時(shí)間：2023-11-28 16:18:06
導(dǎo)語(yǔ)：在企業(yè)合規(guī)監(jiān)管的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
淺談建立和完善企業(yè)信用監(jiān)管體系及企業(yè)信用規(guī)范
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。信用是整個(gè)社會(huì)賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。在監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)的實(shí)踐中，特別是在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中，我們?cè)絹?lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到企業(yè)信用問(wèn)題是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中十分突出的問(wèn)題，也是建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制迫切需要解決的問(wèn)題。工商部門對(duì)市場(chǎng)主體行為的監(jiān)管主要是信用行為的監(jiān)管。提高企業(yè)公平、公正的信用水平是工商部門整頓和規(guī)范企業(yè)行為的一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。本文就工商行政管理部門建立和完善企業(yè)信用監(jiān)管體系的意義、框架、作用及規(guī)范做初淺的探討。
一、工商部門建立和完善企業(yè)信用監(jiān)管體系的意義
1、建立企業(yè)信用監(jiān)管體系是入世的需要。
隨著加入WTO，我國(guó)將面臨著新的挑戰(zhàn)和沖擊。進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀念，培養(yǎng)遵守國(guó)際規(guī)范、規(guī)則的意識(shí)，特別是建立信用體系，這是目前中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨的最重要的問(wèn)題。政府入世，企業(yè)同樣要入世；政府要按國(guó)際貿(mào)易規(guī)則辦事，企業(yè)同樣要按國(guó)際貿(mào)易規(guī)則經(jīng)營(yíng)。世貿(mào)組織規(guī)則中強(qiáng)調(diào)的市場(chǎng)開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)和政策透明度原則，其核心是國(guó)家信用原則，全球的自由貿(mào)易靠的是信用，維護(hù)國(guó)家的利益靠的是作用力。要更好的規(guī)范企業(yè)信用行為，工商部門必須把握新的形勢(shì)，改進(jìn)監(jiān)管方式，建立和完善企業(yè)信用監(jiān)管體系。
2、建立企業(yè)信用監(jiān)管體系是企業(yè)生存、健康發(fā)展的需要。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要是靠信用來(lái)支撐，沒(méi)有信用的企業(yè)最終是要的。維護(hù)信用企業(yè)的合法利益，打擊不講信用的企業(yè)行為，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序健康發(fā)展是工商部門義不容辭的責(zé)任，工商部門通過(guò)對(duì)企業(yè)信用行為監(jiān)管，將不遵守國(guó)家法律和經(jīng)營(yíng)道德的企業(yè)從市場(chǎng)中清除出去，使誠(chéng)信企業(yè)得到保護(hù)。
3、建立和完善企業(yè)信用體系有利于全社會(huì)營(yíng)造講誠(chéng)實(shí)守信用的濃郁氛圍，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。工商部門推行信用監(jiān)管，用經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段來(lái)使企業(yè)經(jīng)營(yíng)有章可循、有法可依，人人恪守經(jīng)營(yíng)運(yùn)行規(guī)則，個(gè)個(gè)按章辦事，造就誠(chéng)實(shí)信用、公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。對(duì)于推動(dòng)“三個(gè)文明”建設(shè)將起到積極的作用。
4、建立和完善企業(yè)信用監(jiān)管體系是工商部門監(jiān)管職能的重要體現(xiàn)。工商部門擔(dān)負(fù)著監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)的重任，市場(chǎng)信用是市場(chǎng)管理的核心。圍繞著這一核心，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新情況，我們必須以創(chuàng)新的精神主動(dòng)而不被動(dòng)，自覺(jué)而不盲目的推進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)管工作。
二、工商部門企業(yè)信用監(jiān)管體系框架構(gòu)成
根據(jù)工商部門所擔(dān)負(fù)的職能，信用監(jiān)管體系框架構(gòu)成主要有四個(gè)方面：即市場(chǎng)主體準(zhǔn)入登記、合同監(jiān)管、市場(chǎng)行為規(guī)范、信息透明和接受社會(huì)監(jiān)督。
1、市場(chǎng)主體準(zhǔn)入登記中的信用管理。市場(chǎng)主體的登記是確立市場(chǎng)主體資格的法律制度，它是確保企業(yè)信用的基礎(chǔ)。登記注冊(cè)的信用管理主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是對(duì)企業(yè)名稱使用管理。企業(yè)名稱登記應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)主義精神文明，其使用過(guò)程要體現(xiàn)企業(yè)信用制度。二是企業(yè)的注冊(cè)資金、注冊(cè)資本。它在一定程度上反映了企業(yè)履行民事責(zé)任的能力和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)力，同時(shí)也代表企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中承擔(dān)商業(yè)信用的能力。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)注冊(cè)資金、注冊(cè)資本的審查管理，查處企業(yè)虛報(bào)、抽逃注冊(cè)資金行為，是保障企業(yè)信用度的重要措施。三是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍信用行為的審查。四是對(duì)企業(yè)法人代表信用資格的審查。規(guī)定了無(wú)民事行為或限制民事行為能力的人不能擔(dān)任企業(yè)的法定代表人。五是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)期限的信用審查。六是對(duì)企業(yè)章程的條款審查，體現(xiàn)企業(yè)誠(chéng)實(shí)信用，按所訂立的章程開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2、合同監(jiān)管是工商部門對(duì)企業(yè)信用監(jiān)管的重要手段。企業(yè)信用往往是通過(guò)履行合約來(lái)表現(xiàn)的，合同管理是工商部門的重要職能。工商部門根據(jù)《合同法》對(duì)企業(yè)訂立的合同進(jìn)行審查，監(jiān)督企業(yè)履行合同。對(duì)合同糾紛進(jìn)行調(diào)解、仲裁，對(duì)欺詐虛假合同進(jìn)行查處。指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展“重合同，守信用”活動(dòng)，保護(hù)恪守合同條款、誠(chéng)實(shí)信用企業(yè)的合法利益。同時(shí)掌握企業(yè)信用信息，應(yīng)用自己職能，收集企業(yè)履約能力、經(jīng)營(yíng)狀況，失信記錄及違約行為的情況，為企業(yè)簽約提供服務(wù)，減少企業(yè)簽約的盲目性，防止上當(dāng)受騙，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)信用環(huán)境，推進(jìn)企業(yè)信用按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)行的進(jìn)程。
3、加強(qiáng)日常監(jiān)管提高企業(yè)信用意識(shí)。這是企業(yè)信用監(jiān)管體系中的核心部分。企業(yè)信用意識(shí)的建立是一個(gè)長(zhǎng)期的工作，需要我們堅(jiān)持不懈的努力，加強(qiáng)日常管理，才能逐步實(shí)現(xiàn)。圍繞監(jiān)管職能，我們一是要加強(qiáng)打假治劣的力度，提高企業(yè)信用意識(shí)。制假售假已成為僅次于販毒的第二大公害，假冒偽劣行為說(shuō)到底就是不講信用、不講道德，不惜破壞市場(chǎng)秩序，追逐暴利的行為。信用環(huán)境的惡化，造成交易成本增加，秩序混亂，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不暢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到阻礙，同時(shí)敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，損害了國(guó)家形象，也影響我國(guó)對(duì)外貿(mào)易，迫切需要我們加大打擊力度，使制假售假行為無(wú)處藏身，凈化市場(chǎng)環(huán)境，凈化企業(yè)信用行為。二是通過(guò)企業(yè)年檢工作開(kāi)展事后企業(yè)信用監(jiān)管。 在年檢中有目的地對(duì)企業(yè)的資本使用、資金流向、經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行了解，對(duì)企業(yè)虧損金額、虧損原因進(jìn)行分析，并提出警示和改進(jìn)意見(jiàn)，加強(qiáng)企業(yè)信用的履行能力，同時(shí)向企業(yè)主管部門反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。三是清理“三無(wú)企業(yè)”。三無(wú)企業(yè)是無(wú)信用能力的企業(yè)，它即沒(méi)有為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的可能，又沒(méi)有承擔(dān)社會(huì)義務(wù)的可能，已經(jīng)失去了市場(chǎng)主體資格，沒(méi)有信用可言。
4、企業(yè)信息透明，接受社會(huì)監(jiān)督。企業(yè)信用制度的建設(shè)、信用體系的建立，只有采用現(xiàn)代信息管理技術(shù)才能充分發(fā)揮作用。近年來(lái)。工商部門大量的應(yīng)用計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，已經(jīng)成為對(duì)企業(yè)信用監(jiān)管的重要模式。廣泛采用計(jì)算機(jī)技術(shù)，通過(guò)收集整理市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格、履約能力、信譽(yù)情況、失信記錄及違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為等涉及企業(yè)信用方面的各種信息進(jìn)行公開(kāi)、透明地向全社會(huì)提供信息服務(wù)，是規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的信用關(guān)系，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)信用環(huán)境，促時(shí)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。
