時(shí)間：2023-02-18 02:33:35
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第一條（立法目的）為了加強(qiáng)城市房屋安全管理，保障房屋安全使用，維護(hù)社會(huì)公共利益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上已建成使用的各種房屋及其附屬建筑物的安全管理適用本辦法。
第三條（名詞解釋?zhuān)┍巨k法所稱(chēng)的房屋安全管理，是指為保障建筑結(jié)構(gòu)使用安全而進(jìn)行的管理，包括房屋使用安全管理、房屋安全鑒定管理、危險(xiǎn)房屋管理。
第四條（管理原則）房屋安全管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地化管理、依法使用、定期檢查、防治結(jié)合、確保安全的原則。
第五條（主管部門(mén)）市房產(chǎn)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)全市房屋安全管理工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房屋安全行政管理部門(mén)），市轄區(qū)、縣房產(chǎn)行政管理部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的房屋安全管理工作，業(yè)務(wù)上接受市房產(chǎn)行政管理部門(mén)的指導(dǎo)。
規(guī)劃、建設(shè)、公安、工商、發(fā)展改革、公安消防、城管執(zhí)法及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好房屋安全使用的相關(guān)管理工作。
第六條（房產(chǎn)部門(mén)職責(zé)）市房產(chǎn)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法建立健全房屋使用安全管理的各項(xiàng)制度,宣傳房屋安全使用知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)房屋使用安全的監(jiān)督檢查，及時(shí)制止和查處危害房屋安全的行為。
第二章房屋使用安全管理
第七條（所有人使用人義務(wù)）房屋所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)保障房屋的整體結(jié)構(gòu)安全，按照房屋設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)和用途合理使用房屋，不得影響毗連房屋的安全。
第八條（備案申請(qǐng)制度）房屋使用安全管理實(shí)行依申請(qǐng)備案制度。
第九條（禁止行為）房屋所有權(quán)人或者使用人未經(jīng)房產(chǎn)行政管理部門(mén)備案，不得從事下列行為：
（一）拆改承重梁、柱、板和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)；
（二）拆除承重墻或者在承重墻上開(kāi)挖壁柜、門(mén)窗洞口；
（三）超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)增大荷載；
（四）在樓面結(jié)構(gòu)層開(kāi)鑿洞口或者擴(kuò)大洞口；
（五）為增加房屋使用空間降低房屋地面地坪標(biāo)高；
（六）拆改商場(chǎng)、賓館、飯店、影劇院、體育場(chǎng)館等大型建筑中具有房屋抗震、防火整體功能的非承重結(jié)構(gòu)。
前款行為，依法應(yīng)當(dāng)由其他行政主管部門(mén)許可的，從其規(guī)定。
第十條（申請(qǐng)?zhí)峤徊牧希┥暾?qǐng)備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）拆改結(jié)構(gòu)申請(qǐng)書(shū)；
（二）房屋所有人或者使用人身份證明；
（三）房屋權(quán)屬登記證明，申請(qǐng)人是使用人的還應(yīng)當(dāng)提交房屋所有人同意房屋結(jié)構(gòu)變動(dòng)的證明；
（四）涉及共用部位的，應(yīng)當(dāng)提供共用人同意變動(dòng)的證明；
（五）房屋原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)方案。申請(qǐng)拆改事項(xiàng)不涉及建筑主體的梁、柱、板等支撐結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)且又沒(méi)有設(shè)計(jì)方案的，可以提供由房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的可行性評(píng)估報(bào)告。
設(shè)計(jì)單位、房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的方案負(fù)責(zé)。
第十一條（核準(zhǔn)程序）房屋所有權(quán)人、使用人向房屋所在地的市、縣房產(chǎn)行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)。材料符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起七個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，并給予是否批準(zhǔn)的答復(fù)。批準(zhǔn)的，核發(fā)《房屋結(jié)構(gòu)變動(dòng)核準(zhǔn)書(shū)》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。申請(qǐng)材料不符合規(guī)定的，房產(chǎn)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)正材料。
《房屋結(jié)構(gòu)變動(dòng)核準(zhǔn)書(shū)》可作為申請(qǐng)使用個(gè)人賬戶公積金等專(zhuān)項(xiàng)資金的有效依據(jù)。
第十二條（相關(guān)單位義務(wù)）物業(yè)服務(wù)企業(yè)（業(yè)主委員會(huì)）、售房單位、房屋產(chǎn)權(quán)單位、區(qū)、縣房產(chǎn)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其服務(wù)和管理的房屋安全使用進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法使用和裝修房屋的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，并及時(shí)向房屋安全行政管理部門(mén)報(bào)告。發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，并報(bào)告房產(chǎn)行政管理部門(mén)。
第十三條（相關(guān)單位義務(wù)）售房單位應(yīng)當(dāng)將房屋的主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)、抗震防火結(jié)構(gòu)和房屋的設(shè)計(jì)使用年限等事項(xiàng)書(shū)面告知購(gòu)房人，并按規(guī)定將房屋建筑資料移交前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房屋建筑資料妥善保管，并依法將房屋使用中需要經(jīng)過(guò)申請(qǐng)變更的行為和注意事項(xiàng)告知房屋所有人或者使用人。業(yè)主委員會(huì)成立后或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)生更換時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法將建筑資料移交。
第十四條（轉(zhuǎn)讓、出租人義務(wù)）房屋再次轉(zhuǎn)讓或者出租時(shí)，轉(zhuǎn)讓人或者出租人應(yīng)當(dāng)將房屋的主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)、抗震防火結(jié)構(gòu)和房屋的設(shè)計(jì)使用年限等事項(xiàng)書(shū)面告知受讓人或者承租人。
房屋所有人或者使用人在改造、裝修房屋前，有權(quán)向售房單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)（業(yè)主委員會(huì)）、出讓?zhuān)ㄗ猓┤嘶蛘叱墙n案機(jī)構(gòu)查詢(xún)房屋的主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)、抗震防火結(jié)構(gòu)和房屋的設(shè)計(jì)使用年限，被查詢(xún)?nèi)擞辛x務(wù)配合查詢(xún)。
第十五條（檔案管理）市房產(chǎn)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立全市房屋安全管理檔案，并組織相關(guān)部門(mén)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校、幼兒園、敬老院、醫(yī)院等重點(diǎn)單位和商場(chǎng)、賓館、影劇院、娛樂(lè)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所房屋安全進(jìn)行檢查，做好房屋安全檢查記錄。
物業(yè)服務(wù)管理單位對(duì)所管理或使用的房屋及附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好房屋安全維修檢查記錄，建立房屋安全使用檔案。
第十六條（投訴處理）市房產(chǎn)行政管理部門(mén)接到違法使用或者裝修房屋的報(bào)告、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、查處，并將處理結(jié)果答復(fù)報(bào)告人或者投訴人。
第三章房屋安全鑒定管理
第十七條（鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)立）市房產(chǎn)行政管理部門(mén)應(yīng)設(shè)立房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鑒定機(jī)構(gòu)），具體從事全市房屋的安全鑒定工作，并統(tǒng)一使用“房屋安全鑒定專(zhuān)用章”和市房產(chǎn)行政管理部門(mén)監(jiān)制的房屋安全鑒定報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)文書(shū)。
第十八條（申請(qǐng)鑒定條件）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)房屋安全鑒定：
（一）房屋超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限繼續(xù)使用的；
（二）公共場(chǎng)所用房使用5年未作安全鑒定的；
（三）發(fā)生自然災(zāi)害出現(xiàn)異常后仍需繼續(xù)使用的；
（四）遭受人為破壞出現(xiàn)異常后仍需繼續(xù)使用的；
（五）進(jìn)行隧道和樁基工程，開(kāi)挖深基坑、爆破等工程施工，施工區(qū)周邊房屋可能被損壞的；
（六）房屋無(wú)報(bào)建手續(xù)或者無(wú)施工許可證已投入使用的；
（七）其他依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鑒定的房屋。
前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第六項(xiàng)的鑒定，由房屋所有權(quán)人或使用人委托；第三項(xiàng)的鑒定由房屋所在地的區(qū)、縣房產(chǎn)行政管理部門(mén)或房屋所有權(quán)人及使用人委托；第五項(xiàng)的鑒定由建設(shè)單位在施工前委托。經(jīng)鑒定,施工影響周邊房屋安全的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將鑒定結(jié)論書(shū)面告知建設(shè)單位，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取安全措施，消除隱患。
市房產(chǎn)行政管理部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)房屋有前款所列情形，而房屋所有權(quán)人、使用人、建設(shè)單位等未申請(qǐng)房屋安全鑒定的，應(yīng)責(zé)令限期提出申請(qǐng)；逾期不提出申請(qǐng)的，由市房產(chǎn)行政管理部門(mén)指定房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定費(fèi)用由上述應(yīng)委托的單位（人）支付。
第十九條（毗鄰者權(quán)力）異產(chǎn)毗連房屋所有人、使用人認(rèn)為相鄰房屋的不當(dāng)使用危及自有房屋安全的，或者認(rèn)為正在施工的工程可能損壞自有房屋的，可申請(qǐng)房屋安全鑒定。
第二十條（委托）鑒定機(jī)構(gòu)可接受行政、司法機(jī)關(guān)委托進(jìn)行房屋安全鑒定。
第二十一條（鑒定提交材料）委托房屋安全鑒定，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）房屋安全鑒定委托書(shū)；
（二）委托人的身份證明或法人證明；
（三）房屋所有權(quán)證或者與被鑒定房屋有相關(guān)民事權(quán)利的有效證明；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。
第二十二條（鑒定程序）鑒定機(jī)構(gòu)必須按照下列程序進(jìn)行房屋安全鑒定：
（一）接受委托；
（二）開(kāi)展調(diào)查，摸清房屋的歷史和現(xiàn)狀；
（三）現(xiàn)場(chǎng)查勘、檢測(cè)、記錄各種構(gòu)件損壞數(shù)據(jù)和情況；
（四）復(fù)核驗(yàn)算，整理技術(shù)資料；
（五）全面分析，論證定性，作出綜合判斷，提出處理建議；
