時(shí)間：2023-09-04 16:40:50
導(dǎo)語：在作風(fēng)建設(shè)考核指標(biāo)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
（一）分解細(xì)化，保證了考核任務(wù)層層落實(shí)。各處室根據(jù)局考核領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的《各處室2009年度目標(biāo)責(zé)任考核任務(wù)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，細(xì)化任務(wù)，制定了處室目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到崗方案，把任務(wù)分解到人，使處室每個(gè)人都清楚今年自己的工作任務(wù)是什么，重點(diǎn)要抓哪幾項(xiàng)工作，各處室還指定了專人負(fù)責(zé)考核工作。通過建立局、處室和個(gè)人三級(jí)指標(biāo)體系，保證了局年度目標(biāo)責(zé)任考核任務(wù)層層落實(shí)，每項(xiàng)工作有人抓。
（二）認(rèn)真自查，保證了目標(biāo)任務(wù)不漏項(xiàng)。今年省委、省政府共下達(dá)我局年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)7項(xiàng)，下達(dá)省直機(jī)關(guān)班子和隊(duì)伍建設(shè)共性指標(biāo)5項(xiàng)。我局考核領(lǐng)導(dǎo)小組6月下旬發(fā)出通知，要求各處室在6月30日前完成本處室的上半年考核任務(wù)自查工作，7月上旬，局考核辦會(huì)同各處（室）處長(zhǎng)（主任）對(duì)各處室上半年考核任務(wù)完成情況逐一進(jìn)行了檢查。從檢查情況看，大家對(duì)考核工作都非常重視，對(duì)處室的目標(biāo)任務(wù)都能逐項(xiàng)落到實(shí)處，大部分處室在資料收集、匯總、整理上都能按照安排部署、跟蹤檢查，總結(jié)落實(shí)進(jìn)行整理，資料也比較齊全，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不足之處，能立即整改，保證了目標(biāo)任務(wù)不漏項(xiàng)。
（三）措施得力，保證了考核任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。措施一通過全省安全生產(chǎn)工作會(huì)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，下達(dá)安全生產(chǎn)工作任務(wù)，明確全年安全生產(chǎn)的奮斗目標(biāo)。措施二通過安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理和安全生產(chǎn)宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)加強(qiáng)和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，提高全民安全意識(shí)和職工安全技能。措施三通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力和安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；措施四通過開展6月以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題的全國(guó)第八個(gè)安全生產(chǎn)月，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)；措施五通過加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，著力提高事故防范和應(yīng)急能力，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；措施六通過扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，從源頭上建立安全生產(chǎn)的保障體系。通過上述六項(xiàng)措施，保證了上半年考核任務(wù)全面完成。
（四）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，保證了班子隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)班子隊(duì)伍思想建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案》，推動(dòng)公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，維護(hù)安監(jiān)隊(duì)伍良好形象，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。突出政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)；嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，落實(shí)“五個(gè)一”要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)；健全完善群眾監(jiān)督制度，嚴(yán)格按照舉報(bào)工作程序認(rèn)真處理來信來訪；以便民、務(wù)實(shí)、高效為重點(diǎn)，建立健全政務(wù)督辦、督查和責(zé)任追究制度，確保安全監(jiān)管工作政令法令暢通，確保了安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。
二、存在問題
在工作中，雖然我們實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半，年度目標(biāo)責(zé)任各項(xiàng)任務(wù)完成過半，全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)下降，沒有發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，保證了全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。但是，我們清醒地看到，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作還離省委、省政府和社會(huì)各方面的要求還有不小的差距。主要表現(xiàn)在：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)大局的意識(shí)和能力有待進(jìn)一步提高；人員結(jié)構(gòu)、干部素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；依法監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法有待進(jìn)一步提高。針對(duì)道路交通較大事故多發(fā)、陜北地區(qū)煤礦采空區(qū)隱患治理工作難度大、部分地下金屬非金屬礦山通風(fēng)系統(tǒng)不完善、煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)屢禁不止等現(xiàn)象，還要進(jìn)一步加大工作力度。
檢查中發(fā)現(xiàn)個(gè)別處室資料整理不夠規(guī)范、完整。比如，沒有按照任務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行分類，而是臨時(shí)把處室做過的工作拿出來，大家在里邊找；安排多，反映處室如何跟蹤檢查的少；處室紀(jì)錄不齊全等。
三、再接再厲，扎實(shí)推進(jìn)全年目標(biāo)考核任務(wù)的完成
為全面完成全年目標(biāo)責(zé)任考核任務(wù)，在接下來的工作中，我們要重點(diǎn)抓好以下工作：
一是加強(qiáng)綜合監(jiān)管，將死亡人數(shù)控制在考核指標(biāo)之內(nèi)。加強(qiáng)綜合監(jiān)管，督促各市（區(qū)）、省級(jí)相關(guān)部門將生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)我省的控制指標(biāo)之內(nèi)。
二是采取有效措施，把生產(chǎn)安全事故總量壓下來。采取措施，齊心協(xié)力，強(qiáng)化監(jiān)管，杜絕特別重大事故，避免重大事故，減少較大事故，把生產(chǎn)安全事故總量壓下來，把人民生命和財(cái)產(chǎn)損失將下來。
三是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)保障目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步推廣安全可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝，提高安全生產(chǎn)科技水平，淘汰落后技術(shù)裝備；加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)處置重特大事故的能力，減少事故災(zāi)難損失；加強(qiáng)宣傳教育工作，增強(qiáng)全民安全意識(shí)，鼓勵(lì)廣大群眾積極參與安全生產(chǎn)隱患排查，舉報(bào)非法生產(chǎn)行為和重大安全隱患；加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全保障能力和安監(jiān)隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管保障能力。
四是認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管目標(biāo)任務(wù)。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理和安全生產(chǎn)宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位監(jiān)管；強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各項(xiàng)政策措施；推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平；嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。
一、總體目標(biāo)
全面完成省、市、縣下達(dá)的實(shí)事項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和目標(biāo)任務(wù)，大力改善民生，妥善解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題，積極為民服務(wù)，樹立黨和政府以及民政部門的良好形象，在民生工程建設(shè)、為民服務(wù)項(xiàng)目和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上取得新突破，使我縣民政工作達(dá)到全國(guó)產(chǎn)生影響，全省排位超前，全市工作一流，全縣考核先進(jìn)的目標(biāo)。
二、民生工程建設(shè)
