時(shí)間：2023-09-03 14:57:38
導(dǎo)語：在?；菲髽I(yè)如何監(jiān)管的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：?；愤\(yùn)輸；風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)；直覺模糊理論
中圖分類號：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
Abstract： According to the requirements of risk evaluation for hazardous chemical material transportation， this paper puts forward a risk evaluation index system in internet plus environment， which including the risk elements of employees， vehicles， hazardous chemical materials， transportation environment， management， information platform and the government supervision. Then， the intuitionistic fuzzy number is used to describe the evaluation index， and an AHP and intuitionistic fuzzy TOPSIS based evauation approch is put forward to resolve the risk evauation probem of hazardous chemical material transportation risks in internet plus environment. Finally， the approach is proved to be effective and feasible by an example.
Key words： hazardous chemical transportation； risk evaluation； intuitionistic fuzzy theory
0 引 言
隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，危化品物流運(yùn)輸量逐年上升，據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，我國每年通過道路運(yùn)輸?shù)奈；烦^3億噸，其中80%的危化品通過公路運(yùn)輸完成。隨著?；肺锪鬟\(yùn)輸量的增加，?；肺锪鬟\(yùn)輸事故率也持續(xù)上升，造成眾多人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和環(huán)境污染，這使得?；愤\(yùn)輸安全逐漸成為備受關(guān)注的社會(huì)問題。?；愤\(yùn)輸?shù)陌踩珕栴}越來越受到政府、企業(yè)和社會(huì)的高度重視，如何有效地對?；肺锪鬟\(yùn)輸安全進(jìn)行評價(jià)并預(yù)防事故的發(fā)生已經(jīng)成為?；肺锪鬟\(yùn)輸領(lǐng)域關(guān)注的重要問題。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)在?；肺锪餍袠I(yè)的深入應(yīng)用，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”先進(jìn)的信息技術(shù)手段，?；肺锪鬟\(yùn)輸?shù)男畔⒅饾u透明化、數(shù)據(jù)化，并在?；肺锪鞯母鱾€(gè)環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)傳遞?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的開放、協(xié)作、共享、透明的特征為?；愤\(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)提供了新的平臺和技術(shù)，能夠更好地實(shí)現(xiàn)對運(yùn)輸階段中各要素信息透明化監(jiān)控，促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全、高效發(fā)展。
?；愤\(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和管理一直是危化品物流理論研究的熱點(diǎn)，受到國內(nèi)外學(xué)者的高度關(guān)注，List（1991）等對風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)模型進(jìn)行了分析和評述[1]。Veter（2001）等提出了基于GIS的危險(xiǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)分析框架[2]。Fabiano（2005）基于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)分析，分析了道路特征、天氣條件和交通狀況對?；愤\(yùn)輸?shù)挠绊?，并建立面向事故現(xiàn)場的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與決策體系[3]。閆利勇（2010）等通過分析2008年到2010年期間485起?；饭愤\(yùn)輸事故，對危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故發(fā)生的主要原因進(jìn)行了分析[4]。劉麗萍（2007）等提出一種將運(yùn)輸成本和風(fēng)險(xiǎn)成本集成在同一目標(biāo)函數(shù)的成本轉(zhuǎn)化模型，為風(fēng)險(xiǎn)評估提供了一種評價(jià)方法[5]。吳曉檸（2015）針對危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)耐话l(fā)性、危害性、多樣性和流動(dòng)性等特點(diǎn)，利用模糊綜合評價(jià)法對危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)[6]。周沈楠（2015）等利用PHAST方法定量分析危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)挠绊懸蛩?，?gòu)建了風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算的基本模型[7]。楊建偉（2013）等以農(nóng)藥品車輛運(yùn)輸事故為研究對象，對建立一個(gè)完善的車輛運(yùn)輸農(nóng)藥危險(xiǎn)品預(yù)防事故的體系提出相應(yīng)對策[8]。吳曉明（2012）在分析跨江大橋危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上給出了一種新的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制[9]。陳開朝（2007）綜合TR（traditional risk）和CR（conditional risk）2個(gè)模型提出了危險(xiǎn)品運(yùn)輸綜合評價(jià)模型[10]。郭曉林（2006，2007）等針對決策者具有不同的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度以及事故分級對路徑風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果存在影響的情況，提出了考慮決策者態(tài)度和基于事故分級的有害物品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)度量模
型[11-12]。
從上述文獻(xiàn)分析來看，目前內(nèi)外學(xué)者對?；肺锪鬟\(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)在風(fēng)險(xiǎn)模型、評價(jià)方法以及特定領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制等方面進(jìn)行了深入的研究，取得了較多的研究成果。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”與?；肺锪鬟\(yùn)輸?shù)牟粩嗳诤希ヂ?lián)網(wǎng)平臺和技術(shù)為?；肺锪鬟\(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)要素的識別和信息采集提供了新的方法和手段。同時(shí)，由于風(fēng)險(xiǎn)要素的多樣性，評價(jià)指標(biāo)取值獲取的復(fù)雜性以及不確定性，各指標(biāo)的評價(jià)值不能完全用精確的數(shù)值進(jìn)行表達(dá)，客觀上需要一種更合理的方法對指標(biāo)值進(jìn)行刻畫。因此，本文在分析“互聯(lián)網(wǎng)+”特征的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下?；肺锪鬟\(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)指標(biāo)體系，采用直覺模糊數(shù)對評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行刻畫，提出了基于AHP和TOPSIS的直覺模糊風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法，并進(jìn)行了實(shí)例驗(yàn)證。
