制度，例如建立建全責任追究制、目標責任制等一系列限制和約束檢察干部的行為制度，還有完善監(jiān)督制度，進一步推行和完善檢務(wù)督查制度，著力加強檢察干部8小時外活動的監(jiān)督管理，拓寬和深化內(nèi)部監(jiān)督領(lǐng)域。其次，就教育而言，手段出新與教育有效要緊密相連。例如深圳市某區(qū)院從2010年開展的“機關(guān)作風整頓年”到2011年的“質(zhì)效提升年”活動，均是將教育與專項活動結(jié)合，通過學、查、改等活動形式，切實解決一部分當前我院在機關(guān)作風方面存在的突出問題。最后，監(jiān)督方面，建立“人案合一”的監(jiān)督制約機制，把監(jiān)督制約的重點放在對檢察權(quán)運行的規(guī)范和制約上，做到權(quán)利運行到哪里，監(jiān)督就到哪里，要在各個角落投下身影，發(fā)出聲音。
（二）要確立以紀檢監(jiān)察為主導的內(nèi)部監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力
檢察機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督方式是多位構(gòu)成，參與的主體除監(jiān)察室外，還有政治處、辦公室、案管科等部門，而多層次分布的監(jiān)督主體要統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來形成合力，防止內(nèi)耗和銜接不良，才能促進紀檢監(jiān)察工作健康有序發(fā)展。例如為強化監(jiān)察力度，充分發(fā)揮各支部紀律委員的作用，可考慮建立執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在各業(yè)務(wù)科室設(shè)立紀檢聯(lián)絡(luò)員機制，紀檢聯(lián)絡(luò)員平時負責及時掌握科室輿情和黨員干部的思想動態(tài)，對隊伍出現(xiàn)的苗頭、傾向和存在問題以月報的方式向監(jiān)察室報備，并配合監(jiān)察室開展黨風廉政建設(shè)工作。此外，紀檢監(jiān)察部門還可發(fā)揮監(jiān)督的主導作用，與其他履行內(nèi)部監(jiān)督職能的科室，在檢務(wù)督察、執(zhí)法監(jiān)察、案件評查、巡視工作等方面形成聯(lián)動機制。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“各項工作創(chuàng)特色，整體工作創(chuàng)一流”的目標，進一步解放思想、與時俱進、大膽探索、勇于實踐，大力推進紀檢監(jiān)察工作思想觀念和思想方法、工作方式和工作方法、工作體制和運行機制等方面的創(chuàng)新，推動全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷邁上新臺階，走在全省乃至全國的前列，為加快實現(xiàn)“兩個率先”、建設(shè)富強漯河和諧漯河提供堅強的政治保證。
二、創(chuàng)新的標準
（一）創(chuàng)新思路清晰。善于把創(chuàng)新與實際工作緊密結(jié)合，能夠敢為人先、敢于率先，實現(xiàn)人無我有，人有我新。善于將實踐經(jīng)驗總結(jié)提煉為理論成果，用以指導新的實踐。
（二）創(chuàng)新措施有力。有開展創(chuàng)新活動的具體措施和方法步驟，并在工作中得到較好落實，對工作開展起到較大推動作用。
（三）創(chuàng)新成效顯著。創(chuàng)新成果在工作中得到及時轉(zhuǎn)化，有效解決工作中存在的難點問題，形成創(chuàng)造性的經(jīng)驗方法，有一定的推廣價值。
（四）社會評價良好。在促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮積極作用，并得到市級以上黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)的肯定。
三、評比與獎勵
設(shè)立“紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新獎”，對有一定創(chuàng)新工作成效和推廣價值的綜合性工作或單項工作進行評選表彰。
