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【關(guān)鍵詞】企業(yè)；環(huán)境污染；生產(chǎn)
企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)為共存共榮，兼籌并顧之關(guān)系。自工業(yè)革命以來(lái)，大量掠奪環(huán)境資源成就社會(huì)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的事實(shí)，在上個(gè)世紀(jì)中期面臨考驗(yàn)。因大量使用氣氯碳化物等化學(xué)物質(zhì)導(dǎo)致臭氧層破洞，紫外線直接照射地球，致使皮膚癌及白內(nèi)障等病癥罹患率增加；因大量使用化石燃料，釋放過多的二氧化碳導(dǎo)致全球暖化，繼而引起氣候變遷；因醫(yī)療廢棄物及有害事業(yè)廢棄物的任意棄置，垃圾掩埋場(chǎng)的不敷使用或未做妥善的防護(hù)措施等，嚴(yán)重污染環(huán)境；為求生活的便捷，大量使用對(duì)環(huán)境不友善的物質(zhì)，增加環(huán)境負(fù)擔(dān)；為了達(dá)到人類發(fā)展史上前所未有的物質(zhì)生活水準(zhǔn)，相對(duì)犧牲了環(huán)境的保護(hù)。
一、生產(chǎn)企業(yè)造成的環(huán)境污染問題
1.國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)存在“偷排現(xiàn)象”。生產(chǎn)企業(yè)每天都會(huì)產(chǎn)生數(shù)量巨大的廢棄物，這些廢棄物無(wú)論是堆放還是處置都需要企業(yè)付出一定的運(yùn)行成本。當(dāng)前，我國(guó)的小型企業(yè)大多數(shù)都是不具備防治污染的資金、技術(shù)和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的。很多經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的政府為了解決當(dāng)?shù)厝藛T就業(yè)等社會(huì)問題，會(huì)對(duì)一些環(huán)境不達(dá)標(biāo)的企業(yè)放行。
造成環(huán)境污染問題的大中型企業(yè)則突出表現(xiàn)在一些缺乏必要的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)觀念和社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)。這些企業(yè)寧愿選擇不講社會(huì)公德的亂排放，不惜損害周邊群眾的利益來(lái)追求企業(yè)最大利潤(rùn)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中只考慮自己眼前的現(xiàn)實(shí)利益，不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的環(huán)境利益。
2.跨國(guó)公司的“入鄉(xiāng)隨俗”?？鐕?guó)公司通常都是歷史悠久、資金雄厚，而且擁有領(lǐng)先的技術(shù)和防治污染的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于跨國(guó)公司來(lái)說，避免污染是完全能夠做到的。
據(jù)報(bào)道，肯德基、必勝客、百事可樂等九十家跨國(guó)公司上了環(huán)?！昂诿麊巍?。大部分上了污染企業(yè)名單的跨國(guó)公司在環(huán)保方面都擁有良好的口碑，保護(hù)環(huán)境甚至已經(jīng)成為了那些企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之一。有一家日本公司，其在日本的八家工廠里有七家都達(dá)到了零排放，但是在中國(guó)卻連最基本的排放標(biāo)準(zhǔn)都沒有達(dá)到。他們進(jìn)入中國(guó)以后很快就“入鄉(xiāng)隨俗”，降低了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)?？鐕?guó)公司的管理非常嚴(yán)格，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)也很高，但我們發(fā)現(xiàn)有很多跨國(guó)公司竟然連最基本的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)都不能達(dá)到，結(jié)果真讓人無(wú)法置信。
3.企業(yè)違規(guī)排放的危害。環(huán)保法規(guī)定企業(yè)產(chǎn)生的污染水體在排入城市管網(wǎng)前必須經(jīng)過企業(yè)內(nèi)部的預(yù)處理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)入城市污水管網(wǎng)，和生活污水一起進(jìn)入城市污水處理廠。城市污水處理廠一般采用活性污泥法工藝，用微生物處理污水，微生物的生存條件比較苛刻，若企業(yè)將不經(jīng)預(yù)處理的污水排入管網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠會(huì)將微生物毒死導(dǎo)致污水處理廠運(yùn)行癱瘓。有些企業(yè)在郊區(qū)江河邊設(shè)廠，直接將未處理的污水排入江河中污染周邊區(qū)域的土壤和地下水，不僅使該地區(qū)的農(nóng)作物受到污染而且會(huì)嚴(yán)重污染依賴飲用地下水的附近郊區(qū)居民的飲用水，威脅著附近居民的身體健康。
4.環(huán)境污染對(duì)企業(yè)自身的危害。根據(jù)我國(guó)的環(huán)保法規(guī)，受到環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處的污染企業(yè)將處以罰款和停產(chǎn)整頓，對(duì)造成重大環(huán)境污染事故的企業(yè)會(huì)被關(guān)閉取締。由于造成環(huán)境污染的企業(yè)表現(xiàn)為缺乏必要的社會(huì)責(zé)任感，因此企業(yè)一經(jīng)在社會(huì)公布會(huì)嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)形象，影響企業(yè)效益。
二、政府解決企業(yè)違規(guī)采取措施
1.排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高。在環(huán)境污染方面，目前普遍的問題是執(zhí)法成本高，違法成本低。我國(guó)現(xiàn)行的2003年2月28日頒布實(shí)施的《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》其中的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)只相當(dāng)于目前污染治理成本的一半，實(shí)際征繳率更低。為了使排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)接近污染治理成本，國(guó)家環(huán)保總局有望近期出臺(tái)新的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司負(fù)責(zé)人去年7月25日曾表示，我國(guó)準(zhǔn)備分3年將現(xiàn)在的排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到污染治理的成本，促使企業(yè)自覺減排污染。
2.環(huán)保納入誠(chéng)信系統(tǒng)。去年7月，國(guó)家環(huán)?？偩?、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》，環(huán)?？偩忠呀?jīng)與中國(guó)人民銀行合作，將環(huán)境違法企業(yè)信息納入銀行的企業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)，作為銀行系統(tǒng)放貸的依據(jù)之一，有環(huán)境違法行為的企業(yè)，今后將會(huì)因在環(huán)保方面的不良記錄遭受銀行信貸限制，以綠色信貸機(jī)制遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張；同時(shí)與商業(yè)部聯(lián)合了加強(qiáng)出口企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的通知，嚴(yán)格控制環(huán)境違法企業(yè)的產(chǎn)品出口，相信會(huì)在一定程度上遏制企業(yè)的環(huán)境污染違法行為。
3.政府提供法律援助。已往出現(xiàn)環(huán)境污染損害案件，受害者面對(duì)企業(yè)由于缺少法律援助而處于弱勢(shì)，這種狀況將有望被轉(zhuǎn)變。國(guó)家環(huán)?？偩终诨I建12369投訴中心，下一步將鼓勵(lì)任何公民、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)就環(huán)境污染問題向國(guó)家司法機(jī)關(guān)提訟。
三、對(duì)生產(chǎn)企業(yè)解決環(huán)境污染的幾點(diǎn)建議
解決企業(yè)環(huán)境污染問題首要是解決企業(yè)廢棄物處理的成本問題。解決問題的思路是通過清潔生產(chǎn)在產(chǎn)品的原料選擇、生產(chǎn)加工和廢棄的整個(gè)生命周期中，使工業(yè)廢物得以避免、減少和循環(huán)再利用。
1.源頭削減，防范于未然。企業(yè)可以通過改進(jìn)技術(shù)，提高原材料和能源在生產(chǎn)過程中的利用率，節(jié)約原材料和能源，從而減少?gòu)U物；此外，企業(yè)還可以通過開發(fā)新材料來(lái)代替原來(lái)使用的材料。新材料應(yīng)當(dāng)具有更長(zhǎng)的使用壽命和更好的性能，在新材料的獲得和處理過程中應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生較少的廢料；使用的新材料要保證無(wú)毒無(wú)害，淘汰有毒有害的原材料，在全部排放物和廢物離開生產(chǎn)過程以前，盡最大可能減少它們的排放量和毒性。
2.變廢為寶，循環(huán)利用。循環(huán)使用工業(yè)廢物，減少對(duì)環(huán)境的污染和危害。深圳日塑塑膠制品有限公司采用日本先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，利用廢棄塑料生產(chǎn)加工各種再生塑膠原料，實(shí)現(xiàn)塑膠資源循環(huán)再生利用，一天可吃掉“廢物”100多噸。包頭鋼鐵集團(tuán)采用污水循環(huán)處理系統(tǒng)，處理后的水都再用于生產(chǎn)，讓用水全部循環(huán)起來(lái)，使包鋼工業(yè)廢水實(shí)現(xiàn)了零排放。
3.建立廢水廢氣處理設(shè)施。廢水廢氣需經(jīng)過專門處理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后才可排放。某些廢水廢氣排量較小的企業(yè)，可以將廢水廢氣收集運(yùn)送至專業(yè)廢水廢氣處理廠，而對(duì)于那些排放大戶，必須建立自己的小型廢水廢氣處理設(shè)施。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 近郊農(nóng)村；環(huán)境問題；環(huán)境保護(hù)
中圖分類號(hào)X3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2011）44-0044-01
1 近郊農(nóng)村環(huán)境污染問題的主要來(lái)源
目前近郊農(nóng)村的環(huán)境污染來(lái)源大體可以歸納為兩種渠道，一是農(nóng)業(yè)自身生產(chǎn)活動(dòng)中的環(huán)境污染。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，農(nóng)藥、化肥和除草劑在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的使用，農(nóng)業(yè)廢棄物的任意排放，是農(nóng)村環(huán)境污染的主要污染源點(diǎn)，造成水質(zhì)變壞、土壤污染、大氣渾濁惡臭，直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)，危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，且易傳染疾病，影響居民健康；另一種是外界對(duì)農(nóng)村的環(huán)境污染。近年來(lái)，隨著城市環(huán)境的日益改善，一些污染性工業(yè)開始向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，再加之農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，使得農(nóng)村的環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。
2 近郊農(nóng)村環(huán)境污染問題形成的原因分析
1）觀念落后，環(huán)保意識(shí)淡薄。解決近郊農(nóng)村環(huán)境污染問題，關(guān)鍵在于觀念的更新，環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)。但是我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民環(huán)保意識(shí)普遍淡薄，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)重視私有，缺乏共享意識(shí)，重視現(xiàn)實(shí)，缺乏未來(lái)意識(shí)。另外，部分地方政府和官員沒有樹立科學(xué)的政績(jī)觀，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，在招商引資過程中而忽略了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系時(shí)，片面強(qiáng)調(diào)眼前和局部利益，在決策時(shí)以犧牲環(huán)境為代價(jià)，追求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，走“先污染后治理”的老路。
2）環(huán)境保護(hù)管理體制的不完善，缺少專門的農(nóng)業(yè)環(huán)保管理機(jī)構(gòu)。隨著現(xiàn)代人民生活水平的提高，人們對(duì)環(huán)境的要求越來(lái)越高，但是由于目前在農(nóng)村基層環(huán)保監(jiān)管體系不健全、農(nóng)村基層環(huán)保部門隊(duì)伍薄弱， 管理人員素質(zhì)有待提高。目前環(huán)保部門還沒有健全農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)的專門機(jī)構(gòu)、專職人員素質(zhì)低、監(jiān)測(cè)儀器和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)短缺， 對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境還沒有常規(guī)監(jiān)測(cè)。
3）我國(guó)關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律體系不健全 。綜觀我國(guó)目前的環(huán)境保護(hù)法律體系，主要是以城市污染和工業(yè)防治污染為目標(biāo)而建立起來(lái)的。這些環(huán)境法雖然或多或少的有關(guān)于對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，但是這一法律法規(guī)體系并不能完全適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。缺乏關(guān)于綜合性的農(nóng)業(yè)環(huán)境資源保護(hù)法規(guī)或條例。此外，在一些重要環(huán)境領(lǐng)域還存在立法空白，如程序法方面的有關(guān)環(huán)境評(píng)價(jià)法、排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例、農(nóng)藥使用造成環(huán)境污染法等。