三、規(guī)范企業(yè)信用行為，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)
1、當(dāng)前我國(guó)企業(yè)不守信用的表現(xiàn)主要有：一是合同履約率低。據(jù)國(guó)家工商局20xx年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年簽定合同超過(guò)40億份，而合同履約率僅有40左右。二是合同欺詐等違法行為嚴(yán)重。利用簽定合同搞欺詐、騙取錢財(cái)?shù)男袨閷乙?jiàn)不鮮，企業(yè)因合同欺詐等違法行為的侵害造成損失而破產(chǎn)、倒閉現(xiàn)象數(shù)不勝數(shù)。三是逃避各類債務(wù)現(xiàn)象嚴(yán)重。采用各種手段逃避企業(yè)和銀行的債務(wù)，使其他企業(yè)和銀行遭受損失。四是市場(chǎng)交易行為嚴(yán)重不規(guī)范。由于缺乏信用，一些企業(yè)害怕上當(dāng)受騙，非現(xiàn)貨交易而不做，喪失營(yíng)銷良機(jī)，錯(cuò)過(guò)交易的最好的時(shí)機(jī)，造成了不應(yīng)有的損失。五是制售假冒偽劣行為突出，造成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂，上述這些不守信用的表現(xiàn)值得我們深思。
2、抓好企業(yè)信用行為規(guī)范，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在承認(rèn)其主體追求最大利益行為的同時(shí)，也有一定的規(guī)則約束其主體合法經(jīng)營(yíng)。信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是開(kāi)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本要求。守信用是中國(guó)的傳統(tǒng)美德，也是建設(shè)中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“兩手抓”的一個(gè)重要方面。企業(yè)只有加強(qiáng)信用意識(shí)，才能更好地和國(guó)際接軌，這是入世新形勢(shì)對(duì)每個(gè)企業(yè)的基本要求。規(guī)范企業(yè)信用行為，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，工商部門要充分應(yīng)用企業(yè)信用監(jiān)管體系，發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境。具體要做以下幾項(xiàng)工作：
一是宣傳法規(guī)，幫助企業(yè)提高法律意識(shí)和法制觀念。當(dāng)前要根據(jù)我國(guó)入世的新形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)入世教育，幫助企業(yè)了解世貿(mào)，了解國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要。要組織企業(yè)學(xué)習(xí)《合同法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等有關(guān)法規(guī)，提高合同履約意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、規(guī)范意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)自我管理、自我約束
、自我保護(hù)能力和企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)能力。
二是以建設(shè)“服務(wù)型工商”活動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)展信用服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)做好誠(chéng)信。要在企業(yè)合同訂立上為企業(yè)把關(guān)，防止合同欺詐和不履約行為；要在產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)上為企業(yè)把關(guān)，防止“三無(wú)產(chǎn)品”流入市場(chǎng)；要在經(jīng)營(yíng)信用度上為企業(yè)把關(guān)，防止企業(yè)投機(jī)經(jīng)營(yíng)不守信用行為；為企業(yè)討回公道、保護(hù)合法權(quán)益服務(wù)；為企業(yè)追討合同欠款服務(wù)；為企業(yè)宣傳自己、創(chuàng)造信用環(huán)境服務(wù)。
三是加快企業(yè)信用監(jiān)管體系數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，發(fā)揮征信服務(wù)效能。工商部門在對(duì)企業(yè)登記和日常監(jiān)管中積累大量的企業(yè)信用信自資源，如企業(yè)的資產(chǎn)情況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、產(chǎn)品情況、商標(biāo)使用、合同履約、簽約動(dòng)產(chǎn)抵押、投資等等，這些企業(yè)信息是社會(huì)各界十分關(guān)注的東西，我們應(yīng)該把企業(yè)信用信息社會(huì)化。在法規(guī)的規(guī)定范圍內(nèi)，應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)聯(lián)技術(shù)，加快建立工商部門企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，盡快使征信數(shù)據(jù)開(kāi)放。征信數(shù)據(jù)規(guī)范為全社會(huì)所用，同時(shí)也使企業(yè)信用接受社會(huì)監(jiān)督。在目前階段，工商部門企業(yè)信用監(jiān)管服務(wù)的實(shí)施可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：
（1）企業(yè)的開(kāi)業(yè)、變更、注銷登記資料、資信情況、違法違規(guī)記錄及商標(biāo)使用、合同信用等記錄通過(guò)工商互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)開(kāi)放，允許公眾查閱，同時(shí)給每個(gè)企業(yè)都建立網(wǎng)上經(jīng)濟(jì)戶口，實(shí)行電子監(jiān)控。
（2）嚴(yán)禁失信人員擔(dān)任企業(yè)管理人員，尤其是擔(dān)任企業(yè)董事長(zhǎng)、董事、經(jīng)理、會(huì)計(jì)等，并建立電子檔案。對(duì)失信企業(yè)在工商年檢中給予處罰或劃定為B級(jí)企業(yè)，限制企業(yè)行為，規(guī)范企業(yè)信用度。
（3）建立失信企業(yè)名單檔案。在一定范圍內(nèi)，通過(guò)電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體充分披露不講信用的企業(yè)行為，向社會(huì)曝光，讓輿論譴責(zé)不講信用者，接受社會(huì)監(jiān)督。
（4）通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程提供信息，進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督。工商部門要積極牽頭，成立各行各業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)，由行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行民間處罰。
【關(guān)鍵詞】建筑安裝企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；會(huì)計(jì)核算；特征；方法；策略
一、引言
財(cái)務(wù)管理在建筑安裝企業(yè)管理中占據(jù)著非常重要的地位，主要是因?yàn)橥ㄟ^(guò)財(cái)務(wù)管理，可以有效改善工程項(xiàng)目決策、控制項(xiàng)目成本、掌握項(xiàng)目資金運(yùn)轉(zhuǎn)狀況。所以，通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，保證建筑安裝企業(yè)資金充足，從而為實(shí)現(xiàn)建筑安裝企業(yè)可持續(xù)、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)提供充分的保障。
二、建筑施工企業(yè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算規(guī)范
建筑、安裝項(xiàng)目的生產(chǎn)周期較長(zhǎng)。多以月、年作為計(jì)算單位，有的工程建設(shè)周期長(zhǎng)達(dá)幾年、十幾年，決定了建筑施工企業(yè)不同于其他企業(yè)的會(huì)計(jì)核算特征。現(xiàn)根據(jù)建筑施工企業(yè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，梳理出以下會(huì)計(jì)核算規(guī)范。
1.收入的歸集與結(jié)轉(zhuǎn)
（1）預(yù)收工程款項(xiàng)的核算
按照與甲方簽訂的合同條款約定，收到甲方預(yù)付工程款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)借記“預(yù)收賬款”科目。
（2）工程進(jìn)度的收入確認(rèn)
根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第14號(hào)―收入》的規(guī)定以及《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第15號(hào)―建造合同》的規(guī)定，建筑安裝企業(yè)可采用完工百分比法核算，按照完工進(jìn)度確認(rèn)收入與成本。
每月末，應(yīng)由公司工程部或項(xiàng)目管理部門編制所有在建工程項(xiàng)目的工程進(jìn)度實(shí)施情況報(bào)表，按照現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況反映工程完工進(jìn)度，并估算完工資金量（含設(shè)備材料和施工費(fèi)用）。為提高核算準(zhǔn)確率，應(yīng)盡量提供工作量簽證單，由施工單位編制，交由工程監(jiān)理單位簽字確認(rèn)，報(bào)經(jīng)工程建設(shè)單位（甲方）認(rèn)可。以增強(qiáng)收入確認(rèn)的可信度。財(cái)務(wù)部門參照與甲方簽訂的施工合同、施工總工期，按照月度工程進(jìn)度報(bào)表，確認(rèn)收入金額，貸方計(jì)入“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”科目。如企業(yè)已收到甲方資金大于確認(rèn)的收入，借方?jīng)_抵“預(yù)收賬款”科目；如企業(yè)已收到甲方資金小于確認(rèn)的收入，借方計(jì)入“應(yīng)收賬款”科目。
2.單項(xiàng)工程成本的歸集與結(jié)轉(zhuǎn)
（1）預(yù)付工程款項(xiàng)及物資采購(gòu)費(fèi)用的核算
按照企業(yè)與外包施工隊(duì)及物資供應(yīng)商簽訂的合同條款約定，支付對(duì)方預(yù)付工程款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)借記“預(yù)付賬款―xx單位”科目。
（2）工程實(shí)施過(guò)程中費(fèi)用的歸集
