時間：2023-01-18 05:47:09
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這是該裝備相繼入選《產業(yè)結構調整指導目錄》（2013修正）、《環(huán)保裝備“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術裝備目錄（2011年版）》、2012年浙江省裝備制造業(yè)重點領域首臺（套）之后的又一殊榮。
廢塑料復合材料是一座亟待開發(fā)的富礦，其蘊含豐富的塑料、金屬（鋁）、纖維等多種可利用物。目前，我國塑料消費總量已超過8 000萬噸（含約700萬噸廢舊塑料），成為世界上第一大塑料消費國，年再生利用廢舊塑料已達1 700萬噸，相當于節(jié)約原油5 000多萬噸。但現(xiàn)階段，塑料回收行業(yè)絕大多數(shù)企業(yè)只把目標鎖定在那些傳統(tǒng)單純的原料回收上，而忽視了越來越多的復合材料的存在。鋁塑復合材料以低于單純塑料40%～70%的價格被簡單處理，根本沒有發(fā)揮應有的回收價值。
此次入選的項目是浙江豐利在之前完成承擔的國家重大產業(yè)技術開發(fā)專項“廢塑料基復合材料粉體法綜合利用技術開發(fā)”課題的基礎上，進一步創(chuàng)新開發(fā)的新裝備。該項目突破了粉體化回收廢塑料技術（不會改變化學成分，造成二次環(huán)境污染）；高壓靜電分選技術；智能化自動控制技術和貴金屬提取技術等關鍵技術，從而有效破解鋁塑復合膜、鋁塑板、塑料復合膜、光纜電纜等復合制品的回收處理這一亟待解決的社會化問題，攻克了國內無法用物理方法來解決廢塑料復合材料回收利用的技術難題，實現(xiàn)資源再生綜合利用，為廢塑料復合材料回收利用提供強有力技術支撐的綠色環(huán)保裝備。
【關鍵詞】收費內業(yè)管理 問題 對策
如果說對于收費站來說，收費工作是它的“脊梁骨”的話，那么內業(yè)工作就是展現(xiàn)一個收費站精神風貌、規(guī)范管理的一雙“眼睛”，它包含了一個收費站全面管理的縮影，從安全到暢通，從考核到稽查，從收費到打逃等各項工作都需要從日常的內業(yè)資料中體現(xiàn)出來。因此，一個收費站如果擁有了一個好的內業(yè)團隊，那么這個收費站的各項工作就會處于優(yōu)勢地位，它所做的工作，它日常的亮點，就能更加及時、更加全面的反映出來，為收費站樹立一個良好、規(guī)范的形象。
1、收費內業(yè)管理的內涵
1.1收費內業(yè)管理的特點：（1）政策性：收費管理的政策性是由收費工作的法律政策所決定的，其實施得到國家保證。（2）規(guī)范性：內業(yè)工作是特別繁瑣和繁重的，因此工作時必須具有極強的耐力和細致力，如果能在工作的最初期就把整個內業(yè)工作流程系統(tǒng)化、規(guī)范化，那么，以后的工作就會輕松許多，有條理的多。（3）復雜性： 收費內業(yè)管理工作涉及到錢、票、卡、機電、監(jiān)控、稽查等諸多方面，其管理內容既相互聯(lián)系、相互依賴，又相互制約、相互交叉。
1.2收費內業(yè)管理的內容：包括收費IC卡管理、收費票據(jù)管理、收費帳表管理、收費監(jiān)控管理、收費管理和收費設備管理等。
2、收費內業(yè)管理中存在的問題
2.1收費內業(yè)管理的重要性認識不夠。收費內業(yè)相對于收費現(xiàn)場管理來說，工作內容比較繁雜，工作成效也不像收費現(xiàn)場管理很直觀地就呈現(xiàn)出來。所以很容易讓人感覺收費內業(yè)工作就只是在監(jiān)控室做下衛(wèi)生、填報表、登記一下特情……做些雜事，只有收費現(xiàn)場人員不斷要忍受司機的辱罵，還要每天忍受車輛帶來的尾氣對身體的傷害，殊不知收費現(xiàn)場的規(guī)范管理是要通過收費內業(yè)不斷的指導監(jiān)督，內業(yè)是領導的參謀和助手，幫助領導正確分析、科學決策，是收費管理的內當家，不重視收費內業(yè)，必定會影響整個收費管理的全面發(fā)展。
2.2收費內業(yè)人員不穩(wěn)定、流動性大?！笆炷苌桑珊蠓侥芫边@個“精”是需要個過程的，收費內業(yè)管理也一樣，內業(yè)人員在全面理解掌握收費情況，與領導行事方針磨合后方能在做好本職工作的基礎上求精，可是如若內業(yè)人員不穩(wěn)定，時時變動，內業(yè)工作人員自己都不知道自己還能在內業(yè)崗位呆多久，那么他是絕對沒有心情去求精、去創(chuàng)新的。
2.3收費內業(yè)人員素質有待提高。收費管理的所有成績依賴于收費內業(yè)人員運用文字材料，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計、情況分析，通過相關的渠道反應出來的，這就要求收費內業(yè)人員要有較強的文字功底、較強的分析能力、決策能力，并熟練掌握相關的政策法規(guī)知識，同時要正確運用好網(wǎng)絡，熟練運用辦公軟件。
2.4收費內業(yè)人員與收費人員的溝通協(xié)作有待加強。往往聽到些許收費員說“那是監(jiān)控室的事，我們現(xiàn)場人員只管收好費就行了”之類的一些話，這完全是個誤區(qū)，其實收費內業(yè)人員和收費人員應該是分工不分家的，且其相互的工作是緊緊相連的，正確的收費管理應該是內業(yè)指導外業(yè)，而收費人員的工作又緊緊貫穿、融入收費內業(yè)的。因此，加強收費內業(yè)人員和收費人員溝通、協(xié)作相當重要，只有緊密協(xié)作，共同努力，才能將收費工作做好、做精。
2.5收費內業(yè)人員意識狹隘，工作局限在監(jiān)控室。大家很容易誤認為內業(yè)就是每天登記一下特情，點一下備用金，結一下賬就完了，其實不然，內業(yè)人員不僅要做好IC卡管理、票據(jù)管理、帳表管理、監(jiān)控管理、收費管理、設備管理等工作，還要與相關職能部門打交道，如路政、交警等等，這就要求收費內業(yè)工作人員要熟悉收費情況，若對外面情況一無所知，會影響收費的整體管理工作的。
3、解決收費內業(yè)管理中存在問題的對策
3.1提高認識，充分認識、肯定收費內業(yè)的重要性。首先收費管理者要充分認識收費內業(yè)的重要性，全體收費人員要擁護收費內業(yè)工作；其次收費內業(yè)人員要充分認識自己身負的職責與內業(yè)管理工作在整個收費管理工作的重要性，并充分發(fā)揮收費內當家的作用。
3.2不斷完善管理制度，嚴格按規(guī)章制度辦事，確保收費內業(yè)人員的相對穩(wěn)定。目前各管理所基本按照“1+4”的模式配備收費內業(yè)人員，收費內業(yè)人員應熟練掌握收費管理的有關的法律、法規(guī)及政策，具有一定的寫作能力和電腦操作技能，具備較強的工作責任感，收費內業(yè)人員要保持相對穩(wěn)定。
3.3通過各種政治業(yè)務學習、培訓、交流加強收費內業(yè)人員的綜合能力。收費內業(yè)人員通過相關學習要熟練掌握收費政策和收費操作流程，對收費員的現(xiàn)場操作、服務規(guī)范和突發(fā)事件給予正確的指導、熟練掌握通行費票據(jù)的領用、發(fā)放、核銷、錄入和盤點復核工作并能獨立及時、準確、規(guī)范填制下列帳表、熟練掌握通行卡的調配、發(fā)放、回收、盤點復核及異?？ǖ牟僮魈幚怼㈩A制卡的制作等工作；獨立及時、準確、規(guī)范填制帳表、收費數(shù)據(jù)錄入正確，對通行費及車流量變化情況進行全面了解和分析，監(jiān)督收費人員崗上特情操作，行為規(guī)范，并對特情進行核實、登記。此外，收費內業(yè)人員的政治業(yè)務學習每月不得少于兩次，且做到學習有計劃、有體會、有記錄。要將自主學習和交流學習相結合，取長補短，不斷完善和提高收費內業(yè)人員的綜合能力。
關鍵詞：高速公路、加固、封道，交通安全
中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A
一、工程概況
甬臺溫高速公路臺州段(一期) 2011年橋梁病害維修加固工程全長39.975km，全段按重丘四車道高速公路標準設計，路基寬度24.5m，設計車速100km/h。2010年2月至5月建設方委托浙江省交通規(guī)劃設計研究院對甬臺溫高速公路臺州段（一期）進行相關橋梁檢測，2010年7月23日對甬臺溫高速公路臺州段（一期）金華路分離式立交橋進行相關檢測。對甬臺溫高速公路臺州段全部91個橋梁進行維修加固施工。維修內容多，工程量大，工期長，交通安全問題及應對措施尤為重要。
二、施工準備工作
⑴刊登告示
