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導(dǎo)語：在農(nóng)機(jī)發(fā)展規(guī)劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地資源 利用現(xiàn)狀 發(fā)展規(guī)劃
中圖分類號：f321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a 文章編號：1007-3973（2013）006-137-02
1 前言
我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實質(zhì)是人們對以農(nóng)村土地資源為重點的開發(fā)利用，農(nóng)村土地資源是一種重要的自然資源和經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的基礎(chǔ)性資源，是農(nóng)林牧副漁業(yè)生產(chǎn)最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是人類進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料和勞動對象，在經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用。由于人口增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，技術(shù)水平和生活水平的提高及人們對土地資源的需求與消耗的不斷增加，農(nóng)村土地資源日益減少已成為事實。因此，正確處理土地資源利用與人類社會發(fā)展之間的關(guān)系以及合理地開發(fā)利用和有效保護(hù)農(nóng)村土地資源成為急需解決的重大問題。
2 農(nóng)村土地資源利用現(xiàn)狀分析
2.1 耕地資源減少，土地利用不夠合理
由于我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，城鎮(zhèn)用地規(guī)模不斷增大，非農(nóng)建設(shè)占用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)退耕等原因致使耕地資源有所減少；隨著人口數(shù)量的不斷增多，更加劇了耕地數(shù)量的不足且人均耕地越來越少。農(nóng)村土地資源的利用形式不夠合理主要表現(xiàn)在：（1）對農(nóng)村土地資源的利用模式不符合該地區(qū)的自然結(jié)構(gòu)；（2）部分村莊的發(fā)展規(guī)劃較滯后，對農(nóng)戶居住點的布局欠缺一定的合理性，從而導(dǎo)致大量的農(nóng)村土地被閑置，農(nóng)村土地資源不能被科學(xué)合理的進(jìn)行開發(fā)利用。
2.2 土地質(zhì)量下降，資源利用可持續(xù)性低
在擁有13億多人口的中國，土地資源是寶貴的不可再生資源，尤其是耕地資源十分稀缺，需要科學(xué)的利用和有效地保護(hù)。但是近些年，農(nóng)村土地質(zhì)量不斷下降，主要是由于進(jìn)行土地開發(fā)利用時存在不合理之處：（1）在土地耕作過程中，過多地使用化肥和農(nóng)藥，導(dǎo)致土壤鹽堿化，破壞了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；（2）人們?yōu)樽非蠼?jīng)濟(jì)效益而進(jìn)行盲目開發(fā)和過度墾殖，造成大量水土流失，使土地出現(xiàn)沙化和荒漠化現(xiàn)象；（3）在企業(yè)生產(chǎn)過程中，因缺乏防污治污的相關(guān)技術(shù)與措施，致使工業(yè)“三廢”未經(jīng)處理就大量排放，對土地環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，使土地質(zhì)量急劇下降甚至導(dǎo)致土地荒廢。
2.3 土地耕種經(jīng)濟(jì)效益差，集約化程度低
集約化農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)中的一種經(jīng)營方式，主要是指把一定數(shù)量的勞動力和生產(chǎn)資料集中投入到較少的土地上，采用集約化經(jīng)營的方式進(jìn)行生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)。集約化程度的高低主要是受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，由于在我國農(nóng)村勞動力為獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，大多數(shù)都選擇外出務(wù)工經(jīng)商，從而使得農(nóng)村土地長期處于無人管理和無人耕種的不良經(jīng)營狀態(tài)，這嚴(yán)重偏離了對農(nóng)村土地實行優(yōu)化配置的效益目標(biāo)。農(nóng)村土地耕種的經(jīng)濟(jì)收益差，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平受到限制，從而導(dǎo)致我國農(nóng)村土地資源的集約化程度較低。
2.4 農(nóng)用地后備資源不足，開發(fā)利用難度大
我國普遍存在著耕地后備資源不足的情況，主要表現(xiàn)在農(nóng)用耕地后備資源數(shù)量少，分布零散且大多分布在水土光照等條件不好的地方，資金投入多但是開發(fā)利用難度大，若對其采取大規(guī)模地開墾進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植，將會引發(fā)一系列嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。例如，會造成森林覆蓋率減少，地表植被退化，土地沙化、荒漠化加劇、水土流失、滑坡災(zāi)害等頻繁發(fā)生。
2.5 農(nóng)村外延擴(kuò)大，“空心村”浪費土地資源
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，村民們建房積極性比較高漲，有些農(nóng)村還存在一定的盲目攀比現(xiàn)象，致使大多數(shù)村民廢棄村落老宅而將新的住宅建在村莊外圍或靠近城鎮(zhèn)的地方，這些地方最主要的優(yōu)勢在于交通便利，為人們的生活出行帶來方便。但是舊村莊內(nèi)卻存在大量閑置的農(nóng)用土地，進(jìn)而形成了外實內(nèi)空的“空心村”?！翱招拇濉钡挠楷F(xiàn)，造成土地的嚴(yán)重浪費，這已成為中國農(nóng)村發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)面臨的最大障礙之一。據(jù)了解，“空心村”的空心，少在0.067hm2左右，多在0.200hm2以上，一個中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)約有300來個自然村，平均一個自然村以0.133hm2計算，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有40 hm2以上的土地被廢棄。
3 農(nóng)村土地資源發(fā)展規(guī)劃策略分析
3.1 加強(qiáng)農(nóng)村土地利用規(guī)劃，合理配置土地資源
農(nóng)村土地利用規(guī)劃首先要嚴(yán)格控制好農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的總量和速度，
且要以土地持續(xù)利用的生態(tài)合理性、經(jīng)濟(jì)可行性和社會可接受性為出發(fā)點，在農(nóng)產(chǎn)品供給和形成既符合自然生態(tài)規(guī)律又能滿足社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要求的結(jié)構(gòu)和布局生態(tài)環(huán)境建設(shè)雙重目標(biāo)引導(dǎo)下對土地資源進(jìn)行合理配置，使土地利用的結(jié)構(gòu)和布局既符合自然生態(tài)規(guī)律又能滿足社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求，為土地利用系統(tǒng)良性循環(huán)奠定基礎(chǔ)。
3.2 完善農(nóng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大土地整治力度
為了充分提高農(nóng)村土地資源開發(fā)利用的合理性：（1）加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害的能力，要治理開發(fā)農(nóng)業(yè)荒廢資源，就必須完善水利設(shè)施條件及配套建設(shè)；（2）加強(qiáng)各部門的宏觀調(diào)控，對土地進(jìn)行分區(qū)開發(fā)，綜合治理溝系交錯、地類交叉、渠系老化等土地現(xiàn)狀，進(jìn)行水利設(shè)施配置、道路和林網(wǎng)建設(shè)。從而改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，降低生產(chǎn)成本，使其易于實現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)田面積，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。
3.3 優(yōu)化農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用
以提高土地利用率和產(chǎn)出率為目標(biāo)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)，采取土地整理等方式，充分挖掘農(nóng)村土地的自身優(yōu)勢和現(xiàn)有土地潛力，集約高效的利用土地資源。同時積極開展土地改良和土地整理，在農(nóng)村建設(shè)中將住宅分散和容積率較低的居住點集中到一起。在合理保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地的前提下，始終確保耕地總量的動態(tài)平衡，制定各類農(nóng)業(yè)用地的規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)并且科學(xué)地控制用地規(guī)模，提高農(nóng)村土地資源的利用效率。
3.4 推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，提升土地的經(jīng)濟(jì)效益
土地流轉(zhuǎn)的目的在于充分發(fā)揮土地資源的優(yōu)勢，以獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。因此，應(yīng)當(dāng)因地制宜建立合理的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制：（1）將分散在不同農(nóng)民手中的土地經(jīng)過流轉(zhuǎn)后合理合法且有序的向農(nóng)村土地使用者集中；（2）在農(nóng)村土地集中布局的同時也要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件；（3）大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營模式以促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營向新型的經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展。實現(xiàn)提高農(nóng)村土地利用率和產(chǎn)出率的目標(biāo)，為農(nóng)戶們帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
3.5 協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境友好型農(nóng)村
致力于對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行建設(shè)和優(yōu)化，是為進(jìn)一步實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)中“適宜農(nóng)業(yè)、適宜居住”的目標(biāo)。協(xié)調(diào)好土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保證農(nóng)村土地資源的生態(tài)利用，對農(nóng)村的各類用地進(jìn)行統(tǒng)籌布局；對沒有開發(fā)為建設(shè)用地的荒山荒坡進(jìn)行植樹綠化；對受污染的土地資源進(jìn)行綜合治理，恢復(fù)退化的土地，恢復(fù)種植能力；更要嚴(yán)禁對森林、濕地、荒漠等自然區(qū)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，加大保護(hù)力度，發(fā)展其生態(tài)效益。
4 結(jié)語
土地資源的不可再生性已使其成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最為稀缺、寶貴的基本資源，土地資源的緊缺將成為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的硬性約束，其中農(nóng)業(yè)土地資源對人類生存發(fā)展至關(guān)重要。要加大合理開發(fā)利用和優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)的力度，從農(nóng)村土地資源的可持續(xù)利用角度出發(fā)，盡量延長土地的使用周期，避免土地資源使用中斷，爭取在總量一定的土地上生產(chǎn)出盡可能多的農(nóng)業(yè)效益，不斷提高農(nóng)村土地資源的利用效率。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)；發(fā)展；規(guī)劃
前言