（六）出具鑒定結(jié)論文書(shū)。
第二十三條（鑒定期限）鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理房屋安全申請(qǐng)鑒定之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，現(xiàn)場(chǎng)查勘之日起10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出房屋安全鑒定報(bào)告，鑒定報(bào)告有效期不超過(guò)1年。
第二十四條（鑒定要求）進(jìn)行安全鑒定，必須有兩名以上鑒定人員參加，任何單位或個(gè)人不得阻撓鑒定人員進(jìn)行正常的房屋安全鑒定活動(dòng)。對(duì)特殊復(fù)雜的鑒定項(xiàng)目，可由房產(chǎn)行政管理部門(mén)委派專(zhuān)家進(jìn)行鑒定，并可邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)派員參與鑒定。
房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定人員對(duì)其作出的鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。鑒定文書(shū)文本由市房產(chǎn)行政管理部門(mén)統(tǒng)一印制。
第二十五條（鑒定收費(fèi)）鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定，應(yīng)按市價(jià)格行政主管部門(mén)會(huì)同市房產(chǎn)行政管理部門(mén)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取鑒定費(fèi)。
鑒定費(fèi)的收取遵循誰(shuí)申請(qǐng)、誰(shuí)承擔(dān)的原則。當(dāng)事人對(duì)鑒定結(jié)論有異議的，可在收到鑒定文書(shū)之日起十五日內(nèi)申請(qǐng)重新鑒定。重新鑒定時(shí)，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)另行指定鑒定人員。重新鑒定申請(qǐng)人應(yīng)預(yù)交鑒定費(fèi)用，鑒定結(jié)論一致的，鑒定費(fèi)用由鑒定申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)。
第二十六條（鑒定標(biāo)準(zhǔn)）房屋安全鑒定有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；尚未頒布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)工業(yè)建筑、公共建筑、高層建筑、文物保護(hù)建筑等安全鑒定的，還應(yīng)當(dāng)參照有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行。
第四章危險(xiǎn)房屋管理
第二十七條（鑒定結(jié)果告知及報(bào)送）被鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將鑒定報(bào)告告知房屋所有權(quán)人或者使用人，并同時(shí)將鑒定報(bào)告報(bào)送市房產(chǎn)行政管理部門(mén)。市房產(chǎn)行政管理部門(mén)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向房屋所有權(quán)人或者使用人發(fā)出《危險(xiǎn)房屋通知書(shū)》，并提出是否暫停使用或治理的意見(jiàn)。
第二十八條（危房分類(lèi)管理）房屋所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定報(bào)告，對(duì)危險(xiǎn)房屋分別采取下列治理措施：
（一）觀察使用。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋。
（二）處理使用。適用于采取適當(dāng)技術(shù)措施后，可解除危險(xiǎn)的房屋。
（三）停止使用。適用于已無(wú)維修價(jià)值，暫時(shí)不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。
（四）整體拆除。適用于整幢危險(xiǎn)且已無(wú)維修價(jià)值，需立即拆除的房屋。
毗連危險(xiǎn)房屋的各所有人，應(yīng)當(dāng)依法共同履行危險(xiǎn)房屋的治理義務(wù)。
第二十九條（危房治理）區(qū)、縣房產(chǎn)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促房屋所有人、使用人及時(shí)治理危險(xiǎn)房屋，并對(duì)危險(xiǎn)房屋修繕加固和排險(xiǎn)的結(jié)果進(jìn)行檢查、記錄。
第三十條（危房強(qiáng)制治理）房屋所有人、使用人對(duì)危及公共安全的危險(xiǎn)房屋拒不治理的，市房產(chǎn)行政管理部門(mén)可以責(zé)令停止使用危險(xiǎn)房屋，必要時(shí)可以作出強(qiáng)制治理決定，采取加固、修繕、拆除、改建等治理措施，相關(guān)費(fèi)用由房屋所有人、使用人承擔(dān)。
第三十一條（險(xiǎn)情處理）房屋出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)采取安全治理措施。房屋出現(xiàn)重大險(xiǎn)情的，房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市房產(chǎn)行政管理部門(mén)和房屋所在地的區(qū)、縣人民政府，市房產(chǎn)行政管理部門(mén)和房屋所在地的區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)排除險(xiǎn)情。
第三十二條（危房改造）區(qū)、縣房產(chǎn)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)房屋防治的監(jiān)督檢查，對(duì)超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限的成片房屋或者經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋并危及公共安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市房產(chǎn)行政管理部門(mén)和房屋所在地的區(qū)、縣人民政府報(bào)告，并提出具體處理方案，市房產(chǎn)行政管理部門(mén)和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織排除險(xiǎn)情。市房產(chǎn)行政管理部門(mén)和區(qū)、縣人民政府對(duì)危險(xiǎn)房屋采取排險(xiǎn)措施，房屋所有人、使用人不得阻礙。
第三十三條（危房租賃）房屋所有人治理房屋，需承租人臨時(shí)遷出的，承租人應(yīng)及時(shí)遷出，危險(xiǎn)房屋經(jīng)治理解除危險(xiǎn)后，所有人應(yīng)繼續(xù)履行租賃協(xié)議，但租賃雙方另有約定的除外。
第三十四條（危房代為治理）房屋所有人拒不治理危險(xiǎn)房屋的．承租人可代為治理．治理費(fèi)用可自租金折抵或依法訴請(qǐng)房屋所有人償付。
第三十五條（共有共用治理）異產(chǎn)毗連房屋經(jīng)鑒定屬危險(xiǎn)的，各所有人對(duì)共有、共用的部位和附屬建筑應(yīng)共同治理，所需費(fèi)用由各所有人按照建設(shè)部《異產(chǎn)毗璉房屋管理規(guī)定》規(guī)定的份額分別承擔(dān)。
第三十六條（責(zé)任劃分）房屋使用人擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或超荷載使用致使房屋損壞，經(jīng)鑒定屬危險(xiǎn)房屋的，房屋使用人應(yīng)負(fù)責(zé)治理。因施工、堆物、碰撞等行為致使他人房屋構(gòu)成危險(xiǎn)的，由行為人負(fù)責(zé)治理。
第三十七條（拆遷人義務(wù)）已列入拆遷公告范圍內(nèi)的危險(xiǎn)房屋，自房屋拆遷公告制發(fā)之日起，由拆遷人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)，采取防、排險(xiǎn)措施。
第三十八條（鑒定后危房管理）經(jīng)鑒定屬觀察使用或處理使用的危險(xiǎn)房屋治理后，經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)驗(yàn)收已解除危險(xiǎn)的，可繼續(xù)使用；逾期未予治理或經(jīng)驗(yàn)收未解除危險(xiǎn)的，不得使用。
第三十九條（禁止性規(guī)定）任何單位、個(gè)人不得以任何形式出租或使用經(jīng)鑒定屬整體危險(xiǎn)并應(yīng)整體拆除的房屋。
第四十條（重建手續(xù)）危險(xiǎn)房屋需要拆除重建的，由房屋所有人、使用人持房屋安全鑒定書(shū)和《危險(xiǎn)房屋通知書(shū)》，到規(guī)劃行政主管部門(mén)辦理重建審批手續(xù)。
第五章法律責(zé)任
第四十一條（法律責(zé)任）違反本辦法第九條規(guī)定的，由房產(chǎn)行政管理部門(mén)予以警告，責(zé)令房屋所有人或使用人恢復(fù)原狀,并處以500元以上1000元以下罰款；
第四十二條（法律責(zé)任）違反本辦法第十八條、十九條規(guī)定的，由市房產(chǎn)行政管理部門(mén)責(zé)令限期辦理房屋安全鑒定。逾期仍不委托鑒定的，由市房產(chǎn)行政管理部門(mén)設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定，鑒定費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)，并可對(duì)當(dāng)事人處以200元以上1000元以下罰款；因拒不委托鑒定造成損失的，由責(zé)任人依法進(jìn)行賠償，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第四十三條（法律責(zé)任）違反本辦法，拒不接受房屋安全檢查的，由市轄縣房產(chǎn)行政管理部門(mén)予以警告，并可處以500元以上1000元以下罰款。
第四十四條（法律責(zé)任）違反本辦法第二十八條、三十六條規(guī)定的，由房產(chǎn)行政管理部門(mén)責(zé)令其限期治理，可處以500元以上1000元以下罰款。當(dāng)事人拒不執(zhí)行處理決定，致使房屋倒塌．損害他人人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益的，應(yīng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第四十五條（法律責(zé)任）違反本辦法第三十七條規(guī)定的，由房產(chǎn)行政管理部門(mén)責(zé)令其履行職責(zé)，并可處以500元以上1000元以下罰款。
第六章附則
第二條 《規(guī)定》第三條所稱(chēng)“評(píng)定”是指依照國(guó)家建設(shè)部頒布的《房屋完損等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合房屋建設(shè)有關(guān)規(guī)范、規(guī)定，對(duì)房屋完好、損壞程度進(jìn)行綜合評(píng)定。
第三條 廣州市國(guó)土局房地產(chǎn)管理局是本市房屋安全管理和安全鑒定工作的行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市房地產(chǎn)主管部門(mén)）。
各區(qū)國(guó)土局房地產(chǎn)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)房管部門(mén)）負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)房屋安全管理工作，具體實(shí)施房屋安全檢查和“三防”搶險(xiǎn)救災(zāi)，督促房屋所有人、使用人或與房屋損壞有關(guān)的人進(jìn)行房屋安全鑒定，對(duì)違反《規(guī)定》的，給予行政處罰。
第四條 《規(guī)定》第五條所稱(chēng)“房屋安全鑒定管理機(jī)構(gòu)”是指廣州市房屋鑒定事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市鑒定所）。市鑒定所負(fù)責(zé)全市房屋安全鑒定業(yè)務(wù)管理和管轄范圍的房屋安全鑒定工作。
第五條 《規(guī)定》第六條所稱(chēng)“房屋安全鑒定單位”是指經(jīng)市房地產(chǎn)主管部門(mén)批準(zhǔn)，領(lǐng)有《房屋安全鑒定許可證》的區(qū)房管部門(mén)屬下單位。
房屋安全鑒定單位必須按照批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事房屋安全鑒定工作。
第六條 申領(lǐng)《房屋安全鑒定許可證》應(yīng)具備以下條件：
（一）有建筑結(jié)構(gòu)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)的中級(jí)以上職稱(chēng)的2人以上；
（二）從事房屋安全鑒定工作二年以上并領(lǐng)有《房屋安全鑒定員證》的房屋安全鑒定人員2人以上。
第七條 房屋安全鑒定人員必須持有由市房地產(chǎn)主管部門(mén)核發(fā)的《房屋安全鑒定員證》，方可從事房屋安全鑒定業(yè)務(wù)。
第八條 申領(lǐng)《房屋安全鑒定員證》應(yīng)具備以下條件：
（一）有建筑結(jié)構(gòu)或相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)文化程度以上，從事房屋安全鑒定工作一年以上；
（二）經(jīng)市房地產(chǎn)主管部門(mén)崗位培訓(xùn)，并考核合格。
第九條 《房屋安全鑒定許可證》和《房屋安全鑒定員證》實(shí)行年度審核制度。
第十條 市鑒定所的職責(zé)范圍：