1 “互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下?；愤\(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建
?；愤\(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)是指?；吩谶\(yùn)輸過程中出現(xiàn)爆炸、泄露等事故的可能性以及損失嚴(yán)重性的組合。一旦發(fā)生事故，不管是對群體還是個(gè)人都產(chǎn)生巨大的危害。因此如何做好危化品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作成為企業(yè)乃至政府亟待解決的重要問題。制定危化品運(yùn)輸評價(jià)指標(biāo)體系是?；愤\(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的基礎(chǔ)。劉錦軍（2005）等對運(yùn)輸階段的人員要素的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行分析，認(rèn)為人員風(fēng)險(xiǎn)不僅僅包含駕駛員，還應(yīng)包括裝卸人員、押運(yùn)人員等在業(yè)務(wù)運(yùn)作過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)[13]。尚鴻雁（2009）等對人員的評價(jià)應(yīng)從安全意識、身體健康狀況、心理情緒狀況、專業(yè)技能4個(gè)方面進(jìn)行評價(jià)[14]。王云鵬（2010）等對運(yùn)輸?shù)能囕v設(shè)備要素的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系進(jìn)行了詳細(xì)分析，并且考慮到間接的管理要素[15]。上述學(xué)者都對?；愤\(yùn)輸過程中的物理要素進(jìn)行了詳細(xì)分析。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”與?；肺锪鞯牟粩嗳诤希凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的物流信息技術(shù)和理念在?；肺锪餍袠I(yè)得到了深入的應(yīng)用。在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，“云+網(wǎng)+端”成為新的信息基礎(chǔ)設(shè)施，從而實(shí)現(xiàn)了?；肺锪鬟\(yùn)作過程中“人、車、路、貨、環(huán)境”全要素的實(shí)時(shí)連接和在線化，?；肺锪鞔髷?shù)據(jù)采集和分析為危化品物流運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)評估提供了直接的技術(shù)支持。因此，在“互聯(lián)網(wǎng)+”這一新的技術(shù)和理念支撐下，對?；肺锪鬟\(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)因素的研究除了要考慮傳統(tǒng)的“人、車、路、貨、環(huán)境”等物理要素風(fēng)險(xiǎn)外，還需要考慮管理、信息平臺、供應(yīng)鏈關(guān)系、政府監(jiān)管等要素對危化品物流運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)的影響，基于上述思路，本文構(gòu)建了“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示。
（1）?；肺锪鬟\(yùn)輸相關(guān)人員包括駕駛?cè)藛T、裝卸人員、押運(yùn)人員等。人員的不規(guī)范操作行為以及安全意識缺失容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。人員要素指標(biāo)主要包括專業(yè)技術(shù)能力，安全意識，身體、心理健康狀況，不安全操作記錄等。
（2）車輛及設(shè)備主要包括?；愤\(yùn)輸車輛和應(yīng)急設(shè)備。運(yùn)輸車輛狀態(tài)的好壞將直接影響到運(yùn)輸事故是否發(fā)生。運(yùn)輸車輛的評價(jià)指標(biāo)包括車輛綜合性能、車輛維修狀況、應(yīng)急設(shè)備狀況。此外基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛都配備了GPS、3G視頻等車載終端，通過車載終端可以實(shí)現(xiàn)對人、車、貨、環(huán)境的監(jiān)控。例如人員在途狀態(tài)監(jiān)控，車輛性能檢測，貨物的溫、濕度監(jiān)控，以及外部交通狀況監(jiān)測等，通過各種車載終端，將信息通過互聯(lián)網(wǎng)傳入后臺監(jiān)控平臺，實(shí)現(xiàn)對在途信息的監(jiān)督并及時(shí)預(yù)警，以降低運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。另外，在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下，還必須從供應(yīng)鏈監(jiān)督層面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，如對車輛、設(shè)備和物流設(shè)備供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。
（3）貨物要素。?；坟浳锉旧硪彩且l(fā)事故發(fā)生的主要原因，?；坟浳锏脑u價(jià)指標(biāo)包括貨物的化學(xué)特性和數(shù)量、貨物包裝，以及當(dāng)發(fā)生事故時(shí)，由于貨物的性質(zhì)以及外部環(huán)境有可能發(fā)生二次災(zāi)害。另外，在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下，從供應(yīng)鏈角度來看，生產(chǎn)企業(yè)提供貨物信息的完整性同樣重要，在現(xiàn)有的?；愤\(yùn)輸中，化工企業(yè)未能為運(yùn)輸企業(yè)提供準(zhǔn)確的貨物信息或隱瞞，增加了貨物運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。此外供需雙方信息共享不及時(shí)，容易產(chǎn)生“牛鞭效益”，增加不必要的危化品運(yùn)輸數(shù)量和頻次，提高運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。
（4）運(yùn)輸環(huán)境也是影響?；肺锪鬟\(yùn)輸安全的重要因素。環(huán)境因素包括道路環(huán)境、天氣狀況、人文和生態(tài)環(huán)境等。道路環(huán)境評價(jià)指標(biāo)包括道路交通事故率、路面情況、路線復(fù)雜度；天氣狀況關(guān)系著作業(yè)環(huán)境的可靠性；人文環(huán)境包括人口密度、應(yīng)急救援點(diǎn)分布。
除了以上直接要素以外，間接要素對事故的發(fā)生，同樣有著密不可分的關(guān)系。
（5）管理要素對上述直接要素的影響是潛移默化的，體現(xiàn)在日常的各個(gè)方面，具體包括：員工的安全教育、安全管理制度的建立、應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)能力、信息化程度。這些指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)程度對事故的發(fā)生有著巨大的潛在的影響，而不應(yīng)該被忽視。
（6）信息平臺要素。利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行危化品運(yùn)輸監(jiān)控的核心工具就是監(jiān)控平臺。利用信息平臺對人、車、貨、環(huán)境的動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行監(jiān)督，可以很大程度降低運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)出現(xiàn)異常情況時(shí)，平臺能快速預(yù)警。平臺所接收的信息包括文字、圖片、視頻等信息，所接受種類越多精確度越高，風(fēng)險(xiǎn)控制力越強(qiáng)。由于我國的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸基本上是異地運(yùn)輸，且距離較遠(yuǎn)，因此平臺與各地政府部門信息的共享十分必要，當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，平臺準(zhǔn)確及時(shí)分析事故原因，便于應(yīng)急方案迅速啟動(dòng)，減少損失。
