時間：2022-04-23 12:26:46
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針對農(nóng)村學校的營養(yǎng)餐計劃，國家食品藥品監(jiān)管局稱，營養(yǎng)餐將在全國22個省區(qū)的8.2萬所農(nóng)村義務制學校實行，食藥監(jiān)局要針對這些學校的食堂、供餐餐飲企業(yè)開展全面排查。全國學生營養(yǎng)辦則公布了農(nóng)村學校營養(yǎng)餐改善計劃的監(jiān)督舉報電話、郵箱，凡出現(xiàn)虛報冒領(lǐng)、擠占挪用中央補助資金的行為和食品安全方面的問題，均可舉報。
11月底前大型餐館完成分級管理
昨日，國家食品藥品監(jiān)管局食品安全監(jiān)管司司長徐景和表示，在6月底前要完成城區(qū)學校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房、旅游景區(qū)餐飲服務單位的監(jiān)督量化分級管理；11月底前應完成大型以上餐館、供餐人數(shù)500人以上的機關(guān)及企事業(yè)單位食堂、餐飲連鎖企業(yè)的監(jiān)督量化分級管理。
對于校園的食品安全，國家食品藥品監(jiān)管局提出，要明確學校校長為第一責任人的食品安全責任制。
高校以外學校食堂禁做涼菜
各地監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)學校食堂，尤其是農(nóng)村地區(qū)中小學食堂進行監(jiān)督抽查，嚴查高等院校以外的學校食堂加工制作冷葷涼菜，嚴查各類學校食堂違規(guī)加工制作豆角，嚴查各類學校食堂采購、儲存、使用亞硝酸鹽。
據(jù)悉，國家食品藥品監(jiān)管局和教育部今年5月至6月間將聯(lián)合開展學校食堂食品安全檢查工作。
北京今年將建百家示范食堂
昨日，北京市教委相關(guān)負責人表示，今年北京市將進一步推動中小學學生食堂的建設，改善中小學校食堂的基礎(chǔ)條件，依法全面加強食堂管理，創(chuàng)建A級和示范食堂。
這位負責人表示，今后，學校托管食堂必須把保證食品安全作為承包合同的重要內(nèi)容，加強動態(tài)監(jiān)督檢查，督促承包人落實食品安全法規(guī)和各項管理制度，決不能以托代管。
據(jù)了解，今年，北京市將創(chuàng)建100家食品安全示范學校食堂，五年要創(chuàng)建500家食品安全示范學校食堂。
相關(guān)營養(yǎng)餐問題 群眾可舉報
全國學生營養(yǎng)辦日前公布了國家各試點省份營養(yǎng)改善計劃受益學生數(shù)和監(jiān)督舉報電話。全國學生營養(yǎng)辦表示，凡出現(xiàn)虛報冒領(lǐng)、擠占挪用中央補助資金的行為和食品安全方面的問題，均可通過舉報電話、郵箱予以反映。
為規(guī)范我區(qū)義務教育階段中小學食堂（簡稱“食堂”）財務管理，規(guī)范經(jīng)營服務行為，保障廣大師生權(quán)益，促進教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《行政事業(yè)單位財務規(guī)則》、《浙江省教育廳關(guān)于加強義務教育中小學食堂財務管理的意見》等相關(guān)法律規(guī)章的要求，結(jié)合柯城區(qū)中小學食堂財務管理的實際情況，特制訂本意見，請各學校認真貫徹執(zhí)行。
一、進一步明確食堂財務管理基本原則。食堂工作是中小學后勤保障的重要組成部分。食堂的飯菜質(zhì)量、價格和服務直接影響到廣大師生的切身利益和身心健康，影響到學校穩(wěn)定，必須堅持“公益性”原則，按照“非營利性”要求，進行食堂成本單獨核算。要以保證食堂日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費收支平衡為目標，合理確定供餐價格。各校要結(jié)合實際，合理選擇經(jīng)營服務模式，建立和完善管理監(jiān)督機制，切實維護師生的合法權(quán)益。
二、加強食堂經(jīng)營服務工作的領(lǐng)導。校長對學校食堂經(jīng)營服務工作負總責。建立和完善膳管會工作機制，各中小學都要成立膳管會，可由工會干部、教師代表、學生代表、學生家長代表、等組成，行使對食堂的監(jiān)督、檢查等職能。
加強食堂的財務管理和審計檢查。區(qū)教體局計財科負責所屬學校的食堂財務管理，對食堂財務人員進行培訓，不斷提高食堂經(jīng)營服務人員專業(yè)化水平。區(qū)教體局每年將定期或不定期地對所屬中小學食堂財務進行抽查，實行重點監(jiān)控。學校膳管會定期（每年不少于一次）檢查食堂會計賬目。
三、規(guī)范食堂收入核算、管理。食堂收入系食堂為學校師生提供伙食活動中的各項收入，主要包括：伙食收入（包括：學生伙食費收入、教職工伙食費收入、代辦伙食收入等）、財政補助收入、其他收入。
1.食堂一般應以充值卡或飯菜票方式結(jié)算，憑充值卡或飯菜票結(jié)算時，以師生實際支出的伙食費作為食堂伙食收入。如確有少量以現(xiàn)金直接結(jié)算餐費的食堂，以食堂收取的餐費現(xiàn)金總額作為伙食收入。上級部門對家庭經(jīng)濟困難學生提供“愛心營養(yǎng)餐”等撥款，直接計入財政補助收入。
