時間：2024-01-25 14:39:00
導(dǎo)語：在對交通運輸發(fā)展的建議的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
Abstract： With the development of China's economy， transportation industry also had the very big development. The development of economy has a great influence on the transportation industry. Because of the economic development， different geographical position and many other factors， there is a gap between the development of the transportation industry of the East and the West. Through the comparative analysis of the development of the transportation industry in the East and the West， this paper expounds the reasons of backward transportation development in the West and put forward some suggestions are for the transportation construction in the West.
關(guān)鍵詞： 東西部地區(qū)；交通運輸業(yè)；發(fā)展差異；建議
Key words： eastern and western areas；transportation；development difference；suggestions
中圖分類號：F50 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）18-0036-03
0 引言
交通運輸業(yè)作為國家重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟的發(fā)展也有著舉足輕重的作用。同時，經(jīng)濟的發(fā)展也帶動了交通運輸業(yè)的發(fā)展。我國改革開放以來交通運輸業(yè)有了很大的發(fā)展，但是東西部地區(qū)運輸發(fā)展并不平衡。東部地區(qū)在地理位置、經(jīng)濟基礎(chǔ)、交通條件、對外貿(mào)易等方面比較發(fā)達；而西部地區(qū)地形復(fù)雜，經(jīng)濟也一直處于落后水平，在交通條件、對外貿(mào)易等方面都處于劣勢。目前東西部經(jīng)濟差距越來越大，也使得東西部運輸業(yè)存在著很大差距。和諧社會的構(gòu)建，意味著交通運輸業(yè)的發(fā)展必須實施均衡的發(fā)展戰(zhàn)略。
本文以地理學(xué)和經(jīng)濟學(xué)相結(jié)合的視角，研究總結(jié)了交通運輸業(yè)發(fā)展的差異，分析了交通運輸業(yè)發(fā)展與社會經(jīng)濟、資源環(huán)境的適應(yīng)性問題，探討了東西部地區(qū)交通運輸業(yè)的發(fā)展差異，并提出改善東西部地區(qū)交通運輸業(yè)差異的建議。
1 東西部地區(qū)地理環(huán)境差異
我國的東部地區(qū)地形主要以平原及低矮的丘陵為主，且氣候溫和濕潤，雨水充沛，土地肥沃，適合多種農(nóng)作物生長也適合交通建設(shè)的發(fā)展。東部地帶有遼寧、河北、北京、天津、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、海南等地，這些城市擁較長的海岸線，位于長江、黃河等大河的下游。有著海、河相交的優(yōu)越的地理位置，既可以連接內(nèi)陸的運輸，也可以發(fā)展海上運輸，和世界其他國家取得廣泛聯(lián)系。而我國的西部地區(qū)雖然面積占國土面積的72%，但在運輸方面卻遠遠落后于東部地區(qū)。同時，西部地區(qū)的道路等級也較低。西部地區(qū)地形復(fù)雜，多以高山高原，崇山峻嶺，沙漠戈壁為主，氣候干旱，水土流失和沙漠化比較嚴重，阻礙了該地區(qū)交通運輸業(yè)的發(fā)展。西部地帶有四川、云南、貴州、、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆，重慶等地，這些城市由于地處內(nèi)陸，無法發(fā)展海上運輸，也不利于發(fā)展世界貿(mào)易，水上運輸業(yè)更是不易發(fā)展，只能進行內(nèi)河運輸。特別是和新疆地區(qū)，氣候嚴寒，對交通運輸設(shè)施的技術(shù)要求更高。東西部地區(qū)地理上的差異造成了東西部地區(qū)運輸業(yè)發(fā)展的差距拉大。
2 東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異
交通運輸作為國民經(jīng)濟體系中經(jīng)濟要素流動的重要載體，它溝通了生產(chǎn)、分配、交換和消費的各個環(huán)節(jié)和部門，是社會經(jīng)濟發(fā)展諸多影響因素中非常重要甚至是不可或缺的一個。通過對交通運輸和經(jīng)濟發(fā)展歷程的考察可以發(fā)現(xiàn)，交通的發(fā)展與經(jīng)濟的發(fā)展是密不可分的，兩者之間在人類社會經(jīng)濟發(fā)展史表現(xiàn)出高度的契合關(guān)系。
自1840年之后，我國的東部沿海地區(qū)的很多城市如上海、天津等地陸續(xù)對外開放，在外企的資金和技術(shù)的帶動下，該地區(qū)先產(chǎn)生了一部分近現(xiàn)代化城市。1978年改革開放以后，東部地區(qū)又利用其便利的地理優(yōu)勢，使其經(jīng)濟得到了快速地發(fā)展，從而為交通設(shè)施的建設(shè)提供了資金和技術(shù)支持。與之相反，我國的西部地區(qū)地處內(nèi)陸，與外界溝通不便，沒有大量的資金和技術(shù)支持，經(jīng)濟相對落后。而且，西部地區(qū)生產(chǎn)力較東部地區(qū)低下，沒有先進的生產(chǎn)技術(shù)，沒有大的投資商，西部豐富的資源得不到充分的開發(fā)利用，經(jīng)濟發(fā)展不起來，而沒有經(jīng)濟，就不可能建設(shè)起四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)體系。導(dǎo)致交通運輸業(yè)無法發(fā)展起來，所以西部地區(qū)也就沒有完善的交通運輸體系。
由于經(jīng)濟的發(fā)展對交通運輸業(yè)的發(fā)展有一定的影響，經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)的不同造成東西部交通運輸發(fā)展的差異。從西方打開中國的大門開始，東部地區(qū)的經(jīng)濟在國有企業(yè)和外資企業(yè)的帶動下，快速發(fā)展起來。改革開放以來，東部地區(qū)更是獲得了經(jīng)濟的迅猛發(fā)展。而且我國東部地區(qū)由于地理條件優(yōu)越，可以吸引大量的外資，而且也可以接觸到先進的科學(xué)技術(shù)來用于生產(chǎn)和發(fā)展，而西部地區(qū)身處內(nèi)陸，信息阻塞，沒有辦法與外界形成很好的交流，信息閉塞，資源得不到合理利用，且西部地區(qū)大多發(fā)展的是農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)力低下，沒有先進的生產(chǎn)技術(shù)，沒有大的投資商，西部豐富的資源得不到充分的開發(fā)利用，經(jīng)濟發(fā)展不起來，而沒有經(jīng)濟，就不可能建設(shè)起四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)體系。使得兩地區(qū)經(jīng)濟和交通運輸?shù)陌l(fā)展差距拉大。西部地區(qū)的人均GDP和東部地區(qū)的人均GDP相比差較大。而近幾年，雖然西部地區(qū)也在發(fā)展，但由于底子薄，發(fā)展緩慢，始終無法趕上東部發(fā)展的步伐。這種經(jīng)濟上的差異，使得西部地區(qū)的交通運輸也一直處于落后水平。據(jù)統(tǒng)計，2015年，我國鐵路營業(yè)里程達到12萬公里，其中大部分是由東部地區(qū)貢獻的。在鐵路和公路方面，東部地區(qū)的里程多于西部地區(qū)，且由于西部地區(qū)的面積遠遠大于東部地區(qū)，所以西部地區(qū)的運輸水平從整體上來說還是非常落后的。
3 東西部地區(qū)運輸發(fā)展差異
我國為了使東部地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展來帶動西部地區(qū)發(fā)展，利用東部的地理區(qū)位優(yōu)勢，大力投資發(fā)展交通運輸業(yè)，使得東部地區(qū)的交通體系逐漸完善，并在一定程度上趨于發(fā)達國家的水平，從而在促進了國內(nèi)運輸業(yè)發(fā)展的同時，還開拓了對外貿(mào)易，如遠洋運輸。如今，在航空方面，東部地區(qū)大城市較多，航空運輸業(yè)比較發(fā)達，而西部地區(qū)只有成都、拉薩、咸陽、西寧、烏魯木齊、重慶等少數(shù)的城市擁有機場。在鐵路方面，我國高鐵運營里程居世界第一位。但是，這些高速鐵路大多數(shù)建在東部城市，西部城市相對較少的被納入高鐵網(wǎng)范圍之內(nèi)，甚至有些西部地區(qū)到目前為止連普通鐵路都沒有建成。在公路方面，西部地區(qū)也是遠遠滯后于東部，運輸密度比較低，公路等級不高，缺乏高速公路。以高速公路為例，西部地區(qū)的面積遠遠超過東部地區(qū)，而其高速公路總里程卻與東部地區(qū)相距甚遠?？傊瑬|部地區(qū)在各種交通運輸方式領(lǐng)域都大大領(lǐng)先于西部。由此可見，東部地區(qū)的交通運輸網(wǎng)絡(luò)密度很大，不管是鐵路、公路還是水運等，都能四通八達，運輸非常便利；而西部地區(qū)仍然主要靠鐵路和公路運輸，而且其線路也很稀疏。
2015年我國各省迎來了“十二五”規(guī)劃的最后一年，同時也是高速公路建設(shè)的關(guān)鍵一年，據(jù)統(tǒng)計，截至2015年12月下旬，新增高速公路里程12212公里，我國高速公路總里程已達125373公里，，東西部地區(qū)的差異仍很大。通過中國統(tǒng)計年鑒2015年東西部各省高速公路通車里程一覽表（如表1所示）來看，截至2015年，東部高速公路干線比較密集，明顯比西部發(fā)達。
