時(shí)間：2022-08-24 09:44:26
導(dǎo)語(yǔ)：在街道勞動(dòng)保障工作計(jì)劃的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、認(rèn)真做好就業(yè)和社會(huì)保障工作
（一）就業(yè)和社會(huì)保障工作主要目標(biāo)任務(wù)完成情況：
城鎮(zhèn)累計(jì)凈增就業(yè)1963人，已完成全年任務(wù)的82%，下崗失業(yè)人員再就業(yè)100人，完成全年任務(wù)的200％，其中就業(yè)困難對(duì)象31人，完成全年任務(wù)的310％，免費(fèi)職業(yè)介紹1679人，完成全年任務(wù)的210％，小額擔(dān)保貸款推薦成功4戶，金額8萬(wàn)元，完成全年任務(wù)的133%，勞務(wù)輸出總量17595人，完成全年任務(wù)的147％，當(dāng)年新增4517人，完成全年任務(wù)的266％，城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓(xùn)2118人，完成全年任務(wù)的83%。
（二）加強(qiáng)日常工作管理
1、及時(shí)制定年度工作計(jì)劃，將全區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到基層，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。
2、進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)作用，一是根據(jù)“四有六到位”的要求和我區(qū)的特點(diǎn)，積極開(kāi)展免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)以及勞務(wù)輸出工作，規(guī)范了各所站工作方法、工作流程，二是為進(jìn)一步提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障工作人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，我局于開(kāi)辦全區(qū)勞動(dòng)保障工作人員法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，重點(diǎn)講解了《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》三部新法律，《城鎮(zhèn)居民醫(yī)保實(shí)施細(xì)則》、《失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》兩個(gè)文件，以及有關(guān)就業(yè)、培訓(xùn)、退休管理服務(wù)等方面的業(yè)務(wù)知識(shí)。
3、積極落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策。一是積極實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)援助，促進(jìn)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)。今年全區(qū)申請(qǐng)靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼24人。二是扎實(shí)做好《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《安徽省就業(yè)服務(wù)卡》的發(fā)放管理工作。今年以來(lái)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》28人，《就業(yè)服務(wù)卡》1460人。
4、認(rèn)真做好勞務(wù)工作。今年以來(lái)，共簽訂勞務(wù)合同50份，代辦退休53人，開(kāi)具醫(yī)保工齡等各類證明62份，接待政策咨詢、檔案查詢等260人次。
（三）逐步規(guī)范退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作
1、今年我區(qū)加強(qiáng)了退管服務(wù)費(fèi)的規(guī)范管理，實(shí)行區(qū)級(jí)統(tǒng)管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以報(bào)帳的形式使用退管服務(wù)費(fèi)。
2、為實(shí)現(xiàn)轄區(qū)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理后“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的工作目標(biāo)，我區(qū)緊密結(jié)合自身實(shí)際,圍繞社會(huì)化管理服務(wù)“六個(gè)到位”的工作要求,認(rèn)真地開(kāi)展服務(wù)工作，組織多種形式的文體活動(dòng)，豐富退休人員的生活，并積極為其進(jìn)行健康體檢，今年參加體檢的退休人員達(dá)676人。
3、按照《關(guān)于組織開(kāi)展2011年企業(yè)退休人員“中秋、國(guó)慶、重陽(yáng)”節(jié)日活動(dòng)的通知》（蚌勞社秘[2011]42號(hào)）文件要求，根據(jù)我區(qū)區(qū)域廣泛、企業(yè)退休人員居住分散的特點(diǎn)，我區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的文體活動(dòng)、慰問(wèn)活動(dòng)、參觀游覽等，充分展現(xiàn)我區(qū)企業(yè)退休人員生活充實(shí)、豁達(dá)開(kāi)朗、文明向上的精神風(fēng)貌。
4、認(rèn)真開(kāi)展“銀發(fā)幫扶”工程。使得原“零就業(yè)家庭”成員和原公益性崗位落聘有就業(yè)愿望的人員通過(guò)考核和上崗培訓(xùn)，成為我區(qū)“銀發(fā)幫扶”助老員。我區(qū)現(xiàn)已安排4名助老員與有幫扶需求的退休人員進(jìn)行了對(duì)接。
（四）消除零就業(yè)家庭行動(dòng)計(jì)劃全面完成
我區(qū)今年消除了零就業(yè)家庭，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)為零的目標(biāo)。
（五）開(kāi)展幫扶農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家戶調(diào)查摸底工作。
我區(qū)按照省市勞動(dòng)保障部門的統(tǒng)一部署，從2011年6月在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展“消除零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶”活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正開(kāi)展調(diào)查摸底工作，全區(qū)暫無(wú)零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶，在今后的工作中，我區(qū)將努力實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)為零的目標(biāo)。
（六）加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察力度，維護(hù)企業(yè)和員工雙方利益
一是通過(guò)勞動(dòng)年審和勞動(dòng)用工檢查，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工行為，維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益?，F(xiàn)已發(fā)放年審資料53戶（年審工作尚在進(jìn)行中），已審查16戶，審查合格15戶，限期整改1戶， 勞動(dòng)合同鑒證326份，辦理社會(huì)保險(xiǎn)156人。
二是認(rèn)真受理勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件。今年以來(lái)共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件28件，已結(jié)案17件。
（七）加強(qiáng)對(duì)區(qū)勞動(dòng)保障系統(tǒng)計(jì)生與流動(dòng)就業(yè)人口管理，對(duì)計(jì)劃生育實(shí)行目標(biāo)考核。
二、積極實(shí)施勞動(dòng)保障民生工程
（一）開(kāi)展城鎮(zhèn)居民醫(yī)保宣傳和參保登記工作
我局采用各種有效方式，積極做好工作。第一，我局把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)失地轉(zhuǎn)城人員列為此次參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的重點(diǎn)人群，以各勞動(dòng)保障事務(wù)所站為平臺(tái)，在人員密集地區(qū)進(jìn)行經(jīng)常性、普遍性的宣傳；第二，積極與區(qū)教育局協(xié)調(diào)，做好在校生參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的宣傳工作，提高參保積極性；第三，我局會(huì)同淮濱街道，調(diào)查了解因家庭生活困難，有意向參保而無(wú)錢繳費(fèi)的城鎮(zhèn)低保戶73人，需要參保資金14454元，正向區(qū)政府積極爭(zhēng)取補(bǔ)助資金，使他們能夠順利參保。截止至9月底，我區(qū)已參保登記4175人，完成今年任務(wù)的139%，其中社區(qū)居民參保登記1127人，在校生參保登記3048人。
（二）未參保集體企業(yè)退休人員生活費(fèi)發(fā)放及時(shí)
我局自2011年元月份，按月對(duì)享受生活費(fèi)人員的生存狀況和參加社保情況進(jìn)行審核，并通過(guò)銀行，對(duì)未參保集體企業(yè)退休人員生活費(fèi)實(shí)行了按月社會(huì)化發(fā)放，1-10月份共發(fā)放生活費(fèi)738人次139942元。
三、重點(diǎn)工作完成情況
（一）全面加強(qiáng)再就業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理
目前，淮上再就業(yè)園區(qū)一期工程已建成四幢廠房，建筑面積約11400平方米；水、電、路、電信等基礎(chǔ)設(shè)施也陸續(xù)建成，完成投資1500萬(wàn)元。目前1#、2#、7#、8#廠房已分別租賃給 “蚌埠市利特爾裝飾有限責(zé)任公司”，“蚌埠市江淮節(jié)能科技有限公司”， “天林橡膠制品有限公司”和 “格銳叉車屬具有限公司”。這幾家企業(yè)固定資產(chǎn)投資已達(dá)1500萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2011年銷售收入均超過(guò)1000萬(wàn)元，可安置下崗工人、退伍軍人和失地農(nóng)民60余人。此外，新招商入駐的“蚌埠市永平絲印材料器材設(shè)備廠”和“易斯貝能生物科技公司”正在辦理注冊(cè)手續(xù)，預(yù)計(jì)兩企業(yè)固定資產(chǎn)投資可達(dá)500萬(wàn)元，可安置下崗工人、退伍軍人和失地農(nóng)民40余人。
（二）成立淮上職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校
隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的不斷加快，失地農(nóng)民（2.08萬(wàn)人）和農(nóng)村富余勞動(dòng)力（9萬(wàn)余人）日益增多，他們由于長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺乏非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)技能，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較差，迫切需要技能培訓(xùn)；而我區(qū)境內(nèi)的蚌埠市工業(yè)園區(qū)和商貿(mào)物流園區(qū)入駐的近百家企業(yè)，也迫切需要招收大量的熟練技工，這一勞動(dòng)力素質(zhì)與崗位需求不相適應(yīng)的矛盾在我區(qū)日顯突出，鑒于此，為進(jìn)一步提高失地農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的生產(chǎn)技能和就業(yè)能力，有效促進(jìn)其轉(zhuǎn)移就業(yè)，我局年初即積極籌建淮上區(qū)技能培訓(xùn)學(xué)校，并于今年3月經(jīng)市局驗(yàn)收批準(zhǔn)成立，開(kāi)設(shè)了維修電工、焊工、機(jī)械加工、種植養(yǎng)殖、縫紉、玻璃制造、印刷、禮儀等十個(gè)專業(yè)，面向我區(qū)廣大失業(yè)人員、失地農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，目前已培訓(xùn)學(xué)員2118人，其中種（養(yǎng)）植培訓(xùn)178人、餐飲培訓(xùn)150人、計(jì)算機(jī)操作培訓(xùn)503人、縫紉培訓(xùn)450人，焊工培訓(xùn)50人、糧油食品加工培訓(xùn)50人、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)707人。
（三）做好失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保摸底調(diào)查工作
為妥善解決被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)我區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，我局根據(jù)相關(guān)文件精神，多措并舉，并積極配合區(qū)建委、區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)做好征地前被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查及審批工作。自XX年年7月1日至今，我區(qū)已經(jīng)審批的被征土地有2557.1655畝，其中耕地1267.116畝；涉及小蚌埠、吳小街兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄的9個(gè)行政村、3288戶11545人，符合參保條件有5266人，其中男滿60周歲、女滿55周歲的1283人（以上數(shù)據(jù)不包括XX年年7月1日之前被征土地的農(nóng)民）。涉及被征地農(nóng)民參保資金共計(jì)5055.36萬(wàn)元，其中我區(qū)應(yīng)預(yù)留土地補(bǔ)償金的70%為872.0935萬(wàn)元和提高的征地補(bǔ)償費(fèi)為1689.4881萬(wàn)元，兩項(xiàng)資金共計(jì)2561.5815萬(wàn)元，不足部分由區(qū)政府兜底。截至目前，應(yīng)領(lǐng)取被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的有1283人，每年需要支出123.168萬(wàn)元。