項目在開工之前，我項目部將利用省級報紙、省交通電臺、市交通電臺和高速公路可變情報板等將施工路段、封閉時間、封閉形式、限速等交通管制情況對公眾進行公告，提醒過往車輛注意安全行駛。
⑵建立安全保證體系
我項目成立以項目經理為組長，各部門負責人為組員的安全領導小組，項目部設立安全辦公室，對施工各項安全制度進行檢查落實。
⑶作業(yè)人員教育及管理
通車情況下施工的安全管理，最重要的就是對現(xiàn)場作業(yè)人員進行教育與管理，提高其自身安全意識、自我保護意識和法律觀念。嚴禁施工人員橫穿高速公路，確保高速公路行車不受干擾；施工作業(yè)人員施工期間全部穿著反光標志服；進場的設備，根據(jù)其作業(yè)特點，在進場前做好安全檢查；機械設備作業(yè)人員全部做到持證上崗。
⑷施工設施、設備的準備
作業(yè)人員必須穿著反光作業(yè)服施工。
②上路作業(yè)前，檢查安全設施，確保設施齊全、完好。
③參加該項工程施工的設備，應在每次作業(yè)前對其進行設備技術和安全方面的檢查，保證處于良好的工作狀態(tài)。
④根據(jù)施工組織計劃準備足夠的材料、工具，保證按照計劃完成任務。
⑤所有作業(yè)人員服從交警、路政部門的指揮，按交警、路政部門的要求和指揮進行安全施工，現(xiàn)場作業(yè)必須服從現(xiàn)場交通管理部門的指揮。
⑸安全設施、人員的配備
反光錐(高度70cm)、標志牌按照《道路標志與標線標準》(GB5768-2009)的規(guī)定，采用三級高強度反光材料制作。配備足夠的反光錐、標志標牌，并按標準放置。
②預警車2輛：在封道作業(yè)漸變區(qū)前方設置預警車，車上配置預警燈及預警裝置，并在道路出現(xiàn)事件時開啟警報。
③安全協(xié)管小組
安全辦公室負責人具體負責現(xiàn)場施工安全生產管理工作，下設三個班組：
a.預警小組：人員8人，預警車4輛，負責施工封閉路段兩端交通管理、預警、標志標牌設置、撤除以及檢查與維護，配合做好事故、拋錨車排障指揮等工作。
b.封道通協(xié)管小組：配備12名交通協(xié)管員，其中進口端4人、出口端4人、巡邏4人，負責施工車輛進出口指揮，道口附近標志標牌檢查與維護、疏導交通等工作。
c.安全巡視小組：由安全負責人兼職，協(xié)助施工負責人做好安全管理工作，具體負責施工路段安全設施檢查與糾正、安全規(guī)章制度落實情況檢查與糾正，并協(xié)同路政、交警對故障車和事故處理。
d.安全標牌名稱，規(guī)格：H70反光錐，5000個；60*120前方施工2公里、1600米、800米、300米安全標志牌各4套；120*60*5電子導向牌,16盞；120*80左、右道封閉安全標志牌各4套；120*80向右、向左改道安全標志牌各4套；120*80車輛慢行、導向牌安全標志牌各4套；100*100左側變窄安全標志牌，4套；80*80右側變窄安全標志牌，4套；80*80限速60、限速80、解除限速40安全標志牌各4套；180*60路欄安全標志牌，20套；100*100前方100m左轉彎、右轉彎各4套；100*100前方200m左轉彎、右轉彎各4套；爆閃燈,20盞；高強反光背心，30件；普通反光背心，200件；預警車，4輛。
e.設置施工現(xiàn)場管理人員
安全辦公室主任1名，負責現(xiàn)場各小組的協(xié)調工作；安全科長1名，負責現(xiàn)場的安全調度（著協(xié)警衣服）；安全負責人1名，負責現(xiàn)場的交通調度（著協(xié)警衣服）；預警車駕駛員2名，堵車后方預警及匯報堵車情況（預警車要有警燈、警報）；標致巡查員2名，負責全線的標志擺放和維護；秩序指揮員2名，正常通行、故障、事故、堵車的匯報、前期處置和秩序指揮（著協(xié)警衣服）。
封道施工方案
橋梁病害加固維修施工時采用二類封道；橋梁排水管安裝時采用三類封道。，具體實施見下圖：
四、施工區(qū)域交通事故的應急、疏導、施救預案
車輛在施工通行區(qū)域如發(fā)生拋錨，施工執(zhí)勤人員立即通知兩端停放施救車輛及時拖離。
車輛在施工通行區(qū)域發(fā)生交通事故或堵車應在第一時間內通知各方，快速處理事故，盡量減少對交通的影響。
時時關注未來天氣變化，如預報有雷雨、臺風等惡劣天氣，應及時停止施工。施工期間如遇降雨也應停止施工，并視道路及交通情況開放封閉路段交通，不能拆除應立即向有關部門報告，并在現(xiàn)場增加人員值班等。
1、施工急救預案
在施工的起點和終點發(fā)生情況的處置，即發(fā)生在單車道上情況的處置
（1）、車輛故障
施工維護秩序的人員過去，問清故障的原因，立即和應急救援中心匯報，同時將隔離桶移開引導其車輛繞過故障車通行，確保路面的最大限度的暢通，同時等待施救車輛前來施救。
（2）、發(fā)生人員受傷為輕傷以下的事故
施工維護秩序的人員過去，了解事故情況，并向應急救援中心匯報，接著如車輛能夠行駛的，將車輛帶至標志擺放的區(qū)域內，恢復車輛通行，等待交警的處理。如車輛不能移動的按照故障車的要求處理。
（3）、發(fā)生人員受傷為輕傷以上的事故
施工維護秩序的人員過去，了解事故情況，并向應急救援中心匯報事故情況，同時保護好事故現(xiàn)場，按故障車的處置要求引導后方的車輛繞道行駛，接著搶救傷員，等待交警的處理。
（4）、堵車后交通的恢復
在隔離桶的漸變段位置，分車道的指揮車輛有序通過，防止車輛搶道而發(fā)生掛擦事故或降低通行速度。
施工現(xiàn)場發(fā)生追尾或刮擦等一般事故時，第一時間撥打12122報警，如車輛可以正常行駛則要求駕駛員將車輛駛到封閉區(qū)，恢復正常借道，等待交警處理。如車輛無法行駛則通知拖車將其拖離事故路段，恢復正常借道，等待交警處理。
施工期間如遇其他不可預見因素，處理原則為盡可能不發(fā)生人員傷亡或減少人員傷亡，并盡可能減少其對甬臺溫高速公路通行的影響。
2、施工區(qū)域交通堵塞的應急、疏導、施救預案
1)施工區(qū)域交通堵塞疏導預案：
a. 如施工區(qū)域堵車至200m之內，由專人引導車輛通行，同時在堵車后方安排預警車。
b.如施工區(qū)域堵車至500m之內，由專人引導車輛通行，并往施工區(qū)域方向移動漸變帶，同時在堵車后方安排預警車。
3、施工區(qū)域交通堵塞分流預案：
寧波車道管制措施：
如寧波方向通行段正常，臺州、臺州南、大溪寧波方向收費站正常開通。
如寧波方向通行堵車至封道區(qū)域1KM之后，由標志巡查人員及時通知監(jiān)控中心，由監(jiān)控中心通知臺州、臨海南、大溪收費站關閉往寧波方向進口并在臺州收費站外廣場分流，同時在堵車后方200m安排預警車。
溫州車道管制措施：
如溫州方向通行段正常，臨海南溫州方向收費站正常開通。
如溫州方向通行堵車至封道區(qū)域1KM之后，由標志巡查人員及時通知監(jiān)控中心，由監(jiān)控中心通知臨海南收費站關閉往溫州方向進口并從臨海南分流同時在堵車后方200m安排預警車。
成立預案小組：組長：徐*
副組長：楊__曹__ [找文章到文秘站 -一站在手，寫作無憂！]
成員：工程部和路政科、養(yǎng)護監(jiān)理辦所有人員及小修養(yǎng)護工區(qū)人員
駕駛員：高*等
具體分工：降雪初期，組長總體動員，副組長指揮。路政人員指揮車輛，擺放交通標志牌。工程部人員和小修養(yǎng)護人員按照轄區(qū)撒布融雪材料。并由高勇等駕駛員駕駛除雪、灑水車（內裝融雪劑水溶液）鏟除路面較厚的積雪并噴灑融雪劑水溶液融化殘余的積雪。
__*高速公路受地理環(huán)境和氣候的影響,自然降雪后路面的積雪深度一般在10㎝之內.因此正常情況下,采用機械除雪加人工除雪的綜合除雪方法完成除雪任務.特殊情況下,采用以砂純鹽(粉狀、細粒狀)混合撒布于路面上,以降低冰點融化積雪.重點的橋面、各立交橋的出入口、匝道、收費廣場、長上下坡路段撒布融雪劑融雪。
一、除雪具體要求:
1.工程部應設置專職人員收聽氣象預報，與阜陽市、蚌埠市氣象部門建立密切聯(lián)系，及時獲取氣象信息，并及時匯報工程部長。
2.冰雪天氣時，全體工程部人員、路政人員堅守崗位,晝夜值班,抓住降雪初期雪層松散時機,按照除雪方案的分工,要積極投入除雪工作，首先要保證清除收費區(qū)域的積雪、積冰，保證進出車道安全、暢通。其次要積極協(xié)助養(yǎng)護單位清除立交、高速公路的積雪、積冰。
3.冬季來臨前，工程部應在組織上、技術上、設備上、材料上做好準備工作，防患于未然。督促養(yǎng)護單位在降雪期間堅守崗位，抓住降雪初期雪層松散時機，及時投入除雪工作。
4.實行除雪值班制度,填寫好除雪工作日記，包括參加人員、機具設備使用情況，為核定除雪費用積累資料。
5.對除雪工作人員進行安全教育,認真遵守安全作業(yè)規(guī)程.