結(jié)合各省高速公路密度和人均來看，我國交通運輸業(yè)發(fā)展狀況比較好的分別是：北京、浙江、上海等地，其中交通運輸業(yè)綜合指標最高的北京，經(jīng)濟比較發(fā)達的沿海地區(qū)如浙江和上海次之；相對較差的分別貴州、云南等地；發(fā)展最差的和新疆。
4 結(jié)論及建議
綜上分析，造成東西部地區(qū)運輸發(fā)展差異的主要原因有：東西部的自然地理環(huán)境相差較大，經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)不一致。由此可見，交通運輸所具有的基本屬性、市場屬性以及空間屬性，使得交通運輸?shù)陌l(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展具有高度關(guān)聯(lián)，從交通運輸系統(tǒng)演化過程來看也表現(xiàn)出與經(jīng)濟發(fā)展的高度協(xié)同。按照地理學(xué)家和經(jīng)濟學(xué)家的普遍觀點，交通運輸?shù)陌l(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展是相伴而生的，交通運輸既是經(jīng)濟發(fā)展的條件又是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，交通運輸與經(jīng)濟發(fā)展之間存在一個循環(huán)往復(fù)、交互作用、螺旋上升的復(fù)雜過程，二者的發(fā)展是一種內(nèi)在的統(tǒng)一。
本文總結(jié)分析的結(jié)果，對我國東西部地區(qū)交通運輸業(yè)的發(fā)展提出了以下幾個建議：
①縮小東西部地區(qū)運輸發(fā)展差異。由于東西部地區(qū)的地理環(huán)境和位置客觀上不能改變，所以我國東部地區(qū)的交通建設(shè)線網(wǎng)比較完善，地區(qū)的差異不大，而西部地區(qū)的交通建設(shè)和站點主要分布在核心城市，以至于我國的交通運輸業(yè)呈現(xiàn)出東部收斂和西部發(fā)散的特征。因此，為了全面提升我國交通運輸業(yè)的發(fā)展，在我國東部地區(qū)應(yīng)該提升交通服務(wù)質(zhì)量，提高運速，而在西部地區(qū)應(yīng)該擴大交通網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，在解決東部地區(qū)經(jīng)濟擁擠壓力的同時，促進西部地區(qū)穩(wěn)定平衡的發(fā)展。
②加快對交通運輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整。我國的交通運輸業(yè)過度依賴于公路運輸，而由于我國地域遼闊、地貌齊全，應(yīng)該充分利用各種交通運輸方式的技術(shù)經(jīng)濟特性，發(fā)展綜合交通運輸體系。在鐵路運輸方面，應(yīng)提高鐵路線路的覆蓋面和運輸效率。目前我國鐵路“十三五”規(guī)劃已經(jīng)編制完成，根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間全國新建鐵路不低于2.3萬公里，總投資不低于2.8萬億元。中西部鐵路建設(shè)必將是未來規(guī)劃建設(shè)的重點。在航空運輸方面，應(yīng)合理布局民航站點，降低機場延誤率，完善配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。在水路運輸方面，應(yīng)加大內(nèi)陸水運開發(fā)質(zhì)量與效率，提高水運貨運的比重。從而為運輸服務(wù)需求者提供高質(zhì)量多品種的運輸服務(wù)產(chǎn)品。
③因地制宜地給予西部地區(qū)更多的優(yōu)惠政策和發(fā)展機會，促進西部地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，同時加大對西部地區(qū)交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。由于我國西部大多數(shù)是以農(nóng)村為主，因此，想要加快發(fā)展交通運輸業(yè)，農(nóng)村的交通是不可忽視的問題。近年來，我國財政用于農(nóng)村公路建設(shè)的投資越來越大，從而逐步擴大西部地區(qū)農(nóng)村公路的建設(shè)投資力度。西部地區(qū)村村通公路建設(shè)發(fā)展迅速，但與東部相比，還存在一定的差距。在我國西部農(nóng)村地區(qū)的運輸規(guī)劃中，應(yīng)重視地縣一級的高速鐵路網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化布局，按照“整體優(yōu)化布局，分期實施建設(shè)”的模式建設(shè)城鎮(zhèn)軌道交通都市圈，拉動農(nóng)產(chǎn)品向更大范圍城鎮(zhèn)和都市的快速流通。
④通過對西部地區(qū)資源的充分開發(fā)和利用，促進經(jīng)濟發(fā)展，從而加快對交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。我國西部地區(qū)擁有豐富的自然資源和極具特色的文化資源和旅游資源，若要對這些優(yōu)勢資源的充分開發(fā)和利用，就要求交通運輸業(yè)的大力發(fā)展，而交通運輸業(yè)的發(fā)展必然又促進西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，同時也能進一步加快西部交通運輸業(yè)的發(fā)展，二者互相促進共同發(fā)展。
交通運輸不僅影響經(jīng)濟的增長，同時也帶動經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。因此，加強西部地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)，縮小東西部地區(qū)的差距，就需要以交通運輸業(yè)的發(fā)展作為西部地區(qū)經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。
參考文獻：
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根據(jù)區(qū)人大常委會工作評議實施方案的安排，7月下旬至8月下旬，我們第三調(diào)查考評組一行5人，在區(qū)人大常委會副主任帶領(lǐng)下，通過聽取匯報、實地走訪、個別座談、查看資料、問卷調(diào)查、民主測評等方式，對區(qū)交通運輸局三年來的工作情況進行了調(diào)查考評?，F(xiàn)將情況報告如下：
一、主要工作及成效
三年來，區(qū)交通運輸局認真貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)，自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，堅持依法行政，切實履行職責(zé)，圓滿完成了各項工作任務(wù)，獲得國家、省、市先進集體榮譽10多項，先進個人7人次。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，交通運輸保障能力明顯提升，交通發(fā)展活力不斷增強，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻，受到廣泛好評。
（一）貫徹交通法規(guī)，嚴格依法行政。三年來，區(qū)交通運輸局不斷加強對交通法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實，堅持依法行政，推動了交通運輸事業(yè)的發(fā)展。一是認真學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī)。在全系統(tǒng)開展了以交通法律、法規(guī)為重點的“五五”普法活動，確保執(zhí)法人員行為規(guī)范和執(zhí)法水平不斷提高。二是深入貫徹落實。認真貫徹落實國家交通法規(guī)，開展了全區(qū)交通行政執(zhí)法案卷評查活動，邀請人大代表視察，全面加強了執(zhí)法監(jiān)督，公路、水路無“三亂”現(xiàn)象。三是嚴格依法行政。嚴格執(zhí)法人員資質(zhì)管理，全系統(tǒng)188名執(zhí)法人員整訓(xùn)面達100%，并重新頒發(fā)了新的執(zhí)法證件。開展行政事業(yè)收費項目自查自糾活動，制定了《沙市區(qū)交通系統(tǒng)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》，按照交通行政執(zhí)法的“五統(tǒng)一”、“五個一律”、“五個不”和“十一條”等紀律要求，規(guī)范執(zhí)法行為。
（二）堅持執(zhí)法為民，打造為民交通。三年來，區(qū)交通運輸局緊緊圍繞工作興區(qū)戰(zhàn)略，堅持執(zhí)法為民理念，著力推進交通運輸事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，努力打造為民交通，改革發(fā)展成績顯著。一是交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進。全面超額完成“十一五”目標任務(wù)。交通固定資產(chǎn)投資突破10億元，是“十五”投資的9倍。路網(wǎng)建設(shè)得到完善。全區(qū)公路通車總里程達1043公里，農(nóng)村公路建設(shè)里程738公里，形成了“四縱四橫”為主骨架的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。港口實力不斷增強，建設(shè)顯著加快，建成和儲備了一批重點項目，現(xiàn)代物流業(yè)得到大力推進。二是交通運輸保障能力顯著提升，公路通行環(huán)境明顯改善。對國省干道進行全面改造升級，建成省級文明路和客運文明示范線各1條。農(nóng)村交通面貌變化顯著，基本形成了農(nóng)村公路“通村達組到戶”，農(nóng)民群眾行路難、乘車難、過渡難問題得到明顯改善。成功保障了上海世博會和廣州亞運會期間交通運輸安全，全系統(tǒng)連續(xù)五年保持平穩(wěn)安全態(tài)勢，被評為全市安全生產(chǎn)先進單位。三是交通發(fā)展活力不斷增強。完成了水監(jiān)體制、燃油稅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站等改革任務(wù)，解決了一些熱點、難點問題和歷史遺留問題。荊通運業(yè)公司被表彰為全省國有企業(yè)改革先進企業(yè)和省優(yōu)秀民營企業(yè)。堅持科技興路，區(qū)公路局設(shè)備實力、技術(shù)水平和科研能力走在了全市前列。完成了“平原湖網(wǎng)地區(qū)干線公路改建瀝青路面結(jié)構(gòu)和材料研究”等科研項目，《智能材料在橋梁結(jié)構(gòu)中的開發(fā)研究》科研項目，被省政府評為“湖北省重大科學(xué)技術(shù)成果”。
