時(shí)間：2023-09-22 15:32:59
導(dǎo)語(yǔ)：在對(duì)景區(qū)管理的建議的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、多選精品旅游項(xiàng)目，助游客體驗(yàn)族風(fēng)情。
景區(qū)的概念是全面的，它包括“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素，在完善表演節(jié)目的同時(shí)，要加大開(kāi)發(fā)夜游項(xiàng)目、自選項(xiàng)目、舉辦景區(qū)節(jié)慶活動(dòng)等。讓游客進(jìn)的來(lái)，住得安心，玩得開(kāi)心，購(gòu)得滿意，才能把游客的錢(qián)掏出來(lái)。
大均景區(qū)目前主要有族婚俗表演、大均漂流、水上樂(lè)園、晚會(huì)活動(dòng)（包括夏季的洗井潑水節(jié)、山火神節(jié)、對(duì)歌節(jié)）、家大菜（餐館）等。如：大均的表演廳就沒(méi)有發(fā)揮正常的作用，建議實(shí)行定期的表演，白天上午9:00—10:00，下午2:30—3:30，晚上7:00—8:00作為定期表演。這樣，即增加了表演項(xiàng)目又增加散客的觀賞度。在景區(qū)要增設(shè)搶豬、花鼓戲等有一定文化底蘊(yùn)的精品表演項(xiàng)目，讓游客參與互動(dòng)，提高游客的興趣。同時(shí)，對(duì)景區(qū)工作人員，特別是表演人員要加強(qiáng)接待禮儀、表演基本功等方面的知識(shí)培訓(xùn)，逐步提高服務(wù)能力和水平。景區(qū)內(nèi)的每一位工作人員要學(xué)會(huì)常用語(yǔ)，教會(huì)每位游客記住1--3句語(yǔ)，增加游客的記憶度。
二、建立管理長(zhǎng)效機(jī)制，使村景發(fā)展和諧共贏
景區(qū)管理的各種長(zhǎng)效機(jī)制應(yīng)當(dāng)包括景區(qū)全方位立體管理機(jī)制，景區(qū)管理問(wèn)題及各類(lèi)突發(fā)事件協(xié)調(diào)組織和協(xié)調(diào)機(jī)制。
大均、兩個(gè)景區(qū)都是村景合一，村景合一的特點(diǎn)是不便管理，易產(chǎn)生矛盾。如大均景區(qū)的入口處就是村民的正常通道，景村不分對(duì)景區(qū)的管理會(huì)增加很多的難度。避免景區(qū)游客“逃票”是景區(qū)入口管理的重點(diǎn)，設(shè)卡的主要目的也是要解決這個(gè)“逃票”問(wèn)題。云中景區(qū)是由云中省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)管理，管委會(huì)一套人馬二塊牌子，既是鄉(xiāng)黨委、政府，又是景區(qū)的管理人，的風(fēng)景與村莊是大體分開(kāi)的，景區(qū)的入口和大門(mén)沒(méi)有像大均那樣尖銳的矛盾，但雪花漈的流水問(wèn)題一直沒(méi)有與水電站方面達(dá)成妥善協(xié)議，造成不少游客站在雪花漈只能看到雪花漈的眼淚!景區(qū)的服務(wù)設(shè)施不夠足，人氣不夠旺，沒(méi)有人氣就沒(méi)有未來(lái)。
所以運(yùn)營(yíng)和管理問(wèn)題需要研究并得以解決。景區(qū)管理問(wèn)題及各類(lèi)突發(fā)事件協(xié)調(diào)與解決，應(yīng)當(dāng)是政府、行業(yè)管理部門(mén)、業(yè)主單位、景區(qū)、村民代表、農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶代表各有一定份額的人員組成。在協(xié)調(diào)機(jī)制上，政府牽頭，行業(yè)管理部門(mén)主力，以景區(qū)的生存和發(fā)展為中心，全面協(xié)調(diào)各方利益，不偏不倚，完滿和諧，如考量大均景區(qū)入口設(shè)計(jì)存在的不夠合理成分，要考慮業(yè)主單位的利益、也要充分體現(xiàn)村民和農(nóng)家樂(lè)的權(quán)利，恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)景區(qū)停車(chē)場(chǎng)和游客中心以及游客入口處，是景區(qū)管理科學(xué)順暢的充分而必要的條件。的電站發(fā)電和游客觀賞美景也如此。景區(qū)的管理機(jī)制無(wú)需多言，應(yīng)該抓窗口，樹(shù)形象，這是景區(qū)全面提升服務(wù)水平的工作重點(diǎn)。景區(qū)管理開(kāi)發(fā)必須著力于“一切為了游客、為了游客的一切”的服務(wù)宗旨，各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)到位，責(zé)任到人。做到事事有回音、件件有著落。要強(qiáng)化員工責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)員工優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，通過(guò)提高基層員工工作的能力和水平促進(jìn)管理上臺(tái)階。
三、樹(shù)立人理念，為景區(qū)塑造一流環(huán)境
景區(qū)的文明程度在一定意義上代表了一個(gè)地方的文明程度。建設(shè)一個(gè)文明的、人性化的景區(qū)是每個(gè)景區(qū)都追求的目標(biāo)。將“游客滿意”作為景區(qū)發(fā)展的靈魂，為游客營(yíng)造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明和諧的場(chǎng)所。景區(qū)要把游客視為上帝，通過(guò)開(kāi)設(shè)網(wǎng)站留言板和電子信箱、意見(jiàn)箱、熱線電話、咨詢臺(tái)、座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等多種形式面向社會(huì)征求管理意見(jiàn)和建議，最大限度調(diào)動(dòng)廣大游客的參與熱情，邀請(qǐng)游客共同參與謀劃景區(qū)發(fā)展的美好前景。為能夠在第一時(shí)間收集游客對(duì)景區(qū)建設(shè)、服務(wù)、管理等工作中存在問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，景區(qū)管理單位還可以特別設(shè)立公開(kāi)接待日，實(shí)行隨時(shí)接聽(tīng)和電話預(yù)約相結(jié)合的方式解答游客和群眾的咨詢和意見(jiàn)建議。在衛(wèi)生環(huán)境方面，景區(qū)不僅要給游客提供一個(gè)體驗(yàn)、休閑、游覽的功能平臺(tái)，更要給游客提供優(yōu)美的環(huán)境，讓游客在輕松、自在的氛圍中享受大自然、體驗(yàn)鄉(xiāng)獨(dú)特的魅力。為此，在增加管理清掃人員的同時(shí)，還要積極探索與有關(guān)村莊、學(xué)校建立衛(wèi)生保潔聯(lián)合機(jī)制，進(jìn)行幾方定期組織共同參與的衛(wèi)生大清掃活動(dòng)。激活共管機(jī)制，有效清除景區(qū)衛(wèi)生管理中的“盲區(qū)”和“死角”。
[ 關(guān)鍵詞 ] 旅游景區(qū) 管理體制 管理模式 體制改革
一、引言
隨著旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越重要, 很多地區(qū)開(kāi)始大力開(kāi)發(fā)旅游景區(qū), 據(jù)國(guó)家旅游局統(tǒng)計(jì), 截止到2007年, 中國(guó)旅游景區(qū)的數(shù)量一共有20000家景區(qū)和景點(diǎn)。作為一名旅游管理專(zhuān)業(yè)的本科生,本文作者也曾游離一些國(guó)內(nèi)外的著名的旅游景區(qū),深切感受到旅游景區(qū)在游客旅游活動(dòng)中的重要性。但是與旅游景區(qū)蓬勃發(fā)展的局面相對(duì)應(yīng)的是, 中國(guó)旅游景區(qū)的發(fā)展過(guò)程中存在著很多不和諧的因素, 這些因素直接制約著旅游景區(qū)和旅游景點(diǎn)的發(fā)展, 同時(shí)也在限制中國(guó)整體旅游行業(yè)的發(fā)展。
二、中國(guó)旅游景區(qū)的管理經(jīng)營(yíng)體制的現(xiàn)狀
在找出中國(guó)旅游景區(qū)管理體制問(wèn)題之前,首先要明確管理經(jīng)營(yíng)體制的現(xiàn)狀。目前,中國(guó)景區(qū)的管理經(jīng)營(yíng)體制可歸納為三種模式:
1.政府專(zhuān)營(yíng)的管理經(jīng)營(yíng)模式。這種模式的特點(diǎn)是由政府成立的機(jī)構(gòu)對(duì)景區(qū)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。實(shí)行財(cái)政統(tǒng)收統(tǒng)支。
2.租賃、承包或買(mǎi)斷的模式。這種模式的最大特點(diǎn)是,用租賃或承包模式,政府可能不需要通過(guò)太多努力就可以收到比自己經(jīng)營(yíng)還要多的收入。
3.用現(xiàn)代企業(yè)制度經(jīng)營(yíng)景區(qū)模式。這種模式的做法是:景區(qū)以經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作價(jià),吸收其他經(jīng)營(yíng)成分,組成多元化經(jīng)濟(jì)成分的股份公司。用現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)景區(qū)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。
從以上三種經(jīng)營(yíng)管理模式,我們可以清楚看到:用現(xiàn)代企業(yè)制度經(jīng)營(yíng)景區(qū)最為科學(xué)和合理,只有在用現(xiàn)代企業(yè)制度經(jīng)營(yíng)模式下,才能更好地進(jìn)行旅游景區(qū)的營(yíng)銷(xiāo)管理。
三、中國(guó)旅游景區(qū)管理體制存在的問(wèn)題
中國(guó)是旅游大國(guó),歷史悠久、文化燦爛、幅員遼闊、山川秀美,旅游資源極其豐富。但長(zhǎng)期以來(lái),由于法律法規(guī)體系不健全、體制的局限性,旅游業(yè)的發(fā)展極度緩慢。由于旅游景區(qū)類(lèi)型多樣,區(qū)域差異較大,再加上歷史形成的原因,目前中國(guó)對(duì)旅游景區(qū)的管理存在的問(wèn)題很多,作者認(rèn)為主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
1.機(jī)構(gòu)臃腫,條塊分割嚴(yán)重,管理體制復(fù)雜
中國(guó)現(xiàn)行的許多景區(qū)(點(diǎn)),條塊分割,政出多門(mén)。有些旅游景區(qū)歸屬部門(mén)多達(dá)十幾個(gè),有建設(shè)、林業(yè)、環(huán)保、文化、文物、宗教、國(guó)土、海洋、交通、水利、旅游和科學(xué)院系統(tǒng)等?；蛘呤窃谛姓赜蚍謱俨煌氖?、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,在旅游業(yè)的發(fā)展上缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和機(jī)制。例如作者曾經(jīng)參觀的太原市天龍山晉祠風(fēng)景區(qū),景區(qū)內(nèi)的晉祠博物館屬于文物局管理,景區(qū)內(nèi)的天龍山森林公園則屬于林業(yè)局管理,像這樣一個(gè)景區(qū)內(nèi)存在多個(gè)主管機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象非常普遍。這種狀況致使景區(qū)的規(guī)劃、發(fā)展與保護(hù)難以協(xié)調(diào),也無(wú)法對(duì)景區(qū)實(shí)施有效的管理,最終使景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)與總體要求脫節(jié),有些文物集中的景區(qū)城鎮(zhèn)化、集市化嚴(yán)重(如五臺(tái)山景區(qū));有些自然保護(hù)區(qū)、森林公園的生態(tài)資源得不到有效的保護(hù),導(dǎo)致旅游生態(tài)環(huán)境和資源受到破壞。
2.政企不分、政事不分,直接導(dǎo)致效率低下
由于條塊分割和政企不分、政事不分,在許多風(fēng)景名勝區(qū)的管理實(shí)踐中,政府機(jī)關(guān)與傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)的各種弊端紛紛體現(xiàn)出來(lái):經(jīng)營(yíng)上對(duì)客源市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)與營(yíng)銷(xiāo)嚴(yán)重不足,宣傳力度不夠,基本靠天收;管理機(jī)構(gòu)龐大臃腫,精力分散,人浮于事,效率低下;大多依靠財(cái)政撥款,管理費(fèi)用嚴(yán)重不足,單位創(chuàng)收又容易引起游客的不滿,增加游客負(fù)擔(dān);機(jī)制不活,分配制度僵化,拿死工資,搞“大鍋飯”,平均主義盛行。政府既當(dāng)管理者又當(dāng)經(jīng)營(yíng)者,使行業(yè)的公正性受到嚴(yán)重質(zhì)疑。這種制度與體制直接導(dǎo)致低效率、高浪費(fèi)、低收入、低增長(zhǎng),嚴(yán)重影響旅游業(yè)的發(fā)展。
3.景區(qū)管理理念陳舊,體制創(chuàng)新不足
當(dāng)前中國(guó)省的景區(qū)管理模式中,還有相當(dāng)一部分屬于縣(市)直管、管理局管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和“分而治之”的政府專(zhuān)營(yíng)模式。這種模式受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念的影響很深,在景區(qū)管理上自然會(huì)表現(xiàn)出以下幾方面的理念:重資源輕產(chǎn)品的理念。資源與產(chǎn)品的概念不清,有的誤認(rèn)為資源可直接作為產(chǎn)品投放市場(chǎng),有的將初級(jí)開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品投入市場(chǎng)。重景區(qū)開(kāi)發(fā)輕其他配套建設(shè)的理念。在旅游開(kāi)發(fā)上,偏重于景區(qū)、景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè),而忽略了與其配套的住宿、餐飲、交通、購(gòu)物、娛樂(lè)等設(shè)施的開(kāi)發(fā)建設(shè)。
4.旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善景區(qū)建設(shè)投資資金缺乏
