時間：2023-12-16 16:54:52
導語：在城市未來發(fā)展規(guī)劃的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
知、情、行是彼此聯(lián)系，相互影響，相互促進，相互轉化的。一般地說，“知”的培養(yǎng)是基礎；“行”的實現(xiàn)是關鍵和標志；“情”起中介和“催化劑”的作用。因此，學生思想品德的培養(yǎng)必須是：“曉之以理、動之以情、導之以行、持之以恒”，促進四要素統(tǒng)一和諧地發(fā)展。
思想品德教育只考慮認識過程是遠遠不夠的，通過班會或團隊活動向同學們正面宣傳提倡什么，限制什么，禁止什么是需要的，但抓住時機，創(chuàng)設自然融洽環(huán)境，努力激發(fā)學生自身的“內應力”與道德情感則是另一回事。在校內、教室是學生接受思想品德教育的主要場所。教師在這兒，有的通過別開生面的班隊活動，有的挖掘學科自身的教育因素，有的則根據(jù)學生個性與心理特征，因勢利導，達到各種教育預期目的。但也應看到，由于對學生“主體需求是內化的原動力”這一點認識不足，在如何把社會首先規(guī)范內化為學生自己的品質方面研究得不夠，我們的某些方面教育就顯得脆弱與生硬。學生在那種正面教育場合，有時很難放開自己，他們經常只是首先意識的被動接受者，即使安排有學生在活動中發(fā)言，所說的也常是此刻我應該說此什么，而非內心真實所感，不能期望這種形成會達到很好的效果。其實，真能觸到學生靈魂的教育常常是不露痕跡。它不僅發(fā)生在操場上，發(fā)生在課間十分鐘，而且發(fā)生在事先無所準備的最自然的生活與情境中。因此，進行情感教育，是德育工作者打開學生心靈的啟動器，是“知”與“行”的中介和“催化劑”。
(一)以情育情，以情動人
情感的一個重要特點是具有感染性，也就是說，情能動情。即在一定的時間和范圍內，情感可以感染到其他的人，使之發(fā)生同樣的或與之相聯(lián)系的情緒。新組建的98級公關班，有兩位女同學因小事發(fā)生口角，繼而惡言相向，在班上掀起軒然大波。事后，我不是武斷地各挨五十板，而是找當事人心平氣各地了解情況，并打算抓住這個時機，召開一個主題班會。班會以小組為競賽單位，安排了學生喜聞樂道的歌曲、典故、諺語、名人名言等項目，圍繞著“團結、友情、親情”進行了緊張的比賽，學生們情緒高漲，竟相參與。當活動進行到時，我在黑板上寫了“大家庭中的你、我、他”幾個大字，緊著錄音機里傳出了《相親相愛》的歌曲，再一次引起了全班同學的情感共鳴。隨著如潮般的掌聲，那兩個同學不約而同地走上講臺，四只手緊緊地握在一起……
通過這次班會，同學們認識到同學間，要互相“包容”，只有團結一心，班級這條“大船”才能順利到達成功的彼岸。而且，增強了集體的凝聚力，形成團結向上的班風。
（二）以知育情，以情促知
我們知道，單純地對學生說教是不會有好效果的，同樣單純地采用感化而不伴之以說理，也難以使學生產生有原則、有深度的道德情感?！爸?，愛之切”正是這個道理，因此，班主任應著力提高學生的道德認知，使他們知道應該怎么做、明白為什么要這樣做。如今年五月份，發(fā)生在美國轟炸南聯(lián)盟中國大使館的血腥事件，引起了全世界中國人民的強烈憤慨。我趁此機會讓學生觀看電視，收集有關新聞報道，激發(fā)他們的愛國激情，發(fā)出了“中國人民不可欺”的強烈心聲。同時，又讓他們認識到“落后就要挨打”的道理，激勵他們“為中華崛起讀書”以實際行動來聲討美國的暴行。這樣，無疑對學生進行了一次有血有肉的愛國主義教育。也就是說，認知越豐富，明理越深刻，情感就會越深厚。
（三）以行育情，以情導行
情感的另一特點是實踐性。實踐是情感形成和轉變的基礎，也是搖動情感發(fā)展的動力。所以情感教育要從實踐開始，在實踐中，以行育情，越實踐，學生的情感就越深，反過來，情感越深，就越愿意實踐，從而形成自覺行為。
在以“愛心獻功臣”的活動中，我班學生紛紛捐款，奉獻了自己的一片愛心。錢雖不多，但卻體現(xiàn)了中國青少年對那些為中國人民解放事業(yè)出生入死的功臣的崇敬之情和愛國、愛民族的高尚情操。
××市的城市建設是按照東拓、西進、南延、北突的思路推進的。東拓，是我區(qū)的城東新區(qū)和高新開發(fā)區(qū)的科技新城。這些年以來，城東的變化最為迅速，一些專家學者常常對城東的變化贊嘆不已。西進，則是西湖區(qū)的朝陽洲的開發(fā)建設，這塊××儲備多年的土地今年已經啟動建設，并要將其打造成為“新四城”。南延，有××縣全力推進的南大門建設，將蓮塘縣城打造成昌南新區(qū)和××新城，并計劃以紅谷灘的標準建設和打造，用3至5年的時間實現(xiàn)與××市區(qū)的無縫對接。還有青云譜區(qū)雄心勃勃規(guī)劃了一個新昌南城，并要將其打造成一個以產業(yè)為支撐的城市副中心。北突，在一江兩岸，建設大昌北新城的總體框架下，紅谷灘新區(qū)作為××市加快現(xiàn)代城市建設的核心區(qū)域，無疑處在領跑的位置。新建縣則以紅谷灘為依托，基礎設施與紅谷灘區(qū)全面對接，迅速融入大××，并要將其建成大××的核心區(qū)，實現(xiàn)從城郊新建向××新城的歷史性轉變。××的未來到底屬于誰？這是一個房地產商在推介他的樓盤時說的一句廣告用語，卻道出了當今××各地城市開發(fā)建設的熱鬧場面和競爭態(tài)勢。
2008年，市委、市政府決定全力推進城市建設的82個重點項目，總投資70億元。重點加快舊城改造建設，分期實施低洼危舊房和“城中村”改造。圍繞2011年承辦第七屆城運會，今后幾年××必將進行大規(guī)模的城市開發(fā)建設。在今年的在建項目中，與我區(qū)發(fā)展密切相關并具有戰(zhàn)略意義的幾個項目特別引人注目。比如洪都大橋，××隧道、高新大道三期、艾溪湖綜合改造、火車站東廣場、天香園擴建，解放東路二期，紫陽大道改造等項目。
綜上所述，可以得知，當今，城市建設已成為各地經濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，也是爭奪今后發(fā)展主動權的制高點。××大規(guī)模的市政基礎設施建設，對我區(qū)發(fā)展必將產生愈來愈大的影響。我區(qū)自改名為××區(qū)以來，已經邁進了城市開發(fā)建設和發(fā)展城市經濟的新階段。如何利用好城市資源，如何增創(chuàng)城市發(fā)展新優(yōu)勢，實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展，已經成為我區(qū)新的發(fā)展模式和新的經濟增長方式?；谶@樣的考慮，我們甚至可以說，生態(tài)文明新城區(qū)的開發(fā)建設是我區(qū)發(fā)展最大最重要的項目。而要實施這個項目，就必須抓緊制訂規(guī)劃。
這個規(guī)劃的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，策應鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)，走新型城鎮(zhèn)化的路子，堅持完善一核二區(qū)三帶的功能布局，全面啟動羅家板塊，儲備“留白”揚子洲新區(qū)，逐步將我區(qū)開發(fā)建設的重心東移，用3-5年的時間，力爭在羅家板塊上再造一個××經濟總量。
這個規(guī)劃的意義在于：對外是樹立形象，吸引眼球，是影響力。對內可以統(tǒng)一思想，激活內力，鼓舞士氣，凝聚力量。對客商則是吸引力，是投資環(huán)境。
黨的十六屆三中全會明確提出“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展?！边@對于欠發(fā)達地區(qū)的意義尤為重大。我們要充分認識科學發(fā)展觀的重大的意義，全面理解科學發(fā)展觀的深刻內涵，牢固樹立全面發(fā)展的觀念，系統(tǒng)發(fā)展的觀念，可持續(xù)發(fā)展的觀念，以人為本的觀念。