（三）執(zhí)行人大決議，自覺接受監(jiān)督。作為政府的工作部門，區(qū)交通運輸局在嚴格依法行政、切實履行職責(zé)的同時，自覺接受人大監(jiān)督，不斷推進交通事業(yè)的健康發(fā)展。一是認真執(zhí)行人大的決議、決定。對區(qū)人大每年通過的《政府工作報告》中所明確的交通工作任務(wù)，作為工作的重點來抓，每年均超額完成區(qū)政府承諾的為民辦實事交通建設(shè)的工作任務(wù)。二是認真辦理人大代表建議。堅持每年都邀請人大代表對交通建設(shè)項目進行視察，聽取代表的意見和建議。三年共辦理人大代表建議10件，做到見面率、回復(fù)率和滿意率均達100%，被區(qū)人大常委會評為“支持服務(wù)代表履職先進單位”。三是認真對待人大工作評議。區(qū)交通運輸局對人大工作評議高度重視，及時成立“迎評”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案，認真開展自查自糾，積極配合調(diào)查考評組工作，保證了評議工作順利進行。
二、主要問題及建議
調(diào)查中，大家對交通運輸局的工作給予了充分肯定，同時，也指出了問題和不足，主要是交通建設(shè)配套資金不足，農(nóng)村公路養(yǎng)護需要加強，交通法律法規(guī)宣傳力度還要加大等。據(jù)此，調(diào)查組提出如下建議：
（一）加大交通建設(shè)資金籌措力度。區(qū)政府要加大對交通建設(shè)的投入，交通基礎(chǔ)設(shè)施配套資金要列入財政預(yù)算并能夠及時到位。要加大招商引資力度，吸引社會資本投資交通建設(shè)。要 積極向上爭取項目資金，管好用好交通專項資金，充分發(fā)揮資金的使用效益。
【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟；交通運輸；規(guī)劃問題
在我國，經(jīng)濟發(fā)展與交通規(guī)劃兩者有著必然的聯(lián)系，雖然我國現(xiàn)在交通運輸體系發(fā)展的較為完善，但是和發(fā)達家相比較還是存在一定的不足。再加上現(xiàn)在我國經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域性越來越強，對區(qū)域化地區(qū)進行交通規(guī)劃成為政府比較關(guān)系的問題。只有交通運輸體系規(guī)劃的好，才能促進區(qū)域化經(jīng)濟更加快速的發(fā)展。
一、區(qū)域交通規(guī)劃的原則
在對區(qū)域交通進行規(guī)劃過程中，首先應(yīng)該確定規(guī)劃的原則，交通規(guī)劃原則是區(qū)域道路交通規(guī)劃的基礎(chǔ)，只有確定好規(guī)劃原則，區(qū)域交通規(guī)劃工作才能順利進行。在對交通運輸進行規(guī)劃時，要遵循的原則有以下幾點。與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)原則。因為交通運輸是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，因此在對交通運輸進行規(guī)劃時還應(yīng)該考慮經(jīng)濟發(fā)展的方向，這樣才能做到與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，促進經(jīng)濟發(fā)展。與環(huán)境友好繼續(xù)發(fā)展。因為在對道路進行規(guī)劃時會對環(huán)境造成損傷，因此在規(guī)劃過程中還應(yīng)該考慮對環(huán)境造成的影響，這樣才能構(gòu)造環(huán)保型經(jīng)濟發(fā)展。與現(xiàn)有道路相結(jié)合原則。對區(qū)域道路交通進行規(guī)劃時，還要考慮到原有的道路交通，只有將兩者進行完美銜接，才能更好的促進經(jīng)濟發(fā)展。與城市化進程相協(xié)調(diào)原則。因為城市是不斷進步發(fā)展的，對區(qū)域交通運輸進行規(guī)劃時還應(yīng)該考慮城市整體的進步發(fā)展，這樣區(qū)域化的城市發(fā)展才能更好的帶動城市整體經(jīng)濟發(fā)展。
二、區(qū)域交通規(guī)劃的現(xiàn)狀及需求預(yù)測
（一）區(qū)域交通規(guī)劃的現(xiàn)狀
針對區(qū)域交通運輸網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，在對交通運輸規(guī)劃過程中，應(yīng)該使用最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)對交通運輸網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)進行規(guī)劃，這樣才能保證兩者的比例合理。由于我國經(jīng)濟的發(fā)展，交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展已經(jīng)較為完善，鐵路、公路以及水路已經(jīng)交叉成網(wǎng)，在運營過程中相互關(guān)聯(lián)。
（二）區(qū)域交通規(guī)劃發(fā)展存在的問題
區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)存在的問題。因為主要的交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)相互交叉，但是對交通網(wǎng)絡(luò)的線路分布不平均，每種交通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展程度也不相同，這就導(dǎo)致交通網(wǎng)絡(luò)運輸過程中運輸比例不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致出現(xiàn)各種交通發(fā)展問題。
對區(qū)域內(nèi)交通網(wǎng)進行規(guī)劃還應(yīng)該考慮樞紐存在的問題。在對區(qū)域內(nèi)交通進行規(guī)劃時，應(yīng)該考慮站場問題。比如人員的換乘問題、現(xiàn)代化的運貨場以及物流中心等，運輸水平和運輸效率較低，不利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟交通運輸規(guī)劃中，機場所占的比例較小，經(jīng)濟發(fā)展過程中不能滿足相關(guān)需求，而且飛機運輸在實際應(yīng)用當中成本較高，機場位置比較偏遠等，這些問題都限制著飛機運輸?shù)陌l(fā)展。針對水路運輸，港口普及率較低，而且在建設(shè)過程中布局不合理，這也影響港口在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，造成港口發(fā)展緩慢。
（三）區(qū)域交通的需求預(yù)測
由于經(jīng)濟不斷發(fā)展，對交通運輸?shù)男枨笠苍诓粩喔淖?，因此在交通運輸規(guī)劃過程中要有長遠的眼光進行規(guī)劃。在規(guī)劃過程中，將影響的因素考慮清楚，然后再以區(qū)域經(jīng)濟的交通運輸量當做基礎(chǔ)，進行合理的推算，建立相關(guān)的模型，對未來區(qū)域交通進行合理預(yù)測。在預(yù)測過程中還要盡可能全面的考慮影響問題，這樣才能獲取全面的預(yù)測結(jié)果。
三、區(qū)域交通規(guī)劃建議
（一）對區(qū)域內(nèi)交通進行規(guī)劃時，當?shù)卣畱?yīng)該首先對經(jīng)濟發(fā)展與交通規(guī)劃之間的適應(yīng)性問題進行研究分析，對適應(yīng)性進行分析時，應(yīng)當根據(jù)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展方向?qū)煌▎栴}進行規(guī)劃，然后對區(qū)域內(nèi)的空間資源進行配置，進而不斷加深經(jīng)濟發(fā)展與交通運輸?shù)挠袡C結(jié)合，這樣才能更好的促進區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟不斷發(fā)展，使經(jīng)濟發(fā)展與交通運輸進行全面的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）對區(qū)域通進行規(guī)劃時還要注意制定區(qū)域化交通發(fā)展差別戰(zhàn)略。制定相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略時，區(qū)域政府應(yīng)該對該區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展進行長期規(guī)劃，然后再對區(qū)域內(nèi)的交通發(fā)展現(xiàn)狀進行結(jié)合，制定科學(xué)合理的差異化發(fā)展戰(zhàn)略。差異化發(fā)展戰(zhàn)略的制定能夠有效促進區(qū)域內(nèi)不同經(jīng)濟體系相互促進，這樣就能使經(jīng)濟與交通進行合理發(fā)展。
（三）在對區(qū)域內(nèi)交通進行規(guī)劃時，當?shù)卣欢ㄒ虚L遠眼光，這樣對區(qū)域經(jīng)濟進行交通運輸規(guī)劃時才能使經(jīng)濟與交通協(xié)調(diào)發(fā)展，使交通網(wǎng)絡(luò)更加完善。對區(qū)域內(nèi)交通進行規(guī)劃時要適當?shù)募涌旖?jīng)濟發(fā)展與交通運輸市場一體化進程，使經(jīng)濟與交通運輸同時發(fā)展，在交通規(guī)劃過程中要實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟互補發(fā)展，這樣才能形成區(qū)域經(jīng)濟當中的大市場。在交通規(guī)劃過程中，還要對交通運輸制度不斷進行規(guī)范，對運輸制度規(guī)范過程中，首先應(yīng)該考慮區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟利益，然后對道路規(guī)劃制定相關(guān)的規(guī)范措施。區(qū)域內(nèi)不同政府部門之間應(yīng)該加強溝通，這樣才能使交通運輸制度更加完善，從而更好的促進區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展。還要對區(qū)域內(nèi)交通運輸信息進行統(tǒng)一管理，建立完善的信息管理平臺，這樣才能將交通運輸過程中的信息進行共享，進而降低了信息溝通的成本。