四、工作中存在的問(wèn)題及原因分析
（一）街居平臺(tái)建設(shè)及管理仍需進(jìn)一步加強(qiáng)
一是盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)居委會(huì)就業(yè)和勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)的通知》（淮政辦[XX]24號(hào)）文件建立了勞動(dòng)保障事務(wù)所和工作站，事務(wù)所平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)已較規(guī)范，工作進(jìn)展正常有序，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事務(wù)所和工作站的工作指導(dǎo)和重視程度不夠，社區(qū)平臺(tái)建設(shè)仍顯滯后，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)平臺(tái)仍未達(dá)到“四有六到位”的要求，社區(qū)工作也未正常開(kāi)展。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障工作人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)尚需進(jìn)一步提高。
（二）職業(yè)技能培訓(xùn)軟硬件設(shè)施仍顯滯后
對(duì)于繁重的培訓(xùn)任務(wù)（除眾多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力和失地農(nóng)民外，全區(qū)每年新成長(zhǎng)勞動(dòng)力近XX人）而言，我區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)軟硬件設(shè)施日顯滯后，急需區(qū)政府進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，以確保培訓(xùn)任務(wù)順利完成。
（三）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作任重道遠(yuǎn)
被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)這樣一件造福農(nóng)民的民心工程，推行起來(lái)遠(yuǎn)非想象之中那么容易，其中群眾的思想顧慮、有關(guān)政策的缺陷及資金的籌措等問(wèn)題恐將影響此項(xiàng)工作的順利推行，并為日后的上訪和社會(huì)穩(wěn)定埋下隱患。
1、此次出臺(tái)的《被征地養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》針對(duì)同為被征地的農(nóng)民卻實(shí)行區(qū)別對(duì)待，XX年7月1日征地前后繳費(fèi)和待遇均有所不同（7月1號(hào)之前的被征地農(nóng)民參保，與之后的參保農(nóng)民不同，他們必須按年齡補(bǔ)繳4800、6400、8000、9600元四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用，才能領(lǐng)取每月80元的基本養(yǎng)老金），我區(qū)失地農(nóng)民的土地大都為XX年年7月1日以前被征用，這部分失地農(nóng)民對(duì)《被征地養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》意見(jiàn)很大，可能將會(huì)形成一些不穩(wěn)定因素。2、此次實(shí)行的“低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)、低標(biāo)準(zhǔn)享受”政策，其發(fā)放的養(yǎng)老金難以對(duì)失地農(nóng)民今后的生活、養(yǎng)老提供充實(shí)的保障, 因而其吸引力不足。3、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶尚未設(shè)立，財(cái)政資金缺口較大且未到位。如果資金不能及時(shí)到位，將帶來(lái)極大的不穩(wěn)定隱患，也將給征地拆遷工作帶來(lái)不利影響。
五、2011年工作計(jì)劃
1、加強(qiáng)勞動(dòng)保障平臺(tái)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)平臺(tái)建設(shè)力度，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，真正做到“四有六到位”，即：有人干事、有錢辦事、有場(chǎng)地做事、有制度理事；機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作落實(shí)到位。在下半年，依托勞動(dòng)保障各級(jí)平臺(tái)，繼續(xù)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，確保全年市區(qū)級(jí)目標(biāo)順利完成。
2、加強(qiáng)實(shí)施勞動(dòng)保障民生工程的監(jiān)督和管理工作。確保我局“完善城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費(fèi)保障機(jī)制”和“探索建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度”兩項(xiàng)保障民生的政策落到實(shí)處，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。
3、繼續(xù)做好再就業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理工作
4、督促區(qū)政府抓緊設(shè)立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，現(xiàn)在正在對(duì)涉及征地拆遷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)登記工作，符合條件人員（男60歲女55歲）將享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
緊緊圍繞年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，林莊村勞動(dòng)保障工作在區(qū)勞動(dòng)局的精心指導(dǎo)及湯泉街道勞動(dòng)所的大力支持下。努力創(chuàng)新思維，全力推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作實(shí)現(xiàn)新突破，扶持更多的下崗失業(yè)人員及時(shí)走上新的工作崗位，不斷加強(qiáng)和完善了村轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，促進(jìn)了勞動(dòng)保障工作的有效開(kāi)展，現(xiàn)將勞動(dòng)保障工作一年來(lái)工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：
一、全年目標(biāo)任務(wù)完成情況：
其中農(nóng)村勞動(dòng)力235人，全村戶籍人口379人。轉(zhuǎn)移就業(yè)230人，轉(zhuǎn)移率達(dá)97%以上；援助困難人員就業(yè)2人，完成100%農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移23人，完成230%新增農(nóng)村勞動(dòng)力輸出9人，完成150%培育自主創(chuàng)業(yè)者2人，帶動(dòng)就業(yè)12人，完成100%失業(yè)保險(xiǎn)金認(rèn)定準(zhǔn)確率100%新農(nóng)保參保率100%
二、建立健全各類基礎(chǔ)臺(tái)賬
失業(yè)人員跟蹤花名冊(cè)、新增就業(yè)崗位花名冊(cè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移花名冊(cè)、勞動(dòng)力輸出花名冊(cè)、就業(yè)困難幫扶花名冊(cè)、農(nóng)村勞動(dòng)力跟蹤花名冊(cè)等）對(duì)這些臺(tái)帳進(jìn)行認(rèn)真梳理、歸類，建立健全勞動(dòng)保障18項(xiàng)基礎(chǔ)工作臺(tái)帳。定期更新。特別是失業(yè)人員跟蹤的管理，基礎(chǔ)臺(tái)賬的一大重點(diǎn)，對(duì)此類人員采取上門或者電話回訪的形式，解他生活狀況、失業(yè)原因，擇業(yè)愿望，技能水平，就業(yè)去向等基礎(chǔ)情況，做到有針對(duì)性的開(kāi)展工作。對(duì)未就業(yè)人員另建臺(tái)帳，根據(jù)失業(yè)人員的基本情況盡快提供相應(yīng)用工信息，跟蹤服務(wù)率達(dá)95%以上。建立農(nóng)村勞動(dòng)力跟蹤花名冊(cè)，及時(shí)掌握更新勞動(dòng)力人員基礎(chǔ)信息、就業(yè)轉(zhuǎn)移情況。
三、為本村失業(yè)人員做好政策宣傳工作
村積極與街道勞動(dòng)保障所聯(lián)系最新用工信息及空崗信息，為保證本村失業(yè)人員順利就業(yè)。然后反饋給村失業(yè)人員。每季度街道會(huì)開(kāi)展專場(chǎng)招聘會(huì)，村勞動(dòng)保障站都及時(shí)與村民聯(lián)系，讓他根據(jù)自己的個(gè)人技能情況找到適合自己的就業(yè)崗位。對(duì)于沒(méi)有一技之長(zhǎng)人員為他舉行免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)及職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，為解決剩余勞動(dòng)力就業(yè)帶來(lái)了很大的幫助。同時(shí)為了盡快讓村困難人員就業(yè)或再就業(yè)，勞動(dòng)保障站還利用人脈關(guān)系等多種渠道解決了多名就業(yè)困難人員就業(yè)。另外還鼓勵(lì)大、中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，并向他提供各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、優(yōu)惠條件，同時(shí)了解他要求、愿望，解答他咨詢問(wèn)題。及時(shí)向他宣傳各項(xiàng)優(yōu)惠政策的同時(shí)，推薦他參加市、區(qū)組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并為他創(chuàng)業(yè)提供便利。村勞動(dòng)保障站的鼓勵(lì)下現(xiàn)已有2人自主創(chuàng)業(yè)，并帶動(dòng)下崗失業(yè)人員12人，解決了村勞動(dòng)力就業(yè)難問(wèn)題。
四、加大農(nóng)村新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的政策宣傳
對(duì)于今后的勞動(dòng)保障工作，林莊村勞動(dòng)保障站應(yīng)精益求精，為失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)提供信息，推進(jìn)新農(nóng)保工作。
林莊村勞動(dòng)保障站下一步的工作計(jì)劃：
1．圍繞街道及上級(jí)部門下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)來(lái)開(kāi)展工作
2．進(jìn)一步完善各類基礎(chǔ)臺(tái)帳
為有效推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的開(kāi)展，進(jìn)一步完善我市勞動(dòng)保障監(jiān)察體系,按照省勞動(dòng)保障廳《福建省勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作方案》（閩勞社[*]105號(hào)）的要求，提出以下工作意見(jiàn)：
一、工作目標(biāo)
*年*、*兩市做為試點(diǎn)城市，開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作已取得進(jìn)展，2009年，全市各縣（市、區(qū)）全面開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作，2010年基本實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理全覆蓋。通過(guò)實(shí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，促進(jìn)用人單位促進(jìn)用人單位全面貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)，全面提高勞動(dòng)合同簽訂率，提高社會(huì)保險(xiǎn)參保率，按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資，勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序良好，勞動(dòng)者就業(yè)穩(wěn)定，勞動(dòng)關(guān)系和諧，社會(huì)穩(wěn)定。
二、工作內(nèi)容
按照“全面部署，整休推進(jìn)，重點(diǎn)突出，分步實(shí)施”的原則，分三年完成網(wǎng)格化監(jiān)察管理工作。*年已完成試點(diǎn)工作，今、明兩年主要抓好以下工作：