1、進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作。城鄉(xiāng)低保要繼續(xù)鞏固“應(yīng)保盡保”成果，嚴(yán)格審批機(jī)制，做好動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)分類救助，保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平要在上年的基礎(chǔ)上適度提高，城鎮(zhèn)低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高到190元/人·月，補(bǔ)差水平提高到120元/人·月，農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高到80元/人·月，補(bǔ)差水平提高到50元/人·月。努力完善“五位一體”的醫(yī)療救助模式，做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與新農(nóng)合醫(yī)保和城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的銜接，擴(kuò)大醫(yī)療救助受惠范圍，提高資金使用效率和救助水平。按照“分級(jí)調(diào)控、重心下移”的工作方法，進(jìn)一步健全臨時(shí)生活救助制度。
2、進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。要進(jìn)一步明確縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作職責(zé)，抓好農(nóng)村五保供養(yǎng)制度的落實(shí)，繼續(xù)推行五保分類施保辦法，在應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，根據(jù)生活水平和物價(jià)漲幅，在人平1000元/年的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)上適度提高，達(dá)到省市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村敬老院和村級(jí)五保之家的建設(shè)與管理，年內(nèi)申報(bào)和完成2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建和8所村級(jí)五保之家新建項(xiàng)目，加強(qiáng)敬老院規(guī)范管理，建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，提高服務(wù)水平。
3、進(jìn)一步完善擁軍優(yōu)撫安置體系。一是及時(shí)足額發(fā)放各類優(yōu)待撫恤事業(yè)費(fèi)，切實(shí)保障涉軍群體的優(yōu)撫待遇落實(shí)。二是要在重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象中開展幫扶活動(dòng)，年內(nèi)完成建房50戶、助醫(yī)100戶、脫貧200戶的工作目標(biāo)。三是加強(qiáng)優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)，積極鞏固縣烈士陵園全國(guó)烈士紀(jì)念建筑物重點(diǎn)保護(hù)單位成果，進(jìn)一步光榮院的管理與服務(wù)，創(chuàng)建行業(yè)文明示范窗口單位。四是提高退役士兵自謀職業(yè)率，2010年自謀職業(yè)率要在2009年的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)5%。五是廣泛深入持久地開展愛國(guó)擁軍活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范縣。
4、進(jìn)一步健全救災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制。一是完善縣、鄉(xiāng)、村救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系、災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、災(zāi)害信息管理機(jī)制和救災(zāi)款物保障機(jī)制，建設(shè)好基層災(zāi)害信息員隊(duì)伍。二是在全縣范圍內(nèi)選好3-5個(gè)行政村和社區(qū)居委會(huì)，認(rèn)真開展城鄉(xiāng)“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，為全縣救災(zāi)減災(zāi)工作的規(guī)范化、科學(xué)化起示范帶頭作用。三是大力爭(zhēng)取救災(zāi)減災(zāi)資金和農(nóng)村危房改造項(xiàng)目，有效增強(qiáng)人民群眾的避災(zāi)減災(zāi)能力，逐步改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件。超級(jí)秘書網(wǎng)
三、為民服務(wù)項(xiàng)目
一是進(jìn)一步深化民生服務(wù)內(nèi)容，在廣大農(nóng)村和社區(qū)積極開展城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、災(zāi)害救助、慈善救助和優(yōu)撫優(yōu)待等民生服務(wù)，把黨和政府的惠民政策，通過民生服務(wù)員的實(shí)際行動(dòng)落到實(shí)處。二是進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)事務(wù)管理，推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)殯葬管理改革，優(yōu)化殯葬執(zhí)法環(huán)境，規(guī)范婚姻登記管理，規(guī)范乞討救助行為，不斷提升公共服務(wù)水平；三是進(jìn)一步強(qiáng)化民間組織管理，依法監(jiān)管各類社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位，積極培育公益性行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)2個(gè)，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展服務(wù)；四是進(jìn)一步強(qiáng)化老區(qū)老齡管理，積極申報(bào)老區(qū)項(xiàng)目，做好老年人維權(quán)服務(wù)工作，搞好百歲老人補(bǔ)助金發(fā)放，辦好老年人證，讓和諧社會(huì)的成果人人共享；五是進(jìn)一步強(qiáng)化福彩發(fā)行管理，年內(nèi)要完成800萬元的福彩發(fā)行任務(wù)，籌集更多的社會(huì)福利資金，為改善民生提供強(qiáng)有力的資金保障。
高校是匯聚人才、培育人才、傳承文明、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的重要陣地。進(jìn)入新世紀(jì)以來，伴隨著國(guó)家對(duì)高校投入的不斷加大，我國(guó)的高等教育取得了可喜的進(jìn)步。然而，在高校健康發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)上各種腐敗的、消極的、不健康的東西也已經(jīng)流入到高校中來，在侵蝕著高校的肌體。
一、開展高校黨風(fēng)廉政建設(shè)量化考核工作的重要意義
1、開展高校黨風(fēng)廉政建設(shè)量化考核工作，是加強(qiáng)高校黨的建設(shè)的需要。高校黨的建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到高校黨的執(zhí)政能力，對(duì)于推進(jìn)高校思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)具有重要的意義。
2、開展高校黨風(fēng)廉政建設(shè)量化考核工作是促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)的需要。建設(shè)一支能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、能吃苦、勤政廉潔的管理干部隊(duì)伍，是高校生存和發(fā)展的需要。我們不但要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，保證其權(quán)力的正確行使，還要對(duì)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與考核。
3、開展高校黨風(fēng)廉政建設(shè)量化考核工作是高校反腐倡廉建設(shè)的需要。高校要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)高校反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性。堅(jiān)持對(duì)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)量化考核工作，是高校反腐倡廉建設(shè)工作的重要內(nèi)容,它與高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育、制度建設(shè)、監(jiān)督保障緊密相連，與高校的各項(xiàng)工作任務(wù)的完成相輔相成,對(duì)推動(dòng)高校的建設(shè)與發(fā)展發(fā)揮了保障與護(hù)航的作用。
二、高校黨風(fēng)廉政建設(shè)量化考核存在的問題
高校通過量化考核創(chuàng)新了工作方式，健全了體制機(jī)制，完善了監(jiān)督措施，強(qiáng)化了監(jiān)督制約，整體推進(jìn)了高校黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作；但是，在考核過程中我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題和不足，主要體現(xiàn)在以下方面。
1、黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不足。部分黨員干部加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性以及自覺接受監(jiān)督的意識(shí)還需要繼續(xù)強(qiáng)化。一些單位與部門對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏全面的、深入的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不是份內(nèi)事，而是紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作。個(gè)別單位認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)量化考核不過是走過場(chǎng)，只會(huì)增加干部負(fù)擔(dān)，影響單位主體工作。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部甚至認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)量化考核是對(duì)他工作的不信任，會(huì)束縛他的工作自由度。