企業(yè)按照約定支付工程進(jìn)度款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)借記“工程施工”科目，按要求每個(gè)項(xiàng)目必須進(jìn)行單項(xiàng)核算。二級(jí)科目應(yīng)下設(shè)工程項(xiàng)目明細(xì)。
（3）月度工程成本的確認(rèn)與結(jié)轉(zhuǎn)
按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中收入與費(fèi)用的配比原則，在建工程項(xiàng)目的成本應(yīng)與月度收入一并進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)。
如何合理確認(rèn)成本金額呢？應(yīng)由企業(yè)負(fù)責(zé)編制概預(yù)算與結(jié)算的部門，向財(cái)務(wù)部門及時(shí)提供單項(xiàng)工程的概預(yù)算、項(xiàng)目成本估算及毛利率等相關(guān)數(shù)據(jù)。財(cái)務(wù)部門核實(shí)數(shù)據(jù)后，用（合同收入―毛利）×實(shí)際進(jìn)度來(lái)確認(rèn)成本，將“工程施工”部分金額結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)入“主營(yíng)業(yè)務(wù)成本”借方科目。
“工程施工”余額不足結(jié)轉(zhuǎn)成本怎么辦？成本費(fèi)用如果在沒(méi)有取得發(fā)票等憑據(jù)的情況下，進(jìn)行估算掛賬。就與稅法所得稅的相關(guān)規(guī)定有所沖突，稅法要求企業(yè)成本必須據(jù)實(shí)列支，不得虛列開(kāi)支。所以企業(yè)必須超前進(jìn)行收入與費(fèi)用配比籌劃，防范于未然。應(yīng)編制年度工程項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)與清算的計(jì)劃，標(biāo)明每個(gè)單項(xiàng)工程清算與結(jié)算的任務(wù)與時(shí)間結(jié)點(diǎn)，以加快對(duì)外成本結(jié)算，配合好項(xiàng)目收入的結(jié)轉(zhuǎn)。
3.工程項(xiàng)目完工結(jié)算
工程項(xiàng)目竣工投運(yùn)后，企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)編制工程決算書(shū)，并清理外包施工、設(shè)備材料等各類合同執(zhí)行情況，如需審計(jì)的，應(yīng)取得審計(jì)報(bào)告。財(cái)務(wù)部門按照資料對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行清算，調(diào)整前期已入賬的收入與成本金額。并對(duì)應(yīng)收賬款進(jìn)行催收，對(duì)應(yīng)付賬款進(jìn)行后續(xù)支付。
三、提高建筑施工企業(yè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算管理水平的方法
1.提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員專業(yè)水平
在建筑施工企業(yè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算中，會(huì)計(jì)核算從業(yè)人員專業(yè)水平直接決定核算結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。為此，現(xiàn)階段推進(jìn)建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)會(huì)計(jì)培訓(xùn)活動(dòng)不斷提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員專業(yè)水平是必要要求。通過(guò)會(huì)計(jì)專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，讓會(huì)計(jì)核算人員鞏固知識(shí)基礎(chǔ)，從培訓(xùn)活動(dòng)的實(shí)踐操作和交流討論活動(dòng)中，促使會(huì)計(jì)核算人員可以學(xué)習(xí)和借鑒其他行業(yè)會(huì)計(jì)核算的有效方法，從而為建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算方法優(yōu)化和創(chuàng)新提供充分的保障。
2.加強(qiáng)跨部門溝通，建立重要信息共享平臺(tái)
應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)各項(xiàng)目管理部門之間的溝通協(xié)調(diào)與重要信息的及時(shí)傳遞。通過(guò)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，可建立工程項(xiàng)目結(jié)算信息平臺(tái)，將工程項(xiàng)目全過(guò)程管理中的各個(gè)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)與重要信息，如：項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間、工程進(jìn)度、概預(yù)算數(shù)據(jù)、合同簽訂金額、竣工投運(yùn)時(shí)間等等均錄入系統(tǒng)，使工程管理部門、計(jì)經(jīng)核算部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享，加強(qiáng)信息傳遞的及時(shí)性，提高各自工作效率。
四、優(yōu)化提高建筑施工企業(yè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算實(shí)施的策略
要將這些會(huì)計(jì)核算方式落實(shí)到位，首先，必須增強(qiáng)建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)核算的重視，重視對(duì)會(huì)計(jì)核算方法的優(yōu)化和創(chuàng)新，就可以為會(huì)計(jì)核算方式的落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，建立健全會(huì)計(jì)核算制度，為了確保會(huì)計(jì)核算結(jié)果的精確性。建筑施工企業(yè)必須根據(jù)工程施工特點(diǎn)，建立健全會(huì)計(jì)核算制度，使得會(huì)計(jì)核算在開(kāi)展工作時(shí)有理可依，嚴(yán)格按照制度規(guī)范展開(kāi)會(huì)計(jì)核算工作，就可以為工作質(zhì)量提供充分的保障。最后，核算不僅僅是會(huì)計(jì)人員的職責(zé)，企業(yè)相關(guān)部門與人員必須與會(huì)計(jì)人員密切配合，為了避免出現(xiàn)推諉扯皮的情況，應(yīng)將責(zé)任分解落實(shí)到各個(gè)部門與人員，利用責(zé)任的影響力提高各部門從業(yè)人員的工作積極性，從而為優(yōu)化提高建筑施工企業(yè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算實(shí)施提供充分的保障。
五、總結(jié)
綜上所述，會(huì)計(jì)核算在建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮著非常重要的作用，提高建筑施工財(cái)務(wù)管理質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)核算方式的優(yōu)化和落實(shí)是必然選擇。
參考文獻(xiàn)：
[1]王祥壘.新形勢(shì)下影響建筑民企財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的因素初探[J].財(cái)經(jīng)界，2015，（12）：191-192.
[關(guān)鍵詞]高職院校；實(shí)訓(xùn)基地；多媒體專業(yè)
[中圖分類號(hào)]G71[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2014）43-0053-02
多媒體技術(shù)專業(yè)通過(guò)與行業(yè)企業(yè)在人才培養(yǎng)、資源共享、職工培訓(xùn)、技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用等領(lǐng)域密切合作，共建專業(yè)、共同開(kāi)發(fā)課程、共建共享實(shí)訓(xùn)基地、共享校企人才資源、共同開(kāi)展應(yīng)用研究與技術(shù)服務(wù)，使企業(yè)在分享高職院校資源優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)，參與高職院校的改革與發(fā)展，使高職院校在分享企業(yè)資源中，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)的職能。通過(guò)高職高專教育示范性專業(yè)及實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)將會(huì)促進(jìn)高職院校人才培養(yǎng)模式與工學(xué)結(jié)合課程體系的改革，全面提高高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，學(xué)院的知名度及社會(huì)聲譽(yù)。
1多媒體專業(yè)概述
多媒體技術(shù)是一種覆蓋面很寬的技術(shù)，是多種技術(shù)、特別是通信、廣播電視和計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展、融合、滲透的結(jié)果。多媒體技術(shù)又是世界上發(fā)展最快的技術(shù)之一，標(biāo)準(zhǔn)和文獻(xiàn)更新迅速。多媒體技術(shù)專業(yè)面向多媒體相關(guān)行業(yè)，培養(yǎng)具有良好的職業(yè)素質(zhì)、較高的審美意識(shí)和創(chuàng)作能力，具備平面設(shè)計(jì)能力、建筑裝飾表現(xiàn)能力、網(wǎng)站開(kāi)發(fā)能力、影視后期制作能力、動(dòng)畫化自作能力，能夠勝任平面設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、影樓照片處理、裝修效果圖設(shè)計(jì)、建筑動(dòng)畫制作、網(wǎng)站制作、企業(yè)宣傳片制作、欄目片頭制作等崗位的高素質(zhì)、高技能人才。要求學(xué)生掌握的主要內(nèi)容有：美術(shù)基礎(chǔ)、拍攝技術(shù)、平面美工設(shè)計(jì)、網(wǎng)站建設(shè)與開(kāi)發(fā)、Flas制作、AutoCAD平面效果圖繪制、3DS Max室內(nèi)外效果圖設(shè)計(jì)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、視頻編輯技術(shù)、影視特效技術(shù)、影視合成技術(shù)、MAYA影視動(dòng)畫制作、項(xiàng)目綜合實(shí)訓(xùn)等。多媒體技術(shù)專業(yè)采用“寬基礎(chǔ)、大專業(yè)、消防箱”的理念進(jìn)行人才培養(yǎng)。使學(xué)生在寬泛地掌握多媒體常用技術(shù)的同時(shí)，強(qiáng)化某專業(yè)技能的培養(yǎng)。采用項(xiàng)目教學(xué)、課程答辯等方法培養(yǎng)學(xué)生的項(xiàng)目實(shí)戰(zhàn)能力。與平面設(shè)計(jì)、家裝、影視動(dòng)畫等公司建立校企合作關(guān)系，為學(xué)生搭建了實(shí)習(xí)就業(yè)的平臺(tái)。
2國(guó)內(nèi)校企合作實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)現(xiàn)狀