目前,中國(guó)旅游景區(qū)主要旅游通道周邊綠化程度低,城市生態(tài)景區(qū)環(huán)境已不適應(yīng)現(xiàn)代旅游的發(fā)展,連接景區(qū)的旅游的道路及景區(qū)內(nèi)游覽通道的建設(shè)滯后,污水、垃圾等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已迫在眉睫,這些問(wèn)題都制約了政府調(diào)控資源的行為。此外在景區(qū)的保護(hù)與利用上還存在著許多問(wèn)題,政府管理者在保護(hù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和短期利益之間,更容易受到短期利益的驅(qū)動(dòng),在旅游景區(qū)出現(xiàn)了不發(fā)展不破壞,小發(fā)展小破壞、大發(fā)展大破壞的兩難局面。
5.景區(qū)管理法律法規(guī)不健全
景區(qū)管理法律法規(guī)條款不夠具體,缺乏可操作性、配套性和統(tǒng)一性。執(zhí)法隊(duì)伍力量不夠,執(zhí)法水平低,不能對(duì)景區(qū)內(nèi)違規(guī)事件進(jìn)行強(qiáng)有力的執(zhí)法,不能對(duì)影響和破壞景區(qū)形象的建設(shè)項(xiàng)目依法整治或拆除,也不能依法根治環(huán)境污染。
四、中國(guó)旅游景區(qū)管理體制模式改革的建議
1.從思想上提高認(rèn)識(shí),認(rèn)清中國(guó)旅游景區(qū)管理體制改革是實(shí)現(xiàn)旅游資源優(yōu)化配置、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的客觀要求
要使中國(guó)旅游景區(qū)管理體制改革順利實(shí)施,必須從思想上進(jìn)行改革。作為一種新事物的誕生,改革肯定會(huì)遇到很多新問(wèn)題,很多方面需要進(jìn)一步完善。從思想上提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)輿論宣傳和政策引導(dǎo),是旅游景區(qū)管理體制改革成敗的關(guān)鍵因素。旅游景區(qū)管理體制改革的基本思路是實(shí)行民營(yíng)化、集團(tuán)化、國(guó)際化,中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和完善的過(guò)程中,旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),也必須走向市場(chǎng),參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),這樣才能提高競(jìng)爭(zhēng)力。
2.制定配套的法律法規(guī),使中國(guó)旅游景區(qū)管理體制改革有法可依
從全國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理支撐體系上看,研究制定針對(duì)旅游景區(qū)管理的法律法規(guī)是整個(gè)旅游業(yè)發(fā)展保障體系的重要一環(huán)。旅行社因?yàn)橛小堵眯猩绻芾項(xiàng)l例》和《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》這兩個(gè)行政法規(guī),旅游行政主管部門(mén)能夠比較有效地實(shí)施旅行社市場(chǎng)管理。相對(duì)而言,旅游景區(qū)管理則出現(xiàn)了“短腿”現(xiàn)象。要想在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行管理體制的改革,必須首先明確行業(yè)主管部門(mén)的景區(qū)管理職責(zé)。因此,建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī),使中國(guó)旅游景區(qū)管理體制改革有法律保障。
3.提高人的文化素質(zhì),為旅游景區(qū)管理體制改革創(chuàng)造良好的文化氛圍
作者于2008年曾在美國(guó)交流學(xué)習(xí)了兩個(gè)月,期間也曾游覽了一些主題公園和國(guó)家公園。與這些國(guó)外國(guó)家公園管理相比,中國(guó)景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理人員素質(zhì)較低,專(zhuān)業(yè)化水平也不高。同時(shí),中國(guó)旅游者文化素質(zhì)與國(guó)外游客相差較遠(yuǎn)。引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制,爭(zhēng)取與國(guó)際管理接軌,提高人的文化素質(zhì)至關(guān)重要。具體來(lái)說(shuō),應(yīng)該加強(qiáng)景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理者專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。另一方面,應(yīng)該加強(qiáng)旅游者宣傳教育,不斷提高其環(huán)境和資源保護(hù)意識(shí)。爭(zhēng)取開(kāi)創(chuàng)一個(gè)“人人學(xué)旅游、人人愛(ài)旅游、人人辦旅游”的新局面,使中國(guó)人民真正成為旅游景區(qū)管理體制改革的支持者和實(shí)施者。
五、結(jié)論
旅游業(yè)是一門(mén)新興產(chǎn)業(yè), 它的興起和發(fā)展只有幾十年的時(shí)間, 因此旅游管理體制需要在探索中發(fā)展, 在發(fā)展中完善, 只有盡快理順管理體制, 完善立法建設(shè), 才能真正使旅游景區(qū)輕裝前進(jìn), 從根本上促進(jìn)旅游景區(qū)的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：坎布拉森林公園；經(jīng)營(yíng)；管理；問(wèn)題
旅游業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中不容忽視的重要組成部分，對(duì)其他行業(yè)有著巨大的拉動(dòng)效益。伴隨著大眾旅游時(shí)代的到來(lái)，在西部大開(kāi)發(fā)的背景下，青藏鐵路的開(kāi)通為青海省旅游業(yè)帶來(lái)了有利的發(fā)展契機(jī)，旅游業(yè)的發(fā)展取得了較大成果，但青海省旅游業(yè)自身又存在著旅游景點(diǎn)分散、交通不便、旅游淡季漫長(zhǎng)、旅游服務(wù)體系不健全等因素，使旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)嚴(yán)重不足，旅游資源開(kāi)發(fā)利用率不高，旅游景區(qū)潛力和優(yōu)勢(shì)未能真正得到有效發(fā)揮。
坎布拉森林公園是青海省十大王牌旅游景點(diǎn)之一，該景區(qū)以丹霞地貌為主，依托著李家峽水庫(kù)，形成了丹山碧水的壯麗景色，吸引了大批游客到此游覽參觀。本文分析了坎布拉景區(qū)在經(jīng)營(yíng)與管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出了意見(jiàn)和建議，希望坎布拉景區(qū)能夠得到更好的發(fā)展。
一、坎布拉森林公園經(jīng)營(yíng)與管理現(xiàn)狀
（一）坎布拉森林公園簡(jiǎn)介
坎布拉國(guó)家森林公園位于青海省黃南藏族自治州尖扎縣境內(nèi)，距省會(huì)西寧市131公里。景區(qū)面積152平方公里，平均海拔2500米。坎布拉地區(qū)以獨(dú)特的“丹霞”地貌而著稱。1992年被國(guó)家林業(yè)部門(mén)批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)森林公園，2004年被國(guó)家土地資源部門(mén)批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園。
（二）坎布拉森林公園的經(jīng)營(yíng)與管理現(xiàn)狀
隨著青海旅游業(yè)的快速發(fā)展，坎布拉景區(qū)也迎來(lái)了前所未有的開(kāi)發(fā)和建設(shè)機(jī)遇，成為環(huán)西寧旅游圈中的重點(diǎn)景區(qū)。景區(qū)內(nèi)的二級(jí)專(zhuān)用公路、觀景步行道、庫(kù)區(qū)北岸碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成并投入了使用，與之前比較取得了很大的進(jìn)步。但是，由于景區(qū)中的硬件基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，部分景區(qū)人員素質(zhì)不高，經(jīng)營(yíng)和管理理念落后，未遵循開(kāi)發(fā)和保護(hù)并重的原則，景區(qū)資源沒(méi)有得到共享與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，旅游服務(wù)體系不健全，品牌優(yōu)勢(shì)不突出，較省內(nèi)其他王牌景區(qū)還有很大的差距。
坎布拉森林公園針對(duì)景區(qū)的經(jīng)營(yíng)與管理做出了相應(yīng)的規(guī)定。隨著游客進(jìn)入量的增加，使坎布拉森林公園的生態(tài)環(huán)境破壞程度逐漸加大，生態(tài)環(huán)境日益惡化。而在景區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中，由于未采取有效的生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)措施，對(duì)景區(qū)生態(tài)造成了一定程度的破壞。
由于缺乏經(jīng)營(yíng)和管理經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)?shù)鼐用襁^(guò)分注重經(jīng)濟(jì)效益而忽略了社會(huì)效益和環(huán)境保護(hù)，使得坎布拉景區(qū)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，我們應(yīng)該結(jié)合坎布拉森林公園的經(jīng)營(yíng)與管理中存在的問(wèn)題，以積極地態(tài)度發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改正問(wèn)題，使景區(qū)的經(jīng)營(yíng)與管理更科學(xué)、更合理、更具有可持續(xù)性。
二、坎布拉森林公園經(jīng)營(yíng)與管理過(guò)程中存在的問(wèn)題
（一）景區(qū)開(kāi)發(fā)不夠完善
1.景區(qū)資源開(kāi)發(fā)利用程度低，開(kāi)發(fā)難度大?？膊祭止珗@開(kāi)發(fā)晚，周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境比較脆弱，開(kāi)發(fā)和利用的程度低。丹霞地貌景觀沒(méi)有形成相應(yīng)的保護(hù)措施，高原平湖只能遠(yuǎn)觀，如果游客從北岸碼頭進(jìn)入景區(qū)，須從李家峽水庫(kù)乘船進(jìn)入，但景區(qū)內(nèi)使用的游艇將會(huì)對(duì)庫(kù)區(qū)的水資源造成極大的污染。景區(qū)內(nèi)的道路、交通、食宿條件比較差，道路以山路為主，十分泥濘，這些就勢(shì)必影響坎布拉的旅游開(kāi)發(fā)，無(wú)形中增加了坎布拉的開(kāi)發(fā)難度，使得景區(qū)資源開(kāi)發(fā)和利用的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于資源本身所具有的優(yōu)勢(shì)。
2.交通不便利。進(jìn)入坎布拉森林公園有兩條路線：陸路進(jìn)水路出和水路進(jìn)陸路出。從景區(qū)入口處到出口處這段路程，也就是陸路進(jìn)水路出，都是盤(pán)山公路，路況險(xiǎn)且顛簸，道路兩邊需保障措施和安全提示牌。如果從水路進(jìn)陸路出，景區(qū)門(mén)口到北岸碼頭這段路程，以山路為主且多彎道，安全提示牌。
3.景區(qū)建設(shè)及配套設(shè)施滯后。旅游基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，特別是由于受交通瓶頸制約，束縛了坎布拉森林公園的發(fā)展。由于開(kāi)發(fā)難度大。以前景區(qū)中修建了游客休憩室，沒(méi)有相應(yīng)的配套設(shè)施，休憩區(qū)的服務(wù)業(yè)也基本為零。由于服務(wù)功能十分欠缺，使得游客的需求得不到滿足，游客對(duì)景區(qū)的滿意度和認(rèn)可度都有所降低。
（二）景區(qū)環(huán)境脆弱，相關(guān)制度有待完善
1.景區(qū)及周?chē)鷳B(tài)環(huán)境脆弱。坎布拉森林公園由于受到各種因素的影響，生態(tài)惡化的問(wèn)題尤為突出。雖然在坎布拉森林公園周?chē)鷮?shí)施了退耕還林還草、天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、生態(tài)移民等措施，但坎布拉森林公園內(nèi)大部分群眾依然沿襲著半農(nóng)半牧的生產(chǎn)模式，牲畜增加以及森林病蟲(chóng)害和人為因素破壞了坎布拉及周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境。
2.景區(qū)講解服務(wù)有待提。坎布拉景區(qū)工作人員講解水平有待于提高。游客進(jìn)入坎布拉旅游，是為了得到滿足，游客乘車(chē)進(jìn)入景區(qū)時(shí)，景區(qū)中都會(huì)派一個(gè)講解員隨從游客一同進(jìn)入景區(qū)進(jìn)行講解。各別講解員普通話不標(biāo)準(zhǔn)，致使游客聽(tīng)不懂。也有部分講解員在游覽中，對(duì)游客提出的問(wèn)題漠不關(guān)心。
（三）政府的支持力度還需加強(qiáng)
1.管理力度有待提高。景區(qū)中仍存在管理組織現(xiàn)狀混亂的現(xiàn)象，政府的管理力度有待加強(qiáng)，缺乏明確的規(guī)章制度，以及監(jiān)督實(shí)施的團(tuán)隊(duì)。景區(qū)行業(yè)管理水平力度不夠，旅游市場(chǎng)還存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。景區(qū)環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象還不同程度存在。
2.相關(guān)制度不完善。北岸碼頭的船只運(yùn)行是由碼頭開(kāi)船人的個(gè)人喜好決定的，景區(qū)管理制度中根本沒(méi)有明確規(guī)定景區(qū)工作人員的上下班時(shí)間，以及上班時(shí)間內(nèi)的職責(zé)和任務(wù)，景區(qū)中的觀光車(chē)司機(jī)并不會(huì)服從調(diào)度安排，景區(qū)中時(shí)常出現(xiàn)誤時(shí)的現(xiàn)象。景區(qū)中沒(méi)有相應(yīng)的提示牌和維權(quán)崗的建立，部分商販隨意擺攤，對(duì)景區(qū)環(huán)境造成污染，這些現(xiàn)象都需要規(guī)章制度來(lái)約束。