改革開放以來，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃取得了巨大的成就，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃工作在全國范圍內(nèi)大規(guī)模地開展起來。在實踐中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃成果在指導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開發(fā)利用自然資源、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)、挖掘生產(chǎn)潛力、揚(yáng)長避短、發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢、推廣先進(jìn)技術(shù)和增產(chǎn)經(jīng)驗等方面，都發(fā)揮著不可替代的重要作用。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要性
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)性工作和基本任務(wù)，當(dāng)前作為一種新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提升農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平方面起到了重要作用，對推動我國農(nóng)村的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)具有重要的示范和帶頭作用。堅持走中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和規(guī)?；r(nóng)業(yè)深度融合、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，要做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃是最基本的前提條件。是進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，全面建設(shè)小康社會的必然要求。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)狀
20世紀(jì)80年代后期，我國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變進(jìn)程加快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到了較快發(fā)展。但隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)時期，農(nóng)業(yè)面臨著容易被忽視或削弱的風(fēng)險。同時，我國地域遼闊。自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在很大的差異，如何因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已成為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要課題。
1.農(nóng)業(yè)目前已成為我國可持續(xù)性發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，應(yīng)用于生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)模式，實現(xiàn)淡水、土地等農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，同時具有良好的生態(tài)環(huán)境和區(qū)域基礎(chǔ)，達(dá)到區(qū)域生態(tài)的良性循環(huán)，使農(nóng)業(yè)本身成為一個良好的可循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性奠定了基礎(chǔ)。
2.實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化進(jìn)程。實質(zhì)上是先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的過程，在農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過程中，廣泛采用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、生物技術(shù)和生產(chǎn)模式。改善農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、降低生產(chǎn)成本，可以最大限度適應(yīng)市場對農(nóng)產(chǎn)品需求。
3.實現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。為了保持資源與環(huán)境的循環(huán)利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障食品安全，許多專家提出了可持續(xù)農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)。進(jìn)而實現(xiàn)資源利用與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供基礎(chǔ)和保障。
4.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局初步形成。物質(zhì)裝備條件顯著改善，科技支撐能力穩(wěn)步提高。經(jīng)營體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平大幅提高。經(jīng)過多年努力，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升，為滿足國內(nèi)需求、保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。
三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃的主要內(nèi)容
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃是為農(nóng)業(yè)發(fā)展指出發(fā)展前景，并進(jìn)行廣闊發(fā)展藍(lán)圖的描繪，它將為農(nóng)業(yè)發(fā)展指明方向和道路，使農(nóng)業(yè)發(fā)展有序、科學(xué)和合理，能避免重復(fù)建設(shè)和不合理的建設(shè)，因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃必須具備科學(xué)性、前瞻性和可操作性，它的實施好壞將直接影響我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進(jìn)程。
1.穩(wěn)定發(fā)展糧食和棉油、糖、小麥等糧食作物的生產(chǎn)
穩(wěn)定糧食播種面積，確保國家糧食安全。實施全國新增糧食生產(chǎn)能力的具體規(guī)劃方案，將糧食生產(chǎn)核心區(qū)和非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣建設(shè)成為高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)商品糧生產(chǎn)基地。
2.增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力
明確農(nóng)業(yè)科技的公共性、基礎(chǔ)性、社會性地位，從宏觀調(diào)控和微觀細(xì)節(jié)實施上做好農(nóng)業(yè)科學(xué)創(chuàng)新技術(shù)研究與應(yīng)用，強(qiáng)化技術(shù)集成配套，著重力解決影響和制約我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大科技問題與現(xiàn)狀。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)一應(yīng)用一再創(chuàng)新的步伐，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的國際合作，組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)隊伍，建立國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，完善農(nóng)業(yè)科技評價機(jī)制，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活力。
3.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)資源
整合種業(yè)資源，培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良新品種，為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化、的良種繁育生產(chǎn)基地提供保障，強(qiáng)化育種能力、健全生產(chǎn)加工與技術(shù)環(huán)節(jié)、打通市場營銷網(wǎng)絡(luò)、充分體現(xiàn)各方面的農(nóng)業(yè)服務(wù)綜合能力，構(gòu)建一體化、集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)體系，提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、供種保障能力和市場監(jiān)管能力。正確實施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育技術(shù)，加快發(fā)展生物育種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用與推廣。
4.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系建設(shè)
高科技含量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本特征之一，因此，各有關(guān)部門和單位應(yīng)實施建設(shè)以科技創(chuàng)新與應(yīng)用為主導(dǎo)的各項農(nóng)業(yè)工程，扶持優(yōu)勢科研單位，并組建關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)隊伍，以全面促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動科研與技術(shù)向產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品方向聚集，全面提升農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)實力與創(chuàng)新能力。
本年度預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是：全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到15。4億元，同比增長15%；固定資產(chǎn)投資完成2.7億元，同比增長27%；招商引資完成1.6億元，同比增長14%；本級財政收入達(dá)到450萬元，同比增長15%；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)15200元，同比增長18.3%。
為完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點抓好以下五個方面工作：
__地處__中下游，典型的平原地形，全鎮(zhèn)總播種面積10577公頃，依托占據(jù)__流域的地理位置，水田灌溉面積達(dá)5千多公頃，多條江河支流橫穿域內(nèi)，我鎮(zhèn)將充分做大“水”這篇文章，全面發(fā)展資源特色經(jīng)濟(jì)。
1、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。增加科技在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收中的貢獻(xiàn)率，積極推動高光效保護(hù)性耕作新型栽培技術(shù)的示范應(yīng)用，全鎮(zhèn)已按市委要求部署落實示范性耕地水田400坰、旱田50坰。水稻育苗實現(xiàn)工廠化，投資300萬元引進(jìn)____公司建立現(xiàn)代化水稻育苗工廠，加快我鎮(zhèn)水稻生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)高效方向發(fā)展的步伐。爭取上級資金140萬元，新建470棟水田標(biāo)準(zhǔn)化育苗大棚，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)13萬噸以上。實現(xiàn)赤眼蜂防螟、農(nóng)田滅鼠、測土配方施肥全覆蓋。促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)達(dá)260公頃，推廣合作社發(fā)展，實現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營。