（7）政府監(jiān)管要素。危險(xiǎn)化學(xué)品物流的各項(xiàng)業(yè)務(wù)分屬公安、商務(wù)、交通、環(huán)境、消防、衛(wèi)生、海關(guān)等多個(gè)政府部門管理[16]。并且各部門的信息統(tǒng)計(jì)口徑和標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致各個(gè)部門的信息之間存在“盲區(qū)”，“信息孤島”降低了政府的綜合監(jiān)管能力。同時(shí)各部門制定的管理規(guī)范差異程度較大，不易進(jìn)行責(zé)任劃分。此外，據(jù)調(diào)查，目前所發(fā)生的事故大都來源于低資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)，這些企業(yè)的存在很大程度上影響整個(gè)運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，政府更應(yīng)建立良好的行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制和誠信機(jī)制。政府監(jiān)管要素的評價(jià)指標(biāo)包括：政府部門監(jiān)管力度，法律法規(guī)的規(guī)范化，行業(yè)誠信機(jī)制，行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，部門信息共享程度。
2 “互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下基于直覺模糊集的危化品物流運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法
考慮到實(shí)際的?；愤\(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)過程中評價(jià)指標(biāo)的復(fù)雜性以及不確定性，各指標(biāo)的評價(jià)不能完全用精確的數(shù)值進(jìn)行表達(dá)，本文采用直覺模糊數(shù)的隸屬度和非隸屬度來刻畫評價(jià)指標(biāo)值，并采用直覺模糊多屬性評價(jià)方法對“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的?；肺锪鬟\(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)。
2.1 直覺模糊多屬性群決策基本理論。直覺模糊理論是保加利亞學(xué)者Atanassov教授對Zadeh[17]提出的模糊理論進(jìn)行擴(kuò)展和l展的一種新的模糊集理論，它通過增加一個(gè)新的屬性參數(shù)―非隸屬度，從而能夠比傳統(tǒng)的模糊理論更加細(xì)膩地描述和刻畫客觀世界的模糊性本質(zhì)。目前，直覺模糊理論已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于多屬性決策、方案評價(jià)等領(lǐng)域。
首先，在?；肺锪鬟\(yùn)輸企業(yè)層面，強(qiáng)化企業(yè)的安全主體責(zé)任，通過制度和流程加強(qiáng)對人、車、貨、環(huán)境的安全要素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，針對不同的要素建立完善的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系。企業(yè)充分應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念和技術(shù)，建立面向?；愤\(yùn)輸?shù)闹腔畚锪餍畔⑵脚_，構(gòu)建透明的物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，利用節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)人、車、貨、環(huán)境等物理要素的連接、信息采集和信息共享，實(shí)現(xiàn)物流信息的透明，從而對危化品物流運(yùn)輸?shù)膱?zhí)行過程進(jìn)行時(shí)效節(jié)點(diǎn)反饋、安全追蹤和優(yōu)化調(diào)度，全過程進(jìn)行?；肺锪鬟\(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評估和防控。
其次，在供應(yīng)鏈層面，要通過“互聯(lián)網(wǎng)+”?；肺锪餍畔⑵脚_實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈上、下游企業(yè)對?；沸畔?、運(yùn)輸業(yè)務(wù)執(zhí)行過程狀態(tài)的共享。危化品運(yùn)輸活動(dòng)涉及到生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用等多家企業(yè)，?；愤\(yùn)輸安全性是供應(yīng)鏈上的每個(gè)節(jié)點(diǎn)企業(yè)所關(guān)心的，需要通^企業(yè)間的相互協(xié)作、相互監(jiān)管、信息共享，通過實(shí)現(xiàn)供需信息透明從而加強(qiáng)?；肺锪鬟\(yùn)輸安全。
第三，在政府監(jiān)管層面，政府要進(jìn)一步提高危化品物流運(yùn)輸企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格危化品物流運(yùn)輸裝備、從業(yè)人員的準(zhǔn)入管理，建立重點(diǎn)監(jiān)管運(yùn)輸企業(yè)、人員、物流裝備的信息數(shù)據(jù)庫；要跨部門聯(lián)動(dòng)，制定和完善統(tǒng)一的?；肺锪鳂?biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，針對?；肺锪鬟\(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)制定和完善統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，從而使企業(yè)有章可循，職能部門監(jiān)管有法可依；應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)建立“互聯(lián)網(wǎng)+危化品物流”監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，以連接、開放、共享的“互聯(lián)網(wǎng)+”思維對危化品物流運(yùn)輸涉及的“人、車、路、貨、環(huán)境、管理”進(jìn)行全要素、立體化、全過程信息采集、處理和共享，實(shí)現(xiàn)危化品物流運(yùn)輸?shù)目绮块T實(shí)時(shí)協(xié)同監(jiān)管和預(yù)警，并為事故發(fā)生后的應(yīng)急管理提供技術(shù)上的保障。
4 結(jié)束語
本文針對互聯(lián)網(wǎng)+與危化品物流的融合趨勢，在分析了?；肺锪鬟\(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”的特點(diǎn)構(gòu)建了危化品物流運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)體系，在考慮危化品物流運(yùn)輸相關(guān)物理要素風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上引入了管理要素、信息平臺要素及政府監(jiān)管要素對?；肺锪鬟\(yùn)輸安全的影響。在此基礎(chǔ)上，利用直覺模糊理論進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法的研究，并結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果給出了相應(yīng)的對策建議。
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近幾年來，我市的安全生產(chǎn)總體形勢是好的，連續(xù)幾年實(shí)現(xiàn)了三個(gè)“零增長”。從今年上半年的幾個(gè)指標(biāo)來看，總體也是好的，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失這幾個(gè)指標(biāo)都持續(xù)下降，保持了三個(gè)“零增長”。這些年我們的安全生產(chǎn)之所以能夠保持相對較好的形勢，主要有幾個(gè)方面的原因：
一是科學(xué)發(fā)展觀重要思想的貫徹落實(shí)，這是最大的安全文化建設(shè)?？茖W(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)使我們確立了可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，體現(xiàn)的是最大的安全文化。這就要求我們在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的同時(shí)，更加注重發(fā)展質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)規(guī)范管理、科學(xué)管理。這些年我們的安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)與這一重要思想的貫徹落實(shí)是分不開的，這是一個(gè)大前提。