(一)制定工作方案，科學(xué)劃分網(wǎng)格。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門要認(rèn)真組織實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作，研究制定工作方案，明確目標(biāo)、責(zé)任;認(rèn)真分析當(dāng)?shù)赜萌藛挝粩?shù)量、分布狀況及特點(diǎn)，科學(xué)合理地進(jìn)行網(wǎng)格劃分，確保每個(gè)用人單位都在勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格的管理覆蓋之中;要參照“南勞社[*]綜94號(hào)”文建立健全工作制度、工作程序、監(jiān)督考核等制度，并參照“南勞社[*]綜251號(hào)”文精神加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)，確保勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作順利開(kāi)展。要進(jìn)一步健全和完善設(shè)區(qū)市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)、縣(市、區(qū))勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障事務(wù)所、社區(qū)(村)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員隊(duì)伍組織網(wǎng)絡(luò)，為推行勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理奠定組織基礎(chǔ)。2009年各縣（市、區(qū)）要制定工作方案，著手轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格劃分，2010年全市基本完成勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化建設(shè)。
(二)抓好人員培訓(xùn)，建立健全隊(duì)伍。實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，要依托街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障事務(wù)所兼職監(jiān)察員和社區(qū)(村)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們的作用。各地要加強(qiáng)網(wǎng)格化管理工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確其職責(zé)。勞動(dòng)保障事務(wù)所兼職監(jiān)察員由省廳紐織培訓(xùn)、考核發(fā)證;縣(市、區(qū))勞動(dòng)保障行政部門聘任；社區(qū)(村)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員由設(shè)區(qū)市勞動(dòng)保障行政部門培訓(xùn)、考核、發(fā)證，縣、（市、區(qū))勞動(dòng)保障行政部門聘請(qǐng)。為了節(jié)省差旅開(kāi)支方便參訓(xùn)人員，初步定四個(gè)點(diǎn)集中培訓(xùn)：延平、順昌集中延平區(qū)；建甌、政和、松溪集中建甌市；建陽(yáng)、浦城集中建陽(yáng)市；*、光澤集中*市。培訓(xùn)時(shí)間：*年4月份組織報(bào)名，5月份開(kāi)始組織培訓(xùn)。
(三)深入用人單位，做好信息采集。各地要在建立網(wǎng)格的基礎(chǔ)上抓好勞動(dòng)保障監(jiān)察信息系統(tǒng)建設(shè)，并廷伸至網(wǎng)格，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將全省各個(gè)地域用人單位的基本信息、勞動(dòng)用工信息、監(jiān)察情況等形成用人單位勞動(dòng)用工基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)管理區(qū)域、管理對(duì)象、管理過(guò)程、問(wèn)題分析、監(jiān)督檢查的網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)管理區(qū)域、管理對(duì)象、管理環(huán)節(jié)和管理時(shí)限全覆蓋，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障部門之間信息共享，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察管理效率。在我省金保工程運(yùn)行前，可先用Excel電子表格或紙質(zhì)表格按《福建省用人單位勞動(dòng)用工基本信息調(diào)查表（試行）》（見(jiàn)南勞社[*]綜251號(hào)文）采集信息。
(四)發(fā)揮網(wǎng)格作用，構(gòu)建維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。設(shè)區(qū)市和各縣(市、區(qū))勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)是勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法主體，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)用工違法行為，按照管轄規(guī)定行使執(zhí)法權(quán)。各地要認(rèn)真貫徹實(shí)施《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，不斷加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，對(duì)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為依法嚴(yán)肅處理。要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員和社區(qū)(村)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員隊(duì)伍，建立橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、跟蹤及時(shí)的勞動(dòng)保障監(jiān)察全覆蓋體制。
三、工作職責(zé)
(一)*市勞動(dòng)保障局。負(fù)責(zé)全市勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、督促檢查和協(xié)調(diào)落實(shí)。包括:負(fù)責(zé)制定適合本地實(shí)際情況的網(wǎng)格化管理工作實(shí)施具體方案；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣(市)、區(qū)開(kāi)展工作，培訓(xùn)實(shí)施網(wǎng)格化管理工作的人員；負(fù)責(zé)建立全市用人單位勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫(kù)并指導(dǎo)縣(市、區(qū))建立兩級(jí)勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫(kù)；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，開(kāi)展用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員培訓(xùn)的組織工作，負(fù)責(zé)社區(qū)（村)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證。
（二)各縣(市、區(qū))勞動(dòng)保障局。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的組織實(shí)施。包括:負(fù)責(zé)劃分網(wǎng)格，配置網(wǎng)格內(nèi)勞動(dòng)保障專兼職籃察人員;負(fù)責(zé)指導(dǎo)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))開(kāi)展網(wǎng)格化管理工作。培訓(xùn)相關(guān)工作人員；負(fù)責(zé)社區(qū)（村)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員的聘請(qǐng)；負(fù)責(zé)建立本區(qū)域內(nèi)用人單位勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫(kù)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，開(kāi)展用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。
(三)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障事務(wù)所。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化工作。負(fù)責(zé)落實(shí)社區(qū)(村)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員，進(jìn)行用人單位勞動(dòng)用工信息采集，建立用人單位勞動(dòng)用工信息檔案；負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)用人單位勞動(dòng)用工情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控；協(xié)調(diào)處理投訴舉報(bào)案件，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告勞動(dòng)違法案件，配合上級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。網(wǎng)格化監(jiān)察是適應(yīng)監(jiān)察執(zhí)法對(duì)象變化的迫切需要，是充實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察力量、創(chuàng)新勞動(dòng)保障機(jī)制的有效手段，也是提升整個(gè)勞動(dòng)保障管理水平的重要途徑。針對(duì)我們閩北勞動(dòng)保障監(jiān)察力量薄弱，勞動(dòng)保障部門對(duì)勞動(dòng)用工信息不夠明了，指導(dǎo)和督促用人單位依法用工任務(wù)繁重的實(shí)際情況，建立勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理體制顯得尤為重要。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要統(tǒng)一思想，提意認(rèn)識(shí)，將網(wǎng)格化監(jiān)察管理工作擺上重要議事白程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，研究制定工作計(jì)劃，明確目標(biāo)、責(zé)任，落實(shí)相關(guān)措施，確保此項(xiàng)工作得以順利開(kāi)展。
（二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)。劃分網(wǎng)格、實(shí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，需要協(xié)調(diào)政府、部門、用人單位各方面的關(guān)系。*、*兩試點(diǎn)城市以及省內(nèi)外兄弟城市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都說(shuō)明，領(lǐng)導(dǎo)重視、做好協(xié)調(diào)是順利實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的關(guān)鍵。在勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作中，要重點(diǎn)解決好是否簽訂勞動(dòng)合同，是否參加社會(huì)保險(xiǎn)，工資否正常發(fā)放以及是否存在非法用工等突出問(wèn)題。要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，做到標(biāo)本兼治，從制度和源頭上防止勞動(dòng)違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。
（三）積極探索，不斷創(chuàng)新。推行勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理是一項(xiàng)全新的工作，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)省廳關(guān)于勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理建設(shè)的指導(dǎo)性文件精神，既要學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，少走彎路，又要結(jié)合本地實(shí)際，積極探索和創(chuàng)新，確保網(wǎng)格化監(jiān)察工作運(yùn)行順暢，富有成效。
一、2009年開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化工作基本情況
2009年，我局嚴(yán)格按照《*市推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障一體化工作方案》的要求，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實(shí)際出發(fā)，以五鎮(zhèn)八村為試點(diǎn)，嚴(yán)格按照勞動(dòng)保障部門“六到位”的要求，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村就業(yè)和社會(huì)保障工作平臺(tái)建設(shè)。目前，全市16個(gè)街道、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立勞動(dòng)保障事務(wù)所、139個(gè)社區(qū)都建立勞動(dòng)保障工作站，建立“充分就業(yè)社區(qū)”50個(gè)，第一批5個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、8個(gè)試點(diǎn)村的就業(yè)和社會(huì)保障工作平臺(tái)已初步完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，形成了市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)四級(jí)就業(yè)再就業(yè)服務(wù)體系，從而實(shí)現(xiàn)城市公共就業(yè)及社會(huì)保障服務(wù)體系向農(nóng)村覆蓋，推進(jìn)勞動(dòng)保障工作城鄉(xiāng)一體化。
二、推進(jìn)一體化工作的主要措施
（一）深化公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人力資源市場(chǎng)建設(shè)
堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高層次配套的原則，把市人力資源市場(chǎng)建設(shè)成為功能最為完善、信息化程度高的市場(chǎng)，提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、失業(yè)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障事務(wù)和勞務(wù)輸出、勞務(wù)派遣等多項(xiàng)服務(wù)。在縣區(qū)建立了人力資源市場(chǎng)，在全市各街道、鎮(zhèn)建立了勞動(dòng)保障事務(wù)所，在全市社區(qū)建立了勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，形成了市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)四級(jí)就業(yè)再就業(yè)服務(wù)體系。市人力資源市場(chǎng)依托現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)與縣區(qū)、街道、社區(qū)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了全市就業(yè)信息“一點(diǎn)登錄、多點(diǎn)查詢、資源共享”。同時(shí)，我市將就業(yè)工作重心下移，在相山區(qū)相南街道建立了*市相陽(yáng)勞務(wù)市場(chǎng)，不僅強(qiáng)化了基層就業(yè)服務(wù)，而且有效解決了非正規(guī)勞務(wù)市場(chǎng)給主城區(qū)帶來(lái)的市容、交通、治安等問(wèn)題。
（二）健全基層平臺(tái)服務(wù)功能
今年以來(lái)，我市將靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼、組織起來(lái)就業(yè)認(rèn)定、困難就業(yè)群體就業(yè)幫扶等工作下移至社區(qū)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)依托現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)與市、縣區(qū)人力資源市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了全市就業(yè)信息“一點(diǎn)登錄、多點(diǎn)查詢、資源共享”。全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）各級(jí)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展了“充分就業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)和充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)”，發(fā)揮了小平臺(tái)、“大窗口”作用。目前，我市第一批5個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、8個(gè)試點(diǎn)村就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)已初步完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
（三）加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
為提供更加快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，暢通畢業(yè)生就業(yè)信息渠道，我們?cè)诔浞职l(fā)揮有形市場(chǎng)信息的同時(shí)，積極運(yùn)用*就業(yè)網(wǎng)和*就業(yè)報(bào)載體作用，全面搜集和就業(yè)信息，根據(jù)崗位需求情況，為各類求職者量身定制信息，并定期向社會(huì)。充分利用*就業(yè)網(wǎng)“就業(yè)政策宣傳、業(yè)務(wù)辦理、求職招聘、人才論壇”等多功能就業(yè)平臺(tái)，為畢業(yè)生提供貼心服務(wù)，目前網(wǎng)站擁有198家網(wǎng)絡(luò)會(huì)員單位，20*年以來(lái)，共通過(guò)*就業(yè)網(wǎng)舉辦網(wǎng)上招聘會(huì)6場(chǎng)次，招聘信息720條，提供5014個(gè)就業(yè)崗位。
（四）加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)
為加快推進(jìn)工業(yè)化，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展，積極支持縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)合作發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集聚，提高開(kāi)發(fā)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和輻射能力，從而形成增長(zhǎng)極，有效帶動(dòng)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。我市分別在濉溪縣臨渙、劉橋、南坪三鎮(zhèn)第二批省級(jí)“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”，且初見(jiàn)成效，累計(jì)完成道路框架、電力配置、供排水配套等基礎(chǔ)設(shè)施投資1400多萬(wàn)元。建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房11棟，建設(shè)面積123畝，現(xiàn)已入住華強(qiáng)面粉廠、*天王機(jī)械加工、*巨鑫特種鑄鍛有限公司等9家企業(yè)，安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工入園創(chuàng)業(yè)45人，帶動(dòng)1186名農(nóng)民工就近就業(yè)。濉溪縣百善鎮(zhèn)，相山區(qū)渠溝鎮(zhèn)，杜集區(qū)石臺(tái)鎮(zhèn)、高岳街道，烈山區(qū)古饒鎮(zhèn)、宋疃鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正在建設(shè)第二批省級(jí)“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”。
三、存在問(wèn)題
城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革工作開(kāi)展以來(lái)，我市在促進(jìn)以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、縮小城鄉(xiāng)差別方面取得了顯著成效，但也存在著一些問(wèn)題需要加以重視并逐步解決，主要有以下三個(gè)方面：一是缺少有力的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌推進(jìn)。由于行政區(qū)劃和行政管理體制方面制約因素，一些矛盾和問(wèn)題得不到及時(shí)妥善的解決，從而增大了試點(diǎn)的難度，影響了一體化的進(jìn)程。二是村級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)存在著資金不能及時(shí)落實(shí)到位，基層人員配備不到位等，導(dǎo)致90%以上目標(biāo)難以得到落實(shí)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村在人員配備上由于各種原因未能及時(shí)到位。
四、2010年工作計(jì)劃
（一）工作思路及工作目標(biāo)
2010年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化工作思路是：按照省、市和上級(jí)部門的工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為主線，以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、健全社會(huì)保障機(jī)制、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的各項(xiàng)工作任務(wù)，積極推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。2010年預(yù)計(jì)目標(biāo)：2010年全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所建設(shè)達(dá)標(biāo)、60%以上的行政村就業(yè)和社會(huì)保障工作站建設(shè)達(dá)標(biāo)，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)和社會(huì)保障工作平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與市、縣（區(qū)）聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建更為完備的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（二）工作重點(diǎn)及措施
1、夯實(shí)就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)。完善街道、社區(qū)基層平臺(tái)和服務(wù)功能，不斷加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，樹(shù)立基層勞動(dòng)保障良好服務(wù)形象。研究加強(qiáng)行政村勞動(dòng)保障信息員隊(duì)伍建設(shè)的措施，全力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)。
2、提高就業(yè)服務(wù)水平。進(jìn)一步加大市、縣區(qū)人力資源公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的人力、財(cái)力投入，加快人力資源無(wú)形市場(chǎng)兩級(jí)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。指導(dǎo)縣區(qū)拓展公共就業(yè)服務(wù)功能，改進(jìn)服務(wù)方式，把就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)與重點(diǎn)人群相結(jié)合、與落實(shí)政策相結(jié)合、與績(jī)效考核相結(jié)合，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效果。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理和勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)保障勞動(dòng)者的各項(xiàng)合法權(quán)益，著力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的就業(yè)關(guān)系。
一、把握基點(diǎn)。
這個(gè)基點(diǎn)，就是要抓好基礎(chǔ)工作。社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)是聯(lián)結(jié)政府
與老百姓的最基層的服務(wù)窗口，其存在的最大價(jià)值就在于為居民老百姓宣傳政策，解答疑惑，反饋居民對(duì)政府的意見(jiàn)和建議，并為老百姓辦理最簡(jiǎn)單的證冊(cè)發(fā)放，如辦理就業(yè)登記證、再就業(yè)優(yōu)惠證等。所以說(shuō)，檢驗(yàn)社區(qū)勞動(dòng)保障工作得失成敗的關(guān)鍵就在于這些基礎(chǔ)工作是否能夠落實(shí)到位，是否能夠高效率地完成。截止到6月20日，我們友三社區(qū)今年新增發(fā)放就業(yè)登記證53冊(cè)，新增發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證 41 冊(cè)，新增辦理靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼 26 份，新增辦理失業(yè)金受理 39 人，新增辦理事業(yè)認(rèn)定 4 人，走訪各類下崗失業(yè)人員 700 多人次，并且每天都要接待各式各樣詢問(wèn)社保政策的人。我們只有把社區(qū)勞動(dòng)保障的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作做好，做細(xì)，做夯實(shí)，才能把社區(qū)的其他工作也做好，基礎(chǔ)工作是全部工作的出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。
二、突出重點(diǎn)。
哲學(xué)早就告訴我們“兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相統(tǒng)一”的原理，兩點(diǎn)必須是有重點(diǎn)的兩點(diǎn)，重點(diǎn)是兩點(diǎn)基礎(chǔ)上的重點(diǎn)。社區(qū)勞動(dòng)保障工作如果只講求做好基礎(chǔ)工作，而不在這其中明確重點(diǎn)，突出重點(diǎn)，那只會(huì)事倍功半。
社區(qū)勞動(dòng)保障工作的重點(diǎn)是促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。就業(yè)是民生之根本，就業(yè)再就業(yè)工作是勞動(dòng)保障工作的永恒主題，也是勞動(dòng)保障工作的重中之重。老百姓有了工作才會(huì)有收入，有了收入才能穿衣吃飯，才能求醫(yī)上學(xué)，俗話說(shuō)“樂(lè)業(yè)安居”嘛。百姓安定了，社會(huì)才能安定，社會(huì)安定了，國(guó)家才能安定，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的大和諧，民族的大覺(jué)醒，國(guó)家的大發(fā)展。