目前大多數(shù)高職院校的實(shí)訓(xùn)基地發(fā)展相對(duì)落后，資金不足、設(shè)備短缺或是質(zhì)量落后、管理制度不夠完善等問(wèn)題普遍存在。從校外實(shí)訓(xùn)基地來(lái)看，企業(yè)沒(méi)有足夠的積極性、學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)難以達(dá)到預(yù)期效果、合作不深入等問(wèn)題凸顯，使得許多校外實(shí)習(xí)在操作的過(guò)程中敷衍了事或半途而廢，造成學(xué)校培養(yǎng)人才的尷尬處境。隨著矛盾的不斷出現(xiàn)，我國(guó)政府開(kāi)始愈發(fā)重視職業(yè)教育的發(fā)展，全國(guó)各個(gè)地區(qū)也開(kāi)始深入思考加強(qiáng)職業(yè)教育的重要性與迫切性，加緊本地區(qū)的高職教育改革成為一個(gè)重要的努力方向。這就要求校方繼續(xù)加大對(duì)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的投入，把提高學(xué)生操作技能，提高學(xué)生的就業(yè)率作為改革的目標(biāo)，同樣，創(chuàng)造出優(yōu)質(zhì)的實(shí)訓(xùn)環(huán)境也是不可缺少的。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)，職業(yè)教育必須作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分來(lái)抓好。針對(duì)目前學(xué)生進(jìn)企業(yè)實(shí)習(xí)較難的狀況，我國(guó)應(yīng)建立起與之適應(yīng)的激勵(lì)政策和法律法規(guī)，并在稅收上對(duì)一些愿意接收實(shí)習(xí)學(xué)生、主動(dòng)吸收在校生參加實(shí)習(xí)、積極與校方交流合作的企業(yè)進(jìn)行一定的優(yōu)惠甚至是減免政策。各級(jí)縣政府部門應(yīng)切實(shí)根據(jù)本地區(qū)的發(fā)展要求、重心產(chǎn)業(yè)分布狀況以及當(dāng)?shù)馗呗毥逃胶侠淼夭季峙c規(guī)劃實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。各地區(qū)各學(xué)校需將職業(yè)教育進(jìn)行專業(yè)劃分和基地建設(shè)的分工以避免重復(fù)建設(shè)帶來(lái)的浪費(fèi)。
3校企合作實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)范管理機(jī)制
31校企合作實(shí)訓(xùn)基地的建模思路
高職院校多媒體實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)改革要著眼于國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范型實(shí)訓(xùn)基地的創(chuàng)建。在功能上要定位于“服務(wù)教學(xué)、服務(wù)就業(yè)、服務(wù)專業(yè)建設(shè)”。多媒體實(shí)訓(xùn)基地下轄三個(gè)主干部門：多媒體教學(xué)實(shí)踐中心、多媒體技術(shù)實(shí)訓(xùn)中心、企業(yè)培訓(xùn)中心。其中，多媒體教學(xué)實(shí)踐中心負(fù)責(zé)多媒體技術(shù)與應(yīng)用專業(yè)日常教學(xué)實(shí)踐工作，下轄多媒體制作實(shí)訓(xùn)室、音視頻制作實(shí)訓(xùn)室、影視實(shí)訓(xùn)室。多媒體技術(shù)實(shí)訓(xùn)中心負(fù)責(zé)多媒體技術(shù)與應(yīng)用專業(yè)學(xué)生及教師的企業(yè)化實(shí)訓(xùn)任務(wù)。多媒體專業(yè)的學(xué)生及教師應(yīng)當(dāng)定期到該中心進(jìn)行輪訓(xùn)。建議學(xué)生輪訓(xùn)不少于1月/人/學(xué)期。建議教師輪訓(xùn)單次持續(xù)時(shí)間不少于1學(xué)年。
32校企合作實(shí)訓(xùn)基地的機(jī)構(gòu)設(shè)置
實(shí)訓(xùn)基地建立多媒體實(shí)訓(xùn)中心和企業(yè)培訓(xùn)中心。
多媒體實(shí)訓(xùn)中心下設(shè)市場(chǎng)營(yíng)銷部、資源協(xié)調(diào)辦公室等相關(guān)部門。其中，對(duì)外業(yè)務(wù)接口統(tǒng)一由市場(chǎng)營(yíng)銷部負(fù)責(zé)，各家企業(yè)只負(fù)責(zé)項(xiàng)目跟進(jìn)及技術(shù)服務(wù)。當(dāng)各家企業(yè)在項(xiàng)目跟進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)資源短缺需要調(diào)用其他公司設(shè)備資源或人力資源時(shí)，由資源協(xié)調(diào)辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)各家設(shè)備及人力。入駐企業(yè)僅保留管理人員及技術(shù)人員，業(yè)務(wù)人員劃歸市場(chǎng)營(yíng)銷部統(tǒng)一布置。在入駐企業(yè)體系下分設(shè)制作部和學(xué)生社團(tuán)：制作部主要負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目的制作跟進(jìn)及見(jiàn)、實(shí)習(xí)學(xué)生的鍛煉培養(yǎng)：學(xué)生社團(tuán)主要由對(duì)該專業(yè)技術(shù)感興趣的學(xué)生組成，由專業(yè)教師組織管理，并進(jìn)行指導(dǎo)教學(xué)，承擔(dān)非重大業(yè)務(wù)的制作工作，并為各入駐公司提供人員梯隊(duì)，作為各入駐企業(yè)的人力資源支撐而存在。
企業(yè)培訓(xùn)中心下設(shè)企業(yè)內(nèi)訓(xùn)部、對(duì)外培訓(xùn)部。企業(yè)內(nèi)訓(xùn)部主要任務(wù)：為即將參與見(jiàn)、實(shí)習(xí)的學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)類和非技術(shù)類培訓(xùn)，或?qū)⑴c多媒體技術(shù)實(shí)訓(xùn)中心工作的教師、學(xué)生進(jìn)行上崗前的企業(yè)內(nèi)訓(xùn)。對(duì)外培訓(xùn)部主要任務(wù)：承接對(duì)校內(nèi)非多媒體專業(yè)和校外相關(guān)人員或機(jī)構(gòu)的技術(shù)類及非技術(shù)類培訓(xùn)。
33校企合作實(shí)訓(xùn)基地的實(shí)施層面
在具體實(shí)施層面，要建立訂單流轉(zhuǎn)制度。當(dāng)市場(chǎng)營(yíng)銷部每接受一筆業(yè)務(wù)時(shí)，必須對(duì)該業(yè)務(wù)訂單進(jìn)行跟蹤管理，實(shí)行當(dāng)日反饋制度。不管業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)到何人之手、業(yè)務(wù)進(jìn)行到何種程度，必須向負(fù)責(zé)人當(dāng)日反饋。由于多媒體技術(shù)實(shí)訓(xùn)中心和企業(yè)培訓(xùn)中心兩部門均涉及對(duì)外業(yè)務(wù)，故有資金流動(dòng)。在具體實(shí)施過(guò)程中，希望通過(guò)協(xié)商統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，將各部門（特別是多媒體技術(shù)實(shí)訓(xùn)中心入駐的企業(yè)）的賬目統(tǒng)一交由專人負(fù)責(zé)，各部門使用資金可按季度申請(qǐng)。多媒體實(shí)訓(xùn)基地的改革目標(biāo)就是要讓整個(gè)專業(yè)動(dòng)起來(lái)，通過(guò)業(yè)務(wù)量的提升和企業(yè)化的規(guī)范管理使真實(shí)項(xiàng)目正常流轉(zhuǎn)。在業(yè)務(wù)的流轉(zhuǎn)過(guò)程中，讓參與其中的學(xué)生和教師得到鍛煉。而得到鍛煉的教師又可改變教學(xué)理念。教學(xué)理念發(fā)生改變的課堂又提供一批又一批的學(xué)生和教師進(jìn)入到下一輪循環(huán)，最終使學(xué)生就業(yè)對(duì)口率、就業(yè)滿意率、用人單位滿意率提高。
4校企合作實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)管理對(duì)策
按照以上思路建設(shè)資源“共享型”的多媒體實(shí)訓(xùn)基地是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要有政策的引導(dǎo)和企業(yè)的實(shí)施，實(shí)訓(xùn)資源的能量與活力才能得以充分的發(fā)揮，使?jié)撛诘亩嗝襟w實(shí)訓(xùn)資源得到有效的開(kāi)發(fā)，從而實(shí)現(xiàn)多媒體實(shí)訓(xùn)資源的全方位共享和高效率利用。近幾年來(lái)，國(guó)內(nèi)多媒體專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)顯示，多媒體專業(yè)實(shí)訓(xùn)資源開(kāi)發(fā)與利用的根本出路在于校企合作。期間，需要注意以下兩個(gè)方面：
一方面，地方政府應(yīng)著手制定相應(yīng)的地方法規(guī)推進(jìn)和保障轄區(qū)內(nèi)多媒體專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地校企合作建設(shè)。在制定地方法律法規(guī)時(shí)，政府要對(duì)多媒體專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地校企合作建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行專門規(guī)定，同時(shí)立法機(jī)關(guān)需要把有關(guān)技能人才培養(yǎng)多媒體實(shí)訓(xùn)基地校企合作建設(shè)的相關(guān)政策要求上升為法律規(guī)定，提高保障制度，使多媒體專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地校企合作建設(shè)真正成為職工培訓(xùn)和職業(yè)教育的基本制度。另一方面，引導(dǎo)并鼓勵(lì)多媒體專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地股份制建設(shè)，多媒體專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地是指由兩個(gè)或兩個(gè)以上職業(yè)院?；蚱髽I(yè)的利益主體在本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的原則基礎(chǔ)上達(dá)成一致，共同投資多媒體專業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，按股份制運(yùn)作的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)模式。從理論角度出發(fā)，股份制能夠較好較快地解決職業(yè)院校在資金、實(shí)訓(xùn)設(shè)備、師資短缺等方面的難題，這種模式對(duì)于促進(jìn)資源“共享型”的多媒體專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)有著十分積極的意義。
參考文獻(xiàn)：
[1]魯昕高等職業(yè)教育教育科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].高等教育，2014（10）.
[2]劉紀(jì)瑋論高職院校校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)[J].科研教育，2013（10）.
[3]黃浩高職物流專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的實(shí)踐與思考[J].中國(guó)市場(chǎng)，2014（2）.
[4]佟維妍，楊松，魏寶武，李英順，高成具有生產(chǎn)服務(wù)特征的化工過(guò)程控制研發(fā)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)[J].中國(guó)市場(chǎng)，2013（18）.