2、做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。2、做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住吉林省突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)這股強(qiáng)勢的春風(fēng)，出臺政策，提供服務(wù)，扶持、引導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)向規(guī)模民營企業(yè)發(fā)展。綠色稻米是我鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，我們將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)先進(jìn)工藝手段，對老企業(yè)進(jìn)行改造，興辦新型農(nóng)牧合作經(jīng)濟(jì)組織7家，助推我鎮(zhèn)原有13家糧食加工和收儲企業(yè)完成換代升級，已有3家糧食加工企業(yè)拿到國家綠色認(rèn)證證書；今年我鎮(zhèn)將投資1000萬元，繼續(xù)對9家大中型糧食收儲與加工企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)，使全鎮(zhèn)糧食加工和收儲量達(dá)到20萬噸以上，力爭打造以吉富米業(yè)公司為龍頭的明星民營企業(yè)陣營，創(chuàng)造享譽(yù)全國的綠色稻米品牌。同時，有效利用__在外地的知名人士進(jìn)行招商引資，多上項目，上好項目，向高新的水平發(fā)展，為__經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。2014年要努力爭取古瓦廠的“申遺成功”。
3、打造旅游經(jīng)濟(jì)。__素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，幾十條江河支流貫穿全鎮(zhèn)，養(yǎng)育了近三十家養(yǎng)魚戶，養(yǎng)魚水面積達(dá)3000畝，我鎮(zhèn)將打造全市首家以集餐飲、垂釣、休閑、旅游一站式度假的休閑旅游名鎮(zhèn)，年內(nèi)發(fā)展5家垂釣園，發(fā)展文化旅游經(jīng)濟(jì)，打造__又一外響亮名片。
4、做大采砂業(yè)。發(fā)展采砂戶達(dá)32戶，各種采砂船只68艘，年采砂石達(dá)160萬立方米，年創(chuàng)收入4500萬元。
5、規(guī)范運(yùn)輸業(yè)。加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，做好道路維護(hù)，加強(qiáng)監(jiān)管，保障路況暢通。
以基地建設(shè)為依托，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，實行園區(qū)化、專業(yè)化生產(chǎn)。
1、引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，改善優(yōu)良品種，通過黑大公路和__公路的交通便利條件，發(fā)展以__村、__村、__村為主的棚膜蔬菜種植 250公頃，年純收入實現(xiàn)1300萬元。
2、積極打造產(chǎn)業(yè)村屯建設(shè)，在__村發(fā)展肉葫蘆種植100公頃，年實現(xiàn)純收入1000萬元。
3、在__村沿黑大公路兩側(cè)發(fā)展香瓜種植40公頃，年純收入270萬元。
4、開發(fā)建設(shè)__村、__村、__村綠色水稻種植基地1000公頃，力爭11月末前取得省級認(rèn)證標(biāo)識。
積極發(fā)展培育牧業(yè)小區(qū)和養(yǎng)殖大戶，促進(jìn)其向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、精品化邁進(jìn)。
1、重點發(fā)展以__村、__村為龍頭的肉牛生產(chǎn)基地，與__集團(tuán)蛟河育肥?；芈?lián)營，擴(kuò)大__村養(yǎng)?；匾?guī)模，在__鎮(zhèn)全面發(fā)展養(yǎng)牛事業(yè)，年內(nèi)全鎮(zhèn)養(yǎng)牛戶達(dá)到600戶，育肥牛存欄數(shù)實現(xiàn)2萬頭，創(chuàng)收達(dá)到5000萬元。
2、我鎮(zhèn)現(xiàn)有牧業(yè)小區(qū)12個，今年將進(jìn)一步借助正大集團(tuán)優(yōu)惠政策，擴(kuò)大畜禽代養(yǎng)規(guī)模，提質(zhì)增效，增加收益。
3、在全鎮(zhèn)建立支持畜禽良種繁育體系，加強(qiáng)重大動物疫病防控。
4、以民興牧業(yè)合作社為樣本，積極打造集產(chǎn)供銷于一體的農(nóng)機(jī)牧業(yè)及土地托管經(jīng)營的綜合合作社3戶。
5、今年全鎮(zhèn)生豬發(fā)展到4萬頭、家禽出欄達(dá)到450萬只，牧業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)4億元，積極打造__第二個畜牧業(yè)發(fā)展市場。
重視勞務(wù)輸出在維護(hù)社會安定、增加經(jīng)濟(jì)收入中的重要作用
，拓寬就業(yè)渠道，向外地__籍的大企業(yè)家、名人尋求機(jī)會，多角度、全方位開展各種就業(yè)活動。今年我鎮(zhèn)預(yù)計對外輸出剩余勞動力17000人，年實現(xiàn)增收2、5億元。全年計劃對全鎮(zhèn)400名外出務(wù)工人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，加強(qiáng)域外輸出基地建設(shè)，不斷輸出優(yōu)質(zhì)勞動力，打造勞務(wù)輸出品牌。提高組織化程度，引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵多項經(jīng)營，使全鎮(zhèn)經(jīng)商人數(shù)達(dá)到3500人，大小商鋪達(dá)到200家，固定攤點發(fā)展到600個，進(jìn)而拉動全鎮(zhèn)各業(yè)快速發(fā)展，年內(nèi)商品交易額將突破2億元，全力打造__南部商貿(mào)集散地。通過出臺政策，提供服務(wù)，重點培養(yǎng)等方式促進(jìn)個體工商戶向私營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。
關(guān)注民生，服務(wù)民生，幸福百姓，讓全體百姓共享改革“紅利”，是我們開展各項工作的出發(fā)點和落腳點。今年我鎮(zhèn)要克服財政財力不足的困難，積極爭取上級資金，充分調(diào)動多方積極性，加大投入，開創(chuàng)全鎮(zhèn)各項社會事業(yè)的新局面。
一是充分用好中央和省市加大農(nóng)村水利設(shè)施投入的政策機(jī)遇，力爭更多的農(nóng)業(yè)水利設(shè)施項目擠入上級“盤子”，組織實施上馬農(nóng)田水利設(shè)施項目、江堤和水庫除險加固項目、河溝清淤及農(nóng)村飲水安全等項目，提升防災(zāi)抗災(zāi)能力。
二是認(rèn)真落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，要從資金和機(jī)制等方面，加大對全鎮(zhèn)社會事業(yè)的投入力度。民政優(yōu)撫工作有效開展，低保、五保、困難戶評比公平公正，切實解決弱勢群體的生產(chǎn)和生活困難，讓真正需要雪中送炭的人得到溫暖；勞動保障工作穩(wěn)中求進(jìn)，合作醫(yī)療,新農(nóng)保全面普及,參合率達(dá)到100%，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；全力做好危房改造工程，讓更多的人享受到黨的恩澤。
三是不斷加強(qiáng)其他社會事業(yè)的管理。加大教育事業(yè)投入，改善辦學(xué)條件，做好義務(wù)教育初步均衡達(dá)標(biāo)驗收工作，抓好學(xué)校安全工程；全面扎實推進(jìn)計劃生育工作，繼續(xù)加強(qiáng)人口和計生工作宣傳力度，讓婚育新風(fēng)真正走進(jìn)千家萬戶；大力弘揚(yáng)地域文化，促進(jìn)全鎮(zhèn)文化大發(fā)展大繁榮，加大對外文化宣傳，積極爭取文物保護(hù)單位資金，深入挖掘和保護(hù)__古城、老河深文化遺址。做好文化產(chǎn)業(yè)普查工作，帶動文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極向上級文化部門申報我鎮(zhèn)以嗩吶、卡戲著稱的賁家班非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。利用文體活動中心開展多種文化活動。有線電視實現(xiàn)模擬信號數(shù)字，與全省聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)數(shù)字高清、3D影視、網(wǎng)絡(luò)寬帶等多元化服務(wù)。
落實隱患排查機(jī)制、建立三級聯(lián)防接待制度，實行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村書記包重點戶，簽訂工作目標(biāo)責(zé)任制，將村書記年度獎金與工作掛鉤，做到大訪不出鎮(zhèn)、小訪不出村，將矛盾和糾紛化解在基層和萌芽之中，力爭不出現(xiàn)群體訪、越級訪、進(jìn)京訪，把穩(wěn)定工作做到扎實有效，達(dá)到零上訪。
加強(qiáng)安全隱患排查整改，減少一般性安全生產(chǎn)事故，堅決遏制重特大事故，做好突發(fā)事件的應(yīng)急處理。加大食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)督協(xié)調(diào)力度，不斷創(chuàng)新工作方式方法，確保全鎮(zhèn)食品安全。
本著“熱情接待、認(rèn)真對待、及時處理”的原則，對群眾反映強(qiáng)烈的土地承包經(jīng)營糾紛問題、農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題、春季水田插秧用水用電問題、食品安全等熱點問題進(jìn)行及時化解和處理。
市長公開電話辦結(jié)率和群眾滿意率達(dá)到98%以上。
不搞各種形式的強(qiáng)行和硬性攤派，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)力度，增強(qiáng)黨員干部服務(wù)企業(yè)意識，切實幫助企業(yè)和個體工商戶解決實際困難，對向企業(yè)和個體工商戶隨便伸手，吃、拿、卡、要的相關(guān)部門和個人及時進(jìn)行通報批評和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。
在保持以前新農(nóng)村建設(shè)成果基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)將村屯環(huán)境整治作為重中之重，建立長效管理機(jī)制，完善各項規(guī)章制度，使管理工作制度化、規(guī)范化，將環(huán)境整治的效果作為考核村書記業(yè)績的重要參考標(biāo)準(zhǔn)，與年度獎金掛鉤，實行一票否決制。全鎮(zhèn)推廣__模式，力爭各村"生態(tài)特色有保護(hù)，村莊建設(shè)有生態(tài)"。每村充分利用占地2000平米的積肥場，完成農(nóng)業(yè)源減排和生態(tài)創(chuàng)建指標(biāo)，每組設(shè)立3個垃圾箱，做到垃圾不上路，變廢為寶。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，做到村村有衛(wèi)生所，屯屯有專業(yè)醫(yī)護(hù)人員，提高農(nóng)民基本醫(yī)療保障水平。打造2個新農(nóng)村建設(shè)的樣板村。
著眼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升小城鎮(zhèn)品位。要通過全社會各方面的人才向上級爭取專項資金，拓寬取直鎮(zhèn)內(nèi)東西大街與黑大線交匯；本年度要對鎮(zhèn)區(qū)所有的路肩路溝進(jìn)行重新鋪裝，確保雨水能及時排出，徹底改善衛(wèi)生環(huán)境；從亮化、美化、綠化環(huán)境出發(fā)，投資20萬元在鎮(zhèn)內(nèi)新安裝路燈100盞，種植花草樹木2萬株。
計劃開發(fā)2個4棟2萬平方
米的住宅小區(qū)。一切從人民利益出發(fā)，全力做好為民利民之事，讓群眾滿意，讓人民放心。
一是富民優(yōu)先，一心一意為群眾謀福祉。以群眾富裕和生活水平提高為根本，積極鼓勵和扶持自主創(chuàng)業(yè)致富、促進(jìn)社會財源流通、促進(jìn)家庭財富殷實，著力推動普通群眾致富，竭力促進(jìn)貧困群體、弱勢群體生活水平不斷提高，生活質(zhì)量進(jìn)一步改善。
二是服務(wù)至上，高質(zhì)高效為發(fā)展創(chuàng)環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)，嚴(yán)格按“八項”規(guī)定的要求，大力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、會務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法制環(huán)境和人文環(huán)境，以良好的環(huán)境促發(fā)展。
三是求真務(wù)實，銳意創(chuàng)新為工作求實效。大興求真務(wù)實之風(fēng)，對確定好的工作，深入研究落實措施，加強(qiáng)督促檢查，推進(jìn)工作落實，做到年初建賬、年終查賬、年底算賬，使抓落實成為政府、部門和全體干部的自覺行動，努力提高政府的公信力、執(zhí)行力。
四是陽光行政、清正廉明為政府樹形象。大力推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范政府和公務(wù)員行政行為，深入開展廉政建設(shè)，重大決策一律事前調(diào)查論證，重大事項一律集體決定，確保行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
鎮(zhèn)政府在做好上述工作任務(wù)的同時，認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實踐活動，做好十件民生實事：
1、積極向上級做好工作，盡快促使__江橋重新修建，讓__全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)盡快繁榮起來。
2、借助__在外地的知名人士力量，修建20公里村屯水泥路。
3、爭取專項資金建造一處日供水150噸標(biāo)準(zhǔn)化自來水廠，使鎮(zhèn)區(qū)4800口人吃上達(dá)標(biāo)的自來水。
4、重新改造維修鎮(zhèn)敬老院部分房屋和取暖設(shè)備，真正讓老人們過上安樂、幸福、舒適的居住環(huán)境。
5、全面做好129戶危倒房重建與維修工作，確保重建和維修的質(zhì)量。
6、爭取上級資金200萬元，修建鎮(zhèn)內(nèi)街道路溝，養(yǎng)栽植花草樹木。
7、爭取國家資金修建郝家大溝，將鎮(zhèn)內(nèi)排出的生活污水流入此溝進(jìn)行氧化處理。
8、在郝家大溝建一處5000平方米的濕地。
1.積極謀求上級主管部門支持