6.做好除雪前的各項物資準備工作:
6.1按質按量備齊各種清雪材料、備份材料和各個工種的設備車輛，以及使用前后的清洗保養(yǎng)工作，以便清除冰雪時正常使用。
6.2在橋梁等路段設置臨時標志和安全設施,并不要引起阻雪.
7．除雪作業(yè)時應注意的安全措施:
①監(jiān)控中心及時可變情報板的限速顯示，提示駕駛人員要在安全速度內行駛。
②除雪機械裝備閃爍的安全警示燈.
③人工撒融雪劑的車輛后面,配有限速標志車.
④除雪機械的輪胎包防滑鏈.
⑤每輛機械至少配兩名駕駛員和一名技術人員和四名臨時工人。
⑥加強交通管制,在收費站入口設置限速標志，發(fā)放提醒卡，使車輛緩慢通行.
⑦清除中央分隔帶附近積雪,避免將積雪飛濺至另一側.
⑧在未封閉交通時,嚴禁逆向除雪作業(yè).
二、除雪防滑作業(yè)要點
除雪防滑是一項系統(tǒng)性工作,需要多方面、各部門的配合協(xié)作.
1.當雪厚為1cm左右時，白天室外氣溫在0℃左右，可靠車輪滾動與地面摩擦產生的熱量及尾氣排放的熱量自行融雪，夜晚室外氣溫低，車流量小，就需要融雪劑融雪、防凍。當雪量達到5cm左右時，靠融雪劑融雪在經濟上和除雪效果上已不理想，就要開始用機械除雪。
2.機械除雪時，清雪質量受溫度影響較大，因此抓住有利時機融雪非常重要。在降雪量較大的情況下，當雪天停止后，如果室外溫度在0℃以上，機械推除積雪后，只需撒非常少量的融雪劑，隨著地表溫度的增加和行駛車輛的輪胎與地面的摩擦，殘留的薄雪將自行融化。當室外溫度在0℃以下時，清雪時間要控制在上午10時至下午2時之間，機械清除積雪后，不要及時撒融雪劑融雪、防凍。當白天行車道的殘雪留到夜晚且室外溫度又低時，由于路面有殘存融雪劑不會形成冰面，但為了使雪盡快融化干凈，要在清晨交通量增大之前，或者在一晝夜溫度最低的時刻來臨之前，再撒一層融雪劑防凍，然后借助過往車輛的車輪壓、帶、磨，加快殘雪的融化速度。對橋面、高填方等溫度低的路段，要適當加大融雪劑撒布量。
3.除雪中應注意除雪次序，應該先清超車道，后清行車道，最佳方案兩部除雪車同時清一邊車道。
4.防滑作業(yè)要點:
4.1路面防滑的重點路段是:急彎、陡坡、橋頭引道等.
4.2積極防止延流水，撒鋪防滑料。
4.3除雪標準
4.3.1時間要求
①降雪厚度在5㎝以下,1天內完成除雪作業(yè).
②降雪厚度在5—10㎝以內,2天內完成除雪作業(yè).
③普降大雪,降雪厚度10㎝以上,視具體情況而定.
4.3.2路面要求
①主線(行車道、超車道、停車道)內不得有積雪,路面應完全露出，加減速車道、匝道內不能有積雪.
②連接線的積雪應基本清除干凈,以吸引車流為原則.
5．場區(qū)要求
停車場、服務區(qū)內的積雪應清除干凈,以能正常服務營業(yè)為原則;收費口、收費廣場的積雪應徹底清除干凈,以免影響停車收費.
三、其他具體要求：
1、兩部除雪車配四名操作手：高*、王*、施救隊兩人.
1.1制度建設不完善目前，我國高速公路管理缺乏統(tǒng)一的養(yǎng)護管理方法、質量評定標準和技術規(guī)范，導致標準不一致，工作內容難以統(tǒng)一。
1.2高速路收費管理中存在問題高速公路收費制度緩解了政府的資金壓力，在繁榮地區(qū)促進了經濟發(fā)展，但同時也存在一些弊端，主要體現(xiàn)在如下幾方面：
(1)沒有統(tǒng)一的收費標準和規(guī)范的管理制度。不同地方收費差別大，且收費標準隨意性大，存在很多不合理的現(xiàn)象：人情收費、亂收費、不開發(fā)票和出具廢舊發(fā)票等。
(2)收入不真實。在經濟的高速發(fā)展下，各地的交往日益頻繁，擁有私家車的居民連年上升，節(jié)假日自駕游的人數(shù)不斷增加，高速路的車流量自然而然呈現(xiàn)持續(xù)增加的趨勢。但是，很多高速公路收費站僅圖自身利益，向上級匯報過路費收入數(shù)仍然按照初期的預測結果，收入受車流量的變動影響考慮欠佳，從而致使上報收入的不真實。
(3)收費站變成部分小公司獲取私利的橋梁。一些小公司濫用國家給予的權力，使用手段獲取私利。
(4)虛高的運行成本。高速公路建設部門在成本核算的日常的運行中私自增加成本，主要體現(xiàn)在人員工資、維護道路和收費站點等方面，目的就是為了延長還貸的期限從中謀取私利，從而實現(xiàn)自身利益，這樣就導致了運行成本虛高的狀況。
1.3施工單位在施工中存在問題首先是資金投入欠缺。尤其是最近幾年一些養(yǎng)護材料的價格不斷上漲，例如油料、瀝青、鋼材等，增加了施工成本，施工單位并沒有做好充足的準備，施工之前都靠管理處提前支付的材料預付款，自身所持資金不足，難以實現(xiàn)短期內的資金周轉，有時還會因沒有及時供應材料導致臨時停工，嚴重影響了施工的進度。其次是沒有足夠的人力。施工單位對建設項目上技術力量的投入不夠重視，養(yǎng)護工程上的技術力量投入過多，很多技術崗位缺少相應的技術人員，或是職業(yè)素養(yǎng)和能力不足。再次是許多硬件設備的投入不夠，無法適應快速養(yǎng)護的要求。最后是施工單位缺乏科研投入，沒有培養(yǎng)大量的專業(yè)人才。很多施工單位僅僅憑借經驗施工，然而在社會的高要求下，各種新型設備和材料的更新速度不斷加快，只憑經驗根本無法跟上時代的發(fā)展步伐。
2完善高速公路管理模式應考慮的要素
2.1社會環(huán)境因素影響高速公路管理模式的社會環(huán)境因素有很：經濟環(huán)境、政治環(huán)境、人文環(huán)境以及一系列的法律法規(guī)。社會環(huán)境因素通過直接和間接的方式影響高速公路管理模式。良好的的經濟環(huán)境在高速公路管理模式的發(fā)展中扮演著重要的角色，不管運用企業(yè)型管理模式或者事業(yè)型管理模式，良好的經濟環(huán)境都是其不可或缺的發(fā)展要素。實際管理我國高速公路時，相對穩(wěn)定的政治環(huán)境積極地促進著高速公路管理模式的發(fā)展，倘若政治環(huán)境不穩(wěn)定，會嚴重影響高速公路管理模向更好的方向發(fā)展。當然，任何管理模式，都需要相關的法律法規(guī)政策的監(jiān)管和保護，依照相關的法律、法規(guī)的規(guī)定，實際管理高速公路時依法行使權利，履行義務。
2.2經濟因素可以從很多方面來分析考慮經濟因素對高速公路管理模式的影響，如管理效益、養(yǎng)護效益等。一方面，高速公路管理模式受高速公路管理效益直接和間接的影響，高效、科學的管理效益能夠大大促進高速公路建設管理的發(fā)展，相反，若高速公路的管理效益不可觀一定會嚴重影響高速公路的建設管理；另一方面，高速公路養(yǎng)護效益的好壞也會或多或少影響高速公路的管理模式，高速公路的管理中使用哪種高速公路管理模式取決于政府相關的準許經營公司的能力范圍，以及實際管理高速公路養(yǎng)護中需要的設備和資金。
3完善高速公路管理應遵循的原則
3.1科學性的原則高速公路管理能體現(xiàn)施工中的實際問題，正確規(guī)范和引導實際操作，就一定要堅持科學的方法和原則。
3.2比較性的原則高速公路管理具有可比性，在實際的施工操作中方便找出各種管理的自身特征，從中尋找與現(xiàn)實工作需要最貼合的管理模式，從而使工作效率和質量得到提高。
3.3前瞻性的原則高速公路管理一定要具備前瞻性的特征，有可預測性才能在現(xiàn)實管理中出現(xiàn)的問題時及時給予解決方案，同時，經過比較，有利于更快更好加以解決。
3.4實用性的原則高速公路管理模式最終要通過實踐的檢驗，只有不斷的探索，才能夠滿足實際管理工作中一些條件的要求，因此，高速公路管理模式自身一定要具備很強的實用性，這樣才能把它的實用價值體現(xiàn)的淋漓盡致。
4解決措施
4.1完善管理制度管理機關要盡職盡責，適時出臺相應的管理制度，從而構建一套系統(tǒng)的規(guī)章制度體系，同時嚴格監(jiān)督各個相關單位及時執(zhí)行，給養(yǎng)護管理工作提供有力的制度保障。
4.2調動施工單位積極性對施工單位的管理，絕不是一紙合同就能解決所有問題的，必須通過各種手段，充分調動其積極性。施工單位說到底，是效益為先。因此，我們的考核也應該圍繞其效益來展開，讓能干事的施工單位得到必要的獎勵，讓做不好事的施工單位得到必要的懲處是我們的考核目標。通過這種考核，充分調動所有施工單位的積極性，達到一種多贏的目的。