1.本規(guī)定中所稱的“普通工”，在建筑企業(yè)（包括各種工程隊(duì)、修建隊(duì)）是指從事挖土、擔(dān)土打夯、調(diào)制灰漿、篩洗砂石和搬運(yùn)磚、瓦、木料、砂石、灰漿、鋼筋的工人，以及清理現(xiàn)場(chǎng)的工人等（“灰土工”是否包括在內(nèi)，由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)具體情況考慮確定）；在廠礦企業(yè)是指臨時(shí)招用的從事搬運(yùn)原料、材料、成品、半成品的工人和清掃車間的工人等；在事業(yè)單位和國(guó)家機(jī)關(guān)是指臨時(shí)招用的從事簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)的工人。
2.本規(guī)定所稱的“勤雜工”，是指在企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體中的勤務(wù)員、服務(wù)員和一般通訊員，不包括旅館、飯店、浴室等企業(yè)中從事?tīng)I(yíng)業(yè)工作的人員。
（二）關(guān)于普通工的工資標(biāo)準(zhǔn)
1.各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會(huì)可以按照勞動(dòng)力主要來(lái)源地區(qū)分別規(guī)定幾個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)，用人單位應(yīng)該盡可能在同一地區(qū)招工。
2.普通工的收入與農(nóng)民的收入作比較的時(shí)候，應(yīng)該以建筑業(yè)普通工的三個(gè)等級(jí)中的二級(jí)工的工資標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)民的收入作比較，以普通工的日工資標(biāo)準(zhǔn)乘以二十五天半作為普通工的月收入，以一個(gè)農(nóng)民勞動(dòng)力的全年收入除以十二個(gè)月作為農(nóng)民的月收入。
3.普通工的工資標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該根據(jù)他們所擔(dān)負(fù)工作的勞動(dòng)強(qiáng)度和熟練程度的不同而有所區(qū)別。
4.計(jì)算城鄉(xiāng)生活費(fèi)，應(yīng)該包括伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)、文娛費(fèi)及因在建筑工地工作多耗用的鞋襪費(fèi)。
5.普通工實(shí)行“新人新標(biāo)準(zhǔn)、老人老標(biāo)準(zhǔn)”，應(yīng)該采用對(duì)于老工人補(bǔ)發(fā)新舊工資標(biāo)準(zhǔn)差額的辦法，以便實(shí)行計(jì)件工資制的單位可以統(tǒng)一按照新的工資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定計(jì)件單價(jià)。
6.家住城市的長(zhǎng)期臨時(shí)普通工，應(yīng)該按照“新人”待遇，執(zhí)行新工資標(biāo)準(zhǔn)。
7.臨時(shí)普通工合同期滿續(xù)訂合同時(shí)，原則上應(yīng)該執(zhí)行新工資標(biāo)準(zhǔn)。如果遇有特殊情況，應(yīng)該在符合暫行規(guī)定精神的前提下，由省、自治區(qū)、直轄市靈活掌握。
8.鐵路、交通部門的普通工同樣執(zhí)行地方規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)。
9.廠礦企業(yè)的正式普通工的工資標(biāo)準(zhǔn)今后如何處理，另行研究。
（三）關(guān)于勤雜工的工資標(biāo)準(zhǔn)
1.勤雜工的工資等級(jí)一般以不超過(guò)四個(gè)等級(jí)為宜。
2.大、中、小城市之間和城鄉(xiāng)之間的勤雜工工資標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該有所差別。
法規(guī)建設(shè)是信用體系建設(shè)的保障，只有具備完善的法規(guī)制度、嚴(yán)格的執(zhí)法程序、健全的嚴(yán)懲失信機(jī)制，才能解決信用體系機(jī)制不健全的問(wèn)題，才能構(gòu)建完整的外匯市場(chǎng)信用體系。
(一)進(jìn)一步完善外匯管理法規(guī)。進(jìn)一步清理、修訂、補(bǔ)充、完善相關(guān)外匯管理法規(guī)，提高法律層次，部門規(guī)章和規(guī)范性文件與上位法保持一致。提高政策的可操作性，明確界定市場(chǎng)主體失信行為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于沒(méi)有明確失信行為處罰標(biāo)準(zhǔn)的，要研究制定相關(guān)罰則。按照“疏堵并舉、公開(kāi)透明、簡(jiǎn)明實(shí)用、統(tǒng)一穩(wěn)定”的原則，建立一個(gè)科學(xué)、合理、簡(jiǎn)明的外匯法規(guī)體系。避免出現(xiàn)政策法規(guī)條塊分割、前后矛盾、朝令夕改的現(xiàn)象，消除外匯管理漏洞。
(二)增強(qiáng)執(zhí)行政策法規(guī)的剛性。外匯管理具有涉及面廣、管理環(huán)節(jié)較多的特點(diǎn)，能否堅(jiān)持依法行政和執(zhí)法水平高低將直接關(guān)系到社會(huì)方方面面人員的切身利益。為此，依法行政、廉潔從政、增強(qiáng)執(zhí)行政策法規(guī)的剛性成為外匯監(jiān)管人員的必然選擇。只有通過(guò)自身的示范和帶動(dòng)作用，才能增強(qiáng)公民的信用意識(shí)，提高社會(huì)公信力，體現(xiàn)法律的公正性。
(三)建立嚴(yán)格的失信懲戒機(jī)制。建立對(duì)失信涉匯主體的懲罰機(jī)制，是完成好外匯市場(chǎng)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使誠(chéng)信者得到社會(huì)的認(rèn)同，使失信者得到應(yīng)有的懲罰。方面要求加大對(duì)涉匯主體的檢查力度，與相關(guān)部門密切配合，嚴(yán)厲打擊各種外匯違法違規(guī)行為，依法懲治違法違規(guī)行為。另一方面加大對(duì)失信主體的懲罰力度，使失信違約者付出很高的成本代價(jià)。通過(guò)對(duì)守法者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和對(duì)失信行為的嚴(yán)懲的方法，保障守信者的合法權(quán)益，促進(jìn)外匯市場(chǎng)信用體系健康發(fā)展。
二、整合信息資源，解決外匯監(jiān)管手段缺失的問(wèn)題
目前，無(wú)論是外匯局內(nèi)部，還是政府各職能部門，信用信息數(shù)據(jù)開(kāi)放程度均較低，雖然各部門都有較為完善的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，但僅局限于本部門和本崗位，信息不能共享。運(yùn)用科技手段，利用現(xiàn)有資源，建立統(tǒng)一、高效、完整、共享的監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉匯主體信用的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化管理。
外匯管理局建立內(nèi)部監(jiān)管信用平臺(tái)。研究開(kāi)發(fā)信用信息系統(tǒng)，建立外匯監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)涉匯主體的合規(guī)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。建立與外匯各信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口制，采集國(guó)際收支監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、外匯賬戶信息系統(tǒng)、外匯反洗錢系統(tǒng)、因私購(gòu)匯系統(tǒng)、結(jié)售匯系統(tǒng)等數(shù)據(jù)信息。將外匯指定銀行、涉匯企業(yè)、涉匯居民個(gè)人納入到合規(guī)經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)體系。按照交易主體，設(shè)定相關(guān)信用評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)指標(biāo)和預(yù)警值，對(duì)交易主體所有交易記錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比、分析和監(jiān)測(cè)。通過(guò)對(duì)交易主體的事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)外匯市場(chǎng)信用體系數(shù)字化。
以“電子口岸”為載體建立外部監(jiān)管平臺(tái)。由于“電子口岸”包括了海關(guān)、稅務(wù)、質(zhì)檢等多個(gè)部門，應(yīng)該說(shuō)，政府所掌握的企業(yè)信用信息資源，絕大部分分布在這些部門中。如：質(zhì)檢掌握企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信用信息；工商掌握企業(yè)是否守法經(jīng)營(yíng)；稅務(wù)掌握企業(yè)偷、漏、騙稅方面的信息；海關(guān)掌握企業(yè)進(jìn)出口中是否存在違法、走私情況的信息；外匯掌握有關(guān)企業(yè)騙匯的信息；銀行掌握企業(yè)信貸信用信息。但是，這些信用信息資源分散在各個(gè)部門，缺乏一個(gè)有效的溝通渠道。而“電子口岸”完全可以把分散的企業(yè)信用信息資源整合在一起，結(jié)合“金關(guān)、金稅、金卡”工程建設(shè)，對(duì)“電子口岸”的數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行擴(kuò)充，建立一個(gè)企業(yè)信用信息的社會(huì)公共服務(wù)網(wǎng)頁(yè)，制定一套企業(yè)信用信息、交換制度，設(shè)定管理權(quán)限，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，努力實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管和高效運(yùn)作。
三、實(shí)行分類監(jiān)管，解決失信懲戒執(zhí)行難的問(wèn)題
實(shí)行分類監(jiān)管是完善信用體系建設(shè)，懲戒失信企業(yè)的有效方式。只有對(duì)涉匯主體實(shí)行分類監(jiān)管，才能體現(xiàn)“突出重點(diǎn)、抓大放小、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”原則，才能實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的目的，促進(jìn)涉外經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
(一)對(duì)外匯指定銀行實(shí)行量化考評(píng)。首先，考核外匯指定銀行對(duì)外匯管理局報(bào)送的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、完整性和真實(shí)性，并確定分值。其次，考核外匯指定銀行內(nèi)控制度建設(shè)執(zhí)行情況，以及執(zhí)行外匯法規(guī)履行代位監(jiān)督職責(zé)情況。根據(jù)守法守信記錄，進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。對(duì)于合規(guī)性等級(jí)較好的銀行，除定期通報(bào)外，對(duì)業(yè)務(wù)授權(quán)和外匯業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面優(yōu)先考慮；對(duì)于合規(guī)性等級(jí)較差的銀行，將其作為重點(diǎn)檢查和監(jiān)管的對(duì)象；對(duì)有違規(guī)行為進(jìn)行處罰，問(wèn)題嚴(yán)重者停辦部分外匯業(yè)務(wù)。