2.實行包餐制供應的食堂，向?qū)W生收取伙食費，實行學期初預收（或按月預收），月末結(jié)轉(zhuǎn)確認伙食收入，期末結(jié)算，實行多退少補。每月末，食堂以當月供應就餐次數(shù)、就餐人數(shù)、伙食標準為依據(jù)，在預收款中結(jié)轉(zhuǎn)確認當月伙食收入。預收伙食費時，學校須向?qū)W生和家長公布伙食費收取標準和計劃就餐次數(shù)；學期末以學生實際就餐次數(shù)和學期初計劃就餐次數(shù)的差額為依據(jù)，向?qū)W生結(jié)算伙食費。結(jié)算清單必須向?qū)W生和家長公布，找補的伙食費必須由家長或?qū)W生本人簽名確認。不同年級學生的供餐數(shù)量、規(guī)格和伙食費收取標準可根據(jù)實際情況適當拉開差距，具體標準各校應根據(jù)食堂伙食成本合理確定。在食堂就餐的教職工的伙食費，應與學生同菜同價,按月收取，據(jù)實結(jié)算。
3.其他收入主要包括包括：利息收入、食堂殘值收入、業(yè)務折扣收入等。
食堂收入以食堂自身的經(jīng)營服務為依據(jù)，不得將學校的小店承包收入、房租收入、其他非食堂經(jīng)營服務收入記入食堂收入。不得擅自轉(zhuǎn)移食堂收入，以至挪用或私設“小金庫”。
4、加強食堂收入票據(jù)管理。學校食堂用于收取伙食費等的收入票據(jù)由學校專（兼）職財務人員統(tǒng)一管理。要建立健全食堂收入票據(jù)管理制度，指定專人購領(lǐng)、保管、繳驗、發(fā)放票據(jù)。要建立票據(jù)管理臺帳，票據(jù)存根要按照會計檔案管理的要求進行保管。食堂收入票據(jù)不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代辦、更不得利用食堂收入票據(jù)從事其他經(jīng)營活動和違紀違規(guī)活動。
四、規(guī)范食堂成本支出核算、管理。食堂支出成本核算應堅持以食堂的日常經(jīng)營服務活動所必需的各項直接支出為準，不包括各項財政投入的固定資產(chǎn)折舊。食堂使用的房屋等固定資產(chǎn)所需投入（含維修）應納入義務教育經(jīng)費保障機制改革范圍，由財政性經(jīng)費予以保障。
1.原材料成本。包括糧食、食油、蔬菜、肉（豆）制品、水產(chǎn)品、蛋奶、調(diào)料、燃料、水電費及其他原料成本，不包括應在學校行政事業(yè)費列支的內(nèi)容和其他與食堂經(jīng)營無直接關(guān)系的支出。
2.人工成本。包括食堂工作人員的工資及福利支出、各項按規(guī)定繳納的社會保險等。學校教師等非食堂工作人員的工資福利等人員經(jīng)費支出等不得在食堂人工成本中列支；其在維持學生用餐秩序等方面提供的勞務補貼，應納入績效工資考核內(nèi)容，統(tǒng)籌安排。
3.設備折舊成本。非財政投入形成的固定資產(chǎn),包括食堂專用的各種燃具、炊具、餐具、冷藏設備、交通工具等，根據(jù)不同設備折舊年限，按月計提折舊。
4、其他支出。指除上述支出以外的和食堂業(yè)務有關(guān)的其他支出。
五、建立和完善食堂財務控制機制。食堂財務實行單獨核算，單獨開設銀行賬戶，單獨設置會計賬簿，實行成本核算。對于只提供學生蒸飯服務的小規(guī)模學校食堂，鑒于在實行義務教育經(jīng)費保障機制改革中，已將蒸飯費納入財政保障的公用經(jīng)費范圍，可納入學校行政事業(yè)財務賬中統(tǒng)一核算，不單獨設置食堂賬。
1.按成本補償原則建立餐飲定價機制。食堂一律實行明碼標價，須以伙食支出的實際成本為依據(jù)，確定合理的飯菜價格。實行包餐制食堂的就餐價格要實行最高限價。在正常情況下，食堂財務狀況應做到收支基本平衡。各校每月都要對食堂的結(jié)余進行核算，如收支差距較大，要及時調(diào)整價格，確保全年結(jié)余或虧損控制在年度營業(yè)額的4%以內(nèi)。
2.嚴格成本和質(zhì)量控制。食堂主要原材料要以公開招標方式確定定點供應商。要設立專門食品檢驗員嚴把食品質(zhì)量關(guān)，對進入食堂的原材料進行檢查和驗收，有條件的要對采購的食品索取三證（營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證）復印件和質(zhì)量檢驗報告，建立食品質(zhì)量檔案。嚴禁采購“三無”食品和質(zhì)量不合格、超過保質(zhì)期的食品。要保證飯菜的數(shù)量和質(zhì)量，努力做到葷素合理搭配，品種豐富多樣，滿足中小學生身體健康成長的需要。
3.規(guī)范使用食堂經(jīng)營結(jié)余。食堂的結(jié)余款（含歷年的結(jié)余款），要專項用于改善學生伙食和食堂的設施、設備。不得直接或變相用于發(fā)放學校教職工福利獎金，或以其它方式轉(zhuǎn)由學校用于非食堂經(jīng)營服務方面的支出。
4、建立食堂物資采購內(nèi)部制約制度。一般學校必須實行雙人采購，且采購人員必須做到定期輪換；規(guī)模較大的學?？蓪嵭卸嗳藚⑴c采購，也可實行招標采購，還可以根據(jù)學校實際情況實行團體采購加配送的方式。
5、建立物資采購驗收制度。采購物資由食堂保管員驗收過秤入庫。采購人員、證明（復核驗收）人員、保管人員和審批人員在“食堂材料入庫單”上簽字認可后登記入賬。