二是重視安全生產(chǎn)方面的投入，著重抓好一些安全隱患的整改?；仡櫧鼛啄陙淼陌踩a(chǎn)工作，各級黨委、政府都十分重視把安全生產(chǎn)融入于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，注重規(guī)劃在安全生產(chǎn)中的實(shí)施，從基礎(chǔ)性工作上實(shí)現(xiàn)整體跨越。比如道路交通領(lǐng)域的設(shè)施改善，包括高速公路、國省道安全設(shè)施的建設(shè)是到位的，康莊工程、農(nóng)村公路的安全設(shè)施建設(shè)也進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然道路、公路里程數(shù)在增加，但是整體道路交通安全事故還在下降。工礦安全方面，投入力度也是大的，如市本級在衢化片區(qū)的安全生產(chǎn)上，首先認(rèn)真解決三大安全隱患，第一是電網(wǎng)安全隱患，巨化是五十年的老廠，電網(wǎng)建設(shè)早，設(shè)施老化現(xiàn)象嚴(yán)重，安全狀況不容樂觀；第二是?；肺锪鳎F(xiàn)在衢化片區(qū)的危化品很多是通過市區(qū)運(yùn)輸?shù)?，這是第二大隱患；第三是“廠中村”和“園中村”，片區(qū)如發(fā)生一個(gè)安全事故，對“廠中村”和“園中村”的影響都很大。針對這三大隱患，近幾年來，市政府和巨化、安監(jiān)局等幾個(gè)單位做了三大規(guī)劃：第一個(gè)規(guī)劃就是完善衢化片區(qū)的電網(wǎng)規(guī)劃，先上一個(gè)22萬伏的變電所，這個(gè)項(xiàng)目上去以后，整個(gè)電網(wǎng)的可靠性就從根本上得到了解決；第二是物流通道項(xiàng)目，目前正在建設(shè)中；第三是“廠中村”和“園中村”的搬遷，得到省政府的支持，現(xiàn)在也在啟動(dòng)當(dāng)中?？梢哉f沒有投入就不能從根本上解決安全問題，這兩年其他領(lǐng)域在安全生產(chǎn)方面的投入也是到位的，包括元立公司在安全生產(chǎn)和環(huán)保方面的投入，都有很大提高。
三是注重從機(jī)制上加以規(guī)范和管理。安全生產(chǎn)管理，一定要從源頭、機(jī)制上著手，否則就缺乏科學(xué)性。這些年我們在工業(yè)項(xiàng)目工作中堅(jiān)定不移地實(shí)施決策咨詢制度，特別是在?；沸袠I(yè)堅(jiān)定不移地實(shí)行專家評審制度，對危化品項(xiàng)目，都由市里出面，主動(dòng)到省里請專家，由省醫(yī)化行業(yè)辦牽頭論證，他們覺得好的項(xiàng)目，我們就接受，他們覺得在安全和環(huán)保技術(shù)層面上有問題的，我們就堅(jiān)決不要，因此，這兩年高新園區(qū)的項(xiàng)目，質(zhì)量是好的，尤其是對安全和環(huán)保的把關(guān)把得牢。各個(gè)縣（市、區(qū)）接下去還有一些化工項(xiàng)目要上馬，也要把好關(guān)。與此同時(shí)，我們對試生產(chǎn)企業(yè)的安全管理，制定了一些相關(guān)的制度和辦法。這就是從源頭、機(jī)制上加強(qiáng)管理，后續(xù)的安全生產(chǎn)管理就會(huì)要好得多。
四是切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)與企業(yè)兩大主體的責(zé)任。兩大主體，一個(gè)是監(jiān)管隊(duì)伍，承擔(dān)著監(jiān)管責(zé)任，第二是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，即企業(yè)管理的責(zé)任。安全生產(chǎn)關(guān)鍵是這兩條主線，在座的主要履行監(jiān)管的責(zé)任，隱患排查、制度建設(shè)、安全管理這些都是我們的責(zé)任。第二個(gè)責(zé)任就是經(jīng)濟(jì)主體的責(zé)任，安全生產(chǎn)具體的法律法規(guī)、“三同時(shí)”等制度在一些企業(yè)是不是落實(shí)到位，企業(yè)內(nèi)部管理、安全隊(duì)伍建設(shè)、人員培訓(xùn)等工作有沒有到位，等等，這是企業(yè)的責(zé)任。這些年，從市到縣（市、區(qū)），我們切實(shí)加強(qiáng)了安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，包括各相關(guān)部門，這個(gè)隊(duì)伍建設(shè)重視了、認(rèn)真了，很多問題就解決了。同時(shí)更重要的就是調(diào)動(dòng)了企業(yè)的安全生產(chǎn)積極性，重視企業(yè)安全生產(chǎn)的培訓(xùn)工作，增強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)意識，這些方面，各級各部門都做得比較好。
這四方面的體會(huì)，歸根結(jié)底，理念是前提，投入是基礎(chǔ)，機(jī)制是保障，責(zé)任是關(guān)鍵。在今后的工作中要更好地加以堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。
在肯定成績的同時(shí)，我們也要看到，在安全生產(chǎn)工作中，一些苗頭性、傾向性、趨勢性的問題非常值得我們關(guān)注：
第一是道路交通安全成了影響整個(gè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。這些年我們通過一系列的工作，安全生產(chǎn)的大氛圍是好的，比如煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全部取締了，礦山也逐步關(guān)掉了，這些領(lǐng)域的安全生產(chǎn)總體形勢是好的，能夠一抓到位，但凸現(xiàn)出來的是什么問題呢？從指標(biāo)看，就體現(xiàn)在道路交通安全上，道路交通安全事故起數(shù)占總數(shù)的92%，死亡人數(shù)占89%。剛才市交警支隊(duì)的發(fā)言中也提到，我市道路交通事故中又出現(xiàn)了新的現(xiàn)象，就是隨著縣道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)康莊道路、農(nóng)村道路的增多而增加，死亡的主要群體是農(nóng)民。所以接下去這個(gè)領(lǐng)域如何有針對性地加以監(jiān)管，很值得研究。一個(gè)方面是要靠投入，另一個(gè)方面還是要靠管理，而且省里對道路交通安全的管理力度也在進(jìn)一步加大，我們要與之相適應(yīng)。
第二是工礦企業(yè)特別是?；髽I(yè)的安全生產(chǎn)。近兩年來，我市在?；飞a(chǎn)領(lǐng)域的事故控制是到位的，但是也出現(xiàn)了兩個(gè)新現(xiàn)象，一是試生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)事故特別多，這一情況剛才市高新園區(qū)已經(jīng)作了通報(bào)，下半年還有7家企業(yè)進(jìn)入試產(chǎn)，各個(gè)縣（市、區(qū)）也一樣，這方面壓力很大。二是危化品企業(yè)安全事故從生產(chǎn)領(lǐng)域逐步轉(zhuǎn)向運(yùn)輸、倉儲領(lǐng)域。今年上半年有7起?；愤\(yùn)輸安全事故在xx境生，內(nèi)發(fā)此外還有我們的車輛在境外運(yùn)輸途中發(fā)生的事故。?；钒踩呀?jīng)成為整個(gè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)管的重點(diǎn)也應(yīng)該發(fā)生轉(zhuǎn)變。這點(diǎn)必須引起我們的足夠重視，并從根本上加以整治。
第三是建筑安裝業(yè)安全隱患逐步增加。剛才市建設(shè)局的發(fā)言中提到，這兩年高處墜落事故仍然不少，特別是去年。主要有兩方面：一是開發(fā)區(qū)的建筑安裝管理有個(gè)空檔，現(xiàn)在開發(fā)區(qū)的一些項(xiàng)目在建設(shè)中，很多業(yè)主關(guān)注的是速度，包括我們的指導(dǎo)思想也是如此，監(jiān)督和管理不夠到位，大企業(yè)相對來說要好點(diǎn)，中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)內(nèi)企業(yè)是薄弱環(huán)節(jié)；二是對農(nóng)村建房的管理不到位，基本上是個(gè)真空，安全隱患很多，其他地區(qū)民房倒塌壓死人的情況的發(fā)生，也給我們敲響了警鐘，所以我們對建筑安裝業(yè)的安全要引起高度重視。
第四是大部分事故集中在重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域。去年市安委辦排查出全市13個(gè)工礦企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域。今年這類事故的40%發(fā)生在重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域，所以如何深化重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域安全生產(chǎn)監(jiān)管是擺在我們面前的一個(gè)難題，作為分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，研究探索從制度上、規(guī)劃上以及綜合治理的角度去加強(qiáng)管理。