關(guān)鍵詞：公路交通運輸；區(qū)域經(jīng)濟；影響；建議
中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）33-0050-02
交通運輸是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是國家經(jīng)濟現(xiàn)代化的支撐載體和重要標志，公路交通是交通運輸體系的重要組成部分，公路交通運輸是連接生產(chǎn)、分配、交換和消費各環(huán)節(jié)之間的重要橋梁，是實現(xiàn)人和物位移的主要運輸途徑。作為最基本、最廣泛的交通運輸形式，公路交通運輸對經(jīng)濟發(fā)展、引導(dǎo)生產(chǎn)力布局、溝通城鄉(xiāng)、保障社會穩(wěn)定和國家安全發(fā)揮著支撐性基礎(chǔ)作用，為人員流動和商品流通提供了基礎(chǔ)條件；區(qū)域經(jīng)濟是由空間資源組成的地區(qū)經(jīng)濟集合體，是一定地區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生的資源配置活動和全部經(jīng)濟活動。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與公路交通運輸互相影響、相互促進、相輔相成。
一、公路交通運輸對經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)性
交通是社會經(jīng)濟發(fā)展的動脈。交通若滿足不了經(jīng)濟發(fā)展需要，則會制約經(jīng)濟發(fā)展。交通運輸條件直接影響到國民經(jīng)濟發(fā)展。安全高效的公路交通運輸系統(tǒng)，能拉近工業(yè)中心與經(jīng)濟圈之間的距離，形成統(tǒng)一的市場競爭機制，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；便捷的公路交通運輸系統(tǒng)便于科學(xué)文化傳播和人才交流，促進生產(chǎn)資料合理分配，拓寬人們視野，促進人們積極參與經(jīng)濟活動，實現(xiàn)國民經(jīng)濟全面發(fā)展。
公路交通運輸是經(jīng)濟發(fā)展的根本保證。國家或區(qū)域經(jīng)濟需要由安全、高效和完備的公路交通運輸系統(tǒng)做保障，才會長期發(fā)展。高效完備的公路交通運輸系統(tǒng)，不僅能加強區(qū)域之間的聯(lián)系，還能改變區(qū)域的地理位置的優(yōu)劣，促進各區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展。
公路交通運輸與經(jīng)濟發(fā)展相輔相成。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，會導(dǎo)致交通運輸發(fā)生變化，而交通運輸發(fā)生變化，必然會對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響。交通運輸?shù)臄U大與增強，將提高社會產(chǎn)值，促進國有經(jīng)濟發(fā)展，提高人們的物質(zhì)文化生活水平；交通運輸?shù)目焖侔l(fā)展與質(zhì)量安全提升，將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟增長提供基礎(chǔ)，保持國民經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、公路交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的適應(yīng)性
公路交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的適應(yīng)性是指公路交通運輸系統(tǒng)內(nèi)部各方面與經(jīng)濟發(fā)展各方面之間相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一、持續(xù)發(fā)展的能力。為此，應(yīng)選擇適應(yīng)性發(fā)展戰(zhàn)略，確保公路交通和經(jīng)濟發(fā)展間的相互適應(yīng)。
1.公路交通運輸發(fā)展水平應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展階段和水平相適應(yīng)。公路交通運輸?shù)陌l(fā)展速度應(yīng)與國民經(jīng)濟增長速度相適應(yīng)，公路建設(shè)的投資力度、增長速度與道路運輸需求，應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實力相適應(yīng)；路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、規(guī)模和服務(wù)水平，應(yīng)滿足區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平，以保證公路交通運輸發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐。
2.公路交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的供需平衡。應(yīng)全面考慮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與公路交通運輸之間的關(guān)系，并結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，分析提出促進經(jīng)濟發(fā)育進化的措施。
3.公路交通運輸?shù)陌l(fā)展應(yīng)與綜合運輸體系發(fā)展相適應(yīng)。通過實施多式聯(lián)運，使路網(wǎng)建設(shè)和區(qū)域運輸方式有效銜接與配合。
4.公路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。通過合理布局，保證區(qū)域公路網(wǎng)建設(shè)滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求，如區(qū)域公路網(wǎng)建設(shè)與區(qū)域資源分布、人口分布、城鎮(zhèn)分布和大型廠礦分布等相適應(yīng)。
三、公路交通運輸對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響
1.通過投資乘數(shù)效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，投資公路交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可推動區(qū)域內(nèi)公路運輸行業(yè)與相關(guān)聯(lián)行業(yè)的發(fā)展。
2.完成公路交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其直接經(jīng)濟效應(yīng)為減少公路交通運輸成本、節(jié)約運輸時間和提升交通運輸?shù)陌踩浴?/p>
3.完成公路交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其間接經(jīng)濟效應(yīng)為合理布局區(qū)域經(jīng)濟空間、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加強區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系的關(guān)聯(lián)性。
4.加強公路交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善區(qū)域經(jīng)濟運行環(huán)境。公路交通運輸可改善投資環(huán)境，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃季S理念，更好地服務(wù)于社會經(jīng)濟發(fā)展。
5.公路交通運輸?shù)陌l(fā)展，有利于拉動區(qū)域經(jīng)濟投資?？瓦\、貨運為經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的要素，要想富先修路，公路交通運輸對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。交通運輸?shù)陌l(fā)展需要消耗大量的人力、物力和財力，會帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
四、公路交通運輸對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻
1.提高城市的外在形象。公路的形象與城市的外在形象息息相關(guān)，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展關(guān)聯(lián)密切，完善公路交通運輸系統(tǒng)，能夠直接影響到城市的外在形象，能提升城市軟實力，有效地促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
2.改善城市投資環(huán)境。經(jīng)濟發(fā)展需要資本，要實現(xiàn)資本聚集，必須有良好的投資環(huán)境。改善交通運輸網(wǎng)，完善交通運輸環(huán)境，從而對沿線地區(qū)的投資環(huán)境產(chǎn)生影響，吸引民間資本和外資，民間資本、外資和國有資本等融資體系將發(fā)揮明顯作用，促進知識性密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.優(yōu)化資源配置。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與公路交通運輸?shù)陌l(fā)展密不可分，不同地區(qū)的經(jīng)濟能力存在差異，主要與城市的地理位置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)，便捷的交通條件能使城市成為有機的整體，形成經(jīng)濟規(guī)模效應(yīng)。若城市的經(jīng)濟圈經(jīng)濟發(fā)達，則該區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平會很高，且公路交通運輸系統(tǒng)也會得到完善。