6、加強食堂銀行存款和現(xiàn)金管理。食堂要求開立銀行支票戶，結(jié)算起點一千元以上原則通過銀行轉(zhuǎn)帳支付。食堂出納現(xiàn)金采取備用金制度。備用金定額按食堂不超過一星期現(xiàn)金流量為基準核定，核定后報區(qū)教體局備案。食堂收入及時繳存銀行，不得坐支，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度。食堂收入超過一個月未上交財務或未入帳的，視作小金庫處理。出納要及時登記現(xiàn)金日記帳與銀行存款日記帳，做到日結(jié)日清。
【關(guān)鍵詞】 衛(wèi)生保健調(diào)查；食品處理和加工；對比研究；學生保健服務
【中圖分類號】 R 179 G 478.5 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1000-9817(2007)04-0370-02
學校是一個特殊場所，學校食堂的食品衛(wèi)生安全關(guān)系到廣大師生的身心健康。為進一步加強學校食品衛(wèi)生管理，落實管理責任，保護師生身體健康和生命安全，防控校園食物中毒事件發(fā)生，筆者對廣州市學校食堂衛(wèi)生狀況進行了調(diào)查，現(xiàn)報道如下。
1 對象與方法
1.1 對象 采取分層整群抽樣方法，隨機抽取廣州市10個行政區(qū)域及從化、增城2市共84所學校食堂，其中公辦學校62所，民辦學校22所；城區(qū)學校68所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校16所；普通高校5所，中學25所，中專、技校30所，小學24所。
1.2 方法
1.2.1 調(diào)查方法 根據(jù)《廣東省學校食堂與學生集體用餐管理辦法》，自編《廣州市學校衛(wèi)生工作評分表》，現(xiàn)場查驗學校食堂食品衛(wèi)生并進行量化評分。調(diào)查內(nèi)容主要包括學校食品衛(wèi)生的組織機構(gòu)及各種衛(wèi)生管理制度，有效證件(如衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員的健康證)，廚房布局，加工場所環(huán)境衛(wèi)生，餐具消毒設施、冷藏設施和食品庫房衛(wèi)生狀況，食品采購索證、食品、副食品的衛(wèi)生質(zhì)量、食品留樣共11項。學校食堂能夠完全按以下標準配置及操作的，得滿分，否則缺1項扣1分，直至扣完為止。以5分為滿分，得分3分及以上的認為該項合格，得分低于3分的為不合格。
1.2.2 標準界定 （1）食堂布局：食堂必須有相對獨立的食品原料倉庫、原料處理場所(粗加工間)、食品加工操作間、配餐銷售間、餐具洗消間及更衣室等；食堂的設備布局和工藝流程應當合理，各加工操作場所應按原料、半成品、成品加工的先后次序安排，既相對獨立，又相互連接；各功能區(qū)間標記清晰。（2）場所環(huán)境衛(wèi)生：食堂地面應以耐磨防滑、不滲水、易清洗材料鋪設，并有一定坡度；食堂內(nèi)外環(huán)境整潔；及時清除垃圾，不留異味。（3）食品冷藏管理：食品存放要冷藏，熟食品和剩余食品放涼后置于4℃以下冰箱保存；剩余食品的冷藏時間不得超過24 h；冷藏食品(包括剩余食品)在確認沒有變質(zhì)的情況下，必須經(jīng)高溫處理后，方可繼續(xù)出售；冷庫或冰箱(柜)應分架(柜)存放生、熟食品，且標識清楚，避免交叉污染；冰箱等冷藏設備要定期清潔；保證冰箱的冷藏效果。（4）食品留樣：食品留樣采用能便于清洗消毒的器皿盛裝；留樣量為100～150 g；留樣時間為48 h；并按要求做好留樣記錄。（5）食品庫房存放：原料倉庫應設存放食品原料的平臺或貨架，通風良好；食品原料應當分類、分架、隔墻、離地存放；調(diào)味品用有蓋容器盛放。（6）餐具消毒設施：餐(飲)具洗消間應設固定專用洗、沖、消三級池，并配備餐具保潔柜；所用的洗滌劑、消毒劑應當對人體安全無害，并嚴格按說明書使用；配備高溫消毒柜的，嚴格按消毒柜指示時間消毒，定期檢查，保證消毒效果。（7）食品采購索證：在采購食品時，必須確認食品生產(chǎn)經(jīng)營者持有有效的食品衛(wèi)生許可證，禁止向無有效食品衛(wèi)生許可證的經(jīng)營者購買食品。采購畜禽肉類原料時，必須索取獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗單位出具的檢驗合格證明；采購定型包裝食品時，必須索取產(chǎn)品的檢驗合格證或者化驗單。
1.2.3 資料統(tǒng)計分析 數(shù)據(jù)全部錄入Visual Foxpro 6.0數(shù)據(jù)庫，經(jīng)核對邏輯錯誤后在SPSS 10.0上進行統(tǒng)計分析。
2 結(jié)果
2.1 總體情況 調(diào)查的84所學校食堂中，持有效衛(wèi)生許可證的有80所（95.2％），食品從業(yè)人員健康證明持證率為92.8％；廚房布局合理，工作流程、功能區(qū)標記清晰的有62所（73.8％）；食堂環(huán)境整潔，地面無積水，加工場所衛(wèi)生狀況較好的有77所（91.7％）；食品冷藏管理規(guī)范的有57所（67.8％）；庫房食品存放符合要求的有52所（61.9％），食品采購索證齊全的僅有40所（47.6％）。
2.2 不同辦學性質(zhì)學校的比較 學校食堂衛(wèi)生狀況，公辦學校合格率明顯高于民辦學校。其中在持有有效的食堂衛(wèi)生許可證、食堂布局、場所環(huán)境衛(wèi)生、食品冷藏管理、餐具消毒設施、食品采購索證等方面，公辦學校的合格率明顯高于民辦學校，差異有統(tǒng)計學意義（P＜0.05）。見表1。