三、坎布拉森林公園經(jīng)營(yíng)與管理的建議
（一）合理開(kāi)發(fā)，改善景區(qū)現(xiàn)狀
1.制訂合理的開(kāi)發(fā)方案，對(duì)景區(qū)進(jìn)行適當(dāng)開(kāi)發(fā)。青海以生態(tài)旅游為主，而生態(tài)旅游是保護(hù)和開(kāi)發(fā)并存的，要在保護(hù)的前提下進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)?？膊祭止珗@的生態(tài)環(huán)境十分脆弱，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中應(yīng)注重開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，制定合理的開(kāi)發(fā)方案，進(jìn)行適當(dāng)?shù)拈_(kāi)發(fā)。
2.改善景區(qū)內(nèi)的交通建設(shè)。坎布拉森林公園的交通是制約其發(fā)展的主要瓶頸之一，由于走的是生態(tài)旅游路線，景區(qū)中的大交通，雖然以崎嶇的道路為主，但小的交通還是需要改善的。從景區(qū)到北岸碼頭這段路程中，路況差，彎道多且彎度大，十分危險(xiǎn)，為了方便司機(jī)師傅更好地駕駛，需在彎道處修建提示牌并設(shè)立倒車(chē)鏡，以改善景區(qū)內(nèi)的小交通，為游客提供便利。
（二）開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，應(yīng)注重環(huán)境保護(hù)
1.完善相關(guān)環(huán)境保護(hù)制度，樹(shù)立保護(hù)意識(shí)。要注意加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)的環(huán)保工作，切忌對(duì)旅游環(huán)境進(jìn)行建設(shè)性的破壞和破壞性的建設(shè)。在進(jìn)行景區(qū)開(kāi)發(fā)時(shí)要確保景區(qū)環(huán)境不受到污染和破壞，禁止對(duì)景區(qū)亂砍濫伐，防止水土流失，以保護(hù)旅游資源作為發(fā)展旅游業(yè)的創(chuàng)造條件。還要通過(guò)景區(qū)工作人員來(lái)進(jìn)行環(huán)保意識(shí)的宣傳活動(dòng)，使景區(qū)的環(huán)保工作做到人人重視，人人關(guān)心。
2.景區(qū)內(nèi)設(shè)置環(huán)境保護(hù)提示牌。為讓游客感受到景區(qū)的自然美，景區(qū)需在明顯位置設(shè)置環(huán)境保護(hù)提示牌，而且這些提示牌必須要保持規(guī)范、完整、美觀，文字至少要用中英文兩種文字，以方便進(jìn)入景區(qū)的國(guó)內(nèi)外游客都能看懂，做到一目了然，并達(dá)到環(huán)境保護(hù)的作用。
3.樹(shù)立防重于治的新觀念。在景區(qū)的開(kāi)發(fā)中應(yīng)樹(shù)立防重于治的觀念，促使森林公園的自然生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)轉(zhuǎn)化。坎布拉森林公園必須樹(shù)立防重于治的思想，做到防患于未然。要避免走 “先污染，后治理”的老路。無(wú)論是山林、水體，或是計(jì)劃要開(kāi)發(fā)的旅游區(qū)，都應(yīng)事先制定規(guī)劃，采取措施，按其重要程度實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)保護(hù)。而對(duì)已經(jīng)開(kāi)發(fā)并遭到破壞的景點(diǎn)，必須及早進(jìn)行必要的治理和搶救，使其恢復(fù)原本的面貌，迎接更多的旅游者。
（三）健全景區(qū)內(nèi)的管理制度
1.建立有效的景區(qū)管理組織。為更好地發(fā)展坎布拉森林公園，景區(qū)必須建立一個(gè)協(xié)作、發(fā)展的組織，使景區(qū)的安全、衛(wèi)生、工作秩序得到保障，避免旅游旺季時(shí)，沒(méi)車(chē)坐、沒(méi)船乘的尷尬局面的出現(xiàn)。
2.培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的景區(qū)管理人員?？膊祭止珗@在未來(lái)的發(fā)展中必須培養(yǎng)出專(zhuān)業(yè)的景區(qū)管理人員。一個(gè)景區(qū)培養(yǎng)出專(zhuān)業(yè)的管理人員，可以維護(hù)景區(qū)秩序，積極開(kāi)展安全檢查工作，及時(shí)啟動(dòng)旅游協(xié)調(diào)機(jī)制，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和措施。對(duì)景區(qū)的各種旅游車(chē)輛操作規(guī)程及安全管理規(guī)章制度進(jìn)行培訓(xùn)，組織人員對(duì)重點(diǎn)景區(qū)內(nèi)各服務(wù)區(qū)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行限時(shí)整改。旅游旺季時(shí)，對(duì)景區(qū)內(nèi)的觀光車(chē)輛和碼頭上的船只進(jìn)行有序的調(diào)度，使景區(qū)工作秩序有條不紊。
3.加強(qiáng)景區(qū)講解員的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任感。景區(qū)講解員的文化修養(yǎng)和素質(zhì)代表著整個(gè)景區(qū)的整體形象，坎布拉景區(qū)要對(duì)講解人員進(jìn)行規(guī)范化的培訓(xùn)，為更好地服務(wù)于游客，努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，牢固樹(shù)立以游客為本的意識(shí)，全心全意為游客服務(wù)。接團(tuán)時(shí)，不挑三揀四，做到熱情、認(rèn)真的服務(wù)。使游客真正陶醉在“無(wú)聲的詩(shī)、立體的畫(huà)”般的丹霞風(fēng)貌之時(shí)，感受到丹山碧水的美意。
（四）要實(shí)現(xiàn)三大效益的平衡
1.認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性，不以破壞環(huán)境為代價(jià)去獲利。旅游景區(qū)是表現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境和文化歷史統(tǒng)一的旅游地域單元。景區(qū)內(nèi)的旅游資源是不可復(fù)制和不可移動(dòng)的，在開(kāi)發(fā)利用旅游資源時(shí)必需兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的平衡發(fā)展?？膊祭止珗@在發(fā)展過(guò)程中要認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性，避免破壞環(huán)境。我們要認(rèn)識(shí)到：環(huán)境和發(fā)展不應(yīng)該是一個(gè)兩悖命題，而應(yīng)該是“雙贏”。所以，在坎布拉森林公園應(yīng)以雙贏為目標(biāo)，絕對(duì)不能以破壞環(huán)境為代價(jià)去獲利，要意識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性。
2.在保護(hù)的基礎(chǔ)上獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益。良好的生態(tài)環(huán)境是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，我們要使經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，以實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境和獲得經(jīng)濟(jì)利益的雙贏。不要因?yàn)檠矍暗男±?，失去獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益的機(jī)會(huì)，無(wú)論是開(kāi)發(fā)建設(shè)還是經(jīng)營(yíng)管理，都必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展路線，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益。
3.提升服務(wù)質(zhì)量，贏得好口碑。一個(gè)景區(qū)所帶來(lái)的良好社會(huì)效益，是從它的景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格、景區(qū)觀賞愉悅度等方面體現(xiàn)的。讓游客有更多的時(shí)間駐足欣賞美景，在游覽過(guò)程中得到滿足，會(huì)降低旅游所帶來(lái)的身體疲憊感，從而贏得一個(gè)好口碑，獲得良好的社會(huì)效益，以實(shí)現(xiàn)三大效益的平衡發(fā)展，為景區(qū)帶來(lái)更大利益。
（五）政府的重視和支持
1.引導(dǎo)景區(qū)管理者進(jìn)行合理管理。在以市場(chǎng)為基礎(chǔ)配置資源的前提下，以政府政策為導(dǎo)向，全面發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，進(jìn)一步加大旅游發(fā)展的力度和速度，使資源得到優(yōu)化， 提高經(jīng)濟(jì)效率。 在坎布拉景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中政府應(yīng)該制定保證旅游業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的法律、法規(guī)，進(jìn)一步完善旅游業(yè)管理，使景區(qū)整體水平得以提高。
2.加大對(duì)外宣傳。宣傳對(duì)于旅游業(yè)發(fā)展更至關(guān)重要，積極制訂切實(shí)可行的宣傳方案，通過(guò)各種新聞媒體大力宣傳坎布拉森林公園，從而使坎布拉森林公園吸引更多的游客。在宣傳中，要突出塑造青海高原旅游名省的整體形象和“中國(guó)夏都后花園”的宣傳口號(hào)、形象標(biāo)志，全方位、多角度推廣整體旅游形象，為促進(jìn)坎布拉森林公園發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
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水利風(fēng)景區(qū)的一大特征是：它的形成是由于建造各種水利工程時(shí)，因其獨(dú)特的工程理念或特性形成了旅游區(qū)，或者是在治理河道過(guò)程中產(chǎn)生的自然或人文景觀。由于水利風(fēng)景區(qū)是以水環(huán)境為載體依托水利工程而建，水環(huán)境的質(zhì)量是水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)過(guò)程中必須重點(diǎn)考慮的因素，因此景區(qū)的發(fā)展必然就要受到水環(huán)境的制約以及水利工程功能的制約。
2水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展與現(xiàn)狀
20世紀(jì)80年代初起，一些基層水管單位為了提高內(nèi)部員工收入水平、壯大單位自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力、帶動(dòng)地方發(fā)展等，開(kāi)始嘗試開(kāi)展水利旅游，水利工程的價(jià)值功能開(kāi)始產(chǎn)生變化。為了能科學(xué)開(kāi)發(fā)、合理規(guī)劃、有效保護(hù)水利資源，2001年7月水利部在綜合事業(yè)局設(shè)立辦公室，并宣布成立水利風(fēng)景區(qū)評(píng)審委員會(huì)。2004年5月8日更全面的規(guī)范——《水利風(fēng)景區(qū)管理辦法》正式頒布實(shí)施；同年8月1日出臺(tái)了行業(yè)規(guī)范《水利風(fēng)景區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。水利旅游區(qū)按其景觀的功能、環(huán)境質(zhì)量、功能大小、文化和科學(xué)文化價(jià)值等因素，劃分為三級(jí)，即國(guó)家級(jí)、省級(jí)和縣級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。截至2014年9月16日，全國(guó)共建成國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)658處。
3存在的問(wèn)題
3.1規(guī)劃工作滯后
許多景區(qū)重申報(bào)、輕管理，拿到“水利風(fēng)景區(qū)”稱號(hào)只是為了增加經(jīng)濟(jì)效益，評(píng)上后，不按規(guī)定對(duì)景區(qū)進(jìn)行規(guī)劃或盲目規(guī)劃，浪費(fèi)了不少水資源。還有一些景區(qū)在規(guī)劃時(shí)沒(méi)有從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，忽略了結(jié)構(gòu)和布局的協(xié)調(diào)性與合理性，景區(qū)建設(shè)完成后才逐漸發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，往往這時(shí)已很難彌補(bǔ)。
3.2執(zhí)法主體不明
水利風(fēng)景資源大多分布跨度較大，各地方為了追求利益，都采用自己的管理手段進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，造成多頭管理的現(xiàn)狀，導(dǎo)致景區(qū)發(fā)展缺乏整體協(xié)調(diào)性。另外一種情況是，部分景區(qū)掛有多種牌子，景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理受多個(gè)部門(mén)的干預(yù)，影響了景區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。
3.3景區(qū)缺乏特色
由于水資源本身具有一定的相似性，再加上規(guī)劃時(shí)沒(méi)有深入考慮地域特色與文化特色，導(dǎo)致景區(qū)開(kāi)發(fā)模式大多相同，尤其是近年來(lái)新開(kāi)發(fā)的景區(qū)，旅游產(chǎn)品單一，經(jīng)營(yíng)方式大多模仿已有的景區(qū)，項(xiàng)目雷同，缺乏創(chuàng)新性。級(jí)別相同的景區(qū)，由于建設(shè)時(shí)間不同，水利工程的作用和開(kāi)發(fā)規(guī)?？赡芤膊幌嗤瑢?dǎo)致了同級(jí)別景區(qū)之間質(zhì)量的差異。