4.促進城市開發(fā)建設(shè)。公路交通運輸是城市開發(fā)和建設(shè)的基礎(chǔ)，通過完善城市的交通運輸狀況，有助于解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展受經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟政策和地理情況等因素的影響。
5.推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。公路交通運輸?shù)目焖侔l(fā)展，能節(jié)約運輸時間，縮短運輸距離，促進科技進步和區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化，能將有效的資源流向高附加值的區(qū)域，影響整個社會經(jīng)濟發(fā)展。交通運輸業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，完善的公路交通運輸網(wǎng)能促進城市經(jīng)濟圈內(nèi)外的輻射度，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
6.促進技術(shù)創(chuàng)新。完善公路交通運輸體系，能提高城市外部技術(shù)的整合能力，可使城市與周圍環(huán)境的聯(lián)系更加緊密，使城市對人才更具有吸引力。加強城市經(jīng)濟圈內(nèi)的經(jīng)濟聯(lián)系，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，更好地創(chuàng)辦現(xiàn)代化科技企業(yè)，建設(shè)一批正規(guī)化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；拇笮推髽I(yè)，有效地推動城市經(jīng)濟快速發(fā)展。
7.促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。交通運輸是城市與農(nóng)村鏈接的重要工具，公路運輸?shù)陌l(fā)展可以改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。隨著道路的不斷擴修，可帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，在經(jīng)濟一體化發(fā)展過程中，公路交通是非常重要的經(jīng)濟紐帶。我國推進的“城鄉(xiāng)一體化建設(shè)”工程，實現(xiàn)了村村通、路路通，推進了城鄉(xiāng)客運出行服務(wù)均等化，形成了城際、城市、城鄉(xiāng)和鎮(zhèn)村公交客運網(wǎng)絡(luò)，為加快構(gòu)建區(qū)域性中心城市和交通樞紐城市提供了公共交通保障和支撐，公路交通運輸?shù)慕】蛋l(fā)展有效地促進了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
8.帶動第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。公路交通運輸業(yè)的發(fā)展，加快當?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，為當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展注入新活力。如對于旅游文化產(chǎn)業(yè)，公路交通運輸?shù)陌l(fā)展可帶動當?shù)芈糜钨Y源的開發(fā)，在吸引游客的同時，也促進了當?shù)匚幕糜螛I(yè)發(fā)展。我國城鄉(xiāng)道路建設(shè)的發(fā)展，還可推助第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟發(fā)展速度。
五、以公路交通運輸促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的建議
1.依托公路交通運輸，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，圍繞區(qū)域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)布局，對區(qū)域經(jīng)濟資源進行有效整合，實現(xiàn)生產(chǎn)集約化、經(jīng)營規(guī)?；涌烊螽a(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮公路交通運輸快速通道的作用，推動城市經(jīng)濟發(fā)展。
[關(guān)鍵詞] 軌道交通運輸體系共存性
一、引言
在物流綜合交通運輸體系中，五種運輸方式：軌道運輸、公路運輸、航空運輸、水路運輸和管道運輸，具有各自的特點，適合不同的需要，發(fā)揮著自己的作用。軌道運輸?shù)奶攸c是一次運量大，安全性和環(huán)保性好，但軌道建設(shè)投資規(guī)模大；公路運輸具有方便、快捷等優(yōu)點，同時具有公路建設(shè)占用土地多、汽車廢氣污染嚴重的缺點；航空運輸顯著特點是飛行時速高、舒適性好，但機場建設(shè)成本大，大多建設(shè)在市郊，中轉(zhuǎn)十分不方便；水路運輸成本低，但是運輸速度慢；管道運輸在油、氣長距離運輸方面具有不可替代的作用。因此，五種運輸方式相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展是社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展必經(jīng)之路。在關(guān)于物流綜合運輸體系五種運輸方式的共存性的文獻中，定性研究的多，定量研究的很少，本文從運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展、交通運輸持續(xù)發(fā)展和交通運輸發(fā)展的趨勢方面的文獻回顧，發(fā)現(xiàn)物流綜合運輸體系共存性的存在，最后通過實證分析，定量地證明了物流綜合運輸體系共存性的存在。
二、文獻回顧
客貨運輸量及其周轉(zhuǎn)量是經(jīng)濟和社會活動對交通運輸需求的集中表現(xiàn)，彼此間存在相對的變化規(guī)律和比例關(guān)系。貨物運輸量的產(chǎn)生,在很大程度上取決于國家的資源和生產(chǎn)力布局。因此，貨物流向流量和運輸線路需要協(xié)調(diào)。根據(jù)國民經(jīng)濟整體利益實現(xiàn)運輸?shù)暮侠矸止?。地區(qū)的自然地理條件不同，地區(qū)之間和地區(qū)內(nèi)部，運輸聯(lián)系及運輸方式的發(fā)展和布局也不同。如在我國西北、西南地區(qū)是內(nèi)地大陸區(qū)，以陸上運輸方式為主，鐵路和公路在地區(qū)之間和地區(qū)內(nèi)部的運輸聯(lián)系方面起主導(dǎo)作用，如果西北內(nèi)地開發(fā)石油，從長遠看則以發(fā)展管道運輸為宜，在東部和南部沿海地區(qū)，運輸方式有鐵路、公路、海運、河運和管道等。因此，貨物流向流量和運輸線路的協(xié)調(diào)，需要五種運輸方式：軌道運輸、公路運輸、航空運輸、水路運輸和管道運輸共同發(fā)展。
交通運輸業(yè)要保持持續(xù)發(fā)展的方向，必須作到低資源消耗、高產(chǎn)出和環(huán)保。交通運輸業(yè)對資源的需求量非常巨大，表現(xiàn)在以下幾個方面：交通運輸業(yè)對土地的占用量較大；是鋼材、鋁和橡膠等資源的主要使用部門之一；是能源消耗大戶，據(jù)統(tǒng)計，世界主要發(fā)達國家交通運輸業(yè)的能源消耗占國家總能源的30%左右。交通運輸業(yè)嚴重地污染了環(huán)境，目前全世界由交通運輸散入空氣的有害氣體占大氣污染的一半以上，世界上許多城市道路、高速公路、鐵路和機場周圍地區(qū)都受到來自交通運輸?shù)膰乐氐脑胍粑廴??？梢姟ＹY源、環(huán)境和人口狀況決定了交通運輸業(yè)的發(fā)展必須走資源節(jié)約型、環(huán)境保護型的可持續(xù)發(fā)展的道路。因此，交通運輸業(yè)要保持持續(xù)發(fā)展的方向，需要五種運輸方式:軌道運輸、公路運輸、航空運輸、水路運輸和管道運輸共同發(fā)展。
現(xiàn)代交通運輸發(fā)展的宗旨是快速、大量、方便和節(jié)能。交通運輸?shù)默F(xiàn)代化趨勢主要包括:高速化，以高速公路和高速鐵路為代表、以磁懸浮列車和超音速飛機為目標的高速運輸系統(tǒng)正在形成；管理的計算機化，運輸管理信息系統(tǒng)發(fā)揮著越來越大的作用；自動化和新交通系統(tǒng)是交通現(xiàn)代化的未來。今日的交通運輸已經(jīng)進入了由公路、鐵路、水運、航空和管道五大運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展而形成的網(wǎng)絡(luò)。因此，交通運輸發(fā)展的趨勢，需要五種運輸方式：軌道運輸、公路運輸、航空運輸、水路運輸和管道運輸共同發(fā)展。
三、實證分析
根據(jù)上述文獻回顧，我們知道軌道運輸、公路運輸、航空運輸、水路運輸和管道運輸能夠協(xié)調(diào)發(fā)展和共同發(fā)展。因此，我們假設(shè)：
H1:軌道運輸、公路運輸、航空運輸、水路運輸和管道運輸?shù)呢浳镞\輸兩兩正相關(guān)。
貨物運輸分別采用貨物周轉(zhuǎn)量量，從2002年中國統(tǒng)計年鑒，我們得到1978年至2001年鐵路運輸、公路運輸、航空運輸和水路運輸?shù)呢浳镏苻D(zhuǎn)量（如表1），
通過Pearson相關(guān)性分析，運用SPSS統(tǒng)計應(yīng)用軟件進行計算，計算結(jié)果如表3，公路運輸和水路運輸貨物周轉(zhuǎn)量之間的相關(guān)系數(shù)最大，為0.982，航空運輸和管道運輸貨物周轉(zhuǎn)量之間的相關(guān)系數(shù)最小，為0.579，航空運輸和管道運輸貨物周轉(zhuǎn)量之間，在0.05顯著性水平上相關(guān)，其他在0.01顯著性水平上兩兩相關(guān)。結(jié)果表明：軌道運輸、公路運輸、航空運輸、水路運輸和管道運輸?shù)呢浳镞\輸是兩兩正相關(guān)；完全支持了H1。
**Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed).
*Correlation is significant at the 0.05 level (2-tailed).