（一）中央、省、市屬單位、駐穗部隊(duì)或外地駐穗機(jī)構(gòu)所有的房屋安全鑒定和責(zé)任賠償鑒定（含責(zé)任分?jǐn)?、修?fù)費(fèi)估價(jià)，下同）。包括：中央、省、市屬單位、駐穗部隊(duì)或外地駐穗機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)影劇院、旅業(yè)、餐飲業(yè)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所開(kāi)業(yè)前和資質(zhì)年審前的房屋安全鑒定。
（二）省、市法院委托的房屋安全鑒定和責(zé)任賠償鑒定；
（三）征地拆遷范圍內(nèi)的房屋及搬遷房、建筑施工工地周邊房屋進(jìn)行的房屋安全鑒定和責(zé)任賠償鑒定；
（四）其他技術(shù)難度大、復(fù)雜項(xiàng)目的房屋安全檢查和鑒定；
（五）當(dāng)事人委托的房屋安全檢查和鑒定。
第十一條 房屋安全鑒定單位的職責(zé)范圍：
（一）區(qū)級(jí)單位所有房屋、直管房和私房的安全鑒定或責(zé)任賠償鑒定，包括：區(qū)級(jí)單位的開(kāi)設(shè)影劇院、旅業(yè)、餐飲業(yè)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所開(kāi)業(yè)前和資質(zhì)年審前的房屋安全鑒定；
（二）區(qū)法院委托的房屋安全鑒定和責(zé)任賠償鑒定；
（三）市房地產(chǎn)主管部門(mén)委托、授權(quán)的房屋安全鑒定和責(zé)任賠償鑒定。
第十二條 當(dāng)事人對(duì)房屋安全鑒定單位的鑒定有異議的，可在鑒定意見(jiàn)送達(dá)之日起10日內(nèi)向市鑒定所申請(qǐng)重新鑒定，在重新鑒定期間，市鑒定所未發(fā)出鑒定書(shū)前，房屋安全鑒定單位的鑒定書(shū)依然有效。
第十三條 房屋安全檢查是房屋所有人的責(zé)任。
征地拆遷范圍內(nèi)已房屋拆遷公告的房屋安全檢查由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
實(shí)行物業(yè)管理的房屋安全檢查責(zé)任，由物業(yè)管理企業(yè)依照約定承擔(dān)。
第十四條 房屋所有人或使用人應(yīng)當(dāng)委托房屋所在地的區(qū)房管部門(mén)或領(lǐng)有《房屋安全檢查許可證》的單位對(duì)其房屋每年進(jìn)行一次全面安全檢查，房屋安全檢查應(yīng)在每年11月5日前完成。
如發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)房屋或危及他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的房屋，房屋安全檢查單位應(yīng)及時(shí)向區(qū)房管部門(mén)報(bào)告并告知房屋所有人，由區(qū)房管部門(mén)通知房屋所有人或有關(guān)人員向市鑒定所或房屋安全鑒定單位（以下統(tǒng)稱(chēng)房屋鑒定機(jī)構(gòu)）申請(qǐng)房屋安全鑒定。
第十五條 房屋安全檢查單位須經(jīng)市房地產(chǎn)主管部門(mén)批準(zhǔn)，領(lǐng)有《房屋安全檢查許可證》，方可從事房屋安全檢查業(yè)務(wù)。
第十六條 房屋安全檢查人員必須持有《房屋安全檢查員證》，方可從事房屋安全檢查業(yè)務(wù)。
第十七條 申領(lǐng)《房屋安全檢查許可證》的單位應(yīng)具備以下條件：
（一）有建筑結(jié)構(gòu)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)的初級(jí)以上職稱(chēng)的2人以上；
（二）從事房屋管理工作并領(lǐng)有《房屋安全檢查員證》的房屋安全檢查人員3人以上。
第十八條 申領(lǐng)《房屋安全檢查員證》應(yīng)具備以下條件：
（一）有建筑結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，從事房屋安全檢查工作一年以上；
（二）經(jīng)市房地產(chǎn)主管部門(mén)崗位培訓(xùn)，并考核合格。
第十九條 《房屋安全檢查許可證》和《房屋安全檢查員證》實(shí)行年度審核制度。年審不合格的，取消其資格。
《房屋安全檢查員證》的持證人調(diào)離原工作崗位時(shí)，所在單位應(yīng)當(dāng)收回其證件，上交發(fā)證機(jī)關(guān)。
第二十條 房屋安全檢查人員檢查房屋發(fā)現(xiàn)有亂拆、亂改、亂搭、亂建、超負(fù)荷使用房屋或堵塞消防通道的，應(yīng)當(dāng)做好記錄，告知房屋所有人，督促其治理。
第二十一條 房屋發(fā)生自然災(zāi)害或火災(zāi)事故或其他事故后，房屋所有人或使用人必須及時(shí)向區(qū)房管部門(mén)報(bào)告，并向房屋鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)房屋安全鑒定，符合安全條件的，方可使用。
第二十二條 《規(guī)定》第十五條建立房屋安全檔案應(yīng)按照廣州市房地產(chǎn)檔案館的要求進(jìn)行資料歸檔、裝訂、管理。
房屋安全檔案資料應(yīng)有房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)或證明其產(chǎn)權(quán)的其他有效證件（復(fù)印件），租賃合同或證明與房屋有相關(guān)民事權(quán)利的有效證件的副本，建筑、結(jié)構(gòu)施工圖和地質(zhì)資料，歷年房屋安全普查和鑒定的記錄、普查表、鑒定文書(shū)，房屋用途、裝修變更資料，以及擴(kuò)、加、改、翻建、維修和白蟻防治等資料。
第二十三條 在房屋密集區(qū)內(nèi)，10層以上高層建筑或附設(shè)地下室建設(shè)項(xiàng)目或?qū)ο噜彿课萦杏绊懙慕ㄔO(shè)工程，在其施工區(qū)周邊（一般為50米）范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)由建設(shè)單位向房屋鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)房屋安全鑒定，并按鑒定意見(jiàn)采取安全保護(hù)措施。
因建設(shè)工程造成周邊房屋損壞的，由房管部門(mén)發(fā)出通知，督促建設(shè)單位向房屋鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)房屋安全鑒定，并按鑒定意見(jiàn)進(jìn)行治理。
第二十四條 《規(guī)定》第十六條所稱(chēng)房屋主體結(jié)構(gòu)是指房屋承重墻、柱、梁、板及其他構(gòu)件。
明顯加大荷載的是指在原有房屋內(nèi)部插建閣樓或屋頂加建房間，增設(shè)水塔（池）、冷卻塔、廣告牌，以及安裝單機(jī)3匹以上功率空調(diào)等設(shè)施設(shè)備。
第二十五條 《規(guī)定》第十七條所稱(chēng)改變?cè)课菔褂眯再|(zhì)是指房屋用途由住宅改非住宅或辦公改商業(yè)（含文化娛樂(lè)，下同）、廠房（含倉(cāng)庫(kù)，下同）或商業(yè)改廠房，或其他房屋用途改變后使用荷載大于原房屋設(shè)計(jì)荷載的。
第二十六條 經(jīng)房屋安全鑒定后，房屋的險(xiǎn)情明顯發(fā)展，房屋鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受委托人的申請(qǐng)，組織人員對(duì)險(xiǎn)情發(fā)展進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
第二條 本市城區(qū)、郊區(qū)城鎮(zhèn)（ 指建制鎮(zhèn)， 下同） 地區(qū)和工礦區(qū)危險(xiǎn)房屋的鑒定和修繕管理， 均須遵守《規(guī)定》和本規(guī)定。
第三條 市房屋土地管理局是全市危險(xiǎn)房屋管理工作的主管機(jī)關(guān)； 區(qū)、縣房屋土地管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)危險(xiǎn)房屋的管理工作。
第四條 市、區(qū)、縣房屋土地管理局設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)（ 以下簡(jiǎn)稱(chēng)鑒定機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)房屋的安全鑒定。
自管房較多的單位， 經(jīng)市房屋土地管理局批準(zhǔn)， 可以設(shè)置相應(yīng)的鑒定機(jī)構(gòu)， 負(fù)責(zé)本單位自管房屋的安全鑒定，并接受所在地區(qū)、縣房屋土地管理局的管理和指導(dǎo)。
鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定人員的具體標(biāo)準(zhǔn)和條件， 由市房屋土地管理局規(guī)定。
第五條 市房屋土地管理局設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)（ 以下簡(jiǎn)稱(chēng)市級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)） 負(fù)責(zé)多層、高層樓房和跨度大于12米單層房屋的安全鑒定工作， 會(huì)同文物行政管理機(jī)關(guān)對(duì)文物古建房屋進(jìn)行安全鑒定， 對(duì)區(qū)、縣房屋土地管理局設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)（ 以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)、縣級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)） 進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。區(qū)、縣級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其他各類(lèi)房屋的安全鑒定工作。
區(qū)、縣或單位的鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)所承擔(dān)的房屋安全鑒定有困難或有爭(zhēng)議時(shí)， 可會(huì)同或移交市級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。
單位鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危險(xiǎn)房屋需要拆除重建的， 須報(bào)區(qū)、縣級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)復(fù)核。
第六條 要求房屋鑒定， 應(yīng)向鑒定機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)， 填寫(xiě)《房屋安全鑒定申請(qǐng)書(shū)》， 并提出下列證件和有關(guān)技術(shù)資料：
（一）房屋所有人須提交房屋所有權(quán)證或房屋契證、建筑執(zhí)照等證件。
（二）房屋使用人須提交房屋租賃契約、房屋準(zhǔn)住證或其他使用權(quán)證件。
（三）受委托管理他人房屋的受托人須提交授權(quán)委托書(shū)或房屋所有人出具的書(shū)面證明。
鑒定機(jī)構(gòu)自收到《房屋安全鑒定申請(qǐng)書(shū)》之日起12日內(nèi)進(jìn)行房屋安全鑒定。
第七條 鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋鑒定， 按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）房屋安全鑒定按建設(shè)部頒發(fā)的《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》和市房屋土地管理局頒發(fā)的《房屋安全鑒定技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行。對(duì)工業(yè)建筑、公共建筑、高層建筑、文物建筑的鑒定， 還應(yīng)參照有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。房屋抗震鑒定， 按《工業(yè)與民用建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
（二）現(xiàn)場(chǎng)鑒定由兩名以上鑒定人員進(jìn)行。鑒定人員須認(rèn)真查閱有關(guān)技術(shù)資料， 詳細(xì)檢查、測(cè)試房屋危險(xiǎn)房層，并做現(xiàn)場(chǎng)筆錄。
（三）根據(jù)查驗(yàn)結(jié)果， 進(jìn)行綜合分析， 提出鑒定結(jié)論。鑒定結(jié)論應(yīng)使用統(tǒng)一的專(zhuān)業(yè)用語(yǔ)。
（四）鑒定結(jié)論應(yīng)自鑒定結(jié)束之日起5 日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人； 危險(xiǎn)房屋的鑒定結(jié)論， 須在作出鑒定結(jié)論后的24小時(shí)內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人， 并報(bào)房屋所在地區(qū)、縣房屋土地管理局。
第八條 房屋鑒定收取鑒定費(fèi)。經(jīng)鑒定屬危險(xiǎn)房屋的， 鑒定費(fèi)由房屋所有人負(fù)擔(dān)； 經(jīng)鑒定不屬危險(xiǎn)房屋的， 鑒定費(fèi)由申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)。
第九條 房屋所有人應(yīng)每年對(duì)其所有的房屋進(jìn)行全面安全檢查， 民用住宅和托幼園所、中小學(xué)校、公共場(chǎng)所用房， 須重點(diǎn)檢查， 并將檢查情況報(bào)告當(dāng)?shù)胤课萃恋毓芾砭帧?/p>
地下人防工事的主管單位， 對(duì)涉及地上房屋安全的地下人防工事， 每年汛期前須進(jìn)行一次全面檢查。對(duì)危及房屋安全的隱患， 應(yīng)及時(shí)處理， 并立即通知房屋所有人。
防汛期間， 房屋所有人應(yīng)對(duì)房屋進(jìn)行重點(diǎn)檢查， 做好搶修的準(zhǔn)備工作。對(duì)可能發(fā)生倒塌事故的危險(xiǎn)房屋， 須在汛期前搶修完畢。