2、考核指標(biāo)的科學(xué)性還需要進(jìn)一步提高。在考核的過程中，有的單位抱怨考核指標(biāo)體系過細(xì)，增加工作壓力；有的單位抱怨考核指標(biāo)不適合本單位的實(shí)際，只能照貓畫虎；有的單位認(rèn)為廉政不廉政不能用指標(biāo)體系來衡量，要看教職工的口碑。產(chǎn)生這些問題的原因包括兩個(gè)方面：一是，二級(jí)單位沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)考核指標(biāo)體系，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的重要性認(rèn)識(shí)不足；二是，學(xué)校在制定黨風(fēng)廉政建設(shè)量化考核指標(biāo)過程中沒有深入二級(jí)單位做好調(diào)研，沒有緊密結(jié)合各個(gè)單位的實(shí)際情況。鑒于這種情況，我們建議在制定量化考核體系的過程中，要深入到二級(jí)單位進(jìn)行調(diào)研座談，既保證量化考核指標(biāo)的科學(xué)性、完整性，又要堅(jiān)持簡(jiǎn)便易行、群眾參與的原則。
3、對(duì)量化考核的檢查存在應(yīng)付性。有的單位和部門不是扎扎實(shí)實(shí)從工作實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，而是把注意力放在做表面文章上，重點(diǎn)是應(yīng)付上級(jí)一年一度的量化考核工作。有的單位平時(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作沒做好，但到年終考核算“總賬”時(shí)，卻是材料管理齊全、匯報(bào)材料寫得很好，對(duì)量化考核工作往往停留在應(yīng)對(duì)上級(jí)檢查工作之中，表現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)數(shù)字上，滿足于匯報(bào)總結(jié)里，久而久之便形成了一種較為普遍的墨守成規(guī)現(xiàn)象。
4、對(duì)量化考核成績(jī)的界定上還需要加強(qiáng)研究。黨風(fēng)廉政建設(shè)量化考核的目的是為了預(yù)防腐敗，營(yíng)造一種廉政文化氛圍。在制定考核指標(biāo)時(shí)考慮更多地是注重預(yù)防、保駕護(hù)航和單位和領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有問題，而不是為了考核誰更廉潔、誰更優(yōu)秀。年終考核時(shí)，被考核的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部更想得到的是誰更優(yōu)秀的評(píng)價(jià)，這就給考核結(jié)果的運(yùn)用提出了一些要求。黨風(fēng)廉政建設(shè)量化考核成績(jī)高低，只能證明該單位開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，而不能保證該單位就一定沒有腐敗問題。特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在沒有發(fā)現(xiàn)腐敗問題之前，誰都會(huì)證明自己很廉潔，我們就不能簡(jiǎn)單用年終考評(píng)的成績(jī)就評(píng)價(jià)這個(gè)干部是一個(gè)廉潔的干部，而只能說這名干部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展的比較好。
三、提高黨風(fēng)廉政建設(shè)量化考核工作的對(duì)策
1、有針對(duì)性地加強(qiáng)教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉政意識(shí)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)量化考核工作，思想是否統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)是否一致，態(tài)度是否鮮明，至關(guān)重要。因此要深入開展以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的廉政教育，完善黨委中心組反腐倡廉理論學(xué)習(xí)制度，落實(shí)主要負(fù)責(zé)同志帶頭講廉政黨課制度，深入開展“講黨性、重品行、做表率”活動(dòng)，創(chuàng)新示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育形式。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳、教育工作，不斷提高全體干部的思想認(rèn)識(shí)。在宣傳教育工作方式方法上要靈活多樣，寓教于娛樂之中，使宣傳教育起到潛移默化的作用。
2、制定科學(xué)的考核指標(biāo)體系，促進(jìn)考核工作開展。只有不斷完善量化考核內(nèi)容，改進(jìn)考核方法，使之制度化和規(guī)范化，才能使高校黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作由軟任務(wù)變成硬指標(biāo)，由被動(dòng)工作變成主動(dòng)工作，才能使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，在工作中真正做到“一崗雙責(zé)”，自覺地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來抓，促使黨風(fēng)廉政建設(shè)量化考核工作邁上新的臺(tái)階?？茖W(xué)的黨風(fēng)廉政建設(shè)考核指標(biāo)體系應(yīng)該具備四個(gè)基本要點(diǎn)：（1）突出考核重點(diǎn)、緊貼高校中心工作；（2）簡(jiǎn)繁適度，便于考核；（3）實(shí)事求是，結(jié)合二級(jí)單位特點(diǎn)調(diào)整考核指標(biāo)；（4）利用考核結(jié)果，力度到位。
1、1-10月份，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成32億元，同比增長(zhǎng)15.4%。預(yù)計(jì)全年全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成39億元，同比增長(zhǎng)15%。
2、1-10月份，全區(qū)集市貿(mào)易成交額12.60億元，同比增長(zhǎng)9.1%。
預(yù)計(jì)全年全區(qū)集市貿(mào)易成交額15.30億元，同比增長(zhǎng)10.8%。
3、1-10月份，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值完成40.6億元，同比增長(zhǎng)17.5%。其中鎮(zhèn)、街道完成37.5億元，同比增長(zhǎng)15.5%；批發(fā)零售貿(mào)易和住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值11.7億元，同比增長(zhǎng)15.8%。
預(yù)計(jì)全年全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值完成54.97億元，同比增長(zhǎng)15%。其中鎮(zhèn)、街道完成50億元，同比增長(zhǎng)15%；批發(fā)零售貿(mào)易和住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值16億元，同比增長(zhǎng)13.9%。
4、1-10月份，全區(qū)億元以上商品市場(chǎng)成交額達(dá)到170億元，同比增長(zhǎng)12%；重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)成交額完成2*億元，同比增長(zhǎng)28.3%。
預(yù)計(jì)全年我區(qū)億元以上商品市場(chǎng)成交額達(dá)到215億元，同比增長(zhǎng)12%；重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)成交額完成250億元，同比增長(zhǎng)22.2%。
5、1-10月份，轄區(qū)運(yùn)力總量達(dá)到33萬噸，已超額完成全年30萬噸的目標(biāo)任務(wù)。
二、*年主要工作回顧。
（一）召開全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，明確工作目標(biāo)。
今年3月15日，我區(qū)召開了全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，明確了全區(qū)今年服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)措施，出臺(tái)了《鎮(zhèn)海區(qū)關(guān)于扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，及相應(yīng)出臺(tái)了配套的《關(guān)于扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策意見實(shí)施細(xì)則》，完善了20*年全區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的考核體系，加大了考核力度。*年鎮(zhèn)、街道三產(chǎn)投入考核確保指標(biāo)為4.5億元，比*年2.4億元確保指標(biāo)增87.5%；*年鎮(zhèn)、街道三產(chǎn)投入考核力爭(zhēng)指標(biāo)為5億元，比*年3.2億元力爭(zhēng)指標(biāo)增56.3%。可以說，*年是區(qū)對(duì)鎮(zhèn)、街道三產(chǎn)投入下達(dá)考核指標(biāo)力度最大的一年。
以打造浙東生產(chǎn)性港口物流中心為契機(jī)，委托同濟(jì)大學(xué)初步完成了《鎮(zhèn)海區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。
（二）強(qiáng)化食品監(jiān)測(cè)，確保居民消費(fèi)安全。
抓實(shí)基礎(chǔ)性工作，健全市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，目前，建立健全市場(chǎng)情況分析制度，為促進(jìn)消費(fèi)安全，加強(qiáng)綜合治理工作，大力開展屠宰肉類安全檢查、酒類登記備案、農(nóng)藥殘留檢測(cè)以及糧油市場(chǎng)治理等專項(xiàng)檢查，積極消除安全隱患。目前建立全區(qū)20個(gè)蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)點(diǎn)和9個(gè)“六合一”檢測(cè)點(diǎn)，共抽檢蔬菜樣品48985個(gè)，不合格41個(gè)，銷毀有毒有害蔬菜140.6公斤，合格率99.92%；抽檢水產(chǎn)、腌制品、年糕面條等樣品10442個(gè)，檢出不合格樣品231個(gè)，銷毀不合格食品747.5公斤，合格率97.79%。組織開展了15次全區(qū)范圍的肉品安全專項(xiàng)檢查，全區(qū)城鄉(xiāng)市場(chǎng)生豬定點(diǎn)屠宰執(zhí)行情況良好，無一例私屠濫宰和病豬上市等違法行為發(fā)生。
（三）突出招商引資，流通服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