(二)對(duì)企業(yè)實(shí)行信用等級(jí)評(píng)定。對(duì)進(jìn)出口企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的進(jìn)出口核銷率、預(yù)期未核銷率、預(yù)收貨款占比、國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)、貿(mào)易真實(shí)性以及違規(guī)違法記錄等硬指標(biāo)，確定企業(yè)的等級(jí)。對(duì)信譽(yù)程度好的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在核銷單領(lǐng)用、核銷管理等建立綠色通道，并將信應(yīng)著重解決的四個(gè)問(wèn)題用等級(jí)信息提供給外匯指定銀行，作為其審核進(jìn)出口開(kāi)證、付匯、結(jié)匯的參考。對(duì)信譽(yù)程度低，確定為“關(guān)注類”的企業(yè)，在外匯管理方面進(jìn)行限制，并將信息反饋給外匯指定銀行、工商、海關(guān)、稅務(wù)等監(jiān)管部門，嚴(yán)重的給予經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)外商投資企業(yè)、境外投資、境外上市等企業(yè)，考核外匯登記、資本金到位、外債登記核準(zhǔn)、境外投資批準(zhǔn)、外匯年檢、國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)、境外上市股票外匯登記、調(diào)回境外上市外匯資金和規(guī)范使用外匯賬戶等指標(biāo)，進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。對(duì)不守法企業(yè)定期上報(bào)總局，在相關(guān)網(wǎng)站上或?qū)I(yè)雜志上公布其信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，并與其他監(jiān)管部門建立信息交流機(jī)制。
(三)對(duì)個(gè)人實(shí)行信用登記備案。利用國(guó)際收支、個(gè)人購(gòu)匯、反洗錢等系統(tǒng)進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，對(duì)違反外匯管理規(guī)定的有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行備案登記，建立個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)大額和可疑外匯資金交易報(bào)告，建立“黑名單”、“重點(diǎn)關(guān)注名單”等個(gè)人信用記錄，并在人民銀行的個(gè)人征信系統(tǒng)公布，作為個(gè)人信用記錄。
一、明確合規(guī)文化建設(shè)的目標(biāo)，蛟河市農(nóng)發(fā)行從合規(guī)意識(shí)入手，制定符合業(yè)務(wù)特色、針對(duì)性更強(qiáng)的合規(guī)文化建設(shè)方案，形成符合農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，從業(yè)人員認(rèn)同的合規(guī)文化理念。
二、蛟河農(nóng)發(fā)行領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參與，講合規(guī)、倡合規(guī)，營(yíng)造合規(guī)文化氛圍，各業(yè)務(wù)部門和從業(yè)人員積極參與，加強(qiáng)宣傳，將合規(guī)文化建設(shè)目標(biāo)和合規(guī)經(jīng)營(yíng)理念普及到每位員工的心中。
三、強(qiáng)化合規(guī)文化是建設(shè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)的制度基礎(chǔ)。蛟河市支行在各項(xiàng)業(yè)務(wù)開(kāi)展中培育健康的合規(guī)文化與合規(guī)經(jīng)營(yíng)，以制度為保障，用制度引導(dǎo)行為，通過(guò)制度約束，防范道德風(fēng)險(xiǎn)。
四、以人為本，切實(shí)加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)。蛟河市農(nóng)發(fā)行合規(guī)文化建設(shè)體現(xiàn)以人為本的思想，注重保持每名員工的積極性、創(chuàng)造性，提升個(gè)人能力，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，為蛟河農(nóng)發(fā)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)有效發(fā)展和合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平的不斷提升，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
淺談糧油信貸管理工作
蔣博宇
為貫徹落實(shí)全省農(nóng)發(fā)行分支行行長(zhǎng)會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)糧油信貸管理，根據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行吉林省分行客戶一處2013[4]號(hào)文件《關(guān)于開(kāi)展糧油信貸管理工作調(diào)研的通知》要求，結(jié)合我行實(shí)際工作中反映出來(lái)的問(wèn)題及相關(guān)建議報(bào)告如下：
誠(chéng)信積分管理方面
在實(shí)際操作中發(fā)現(xiàn)，系統(tǒng)中定義的針對(duì)企業(yè)的扣分項(xiàng)相對(duì)較少且分值分布不均，可以將一些問(wèn)題細(xì)化并分?jǐn)偪鄯址种?，避免因?wèn)題的輕重程度不同而產(chǎn)生同樣的扣分結(jié)果。
糧油庫(kù)存網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控方面
糧油庫(kù)存網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，從我行實(shí)際情況看，面臨“三個(gè)難題”。一是收購(gòu)期間，難于核對(duì)監(jiān)管入庫(kù)糧油。二是對(duì)購(gòu)銷企業(yè)糧油庫(kù)存的動(dòng)態(tài)控制缺乏有效手段。三是技術(shù)上，如果普及該方法需要相對(duì)較大的資金需求，且對(duì)設(shè)備的檢修維護(hù)工作量也較大。
糧油庫(kù)存第三方監(jiān)管方面
由于縣支行工作人員數(shù)量較少，可以借鑒商業(yè)銀行的模式，由監(jiān)管公司來(lái)完成庫(kù)存監(jiān)管任務(wù)。但通過(guò)調(diào)查，企業(yè)對(duì)第三方監(jiān)管公司反映出的態(tài)度增加企業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用。
糧油庫(kù)存質(zhì)押方面
由于我行信用敞口較大，對(duì)企業(yè)發(fā)放的信用貸款的風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)較大，通過(guò)庫(kù)存質(zhì)押能夠有效的將庫(kù)存監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防范相結(jié)合，在法律上對(duì)我行信貸資金提供更強(qiáng)的保障。
農(nóng)發(fā)行磐石市支行經(jīng)營(yíng)效益穩(wěn)步提升
延忠民
磐石市農(nóng)發(fā)行在貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀政策和上級(jí)行的安排部署的基礎(chǔ)上，繼續(xù)著力強(qiáng)化信貸支農(nóng)，突出加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，大力支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，為支持該市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn)，全行自身經(jīng)營(yíng)也取得階段性的成果。
截止到2013年10月份累計(jì)發(fā)放收購(gòu)貸款73367萬(wàn)元，貸款余額186834萬(wàn)元，確保國(guó)家調(diào)控和惠農(nóng)政策的落實(shí)；累計(jì)發(fā)放非經(jīng)營(yíng)性貸款（政府融資平臺(tái)）78000萬(wàn)元，有效支持了企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
截止到今年10月份該行在農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行的比較順利。今后該行將繼續(xù)按照國(guó)家政策性銀行的相關(guān)要求重點(diǎn)扶持糧食收購(gòu)企業(yè)，并加大對(duì)中儲(chǔ)糧的信貸支持；繼續(xù)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中的路網(wǎng)建設(shè)和土地收儲(chǔ)項(xiàng)目，要在前期工作的基礎(chǔ)上，加大對(duì)政府融資平臺(tái)項(xiàng)目的支持力度。
農(nóng)發(fā)行磐石市支行
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作初顯成效
【關(guān)鍵詞】利潤(rùn) 外匯管理 政策建議
一、存在的問(wèn)題
（一）政策法規(guī)不完善，弱化監(jiān)管職能
現(xiàn)行外匯管理政策對(duì)外資企業(yè)所得利潤(rùn)處置中的利潤(rùn)匯出、轉(zhuǎn)增資及再投資等方面進(jìn)行了規(guī)范，但對(duì)于企業(yè)利潤(rùn)如何處置的其他行為未進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化。由于企業(yè)對(duì)利潤(rùn)的處置具有自主性，如是否分配、何時(shí)分配、怎么分配以及以何形式分配等均由企業(yè)自行決定，外匯管理政策基本沒(méi)有限制，使得外匯部門不能及時(shí)掌握外資企業(yè)利潤(rùn)處置的全面信息，對(duì)企業(yè)外方所得利潤(rùn)的監(jiān)管處于被動(dòng)狀態(tài)。
（二）外方所得利潤(rùn)滯留境內(nèi)，加大外匯局監(jiān)管難度
受人民幣預(yù)期升值的影響，資產(chǎn)本幣化趨勢(shì)明顯。從外商投資企業(yè)外匯年檢的情況來(lái)看，存在個(gè)別外方所得利潤(rùn)以人民幣形式滯留境內(nèi)，并被企業(yè)長(zhǎng)期占用，作為企業(yè)日常流動(dòng)資金，掛賬其他應(yīng)付款境外股東名下。外方所得利潤(rùn)滯留境內(nèi)，規(guī)避了外匯局煩瑣嚴(yán)格的增資登記、外債登記等外匯管理環(huán)節(jié)，使得這部分資金未納入外匯管理部門統(tǒng)計(jì)口徑，游離于現(xiàn)行外債管理規(guī)定之外，影響我國(guó)外債統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性，同時(shí)，該類資金無(wú)需結(jié)匯，資金去向較難準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)，不排除會(huì)流入房地產(chǎn)、股市、民間借貸等限制領(lǐng)域。