第十條 房屋所有人對(duì)危險(xiǎn)房屋或房屋的危險(xiǎn)部位要及時(shí)解危。解危暫時(shí)有困難的， 應(yīng)采取有效的安全防范措施。
發(fā)生房屋倒塌事故時(shí)， 房屋所有人應(yīng)立即采取妥善的處理措施， 并在事故發(fā)生后8 小時(shí)內(nèi)向房屋所在地的區(qū)、縣房屋土地管理局報(bào)告。
第十一條 經(jīng)鑒定認(rèn)定為危險(xiǎn)房屋的， 由區(qū)、縣房屋土地管理局通知房屋所有人加固或修繕 ，房屋所有人必須按區(qū)、縣房屋土地管理局通知的要求處理。房屋所有人不按要求修繕治理， 或房屋使用人阻礙房屋修繕的， 另一方可以向危險(xiǎn)房屋所在地的區(qū)、縣房屋土地管理局申請(qǐng)， 由房屋土地管理局指定有關(guān)部門(mén)代修， 或會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令阻礙修房的房屋使用人遷出， 由房屋所有人進(jìn)行修繕。代修的有關(guān)費(fèi)用， 由房屋所有人負(fù)擔(dān)； 因阻礙修繕造成的損失， 由責(zé)任人負(fù)擔(dān)。
私有危險(xiǎn)房屋的修繕， 除法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的外，按前款規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 危險(xiǎn)房屋修繕工程應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的， 審批機(jī)關(guān)須及時(shí)辦理；危險(xiǎn)房屋需緊急搶修的， 可先進(jìn)行搶修， 再按規(guī)定補(bǔ)辦審批手續(xù)。
第十三條 因下列原因之一造成事故的， 房屋所有人應(yīng)承擔(dān)民事或行政責(zé)任：
（一）不按規(guī)定檢查房屋的；
（二）經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危險(xiǎn)房屋而未采取有效解危措施的；
（三）對(duì)危險(xiǎn)房屋搶修不及時(shí)或拒不修繕的。
第十四條 因下列原因之一造成事故的， 使用人、行為人應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任：
（一）使用人擅自增加房屋荷載、改變房屋結(jié)構(gòu)、構(gòu)件、設(shè)備或使用性質(zhì)的；
（二）使用人阻礙對(duì)危險(xiǎn)房屋采取解危措施的；
（三）行為人由于施工、堆物堆料、碰撞等行為危及房屋安全的。
第十五條 有下列情況之一的， 鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)民事或行政責(zé)任：
（一）因故意把非危險(xiǎn)房屋鑒定為危險(xiǎn)房屋而造成損失的；
（二）因過(guò)失把危險(xiǎn)房屋鑒定為非危險(xiǎn)房屋， 并在有效責(zé)任期內(nèi)發(fā)生事故的；
（三）因拖延鑒定時(shí)間而發(fā)生事故的。
第十六條 有本規(guī)定第十三條、第十四條、第十五條所列行為之一， 情節(jié)嚴(yán)重， 構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任。
第一條為了加強(qiáng)房屋使用安全管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)全本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例所稱(chēng)的房屋使用安全管理，是指房屋結(jié)構(gòu)安全管理、房屋安全鑒定管理、危險(xiǎn)房屋防治管理。
第三條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市古區(qū)房屋和近郊區(qū)國(guó)有土地上房屋的使用安全管理。軍隊(duì)、宗教和文物保護(hù)單位的房屋使用安全管理，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條房屋使用安全管理遵循合理使用、定期檢查、預(yù)防為主、確保安全的原則。
第五條市房屋行政管理部門(mén)是本市城市房屋使用安全管理工作的主管部門(mén)。
閻良、臨潼、區(qū)和市轄縣房屋行政管理部門(mén)按照規(guī)定職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市房屋使用安全管理工作。規(guī)劃、建設(shè)、市政、公安、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政管理部門(mén)，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋使用安全管理工作。
第六條房屋行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋使用安全的監(jiān)督檢查，依法建立健全房屋使用安全管理的各項(xiàng)制度。房屋行政管理部門(mén)對(duì)危害房屋安全的行為或者存在重大安全隱患房屋的舉報(bào)和反映，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，并將處理結(jié)果答復(fù)舉報(bào)人或者反映人。
第二章房屋結(jié)構(gòu)安全管理
第七條房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)和用途合理使用房屋，保障房屋使用安全。第八條房屋使用過(guò)程中，禁止下列危害房屋結(jié)構(gòu)安全的行為：
（一）拆除、破壞承重墻體、粱、板、墩、柱等結(jié)構(gòu)的；
（二）在樓板或者陽(yáng)臺(tái)板面上超標(biāo)準(zhǔn)增大荷載的；
（三）安裝設(shè)施和設(shè)備影響房屋結(jié)構(gòu)安全的；
（四）其他危害房屋結(jié)構(gòu)安全的。
第九條房屋使用過(guò)程中，需要開(kāi)鑿墻體或者樓地面
筑物增大荷載、改變使用功能，可能影響房屋結(jié)構(gòu)安全的，房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定辦理：
（一）實(shí)行物業(yè)管理的，事先書(shū)面征詢(xún)物業(yè)管理企業(yè)的意見(jiàn)；
（二）已出售的商品房尚未實(shí)行物業(yè)管理的，事先書(shū)面征詢(xún)售房單位的意見(jiàn)；
（三）使用公有房屋和單位自管房的，事先書(shū)面征詢(xún)房屋產(chǎn)權(quán)單位的意見(jiàn)；
（四）使用其他房屋的，事先書(shū)面征詢(xún)房屋所在地的房屋行政管理部門(mén)的意見(jiàn)。
物業(yè)管理企業(yè)、售房單位、房屋產(chǎn)權(quán)單位、房屋行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到征詢(xún)意見(jiàn)書(shū)后3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，提出是否影響房屋結(jié)構(gòu)安全的意見(jiàn)；物業(yè)管理企業(yè)、售房單位、房屋產(chǎn)權(quán)單位、房屋行政管理部門(mén)認(rèn)為影響房屋結(jié)構(gòu)安全的，房屋所有人、使用人不得施工。
第十條有下列危害房屋結(jié)構(gòu)安全情形之一的，房屋行政管理部．門(mén)應(yīng)當(dāng)立即組織、指導(dǎo)房屋所有人、使用人和物業(yè)管理企業(yè)，采取安全防治措施：
（一）遭受暴雨、洪水、地震、滑坡、地面沉降、地裂縫等自然災(zāi)害侵襲的；
（二）遭受爆炸、火災(zāi)等破壞的；
（三）存在其他重大安全隱患的。
第十一條房屋行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)校、幼兒園、敬老院、醫(yī)院等重點(diǎn)單位和商場(chǎng)、影劇院等公共場(chǎng)所的房屋安全進(jìn)行普查或者抽查。物業(yè)管理企業(yè)、房屋產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋及其附屬物的安全進(jìn)行檢查和修繕，做好房屋安全檢查記錄，建立房屋安全管理檔案。
第三章房屋安全鑒定管理
第十二條房屋安全鑒定是指對(duì)房屋使用安全狀況進(jìn)行鑒別和判定。房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)作出的鑒定結(jié)論，是認(rèn)定房屋安全狀況的依據(jù)。
第十三條房屋所有人、使用人向當(dāng)?shù)罔b定機(jī)構(gòu)提供鑒定申請(qǐng)時(shí)，必須持有證明其具備相關(guān)民事權(quán)利的合法證件。
第十四條有下列情形之一的，房屋所有人、使用人或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)房屋安全鑒定：
（一）改變房屋結(jié)構(gòu)的；
（二）因施工、生盧可能影響周邊房屋安全的；
（三）房屋超過(guò)規(guī)定使用年限繼續(xù)使用的；
（四）其他可能危及公共安全情形的。
房屋所有人、使用人或者建設(shè)單位未按前款規(guī)定申請(qǐng)房屋安全鑒定的，由房屋行政管理部門(mén)通知其限期提出申請(qǐng)：逾期不提出申請(qǐng)的，房屋行政管理部門(mén)指定房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，鑒定費(fèi)由房屋行政管理部門(mén)確定的責(zé)任人承擔(dān)。
第十五條房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)必須具有乙級(jí)以上建筑施工設(shè)計(jì)資質(zhì)，房屋安全鑒定人員必須取得相應(yīng)資格，承擔(dān)的房屋安全鑒定業(yè)務(wù)必須與其資質(zhì)、資格相適應(yīng)。
第十六條房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定時(shí)，須有兩名以上鑒定人員參加。鑒定人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示房屋安全鑒定人員資格證書(shū)。
第十七條房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理房屋安全鑒定委托之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢測(cè)鑒定，有明顯險(xiǎn)情的房屋應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行檢測(cè)鑒定。
第十八條鑒定人員進(jìn)行房屋安全鑒定時(shí)，房屋所有人、使用人及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合．不得拒絕、阻撓鑒定工作正常進(jìn)行。
第十九條申請(qǐng)房屋安全鑒定時(shí)應(yīng)當(dāng)支付房屋安全鑒定費(fèi)。經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，鑒定費(fèi)由房屋所有人或者責(zé)任人承擔(dān)；經(jīng)鑒定為非危險(xiǎn)房屋的，鑒定費(fèi)由申請(qǐng)人承擔(dān)。房屋安全鑒定費(fèi)按價(jià)格部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)收取。
第二十條房屋所有人、使用人、建設(shè)單位對(duì)房屋安全鑒定結(jié)論有異議的，可自收到房屋安全鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向房屋行政管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核，房屋行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)另行組織復(fù)核鑒定。
第四章危險(xiǎn)房屋防治管理
第二十一條房屋出現(xiàn)險(xiǎn)情，房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)采取安全治理措施。
房屋出現(xiàn)重大險(xiǎn)情的，房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?。?dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)排除險(xiǎn)情。
第二十二條經(jīng)鑒定為成片危險(xiǎn)房屋的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)將其納入城市建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行改造。
第二十三條房屋行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)房屋所有人、使用人對(duì)鑒定為危險(xiǎn)房屋的按下列規(guī)定處理：
（一）采取治理措施后尚能短期使用的，可觀察使用；
（二）采取治理措施后解除危險(xiǎn)的，可繼續(xù)使用；
（三）已無(wú)修繕價(jià)值、暫時(shí)不便拆除又不危及他人安全和相鄰建筑的，停止使用；
（四）整幢危險(xiǎn)的房屋，應(yīng)當(dāng)立即整體拆除。
第二十四條房屋行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)白蟻的防治管理。
房屋所有人、使用人發(fā)現(xiàn)白蟻危害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向白蟻防治機(jī)構(gòu)報(bào)告，由白蟻防治機(jī)構(gòu)處理。
第五章法律責(zé)任
第二十五條違反本條例第八條規(guī)定危害房屋結(jié)構(gòu)安全的，由房屋行政管理部門(mén)責(zé)令其停止施工，恢復(fù)原狀，并處500元以上5000元以下罰款。