積極組織參加浙洽會(huì)、*經(jīng)濟(jì)合作論壇等重要的招商活動(dòng)。本次浙洽會(huì)服務(wù)業(yè)共計(jì)簽約8個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目簽約個(gè)數(shù)是歷年來最多的，項(xiàng)目簽約的總投資額也是歷年最大的，總投資額達(dá)46.26億元人民幣。在*經(jīng)濟(jì)合作論壇上，總投資16000萬美元的鎮(zhèn)海新城箭湖星月商業(yè)廣場(chǎng)項(xiàng)目成功簽約。傳化集團(tuán)的物流商貿(mào)信息中心和公路運(yùn)輸物流基地成功落戶我區(qū)，充分發(fā)揮了重點(diǎn)項(xiàng)目的帶動(dòng)效應(yīng)。
重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。傳化集團(tuán)投資興建的物流商貿(mào)信息中心（投資4.5億元、13萬平方米）和，該項(xiàng)目正在辦理開工前期手續(xù)，預(yù)計(jì)在*年上半年動(dòng)工建設(shè)。傳化集團(tuán)公路運(yùn)輸物流基地（第一期投資3.1億元、占地230畝）進(jìn)入項(xiàng)目報(bào)批階段。維科CBD家世界開發(fā)地塊已正式開工建設(shè)；粵港天府大酒店和大唐新古典會(huì)所等高檔餐飲企業(yè)已開業(yè)；物流商務(wù)信息港、開發(fā)區(qū)入口的商貿(mào)樓項(xiàng)目、駱駝綜合商貿(mào)服務(wù)中心、陳倪路商貿(mào)中心等項(xiàng)目已成功出讓，斯柯達(dá)4S汽車展示中心、寧興奔馳4S專賣店、名爵汽車4S專賣店項(xiàng)目相繼開業(yè)和竣工。配套服務(wù)總投資5532萬元的鋼材市場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目也已投入使用?？偼顿Y2000多萬元、一期占地面積達(dá)46800平方米的木材市場(chǎng)已竣工。厚恒物資城已于上半年開業(yè)。這些項(xiàng)目的相繼開工建設(shè)或建成投用，為提升我區(qū)流通服務(wù)業(yè)設(shè)施檔次，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
（四）便民利民，實(shí)事工程項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。
1、積極實(shí)施農(nóng)村再生資源行業(yè)整治。出臺(tái)了《鎮(zhèn)海區(qū)關(guān)于農(nóng)村可再生資源回收業(yè)規(guī)范管理的實(shí)施意見》，配合相關(guān)部門在全區(qū)范圍內(nèi)開展取締無證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及規(guī)劃建設(shè)集中堆放點(diǎn)的工作，使這項(xiàng)實(shí)事工程得到順利啟動(dòng)和有序推進(jìn)。全區(qū)7個(gè)集中堆放點(diǎn)中，一個(gè)年底可以竣工使用，其余6個(gè)點(diǎn)明年3-4月可以建設(shè)完工投入使用。
2、繼續(xù)推進(jìn)菜市場(chǎng)改造。列入20*年整治計(jì)劃的10家建設(shè)改造菜場(chǎng)已基本完成主體工程，其中已有6家全面完工并投入使用，2家正在進(jìn)行建設(shè)方案和結(jié)構(gòu)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，2家將于年內(nèi)完工。
3、實(shí)施煤場(chǎng)搬遷工程。通過前兩年的基礎(chǔ)性工作，11月1日正式舉行了煤場(chǎng)搬遷和新煤場(chǎng)啟用儀式，關(guān)系到城區(qū)居民生活環(huán)境的實(shí)事工程即將完工，總投資2.3億元，占地6*畝的新煤場(chǎng)正式啟用，新煤場(chǎng)環(huán)保安全設(shè)施的檔次和水平得到了提升，配套服務(wù)設(shè)施更加完善。騰空的830畝老煤場(chǎng)土地為物流服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了空間。
（五）迎難而上，菜籃子工程和糧食安全工作水平穩(wěn)步提高。
今年以來，面對(duì)全國(guó)性、區(qū)域性的副食品供應(yīng)問題，全區(qū)各級(jí)積極研究應(yīng)對(duì)措施，確保城鄉(xiāng)居民菜籃子供應(yīng)穩(wěn)定、安全放心。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市政府“菜籃子”工作電視電話會(huì)議精神，按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)視察我區(qū)“菜籃子”工作時(shí)提出的要求，做好豬肉等主要“菜籃子”商品保障供應(yīng)工作，提出政策措施、制定儲(chǔ)備方案、確定儲(chǔ)備品種，采取多種措施，積極組織生豬貨源，確保市場(chǎng)均衡供應(yīng)。二是成功舉辦第五屆迎新春名優(yōu)菜籃子商品展銷會(huì)和九龍湖葡萄品嘗周展銷會(huì)，收到了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，豐富了節(jié)日居民的菜籃子。
保證糧食安全，認(rèn)真完成訂單任務(wù)。面對(duì)今年我區(qū)耕地面積減少，產(chǎn)量減少，收購量減少的嚴(yán)峻形勢(shì)，我局糧食收購企業(yè)充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)主渠道作用，全力以赴做好糧食工作，全年預(yù)計(jì)收購早、晚稻谷690萬公斤，同時(shí)，積極向外采購糧食，建立糧源基地，修訂糧食應(yīng)急預(yù)案，保證全區(qū)糧食供應(yīng)，確保我區(qū)5500萬斤的糧食儲(chǔ)備量。
具體要求：
一、實(shí)行整改責(zé)任制
實(shí)行整改工作責(zé)任制，明確職責(zé)、明確任務(wù)、明確要求、明確時(shí)限。中心領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管工作和分管科室的整改負(fù)責(zé)，科室負(fù)責(zé)人對(duì)本科室的整改負(fù)責(zé)。中心活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)第一、二階段中征求到的12個(gè)方面145條意見和建議，已分解到中心領(lǐng)導(dǎo)、各科室。各分管領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人要對(duì)整改內(nèi)容進(jìn)行公開承諾，針對(duì)查擺出來的突出問題、基層提出的意見和建議，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真加以研究，制定切合實(shí)際、行之有效的整改思路和措施，并對(duì)每項(xiàng)整改措施抓好落實(shí)。要把近期整改、中期整改、長(zhǎng)期整改結(jié)合起來，做到統(tǒng)籌謀劃、遠(yuǎn)近結(jié)合，對(duì)整改問題逐項(xiàng)分析，列出進(jìn)度表，建立臺(tái)帳，限期到位，使整改工作切實(shí)取得成效。基層各支部書記是本單位整改工作的第一責(zé)任人，各單位要對(duì)職工提出的意見和建議，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，制定切合實(shí)際、行之有效的整改措施，特別是在謀劃下一步工作時(shí)要把整改工作納入各項(xiàng)工作中去，對(duì)每項(xiàng)整改措施抓好落實(shí)。
二、集中解決突出問題
解決突出問題是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)突出實(shí)踐特色的集中體現(xiàn)，是確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵所在，也是贏得群眾滿意的必然要求。局黨委班子在第二階段中已結(jié)合分析檢查，在剖析報(bào)告中對(duì)廣大干部職工反映強(qiáng)烈的問題和關(guān)注的熱點(diǎn)問題，制定了解決措施，在這一階段、重點(diǎn)是抓好措施的落實(shí)。并進(jìn)一步查找重點(diǎn)問題，解決突出問題，機(jī)關(guān)科室、基層各單位在這一階段，要采取有力措施，集中時(shí)間和力量解決本科室、本單位工作中存在的突出問題和重點(diǎn)問題，以重點(diǎn)問題的解決，帶動(dòng)其他問題的解決，達(dá)到事半功倍的效果。在解決問題的過程中，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，量力而行，盡力而為，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)一切積極因素。要充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，既要有近期目標(biāo)，又要有中長(zhǎng)期安排；既要考慮必要性，又要考慮可行性，對(duì)迫切需要解決、經(jīng)過努力能夠解決的突出問題，要集中時(shí)間和精力解決；對(duì)長(zhǎng)期得不到解決的問題，要從最薄弱的環(huán)節(jié)入手，提出階段性整改措施，力爭(zhēng)取得突破；對(duì)暫時(shí)無法解決的問題，要說明情況，同時(shí)要為上級(jí)組織解決問題提供參考依據(jù)，使整改落實(shí)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。
三、向群眾公布問題解決情況
中心黨支部要采取適當(dāng)方式，把存在問題、責(zé)任部門和責(zé)任人、采取的措施和辦法、解決問題的進(jìn)展和結(jié)果等情況向全局干部職工公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。基層各單位也要把存在問題、責(zé)任人、采取的措施和辦法、解決問題的進(jìn)展和結(jié)果等情況向本單位干部職工公布
四、完善體制機(jī)制
一、架設(shè)“立體化”考核結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)考核層次既“獨(dú)樹一幟”又“相得益彰”
建立健全科學(xué)的考核體系，是開展績(jī)效考核工作的基礎(chǔ)。牟平區(qū)建立了部門科學(xué)發(fā)展考核、事業(yè)單位績(jī)效考核、干部效能考核三個(gè)層次有機(jī)銜接的“立體化”考核體系，各項(xiàng)考核既相互獨(dú)立“獨(dú)樹一幟”，又互為補(bǔ)充“相得益彰”，形成全區(qū)科學(xué)考核“一盤棋”的良好局面。