關(guān)鍵字：公路 交通運輸 國民經(jīng)濟 多元線性回歸模型 數(shù)量經(jīng)濟
一、我國地方公路交通運輸?shù)陌l(fā)展現(xiàn)狀及研究背景
公路交通運輸是地方經(jīng)濟向外拓張發(fā)展的主動脈，是其區(qū)域經(jīng)濟融匯入整個國家國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。自從改革開放以來，我國公路交通運輸?shù)陌l(fā)展取得舉世矚目的成績，為了具體直觀的表現(xiàn)我國地方公路交通運輸發(fā)展與該地國民經(jīng)濟之間的關(guān)系，特選取我國某省的公路發(fā)展和國民經(jīng)濟作為研究樣本，對我國地方公路交通運輸發(fā)展和該地國民經(jīng)濟進行相關(guān)性的定量化研究。
二、我國地方公路交通運輸與國民經(jīng)濟相關(guān)性研究
大力發(fā)展地方公路交通運輸?shù)慕ㄔO(shè)、維護，全面提升地方公路交通運輸?shù)木C合服務(wù)管理水平，在連通該省與周邊省市之間人力、財力、物力的交流。因此，從定量研究的角度方向，對樣本省份的國民經(jīng)濟指標和公路運輸客運周轉(zhuǎn)量與公路貨運周轉(zhuǎn)量之間關(guān)系的定量分析，能確切表述出地方公路交通運輸?shù)陌l(fā)展對該省國民經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的推動作用。將衡量國民經(jīng)濟發(fā)展的重要經(jīng)濟指標第二產(chǎn)業(yè)增加值作為樣本分析值。下表2-1 詳盡闡述了2002年至2010年這九年之間，樣本省份全省公路運輸客運周轉(zhuǎn)量和貨運周轉(zhuǎn)量與第一產(chǎn)業(yè)增加值之間的關(guān)系。
表1 2002年至2010年山西省公路運輸客運周轉(zhuǎn)量和第一產(chǎn)業(yè)增加值
以上數(shù)據(jù)均來自于樣本省份的2002年至2010年統(tǒng)計公報，根據(jù)相關(guān)性研究的理論，運用計量經(jīng)濟學(xué)方面的軟件對第二產(chǎn)業(yè)和公路客運、貨運之間的相關(guān)性進行進一步的分析得出以下相關(guān)性，如表2所示：
表2 第二產(chǎn)業(yè)與公路交通客、貨運輸指標的相關(guān)系數(shù)
根據(jù)相關(guān)系數(shù)的性質(zhì)，當相關(guān)系數(shù)大于等于0.8時，則兩個指標高度相關(guān)。因此，公路客運貨運周轉(zhuǎn)量與第二產(chǎn)業(yè)增加值之間高度相關(guān)，所以，當公路客運、貨運周轉(zhuǎn)量增長時，必然帶動第二產(chǎn)業(yè)增長。由上述表格和圖例所闡述樣本省份的公路客運、貨運周轉(zhuǎn)量與第二產(chǎn)業(yè)增值的增長及相互關(guān)系，表明隨著公路通車里程逐年遞增，其年均增長率高達10.45%。公路客運周轉(zhuǎn)量和貨運周轉(zhuǎn)量也隨之不斷的增長，帶動相關(guān)人力、物力、財力快速流通，為全省經(jīng)濟循環(huán)協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅實的流通基礎(chǔ)，帶動全省區(qū)域內(nèi)第一產(chǎn)業(yè)增加值逐年穩(wěn)步增長，從2002年至2010年這九年之間年均增長率高達14.53%，高于第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長率22.01%，拉動第二產(chǎn)業(yè)增加值從2002年的1050.8億元，增長到2010年的5161.2億元，整整翻了近五番，從數(shù)量和質(zhì)量上都使第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展邁向了一個新的臺階，為整個山西區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。而公路運輸貨運量的快速增長，必然依賴于公路通車里程的增長，因此，為了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有良好的交通設(shè)施基礎(chǔ)，必須大力發(fā)展農(nóng)村公路的建設(shè)、維護的加強和綜合服務(wù)水平的提升。
三、對我國公路交通運輸發(fā)展的建議
由當?shù)氐墓方煌ü芾聿块T的第一負責(zé)人擔(dān)任組長，相關(guān)公路管理專業(yè)人員負責(zé)日常監(jiān)督管理和政策實施工作。不僅能夠人盡其才，而且減少公路管理人力成本增加根據(jù)前面所分析的公路各項指標，建立公路管理考核指標體系，將次考核指標體系與工作績效考評相掛鉤。實行“管養(yǎng)分離”，加快公路養(yǎng)護市場建設(shè)，并確保農(nóng)村公路養(yǎng)護建設(shè)資金，建立穩(wěn)定的資金來源體系。
參考文獻：
[1]朱琳.公路交通與通行能力研究分析[J].中外企業(yè)家,2010年第4期
關(guān)鍵詞：交通運輸業(yè) 統(tǒng)計管理 規(guī)范化 思考
引言
交通運輸業(yè)在我國是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，伴隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展，加強對交通運輸業(yè)統(tǒng)計管理的規(guī)范化很有必要，它是支撐整個交通運輸業(yè)發(fā)展、為社會服務(wù)的一項重要工作，可以有效提高交通運輸業(yè)的管理統(tǒng)計效率，實現(xiàn)交通運輸業(yè)管理手段的現(xiàn)代化。
1、交通運輸業(yè)現(xiàn)狀分析
經(jīng)濟的發(fā)展使交通運輸業(yè)面臨著嚴峻的新形勢，給交通運輸業(yè)帶來沖擊的同時也促使其發(fā)生變革。比如“費改稅”就對運輸市場帶來了強烈的沖擊，營業(yè)與非營業(yè)性車輛的運營成本相同就給非營業(yè)性車輛帶來負擔(dān)，造成對運輸市場的沖擊，還有就是因體制改革分流出來的各種車輛也對運輸市場造成沖擊，小型車輛的負擔(dān)加重，也影響運輸市場的穩(wěn)定和發(fā)展。交通管理結(jié)構(gòu)的變革無疑對運輸市場造成了深遠的影響，交通運輸企業(yè)的轉(zhuǎn)制，開始實行戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，也必然使運輸市場更加開放。
交通運輸業(yè)要適應(yīng)新形勢的變化，就必然要把握住自身需要變革的新方向，轉(zhuǎn)變交通運輸行業(yè)的管理，首先是要使自身機構(gòu)設(shè)置合理化、效能化，交通運輸管理部門規(guī)劃決策科學(xué)化，對交通運輸業(yè)的行業(yè)管理法制化，管理手段現(xiàn)代化，倡導(dǎo)經(jīng)營主體多元化，運輸市場有形化，運輸信息產(chǎn)業(yè)化、組織網(wǎng)絡(luò)化，要求經(jīng)營行為規(guī)范化，以此來保障運輸市場的有序發(fā)展。
基于以上交通運輸業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，加強對交通運輸業(yè)統(tǒng)計管理的規(guī)范化是十分必要的，筆者將以現(xiàn)代交通運輸業(yè)的發(fā)展方向作為參考，對加強交通運輸業(yè)統(tǒng)計管理規(guī)范化提出幾點建議。
2、規(guī)范化管理的具體措施
交通運輸業(yè)統(tǒng)計管理工作需要適應(yīng)時展，進一步使其規(guī)范化、科學(xué)化。交通運輸統(tǒng)計工作作為交通運輸管理業(yè)的一個分支，是管理好交通運輸業(yè)的重要保障，然而要使交通運業(yè)規(guī)范化運行，還需要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，統(tǒng)計員的努力和對工作的責(zé)任感。領(lǐng)導(dǎo)要為員工創(chuàng)造好的工作環(huán)境，提供必要的經(jīng)費支持等，員工要具備主人翁意識，提升自身責(zé)任感，加強交通運輸業(yè)的工作建設(shè)，提高交通運輸業(yè)的管理水平，促使交通運輸業(yè)統(tǒng)計管理規(guī)范化。
交通運輸業(yè)自身機構(gòu)的設(shè)置逐步合理化，交通運輸業(yè)中的統(tǒng)計部門是運輸行業(yè)的先行者，需要建立健全，不斷完善。不健全的統(tǒng)計部門會使得統(tǒng)計信息的缺失，各個統(tǒng)計環(huán)節(jié)在得不到有效銜接，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不完善，統(tǒng)計工作的質(zhì)量得不到保障。
在交通運輸業(yè)中，完善的統(tǒng)計制度和核算體系是保證。沒有先行的統(tǒng)計制度，統(tǒng)計工作沒有依據(jù)，統(tǒng)計工作就會得不到重視，影響交通運輸業(yè)的進一步發(fā)展。以此，完善的統(tǒng)計制度對交通運輸業(yè)來說是很有必要的。
網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的高度發(fā)達，使得運輸產(chǎn)業(yè)信息化，運輸組織網(wǎng)絡(luò)化，加強交通運輸業(yè)統(tǒng)計管理的規(guī)范化，需要學(xué)習(xí)先進科學(xué)技術(shù)，建立健全暢通的統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)體系，確保統(tǒng)計工作的信息化及時納入網(wǎng)絡(luò)體系，為交通運輸業(yè)提供全面可靠的保障。
交通運輸業(yè)的統(tǒng)計工作要求數(shù)據(jù)的準確、精密，因此，對統(tǒng)計人員的職業(yè)素養(yǎng)要求很高，必須具備較高的專業(yè)水準，文化素養(yǎng)也要達到一定標準，工作作風(fēng)必須嚴謹、細致，思維縝密、全面。交通運輸業(yè)統(tǒng)計管理面廣泛，針對當前的公路統(tǒng)計而言，存在明顯的缺陷，統(tǒng)計人員知識面較窄，而公路統(tǒng)計要求有相對較高，之間的矛盾沖突點不言而喻。
所以，必須重視在負責(zé)交通運輸業(yè)統(tǒng)計中配備專業(yè)型人才，并且思想素養(yǎng)要好，同時，還得加強對統(tǒng)計人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，提高統(tǒng)計人員的責(zé)任心；加強統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)技術(shù)的培養(yǎng)，在崗培訓(xùn)是將統(tǒng)計人員培養(yǎng)成工作崗位需要人才的最佳途徑，能夠迅速建立以一直專業(yè)化、擁有很強凝聚力的統(tǒng)計人員隊伍；對統(tǒng)計人員的職責(zé)分工要明確，明確的分工可以有效節(jié)約時間成本，及時高效完成分類統(tǒng)計任務(wù)，保證運輸業(yè)的科學(xué)、合理運行。還能夠建立起一個完善的交通運輸數(shù)據(jù)庫，為交通運輸業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的數(shù)據(jù)服務(wù)，同時還能使交通運輸業(yè)統(tǒng)計管理更加規(guī)范化。
3、交通運輸業(yè)規(guī)范化管理的意義
交通運輸業(yè)作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在當前形勢快速發(fā)展的今天，對交通運輸業(yè)中統(tǒng)計工作的要求越來越高，因此，交通運輸業(yè)中統(tǒng)計工作的改革必須進行加強，要進一步改進交通運輸系統(tǒng)中的統(tǒng)計工作，這對提高交通運輸業(yè)統(tǒng)計管理規(guī)范化具有很重要的現(xiàn)實意義。
在交通運輸業(yè)中，是推進改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重要保證，只要科學(xué)的進行分類統(tǒng)計，強化統(tǒng)計管理規(guī)范化，加強統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分工明確，職責(zé)分明，使交通運輸業(yè)統(tǒng)計管理工作科學(xué)化、規(guī)范化，才能為交通運輸業(yè)的健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展貢獻一份力量。
交通運輸業(yè)統(tǒng)計管理規(guī)范化還能促使制度的完善，形成一個完整的交通運輸統(tǒng)計管理體系，為統(tǒng)計管理工作提供有效運行的有力保障，同時也是交通運輸業(yè)統(tǒng)一管理工作的盡善盡美。
結(jié)語
交通運輸業(yè)如今進入到了一個新的發(fā)展階段，對交通運輸業(yè)的統(tǒng)計管理規(guī)范化要求也愈加顯著，作為交通運輸業(yè)正確發(fā)展道路上的數(shù)據(jù)保障，交通統(tǒng)計工作的精密性、準確性要到位，因此，交通統(tǒng)計方法對數(shù)據(jù)需要進一步研究，最好得出關(guān)于交通運輸業(yè)的一般規(guī)律，然后進行科學(xué)指導(dǎo)數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計，使交通運輸業(yè)朝著更加健康的方向發(fā)展。
參考文獻：
[1]徐陽.陜西省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與交通運輸體系一體化研究[D].長安大學(xué)，2010.