這四個(gè)問題，是我們當(dāng)前和下一步安全生產(chǎn)工作面臨的新趨勢，要特別引起關(guān)注。要看到我們對面上的安全隱患排查是不到位的，我們往往一講安全隱患，一是工礦企業(yè)，一是道路交通，大家比較重視，但是面上其他領(lǐng)域的安全隱患容易忽視，很多排查不徹底、不到位，要引起高度重視。
對下步工作，我提四點(diǎn)要求。
第一是思想上要高度重視。對當(dāng)前來說，雖然事故不多，但隱患不少。為此，要克服麻痹松懈思想，不要光看到當(dāng)前我市安全生產(chǎn)形勢是好的，指標(biāo)都是下降的一面?，F(xiàn)在是高溫季節(jié)，是事故易發(fā)期，特別是這段時(shí)間，我們在抓好這項(xiàng)工作，確保奧運(yùn)前后的安全穩(wěn)定上，千萬不能掉以輕心，真正高度重視。
第二是把安全隱患的整改作為重點(diǎn)抓好落實(shí)。要樹立隱患就是事故的理念，市安監(jiān)局就是要抓事故隱患排查的綜合組織和協(xié)調(diào)，這是安監(jiān)機(jī)構(gòu)的日常工作，否則就變成安全事故調(diào)查處理局了。要把安全隱患的排查整治作為安全生產(chǎn)的重要工作來抓，今年國務(wù)院、省政府都提出了安全生產(chǎn)隱患排查治理年和安全生產(chǎn)百日督查等一系列活動(dòng)和要求，下步在落實(shí)中，重點(diǎn)要抓好三方面：一是要把13個(gè)工礦商貿(mào)企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域的隱患排查作為重中之重，這13個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域的企業(yè)不出事，市本級衢化片區(qū)不出事，一般情況下大事就出不了。在這里要重點(diǎn)提醒的是：龍游的城南、湖鎮(zhèn)區(qū)域，衢江的上方、沈家，柯城主要是巨化周邊的專業(yè)市場、危化品倉儲、運(yùn)輸車輛停車點(diǎn)周邊，江山的江東工業(yè)園區(qū)，開化的華埠工業(yè)園區(qū)，常山的灰埠和化工基地，市本級主要是衢化片區(qū)。二是各個(gè)縣（市、區(qū)）要把?；返纳a(chǎn)、運(yùn)輸、倉儲整個(gè)過程的隱患排查作為工作的重點(diǎn)。?；返陌踩[患，首先我們要把好生產(chǎn)領(lǐng)域關(guān)，現(xiàn)有化工生產(chǎn)企業(yè)的安全隱患排查要到位，要全面整改。其次要抓好試生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，市高新園區(qū)要在前一階段工作的基礎(chǔ)上研究化工企業(yè)試生產(chǎn)的管理規(guī)程和辦法，確保化工企業(yè)試生產(chǎn)按照規(guī)范化的程序進(jìn)行。這方面最擔(dān)心的是小企業(yè)，很容易出事。市高新園區(qū)對試生產(chǎn)企業(yè)的安全管理規(guī)范要專門下發(fā)文件，按預(yù)定程序抓好監(jiān)管，質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門要全程介入。在這個(gè)問題上，各個(gè)縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)，一定要認(rèn)真一點(diǎn)。第三是?；返倪\(yùn)輸、倉儲環(huán)節(jié)的隱患排查要作為一個(gè)重點(diǎn)，這又涉及到各個(gè)縣（市、區(qū)）。市本級從去年開始已經(jīng)研究過幾次，衢化片區(qū)在原來的“三大工程”基礎(chǔ)上，又有幾項(xiàng)工程要完成：一是消防站的建設(shè)要加快，切實(shí)加強(qiáng)消防監(jiān)管；二是停車和洗車場所的規(guī)劃建設(shè)要跟進(jìn)；三是物流企業(yè)的有效管理要加強(qiáng)，主要是掛靠車輛的管理，大的物流企業(yè)自身問題不是很大，主要是掛靠車輛如何有效的監(jiān)管要跟進(jìn)。各個(gè)縣（市、區(qū)），特別是在運(yùn)輸領(lǐng)域當(dāng)中，要特別關(guān)注。三要分系統(tǒng)、分行業(yè)加大事故隱患排查力度。道路交通安全隱患始終是重點(diǎn)，關(guān)鍵是抓落實(shí)的問題，市里有13處，現(xiàn)在8處已經(jīng)完成整治了，其他幾處也要盡快整治到位。建筑安裝安全方面，開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的安全隱患排查一定要抓到底，建設(shè)部門要根據(jù)職能和實(shí)際工作需要，全程介入，對廠房的質(zhì)量監(jiān)管也必須跟進(jìn)。農(nóng)村建筑安全要抓緊完善管理辦法。其他各部門，如旅游景點(diǎn)的安全措施，教育、消防、質(zhì)監(jiān)各個(gè)系統(tǒng)要根據(jù)各自的情況，在全市范圍內(nèi)，對重大的安全隱患進(jìn)行一次全面的排查和梳理，并加以匯總。各級各部門的安全隱患排查以后，要匯總到市安委辦，從而對安全隱患實(shí)行分級管理，明確分工，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)，整改到位。
7月24日，省十屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議聽取了副省長金德水作的省政府關(guān)于全省安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的報(bào)告，聽取了省人大常委會(huì)副主任葉榮寶作的關(guān)于檢查全省安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的報(bào)告。在分組審議的基礎(chǔ)上，會(huì)議舉行了聯(lián)組審議。諶青山、錢信浩、鄭造桓、徐培金4位委員先后走上發(fā)言席，就如何進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法力度等問題，提出了中肯的意見和建議。
諶青山：樹立安全發(fā)展的理念不能只是一句口號
“歷年來，國家對安全生產(chǎn)方針的提法一直是‘安全第一，預(yù)防為主’這八個(gè)字。早些時(shí)候我們突然發(fā)現(xiàn)在八個(gè)字的后面加上了‘綜合治理’四個(gè)字。這不是文人的文字游戲，而是安全生產(chǎn)方針的重要發(fā)展和完善。但是我們也應(yīng)該清楚地看到，盡管‘安全發(fā)展’的口號經(jīng)常叫，可目前全民的安全意識，總體上還是比較淡薄。一些領(lǐng)導(dǎo)干部‘講起來重要，做起來次要，忙起來不要’。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人，沒有安全發(fā)展的意識，一味追求企業(yè)效益，心存僥幸、冒險(xiǎn)生產(chǎn)。”省人大常委會(huì)委員諶青山在發(fā)言中十分尖銳地指出了我省安全生產(chǎn)“觀念缺失”問題。
據(jù)了解，近年來，省政府作出了關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定，下發(fā)了安全生產(chǎn)的一系列文件。雖然做了大量的工作，取得了一定的成效，但是各類事故總量仍在高位盤旋。
去年，我省發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)仍居全國第3位。發(fā)生一次死亡3人以上的重大事故90起，死亡391人。今年上半年，全省發(fā)生安全生產(chǎn)事故22536起，死亡3649人。其中重大事故60起，死亡231人，分別比去年同期上升50%和40%。
“一個(gè)個(gè)帶血的數(shù)據(jù)，已經(jīng)十分明確地告訴我們防患于未然的道理?？涩F(xiàn)實(shí)中，這些老生常談的警示為什么常常會(huì)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的誘惑下失去效力？”諶青山委員嚴(yán)肅地指出了這個(gè)問題。
在這次執(zhí)法檢查中，檢查組發(fā)現(xiàn)，在所發(fā)生的安全事故中，一些“三合一”（即車間、倉庫、宿舍為一體）企業(yè)，往往是事故的罪魁禍?zhǔn)住Ｎ沂€(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但是，大部分企業(yè)安全生產(chǎn)條件達(dá)不到國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)工藝落后，生產(chǎn)設(shè)備陳舊，生產(chǎn)、倉儲、居住“三合一”情況較為普遍，安全隱患十分突出。
“都說安全隱患是可怕的，但更可怕的是人們防患意識的淡化。發(fā)生一系列的安全事故，政府的相關(guān)檢查、驗(yàn)收部門該承擔(dān)起怎樣的具體責(zé)任呢？對這些‘三合一’的廠家，政府又是怎樣把住入門的關(guān)的呢？”許多委員在審議中提出了這個(gè)尖銳的問題。