（三）部門間缺乏協(xié)作，未能形成監(jiān)管合力
目前，稅務(wù)管理部門側(cè)重對(duì)所得利潤(rùn)匯出前的完稅情況進(jìn)行監(jiān)管，外匯局國(guó)際收支部門側(cè)重對(duì)利潤(rùn)匯出的異常渠道及方式進(jìn)行監(jiān)管，外匯局資本項(xiàng)目管理部門側(cè)重于利潤(rùn)匯出備案及利潤(rùn)轉(zhuǎn)增資登記的監(jiān)管，各部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)及業(yè)務(wù)監(jiān)管相對(duì)獨(dú)立，信息難以及時(shí)進(jìn)行共享，造成監(jiān)管信息的缺失，難以充分發(fā)揮監(jiān)管職能。
（四）外匯指定銀行“代位監(jiān)管”職能有待提高
現(xiàn)行外匯管理政策規(guī)定，外資企業(yè)辦理利潤(rùn)匯出時(shí)，由外匯指定銀行對(duì)企業(yè)提供的審計(jì)報(bào)告、完稅證明、董事會(huì)決議等相關(guān)材料進(jìn)行審核。外匯指定銀行作為一個(gè)贏利機(jī)構(gòu)，其經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)是追求利潤(rùn)最大化，這也是其生存和發(fā)展的根本，因此，外匯指定銀行在為企業(yè)辦理有關(guān)外匯業(yè)務(wù)時(shí)，僅完成所謂的“表面真實(shí)性”審核程序，難以自覺(jué)履行“代位監(jiān)管”職責(zé)。
二、政策建議
（一）完善政策法規(guī)，調(diào)動(dòng)企業(yè)自主性
一是完善現(xiàn)有外資企業(yè)利潤(rùn)處置的相關(guān)政策法規(guī)，進(jìn)一步細(xì)化企業(yè)利潤(rùn)處置方式，結(jié)合實(shí)際對(duì)企業(yè)利潤(rùn)分配的時(shí)點(diǎn)、方式、金額等內(nèi)容提出明確要求，提高政策的指導(dǎo)性及可操作性。二是隨著外匯局資本項(xiàng)目信息系統(tǒng)的逐步完善，外匯局應(yīng)做好對(duì)企業(yè)的宣傳工作，在便利企業(yè)的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)自行通過(guò)系統(tǒng)備注等形式報(bào)備企業(yè)變化信息，使得外匯局能時(shí)時(shí)了解企業(yè)變化信息及經(jīng)營(yíng)情況，提高外匯局非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)效果。
（二）不斷改進(jìn)監(jiān)管方式，促進(jìn)業(yè)務(wù)規(guī)范化發(fā)展
一是重視外匯年檢工作，加大外匯年檢成效的利用?！拔鍌€(gè)轉(zhuǎn)變”理念的深入推進(jìn)，非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管逐漸成為資本項(xiàng)目外匯管理的重點(diǎn)，外匯年檢作為非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)容之一，是規(guī)范外資企業(yè)業(yè)務(wù)、了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況等內(nèi)容的重要方式。二是加大外匯政策宣傳，改進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式，促進(jìn)個(gè)人、企業(yè)和外匯指定銀行等涉及外匯業(yè)務(wù)單位逐漸向合規(guī)性、合法性的規(guī)范化管理方向發(fā)展。
（三）建立信息共享機(jī)制，形成監(jiān)管合力
一是外匯局各部門應(yīng)建立內(nèi)部信息共享機(jī)制，整合數(shù)據(jù)，加強(qiáng)協(xié)作，形成內(nèi)部監(jiān)管合力。二是外匯局應(yīng)加強(qiáng)與商務(wù)局、工商局、稅務(wù)局及外匯指定銀行的溝通協(xié)作，建立外部信息共享機(jī)制，全面掌握外資企業(yè)信息，形成外部監(jiān)管合力，提升監(jiān)管成效。
（四）引導(dǎo)外匯指定銀行轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，提升“代位監(jiān)管”職能
一是外匯局應(yīng)加強(qiáng)窗口指導(dǎo)職能，從思想上引導(dǎo)外匯指定銀行轉(zhuǎn)變以追求利潤(rùn)最大化為目的的經(jīng)營(yíng)理念，強(qiáng)調(diào)外匯指定銀行應(yīng)注重全局觀、大局意識(shí)和國(guó)家責(zé)任意識(shí)，將追求利潤(rùn)最大化和風(fēng)險(xiǎn)最低化同時(shí)作為經(jīng)營(yíng)管理的目標(biāo)，主動(dòng)營(yíng)造一個(gè)健康有序的金融環(huán)境。二是外匯指定銀行管理層應(yīng)意識(shí)到履行“代位監(jiān)管”不僅僅止步于“表面真實(shí)性審核”，而是要學(xué)會(huì)從自我保護(hù)和防范風(fēng)險(xiǎn)的角度來(lái)看“代位監(jiān)管”職能。外匯指定銀行主動(dòng)的實(shí)行真實(shí)性和合規(guī)性監(jiān)管等職能，也是現(xiàn)代商業(yè)外匯指定銀行公司治理和內(nèi)部控制的基本要求。三是外匯局應(yīng)研究外匯指定銀行監(jiān)管模式改革問(wèn)題，進(jìn)一步深化對(duì)外匯指定銀行監(jiān)管方式的改革，促使外匯指定銀行向著健康的方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
1.依托業(yè)務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管體系。外匯管理改革后，外匯局對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)加以整合，由原來(lái)的31個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合為3個(gè)平臺(tái)上的多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了銀行、企業(yè)一個(gè)門戶入網(wǎng)、一站式辦事，便利化程度大幅提升。天津外匯局將利用大數(shù)據(jù)并結(jié)合地區(qū)情況，構(gòu)建起以重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)、外匯指定銀行結(jié)售匯監(jiān)測(cè)為節(jié)點(diǎn)、防范外匯風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理為閘門三位一體的貨物貿(mào)易非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管體系，建立重點(diǎn)企業(yè)庫(kù)和銀行監(jiān)測(cè)庫(kù)，定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，形成宏、中、微觀緊密銜接監(jiān)管體制，有效做到抓大放小，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。服務(wù)貿(mào)易要在實(shí)現(xiàn)全口徑采集業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，建立重點(diǎn)企業(yè)核查機(jī)制，分階段、分行業(yè)、分交易類別確定監(jiān)管重點(diǎn)，通過(guò)系統(tǒng)設(shè)置重點(diǎn)企業(yè)樣本組，有針對(duì)性地開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)核查工作，提高監(jiān)測(cè)工作效率。
2.建立工作制度，完善非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作機(jī)制。外匯管理改革后，監(jiān)測(cè)分析成為常態(tài)化工作，天津外匯局要分別建立貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、個(gè)人和賬戶非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)規(guī)程制度，明確非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與綜合分析內(nèi)容和具體業(yè)務(wù)流程，并定期形成分析報(bào)告作為監(jiān)測(cè)分析常態(tài)化重要載體。同時(shí)要成立外匯綜合分析工作小組，每季度召開(kāi)工作例會(huì)，對(duì)分析報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行充分討論，集體研究確定下一步監(jiān)測(cè)核點(diǎn)，形成一套完善的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作機(jī)制。
3.優(yōu)化人員配置，提升綜合監(jiān)測(cè)分析水平。外匯管理改革后，外匯局職能有所轉(zhuǎn)變，天津外匯局將按照總局要求重新劃分科室、對(duì)業(yè)務(wù)流程再造、整合崗位設(shè)置，讓學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、綜合素質(zhì)過(guò)硬的年輕骨干負(fù)責(zé)綜合分析和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，做好對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目外匯形勢(shì)分析工作，發(fā)現(xiàn)趨勢(shì)性和苗頭性問(wèn)題及時(shí)反饋，切實(shí)提高綜合監(jiān)測(cè)分析水平。
二、從重事前監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)事后管理
1.創(chuàng)新監(jiān)管模式，實(shí)行專人負(fù)責(zé)的全方位、立體化監(jiān)管。外匯管理改革后，天津外匯局應(yīng)不斷探索新型監(jiān)管模式，將所有需重點(diǎn)監(jiān)測(cè)及關(guān)注問(wèn)題進(jìn)行梳理，按照業(yè)務(wù)系統(tǒng)模塊與貿(mào)易方式相結(jié)合再任務(wù)分解的方法，對(duì)監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行劃分，明確監(jiān)測(cè)重點(diǎn)和責(zé)任，實(shí)行專人專領(lǐng)域監(jiān)管，全方位、立體化監(jiān)測(cè)跨境資金流動(dòng)，并按月溝通監(jiān)測(cè)情況、集體研究確定核查方向，提高監(jiān)管有效性。
2.強(qiáng)化事后管理，加大現(xiàn)場(chǎng)核查和分類管理力度。外匯管理改革后，天津外匯局要采取與企業(yè)負(fù)責(zé)人約談等多種方式，對(duì)外匯業(yè)務(wù)存在異常的企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查，并將符合分類管理?xiàng)l件的企業(yè)及時(shí)進(jìn)行分類，使絕大多數(shù)A類企業(yè)享受便利，對(duì)B、C類企業(yè)在單證審核、業(yè)務(wù)類型、辦理程序、結(jié)算方式等方面實(shí)施審慎監(jiān)管，充分體現(xiàn)促進(jìn)便利化與加強(qiáng)管理并重的監(jiān)管原則，這也從根本上改變了過(guò)去“一人得病，大家吃藥”的管理模式。同時(shí)發(fā)現(xiàn)異常交易線索向外匯檢查部門移交并積極配合檢查工作，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。