東豐縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站決定開展實驗室資質(zhì)認(rèn)定和進(jìn)行測土配方施肥標(biāo)準(zhǔn)化驗室創(chuàng)建工作后，站領(lǐng)導(dǎo)積極向省農(nóng)委主管處室匯報，得到省農(nóng)委大力支持，并多次協(xié)調(diào)省質(zhì)監(jiān)局落實有關(guān)工作，使省質(zhì)監(jiān)局通過了東豐縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站開展實驗室資質(zhì)認(rèn)定工作的請示。
2.積極尋求上級技術(shù)部門支持
省土壤肥料總站是東豐縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站測土配方項目技術(shù)支持單位，省土壤肥料總站具備多年的檢測工作經(jīng)驗，人員素質(zhì)高，技術(shù)力量強(qiáng)，是農(nóng)業(yè)部部級檢測中心。東豐縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站緊緊依托省站技術(shù)力量，多次派骨干人員學(xué)習(xí)檢測技術(shù)，學(xué)習(xí)實驗室質(zhì)量體系管理，并多次請總站測試中心專家來東豐縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站現(xiàn)場指導(dǎo)，并對專家提出的意見認(rèn)真研究、落實，不斷對化驗室進(jìn)行改進(jìn)、提高，使化驗室質(zhì)量體系運(yùn)行越來越規(guī)范。
3.積極動員全體人員認(rèn)真落實
站領(lǐng)導(dǎo)對東豐縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站實驗室資質(zhì)認(rèn)定和標(biāo)準(zhǔn)化驗室創(chuàng)建工作高度重視，多次召開專題會議研究、落實相關(guān)事宜，確定了質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量方針，成立了組織機(jī)構(gòu)，落實了負(fù)責(zé)人員，以站長為表率，全員共同努力，在完成其他工作的同時，保質(zhì)保量完成了質(zhì)量體系建設(shè)工作。
4.認(rèn)真規(guī)范開展試運(yùn)行工作
4.1改擴(kuò)建實驗室，完善基礎(chǔ)設(shè)施 首先按照測土配方施肥標(biāo)準(zhǔn)化驗室檢測流程要求，對原化驗室進(jìn)行改擴(kuò)建，化驗室面積由原來的200平方米增加到339平方米。對功能房間進(jìn)行劃分，設(shè)置了業(yè)務(wù)室和檢測室，改造了磷鉀檢測室、氮檢測室、樣品室等14個功能房間室，對水、電、空調(diào)等設(shè)施進(jìn)行改造，使之達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化驗室要求。
4.2派骨干參加內(nèi)審員培訓(xùn)，規(guī)范建立質(zhì)量運(yùn)行體系 2010年7月份東豐縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站派業(yè)務(wù)骨干參加了實驗室資質(zhì)認(rèn)定內(nèi)審員培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)實驗室資質(zhì)認(rèn)定內(nèi)容及要求，并取得了內(nèi)審員證書。在省站指導(dǎo)下，組織編制質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書和記錄表格等質(zhì)量文件，和省標(biāo)準(zhǔn)院建立了檢測標(biāo)準(zhǔn)查新業(yè)務(wù)，按照《測土配方施肥技術(shù)規(guī)范》的要求確認(rèn)了檢測項目，查新了標(biāo)準(zhǔn)，確保檢測標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行有效，確定了檢測人員，按照《測土配方施肥項目縣（場）化驗室建設(shè)指導(dǎo)意見》附表要求補(bǔ)充了檢測儀器，并進(jìn)行了檢定。制定并完善各項管理制度18項。
4.3建立資料檔案，規(guī)范管理 按照實驗室資質(zhì)認(rèn)定有關(guān)要求，建立了儀器檔案、人員檔案、檢測報告檔案等質(zhì)量體系檔案，對本站實驗室原有資料和練兵中形成的記錄及時進(jìn)行分類、歸檔，形成了完善的檔案體系。
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要依靠縣級政府和有關(guān)部門依據(jù)本縣域具有的生態(tài)環(huán)境，自然條件，人工狀況，自然資源，社會經(jīng)濟(jì)情況以及所屬較大經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和地位，對本縣經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略布局等做好統(tǒng)籌規(guī)劃?？h域新農(nóng)村建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，在城鄉(xiāng)差距不但加大的情況下，對農(nóng)業(yè)實行工業(yè)反哺，帶動農(nóng)村發(fā)展的舉措?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新農(nóng)村規(guī)劃需要有關(guān)政府部門依據(jù)農(nóng)村的自然條件（包括氣象條件，地形條件，水文地質(zhì)，人口資料，歷史改革等），以及社會條件（包括土地利用及分布，村民居住條件）和經(jīng)濟(jì)條件對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特色，人口，發(fā)展方向和規(guī)模，古建筑保護(hù)等進(jìn)行合理的總體規(guī)劃，一般以5～10年為發(fā)展規(guī)劃期限，若發(fā)生重大環(huán)境變化或規(guī)劃期滿時應(yīng)該及時調(diào)整規(guī)劃。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新農(nóng)村規(guī)劃兩者相互協(xié)調(diào)，互為一體?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠為新農(nóng)村規(guī)劃工作提供方向，合理的新農(nóng)村規(guī)劃能夠有效促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。下文首先闡述了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路，在此背景下對新農(nóng)村規(guī)劃工作的具體內(nèi)容作了概括，在此基礎(chǔ)上探析了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中如何做好新農(nóng)村規(guī)劃工作。
二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要必須堅持實事求是的原則，重點發(fā)展符合本地區(qū)實際情況的優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)。縣域經(jīng)濟(jì)作為一種綜合性經(jīng)濟(jì)的同時又是一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)，在具備國民經(jīng)濟(jì)一般性特征的同時又兼具區(qū)域特色。因此，制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該秉承有所為有所不為的原則，應(yīng)該突出特色，重點開發(fā)，做大市場，不能也不應(yīng)該搞全線出擊，面面做大。只有如此，才能避免與其他地區(qū)結(jié)構(gòu)雷同，產(chǎn)業(yè)趨同，才能在激烈的市場競爭中不斷強(qiáng)化自身優(yōu)勢和特色。
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以市場為導(dǎo)向，實現(xiàn)本地資源優(yōu)勢與市場需求的有效結(jié)合。縣域資源優(yōu)勢對于發(fā)展地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)，保持地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢具有顯著作用，但在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制下所謂的特色必須與符合市場需求才具有經(jīng)濟(jì)價值。因此，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展須以市場為根本性導(dǎo)向?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能目光短淺，考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展只從自身資源出發(fā)，而是必須適應(yīng)市場需求，努力參與資源利用競爭，不能局限于區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，要對虛擬經(jīng)濟(jì)進(jìn)行充分利用，這樣才能通過聯(lián)合與合作等市場橋梁和紐帶促成經(jīng)濟(jì)的持續(xù)深化發(fā)展。
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展須將縣域經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中，實行對外開放?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須擺脫行政區(qū)域局限，實現(xiàn)國內(nèi)市場與國際市場之間的經(jīng)濟(jì)循環(huán)交流，始終不渝地堅持全方位對外開放。任何自給自足，保守的，封閉的潛意識和經(jīng)濟(jì)觀念勢必導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)落后。這是因為市場經(jīng)濟(jì)條件下維持縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效率發(fā)展的必然要求是開放性，只有以開放觀念作為主導(dǎo)，才能有效地發(fā)展外向型，開放型經(jīng)濟(jì)，因地制宜發(fā)展多樣化多層次的對外開放格局，才能提高縣域經(jīng)濟(jì)開放度。
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展須依托城鎮(zhèn)，使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)達(dá)到聚集規(guī)模。要以發(fā)展城鎮(zhèn)為載體實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化，就近轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集。在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)時應(yīng)該重視小城鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的同步性，重視工業(yè)化與城市化的高度相關(guān)性。在此過程中還應(yīng)該秉承規(guī)模經(jīng)濟(jì)原則，生產(chǎn)專業(yè)化原則，比較利益原則，才能引領(lǐng)企業(yè)集中于具有比較優(yōu)勢的城鎮(zhèn)，進(jìn)而大大加快縣域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化進(jìn)程。
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性。產(chǎn)業(yè)間的連鎖互動依賴于產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度，如果產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度過低，將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈條伸展困難，嚴(yán)重制約欠發(fā)達(dá)縣城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在引導(dǎo)和規(guī)劃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時應(yīng)從宏觀的角度注重產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，清除制約產(chǎn)業(yè)互動和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙；從微觀的角度應(yīng)該主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)互動，展開產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)溝通，尋求并進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間。只有這樣，才能促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
三、縣域新農(nóng)村規(guī)劃的具體內(nèi)容