就業(yè)再就業(yè)工作，也是一項(xiàng)民心工程，我們要始終堅(jiān)定不移地把它放在社區(qū)勞動(dòng)保障工作的首要位置。我們不能單純依靠采集崗位信息，采集求職人員信息，然后進(jìn)行簡(jiǎn)單拼接式聯(lián)系和介紹的傳統(tǒng)再就業(yè)模式。重要的是我們要授人以漁，通過(guò)擴(kuò)大免費(fèi)技能培訓(xùn)，通過(guò)建立再就業(yè)援助基地，通過(guò)優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)等各種方法，多方位，多角度地去實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的目標(biāo)。截止到6月20日，我們友三社區(qū)采集到工作崗位 120 個(gè)，登記求職人員信息 81 人，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)技能培訓(xùn) 29 人（其中社區(qū)辦理 11 人），實(shí)現(xiàn)SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 8 人（其中社區(qū)辦理 1 人），通知專場(chǎng)招聘 10 場(chǎng)。
三、突破難點(diǎn)。
難點(diǎn)，是指難點(diǎn)工作。無(wú)論從事什么工作，總有難易之分，分清了工作的難與易，才能更有針對(duì)性地布署、開(kāi)展工作。在社區(qū)勞動(dòng)保障工作中，我認(rèn)為有兩個(gè)難點(diǎn)：用人單位報(bào)送書(shū)面材料定期審查（以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)用工年檢）工作和社保擴(kuò)面工作。
勞動(dòng)用工年檢，關(guān)系到用人單位和勞動(dòng)者之間勞動(dòng)關(guān)系的和諧問(wèn)題。從某種意義上講，勞動(dòng)用工年檢工作的成效將決定社會(huì)和諧安定的程度。為什么說(shuō)勞動(dòng)用工年檢工作是社區(qū)勞動(dòng)保障工作的一個(gè)難點(diǎn)呢？其主要原因在于我們社區(qū)的用人單位現(xiàn)狀，由滄浪區(qū)一級(jí)審批建立的有限公司少之又少，我們的審察重點(diǎn)只能放在個(gè)體工商戶上。而個(gè)體工商戶在這方面的意識(shí)顯然還很不到位，盡管我們極力地向他們宣傳配合勞動(dòng)用工年檢的益處與責(zé)任，也申明了拒不配合的法律責(zé)任，但是很多個(gè)體工商戶還是抱著“多一事不如少一事”的態(tài)度不予配合。而當(dāng)我們真正把不予配合的個(gè)體工商戶名單報(bào)到區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)后，得到的結(jié)果往往是不了了之。這就在無(wú)形中給我們的工作增加了難度。我們協(xié)管員沒(méi)有執(zhí)法能力，又得不到法律的有力支持，這必然助長(zhǎng)那些不予配合的個(gè)體工商戶的氣焰，知道我們奈何不了他們。所以我在這里提一點(diǎn)建議，明年的勞動(dòng)用工年檢工作，街道相關(guān)部門是否可以在個(gè)體工商戶進(jìn)行工商年檢的時(shí)候在工商辦事點(diǎn)設(shè)立一個(gè)流動(dòng)攤，把相關(guān)材料收集到位，然后直接報(bào)區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)予以審查?；蛘?，區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)能夠?qū)δ切┚懿慌浜系摹搬斪庸ど虘簟苯o予真正意義上的處罰，起到一個(gè)執(zhí)法威懾的作用。這樣，勢(shì)必會(huì)對(duì)勞動(dòng)用工年檢工作起到一個(gè)積極的推動(dòng)作用。盡管，我們經(jīng)過(guò)不懈的努力，還是順利地完成了27家用工單位年檢的任務(wù)，但是其中做了不少無(wú)用功。無(wú)用功做多了，肯定會(huì)影響社區(qū)勞動(dòng)保障其他工作的質(zhì)量。
社區(qū)勞動(dòng)保障工作的另一個(gè)難點(diǎn)是社保擴(kuò)面工作。這項(xiàng)工作的困難之處在于老百姓的養(yǎng)老理念上。許多老百姓的思想還停留在 “養(yǎng)兒防老”等傳統(tǒng)理念之上。在我向他們宣傳養(yǎng)老社保政策的時(shí)候，很多人首先考慮的不是年老以后體弱多病了怎么辦，而是計(jì)算著把這筆社保費(fèi)用存入銀行或者投資其他方面能收益多少。這多少聽(tīng)了讓人有些忍俊不禁，但這確實(shí)又是社保擴(kuò)面工作面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。所以，能否迅速有效地轉(zhuǎn)變?nèi)藗冴惻f的養(yǎng)老理念，是能否做好社保擴(kuò)面工作的關(guān)鍵所在。截止到6月20日，我們友三社區(qū)新增完成社保擴(kuò)面11人。
以上是我們友三社區(qū)勞動(dòng)保障工作在這半年時(shí)間里取得的一點(diǎn)點(diǎn)成效。有成效固然可喜，但更應(yīng)該看到不足。與其他兄弟社區(qū)的協(xié)管員相比較，我在政策的宣傳方法上，在業(yè)務(wù)的熟練程度上與他們還是有明顯的差距。在某些工作上的主動(dòng)性還顯不夠，例如采集崗位信息，大多數(shù)情況下是用人單位或居民打電話來(lái)詢問(wèn)的。另外，對(duì)我們社區(qū)的網(wǎng)站資源利用還顯不夠。這些都將是我下半年要努力改進(jìn)的地方。
我相信，只要我永遠(yuǎn)保持謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度，不斷地領(lǐng)會(huì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)精神，不斷地學(xué)習(xí)兄弟社區(qū)的特色長(zhǎng)處，不斷地總結(jié)歷史教訓(xùn)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，做好工作計(jì)劃，并從中吸引經(jīng)驗(yàn)，就一定能把友三社區(qū)的勞動(dòng)保障工作做得更好，讓居民滿意，讓領(lǐng)導(dǎo)放心。
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新年開(kāi)始，各項(xiàng)工作有得進(jìn)一步更好的開(kāi)展，曹莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院在精神衛(wèi)生工作方面按照縣衛(wèi)健委、縣精神病院的要求，特制定計(jì)劃如下:
一、加強(qiáng)對(duì)精防工作的組織建設(shè),強(qiáng)化目標(biāo)管理
為更好地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神衛(wèi)生工作，提高精神病人工作水平，檢查總結(jié)精神病工作的經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取在新的一年里將精神病人工作做的更好，明確責(zé)任制，專人負(fù)責(zé)，努力完成工作目標(biāo)保障精神病基本生活，改善精神病人生活狀況，優(yōu)化精神病人參與社會(huì)生活環(huán)境。
二、建立健全社會(huì)保障系統(tǒng)，開(kāi)展多種形式的扶困助困活動(dòng)
按上級(jí)主管部門的要求，做到情況清，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力精神病人的生活保養(yǎng)做好服務(wù)與管理工作。依照國(guó)家政策，繼續(xù)做好精神病人困難和無(wú)勞動(dòng)能力精神病人享有基本生活保障，做好精神病人貧困戶春節(jié)慰問(wèn)工作，利用街道勞動(dòng)保障所、救助站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿者等開(kāi)展廣泛的社會(huì)化幫扶精神病人活動(dòng)，切實(shí)為精神病人辦實(shí)事，解決生活困難。
三、依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展各具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神病人工作
充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源，開(kāi)展各具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神病人工作，把精神病人康復(fù)、職業(yè)培訓(xùn)、法律援助、生活保障納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)展精神病人各種康復(fù)活動(dòng)，完成康復(fù)指標(biāo)任務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)精神病人工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
四、配合有關(guān)部門做好精神病人工作
精神病人的程度各有不同，應(yīng)該更好做調(diào)查、摸底、掌握實(shí)情， 精神病人工作任重道遠(yuǎn)，我們將認(rèn)真貫徹上級(jí)主管部門的有關(guān)精神病人工作，有關(guān)方針政策，把精神病人工作做的更好。
一、基本情況
（一）完善依法行政制度建設(shè)，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。一是按照《浙江省重大行政決策程序規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)決策機(jī)制，將重大事項(xiàng)提交局黨組會(huì)或局班子會(huì)議進(jìn)行集體研究；涉及專業(yè)事項(xiàng)邀請(qǐng)專家共同參與決策，以提高決策的科學(xué)性；起草制定人社領(lǐng)域重大政策（或涉及民生政策）時(shí)，嚴(yán)格進(jìn)行合法性審查，審查通過(guò)后才予以發(fā)文。截止2019年10月底，我局尚無(wú)重大行政決策事項(xiàng)。二是加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的制定管理及清理監(jiān)督工作，全面實(shí)行行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作。根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和上位法立、改、廢情況，及時(shí)修改、廢止相關(guān)行政規(guī)范性文件。三是研究制定了《龍游縣人力資源和社會(huì)保障局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》、《龍游縣人力資源和社會(huì)保障局行政執(zhí)法公示制度》、《龍游縣人力資源和社會(huì)保障局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》等三項(xiàng)制度，為我局行政執(zhí)法工作提供了制度保障。并在政府網(wǎng)站上主動(dòng)公開(kāi)了行政執(zhí)法主體、執(zhí)法人員及執(zhí)法輔助人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、救濟(jì)渠道、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等信息。
（二）完善依法行政監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是強(qiáng)化全程監(jiān)督。堅(jiān)持人社各項(xiàng)工作自覺(jué)接受黨委監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，把監(jiān)督向事前防范和事中監(jiān)督延伸。二是強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。建立投訴舉報(bào)登記制度，暢通舉報(bào)箱、網(wǎng)絡(luò)、電話（12345及辦公電話）等平臺(tái)，建立輿情收集、評(píng)估和處理機(jī)制。三是強(qiáng)化制約監(jiān)督和問(wèn)責(zé)。加大對(duì)干部職工違法違紀(jì)行為的查處力度，堅(jiān)決糾正損害群眾權(quán)益等違反“”規(guī)定的問(wèn)題，保障各項(xiàng)惠民政策和資金落到實(shí)處，使群眾在自身受益的同時(shí)，增強(qiáng)監(jiān)督主體意識(shí)，自覺(jué)參與監(jiān)督。四是強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)。嚴(yán)格實(shí)行信息公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、事務(wù)公開(kāi)，充分利用縣門戶網(wǎng)站、公開(kāi)宣傳欄、報(bào)刊等載體，定期或不定期公開(kāi)涵蓋政策法規(guī)、人事人才、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等涉及民生利益等內(nèi)容，切實(shí)保障廣大群眾對(duì)人社事業(yè)的知情權(quán)和建議權(quán)。
二、主要做法