第二十六條違反本條例第九條規(guī)定擅自施工影響房屋結(jié)構(gòu)安全的，由房屋行政管理部門(mén)責(zé)令其停止施工，恢復(fù)原狀，并可處100元以上1000元以下罰款；造成損害后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。
第二十七條違反本條例第十五條規(guī)定，擅自從事房屋安全鑒定的，其出具的鑒定結(jié)論無(wú)效，由房屋行政管理部門(mén)沒(méi)收非法所得，并處非法所得額5倍以下的罰款。
第二十八條房屋安傘鑒定機(jī)構(gòu)有下列情形之一，房屋行政管理部門(mén)根據(jù)損失程度，可處鑒定費(fèi)3倍以上5倍以下罰款；造成損害后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任：
（一）將非危險(xiǎn)房屋鑒定為危險(xiǎn)房屋的；
（二）將危險(xiǎn)房屋鑒定為非危險(xiǎn)房屋的；
（三）延誤鑒定時(shí)間而發(fā)生事故的。
第二十九條房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假鑒定結(jié)論的，由房屋行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處500元以上5000元以下罰款；負(fù)有直接責(zé)任的房屋安全鑒定人員兩年內(nèi)不得從事房屋安全鑒定工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條本條例規(guī)定的行政處罰，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法}規(guī)定的程序進(jìn)行。對(duì)單位處10000元以上罰款，對(duì)個(gè)人處2000元以上罰款的，房屋行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建章立制
為切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)校危房排查、鑒定和白蟻防治工作，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專(zhuān)門(mén)成立了中小學(xué)校房屋服務(wù)小組，服務(wù)小組由工程技術(shù)員和白蟻防治骨干組成，并建立了排查、鑒定和防治中小學(xué)校危房相關(guān)制度，確保中小學(xué)校危房排查、鑒定和白蟻防治工作的有序開(kāi)展。
二、積極履行職能，幫助辦理中小學(xué)校房屋確權(quán)工作
在行政服務(wù)中心窗口接到房屋產(chǎn)權(quán)辦理申請(qǐng)資料后，在資料齊全的基礎(chǔ)上，及時(shí)踏看，現(xiàn)場(chǎng)辦理，在5個(gè)工作日內(nèi)辦理完備，辦理費(fèi)用按相關(guān)政策予以?xún)?yōu)惠。
三、認(rèn)真做好中小學(xué)房屋安全鑒定工作，確保房屋安全鑒定工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性
自XX年對(duì)全市近54萬(wàn)平方米中小學(xué)校房屋校舍進(jìn)行全面普查和危房進(jìn)行鑒定以來(lái)，教育主管部門(mén)與我局積極協(xié)作，無(wú)償為各中小學(xué)校提供危房安全鑒定工作，建立對(duì)中小學(xué)校危房鑒定快速通道，在接到校方申請(qǐng)后，我局立即派員到現(xiàn)場(chǎng)勘察、精心踏看，做好筆錄，嚴(yán)格填寫(xiě)報(bào)告，并提出切實(shí)可行的處理意見(jiàn)，并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和校方及時(shí)整改,限期拆除d級(jí)危房，指導(dǎo)維修加固了多處c、b級(jí)危房。從而確保師生教學(xué)的順利進(jìn)行和生命財(cái)產(chǎn)安全。
我局對(duì)全市各中小學(xué)校建立白蟻防治檔案，在年初制定了年度工作計(jì)劃，全年按計(jì)劃安排做好白蟻防治工作的宣傳，防治及滅治工作。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，幾年來(lái)共為學(xué)?；饬硕嗥鸢紫伹治g的安全隱患。
四、建立檔案
關(guān)鍵詞：樁基基坑；鄰房；影響；鑒定
中圖分類(lèi)號(hào)：U445.55+1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
城鎮(zhèn)建設(shè)，越來(lái)越多的碰到樁基和基坑的施工，施工引起的糾紛亦日趨增多，截止2013年9月，我局受理因此糾紛而申請(qǐng)鑒定的就達(dá)28起，且逐年遞增，隨著此項(xiàng)工作的開(kāi)展，人們自我保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，設(shè)計(jì)、施工、建房單位高度的重視，往往在樁基和基坑施工前，建房單位委托鑒定部門(mén)在施工期間，對(duì)擬建房屋場(chǎng)地周?chē)姆课葑魅^(guò)程監(jiān)測(cè)。通過(guò)科學(xué)合理的鑒定，可以明確責(zé)任，緩和矛盾，既保證城鎮(zhèn)建設(shè)的順利進(jìn)行，同時(shí)，鄰近建筑在施工過(guò)程亦能正常、安全的使用。因而對(duì)樁基和基坑施工引起的房屋損壞進(jìn)行正確鑒定，是一項(xiàng)非常重要的工作，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益都很顯著?，F(xiàn)就樁基和基坑施工對(duì)鄰房影響的鑒定進(jìn)行介紹和分析。
一、鑒定程序
房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)在受理此類(lèi)鑒定委托時(shí)，一般分五個(gè)步驟進(jìn)行：
第一步：查勘現(xiàn)場(chǎng)，了解擬建房屋地址、界址及場(chǎng)地周?chē)延薪ㄖ锏姆植己徒Y(jié)構(gòu)情況。
第二步：查閱圖紙和相關(guān)資料。
1、擬建房屋的圖紙
了解擬建房的概況，諸如結(jié)構(gòu)形式，平面軸線尺寸，建筑物高度，使用功能，基礎(chǔ)形式，基坑開(kāi)挖深度等。
2、被鑒定房屋的圖紙
了解被鑒定房的建筑功能，平面尺寸，建造年代，結(jié)構(gòu)形式，構(gòu)造剛度，使用情況，基礎(chǔ)深度，埋置情況及地下管線埋設(shè)等，還有歷年變更使用，如加層擴(kuò)建、加固等資料。
3、工程地質(zhì)勘查報(bào)告。
了解場(chǎng)地及其周?chē)翆拥奈锢砹W(xué)性能和地下水位深度。
4、擬建房屋的施工組織計(jì)劃、進(jìn)度安排及坑壁的圍護(hù)方案。
第三步：制訂鑒定、監(jiān)測(cè)方案
組織技術(shù)力量對(duì)被鑒定房作初始調(diào)查，做好勘測(cè)記錄，出具預(yù)鑒報(bào)告，報(bào)告需明確鄰房的完損程度；樁基、基坑施工應(yīng)采取相應(yīng)的措施，以減少影響程度。
第四步：實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、鑒定
組織專(zhuān)人對(duì)被鑒定房定期做好沉降、變形、裂縫觀測(cè)，視沉降、變形情況發(fā)展采取應(yīng)急措施。
第五步：施工完畢做結(jié)案報(bào)告，明確影響程度，提出處理建議。
二、擠土樁施工對(duì)鄰房的影響
判斷樁基施工是否會(huì)對(duì)鄰房造成影響，首先要判明基礎(chǔ)樁的類(lèi)型。
按成樁方法對(duì)土層的影響，一般分為擠土樁、部分?jǐn)D土樁和非擠土樁三類(lèi)。
所謂擠土樁：即在成樁過(guò)程中，樁周?chē)耐帘粔好芑驍D開(kāi)，因而使周?chē)翆邮艿絿?yán)重?cái)_動(dòng)，土的原始結(jié)構(gòu)遭到破壞，土的工程性質(zhì)有很大改變，這類(lèi)樁主要有打入或壓入振入各種預(yù)制樁及沉管灌注樁、夯擴(kuò)樁。
部分?jǐn)D土樁：在成樁過(guò)程中，樁周?chē)耐羶H受到輕微擾動(dòng)，土的原始結(jié)構(gòu)和工程性質(zhì)的變化不明顯。如I型H型截面鋼樁及敞口空心鋼筋砼預(yù)制樁，預(yù)鉆孔打入、振入、壓入樁。
非擠土樁：成樁過(guò)程中將與樁體積相同的土被挖出，因而樁周?chē)耐凛^少受到擾動(dòng)，但有應(yīng)力松馳現(xiàn)象，這類(lèi)樁主要有各種形式的挖孔或鉆孔樁。
明確了樁的類(lèi)型，就可以較正確地判斷擠土樁施工對(duì)場(chǎng)地周?chē)ㄖ挠绊?。而同樣是擠土樁，由于沉樁方式不同，土層性質(zhì)不同，對(duì)周?chē)鷪?chǎng)地建筑影響也不同。如果是振入式，錘擊式擠土樁，除考慮擠土對(duì)場(chǎng)地周?chē)课莸挠绊懀€要考慮振動(dòng)對(duì)房屋的影響。擠土的影響，主要是通過(guò)對(duì)地基土體超靜孔隙水壓力的變化，深層土體側(cè)向位移及地面的側(cè)向位移和隆起的觀測(cè)來(lái)判斷；振動(dòng)的影響將通過(guò)地震烈度測(cè)試來(lái)確定影響等級(jí)和影響范圍，即通過(guò)測(cè)定地面質(zhì)點(diǎn)運(yùn)動(dòng)的速度和加速度，換算成地震烈度值，然后提高ⅠⅡ極考慮，對(duì)照我國(guó)地震烈度表，如屬4度，僅窗有輕微作響，5度粉刷會(huì)裂開(kāi)，6度簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋會(huì)破壞，一般房屋結(jié)構(gòu)明顯受到影響。
三、不同性質(zhì)的土層在沉樁過(guò)程中對(duì)場(chǎng)地及鄰房的影響不同
1、不敏感的飽和粘性土
由于該類(lèi)土不排水抗剪強(qiáng)度很低，滲透性差，不排水壓縮性低，沉樁過(guò)程與樁體積等量的土體會(huì)向樁周?chē)l(fā)生較大的側(cè)向位移和隆起，會(huì)使鄰房產(chǎn)生側(cè)向位移和上浮。
2、敏感的粘性土
沉樁造成土的液化而流失，并促使土重新固結(jié)，土的隆起量小于樁的入土體積，并在沉樁完畢后，因土的固結(jié)產(chǎn)生下沉，其沉降量約為隆起量的1.7倍，建筑物表現(xiàn)為微量下沉。
3、堅(jiān)硬粘土
土體僅在樁周?chē)^小范圍內(nèi)受到擠密壓實(shí)，沉樁對(duì)地基土只產(chǎn)生較小范圍的側(cè)向位移和很小的隆起量，而且隆起量要小于水平位移。
4、密實(shí)砂土
沉樁造成土體較大的側(cè)向位移和隆起現(xiàn)象，且振動(dòng)造成砂土松馳，使之側(cè)移和隆起更為明顯。
5、中密及松散砂土
沉樁造成的擠壓，以及振動(dòng)促使土的液化產(chǎn)生固結(jié)下沉，表現(xiàn)為顯著的地基土側(cè)向位移和沉陷。
總之，據(jù)資料顯示，在粘性土和密實(shí)砂質(zhì)土地基中，土體的側(cè)向位移和隆起在沉樁區(qū)及鄰近10-15倍樁徑范圍內(nèi)達(dá)到最大值，并將隨距離的增大而逐漸減少，影響范圍約為1倍樁長(zhǎng)。對(duì)軟土地基，影響范圍可達(dá)50M外，在松散和中密的砂質(zhì)土中，地基土體的沉降和位移的影響也基本相同，較大的沉降影響區(qū)為沉樁區(qū)及鄰近4-5倍左右樁徑范圍，較顯著的位移影響區(qū)為2倍左右樁徑范圍處。
四、基坑開(kāi)挖對(duì)鄰房的影響
在基坑開(kāi)挖前，場(chǎng)地處于平衡穩(wěn)定狀態(tài)，基坑開(kāi)挖打破了原來(lái)的平衡穩(wěn)定狀態(tài)，從而使基坑周?chē)欢ǖ姆秶馏w應(yīng)力場(chǎng)與滲流場(chǎng)失衡，如支護(hù)不當(dāng)，就會(huì)造成地下水土流失，引起土體內(nèi)部應(yīng)力狀態(tài)的變化，從而改變了地基的穩(wěn)定條件，造成局部土體失穩(wěn)，地基不均勻沉降，上部結(jié)構(gòu)變形開(kāi)裂等現(xiàn)象，影響建筑物的正常使用，嚴(yán)重的將導(dǎo)致建筑物的倒坍。
基坑開(kāi)挖對(duì)場(chǎng)地周?chē)慕ㄖ镉绊戄^樁基施工影響更難控制，因而在基坑開(kāi)挖過(guò)程中，除對(duì)坑壁做好止水護(hù)土措施，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)坑壁的位移和地下水位變化，還應(yīng)對(duì)鄰房做好沉降、變形和裂縫勘測(cè)。
五、建筑物本身抵御外界影響的能力
一般來(lái)說(shuō)，建筑物整體性越好，剛度值越大，抵抗外界影響的能力越好，因此，受相同的影響，深基礎(chǔ)較淺基礎(chǔ)房屋基礎(chǔ)側(cè)移和拱起要少。但對(duì)木結(jié)構(gòu)房屋，由于其結(jié)構(gòu)受力主要是通過(guò)上部結(jié)構(gòu)的連接。因而對(duì)基坑和樁基施工引起的土體變形反映不敏感。而一些簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)，構(gòu)造薄弱區(qū)域或先天有缺陷的房屋，以及房屋體形復(fù)雜的陰角等位置會(huì)首先產(chǎn)生破壞。所以正確的制定勘測(cè)方案和采用科學(xué)的勘測(cè)手段，對(duì)鄰房采取動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)，控制其變位，是非常重要的一步。
六、其它影響
在基坑和樁基施工過(guò)程除上述涉及的四個(gè)主要方面對(duì)鄰房產(chǎn)生顯著影響外，尚包括距離、樁體體積、樁的施工順序、速度及沉樁方式等因素的影響，應(yīng)綜合評(píng)價(jià)。
[關(guān)鍵詞]房屋建筑；安全管理；網(wǎng)絡(luò)信息化；安全鑒定
中圖分類(lèi)號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A 文章編號(hào)：2306-1499（2014）13-0008-01