縣域新農(nóng)村規(guī)劃工作須形成合理村莊規(guī)模，對舊村進(jìn)行改造，合村并點。我國當(dāng)前大部分縣域農(nóng)村居住分散，農(nóng)房占地多，村莊規(guī)模小，數(shù)量多等狀況尤為突出，如何在這種狀況中配套基礎(chǔ)設(shè)施，集約利用土地，改善農(nóng)村景觀已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的最大難題。為了集中處理垃圾，污水，方便上下水道，供暖，道路等設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施配套必須在地域上實現(xiàn)居民點的相對集中。因此，縣域新農(nóng)村規(guī)劃必須按照節(jié)約用地，緊湊發(fā)展，強(qiáng)村并弱村，大村并小村，合并相鄰村等原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H發(fā)展要求，通過實行有關(guān)優(yōu)惠政策，對現(xiàn)有農(nóng)村居民點的布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對村內(nèi)閑置宅基地要進(jìn)行妥善清理，利用村莊原有用地治理“空心村”，改造舊村，在減少村莊數(shù)量的同時擴(kuò)大村莊規(guī)模，撤并人口少的自然村和行政村，引導(dǎo)農(nóng)村人口向居住社區(qū)集聚，社區(qū)的選擇必須秉承有利生產(chǎn)且方便生活的原則，有限考慮基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的社區(qū)。要合理控制中心村的居住人口規(guī)模。中心村建設(shè)主要包括以下兩種類型：一是改造舊農(nóng)村，對農(nóng)房進(jìn)行集中布置，合理配套公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。二是以富村帶動窮村，以發(fā)展快的村莊兼并過于落后的村莊，通過發(fā)展快的富村帶動較落后的村莊聚集成中心村。
縣域新農(nóng)村規(guī)劃工作必須依托城鎮(zhèn)，以縣城為中心，形成村鎮(zhèn)縣城體系。眾所周知，工業(yè)化始于城市化，縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化需要就近轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)，發(fā)展城鎮(zhèn)載體?？h域城市化發(fā)展通常不能跟上工業(yè)化進(jìn)程，這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣域尤為明顯，嚴(yán)重制約縣域經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展。因此，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)堅持規(guī)模經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)專業(yè)化，比較利益等原則，合理定位城鎮(zhèn)功能和規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，完善城鎮(zhèn)管理體制。縣城作為縣域中心，是新農(nóng)村建設(shè)的中流砥柱，對縣域發(fā)展起著帶頭作用，可以且應(yīng)該在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到“龍頭”作用。城鎮(zhèn)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點，一方面聯(lián)系城市，接收城市輻射效應(yīng)，另一方面聯(lián)系廣大農(nóng)村，能夠指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)各種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，且能通過輻射帶動周邊鄉(xiāng)村，聚集生產(chǎn)生活資料為農(nóng)民生活和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。新農(nóng)村規(guī)劃應(yīng)重點建設(shè)市場發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)繁榮的中心城鎮(zhèn)，再通過其示范作用和輻射力帶動欠發(fā)達(dá)村莊和城鎮(zhèn)的發(fā)展。
四、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新農(nóng)村規(guī)劃工作
縣域新農(nóng)村規(guī)劃要緊密結(jié)合自身資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件，以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新農(nóng)村規(guī)劃工作兩者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
首先，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為新農(nóng)村規(guī)劃工作提供方向。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是縣城發(fā)展的根本性目標(biāo)，政府在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時必須以縣域經(jīng)濟(jì)實際發(fā)展特征為出發(fā)點，才能制定出科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，才能有條不紊地開展大規(guī)?？h域經(jīng)濟(jì)建設(shè)。新農(nóng)村規(guī)劃涵蓋了政治，文化，經(jīng)濟(jì)，社會等方面，必須服務(wù)于特定發(fā)展目標(biāo)，是一種詳細(xì)的具體規(guī)劃。而縣域經(jīng)濟(jì)作為微觀經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)的結(jié)合體，是國家對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要環(huán)節(jié)，對實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)甚至國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)具有決定意義。因此，新農(nóng)村規(guī)劃必須服從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
其次，新農(nóng)村規(guī)劃對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著促進(jìn)作用。新農(nóng)村規(guī)劃通過采取多項措施，綜合協(xié)調(diào)建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，政治，社會，科技，用地，交通，文化，教育等各個方面，實現(xiàn)多種社會資源的有效配置，增加農(nóng)民收入，改善居住環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的政治，經(jīng)濟(jì)，文化，社會環(huán)境?？梢哉f，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落腳點和重要組成部分是新農(nóng)村規(guī)劃，它能通過結(jié)合本地實際，合理布局，統(tǒng)籌兼顧，逐步向農(nóng)村引入縣域規(guī)劃建設(shè)項目，以實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，切實提高農(nóng)民生產(chǎn)技能，轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營思路，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力水平的顯著提高，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著強(qiáng)有力的促進(jìn)作用。
五、總結(jié)
綜上所述，要搞好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新農(nóng)村規(guī)劃工作，必須把新農(nóng)村規(guī)劃和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，與縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃結(jié)合起來，將新農(nóng)村規(guī)劃置于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系之下，將兩者融會貫通，使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃兩者協(xié)調(diào)統(tǒng)一，把改變村容村貌、改善鄉(xiāng)村生活條件與發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村社會事業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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本次“學(xué)術(shù)沙龍”由內(nèi)蒙古科協(xié)與呼和浩特市科協(xié)主辦，呼和浩特市農(nóng)牧業(yè)科學(xué)研究會承辦，呼和浩特市經(jīng)濟(jì)作物工作站和呼和浩特市蔬菜技術(shù)推廣站協(xié)辦。會議由呼和浩特市經(jīng)濟(jì)作物工作站站長韓鳳葉主持，呼和浩特市科協(xié)主席李建社、市農(nóng)牧業(yè)局副局長鄭建中參加論壇并講話。內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院副院長、博士生導(dǎo)師崔世茂教授作了題為《呼和浩特市設(shè)施蔬菜發(fā)展思路與產(chǎn)業(yè)化構(gòu)想》的專題報告；全國優(yōu)秀科技特派員、烏蘭察布市科技局關(guān)慧明研究員作了題為《挖掘地域優(yōu)勢，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)》的專題報告。自治區(qū)財政廳農(nóng)業(yè)項目評估專家王洋研究員、呼和浩特市發(fā)改委的有關(guān)同志出席了本次論壇并就呼和浩特市蔬菜生產(chǎn)發(fā)展及規(guī)劃布局作了精彩發(fā)言和具有前瞻性的建議。呼和浩特市科協(xié)，市農(nóng)牧業(yè)局科教科、土壤肥料工作站、經(jīng)濟(jì)作物工作站、蔬菜技術(shù)推廣站，賽罕區(qū)、玉泉區(qū)、新城區(qū)等蔬菜業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人及科技人員參加會議。
會上，鄭建中傳達(dá)了自治區(qū)黨委常委、市委書記那順孟和關(guān)于呼市發(fā)展設(shè)施蔬菜的指示，并就呼市新制定的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了詳細(xì)的說明，指出呼市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該是：規(guī)模成片發(fā)展，加大補(bǔ)貼額度。在保證菜農(nóng)生產(chǎn)積極性的前提下，夏季蔬菜生產(chǎn)要爭取滿足本地需求的同時努力外銷，打入京、津、冀等市場；冬季要充分利用厚墻體日光溫室發(fā)展越冬生產(chǎn)，從而彌補(bǔ)本地冬季蔬菜市場供應(yīng)。李建社闡述了蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在首府各項工作中所處的重要地位和農(nóng)村惠農(nóng)項目對引導(dǎo)農(nóng)民致富的重要意義。
崔世茂在專題報告中介紹了國內(nèi)部分省區(qū)及自治區(qū)赤峰市和烏海市在發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗，同時對呼市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的規(guī)劃布局、服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)、銷售網(wǎng)絡(luò)培育、育苗基地建設(shè)等方面提出許多建議。關(guān)慧明在專題報告中從兩個方面對呼市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了闡述，一是服務(wù)體系建設(shè)，認(rèn)為在目前體制下要想發(fā)揮技術(shù)人員的積極性，就要充分實行責(zé)權(quán)利掛鉤，政府要拿出資金來鼓勵科技人員深入下去為農(nóng)民開展技術(shù)培訓(xùn)等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列服務(wù)，為農(nóng)民服務(wù)歸根結(jié)底就是為政府服務(wù)；總的一個原則就是“為政府做事由政府買單，為企業(yè)做事由企業(yè)買單”。二是保護(hù)地建設(shè)規(guī)劃，認(rèn)為應(yīng)按照自然資源進(jìn)行“分區(qū)劃帶”，如土左旗、托縣、和林縣、賽罕區(qū)等土默川平原水肥熱資源豐富，要以溫室喜溫果類蔬菜為主，清水河縣應(yīng)以大棚蔬菜為主，武川縣應(yīng)以冷涼蔬菜為主。
主要工作措施及成效：
（1）領(lǐng)導(dǎo)重視。按照省、市、區(qū)政府和省、市農(nóng)機(jī)辦的要求，把玉米收獲機(jī)械化列為全區(qū)農(nóng)機(jī)工作的重點，并認(rèn)真抓好組織與落實。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，分工協(xié)作，制定發(fā)展規(guī)劃。將玉米收獲機(jī)的推廣作為農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的重點，實施中制定政策予以傾斜，區(qū)財政撥付30萬元專項與玉米收獲機(jī)配套的動力機(jī)械。