4.3大力投入科研，從技術上支持養(yǎng)護工程必要的科研投入確保了高速公路養(yǎng)護又好又快地開展實行。目前，科學發(fā)展觀引領著整個交通行業(yè)，努力致力于建設環(huán)境友好型和資源節(jié)約型的和諧社會。部分科研機構也獻出了自己的一份力，著力研發(fā)對高速公路養(yǎng)護有針對性的項目，這樣的環(huán)境對當前高速公路的管理十分有利。從管理處來講，在科技養(yǎng)路的正確指引下，更應該增強養(yǎng)護科研攻關，使養(yǎng)護工程盡可能快的使用到很多實用型的技術設備和技術工藝。大大提升資金的投入，是養(yǎng)護管理信息化和機械化水平達到一個新的高度，同時提高工作效率，與時俱進將信息化管理系統(tǒng)合理運用到工作中。高速公路養(yǎng)護管理中一系列的問題，并不是短時間內可以解決的，需要管理處各個部門一起努力，從細微處抓起做好方方面面的工作。同時，問題永遠處于動態(tài)的變化之中，我們只有秉承求真務實的工作作風，和一絲不茍的工作態(tài)度，才能更好的完成高速公路的管理工作。
4.4制定高速路收費標準及制度執(zhí)行審計為了及時發(fā)現(xiàn)人情收費、不按規(guī)章收費以及不開發(fā)票等現(xiàn)象，設計了如下的審計制度?？梢酝ㄟ^如下兩種方式進行高速路收費標準及制度執(zhí)行審計：
(1)在沒有通知的情況下隨時抽查審計。即審計人員以及同道路稽查人員不告知不定期的對高速公路管理狀況進行抽查，檢查收費的標準和車型是不是相一致，有沒有不開發(fā)票、不收過路費以及使用廢舊發(fā)票等一系列違反規(guī)定的現(xiàn)象。一旦發(fā)現(xiàn)，必定給予嚴厲的處分。
(2)實時審計。就是通過一些網(wǎng)絡或是通信渠道，在高速公路的網(wǎng)站上增添高速路收費投訴專欄，二十四小時開通高速路群眾監(jiān)督熱線，使高速路收費活動的實時審計得到有力的保證，對不規(guī)范的收費行為予以糾正，確保問題能及時得到重視，并最大程度給予合理的解決。
5結語
近年來，隨著種植業(yè)結構調整以及鮮活農產品運輸綠色通道政策的進一步完善，國內各地種植作物種類復雜多樣，植物及植物產品流通量大面廣渠道多，開展植物檢疫工作出現(xiàn)了新的困難和挑戰(zhàn)。為了適應新形勢，我們必須及時改變以往常規(guī)的工作思路，采取相應的應對措施，確保植物檢疫工作正常開展。
一、目前存在的主要問題
1.宣傳力度不大，群眾意識淡薄、認識不足
植物檢疫專業(yè)性、技術性強。社會相關群體對植物檢疫認識、態(tài)度、防控力度上長久以來都有別于動物疫情，致使植物檢疫得不到社會和各級政府的高度關注、重視和支持，檢疫意識自然淡化、淡薄，警惕性不高，導致管理難度加大，相對人的配合、執(zhí)行力度差，許多防疫措施難于落實，疫情預防不力；據(jù)調查，99%的客商果農的態(tài)度是：以前辦理《植物檢疫證書》單純?yōu)榱讼硎芄肪G色通道“全省一證通”在陜西境內各公路收費站免收公路車輛通行費。他們在種苗繁育、農產品貿易過程中，遇到鐵路、空運窗口必須索要《植物檢疫證書》，才來辦理檢疫手續(xù)，主動參與接受檢疫的意識淡薄，無證調運現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。
2.領導重視不足，各行業(yè)配合差，檢疫執(zhí)法難度大
由于植物檢疫工作主要以預防為主，沒有立竿見影的效果，在這一點上與動物檢疫有著明顯的差別，各級領導對此普遍重視不足，致使多年來市場檢查和行政處罰是農業(yè)植物檢疫的薄弱環(huán)節(jié)，人們把農業(yè)執(zhí)法有別于公安、工商執(zhí)法，接受檢疫意識差，抵觸情緒強烈，執(zhí)法工作難度增加。
3.植物檢疫中漏報漏檢現(xiàn)象嚴重
隨著種植業(yè)結構的調整和市場經濟的發(fā)展，檢疫工作逐步向多種農作物生產、銷售的各個環(huán)節(jié)延伸，工作量逐年增大。由于人力、物力、財力等多方面沒得到及時補充，加之大部分群眾對檢疫工作的認識不足，沒有自動報檢的意識，漏檢現(xiàn)象十分嚴重。繁育蔬菜種子、花卉、果樹苗木等繁殖材料的單位和個人，基本不進行檢疫申報，無證調運現(xiàn)象普遍存在。隨著鮮活農產品運輸綠色通道政策的進一步放開，上級各部門之間沒有做到有效配合，對植物檢疫工作帶來極大的影響。我縣近期簽證量驟然下降，4月份日平均簽證10份，比往年同期下降90%以上；同時調入我縣的瓜果、花卉、蔬菜等大量農產品無植物檢疫證書現(xiàn)象十分普遍，農產品運輸綠色通道也為檢疫性有害生物傳播提供了“綠色通道”。
4.檢疫隊伍人員不穩(wěn)定，整體素質不高
植物檢疫工作是一項專業(yè)性很強的執(zhí)法工作，專職檢疫員必須具備較高的專業(yè)知識、專業(yè)技能與專業(yè)素養(yǎng)。近幾年，由于我站人員調動頻繁，新老交替較多，造成檢疫隊伍青黃不接，專業(yè)水平參差不齊。非專業(yè)人員進入檢疫隊伍的較多，培訓不足，個別人員對常規(guī)的農技知識掌握不夠，加之知識老化，整體素質不高，勢必導致業(yè)務工作中出現(xiàn)顧此失彼現(xiàn)象。
5.經費不足，制約檢疫工作地順利開展
植保植檢工作純屬公益性事業(yè)，縣財政預算未安排植檢專項資金，檢疫經費得不到應有的保障，非疫區(qū)項目配備的部分檢測設備因缺乏必要的材料而未開展檢測。這樣如果出現(xiàn)檢疫性有害生物，就會造成防除工作難開展或進展慢，進而造成檢疫性有害生物的擴散與蔓延。同時也對新的檢疫性有害生物阻截帶來了極大地困難，對我縣的農業(yè)生產安全造成了極大的隱患。
二、植物檢疫工作思路與對策
1.加快立法，正確行使檢疫機構的職權
建議國家以現(xiàn)有的《條例》為基礎，廣泛開展立法調研，盡快頒布《植物檢疫法》，對有害生物入侵的監(jiān)測、預警、控制、防治技術的推廣和果品調運檢疫的行為規(guī)范等內容以法律的形式固定下來。同時對其工作的正常開展予以有力保護，使植物檢疫工作步入法制化軌道，有利于行駛植物檢疫機構的職權。把植物（動物）檢疫證書作為農產品市場準入的一條措施以法律的形式固定下來，這將為植物檢疫工作帶來新的生機。
2.加大產地檢疫力度，確保果品生產安全
產地檢疫是調運檢疫的關鍵和基礎，只有不斷加強產地檢疫工作力度，加大產地檢疫投入，才能保障調運檢疫工作的順利開展。要摒棄地方保護主義，對發(fā)現(xiàn)的植物檢疫對象要及時向上級業(yè)務部門匯報。各級業(yè)務部門要建立嚴格的匯報程序和獎懲制度，做到外松內緊，既要保證信息暢通，又要預防相關信息外露。
3.加強隊伍建設，提高整體素質
一是穩(wěn)定和充實檢疫隊伍。新錄用人員要實行上崗培訓，進行執(zhí)法資格考核，其聘任、換崗和調離均須征得上級檢疫管理部門審查和批準。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立植物檢疫報檢員，負責當?shù)胤N苗和農產品調入、調出的植物檢疫、疫情普查和上報工作。二是更新知識，提高素質。檢疫員應進行定期與不定期的檢疫知識和法律知識的培訓及考察活動，通過學習，使檢疫人員了解和掌握現(xiàn)代化科學應用技術，并鼓勵檢疫人員對新技術和先進設備的學習研究和應用，全面提高檢疫人員業(yè)務素質和執(zhí)法水平。
4.加大經費投入，多方面爭取項目
植物檢疫是一項行政管理性和公益性事業(yè)，是從國家的整體利益出發(fā)而采取的強制性措施，建議各級財政應把農業(yè)植物檢疫行政執(zhí)法經費列入財政預算，保證經常性的事業(yè)費投入。一要確保農業(yè)植物檢疫人員的工資和福利，使植物檢疫人員安心工作，提高工作效率。二要確保農業(yè)植物檢疫工作經費，確保檢疫有害生物疫情普查、疫情鏟除、檢疫技術研究、農業(yè)植物檢疫執(zhí)法等工作的順利開展。同時大力爭取上級業(yè)務部門所需實施的項目，以此來改善辦公條件，進一步完善植物檢疫實驗室，配備必要的儀器設備，提高發(fā)現(xiàn)和控制檢疫性有害生物的能力。
5.狠抓產地檢疫、嚴把調運檢疫、加強市場檢疫
（1）狠抓產地檢疫：認真開展縣境內農作物種子苗木生產、經營單位（個人）的調查摸底和建檔工作，收集經營方式、經營種類和單位性質等基礎。按照相關農業(yè)植物檢疫法律、法規(guī)及農作物產地檢疫規(guī)程在生產繁育積基地實施產地檢疫，嚴格建立無檢疫性有害生物的繁育基地，抓好生產環(huán)節(jié)的基礎管理，生產出不帶檢疫性有害生物的植物、植物產品。