4）環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金投入不足。我國(guó)目前的環(huán)境環(huán)境保護(hù)資金大部分用于治理工業(yè)和大城市的環(huán)境污染。但是伴隨著城市環(huán)境的改善，一些城市環(huán)境污染開始向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，而農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請(qǐng)到用于專項(xiàng)治理的排污費(fèi)。這些都使得我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)事業(yè)舉步維艱。
3 保護(hù)和改善近郊農(nóng)村環(huán)境問題的對(duì)策建議
1）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，提高公眾和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保意識(shí)。在我國(guó)，環(huán)境保護(hù)的本身起步比較晚，加上農(nóng)村傳統(tǒng)意識(shí)的影響，大多數(shù)農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)和知識(shí)水平處于較低的水平，環(huán)境道德意識(shí)較弱。此外鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的一些領(lǐng)導(dǎo)片面追求政績(jī)，而忽視環(huán)境保護(hù)問題。因此，要想保護(hù)好農(nóng)村的環(huán)境就要加大環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，普及環(huán)境科學(xué)知識(shí)，切實(shí)提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)、環(huán)境公德以及環(huán)境法律觀念；
2）建立健全完善的環(huán)境保護(hù)體制，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)。 根據(jù)環(huán)境保護(hù)法，應(yīng)該建立健全完善的環(huán)保體制，在農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法過程中，應(yīng)該以環(huán)保局為執(zhí)法主體，獨(dú)立于當(dāng)?shù)卣?，?dāng)?shù)卣梢詤⑴c輔助本地環(huán)保機(jī)構(gòu)工作，但是不能直接進(jìn)行行政干涉。這樣各地各部門的環(huán)保工作都由統(tǒng)一的環(huán)保機(jī)構(gòu)來(lái)行使職權(quán)，各級(jí)政府與各部門密切配合各內(nèi)部的環(huán)保法制工作，并將此項(xiàng)工作作為考核各級(jí)政府各個(gè)部門政績(jī)的一個(gè)重要組成部分，可以有效地制止地方保護(hù)主義與部門保護(hù)主義；
3）加速對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)保的環(huán)境立法，健全環(huán)境保護(hù)的法律體系。在農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)過程中，要健全環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法制體系，建立適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)要求的農(nóng)村生態(tài)安全及鄉(xiāng)村企業(yè)環(huán)境管理的法律機(jī)制；
4）加大對(duì)農(nóng)村污染防治專項(xiàng)資金的投入。一方面政府用于環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金應(yīng)安排一定比例用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)；另一方面鼓勵(lì)社會(huì)和企業(yè)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。積極探索建立農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，按照“誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，研究農(nóng)村區(qū)域間的生態(tài)補(bǔ)償方式。
4 結(jié)論
總之，在我國(guó)，農(nóng)業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)，因此農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)問題成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須解決的問題。我們必須找到農(nóng)村環(huán)境問題形成的原因，從多方面入手尋求解決途徑，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展與農(nóng)村和諧，保障農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：環(huán)境績(jī)效；可持續(xù)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
改革開放以來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是卻也帶來(lái)了日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，結(jié)果已明顯危害到公眾身體健康和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，帶來(lái)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，阻礙著社會(huì)的進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展。我國(guó)當(dāng)前面臨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境污染問題并存的局面，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略布局的實(shí)施，企業(yè)逐漸開始關(guān)注環(huán)境績(jī)效，環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)將成為企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)和戰(zhàn)略發(fā)展過程中必不可少的工具。
一、我國(guó)企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)展的現(xiàn)狀
20世紀(jì)70年代，我國(guó)的企業(yè)很少注重環(huán)境的保護(hù)，很大一部分的企業(yè)隨意排放污染物，沒有得到應(yīng)有的管束。另外，在環(huán)境保護(hù)上也缺乏完善的指標(biāo)體系，盡管我國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，產(chǎn)品品質(zhì)等方面已經(jīng)取得很大的進(jìn)步和提高，也已經(jīng)建立起了系統(tǒng)的管理和考核指標(biāo)體系，但是，在關(guān)于企業(yè)環(huán)保方面的考核卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一些企業(yè)片面追求產(chǎn)量，成本等生產(chǎn)指標(biāo)，忽視環(huán)境管控和污染狀況的治理，這樣就直接導(dǎo)致了環(huán)境效益的低下，這種片面的追求經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)營(yíng)模式，不僅資源利用率低，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量每況愈下，更阻礙了企業(yè)的可持續(xù)的穩(wěn)定發(fā)展。
近幾年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式逐漸的由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，國(guó)家越來(lái)越重視環(huán)境效益，頒布了一系列環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，逐步規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)管理模式，控制影響環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和污染源排放，使得環(huán)境污染的形勢(shì)得到了控制，也為今后的生態(tài)環(huán)境建設(shè)做了相應(yīng)的準(zhǔn)備和保護(hù)工作。但是，工業(yè)企業(yè)污染物排放，一些企業(yè)違規(guī)排放污染物的事件仍時(shí)有發(fā)生，面對(duì)如今越來(lái)越嚴(yán)重的環(huán)境污染和破壞的狀況，企業(yè)必須要嚴(yán)格要求自己，不僅要追求經(jīng)濟(jì)效益，也要重視環(huán)境效益。
目前，我國(guó)雖然有部分企業(yè)已經(jīng)開始重視環(huán)保政策，提高經(jīng)濟(jì)效益，但仍有大部分企業(yè)沒有意識(shí)到這一點(diǎn)，仍然不惜環(huán)境效益，片面的追求經(jīng)濟(jì)效益。因此，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，必須要加快開展環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的步伐，逐步引導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作。
二、推進(jìn)我國(guó)企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的政策建議
隨著我國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，一系列的環(huán)境污染問題和資源浪費(fèi)問題也日益凸顯。正是在這樣的形勢(shì)下，政府和很多社會(huì)各界的有識(shí)之士提出了構(gòu)建環(huán)境友好型，資源節(jié)約型社會(huì)以及生態(tài)文明。但是，“環(huán)境友好型”、“資源節(jié)約型”的概念以及工作目標(biāo)不僅需要高度重視，更需要進(jìn)一步的明確和量化。在制定“節(jié)能減排”目標(biāo)的同時(shí)還要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的循環(huán)發(fā)展，另外，相應(yīng)的采取一些強(qiáng)制性的政策手段也是必要的，與此同時(shí)，結(jié)合相應(yīng)的稅收制度和環(huán)境公報(bào)制度以及其他鼓勵(lì)性和監(jiān)督性政策手段，全面而有力的推動(dòng)社會(huì)各界有識(shí)之士參與并投入到環(huán)境保護(hù)的隊(duì)伍中來(lái)，從而促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。
1.完善環(huán)境法律法規(guī)體系
建立科學(xué)完善的環(huán)境法律法規(guī)體系是促進(jìn)企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的根本保障。我國(guó)應(yīng)以保護(hù)環(huán)境和建設(shè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和諧社會(huì)為目標(biāo)，不斷加大制定發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃以及經(jīng)費(fèi)方面的投入力度，逐步建立健全可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系，同時(shí)還要建立起行政管理體制和科技研究開發(fā)體制。
目前，我國(guó)雖然已經(jīng)制定了一些相應(yīng)的法律法規(guī)，如《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《節(jié)能法》等，但是我國(guó)的環(huán)境法律法規(guī)體系缺乏具體內(nèi)容和強(qiáng)制性規(guī)定，滯后于實(shí)踐，也相應(yīng)的缺乏調(diào)控手段。實(shí)際經(jīng)驗(yàn)表明，我國(guó)有必要進(jìn)一步加強(qiáng)制定和完善環(huán)境法律法規(guī)，逐步引導(dǎo)和促進(jìn)社會(huì)及企業(yè)主動(dòng)參與并履行相應(yīng)的環(huán)境法律體系和責(zé)任。
2.調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
我國(guó)是資源大國(guó)，但是人口基數(shù)大，自然資源短缺，生態(tài)環(huán)境脆弱。從環(huán)保角度出發(fā)，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境，是導(dǎo)致環(huán)境污染的重大因素，也是影響可持續(xù)發(fā)展的重要原因。由此可見，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式是推進(jìn)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的必要舉措。另外，要加強(qiáng)監(jiān)管由發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)嫁到我國(guó)的具有破換生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。
國(guó)家通過加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的結(jié)合，把環(huán)境要素考慮到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，促使國(guó)家走向環(huán)保的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，走向可持續(xù)發(fā)展的道路。通過國(guó)家政策，法律法規(guī)，科研支持等手段逐步建立并完善可持續(xù)發(fā)展的制度體系，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，引導(dǎo)企業(yè)提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，注重環(huán)境保護(hù)建設(shè)。
3.實(shí)施促進(jìn)企業(yè)環(huán)保措施及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策
當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境保護(hù)管理缺乏市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)，過分依靠政府的強(qiáng)制監(jiān)管，忽視企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的自覺性，導(dǎo)致企業(yè)缺乏自主性，缺乏內(nèi)在環(huán)境管理的意識(shí)和動(dòng)力。