（一）構(gòu)建“1+N”立體化組織體系，實(shí)現(xiàn)考核壓力逐級(jí)傳導(dǎo)。“1”就是針對(duì)149個(gè)事業(yè)單位的績(jī)效考核，由事業(yè)單位考核委員會(huì)辦公室為主體，會(huì)同紀(jì)檢、組織、審計(jì)等其他24個(gè)參與考核部門，形成1個(gè)考核“合力”，共同完成考核工作。其中，事考辦既負(fù)責(zé)事業(yè)單位績(jī)效考核的牽頭抓總工作，也承擔(dān)各單位服務(wù)對(duì)象評(píng)議、機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行等部門性考核任務(wù)。24個(gè)參與考核部門按職能分工負(fù)責(zé)具體考核工作，如紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行考核，組織部負(fù)責(zé)對(duì)干部教育培訓(xùn)情況進(jìn)行考核，審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)務(wù)規(guī)則執(zhí)行情況進(jìn)行考核等?！癗”是指在列入績(jī)效考核范圍的事業(yè)單位內(nèi)部建立針對(duì)干部個(gè)人的量化考核機(jī)制，即干部效能考核。效能考核堅(jiān)持差異化與一致性相統(tǒng)一的原則，各單位在績(jī)效考核的統(tǒng)一框架下，結(jié)合自身職能，自行制定個(gè)性化考核辦法，并在考核辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，完成對(duì)干部個(gè)人各項(xiàng)工作、各項(xiàng)指標(biāo)的考核，打破“大鍋飯”、“平均主義”，實(shí)現(xiàn)考核壓力從部門到單位再到干部個(gè)人的逐級(jí)傳導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
（二）完善“1+X”立體化考核機(jī)制，確?？己嗽u(píng)價(jià)公平公正?！?”就是實(shí)行統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)。由區(qū)長(zhǎng)牽頭抓總，組織區(qū)級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及區(qū)委辦、政府辦、紀(jì)委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人成立事業(yè)單位考核委員會(huì)，辦公室設(shè)在區(qū)編辦，由區(qū)委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，由考核委員會(huì)辦公室牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度匯總考核情況，并根據(jù)考核工作需要，強(qiáng)化配置、優(yōu)化組合，抽調(diào)部門業(yè)務(wù)骨干組建專門考核隊(duì)伍?！癤”就是采取多種方式加強(qiáng)督導(dǎo)考核。根據(jù)工作需要向績(jī)效考核派出的考核組增派考核監(jiān)督員、特派員、評(píng)論員。“監(jiān)督員”由參與同組考核的事業(yè)單位分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，隨同區(qū)考核組實(shí)地考核，對(duì)考核過程、計(jì)分方法、標(biāo)準(zhǔn)掌握等進(jìn)行全程監(jiān)督、提出質(zhì)詢，保證考核工作“一把尺子量到底”;“特派員”從紀(jì)委、審計(jì)、財(cái)政等部門抽調(diào)組成，與考核組一起實(shí)地考核，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)對(duì)各單位報(bào)送的考核材料進(jìn)行審核和實(shí)地查證，確?？己藬?shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤;“評(píng)論員”從人大代表、黨代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)干部以及一般群眾中隨機(jī)抽取產(chǎn)生，考核組通過召開座談會(huì)、開設(shè)網(wǎng)上信箱等形式，廣泛征求“評(píng)論員”對(duì)考核工作的意見，并組織“評(píng)論員”對(duì)被考核單位進(jìn)行評(píng)議打分，確?？己私Y(jié)果得到社會(huì)公認(rèn)。
二、設(shè)置“立體化”考核辦法，實(shí)現(xiàn)考核指標(biāo)既有共性“坐標(biāo)系”又有個(gè)體“差異點(diǎn)”
考核辦法能否既體現(xiàn)“共性”又彰顯“個(gè)性”，是能否促進(jìn)考核公正科學(xué)、調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的有力“引擎”。牟平區(qū)注重在考核原則、指標(biāo)設(shè)置、結(jié)果運(yùn)用上突出“立體化”考核，確?？茖W(xué)考核既能體現(xiàn)共性“坐標(biāo)系”，又能彰顯個(gè)體“差異點(diǎn)”。
（一）指標(biāo)設(shè)置凸顯“立體化”，確?？己恕爸笓]棒”指向更準(zhǔn)。圍繞上級(jí)要求制定“共性”指標(biāo)，圍繞全區(qū)中心工作制定“特色”指標(biāo)，圍繞單位職能職責(zé)制定“差異化”指標(biāo)。比如，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)考核中，針對(duì)單位和個(gè)人均設(shè)置了“作風(fēng)建設(shè)”、“職業(yè)道德”等“共性”指標(biāo)，并對(duì)單位采取設(shè)置意見箱、發(fā)放調(diào)查問卷，對(duì)個(gè)人采取發(fā)放服務(wù)滿意度票、設(shè)置投訴信箱進(jìn)行評(píng)議的方式，加大滿意度測(cè)評(píng)考核力度，倒逼事業(yè)單位及其工作人員積極踐行群眾路線，主動(dòng)提高服務(wù)質(zhì)量;在踐行區(qū)委、區(qū)政府“大招商、大會(huì)戰(zhàn)、大生態(tài)、大走訪、大宣傳、大培訓(xùn)、大督查”七條工作主線考核中，針對(duì)單位和個(gè)人設(shè)置了招商引資、宣傳文化等“特色”考核指標(biāo)，引導(dǎo)事業(yè)單位及其工作人員把工作重心調(diào)整到全區(qū)中心工作上來;在醫(yī)療衛(wèi)生單位考核中體現(xiàn)“差異化”指標(biāo)，專業(yè)醫(yī)院重點(diǎn)突出專業(yè)醫(yī)療工作，引導(dǎo)其在專業(yè)領(lǐng)域取得業(yè)務(wù)進(jìn)展。鎮(zhèn)街衛(wèi)生院重點(diǎn)突出基本公共衛(wèi)生服務(wù)，鼓勵(lì)其著力提升衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量等，使考核更加科學(xué)、更加公正。
（二）結(jié)果運(yùn)用彰顯“立體化”，確保考核“指揮棒”力道更足。結(jié)果運(yùn)用在部門和個(gè)人方面實(shí)現(xiàn)環(huán)環(huán)相扣，彰顯“立體化”特點(diǎn)。一是事業(yè)單位績(jī)效考核結(jié)果與主管部門科學(xué)發(fā)展考核及主要和分管負(fù)責(zé)人年終考核結(jié)果實(shí)行“雙掛鉤”。比如，單位年終考核等次為A級(jí)的，其主管部門在當(dāng)年科學(xué)發(fā)展考核中依排名分別加5、3、2分，考核等次為C級(jí)的，其主管部門在當(dāng)年科學(xué)發(fā)展考核中扣5分。單位連續(xù)兩年考核等次為C級(jí)的，其主管部門主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人年終考核均不能確定為“優(yōu)秀”等次。二是事業(yè)單位績(jī)效考核與普通干部效能考核實(shí)現(xiàn)同步獎(jiǎng)懲。即單位考核等次為A級(jí)時(shí)，單位干部提拔使用在同等條件下優(yōu)先考慮，并優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)效能考核先進(jìn)的干部;單位考核等次為C級(jí)時(shí)，當(dāng)年崗位責(zé)任制考核“優(yōu)秀”名額減少50%，并優(yōu)先懲罰效能考核落后的干部;實(shí)行事業(yè)單位績(jī)效考核與職稱掛扣，將效能考核結(jié)果作為干部個(gè)人職稱評(píng)聘的直接依據(jù)。通過結(jié)果運(yùn)用上的有效銜接，實(shí)現(xiàn)主管部門和個(gè)人利益“一榮俱榮，一損俱損”，引導(dǎo)事業(yè)單位及其工作人員心往一處想，勁往一處使。
三、構(gòu)建“立體化”考核模式，實(shí)現(xiàn)考核工作既從“大處著眼”又從“小處發(fā)力”
盡量化繁為簡(jiǎn)，避免多頭重復(fù)考核，減輕考核工作量和被考核單位的考核負(fù)擔(dān)，是有效提升考核工作效率和質(zhì)量，提升考核工作滿意度的重要手段。牟平區(qū)既從考核部門、事業(yè)單位“大處著眼”，整合科學(xué)發(fā)展、事業(yè)單位績(jī)效考核等考核資源，統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)推進(jìn);又從考核具體部門、個(gè)人“小處發(fā)力”，明確責(zé)任，傳遞壓力，形成了從全區(qū)面上到單位個(gè)人的“立體化”考核模式。
（一）在考核推進(jìn)上，注重“統(tǒng)籌”和“聚力”。整合紀(jì)檢、組織、審計(jì)等25個(gè)部門，在事考辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，根據(jù)職責(zé)分工參與事業(yè)單位績(jī)效考核，形成考核合力。同時(shí)，將以上25個(gè)部門納入全區(qū)科學(xué)發(fā)展考核任務(wù)的承擔(dān)部門，采用“集中時(shí)間、集中力量、集中對(duì)象”的方式，將全區(qū)科學(xué)發(fā)展考核與事業(yè)單位績(jī)效考核同步推進(jìn)，避免了重復(fù)考核、交叉考核現(xiàn)象，大大提高了考核的效率和質(zhì)量。此外，考核工作力求做到與被考核單位及其主管部門日常工作相結(jié)合。比如，事考辦對(duì)學(xué)校的家長(zhǎng)和學(xué)生進(jìn)行評(píng)議，要與學(xué)校的家長(zhǎng)會(huì)同步進(jìn)行;對(duì)管理、服務(wù)性單位的服務(wù)對(duì)象評(píng)議，與單位及其主管部門對(duì)服務(wù)對(duì)象的培訓(xùn)同步等，有效減輕了被考核單位的考核負(fù)擔(dān)。
全縣上下以縣委、縣政府8號(hào)文件精神為指引，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，通過著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)、穩(wěn)步推進(jìn)依法行政、扎實(shí)開展集中活動(dòng)、全面推進(jìn)“陽光計(jì)生行動(dòng)”，圓滿實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)先求進(jìn)”的工作目標(biāo)，被授予全省人口計(jì)生工作先進(jìn)單位。
㈠核心考核指標(biāo)有較大提升。在全省人口計(jì)生工作考核評(píng)估中，幾項(xiàng)指標(biāo)較有較大提升：符合政策生育率在全省排名上升了5位；統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率上升了26位；綜合節(jié)育措施落實(shí)率上升了15位；社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)征收到位率、流動(dòng)人口管理到位率和村（居）民自治合格率等指標(biāo)也有很大提升。
㈡重點(diǎn)工作取得較好成績(jī)。2013年我縣被授予全省打擊“兩非”工作先進(jìn)單位、全省人口計(jì)生宣教工作一等獎(jiǎng)單位、全市唯一的“全省陽光計(jì)生行動(dòng)示范單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。