這些年來，我在區(qū)人大一直分管財政經濟工作，同時受區(qū)委的指派也全面參與了全區(qū)的項目推進工作，跟區(qū)里財政經濟部門和園區(qū)聯(lián)系較多，對全區(qū)的國民經濟運轉態(tài)勢是還比較清楚的。在這里就我區(qū)未來發(fā)展的走勢和舉措談一些個人的觀點和粗淺的想法。
目前,我區(qū)面臨著不少不可回避的現(xiàn)實問題,各方面的壓力都很大,過去的很多優(yōu)勢正在縮小或失去。從南昌市的整體格局來看，由于現(xiàn)行的管理體制和行政區(qū)劃等原因，發(fā)展仍舊局限在各自行政區(qū)域內，尚未形成有機統(tǒng)一的發(fā)展整體，區(qū)域內部發(fā)展不均衡，發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃各自為政，由此造成區(qū)域間產業(yè)結構低層次重復，大型基礎設施建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，區(qū)域資源浪費和發(fā)展成本上升，抵御經濟波動的能力減弱，發(fā)展的協(xié)調性和流暢性受到制約。
科學發(fā)展觀要求區(qū)域經濟發(fā)展一定要考慮一體化的問題。區(qū)域的優(yōu)勢在整體而非局部，在聯(lián)動而非分割?！痢羺^(qū)的發(fā)展不能脫離南昌的整體發(fā)展。這就意味著城市發(fā)展規(guī)劃須與區(qū)域總體規(guī)劃相結合，行政區(qū)劃和經濟區(qū)劃、生態(tài)區(qū)劃相結合，區(qū)域分工、專業(yè)分工應更明確，區(qū)域內產業(yè)鏈布局應更加合理，生產要素應實現(xiàn)有機整合與優(yōu)化配置，區(qū)域內部利益應協(xié)調均衡，生態(tài)環(huán)境治理能協(xié)同高效。這就要求構建一個生產要素自由流動，優(yōu)化配置的公共平臺。
按照科學發(fā)展觀的要求，在區(qū)域經濟發(fā)展的戰(zhàn)略格局中，探尋我區(qū)未來發(fā)展的基本方向和舉措，我認為：
一是要堅持協(xié)調發(fā)展。在經濟發(fā)展過程中，應時刻注意地區(qū)之間，城鄉(xiāng)之間，三產之間，不同利益群體之間，人與自然之間，改革發(fā)展穩(wěn)定之間，開放與創(chuàng)新能力之間，近期與長遠之間等各方面的統(tǒng)籌協(xié)調，在發(fā)展××區(qū)經濟過程中，應特別注意既要提高經濟總量，發(fā)展速度，增長質量，又要提高文化力和社會文明程度；既要使國民經濟保持強勁的增長勢頭，又要保證增長速度與結構、質量和效益相統(tǒng)一，實現(xiàn)經濟運行質的提升；既要加快經濟發(fā)展，提高人民生活水平，增強經濟活力；又要妥善處理發(fā)展動力與資源壓力，發(fā)展需要與環(huán)境保護，發(fā)展效率與社會公平等矛盾，增強發(fā)展的潛力和后勁，推動社會走上生產發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
我區(qū)現(xiàn)在在做兩件事情，一是發(fā)展工業(yè)，二是建設城東新區(qū)，這也是我們常說的兩翼齊飛，雙輪驅動，只有這兩件事情都做好了，兩個輪子都轉起來了，才能加快我區(qū)發(fā)展。發(fā)展工業(yè)，要求我們打造工業(yè)區(qū)，引進一批重大項目，特別是有根的產業(yè)項目。建設城東新區(qū)，要求我們規(guī)劃先行，逐年推進，使我區(qū)迅速向中心城區(qū)邁進，使我區(qū)為××做強做大作出應有的貢獻。那么我們要建設一個什么樣的城東新區(qū)呢？建設生態(tài)文明新城區(qū)的戰(zhàn)略構想回答了這個問題。
為什么要提出這樣一個戰(zhàn)略構想？首先，是我區(qū)發(fā)展的需要。在今后一定時期內，我區(qū)必須以建設生態(tài)文明新城區(qū)為核心戰(zhàn)略，其他戰(zhàn)略任務乃至一切工作恐怕都要圍繞這個核心戰(zhàn)略來推進。其次，我們只要看一看××做強做大的整體態(tài)勢，就可以知道為什么要提出這一核心戰(zhàn)略了。
××市的城市建設是按照東拓、西進、南延、北突的思路推進的。東拓，是我區(qū)的城東新區(qū)和高新開發(fā)區(qū)的科技新城。這些年以來，城東的變化最為迅速，一些專家學者常常對城東的變化贊嘆不已。西進，則是西湖區(qū)的朝陽洲的開發(fā)建設，這塊××儲備多年的土地今年已經啟動建設，并要將其打造成為“新四城”。南延，有××縣全力推進的南大門建設，將蓮塘縣城打造成昌南新區(qū)和××新城，并計劃以紅谷灘的標準建設和打造，用3至5年的時間實現(xiàn)與××市區(qū)的無縫對接。還有青云譜區(qū)雄心勃勃規(guī)劃了一個新昌南城，并要將其打造成一個以產業(yè)為支撐的城市副中心。北突，在一江兩岸，建設大昌北新城的總體框架下，紅谷灘新區(qū)作為××市加快現(xiàn)代城市建設的核心區(qū)域，無疑處在領跑的位置。新建縣則以紅谷灘為依托，基礎設施與紅谷灘區(qū)全面對接，迅速融入大××，并要將其建成大××的核心區(qū)，實現(xiàn)從城郊新建向××新城的歷史性轉變?！痢恋奈磥淼降讓儆谡l？這是一個房地產商在推介他的樓盤時說的一句廣告用語，卻道出了當今××各地城市開發(fā)建設的熱鬧場面和競爭態(tài)勢。
2008年，市委、市政府決定全力推進城市建設的82個重點項目，總投資70億元。重點加快舊城改造建設，分期實施低洼危舊房和“城中村”改造。圍繞2011年承辦第七屆城運會，今后幾年××必將進行大規(guī)模的城市開發(fā)建設。在今年的在建項目中，與我區(qū)發(fā)展密切相關并具有戰(zhàn)略意義的幾個項目特別引人注目。比如洪都大橋，××隧道、高新大道三期、艾溪湖綜合改造、火車站東廣場、天香園擴建，解放東路二期，紫陽大道改造等項目。
綜上所述，可以得知，當今，城市建設已成為各地經濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，也是爭奪今后發(fā)展主動權的制高點?！痢链笠?guī)模的市政基礎設施建設，對我區(qū)發(fā)展必將產生愈來愈大的影響。我區(qū)自改名為××區(qū)以來，已經邁進了城市開發(fā)建設和發(fā)展城市經濟的新階段。如何利用好城市資源，如何增創(chuàng)城市發(fā)展新優(yōu)勢，實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展，已經成為我區(qū)新的發(fā)展模式和新的經濟增長方式。基于這樣的考慮，我們甚至可以說，生態(tài)文明新城區(qū)的開發(fā)建設是我區(qū)發(fā)展最大最重要的項目。而要實施這個項目，就必須抓緊制訂規(guī)劃。
這個規(guī)劃的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，策應鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)，走新型城鎮(zhèn)化的路子，堅持完善一核二區(qū)三帶的功能布局，全面啟動羅家板塊，儲備“留白”揚子洲新區(qū)，逐步將我區(qū)開發(fā)建設的重心東移，用3-5年的時間，力爭在羅家板塊上再造一個××經濟總量。