3.4水環(huán)境遭受污染
由于我國(guó)水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展起步較晚，經(jīng)營(yíng)理念相對(duì)落后，一些景區(qū)片面追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到水資源生態(tài)保護(hù)的重要性，未對(duì)景區(qū)資源采取必要的保護(hù)措施。再加上地方政府沒(méi)有對(duì)景區(qū)管理進(jìn)行監(jiān)管，沒(méi)有考慮到景區(qū)的長(zhǎng)期發(fā)展，導(dǎo)致對(duì)水利風(fēng)景資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，嚴(yán)重超過(guò)了水資源生態(tài)環(huán)境的承載能力，造成了不可估量的后果。
4建議與對(duì)策
4.1科學(xué)合理規(guī)劃
水利工程功能的正常發(fā)揮是規(guī)劃的前提條件。規(guī)劃時(shí)必須要從實(shí)際情況出發(fā)，制定切實(shí)可行的方案。結(jié)合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況制定發(fā)展目標(biāo)，使水利工程的功能開(kāi)發(fā)和水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)發(fā)展相結(jié)合。不要刻意模仿已有景區(qū)的模式，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，高起點(diǎn)，有特色。相關(guān)水利部門(mén)可以在竣工驗(yàn)收時(shí)把水利風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃作為評(píng)價(jià)的參考標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)劃水利項(xiàng)目的同時(shí)，也應(yīng)考慮水利工程周?chē)O(shè)施的綠化、美化問(wèn)題。
4.2確保水環(huán)境質(zhì)量
在開(kāi)發(fā)前要做好調(diào)研工作，注重生態(tài)效益，建設(shè)時(shí)必須要把水利工程安全放在第一位。加大監(jiān)管力度，全面保障水環(huán)境質(zhì)量。在保護(hù)的前提下進(jìn)行適度開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮水利風(fēng)景區(qū)保護(hù)水源、維護(hù)水環(huán)境質(zhì)量的功能。在改善水資源和水環(huán)境的同時(shí)，保護(hù)水生態(tài)，弘揚(yáng)水文化。寧可降低經(jīng)濟(jì)利益，也必須保障生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
4.3強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制
為保障水利風(fēng)景區(qū)的長(zhǎng)期發(fā)展，應(yīng)實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管措施，加大對(duì)國(guó)家級(jí)以及省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)的檢查力度。為避免有些景區(qū)只拿稱號(hào)不建設(shè)或盲目開(kāi)發(fā)違規(guī)建設(shè)，要組織定期復(fù)查。對(duì)于申報(bào)成功的景區(qū)設(shè)定管理有效期，并建立退出機(jī)制。在有效期內(nèi)，可采取不定期抽查或暗訪的方式，對(duì)景區(qū)進(jìn)行升降級(jí)考核。在原則性問(wèn)題上采取一票否決制。對(duì)于存在問(wèn)題的景區(qū)，責(zé)令其限期改正，否則取消風(fēng)景區(qū)稱號(hào)。
4.4景區(qū)規(guī)劃融入水文化
水利風(fēng)景區(qū)既是水文化中的主要組成部分，還具有傳播與發(fā)揚(yáng)水文化的功能，是不可缺少的重要平臺(tái)和載體；融入水文化可以打造水利風(fēng)景區(qū)獨(dú)特的品味與特色，提升水利風(fēng)景區(qū)的生態(tài)質(zhì)量及社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。水文化蘊(yùn)含的內(nèi)涵是無(wú)法復(fù)制和仿造的。因此，在規(guī)劃建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)時(shí)，要根據(jù)當(dāng)?shù)靥赜械娘L(fēng)俗與文化，把握好文化對(duì)于景區(qū)的重要性，在保護(hù)文化的前提下追求經(jīng)濟(jì)效益。
4.5創(chuàng)新水利風(fēng)景區(qū)管理體制
創(chuàng)新水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)思路與發(fā)展觀念，尋求最合適的方法妥善處理發(fā)展中遇到的問(wèn)題。充分利用地域優(yōu)勢(shì)和文化特色，針對(duì)當(dāng)?shù)氐那闆r制定適合景區(qū)的管理體制，綜合協(xié)調(diào)景區(qū)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。不一味追求發(fā)展規(guī)模，而是要打造精品景區(qū)。
4.6加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)
專(zhuān)業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)是決定景區(qū)管理水平的關(guān)鍵，水利風(fēng)景區(qū)的管理不僅要求人員高素質(zhì)，還需對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)足夠了解，既懂經(jīng)營(yíng)還會(huì)服務(wù)。引進(jìn)后可以每年定期進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，促使管理人員學(xué)習(xí)與景區(qū)發(fā)展有關(guān)的前沿知識(shí)。
4.7拓展融資渠道
景區(qū)的建設(shè)可以吸納社會(huì)其他行業(yè)的力量，引導(dǎo)鼓勵(lì)外資和社會(huì)資本參與投資建設(shè)，使投資更加多元化，加快景區(qū)的建設(shè)進(jìn)度，豐富景區(qū)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，既達(dá)到共贏的目的，還能實(shí)現(xiàn)資源的充分利用。
5結(jié)語(yǔ)
由于中國(guó)水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)起步較晚，實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的缺乏導(dǎo)致在初期開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)出現(xiàn)了很多問(wèn)題，所以早期成立的景區(qū)在經(jīng)過(guò)若干年的發(fā)展后許多問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。隨著各項(xiàng)措施的完善，近幾年的水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)愈發(fā)規(guī)范，管理更加合理。但同時(shí)新的問(wèn)題也顯現(xiàn)出來(lái)，如景區(qū)項(xiàng)目缺乏創(chuàng)新、同級(jí)別景區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)、經(jīng)營(yíng)管理模式落后等。水利風(fēng)景區(qū)要想長(zhǎng)久且全面的發(fā)展，必須多方位多角度考慮問(wèn)題，并及時(shí)做好應(yīng)對(duì)措施。
作者:徐言 蘭文改 單位:華北水利水電大學(xué)土木與交通學(xué)院
參考文獻(xiàn)
國(guó)家環(huán)?？偩?、建設(shè)部、文化部、國(guó)家文物局近日聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位等環(huán)境敏感區(qū)影視拍攝和大型實(shí)景演藝活動(dòng)管理的通知》，中國(guó)環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)組織并邀請(qǐng)了來(lái)自環(huán)保、高校、文藝等各界數(shù)十名專(zhuān)家、學(xué)者及演藝界人士，于近日在北京召開(kāi)了一次積極而有意義的座談會(huì)。
與會(huì)的各位專(zhuān)家、學(xué)者以及著名演藝界人士張振華、秦暉、徐友漁、張紀(jì)中、馮小寧、高明和四部委有關(guān)方面負(fù)責(zé)人牟廣豐、王鳳梧、雷喜寧、彭常新等就如何減少影視拍攝破壞環(huán)境而獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。大家一致認(rèn)為，建立有效的預(yù)警機(jī)制是減少影視拍攝破壞環(huán)境的重要途徑，就如何保護(hù)環(huán)境敏感區(qū)提出了許多建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。
國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)潘岳在書(shū)面講話中指出，影視作品作為文化傳播的一種先進(jìn)手段，承載著溝通信息、傳承文明的重要使命，是先進(jìn)文化的代表之一，但這些先進(jìn)文化都是生存于自然中的文化，生存于自然中的文化就不能違背自然，而應(yīng)該尊重自然，從屬于自然。人類(lèi)是自然生命系統(tǒng)的一部分，不能獨(dú)立于復(fù)雜的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)之外。人類(lèi)與自然界的其它生命形式相互依存，相互制約，不可分離。人與自然的關(guān)系制約著人與人的關(guān)系，調(diào)整好人與自然的關(guān)系，便是協(xié)調(diào)人類(lèi)的社會(huì)關(guān)系，便是追求人類(lèi)社會(huì)的和平與進(jìn)步。因而，人類(lèi)在現(xiàn)代文明的進(jìn)程之中要不斷地自省和自律。
國(guó)家環(huán)保總局環(huán)評(píng)司巡視員牟廣豐說(shuō)，影視作品為何頻頻觸痛生態(tài)環(huán)境，其主要原因是文化氛圍的負(fù)面影響。票房至上的思想致使一些劇組一味追求經(jīng)濟(jì)收入，銅臭淹沒(méi)書(shū)香，泯滅了人文素養(yǎng)，中華民族久遠(yuǎn)的“天人合一”的文化傳統(tǒng)在他們身上得不到真正有效的傳承，保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)、尊重自然、休養(yǎng)生息的意識(shí)極為淡泊，反之，一味追求感官刺激的快餐文化泛濫。不惜以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，追求豪華奢靡，數(shù)典忘祖的現(xiàn)象幾乎有蔓延之勢(shì)，這與建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的方向是背道而馳的。
導(dǎo)演張紀(jì)中表示，“通知的出臺(tái)，引起了大家對(duì)景區(qū)的關(guān)注是一件好事，同時(shí)也喚起所有國(guó)人對(duì)于環(huán)境保護(hù)的重視，這畢竟關(guān)系到千百萬(wàn)人的健康。影視拍攝對(duì)景區(qū)造成破壞屬于個(gè)別現(xiàn)象，而不是所有人。影視拍攝的過(guò)程中也同時(shí)把景區(qū)的美傳達(dá)給了全世界，從這個(gè)角度而言，拍攝活動(dòng)本身就是一種貢獻(xiàn)。景區(qū)本來(lái)就是一種美，我們不忍心破壞，而是極力保護(hù)。保護(hù)環(huán)境其實(shí)并不難，關(guān)鍵是有沒(méi)有這個(gè)責(zé)任心?！?/p>
關(guān)鍵詞：智慧旅游；旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理；轉(zhuǎn)型升級(jí)
1智慧旅游時(shí)代到來(lái)
自1969年互聯(lián)網(wǎng)始創(chuàng)至今，互聯(lián)網(wǎng)已從最初的軍事領(lǐng)域滲透到社會(huì)生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，目前，全球網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)高達(dá)30億，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模約占總?cè)丝跀?shù)的50%，其中使用手機(jī)的用戶占網(wǎng)民總數(shù)的39.1%，2014年11月，首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在中國(guó)浙江烏鎮(zhèn)舉行，人類(lèi)全面進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)對(duì)旅游業(yè)的升級(jí)改造有序進(jìn)行，旅游市場(chǎng)散客化進(jìn)一步推動(dòng)了智慧旅游的發(fā)展，在線旅游交易規(guī)模以超過(guò)年均30%的增長(zhǎng)率快速發(fā)展。
2智慧旅游時(shí)代的市場(chǎng)特點(diǎn)
隨著信息技術(shù)的普及，游客在旅游活動(dòng)中對(duì)于信息技術(shù)的依賴程度逐漸提高，旅游景區(qū)是旅游業(yè)重要的生產(chǎn)要素，傳統(tǒng)的旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理模式滯后于智慧旅游時(shí)代旅游業(yè)與信息技術(shù)相結(jié)合的發(fā)展要求，為實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)吸引游客、優(yōu)化游客體驗(yàn)和實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展等目標(biāo)，旅游景區(qū)在經(jīng)營(yíng)管理中應(yīng)進(jìn)行智慧化轉(zhuǎn)型升級(jí)。智慧旅游時(shí)代旅游市場(chǎng)的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