（一）規(guī)范勞資糾紛調(diào)解制度，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。一是建立健全勞資糾紛調(diào)解組織。根據(jù)勞資調(diào)解工作的實(shí)際需要，配合全縣“大調(diào)解”工作，成立縣勞資糾紛調(diào)解委員會(huì)，主任由局長(zhǎng)擔(dān)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以勞動(dòng)保障所為中心成立社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解小組。2018年開(kāi)始，根據(jù)省廳推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的工作需要，整合調(diào)解隊(duì)伍，按要求設(shè)立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)為管轄單位的“勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解中心”，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一臺(tái)賬等要求。目前15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道加一個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)均已完成調(diào)解室的布置及各項(xiàng)制度、標(biāo)牌的上墻等工作。二是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層調(diào)解組織作用。按照“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的工作方針，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與企業(yè)聯(lián)系直接、便捷的優(yōu)勢(shì)，形成與總工會(huì)、司法、法院等部門有效配合的聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，使矛盾糾紛在基層即得到及時(shí)處理，共同化解日益繁重的勞動(dòng)爭(zhēng)議。同時(shí)加強(qiáng)與企業(yè)調(diào)解組織的工作聯(lián)系，建立常態(tài)化溝通渠道，主動(dòng)深入企業(yè)開(kāi)展預(yù)防排查、法律法規(guī)政策宣傳咨詢，協(xié)調(diào)企業(yè)開(kāi)展矛盾糾紛預(yù)防調(diào)解工作，也進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的作用，幫助企業(yè)規(guī)范用工管理，防范用工風(fēng)險(xiǎn)。2019年我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件135起，調(diào)解131起，調(diào)解率達(dá)97%。三是創(chuàng)新仲裁調(diào)解機(jī)制，以柔性方式化解糾紛。為縮短勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理時(shí)間，減少爭(zhēng)議雙方的訴累，勞動(dòng)仲裁委主動(dòng)創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制，實(shí)行“預(yù)調(diào)解”?！邦A(yù)調(diào)解”指通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)咨詢、電話投訴等方式了解勞動(dòng)爭(zhēng)議后、仲裁立案前提前調(diào)解勞動(dòng)糾紛。針對(duì)簡(jiǎn)單糾紛直接電話調(diào)解，針對(duì)復(fù)雜的糾紛，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，預(yù)約協(xié)商，爭(zhēng)取當(dāng)面調(diào)解時(shí)一次性成功。調(diào)解未成功的，在立案后也會(huì)視案件復(fù)雜情況再次安排1-2次調(diào)解。避免因勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)間拖長(zhǎng)引起雙方矛盾發(fā)酵，引發(fā)更嚴(yán)重的矛盾激化等后果。
（二）強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督，有效解決欠薪問(wèn)題。一是成立勞動(dòng)保障監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)。將勞動(dòng)和社會(huì)保障所定位公益性全額撥款事業(yè)單位，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立勞動(dòng)保障監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)，建立“一級(jí)執(zhí)法、二級(jí)監(jiān)管、三級(jí)網(wǎng)格”的勞動(dòng)保障監(jiān)察新體系，并已逐步形成“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化監(jiān)察執(zhí)法管理模式和全覆蓋、全方位、全動(dòng)態(tài)、全過(guò)程監(jiān)督檢查的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的勞動(dòng)用工、工資支付情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有效提升基層欠薪防范處置能力。二是建立“兩金”制度予以保障。制定實(shí)施《欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金管理暫行辦法》和《建設(shè)領(lǐng)域民工工資保證金差異化繳納管理制度》，共籌集欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金460萬(wàn)元、工資保證金3020余萬(wàn)元，積極預(yù)防和解決因欠薪引發(fā)的群體性、突發(fā)性事件。三是重點(diǎn)完善建設(shè)工程領(lǐng)域管理制度。在全市率先制定《建設(shè)領(lǐng)域民工工資支付管理實(shí)施細(xì)則》，印發(fā)《工程建設(shè)項(xiàng)目用工規(guī)范化管理指導(dǎo)手冊(cè)》，全方位落實(shí)建設(shè)領(lǐng)域人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理、用工實(shí)名管理、銀行工資等相關(guān)規(guī)定，從源頭上預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域欠薪問(wèn)題。四是開(kāi)辟農(nóng)民工法律援助綠色通道。制定實(shí)施《欠薪案件調(diào)解仲裁“綠色通道”制度》和《重大集體工資爭(zhēng)議案件掛牌督辦制度》，建立縣司法局、勞動(dòng)仲裁委員會(huì)和法院的三方協(xié)助機(jī)制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短農(nóng)民工法律援助案件的辦結(jié)案周期，努力做到案件快審快結(jié)。五是健全勞資糾紛群體性事件處置機(jī)制。制定《突發(fā)性群體勞資糾紛事件處置預(yù)案》、《防范處置勞資糾紛群體性事件工作辦法》等文件，構(gòu)建責(zé)任明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系，同時(shí)建立拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件查處工作聯(lián)席會(huì)議制度，有力打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬行為，全面保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。
2019年以來(lái)，我縣相繼開(kāi)展了農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查、清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)、“根治欠薪”夏季專項(xiàng)行動(dòng)及根治欠薪夏季行動(dòng)“回頭看”專項(xiàng)檢查等系列工作，累計(jì)出動(dòng)檢查人數(shù)120余人，檢查在建工程項(xiàng)目110余次，涉及民工0.8萬(wàn)余人；檢查工業(yè)企業(yè)、人力資源服務(wù)公司等530余家，涉及民工2.2萬(wàn)余人；在元旦春節(jié)、中小學(xué)開(kāi)學(xué)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中力量開(kāi)展專項(xiàng)檢查，依法嚴(yán)厲打擊惡意欠薪、惡意討薪行為和拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為。今年1至11月，勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)快速調(diào)處欠薪糾紛230件，為1000余名勞動(dòng)者追繳工資1500余萬(wàn)元，受理舉報(bào)投訴案件34件，共為94名勞動(dòng)者追繳、補(bǔ)繳工資79.26余萬(wàn)元。2017年-2019年共作出行政處罰決定5起。參與社會(huì)信用體系建設(shè)，推動(dòng)建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，將存在重大勞動(dòng)保障違法行為的企業(yè)納入“黑名單”管理。2018年12月，我局向公安機(jī)關(guān)移送拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件2起，其中葉亞青因拖欠何某等12名勞動(dòng)者工資共計(jì)12.6萬(wàn)元，我局將其納入拖欠農(nóng)民工工資黑名單并在“信用中國(guó)”網(wǎng)站公示，形成“一處違法、處處受限”的強(qiáng)力震懾。
（三）依法加強(qiáng)工傷認(rèn)定效率，開(kāi)展部門聯(lián)動(dòng)行動(dòng)。一是開(kāi)通24小時(shí)值機(jī)的工傷事故報(bào)案電話0570-7011011。2018年度接聽(tīng)報(bào)案來(lái)電共620余通，均登記在冊(cè)，工傷查勘車輛2018年度累計(jì)里程數(shù)高達(dá)3萬(wàn)公里；二是繼續(xù)加強(qiáng)政保合作。由中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司龍游分公司派駐5名工作人員參與工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù),其中2名負(fù)責(zé)配合社保科工作人員開(kāi)展案件調(diào)查。2019年共受理案件1561件,調(diào)查821件,經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)虛假和不符工傷案件17件，認(rèn)定工傷案件1305件；三是推行工傷認(rèn)定簡(jiǎn)易程序。確保事實(shí)清楚、申報(bào)材料齊全的工傷案件以及工傷保險(xiǎn)待遇申報(bào)皆實(shí)現(xiàn)在十個(gè)工作日內(nèi)完成認(rèn)定及足額結(jié)算支付。2018年度簡(jiǎn)易程序共認(rèn)定437起，占認(rèn)定總量的33.5%；四是與應(yīng)急管理部門開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)。傳發(fā)《工傷事故預(yù)警信息》，針對(duì)重大傷亡突發(fā)事件及時(shí)上門開(kāi)展聯(lián)合調(diào)查，同時(shí)與工亡職工家屬面對(duì)面交流，解釋工傷認(rèn)定的相關(guān)政策，安撫家屬情緒，配合用人單位做好協(xié)調(diào)工作；五是積極應(yīng)對(duì)行政復(fù)議和行政訴訟。2017年-2019年，共有行政復(fù)議1起（復(fù)議結(jié)果維持工傷認(rèn)定）和行政訴訟7起（維持工傷認(rèn)定1起，撤銷工傷認(rèn)定1起，撤訴4起,勝訴1起）。
（四）完善宏觀調(diào)控，貫徹實(shí)施“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制。貫徹落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管措施有關(guān)情況機(jī)構(gòu)改革后，我局已完成行政執(zhí)法監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單的認(rèn)領(lǐng)工作，涉及人社系統(tǒng)雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單共13項(xiàng)，并根據(jù)人員變動(dòng)等實(shí)際情況，對(duì)執(zhí)法人員再梳理，建立執(zhí)法人員清單。截止2019年11月底已完成“雙隨機(jī)一公開(kāi)”、“掌上執(zhí)法”檢查172戶次，其中雙隨機(jī)檢查15戶次，掌上執(zhí)法（移動(dòng)端）已檢查157戶次，檢查人員23人，人均檢查6.8戶次。2019年度我局“雙隨機(jī)”抽查任務(wù)完成率、抽查任務(wù)公示率、檢查完成率、檢查結(jié)果公示率均達(dá)到100%。
二、存在的問(wèn)題
（一）社?；鸹穗y度依舊存在。一是養(yǎng)老待遇追回難。由于目前發(fā)現(xiàn)待遇重復(fù)領(lǐng)取人員大多是外地人員，且年齡較大，部分人員因患病等原因家境貧困，而且發(fā)現(xiàn)時(shí)發(fā)放時(shí)間較長(zhǎng)，追回的數(shù)額較大，當(dāng)事人及其家庭成員都較難接受，抵觸情緒大，即使同意退還，也大多以分期付款的方式退還，對(duì)一些應(yīng)退額較大的老年人，預(yù)計(jì)到其死亡時(shí)也無(wú)法如數(shù)退還，因此追回工作壓力很大；二是針對(duì)“一人在兩地同時(shí)參?！钡那闆r，雖然對(duì)這部分人員已采取發(fā)函的方式告知本人或其所在單位，讓其限期整改，但由于缺乏相關(guān)的政策依據(jù)、處罰條款，對(duì)“兩地同時(shí)參?！边@一違規(guī)現(xiàn)象還是屢禁不止；三是企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)稽核查處難。對(duì)參保率及繳費(fèi)基數(shù)未達(dá)標(biāo)的企業(yè)缺少相關(guān)政策制度的約束及制裁，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)自身違規(guī)情況的整改不重視，繼而還存在違規(guī)問(wèn)題。
（二）依法行政工作人員隊(duì)伍薄弱。由于人社業(yè)務(wù)涉及面廣，業(yè)務(wù)復(fù)雜，涉及的各項(xiàng)法規(guī)政策也較為龐雜，而工作人員人手有限，面對(duì)大量錯(cuò)綜復(fù)雜的情況往往感到力不從心。
三、下一步工作計(jì)劃
2020年，我局將繼續(xù)堅(jiān)持“以人為本、保障民生”的宗旨，深入貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)依法行政工作部署,圍繞車俊書(shū)記的“六問(wèn)”，著重從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，大力加強(qiáng)依法行政領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范重大行政決策程序、強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，提高依法行政、依法辦事質(zhì)量，努力推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，具體如下：