（2）培訓(xùn)宣傳及示范工作力度大。7月15日舉辦全區(qū)玉米收獲技術(shù)培訓(xùn)大會，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層技術(shù)員、農(nóng)機(jī)大戶（購機(jī)戶）、村干部等進(jìn)行了專題培訓(xùn)；9月15日在于集鎮(zhèn)召開了“聊城市玉米收獲保護(hù)性耕作機(jī)械化作業(yè)演示現(xiàn)場會”，15個廠家20多臺機(jī)具參加作業(yè)演示，省市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)民群眾等近2000多人到場觀摩；積極開展送科技下鄉(xiāng)、趕大集等活動；發(fā)放各類玉米機(jī)械化宣傳材料累計20000余份。
（3）積極組織玉米收獲機(jī)、還田機(jī)等跨區(qū)作業(yè)。借助小麥聯(lián)合收獲跨區(qū)作業(yè)的友好關(guān)系，組織30余臺玉米收獲機(jī)赴河南機(jī)收作業(yè)，引進(jìn)30臺玉米收獲機(jī)械來我區(qū)作業(yè)，增加了機(jī)手收入，積累了經(jīng)驗。
（4）取得的成效。玉米收獲機(jī)械快速增長，新增98臺，保有量達(dá)123臺作業(yè)面積；作業(yè)面積成倍增加，05年1.1萬畝，06年6.2萬畝，增長近5倍；提高了農(nóng)民認(rèn)識程度，營造了良好的社會氛圍，為大范圍推廣玉米機(jī)械化奠定了基礎(chǔ)，社會、經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。
主要工作措施及成效：
（1）領(lǐng)導(dǎo)重視。按照省、市、區(qū)政府和省、市農(nóng)機(jī)辦的要求，把玉米收獲機(jī)械化列為全區(qū)農(nóng)機(jī)工作的重點，并認(rèn)真抓好組織與落實。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，分工協(xié)作，制定發(fā)展規(guī)劃。將玉米收獲機(jī)的推廣作為農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的重點，實施中制定政策予以傾斜，區(qū)財政撥付30萬元專項與玉米收獲機(jī)配套的動力機(jī)械。
（2）培訓(xùn)宣傳及示范工作力度大。7月15日舉辦全區(qū)玉米收獲技術(shù)培訓(xùn)大會，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層技術(shù)員、農(nóng)機(jī)大戶（購機(jī)戶）、村干部等進(jìn)行了專題培訓(xùn)；9月15日在于集鎮(zhèn)召開了“聊城市玉米收獲保護(hù)性耕作機(jī)械化作業(yè)演示現(xiàn)場會”，15個廠家20多臺機(jī)具參加作業(yè)演示，省市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)民群眾等近2000多人到場觀摩；積極開展送科技下鄉(xiāng)、趕大集等活動；發(fā)放各類玉米機(jī)械化宣傳材料累計20000余份。
（3）積極組織玉米收獲機(jī)、還田機(jī)等跨區(qū)作業(yè)。借助小麥聯(lián)合收獲跨區(qū)作業(yè)的友好關(guān)系，組織30余臺玉米收獲機(jī)赴河南機(jī)收作業(yè)，引進(jìn)30臺玉米收獲機(jī)械來我區(qū)作業(yè)，增加了機(jī)手收入，積累了經(jīng)驗。
（4）取得的成效。玉米收獲機(jī)械快速增長，新增98臺，保有量達(dá)123臺作業(yè)面積；作業(yè)面積成倍增加，05年1.1萬畝，06年6.2萬畝，增長近5倍；提高了農(nóng)民認(rèn)識程度，營造了良好的社會氛圍，為大范圍推廣玉米機(jī)械化奠定了基礎(chǔ)，社會、經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。
主要工作措施及成效：
（1）領(lǐng)導(dǎo)重視。按照省、市、區(qū)政府和省、市農(nóng)機(jī)辦的要求，把玉米收獲機(jī)械化列為全區(qū)農(nóng)機(jī)工作的重點，并認(rèn)真抓好組織與落實。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，分工協(xié)作，制定發(fā)展規(guī)劃。將玉米收獲機(jī)的推廣作為農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的重點，實施中制定政策予以傾斜，區(qū)財政撥付30萬元專項與玉米收獲機(jī)配套的動力機(jī)械。
（2）培訓(xùn)宣傳及示范工作力度大。7月15日舉辦全區(qū)玉米收獲技術(shù)培訓(xùn)大會，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層技術(shù)員、農(nóng)機(jī)大戶（購機(jī)戶）、村干部等進(jìn)行了專題培訓(xùn)；9月15日在于集鎮(zhèn)召開了“聊城市玉米收獲保護(hù)性耕作機(jī)械化作業(yè)演示現(xiàn)場會”，15個廠家20多臺機(jī)具參加作業(yè)演示，省市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)民群眾等近2000多人到場觀摩；積極開展送科技下鄉(xiāng)、趕大集等活動；發(fā)放各類玉米機(jī)械化宣傳材料累計20000余份。
（3）積極組織玉米收獲機(jī)、還田機(jī)等跨區(qū)作業(yè)。借助小麥聯(lián)合收獲跨區(qū)作業(yè)的友好關(guān)系，組織30余臺玉米收獲機(jī)赴河南機(jī)收作業(yè)，引進(jìn)30臺玉米收獲機(jī)械來我區(qū)作業(yè)，增加了機(jī)手收入，積累了經(jīng)驗。
（4）取得的成效。玉米收獲機(jī)械快速增長，新增98臺，保有量達(dá)123臺作業(yè)面積；作業(yè)面積成倍增加，05年1.1萬畝，06年6.2萬畝，增長近5倍；提高了農(nóng)民認(rèn)識程度，營造了良好的社會氛圍，為大范圍推廣玉米機(jī)械化奠定了基礎(chǔ)，社會、經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。
主要工作措施及成效：
（1）領(lǐng)導(dǎo)重視。按照省、市、區(qū)政府和省、市農(nóng)機(jī)辦的要求，把玉米收獲機(jī)械化列為全區(qū)農(nóng)機(jī)工作的重點，并認(rèn)真抓好組織與落實。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，分工協(xié)作，制定發(fā)展規(guī)劃。將玉米收獲機(jī)的推廣作為農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的重點，實施中制定政策予以傾斜，區(qū)財政撥付30萬元專項與玉米收獲機(jī)配套的動力機(jī)械。
（2）培訓(xùn)宣傳及示范工作力度大。7月15日舉辦全區(qū)玉米收獲技術(shù)培訓(xùn)大會，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層技術(shù)員、農(nóng)機(jī)大戶（購機(jī)戶）、村干部等進(jìn)行了專題培訓(xùn)；9月15日在于集鎮(zhèn)召開了“聊城市玉米收獲保護(hù)性耕作機(jī)械化作業(yè)演示現(xiàn)場會”，15個廠家20多臺機(jī)具參加作業(yè)演示，省市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)民群眾等近2000多人到場觀摩；積極開展送科技下鄉(xiāng)、趕大集等活動；發(fā)放各類玉米機(jī)械化宣傳材料累計20000余份。
（3）積極組織玉米收獲機(jī)、還田機(jī)等跨區(qū)作業(yè)。借助小麥聯(lián)合收獲跨區(qū)作業(yè)的友好關(guān)系，組織30余臺玉米收獲機(jī)赴河南機(jī)收作業(yè)，引進(jìn)30臺玉米收獲機(jī)械來我區(qū)作業(yè)，增加了機(jī)手收入，積累了經(jīng)驗。
（4）取得的成效。玉米收獲機(jī)械快速增長，新增98臺，保有量達(dá)123臺作業(yè)面積；作業(yè)面積成倍增加，05年1.1萬畝，06年6.2萬畝，增長近5倍；提高了農(nóng)民認(rèn)識程度，營造了良好的社會氛圍，為大范圍推廣玉米機(jī)械化奠定了基礎(chǔ)，社會、經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。
主要工作措施及成效：
（1）領(lǐng)導(dǎo)重視。按照省、市、區(qū)政府和省、市農(nóng)機(jī)辦的要求，把玉米收獲機(jī)械化列為全區(qū)農(nóng)機(jī)工作的重點，并認(rèn)真抓好組織與落實。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，分工協(xié)作，制定發(fā)展規(guī)劃。將玉米收獲機(jī)的推廣作為農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的重點，實施中制定政策予以傾斜，區(qū)財政撥付30萬元專項與玉米收獲機(jī)配套的動力機(jī)械。
（2）培訓(xùn)宣傳及示范工作力度大。7月15日舉辦全區(qū)玉米收獲技術(shù)培訓(xùn)大會，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層技術(shù)員、農(nóng)機(jī)大戶（購機(jī)戶）、村干部等進(jìn)行了專題培訓(xùn)；9月15日在于集鎮(zhèn)召開了“聊城市玉米收獲保護(hù)性耕作機(jī)械化作業(yè)演示現(xiàn)場會”，15個廠家20多臺機(jī)具參加作業(yè)演示，省市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)民群眾等近2000多人到場觀摩；積極開展送科技下鄉(xiāng)、趕大集等活動；發(fā)放各類玉米機(jī)械化宣傳材料累計20000余份。
（3）積極組織玉米收獲機(jī)、還田機(jī)等跨區(qū)作業(yè)。借助小麥聯(lián)合收獲跨區(qū)作業(yè)的友好關(guān)系，組織30余臺玉米收獲機(jī)赴河南機(jī)收作業(yè)，引進(jìn)30臺玉米收獲機(jī)械來我區(qū)作業(yè)，增加了機(jī)手收入，積累了經(jīng)驗。
（4）取得的成效。玉米收獲機(jī)械快速增長，新增98臺，保有量達(dá)123臺作業(yè)面積；作業(yè)面積成倍增加，05年1.1萬畝，06年6.2萬畝，增長近5倍；提高了農(nóng)民認(rèn)識程度，營造了良好的社會氛圍，為大范圍推廣玉米機(jī)械化奠定了基礎(chǔ)，社會、經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。
主要工作措施及成效：
（1）領(lǐng)導(dǎo)重視。按照省、市、區(qū)政府和省、市農(nóng)機(jī)辦的要求，把玉米收獲機(jī)械化列為全區(qū)農(nóng)機(jī)工作的重點，并認(rèn)真抓好組織與落實。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，分工協(xié)作，制定發(fā)展規(guī)劃。將玉米收獲機(jī)的推廣作為農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的重點，實施中制定政策予以傾斜，區(qū)財政撥付30萬元專項與玉米收獲機(jī)配套的動力機(jī)械。
（2）培訓(xùn)宣傳及示范工作力度大。7月15日舉辦全區(qū)玉米收獲技術(shù)培訓(xùn)大會，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層技術(shù)員、農(nóng)機(jī)大戶（購機(jī)戶）、村干部等進(jìn)行了專題培訓(xùn)；9月15日在于集鎮(zhèn)召開了“聊城市玉米收獲保護(hù)性耕作機(jī)械化作業(yè)演示現(xiàn)場會”，15個廠家20多臺機(jī)具參加作業(yè)演示，省市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)民群眾等近2000多人到場觀摩；積極開展送科技下鄉(xiāng)、趕大集等活動；發(fā)放各類玉米機(jī)械化宣傳材料累計20000余份。
（3）積極組織玉米收獲機(jī)、還田機(jī)等跨區(qū)作業(yè)。借助小麥聯(lián)合收獲跨區(qū)作業(yè)的友好關(guān)系，組織30余臺玉米收獲機(jī)赴河南機(jī)收作業(yè)，引進(jìn)30臺玉米收獲機(jī)械來我區(qū)作業(yè)，增加了機(jī)手收入，積累了經(jīng)驗。
（4）取得的成效。玉米收獲機(jī)械快速增長，新增98臺，保有量達(dá)123臺作業(yè)面積；作業(yè)面積成倍增加，05年1.1萬畝，06年6.2萬畝，增長近5倍；提高了農(nóng)民認(rèn)識程度，營造了良好的社會氛圍，為大范圍推廣玉米機(jī)械化奠定了基礎(chǔ)，社會、經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。
主要工作措施及成效：
（1）領(lǐng)導(dǎo)重視。按照省、市、區(qū)政府和省、市農(nóng)機(jī)辦的要求，把玉米收獲機(jī)械化列為全區(qū)農(nóng)機(jī)工作的重點，并認(rèn)真抓好組織與落實。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，分工協(xié)作，制定發(fā)展規(guī)劃。將玉米收獲機(jī)的推廣作為農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的重點，實施中制定政策予以傾斜，區(qū)財政撥付30萬元專項與玉米收獲機(jī)配套的動力機(jī)械。
（2）培訓(xùn)宣傳及示范工作力度大。7月15日舉辦全區(qū)玉米收獲技術(shù)培訓(xùn)大會，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層技術(shù)員、農(nóng)機(jī)大戶（購機(jī)戶）、村干部等進(jìn)行了專題培訓(xùn)；9月15日在于集鎮(zhèn)召開了“聊城市玉米收獲保護(hù)性耕作機(jī)械化作業(yè)演示現(xiàn)場會”，15個廠家20多臺機(jī)具參加作業(yè)演示，省市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)民群眾等近2000多人到場觀摩；積極開展送科技下鄉(xiāng)、趕大集等活動；發(fā)放各類玉米機(jī)械化宣傳材料累計20000余份。