[2]深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀全面推進依法行政努力開創(chuàng)交通運輸法制工作新局面――高宏峰副部長在全國交通運輸法制工作會議上的講話[J].交通標準化，2009，16：8-16.
關(guān)鍵詞：節(jié)能減排 專項資金 公路 水運 交通運輸
引言
2011年6月20日，財政部和交通運輸部“關(guān)于印發(fā)《交通運輸節(jié)能減排專項資金管理暫行辦法》的通知”（財建[2011]374號），明確“十二五”期間中央財政從一般預(yù)算資金和車輛購置稅交通專項資金中安排適當資金用于支持公路水路交通運輸節(jié)能減排工作，在節(jié)能減排專項資金的引導(dǎo)和帶動下，節(jié)能減排工作取得了十分顯著的成效。
交通運輸節(jié)能減排專項資金在推進我國綠色交通運輸建設(shè)、提升綠色交通發(fā)展水平發(fā)揮了重要作用。
節(jié)能減排專項資金概況
1、 數(shù)額總量
根據(jù)各年度《交通運輸節(jié)能減排專項資金支持項目的公示》，自2011年至2015年，交通運輸節(jié)能減排專項資金支持總額呈逐年增長的趨勢，由2011年的24744萬元增加至2015年的99680萬元，增加了近4倍，見表1所示。
2、 使用途徑
根據(jù)《交通運輸節(jié)能減排專項資金申請指南》（2011年度），2011年，公路支持項目有5個，水運支持項目有6個，綜合類項目有3個。
2012年公路支持項目有7個，港航支持項目有7個，綜合類有4個，總體項目數(shù)量相對2011年，增加了4個。2012年，除了增加了部分領(lǐng)域和項目外，在專項資金的使用途徑上有所突破。交通運輸部首次將南昌市列為低碳城市區(qū)域性管理試點，將連云港港列為低碳港口主題性管理試點，并列支一部分資金用于科研單位節(jié)能減排能力建設(shè)項目研究。
2013年，《交通運輸節(jié)能減排專項資金申請指南》中對于水運的支持領(lǐng)域和項目基本沒有變化，公路部分增加了瀝青路面冷再生技術(shù)應(yīng)用和治理公路運輸車輛超限超載不停車預(yù)檢系統(tǒng)應(yīng)用2個項目，并將區(qū)域性、主題性管理試點項目和節(jié)能減排能力建設(shè)項目正式列入指南。
2014年，交通運輸部堅持“領(lǐng)域集中、重點突出”的原則，取消了一般項目的“以獎代補”，主要支持區(qū)域性、主題性項目和能力建設(shè)項目，其中區(qū)域性、主題性項目包括1個綠色循環(huán)低碳交通運輸省區(qū)域性項目，7個綠色循環(huán)低碳交通運輸（城市）區(qū)域性項目，5個綠色循環(huán)低碳公路主題性項目、4個綠色循環(huán)低碳港口主題性項目以及天然氣營運車船主題性項目、營運（施工）船舶節(jié)能技術(shù)改造主題性項目。
2015年，區(qū)域性、主題性項目支持綠色交通省區(qū)域性項目3個，綠色交通城市區(qū)域性項目10個，綠色公路項目9個，綠色港口項目4個。
自2011年至2015年，專項資金優(yōu)先支持領(lǐng)域情況見表2所示。
由表2可知，2011年至2015年，專項資金的優(yōu)先支持領(lǐng)域不斷擴充，支持項目數(shù)量也逐年增多，且隨著支持力度的不斷增大，交通運輸節(jié)能減排技術(shù)的種類也越來越多。
資金配置情況及分析
根據(jù)各年度《交通運輸節(jié)能減排專項資金支持項目的公示》，專項資金分領(lǐng)域（公路、水運）的支持金額如表3所示，支持水運和公路的項目數(shù)量如表4所示。
盡管專項資金的總額和項目數(shù)量逐年增加，但水運行業(yè)占資金支持金額和項目數(shù)量的比例仍處于較低水平，其中2013年分別僅為14.53%和12.50%。
此外，以2014年為例，節(jié)能減排專項資金重點支持區(qū)域性、主題性項目和能力建設(shè)項目，不同項目類型的支持金額見表5所示。
可以看出，專項資金主要集中在天然氣車船主題性項目和省市區(qū)域性項目，專門用于水運主題性項目支持資金僅為9280萬元，比例較低，且專項資金支持綠色公路建設(shè)，而水運行業(yè)的航道建設(shè)內(nèi)容要遠遠大于公路，且需要消耗大量的能源，航道運營中倡導(dǎo)綠色理念、采用節(jié)能減排技術(shù)對于綠色交通運輸體系的建設(shè)發(fā)揮著重要作用。另外天然氣船舶由于初期投資大，實施改造困難和程序復(fù)雜等原因，推進較慢。
水運行業(yè)資金配置情況及分析
將用于水運行業(yè)的專項資金分為船舶、港口、航道領(lǐng)域，支持項目類型包括一般項目、主題性項目和能力建設(shè)項目，其項目數(shù)量和經(jīng)費分布如表6所示。
由表5可以看出，水運行業(yè)節(jié)能減排專項資金主要集中在港口領(lǐng)域，占水運節(jié)能減排支持資金總額的72.4%，船舶占24.7%，航道僅占2.9%左右，而從能耗量來看，港口用能大約是船舶運輸能耗的10%左右，是國內(nèi)船舶運輸能耗的23%，船舶領(lǐng)域的能耗要遠遠大于港口，此外，盡管航道建設(shè)和運營過程中的用能量未進行統(tǒng)計，但根據(jù)用能設(shè)備的功率和作業(yè)時間推算，總量不容忽視，未來應(yīng)予以重點關(guān)注。
將水運行業(yè)支持項目分為綠色能源、綠色裝備、節(jié)能工藝、智慧港航、能力建設(shè)項目和主題性項目等幾大類，則專項資金支持的各類水運行業(yè)項目數(shù)量和經(jīng)費分布如表7、圖1所示。
由圖1（b）所示，水運節(jié)能減排專項資金主要集中在主題性項目（綠色港口），占比為35.98%，其次16.75%用在輪胎式集裝箱門式起重機“油改電”方面，而同樣為交通運輸部大力支持的岸電類項目資金支持量偏少，僅為2.04%；除此之外，智慧航道類項目支持金額偏少，僅為2.85%。因此，需要進一步優(yōu)化資金支持項目的配置。
相關(guān)建議
針對目前專項資金使用工作中出現(xiàn)的問題，提出以下建議：
1、提高水運行業(yè)資金支持比例
2013年，公路和水運完成的換算周轉(zhuǎn)量分別為66989.02億噸公里和79503.98億噸公里。周轉(zhuǎn)量方面水運比公路多12514.96億噸公里，且自2007年以來，交通運輸部公布了5批共計100個節(jié)能減排示范項目，其中水運的示范項目分別為46個，占示范項目數(shù)的46%。
而水運行業(yè)資金支持比例偏低，支持資金只占總支持資金的14.53%～37.19%，這與水運在綜合交通中的地位不相符，應(yīng)提高水運行業(yè)的資金支持比例，從而提高水運行業(yè)開展節(jié)能減排工作的積極性。
2、 增加綠色航道主題性試點項目
眾所周知，內(nèi)河水路運輸具有運能大、成本低、污染少、占地少的特點，國務(wù)院專門了“關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運發(fā)展的意見”（國發(fā)〔2011〕2號），說明內(nèi)河在綜合交通運輸運輸體系建設(shè)方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，但內(nèi)河的發(fā)展離不開航道的建設(shè)，航道前期設(shè)計對能耗的影響較大，建設(shè)施工也需要消耗大量的能源，后期的疏浚維護能耗也不容忽視，所以在航道的設(shè)計，施工和運營過程中貫徹節(jié)能環(huán)保的理念對于綠色交通的建設(shè)至關(guān)重要，但目前主題性試點項目中并不包括綠色航道項目。目前，浙江省綠色航道項目已納入浙江省創(chuàng)建綠色交通省建設(shè)實施方案中，技術(shù)支持單位已對航道建設(shè)期和運營期的節(jié)能減排效果和資源循環(huán)利用環(huán)境保護項目的效果進行了核算，積累了技術(shù)經(jīng)驗，為下一步將綠色航道項目納入主題性試點方案中奠定了良好基礎(chǔ)。
3、 適當提高部分項目的支持金額比例和補貼標準
岸電項目的補貼金額只占總投資的15%左右，而該項目屬于綠色公益類項目，企業(yè)很難從中盈利，補貼金額比例低不能較好地提高企業(yè)開展該項目的積極性，因此提高包括岸電項目在內(nèi)的部分項目的資金支持比例有利于此類項目的實施。
此外，對于以節(jié)能量核算專項資金獎勵額的項目，管理辦法要求按照“年節(jié)能量按每噸標準煤不超過600元”計算專項資金獎勵額。因此，在前面對專項資金支持情況的分析中，出現(xiàn)了補貼項目基本集中在信息化和天然氣車輛這兩項以設(shè)備投資額和替代燃料量補貼的現(xiàn)象，為解決這個問題，建議增加適當提高以節(jié)能量核算專項資金獎勵額項目的單位節(jié)能量獎勵標準，比如可將目前的每噸標準煤節(jié)能量獎勵額600元提高到1000元以上。
4、適時增加對資源循環(huán)利用和環(huán)境保護項目的支持
資源循環(huán)利用和環(huán)境保護項目雖然不能直接產(chǎn)生節(jié)能減排效益，但對行業(yè)的綠色發(fā)展起到了重要作用，可以根據(jù)項目產(chǎn)生的效果和投資額給予一定的支持金額。
對于有經(jīng)濟效益、也有節(jié)能減排效果的項目，企業(yè)自然有積極性實施；但如果大面積支持這種項目，就與專項資金“發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，專項資金主要用于初期投資效益不明顯，但社會效益明顯、公益性較強或國家發(fā)展戰(zhàn)略重點支持的節(jié)能減排項目”的定位相背離，也難以促進企業(yè)充分發(fā)掘節(jié)能減排潛力，持續(xù)不斷取得節(jié)能減排成效。
推進交通運輸系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出積極貢獻。