[關鍵詞]高速公路；房建工程；監(jiān)理
中圖分類號：TU344 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）40-0159-01
高速公路房建工程，是指高速公路沿線的收費站、服務區(qū)、管理中心的建筑工程及其場區(qū)道路、管網(wǎng)工程等。該房建工程因與高速公路主線道路同期建設，并同屬于宏觀規(guī)劃的項目，因此在工程實施過程中，有其自身的特殊性，現(xiàn)場監(jiān)理組作為高速公路建設監(jiān)理組織體系中的一部分，應做好監(jiān)理工作。
一、高速公路房建工程監(jiān)理組織體系
高速公路房建工程監(jiān)理通常由兩級或三級監(jiān)理組成，最高級為省高速公路建設指揮部或市高速公路建設指揮部，或者是由以上兩級指揮部聯(lián)合組成的項目管理辦公室（以下簡稱“指揮部”），而社會監(jiān)理公司只是作為其基層組織常駐現(xiàn)場（通常稱為駐地監(jiān)理組），從這個層面上理解，駐地監(jiān)理組可以視為指揮部的一部分?，F(xiàn)場監(jiān)理組，其主要職責是在指揮部的授權范圍內，協(xié)助他們進行現(xiàn)場“三控三管一協(xié)調”。正是這種由省、市高速公路建設指揮部和駐地監(jiān)理組構成的兩級或三級監(jiān)理管理體系，才保證了房建工程與高速公路其它建設項目在宏觀上的統(tǒng)一和微觀上協(xié)調。駐地監(jiān)理根據(jù)本標段的特點，設立監(jiān)理總部，在每個房建區(qū)點設立監(jiān)理小組，配備各專業(yè)監(jiān)理人員。監(jiān)理總部負責對各監(jiān)理小組的管理和協(xié)調，負責與高速公路建設指揮部的聯(lián)絡，及時傳達指令、及時匯報工程進展情況，監(jiān)理小組則對本區(qū)點的工程項目實施具體監(jiān)理工作。
二、高速公路房建工程監(jiān)理組的工作重點
1、審核檢查施工項目部的管理人員和技術人員的到崗情況。業(yè)主在房建工程招標時，即對招標單位的資質和施工項目部的項目經理、技術人員的資質進行了嚴格審查、綜合評定，最后予以確認。所有中標單位都應該完全有能力承擔相應的房建工程項目，因此，敦促施工單位按照合同文件要求，項目管理人員及時到位，是保證房建工程順利進行的前提。對擅自更換項目經理，減少主要管理人員，不能保證質保體系正常有效運行的，監(jiān)理組應立即指令項目部改正、拒簽開工報告，并及時向業(yè)主報告。
2、加強對設計文件的閱讀理解。設計文件和國家相關規(guī)范以及施工合同，是施工和監(jiān)理的主要依據(jù)，監(jiān)理組自己要認真閱讀理解設計文件，同時還要督促施工單位認真閱讀理解，對不理解的或有疑問的事項要整理成書面文件，通過業(yè)主提交給設計部門，以便在圖紙會審交底會議上一并解決。一方面，通過閱讀理解設計文件，可以從中發(fā)現(xiàn)一些設計中存在的錯誤和不盡合理的地方，以便于在施工前得以糾正和完善，提高工程質量，避免造成損失；另一方面，通過這一過程，可使各方技術人員進一步明確工程中各個環(huán)節(jié)的質量要求和工藝要求，有利于編制先進合理的施工技術方案和有針對性的專業(yè)監(jiān)理細則。
3、審批施工技術方案，并在施工過程中督促其執(zhí)行。審查批準施工技術方案，是保證工程施工質量的重要途徑。雖然施工單位在投標書中已編制了施工技術方案，但一般均較為粗糙且缺少針對性，因此有必要要求施工單位在施工前對有危險性的分部工程，以及對質量有較大影響的分部分項工程單獨申報技術方案。監(jiān)理組在審批方案時，要綜合考慮其方案的可行性、先進性、經濟性和合理性，同時還要考慮該方案與其它相關專業(yè)之間的協(xié)調性。對于已審查批準的施工方案，特別是一些關鍵點的施工工藝，一定要督促施工單位遵照執(zhí)行，不得隨意改動。
4、加強對施工進度的有效控制，確保工期目標的實現(xiàn)。房建工程因施工單位多，各專業(yè)之間交叉作業(yè)多，進度控制工作量大而繁雜。我們通常做法是，分解工期目標，實行目標管理，利用支付手段，實現(xiàn)有效控制。根據(jù)高速公路總體工期目標對房建工程的工期要求及各相關專業(yè)的工作順序，編制出各單位工程的總進度計劃。該計劃在時間上要留有余地，同時要考慮各施工單位、各專業(yè)之間的時間銜接，還要注意與房建工程之外的其它高速公路相關工程之間的銜接配合；然后再編制各單位工程的月進度計劃；最后分解月進度計劃，編制分部分項工程的日進度計劃。
5、積極主動開展多方協(xié)調工作。監(jiān)理組站在房建工程全局的角度，利用業(yè)主充分授權的優(yōu)勢，在施工的每個階段和每個重要環(huán)節(jié)上，將相對獨立、分散的各施工單位，按照工程的總體要求緊密地擰結在一起；要協(xié)調好房建工程施工單位與房建工程以外的其它高速公路工程項目施工單位之間的協(xié)作與配合，如同期施工的主線道路對房建材料運輸造成的影響，還有與房建區(qū)綠化施工單位之間的協(xié)調配合問題，與三大系統(tǒng)（收費、通訊和監(jiān)控系統(tǒng)）施工作業(yè)的銜接和配合問題等等；要協(xié)調好業(yè)主與施工單位之間的關系。監(jiān)理組要引導各施工單位自覺嚴格地履行施工合同，迅速適應高速公路建設的管理模式，要將業(yè)主的合理要求、工程指導意見和由業(yè)主組織的各種與工程相關的活動，及時轉達和通知施工單位，同時對監(jiān)理組權限之外以及一時難以解決的施工現(xiàn)場的實際問題和施工方提出的合理要求。
6、加強合同管理。房建工程施工單位多，且這些單位在施工內容上相互搭接，處于搭接“邊界”地區(qū)的施工內容常常出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，影響施工質量和施工進度。為使工程順利進行，維護施工合同雙方的利益，監(jiān)理組應對照合同文件幫助各施工單位明確自己的工作界面，對工作界面一時不能明確的，應主動提出處理意見并向指揮部請示匯報。加強合同管理還應與工程變更的控制相結合。一方面要嚴格控制工程變更，控制變更內容的簽證，另一方面，還要對施工單位申報的每一份變更工程的造價計算書，依據(jù)合同文件和有關規(guī)定，以及現(xiàn)場驗收、計量情況，進行認真地初審，提出較為詳細的意見供業(yè)主核定。
7、加強工程信息的收集、整理和傳遞工作。高速公路房建工程的另一特點是節(jié)奏快，信息量大，監(jiān)理一方面要及時、準確、完整地將指揮部的決策、要求、指導意見等傳達給各個施工單位，并要求他們貫徹執(zhí)行，另一方面，要及時反饋上述指示完成情況，還要向指揮部匯報施工現(xiàn)場的質量、進度等信息，為其決策提供信息。實踐中，我們建立了工程監(jiān)理數(shù)據(jù)（資料）庫，利用英特網(wǎng)使各個房建區(qū)的監(jiān)理和施工單位信息共享、信息交流，并隨工程的進展不斷補充、完善；利用定期的會議、“監(jiān)理旬報”以及不定期的“請示、報告”等形式，及時向指揮部傳遞工程信息，努力做好指揮部的參謀。
8、工程資料的收集整理和歸檔。高速公路房建工程的資料有其自身的特點，首先是省交通廳有一套完整的高速公路建設工程資料檔案管理體系，他包括道路、橋梁、三大系統(tǒng)（收費、通訊和監(jiān)控系統(tǒng)）以及房建工程等，是一個完整的工程建設檔案管理體系，與省建設廳的資料形式有許多不同之處，監(jiān)理在工程資料的收集整理和歸檔過程中必須嚴格按照省交通廳的要求去做；其次，房建工程監(jiān)理標段戰(zhàn)線長、參與單位和專業(yè)多，資料的收集整理難度較大，總部應設立專人負責工程資料整理的指導和管理，及時收集整理工程資料，指揮部會對某一標段的房建工程及各區(qū)點，給出相應的一組編碼，在工程竣工驗收之前，按照高速公路建設工程資料檔案管理體系所確定的編碼進行組卷。
結語