2.1散客、自助游客比例上升
隨著生活水平的提高和旅游需求的個(gè)性化發(fā)展，團(tuán)隊(duì)游模式不再具有優(yōu)勢(shì)，目前國(guó)內(nèi)團(tuán)隊(duì)游比例已降至20%左右，自助游客和散客比例約占80%以上，散客時(shí)代全面到來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以將制式的旅游產(chǎn)品依據(jù)游客在食、住、行、游、購(gòu)、娛等多方面的需求分拆為獨(dú)立的旅游產(chǎn)品，再由游客自行在網(wǎng)上選購(gòu)重組，自主安排出游路線、內(nèi)容和時(shí)間，以更精確的方式滿足個(gè)性化的旅游需求，充分挖掘旅游市場(chǎng)潛力。
2.2旅游方式向個(gè)性化、自由化、休閑化的方向發(fā)展
當(dāng)今游客對(duì)于旅游體驗(yàn)的要求更加強(qiáng)調(diào)個(gè)性化、自由化和休閑化，在旅游方式上游客更加傾向于通過(guò)網(wǎng)上咨詢、私人訂制等智慧化手段出行，目前中國(guó)有超過(guò)80%的游客通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體獲取旅游信息，以提升與旅游景區(qū)溝通的順暢度及獲取信息的便捷度，優(yōu)化旅游體驗(yàn)。
2.3旅游景區(qū)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理模式難以與智慧旅游方式形成有效對(duì)接
隨著智慧旅游方式的普及，傳統(tǒng)的管理模式難以與智慧旅游方式形成有效對(duì)接，一系列負(fù)面影響逐漸顯現(xiàn)，例如，對(duì)景區(qū)游客數(shù)量的管理不當(dāng)使得客流量超過(guò)景區(qū)最大承載量，造成景區(qū)的植被退化和環(huán)境破壞。對(duì)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行智慧化升級(jí)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中統(tǒng)籌管理、優(yōu)化資源分配的作用，可以幫助旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理人員及時(shí)感知景區(qū)狀況，引導(dǎo)游客行為，降低負(fù)面影響。
3智慧旅游的構(gòu)成要素
對(duì)于智慧旅游的構(gòu)成要素，多位學(xué)者做出過(guò)相應(yīng)的闡述，姚國(guó)章認(rèn)為，“智慧旅游主要有智慧服務(wù)、智慧商務(wù)、智慧管理和智慧政務(wù)四種表現(xiàn)形式”[4]；劉軍林、范云峰認(rèn)為，智慧旅游的主要作用在于其可以“加強(qiáng)景區(qū)的監(jiān)督安保工作、增加景區(qū)的互動(dòng)體驗(yàn)質(zhì)量、推動(dòng)景區(qū)引領(lǐng)趨勢(shì)與潮流、改變旅游產(chǎn)業(yè)格局”[5]。劉利寧將智慧旅游的綜合應(yīng)用指標(biāo)歸納為“公共安全管理、景區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)、景區(qū)能源管理、辦公管理、景區(qū)票務(wù)管理、景區(qū)醫(yī)療、旅游交通、公共平臺(tái)、智慧酒店、旅游購(gòu)物、虛擬旅游”等方面[6]。本文主要研究智慧旅游在綜合應(yīng)用及外部表現(xiàn)層面的構(gòu)成要素，因此，筆者將智慧旅游的構(gòu)成要素歸納為智慧服務(wù)、智慧商務(wù)、智慧管理、智慧政務(wù)四個(gè)方面。
4智慧旅游視角下傳統(tǒng)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理模式的弊端
基于智慧旅游的視角，結(jié)合智慧商務(wù)、智慧政務(wù)、智慧服務(wù)、智慧管理等智慧旅游構(gòu)成要素，從旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理外部經(jīng)營(yíng)和內(nèi)部治理兩方面出發(fā)，傳統(tǒng)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理模式存在一定的弊端。
4.1外部經(jīng)營(yíng)
4.1.1宣傳方式僵化傳統(tǒng)的旅游景區(qū)宣傳模式包括宣傳海報(bào)、電視廣告、節(jié)會(huì)活動(dòng)、旅行社營(yíng)銷(xiāo)等傳統(tǒng)媒體和宣傳方式，宣傳方式漸趨僵化，不但成本高昂而且效果有限，嚴(yán)重限制了景區(qū)的經(jīng)營(yíng)效益及發(fā)展?jié)摿Α?.1.2客源渠道狹窄傳統(tǒng)旅游景區(qū)過(guò)度依靠旅行社客源渠道和“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”，隨著旅游市場(chǎng)由團(tuán)隊(duì)游向散客游轉(zhuǎn)化，越來(lái)越多的游客通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取旅游產(chǎn)品信息，傳統(tǒng)的客源渠道和盈利模式已無(wú)法支撐旅游景區(qū)在現(xiàn)代旅游市場(chǎng)條件下的健康發(fā)展。
4.2內(nèi)部治理
4.2.1服務(wù)水平較低旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理具有不同于一般企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的特殊性和復(fù)雜性。例如在旅游安全保障領(lǐng)域，配套的安全防護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施涉及層面多、技術(shù)領(lǐng)域較廣，容易造成安全保障不完善，遺留下安全隱患。旅游景區(qū)的日常經(jīng)營(yíng)管理中，不能像其他企業(yè)一樣制定嚴(yán)格的管理制度、形成企業(yè)文化來(lái)規(guī)范員工行為、提高員工的工作效率和質(zhì)量[7]。4.2.2旅游資源保護(hù)能力較差個(gè)別旅游景區(qū)存在破壞性建設(shè)現(xiàn)象。例如景區(qū)建設(shè)城市化等現(xiàn)象易造成資源破壞和資源退化；對(duì)于客流疏導(dǎo)的不力和對(duì)顧客行為的規(guī)范缺失易造成環(huán)境污染、植被退化和文物古跡的破壞。
5智慧旅游視角下旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)的途徑
基于智慧服務(wù)、智慧商務(wù)、智慧管理和智慧政務(wù)等智慧旅游的構(gòu)成要素，從旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理外部經(jīng)營(yíng)和內(nèi)部治理兩方面出發(fā)，分析智慧旅游時(shí)代的時(shí)代要求和旅游景區(qū)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理模式存在的弊端，有必要利用新一代信息技術(shù)進(jìn)行智慧景區(qū)的建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合程度，旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理的智慧化轉(zhuǎn)型升級(jí)主要通過(guò)以下途徑。
5.1外部經(jīng)營(yíng)
5.1.1旅游產(chǎn)品新媒體營(yíng)銷(xiāo)充分運(yùn)用新媒體營(yíng)銷(xiāo)手段拓展旅游產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道，加強(qiáng)與旅游專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站、大型旅游論壇、手機(jī)移動(dòng)終端等新媒體的合作，利用微博、淘寶、微信等自媒體平臺(tái)進(jìn)行大范圍推廣，依托大數(shù)據(jù)鎖定客戶群，有針對(duì)性地實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)。5.1.2旅游產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)搭建旅游產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，使游客的食、住、行、游、購(gòu)、娛等多方面需求實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)選購(gòu)。來(lái)自中國(guó)旅游研究院的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，互聯(lián)網(wǎng)已成為當(dāng)今旅游者選擇旅游目的地、設(shè)計(jì)旅游行程和完成旅游消費(fèi)的首選工具，搭建旅游產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)有利于迎合消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣，提高景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理效率。
5.2內(nèi)部治理
5.2.1景區(qū)網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施保障景區(qū)網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施的保障是進(jìn)行旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理智慧化轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展基礎(chǔ)。具體包括無(wú)線網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)信號(hào)全覆蓋、景區(qū)智能終端配置、門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)、移動(dòng)軟件推廣等內(nèi)容，以提供通信、信息查詢、電子商務(wù)、信息化管理等服務(wù)。5.2.2智慧化辦公加強(qiáng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理日常工作中的運(yùn)用，運(yùn)用紋考勤辦公系統(tǒng)、景區(qū)可視對(duì)講系統(tǒng)等智慧化辦公系統(tǒng)進(jìn)行辦公業(yè)務(wù)處理、信息管理、輔助決策和無(wú)紙化辦公，有利于提高辦公效率和質(zhì)量，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，改善辦公條件，實(shí)現(xiàn)管理和決策的科學(xué)化。5.2.3景區(qū)電子導(dǎo)覽服務(wù)借助自助導(dǎo)覽移動(dòng)終端、固定導(dǎo)覽終端、移動(dòng)智能終端等多種設(shè)備及設(shè)施，以無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、有線網(wǎng)絡(luò)、電子影像、圖片、音頻等媒介，為游客提供電子導(dǎo)游服務(wù)。通過(guò)自助導(dǎo)覽移動(dòng)終端為游客提供電子導(dǎo)航和地圖定位服務(wù)，為游客規(guī)劃旅游路線，合理配置出行時(shí)間。通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、手機(jī)客戶端軟件為游客提供周邊購(gòu)物信息，介紹特色產(chǎn)品、傳播風(fēng)俗文化，并提供電子商務(wù)服務(wù)，支持游客進(jìn)行在線選購(gòu)、在線支付。5.2.4景區(qū)客流網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)通過(guò)景區(qū)電子票務(wù)管理系統(tǒng)和交通管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)景區(qū)客流的實(shí)時(shí)管理。運(yùn)用電子門(mén)禁、智能監(jiān)控、人員定位、車(chē)輛追蹤、停車(chē)場(chǎng)管理等多種技術(shù)設(shè)備進(jìn)行游客信息采集、客流統(tǒng)計(jì)分析，以及時(shí)導(dǎo)覽信息、公告交通狀況、引導(dǎo)客流走向，保證景區(qū)客流量在各個(gè)區(qū)域的合理配置及旅游線路暢通。5.2.5景區(qū)運(yùn)營(yíng)電子監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)旅游景區(qū)內(nèi)進(jìn)行視頻監(jiān)控全覆蓋，對(duì)景區(qū)內(nèi)部環(huán)境質(zhì)量、能源管理和娛樂(lè)、游覽、交通、機(jī)電、消防等設(shè)備運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)電子監(jiān)控，及時(shí)感知景區(qū)運(yùn)行狀況，建立信息化保障和應(yīng)對(duì)機(jī)制，確保景區(qū)的安全運(yùn)營(yíng)及游客的生命財(cái)產(chǎn)安全。5.2.6景區(qū)公共安全管理系統(tǒng)通過(guò)紅外視頻監(jiān)控、電子巡查、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、食品安全檢測(cè)等景區(qū)公共安全管理系統(tǒng)，對(duì)景區(qū)公共安全進(jìn)行實(shí)時(shí)保障，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為游客提供便捷迅速的電子緊急援助、衛(wèi)生服務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)、移動(dòng)醫(yī)療等服務(wù)。
6結(jié)論與建議