根據(jù)我國(guó)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀，國(guó)家應(yīng)該重視和發(fā)揮市場(chǎng)的作用，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，運(yùn)用多種經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)企業(yè)的環(huán)保熱情，并結(jié)合運(yùn)用綠色稅收，生態(tài)環(huán)境建設(shè)補(bǔ)償，綠色保險(xiǎn)等多種政策手段，鼓勵(lì)并促進(jìn)企業(yè)宣傳和生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，逐步加強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制的主導(dǎo)作用，完善并發(fā)揮企業(yè)的環(huán)境管理主動(dòng)性和積極性，從而加快環(huán)境保護(hù)體系的建設(shè)。
4.倡導(dǎo)全民形成環(huán)境保護(hù)的新理念
國(guó)家的發(fā)展離不開每個(gè)公民的努力，同樣環(huán)境保護(hù)的建設(shè)也是離不開公民的參與。我們應(yīng)該以國(guó)家政府為主導(dǎo)導(dǎo)向，人人參與環(huán)境保護(hù)的隊(duì)伍中。一方面，國(guó)家應(yīng)該積極鼓勵(lì)公眾參與環(huán)保，不斷提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，從而使公眾自覺的采取有利于環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)。另一方面，公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)越強(qiáng)，就越有利于企業(yè)自主的提高環(huán)境績(jī)效。因此，我國(guó)應(yīng)不斷的提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和參與環(huán)境管理的自主性。
就環(huán)境而言，一旦被破壞就很難再恢復(fù)。因此，減少破壞并加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)是我國(guó)每個(gè)公民以及各企業(yè)主體義不容辭的義務(wù)。加強(qiáng)環(huán)保教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)，使人們形成環(huán)保建設(shè)的主力軍。
結(jié)論
作為發(fā)展中國(guó)家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在不健全，不合理的問題，如果只重視經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，忽視環(huán)境的建設(shè)，必將導(dǎo)致環(huán)境問題的日益嚴(yán)重，致使國(guó)家走向不健全的發(fā)展之路。因此，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，而是要協(xié)調(diào)發(fā)展。在國(guó)家快速發(fā)展的今天，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，建立健全生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)我國(guó)的發(fā)展具有重要的意義。本論文從企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)研究的需要出發(fā)，通過對(duì)我國(guó)現(xiàn)狀的分析和總結(jié)，提出了我國(guó)針對(duì)企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)策和相關(guān)建議。（作者單位：哈爾濱商業(yè)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院）
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關(guān)鍵詞：工業(yè)企業(yè)；環(huán)境污染；管理策略
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和進(jìn)步，部分工業(yè)企業(yè)為了追求企業(yè)利益的最大化，對(duì)生產(chǎn)過程中造成的環(huán)境污染問題視而不見，這就導(dǎo)致我國(guó)的環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重，空氣質(zhì)量也隨之不斷下降。工業(yè)企業(yè)如果想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須正視以及重視對(duì)環(huán)境污染的管理。工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染的問題不僅加劇了我國(guó)生態(tài)環(huán)境的污染，也給我國(guó)廣大人民的日常生活帶來(lái)了極為不利的影響，甚至導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重大損失。
1工業(yè)企業(yè)強(qiáng)化環(huán)境污染管理工作的必要性
1.1生態(tài)環(huán)境的要求
我國(guó)一直在大力提倡發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟(jì)，然而當(dāng)前部分工業(yè)企業(yè)在實(shí)際發(fā)展過程中卻仍舊采用高消耗與高污染的發(fā)展模式，這些工業(yè)企業(yè)過于看重眼前利益，未能夠充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染管理的重要性，從而導(dǎo)致環(huán)境污染問題越來(lái)越嚴(yán)重。為了避免人類賴以生存的生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)崩潰局面，工業(yè)企業(yè)必須加強(qiáng)環(huán)境污染的治理防范工作[1]。
1.2滿足社會(huì)用戶的綠色消費(fèi)需求
伴隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提升，越來(lái)越多人開始追求綠色健康的生活方式，并關(guān)注、使用綠色環(huán)保產(chǎn)品。因此，工業(yè)企業(yè)要想獲得更多消費(fèi)者的信任，就必須樹立先進(jìn)的綠色環(huán)保觀念，自覺承擔(dān)保護(hù)綠色生態(tài)環(huán)境的責(zé)任，積極開發(fā)設(shè)計(jì)綠色產(chǎn)品，降低工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中污染物的排放，以便適應(yīng)人們綠色消費(fèi)的發(fā)展需求。
1.3堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路的時(shí)代要求
傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)如果不順應(yīng)時(shí)展要求，一味堅(jiān)持高投入、高消耗的發(fā)展原則，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，忽視對(duì)內(nèi)部各項(xiàng)資源的合理利用，就會(huì)導(dǎo)致周遭環(huán)境污染不斷加劇，進(jìn)而阻礙企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此，為了推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，工業(yè)企業(yè)必須加強(qiáng)自身的環(huán)境污染管理，利用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)不斷提高內(nèi)部資源利用率，從而推動(dòng)自然與經(jīng)濟(jì)的共同協(xié)調(diào)發(fā)展。
2當(dāng)前工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染管理工作中存在的主要問題
2.1宏觀方面存在的問題
2.1.1環(huán)境法制建設(shè)環(huán)節(jié)薄弱
當(dāng)前，若想提升我國(guó)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境管理能力，首先要加大環(huán)境保護(hù)力度，不斷完善我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，這主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：其一，構(gòu)建完善的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系；其二，將制定的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系落實(shí)到具體的工作當(dāng)中去。但從當(dāng)前來(lái)說，我國(guó)在環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系方面的建設(shè)還處于初級(jí)階段，未能有效建立健全的環(huán)境保護(hù)法律體系，原則性條例過多，但缺乏可操作性。目前，在我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)中雖然存在很多要求市場(chǎng)工業(yè)企業(yè)履行的社會(huì)職責(zé)，然而這些制度卻缺乏與之相對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任條款，因此，即使某些工業(yè)企業(yè)違反了制度與規(guī)定，也不會(huì)受到相關(guān)環(huán)保部門的制裁和追究，環(huán)保執(zhí)法部門對(duì)于這些造成環(huán)境污染的違法行為往往束手無(wú)策。另外，當(dāng)前我國(guó)還缺乏高素質(zhì)執(zhí)法團(tuán)隊(duì)，相關(guān)執(zhí)法人員未能在生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，執(zhí)法力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)[2]。
2.1.2政府和企業(yè)都缺乏足夠的資金支持
當(dāng)前我國(guó)的排污收費(fèi)制度沒有將收費(fèi)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者之間的利益掛鉤，收費(fèi)用途和目的也不明確，導(dǎo)致一些工業(yè)企業(yè)仍舊不重視自身的環(huán)境污染管理工作，更不愿意投入資金推進(jìn)這項(xiàng)工作。與此同時(shí)，政府部門在生態(tài)環(huán)保投資工作上存在問題，在一些環(huán)保領(lǐng)域，政府既沒有一定的財(cái)政資金投入，也沒有通過政策對(duì)投資進(jìn)行針對(duì)性引導(dǎo)，只依靠輿論方式調(diào)動(dòng)民間資本進(jìn)行環(huán)保投資。
2.2微觀方面存在的問題
2.2.1工業(yè)企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境污染管理重視程度不夠
當(dāng)前，一些工業(yè)企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)注企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)內(nèi)部環(huán)境污染管理工作不夠重視，未能樹立先進(jìn)的環(huán)境法制觀念，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面存在一定的思想誤區(qū)，普遍認(rèn)為加強(qiáng)環(huán)境污染管理工作會(huì)加大企業(yè)的費(fèi)用支出，不利于企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，無(wú)法給企業(yè)帶來(lái)利益回報(bào)。此外，還有一些中小規(guī)模工業(yè)企業(yè)盲目追求利益，在污染治理上鉆國(guó)家政策漏洞，采取偷排和隱瞞真實(shí)排污數(shù)量的手段，逃避自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任[3]。
2.2.2工業(yè)企業(yè)內(nèi)部缺乏完善的環(huán)保管理獎(jiǎng)懲制度
工業(yè)企業(yè)在環(huán)境污染管理工作方面未能建立完善的規(guī)章制度，現(xiàn)有的規(guī)章制度尚未與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制聯(lián)系在一起，這就導(dǎo)致這些制度無(wú)法有效落實(shí)。國(guó)家政府部門要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)環(huán)保建設(shè)的管理監(jiān)督工作，根據(jù)相關(guān)的環(huán)保規(guī)章制度進(jìn)行考核，并與實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，進(jìn)而提升工業(yè)企業(yè)在環(huán)保工作中的積極性。只有采取一定的獎(jiǎng)懲措施，才能更好地激勵(lì)工業(yè)企業(yè)積極投入到環(huán)保事業(yè)建設(shè)中，強(qiáng)化自身的環(huán)境污染管理工作。
3加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染管理的相關(guān)策略
3.1強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法力度，依法治理污染
我國(guó)目前已經(jīng)實(shí)施了新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》，國(guó)務(wù)院也專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，由此可見，我國(guó)在治理環(huán)境污染方面已經(jīng)進(jìn)行了多方面的探索和努力。在以往的污染治理過程中，大多依靠行政手段來(lái)解決問題，從目前的實(shí)際情況來(lái)看，若要切實(shí)提升環(huán)境污染治理的效率，單單依靠行政手段是不夠的，還要強(qiáng)化法律的約束力，將治理污染法治化、制度化、常態(tài)化，用制度來(lái)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建完善的環(huán)境污染治理法律體系，確保環(huán)境污染治理有法可依。同時(shí)，治理環(huán)境污染還面臨著多方的壓力，因而要提高違法的成本，以強(qiáng)化環(huán)境污染者的法律責(zé)任，明確政府以及各個(gè)機(jī)構(gòu)的職能定位，堅(jiān)持依法治理，確保污染企業(yè)不踩紅線、不越底線。
3.2轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)污染減排
當(dāng)前我國(guó)仍舊處于粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，因而，我國(guó)若要在治理污染方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步，就必須從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式入手，加速向集約型經(jīng)濟(jì)方式過渡，在不大規(guī)模變動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的基礎(chǔ)之上，革新生產(chǎn)技術(shù)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝和機(jī)器設(shè)備，通過提高科技含量來(lái)增加企業(yè)的產(chǎn)量，獲取經(jīng)濟(jì)利益，從而降低資源、能源方面的消耗，減少“三廢”的產(chǎn)生，并實(shí)現(xiàn)污染物的大量減排。