（3）積極組織玉米收獲機(jī)、還田機(jī)等跨區(qū)作業(yè)。借助小麥聯(lián)合收獲跨區(qū)作業(yè)的友好關(guān)系，組織30余臺玉米收獲機(jī)赴河南機(jī)收作業(yè)，引進(jìn)30臺玉米收獲機(jī)械來我區(qū)作業(yè)，增加了機(jī)手收入，積累了經(jīng)驗。
（4）取得的成效。玉米收獲機(jī)械快速增長，新增98臺，保有量達(dá)123臺作業(yè)面積；作業(yè)面積成倍增加，05年1.1萬畝，06年6.2萬畝，增長近5倍；提高了農(nóng)民認(rèn)識程度，營造了良好的社會氛圍，為大范圍推廣玉米機(jī)械化奠定了基礎(chǔ)，社會、經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。
主要工作措施及成效：
（1）領(lǐng)導(dǎo)重視。按照省、市、區(qū)政府和省、市農(nóng)機(jī)辦的要求，把玉米收獲機(jī)械化列為全區(qū)農(nóng)機(jī)工作的重點，并認(rèn)真抓好組織與落實。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，分工協(xié)作，制定發(fā)展規(guī)劃。將玉米收獲機(jī)的推廣作為農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的重點，實施中制定政策予以傾斜，區(qū)財政撥付30萬元專項與玉米收獲機(jī)配套的動力機(jī)械。
（2）培訓(xùn)宣傳及示范工作力度大。7月15日舉辦全區(qū)玉米收獲技術(shù)培訓(xùn)大會，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層技術(shù)員、農(nóng)機(jī)大戶（購機(jī)戶）、村干部等進(jìn)行了專題培訓(xùn)；9月15日在于集鎮(zhèn)召開了“聊城市玉米收獲保護(hù)性耕作機(jī)械化作業(yè)演示現(xiàn)場會”，15個廠家20多臺機(jī)具參加作業(yè)演示，省市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)民群眾等近2000多人到場觀摩；積極開展送科技下鄉(xiāng)、趕大集等活動；發(fā)放各類玉米機(jī)械化宣傳材料累計20000余份。
（3）積極組織玉米收獲機(jī)、還田機(jī)等跨區(qū)作業(yè)。借助小麥聯(lián)合收獲跨區(qū)作業(yè)的友好關(guān)系，組織30余臺玉米收獲機(jī)赴河南機(jī)收作業(yè)，引進(jìn)30臺玉米收獲機(jī)械來我區(qū)作業(yè)，增加了機(jī)手收入，積累了經(jīng)驗。
（4）取得的成效。玉米收獲機(jī)械快速增長，新增98臺，保有量達(dá)123臺作業(yè)面積；作業(yè)面積成倍增加，05年1.1萬畝，06年6.2萬畝，增長近5倍；提高了農(nóng)民認(rèn)識程度，營造了良好的社會氛圍，為大范圍推廣玉米機(jī)械化奠定了基礎(chǔ)，社會、經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。
主要工作措施及成效：
（1）領(lǐng)導(dǎo)重視。按照省、市、區(qū)政府和省、市農(nóng)機(jī)辦的要求，把玉米收獲機(jī)械化列為全區(qū)農(nóng)機(jī)工作的重點，并認(rèn)真抓好組織與落實。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，分工協(xié)作，制定發(fā)展規(guī)劃。將玉米收獲機(jī)的推廣作為農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的重點，實施中制定政策予以傾斜，區(qū)財政撥付30萬元專項與玉米收獲機(jī)配套的動力機(jī)械。
（2）培訓(xùn)宣傳及示范工作力度大。7月15日舉辦全區(qū)玉米收獲技術(shù)培訓(xùn)大會，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層技術(shù)員、農(nóng)機(jī)大戶（購機(jī)戶）、村干部等進(jìn)行了專題培訓(xùn)；9月15日在于集鎮(zhèn)召開了“聊城市玉米收獲保護(hù)性耕作機(jī)械化作業(yè)演示現(xiàn)場會”，15個廠家20多臺機(jī)具參加作業(yè)演示，省市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)民群眾等近2000多人到場觀摩；積極開展送科技下鄉(xiāng)、趕大集等活動；發(fā)放各類玉米機(jī)械化宣傳材料累計20000余份。
（3）積極組織玉米收獲機(jī)、還田機(jī)等跨區(qū)作業(yè)。借助小麥聯(lián)合收獲跨區(qū)作業(yè)的友好關(guān)系，組織30余臺玉米收獲機(jī)赴河南機(jī)收作業(yè)，引進(jìn)30臺玉米收獲機(jī)械來我區(qū)作業(yè)，增加了機(jī)手收入，積累了經(jīng)驗。
（4）取得的成效。玉米收獲機(jī)械快速增長，新增98臺，保有量達(dá)123臺作業(yè)面積；作業(yè)面積成倍增加，05年1.1萬畝，06年6.2萬畝，增長近5倍；提高了農(nóng)民認(rèn)識程度，營造了良好的社會氛圍，為大范圍推廣玉米機(jī)械化奠定了基礎(chǔ)，社會、經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。
主要工作措施及成效：
（1）領(lǐng)導(dǎo)重視。按照省、市、區(qū)政府和省、市農(nóng)機(jī)辦的要求，把玉米收獲機(jī)械化列為全區(qū)農(nóng)機(jī)工作的重點，并認(rèn)真抓好組織與落實。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，分工協(xié)作，制定發(fā)展規(guī)劃。將玉米收獲機(jī)的推廣作為農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的重點，實施中制定政策予以傾斜，區(qū)財政撥付30萬元專項與玉米收獲機(jī)配套的動力機(jī)械。
（2）培訓(xùn)宣傳及示范工作力度大。7月15日舉辦全區(qū)玉米收獲技術(shù)培訓(xùn)大會，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層技術(shù)員、農(nóng)機(jī)大戶（購機(jī)戶）、村干部等進(jìn)行了專題培訓(xùn)；9月15日在于集鎮(zhèn)召開了“聊城市玉米收獲保護(hù)性耕作機(jī)械化作業(yè)演示現(xiàn)場會”，15個廠家20多臺機(jī)具參加作業(yè)演示，省市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)民群眾等近2000多人到場觀摩；積極開展送科技下鄉(xiāng)、趕大集等活動；發(fā)放各類玉米機(jī)械化宣傳材料累計20000余份。
一、新時期農(nóng)機(jī)事業(yè)肩負(fù)的使命
（一）引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向是農(nóng)機(jī)事業(yè)的使命
在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的歷史階段，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素中影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程的關(guān)鍵因素，是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的載體，是實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展方向，關(guān)系現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平，關(guān)系實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和形成農(nóng)業(yè)競爭力的核心能力，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的高低決定著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程和農(nóng)業(yè)競爭力的強(qiáng)弱。世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷史證明：農(nóng)業(yè)機(jī)械化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然過程，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可逾越的階段。所以，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的過程。沒有農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。
（二）服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)機(jī)事業(yè)的使命
農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的重要載體，在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、提高農(nóng)業(yè)科技水平、發(fā)展生產(chǎn)方面需要農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)和裝備來支撐；農(nóng)業(yè)機(jī)械作為先進(jìn)生產(chǎn)工具，在改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、減輕農(nóng)民勞動強(qiáng)度、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、促進(jìn)農(nóng)民增加收入，促進(jìn)農(nóng)民生活寬裕方面需要農(nóng)業(yè)機(jī)械化來實現(xiàn)；農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為工程措施，在農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村人居環(huán)境，服務(wù)村容整潔方面需要農(nóng)業(yè)機(jī)械化來推動。
（三）構(gòu)建和諧社會是農(nóng)機(jī)事業(yè)的使命
用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，符合當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中“增機(jī)、減人”的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛使用，將廣大農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)體力勞動中解放出來，共享現(xiàn)代社會物質(zhì)文明和精神文明的成果，也將有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)村加快發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，有利于縮小城鄉(xiāng)、工農(nóng)差距，促進(jìn)人與人、人與社會的和諧發(fā)展。
二、促進(jìn)農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展的建議
（一）積極爭取各級政府對農(nóng)機(jī)事業(yè)的支持
近幾年，中央對“三農(nóng)”工作非常重視，黨的十七大對我國今后五年乃至更長時期的“三農(nóng)”工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的部署，提出了一系列新的戰(zhàn)略思想和工作措施，特別是關(guān)于“走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”的理論，是我國農(nóng)村發(fā)展的理論指南。農(nóng)機(jī)部門要以此為契機(jī)，積極主動爭取當(dāng)?shù)卣睦斫夂椭С帧?/p>
按照我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃，從現(xiàn)在起到2012年是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的關(guān)鍵時期，應(yīng)因勢利導(dǎo)，把加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化擺在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置上，充分認(rèn)識農(nóng)機(jī)化在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的重要作用，著力研究解決加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化中的突出問題。建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)計劃、財政、金融等綜合部門做好發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的扶持和服務(wù)工作，研究、制定和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化的配套政策，解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中的實際問題。要加大對發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的扶持力度，逐步建立并不斷完善以農(nóng)民和農(nóng)村集體投資為主體，各級財政資金為導(dǎo)向，社會資金為補(bǔ)充的多渠道、多元化的農(nóng)業(yè)機(jī)械化資金投入機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化穩(wěn)定健康的發(fā)展。