在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互相滲透融合的時(shí)代背景下，旅游業(yè)進(jìn)入智慧旅游時(shí)代，旅游景區(qū)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理模式的一系列弊端逐漸顯現(xiàn)，旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理智慧化轉(zhuǎn)型升級(jí)有利于構(gòu)建智慧型景區(qū)，達(dá)到整合需求、優(yōu)化供給、優(yōu)化資源配置、提高服務(wù)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的效果，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)以新一代信息技術(shù)為紐帶的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，推動(dòng)旅游業(yè)在新的時(shí)代背景下實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的支柱產(chǎn)業(yè)。因此有必要充分發(fā)掘互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在旅游產(chǎn)業(yè)中優(yōu)化資源配置、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、革新工作流程、提高工作效能等作用，進(jìn)一步緊密旅游業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合程度，面向市場(chǎng)需求，從外部經(jīng)營(yíng)和內(nèi)部治理兩方面對(duì)旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理模式進(jìn)行智慧化轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)新的時(shí)代背景下旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理的科學(xué)性和系統(tǒng)性。
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關(guān)鍵詞：旅游景區(qū)；動(dòng)態(tài)管理；質(zhì)量管理
中圖分類(lèi)號(hào)：F27
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
doi：10.19311/ki.16723198.2016.25.030
2016年8月，國(guó)家旅游局對(duì)于個(gè)別景區(qū)的“警告”“摘牌”專(zhuān)項(xiàng)整治運(yùn)動(dòng)掀起了旅游領(lǐng)域的軒然大波，引起了全社會(huì)的高度關(guān)注，也受到了輿論的廣泛熱議。自2005年8月5日起實(shí)行《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理辦法》以來(lái)，我國(guó)對(duì)A級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量有了較為明確的規(guī)定細(xì)則和分值規(guī)定，然而有少數(shù)景區(qū)在進(jìn)入A級(jí)景區(qū)序列后，疏于管理，旅游景區(qū)質(zhì)量下降，引發(fā)游客投訴，引起旅游相關(guān)部門(mén)的重視。
1旅游景區(qū)質(zhì)量提升的必要性
旅游景區(qū)是旅游活動(dòng)的核心組成部分，是吸引旅游者外出旅游的重要因素。一方面隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，大眾消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，旅游支出已經(jīng)占據(jù)人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)必不可少的份額。旅游者的需求不斷提高，開(kāi)始注重行程中的體驗(yàn)，對(duì)旅游景區(qū)質(zhì)量提出了更高的要求；另一方面旅游已經(jīng)不僅是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出需求的時(shí)代，而是成為國(guó)民生活的重要需求，所以旅游景區(qū)存在的最大價(jià)值亦不是其經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收功能，而是它的綜合多元的社會(huì)功能。一個(gè)旅游景區(qū)對(duì)于周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育等帶動(dòng)作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出依靠它自身所獲取的利益，因此，旅游相關(guān)部門(mén)對(duì)旅游景區(qū)的監(jiān)管更為嚴(yán)厲，A級(jí)景區(qū)的“摘牌、警告”更加促使旅游景區(qū)不得不提升自身質(zhì)量，以確保其自身持續(xù)健康的發(fā)展。
2旅游景區(qū)質(zhì)量存在的漏洞
2.1硬件設(shè)施老化
隨著景區(qū)的發(fā)展，接待人數(shù)的增加，接客年限的增加，很多景區(qū)出現(xiàn)了硬件設(shè)施老化，主要表現(xiàn)在道路出現(xiàn)坑洼、休息區(qū)設(shè)施陳舊、廁所老化等嚴(yán)重影響游客游覽感受的設(shè)施老化現(xiàn)象。除此之外，旅游景區(qū)內(nèi)很多硬件的缺失或是不符合時(shí)代的要求，已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代旅游的需求，比如絕大多數(shù)的景區(qū)公用電話只是擺設(shè)，無(wú)法使用；在現(xiàn)如今網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，部分景區(qū)仍沒(méi)有實(shí)現(xiàn)WiFi全覆蓋和景區(qū)內(nèi)景點(diǎn)的二維碼掃描講解，景區(qū)硬件設(shè)施老化和不健全的現(xiàn)象，在一定程度上嚴(yán)重影響景區(qū)的長(zhǎng)久發(fā)展。
2.2安全隱患嚴(yán)重
旅游景區(qū)內(nèi)屬于游客量最為密集的區(qū)域之一，數(shù)量眾多的游客聚集在較為封閉的空間范圍內(nèi)，自然容易產(chǎn)生很多安全隱患。在我國(guó)旅游景區(qū)內(nèi)安全隱患主要表現(xiàn)在：第一，安全保護(hù)措施不到位，如景區(qū)內(nèi)涉水、涉山等危險(xiǎn)地帶未設(shè)置安全保護(hù)措施；第二，景點(diǎn)缺少安全設(shè)施，景區(qū)內(nèi)滅火器、消防栓等設(shè)備較少，急救、消防專(zhuān)用通道等不明顯；第三，安全提示語(yǔ)缺失或不明顯，景區(qū)內(nèi)容易發(fā)生危險(xiǎn)的地段未發(fā)現(xiàn)有任何明顯提示標(biāo)識(shí)；第四，安全保障人員較少，景區(qū)內(nèi)較少發(fā)現(xiàn)專(zhuān)職的安全巡查人員，確保游客在游覽過(guò)程中的安全。
2.3服務(wù)功能退化
旅游景區(qū)的服務(wù)功能，是指旅游景區(qū)對(duì)活動(dòng)對(duì)象即游客所具有的服從、服務(wù)作用。具體表現(xiàn)景區(qū)具有能為游客提供參觀瀏覽、休閑度假、康樂(lè)健身等功能，并要具備相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施并提供相應(yīng)旅游服務(wù)的能力。然而部分景區(qū)在達(dá)到一定的等級(jí)之后，就降低了標(biāo)準(zhǔn)，放松了要求，疏于管理，出現(xiàn)了景區(qū)部分景點(diǎn)另收費(fèi)或不開(kāi)放、服務(wù)設(shè)施不健全、無(wú)法滿足游客在游覽過(guò)程中遇所需要的各種需求，旅游景區(qū)的服務(wù)功能退化。
2.4服務(wù)人員態(tài)度消極
旅游景區(qū)與酒店在旅游活動(dòng)中占據(jù)同樣的地位，但相比較下來(lái)，酒店的服務(wù)人員在對(duì)客服務(wù)過(guò)程中則更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，景區(qū)則遜色頗多。在對(duì)部分景區(qū)進(jìn)行考察時(shí)發(fā)現(xiàn)景區(qū)內(nèi)絕大部分員工給人的態(tài)度顯得消極，隨意，幾乎都很難提供規(guī)范化的服務(wù)，到處出現(xiàn)坐在游客休息區(qū)休息的工作人員，明目張膽玩手機(jī)、相互聊天的工作人員更是隨處可見(jiàn)。員工整體形體形象不佳、態(tài)度不熱情，服務(wù)不積極主動(dòng)，不注重細(xì)節(jié)，無(wú)個(gè)性化服務(wù)。
3動(dòng)態(tài)管理對(duì)旅游景區(qū)質(zhì)量提升的優(yōu)勢(shì)
旅游景區(qū)質(zhì)量存在的漏洞不是一時(shí)形成，而是景區(qū)長(zhǎng)期疏于、怠于管理留下的頑疾。消除旅游景區(qū)目前存在的頑疾，提升旅游景區(qū)的質(zhì)量是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱難的工程。動(dòng)態(tài)管理是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，通過(guò)外部環(huán)境的預(yù)測(cè)、內(nèi)部數(shù)據(jù)分析，對(duì)經(jīng)營(yíng)策略、管理手段進(jìn)行適時(shí)調(diào)整和對(duì)計(jì)劃進(jìn)行修改和補(bǔ)充的一種管理模式。動(dòng)態(tài)管理對(duì)于變化莫測(cè)的旅游市場(chǎng)尤其適用，旅游企業(yè)為了迎合旅游市場(chǎng)和旅游者的需求，必須做到緊隨時(shí)代潮流，應(yīng)時(shí)代需求而變化，以此使得自身旅游企業(yè)屹立于競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中，永不過(guò)時(shí)。
3.1及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題
旅游活動(dòng)本身是一個(gè)或多個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程的結(jié)合，一般的管理形式很難準(zhǔn)確掌握旅游過(guò)程中遇到的問(wèn)題，而動(dòng)態(tài)管理是一個(gè)系統(tǒng)而不間斷的管理過(guò)程，能夠在
景區(qū)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督：對(duì)景區(qū)工作人員的監(jiān)督，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作人員在服務(wù)過(guò)程中的不足；對(duì)游客進(jìn)行監(jiān)督，既能及時(shí)制止游客的不文明行為，確保游覽秩序的正常，又能及時(shí)了解游客的需求，為其提供個(gè)性化的服務(wù)，提升游客滿意度；對(duì)景區(qū)設(shè)施設(shè)備的監(jiān)督，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)景區(qū)設(shè)施設(shè)備的損壞及缺失，進(jìn)行快速補(bǔ)充，提升景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3.2建立預(yù)警系統(tǒng)
旅游景區(qū)暴露的很多質(zhì)量問(wèn)題不是偶然發(fā)生，而是由許多隱形頑疾積累到一定程度的爆發(fā)。正是由于管理層對(duì)于這些隱性問(wèn)題未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、重視并給予解決，才會(huì)使得其成為后來(lái)景區(qū)被警告，甚至是摘牌的“罪魁禍?zhǔn)住?，為景區(qū)帶來(lái)了重大的損失。動(dòng)態(tài)管理過(guò)程要求對(duì)旅游景區(qū)內(nèi)各個(gè)部門(mén)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并設(shè)立警戒預(yù)警值，比如景區(qū)每天的最大承載量，根據(jù)崗位職責(zé)由責(zé)任人員定期報(bào)告監(jiān)測(cè)情況，對(duì)接近或達(dá)到警界值的指標(biāo)隨時(shí)報(bào)告，一旦發(fā)現(xiàn)達(dá)到預(yù)警值，馬上進(jìn)行相關(guān)分析，尋求解決的辦法，確保游客的順利游覽、景區(qū)的正常經(jīng)營(yíng)。
4動(dòng)態(tài)管理的具體措施
在旅游景區(qū)的動(dòng)態(tài)管理中，旅游景區(qū)應(yīng)建立健全的全程監(jiān)督機(jī)制，將動(dòng)態(tài)管理事無(wú)巨細(xì)的落實(shí)到旅游景區(qū)的每一個(gè)經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)，確保實(shí)時(shí)、實(shí)地了解景區(qū)內(nèi)的種種問(wèn)題，對(duì)景區(qū)進(jìn)行完善的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，具體可從定期檢查和不定期檢查兩方面著手。
4.1定期――專(zhuān)項(xiàng)檢查
專(zhuān)項(xiàng)檢查要求景區(qū)監(jiān)管部門(mén)定期對(duì)各個(gè)部門(mén)進(jìn)行全面、重點(diǎn)的質(zhì)量監(jiān)督檢查的活動(dòng)，確定檢查的間隔時(shí)間，將檢查的對(duì)象普及到全景區(qū)，尤其對(duì)景區(qū)近期問(wèn)題突出的部門(mén)或服務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，以做到有的放矢，消除景區(qū)內(nèi)管理和服務(wù)上的頑疾，從景區(qū)內(nèi)部監(jiān)管上，提升景區(qū)的質(zhì)量。
4.2不定期――專(zhuān)家暗訪
專(zhuān)家暗訪主要指景區(qū)為了確保景區(qū)的高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)，不定期地特邀旅游行業(yè)內(nèi)專(zhuān)家或?qū)W者以普通旅游者的身份進(jìn)入景區(qū)，以游客和專(zhuān)家的雙重身份去檢查景區(qū)管理，了解景區(qū)的日常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，并根據(jù)相應(yīng)景區(qū)的等級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，從而對(duì)各旅游景區(qū)提出了明確的管理服務(wù)提質(zhì)整改要求，并給景區(qū)提出具體而專(zhuān)業(yè)的整改建議，同時(shí)根據(jù)需要專(zhuān)家會(huì)及時(shí)進(jìn)行暗訪復(fù)核，根本目的是彌補(bǔ)景區(qū)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中存在的漏洞，提升旅游景區(qū)的質(zhì)量，建設(shè)高質(zhì)量高等級(jí)的旅游景區(qū)。