2.3 城鄉(xiāng)比較 城區(qū)學校的食堂衛(wèi)生狀況合格率高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校。尤其在食品采購索證方面，城區(qū)學校的合格率為52.9％，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校為25.0％，差異有統(tǒng)計學意義（P＜0.05）。見表2。
3 討論
調(diào)查結(jié)果顯示，廣州市學校食堂衛(wèi)生狀況不容樂觀，主要表現(xiàn)在以下方面。
3.1 食堂工作人員及管理人員衛(wèi)生安全知識不足 調(diào)查顯示部分食品從業(yè)人員衛(wèi)生安全意識淡薄，衛(wèi)生知識缺乏。如在原料采購索證方面，總的合格率僅為47.6％，而民辦學校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校合格率更低（分別為27.2%和25.0%），大部分學校食堂尤其是民辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校沒有按《食品衛(wèi)生法》相關(guān)規(guī)定向供應商索取經(jīng)營許可證、衛(wèi)生許可證、食品質(zhì)量檢驗合格證等相關(guān)證件，或索取證件已過期而沒有及時更換。如果發(fā)現(xiàn)所購原料食品不合格，則難以向供應商追討責任。建議有關(guān)部門定期向各級各類學校，尤其是針對民辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校開設食堂管理人員和從業(yè)人員衛(wèi)生知識與相關(guān)法律知識培訓班，提高管理人員對食堂衛(wèi)生安全重要性的認識，使食堂采購人員和炊事員具備相應的膳食營養(yǎng)知識和鑒別各種食品質(zhì)量的能力。
3.2 食堂從業(yè)人員未能嚴格執(zhí)行相關(guān)的管理制度 部分學校食堂從業(yè)人員為了貪圖方便，在洗菜池里處理肉類，或不按操作規(guī)程泡洗蔬菜；食品冷藏管理混亂，出現(xiàn)生熟食品混放、用有色膠袋盛裝食品等現(xiàn)象。調(diào)查顯示民辦學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校上述情況較為突出，其食品冷藏管理、食品庫存合格率明顯低于公辦、城區(qū)學校。建議各級各類學校應建立、健全食品衛(wèi)生管理組織、制度，校長總負責，分管校長具體負責；實施承包經(jīng)營時，學校必須將食品衛(wèi)生安全作為重要條款列入承包合同，并配備專職或兼職的食品衛(wèi)生管理人員。
3.3 學校對食堂監(jiān)管力度有待進一步加強 部分學校食堂管理人員專業(yè)知識較為缺乏，各種衛(wèi)生管理制度和措施監(jiān)管不到位，尤其是部分學校主管領(lǐng)導對食堂實行承包經(jīng)營后，認為承包后如出現(xiàn)食品衛(wèi)生問題應該全部由承包方負責，放松了對食堂衛(wèi)生安全工作的監(jiān)管,沒有建立相應的食堂管理制度，也沒有專人負責。建議衛(wèi)生部門在學校逐步推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，對食堂衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督實施量化評分，應用危險性評估的原則［1］，根據(jù)評分結(jié)果對食品衛(wèi)生信譽度進行分級，按照不同級別確定相應的監(jiān)督頻率。此外，教育部門應將食品衛(wèi)生安全列為學校等級考核指標進行督導；根據(jù)《學校衛(wèi)生工作條例》、《廣東省學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理辦法》等要求，以督查、自檢、互檢等形式定期對學校食堂進行衛(wèi)生督查。
第一條為防止學校食物中毒或者其他食源性疾患事故的發(fā)生，保障師生員工身體健康，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》和《學校衛(wèi)生工作條例》,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于各級各類全日制學校以及幼兒園。
第三條學校食堂與學生集體用餐的衛(wèi)生管理必須堅持預防為主的工作方針，實行衛(wèi)生行政部門監(jiān)督指導、教育行政部門管理督查、學校具體實施的工作原則。
第二章食堂建筑、設備與環(huán)境衛(wèi)生要求
第四條食堂應當保持內(nèi)外環(huán)境整潔，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及其孳生條件。
第五條食堂的設施設備布局應當合理，應有相對獨立的食品原料存放間、食品加工操作間、食品出售場所及用餐場所。
第六條食堂加工操作間應當符合下列要求：
（一）最小使用面積不得小于8平方米；
（二）墻壁應有1.5米以上的瓷磚或其他防水、防潮、可清洗的材料制成的墻裙；
（三）地面應由防水、防滑、無毒、易清洗的材料建造，具有一定坡度，易于清洗與排水；
（四）配備有足夠的照明、通風、排煙裝置和有效的防蠅、防塵、防鼠，污水排放和符合衛(wèi)生要求的存放廢棄物的設施和設備；