這個規(guī)劃的意義在于：對外是樹立形象，吸引眼球，是影響力。對內可以統(tǒng)一思想，激活內力，鼓舞士氣，凝聚力量。對客商則是吸引力，是投資環(huán)境。
關鍵詞：礦業(yè)城市 低碳經濟 低碳產業(yè) 低碳技術 發(fā)展規(guī)劃
1、引言
在高度的經濟增長與城市化進程之下，中國的發(fā)展越來越受到來自環(huán)境、社會、區(qū)域的種種壓力。如何在保持經濟高速穩(wěn)定增長的同時，又能夠解決城市化發(fā)展過程中產生的各種矛盾，尤其是減少城市能源消耗與廢棄物的排放成為中國政府非常關注的問題。2003年英國政府將低碳經濟作為一種新的發(fā)展觀寫入政府白皮書。之后許多城市開始以低碳城市作為城市發(fā)展目標。礦業(yè)城市的可持續(xù)發(fā)展需要適宜的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市建設規(guī)劃等，尤其是在全球低碳經濟大潮中，更需要資源的綠色開采與開發(fā)、引導城市產業(yè)機構的調整、促進綠色循環(huán)經濟的發(fā)展、應用先進的技術手段和采用嚴格的環(huán)保措施。
2、礦業(yè)低碳城市的規(guī)劃方法
2.1 礦業(yè)城市規(guī)劃相關概念
礦業(yè)城市規(guī)劃是指研究礦業(yè)城市未來發(fā)展、合理布局和綜合安排城市各項工程建設的綜合部署，是未來一定時期內城市發(fā)展的藍圖。礦業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的基本任務是根據(jù)國
家城市發(fā)展和建設方針、經濟技術政策、國民經濟和礦業(yè)經濟發(fā)展規(guī)劃、資源和社會長遠計劃、區(qū)域規(guī)劃來確定礦業(yè)城市性質、未來發(fā)展方向，綜合部署礦業(yè)城市經濟、資源、文化、社會、基礎設施等各項建設，保證城市獲得良好的經濟效益、社會效益、環(huán)境效益，保證城市有序、和諧、可持續(xù)發(fā)展。
2.2 礦業(yè)城市低碳發(fā)展規(guī)劃方法
在規(guī)劃之前我們首先建立低碳經濟模型：
W（CO2）=P×××—F
根據(jù)此模型，其中，E為不同類型能源使用量，可按標準統(tǒng)一折算為標準煤；W（CO2）為CO2排放量，系數(shù)K為碳排放強度或者碳排放系數(shù)。不同地區(qū)、不同技術條件及能源結構的K是不等的。我國能源結構以煤炭為主，所以K約等于2.45（燃燒1噸標準煤排放CO2約為2.45噸）。在這一公式中，假設K值恒定，低碳問題就可以轉化為能源利用問題的核算。城市能耗包括家庭能耗E1，交通能耗E2，公共建筑能耗E3，生產性能耗E4。但是我們的城市自由吸收CO2的總量需要減去，一般我國吸收二氧化碳的方式都采用森林碳匯的形式，1立方米木材大約可以吸收1.83噸CO2，溫帶地區(qū)森林每年每公頃吸收2.5—27噸CO2，我們通常按照15噸來計算，取F來代表。
3、低碳經濟規(guī)劃視角下的礦業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展
3.1 礦業(yè)城市低碳產業(yè)發(fā)展規(guī)劃
礦業(yè)城市產業(yè)低碳經濟發(fā)展模式包含四大體系：第一是依托礦業(yè)城市主導產業(yè)形成的產業(yè)集群，通過對主導產業(yè)的培育、加強，可以實現(xiàn)礦業(yè)城市經濟的持續(xù)發(fā)展，壯大礦業(yè)城市經濟力量；第二是以礦業(yè)城市產業(yè)集群體為基礎，通過產業(yè)中的企業(yè)間的技術鏈、知識鏈、價值鏈、信息鏈和市場鏈建立低碳經濟體系，以此來實現(xiàn)產業(yè)升級和低碳發(fā)展；第三是由技術、經濟、管理和政策來提高產業(yè)內各個企業(yè)的資源開發(fā)利用率及節(jié)能減排技術研發(fā)與利用，這是低碳經濟體系的保障；第四是礦業(yè)城市產業(yè)低碳經濟運行模式中的資源、人口、環(huán)境和社會作為礦業(yè)城市低碳產業(yè)發(fā)展的支撐體系，與產業(yè)間發(fā)生物質、能量、信息等多方面的交互作用，為礦業(yè)城市低碳產業(yè)發(fā)展提供宏觀的支持。
在此模型基礎上，我們基于礦業(yè)城市的發(fā)展現(xiàn)狀和特征，可以從產業(yè)運行模式中設計出礦業(yè)城市典型的低碳經濟發(fā)展模式：一，通過核心企業(yè)發(fā)展低碳經濟，帶動上下游企業(yè)加入產業(yè)鏈，形成資源到中間產品再到最終產品的低碳產業(yè)鏈條；二，在礦產資源富集區(qū)域，建立資源綜合利用示范區(qū)、節(jié)能減排示范區(qū)、資源高效開發(fā)利用基地為主的產業(yè)集群；三，通過建立低碳產業(yè)園區(qū)、低碳科技園區(qū)、低碳工業(yè)園區(qū)等，把資源型企業(yè)或科技企業(yè)集中在園區(qū)內，按照高起點、高科技、高產業(yè)鏈、高附加值、高節(jié)能環(huán)保的新型工業(yè)化要求發(fā)展資源—科技型產業(yè)集群；四，以產業(yè)鏈為延伸，以資源產業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)的產業(yè)集群體為核心，建立產業(yè)延伸性低碳經濟產業(yè)集群體系。最終通過實現(xiàn)產業(yè)低碳化發(fā)展來促進礦業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展。
3.2 礦業(yè)城市低碳技術發(fā)展規(guī)劃
3.2.1 礦業(yè)城市低碳技術發(fā)展系統(tǒng)
低碳技術包含可再生能源及新能源、資源的清潔高效利用、油氣資源和煤炭層的勘查開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的技術，除礦業(yè)經濟部門以外，還涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、汽車等眾多部門。礦業(yè)城市的低碳經濟系統(tǒng)是由企業(yè)層、產業(yè)鏈層、產業(yè)集群層、礦業(yè)城市層等不同層面構成的集合體，這意味著，整個低碳經濟系統(tǒng)的技術支撐體系同樣存在著不同的層次。企業(yè)的技術體系是基礎，尤其是企業(yè)資源高效開發(fā)與利用、清潔生產工藝和循環(huán)技術應用；產業(yè)鏈層和集群層是基于整個產業(yè)或資源富集區(qū)、園區(qū)低碳技術使用；礦業(yè)城市層主要是從城市整體，通過系統(tǒng)的規(guī)劃、設計和選擇、實施來建立礦業(yè)城市低碳經濟宏觀技術體系。
礦業(yè)城市低碳技術支撐系統(tǒng)是由高效利用技術、再利用技術、減碳技術、去碳技術和無碳技術五大部分構成，它是一個涉及資源環(huán)境、社會經濟生活各個方面的三維系統(tǒng)。技術系統(tǒng)的手段以此為開源化、再利用、減量化、無害化；作用對象以此為初級礦產品、廢棄礦物、新能源、新型可利用礦品；作用領域以此為資源領域、生產領域、消費領域、環(huán)境領域。
（1）礦業(yè)城市低碳經濟的高效利用技術體系。高效利用技術體系是礦業(yè)城市實施低碳經濟最為重要的手段，因為它涉及到礦業(yè)城市的可持續(xù)發(fā)展和有效轉型。對于礦業(yè)城市來說，只有有效地降低單位產品資源消耗、降低生產過程中的廢物生產量，才能從根本上解決城市面臨的資源、環(huán)境問題。礦業(yè)城市高效利用開發(fā)技術體系包括：產品生產過程中的資源節(jié)約技術；伴生資源、伴生有益組分的利用技術；清潔生產技術；采選冶過程的高回收技術等，通過降低單位產品的資源消耗、減少生產過程中的資源浪費、提高資源利用過程中的資源回收率、降低生產過程中的廢物產生等途徑，實現(xiàn)礦業(yè)城市產業(yè)運行中的資源高效利用。