3.3加大企業(yè)對(duì)環(huán)境污染管理的資金投入力度
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要想提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就必須提高企業(yè)的科技創(chuàng)新水平，并落實(shí)到環(huán)境污染治理管理層面。企業(yè)應(yīng)該不斷加大新能源、新材料等的開發(fā)，最大限度地減少環(huán)境污染，這對(duì)于解決企業(yè)污染治理問題具有重要意義。工業(yè)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加大資金投入，加大企業(yè)科技創(chuàng)新的力度，鼓勵(lì)相關(guān)人員不斷提升自身素質(zhì)，為企業(yè)創(chuàng)造更多的能源效益，進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。從整體上來(lái)看，加大企業(yè)環(huán)境污染治理方面的資金投入，不僅能夠獲取生態(tài)環(huán)境層面的效益，還能夠提高企業(yè)的創(chuàng)新能力與發(fā)展?jié)摿?，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.4建設(shè)綠色文化品牌企業(yè)，創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)
工業(yè)企業(yè)要不斷加強(qiáng)對(duì)全體員工的節(jié)能環(huán)保教育培訓(xùn)，培養(yǎng)員工的綠色環(huán)保意識(shí)，提高他們的環(huán)境保護(hù)責(zé)任感，促使他們正確認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境健康建設(shè)的重要性。在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，工業(yè)企業(yè)要注意減少污染物的排放，提升各項(xiàng)資源的利用率[4]。企業(yè)在內(nèi)部要制定科學(xué)完善的規(guī)章制度，健全環(huán)保道德規(guī)范，引導(dǎo)全體員工樹立先進(jìn)的環(huán)保觀念，積極投入到綠色環(huán)保建設(shè)事業(yè)中。與此同時(shí)，工業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)環(huán)保節(jié)能技術(shù)的改造和創(chuàng)新，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)開發(fā)更多的綠色產(chǎn)品，并提升企業(yè)的綠色產(chǎn)品質(zhì)量，避免各項(xiàng)資源的浪費(fèi)，促使我國(guó)工業(yè)朝著環(huán)?；?、科技化以及標(biāo)準(zhǔn)化的方向不斷發(fā)展，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。
4結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，在國(guó)家提倡生態(tài)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的時(shí)代背景下，工業(yè)企業(yè)必須高度認(rèn)識(shí)環(huán)境污染管理控制的重要性，不斷加大環(huán)保力度，大力推廣使用新型生產(chǎn)技術(shù)，最大程度提高企業(yè)的資源利用率。工業(yè)企業(yè)要定期組織全體員工參加綠色環(huán)保文化教育，促使員工形成正確的環(huán)保理念，進(jìn)而有效打造具有特色的綠色企業(yè)文化，為社會(huì)創(chuàng)造出更多的效益，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)穩(wěn)定持續(xù)地向前發(fā)展。
作者:范笑瑩 單位:延安大學(xué)
參考文獻(xiàn)：
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1.1選題背景與動(dòng)機(jī)
生態(tài)環(huán)境破壞、資源缺乏瓶頸已成為社會(huì)各界共同關(guān)注的問題。在我國(guó),十七大報(bào)告提出“環(huán)境保護(hù)”,十報(bào)告再次提出“生態(tài)文明”,呼吁實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,科學(xué)發(fā)展觀提出的可持續(xù)發(fā)展要求我們既要堅(jiān)持走生產(chǎn)高速發(fā)展、生活水平富裕、生態(tài)環(huán)境良好的文明發(fā)展道路,又要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),使人民在良好生態(tài)環(huán)境屮生產(chǎn)生活,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。環(huán)境保護(hù)關(guān)乎后代存續(xù)和人類福祉,己成為全球性的一個(gè)重大議題。人與自然的和諧,社會(huì)資源的可持續(xù)利用己經(jīng)成為各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn),也影響著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來(lái),工業(yè)企業(yè)污染嚴(yán)重、自然資源日益枯鄉(xiāng),直接威脅著人類生存的生態(tài)環(huán)境。環(huán)境問題已經(jīng)成為全球共同關(guān)注的一個(gè)重要問題,各國(guó)越來(lái)越嚴(yán)格地制定相關(guān)的環(huán)境法律規(guī)范。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),特別是工業(yè)企業(yè),越來(lái)越與環(huán)境問題聯(lián)系在一起,其原因有以下幾方面。第一,環(huán)境污染的主要“制造者”是企業(yè),環(huán)境污染主要來(lái)源于企業(yè),保護(hù)和改善環(huán)境的責(zé)任必須有企業(yè)來(lái)承當(dāng);第二,環(huán)境問題越來(lái)越嚴(yán)重,人們對(duì)環(huán)境信息也越來(lái)越關(guān)注,這就要求企業(yè)對(duì)環(huán)境信息進(jìn)行披露,借此滿足信息使用者的要求;第三,國(guó)家相關(guān)法律和法規(guī)明確規(guī)定,企業(yè)必須治理產(chǎn)生的環(huán)境污染問題,必須履行環(huán)境貴任。最后,企業(yè)在市場(chǎng)中生存,必須注重企業(yè)形象,滿足社會(huì)公眾的要求,否則其財(cái)務(wù)狀況會(huì)受到影響至難以持續(xù)經(jīng)營(yíng)。在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的實(shí)踐中,人們也漸漸意識(shí)到,資源枯竭、環(huán)境污染都能由企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)引起,且企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是其主要原因之一,工業(yè)革命以來(lái),人類的活動(dòng)己經(jīng)給環(huán)境施加了嚴(yán)嚴(yán)的負(fù)擔(dān)。綜上可見,環(huán)境保護(hù)觀念已成為國(guó)際共識(shí),維護(hù)生態(tài)平衡、實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展是我們的共同目標(biāo)。而企業(yè)為了能夠使社會(huì)得到可持續(xù)發(fā)展理應(yīng)承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)進(jìn)行污染治理,特別是工業(yè)企業(yè)。
1.2研究的主要內(nèi)容
企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)人,屬于營(yíng)利性組織。我們要求企業(yè)成為絕對(duì)環(huán)保主義,即放棄財(cái)務(wù)績(jī)效而單純的承擔(dān)環(huán)保貴任,這只是空中樓閣式的空想,是不可能實(shí)現(xiàn)的。理想的狀況是財(cái)務(wù)績(jī)效與環(huán)保貴任的“雙贏”,即兩者同時(shí)提升,企業(yè)與社會(huì)同時(shí)獲益。近些年來(lái),一些公司漸漸發(fā)現(xiàn)對(duì)有關(guān)環(huán)境方面的問題,如果采取更多有意識(shí)的、前瞻性的行為,就會(huì)給公司帶來(lái)巨大的潛在效益。而且,己經(jīng)有大暈實(shí)證證據(jù)和案例研究表明,這是完全可能的。隨著環(huán)境成本內(nèi)部化的發(fā)展,環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)除了純粹環(huán)境方面的單一指標(biāo)外,還應(yīng)將其與財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合,構(gòu)成復(fù)合指標(biāo)。目前,國(guó)際上還沒有統(tǒng)一的應(yīng)用于企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)目的的環(huán)境會(huì)計(jì)指數(shù)體系,中國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)理論與企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的發(fā)展也相對(duì)滯后,無(wú)法對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)指數(shù)體系建立方面提供規(guī)范與指導(dǎo)。因此,結(jié)合環(huán)境會(huì)計(jì)以及績(jī)效評(píng)價(jià)的特點(diǎn),設(shè)計(jì)了一套適用于企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的環(huán)境會(huì)計(jì)指數(shù)體系,對(duì)企業(yè)環(huán)境經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià),為中國(guó)企業(yè)在越來(lái)越重視環(huán)境保護(hù)的背景下提出一些關(guān)于企業(yè)環(huán)境繢效評(píng)價(jià)的建設(shè)性意見。本研究圍繞企業(yè)環(huán)境管理績(jī)效評(píng)價(jià)的目的,試圖借鑒會(huì)計(jì)指數(shù)體系的研究?jī)?nèi)容為企業(yè)建立一蜜環(huán)境會(huì)計(jì)指數(shù)體系,使企業(yè)的環(huán)境管理更加透明化,有助于社會(huì)公眾及相關(guān)利益者了解企業(yè)環(huán)境管理信息,有助于政府了解各企業(yè)的環(huán)境管理對(duì)社會(huì)環(huán)境保護(hù)的貢獻(xiàn)程度,從而對(duì)企業(yè)環(huán)境管理進(jìn)行監(jiān)控與管理。同時(shí),基于企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)沒目的的環(huán)境會(huì)計(jì)指數(shù)的建立,使得微觀層面的企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)簡(jiǎn)易化,也有助于具體到中觀層面的各行業(yè)環(huán)境績(jī)效情況的排名比較,更有助于宏觀層面國(guó)家環(huán)境績(jī)效水平的評(píng)價(jià)。
2環(huán)境會(huì)計(jì)指數(shù)體系相關(guān)文獻(xiàn)綜述
2.1環(huán)境會(huì)計(jì)指數(shù)體系相關(guān)國(guó)外研究起源與現(xiàn)狀
環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)雖研究不廣泛,恨其起源較早,有幾十年的歷史。1969年美國(guó)環(huán)境保護(hù)署引用了環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的敘述,之后陸續(xù)開啟企業(yè)環(huán)境管理產(chǎn)生的業(yè)績(jī)影響評(píng)估。環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)所需要的環(huán)境會(huì)計(jì)指標(biāo)最起源與20世紀(jì)70年代。在對(duì)空氣污染模擬化應(yīng)用中,英國(guó)制定了 ?套環(huán)境指數(shù)來(lái)評(píng)估各個(gè)方面的環(huán)境影響。多層指標(biāo)通過分析加權(quán)后集成整體指數(shù),這就形成了國(guó)際第一個(gè)環(huán)境指數(shù)體系。隨后,可持續(xù)發(fā)展觀念深入人心,人們認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)必須同步進(jìn)行,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)必須保護(hù)環(huán)境,從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的共同發(fā)展。從而,環(huán)境管理轉(zhuǎn)向了環(huán)境治理方面,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策也與環(huán)境治理扣關(guān)聯(lián)。于是出現(xiàn)了生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,這是對(duì)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)工作內(nèi)容的概括與補(bǔ)充,生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估至此成為了環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要工具。環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)真正有系統(tǒng)性的發(fā)展與定義始于20世紀(jì)90年代初,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織IO出臺(tái)IS014000標(biāo)準(zhǔn),考慮了環(huán)境因素,評(píng)價(jià)了環(huán)境業(yè)績(jī),促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展,其中IS014031標(biāo)準(zhǔn)為提供了一個(gè)“環(huán)境績(jī)效指標(biāo)庫(kù)”,為環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取提供了依據(jù)。2000年,經(jīng)過聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展組織研究成果的實(shí)際應(yīng)用,在對(duì)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)成果研究的基礎(chǔ)上,世界可持續(xù)發(fā)展企業(yè)委員會(huì)WBCSD提出了 “生態(tài)效率”概念,其以生態(tài)效益指標(biāo)為主的生態(tài)效益評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)主要是運(yùn)用于企業(yè)的環(huán)境績(jī)效評(píng)估,從而有助于管理者進(jìn)行環(huán)境管理決策,改善環(huán)境管理情況。在整個(gè)世界可持續(xù)發(fā)展企業(yè)委員會(huì)WBCSD提出的指標(biāo)架構(gòu)下,生態(tài)效益的指標(biāo)可用以下通式來(lái)表示:生態(tài)效益=產(chǎn)品與服務(wù)的價(jià)值/環(huán)境影響。