諶青山在發(fā)言中分析，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一些地方政府部門沒有擺正經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)的關(guān)系，在招商引資、興辦工業(yè)時(shí)，忽視安全，首先考慮的是產(chǎn)值和利稅，在企業(yè)準(zhǔn)入中把關(guān)不嚴(yán)。一些地方對執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策還停留在文件、會(huì)議和口頭上。在安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施中，重簽訂、重形式，落實(shí)還不到位。一些企業(yè)主為了追求利潤的最大化，忽略了安全生產(chǎn)的投入。沒有充分認(rèn)識到安全投入成本與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系。甚至無視法律、無視監(jiān)管、無視生命，在嚴(yán)重超能力、超強(qiáng)度、超負(fù)荷的情況下還冒險(xiǎn)組織生產(chǎn)。
對此，諶青山委員在發(fā)言中大聲疾呼：“歷史的悲劇不能重復(fù)了！我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展到目前水平，決不能再以安全與環(huán)保為代價(jià)，來換取GDP的增長。在提倡以人為本，和諧發(fā)展的今天，讓每一個(gè)生命都能得到最大限度的保障，是政府有關(guān)主管部門和每個(gè)企業(yè)的負(fù)責(zé)人責(zé)無旁貸的工作。”
錢信浩：?；髽I(yè)要防止“二次搬遷”
“定時(shí)炸彈”，這是人們對存在重大事故隱患、生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品工礦企業(yè)的一個(gè)很形象的比喻。改革開放以來，我省的一些中小企業(yè)發(fā)展很快。從這次執(zhí)法檢查中了解到，我省有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位28183家，構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位有2890家。這些企業(yè)大部分分布在全省各地，點(diǎn)多、面廣、線長，監(jiān)管難度很大。
“這些存在高溫高壓、易燃易爆和有毒有害的危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，一旦發(fā)生事故就極易造成群死群傷以及中毒、污染等災(zāi)害。從這次檢查的情況看，一些地方危化企業(yè)安全隱患十分嚴(yán)重，而且還沒有引起當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)負(fù)責(zé)人足夠的重視和關(guān)注！”省人大常委會(huì)委員錢信浩在發(fā)言時(shí)，嚴(yán)肅地指出了這個(gè)問題。
錢信浩委員在發(fā)言中分析了導(dǎo)致我省危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患存在的四大原因。
第一類，是政府規(guī)劃中存在的安全隱患。主要表現(xiàn)在政府在城市規(guī)劃中，沒有考慮到城市的發(fā)展和擴(kuò)大。致使原來在郊區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)在成為“城中廠”，企業(yè)被居民區(qū)包圍，對城市居民帶來安全隱患。其次是在工業(yè)化的過程中，企業(yè)不斷擴(kuò)大，規(guī)劃不配套，使原來的農(nóng)村被企業(yè)包圍，成為“廠中村”。
第二類，是工業(yè)布局中存在的安全隱患。一些危化企業(yè)不合理地布局在江湖或城市引用水源的上游，對群眾生活安全構(gòu)成威脅。目前，我省的水系都已遭到了不同程度的污染。
第三類，是企業(yè)管理中存在隱患。一些企業(yè)內(nèi)部管理混亂，易燃、易爆危險(xiǎn)化學(xué)品在倉庫、車間無序堆放，消防通道不暢。
第四類，是?；髽I(yè)職工安全意識淡薄。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在發(fā)生的安全事故中，有70%是外來民工。一些危化企業(yè)，缺乏對員工的安全操作技能的培訓(xùn)，導(dǎo)致違章操作引發(fā)事故。
一起起觸目驚心的事故，已拉響了警報(bào)，我省的?；髽I(yè)安全隱患嚴(yán)重、形勢嚴(yán)峻，必須引起我們的高度重視?？墒牵瑱z查組在檢查中了解到，盡管這些危化生產(chǎn)企業(yè)，廠區(qū)周邊的安全距離已嚴(yán)重違反《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，安全隱患隨處可見，但由于歷史和現(xiàn)實(shí)的種種原因，在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)既無法搬遷又不能停產(chǎn)。
“當(dāng)我們今天為這些生產(chǎn)企業(yè)的搬遷、停產(chǎn)問題而痛苦抉擇的時(shí)候，我們是否想過在不久之前又是如何因?yàn)椤慊罱?jīng)濟(jì)’，在政績沖動(dòng)的驅(qū)使下，默許甚至促成一些‘三危’企業(yè)和違反規(guī)劃的格局出現(xiàn)？”許多委員在審議中提出了質(zhì)疑。
錢信浩強(qiáng)調(diào)，各級政府應(yīng)當(dāng)對直接影響人民群眾安全的“城中廠”、“廠中村”和影響人民群眾環(huán)境安全的沿江、沿湖的化工企業(yè)作重新規(guī)劃調(diào)整。要制訂切實(shí)可行的計(jì)劃和政策，使全省67家被列入搬遷的危化企業(yè)能按時(shí)進(jìn)行整體搬遷或關(guān)閉。政府應(yīng)當(dāng)研究制定相關(guān)政策措施，在土地指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償、人員安置等方面，予以必要的支持。在搬遷時(shí)間，尤其要緊繃安全生產(chǎn)這根弦。同時(shí)，各級政府要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，在城市規(guī)劃的制定和實(shí)施中要高度重視安全問題，決不能再重蹈覆轍。決不能因政府的失管讓包圍廠房的住宅小區(qū)再建起來，防止“二次搬遷”。
錢信浩提出，針對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的對?；髽I(yè)的監(jiān)管存在的職責(zé)不清、無人負(fù)責(zé)、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督不力等問題，相關(guān)部門要負(fù)起監(jiān)管責(zé)任主體的重任，落實(shí)整改責(zé)任單位，進(jìn)一步完善制度。要對企業(yè)法定代表人進(jìn)行教育培訓(xùn)，讓他們真正樹立起安全生產(chǎn)投入到位的意識，樹立安全隱患就是事故的理念，強(qiáng)化危化企業(yè)安全主體責(zé)任。省政府有關(guān)部門應(yīng)編制危化工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和出臺產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策，提高危化企業(yè)進(jìn)入門檻，改變我省危化工業(yè)低、小、散的現(xiàn)狀，全面提高我省危化工業(yè)安全生產(chǎn)水平和管理水平。
鄭造桓：遏制交通事故的高發(fā)勢態(tài)
這次執(zhí)法檢查，道路交通安全是檢查的重點(diǎn)之一。 隨著我國交通事業(yè)的飛速發(fā)展，汽車擁有量的不斷增多，隨之而來的道路交通事故也在逐年上升，道路交通事故已成為威脅人類安全的頭號殺手。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，道路交通事故，占了安全事故的80%以上。
“我國是世界上道路交通事故最多的國家之一。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國的機(jī)動(dòng)車擁有量僅占世界的3%，可交通事故的死亡人數(shù)卻占世界的15%?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)委員鄭造桓在發(fā)言中，憂心忡忡。
檢查組在檢查中發(fā)現(xiàn)，2005年，全省共發(fā)生各類事故53928起，死亡8247人，其中交通事故死亡人數(shù)占死亡總數(shù)的83.40%。全省每萬輛機(jī)動(dòng)車死亡人數(shù)達(dá)10人，全省每天因各種安全事故死亡22人，有近20人死于交通事故。今年1至6月，我省共發(fā)生道路交通事故18188起，死亡3117人，受傷21324人。