3.注重專項(xiàng)管理，加強(qiáng)對(duì)新外貿(mào)企業(yè)的幫扶。外匯管理改革后，外匯局對(duì)新列入名錄企業(yè)實(shí)施輔導(dǎo)期管理，為了更好地對(duì)新外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行服務(wù)，天津外匯局一方面要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，組織專題培訓(xùn)班全面介紹外匯法規(guī)，同時(shí)日常提供專門咨詢，另一方面要管理與服務(wù)并行，對(duì)新企業(yè)實(shí)行定時(shí)提醒、分類管理的措施。這種做法將不僅強(qiáng)化企業(yè)守法自律意識(shí)，也使外匯局對(duì)輔導(dǎo)期企業(yè)管理日常化、制度化，同時(shí)也有助于外匯局提供政策服務(wù)、依法行政，形成正向激勵(lì)，切實(shí)做到將服務(wù)寓于管理，為新企業(yè)保駕護(hù)航。
三、從重行為管理轉(zhuǎn)變?yōu)楦訌?qiáng)調(diào)主體管理
1.建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體降低成本提高效率。天津地區(qū)大企業(yè)數(shù)量少、外匯收支占比高，針對(duì)此特點(diǎn)，天津外匯局要進(jìn)一步完善相關(guān)制度，建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，對(duì)核心企業(yè)實(shí)行“一對(duì)一”專員聯(lián)系制度，及時(shí)溝通了解重點(diǎn)企業(yè)新動(dòng)向，并提供政策指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從抓全部主體向抓重點(diǎn)主體的轉(zhuǎn)變，同時(shí)也將有效促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體降低成本、提高效率。
2.探索銀行主體監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)銀行的窗口指導(dǎo)和核查。外匯管理改革后，銀行將承擔(dān)更多真實(shí)性審核工作，是外匯局和企業(yè)間的重要橋梁，銀行是否能切實(shí)履行“展業(yè)三原則”是外匯政策能否成功落地的關(guān)鍵。天津外匯局將指導(dǎo)銀行制定并完善其內(nèi)控制度，同時(shí)對(duì)銀行結(jié)售匯情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，使銀行能及時(shí)了解外匯形勢(shì)與當(dāng)前時(shí)期需關(guān)注的問(wèn)題，并對(duì)其外匯業(yè)務(wù)加以指導(dǎo)，提升銀行防范外匯風(fēng)險(xiǎn)的能力。
四、從“有罪假設(shè)”轉(zhuǎn)變到“無(wú)罪假設(shè)”
1.促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，服務(wù)地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。外匯管理改革重要目的就是進(jìn)一步促進(jìn)便利、服務(wù)實(shí)體發(fā)展，天津外匯局也將結(jié)合地區(qū)實(shí)際，因地制宜，首先要提升跨境電子商務(wù)等新興業(yè)務(wù)的政策便利化程度，開(kāi)展實(shí)地調(diào)研了解其業(yè)務(wù)流程和需求，加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)并給予專項(xiàng)服務(wù)。其次，要穩(wěn)步開(kāi)展支付機(jī)構(gòu)跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，指導(dǎo)有需求的公司完成前期相關(guān)準(zhǔn)備工作。
2.實(shí)行差異化管理，確保合規(guī)企業(yè)享受政策便利。近年來(lái)，天津地區(qū)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)賣業(yè)務(wù)量迅速擴(kuò)大，轉(zhuǎn)賣業(yè)務(wù)存在資金流與貨物流偏離的特點(diǎn)，如不加以處理，這些指標(biāo)異常的轉(zhuǎn)賣企業(yè)會(huì)被業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)列入重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)庫(kù)，進(jìn)而進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)核查，這樣不僅會(huì)增加外匯局現(xiàn)場(chǎng)核查業(yè)務(wù)量和審核難度，還將加大相關(guān)企業(yè)工作量。下一步，天津外匯局將對(duì)主營(yíng)轉(zhuǎn)賣業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并研究措施對(duì)其實(shí)行差異化管理，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的同時(shí)，確保合規(guī)企業(yè)享受政策便利。
五、從“正面清單”轉(zhuǎn)變到“負(fù)面清單”
1.法無(wú)明文禁止即可為，明確“一事一議”處理機(jī)制。對(duì)于現(xiàn)行法規(guī)中無(wú)明確規(guī)定的業(yè)務(wù)，要采取“一事一議”方式，本著“促便利、防風(fēng)險(xiǎn)”原則，集體研究解決方案，必要時(shí)向總局報(bào)備。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年，在全國(guó)210812起道路交通事故中，營(yíng)運(yùn)客貨車輛肇事就有50296起，占23.9%。其中，一次死亡10人以上的特大交通事故中，營(yíng)運(yùn)客貨車肇事的事故23起，造成390人死亡，分別占85.1%和86.5%。
有鑒于此，2011年4月，交通運(yùn)輸部發(fā)出通知，要求各地認(rèn)真執(zhí)行《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》和《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)技術(shù)要求》兩項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，凡從事道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控的企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)、各級(jí)交通運(yùn)輸部門監(jiān)管平臺(tái)和擬進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)的車載終端，都要按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)符合性審查，不符合標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)平臺(tái)及車載終端不得用于道路運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)管。這兩個(gè)文件被行業(yè)稱為“雙合規(guī)”。據(jù)悉，交通運(yùn)輸部目前正緊鑼密鼓地讓“雙合規(guī)”落地。
在國(guó)家不斷加大對(duì)道路交通事故責(zé)任追究力度后，道路客運(yùn)企業(yè)的安全意識(shí)已經(jīng)覺(jué)醒，近幾年，不少企業(yè)紛紛上馬營(yíng)運(yùn)車輛監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行遠(yuǎn)程管理。但是，在眾多資本涌入交通信息化產(chǎn)業(yè)后，散亂也就成了政府監(jiān)管的最大難題?！捌脚_(tái)建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，平臺(tái)互不聯(lián)通，接口不統(tǒng)一，信息無(wú)法共享，無(wú)法對(duì)外地車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，造成了較大的安全隱患?！庇钔ㄐ畔⒓夹g(shù)工程師李亮說(shuō)道：“在‘雙合規(guī)’公布前，國(guó)內(nèi)衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端生產(chǎn)廠家就多達(dá)1800余家，定位系統(tǒng)服務(wù)運(yùn)營(yíng)商數(shù)量也很龐大，僅客車企業(yè)公開(kāi)宣傳提供此類服務(wù)的就有十幾家?！?/p>
在這一背景下，眾多的營(yíng)運(yùn)車輛系統(tǒng)管理平臺(tái)面臨著各管一攤的無(wú)政府狀態(tài)?！坝眯畔⒒侄?，將零散的、流動(dòng)的營(yíng)運(yùn)車輛管起來(lái)。有效解決‘看不見(jiàn)、聽(tīng)不到、管不著’的問(wèn)題。”就在交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)馮正霖聲音落地的同時(shí)，旨在建立聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制的《全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)與考核管理辦法》也隨之出臺(tái)。
“上海世博會(huì)期間，鑒于公路旅游客運(yùn)的安全需要，政府部門希望加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛的實(shí)時(shí)監(jiān)控，所以開(kāi)始推行聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控技術(shù)監(jiān)管。世博會(huì)后，交通運(yùn)輸部希望借聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控技術(shù)監(jiān)控國(guó)內(nèi)所有重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛的信息，將偶然性的管理變成日常的運(yùn)營(yíng)管理?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部公路科學(xué)研究院汽車運(yùn)輸技術(shù)研究中心博士周煒說(shuō)。
基于此，“雙合規(guī)”后，交通運(yùn)輸部就頻出落實(shí)“雙合規(guī)”的“金牌令”。9月11日，交通運(yùn)輸部再次發(fā)出《關(guān)于全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)部、省兩級(jí)平臺(tái)切換升級(jí)的通知》，不僅公布了未達(dá)標(biāo)省市的名單，還提出在10月31日前通過(guò)符合性審查，完成平臺(tái)切換升級(jí)。
到目前為止，僅有7家定位系統(tǒng)服務(wù)運(yùn)營(yíng)商的系統(tǒng)平臺(tái)通過(guò)了交通運(yùn)輸部的符合性審查。據(jù)悉，宇通是客車業(yè)唯一一家以聯(lián)合體方式進(jìn)入“雙合規(guī)”目錄的客車企業(yè)。