2.2環(huán)境會(huì)計(jì)指數(shù)體系相關(guān)國(guó)內(nèi)研究起源與現(xiàn)狀
[關(guān)鍵詞] 環(huán)境 評(píng)級(jí) 生態(tài)經(jīng)濟(jì)
一、問題背景
泰州市環(huán)保局2009年6月4日公布了2009年泰州市企業(yè)環(huán)境行為評(píng)級(jí)結(jié)果。其中,綠色企業(yè)61家、藍(lán)色企業(yè)924家、黃色企業(yè)588家、紅色企業(yè)158家、黑色企業(yè)41家。
隨著人們對(duì)于環(huán)境保護(hù)的重視,以及我國(guó)企業(yè)破壞環(huán)境的程度越來(lái)越大,越來(lái)越多的地方政府采取了企業(yè)環(huán)境行為評(píng)級(jí)的措施來(lái)幫助企業(yè)樹立環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。王遠(yuǎn),陸根法等指出,伴隨著信息手段在環(huán)境管理實(shí)踐中的逐步引入,傳統(tǒng)環(huán)境管理模式――政府作為社會(huì)的惟一機(jī)構(gòu),限制(如制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn))和刺激(如排污收費(fèi))企業(yè)的環(huán)境行為,正在向污染控制的三角管理模式逐漸過渡. Afsah, Shakeb等認(rèn)為的三角管理模式也就是在原有的管理模式基礎(chǔ)上引入市場(chǎng)和社區(qū)對(duì)企業(yè)所施加的刺激作用,并且政府的責(zé)任也不再只是制定、執(zhí)行法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),以及監(jiān)督、檢查企業(yè)執(zhí)行法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),而是能夠通過加強(qiáng)社區(qū)和市場(chǎng)附加的激勵(lì)作用幫助達(dá)到污染控制的目標(biāo)。
世界銀行1993年在印度尼西亞發(fā)起了一項(xiàng)“污染控制、評(píng)價(jià)、分級(jí)”計(jì)劃((Programforpollution control,evaluation and rating)。Pargal(1996)介紹了該項(xiàng)目將參與評(píng)級(jí)的工業(yè)企業(yè)的污染控制表現(xiàn)歸納為一個(gè)便于公眾理解和接受的單一指標(biāo),并把該指標(biāo)的級(jí)別用5種不同的顏色(金色、綠色、藍(lán)色、紅色、黑色)表示,針對(duì)不同企業(yè)的污染控制表現(xiàn)給出相應(yīng)的表征顏色,并定期將評(píng)級(jí)結(jié)果公開曝光。這一項(xiàng)目在印度尼西亞成功施行,并在企業(yè)控制污染、改善環(huán)境行為方面取得了積極效果。
除了泰州之外,目前中國(guó)很多其他的城市也都采取了企業(yè)環(huán)境評(píng)級(jí)分析,比如鎮(zhèn)江等。2009年泰州環(huán)保局對(duì)1772家企業(yè)進(jìn)行2009年環(huán)境保護(hù)信用管理評(píng)級(jí),比2008年度增加了308家。評(píng)級(jí)結(jié)果表明,綠色企業(yè)比去年增加22家,藍(lán)色企業(yè)上榜量比去年增加424家。評(píng)級(jí)結(jié)果全部納入銀行企業(yè)征信系統(tǒng),金融系統(tǒng)對(duì)環(huán)境行為被評(píng)定為“綠色”的企業(yè),在信貸上給予優(yōu)先支持;而對(duì)環(huán)境行為被評(píng)定為紅色、黑色的企業(yè),信貸上則給予拒絕,直至追回已經(jīng)發(fā)放的貸款?？梢哉f企業(yè)環(huán)境評(píng)級(jí)在最近的十年中已經(jīng)收到了明顯的成效,圖1表示了這一環(huán)境評(píng)級(jí)的基本循環(huán)。
但是,是不是企業(yè)環(huán)境評(píng)級(jí)這一政策對(duì)所有類型的企業(yè)都能夠起到激勵(lì)和約束雙重作用呢?能不能在此模型上再做進(jìn)一步的改進(jìn)呢?本文就是基于這一出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行討論,全文安排如下,先是介紹問題的背景,之后介紹生態(tài)經(jīng)濟(jì)盈利模式,然后我們會(huì)借鑒這一將經(jīng)濟(jì)管理理念加入到生態(tài)商業(yè)中的新興模式進(jìn)行分析,以期望提供更加可行的政策建議,最后一部分是對(duì)全文的總結(jié)。
二、生態(tài)經(jīng)濟(jì)盈利模式
生態(tài)經(jīng)濟(jì)盈利是一種新興的環(huán)境管理模式,這種管理模式最先出現(xiàn)在1991年的匈牙利格拉茨市,是一種由政府作為組織者,針對(duì)企業(yè),目的是為了提高企業(yè)環(huán)境管理水平從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和促進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。王洪輝介紹說,這種管理模式主要是由地方政府牽頭引導(dǎo)并支付大部分的咨詢費(fèi)用,外部咨詢公司給予技術(shù)操作咨詢指導(dǎo),許多企業(yè)同時(shí)參與其中,共同進(jìn)行環(huán)境管理。我們可以用圖2來(lái)表示生態(tài)管理模式的循環(huán)模型。
分析這種生態(tài)管理模式,我們能夠發(fā)現(xiàn)其與ISO14001中的EMS(Environmental management System)有著明顯的區(qū)別,在ISO14001中的這個(gè)EMS――環(huán)境管理系統(tǒng)指的是組織管理系統(tǒng)的一個(gè)部分,是用來(lái)建立和實(shí)施該組織的環(huán)境政策和管理其環(huán)境的各個(gè)方面。最主要的區(qū)別就在于在生態(tài)管理模式中,政府不僅僅是站在監(jiān)管和評(píng)估的角度,更多的是站在協(xié)助企業(yè)一起保護(hù)環(huán)境,也就是通過管理,政府和企業(yè)都能夠達(dá)到生態(tài)和經(jīng)濟(jì)雙贏。
王洪輝介紹說,“生態(tài)經(jīng)濟(jì)盈利”管理項(xiàng)目的實(shí)施過程中有系統(tǒng)的管理方案,對(duì)企業(yè)中材料及能源的使用進(jìn)行詳細(xì)的分析,并制定出改進(jìn)計(jì)劃。實(shí)行生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理項(xiàng)目后,企業(yè)獲得一個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的證書,并可用于企業(yè)的廣告宣傳。那么,什么樣的企業(yè)更加愿意參與這一形式的生態(tài)經(jīng)濟(jì)驗(yàn)證呢?王洪輝指出這一形式特別適合于那些已認(rèn)識(shí)到如果進(jìn)行系統(tǒng)的企業(yè)環(huán)境保護(hù)可以為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠,但又不想按照ISO14001或EMAS的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)而又繁瑣的環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè)。
針對(duì)于我們國(guó)家的國(guó)情,目前有很多中小型的民營(yíng)企業(yè),他們的企業(yè)規(guī)模不大,沒有大型國(guó)有企業(yè)或者跨國(guó)企業(yè)那么多的資金和精力去通過ISO驗(yàn)證,如果政府強(qiáng)加這些政策給這些企業(yè),那么后果會(huì)是這些企業(yè)想法設(shè)法的應(yīng)付上級(jí)的檢查,從根本上不愿意拿出資金來(lái)解決環(huán)境污染問題,而恰恰又是這些企業(yè)對(duì)環(huán)境污染最為嚴(yán)重的。為了打破這一惡性循環(huán),我們從企業(yè)的角度來(lái)分析,如果政府能夠提供環(huán)境保護(hù)相關(guān)方面的咨詢服務(wù),使得企業(yè)了解自己應(yīng)該做哪些事情成本最低,但卻能解決環(huán)境污染的問題的話,在加上每年的評(píng)級(jí)活動(dòng),會(huì)激勵(lì)那些做的良好的企業(yè),懲罰那些做的一般的企業(yè),那么中小型的企業(yè)會(huì)有極大的動(dòng)機(jī)去完成應(yīng)該做到的環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)。
在生態(tài)管理模式中,也有許多企業(yè)先參與“生態(tài)經(jīng)濟(jì)盈利”管理項(xiàng)目,使自己的環(huán)境管理達(dá)到一定水平后,再繼續(xù)實(shí)行ISO14001或EMAS。通過先實(shí)行“生態(tài)經(jīng)濟(jì)盈利”,再做ISO14001或EMAS,將整個(gè)過程分成了兩步,對(duì)于企業(yè)來(lái)說也易于實(shí)現(xiàn),特別適宜于原先環(huán)境管理水平不高的企業(yè)。
三、政策建議
針對(duì)于泰州市的企業(yè)環(huán)境評(píng)級(jí)分析,我們借鑒了生態(tài)經(jīng)濟(jì)盈利模式來(lái)改進(jìn)這個(gè)評(píng)級(jí)模型,以求能夠更好的發(fā)揮政府的作用,使得企業(yè),尤其是中小企業(yè)能夠有著足夠的動(dòng)機(jī)去保護(hù)環(huán)境,真正達(dá)到生態(tài)和經(jīng)濟(jì)雙贏。下面是我們?cè)摳倪M(jìn)后的企業(yè)環(huán)境評(píng)級(jí)模型。
對(duì)目前已有評(píng)級(jí)結(jié)果的企業(yè),分類對(duì)每個(gè)級(jí)別提供不同比例的環(huán)境咨詢服務(wù)資助,咨詢公司不僅僅對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人,更要對(duì)政府負(fù)責(zé),根據(jù)咨詢公司的咨詢結(jié)果,企業(yè)加以整改,一年之后再由政府進(jìn)行新一輪的評(píng)級(jí)。評(píng)級(jí)的結(jié)果會(huì)對(duì)企業(yè)的融資,稅收等政策造成影響,評(píng)級(jí)結(jié)果高的能夠享受優(yōu)惠的融資政策以及減免部分稅收,評(píng)級(jí)結(jié)果低的企業(yè)將會(huì)被限制融資以及繳納相應(yīng)的罰金。每年一次的評(píng)級(jí)是針對(duì)于所有的企業(yè)而言,但如果評(píng)級(jí)較低的企業(yè)認(rèn)為自身已經(jīng)達(dá)到咨詢公司的要求,能夠提高級(jí)別,政府會(huì)特別組織這樣針對(duì)單個(gè)企業(yè)的融資,重新評(píng)級(jí)后,企業(yè)將享受重新評(píng)級(jí)得到結(jié)果的相應(yīng)政策,但此次評(píng)級(jí)的費(fèi)用將有相應(yīng)企業(yè)自行負(fù)擔(dān)。企業(yè)評(píng)級(jí)的結(jié)果可以發(fā)成證書,作為宣傳企業(yè)的一項(xiàng)工具來(lái)用。圖3表示的就是企業(yè)環(huán)境評(píng)級(jí)――基于生態(tài)經(jīng)濟(jì)盈利模式改進(jìn)后的模型。
參考王遠(yuǎn)、陸根法對(duì)鎮(zhèn)江市環(huán)境行為信息公開化得分類,我們得出下表關(guān)于企業(yè)環(huán)境行為分類中對(duì)外部咨詢公司自主的參考比例,當(dāng)然,根據(jù)實(shí)際情況,這個(gè)比例是可以改變的。
四、結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)企業(yè)對(duì)環(huán)境造成污染的問題越來(lái)越嚴(yán)重,政府部門如果僅僅是充當(dāng)監(jiān)督的角色,是沒有辦法使得企業(yè)愿意付出努力改善環(huán)境污染問題的,那么,如何做到生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)利益雙贏是目前社會(huì)上的熱點(diǎn)問題。企業(yè)環(huán)境行為評(píng)級(jí)是目前比較好的,能夠協(xié)調(diào)政府和企業(yè)這兩者關(guān)系的工具,但是其本身還是有欠缺。
本文是基于生態(tài)經(jīng)濟(jì)盈利模型對(duì)我國(guó)企業(yè)環(huán)境行為評(píng)級(jí)模型進(jìn)行改進(jìn)的,我們分析了企業(yè)環(huán)境行為評(píng)級(jí)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)盈利管理模型,發(fā)現(xiàn)若能把生態(tài)經(jīng)濟(jì)盈利模型中的相關(guān)思想引入到企業(yè)環(huán)境評(píng)級(jí)中,將會(huì)收到很好的效果,于是我們建立了圖三的模型。我們這一模型中最主要的優(yōu)勢(shì)在于以下幾點(diǎn):
1.咨詢公司不僅對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé),而且要對(duì)政府負(fù)責(zé),這雙重的制約使得咨詢公司與企業(yè)不是利益共同方,他們沒有動(dòng)機(jī)與企業(yè)一起做出假象來(lái)欺騙檢查部門,而實(shí)際并未開展相關(guān)工作。
2.每一年的評(píng)估結(jié)果與企業(yè)息息相關(guān),既可以約束企業(yè),同時(shí)又可以起到激勵(lì)的作用。
3.替企業(yè)聘請(qǐng)咨詢公司,并支付相應(yīng)比例的咨詢費(fèi)用,這一舉措既可以減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),又可以免除企業(yè)白白支付咨詢費(fèi),但卻收不到實(shí)際效果的顧慮。
4.這樣的評(píng)級(jí),可以更多的讓企業(yè)慢慢來(lái),一步一步的改進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)保性,避免企業(yè)的反感情緒,使得企業(yè)與政府部門合作完成清潔生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型。
綜上所述,我們希望這樣的模型改進(jìn)能夠更好的促進(jìn)企業(yè)和政府部門共同努力,更多企業(yè)參與到清潔生產(chǎn)中來(lái)。
參考文獻(xiàn):
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[2]Pargal, S, Wheeler D. Informal regulation in developing countries: evidence from Indonesia. Journal of Political Economy [J].1996
阜陽(yáng)農(nóng)村環(huán)境存在的問題
一：隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村生活水平的提高，含有塑料包裝的食品、生活用品在農(nóng)村已十分普遍，垃圾中的難降解有機(jī)物質(zhì)迅速增加。除了小部分用作肥料，少數(shù)鎮(zhèn)設(shè)有垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一填埋外，很多村莊的垃圾隨意堆放在公路旁，田間地頭，水塘溝渠邊，。垃圾長(zhǎng)期露天堆放產(chǎn)生大量氨、硫化物等有害氣體，嚴(yán)重污染了大氣;在堆放腐敗過程中還會(huì)產(chǎn)生大量的酸性和堿性有機(jī)污染物，并會(huì)將垃圾中的重金屬溶解出來(lái)，重金屬和病原微生物會(huì)造成地表水和地下水的嚴(yán)重污染。
二：有些企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，偷排、超排現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕視環(huán)境保護(hù)，許多項(xiàng)目沒有經(jīng)過環(huán)境評(píng)價(jià)和審批就建設(shè)投產(chǎn)，環(huán)境保護(hù)和治理明顯落后經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。在加上多數(shù)工藝設(shè)備落后，廢渣，廢液，廢氣排放大，超過了環(huán)境的自凈能力，惡化了農(nóng)村環(huán)境。