一起起令人悲痛的交通慘劇的發(fā)生，看上去似乎是種種偶然因素的巧合，可實(shí)際上都有其必然性。鄭造桓委員根據(jù)執(zhí)法檢查中掌握的情況分析認(rèn)為，造成交通事故高發(fā)的原因主要有以下5個(gè)方面。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，管理疏漏，事故上升。據(jù)省公安交通管理部門提供的情況表明，全省18個(gè)交通安全事故重點(diǎn)縣市，都是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，人口稠密，車流量大，交通情況復(fù)雜的縣市。二是我省特殊的七山一水復(fù)雜的地理環(huán)境。據(jù)排查，全省共有臨水臨崖、高落差路段6244處，計(jì)1.8萬公里，但這些公路許多缺少必要的防護(hù)設(shè)施。還有一些是企業(yè)主和居民，擅自在公路上開道口，造成了許多“黑點(diǎn)”路段。三是由于農(nóng)村的“康莊工程”存在著道路安全設(shè)施嚴(yán)重滯后，安全管理“空白”，再加上農(nóng)民安全意識淡薄，導(dǎo)致農(nóng)村道路的交通事故屢屢發(fā)生。四是外來務(wù)工人員交通意識不強(qiáng)。在城市出租汽車、貨車、工程車輛駕駛員中有80%以上是外地人員駕駛，為了多拉快跑，他們把公路當(dāng)成“脫貧致富的賽道”，由此帶來的安全隱患正在不斷增加。五是城市居民買車、學(xué)車成風(fēng)，可一些新手技術(shù)不高卻膽子大。
如何改善道路交通安全管理現(xiàn)狀，達(dá)到預(yù)防和減少交通事故目的？鄭造桓委員指出，要提高各級領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門的認(rèn)識，切實(shí)將道路安全管理列為交通安全管理工作的重中之重。要加強(qiáng)交通法制的宣傳教育，將宣傳教育重點(diǎn)向農(nóng)村基層轉(zhuǎn)移。鄭造桓建議，應(yīng)該在電視黃金時(shí)段中，每天都安排交通安全宣傳教育節(jié)目，使交通安全做到“家喻戶曉，人人明白”。交通管理部門要針對浙江道路交通安全的特點(diǎn)，管好路口，監(jiān)控好速度，整治好臨水、臨崖、高落差和“黑點(diǎn)”路段。要高度重視農(nóng)村“康莊工程”安全問題。對已建成的通鄉(xiāng)、通村公路，要抓緊搞好安全設(shè)施配套建設(shè)，加強(qiáng)道路維護(hù)和安全管理。要把人性化管理與依法管理結(jié)合起來，把輕微違紀(jì)的思想教育與重大事故的嚴(yán)格執(zhí)法結(jié)合起來，在交通管理水平方面也應(yīng)該走在全國前列，總結(jié)出浙江的經(jīng)驗(yàn)。
徐培金：堅(jiān)決清除安全監(jiān)管中的“空點(diǎn)”和“盲點(diǎn)”
“安全監(jiān)管”這4個(gè)字，是此次省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組在檢查中提到的頻率最高的詞匯。檢查組了解到，盡管從今年年初開始，我省各級安全監(jiān)督部門開展了一系列的活動(dòng)，抓安全生產(chǎn)力度與往年相比都有所加強(qiáng)，然而，轟轟烈烈的“安全監(jiān)管”是否真的起到明顯的作用呢？打開浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的網(wǎng)頁，在全省安全生產(chǎn)情況的通報(bào)中，我們可以清楚地看到，全省今年1至5月一次死亡3人以上事故有52起、死亡204人,與去年相比還增加16起、53人。
人們都清楚地看到，當(dāng)一次次重大事故發(fā)生過后，各地都會(huì)大張旗鼓全面整改?？涩F(xiàn)實(shí)中我們卻還是經(jīng)常看到，為數(shù)不少的危險(xiǎn)的廠房仍在眼前佇立，該關(guān)閉的小化工還在偷偷生產(chǎn)，該炸毀的小礦山還在明目張膽地開采，一些該整頓、該搬遷的危化企業(yè)還在原地轟轟地運(yùn)轉(zhuǎn)，一些該關(guān)閉‘三合一’的企業(yè)還屢見不鮮……
“安全監(jiān)管中的‘失控’和管理中的‘盲點(diǎn)’已成為一些企業(yè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全事故頻發(fā)的新的增長點(diǎn)。但現(xiàn)狀是，我省的安全監(jiān)管部門設(shè)置不完善，隊(duì)伍配備力量嚴(yán)重不足、安全管理技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏。一些地方的監(jiān)管部門雖然到處張貼責(zé)任制，但是很少監(jiān)督。責(zé)任制只是一簽了之，貼在墻上，掛在空中，不出大事不追究。還有一些地方的監(jiān)管部門，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究。還有一些監(jiān)管部門的執(zhí)法人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致監(jiān)管失控。”省人大常委會(huì)委員徐培金在發(fā)言中列舉了安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的問題。
徐培金委員認(rèn)為，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。政府是監(jiān)管主體，責(zé)任是嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)準(zhǔn)入制度，監(jiān)督企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)。建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，輔以必要的檢查整治，是政府監(jiān)管的重要職責(zé)。
對此，徐培金在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，省政府要切實(shí)承擔(dān)起全省安全生產(chǎn)監(jiān)管主體職責(zé)，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體布局，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。切實(shí)加大公共安全的財(cái)政投入。當(dāng)前最迫切的是抓好各類重大安全隱患整治工作。
關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸系統(tǒng)工程；汽車電子標(biāo)識；?；愤\(yùn)輸車輛；交通安全
引言
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，?；返缆愤\(yùn)輸量逐年增長，危化品車輛引發(fā)的道路運(yùn)輸事故數(shù)量呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢。作為移動(dòng)危險(xiǎn)源，?；奋囕v極易造成群死群傷的重特大惡性事故，對人民生命財(cái)產(chǎn)和公共安全構(gòu)成巨大威脅[1-4]。近幾年來，公安部、交通運(yùn)輸部、安監(jiān)總局等國務(wù)院相關(guān)部委及地方各級黨委十分重視危化品運(yùn)輸車輛安全監(jiān)管。2009年，公安部組織全國31個(gè)省（市、自治區(qū)）啟用劇毒化學(xué)品系統(tǒng)。2010年，公安部針對交通管理信息系統(tǒng)實(shí)施大整合，在全國范圍內(nèi)推廣使用公安交通管理綜合應(yīng)用平臺，其中劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸管理是該系統(tǒng)一項(xiàng)重要內(nèi)容。同年，由交通運(yùn)輸部組織的全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)上線運(yùn)行，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了全國范圍內(nèi)危化品車輛動(dòng)態(tài)信息的跨區(qū)域、跨部門信息交換和共享。2011年，交通運(yùn)輸部、公安部、國家安檢總局和工信部要求?；奋囕v運(yùn)輸企業(yè)于2012年1月1日起必須為危險(xiǎn)品車輛安裝衛(wèi)星定位裝置，并接入全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)控系統(tǒng)。從上述系統(tǒng)應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)來看，主要存在以下問題：（1）違法違規(guī)行為監(jiān)管難，駕駛?cè)嗽谛熊囘^程中存在超速超載、不按照預(yù)定路線行駛或者違規(guī)進(jìn)/出目標(biāo)區(qū)域等違規(guī)行為；而現(xiàn)有的衛(wèi)星定位系統(tǒng)，設(shè)備需電池供電，人為易損壞，且偏遠(yuǎn)地區(qū)信號盲點(diǎn)較多；（2）信息共享復(fù)用難，危化品運(yùn)輸全流程管理檔案信息不完備，數(shù)據(jù)資源整合困難、實(shí)時(shí)共享交換效果不理想，跨系統(tǒng)、跨警種、跨部門、跨地域信息共享不能滿通管理實(shí)戰(zhàn)需求。面對危險(xiǎn)品車輛事故的嚴(yán)峻形勢，公安機(jī)關(guān)將推動(dòng)和加強(qiáng)?；奋囕v運(yùn)輸全過程動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管列入重點(diǎn)工作，提出要建立?；愤\(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管的新型勤務(wù)模式。汽車電子標(biāo)識是運(yùn)用超高頻RFID技術(shù)進(jìn)行汽車身份電子化管理的新型手段，被稱為汽車“二代身份證”，具備唯一性、準(zhǔn)確性、可寫性等技術(shù)優(yōu)勢，是車輛運(yùn)行監(jiān)管的最新手段。利用汽車電子標(biāo)識技術(shù)開展?；愤\(yùn)輸車輛運(yùn)行監(jiān)管將極大地提升行業(yè)主管部門管理效能。