搞好工程質量控制是一個系統(tǒng)工程，既要調動承包人及全體施工人員的積極性，實行全面質量管理，不斷提高他們的質量意識，并從質量控制的每一個環(huán)節(jié)做起，建立起質量控制的網(wǎng)絡，落實全員質量責任，真抓實干，又要調動監(jiān)理工程師及監(jiān)理全體人員的積極性，落實監(jiān)理人員的質量負責制。在工作方法上要全面安排，統(tǒng)籌兼顧，保證全面落實技術規(guī)范和合同條款，做出一流的工程。
參考文獻
樹立科學的發(fā)展觀促進交通快速發(fā)展20*年是貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步推進交通加快發(fā)展的關鍵年，是全面實現(xiàn)“十五”交通發(fā)展計劃目標，為“十一五”發(fā)展打好基礎的重要一年。今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣交通系統(tǒng)干部職工緊緊圍繞交通發(fā)展目標，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，切實加快交通建設步伐，不斷提高行政執(zhí)法
水平，進一步加強行業(yè)管理，全縣交通工作取得可喜成績，實現(xiàn)了良好的開局。一、第一季度工作情況今年第一季度，我們克服了資金缺、時間緊、任務重、要求高的實情，全局上下團結一心，搶抓機遇，苦干實干，狠抓落實，實現(xiàn)了首季開門紅，為今年后三個季度和今后一個時期的交通工作打下了良好的基礎。主要表現(xiàn)在：㈠項目爭取進展順利。我們按照縣委、縣政府要求，扎實開展“項目推進年”活動，搶抓交通發(fā)展機遇，精心策劃包裝項目，超前規(guī)劃編制項目，全面系統(tǒng)采集項目，科學論證交通項目，先后對今年需要向上爭取的五個重點建設項目進行了規(guī)劃包裝，通過積極爭取，取得了初步成效。一是十兩路二級路改造升級和柳樹埡隧道項目，省交通廳已經同意開展前期工作，我們正在著手組織編制工程可行性研究報告。二是杜陽路項目工可已報省交通廳，可望近期評審立項。三是軍店隧道、財神廟隧道維修項目已經批復，正在著手制定維修方案。四是縣城至軍店11公里路面改善工程已下達投資計劃。五是萬峪到*河經濟斷途路已批復立項，啟動資金即將到位。㈡公路建設步伐加快。今年，我們繼續(xù)加大了對公路建設的投入，實現(xiàn)了工程建設的質量、速度與計劃同步。一是加快城關至溫泉一級公路建設進程，積極做好項目前期工作，目前正在進行勘察設計。二是*灣隧道已安全掘通，正在做洞口護坡施工；正在做紅廟大橋、珠藏洞大橋、挖斷坎大橋工程施工前的各項準備。三是70公里通鄉(xiāng)油路建設工程已開工建設，完成水泥穩(wěn)定基層10公里。四是完成了大木至板橋11公里干支線路面硬化和5公里路面中修的前期準備工作。五是完成了79公里村級公路路基建設任務。六是正在積極籌措兩個收費站轉址。㈢交通規(guī)費完成計劃。我們堅持依法行政，文明執(zhí)法，切實加大規(guī)費征收力度，第一季度，完成各項規(guī)費收入343萬元，占年計劃1314萬元的26，與去年同期相比增長2個百分點。㈣行業(yè)管理日益規(guī)范。加強安全管理，圓滿完成了20*年春節(jié)運輸?shù)母黜椆ぷ?，春運期間，安全運送旅客29萬人次，沒發(fā)生一起重大安全責任事故，我們在“兩節(jié)”期間，重點加大了安全檢查力度，多次深入到車站碼頭、險路險段進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，全縣第一季度交通安全態(tài)勢平穩(wěn)。加大維修市場清理整頓，狠抓從業(yè)人員技術培訓，加強維修市場準入，理順了維修市場秩序。加大運輸市場管理，依法取締非法營運行為，積極籌措出租車市場的改革工作，維護了經營者的合法權益。㈤服務全局力度加大。一是召開全縣交通工作會議，表彰了一批交通建設先進單位和先進個人，對過去一年的交通工作進行了認真總結，對今年的工作提出了具體目標和要求，與各二級單位簽訂了責任書，進一步鼓舞了士氣，振奮了精神，凝聚了合力，增強了加快交通發(fā)展的信心和決心。二是扎實開展了保持黨員先進性教育活動，組織全體黨員干部到烈士陵園，開展革命傳統(tǒng)教育；成功組織開展了“保持黨員先進性大家談”有獎知識競賽活動，豐富了教育內容；按照縣委要求，組織機關黨員干部開展“三貼近”活動，全系統(tǒng)150多名黨員干部深入4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多個村，走訪慰問貧困農民800多戶，捐資捐物折款1.5萬多元。三是根據(jù)省市統(tǒng)一部署，深入扎實開展了“20*交通質量管理年”活動，進一步明確了今年的奮斗目標和基本要求，為全面完成年度工作任務提供了基礎保障和具體標準。四是切實加強精神文明建設，深入扎實開展了爭創(chuàng)市級最佳文明單位活動，各項基礎工作已有序推進。五是縣政協(xié)常委于3月10日視察了全縣交通工作，先后深入到209國道*、*灣隧道、通鄉(xiāng)油路熊回路、軍店鎮(zhèn)通村水泥路進行了視察，聽取了全縣交通工作匯報，對近年來全縣交通工作取得的成績給予了充分肯定，并對今后交通發(fā)展提出了寶貴的意見和建議?；仡櫟谝患径鹊墓ぷ?，我們的體會是：縣委、縣政府高度重視，各級各部門支持配合，全縣人民關心支持是搞好交通工作的重要保障；解放思想、深化改革、不斷創(chuàng)新是搞好交通工作的根本動力；領導重視、責任明確、勤于督辦是搞好交通工作的重要手段；精細管理、注重質量、狠抓落實是搞好交通工作的得力措施；搶抓機遇、凝聚合力、苦干實干是搞好交通工作必須長期堅持的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們雖然在第一季度取得了一定成績，但仍然存在一些不容忽視的問題，比如：今年的公路建設任務仍然十分重，建設資金缺口大、到位慢依然是制約交通建設的主要原因。近年來，一些經濟條件好的村相繼實現(xiàn)了村級公路硬化目標，大部分尚未啟動的村屬經濟貧困村，勢必對今后村級公路的發(fā)展和年度任務的完成造成影響。全縣交通規(guī)費征收的總量雖然實現(xiàn)了時間任務同步，但仍有部分費種與任務相比差距較大，有的還剛剛起步。由于交通行政執(zhí)法隊伍綜合素質不高，45歲以下的執(zhí)法人員達大專水平的不足50，影響了整體工作順利推進。二、第二季度工作任務第二季度，是實現(xiàn)全年交通工作目標的關鍵時期，圓滿完成這個季度的任務，對完成全年目標起著呈上啟下的重要作用。我們將緊緊抓住機遇，
克服困難，再加措施，再鼓干勁，全面實現(xiàn)時間任務雙過半的目標。第二季度的主要工作任務是：㈠爭取項目：一是積極爭取十兩路二級路改造升級工作，開始著手編制柳樹埡隧道工程可行性研究報告。二是爭取杜陽路改線項目通過評審立項，為下半年開工建設打下基礎。三是加快軍店隧道、財神廟隧道維修項目爭取力度，爭取盡快開工建設。四是加大萬峪到*河經濟斷途路建設項目的爭取力度，爭取盡快開工建設。㈡實施項目：一是全面開工建設城關至溫泉一級公路，積極做好拆遷征地工作，完成路基工程20的工程量。二是通鄉(xiāng)油路水泥穩(wěn)定基層全面完成，完成路面30公里。三是*灣隧道完成80的工程量，紅廟大橋、珠藏洞大橋、挖斷坎大橋陸續(xù)開工建設。四是啟動縣城至軍店路面改善工程，完成路面3公里。五是開工硬化大木至板橋11公里路面工程，路基部分全部完成；完成路面中修2公里。六是完成150公里村級公路路基建設任務，完成50公里路面硬化任務。七是做好兩個收費站轉址的各項準備工作。㈢規(guī)費征收：第二季度完成各項規(guī)費收入350萬元。到6月底，共完成規(guī)費收入693萬元，完成53任務。㈣行業(yè)管理：確?？瓦\量、貨運量分別比上年增長5和8。安全四項指數(shù)控制到省規(guī)定目標以內，遏制重大以上人為責任事故發(fā)生。狠抓公路“三亂”治理，確保轄區(qū)范圍內無重大“三亂”案件，鞏固和拓展治理成果，積極籌備城區(qū)出租車經營權拍賣工作。㈤其它目標：全面開展“20*交通質量管理年”和爭創(chuàng)“三個一流”活動，確保取得實效。精心組織四個“十佳”評選活動，并取得初步成果。圓滿完成保持黨員先進性教育活動，實現(xiàn)黨員受教育，群眾得實惠，工作上臺階的目的。