旅游景區(qū)動(dòng)態(tài)化管理是提升旅游服務(wù)質(zhì)量的最佳抓手和重要載體，為了進(jìn)一步適應(yīng)國(guó)家旅游局和廣大旅游者對(duì)于旅游景區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)要求，景區(qū)只有將“定期――專(zhuān)項(xiàng)檢查”與“不定期――專(zhuān)家暗訪”科學(xué)的融合，才能實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)質(zhì)量上的大幅提升，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)的可持續(xù)健康發(fā)展。
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1.建立一個(gè)較為完善的地理信息定位系統(tǒng)
這種軟件系統(tǒng)可以提供地理位置、圖形、屬性和多種補(bǔ)充說(shuō)明信息，軟件使用者可以充分利用其數(shù)據(jù)處理、判斷、分析咨詢等功能對(duì)相關(guān)景區(qū)的地理位置信息進(jìn)行存儲(chǔ)，以便在必要的時(shí)候獲取旅游咨詢者所需的景區(qū)的圖形、文字、聲音、影像等全面的信息，給游客以參考。以地理信息介紹為主要內(nèi)容開(kāi)發(fā)的這一系統(tǒng)打破了二維空間的局限，具有了三維空間的特點(diǎn)，因而能夠及時(shí)準(zhǔn)確地分析圖表和數(shù)據(jù)等信息，為制作景區(qū)的精美專(zhuān)題宣傳地圖提供依據(jù)，一改傳統(tǒng)地圖的守舊模式，間接提升景區(qū)宣傳效果。
2.建設(shè)完整的數(shù)據(jù)庫(kù)
要實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游景區(qū)信息化的管理，首先要對(duì)旅游相關(guān)信息進(jìn)行分析處理，這就需要建立一個(gè)完整的數(shù)據(jù)庫(kù)，以便分析處理旅游管理信息。數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)該包括地圖數(shù)據(jù)庫(kù)和圖文簡(jiǎn)介數(shù)據(jù)庫(kù)兩部分。其具體內(nèi)容主要包括旅游景點(diǎn)分布圖、交通路線圖服務(wù)設(shè)施分布圖以及景點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、交通路線數(shù)據(jù)庫(kù)、服務(wù)設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)，潛在游客分析數(shù)據(jù)庫(kù)等信息分析研究數(shù)據(jù)庫(kù)。把完整的信息分析數(shù)據(jù)庫(kù)和地理信息系統(tǒng)結(jié)合，能夠?qū)⒊橄蟮膱D像信息數(shù)字化，更便于數(shù)據(jù)的研究管理。因而建立完整的具有共享性的數(shù)據(jù)庫(kù)是實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)信息更好管理的關(guān)鍵因素。
3.及時(shí)準(zhǔn)確管理信息
在這個(gè)信息傳播速度如此之快的今天，信息獲取的實(shí)效性就更應(yīng)得到重視，要想使旅游景點(diǎn)能夠吸引游客的眼球，宣傳更到位，必須要及時(shí)準(zhǔn)確的掌握旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)信息。時(shí)刻關(guān)注國(guó)家或地方對(duì)于旅游管理的政策變化，適時(shí)調(diào)整自身的戰(zhàn)略，積極和不同地方旅游管理者和游客進(jìn)行交流，了解游客的需求以及旅游業(yè)發(fā)展方向，保證所掌握信息的質(zhì)量，這樣，在對(duì)旅游景點(diǎn)制定宣傳策略時(shí)，就有據(jù)可依了，對(duì)于景點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)也十分有利[3]。
4.培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)的旅游管理人員
能否能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)信息及時(shí)準(zhǔn)確的獲取的決定因素在于人，因?yàn)槿耸鞘占幚硇畔⒌闹黧w。如果研究人員只懂旅游知識(shí)，不懂專(zhuān)業(yè)的信息技術(shù)，就無(wú)法分析處理數(shù)據(jù)，因而旅游機(jī)構(gòu)中必須要有高素質(zhì)的管理人員。旅游從業(yè)人員不僅要懂旅游知識(shí)，更要掌握信息技術(shù)。這就要求旅游機(jī)構(gòu)加大對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，重視綜合能力的培養(yǎng)和考核。高素質(zhì)的從業(yè)人員是管理信息化的重要保證。
5.利用網(wǎng)絡(luò)建立一體化服務(wù)系統(tǒng)
網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，使其成為一個(gè)不可小覷的促銷(xiāo)方式，它具有信息傳播速度快、促銷(xiāo)快捷簡(jiǎn)便等優(yōu)點(diǎn)，所以旅游機(jī)構(gòu)應(yīng)將與旅游相關(guān)的信息整合，綜合利用網(wǎng)站、服務(wù)咨詢中心、手機(jī)短信服務(wù)、銀行自助服務(wù)等眾多渠道，讓游客可以隨時(shí)隨地對(duì)吃、住、行、游、購(gòu)等方面的信息進(jìn)行查詢。確保旅游一條龍式的服務(wù)得以順利進(jìn)行。這個(gè)系統(tǒng)的建立，提高了旅游機(jī)構(gòu)的整體服務(wù)質(zhì)量，有利于打造具有特色的旅游項(xiàng)目和品牌，大大提高了游客的滿意度，是一種省時(shí)、省力但效果好的方式。
6.堅(jiān)持信息基礎(chǔ)設(shè)施和文化建設(shè)并重的管理方針
在旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對(duì)景區(qū)實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)控，對(duì)游客的安全和景區(qū)環(huán)境的保護(hù)提供保障。與此同時(shí)，還要重視旅游文化的建設(shè)，建設(shè)具有正能量的具有景區(qū)特色的文化，文化比實(shí)際的風(fēng)景更能對(duì)人產(chǎn)生影響，景區(qū)文化的深入人心才能使旅游景點(diǎn)讓游客有更深刻的記憶，加深旅游的深意。
二、小結(jié)
[關(guān)鍵詞]資源景區(qū)；門(mén)票價(jià)格；最優(yōu)化；博弈
[中圖分類(lèi)號(hào)]F59
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號(hào)]1002―5006(2007)04―0062―05
1 引言
在世界范圍內(nèi)，景區(qū)的門(mén)票定價(jià)都需要兼顧景區(qū)經(jīng)營(yíng)單位的利益和作為國(guó)家資源享受者的游客的權(quán)利。首先，市場(chǎng)的供求關(guān)系是影響景區(qū)價(jià)格的首要因素。高書(shū)軍和董玉明(2002)依據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的均衡價(jià)格理論，從企業(yè)和旅游者雙方的理出發(fā)，探討了影響景區(qū)價(jià)格的各種因素，并建立了景區(qū)門(mén)票價(jià)格的模型。但是，基于景區(qū)具有一定的公共物品屬性和外部性，因此，很多學(xué)者主張景區(qū)門(mén)票價(jià)格應(yīng)考慮多個(gè)要素或多項(xiàng)原則(戴斌，1995；胡林，2004)，進(jìn)而需要引入政府對(duì)門(mén)票的管理(朱建安，2004)。
其次，景區(qū)定價(jià)可以遵循質(zhì)價(jià)相符的原則，戴斌(1995)認(rèn)為，景區(qū)價(jià)值、生產(chǎn)費(fèi)用和其他因素共同決定景區(qū)價(jià)格，并在此基礎(chǔ)上建立了景區(qū)價(jià)格形成函數(shù)。
第三，有觀點(diǎn)指出，景區(qū)價(jià)格還應(yīng)考慮社會(huì)效益(田勇，2003；歐陽(yáng)泉等，2003)，持這種觀點(diǎn)的學(xué)者普遍反對(duì)景區(qū)確定較高的門(mén)票價(jià)格。另外，宋子千(2004)認(rèn)為，差別產(chǎn)品、壟斷競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致景區(qū)價(jià)格自動(dòng)趨向壟斷價(jià)格，從而大大減少消費(fèi)者剩余，造成社會(huì)福利損失。因此，門(mén)票價(jià)格決策應(yīng)該民主化，必要時(shí)要召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。
最后，環(huán)境因素也是景區(qū)價(jià)格的影響因素之一。景區(qū)定價(jià)要考慮生態(tài)保護(hù)，門(mén)票價(jià)格要體現(xiàn)環(huán)保性，以調(diào)控環(huán)境容量(田勇，2003)。但宋子千(2004)認(rèn)為，控制容量不應(yīng)被當(dāng)作景區(qū)提價(jià)的理由，等級(jí)較低的景區(qū)提價(jià)，會(huì)增加等級(jí)較高景區(qū)的環(huán)境壓力；對(duì)于等級(jí)較高的景區(qū)而言，其接待的主要是外地游客，門(mén)票不會(huì)對(duì)游客人數(shù)產(chǎn)生多大的影響。
另外，有部分學(xué)者不主張用單一價(jià)格作為景區(qū)門(mén)票價(jià)格，門(mén)票價(jià)格應(yīng)該有多樣的表現(xiàn)方式，應(yīng)該做到靈活性與相對(duì)穩(wěn)定性相結(jié)合，但不能大漲大落。
現(xiàn)有的對(duì)景區(qū)門(mén)票定價(jià)的相關(guān)研究，從多方面論述了景區(qū)門(mén)票定價(jià)的方法和原則，但尚未對(duì)具體的定價(jià)方式進(jìn)行模型推導(dǎo)和數(shù)理性證明，因此在定價(jià)的結(jié)論上缺乏一定的可量化數(shù)理依據(jù)。本文擬從景區(qū)與游客各自的最優(yōu)化問(wèn)題人手，建立一個(gè)靜態(tài)博弈模型來(lái)推導(dǎo)景區(qū)門(mén)票的最優(yōu)定價(jià)機(jī)制。
2 游客與景區(qū)的最優(yōu)化博弈
繼2005年后，2007年2月國(guó)家發(fā)改委發(fā)出《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前游覽參觀點(diǎn)門(mén)票價(jià)格管理工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，對(duì)景區(qū)門(mén)票價(jià)格上調(diào)的幅度和間隔時(shí)間做出明確規(guī)定，嚴(yán)于此前市場(chǎng)一致預(yù)期。通知對(duì)各景區(qū)均產(chǎn)生程度不同的影響。這再一次引發(fā)對(duì)景區(qū)如何科學(xué)、合理、合法進(jìn)行定價(jià)的討論與爭(zhēng)鳴。在我國(guó)，旅游景區(qū)屬于國(guó)家資源，歸國(guó)家所有，作為合法公民，既有游覽的權(quán)利，也有保護(hù)景區(qū)的義務(wù)。因此，景區(qū)的門(mén)票既要保證公民合法游覽的權(quán)利，提高其旅游效用，同時(shí)還要保證景區(qū)的經(jīng)營(yíng)單位能獲得合理的利潤(rùn)回報(bào)，以維持正常的經(jīng)營(yíng)和景區(qū)的保護(hù)、修繕。如何權(quán)衡景區(qū)和游客的利益，是否存在最優(yōu)點(diǎn)，這正是本文理論建模的出發(fā)點(diǎn)。為此，我們建立一個(gè)包含利益相關(guān)者收益、景區(qū)空間特征和稟賦特性的靜態(tài)博弈模型來(lái)求取景區(qū)的最優(yōu)定價(jià)。通過(guò)理論模型抽象模擬現(xiàn)實(shí)定價(jià)，可以在方向上和原則上確認(rèn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下景區(qū)定價(jià)的條件、范圍和注意要點(diǎn)，而在時(shí)間操作中，盡管可以有因地制宜的做法，但理論模型所展現(xiàn)的原則與要點(diǎn)卻具有普適性。我們的模型考慮了景區(qū)和游客的利益，考慮了政府因素(對(duì)景區(qū)的承載力要求)和市場(chǎng)因素(游客所面臨的時(shí)間與預(yù)算約束)，因此是一個(gè)結(jié)合了商業(yè)環(huán)境和景區(qū)資源特點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)模型，其推導(dǎo)出的結(jié)論對(duì)實(shí)踐具有指導(dǎo)性。
在理論模型中，博弈參與方為代表性游客和景區(qū)，不失一般性，模型假設(shè)市場(chǎng)上只有兩個(gè)景區(qū)1和2可供游客選擇。游客在閑暇時(shí)間約束和旅游預(yù)算約束下最大化自己的旅游效用①，景區(qū)在承載力約束下最大化自身的利潤(rùn)。在市場(chǎng)信息透明與雙方同時(shí)決策的前提下，同時(shí)滿足兩個(gè)最大化問(wèn)題的納什均衡所對(duì)應(yīng)的均衡門(mén)票價(jià)格就是我們求解的最優(yōu)門(mén)票價(jià)格。通過(guò)分析最優(yōu)價(jià)格的構(gòu)成，我們可以研究最優(yōu)定價(jià)的影響因素、可選方法和政策意義。
2.1代表性游客的效用最大化