三：許多農(nóng)村現(xiàn)在是農(nóng)業(yè)污水和生活污水“二污合流”，已大大超過水體的環(huán)境容量?；?、農(nóng)藥的過度使用，以及集約化養(yǎng)殖業(yè)對(duì)水環(huán)境的污染問題也日益凸現(xiàn)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，按目前的技術(shù)水平，農(nóng)用化肥、農(nóng)藥流失率還普遍較高，其中氮肥流失率約 10-25% ，磷肥流失率約 4-5% ，農(nóng)藥流失率則高達(dá) 70-80% 。大量化肥、農(nóng)藥的流失，對(duì)土壤、地表水和農(nóng)產(chǎn)品造成了直接的污染。養(yǎng)殖方面，每年投放在河面上的各種餌料、肥料約有 25% 沒有利用而分解在水環(huán)境中，從而使水體中有機(jī)物大量增加，加劇了水體富營(yíng)養(yǎng)化。
四：全市目前畜禽糞尿直接排放量也相當(dāng)可觀，又進(jìn)一步加劇了水體污染。這一狀況已不是農(nóng)民自己能夠解決的問題。如不及早重視、防范、治理，將會(huì)造成比現(xiàn)在城市環(huán)境更復(fù)雜、更有害、更難治理和恢復(fù)的被動(dòng)局面。在養(yǎng)殖業(yè)污染上大量畜禽糞便隨意露天堆積，導(dǎo)致有害病毒擴(kuò)散和傳播，成為疾病增多和一些傳染病流行的重要根源，直接威脅農(nóng)民群眾的身心健康。在生活垃圾上一直處于無(wú)人管理的狀態(tài)，不少垃圾隨意堆積，嚴(yán)重影響著農(nóng)村的生活環(huán)境。
針對(duì)目前農(nóng)村現(xiàn)狀的建議
要解決農(nóng)村環(huán)境污染問題，必須用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、整合的理念，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大背景、大框架來(lái)思考、研究和謀劃對(duì)策。 為解決農(nóng)村環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必須更新觀念，優(yōu)化機(jī)制，加強(qiáng)治理，強(qiáng)化監(jiān)管。
一：要更新觀念。要樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，全面準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求，徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)的粗放型增長(zhǎng)方式，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境就是資源，環(huán)境就是資本，破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的環(huán)保意識(shí)，牢固樹立人與自然和諧發(fā)展的觀念。要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，走新型工業(yè)化道路，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
二：把環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入到農(nóng)村職業(yè)學(xué)校，中小學(xué)課程，讓廣大農(nóng)村中小學(xué)從小就樹立起環(huán)境保護(hù)意識(shí)，并同過他們把環(huán)境保護(hù)知識(shí)和理念傳播到千家萬(wàn)戶;通過舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村干部，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保知識(shí)、政策法律法規(guī)方面培訓(xùn)，爭(zhēng)強(qiáng)農(nóng)村各級(jí)干部的環(huán)保意識(shí)，提高對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)能力;利用電視，廣播等新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的宣傳報(bào)道，以增加廣大人民的環(huán)保意識(shí)。
三：各級(jí)黨委和政府要高度重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，做到一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓環(huán)境保護(hù)，力求經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙贏。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀的要求來(lái)謀劃和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展工作，不僅要重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，而且要重視人文指標(biāo)、資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)同資源、環(huán)境和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境信息披露；現(xiàn)狀；對(duì)策建議
隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)，自然資源也在不斷耗竭，環(huán)境的污染問題也在不斷顯現(xiàn)。環(huán)境污染問題已經(jīng)嚴(yán)重制約了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)面臨著同樣的問題。作為反映企業(yè)對(duì)環(huán)境影響程度的環(huán)境會(huì)計(jì)應(yīng)運(yùn)而生，并且逐漸成為社會(huì)的焦點(diǎn)研究對(duì)象。
一、我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的重要性
（1）環(huán)境信息披露是企業(yè)解除自身社會(huì)責(zé)任的方式。企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，無(wú)時(shí)無(wú)刻不在消耗資源，無(wú)時(shí)無(wú)刻不對(duì)大自然產(chǎn)生影響。20世紀(jì)中期，科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，生產(chǎn)率大幅度提高，企業(yè)對(duì)自然資源的消耗也在急劇增加，環(huán)境狀況日益惡化。中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)的提出，提高了社會(huì)公眾的環(huán)保意識(shí)，同時(shí)也增加了企業(yè)披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息的責(zé)任。（2）環(huán)境信息披露是我國(guó)嚴(yán)峻資源環(huán)境現(xiàn)狀的需要。我國(guó)耕地人均水平為1.2畝，約占世界人均的2/5；森林儲(chǔ)蓄量人均水平為8.4立方米，只是世界人均水平的1/10；45種主要礦產(chǎn)資源人均擁有量也是世界水平的一半。（3）環(huán)境信息披露是企業(yè)自身發(fā)展的要求。社會(huì)公眾及政府監(jiān)督部門想要了解企業(yè)的環(huán)境成本和環(huán)境效益，只有通過了解企業(yè)向外部的環(huán)境會(huì)計(jì)信息，同時(shí)，企業(yè)管理者也可以利用環(huán)境會(huì)計(jì)信息來(lái)檢查自身的環(huán)境業(yè)績(jī)，評(píng)估企業(yè)的環(huán)境工作成果。
二、我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的模式及內(nèi)容
我國(guó)企業(yè)披露的環(huán)境會(huì)計(jì)信息大致可以包括兩部分：環(huán)境會(huì)計(jì)要素信息和環(huán)境績(jī)效信息。環(huán)境會(huì)計(jì)要素信息主要反映的是可以貨幣量化的內(nèi)容，一般在財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)作為正式項(xiàng)目反映企業(yè)中與環(huán)境因素有關(guān)的會(huì)計(jì)信息。環(huán)境績(jī)效信息反映的內(nèi)容與環(huán)境會(huì)計(jì)信息大致相反，反映的是不能量化的內(nèi)容，一般不能在財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)作為正式項(xiàng)目反映，只能以其他形式披露與環(huán)境因素有關(guān)的會(huì)計(jì)信息，其更多的屬于定性的描述或以實(shí)物、技術(shù)指標(biāo)量化的內(nèi)容。下面分別對(duì)這兩種環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露進(jìn)行闡述。
1．企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露之一：環(huán)境會(huì)計(jì)要素信息。（1）環(huán)境資產(chǎn)。環(huán)境資產(chǎn)是企業(yè)已經(jīng)取得或者能夠保持資產(chǎn)的控制權(quán)的，能以貨幣計(jì)量，能夠給企業(yè)帶來(lái)未來(lái)經(jīng)濟(jì)效用的環(huán)境資源。其披露應(yīng)以資產(chǎn)項(xiàng)目的不同類別為依據(jù)。環(huán)境信息使用者急切需要了解企業(yè)的環(huán)境資產(chǎn)的存量和流量信息，因此企業(yè)會(huì)在環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告中披露與環(huán)境有關(guān)的期初量、本期增加量、本期折耗量、其他減少量和期末存量；（2）環(huán)境負(fù)債。環(huán)境負(fù)債是企業(yè)不論是承擔(dān)生態(tài)環(huán)境破壞費(fèi)用，還是支付生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)用，只要企業(yè)有支付環(huán)境成本的義務(wù)，則就應(yīng)將其確認(rèn)為負(fù)債；（3）環(huán)境費(fèi)用。環(huán)境費(fèi)用一般按照費(fèi)用項(xiàng)目類別進(jìn)行披露，通常分為環(huán)境資產(chǎn)耗減及損失費(fèi)用和環(huán)境保護(hù)費(fèi)用。企業(yè)應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行披露由于不遵守環(huán)境法規(guī)而形成的罰款、由于環(huán)境污染和損害造成損失或傷害而對(duì)第三方的賠償；（4）環(huán)境收入。環(huán)境收入通常分為兩個(gè)部分：企業(yè)治理環(huán)境污染產(chǎn)生的環(huán)境收益，環(huán)境資產(chǎn)產(chǎn)生的環(huán)境收入。企業(yè)發(fā)生了環(huán)境成本必然會(huì)帶來(lái)相應(yīng)的收益做為必要的補(bǔ)償。企業(yè)積極參與治理污染從某種意義上說會(huì)增加企業(yè)的聲譽(yù)，會(huì)給企業(yè)帶來(lái)很多的附加值，企業(yè)可能會(huì)直接或間接獲得某種經(jīng)濟(jì)收益；（5）環(huán)境利潤(rùn)與環(huán)保基金。上面所述的“環(huán)境收入”不一定與“環(huán)境費(fèi)用”的發(fā)生有聯(lián)系，互相配比，上面提到的“環(huán)境費(fèi)用”是狹義的費(fèi)用，不是廣義的“環(huán)境成本費(fèi)用”，它包括的內(nèi)容比較有限制，它只包括“環(huán)境成本費(fèi)用”中已銷售出去的即已實(shí)現(xiàn)的，計(jì)入本期產(chǎn)品銷售成本中的環(huán)境費(fèi)用，以及已經(jīng)計(jì)入當(dāng)期損益中的環(huán)境費(fèi)用，不包括資本化計(jì)入環(huán)境資產(chǎn)或固定資產(chǎn)價(jià)值中的那部分環(huán)境費(fèi)用?！碍h(huán)?；稹敝傅氖瞧髽I(yè)從稅后利潤(rùn)中按照一定的比例提取的，專門用于環(huán)境保護(hù)的累積資金；（6）會(huì)計(jì)政策。企業(yè)披露環(huán)境負(fù)債、資產(chǎn)、費(fèi)用、收入等所依據(jù)的會(huì)計(jì)政策也要做相應(yīng)的披露?，F(xiàn)在，我國(guó)已經(jīng)披露了許多有關(guān)環(huán)境的相關(guān)政策，企業(yè)一定要按照相關(guān)政策的規(guī)定進(jìn)行披露；（7）其他披露內(nèi)容。首先，報(bào)表中應(yīng)披露確認(rèn)的環(huán)境負(fù)債和環(huán)境費(fèi)用的性質(zhì)，比如企業(yè)對(duì)環(huán)境的損害程度的說明，企業(yè)對(duì)一些損害做出補(bǔ)救的法律和規(guī)章的說明，環(huán)境會(huì)計(jì)核算所依據(jù)的現(xiàn)有法律和法規(guī)的說明。其次，應(yīng)披露某一企業(yè)和其所在行業(yè)相關(guān)的環(huán)境問題的類型。最后，應(yīng)重點(diǎn)披露政府為鼓勵(lì)企業(yè)披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息所給予的任何鼓勵(lì)，比如專門撥款或稅收方面的優(yōu)惠等。環(huán)境會(huì)計(jì)要素信息的披露模式。（1）非獨(dú)立的環(huán)境會(huì)計(jì)信息報(bào)告。非獨(dú)立的環(huán)境會(huì)計(jì)信息報(bào)告即企業(yè)不用單獨(dú)的編制環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告，只是利用企業(yè)現(xiàn)存的財(cái)務(wù)報(bào)表及其附表來(lái)披露企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息，全面考慮因環(huán)境因素可能導(dǎo)致的對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的影響。具體的披露模式主要有以下幾種：增加現(xiàn)有財(cái)務(wù)報(bào)表中的相關(guān)項(xiàng)目。目前，我國(guó)企業(yè)采用的就是這種披露方式，在現(xiàn)有會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)進(jìn)行披露，不單獨(dú)列示項(xiàng)目。在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中，這種做法已經(jīng)越來(lái)越顯示出它的一些缺點(diǎn)。企業(yè)把環(huán)境費(fèi)用支出反映在一般費(fèi)用中，沒有辦法使環(huán)境信息使用者獲得體現(xiàn)企業(yè)環(huán)境管理績(jī)效和水平的信息，并且也會(huì)影響重視企業(yè)環(huán)境管理的企業(yè)的凈利潤(rùn)，打擊企業(yè)的積極性；另外，企業(yè)反映的信息不全面，有關(guān)的環(huán)境資產(chǎn)支出，形成的環(huán)境負(fù)債沒有反映在報(bào)表內(nèi)部；在現(xiàn)有會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)披露，并單列項(xiàng)目。在現(xiàn)有的財(cái)務(wù)報(bào)表中增加相應(yīng)的項(xiàng)目，并以合適的項(xiàng)目單獨(dú)列示反映企業(yè)環(huán)境的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果指標(biāo)；在現(xiàn)有的會(huì)計(jì)報(bào)表基礎(chǔ)上增加附表或補(bǔ)充報(bào)表。在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)表中增加相應(yīng)的環(huán)境項(xiàng)目，另外增設(shè)附表或補(bǔ)充報(bào)表單獨(dú)反映相關(guān)的環(huán)境支出和環(huán)境收益；在會(huì)計(jì)報(bào)表附注或財(cái)務(wù)狀況說明書中披露。在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中或財(cái)務(wù)說明書中進(jìn)行相關(guān)的披露。（2）獨(dú)立的環(huán)境會(huì)計(jì)信息報(bào)告。獨(dú)立的環(huán)境會(huì)計(jì)信息報(bào)告即利用傳統(tǒng)的年度報(bào)表以外的獨(dú)立報(bào)表形式，即設(shè)立單獨(dú)的環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)表，披露企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息。