三、再加措施，再鼓干勁，實現(xiàn)時間任務“雙過半”目標㈠加強協(xié)調配合。繼續(xù)依靠縣委、縣政府的正確領導，依靠全縣各級各部門的支持與配合，形成全社會辦交通的合力，堅持“政府掛帥、交通操作、各方支持、群眾參與”的原則，及時研究解決交通建設中的困難和問題，協(xié)調處理好各方面關系，調動各方面積極性，形成全社會辦交通的合力，促進交通事業(yè)快速發(fā)展。㈡明確工作責任。進一步強化責任意識，建立一級抓一級、層層抓落實的工作機制，確保事事有人管、有人辦、有人落實，確保政令暢通。充分發(fā)揮示范帶頭作用，領導干部做為第一責任人和直接責任人，率先垂范，身先士卒，做好表率，開展“比學趕幫超”活動，形成爭先進位，搶前爭先的良好氛圍。㈢加強質量管理。重點加強對工程“源頭、過程、現(xiàn)場”的管理，廣泛應用新技術、新材料、新工藝、新手段，開展技術攻關，治理質量通病，創(chuàng)建“精品工程”。全力抓好一級公路建設，認真落實政策，優(yōu)化施工環(huán)境，緊密協(xié)調配合，切實為建設提供優(yōu)質服務。今年是通鄉(xiāng)油路結帳年，我們將進一步強化措施，積極籌措建設資金，狠抓質量管理，如期完成任務。繼續(xù)加大村級公路建設大宣傳力度，搶抓機遇，乘勢而上，再掀建設，加強對村級公路的質量管理，定期組織開展質量大檢查，定期下發(fā)檢查通報，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。㈣從嚴依法行政。集中開展一次依法行政專項治理活動，加強運輸市場監(jiān)管，全面落實運輸管理便民措施和服務承諾。杜絕客車站外攬客、圍城打轉、坑、宰、甩、賣旅客現(xiàn)象發(fā)生。加強安全管理，“五一”期間全面開展一次安全生產大檢查，保證道路交通安全暢通，不出問題。以規(guī)范交通行政執(zhí)法為重點，加強交通行政執(zhí)法隊伍的培訓和考核，開展一次集中執(zhí)法培訓，清理在崗45歲以下的未達到大專以上文化程度的持證執(zhí)法人員，下崗學習，確保執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平明顯提高，執(zhí)法程序合法正當，執(zhí)法行為明顯規(guī)范。㈤深化改革創(chuàng)新。積極穩(wěn)妥地推進公路養(yǎng)護管理體制改革，啟動交管站改革和事業(yè)單位聘用制改革，認真總結我縣交通系統(tǒng)的改革進展情況，總結經驗教訓，切實加強配套改革，強化跟蹤管理，不斷提高隊伍的活力，增強發(fā)展后勁。各位領導，交通是國民經濟的基礎產業(yè)，也是一個聯(lián)系千家萬戶的“窗口”行業(yè)，交通的質量直接影響到經濟社會的發(fā)展，交通的服務直接關系到經濟發(fā)展的環(huán)境，縣委、縣政府高度重視交通，人民群眾高度關注交通，我們有決心、有信心完成既定的各項交通工作目標，決不辜負全縣人民的殷切希望。
根據(jù)總行《關于同意給予廣東A實業(yè)投資股份有限公司一般額度授信的通知》（XX銀行〔2004〕680號）要求，我分行認真落實額度授信條件。但是，對于額度授信條件（2）“授信額度調整為4億元，全部用于股份公司，集團本部及其他成員企業(yè)存量貸款到期收回，不得轉貸”的要求，在具體執(zhí)行中遇到困難。經分析，我分行認為，廣東A實業(yè)投資股份有限公司（以下簡稱A投資）目前總體經營正常，具有長期還貸能力，只是由于財務結構和期限結構不合理，短期償債能力較差，不具備在短期內償還我行貸款的能力。對此，我分行建議給予A投資到期貸款償還緩沖期，給予存量貸款額度51000萬元。現(xiàn)將具體情況匯報如下：
一、總體經營情況
廣東A實業(yè)投資股份有限公司一般額度授信包含廣東A實業(yè)投資股份有限公司（以下簡稱A投資）11000萬元及其關聯(lián)企業(yè)廣東A企業(yè)（集團）股份有限公司（以下簡稱A股份）40000萬元。以下統(tǒng)稱A集團。
（一）廣東A企業(yè)（集團）股份有限公司
廣東A企業(yè)（集團）股份有限公司2002、2003年分別實現(xiàn)銷售收入98388萬元和124568萬元，凈利潤17456萬元和17619萬元；資產負債率為38％和49.7％；流動比率93％和90％，速動比率58％和49％；應收賬款周轉率為487％和574％；存貨周轉率為176％和158％。
截至2004年9月，該公司總資產達810155萬元，實現(xiàn)營業(yè)收入87634萬元，實現(xiàn)利潤15949萬元，資產負債率為61％，流動比率103％；速動比率61％，應收賬款周轉率為359％，存貨周轉率為77％。
該公司主營業(yè)務收入和利潤逐年上升，保持一定的增長水平；資產負債率在合理范圍內；流動比率和速動比率在滿意值和不允許之間；應收賬款周轉率和存貸周轉率指標均在合理范圍內，說明其應收賬款回收情況較好，存貸周轉較快。該公司盈利保持在較為穩(wěn)定水平，隨著水電站的建成投產，其盈利能力和償債能力將會進一步改善。
（二）廣東A實業(yè)投資股份有限公司
廣東A實業(yè)投資股份有限公司2002、2003年實現(xiàn)銷售收入分別為7746萬元和14548萬元，凈利潤771萬元和12020萬元；資產負債率為65％和59％；流動比率29％和19％；速動比率28％和15％；應收賬款周轉率為992％和2010％；存貨周轉率為150％和429％。
截至2004年9月，該公司總資產18.03億元，實現(xiàn)主營業(yè)務收入16156萬元，凈利潤2329萬元，資產負債率為59.5％，流動比率26.5％，速動比率19％，應收賬款周轉率為178％，存貨周轉率為223％。
該公司主營業(yè)務收入和利潤逐年上升，保持一定的增長水平。資產負債率保持在合理范圍內，流動比率和速動比率在不允許范圍內，資產流動性較差；應收賬款周轉率和存貸周轉率指標在合理范圍內，說明其投產項目資產周轉較好。從A投資近兩年主要財務數(shù)據(jù)看，該公司生產經營有好轉的趨勢，具有一定的長期償債能力，但短期償債能力嚴重不足。
二、雁投資短期償還能力不足的主要原因
（一）資產流動性差，負債期限結構不合理。
目前，A投資資產總計18億元，流動資產僅為3億多元，流動性較低。而且該公司總負債中短期負債比例過大，如年初總借款84380萬元，而短期借款達71380萬元，占銀行借款的84.5%。短期借款長期占用，借款結構不合理，資產結構和負債結構不匹配，短期貸款償還能力嚴重不足。
（二）過度擴張，自有資金補充不足。
近兩年來，A投資大力進行產業(yè)結構調整，淘汰劣勢企業(yè)，進入能源、資源、藥業(yè)和交通運輸?shù)刃袠I(yè)，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。由于過度擴張，融資環(huán)境發(fā)生變化后，自有資金補充不及時，使其面臨目前的困境。從2002年以來，A投資對外總投資91831萬元，超過其凈資產（2003年為63855萬元）。A投資近兩年來銀行貸款87145萬元，其中固定資產貸款5000萬元，短期貸款82145萬元。而該公司近兩年經營流動資金補充僅為15600萬元（未含2004年）。其對外投資和資金來源結構不匹配。
三、A投資提高資產流動性的具體措施
（一）加快在建項目投產，提高經營效益。
近年來，該公司立足山區(qū)，利用梅州地區(qū)的資源優(yōu)勢，進行產業(yè)結構調整，把主營業(yè)務轉向稀土資源和電力，多個生產項目已經或將于近期產生經濟效益。
1.該公司已經形成年產3000噸稀土的能力（2004年9月全面投產），按12萬元/噸計算，正常生產年度能夠實現(xiàn)銷售收入35000萬元左右，實現(xiàn)利潤1800萬元。根據(jù)目前市場狀況，其實現(xiàn)銷售收入的可能性較大。
2.至目前為止，公司擁有6家電力生產企業(yè)，其中梅縣光明垃圾發(fā)電有限公司、平遠縣竹嶺水電有限公司和平遠縣南山水電有限公司已實現(xiàn)銷售收入合計6247萬元，凈利潤796萬元，預計全年實現(xiàn)發(fā)電銷售收入11000萬元，實現(xiàn)利潤900萬元。