（一）申報范圍。全市各級紀檢監(jiān)察組織、市紀委監(jiān)察局機關(guān)各室均可申報。
（二）申報條件。凡符合下列條件之一者均可申報。1．某項工作在全國、全省、全市首創(chuàng)并被同級黨委、政府、紀檢監(jiān)察機關(guān)主要領(lǐng)導批示，具有一定的示范和帶動作用。2．某項新做法、新經(jīng)驗被市委、市政府、市紀委監(jiān)察局以上機關(guān)或本系統(tǒng)省級以上機關(guān)肯定或推廣。3．某項工作在全市具有一定影響力，并得到省級以上新聞媒體、信息簡報的全面（專題）報道。4．其他具有一定影響，能夠指導、推動全市紀檢監(jiān)察工作的實踐經(jīng)驗。
（三）申報時限與數(shù)量。采取逐級申報的方式，縣區(qū)和市直各部門負責本地本單位內(nèi)的申報組織工作，于每年12月25日前填寫《漯河市紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新獎申報表》（附件二），上報市紀委辦公室。每個縣區(qū)可申報2—5項參評成果，市直單位、市紀委監(jiān)察局機關(guān)各室可申報1—2項參評成果。
（四）申報材料。每項參評成果需附申報材料。主要內(nèi)容應(yīng)包括創(chuàng)新成果的名稱、開展該項創(chuàng)新成果的指導思想、主要工作思路及措施、具體實例及成效、主要社會評價等。
（五）考核評定。考核評定工作每年進行一次，在市紀委常委會領(lǐng)導下進行，由市紀委監(jiān)察局創(chuàng)新工作評審小組負責，按《漯河市紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新獎評分標準》（附件一）得分高低，綜合其他因素進行評定，評定結(jié)果經(jīng)市紀委常委會研究后予以公布。
（六）表彰獎勵。紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新獎設(shè)一、二、三等獎3種獎項。以精神獎勵為主，并給予一定的物質(zhì)獎勵。
四、組織領(lǐng)導
（一）加強領(lǐng)導，精心組織。市紀委成立全市紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責各項具體工作。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)也要高度重視，切實把創(chuàng)新擺上突出位置，列入重要議事日程，成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，落實領(lǐng)導和指導責任。紀檢組（紀委）主要負責同志要切實承擔起第一責任人的責任，認真抓好本地本單位的工作，確保此項工作落到實處。
關(guān)鍵詞：紀檢；能力；建設(shè)
中圖分類號：G449.5文獻標識碼： A
在當前改革開放不斷深化，經(jīng)濟社會發(fā)展不斷面臨新情況、新問題，腐敗與反腐敗斗爭日趨復雜的現(xiàn)實背景下，各級紀檢監(jiān)察干部的能力建設(shè)也時時處處面對新的要求與考驗。
一、正確認清形勢，充分認識加強能力建設(shè)的緊迫性
工欲善其事，必先利其器。加強能力建設(shè)，對紀檢監(jiān)察干部而言既是形勢使然，也是履職所需。
一是體制機制變革新形勢對縣級供電公司紀檢監(jiān)察干部能力建設(shè)提出了新要求。2011年，江蘇、重慶兩家省級電力公司在國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)率先試點建設(shè)“三集五大” 體系并順利通過驗收，隨著“三集五大”建設(shè)的深入推進，公司的管理體制與模式進入了深度變革的攻堅期、磨合期，組織架構(gòu)調(diào)整，崗位業(yè)務(wù)重組，流程理念變更，必然會帶來一系列新的變化與適應(yīng)，維護企業(yè)安全穩(wěn)定比以往任何時期都更為重要；今年年初，江蘇省電力公司“兩會”又提出了傳承創(chuàng)新，率先發(fā)展的目標要求，啟動了爭當創(chuàng)建“兩個一流”排頭兵的登高之旅。全方位、全流程的變革與創(chuàng)新，勢必會對傳統(tǒng)模式的紀檢監(jiān)察工作體系與方式產(chǎn)生影響，同時對紀檢監(jiān)察干部能力建設(shè)也提出了新的更高要求。