2．企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露之二：環(huán)境績(jī)效信息。企業(yè)反映的環(huán)境績(jī)效信息主要包括三個(gè)方面：（1）企業(yè)履行環(huán)境法規(guī)情況。主要包括：企業(yè)執(zhí)行環(huán)境法規(guī)的結(jié)果、成績(jī)以及未能執(zhí)行的原因；（2）企業(yè)環(huán)境質(zhì)量情況。例如對(duì)于污染事故的披露，污染物排放的情況，廠區(qū)綠化情況；（3）環(huán)境治理和污染物利用情況。例如污染治理進(jìn)展，環(huán)境治理、環(huán)境監(jiān)督人員的情況，污染物回收情況。環(huán)境績(jī)效信息的披露模式。環(huán)境績(jī)效信息的披露可以采用文字?jǐn)⑹?、表格、圖形等多種形式，企業(yè)在實(shí)際應(yīng)用中，應(yīng)靈活運(yùn)用，以達(dá)到最佳的披露目的。一般，環(huán)境績(jī)效披露包括以下兩種基本模式：（1）在現(xiàn)有的信息披露工具中加以披露。在我國(guó)傳統(tǒng)的現(xiàn)有的會(huì)計(jì)信息披露工具中進(jìn)行揭示。（2）編制單獨(dú)的環(huán)境績(jī)效報(bào)告。企業(yè)為了方便信息使用者的應(yīng)用，可以編制獨(dú)立的專門的環(huán)境績(jī)效報(bào)告。單獨(dú)編制的環(huán)境績(jī)效報(bào)告應(yīng)該是一種通用報(bào)告，也要同時(shí)適用多方面的信息需要，以便使企業(yè)對(duì)外披露的環(huán)境績(jī)效信息能夠發(fā)揮最大程度的效益。
三、我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的現(xiàn)狀
（1）我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露企業(yè)少?？傮w來(lái)說，我國(guó)披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息的企業(yè)數(shù)目不多，而且多集中在重污染企業(yè)。國(guó)家環(huán)?？偩?003年9月的“關(guān)于對(duì)申請(qǐng)上市的企業(yè)和申請(qǐng)?jiān)偃谫Y的上市企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)核查的通知”規(guī)定，重污染行業(yè)的上市公司必須披露有關(guān)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息，而對(duì)于非重污染行業(yè)的上市公司，則采取鼓勵(lì)披露的方式。（2）我國(guó)企業(yè)披露的環(huán)境信息內(nèi)容不統(tǒng)一。一般，企業(yè)會(huì)有選擇性的披露環(huán)境信息，只會(huì)披露對(duì)自己有利的信息。企業(yè)披露的內(nèi)容比較少，內(nèi)容不充實(shí)，對(duì)社會(huì)大眾和相關(guān)政府部門來(lái)說，披露的內(nèi)容實(shí)用性比較低。企業(yè)披露的現(xiàn)有環(huán)境信息主要有：遵守環(huán)境法規(guī)的情況，環(huán)保因素制約，環(huán)保項(xiàng)目支出，環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)策，環(huán)保相關(guān)質(zhì)量保證。（3）我國(guó)企業(yè)披露的環(huán)境信息一般為歷史性信息。企業(yè)年報(bào)，董事會(huì)會(huì)議，重要事項(xiàng)中披露的相關(guān)環(huán)境信息多為歷史性信息，都是企業(yè)以前年度的環(huán)保支出，對(duì)于今后的發(fā)展沒有詳細(xì)的信息說明。對(duì)于社會(huì)大眾和相關(guān)政府監(jiān)督部門只能對(duì)企業(yè)以前的環(huán)保情況做一個(gè)評(píng)價(jià)，對(duì)于以后的發(fā)展?fàn)顩r，沒有很好的預(yù)測(cè)依據(jù)。（4）我國(guó)企業(yè)披露的環(huán)境信息多為定性描述，缺乏定量描述。我國(guó)企業(yè)在相關(guān)報(bào)告中披露的環(huán)境信息主要是定性描述，比如企業(yè)遵守環(huán)境法律法規(guī)的情況，一般不會(huì)涉及到比較準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。企業(yè)一般很少披露環(huán)保支出、環(huán)保收益的具體數(shù)字。針對(duì)這種現(xiàn)狀，同一企業(yè)不同時(shí)期和不同企業(yè)同一時(shí)期的信息的可比性就大大降低。環(huán)境信息使用者根本無(wú)法判斷企業(yè)對(duì)環(huán)境的污染影響程度。（5）我國(guó)企業(yè)披露環(huán)境信息的形式不統(tǒng)一。我國(guó)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的方式大體可以分為兩種：補(bǔ)充環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告和獨(dú)立環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告。但在實(shí)際中，由于獨(dú)立環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告要求告、成本高，企業(yè)大多選擇補(bǔ)充環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告。補(bǔ)充環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告包括年度報(bào)告、董事會(huì)報(bào)告、重要事項(xiàng)等多種形式，企業(yè)往往根據(jù)自己企業(yè)的特點(diǎn)來(lái)選擇披露形式，披露的形式復(fù)雜多變。
四、完善我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的對(duì)策建議
（1）加大環(huán)保意識(shí)的宣傳。社會(huì)大眾是環(huán)境信息的主要使用者，他們的影響力是很強(qiáng)大的。政府可以通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣告等媒介來(lái)大力宣傳環(huán)保意識(shí)。社會(huì)大眾要求企業(yè)披露環(huán)境信息的呼聲高了，企業(yè)為了提高自身的聲譽(yù)和形象，也就必須加強(qiáng)環(huán)境信息的披露。這樣，我國(guó)環(huán)境信息披露的現(xiàn)狀在社會(huì)大眾的監(jiān)督下會(huì)改善的很好。（2）完善環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度。非重污染行業(yè)披露信息少，企業(yè)披露內(nèi)容不廣泛，披露形式不統(tǒng)一等現(xiàn)狀，都可以通過環(huán)境法規(guī)的加強(qiáng)來(lái)改善。首先，應(yīng)該明確企業(yè)予以關(guān)注的環(huán)境范圍，劃清政府與企業(yè)對(duì)環(huán)境的責(zé)任；其次，應(yīng)該確定合理的環(huán)境污染的計(jì)量方法，使得環(huán)境污染可以貨幣化；再次，應(yīng)該統(tǒng)一環(huán)境信息披露的形式，使企業(yè)在環(huán)境信息方面有法可依，使環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。（3）培訓(xùn)從事環(huán)境會(huì)計(jì)工作的財(cái)會(huì)人員。整體提高我國(guó)環(huán)境信息披露的水平，培訓(xùn)相關(guān)財(cái)務(wù)人員是比不可少也是比較有效的一個(gè)環(huán)節(jié)。環(huán)境會(huì)計(jì)是一個(gè)比較復(fù)雜的學(xué)科，涉及的領(lǐng)域比較多，因此，對(duì)從事環(huán)境會(huì)計(jì)工作的財(cái)務(wù)人員要求比較高。為了使相關(guān)會(huì)計(jì)人員可以很好的完成自己的本職工作，提高環(huán)境信息披露水平，國(guó)家和企業(yè)一方面可以聘請(qǐng)資深的環(huán)保顧問，組織財(cái)務(wù)人員參加培訓(xùn)，增加財(cái)務(wù)人員的環(huán)保知識(shí)，改善財(cái)務(wù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，另一方面也可以選派環(huán)境技術(shù)人員作為財(cái)會(huì)部門的顧問，與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員一同參與企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)工作。（4）充分借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。由于多方面因素的影響，國(guó)際上的一些發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)境信息理論方面或環(huán)境信息實(shí)務(wù)方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了我國(guó)，為了快速發(fā)展我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露研究領(lǐng)域，我國(guó)需要充分借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。一要重視介紹和吸收國(guó)際上成型的環(huán)境會(huì)計(jì)理論與方法，二要在研究中注重學(xué)科間的交叉運(yùn)用，以促進(jìn)環(huán)境會(huì)計(jì)與報(bào)告的研究方法更加科學(xué)合理；三要緊密結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，發(fā)掘我國(guó)自身在環(huán)境會(huì)計(jì)上的典型經(jīng)驗(yàn)，并在理論上加以總結(jié)提高。
參考文獻(xiàn)
[1]蔣麟鳳．我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露動(dòng)因研究[J].財(cái)會(huì)通訊．2011（1）
關(guān)鍵詞：美國(guó)企業(yè)；環(huán)境會(huì)計(jì)；信息披露
一、引言
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，伴隨而來(lái)的環(huán)境破壞問題一直吸引著人們的眼球。這其中企業(yè)運(yùn)作對(duì)環(huán)保問題有極其重要的影響。而市場(chǎng)監(jiān)督、環(huán)境管制的提倡與發(fā)展，使環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露漸漸成為關(guān)注中心。雖然我國(guó)的環(huán)境會(huì)計(jì)研究發(fā)展迅速，但對(duì)比美歐等一些發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)在這方面顯然還有相當(dāng)?shù)那啡薄?/p>
環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露指的是一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)向社會(huì)公開其資源利用情況和環(huán)境污染治理的情況。環(huán)境信息披露對(duì)企業(yè)的影響是雙重的，如果企業(yè)能夠增強(qiáng)環(huán)境價(jià)值意識(shí)，培養(yǎng)良好環(huán)境價(jià)值觀，披露就能夠成為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
眾多西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)此有著更長(zhǎng)時(shí)間的探索和研究，其中美國(guó)作為最早提出環(huán)境會(huì)計(jì)概念并踐行的尤為值得關(guān)注。
二、美國(guó)企業(yè)環(huán)境信息披露發(fā)展歷程
（一）起步階段
總的看來(lái)，美國(guó)的環(huán)境保護(hù)發(fā)展是一個(gè)先污染后治理的過程，一些研究美國(guó)環(huán)境法的學(xué)者將美國(guó)環(huán)保進(jìn)程分為初始時(shí)代、奠基時(shí)代和成熟時(shí)代。20世紀(jì)70年代之前的兩個(gè)階段，即初始時(shí)代和奠基時(shí)代，美國(guó)在環(huán)保方面逐漸出現(xiàn)了一些州立法律或地方條例，但是還沒有聯(lián)邦性的實(shí)體法律體系。這兩個(gè)階段可以認(rèn)為是美國(guó)環(huán)保發(fā)展的起步階段。
早在1872年，美國(guó)就設(shè)立了植樹節(jié)，并最終發(fā)展為被全球認(rèn)同的環(huán)保節(jié)日。同年通過了“黃石法案”設(shè)立了世界上第一個(gè)自然保護(hù)區(qū)。
隨著工業(yè)革命的發(fā)展，美國(guó)頒布了《河流與港口法》以治理污染。然而由于工業(yè)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境污染的加重，美國(guó)開始出現(xiàn)多方面嚴(yán)重的問題，20世紀(jì)40到50年代，美國(guó)發(fā)生洛杉磯光化學(xué)污染事件、多諾拉煙霧事件等惡性環(huán)境事件；20世紀(jì)50到60年代，化肥、農(nóng)藥的濫用引發(fā)了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題；諸如DDT農(nóng)藥、氟利昂空調(diào)的污染，美國(guó)都是始作俑者。環(huán)境問題的爆發(fā)引發(fā)了民眾和政府的思考，一些工業(yè)巨頭企業(yè)起初盡管仍舊堅(jiān)持利益為首的原則歪曲環(huán)境方面的負(fù)面影響，但隨著越來(lái)越多環(huán)境運(yùn)動(dòng)和環(huán)保人士的宣傳和倡導(dǎo)，美國(guó)的工業(yè)發(fā)展開始逐漸出現(xiàn)變化。一方面，開始注重環(huán)保清潔的生產(chǎn)環(huán)節(jié)；另一方面，大企業(yè)開始將造成污染的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到國(guó)外。
（二）發(fā)展成熟