（二）創(chuàng)新農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展體制和機(jī)制
要建立與農(nóng)村家庭承包經(jīng)營責(zé)任制相適應(yīng)的體制機(jī)制。制定農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。發(fā)展農(nóng)機(jī)事業(yè)要以服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為切入點，幫助農(nóng)民增加收入；應(yīng)以民營、社會化為主，發(fā)揮市場作用，堅持政府引導(dǎo)，調(diào)動社會力量的積極性。社會公益性設(shè)施，由政府負(fù)責(zé)維持；經(jīng)營性產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)提供市場平臺，明晰權(quán)責(zé)，放開經(jīng)營管理權(quán)。
每年安排必要的扶持資金，大力扶持農(nóng)機(jī)大戶、專業(yè)戶和社會化服務(wù)組織的發(fā)展。在丘陵地區(qū)和農(nóng)業(yè)大縣，把培育農(nóng)機(jī)大戶作為一項重要任務(wù)來抓，納入每年工作目標(biāo)考核。把分散的農(nóng)機(jī)戶聯(lián)合起來，組織跨區(qū)作業(yè)和農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，通過農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)切實幫助農(nóng)村中的“留守”農(nóng)戶解決勞力缺乏的困難。
（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系建設(shè)
把發(fā)展新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶作為解決農(nóng)機(jī)化發(fā)展問題的突破口，在鞏固提高原有服務(wù)組織的基礎(chǔ)上，新扶持發(fā)展各類農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織，同時積極組織開展承包服務(wù)、訂單作業(yè)等多種形式的農(nóng)機(jī)服務(wù)。提高農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織程度，實現(xiàn)了農(nóng)機(jī)資源的共同利用。有效提高了服務(wù)組織的服務(wù)能力，拓寬了服務(wù)路子，提高了經(jīng)營效益。所以，在推動農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)發(fā)展思路上，要立足“引導(dǎo)不干預(yù)，扶持不包辦”的原則，堅持以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)協(xié)會、農(nóng)機(jī)服務(wù)隊、農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶為主體，多渠道、多形式、多層次引導(dǎo)發(fā)展；堅持圍繞區(qū)域優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民增收；堅持體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，以自我發(fā)展為主，引導(dǎo)服務(wù)組織規(guī)范管理制度，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，扶持他們向?qū)嶓w化方向邁進(jìn)，向產(chǎn)業(yè)化方向融合。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和標(biāo)志。促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，既是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的重要措施，又是促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要條件。因此，各級政府和各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實增強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程。
二、因地制宜，確立農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的基本原則和目標(biāo)
（一）基本原則
1.堅持以人為本，為農(nóng)民辦實事，逐步實行“以機(jī)代?！狈乐窝x病，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和全面建設(shè)小康社會的原則。
2.堅持以服務(wù)都市農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品正規(guī)化基地及高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)為主的原則。
3.堅持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化為重點，加快適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的原則。
4.堅持以政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者投入為主，政府扶持發(fā)展的原則。
5.堅持因地制宜、經(jīng)濟(jì)有效、保障安全、重點突破、分步實施的原則。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到 年，全市基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。其具體目標(biāo)是：
1.以蔬菜為主的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地及高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域機(jī)耕機(jī)整面積達(dá)到85%以上。
2.提高畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖和食用菌生產(chǎn)機(jī)械化水平。牧草種植、收獲打捆，池塘清淤，飼料投餌，保鮮運(yùn)輸，香菇和雙孢菇的原料粉碎、拌料、裝袋，以及重點奶牛飼養(yǎng)基地的青貯飼料加工和擠奶等基本實現(xiàn)機(jī)械化。
3.主要糧食作物（水稻、玉米、大豆）的收割及病蟲害防治機(jī)械化水平達(dá)到70%以上。引導(dǎo)、扶持機(jī)械化插秧并逐步擴(kuò)大其面積。
4.主要經(jīng)濟(jì)作物（油菜、花生）的耕整、抗旱、中耕除草、病蟲害防治機(jī)械化水平達(dá)到85%以上，逐步推廣油菜收割機(jī)械化。
5.參與血吸蟲病的綜合防治，血吸蟲病疫區(qū)做到“以機(jī)代?！保瑢崿F(xiàn)“無牛耕”村。
三、完善體系，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
（一）積極引導(dǎo)扶持，發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)。利用國家和地方政府的購機(jī)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶。制定農(nóng)機(jī)大戶服務(wù)公約和章程，不斷規(guī)范農(nóng)機(jī)服務(wù)行為，促進(jìn)農(nóng)機(jī)大戶健康發(fā)展。大力發(fā)展各種類型的農(nóng)機(jī)合作組織，逐步將分散的個體農(nóng)機(jī)戶引導(dǎo)到農(nóng)機(jī)合作社或農(nóng)機(jī)協(xié)會中來，形成優(yōu)勢互補(bǔ)或聯(lián)戶購機(jī)作業(yè)，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的組織化程度和資源利用率。要用市場化和規(guī)模經(jīng)營的方式引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建立農(nóng)機(jī)租賃服務(wù)機(jī)構(gòu)，尤其要發(fā)展專業(yè)性較強(qiáng)、單家獨戶難以購置的大中型農(nóng)機(jī)具租賃服務(wù)公司。同時要引導(dǎo)和扶持多種形式的農(nóng)機(jī)作業(yè)（包括機(jī)械防治農(nóng)作物病蟲害）組織，實行機(jī)具租賃與直接作業(yè)相結(jié)合的服務(wù)方式，逐步擴(kuò)大作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。
（二）積極探索農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣的新模式及運(yùn)行機(jī)制，不斷擴(kuò)大服務(wù)功能，強(qiáng)化服務(wù)手段，增強(qiáng)服務(wù)實力，為農(nóng)民提供全方位的農(nóng)機(jī)化技術(shù)服務(wù)。有條件的區(qū)應(yīng)建立農(nóng)機(jī)科技推廣試驗示范基地或示范點。
（三）切實做好培訓(xùn)工作，全面提高農(nóng)民機(jī)手及農(nóng)機(jī)隊伍的整體素質(zhì)。要以各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和推廣部門為依托，加強(qiáng)對農(nóng)民機(jī)手的培訓(xùn)，并將培訓(xùn)工作與職業(yè)技能鑒定、綠色證書培訓(xùn)結(jié)合起來，讓有農(nóng)機(jī)的農(nóng)民都能夠熟練地掌握農(nóng)機(jī)使用技術(shù)。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
四、多元投入，加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的政策扶持
（一）建立市促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展專項資金，主要用于對農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)機(jī)械大戶、農(nóng)場職工、農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼和貸款貼息，以及引進(jìn)、試驗、示范、推廣新型農(nóng)機(jī)技術(shù)。各區(qū)應(yīng)從本級財政預(yù)算內(nèi)安排一定資金，作為對本區(qū)農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼或扶持。同時，在安排農(nóng)業(yè)基地建設(shè)等項目投資時，要充分考慮農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)設(shè)施并給予一定的資金支持。
（二）建立激勵機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。市、區(qū)兩級政府應(yīng)根據(jù)實際情況，對實現(xiàn)“無牛耕”村、農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)、服務(wù)組織和在農(nóng)機(jī)具研發(fā)、制造等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵。
（三）金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置和更新大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備及服務(wù)設(shè)施應(yīng)給予貸款支持，尤其是要重點支持發(fā)展地方農(nóng)機(jī)工業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)?？萍疾块T要加大對農(nóng)機(jī)科技試驗示范（工廠化育苗、育秧）、農(nóng)機(jī)科技產(chǎn)品科研開發(fā)的扶持力度。
五、統(tǒng)籌兼顧，給農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境
（一）進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理職能。市、區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門在發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作中的職能是，貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化法律法規(guī)和方針政策，抓緊修訂《市農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)管理條例》以及相關(guān)的規(guī)章制度，研究制定市、區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃以及參與制定市、區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，扎實有效地組織實施好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的各項工作。