二是黨風廉政建設(shè)新舉措對縣級供電公司紀檢監(jiān)察干部能力建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)。江蘇省電力公司總經(jīng)理單業(yè)才在省公司反腐倡廉工作會議上，要求堅持“頂層設(shè)計、過程控制、末端治理、文化引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動”的工作思路，更加注重科學的管控與懲防體系建設(shè)，更加注重重大決策部署的監(jiān)督檢查，更加注重重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控，為公司安全健康發(fā)展提供堅強保障。省公司紀委相應(yīng)提出各市縣公司建成以崗位為點、以流程為線、以制度為面、具有“五防三控”功能的廉政風險防控機制，使之成為“三化三有”特色懲防體系融入企業(yè)管理的重要載體和途徑，進一步提升公司反腐倡廉建設(shè)的規(guī)范化、精益化、科學化水平。如何卓有成效的貫徹和落實這些新的舉措，對紀檢監(jiān)察干部能力建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)。
三是公司內(nèi)外部環(huán)境中的新特點對縣級供電公司紀檢監(jiān)察干部能力建設(shè)提出了新考驗。目前，縣級供電企業(yè)正處在改革深化期、發(fā)展關(guān)鍵期，一方面，公司管理日趨集約化、標準化、精益化，另一方面，公司體量大，電力基本建設(shè)工程、關(guān)聯(lián)利益關(guān)系、重點領(lǐng)域與環(huán)節(jié)監(jiān)督、干部職工隊伍作風建設(shè)、對外業(yè)務(wù)往來與行風建設(shè)、農(nóng)村供電所“末端治理”，包括外部環(huán)境不確定因素的滲透與影響等方面，時時處處接受外部監(jiān)管、社會關(guān)注、輿情聚焦的審視與考量，可能存在或發(fā)生的“發(fā)熱點”、“出血點”對紀檢監(jiān)察工作和紀檢監(jiān)察干部都是新的考驗，必須增強前瞻性，未雨綢繆，預控到位，防患于未然。
二、堅持創(chuàng)新實踐，把握加強能力建設(shè)的重點
加強能力建設(shè)，應(yīng)圍繞落實好“頂層設(shè)計、過程控制、末端治理、文化引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動”的管理思路，突出長于謀劃、善于監(jiān)督、抓住關(guān)鍵、優(yōu)化手段、啟發(fā)自覺的能力培養(yǎng)，在求實務(wù)實，創(chuàng)新實踐上狠下功夫。
長于謀劃，注重頂層設(shè)計。建設(shè)全面覆蓋、全員參與、全程管控、協(xié)同高效、懲治有力的管控與懲防體系，需要統(tǒng)籌兼顧，注重總體規(guī)劃和頂層設(shè)計。對縣級供電公司紀檢監(jiān)察干部而言，長于謀劃的能力表現(xiàn)為堅持著眼公司發(fā)展大局，緊盯黨風廉政建設(shè)新形勢、各級紀檢監(jiān)察組織新要求、公司改革發(fā)展新思路、廣大干部員工新實踐，縝密調(diào)研，科學研判，頂層謀劃。這就要求紀檢監(jiān)察干部要通過積極學習、借鑒紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識和反腐敗工作的有益經(jīng)驗，增強專業(yè)素養(yǎng)；廣泛學習電力、法律、經(jīng)濟、金融、科技和管理方面的知識，完善知識結(jié)構(gòu)；加強工作交流調(diào)研，豐富工作閱歷及經(jīng)驗；堅持理論聯(lián)系實際，積極探索新形勢下紀檢監(jiān)察工作的特點和規(guī)律，提高理論思維和研究能力；不斷拓寬視野，善于發(fā)現(xiàn)問題并用開放的眼光思考問題和發(fā)展的眼光解決問題，提高整體謀劃能力，以能力的全面提升促進全面高效履職。