㈢特色工作得到省、市充分肯定。一是“強(qiáng)化‘三專管理’，推進(jìn)人口計(jì)生依法行政”經(jīng)驗(yàn)在全省計(jì)生系統(tǒng)依法行政工作大會(huì)作了典型推介。二是“加強(qiáng)人口計(jì)生組級(jí)隊(duì)伍建設(shè)”的經(jīng)驗(yàn)在全省計(jì)生協(xié)會(huì)工作會(huì)議作了典型發(fā)言。三是扎實(shí)開展冬春集中服務(wù)活動(dòng)的成功做法在全市冬春集中服務(wù)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上作了典型發(fā)言。
二、2014年的工作目標(biāo)和基本思路
2014年全縣人口計(jì)生工作整體目標(biāo)是“保先爭(zhēng)優(yōu)”。即確保“全省先進(jìn)縣”地位，努力爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”。
基本思路是：抓住一個(gè)核心，加強(qiáng)兩項(xiàng)建設(shè)，強(qiáng)化三大措施，突破五個(gè)瓶頸。
㈠抓住一個(gè)核心：即緊緊抓住提高符合政策生育率這一核心。2014年的省考核將提高符合政策生育率的記分權(quán)重，而我縣的符合政策生育率在全省排名第96位，低于全省平均水平，在全市排名倒數(shù)第三，僅好于安化縣和赫山區(qū)。要實(shí)現(xiàn)2014年工作目標(biāo)，就必須千方百計(jì)提高符合政策生育率。
㈡加強(qiáng)兩項(xiàng)建設(shè)：一是加強(qiáng)便民、惠民的機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識(shí)和能力水平，完善利益導(dǎo)向政策，推動(dòng)陽光計(jì)生行動(dòng)向縱深發(fā)展，讓人民群眾辦事更方便，讓計(jì)生家庭得到更多實(shí)惠，提高廣大群眾對(duì)計(jì)劃生育的滿意度；二是加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。通過嚴(yán)格管理、強(qiáng)化培訓(xùn)，努力提高計(jì)生干部隊(duì)伍的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；通過公開考錄、實(shí)施未位淘汰、加大計(jì)生干部跨鄉(xiāng)交流力度，改變目前隊(duì)伍年齡老化、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、能力不強(qiáng)的被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)計(jì)生干部隊(duì)伍良性循環(huán)。
一、建立公平合理的考核分類。分類考核是差異化考核的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)考核公平的基礎(chǔ)。市直部門的職能定位和工作性質(zhì)差別較大，為確保分類的公平合理，應(yīng)統(tǒng)籌考慮三項(xiàng)原則：
一是職能性質(zhì)相近原則。經(jīng)過多次機(jī)構(gòu)改革，市直部門之間的職能界限已經(jīng)比較明確，這為分類考核奠定了良好基礎(chǔ)。如發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、商務(wù)等部門，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有直接聯(lián)系，將其放到一起比較更能看出部門之間工作能力水平的差別；黨委辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察、組織等黨委部門，不直接與經(jīng)濟(jì)工作發(fā)生關(guān)系，但作為黨委重要的職能部門，發(fā)揮著政務(wù)服務(wù)、干部管理等綜合管理職能，將其放在一起比較也更有說服力。
二是服務(wù)群體相近原則?！俺煽?jī)存在于組織外部”，服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)始終是衡量部門工作成效的最重要標(biāo)準(zhǔn)。為此，應(yīng)本著服務(wù)對(duì)象相近的原則進(jìn)行分類比較。如工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門，與企業(yè)聯(lián)系比較緊密，放在一起讓企業(yè)法人進(jìn)行評(píng)價(jià)，有利于促進(jìn)其提高為企服務(wù)水平；教育、衛(wèi)生計(jì)生、文化、民政等部門直接服務(wù)民生，把這些部門列為一類，通過組織大規(guī)模的民意調(diào)查，可較為直觀地比較出群眾滿意度的差別。
三是便于橫向比較原則。科學(xué)劃分部門類別層次，不僅要考慮部門工作性質(zhì)和工作職責(zé)，從操作層面上講，還要有利于部門之間的橫向比較，才能保證評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀真實(shí)。如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、漁業(yè)等涉農(nóng)部門，工作聯(lián)系密切，相互之間比較了解，列為同一類考核，可以起到相互監(jiān)督、相互促進(jìn)的作用。再比如，分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所分管市直部門工作比較熟悉，可將同一市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分管的部門放在一起考核，并由分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其分管部門進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而提升考核的完整性和考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。
二、構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟町惢笜?biāo)體系。考核指標(biāo)體系是差異化考核的關(guān)鍵，也是差異化的主要體現(xiàn)?？茖W(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟町惢笜?biāo)體系既要總攬全局，又要重點(diǎn)突出，恰如其分地反映各市直部門的職責(zé)任務(wù)。
一要遴選切合實(shí)際的考核指標(biāo)。在實(shí)施差異化考核背景下，市直部門考核指標(biāo)分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)兩類。共性指標(biāo)適用于所有部門，包括黨的建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等，比較容易甄選設(shè)置。個(gè)性化指標(biāo)是差異化考核的難點(diǎn)和重點(diǎn)，其遴選范圍主要包括三個(gè)方面：第一，上級(jí)部門下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)；第二，市委、市政府安排的重點(diǎn)工作；第三，市直部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)。遴選差異化個(gè)性指標(biāo)，既要遵循慣例，注重延續(xù)性；又要與時(shí)俱進(jìn)，嘗試新的遴選渠道。比如可以探索開展與高?；?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行指標(biāo)遴選工作。對(duì)指標(biāo)進(jìn)行隸屬度、相關(guān)性、鑒別力分析和信度、效度測(cè)量等，對(duì)現(xiàn)有指標(biāo)體系進(jìn)行完善，進(jìn)一步提高指標(biāo)的系統(tǒng)性和科學(xué)性。
二要確定科學(xué)有效的工作目標(biāo)。工作目標(biāo)要符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和各項(xiàng)工作的實(shí)際特點(diǎn)，既不降低標(biāo)準(zhǔn)、減輕難度，也不隨意拔高、脫離實(shí)際，體現(xiàn)出“跳起來摘桃子”的要求。要結(jié)合市委、市政府重大工作部署，由考核督查機(jī)構(gòu)會(huì)同業(yè)務(wù)部門逐項(xiàng)論證審核，并征求省級(jí)主管部門的意見建議，確保與上級(jí)工作合拍。對(duì)超額完成任務(wù)目標(biāo)的，可放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大平臺(tái)上進(jìn)行綜合比較，根據(jù)超額完成工作的難度和貢獻(xiàn)度，確定合理的加分。對(duì)取得較大突破的創(chuàng)新性工作，從鼓勵(lì)探索實(shí)踐的角度出發(fā)，可建立相對(duì)固定的加分標(biāo)準(zhǔn)，綜合衡量給予加分。
三要科學(xué)選用定性和定量指標(biāo)。綜合考核指標(biāo)體系中，定量指標(biāo)和定性指標(biāo)相輔相成，缺一不可。定量指標(biāo)是比較客觀、有效的考核指標(biāo)，但由于政府產(chǎn)出的多樣性與復(fù)雜性，市直部門很多工作任務(wù)和業(yè)績(jī)無法完全用定量指標(biāo)來衡量，因此定性指標(biāo)也是構(gòu)成部門綜合考核指標(biāo)的重要部分。對(duì)于一些關(guān)鍵性、指向結(jié)果的考核指標(biāo)，應(yīng)盡量使用定量指標(biāo)，以客觀數(shù)據(jù)衡量市直部門工作成效；對(duì)于難以量化、描述過程性的指標(biāo)則采用定性指標(biāo)，但同時(shí)要注意避免出現(xiàn)過多使用定性指標(biāo)而造成考核指標(biāo)體系操作性差的問題。
三、內(nèi)外結(jié)合選擇評(píng)價(jià)主體。市直部門的服務(wù)對(duì)象既有上級(jí)部門，也有同級(jí)單位，還有廣大群眾，這就決定了其考核評(píng)價(jià)主體必須是內(nèi)外結(jié)合、多元化的。
一要提高評(píng)價(jià)主體的針對(duì)性。評(píng)價(jià)主體的合理構(gòu)成是提高評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)度的重要保障。首先，要提高評(píng)價(jià)主體的精準(zhǔn)度，真正做到“為誰服務(wù)，由誰評(píng)價(jià)”。其次，要根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的不同，對(duì)評(píng)價(jià)主體賦予不同的權(quán)重，如對(duì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)類部門要提高企業(yè)、個(gè)體工商戶的權(quán)重；對(duì)社會(huì)服務(wù)類部門要增加直接服務(wù)對(duì)象的權(quán)重。另外，要注重提高分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)分量，讓知曉真實(shí)情況的人掌握更多話語權(quán)，從而提高考核結(jié)果的客觀真實(shí)性。