房屋建設(shè)為人民提供良好的居住、學(xué)習(xí)和休閑娛樂(lè)的環(huán)境，給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供必要的場(chǎng)所，可以毫不夸張得說(shuō)，房屋建設(shè)是基本保障性建設(shè)，是保證國(guó)家長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的根基。房屋建設(shè)安全是前提。城市大變樣，要靠基本建設(shè)，這已經(jīng)在城市管理人員以及百姓那里達(dá)成共識(shí)。而由于對(duì)房屋安全管理不善等等原因引起的工程事故，其造成的直接和潛在的經(jīng)濟(jì)損失往往重大，對(duì)社會(huì)乃至整個(gè)國(guó)家造成的影響絕對(duì)是十分惡劣的。重特大事故往往還伴有較高的人員傷亡率。加強(qiáng)質(zhì)量安全管理和房屋安全鑒定，防患于未然，建設(shè)百姓敢住、放心的宜居家園，是建筑界人士經(jīng)久不變的研究課題。
1.安全管理現(xiàn)有問(wèn)題
1.1“豆腐渣工程”屢見(jiàn)不鮮
環(huán)視周?chē)拿裾W(xué)校和農(nóng)民全憑經(jīng)驗(yàn)建造的房屋，不難發(fā)現(xiàn)一些危舊房屋。這些房屋是由于不夠成熟的設(shè)計(jì)，施工過(guò)程不完善，不夠了解材料性能或?qū)е洛e(cuò)誤使用，沒(méi)有嚴(yán)格按照國(guó)家的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，造成了今日一個(gè)又一個(gè)所謂的“豆腐渣工程”。一旦建成的房屋不能滿足使用者的舒適度要求，他們就可能按照自己的想法盲目得對(duì)房屋進(jìn)行更改，忽視安全性要求，造成隱患，甚至引發(fā)事故。而基于城市規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)性的考慮，對(duì)危舊房屋的改造也不是一件容易的事情。建筑建設(shè)大多都是露天作業(yè)，受環(huán)境因素影響較為明顯；人員流動(dòng)較大，對(duì)工人的反復(fù)培訓(xùn)不僅提高經(jīng)濟(jì)成本，還可能由于新來(lái)工人技術(shù)不熟練而造成安全隱患；周邊道路或者在建工程也會(huì)不同程度得對(duì)建筑物的安全性、適用性、耐久性造成不利影響。
1.2現(xiàn)有安全管理體系不健全
我們知道任何領(lǐng)域、任何事情，只要有法可依，其制約性和權(quán)威性就會(huì)大大增強(qiáng)。雖然國(guó)家現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理法規(guī)和相關(guān)方面的條例，但它們局限于施工安全管理，對(duì)房屋的安全管理方面還有所欠缺。較低的房屋安全鑒定費(fèi)用保證不了在安全鑒定活動(dòng)中的必要開(kāi)支，如專(zhuān)業(yè)人員的現(xiàn)場(chǎng)勘察費(fèi)，測(cè)繪，工人工資和管理費(fèi)用等等。如果房屋安全鑒定組織機(jī)構(gòu)不能正常運(yùn)營(yíng)，其數(shù)量和規(guī)模的減少就是必然的，這對(duì)房屋的安全管理自然是很不利的，房屋的安全性也沒(méi)有人可以保證。
1.3房屋安全鑒定人員職業(yè)素養(yǎng)低
在當(dāng)今房地產(chǎn)行業(yè)中，并沒(méi)有給房屋安全鑒定人員建立職業(yè)人員資格和嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，他們只需經(jīng)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門(mén)審查合格，就可以輕松獲得合格證書(shū)。審查制度的漏洞和不成熟，造成即便是持證上崗的人員也不能保證鑒定報(bào)告的正確性。網(wǎng)絡(luò)信息化也沒(méi)有在房地產(chǎn)行政主管部門(mén)得到很好的應(yīng)用?，F(xiàn)有的靜態(tài)管理系統(tǒng)具有很大的局限性，希望可以在不久的將來(lái)建立起危舊房屋的動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。
2.加強(qiáng)房屋安全管理的建設(shè)性措施
2.1嚴(yán)抓房屋建筑設(shè)計(jì)審核監(jiān)理
設(shè)計(jì)為房屋建設(shè)工程打響了第一槍?zhuān)罄m(xù)的施工要求嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)院出據(jù)的圖紙施工，任何的變更都要跟設(shè)計(jì)員協(xié)商、調(diào)解，經(jīng)其同意還要簽署文件。所以，勘察設(shè)計(jì)人員要認(rèn)真對(duì)待實(shí)地考察工作，嚴(yán)格根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件以及周邊環(huán)境，合理選擇設(shè)計(jì)方案。監(jiān)理單位要根據(jù)每一個(gè)工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)監(jiān)理計(jì)劃，監(jiān)督施工單位使用經(jīng)檢驗(yàn)合格的建筑材料，加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的控制，才能有力于自己對(duì)工程的驗(yàn)收工作。
2.2充分利用網(wǎng)絡(luò)信息化優(yōu)勢(shì)
全面了解、掌握危險(xiǎn)房屋治理情況，就要建立比較健全的房屋安全管理動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)，從而使得房屋安全管理的網(wǎng)絡(luò)信息化得以實(shí)現(xiàn)，保證房屋信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。并通過(guò)人們熟知的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，向管轄居民普及房屋安全意識(shí)，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)與群眾的溝通與管理，對(duì)其管理工作的開(kāi)展有很大的幫助。建立動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)是緊跟網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)展腳步的直觀體現(xiàn)。
3.嚴(yán)格做好房屋安全鑒定管理工作
就目前來(lái)看，房屋安全鑒定文書(shū)存在各種各樣的問(wèn)題。例如，有的鑒定嚴(yán)重脫離實(shí)際，缺乏可執(zhí)行性；由于沒(méi)有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，安全鑒定收費(fèi)良莠不齊，造成市場(chǎng)混亂；某些案卷也沒(méi)有一定的格式參考，各式各樣等等這些都是房屋鑒定安全質(zhì)量保證的障礙性因素。規(guī)范鑒定文書(shū)室做好房屋安全鑒定工作的第一步。
3.1從思想上，嚴(yán)格要求做好房屋安全鑒定工作
房屋安全鑒定是安全管理工作的前提，也是其重要組成部分。各單位只有從思想上充分認(rèn)識(shí)到對(duì)于房屋安全的鑒定要準(zhǔn)確、規(guī)范的重要性，加強(qiáng)行業(yè)安全管理，規(guī)范鑒定文書(shū)，多管齊下，才能對(duì)房屋的安全狀況作出比較正確、科學(xué)的判斷。任何單位都要自覺(jué)依法履行自身的工作職責(zé)，為做好房屋安全鑒定管理工作不懈努力。
3.2從技術(shù)上，保證房屋安全鑒定正確科學(xué)
房屋安全鑒定是一項(xiàng)技術(shù)性工作，各單位要掌握實(shí)時(shí)政策，嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定，重視對(duì)鑒定人員的技術(shù)培訓(xùn)和再教育，保證操作熟練的同時(shí)，提高鑒定人員的個(gè)人素質(zhì)。鑒定為非危房的還要再評(píng)定完損等級(jí)。把鑒定工作做到徹底、準(zhǔn)確、科學(xué)。
3.3從資料上，統(tǒng)一房屋安全鑒定管理
每個(gè)單位做每一個(gè)項(xiàng)目時(shí)都要經(jīng)歷搜集資料、整理資料的過(guò)程，并把最終的資料的統(tǒng)一收件，統(tǒng)一撰寫(xiě)成書(shū)，要根據(jù)相關(guān)資料考察現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，規(guī)范業(yè)內(nèi)常用鑒定術(shù)語(yǔ)和危房通知書(shū)的格式，并簽字有效，給鑒定文書(shū)的法律效力提供多重保障。委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)房屋進(jìn)行鑒定時(shí)，可以房屋所有權(quán)人或使用人親自去辦，也可委托他人代為辦理相關(guān)事宜。但當(dāng)委托鑒定的房屋涉及到房屋損壞糾紛時(shí)，國(guó)家也有明確的硬性規(guī)定，要求糾紛雙方持相關(guān)證明和證件資料（經(jīng)司法部門(mén)向市委定站提供鑒定委托書(shū)后所提供的證明和證件資料）一同到場(chǎng)申請(qǐng)鑒定。
4.結(jié)語(yǔ)
房屋安全在公共安全中占有舉足輕重的地位，做好房屋安全管理工作是眾多安全工作中尤為重要的一項(xiàng)。充分認(rèn)識(shí)我國(guó)房屋安全管理和安全鑒定管理的現(xiàn)狀后，要總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，積極借鑒外國(guó)科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的技術(shù)，不斷摸索，最終建立起有利于我國(guó)建筑建設(shè)行業(yè)發(fā)展的房屋安全管理體系和鑒定體系。在這其中政府也要嚴(yán)格履行其監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范建設(shè)，避免安全事故的發(fā)生，促進(jìn)建設(shè)安全、宜居工程，共建和諧社會(huì)。
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【關(guān)鍵詞】房屋建筑；安全性鑒定；結(jié)構(gòu)檢測(cè)；作用探討
建筑物的“樓層高”和“體積大”的特點(diǎn)不斷顯現(xiàn)了出來(lái)。隨著鋼筋混凝土技術(shù)和預(yù)應(yīng)力施工的發(fā)展，建筑物的安全性也成為房屋建筑工程中必不可少的一環(huán)。安全性作為房屋建筑中最基本的質(zhì)量屬性之一，對(duì)于建筑內(nèi)的居民日常生活工作學(xué)習(xí)承擔(dān)著直接責(zé)任。
一、房屋安全結(jié)構(gòu)檢測(cè)的重要性
在城市建筑物群體設(shè)計(jì)和建造的過(guò)程中，建筑設(shè)計(jì)師要想保證房屋安全，必須要對(duì)建筑工程的施工質(zhì)量開(kāi)展品管工作。這樣，才能夠第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)建筑中的失誤，找到具體施工過(guò)程中與建筑設(shè)計(jì)不匹配的地方，這樣才能夠保證圖紙?jiān)O(shè)計(jì)計(jì)劃與平面工程相配套，避免更多的建筑錯(cuò)誤產(chǎn)生。在城市建筑設(shè)計(jì)的過(guò)程中，運(yùn)用鋼結(jié)構(gòu)混凝土箱梁設(shè)計(jì)手法的重點(diǎn)就是要把建筑物和城市空間進(jìn)行混合加固的方式進(jìn)行排列。通過(guò)高強(qiáng)度的鋼筋混凝土材料的施工，可以從整體上提高建筑物抗臺(tái)風(fēng)、抗地震和抗擊雨水侵蝕的能力，從根本上保證建筑物一定的穩(wěn)定性，從而實(shí)現(xiàn)房屋安全性的提高。
二、房屋安全性鑒定中結(jié)構(gòu)檢測(cè)的技術(shù)要點(diǎn)
（一）根據(jù)房屋建筑施工圖紙展開(kāi)檢測(cè)工作
在建筑工程項(xiàng)目施工的過(guò)程中，建筑師需要設(shè)計(jì)大量的施工參數(shù)表格，針對(duì)房屋的對(duì)稱(chēng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行圖紙測(cè)繪，在結(jié)構(gòu)檢測(cè)時(shí)，必須要以“原始材料圖紙”，為參考依據(jù)進(jìn)行一系列的房屋結(jié)構(gòu)各項(xiàng)參數(shù)的設(shè)計(jì)和分析。除此之外，還要進(jìn)行地基穩(wěn)固程度、鋼梁支撐系數(shù)等大量數(shù)據(jù)的繁瑣計(jì)算工作，現(xiàn)場(chǎng)結(jié)構(gòu)檢測(cè)中最為嚴(yán)格的部分是鋼筋結(jié)構(gòu)的抽檢，鋼梁箱體結(jié)構(gòu)是建筑物內(nèi)部的主體骨架，起到了結(jié)構(gòu)支撐的重要作用。因此，它是整個(gè)建筑物環(huán)境驗(yàn)收施工中最重要的一環(huán)，在房屋安全性的結(jié)構(gòu)檢測(cè)中要根據(jù)最后紙和筆所繪的一幅又一幅具體的建筑設(shè)計(jì)圖進(jìn)行具體比照。
對(duì)于工程設(shè)計(jì)中要求完全焊透的一級(jí)焊縫必須要采用大數(shù)量樣本抽選的方法，在整體結(jié)構(gòu)中抽取60%以上的鋼結(jié)構(gòu)主體焊縫，檢查焊縫的長(zhǎng)度是否合適。初次之外，對(duì)于不需要完全焊接透的一級(jí)焊縫只需要在整體部分中挑選10%的樣本進(jìn)行檢測(cè)。另外，除了遇到某些特殊的工程施工情況，必須要保持結(jié)構(gòu)檢測(cè)的程序完整和規(guī)范性。從安全操作步驟來(lái)看，應(yīng)該兼顧到安全檢測(cè)的透明性和公開(kāi)性，最后由檢測(cè)機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)、建筑施工機(jī)構(gòu)三方共同配合，組成房屋安全結(jié)構(gòu)檢測(cè)質(zhì)量評(píng)估小組。由檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)配小組內(nèi)所有成員各司其職，并且負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)抽查數(shù)據(jù)的整理和調(diào)查工作之后的匯總，并且制成安全檢測(cè)分析表格，為建筑工程結(jié)構(gòu)最后的分析提供權(quán)威的證明。