善于監(jiān)督，注重過程控制。監(jiān)督與管控是紀檢監(jiān)察干部的職責所在，也是工作的重點所在。對縣級供電公司紀檢監(jiān)察干部而言，善于監(jiān)督的能力表現(xiàn)為應(yīng)圍繞上級部署和重要決策的貫徹落實，深入開展監(jiān)督檢查，督促各個管理層面及其職能部門切實履行管理職責，及時查糾偏離“公轉(zhuǎn)”、隨意“自轉(zhuǎn)”的行為。把對公司決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查作為黨風廉政建設(shè)責任制考核的重要內(nèi)容和協(xié)同監(jiān)督、效能監(jiān)察的首要工作，貫穿到紀檢監(jiān)察工作的全過程。如當前應(yīng)著重加強對“三集五大”體系建設(shè)、依法治企、“二十字”管理新思路貫徹落實等重點工作完成情況的監(jiān)督檢查，對查出的問題及時督促整改，實行閉環(huán)管理，確保紀檢監(jiān)督深入實際、融入管理、切入流程。
抓住關(guān)鍵，注重末端治理。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。農(nóng)電是省電力公司“末端治理”的關(guān)鍵所在，加強農(nóng)村供電所的黨風廉政建設(shè)工作，防控和治理潛在的廉政風險和苗頭性問題，就是夯實了公司廉政安全的基礎(chǔ)，盯住了黨風廉政建設(shè)的關(guān)鍵。對縣級供電公司紀檢監(jiān)察干部而言，抓關(guān)鍵的能力表現(xiàn)為一是盯住主體。重點加強對農(nóng)村供電所“一所（所長、支部書記、副所長）三班（運維班長、抄表班長、營業(yè)班長）四員（技術(shù)員、安全員、核算員、營銷員）”的崗位廉政教育與管控；二是抓住重點。從嚴落實營銷服務(wù)、工程施工等末端事權(quán)集中崗位的監(jiān)督制約和懲處要求，明確所負責人、責任人、以及其他相關(guān)人員的違法違紀處罰規(guī)定，確保執(zhí)行到位，監(jiān)督到位，檢查考評、兌現(xiàn)獎懲到位；三是營造氛圍。堅持廉政教育與崗位培訓相結(jié)合、典型示范與警示教育相結(jié)合、傳統(tǒng)宣貫與網(wǎng)絡(luò)互動相結(jié)合，通過開展親情護廉、專題訪談、知識普考等喜聞樂見、雅俗共賞、豐富多彩的廉潔文化建設(shè)活動，使廣大農(nóng)電員工在廉潔和諧氛圍中得到潛移默化的熏陶。
優(yōu)化手段，注重創(chuàng)新驅(qū)動。紀檢監(jiān)察工作的形勢與任務(wù)不斷變化，要求紀檢監(jiān)察工作者也必須要堅持以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，保持常抓常新的工作動力與活力。對縣級供電公司紀檢監(jiān)察干部而言，優(yōu)化手段的能力表現(xiàn)為自覺、經(jīng)常地深入開展理論學習、調(diào)研討論、崗位練兵和業(yè)務(wù)培訓等活動，加強與系統(tǒng)內(nèi)外紀檢監(jiān)察工作同業(yè)對標力度，努力做到把上級的精神具體化、把群眾的實踐理性化、把外地的經(jīng)驗本土化，積極踐行“把紀檢監(jiān)察工作做到最好”的理念，積極探索符合反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的工作思路，把調(diào)查研究貫穿于反腐倡廉建設(shè)全過程，不斷研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，增強工作的前瞻性和創(chuàng)新性，進一步提升紀檢監(jiān)察工作水平。
三、堅持查改并重，找準加強能力建設(shè)的路徑
加強能力建設(shè)，應(yīng)從省視自身、查找差距，剖析根源開始，走查改并重的提升之路。
查思想，保持純潔本色。純潔是黨員的本色，也是紀檢監(jiān)察干部必備的情操與素養(yǎng)。應(yīng)認真查找思想中是否存在與公司改革發(fā)展不適應(yīng)的觀念；與法律法規(guī)、道德準則行為規(guī)則不相容的意識；與自身履職盡責不同軌的價值取向，進一步堅定政治立場和理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持不懈加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，自覺抵制各種錯誤思想和不良社會風氣的影響、侵蝕，弘揚“誠信、責任、創(chuàng)新、奉獻”的核心價值觀，增強落實上級公司決策部署的自覺性和主動性，堅決防止“自轉(zhuǎn)”，努力做一個品行純潔的紀檢干部。