（五）制售冷葷涼菜的普通高等學校食堂必須有涼菜間，并配有專用冷藏、洗滌消毒的設施設備。
第七條食堂應當有用耐磨損、易清洗的無毒材料制造或建成的餐飲具專用洗刷、消毒池等清洗設施設備。采用化學消毒的，必須具備2個以上的水池，并不得與清洗蔬菜、肉類等的設施設備混用。
第八條餐飲具使用前必須洗凈、消毒，符合國家有關(guān)衛(wèi)生標準。未經(jīng)消毒的餐飲具不得使用。禁止重復使用一次性使用的餐飲具。
消毒后的餐飲具必須貯存在餐飲具專用保潔柜內(nèi)備用。已消毒和未消毒的餐飲具應分開存放，并在餐飲具貯存柜上有明顯標記。餐飲具保潔柜應當定期清洗、保持潔凈。
第九條餐飲具所使用的洗滌、消毒劑必須符合衛(wèi)生標準或要求。洗滌、消毒劑必須有固定的存放場所（櫥柜），并有明顯的標記。
第十條食堂用餐場所應設置供用餐者洗手、洗餐具的自來水裝置。
第三章食品采購、貯存及加工的衛(wèi)生要求
第十一條嚴格把好食品的采購關(guān)。食堂采購員必須到持有衛(wèi)生許可證的經(jīng)營單位采購食品，并按照國家有關(guān)規(guī)定進行索證；應相對固定食品采購的場所，以保證其質(zhì)量。
禁止采購以下食品：
（一）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常，含有毒有害物質(zhì)或者被有毒、有害物質(zhì)污染，可能對人體健康有害的食品；
（二）未經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗或者檢驗不合格的肉類及其制品；
（三）超過保質(zhì)期限或不符合食品標簽規(guī)定的定型包裝食品；
（四）其他不符合食品衛(wèi)生標準和要求的食品。
第十二條學校分管學生集體用餐的訂購人員在訂餐時，應確認生產(chǎn)經(jīng)營者的衛(wèi)生許可證上注有“送餐”或“學生營養(yǎng)餐”的許可項目，不得向未經(jīng)許可的生產(chǎn)經(jīng)營者訂餐。
學生集體用餐必須當餐加工，不得訂購隔餐的剩余食品，不得訂購冷葷涼菜食品。嚴把供餐衛(wèi)生質(zhì)量關(guān)，要按照訂餐要求對供餐單位提供的食品進行驗收。
第十三條食品貯存應當分類、分架、隔墻、離地存放，定期檢查、及時處理變質(zhì)或超過保質(zhì)期限的食品。
食品貯存場所禁止存放有毒、有害物品及個人生活物品。
用于保存食品的冷藏設備，必須貼有標志，生食品、半成品和熟食品應分柜存放。
第十四條用于原料、半成品、成品的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布以及其他工具、容器必須標志明顯，做到分開使用，定位存放，用后洗凈，保持清潔。
第十五條食堂炊事員必須采用新鮮潔凈的原料制作食品，不得加工或使用腐敗變質(zhì)和感官性狀異常的食品及其原料。
第十六條加工食品必須做到熟透，需要熟制加工的大塊食品，其中心溫度不低于70℃。
加工后的熟制品應當與食品原料或半成品分開存放，半成品應當與食品原料分開存放，防止交叉污染。食品不得接觸有毒物、不潔物。
不得向?qū)W生出售腐敗變質(zhì)或者感官性狀異常，可能影響學生健康的食物。
第十七條職業(yè)學校、普通中等學校、小學、特殊教育學校、幼兒園的食堂不得制售冷葷涼菜。
普通高等學校食堂的涼菜間必須定時進行空氣消毒；應有專人加工操作，非涼菜間工作人員不得擅自進入涼菜間；加工涼菜的工用具、容器必須專用，用前必須消毒，用后必須洗凈并保持清潔。
每餐的各種涼菜應各取不少于250克的樣品留置于冷藏設備中保存24小時以上，以備查驗。
第十八條食品在烹飪后至出售前一般不超過2個小時，若超過2個小時存放的，應當在高于60℃或低于10℃的條件下存放。
第十九條食堂剩余食品必須冷藏，冷藏時間不得超過24小時，在確認沒有變質(zhì)的情況下，必須經(jīng)高溫徹底加熱后，方可繼續(xù)出售。
第四章食堂從業(yè)人員衛(wèi)生要求
第二十條食堂從業(yè)人員、管理人員必須掌握有關(guān)食品衛(wèi)生的基本要求。
第二十一條食堂從業(yè)人員每年必須進行健康檢查，新參加工作和臨時參加工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員都必須進行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。
凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道疾?。òú≡瓟y帶者），活動性肺結(jié)核，化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生的疾病的，不得從事接觸直接入口食品的工作。
食堂從業(yè)人員及集體餐分餐人員在出現(xiàn)咳嗽、腹瀉、發(fā)熱、嘔吐等有礙于食品衛(wèi)生的病癥時，應立即脫離工作崗位，待查明病因、排除有礙食品衛(wèi)生的病癥或治愈后，方可重新上崗。
第二十二條食堂從業(yè)人員應有良好的個人衛(wèi)生習慣。必須做到：
（一）工作前、處理食品原料后、便后用肥皂及流動清水洗手；接觸直接入口食品之前應洗手消毒；
（二）穿戴清潔的工作衣、帽，并把頭發(fā)置于帽內(nèi)；
（三）不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品；
（四）不得在食品加工和銷售場所內(nèi)吸煙。
第五章管理與監(jiān)督