（2）礦業(yè)城市低碳經濟的再利用技術體系。再利用技術是礦業(yè)城市低碳發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，主要包括：煤矸石、廢礦石的再利用技術；尾礦、尾液的綜合回收和利用技術；礦坑廢水、洗選廢水的再利用技術；瓦斯、冶煉煙塵的再利用技術等。通過再利用技術的使用，可以實現(xiàn)廢棄物的資源化，減少最終廢棄物排放的規(guī)模和強度，有效的降低系統(tǒng)內產品生產的綜合消耗。
（3）礦業(yè)城市低碳經濟的減碳技術、去碳技術和無碳技術體系。礦業(yè)城市的減碳技術、去碳技術和無碳技術的應用，是實現(xiàn)城市低碳發(fā)展的關鍵。減碳技術包括煙氣脫硫等大氣污染防治技術；采礦土地復墾及造林技術；旨在提高化石燃料內在使用率的超燃燒系統(tǒng)技術，超時空能源利用技術，高效節(jié)能建筑技術，高效電網傳輸技術，高效火力天然氣發(fā)電技術、熱電聯(lián)網技術等。去碳技術目前只要指碳捕捉技術，目前積極采用的是CO2重新注入油井以增強抽油壓力，甲烷回收，CO2制成干冰投擲入海，CO2泵入深海等技術。無碳技術主要包括清潔能源利用技術。這些措施都是實現(xiàn)礦業(yè)城市經濟、社會、環(huán)境和諧發(fā)展的關鍵，可以將礦業(yè)城市生產運營過程中對生態(tài)環(huán)境的負面影響降到最低或者增加城市碳匯。
3.2.2 礦業(yè)城市低碳技術發(fā)展政策
由于低碳技術在我國剛剛起步，相關政策體系極不完善，所以，首先，應該制定相對完善的配套政策，如碳稅、排放權交易政策；其次，有針對性的扶持低碳技術研發(fā)，促進低碳技術和產業(yè)的發(fā)展，加強產學研結合；第三，加速科技成果的轉化與應用；第四，通過綠色證書交易、政府采購等措施引導企業(yè)研發(fā)和采用低碳技術；第五，加快低碳產業(yè)示范區(qū)、低碳科技園區(qū)的建設，在園區(qū)內部給予企業(yè)優(yōu)惠措施；第六，建立低碳技術創(chuàng)新平臺，通過城市統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理、設立專項基金、集聚人才、整合資源等；第七，推動多元化投資，鼓勵風險投資；第八，加強國際低碳技術的交流與合作，礦業(yè)城市要大膽走出去，學習和引進國外先進技術和經驗，共享成果，為我國礦業(yè)城市低碳技術發(fā)展創(chuàng)造條件。
參考文獻
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關鍵詞：城市規(guī)劃；不確定性；問題；分析
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：
城市作為一個紛繁復雜的系統(tǒng)，對某一個地區(qū)進行發(fā)展也是相對比較復雜的工作。在某地區(qū)的發(fā)展過程中，受到社會、經濟、文化、政治等各個方面因素的影響，其之間的互相關聯(lián)，對城市和地區(qū)的發(fā)展具有共同的發(fā)展作用。因此，城市未來的發(fā)展規(guī)劃建設，會不同程度的受到各種不確定性因素的影響。本文通過對應對不確定性方法進行分析歸納，從而有效的促進城市規(guī)劃朝科學、合理的方向發(fā)展。
一、不確定性問題的概念分析
確定性與不確定性問題，是人們通過理性的判斷分析，對事物進行的預測能力。所謂確定性，指的是事物具有準確性、不改變性的特點；相反，不確定性指的是事物所具有的的不準確性、改變性特點。也就是說，人們對于事物未來的發(fā)展變化，不能夠做出全面、準確的判斷。城市規(guī)劃中的不確定性問題，主要包括兩個方面的內容，分別是規(guī)劃對象具有的不確定性和規(guī)劃過程出現(xiàn)的不確定性，本文主要研究規(guī)劃過程中出現(xiàn)的不確定性問題。
二、城市規(guī)劃中應對不確定性問題分析
1.不確定性問題分析
從城市規(guī)劃的實際客觀環(huán)境分析，所要解決的問題始終以不確定的表現(xiàn)形式、不確定的表現(xiàn)結果來出現(xiàn)的。對城市進行規(guī)劃工作，最主要的目的在于認識、了解這些不確定的問題，并通過采取相應的方法、手段來對其進行相應的解決，旨在最終使城市規(guī)劃結果達到預先設定的理想狀態(tài)。根據(jù)城市規(guī)劃的工作過程，可以分為目標、達到目標的兩個方面，通過將目標和方法按照確定性和不確定性因素進行相關的分類，可以組成四種情況，分別是程序化、試驗、情景規(guī)劃以及談判。其中，程序化情況具有明確的目標、清晰的方法，以確定性為主導，這就是對既有知識進行科學、合理的應用，過程具有程序化、標準化；試驗情況具有明確的目標，但是沒有確定的方法，城市規(guī)劃的內容是以學習為主，進行試驗并給予正確的改正；談判情況，沒有確定的目標，有確定的方法，其規(guī)劃是進行談判、權衡的過程；情景規(guī)劃情況，指的是沒有明確的目標和方法，規(guī)劃過程在混沌、模糊中找尋特定秩序。
當然，在具體實踐過程中，規(guī)劃不能按照以上四種比較理想的情況進行劃分，由于會受到種種因素的影響，互相交叉出現(xiàn)中間狀態(tài)。例如，目標的劃分，不能實現(xiàn)完全一致或者完全不一致，相同的，技術方法的劃分，也不能實現(xiàn)已知和未知的劃分。對于不同的情況，運用不同的方法，在已知的方法中尋求未知的因素。一般情況下，在具體的實踐過程中，經常運用到情景規(guī)劃的情況，也就是既沒有明確的目標，也沒有確定的方法。另外，程序、標準化情況，在規(guī)劃中可以利用既有的知識進行相應的處理。以此類推，對于后三種的情況進行處理時，可以根據(jù)程序化、規(guī)范化的情況處理思路進行相應的處理。經過談判，將原來不一致的目標轉換為一致的目標；通過實驗，可以將未知的方法變?yōu)橐阎姆椒ǎ蛔罱K經過分析后確定最終目標，按照既定的方法、標準程序來進行編制工作。所以，最科學、合理的確定不確定性目標、方法的思路，就是經過談判、協(xié)商的方法來進行。
2.不確定性問題應對辦法
通過對城市規(guī)劃中不確定問題進行分析，針對其認識、理念以及方法等方面的不同，對其存在的不確定性問題采取相應的應對辦法：
（1）轉變規(guī)劃理念
轉變以往的規(guī)劃理念，通過運用漸進性、連續(xù)性特點的規(guī)劃思想，制定出過程規(guī)劃、動態(tài)規(guī)劃或者滾動規(guī)劃。這種規(guī)劃方法，有利于適應城市規(guī)劃過程中隨機出現(xiàn)的各種問題，并能及時應對不確定性問題。但是也存在著一定的缺陷，例如在城市的宏觀規(guī)劃和長遠規(guī)劃上，針對其中不斷演變的不確定性問題，不具有優(yōu)勢。
（2）加大規(guī)劃彈性
彈性規(guī)劃思想，有利于改善城市的規(guī)劃方法，創(chuàng)新規(guī)劃的形式，轉變規(guī)劃的方法，并提高應對不確定性問題的應變能力。因此，可以通過設置參數(shù)的變化范圍、增加控制規(guī)劃的元素，從而有效的提高應對不確定性問題的應變能力。這種方法的局限性在于應對不確定性問題的能力有限。
（3）公眾參與方式
在城市規(guī)劃過程中所制定的目標、共識框架下，運用公眾參與的和解規(guī)劃方式，有利于增強適應變化能力。公眾參與的規(guī)劃方式，能夠獲得全面詳細的規(guī)劃信息，快速及時的改善制定的規(guī)劃內容。