二要增強(qiáng)公民參與的有效性?？?jī)效信息的不對(duì)稱、公民評(píng)價(jià)素質(zhì)的高低和個(gè)人偏好，往往會(huì)影響評(píng)價(jià)結(jié)果。在現(xiàn)有公民評(píng)價(jià)體系中，因“兩代表一委員”對(duì)市直部門較為了解，且本身就是行業(yè)精英，所以評(píng)價(jià)結(jié)果相對(duì)更為理性和公正。但“兩代表一委員”畢竟是少數(shù)，所以提高基層普通群眾的評(píng)價(jià)有效性是目前亟待解決的一個(gè)問題。一方面要擴(kuò)大市直部門績(jī)效評(píng)價(jià)的公眾知曉率，鼓勵(lì)公眾積極參與評(píng)價(jià)；另一方面要建立有效的服務(wù)對(duì)象數(shù)據(jù)庫。如鄒城市采取在政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)時(shí)采集辦事群眾基本信息的方式，建立服務(wù)對(duì)象數(shù)據(jù)庫，定期組織市直部門服務(wù)滿意度調(diào)查，有效提高了公眾參與評(píng)價(jià)的針對(duì)性和實(shí)效性。
三要保障評(píng)價(jià)主體的知情度。“知情”是評(píng)價(jià)的前提。一方面，要建立績(jī)效信息公開制度，除涉及保密的事項(xiàng)外，黨政部門的其他績(jī)效信息要通過多種方式公開，使公眾充分了解黨政部門的所作所為，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)的約束力。另一方面，要推行定期公開述職，通過報(bào)紙、網(wǎng)站公示，電臺(tái)熱線接聽，微博、微信互動(dòng)，電視、網(wǎng)絡(luò)問政等多種形式，公開向社會(huì)公眾述職，真正促進(jìn)公眾和市直部門的交流，接受公眾監(jiān)督。
四要逐步引入第三方專業(yè)評(píng)估。相對(duì)于內(nèi)部評(píng)價(jià)而言，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)持中立態(tài)度，評(píng)估結(jié)果具有更高的可靠性。同時(shí)，各地政府可與專家學(xué)者合作，建立績(jī)效評(píng)價(jià)專家?guī)?，通過專家的介入，有效提高考核評(píng)價(jià)的水平?？?jī)效評(píng)價(jià)專家應(yīng)熟悉了解市直部門的基本情況和工作特點(diǎn)，熟練掌握市直部門考核評(píng)價(jià)的基本原則和方法，能夠獨(dú)立進(jìn)行分析和綜合判斷，并秉持客觀公正的態(tài)度作出評(píng)判。
四、充分運(yùn)用綜合考核結(jié)果。市直部門綜合考核是一個(gè)完整體系，最終目的是通過分析和應(yīng)用結(jié)果推動(dòng)市直部門加大改革力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效能，打造人民滿意機(jī)關(guān)。
一要發(fā)揮結(jié)果反饋的糾偏作用。目前各地在考核結(jié)果反饋的方式上，已經(jīng)有所改進(jìn)，從只反饋結(jié)果排名到反饋每項(xiàng)指標(biāo)的具體得分、扣分信息，但這也只是一個(gè)簡(jiǎn)單的結(jié)果反饋，信息量極為有限。對(duì)此，可參照國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，用綜合考核評(píng)估報(bào)告的形式反饋考核結(jié)果。綜合考核評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括市直部門的工作目標(biāo)、評(píng)估實(shí)績(jī)、存在問題、改進(jìn)建議以及與往年考核情況比對(duì)等內(nèi)容。在評(píng)估報(bào)告形成過程中，要密切與市直部門的聯(lián)系溝通，幫助部門分析問題原因，為改進(jìn)工作指明方向。
二要發(fā)揮獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的激勵(lì)作用。獎(jiǎng)懲與考核結(jié)果掛鉤，可敦促人員主動(dòng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，高質(zhì)量地完成工作任務(wù)。為此，應(yīng)出臺(tái)剛性制度規(guī)定，對(duì)勇于改革創(chuàng)新、連續(xù)多年考核成績(jī)突出的市直部門領(lǐng)導(dǎo)干部，給予調(diào)整到重要崗位或晉升的機(jī)會(huì)；對(duì)考核中措施不力、連續(xù)落后的領(lǐng)導(dǎo)干部則給予下調(diào)級(jí)別工資、降級(jí)處理等措施進(jìn)行處罰。同時(shí)，還要推行全員績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，可適當(dāng)設(shè)置市直部門中層干部和工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)，充分體現(xiàn)他們的工作業(yè)績(jī)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
今年上半年，互貿(mào)區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作，在市委宣傳部、市文明辦的指導(dǎo)下，緊緊圍繞深化創(chuàng)建九大工程和三十項(xiàng)專項(xiàng)提升開展工作，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半任務(wù)完成過半，創(chuàng)建成果得以鞏固，各項(xiàng)創(chuàng)建工作得到不斷深化。
一、振奮精神，繼續(xù)完善體制機(jī)制加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度。根據(jù)區(qū)黨政班子成員的新近變化，及時(shí)制定了《關(guān)于調(diào)整互貿(mào)區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)組成的通知》、《關(guān)于調(diào)整互貿(mào)區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城市領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，并將文件下發(fā)到全區(qū)各單位、部門，保證基層在第一時(shí)間了解領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的變化情況，推動(dòng)形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，進(jìn)一步明確了工作任務(wù)、具體要求，較好地保證了各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處。加大宣傳覆蓋。1月20日市委吳書記將“全國(guó)文明城市”的牌匾?guī)Щ匚沂?，區(qū)機(jī)關(guān)組織全體工作人員參加了迎接儀式，為了讓更多的市民了解到我市創(chuàng)建成功的好消息，區(qū)黨委要求全區(qū)各單位、部門進(jìn)行廣發(fā)的宣傳，黨委工作部面向全區(qū)廣大干部、職工開展了宣傳，市場(chǎng)管理處黨總支面向涉外商場(chǎng)開展了宣傳，街道、社區(qū)面向居民群眾開展了宣傳，窗口單位面向服務(wù)對(duì)象開展了宣傳，營(yíng)造了濃厚的慶祝氛圍，使廣大市民對(duì)我市創(chuàng)建文明城市成功的知曉率不斷提高，對(duì)于進(jìn)一步深入開展創(chuàng)建工作支持度不斷增強(qiáng)。加快制度完善。經(jīng)過三年的努力實(shí)踐，我區(qū)的創(chuàng)建工作已經(jīng)形成了一整套比較全面的創(chuàng)建工作體制機(jī)制，但相關(guān)制度建設(shè)還需進(jìn)一步與新的創(chuàng)建形勢(shì)相適應(yīng)，為此區(qū)黨委制定了《互貿(mào)區(qū)“集中開展六優(yōu)行動(dòng)，大力提升公共文明指數(shù)”工作方案》，分四個(gè)階段逐步推進(jìn)實(shí)施，重點(diǎn)針對(duì)優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)秀活動(dòng)、優(yōu)佳創(chuàng)評(píng)、優(yōu)效組織等六個(gè)方面開展創(chuàng)建活動(dòng)，《工作方案》還詳細(xì)劃分了全區(qū)各單位、部門的具體工作任務(wù)，保證了全區(qū)共同參與合力的形成。
二、攻堅(jiān)克難，繼續(xù)解決遺留問題根據(jù)最新修訂的全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，共7個(gè)方面、33項(xiàng)指標(biāo)、111個(gè)測(cè)評(píng)項(xiàng)目，涵蓋了城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面?；ベQ(mào)區(qū)根據(jù)測(cè)評(píng)體系的要求，結(jié)合自身實(shí)際，逐項(xiàng)進(jìn)行梳理，逐條開展自查，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，合力攻堅(jiān)達(dá)標(biāo)。在具體工作中，重點(diǎn)突出以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：
（一） 打牢“三個(gè)基礎(chǔ)”
一是堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系對(duì)人均gdp、城鎮(zhèn)居民可支配收入、單位gdp能耗等多項(xiàng)指標(biāo)都提出了明確要求，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。因此，爭(zhēng)創(chuàng)文明城市，加快發(fā)展是前提。只有發(fā)展才能為人民群眾營(yíng)造更加健康向上的人文環(huán)境，才能營(yíng)造出更加安居樂業(yè)的生活環(huán)境。為了繼續(xù)深化創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作，按照市委市政府的工作部署，我區(qū)深入實(shí)施了工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)改革開放，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，強(qiáng)力推進(jìn)群眾創(chuàng)業(yè)，狠抓節(jié)能減排工作，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭。各級(jí)各部門各單位能夠正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)建文明城市的關(guān)系，堅(jiān)持以發(fā)展促創(chuàng)建，以創(chuàng)建促發(fā)展，真正做到了發(fā)展與創(chuàng)建兩手抓、兩促進(jìn)。