（二）優(yōu)先進(jìn)行特殊工程的安全性檢測(cè)
安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)配合檢測(cè)小組的工作，例如，在優(yōu)先檢查的過(guò)程中，進(jìn)行特殊工程施工標(biāo)準(zhǔn)的分析，對(duì)于鋼梁結(jié)構(gòu)和混泥土磚墻提供充足的檢測(cè)參考標(biāo)準(zhǔn)，選取的樣本嚴(yán)格按照《鋼焊縫手工制超聲波探傷方法和探傷結(jié)果分級(jí)法》來(lái)展開(kāi)施工操作。由于鋼梁結(jié)構(gòu)在初期的骨架焊接過(guò)程中，在鋼縫中加入了焊劑之后，一般采用電弧壓力焊接的方式進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)的焊實(shí)工作。
電弧焊劑需要被焊機(jī)通電加熱到2000攝氏度左右才能發(fā)揮作用。在焊縫相接處的溫度達(dá)到2000度以上，并且保持30秒以上，相連接的部分鋼筋會(huì)液化，繼而凝固成具有較強(qiáng)穩(wěn)定性的整體。工程的施工機(jī)構(gòu)需要出具，當(dāng)初進(jìn)行鋼筋焊接的焊點(diǎn)數(shù)量密度和位置等報(bào)告，由原設(shè)計(jì)單位的工程力學(xué)結(jié)構(gòu)分析師針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的鋼結(jié)構(gòu)情況進(jìn)行科學(xué)的分析和對(duì)比，判斷出建筑物的受力強(qiáng)度。根據(jù)鋼筋分布的密度和鋼筋筋體的屈服強(qiáng)度，判斷出房屋建筑機(jī)構(gòu)的整體協(xié)調(diào)性。由混凝土的現(xiàn)場(chǎng)結(jié)構(gòu)檢測(cè)展開(kāi)，根據(jù)檢測(cè)項(xiàng)目的各項(xiàng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和混凝土結(jié)構(gòu)的抗壓強(qiáng)度進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)，觀察其抗壓強(qiáng)度是否符合設(shè)計(jì)的具體要求和工程施工的具體標(biāo)準(zhǔn)。
（三）堅(jiān)持“以重點(diǎn)檢測(cè)為主，以部分檢測(cè)為輔”的方針
一般情況下，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)所選擇的落點(diǎn)位置，都是在建筑物施工修筑的過(guò)程中，嚴(yán)重影響建筑結(jié)構(gòu)安全的重要部分。因此，在房屋安全性結(jié)構(gòu)檢測(cè)鑒定的過(guò)程中，一定要堅(jiān)持“以重點(diǎn)檢測(cè)為主，以分部檢測(cè)為輔”的建筑檢測(cè)指導(dǎo)方針。此外，選定的鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件要涵蓋項(xiàng)目工程中的所有混凝土強(qiáng)度等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，不能因?yàn)樵摬糠值慕Y(jié)構(gòu)不屬于承重結(jié)構(gòu)，而忽視了對(duì)于偏房結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性檢測(cè)，從而導(dǎo)致鋼梁結(jié)構(gòu)出現(xiàn)坍塌和部分散架。
由于對(duì)整體施工現(xiàn)場(chǎng)的結(jié)構(gòu)檢測(cè)，主要體現(xiàn)在對(duì)鋼筋混凝土等直接的受力結(jié)構(gòu)進(jìn)行普檢，其構(gòu)件的選擇一般會(huì)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，一般情況下，嚴(yán)格按照每一千平方米一個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。房屋安全結(jié)構(gòu)檢測(cè)鑒定小組如果在工作的過(guò)程中，出現(xiàn)不同的意見(jiàn)和判斷信息，必須要緊急召開(kāi)會(huì)談，針對(duì)房屋建筑的整體檢測(cè)細(xì)節(jié)，開(kāi)展結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性方面的分析，如果檢測(cè)出來(lái)的結(jié)構(gòu)與工程驗(yàn)收的具體標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)實(shí)要求，有較大的差距，必須要緊急上報(bào)給建筑工程的總負(fù)責(zé)人，安排施工補(bǔ)救小組，根據(jù)各種已經(jīng)掌握的施工過(guò)程中，房屋建筑工程進(jìn)度的各項(xiàng)資料展開(kāi)結(jié)構(gòu)性的加固。除此之外，還需要會(huì)談建筑公司的后勤采購(gòu)部分，對(duì)于原材料的使用情況還要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽檢，監(jiān)測(cè)施工人員在施工制造的過(guò)程中，是否有“偷工減料”現(xiàn)象的發(fā)生，可以按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行后期測(cè)繪材料的整理，要盡可能多的覆蓋構(gòu)件的結(jié)構(gòu)和類(lèi)型，對(duì)于抗壓強(qiáng)度存在疑問(wèn)的特殊構(gòu)件，應(yīng)該優(yōu)先監(jiān)測(cè)。例如在建筑房屋內(nèi)部的電氣安裝部分，如果不進(jìn)行后期的質(zhì)量檢測(cè)，可能會(huì)導(dǎo)致安裝故障和質(zhì)量問(wèn)題，一旦家電部分出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，不對(duì)其進(jìn)行整改是很危險(xiǎn)的，會(huì)導(dǎo)致整棟建筑物出現(xiàn)失火的風(fēng)險(xiǎn)。
后期的二次施工不僅耗時(shí)費(fèi)力，浪費(fèi)一定量的建筑結(jié)構(gòu)和施工材料，還會(huì)導(dǎo)致一定的后期安全隱患。如果，暖氣管道出現(xiàn)大范圍的破裂，內(nèi)置地暖設(shè)施出現(xiàn)嚴(yán)重破損，恰好它們又位于建筑結(jié)構(gòu)的承重部分，就需要對(duì)房屋建筑的墻體進(jìn)行破拆施工，這個(gè)時(shí)候往往會(huì)造成建筑墻體的局部損毀，對(duì)于保證建筑物預(yù)應(yīng)力和均勻受力的完整性相當(dāng)不利。除此之外，對(duì)于房屋建筑存在安全隱患的部分，進(jìn)行二次施工補(bǔ)救，往往需要耗費(fèi)品質(zhì)管理人員大量的建筑風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的時(shí)間。
三、房屋安全性鑒定的具體原則
（一）堅(jiān)持“以檢養(yǎng)護(hù)”的質(zhì)量安全初衷
由于建筑空間和建筑實(shí)體是機(jī)和形體的組合與疊加，運(yùn)用以“整體為主，局部為輔”的建筑設(shè)計(jì)分析，采用先進(jìn)的施工手法進(jìn)行建筑房屋安全性的分析，十分必要。對(duì)于局部的構(gòu)件部分，首先要在影響建筑結(jié)構(gòu)整體安全的重要部分進(jìn)行細(xì)節(jié)排查，其次，從建筑過(guò)程的整體上來(lái)看，要涵蓋該項(xiàng)目中的所有的砌體砂漿強(qiáng)度等級(jí)，并且要盡可能的覆蓋結(jié)構(gòu)和構(gòu)件的類(lèi)型。對(duì)于工程的特殊位置選擇方面，比如地下室部分、首層和頂層部分需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性重點(diǎn)檢測(cè)。因?yàn)榻ㄖ锏牡叵虏糠秩菀资艿浇ㄖ锍两档挠绊懀绻谑褂玫倪^(guò)程中，出現(xiàn)墻體結(jié)構(gòu)方面的問(wèn)題，可能會(huì)導(dǎo)致地下室內(nèi)泊位停車(chē)部分受到嚴(yán)重的安全威脅，不利于人民群眾的生命健康安全和財(cái)產(chǎn)部分保全工作的展開(kāi)。頂層部分由于直接樓層較高，受到的風(fēng)力侵蝕情況現(xiàn)象較為嚴(yán)重，因此導(dǎo)致結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性出現(xiàn)問(wèn)題，由于遇到地震等地質(zhì)災(zāi)難時(shí)，底層部分承受的壓力最為直接，因此，對(duì)頂層的抗風(fēng)力和抗地震干擾的性能判斷要求比較具體。此外，對(duì)于建筑物的首層結(jié)構(gòu)部分來(lái)說(shuō)，必須要對(duì)四面?zhèn)€的承重墻部分展開(kāi)實(shí)施科學(xué)檢測(cè)，在檢測(cè)的方法上，同樣要以無(wú)損檢測(cè)為優(yōu)先，不能由于后期的檢測(cè)工作，而損壞了建筑物本來(lái)的穩(wěn)定性和安全性，喪失了前期工程檢測(cè)操作中“以測(cè)養(yǎng)護(hù)”的質(zhì)量安全的初衷。
（二）結(jié)合普檢和優(yōu)檢的檢測(cè)原則
對(duì)于混凝土、砂漿部分的抗壓強(qiáng)度的普檢和優(yōu)檢結(jié)果，如果遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)的強(qiáng)度等級(jí)，必須要進(jìn)行骨料二次拌制和糊實(shí)操作。建筑骨架的穩(wěn)定性如果低于建筑物所對(duì)應(yīng)的立方體抗壓強(qiáng)度的需求，必須要展開(kāi)后續(xù)的加固施工，比如“三角形穩(wěn)定性設(shè)計(jì)”和后期“鋼鉚機(jī)構(gòu)”的混合結(jié)構(gòu)施工，保證房屋建筑立方體結(jié)構(gòu)抗壓的穩(wěn)定強(qiáng)度。通過(guò)更新檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)使得建筑物的施工設(shè)計(jì)強(qiáng)度的最小值達(dá)到建筑強(qiáng)度等級(jí)所對(duì)應(yīng)的立方體抗壓強(qiáng)度的89%以上。
檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該至少為委托方提供3-4份房屋建筑質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告的詳細(xì)部分原件。申報(bào)質(zhì)量安全的結(jié)構(gòu)工程的普檢檢測(cè)機(jī)構(gòu)至少要是評(píng)優(yōu)工程委托方，并且在申請(qǐng)“合格優(yōu)質(zhì)”單位時(shí)，要為委托方提供至少6份檢測(cè)報(bào)告的原件，為建筑物的驗(yàn)收合格保準(zhǔn)原始的檢測(cè)材料支撐。通過(guò)將建筑物和城市空間進(jìn)行連續(xù)的混凝土、砂漿抗壓強(qiáng)度的普檢和優(yōu)選，使得建筑物內(nèi)部的各自穩(wěn)定性與對(duì)稱(chēng)性彼此相吻合，使得復(fù)檢結(jié)果高于設(shè)計(jì)強(qiáng)度等級(jí)所對(duì)應(yīng)的立方體抗壓強(qiáng)度。這樣，才能夠既體現(xiàn)出建筑物設(shè)計(jì)科學(xué)中的現(xiàn)實(shí)美感，又能夠保證建筑物的檢測(cè)結(jié)果完整和優(yōu)檢成功。并且，還應(yīng)該由建設(shè)單位將各種結(jié)構(gòu)檢測(cè)分析的信息匯總成《工程實(shí)體質(zhì)量問(wèn)題分析整合報(bào)告》，交付給工程的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)備案。
結(jié)束語(yǔ)：
隨著社會(huì)的進(jìn)步和建筑難度的增大，大跨度、多層結(jié)構(gòu)、大建筑難度的房屋建筑不斷出現(xiàn)，人們對(duì)于房屋建筑的要求也在不斷的提高，尤其是近年來(lái)各種工程事故頻頻發(fā)生，使得人們?cè)谶x擇住宅的時(shí)候，更加注重對(duì)于房屋建筑安全性的考慮。所以，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該在工程的施工和驗(yàn)收的各個(gè)環(huán)節(jié)，做好房屋的安全狀況的各種檢測(cè)。建筑工程人員在進(jìn)行建筑對(duì)稱(chēng)設(shè)計(jì)時(shí)，需要對(duì)建筑物的整體格局和工程進(jìn)度進(jìn)行掌控，根據(jù)一個(gè)建筑物的圖紙和各種施工參數(shù)，才能夠展開(kāi)科學(xué)合理的建筑設(shè)計(jì)。
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關(guān)鍵詞： 蘇北地區(qū)；砌體結(jié)構(gòu)；教學(xué)樓；安全性檢測(cè)；抗震鑒定
Abstract: taking a teaching building of multi-story masonry structure as an example, the paper introduces the building safety and the content of the aseismatic appraisal and testing method, analyzes the key parts of the monitor, identify, and points out that the teaching building in safety and seismic tectonic defects, seismic ability, the main problems of primary and middle schools in northern jiangsu province for the safety of the school and offers some Suggestions and aseismatic appraisal of the reference.