（4）城市的自組織能力
通過對城市的自組織能力進行分析，發(fā)現(xiàn)城市自組織的運行規(guī)律，了解城市內部的微觀變化，并適應演變的復雜性。
（5）數(shù)理模型
所謂數(shù)理模型，通常情況下，指的是對城市規(guī)劃中的具體問題、城市自組織的演變過程進行模擬，針對簡單、有限的研究對象做出短期預測，并具有一定的參考價值。另外，數(shù)理模型也具有一定的局限性，比如受到主觀因素、客觀因素、認識水平的高低、信息量的大小等各種因素的影響，不能準確、全面、系統(tǒng)的反映出城市規(guī)劃過程中可能遇到的所有問題。
（6）全面改善規(guī)劃過程
根據(jù)制定好的城市規(guī)劃方案，在固有的規(guī)劃框架下，提高城市規(guī)劃應對不確定性問題的適應能力，并通過利用增加城市規(guī)劃體制的確定性因素、降低不確定性因素的方法，推動城市規(guī)劃方案的順利實施，防止規(guī)劃出現(xiàn)失效的情況，從而有力的應對不確定性問題，減少城市演變的復雜性。
總而言之，以上所提到的彈性規(guī)劃、目標公式框架方法，這兩種方法思想的本質是擴大外延、擴展適應以及控制范圍；動態(tài)規(guī)劃、滾動規(guī)劃以及連續(xù)性規(guī)劃方法的本質在于實現(xiàn)把智力主觀能動性擴展到未來發(fā)展的空間維度中；公眾參與及和解方式、城市的自組織規(guī)劃方法，其思想本質是充分利用公眾的主觀能動性，在增加決策者數(shù)量的同時，并延伸時間維度；另外，數(shù)理模型方法，作為一種技術工具，與不同的思想相結合，發(fā)揮出模擬、短期預測的作用。
三、結語
總而言之，通過對城市規(guī)劃發(fā)展中應對不確定性問題進行分析，并提出了相應的應對不確定性問題辦法，旨在面對紛繁復雜的城市建設狀況，對城市未來資源、未來發(fā)展進行統(tǒng)籌安排，從而促進城市又好又快的發(fā)展建設。
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關鍵詞：京津冀一體化；廊坊；城鄉(xiāng)規(guī)劃；生態(tài)
我國已進入全面建成小康社會的決定性階段，城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，經濟全面轉型升級，社會主義現(xiàn)代化事業(yè)正在加快推進。廊坊的城鄉(xiāng)規(guī)劃既要順應這一時代的整體發(fā)展，又必須深刻認識京津冀一體化對廊坊經濟社會發(fā)展的重大意義，牢牢掌握一體化和“五個文明建設”尤其是生態(tài)文明建設對廊坊城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要指導意義。
一、廊坊市在京津冀一體化戰(zhàn)略中的區(qū)位優(yōu)勢
廊坊市的地理位置非常特殊，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚，位于北京、天津之間，距北京和天津市區(qū)分別為40公里和60公里，距首都機場、天津機場也僅70公里和60公里，半小時內可進京下衛(wèi)，一小時內可以上天出海，是擁有個兩機場、一個港口（天津新港）的城市，被譽為“京津走廊上的明珠”，有“聯(lián)京津之廊、環(huán)渤海之坊”的美稱。雖然是河北省的地級市，但廊坊市一肩挑起兩個京津國際大都市，是將兩個直轄市聯(lián)接為一體的城市，也將成為京津冀一體化的核心城市?？梢哉f，廊坊市這樣的區(qū)位優(yōu)勢在世界上獨一無二。
近十年來，廊坊充分發(fā)揮毗鄰京津區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展城郊型經濟，確立了“環(huán)境也是生產力”的理念，按照“園林式、生態(tài)型、現(xiàn)代化”的城市定位，大力發(fā)展生態(tài)產業(yè)，注重綠色環(huán)保。至2009年，廊坊市已獲得“全國綠化模范城市”、“國家環(huán)保模范城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國人居環(huán)境范例獎”等多項榮譽。然而，京津冀的一體化發(fā)展，就廊坊而言，并不僅僅是廊坊市區(qū)、廊坊城市經濟、科技產業(yè)的發(fā)展，更是京津兩大都市需求與廊坊城鄉(xiāng)需求和諧共贏下的發(fā)展，所以，廊坊未來的城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅要立足自身，更要面向京津。
二、廊坊市目前規(guī)劃情況
廊坊的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一直深受京津冀一體化的影響。關于京津冀一體化，已是跨世紀的老話題，但進程方長。從上個世紀“環(huán)渤海經濟圈”、“環(huán)首都經濟圈”、“大北京”的設想，再到2004年京津冀三方達到“廊坊共識”確立“京津冀一體化”思路，至今已過了十年，這一金三角一直都沒有明確的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略。如今，“北京的七環(huán)已經到了廊坊，距天津的三環(huán)也已不遠，如果北京建成十環(huán)，三地不聯(lián)也得聯(lián)了。”“打造中國經濟第三極，要看京津冀這一‘金三角’?！盵1]為此，廊坊前幾年已作出規(guī)劃，準備將自身打造成“京津冀地區(qū)高新技術產業(yè)基地，環(huán)京津區(qū)域中心城市和生態(tài)宜居城市?！?014年兩會召開，最高決策層將京津冀一體化納入到國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，再次使廊坊的發(fā)展規(guī)劃成為聚焦的中心問題。
據(jù)新京報報導[2]，按照2014年《河北省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，廊坊市調整了發(fā)展目標，提出了新的重點任務。廊坊將按照“做優(yōu)環(huán)境、騰足空間、主動對接、嚴把高端”的要求，提出涵蓋生態(tài)體系建設、承接產業(yè)的園區(qū)建設、產業(yè)集群形成等五項近期重點發(fā)展任務。因此，會在近期內盡快構建一個覆蓋全域的良好生態(tài)體系，全面淘汰過剩落后產能，全面停止環(huán)京津礦山開采，并同步進行生態(tài)修復。同時，廊坊市將充分發(fā)揮“京津走廊”區(qū)位優(yōu)勢，以北京新機場及臨空經濟區(qū)建設為契機，以生態(tài)、智能、休閑、商務為發(fā)展方向，加快推進永清、固安撤縣建區(qū)，與中心城區(qū)、安次新興產業(yè)示范區(qū)形成“大四點”組團。中心城區(qū)用地發(fā)展策略為“西拓、東控、北優(yōu)、南聯(lián)”。城市用地主要向西部拓展，對接北京新機場和區(qū)域通設施，推動炊莊、萬莊、九州地區(qū)發(fā)展，強化區(qū)域性新興職能培育。以此規(guī)劃做大做強主城區(qū)，構建具有良好生態(tài)隔離的組團式城市框架，并以廊坊開發(fā)區(qū)、燕郊高新區(qū)、新機場臨空經濟區(qū)等為平臺，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，吸引北京高端產業(yè)和企業(yè)總部轉移。