二、工作范圍與分工
（一）檢察機關(guān)介入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程預(yù)防的范圍，主要是省、市交通基礎(chǔ)設(shè)施重點建設(shè)項目和我市投資額較大且工期較長的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。
（二）檢察機關(guān)參加交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程預(yù)防分工，按照“屬地管理、上下聯(lián)動”的原則進行。省、市交通基礎(chǔ)設(shè)施重點建設(shè)項目的預(yù)防，由市檢察院和市交通運輸局共同負責(zé)；市委托我市管理的不跨區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施重點建設(shè)項目和我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，由我市檢察院和市交通運輸局負責(zé)；我市一般的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目由市檢察院和市交通運輸局負責(zé)。
（三）檢察機關(guān)在參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程預(yù)防工作中，要緊密結(jié)合集中開展“預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪，推進社會管理創(chuàng)新”專項預(yù)防工作活動，按照《市檢察機關(guān)開展重大工程預(yù)防職務(wù)犯罪工作實施辦法》、《關(guān)于對政府投資重大工程和民生項目實行專項預(yù)防特派員制度的意見》、《市檢察機關(guān)對政府投資重大工程和民生項目實行專項預(yù)防特派員制度實施細則》等文件要求，進一步推進專項預(yù)防特派員工作在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的深入開展。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)與工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全聯(lián)合預(yù)防體系。市檢察院與市交通運輸局成立市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織落實預(yù)防工作各項措施。組長由市交通運輸局黨委書記、局長擔(dān)任，副組長由市人民檢察院紀檢組長及市交通運輸局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市人民檢察院反貪污賄賂局及市人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防部門的負責(zé)人和交通運輸局有關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人組成（名單附后）。市交通運輸局要督促所屬交通建設(shè)、設(shè)計、施工與監(jiān)理單位，結(jié)合職責(zé)目標，明確預(yù)防工作負責(zé)人，形成上下聯(lián)動、運轉(zhuǎn)順暢、機制健全、協(xié)調(diào)有力的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程預(yù)防網(wǎng)絡(luò)體系。負責(zé)及時向上級有關(guān)部門報送組織機構(gòu)建設(shè)及開展預(yù)防工作情況。
（二）加強法制宣傳教育，筑牢反腐倡廉思想道德防線。市檢察機關(guān)和交通運輸部門應(yīng)當密切配合，加強對從業(yè)人員的法制宣傳和警示教育。交通運輸部門要在建設(shè)單位駐地及建設(shè)工地張貼廉政制度、廉政標語、廉政掛圖等，有條件的可以組織預(yù)防職務(wù)犯罪圖片展覽，促進從業(yè)人員反腐倡廉思想觀念的養(yǎng)成。檢察機關(guān)要充分利用預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育展覽室，定期組織工程主管單位、施工單位管理人員參觀學(xué)習(xí)，接受警示教育，引導(dǎo)干部職工時刻繃緊廉政之弦，時刻保持清醒頭腦，增強抵御腐敗風(fēng)險的能力。市檢察機關(guān)和市交通運輸部門要充分利用內(nèi)部刊物，借助廣播、電視、報刊等新聞媒體，大力宣傳、積極營造反腐倡廉和預(yù)防職務(wù)犯罪的濃厚氛圍，為聯(lián)合預(yù)防活動的深入開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
（三）健全完善管理制度，推動工程建設(shè)管理單位的內(nèi)控防范機制建設(shè)。以制度建設(shè)為抓手，把制度建設(shè)貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過程，做到用制度管權(quán)、用制度管錢、用制度管人，把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入制度化管理的軌道。交通運輸部門要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全交通基礎(chǔ)設(shè)施工程項目巡查制度、招投標監(jiān)督制度、工程建設(shè)合同及廉政合同雙簽制度、工程施工單位廉政風(fēng)險抵押金制度等，探索建立交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的利益沖突防范機制、腐敗風(fēng)險預(yù)測預(yù)警機制等。檢察機關(guān)要嚴格按照《市檢察機關(guān)開展重大工程預(yù)防職務(wù)犯罪工作實施辦法》的要求，全面落實重大建設(shè)工程專項預(yù)防特派員制度、項目主辦責(zé)任制，探索人民監(jiān)督員、司法會計介入交通基礎(chǔ)設(shè)施工程預(yù)防制度、聘請工程專家咨詢制度等，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政制度機制創(chuàng)新。
（四）突出重點，強化監(jiān)督制約。確立“權(quán)力在陽光下運行，資源在市場中培植，資金在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)管”的工作思路，著力構(gòu)建有效制約工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督機制，規(guī)范交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員的市場行為。突出立項審批、土地征用、招標投標、物資采購、資金撥付、工程建立、質(zhì)量驗收等重點環(huán)節(jié)，加強對管錢、管事、管人等重要崗位和重要人員的監(jiān)督制約。交通運輸部門要通過日常巡查、集中督查、督促工程建設(shè)管理單位領(lǐng)導(dǎo)干部認真執(zhí)行述職述廉制度，落實廉政措施，構(gòu)建工程質(zhì)量建設(shè)、廉政建設(shè)、自我監(jiān)督三位一體工作格局。檢察機關(guān)要積極配合交通運輸部門，加強對工程建設(shè)廉政情況的監(jiān)督檢查，配合主管部門在工程建設(shè)、監(jiān)理單位和施工現(xiàn)場設(shè)立舉報箱、公布咨詢和舉報電話等，受理咨詢和舉報，并接受交通運輸部門廣大干部職工的監(jiān)督。針對工程建設(shè)過程中暴露出的制度及執(zhí)行問題和職務(wù)犯罪隱患，及時向交通運輸部門和工程參建單位發(fā)出預(yù)防檢察建議，為工程建設(shè)主管部門和參建單位完善內(nèi)控防范機制提供預(yù)防對策。結(jié)合工程建設(shè)招投標，積極開展行賄犯罪檔案查詢，對有不良記錄的單位和個人，建議主管部門對其實行廉潔準入限制。外地施工單位參加我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程招投標的，應(yīng)當提供當?shù)貦z察機關(guān)的行賄犯罪檔案查詢結(jié)果。
（五）懲防結(jié)合，加大對違法犯罪行為的查處力度。檢察機關(guān)和交通運輸部門要認真貫徹中央《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》要求，積極排查交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題和腐敗風(fēng)險，找準產(chǎn)生問題的深層次原因，認真加以整改。市檢察機關(guān)要加大對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件的查處力度，并結(jié)合查辦的案件，以案釋法，以案析理，加強對職務(wù)犯罪危害和深層次原因剖析，有針對性地提出檢察建議，有效遏制工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。交通運輸部門對于發(fā)現(xiàn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中的違法違紀線索，應(yīng)當認真查處，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當及時向檢察機關(guān)移送。