第二十三條學校應建立主管校長負責制，并配備專職或者兼職的食品衛(wèi)生管理人員。
第二十四條學校應建立健全食品衛(wèi)生安全管理制度。
食堂實行承包經(jīng)營時，學校必須把食品衛(wèi)生安全作為承包合同的重要指標。
第二十五條學校食堂必須取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證，未取得衛(wèi)生許可證的學校食堂不得開辦；要積極配合、主動接受當?shù)匦l(wèi)生行政部門的衛(wèi)生監(jiān)督。
第二十六條學校食堂應當建立衛(wèi)生管理規(guī)章制度及崗位責任制度，相關(guān)的衛(wèi)生管理條款應在用餐場所公示，接受用餐者的監(jiān)督。
食堂應建立嚴格的安全保衛(wèi)措施，嚴禁非食堂工作人員隨意進入學校食堂的食品加工操作間及食品原料存放間，防止投毒事件的發(fā)生，確保學生用餐的衛(wèi)生與安全。
第二十七條學校應當對學生加強飲食衛(wèi)生教育，進行科學引導，勸阻學生不買街頭無照（證）商販出售的盒飯及食品，不食用來歷不明的可疑食物。
第二十八條各級教育行政部門應根據(jù)《食品衛(wèi)生法》和本規(guī)定的要求，加強所轄學校的食品衛(wèi)生工作的行政管理，并將食品衛(wèi)生安全管理工作作為對學校督導評估的重要內(nèi)容，在考核學校工作時，應將食品衛(wèi)生安全工作作為重要的考核指標。
第二十九條各級教育行政部門應制定食堂管理人員和從業(yè)人員的培訓計劃，并在衛(wèi)生行政部門的指導下定期組織對所屬學校食堂的管理人員和從業(yè)人員進行食品衛(wèi)生知識、職業(yè)道德和法制教育的培訓。
第三十條各級教育行政部門及學校所屬的衛(wèi)生保健機構(gòu)具有對學校食堂及學生集體用餐的業(yè)務指導和檢查督促的職責，應定期深入學校食堂進行業(yè)務指導和檢查督促。
第三十一條各級衛(wèi)生行政部門應當根據(jù)《食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定，加強對學校食堂與學生集體用餐的衛(wèi)生監(jiān)督，對食堂采購、貯存、加工、銷售中容易造成食物中毒或其他食源性疾患的重要環(huán)節(jié)應重點進行監(jiān)督指導。
加大衛(wèi)生許可工作的管理和督查力度，嚴格執(zhí)行衛(wèi)生許可證的發(fā)放標準，對衛(wèi)生質(zhì)量不穩(wěn)定和不具備衛(wèi)生條件的學校食堂一律不予發(fā)證。對獲得衛(wèi)生許可證的學校食堂要加大監(jiān)督的力度與頻度。
第三十二條學校應當建立食物中毒或者其他食源性疾患等突發(fā)事件的應急處理機制。發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒事故后，應采取下列措施：
（一）立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地人民政府、教育行政部門和衛(wèi)生行政部門報告；
（二）協(xié)助衛(wèi)生機構(gòu)救治病人；
（三）保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現(xiàn)場；
（四）配合衛(wèi)生行政部門進行調(diào)查，按衛(wèi)生行政部門的要求如實提供有關(guān)材料和樣品；
（五）落實衛(wèi)生行政部門要求采取的其他措施，把事態(tài)控制在最小范圍。
第三十三條學校必須建立健全食物中毒或者其他食源性疾患的報告制度，發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒事故應及時報告當?shù)亟逃姓块T和衛(wèi)生行政部門。
當?shù)亟逃姓块T應逐級報告上級教育行政部門。
當?shù)匦l(wèi)生行政部門應當于6小時內(nèi)上報衛(wèi)生部，并同時報告同級人民政府和上級衛(wèi)生行政部門。
第三十四條要建立學校食品衛(wèi)生責任追究制度。對違反本規(guī)定，、疏于管理，造成學生食物中毒或者其他食源性疾患的學校和責任人，以及造成食物中毒或其他食源性疾患后，隱瞞實情不上報的學校和責任人，由教育行政部門按照有關(guān)規(guī)定給予通報批評或行政處分。
隨著中小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的全面推進，我市中小學寄宿制學校不斷增加，切實抓好中小學寄宿制學校的各項管理工作，確保師生安全和良好的教育教學工作秩序，越來越成為一項十分重要的管理工作任務，有的學校因宿舍緊張、飲食設施差距較大、管理不善、安全設施不到位、服務人員素質(zhì)偏低等原因，造成了學校安全隱患，影響了師生正常的工作學習和身心健康，為進一步提高我市寄宿制學校的工作管理水平，現(xiàn)提出如下意見：
一、總體要求
在寄宿制學校管理中，堅持食堂與課堂同步抓，生活管理、安全管理與教學管理并重。實行“全程”、“全員”、“全面”的“三全”管理辦法?！叭獭本褪菑膶W生入校到離校的全過程都有管理任務?！叭妗本褪菑娜轿?、學校的每一個場所、學生的每一個方面都有管理的具體要求?！叭珕T”就是從校長到后勤人員，每一位教職工都有管理學生的崗位職責，形成學校無小事，事事育人，學校無閑人，人人育人，學校無暇時，時時育人的管理格局。做到“三心四化五勤五保證”，即三心：愛心、耐心、誠心；四化：宿舍管理專人化、生活配備無毒化、日常行為規(guī)范化、清潔衛(wèi)生經(jīng)?；晃迩冢呵趻?、勤洗、勤換、勤通風和勤消毒；五保證：保證學生身心健康無疾病、保證學生吃住安全無事故、保證學生吃的可口無異議、保證學生成績合格無流失、保證學生和家長滿意無意見。