可以看出，受京津冀一體化的影響，2014年初廊坊的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃充分體現(xiàn)了它在京津廊一體化中的和諧、有效、互補、互促的核心地位，這些規(guī)劃和建設將成為吸引、吸收京津科技、人才、資金和打造綠色人居環(huán)境的前提和基礎。當然，廊坊的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，還會隨著京津冀一體化戰(zhàn)略的頂層設計以及這一地域經濟社會的發(fā)展而有所調整和變化。
三、對廊坊城鄉(xiāng)未來發(fā)展規(guī)劃的建議
（一）城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃在外引內生過程中應有取有舍
總的來說，從取的方面：要引進接收京津高科技產業(yè)、信息化產業(yè)，大中專院校、科研院所、科技開發(fā)項目等等；發(fā)揮廊坊本地農業(yè)資源優(yōu)勢，形成面向京津冀城市群的生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)。從舍的方面：絕不接收從京津轉移出來的高消耗、產能低、污染重、科技含量低的產業(yè)，這既是確保京津冀城市群生態(tài)環(huán)境的需要，也是這一城市群資源、科技、產業(yè)發(fā)展的需要；同時，廊坊本地原有的產業(yè)中，扶優(yōu)汰劣，堅決消除高污染產業(yè)。在有所取舍中，形成高科技、綠色的產業(yè)帶，形成合理產業(yè)結構和產業(yè)布局。
因此，借助京津冀一體化的良好時機，在城市產業(yè)規(guī)劃調整上，廊坊市應加快改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)，淘汰落后產業(yè)，壯大先進制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、新能源、新材料等新興產業(yè)。推動生產業(yè)專業(yè)化、市場化、社會化發(fā)展；適應居民消費需求多樣化，提升生活業(yè)水平，擴大服務供給，提高服務質量；面向京津特大城市，形成以服務經濟為主的產業(yè)結構。目前，廊坊中心城區(qū)規(guī)劃（廣陽區(qū)、安次區(qū)、永清區(qū)、固安區(qū)）至2030年，主要職能是重點承擔國際化區(qū)域性的專業(yè)職能，主要包括生態(tài)商務、經貿會展、文化服務、職業(yè)教育、門戶樞紐、國際物流、信息科技、高新技術等職能。同時要承載北京外溢的區(qū)域性物流商貿職能，大力發(fā)展區(qū)域性商貿基地；強化市域政治經濟文化中心職能，增強市域社會經濟空間組織能力和輻射能力。但是，還沒有明確現(xiàn)有廊坊市區(qū)與各區(qū)、縣，未來二十年內當?shù)卮蟆⒅小⑿〕鞘兄g的規(guī)劃。從未來發(fā)展趨勢看，應該預先做好規(guī)劃，以有利于廊坊當?shù)爻擎?zhèn)群之間的專業(yè)化分工協(xié)作，增強中小城市產業(yè)承接能力，構建大中小城市和小城鎮(zhèn)特色鮮明、優(yōu)勢互補的產業(yè)發(fā)展格局。
在鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃上，廊坊市還沒有清晰明確的中期和長期規(guī)劃。建議在繼續(xù)推進城鎮(zhèn)化的基礎上，既立足于現(xiàn)有發(fā)展，又長遠謀劃。在舍的方面，應舍棄現(xiàn)有土地生產經營體制。雖然目前廊坊農村人口過多、農業(yè)水土資源緊缺，但不能固守下的土地耕作現(xiàn)狀。在取的方面，應積極鼓勵、扶植農村自發(fā)出現(xiàn)的租地農場、生態(tài)莊園、專業(yè)養(yǎng)殖為主的新型農業(yè)經營方式。并繼續(xù)完善、做大做強現(xiàn)有涉農產業(yè)，如占地20000畝的中國農科院（萬莊）國際農業(yè)高新技術產業(yè)園，利用中國農科院40多個研究所及相關科研院校，要建成具有國際一流水平的農業(yè)高新技術創(chuàng)新試驗與成果展示、科技產業(yè)孵化、科技信息應用和農業(yè)科技企業(yè)投資、交易與協(xié)作的平臺，全力打造現(xiàn)代農業(yè)的“硅谷”。再如重點推進投資23億元的金豐農科園食用菌現(xiàn)代化生產加工項目、投資1億美元的三河乳制品生產項目、投資6.4億元的霸州田園牧歌農業(yè)科技園等項目建設。[3]以這些項目和地方龍頭企業(yè)（如匯福糧油、福華肥牛）帶動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的同時，鼓勵和引導工商資本投資農業(yè)，加快農業(yè)科技、現(xiàn)代管理、多種經營建設。
（二）正確認識京津冀一體化戰(zhàn)略布局的需求，促進廊坊城鄉(xiāng)規(guī)劃有序推進
雖然自改革開放以來，我國形成了京津冀、長江三角洲、珠江三角洲等一批城市群，但實際上，京津冀城市群與后兩者，在形成過程、形成的基礎、三農發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平上有著很大的差異。京津冀三方在一體化中的地位、需求、自然資源、科技、資金力量各有不同的訴求，因此，廊坊市應正視自己的需求和資本，正確規(guī)劃自己的發(fā)展方向。
在城市發(fā)展規(guī)劃上，廊坊市區(qū)要借鑒京津城市發(fā)展的教訓，防止出現(xiàn)“城市病”問題，防止空間無序開發(fā)、人口過度集聚，避免交通擁堵，降低大氣、水、土壤等環(huán)境污染，既要發(fā)展經濟，又要空氣清新。近年內，北京、天津這兩個特大城市將推進中心城區(qū)功能向1小時交通圈地區(qū)擴散，以構建和形成通勤高效、一體發(fā)展的都市圈。面對這種發(fā)展趨勢，廊坊市也已做出“加快構建京津冀零障礙、無縫隙交通體系的規(guī)劃。今明兩年將全力推進12個京津廊交通對接項目建設，總里程306公里，總投資約335.7億元。同時，實施京津廊斷頭路、瓶頸路貫通工程?！盵4]
但廊坊不能僅以市區(qū)承載京津廊的同城化、一體化，還應重點發(fā)展各縣、區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！皟?yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結構，增強中心城市輻射帶動功能，加快發(fā)展中小城市，有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展?！盵5]即立足當?shù)亟洕鐣枨?，加強交通輻射，在已?條高速公路、5條鐵路干線、10條國家和20條省級公路縱橫交錯的基礎上，盡快使北京、天津的公交線路覆蓋廊坊各縣、區(qū)，從而形成銜接大中小城市和小城鎮(zhèn)的多層次快速交通運輸網絡。交通的極大便利，將會促進廊坊面向京津兩大都市的農業(yè)生產、加工、運輸、銷售，也將會更便利都市人群到廊坊的鄉(xiāng)村休閑度假、觀光旅游、采摘垂釣、溫泉洗浴、商務會議等等。這都將充分發(fā)揮出廊坊農業(yè)產品的外送和生態(tài)經濟的內吸作用，使廊坊的農業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，并促進京津廊一體化的和諧、互補。
（三）形成特色的城鎮(zhèn)化道路