查學習，保持創(chuàng)新活力。聞見廣則聰明辟。學習是創(chuàng)新的動力之源。應(yīng)認真查找學習中學而不思、學而不用、學而不實的問題，摒棄僵化、教條的思維模式，以適應(yīng)崗位和形勢的新要求為導向，以創(chuàng)新開展工作為驅(qū)動力，樹立學習者智、學習者強、學習者勝的理念，做到主動學、深入學、持久學，通過自學理論，夯實創(chuàng)新基礎(chǔ)；通過調(diào)查研究，優(yōu)化創(chuàng)新路徑；通過同業(yè)對標，積聚創(chuàng)新活力，努力做一個“懂經(jīng)濟、善監(jiān)督、能創(chuàng)新”的紀檢干部。
查工作，保持執(zhí)行高效。高效執(zhí)行是紀檢監(jiān)察干部必備的職業(yè)作風。應(yīng)認真查找工作中有無不想干事、不敢問事、投機做事；有無執(zhí)行不力，自轉(zhuǎn)現(xiàn)象嚴重；有無不守紀律，有章不循、有規(guī)不依等問題，牢固樹立“執(zhí)行不到位等于沒執(zhí)行”的理念，弘揚務(wù)實求細的作風，從大局著眼，從小處入手，以細節(jié)求深入、以細節(jié)促落實、以細節(jié)求實效。面對重大任務(wù)和關(guān)鍵時刻，能率先垂范、親力親為，敢于擔當、敢于碰硬；對落實上級部署，不講條件、不打折扣，令行禁止，原則至上；對工作中遇到的問題，不推諉、不觀望，主動面對，講究方法，及時化解，努力做一個組織、員工信得過、靠得住的紀檢干部。
查協(xié)作，保持團隊精神。一馬之奔，無一毛而不動。公司是一個整體，目標同向，行動同步，紀檢監(jiān)察工作也不例外。既不能把自身置于對立面，也不能曲高和寡，格格不入，應(yīng)牢固樹立全公司一盤棋的觀念，正確處理好監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，在維護好公司整體利益的共同目標下，是非問題講原則，堅持高標準、嚴要求，以制度的剛性促進同一；而正常的紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)開展應(yīng)立足于加強協(xié)作溝通，通過融入、融合，適時的提醒、及時的誡勉、有效的督導，引領(lǐng)干部職工規(guī)范管理，依法辦事，和諧共處，努力做一個維護好、保障好公司、員工共同發(fā)展的紀檢干部。
查形象，保持清廉務(wù)實。身者，事之規(guī)矩也，未聞枉己而能正人者。應(yīng)認真查找自身有無不廉不實、影響公司聲譽、影響紀檢干部形象以及脫離基層一線、與員工缺乏溝通交流、缺乏公信力等問題，本著求深、求細、求準的原則，深入基層、深入實際，認真傾聽各方面的意見和建議，帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，反對鋪張浪費和大手大腳，切實踐行勤儉辦企業(yè)的各項要求；嚴格遵守政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，自覺接受組織和廣大干部職工的監(jiān)督，切實做到正人先正己、執(zhí)紀先守紀；始終牢記紀檢監(jiān)察的職守與責任，發(fā)揚“三吃一擔”精神，不回避矛盾、不搞形式主義、不做表面文章，做到查實情、說實話、辦實事、求實效，努力做一個表里如一，堅守勤廉本色的紀檢干部。
20__年監(jiān)察室的總體思路是：結(jié)合省局和市紀委工作要求，按照市局黨組的工作部署，圍繞市局中心工作,充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門職能，堅持突出重點、兼顧一般、科學安排、整體推進的原則，抓好各項工作任務(wù)的落實，為稅收中心工作的順利開展提供有效保證。
按照工作思路，通過積極努力，確保幾項重點性工作取得明顯成效、一般性工作按要求完成、整體工作水平和質(zhì)量不斷提高，力爭在上級有關(guān)部門的工作考核中取得較好成績。
具體講，主要是抓好以下幾個方面。