二、具體要求
（一）、全面落實安全衛(wèi)生工作責任制
寄宿制學校必須建立由校長（園長）負總責、主管副校長具體負責的安全衛(wèi)生工作領(lǐng)導小組；各處室及其成員，要堅持一崗雙責，切實負起安全衛(wèi)生工作的責任；食堂與小賣部、宿舍、門衛(wèi)、醫(yī)務室、鍋爐房、配電室等重點部位的管理人員，必須經(jīng)過專業(yè)培訓，特殊崗位要持證上崗。安全衛(wèi)生管理工作要做到職責明確、覆蓋全面，時時有人抓、處處有人管。
（二）、加強日常管理工作
寄宿制學校的校長、各職能部門和班主任要利用校會、班會、墻報廣播等途徑，對住宿的學生進行遵紀守法、集體主義、團結(jié)互助、樹立自主自強意識的教育，進行交通安全、消防安全、防溺水、安全用電、預防傳染病、煤氣中毒和食物中毒等安全教育。學校全體教職工對于有可能危害住宿學生安全的行為和事件，都有制止或救助的義務。要認真開展安全隱患排查、校車整治、宿舍值班、門衛(wèi)管理及常見病、傳染病的預防與控制等活動；要組織教職員工和宿舍管理人員做好晚上陪宿、查夜、管理等工作；合理安排學生的作息時間，避免學生學習時間過長、用眼過度、吃飯、作息和處理個人衛(wèi)生時間過少等問題發(fā)生；要利用課余時間開展豐富多彩的課外及娛樂活動，培養(yǎng)學生的情趣、愛好和特長；要全面加強學校的環(huán)境衛(wèi)生工作，尤其重點部位如教室、廁所、食堂、垃圾池等要明確專人負責，時時保持干凈、整潔；要通過印發(fā)《告家長書》、家訪、家長會等多種形式，加強與學生家長的定期聯(lián)絡與溝通，規(guī)范學生接送，指導家長配合學校做好對學生的安全監(jiān)護。使廣大學生樹立五種意識，即：團結(jié)友愛意識、遵紀守法意識、心理健康意識、安全自護意識、自主發(fā)展意識。
（三）、做好學生宿舍管理工作
寄宿制學生宿舍是公共聚集場所，屬于學校安全管理的重點要害部位，為保證學生在宿舍內(nèi)的人身和財產(chǎn)安全，要做到：
第一、寄宿制學校學生宿舍的布局、建筑、設施等都應當符合有關(guān)國家建筑標準和消防要求，嚴禁危房作學生宿舍。
第二、學生宿舍不應與教學用房合建，男、女生宿舍應分區(qū)或分單元布置，其出入口應分開設置。宿舍使用面積不小于2.7平方米/人，嚴禁將宿舍樓對外出租與學生混住。
第三、租用校外房屋做學生宿舍必須符合安全要求，距學校不能超過2公里。上學、放學路途要有專門老師或管理人員護送。
第四、學生宿舍應當符合消防安全要求，配齊相應的消防設施、器材，管理人員、學生會使用滅火器。要確保宿舍通道的暢通，不得在宿舍通道中放置雜物。樓道內(nèi)和疏散口應有應急照明燈。
第五、門窗應便于開啟，清潔、牢固，床板不少于兩根橫梁，上下鋪距離、上鋪與屋頂距離、床與燈、電扇距離必須符合國家安全標準。
第六、學生宿舍內(nèi)的取暖設備必須符合國家安全標準。堅決杜絕學生宿舍內(nèi)燃煤直接取暖。
第七、校長是學生宿舍安全管理的第一責任人。寄宿制學校必須明確具體的職能部門進行管理，做到任務職責到崗到人。職能部門要安排專門的宿舍管理員、宿舍長對學生宿舍安全、紀律、衛(wèi)生等進行監(jiān)督、管理和服務。
第八、寄宿制學校應當建立起學校領(lǐng)導帶班和中層以上干部值班制度，配備相關(guān)人員對宿舍及周邊巡邏，宿舍管理員實行24小時值班制度。
第九、寄宿制學校必須有宿舍管理規(guī)定，突發(fā)事件應急預案和有關(guān)值班、紀律等制度，并在出入口或醒目處上墻，要將各項制度和規(guī)定落到實處。
第十、學校對住宿的學生實行登記制度，實行檔案管理。
第十一、宿舍管理員堅持查鋪制度。如發(fā)現(xiàn)有學生無故夜不歸宿時，宿舍管理員應當及時向?qū)W校有關(guān)部門匯報；男、女生宿舍禁止異性進入，更不準異性留宿。
第十二、住宿學生應當嚴格遵守作息制度，按時返回宿舍，按時就寢，按時起床，熄燈后禁止高聲喧嘩。
第十三、宿舍內(nèi)不準打架、斗毆、聚眾哄鬧、酗酒、賭博和變相賭博，不得從事其他不文明的行為，不準向窗外潑水，擲雜物。
第十四、宿舍內(nèi)禁止私接電線，不準使用電熱器具、煤油爐、充電器等容易引發(fā)火災的器具和使用蠟燭等明火，不準存放易燃易爆、劇毒和危險物品，不準將管制刀具帶入宿舍。
第十五、當學生宿舍發(fā)生突發(fā)事件后，宿舍管理員要迅速將情況報告給學校值班領(lǐng)導，學校各部門應當沉著、冷靜協(xié)調(diào)聯(lián)動，按照應急預案組織救援。把學生安全放在第一位，首先組織學生疏散，及時妥善處理突發(fā)事件。
(四)、強化學校食品安全衛(wèi)生工作
1、食堂安全衛(wèi)生工作
第一、學校食堂必須取得衛(wèi)生許可證方可開辦；從業(yè)人員必須先體檢，取得合格證后方可上崗。
第二、校長是學校食堂管理的第一責任人，并確定一名副校級領(lǐng)導主抓，配備專職或者兼職的食品衛(wèi)生管理人員。
第三、學校應建立健全食品衛(wèi)生安全管理制度及崗位責任制度，上墻并存檔。食堂實行承包經(jīng)營時，學校必須把食品衛(wèi)生安全作為承包合同的重要指標。