國內已形成多種城鎮(zhèn)化模式，廊坊的城鎮(zhèn)化應在廣為借鑒的基礎上，走出適合自己實情的城鎮(zhèn)化道路。廊坊原有的城鎮(zhèn)化是在農村人口多、資源相對短缺、生態(tài)環(huán)境比較脆弱、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的背景下推進的。農村的經濟發(fā)展水平遠低于長江三角洲、珠江三角洲的鄉(xiāng)村地帶，甚至也不如其它省市城鎮(zhèn)化發(fā)展好的地區(qū)。地處京津之廊的鄉(xiāng)村，高科技聚集近在咫尺，但傳統(tǒng)農作方式仍很普遍；周邊城市擁有雄厚資金，但農村投資乏力；緊鄰大都市群，但農村人口比重仍然很高。對比懸殊的情況不僅于此，而依靠土地等資源粗放消耗推動城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的模式絕對不可取。
在這種現(xiàn)實情況下，廊坊的城鎮(zhèn)化既要順應城鎮(zhèn)化發(fā)展的一般規(guī)律，又要適應京津冀（廊坊）一體化的需求。在積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的產業(yè)選擇上，應瞄準成為京津冀大城市群的“米袋子”、“菜籃子”、“花圃”、“水鄉(xiāng)”。在村莊密集、人口眾多、地塊分散的鄉(xiāng)村地帶，推進家庭農場經營，發(fā)展大棚蔬菜、禽蛋養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖、果木花卉為主的小型農業(yè)。在土地流轉狀況好、資金雄厚、技術水平高的鄉(xiāng)村地帶，推進合作組織（合作社）、企業(yè)經營等模式，形成中、大型規(guī)模的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)以及科技園區(qū)、生態(tài)園區(qū)、休閑渡假村等。
地處京津之間的廊坊，更要按照國家城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，“優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結構，增強中心城市輻射帶動功能，加快發(fā)展中小城市，有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。”[5]京津兩大都市對廊坊市的最大需求，或者說廊坊市對于京津兩地的最大價值所在，就是能夠減輕資源、環(huán)境、人口的多重壓力，使人們能夠吃上綠色放心食品，喝到干凈安全的飲用水，呼吸到新鮮的空氣，享受到宜人的氣候。尤其是近年來霧霾天氣越來越多，京津兩地對良好的生態(tài)環(huán)境、綠色生態(tài)產品的需求也越來越突出、越來越迫切。因此，廊坊在城鎮(zhèn)化過程中，無論是以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展起來的中小城市，還是以特色村莊、集市發(fā)展起來的小城鎮(zhèn)，都要著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，節(jié)約、集約利用土地、水、能源等資源，強化環(huán)境保護和生態(tài)保護，減少對自然的干擾和損害，推動形成綠色低碳的生產生活方式和城鄉(xiāng)建設運營模式，使京津廊都市圈環(huán)繞在綠色生態(tài)的環(huán)境中，以廊坊的中小城市、小城鎮(zhèn)分解都市圈的休閑、餐館、居住、文教科研等功能。
要想科學、快速推進城鎮(zhèn)化，廊坊還要重視服務業(yè)的發(fā)展。“城鎮(zhèn)化與服務業(yè)發(fā)展密切相關，服務業(yè)是就業(yè)的最大容納器。城鎮(zhèn)化過程中的人口集聚、生活方式的變革、生活水平的提高，都會擴大生活需求；生產要素的優(yōu)化配置、三次產業(yè)的聯(lián)動、社會分工的細化，也會擴大生產需求?！盵5]所以，廊坊的城鎮(zhèn)化也要提前謀劃好服務業(yè)的發(fā)展。
廊坊的城鎮(zhèn)化發(fā)展還可以借鑒荷蘭的模式，即城市與鄉(xiāng)村“你中有我，我中有你”?！昂商m的經驗說明，城市化可以是鋼筋水泥的‘森林’向農村的伸展，也可以是大片花田和草場向城鎮(zhèn)延伸。農業(yè)現(xiàn)代化與城市化的同步，農村的城市化與城市的‘農村化’攜手共進，才能奠定可持續(xù)發(fā)展的堅實基礎。”[6]京津廊城市群的人們駕車半小時就可以進入花田、綠草的鄉(xiāng)間，廊坊的農民駕車半小時就可以把蔬菜、花卉、果木產品、禽蛋肉奶魚等產品送到市場；市民們可以非常便利地享受鄉(xiāng)村生態(tài)觀光、溫泉度假、采摘垂釣，而從事農產品專業(yè)種養(yǎng)、運輸、研發(fā)、加工、銷售的農民將徹底告別幾千年傳統(tǒng)農業(yè)的生產、生活。
綜上，廊坊的城鄉(xiāng)規(guī)劃既是一個長期的發(fā)展設想，又要適應快速變化的形勢。面對京津廊同城化、一體化，面對探求自身特色的城鎮(zhèn)化道路，廊坊市的城鄉(xiāng)規(guī)劃既應定位高、定位遠，又應結合當?shù)亟洕鐣l(fā)展實際；既適應京津大都市的發(fā)展需求，又要促進自身城鄉(xiāng)的和諧、高效發(fā)展。
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關鍵詞 城市體育圈 北京市 構建價值 構建策略
城市體育圈是城市化與城市體育發(fā)展相結合的產物，是近些年我國城市化發(fā)展進程中出現(xiàn)的一種新的地域形式，指的是在城市范圍內，以體育為載體，依托城市的環(huán)境資源而建立的具有休閑、娛樂以及健身和參與等功能的體育場所、體育設施以及其它的與城市體育相關的條件所組成的圈層結構及其體育功能擴散和影響的區(qū)域范圍。雖然從概念的層面上來看城市體育圈是地域構造的一種，但是其本質實際上是對城市體育資源的優(yōu)化、整合與重組，對城市體育資源整體利用效率的提升具有重要的促進作用。然而，由于與城市體育圈相關的實踐和研究是近些年才起步的，所以，北京市雖然具有豐富的體育基礎設施和眾多的體育人口，具備了構建城市體育圈的基本條件，但是目前并沒有形成真正的城市體育圈。鑒于此，本文就針對北京市城市體育圈的構建價值與構建策略等問題進行了分析，以期能夠借此為北京市城市體育圈的構建和城市的整體發(fā)展規(guī)劃提供一定的參考。
一、北京市城市體育圈的構建價值
首先，北京市城市體育圈的構建有助于體育教育與組織人才的集聚。北京市高校云集，體育專業(yè)機構眾多，在這些高校和專業(yè)體育機構中不但建有大量的體育場館設施，而且還具有大量的現(xiàn)代體育教育人才和體育組織人才。在北京市城市體育圈構建之前，這些體育教育人才和組織人才多是分散各個高校和各大專業(yè)的體育機構之中的。而在構建了北京市城市體育圈之后，可以將這些具有豐富的體育設施資源和體育人才資源的高校和專業(yè)體育機構納入體育圈的圈層之中，城市體育圈的社會性會使得這部分人自覺聚集起來，并按照各自體育專項和體育興趣愛好來組織開展相應的體育活動，充分發(fā)揮其在城市體育發(fā)展中的作用，實現(xiàn)1+1>2的效果。
其次，北京市城市體育圈的構建有助于群眾體育興趣的激發(fā)和培養(yǎng)。北京市城市體育圈的構建，不但能夠將北京市現(xiàn)有的體育設施資源整合起來，而且還能夠通過體育資源的優(yōu)化與重組，為市民的體育鍛煉活動提供更加便利的條件，讓群眾長期的體育參與活動變得方便而可行，從而很好的滿足了群眾的體育鍛煉需求，為群眾體育熱情的激發(fā)奠定了基礎。再加上，在北京市城市體育圈構建完成之后，其在群眾體育中能夠發(fā)揮帶動性培養(yǎng)的作用，能夠讓群眾從身邊常見的例子中受到感染和熏陶，所以說，北京市城市體育圈的構建有助于群眾體育興趣的激發(fā)和培養(yǎng)。