二是優(yōu)美的環(huán)境基礎(chǔ)。環(huán)境是城市文明最直觀的表現(xiàn)。臟亂無序的城市，絕不是文明城市。區(qū)黨委始終把打造潔凈優(yōu)美的城市環(huán)境，作為文明城市創(chuàng)建的首要任務(wù)，下大氣力抓好改造工作。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，全面啟動(dòng)封閉區(qū)陳舊樓體外立面改造工程，對(duì)海關(guān)社區(qū)文體館前背街小巷路面進(jìn)行了平整、硬化，對(duì)管理范圍內(nèi)以華阜大街為主的道路，進(jìn)行了基礎(chǔ)設(shè)施維修管理，對(duì)轄區(qū)內(nèi)垃圾場(chǎng)進(jìn)行了重點(diǎn)整治。環(huán)衛(wèi)處不斷加大了環(huán)境衛(wèi)生的保潔清掃，從群眾最不滿意的問題改起，著力從轄區(qū)內(nèi)廣場(chǎng)、步行街、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)門前等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)抓起，大力整治臟亂差問題，城市衛(wèi)生環(huán)境得到了進(jìn)一步的改善。進(jìn)一步協(xié)助市交通局、交警強(qiáng)化了市區(qū)繁華地段的交通秩序管理，著力解決了亂停亂放、亂穿亂行問題，進(jìn)一步規(guī)范交通秩序。
三是廣泛的群眾基礎(chǔ)。創(chuàng)建全國(guó)文明城市是一項(xiàng)群眾性實(shí)踐活動(dòng)。群眾是創(chuàng)建的主力軍，是創(chuàng)建的受益者，也是創(chuàng)建成效的檢驗(yàn)者。區(qū)黨委十分注重組織和吸引群眾廣泛參與創(chuàng)建工作，依托群工部、社發(fā)局、街道辦事處和社區(qū)精心策劃和組織了多種形式多樣、寓教于樂、富有實(shí)效、為群眾所接受的創(chuàng)建活動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大群眾投身創(chuàng)建活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。廣泛開展了創(chuàng)建文明家庭、文明社區(qū)、文明單位、文明行業(yè)活動(dòng)，深入組織開展了“我們的節(jié)日”群眾文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)、“社區(qū)文藝集中展示”活動(dòng)、“志愿者服務(wù)日”活動(dòng)等具有特色的群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，打造一批文明城市創(chuàng)建品牌。同時(shí)，把創(chuàng)建的過程真正變?yōu)?，為群眾辦實(shí)事、解難事、讓群眾得實(shí)惠的過程，使?fàn)巹?chuàng)全國(guó)文明城市成為全區(qū)人民共同的事業(yè)、共同的愿望和共同的追求，以此贏得最廣大群眾的真心支持，使創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)更加扎實(shí)，力量更加強(qiáng)大。
（二） 實(shí)施好“三項(xiàng)工程”
一是服務(wù)提速增效工程。服務(wù)單位和行業(yè)是展示城市文明形象的重要載體。文明城市測(cè)評(píng)體系中，涉及“窗口”行業(yè)服務(wù)以及群眾對(duì)黨政機(jī)關(guān)行政效能的滿意度等多項(xiàng)指標(biāo)。因此，全區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、地稅、公安、邊防等服務(wù)部門，把切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系和溝通，提高工作效率和服務(wù)水平作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，繼續(xù)深化了行政審批制度改革，把全面推行機(jī)關(guān)軟環(huán)境建設(shè)作為檢驗(yàn)創(chuàng)建成效的重點(diǎn)領(lǐng)域，制定下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整互貿(mào)區(qū)軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》、《互貿(mào)區(qū)2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)分解表》《互貿(mào)區(qū)軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組及2011年軟環(huán)境和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效管理考核辦法的通知》，進(jìn)一步規(guī)范職工、環(huán)節(jié)干部的年終考核評(píng)估制度，通過一系列扎實(shí)有效工作，確保互貿(mào)區(qū)的知名度、美譽(yù)度不斷提高，“民評(píng)官”測(cè)評(píng)工作獲得小組第一的優(yōu)異成績(jī)。區(qū)黨委、管委會(huì)堅(jiān)持認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，進(jìn)一步規(guī)范了行政行為，結(jié)合“五五”普法，扎實(shí)推進(jìn)了法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，有效開展了法制宣傳教育，法律援助與服務(wù)水平不斷提高。旅游區(qū)市場(chǎng)管理處將承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù)向涉外市場(chǎng)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者延伸，牢固樹立“小窗口、大服務(wù)”的工作理念，大力加強(qiáng)行業(yè)管理，廣泛開展服務(wù)承諾、服務(wù)規(guī)范化活動(dòng)，服務(wù)水平得到了提升，群眾滿意度進(jìn)一步提高，“文明經(jīng)營(yíng)、誠信經(jīng)商”之風(fēng)日益盛行。
二是市民素質(zhì)提升工程。市民文明素質(zhì)是城市的靈魂。創(chuàng)建全國(guó)文明城市的核心，在于提高市民思想道德素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。因此，在創(chuàng)建工作中，區(qū)黨委始終把市民素質(zhì)的提升作為根本性工作來抓，在“培養(yǎng)人、塑造人、提高人”上下功夫。繼續(xù)堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本建設(shè)和諧文化，強(qiáng)化市民對(duì)核心價(jià)值體系的認(rèn)同，保持全社會(huì)共同的理想信念和道德規(guī)范，努力培養(yǎng)良好社會(huì)風(fēng)尚的形成。廣泛開展了以“迎國(guó)慶、講文明、樹新風(fēng)”為主題的系列活動(dòng)，引導(dǎo)人們?cè)鰪?qiáng)文明意識(shí)、學(xué)習(xí)禮儀知識(shí)、遵守禮儀規(guī)范。繼續(xù)深入了開展道德建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)，組織開展好“五十佳”評(píng)比，著重加強(qiáng)對(duì)外來務(wù)工人員的素質(zhì)教育，吸引廣大人民群眾參與到整治城市環(huán)境、維護(hù)公共秩序中來。大力弘揚(yáng)了“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)志愿服務(wù)行動(dòng)，激發(fā)群眾參與志愿服務(wù)的熱情。
三是民生工程。文明城市創(chuàng)建活動(dòng)從興起到發(fā)展，從內(nèi)容到形式，都與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，最終都是為了提高人民的生活水平，改善人民的生活質(zhì)量。新修訂的全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系也更加關(guān)注民生問題，對(duì)醫(yī)療與公共衛(wèi)生、社會(huì)保障作了明確規(guī)定。區(qū)黨委始終堅(jiān)持“為民創(chuàng)建、創(chuàng)建為民、共建共享”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步明確了措施、細(xì)化了任務(wù)、嚴(yán)格責(zé)任、確保質(zhì)量，扎實(shí)實(shí)施了一批事關(guān)群眾切身利益的突出問題。調(diào)整提高了機(jī)關(guān)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金繳納基數(shù)。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)民工權(quán)益保障，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑工程拖欠工資問題開展了維權(quán)行動(dòng)，處理了大量投訴案件。逐步提高了社區(qū)工作者的最低生活保障水平和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)愛心超市、溫馨聊天室等社會(huì)救助體系進(jìn)一步發(fā)揮作用。深入推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，開展就業(yè)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)“零就業(yè)家庭”的就業(yè)援助，積極開展專項(xiàng)服務(wù)，為全區(qū)有勞動(dòng)力需求的企業(yè)招聘了工作人員。
（三） 狠抓“三個(gè)環(huán)節(jié)”。
一是全民行動(dòng)。群眾知曉率、支持率、滿意率是全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，因此創(chuàng)建工作離不開群眾的支持，群眾的積極參與，是創(chuàng)建難題的一大法寶。全區(qū)各單位、部門，特別是街道、社區(qū)做了大量卓有成效的工作，結(jié)合“三貼近”的原則，進(jìn)一步拉近了與廣大人民群眾的聯(lián)系，廣大人民群眾積極行動(dòng)，發(fā)揮了主人翁精神、主力軍作用，形成了火熱的創(chuàng)建局面。
二是查擺整改。在新的創(chuàng)建階段，區(qū)黨委認(rèn)真對(duì)照全國(guó)文明城市的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)照測(cè)評(píng)體系中所承擔(dān)的考核指標(biāo)開展了自查活動(dòng)。每個(gè)責(zé)任部門均明確了各項(xiàng)任務(wù)的具體要求，量化分解了指標(biāo)，制定了工作標(biāo)準(zhǔn)，建立了督促檢查反饋制度。對(duì)需要提前建設(shè)的硬件項(xiàng)目，能夠抓緊統(tǒng)籌規(guī)劃、落實(shí)項(xiàng)目、責(zé)任到人、加緊實(shí)施。對(duì)必須完善的軟件項(xiàng)目，能夠逐一明確整治、完善的措施和辦法，找準(zhǔn)行之有效的活動(dòng)載體，促進(jìn)了創(chuàng)建工作整體上水平、見成效。