3.抓緊大輸液品的生產、銷售。A投資子公司廣東慶發(fā)藥業(yè)有限公司是廣東最大型大輸液生產企業(yè)之一，去年年底投產，年產3000萬瓶注射劑（塑料瓶生產能力為2000萬瓶/年，玻璃瓶生產線為1000萬瓶/年），預計年收入2000萬元，利潤200萬元。目前公司處于產品推廣和營銷階段，從今年下半年開始，政府停止醫(yī)院生產大輸液產品將有利于其產品推廣工作，該公司已收到生產批文17個。目前公司正在加快批文申請工作，以增加產品種類和規(guī)模，爭取早日實現(xiàn)盈利。
4.其他。礦業(yè)資源開采也是A投資公司的發(fā)展方向之一，其中廣東梅縣雁業(yè)有限公司為銀銻礦開采、加工企業(yè)，預計明年上半年試產；開采煤炭計劃達到年產煤30萬噸規(guī)模，公司去年共實現(xiàn)銷售收入2409萬元，凈利潤411萬元；開采石灰石計劃達到年開采25萬噸規(guī)模。
該公司正在集中資源促進生產，加快稀土項目產出，提高光明垃圾項目的效益。以上項目正常投產后，將在一定程度上改善A投資資產的流動性。同時，也為我分行貸款的償還提供資金來源。
（二）處置閑置資產和轉讓部分項目。
公司對閑置資產進行清理轉讓，同時對部分在建項目準備轉讓，用于償還銀行到期貸款。
四、A投資貸款償還計劃及資金來源情況
（一）A投資貸款情況。
截至9月底，A投資金融機構貸款余額84945萬元，其中短期借款78945萬元，長期借款6000萬元。其中，XX銀行11700萬元，其它金融機構73245萬元。經查詢貸款卡顯示，除我分行外，該公司的到期貸款均已經辦理轉貸手續(xù)。
（二）償還XX銀行貸款計劃。
我分行經與A投資協(xié)商，制定了以下貸款償還計劃：
1.2004年12月15日前，償還700萬元。
2.2005年，償還我分行貸款4000萬元，保持貸款余額7000萬元。具體為：
（1）2005年3月31日前，償還800萬元。
（2）2005年6月30日前，償還1000萬元。
（3）2005年12月31日前，償還2200萬元。
3.2006年，全部償還我分行貸款7000萬元。
（三）貸款償還資金來源。
我分行給予A投資的11000萬元貸款償還主要利用企業(yè)綜合效益和轉讓部分資產或項目所得。
1.綜合效益。
A投資已投產或將投產項目將成為該公司利潤的新增點。據(jù)初步測算，稀土項目、水電項目和醫(yī)療用品等項目將新增營業(yè)收入46000萬元，加上原有經營收入，年營業(yè)收入約60000萬元，實現(xiàn)利潤約11000萬元。另外，投資收益每年約5000萬元。這將成為該公司銀行貸款的主要還款來源。
2.處置閑置資產收入。
第一，位于梅縣丙村鎮(zhèn)梅江河右側土地2塊，面積共45萬平方米(丙村段面積15萬平方米，雁洋段面積30萬平方米)，未辦理土地所有權證，轉讓價格約人民幣5000萬元。
第二，位于梅州市區(qū)內黃塘路土地1塊，面積1800平方米（證號：140205040034），擬轉讓價格人民幣120萬元。
第三，位于梅州城區(qū)的月梅收費站側土地6125平方米（證號：140207041596），擬轉讓價格人民幣180萬元，已經談妥，正在交付過程中。
第四，位于梅州城區(qū)的扶大鐵爐橋土地29304平方米(證號：014607450)，擬轉讓價格人民幣500萬元。
以上閑置資產收入共有5800萬元。
3.轉讓項目收入。
第一，轉讓日產5000噸水泥旋窯熟料及6萬裝機余熱發(fā)電項目。該項目已完成省計委立項(粵計工〔2003〕614號、粵經貿函〔2004〕226號)、環(huán)評批復(粵環(huán)技綱〔2003〕59號)、征地，前期投入1000萬元，擬對外轉讓價格人民幣3000萬元。
第二，順風客運項目。該公司現(xiàn)經營跨市經營路牌35塊，梅州市內線路58條；擁有大客車30輛，其中高級大客車11輛，普通大客車19輛,客位1050座左右；擁有一個二級站場，被交通部門授予三類運輸企業(yè)，是梅州市最大的客運企業(yè)之一。截至今年9月，總資產為3985萬元，凈資產為1430萬元，實現(xiàn)營業(yè)收入1047萬元，主營業(yè)務利潤582萬元，凈利潤-1萬元。擬對外轉讓價格人民幣3000萬元。
第三，湖南資興程江口水電站10%股權。該工程設計裝機容量2*12500千瓦，總投資1.78億元，由中國水電八局承建，2003年6月開工建設，目前已完成土建工作，鋼結構及機組安裝正在進行，完成50％的投資，預計2004年12月第一臺機組正式發(fā)電。轉讓價擬定為人民幣300萬元。
第四，湖南資興鯉魚江電站項目。該項目處于湖南郴州市區(qū)，是兼旅游、生態(tài)、城鎮(zhèn)開發(fā)等綜合效益的水利樞紐工程，總裝機3*6000千瓦，總投資1.38億元，2003年7月動工建設，目前已完成土建工作。由于電站河堤建設而取得的土地3.4萬平方米，擬轉讓價格人民幣1000萬元。
以上項目收入共有7300萬元。
以上項目或資產的轉讓計劃在近輛年內完成，金額合計達13000萬元。另外，還有每年營業(yè)收入60000萬元，利潤11000萬元。近兩年該公司可還貸資金為35000萬元。
A投資銀行貸款約84945萬元，其中短期78945萬元，長期貸款6000萬元。A投資不能在2年內全部償還銀行貸款，只能部分償還銀行貸款。近期，除了我行，其他銀行已經全部辦理轉貸手續(xù)。如果其他銀行同意繼續(xù)保持存量貸款，該公司在2年內全部償還我分行貸款是可能的。
五、風險防范措施
（一）增加擔保措施。
經分行與A投資協(xié)商，A投資承諾增加部分資產抵押和質押?？傮w擔保情況如下（見《額度分配和擔保形式安排表》）：
1.增加不動產抵押，梅州市東山大道賢母橋側約8000平米，價值400萬元。
2.繼續(xù)保留梅縣垃圾發(fā)電有限公司電費收費權質押方式。該公司今年1-9月銷售收入5373萬元，凈利潤566萬元。2003年5月，由梅州市分行公司業(yè)務部牽頭，對梅縣光明垃圾發(fā)電有限公司的電費收益權進行評估。根據(jù)該項目《可行性研究報告》，結合2003年該企業(yè)經營、財務成果等相關數(shù)據(jù)，進行了簡易估算，該電費收益權價值大約在15315萬元。
（二）調整額度。
以A投資本部為主，具體分配額度見下表：
額度分配和擔保形式安排表
單位：萬元
單位擬分配額度擔保方式抵（質）押物（評估值本次追加抵押部分擔保單位
廣東A實業(yè)投資股份公司6800抵押＋保證土地價值3364萬元和房地產4619萬元價值400萬元土地使用證梅縣潔源水電有限公司
廣東富遠稀土新材料股份有限公司3000抵押＋保證土地價值2601萬元A投資＋潔源
梅縣光明垃圾發(fā)電有限公司1200質押＋保證梅縣光明垃圾發(fā)電有限公司電費收益權A投資＋潔源
廣東A企業(yè)（集團）股份有限公司40000抵押＋質押設備值10451萬元，收費權利值100000萬元。
合計51000
（三）加強監(jiān)控和貸后管理。
1.我分行信貸經營部門密切關注企業(yè)資金調度動向和賬戶開設變動情況，全面掌握關聯(lián)公司情況以及關聯(lián)交易，及時發(fā)現(xiàn)影響貸款償還的不利因素，采取措施，確保我分行信貸資金安全。
2.通過多方面、多渠道，進一步了解主營業(yè)務產品市場需求、國內中大型同類企業(yè)市場細分、價格走勢等情況，為信貸決策提供準確科學無誤的依據(jù)。
3.及時了解A集團及其對下屬公司整體財務結構變動、財務核算體制變化情況，發(fā)現(xiàn)不利于信貸資金回收的變化因素，及時采取有關措施，保全我分行信貸資金。
4.加強系統(tǒng)內信息溝通，共同監(jiān)督企業(yè)經營，共同防范風險。
六、請示事項
目前，該公司生產經營正常，具有一定的長期貸款償還能力，但是短期貸款償還出現(xiàn)困難。根據(jù)以上分析，我分行擬給予A投資貸款償還一定期限緩沖，以有利于調整生產和資產結構，加快經濟效益的產出。據(jù)此，我分行擬變更授信條件（2）為：“（2）A投資一般額度授信為51000萬元，其中廣東A企業(yè)（集團）股份有限公司本部40000萬元，廣東A實業(yè)投資股份有限公司本部6800萬元，梅縣光明垃圾發(fā)電有限公司1200萬元，廣東富遠稀土新材料股份有限公司3000萬元。其中廣東A實業(yè)投資股份有限公司本部、梅縣光明垃圾發(fā)電有限公司和廣東富遠稀土新材料股份有限公司在2年內全部退出。”