美國(guó)20世紀(jì)70年代興起的各種環(huán)保運(yùn)動(dòng)影響逐步擴(kuò)大，從20世紀(jì)70年代一部名為《寂靜的春天》的著作發(fā)表開始，美國(guó)正式開啟了對(duì)環(huán)境污染的全方位整治工作，甚至調(diào)整了諸多例如憲法、普通法等等基本法律以滿足環(huán)境保護(hù)的需要。
1969年，美國(guó)通過了《國(guó)家環(huán)境政策法》，這部法案的頒布在美國(guó)環(huán)保史上有著標(biāo)志性的意義，法案規(guī)定：“聯(lián)邦政府將協(xié)調(diào)州政府和地方政府采取切實(shí)可行的措施增進(jìn)大眾福利，創(chuàng)造保護(hù)人與自然和平共處的自然環(huán)境，并滿足當(dāng)前乃至未來(lái)美國(guó)人民對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及其他方面的要求?！钡谶@部法案中，還未涉及企業(yè)環(huán)境信息披露的有關(guān)問題。
整個(gè)20世紀(jì)70年代，美國(guó)政府制定了一系列的環(huán)保法規(guī)，幾乎每一年都有新的環(huán)保法規(guī)出臺(tái)，完善了環(huán)保法律體系，其中包括：《美國(guó)環(huán)境教育法》和《環(huán)境質(zhì)量改善法》（1970）；《水生哺乳動(dòng)物保護(hù)法》、《聯(lián)邦水污染控制法》等（1972）；《瀕危物種法》（1973）；《安全飲用水法》（1974）；《有毒物質(zhì)運(yùn)輸法》（1975）；《國(guó)家森林法》、《有毒物質(zhì)控制法》等（1976）。1977年修訂了《清潔空氣和水法》，進(jìn)一步擴(kuò)大了環(huán)保實(shí)施的范圍和要求，對(duì)法律應(yīng)用范圍予以擴(kuò)大、條目更為細(xì)化。
而企業(yè)環(huán)境信息披露的相關(guān)內(nèi)容也逐漸在各大法案中出現(xiàn)并完善。在《清潔水資源法》《有害物質(zhì)控制法》等法律中，涉及環(huán)境信息披露的具體要求以及違反法律所面臨的刑事、民事懲罰。1934年通過的《證券法》有關(guān)S-K管制規(guī)制的第101條、第103條、第303條規(guī)定，上市公司要披露重要信息，包括環(huán)境負(fù)債、遵守環(huán)境及其他法律法規(guī)而產(chǎn)生的成本等，該法后來(lái)還增加了對(duì)人權(quán)、污染物排放和環(huán)境信息等內(nèi)容的披露要求。在1993年頒布的92號(hào)會(huì)計(jì)公報(bào)中，詳細(xì)列示了應(yīng)在財(cái)務(wù)報(bào)表中單獨(dú)列示的應(yīng)收補(bǔ)償款、環(huán)境負(fù)債，并規(guī)定了環(huán)境負(fù)債計(jì)量的基礎(chǔ)、如何確認(rèn)可能承擔(dān)的環(huán)境成本以及在財(cái)務(wù)報(bào)表上的披露與環(huán)境相關(guān)的預(yù)計(jì)負(fù)債等。1998年美國(guó)環(huán)保機(jī)構(gòu)要求確保鋼鐵、石油、造紙、金屬、汽車行業(yè)的公司的環(huán)境信息披露，由美國(guó)環(huán)保總署向美國(guó)監(jiān)證會(huì)提供公司環(huán)境信息。
盡管美國(guó)同樣沒有專門的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，但對(duì)于企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)的處理，美國(guó)在各方面有過具體的研究和規(guī)范。
美國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)主要在負(fù)債和支出兩方面進(jìn)行了研究開發(fā)：關(guān)于環(huán)境支出的記錄，美國(guó)已三個(gè)企業(yè)環(huán)境成本處理公告：第89―13號(hào)公告《石棉清理成本的會(huì)計(jì)處理》、第90―8號(hào)公告《處理環(huán)境污染成本的資本化》、第93―5號(hào)公告《環(huán)境負(fù)債會(huì)計(jì)》；在環(huán)境信息披露方面，主要從或有負(fù)債角度考慮，適用第5號(hào)準(zhǔn)則公告《或有事項(xiàng)會(huì)計(jì)》。美國(guó)證券交易委員會(huì)也逐步規(guī)范了上市公司的環(huán)境信息披露。1993年證券交易委員會(huì)就環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告問題了一份公報(bào)（第92號(hào)專門會(huì)計(jì)公報(bào)），并采取了一系列措施確保公報(bào)的實(shí)施與遵守。1995年由美國(guó)環(huán)境保護(hù)署發(fā)表的《作為經(jīng)營(yíng)管理手段的環(huán)境會(huì)計(jì)：基本概念及術(shù)語(yǔ)》定義了環(huán)境會(huì)計(jì)以及其他相關(guān)術(shù)語(yǔ)。1996年，由美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的《環(huán)境負(fù)債補(bǔ)償狀況報(bào)告》，提出了關(guān)于企業(yè)報(bào)告環(huán)境補(bǔ)償責(zé)任、確認(rèn)補(bǔ)償費(fèi)用方面的基本原則并提供了揭示補(bǔ)償責(zé)任的多種方法。
通過美國(guó)聯(lián)邦政府和公眾的努力，美國(guó)的環(huán)境保護(hù)問題在20世紀(jì)70年代獲得了突破性的進(jìn)展。
三、美國(guó)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露現(xiàn)狀
經(jīng)歷了二十多年的發(fā)展，美國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)環(huán)境信息披露已經(jīng)基本完善形成體系，在社會(huì)公眾和政府法律的監(jiān)控下，上市公司環(huán)境信息披露基本成為報(bào)表中必備的環(huán)節(jié)，主要反映在上市公司年報(bào)的管理層討論部分，另外也有通過新聞、布告欄、會(huì)和單獨(dú)環(huán)境報(bào)告說明環(huán)境事務(wù)。這些改進(jìn)不僅樹立了公司良好形象，也督促企業(yè)提升環(huán)保價(jià)值觀，持續(xù)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)保證企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。
（一）法律體系完善，監(jiān)管嚴(yán)格高效
美國(guó)的環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展信息披露之所以順利，很大一部分原因應(yīng)當(dāng)歸結(jié)于法律體系不斷完善提供的強(qiáng)有力的支持。諸如《清潔空氣法》、《綜合環(huán)境反應(yīng)、補(bǔ)償和債務(wù)法》等法規(guī)的出臺(tái)，對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露做出了全面的規(guī)定與要求。
在此基礎(chǔ)上，美國(guó)的監(jiān)管同樣做得很到位。美國(guó)證交會(huì)和環(huán)境部門發(fā)揮著高效的監(jiān)管控制，企業(yè)必須嚴(yán)格披露涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方面的事項(xiàng)。法律制定和嚴(yán)格執(zhí)行的有效結(jié)合確保了信息披露的真實(shí)性和高效性，企業(yè)也在此過程中增強(qiáng)了環(huán)境價(jià)值觀。
（二）設(shè)有相應(yīng)的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則
制定與環(huán)保法規(guī)相對(duì)應(yīng)的具體的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，能夠規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)的行為，便于會(huì)計(jì)人員編制環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露報(bào)告，使披露的信息更為規(guī)范化。
美國(guó)很早就達(dá)成了這樣的認(rèn)識(shí)并付諸實(shí)踐，具體包括：FASB 第 5 號(hào)準(zhǔn)則公告： “或有負(fù)債會(huì)計(jì)”， FASB 第 14號(hào)解釋公告： “損失值的合理估計(jì)”， 以及緊急問題工作組公告 “石棉清理成本的會(huì)計(jì)處理”、“清理污染成本的資本化”、“環(huán)境負(fù)債會(huì)計(jì)”。行業(yè)內(nèi)的規(guī)范讓美國(guó)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露更加專業(yè)化、合理化，使得披露情況統(tǒng)一、高效，對(duì)于環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展而言，無(wú)疑是很重要的一個(gè)進(jìn)步。
（三）社會(huì)各界對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的重視
美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于環(huán)境會(huì)計(jì)的重視程度普遍較高，不僅僅是民眾和環(huán)保機(jī)構(gòu)，企業(yè)管理層和投資者也可透過環(huán)境披露情況，更好地了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和環(huán)境成本情況，相應(yīng)作出決策。這樣一來(lái)，如果企業(yè)存在環(huán)境問題，很大程度上就會(huì)影響企業(yè)的效益和企業(yè)的融資能力等等，對(duì)比早期的庇古稅，這樣的影響就更多企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展能力掛鉤，使得上市公司對(duì)環(huán)境的改善投入更多。
四、美國(guó)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露對(duì)我國(guó)的啟示
對(duì)比美國(guó)的發(fā)展階段，我國(guó)現(xiàn)在正處于類似美國(guó)當(dāng)時(shí)起步和發(fā)展成熟的交接階段。具體表現(xiàn)為：環(huán)境污染問題日益嚴(yán)峻，引起了國(guó)內(nèi)各界的廣泛關(guān)注；同時(shí)，雖然有一定的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，但尚未形成體系；企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)方面，并沒有明確的準(zhǔn)則與踐行標(biāo)準(zhǔn)。雖然一部分企業(yè)對(duì)于環(huán)境信息有所披露，但是并沒有統(tǒng)一規(guī)范的模式，因此無(wú)法從根本上影響企業(yè)環(huán)境價(jià)值觀。
（一）國(guó)內(nèi)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露存在的問題
我國(guó)國(guó)內(nèi)目前對(duì)于環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的研究尚處于起步階段，近年來(lái)雖有一定研究成果，但是大都比較空泛缺乏經(jīng)驗(yàn)，且理論尚未形成體系。而且多數(shù)理論都是以發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展為范例，但中國(guó)在政策和企業(yè)發(fā)展等方向的發(fā)展情況與西方發(fā)達(dá)國(guó)家有較大區(qū)別，因此不能完全效仿西方。
另一方面，對(duì)于是否必須進(jìn)行環(huán)境信息披露，國(guó)內(nèi)目前沒有具體的法律規(guī)定來(lái)約束上市公司的披露行為，我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)制度也未對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)做出詳細(xì)的規(guī)定。
我國(guó)上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露缺乏合理規(guī)范，途徑不一，相同的環(huán)境治理支出列示在不同的會(huì)計(jì)科目下，很難形成讓人一目了然的披露信息，也使得我國(guó)的環(huán)境信息披露體系對(duì)企業(yè)環(huán)保意識(shí)的影響力有限。
（二）我國(guó)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的改進(jìn)措施
1. 完善披露的制度規(guī)則
以法律法規(guī)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等形式增加對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的約束，比如可以明確規(guī)定披露的環(huán)節(jié)、披露程序、披露位置等，讓企業(yè)在年報(bào)或官網(wǎng)中明確列示，方便投資者和關(guān)注者查閱。明確規(guī)定披露的具體內(nèi)容、方向等等，防止某些企業(yè)略去重要的環(huán)境治理問題、避重就輕的行為出現(xiàn)。以環(huán)境信息披露的公平性。
2. 理論研究與實(shí)際接軌
諸多的研究方式中，實(shí)證研究更加貼近現(xiàn)實(shí)情況，可以將更多的研究重點(diǎn)放在有確切數(shù)據(jù)支持的實(shí)證研究上，節(jié)省寬泛研究中濫用的研究資源，針對(duì)現(xiàn)在我國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況提出切實(shí)的解決措施，增加理論研究的實(shí)用性。比如，當(dāng)前針對(duì)如何設(shè)置企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)制度，如何進(jìn)行后續(xù)的審查和獎(jiǎng)懲等等。將專業(yè)的力量集中起來(lái)，必然能更快地找到適合我國(guó)環(huán)境信息披露的方法和途徑。
3. 建立完整的監(jiān)督機(jī)制
法律和制度的規(guī)定固然重要，但是也要有嚴(yán)格的審核監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)確保企業(yè)的執(zhí)行效率，防止有些企業(yè)為節(jié)約成本破壞環(huán)境，又沒有按照規(guī)定披露。
可以設(shè)置嚴(yán)厲的懲戒措施，防止企業(yè)違規(guī)；一旦披露環(huán)節(jié)違規(guī)，企業(yè)將承擔(dān)比環(huán)境治理更為高昂的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。這樣一來(lái)，企業(yè)自然會(huì)提高環(huán)境價(jià)值觀，以規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，也就起到了對(duì)公司自覺披露環(huán)境信息的督促作用。
五、結(jié)語(yǔ)
總體而言，目前我國(guó)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的發(fā)展尚處基礎(chǔ)發(fā)展階段，尚缺乏全面的體系和規(guī)章制度的規(guī)范，亟待有關(guān)部門進(jìn)行規(guī)劃和完善。國(guó)內(nèi)的企業(yè)和投資人的環(huán)境價(jià)值觀顯然仍舊比較淺薄，缺乏社會(huì)意識(shí)，容易被一時(shí)的利益所驅(qū)使。如果任由環(huán)境問題不斷積累，終會(huì)在不遠(yuǎn)的將來(lái)拖累我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
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