一是深化行政審批制度改革。按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，制定事中事后監(jiān)管計(jì)劃，整合監(jiān)管事項(xiàng)，集中人員和力量，統(tǒng)一開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步將人社業(yè)務(wù)延伸至基層和線上辦理。
二是規(guī)范公正文明執(zhí)法。規(guī)范行政執(zhí)法程序，明確行政執(zhí)法責(zé)任，建立健全內(nèi)部評(píng)議考核機(jī)制。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，共同打擊人社領(lǐng)域內(nèi)違法犯罪行為。繼續(xù)推行重大執(zhí)法法制審核、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄等制度，用行動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。繼續(xù)落實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍管理制度，健全行政執(zhí)法人員檔案管理，確保行政執(zhí)法人員持證上崗率和培訓(xùn)率保持在100％。
一、工作任務(wù)
（一）將政策意見(jiàn)出臺(tái)前具有我省城鎮(zhèn)戶籍、曾經(jīng)與我省各類企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立勞動(dòng)關(guān)系或形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的人員，具有本省戶籍的復(fù)退軍人、原下鄉(xiāng)知青，辭職、除名、自動(dòng)離職人員，通過(guò)一次性補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的辦法納入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
（二）對(duì)參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的民辦教師、代課教師、農(nóng)村電影放映員、鄉(xiāng)村醫(yī)生以及個(gè)人選擇參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的原下鄉(xiāng)知青等，其原在崗工作年限在城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇中給予適當(dāng)體現(xiàn)。
（三）擴(kuò)大精減退職人員生活困難補(bǔ)助范圍，上世紀(jì)60年代初由全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、派以及軍事系統(tǒng)精簡(jiǎn)的正式職工，目前尚未領(lǐng)取生活困難補(bǔ)助費(fèi)，現(xiàn)無(wú)經(jīng)濟(jì)收入、生活有困難的精簡(jiǎn)退職人員，納入生活困難補(bǔ)助范圍。
二、實(shí)施步驟
本次工作從2011年8月啟動(dòng)，至2011年12月底結(jié)束，分三個(gè)階段實(shí)施。
（一）準(zhǔn)備階段（2011年8月10日-10月25日）。
制定實(shí)施方案，明確實(shí)施步驟；建立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子；明確相關(guān)工作部門職責(zé)；研究并明確被征地居民、農(nóng)婚知青等按“未參保企業(yè)人員”參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接辦法，明確城鄉(xiāng)居保中有關(guān)政策銜接；制訂業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程；制訂參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法；召開(kāi)全市貫徹落實(shí)省養(yǎng)老保障相關(guān)政策工作會(huì)議；組織業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員培訓(xùn)班及做好其他前期準(zhǔn)備工作。
（二）貫徹實(shí)施階段（2011年10月26日-12月15日）。
1．受理（申報(bào)）申請(qǐng)。
符合條件的未參保企業(yè)人員向戶籍所在地村(社區(qū)）提出申請(qǐng)，填寫(xiě)相關(guān)申請(qǐng)表格，并提供本人戶籍證明和原始檔案或能證明與有關(guān)單位形成勞動(dòng)關(guān)系的原始資料。對(duì)不能提供原始工作檔案資料的，經(jīng)村(社區(qū)）在轄區(qū)內(nèi)公示7天，無(wú)異議的簽署意見(jiàn)。
2．有關(guān)部門審核。
戶籍由市公安部門提供相關(guān)證明；復(fù)員退伍軍人身份和軍齡審核由市民政局負(fù)責(zé)；下鄉(xiāng)知青下鄉(xiāng)勞動(dòng)時(shí)間以及部分離開(kāi)單位職工原單位工作年限的認(rèn)定由市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)審核；參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)曾從事鄉(xiāng)村醫(yī)生、民辦教師、農(nóng)村電影放映員原在崗工作時(shí)間的認(rèn)定，由衛(wèi)生、教育、文體部門按政策規(guī)定分別認(rèn)定；精減退職人員按政策規(guī)定分級(jí)初審后，由市人事局和市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)確認(rèn)。
3．參保繳費(fèi)及待遇發(fā)放。
市勞動(dòng)保障局成立專門工作小組負(fù)責(zé)參保審核、繳費(fèi)核定、待遇發(fā)放、信息管理等工作，市地稅局負(fù)責(zé)繳費(fèi)征收和把繳費(fèi)數(shù)據(jù)及時(shí)反饋給社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
（三）清理檢查階段（2011年12月16日-12月31日）。
1．查漏補(bǔ)缺，確保應(yīng)保盡保。
各相關(guān)部門按照各自分工，對(duì)政策所涉及的人員進(jìn)行清查，對(duì)未完成參保繳費(fèi)的人員進(jìn)行催繳，對(duì)未選擇參保的符合政策人員進(jìn)行確認(rèn)。
2．對(duì)照政策，對(duì)相關(guān)地方性文件進(jìn)行清理。
各主管部門按政策要求對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行清理，與政策精神不符的進(jìn)行修訂，出臺(tái)下一步的相關(guān)政策。
3．查找問(wèn)題，匯總分析群眾關(guān)注的問(wèn)題。
在政策實(shí)施過(guò)程中，認(rèn)真聽(tīng)取群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)基層來(lái)信來(lái)訪涉及的人群和問(wèn)題進(jìn)行歸納，涉及本市職責(zé)范圍內(nèi)的，及時(shí)給予解決，涉及中央層面、省級(jí)層面的其他政策問(wèn)題，積極向上反映。
工作結(jié)束后，要及時(shí)做好統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，完成工作總結(jié)，分析研究可能出現(xiàn)的問(wèn)題。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
為加強(qiáng)對(duì)實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府辦分管領(lǐng)導(dǎo)和市人事局、勞動(dòng)保障局、財(cái)政局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，組織部、教育局、公安局、民政局、國(guó)土資源局、交通局、農(nóng)經(jīng)局、文化局（體育局）、衛(wèi)生局、糧食局、檔案局、局、國(guó)企辦、供銷總社、工商局和各鎮(zhèn)（街道）、振東新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)為成員單位的市實(shí)施養(yǎng)老保障相關(guān)政策工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市勞動(dòng)保障部門牽頭，各成員單位按照職責(zé)分工，做好具體工作。
1．市勞動(dòng)保障局：牽頭負(fù)責(zé)政策貫徹實(shí)施工作。按屬地管理原則，負(fù)責(zé)對(duì)部分離開(kāi)單位（原國(guó)有、集體企業(yè)）職工原單位工作年限的認(rèn)定工作。成立政策指導(dǎo)組：負(fù)責(zé)制訂實(shí)施方案;按省規(guī)定制訂銜接辦法;負(fù)責(zé)各部門（單位）、鎮(zhèn)（街道）、振東新區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)工作人員的政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、全市實(shí)施工作會(huì)議等準(zhǔn)備工作;成立業(yè)務(wù)經(jīng)辦組：負(fù)責(zé)起草各項(xiàng)經(jīng)辦工作流程；各類資料和表格的印刷；負(fù)責(zé)參保條件審核（資料審核和其他保障情況）、繳費(fèi)核定、到賬、待遇申領(lǐng)及發(fā)放工作，并在經(jīng)辦過(guò)程中做好政策的宣傳解釋工作；成立維穩(wěn)督查組：負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)辦工作進(jìn)行督查和考核，對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)研究對(duì)策，做好解釋工作，研究解決群體性問(wèn)題，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)部門反映，做好統(tǒng)計(jì)工作。
2．市人事局：負(fù)責(zé)為機(jī)關(guān)事業(yè)單位中原除名、辭職、自動(dòng)離職、開(kāi)除人員以及與機(jī)關(guān)事業(yè)單位存在勞動(dòng)關(guān)系的人員提供相關(guān)證明材料；按規(guī)定負(fù)責(zé)原機(jī)關(guān)事業(yè)單位精減退職人員的調(diào)查核準(zhǔn)和政策實(shí)施。
3．市財(cái)政局（地稅局）：負(fù)責(zé)基金收繳及征繳信息反饋社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作；負(fù)責(zé)資金的籌集；落實(shí)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。
4．市公安局：負(fù)責(zé)為未參保集體企業(yè)人員、原下鄉(xiāng)知青和精減退職等人員，出具戶口性質(zhì)、戶籍遷移等證明。
5．市民政局：負(fù)責(zé)復(fù)員退伍軍人軍齡復(fù)核；根據(jù)退伍軍人參保情況及時(shí)調(diào)整優(yōu)撫發(fā)放名冊(cè)。負(fù)責(zé)確認(rèn)軍事系統(tǒng)精減退職人員調(diào)查核準(zhǔn)和政策實(shí)施；負(fù)責(zé)精簡(jiǎn)退職人員待遇的發(fā)放。
6．市教育局：負(fù)責(zé)參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的曾從事民辦教師（代課老師）資格和原在崗工作時(shí)間的審批。
7．市農(nóng)經(jīng)局：負(fù)責(zé)“兩新工程”建設(shè)中，全部放棄土地使用權(quán)的原有地人員身份的確認(rèn)。
8．市國(guó)土資源局：配合做好對(duì)被征地居民身份確認(rèn)和政策解釋工作。
9．市文化局（體育局）：負(fù)責(zé)參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的曾從事農(nóng)村電影放映員資格和原在崗工作時(shí)間的審批。
10．市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的曾從事鄉(xiāng)村醫(yī)生資格和原在崗工作時(shí)間的審批。
11．市檔案局：負(fù)責(zé)為政策相關(guān)人員查閱檔案，提供方便，做好服務(wù)。
12．市局：負(fù)責(zé)制訂應(yīng)急預(yù)案，通報(bào)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾。
13．市工商局：負(fù)責(zé)提供有關(guān)企業(yè)情況的查詢服務(wù)。
14．各鎮(zhèn)街道、振東新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)政策實(shí)施工作。成立專人負(fù)責(zé)的工作組和服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)申報(bào)材料的審核。制定本轄區(qū)的工作計(jì)劃，指導(dǎo)村（社區(qū)）做好政策宣傳動(dòng)員和初審，確保政策宣傳動(dòng)員到位。
15．其他各相關(guān)主管部門：負(fù)責(zé)出具原國(guó)有、城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)存在勞動(dòng)關(guān)系人員相關(guān)原始證明，協(xié)助勞動(dòng)保障局對(duì)這類人員提供的材料進(jìn)行審核。對(duì)原60年代初精減退職人員由各單位和主管部門負(fù)責(zé)審核，無(wú)單位無(wú)主管部門由市勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)審核。
四、工作要求
1．提高思想認(rèn)識(shí)。解決養(yǎng)老保障領(lǐng)域群體性問(wèn)題，是解決歷史遺留問(wèn)題的重要內(nèi)容，也是加快實(shí)現(xiàn)全體人員“老有所養(yǎng)”的重要舉措。各鎮(zhèn)街道、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把貫徹落實(shí)養(yǎng)老保障政策作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的惠民工程，抓緊抓實(shí)抓好。