第四、食堂的設施、設備、布局應當合理，應有相對獨立的食品原料存放間、食品加工操作間、食品出售場所及用餐場所。
第五、食堂應當保持內(nèi)外環(huán)境整潔，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及其孳生條件。
第六、食堂加工操作間應當符合下列要求：
①、墻壁應有1.5米以上的瓷磚或其他防水、防潮、可清洗的材料制成的墻裙；
②、地面應由防水、防滑、無毒、易清洗的材料建造，具有一定坡度，易于清洗與排水；
③、配備有足夠的照明、通風、排煙裝置和有效的防蠅、防塵、防鼠、污水排放和符合衛(wèi)生要求的存放廢棄物的設施和設備；
第七、餐飲具使用前必須洗凈、消毒，符合國家有關(guān)衛(wèi)生標準。
第八、嚴格把好食品的采購關(guān)。食堂采購員必須堅持索證，到具有有效《營業(yè)執(zhí)照》、《衛(wèi)生許可證》、《健康證》等合法資質(zhì)的供貨商處采購食品，購入食品時必須索取有效的產(chǎn)品檢驗合格證、檢驗檢疫合格證、銷售票據(jù)等有效證件。應相對固定食品采購的場所，以保證其質(zhì)量，并索要對方的簽字。
第九、食品貯存應當分類、分架、隔墻、離地存放，定期檢查、及時處理變質(zhì)或超過保質(zhì)期限的食品。食品貯存場所禁止存放有毒、有害物品及個人生活物品。用于保存食品的冷藏設備，必須貼有標志，生食品、半成品和熟食品應分柜存放。
第十、用于原料、半成品、成品的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布以及其他工具、容器必須標志明顯，做到分開使用，定位存放，用后洗凈，保持清潔．
第十一、食品在烹飪后至出售前不能超過2個小時。
第十二、食堂從業(yè)人員應有良好的個人衛(wèi)生習慣。必須做到：工作前、處理食品原料后、便后用肥皂及流動清水洗手；接觸直接入口食品之前應洗手消毒；穿戴清潔的工作衣、帽，并把頭發(fā)置于帽內(nèi)；不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品；不得在食品加工和銷售場所內(nèi)吸煙。
第十三、食堂應建立嚴格的安全保衛(wèi)措施，嚴禁非食堂工作人員隨意進入學校食堂的食品加工操作間及食品原料存放間，防止投毒事件的發(fā)生，確保學生用餐的衛(wèi)生與安全。
第十四、學校應當對學生加強飲食衛(wèi)生教育，勸阻學生不買街頭無照（證）商販出售的盒飯及食品，不食用來歷不明的可疑食物，不飲生水。
第十五、積極配合教育和衛(wèi)生行政部門定期組織對所屬學校食堂的管理人員和從業(yè)人員進行食品衛(wèi)生知識、職業(yè)道德和法制教育的培訓。
第十六、學校應當建立食物中毒或者其他食源性疾患等突發(fā)事件的應急處理機制和報告制度。發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒事故后，應采取下列措施：
①立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，首先向教育局報告，同時向當?shù)匦l(wèi)生部門報告；
②保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現(xiàn)場；
第十七、每餐的各種菜應各取150-250克的樣品放于帶蓋容器里留置于冷藏設備中保存48小時，以備查驗。
第十八、實行領(lǐng)導跟餐制，每天保證有一名學校領(lǐng)導在食堂與學生一同就餐，以促進學生食堂不斷提高飯菜質(zhì)量和服務水平；
2、學校小賣部經(jīng)營管理工作
第一、小賣部經(jīng)營者必須具備有效的《衛(wèi)生許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》等經(jīng)營證件后，方可從事經(jīng)營活動，且必須按學校規(guī)定的經(jīng)營范圍在規(guī)定的場所內(nèi)進行經(jīng)營。
第二、小賣部從業(yè)人員必須持有效《健康證》,并掌握有關(guān)食品衛(wèi)生的基本知識后,方可參加工作。
第三、從業(yè)人員必須養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習慣。
第四、必須保持經(jīng)營場所良好的衛(wèi)生狀況,經(jīng)常清理打掃,做到店內(nèi)外無衛(wèi)生死角。
第五、食品貨架必須清潔,無灰塵,貨物擺放應分類整齊,標簽立卡,做到食品與非食用物品分架擺放。
第六、實行購入貨物登記臺帳，索證索票制度。小賣部必須從具有有效《營業(yè)執(zhí)照》、《衛(wèi)生許可證》、《健康證》等合法資質(zhì)的供貨商處采購食品，購入食品時必須索取有效的產(chǎn)品檢驗合格證、檢驗檢疫合格證、銷售票據(jù)等有效證件，所銷售的各類各項食品必須有品名,生產(chǎn)日期,保質(zhì)期,生產(chǎn)廠名,廠址等完整標識,杜絕銷售過期,霉變,感觀不良，低價劣質(zhì)和“三無”食品。
第七、銷售散裝食品必須有防蠅,防塵保潔設施,有食品架,有清潔衛(wèi)生的包裝紙(袋),不得使用廢舊書、報紙；定型包裝食品不得拆散銷售；不得銷售煙、酒，易燃易爆物品，管制刀具等學校禁止銷售的商品和自制食品。
第八、存放食品的倉庫應當干燥、通風，采取消除蒼蠅、老鼠、蟑螂和其它有害昆蟲及其孳生條件的措施，貯存食品的容器必須安全、無害，防止食品污染。