（一）行風建設(shè)抓鞏固。堅持“免評不免建”的原則，做到思想不松、措施不軟、力度不減，確保行風建設(shè)質(zhì)量和水平不斷鞏固和提高。一是抓好工作結(jié)合。以行風建設(shè)為主線，同時抓好機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等工作，做到同安排、同落實、同考核。二是抓好工作重點。堅持“兩個突出”：即工作著力點突出基層單位，突出辦稅服務(wù)廳等窗口部門。三是抓好日?；A(chǔ)工作。認真完成上級要求的規(guī)定動作和必備步驟，力爭創(chuàng)新活動載體和活動形式，把日?；A(chǔ)工作做實、做細。四是抓好督促檢查工作。開展不定期明查暗訪，促使基層時刻繃緊行風建設(shè)和效能建設(shè)這根弦。五是抓好溝通協(xié)調(diào)工作。加強同市評議辦、效能辦、優(yōu)化辦等部門及行評代表、特邀監(jiān)察員的溝通協(xié)調(diào)，爭取工作的主動權(quán)。
（二）“兩權(quán)”監(jiān)督抓強化。對兩權(quán)運行的監(jiān)督，要“依托兩個平臺，抓好一個載體”?！皟蓚€平臺”即:對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，主要依托行政權(quán)力公開透明這一平臺來體現(xiàn)，公開辦稅流程、公開稅源情況、公開執(zhí)法行為，全方位接受系統(tǒng)內(nèi)外監(jiān)督；對行政管理權(quán)的監(jiān)督，主要依托貫徹落實《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部監(jiān)督管理辦法》這一平臺來體現(xiàn)，進行責任分解和分工，分類對口強化責任；“一個載體”即：對“兩權(quán)”的監(jiān)督主要通過稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察這[:請記住我站域名/]一載體來實現(xiàn)。
堅持人機結(jié)合，運用信息化手段和傳統(tǒng)方式開展執(zhí)法監(jiān)察工作。對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)察主要依托ctais征管信息系統(tǒng)實現(xiàn)，初步建立崗位自控自查自糾、縣市區(qū)局全面監(jiān)控自查自糾和市局重點監(jiān)控重點查糾的三級監(jiān)控查糾體系。在各崗位、各單位自查自糾的基礎(chǔ)上，市局篩選出重點單位和重點項目，從ctais系統(tǒng)中提取重點數(shù)據(jù)，組成執(zhí)法監(jiān)察小組有針對性的開展實地檢查。對行政管理權(quán)的監(jiān)察主要運用傳統(tǒng)方式實現(xiàn)，市、縣兩級選擇行政管理中的“熱點”、“焦點”問題，有針對性地進行執(zhí)法監(jiān)察立項，市局在各基層單位自查自糾的基礎(chǔ)上，組成執(zhí)法監(jiān)察小組有針對性的開展實地檢查。
（三）廉政文化抓深入。按照豐富載體、創(chuàng)新形式、逐步推開、營造氛圍的原則，采取積極措施，確保廉政文化建設(shè)不斷深入開展。一是搞好廉政教育。擇機、擇地組織全體科局長進行一次廉政專項教育。繼續(xù)做好局域網(wǎng)“廉政箴言”彈出窗口，適時推出廉政格言屏保程序、節(jié)假日發(fā)送廉政短信等。二是發(fā)揮好試點單位的示范引導作用。擇機組織基層各單位到南和縣局就廉政文化建設(shè)進行現(xiàn)場觀摩，要求各基層單位結(jié)合自身實際開展創(chuàng)建工作，達到“多點開花、全面推進”的效果。三是采取適當形式，扎實推進廉政文化進基層、進社區(qū)、進家庭的“三進”活動，在全系統(tǒng)營造以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍。
（四）抓好其他工作。一是積極穩(wěn)妥地開展辦理和案件查辦工作。加強工作疏導，進一步減少“越級訪”、重復訪和“多頭訪”。二是提高廉政檔案的應(yīng)用效能。建立電子檔案，提高使用效率。三是加強工作總結(jié)，注重信息反饋，強化對基層單位開展紀檢監(jiān)察工作的示范和引導。
為確保各項紀檢監(jiān)察工作的順利開展，監(jiān)察室將重點從以下幾個環(huán)節(jié)抓起。
（一）提高素質(zhì)。通過組織培訓班、以會代訓、以案代訓等形式，增強各級紀檢監(jiān)察干部做好紀檢監(jiān)察工作的事業(yè)心和責任感。加強對辦理、案件查辦、執(zhí)法監(jiān)察等業(yè)務(wù)知識的培訓，提高工作能力和工作水平。采取“請進來、走出去”的辦法，學習先進經(jīng)驗，開闊視野，更新觀念，啟發(fā)思維，創(chuàng)新工作。