最后，北京市城市體育圈的構建有助于北京市區(qū)域經濟的發(fā)展。北京市不但擁有大量的體育場館和場地設施，而且還具有豐富的旅游資源，例如：萬里長城、故宮、頤和園、圓明園、鳥巢、水立方等等，在旅游產業(yè)方面具有明顯的優(yōu)勢。而北京城市體育圈的構建，可以將北京市的體育資源與旅游產業(yè)方面的優(yōu)勢結合起來，通過體育產業(yè)與旅游產業(yè)之間的整合，聯(lián)結相關的上下游產業(yè)鏈，帶動北京市相關產業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機會，促進北京市區(qū)域經濟的發(fā)展。
二、北京市城市體育圈的構建策略
首先，要充分考慮北京市的實際情況，充分利用現(xiàn)有的城市資源，以北京市的城市資源、城市文化和環(huán)境特點等為基礎開展北京市城市體育圈的構建工作。北京市既有豐富而深厚的城市文化，又有大量的體育場館設施和獨特的環(huán)境特點，在開展北京市城市體育圈構建工作的過程中，只有將這些資源充分的整合和利用起來，建立符合北京市實際，具有北京市特色的、多方聯(lián)動功能區(qū)，才能夠確保構建工作的科學化開展。例如：在北京市市中心不但具有大量的高校體育場館設施資源，還具有鳥巢、水立方等大型的體育場館設施和故宮、圓明園等旅游資源，在構建北京市體育圈時，就可以將市中心的上述資源整合起來，作為北京市體育圈的市中心圈層。
其次，在構建北京市城市體育圈時，要注意所構建的城市體育圈要能夠滿足群眾多元化的體育需求。要滿足群眾的多元化體育需求，一方面，在構建北京市城市體育圈時，要注意城市體育圈的構建所整合和重組的并不僅僅是體育服務的內容，而是以體育運動為主線，其他設施相配套，延伸而出的寬廣的領域；另一方面，在構建北京市城市體育圈時，要注意體育圈內，體育服務和體育產品的多元化，并注意通過北京市現(xiàn)有的成熟的多元化產業(yè)來促進城市體育圈的多元化構建。
最后，在構建北京市城市體育圈時，應在深入研究北京市城市規(guī)劃和城市未來發(fā)展需求的基礎上，結合北京市現(xiàn)有的旅游資源和體育資源，樹立北京市城市體育圈的整體形象，并以此作為宏觀的指導來開展具體的構建工作。要完成上述工作，一方面要注意對北京市現(xiàn)有的整體資源和城市文化等進行詳細的調查和了解，另一方面還要注意對北京市的學校、公園以及廣場等公共服務機構的體育設施進行系統(tǒng)的統(tǒng)計，然后在此基礎之上，再根據(jù)北京市的城市規(guī)劃和未來發(fā)展需求，對北京市城市體育圈的整體形象進行設計。
參考文獻：
1園林施工及園林管理存在的主要問題
1.1規(guī)劃與實際施工相矛盾
園林建設是現(xiàn)代化城市建設的重點內容，但我國部分園林施工單位缺乏對園林施工重要性的認識，園林設計不合理、規(guī)劃不科學等問題層出不窮。設計規(guī)劃方案偏離實際施工要求，嚴重影響園林整體質量。其次，部分園林設計工程未充分考慮城市發(fā)展趨勢，重復性施工問題嚴重。具體園林建設中，綠化施工、通信施工、電力施工等會經常出現(xiàn)沖突，重復開挖問題嚴重。
1.2園林施工管理混亂
與西方發(fā)達國家相比，我國現(xiàn)代園林建設比較落后，古代優(yōu)秀的園林建設理論應用不廣且不成體系。從整體上來說，我國當前的園林施工管理比較混亂，屬于粗放式管理，管理理念落后，缺乏專業(yè)指導與風險應對機制。施工現(xiàn)場管理不到位，管理方法、策略均比較落后，嚴重影響園林工程整體質量。
1.3管理與施工人員技術水平有待進一步提高
隨著我國城市化進程的加快，園林施工企業(yè)越來越多，但不同城市、不同施工企業(yè)的整體資質均不相同，真正具備園林建設資質的管理人員、施工人員少之又少，造成了施工管理科學性和施工水平的差異。還有一些管理人員專業(yè)知識水平低，施工人員缺乏專業(yè)施工技能，嚴重影響園林工程的健康發(fā)展。
2提高園林施工及園林管理水平的策略
2.1全面提升園林設計、施工的預見性
園林單位必須全面提高自身服務理念，爭取贏得經濟利益、社會效益等綜合效益，完善項目負責制、競爭上崗制，全面提高自身信譽度。與此同時，全面提升園林設計、園林施工的預見性、前瞻性。在具體施工之前，園林施工單位必須積極組織業(yè)主進行全面的技術交底，詳細介紹工程方案，及時反映園林規(guī)劃中存在的問題。其次，嚴格按照設計方案全面勘察施工現(xiàn)場，比較園林設計與施工現(xiàn)場之間的差異，并針對性地修改、完善，以全面降低因設計問題給園林建設帶來的影響。再次，在具體施工過程中，施工單位必須嚴格按照設計方案進行施工，并制定完善的施工管理對策。此外，園林施工單位必須調查城市未來發(fā)展狀況，在園林建設中統(tǒng)籌城市未來發(fā)展規(guī)劃，促進兩者協(xié)調發(fā)展，全面提高園林建設的前瞻性。最后，施工單位還應加強與市政部門、環(huán)衛(wèi)部門等聯(lián)系，有效避免重復施工問題。
2.2強化園林施工現(xiàn)場管控
加強施工現(xiàn)場管理是全面提高園林質量的關鍵因素。施工企業(yè)必須結合園林自身特點、城市發(fā)展規(guī)劃、自身施工經驗等制定完善的現(xiàn)場管理體系，加強施工工序管理，將每一施工環(huán)節(jié)均納入園林現(xiàn)場管理體系中。
2.2.1嚴把施工材料質量關
施工材料直接影響園林質量，因此在做好建設成本控制的同時，必須強化質量管理。采購原材料過程中，應嚴格按照施工計劃要求，貨比三家，綜合考慮經濟因素、運輸因素等，保障材料質量。同時，積極引入新技術、新生產工藝，最大限度發(fā)揮資源優(yōu)勢，提高資源有效利用率，全面提高工程收益。
2.2.2強化施工現(xiàn)場工序管理
加強園林施工管理是為了保障項目按計劃、高質量完成，加強工序管理，及時掌控施工工序，可及時發(fā)現(xiàn)、解決施工中存在的具體問題。具體施工管理中，應嚴格按照施工規(guī)律進行有效管理。加強園林土壤前期處理，做好土壤含水量處理，保障植物正常生長。對于園林植物的選擇，應盡可能選擇長勢良好、質量優(yōu)的鄉(xiāng)土植物。植物栽種前應進行常規(guī)除蟲與修剪，并嚴格按照設計規(guī)劃科學栽種。每完成一道工序，管理人員必須進行全面檢查，檢查合格后方可進入下一工序。施工單位必須制定完善的施工方案，編制施工方案。站在材料驗收、項目管理等角度，強化監(jiān)督管理工作。同時，將園林安全施工落到實處，加大安全生產力度，及時排查各種安全隱患，促進園林施工及管理的順利開展。
2.3全面提高管理、施工人員綜合水平
人才是社會發(fā)展的根本動力，人才建設是全面提高園林工程質量的重要途徑。園林就是一件“藝術品”，真正的園林施工管理是一門“大學問”，其涉及的知識體系非常繁多。因此，為了全面提高城市園林工程質量，必須加強人才培養(yǎng)，全面提高管理、施工人員綜合水平。普通高校應積極開設園林課程，加強園林人才培養(yǎng)機制。企業(yè)應積極提供多種鍛煉、實習機會。社會相關部門需加強園林建設崗前培訓工作，對園林建設施工中存在的問題進行針對性培訓。需注意，在具體培訓學習過程中，應針對管理人員、施工人員進行差異培訓，注重理論知識與實踐技能的結合。同時，加強園林建設管理人員的定期考核，全面提高管理人員綜合素質；加強園林工程施工人員的技術培訓，及時普及先進施工理念、施工技巧，全面提高其專業(yè)施工水平；加強施工人員植物養(yǎng)護、植物綠化等技術培訓，組織員工學習移栽成活率、植物成活率、觀山性等知識。此外，安排專門人員負責植物養(yǎng)護工作，進一步提高園林工程一次性完工率。
3結語