Key words: in northern jiangsu province; Masonry structure; Teaching building; Safety detection; Aseismatic appraisal
中圖分類(lèi)號(hào)：TU352.1+1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1 概述
2008年四川省汶川縣發(fā)生8.0級(jí)大地震，造成大批建筑物倒塌或嚴(yán)重受損，其中有不少是學(xué)校砌體結(jié)構(gòu)教學(xué)樓，如聚源中學(xué)、鎣華中學(xué)等，均出現(xiàn)整座教學(xué)樓完全垮塌的現(xiàn)象，造成極為嚴(yán)重的人員傷亡。
我國(guó)江蘇省蘇北地區(qū)中小學(xué)建筑多建于20世紀(jì)80年代至2000年前后，大量采用砌體結(jié)構(gòu)，房屋建筑平面布局多呈矩形，基本采用單面外廊式，教室大多采用縱、橫墻混合承重、大開(kāi)間、大開(kāi)窗，端部、中部或轉(zhuǎn)角等處設(shè)樓梯間，抗震性能較差，其中有相當(dāng)一部分不能滿足目前的抗震設(shè)防要求，甚至不能滿足日常使用過(guò)程中的安全性要求，因此，對(duì)教學(xué)用房進(jìn)行安全性檢測(cè)及抗震鑒定成為十分緊要的工作。本文以一多層砌體教學(xué)樓為例，詳細(xì)介紹了建筑物安全性及抗震鑒定的主要內(nèi)容、檢測(cè)方法及側(cè)重點(diǎn)，指出教學(xué)樓在安全性及抗震構(gòu)造缺陷、抗震能力等方面存在的主要問(wèn)題。
2 工程概況
江蘇省徐州新沂市某小學(xué)教學(xué)樓建于1998年，建筑平面布局為長(zhǎng)方形(見(jiàn)下圖2.1)，東西長(zhǎng)約61. 6m，南北長(zhǎng)約9.8m，房屋共4層，檐高為14.4m，層高均為3.6m，砌體結(jié)構(gòu)，墻體采用普通粘土磚、混合砂漿砌筑，墻下素混凝土條形基礎(chǔ)，采用預(yù)應(yīng)力混凝土空心板樓、屋面，平屋面，總建筑面積約為2400m2，設(shè)防烈度為8度，場(chǎng)地類(lèi)別為II類(lèi)，有地勘報(bào)告，無(wú)正規(guī)設(shè)計(jì)圖紙及施工資料。
圖2.1 新沂市某小學(xué)教學(xué)樓
3 現(xiàn)狀調(diào)查檢測(cè)
3.1 場(chǎng)地及地基基礎(chǔ)
3.1.1 地基現(xiàn)狀檢查
現(xiàn)場(chǎng)對(duì)該建筑上部結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢查，未發(fā)現(xiàn)存在明顯的沉降裂縫、變形和位移現(xiàn)象，地坪面無(wú)沉降裂縫，場(chǎng)地?zé)o滑移跡象。
3.1.2 房屋垂直度檢測(cè)
采用投影法對(duì)房屋垂直度進(jìn)行測(cè)量，經(jīng)檢測(cè)，該樓傾斜率為0.8%~1.1‰，滿足規(guī)范要求。
3.2 建筑物結(jié)構(gòu)體系
該樓建造時(shí)無(wú)正規(guī)設(shè)計(jì)圖紙，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)房屋的結(jié)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和測(cè)繪，并繪制其建筑、結(jié)構(gòu)圖紙。
3.3 整體性連接構(gòu)造情況
(1) 墻體布置平面內(nèi)閉合，縱橫墻交接處無(wú)開(kāi)裂、咬槎不良現(xiàn)象；
(2) 抗震橫墻最大間距為9m，房屋最大高寬比為2.26；
(3) 外墻四角、縱橫墻交接處均設(shè)有構(gòu)造柱。構(gòu)造柱中最小的截面尺寸為240mm×240mm，最小配筋為4B14，最大箍筋間距為200mm；
(4) 每層樓(屋)蓋沿縱橫墻頂均設(shè)有圈梁環(huán)通。圈梁的截面高度最小為180mm，最小配筋為4B12，最大箍筋間距為200mm；
(5) 樓屋蓋均采用預(yù)應(yīng)力混凝土空心板，在墻上擱置長(zhǎng)度為100~110mm，板上無(wú)鋼筋混凝土現(xiàn)澆疊合層。
3.4 外觀質(zhì)量普查結(jié)果
(1) 上部結(jié)構(gòu)承重砌體不空鼓、無(wú)嚴(yán)重酥堿和明顯歪閃；
(2) 支承大梁的墻體無(wú)明顯裂縫及壓碎跡象；
(3) 樓(屋)蓋構(gòu)件無(wú)明顯變形；
(4) 混凝土大梁表觀質(zhì)量較好，未發(fā)現(xiàn)有受彎、受剪等結(jié)構(gòu)性裂縫，無(wú)明顯變形、缺陷和損傷、腐蝕現(xiàn)象，鋼筋無(wú)銹蝕現(xiàn)象。
3.5 材料強(qiáng)度檢測(cè)
(1) 砌筑砂漿強(qiáng)度：采用貫入法進(jìn)行檢測(cè)，經(jīng)測(cè)，磚墻砌筑砂漿強(qiáng)度為2.6MPa~3.5Mpa；
(2) 粘土磚強(qiáng)度：采用回彈法進(jìn)行檢測(cè)，經(jīng)測(cè)，墻體粘土磚強(qiáng)度推定值為7.8MPa~9.5Mpa；
(3) 混凝土強(qiáng)度：采用取芯法進(jìn)行檢測(cè)，經(jīng)測(cè)，混凝土抗壓強(qiáng)度推定值為18.4MPa~23.1Mpa；
(4) 大梁配筋：采用電磁感應(yīng)法進(jìn)行檢測(cè)，經(jīng)測(cè)，教室內(nèi)大梁梁底主筋為3C25，箍筋為A8@200，保護(hù)層厚度為22mm~33mm。
4 安全性鑒定
4.1 第一層次(單個(gè)構(gòu)件)鑒定評(píng)級(jí)
根據(jù)《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》第4.1.2，4.1.5條及第4.2、4.3節(jié)規(guī)定，單個(gè)構(gòu)件的安全性鑒定，應(yīng)按承載能力、構(gòu)造、不適于繼續(xù)承載的位移以及裂縫等四個(gè)檢查項(xiàng)目，分別評(píng)定每一受檢構(gòu)件的等級(jí)，并取其中最低一級(jí)作為該構(gòu)件的安全性等級(jí)。構(gòu)件承載力驗(yàn)算，按現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)材料強(qiáng)度，磚按MU7.5，砌筑砂漿按M2.5，采取驗(yàn)算與觀察檢查相結(jié)合的方法進(jìn)行鑒定。
該房單個(gè)構(gòu)件的安全性等級(jí)評(píng)定結(jié)果見(jiàn)表4-1：
表4-1 單個(gè)構(gòu)件安全性鑒定評(píng)級(jí)
單個(gè)砌體構(gòu)件 單個(gè)砼梁構(gòu)件 單塊板構(gòu)件
均為bu級(jí) 均為bu級(jí) 均為bu級(jí)
4.2 第二層次(子單元)鑒定評(píng)級(jí)
第二層次鑒定評(píng)級(jí)，劃分為地基基礎(chǔ)、上部承重結(jié)構(gòu)和圍護(hù)系統(tǒng)的承重部分三個(gè)子單元，分別按《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》第6.2、6.3、6.4節(jié)的規(guī)定進(jìn)行評(píng)定。該房子單元安全性鑒定評(píng)級(jí)結(jié)果見(jiàn)表4-2：
表4-2子單元安全性鑒定評(píng)級(jí)
名稱(chēng) 評(píng)級(jí)項(xiàng)目 安全性
鑒定評(píng)級(jí)
地基基礎(chǔ) 上部結(jié)構(gòu)反應(yīng) 地基穩(wěn)定性 Au
建筑物上部無(wú)沉降裂縫 場(chǎng)地地基穩(wěn)定，無(wú)滑動(dòng)跡象
上部承重
結(jié)構(gòu) 構(gòu)件安全性等級(jí) 整體性等級(jí) 側(cè)向位移等級(jí) Bu
墻 梁 板 Bu Au
Bu Bu Bu
4.3 第三層次鑒定
鑒定單元安全性鑒定評(píng)級(jí)根據(jù)其地基基礎(chǔ)和上部承重結(jié)構(gòu)的安全性等級(jí)進(jìn)行評(píng)定，并取其中較低等級(jí)作為其安全性等級(jí)，見(jiàn)表4-3：
表4-3鑒定單元安全性鑒定評(píng)級(jí)
名稱(chēng) 鑒定單元安全性鑒定評(píng)級(jí)項(xiàng)目 安全性
鑒定評(píng)級(jí)
地基基礎(chǔ) 上部承重結(jié)構(gòu) 圍護(hù)系統(tǒng)
鑒定單元 Au Bu Bu Bsu
5 抗震鑒定
該樓建于1998年，根據(jù)該建筑具體情況，按重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)(乙類(lèi))、B類(lèi)建筑進(jìn)行抗震鑒定，抗震措施按9度進(jìn)行檢查，按設(shè)防烈度8度進(jìn)行抗震驗(yàn)算。
5.1 地基和基礎(chǔ)
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)察看，未發(fā)現(xiàn)墻體有因不均勻沉降而產(chǎn)生的裂縫及場(chǎng)地滑移跡象，無(wú)嚴(yán)重靜載缺陷，房屋垂直度滿足《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》中“當(dāng)H≤24m時(shí)，傾斜率允許值為4‰”的規(guī)定。
經(jīng)查閱本工程地質(zhì)勘探報(bào)告，地基主要受力層范圍內(nèi)土層分布穩(wěn)定，不存在軟弱土及液化土層，根據(jù)《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》第4.2.2條，不再進(jìn)行地基基礎(chǔ)的抗震鑒定。
5.2 上部結(jié)構(gòu)
5.2.1 抗震措施鑒定 (見(jiàn)下表5-1)
表5-1抗震措施鑒定結(jié)果
從以上抗震措施鑒定結(jié)果得出，該樓抗震構(gòu)造措施中有多項(xiàng)不滿足要求，按《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》GB 50023-2009第5.3.12條要求，采用樓層平均抗震能力指數(shù)方法、樓層綜合抗震能力指數(shù)方法和墻段綜合抗震能力指數(shù)方法，綜合考慮構(gòu)造的整體影響和局部影響，對(duì)現(xiàn)有砌體房屋進(jìn)行抗震分析。
(1) 樓層平均抗震能力指數(shù)的計(jì)算
根據(jù)《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范第5.2.13條，樓層平均抗震能力指數(shù)按下列公式計(jì)算：
βi=Ai/(Abiξ0iλ)
(2) 樓層綜合抗震能力指數(shù)的計(jì)算
a. 體系影響系數(shù)取值
根據(jù)抗震構(gòu)造鑒定及《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范第5.2.14條表5.2.14-1的規(guī)定，體系影響系數(shù)取ψ1=0.765。
b. 局部影響系數(shù)取值
根據(jù)抗震構(gòu)造鑒定及《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范第5.2.14條表5.2.14-1的規(guī)定，局部影響系數(shù)ψ2=0.9。
(3) 根據(jù)《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范第5.2.14條按下列公式計(jì)算樓層綜合抗震能力指數(shù)：
βci=ψ1ψ2βi
(4) 墻段綜合抗震能力指數(shù)的計(jì)算：
βcji=ψ1ψ2βij
βij=Aij/(Abijξ0iλ)
(5) 對(duì)該樓進(jìn)行抗震承載力計(jì)算，計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表5-2
表5-2各層抗震承載力計(jì)算結(jié)果
5.3 綜合抗震能力評(píng)定
根據(jù)抗震措施鑒定結(jié)果及抗震承載力驗(yàn)算結(jié)果，按照《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》第5.1.4條的要求對(duì)該樓的抗震能力進(jìn)行綜合分析，其綜合抗震能力評(píng)定為不合格：即不滿足B類(lèi)砌體結(jié)構(gòu)建筑抗震鑒定要求。
6 適修性評(píng)估
根據(jù)《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》第3.3.4條及現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、安全性及抗震鑒定結(jié)果，對(duì)該樓進(jìn)行適修性評(píng)估，見(jiàn)表6-1：
表6-1該教學(xué)樓適修性評(píng)級(jí)結(jié)果
子單元名稱(chēng) 子單元中每種構(gòu)件 適修性評(píng)級(jí)結(jié)果
構(gòu)件名稱(chēng) 安全性鑒定 抗震鑒定 子單元中每種構(gòu)件 子單元
地基基礎(chǔ) ------ Au 各樓層綜合抗震指數(shù)均
上部結(jié)構(gòu) 砌體結(jié)構(gòu) Bu
混凝土結(jié)構(gòu) Bu
圍護(hù)系統(tǒng) 砌體結(jié)構(gòu) Bu
鑒定單元適修性評(píng)級(jí)結(jié)果表
子單元適修性評(píng)級(jí)項(xiàng)目 評(píng)級(jí)結(jié)果
地基基礎(chǔ) 上部承重結(jié)構(gòu) 圍護(hù)系統(tǒng)
鑒定單元
Br
7 主要存在問(wèn)題及處理建議
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、安全性鑒定及抗震鑒定結(jié)果，該教學(xué)樓目前主要存在以下影響結(jié)構(gòu)安全性的問(wèn)題：
1、該建筑部分抗震構(gòu)造措施及綜合抗震能力不滿足國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范的相關(guān)要求；
2、該建筑部分墻段實(shí)際的局部尺寸不滿足《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求；
3、該建筑房屋高寬比為2.26，超出《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的限值，不符合《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范第5.3.3條的規(guī)定要求；
4、該建筑最大抗震橫墻間距為9.0m，不符合《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范第5.3.3條中表5.3.3-1的規(guī)定要求；
5、該建筑樓蓋采用預(yù)應(yīng)力混凝土空心板，空心板與圈梁或樓層梁的連接不到位，且缺少鋼筋混凝土疊合層與圈梁或樓層梁的整體連接，樓蓋整體性較差。