假定游客集合是一個(gè)數(shù)量為M的連續(xù)統(tǒng)，這意味著代表性游客的數(shù)量非常大。游客有如下的旅游效用函數(shù)：U(t1，t2)=Ata2t21-a其中ti表示游客在第i個(gè)景區(qū)停留的時(shí)間(i=1，2)，相當(dāng)于對(duì)第i個(gè)景區(qū)稟賦的消費(fèi)量；a是效用U對(duì)停留時(shí)間t1的彈性，表示在其他條件不變時(shí)，在景區(qū)1多停留一單位時(shí)間，效用增加的百分比；1―a有類(lèi)似含義；A表示外界其他變動(dòng)因素對(duì)效用的影響，通常標(biāo)準(zhǔn)化為1。
游客在景區(qū)的支出機(jī)制是，他每在景區(qū)i多停留一天，就平均②多花費(fèi)門(mén)票價(jià)格的一個(gè)固定比例，即如果Ri是游客在景區(qū)i的總花費(fèi)，則有dRi/dti=kipi(其中pi是景區(qū)i的門(mén)票價(jià)格，ki是景區(qū)i的冰山交易效率系數(shù)，它表示在景區(qū)內(nèi)每多停留一天，游客會(huì)將相當(dāng)于門(mén)票ki比例的金錢(qián)用于景區(qū)內(nèi)消費(fèi)，因此ki＞0，其具體取值由景區(qū)的吸引力、設(shè)施等級(jí)、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)等外生因素決定)，解此微分方程得到Ri=kipiti。
游客的決策是：
MaxlnU=αlnt1+(1-α)lnt2③
(2.1a)
s.t. t1+t2≤t
(閑暇時(shí)間約束)(2.1b)
k1p1t1+k2p2t2≤m
(旅游預(yù)算約束) (2.1c)
t1≥0，t2≥0
(角點(diǎn)約束)
(2.1d) 其中，t是游客的可自由支配時(shí)間，m是游客能用于此次旅游的可自由支配收入。
為了滿足博弈的參與約束條件，我們給定t1和t2，不能同時(shí)為0，即游客不會(huì)選擇不旅游。其次，為保證約束條件是相容的④，需要滿足min{p1，p2}≤m，即游客的旅游可自由支配收入應(yīng)能保證他至少能進(jìn)入門(mén)票較便宜的那個(gè)景區(qū)。
問(wèn)題(2.1)的拉格朗日函數(shù)是φ=lnU+η1(t-t1-t2)+η2(m-k1p1t1-k2p2t2)，(η1和η2是拉格朗日系數(shù))。由于效用函數(shù)的凹性和約束函數(shù)的線性性質(zhì)，可知問(wèn)題(2.1)的目標(biāo)函數(shù)和約束函數(shù)對(duì)決策變量t1，和t2都是凹的，而且，如果約束條件是相容的，我們能找到一個(gè)(t1，t2)組合使t-1-t2＞O且m-k1p1t1-k2p2t2＞0(即Slater條件滿足)，所以，以下Kuhn-Tucker條件是問(wèn)題(2.1)全局最大化的充要條件：
δφ/δt1≤0，t1(δφ/φt1)=0
(2.2a)
δφ/δt2≤0，t1(δφ/φt2)=0
(2.2b)
t-t1-t2≥0，η1(t-t1-t2)=0
(2.2c)
m-k1p1t1-k2p2t2≥0，
η2(m-k1p1t1-k2p2t2)≥0
(2.2d)
由(2.2a)式有a/t1≤η1+k1p1η2。若t1=0，則η1+k1p1η2∞η、k1、p1、η2都是有限的自然數(shù)，因此不可能趨于無(wú)窮，這說(shuō)明只可能t1＞0。同理，t1＞0。又因?yàn)樾в煤瘮?shù)對(duì)t1和t2都是單調(diào)的，所以在非邊界的內(nèi)點(diǎn)上不存在局部最大值。所以，問(wèn)題(2.1)只可能在非內(nèi)點(diǎn)的邊界上取得最大值(即在圖1中的折線ABC上)。落在線段AB上的局部最大值求解就是在約束條件k1p1t1+k2p2t2=m下求MaxlnU的古典非線性最優(yōu)規(guī)劃，得到線段AB上的
(2.10a)式是景區(qū)在承載量約束下利潤(rùn)最大化時(shí)的最優(yōu)門(mén)票價(jià)格，(2.10b)式是對(duì)應(yīng)的最優(yōu)景區(qū)質(zhì)量水平。
2.3景區(qū)最優(yōu)門(mén)票價(jià)格
最優(yōu)的門(mén)票價(jià)格要求既能滿足游客的效用最大化，同時(shí)也滿足景區(qū)的利潤(rùn)最大化，即(2.6)式和(2.10)式同時(shí)滿足。該過(guò)程表現(xiàn)為景區(qū)和游客的博弈過(guò)程。
在本文中，我們假定景區(qū)和游客之間具有完全信息，或通過(guò)觀測(cè)和信息搜索可以獲得完全信息，雙方同時(shí)決策，于是博弈的納什均衡解就是同時(shí)滿足上述兩個(gè)最優(yōu)化問(wèn)題的解集合。
(2.6)式代人(2.10)式，得：
(2.11)式是個(gè)三次一元方程，求解比較復(fù)雜，不過(guò)，不求得具體的最優(yōu)價(jià)格表達(dá)式仍然不妨礙我們對(duì)最優(yōu)價(jià)格做出下一步的方程結(jié)構(gòu)分析、經(jīng)濟(jì)意義分析、局部靜態(tài)分析和彈性分析。3經(jīng)濟(jì)分析與實(shí)踐意義
3.1 最優(yōu)價(jià)格的結(jié)構(gòu)分析
首先，表達(dá)式(2.11)式表明，兩個(gè)景區(qū)最優(yōu)價(jià)格的結(jié)構(gòu)完全相同，具體值的差異只表現(xiàn)在自身的參數(shù)環(huán)境上(交易效率系數(shù)k和效用彈性a)。同時(shí)，對(duì)手的門(mén)票價(jià)格幾乎不影響景區(qū)的最優(yōu)價(jià)格，這是因?yàn)槟Ｐ惋@示景區(qū)雖然在產(chǎn)品市場(chǎng)上是完全競(jìng)爭(zhēng)的，但在要素市場(chǎng)(資源稟賦市場(chǎng))上是壟斷的，因此在定價(jià)時(shí)可以不考慮其他景區(qū)的價(jià)格。這符合國(guó)內(nèi)大多數(shù)資源型景區(qū)的實(shí)際情況。
其次，景區(qū)的最優(yōu)門(mén)票價(jià)格只和其自身的參數(shù)環(huán)境有關(guān)，和其他景區(qū)的參數(shù)環(huán)境無(wú)關(guān)，這主要是因?yàn)槟Ｐ椭饕槍?duì)自然資源型景區(qū)――這是國(guó)家所有和／或管理的景區(qū)，該類(lèi)景區(qū)是單邊壟斷景區(qū)：供方市場(chǎng)是壟斷的而需方市場(chǎng)是競(jìng)爭(zhēng)的，這決定了在模型中和實(shí)踐中該類(lèi)景區(qū)主要是受到政府管理(表現(xiàn)為對(duì)承載力、環(huán)境質(zhì)量水平的規(guī)制)的約束而幾乎不用考慮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的約束，于是最優(yōu)門(mén)票價(jià)格的制定軌跡也就不會(huì)包含其他景區(qū)的環(huán)境參數(shù)。在這里，影響景區(qū)最優(yōu)價(jià)格的重要參數(shù)包括：滯留景區(qū)時(shí)間內(nèi)的日消費(fèi)增加速度(k)、停留天數(shù)對(duì)旅游效用的彈性(a)、需求的價(jià)格彈性(b)、景區(qū)質(zhì)量對(duì)需求量
最后，從(2.11)式還可以看到，由于最優(yōu)價(jià)格不會(huì)小于零，于是2a-a＜0和a-2a＜0不可能同時(shí)存在，即不會(huì)有a＞2a，也就是說(shuō)a≤2a。因此，模型表明景區(qū)的自發(fā)需求(在景區(qū)質(zhì)量為零進(jìn)而門(mén)票價(jià)格為零時(shí)的訪客量)a不大于2a，而彈性a是小于1的正數(shù)，所以，相當(dāng)于遠(yuǎn)大于1的訪客人數(shù)而言，a是一個(gè)非常小的數(shù)，即模型表明：在景區(qū)不具備可進(jìn)入性或其生態(tài)質(zhì)量非常差時(shí)，其無(wú)法向外收費(fèi)，同時(shí)也幾乎沒(méi)人來(lái)光顧該景區(qū)――模型模擬的結(jié)果和現(xiàn)實(shí)是接近的，依此，也從一個(gè)側(cè)面證明了模型的有效性。
3.2 實(shí)踐意義
當(dāng)景區(qū)處于一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中時(shí)，旅游者在兩個(gè)景區(qū)之間選擇的邊際效用替代率始終為1，旅游者在兩個(gè)景區(qū)之間旅游時(shí)間的任意組合都不會(huì)影響到最終的旅游效用。同時(shí)，如果景區(qū)的質(zhì)量是唯一決定景區(qū)需求增加的因素，一個(gè)質(zhì)量無(wú)限小的景區(qū)無(wú)論門(mén)票價(jià)格再低也不會(huì)吸引任何的旅游者。在這樣的經(jīng)濟(jì)條件下，旅游預(yù)算、景區(qū)變動(dòng)成本、旅 游者質(zhì)量需求彈性和價(jià)格需求彈性將對(duì)景區(qū)最后的價(jià)格選擇產(chǎn)生影響――模型顯示，上述變量的增加都會(huì)提高景區(qū)的最優(yōu)門(mén)票價(jià)格。
理論模型的結(jié)論對(duì)實(shí)踐中景區(qū)制定門(mén)票價(jià)格和政府管理門(mén)票價(jià)格具有啟示作用。
首先需要注意到，資源型景區(qū)具有較強(qiáng)的產(chǎn)品壟斷性和資源壟斷性，具有更高產(chǎn)品壟斷的景區(qū)對(duì)其他景區(qū)有更高的替代效用；具有更高資源壟斷性的景區(qū)使得景區(qū)質(zhì)量的提高對(duì)需求具有更大的促進(jìn)作用。因此，對(duì)于高產(chǎn)品壟斷力和資源壟斷力的景區(qū)在制定最優(yōu)門(mén)票價(jià)格時(shí)具有更寬松的范圍選擇，政府對(duì)此類(lèi)景區(qū)的價(jià)格規(guī)制重點(diǎn)似不應(yīng)放在直接規(guī)定價(jià)格漲幅上，而應(yīng)該通過(guò)體制改革(如更嚴(yán)密的國(guó)有資源監(jiān)控、更靈活的資本與治理多元化等)適當(dāng)弱化其壟斷性。
其次，資源型景區(qū)的壟斷性決定了其最優(yōu)價(jià)格由自身的環(huán)境參數(shù)決定而不依賴其他景區(qū)的參數(shù)，模型反映，最優(yōu)價(jià)格主要由交易效率系數(shù)k和效用彈性a決定，且它們對(duì)最優(yōu)價(jià)格具有正效應(yīng)。其中k的實(shí)踐意義在于景區(qū)是否能通過(guò)環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和附加值服務(wù)使游客增加在景區(qū)內(nèi)的停留時(shí)間并產(chǎn)生更強(qiáng)的消費(fèi)愿望。a的實(shí)踐意義在于景區(qū)的質(zhì)量提升能否更大幅度地提升游客滿意度?？傊?，理論模型的實(shí)踐指導(dǎo)在于，它表明，對(duì)于資源型景區(qū)而言，提高門(mén)票價(jià)格合理、有效的方向在于進(jìn)行產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)、提高景區(qū)的環(huán)境與人文質(zhì)量，通過(guò)提高附加值來(lái)延長(zhǎng)游客停留時(shí)間和滿意度。
第三，在某些常見(jiàn)的條件下，比如景區(qū)面對(duì)的需求市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性很強(qiáng)(旅游旺季時(shí)尤其如此)同時(shí)景區(qū)質(zhì)量是影響門(mén)票價(jià)格的最主要因素時(shí)，如果此時(shí)相對(duì)于類(lèi)似景區(qū)，本景區(qū)的門(mén)票價(jià)格處于低位，那么通過(guò)加大對(duì)景區(qū)維護(hù)的投入或者將目標(biāo)市場(chǎng)更多地轉(zhuǎn)向?yàn)槟切?duì)價(jià)格具有較高敏感性的游客群體(如普通大眾旅游者)，就可以使門(mén)票價(jià)格具有更大的上漲空間，同時(shí)保證利潤(rùn)。而若此時(shí)，本景區(qū)的門(mén)票價(jià)格已處于高位，那么景區(qū)將目標(biāo)客戶更多地轉(zhuǎn)向?yàn)槟切└匾曈斡[質(zhì)量或更富有的游客群體(如休閑度假旅游者)，則可以在使門(mén)票價(jià)格再行上浮的過(guò)程中既不降低游客滿意度又保證自身的利潤(rùn)量。
4 不足之處與下一步工作
本文的不足之處在于，分析一直以旅游者最大閑暇時(shí)間不變?yōu)榍疤?，如果旅游者的閑暇時(shí)間增長(zhǎng)將會(huì)影響到整個(gè)分析過(guò)程①。因此，在休假制度發(fā)生重大調(diào)整時(shí)，需要重新建立模型，不同休假制度下的景區(qū)最優(yōu)價(jià)格模型之間沒(méi)有可比性。
通過(guò)理論分析，我們發(fā)現(xiàn)確定滿足旅游者和景區(qū)效用同時(shí)最大化的旅游景區(qū)價(jià)格需要遵循客觀規(guī)律，任何變量的變化與最終價(jià)格選擇之間存在各種必然的內(nèi)在聯(lián)系。下一步，是對(duì)理論和數(shù)理分析得出的結(jié)論進(jìn)行實(shí)證分析，通過(guò)搜集案例和數(shù)據(jù)對(duì)結(jié)論進(jìn)行證明，對(duì)今后景區(qū)科學(xué)定價(jià)具有參考作用。
致謝：感謝北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院張輝教授，中國(guó)人民大學(xué)盧東斌教授、非博士、孟文強(qiáng)博士的建設(shè)性意見(jiàn)。感謝審稿人的寶貴意見(jiàn)。文責(zé)自負(fù)。
[收稿日期]2006―06―23
[作者簡(jiǎn)介]魏翔(1972―)，男，湖北人，北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院中國(guó)旅游與休閑經(jīng)濟(jì)研究中心副主任，講師，中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院博士生；鄧州(1981―)，男，四川綿陽(yáng)人，北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院旅游管理學(xué)院旅游經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)碩士研究生。
①游客旅游效用的提高就暗含了對(duì)景區(qū)人文、歷史與生態(tài)價(jià)值的保護(hù)與提升。
②“平均”的意義是，盡管實(shí)際上游客可能并不按此方式支出，但在整個(gè)游覽期間，其支出費(fèi)用可平均化為這樣的趨勢(shì)。
③按慣例并為簡(jiǎn)化計(jì)算，此處效用函數(shù)做了對(duì)數(shù)化處理。
④約束相容指各約束條件的交集不為空集，即最優(yōu)化問(wèn)題是有解的。
①其實(shí)，旅游者旅游預(yù)算m與閑暇時(shí)間之間存在一定聯(lián)系。旅游預(yù)算的重要原因來(lái)自收入的提高，而收入提高對(duì)閑暇時(shí)間存在替代效應(yīng)和收入效應(yīng)，兩種效應(yīng)的共同作用可能提高閑暇時(shí)間，也可能降低閑暇時(shí)間。本文假設(shè)兩種效應(yīng)恰好相互抵消，以方便分析。
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