2．落實(shí)工作責(zé)任。要建立分級(jí)負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立工作班子，明確實(shí)施步驟，及時(shí)研究解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。充分發(fā)揮基層工作平臺(tái)和工作人員的作用，做好政策咨詢、組織參保、材料初審等方面的工作。
3．準(zhǔn)確把握政策。要認(rèn)真學(xué)習(xí)省文件精神，準(zhǔn)確理解掌握政策界限。在貫徹實(shí)施過(guò)程中，必須樹(shù)立“一盤棋”的大局意識(shí)，不得擅開(kāi)政策口子，確保全省政策意見(jiàn)平穩(wěn)有序?qū)嵤?/p>
4．及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。此次政策調(diào)整涉及群體復(fù)雜，時(shí)間跨度長(zhǎng)，辦理難度大，各成員單位要高度重視實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，密切關(guān)注苗頭，及時(shí)化解各類矛盾。
妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，依法維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益。今年以來(lái)，全市共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件567件，涉及人數(shù)2417人，其中拖欠工資案件219件，涉及人數(shù)2069人，為職工追回拖欠工資款172萬(wàn)元；工傷案件348件，涉及人數(shù)348人，工傷補(bǔ)償撫恤金526萬(wàn)元。處理30人以上集體拖欠工資突發(fā)事件1件，涉及85人，追回拖欠工資款11.25萬(wàn)元。協(xié)助洪瀨鎮(zhèn)某企業(yè)案外協(xié)調(diào)一起沒(méi)按月發(fā)放工資引起的罷工爭(zhēng)議，涉及人數(shù)200多人，當(dāng)月按時(shí)補(bǔ)發(fā)工資30多萬(wàn)元，平息了糾紛，恢復(fù)生產(chǎn)秩序。有效地維護(hù)了企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，維護(hù)我市企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序做出了積極貢獻(xiàn)。今年被、勞動(dòng)和社會(huì)保障部等十一個(gè)部委授予“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”光榮稱號(hào)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，工作深入
勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作是一項(xiàng)涉及社會(huì)安定穩(wěn)定的工作，關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。因此，市政府高度重視，把它列為全市經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，指定分管勞動(dòng)工作的副市長(zhǎng)親自抓，遇到發(fā)生重大突發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議事件，書(shū)記、市長(zhǎng)都能親自過(guò)問(wèn)，或到現(xiàn)場(chǎng)具體指導(dǎo)，為及時(shí)解決集體勞動(dòng)爭(zhēng)議起到積極作用。人大、政府、政協(xié)聯(lián)合組織對(duì)《勞動(dòng)法》貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了視察，有力的推動(dòng)了企業(yè)主對(duì)《勞動(dòng)法》貫徹的自覺(jué)性。同時(shí)密切與有關(guān)方面的聯(lián)系，主動(dòng)向市委、人大、政協(xié)匯報(bào)、請(qǐng)示工作。南安市人大副主任、常委和法制委員旁聽(tīng)仲裁庭庭審，審視運(yùn)用法規(guī)、聽(tīng)取案件分析，給予較高的評(píng)價(jià)。
局領(lǐng)導(dǎo)能結(jié)合今年是《勞動(dòng)法》頒布實(shí)施10周年的宣傳活動(dòng)，為切實(shí)宣傳有關(guān)的勞動(dòng)法規(guī)，從思想宣傳抓起，一是組織兩次大型上街咨詢活動(dòng)，接受社會(huì)各界咨詢?nèi)藛T1800人次，印發(fā)宣傳材料2500份，同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞務(wù)站、事務(wù)所開(kāi)展上街咨詢，設(shè)立宣傳專欄、廣告、標(biāo)語(yǔ)，掀起執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)，維護(hù)企業(yè)、員工雙方的合法權(quán)利。二是成功舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班，針對(duì)今年國(guó)務(wù)院375號(hào)令《工傷保險(xiǎn)條例》的實(shí)施和勞動(dòng)保障部及其相配套法規(guī)的出臺(tái)，為準(zhǔn)確掌握新條例法規(guī)的運(yùn)作。今年1—5月份分片在水頭、梅山、溪美三個(gè)片區(qū)，舉辦仲裁員、調(diào)解員、村級(jí)協(xié)調(diào)員及企業(yè)人事、勞工人員培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)213人次，熟悉了解新法規(guī)的運(yùn)作和法律意識(shí)。三是重視本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，局先后派出5人次參加省、市舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班，每月至少組織一次全體人員法律業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力水平。四是在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，對(duì)企業(yè)規(guī)模大、相對(duì)集中、就業(yè)人員多的五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)立勞動(dòng)保障事務(wù)所，集勞動(dòng)保障為一體的辦事機(jī)構(gòu)，人員配備和仲裁庭建設(shè)都列入勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的重要議事日程內(nèi)。同時(shí)全市178個(gè)重點(diǎn)村委設(shè)立協(xié)調(diào)員，為調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議案件和預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的發(fā)生，進(jìn)一步建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村、居（社區(qū)）三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。贏得社會(huì)各界的理解和支持。
二、健全制度，落實(shí)責(zé)任
勞動(dòng)爭(zhēng)議的主體是企業(yè)單位，用工單位勞動(dòng)法律法規(guī)意識(shí)提高，勞動(dòng)制度健全了，勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛就會(huì)減少。今年市政府把勞資糾紛列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）解決勞資糾紛的政績(jī)年終考評(píng)目標(biāo)，是對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議工作的支持。一是4月1日市政府在我局召開(kāi)向社會(huì)承諾按時(shí)足額發(fā)放工資企業(yè)大會(huì)，有114家企業(yè)在會(huì)上簽定承諾書(shū)，并發(fā)放“承諾誠(chéng)信企業(yè)”銅牌，向社會(huì)公開(kāi)承諾。二是跟蹤檢查，從承諾簽定之日起局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)每月一次跟蹤監(jiān)察檢查工資發(fā)放情況，收到很好的效果，至今公開(kāi)向社會(huì)承諾按時(shí)足額發(fā)放工資的企業(yè)沒(méi)有發(fā)生勞資糾紛案例。今年勞資糾紛比去年同期下降39%。
三、掌握政策，依法辦案
勞動(dòng)保障部門作為處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的主要機(jī)構(gòu)，首先要有一支業(yè)務(wù)熟練、精干的仲裁員隊(duì)伍，同時(shí)要設(shè)立一個(gè)莊嚴(yán)、設(shè)備齊全的仲裁庭場(chǎng)所，這兩個(gè)主體是處理好勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的條件。一是抓定位，促仲裁，樹(shù)形象。為進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的質(zhì)量體系，按照維護(hù)仲裁公正，提高辦案效率，堅(jiān)持辦案質(zhì)量的總體要求，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，確立公正和公平的基本定位，做到五個(gè)公開(kāi)，即開(kāi)庭案由、時(shí)間、場(chǎng)所公開(kāi)，仲裁規(guī)則公開(kāi)，仲裁程序公開(kāi)，組庭審理公開(kāi)，仲裁結(jié)果公開(kāi)，讓勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人雙方都可以親眼目睹整個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的全過(guò)程。擴(kuò)大了社會(huì)影響，提高了仲裁的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。使勞動(dòng)爭(zhēng)議案件調(diào)解成功率由去年的89.2%提高到91.6%，大大提高了辦案效率。同時(shí)也將規(guī)范化仲裁庭建設(shè)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)仲裁分庭的調(diào)解辦案制度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦案能力。二是定制度，抓效率，快速有利，使勞動(dòng)保障部門根據(jù)工作的職責(zé)，充分醞釀，依據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦案規(guī)則》，制定了勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的十項(xiàng)制度上墻公布。方便勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁雙方當(dāng)事人，簡(jiǎn)化辦事程序，形成一套簡(jiǎn)便案件簡(jiǎn)便審，復(fù)雜案件簡(jiǎn)化審，重大疑難案件規(guī)范審，多調(diào)少裁科學(xué)審的快速處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的新路子。三是定計(jì)劃，抓落實(shí)。根據(jù)年初制定的工作計(jì)劃目標(biāo)，做到分工明確，責(zé)任落實(shí)，審理案件案頭有思路，庭審有程序，結(jié)案有效率，歸檔正規(guī)化。同時(shí)建立案件處理反饋制度和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)工作例會(huì)制度，定期召開(kāi)案件分析會(huì)，研究、探討我市勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作中存在的突出問(wèn)題，對(duì)重大疑難案件堅(jiān)持集體討論，依法處理，提高辦案質(zhì)量。
四、依法維權(quán)，提升審速
勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度的生命力在于維護(hù)用人單位和職工雙方的合法權(quán)益，只有堅(jiān)持“雙維護(hù)”，提高辦案質(zhì)量，才能真正化解矛盾，贏得社會(huì)的理解和支持。隨著勞動(dòng)關(guān)系呈多樣化、復(fù)雜化趨勢(shì)，面對(duì)勞動(dòng)仲裁工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們堅(jiān)持掌握“三個(gè)有利于”因素，有利于依法維權(quán)，有利于穩(wěn)定大局，有利于企業(yè)規(guī)范管理的工作方向。根據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，逐件分析，分別對(duì)待，運(yùn)用四個(gè)辦案方式，改變了案多立不了、立了審不了、審了結(jié)不了的局面。一是對(duì)事實(shí)清楚、案情簡(jiǎn)單、證據(jù)充分、法規(guī)政策規(guī)定明確的爭(zhēng)議，由獨(dú)任仲裁員負(fù)責(zé)，采取打電話、提建議的辦法，通知被訴方按政策規(guī)定辦理，既不傷和氣，又及時(shí)解決。二是對(duì)事實(shí)清楚、案情簡(jiǎn)單、政策規(guī)定明確，由仲裁員和書(shū)記員召集雙方當(dāng)事人進(jìn)行案外調(diào)解，宣傳有關(guān)的勞動(dòng)法律法規(guī)和政策，使雙方當(dāng)事人心平氣和，在互諒互讓的基礎(chǔ)上協(xié)商一致，給予解決。三是對(duì)案情復(fù)雜、矛盾尖銳的疑難勞動(dòng)爭(zhēng)議，及時(shí)向仲裁委匯報(bào)，聽(tīng)取案由分析意見(jiàn)，指定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)組成仲裁庭人員，在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，按程序公開(kāi)開(kāi)庭審理，以公正、公平、合法給予裁決。今年來(lái)共受理立案567件，審理結(jié)案552件，結(jié)案率97.3%，準(zhǔn)確率100%。
五、重在源頭抓預(yù)防