1汽車電子標(biāo)識工作原理
汽車電子標(biāo)識（ElectronicRegistrationIdentificationoftheMotorVehicle，簡稱ERI）也叫汽車電子身份證、汽車數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)信源，俗稱“電子車牌”，主要包括標(biāo)簽和讀寫設(shè)備，是物聯(lián)網(wǎng)無源射頻識別（RFID）在智慧交通領(lǐng)域的延伸。汽車電子標(biāo)識標(biāo)簽存車輛號牌、號牌種類、車輛類型、使用性質(zhì)等信息，通過安裝在路面的讀寫設(shè)備能夠自動(dòng)、非接觸、不停車地讀取標(biāo)簽信息完成車輛的識別和監(jiān)控。其具有無源超高頻、標(biāo)識碼唯一、可讀可寫、安全性能高等特點(diǎn)。汽車電子標(biāo)識的工作原理如圖1所示，當(dāng)裝有汽車電子標(biāo)識的車輛進(jìn)入讀寫設(shè)備工作區(qū)域時(shí)，標(biāo)識被激活，讀寫設(shè)備獲得車輛信息，并上傳至后端系統(tǒng)進(jìn)行存儲和分析應(yīng)用。系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)加密、身份認(rèn)證、中心授權(quán)、存儲區(qū)訪問限制、分行業(yè)密鑰管理等安全機(jī)制，有效保證了車輛信息安全、保護(hù)了駕駛員隱私，滿足了各行各業(yè)的涉車應(yīng)用需求[5-7]。
2汽車電子標(biāo)識在?；愤\(yùn)輸車輛運(yùn)行監(jiān)管中的應(yīng)用
目前，?；愤\(yùn)輸車輛管理主要涉及交通運(yùn)輸部門、公安機(jī)關(guān)治安管理部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門等，其中交通運(yùn)輸部門主要負(fù)責(zé)核發(fā)承運(yùn)單位經(jīng)營（運(yùn)輸）許可證、運(yùn)輸車輛道路運(yùn)輸證、駕駛?cè)思把哼\(yùn)人員上崗資格證等；公安機(jī)關(guān)治安管理部門主要負(fù)責(zé)核發(fā)劇毒化學(xué)品購買憑證（購買證明、準(zhǔn)購證），審核購買單位信息，通行證備案核銷等工作；公安機(jī)關(guān)交通管理部門主要負(fù)責(zé)核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證、通行信息通報(bào)簽收等工作。汽車電子標(biāo)識標(biāo)簽卡片采用多分區(qū)設(shè)計(jì)，卡片可應(yīng)用的存儲區(qū)域分為登記信息區(qū)及至少5個(gè)用戶區(qū)。登記信息區(qū)存儲車輛號牌、使用性質(zhì)等車輛基本信息；用戶區(qū)預(yù)留給交通運(yùn)輸、環(huán)保等行業(yè)應(yīng)用。整個(gè)卡片采用具備我國自主知識產(chǎn)權(quán)的安全密鑰體系，行業(yè)用戶在此基礎(chǔ)上可以在用戶區(qū)再建立本行業(yè)的密鑰體系，在“一卡多用”的同時(shí)實(shí)現(xiàn)“雙重安全認(rèn)證”。鑒于此，汽車電子標(biāo)識在危化品車輛監(jiān)管工作中可開展以下應(yīng)用。（1）實(shí)現(xiàn)證照信息化管理通過不同的“讀、寫”授權(quán)和安全訪問機(jī)制，由公安機(jī)關(guān)的交通管理部門、治安管理部門將?；愤\(yùn)輸車輛業(yè)務(wù)流程中涉及的通行證、許可證、資格證等證照信息寫入電子標(biāo)識標(biāo)簽的不同分區(qū)，結(jié)合電子標(biāo)識“身份唯一性”，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息防偽、防復(fù)用、防篡改等功能。（2）實(shí)現(xiàn)出入場站自動(dòng)化管理通過汽車電子標(biāo)識管理系統(tǒng)與危化品場站出入管理系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)授權(quán)車輛自動(dòng)進(jìn)出場站，減少人工巡檢、手動(dòng)記錄等環(huán)節(jié)，在保證核查信息準(zhǔn)確性的前提下提高場站運(yùn)行效率。（3）實(shí)現(xiàn)車輛運(yùn)行路線網(wǎng)格化監(jiān)管通過布設(shè)在危化品運(yùn)輸車輛許可運(yùn)行線路上的汽車電子標(biāo)識讀寫設(shè)備，實(shí)時(shí)讀取車輛的“打卡”信息，結(jié)合GIS地圖上路況信息，計(jì)算并預(yù)測車輛運(yùn)行參數(shù)，一旦路線上某點(diǎn)位長時(shí)間讀取不到車輛“打卡”信息或者其他非授權(quán)區(qū)域中汽車電子標(biāo)識讀寫設(shè)備讀取到該車通行信息，隨即產(chǎn)生預(yù)警信息，并可通過短信提醒車輛駕駛?cè)撕脱哼\(yùn)人。（4）實(shí)現(xiàn)線下路面全景化緝查可為路面執(zhí)法人員配備移動(dòng)式、手持式電子標(biāo)識管理終端，在路面進(jìn)行攔車檢查時(shí)，通過現(xiàn)場識讀電子標(biāo)識標(biāo)簽中的全項(xiàng)檔案信息、查驗(yàn)車輛實(shí)際情況，確保實(shí)際情況與申請信息的一致性，進(jìn)一步降低安全風(fēng)險(xiǎn)。（5）實(shí)現(xiàn)部門間信息共享復(fù)用無縫化通過建立基于汽車電子標(biāo)識的交通管理系統(tǒng)，強(qiáng)化危化品運(yùn)輸車輛監(jiān)管模塊功能，建立基于汽車電子標(biāo)識的橫跨公安各警種、?；愤\(yùn)輸監(jiān)管全鏈條、部省市縣四級的“三維”數(shù)據(jù)共享交換體系，實(shí)現(xiàn)危化品運(yùn)輸車輛行-停全時(shí)空管理，達(dá)到“一點(diǎn)預(yù)警，多級聯(lián)動(dòng)”的管理效果。
3基于汽車電子標(biāo)識技術(shù)的危化品運(yùn)輸車輛監(jiān)管平臺架構(gòu)
基于汽車電子標(biāo)識技術(shù)的?；愤\(yùn)輸車輛監(jiān)管平臺如圖2所示?；谄囯娮訕?biāo)識技術(shù)的危化品運(yùn)輸車輛監(jiān)管平臺主要包含感知層、傳輸層、平臺層、應(yīng)用層以及密鑰管理體系和系統(tǒng)安全體系。（1）感知層：主要包括各型汽車電子標(biāo)識讀寫設(shè)備（包括一體式、分體式、手持式、射頻-視頻一體機(jī)等）以及傳統(tǒng)的視頻卡口、電子警察等交通信息采集設(shè)備。（2）傳輸層：主要包括公安網(wǎng)鏈路、設(shè)備網(wǎng)鏈路、行業(yè)專網(wǎng)鏈路、互聯(lián)網(wǎng)鏈路、3G/4G通訊等，用于前端設(shè)備和上端軟件系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳輸。（3）平臺層：主要包括中間件、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)分析模型、數(shù)據(jù)訪問總線等支撐軟硬件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對危化品運(yùn)輸車輛通行數(shù)據(jù)的匯聚、存儲、融合、關(guān)聯(lián)和分析。（4）應(yīng)用層：主要包括?；愤\(yùn)輸車輛證照電子化管理、場站出入自動(dòng)化管理、車輛運(yùn)行線路監(jiān)管、路面緝查布控等。
4結(jié)語
本文研究內(nèi)容包括3部分：（1）分析汽車電子標(biāo)識技術(shù)的基本工作原理；（2）提出汽車電子標(biāo)識技術(shù)在?；愤\(yùn)輸車輛運(yùn)行監(jiān)管中的應(yīng)用，包括證照信息化管理、出入場站自動(dòng)化管理、車輛運(yùn)行路線網(wǎng)格化監(jiān)管及線下路面全景化緝查等4個(gè)方面；（3）構(gòu)建基于汽車電子標(biāo)識技術(shù)的危化品運(yùn)輸車輛監(jiān)管平臺，提出平臺技術(shù)框架。此外，鑒于通常情況下汽車電子標(biāo)識項(xiàng)目想要達(dá)到顯著的效果需要滿足標(biāo)識標(biāo)簽覆蓋率高、識讀基站建設(shè)密度大2個(gè)基本前提，如若針對單項(xiàng)應(yīng)用開展大規(guī)模建設(shè)勢必存在效費(fèi)比不高等問題，因此在利用汽車電子標(biāo)識技術(shù)解決?；愤\(yùn)輸車輛監(jiān)管問題上，建議政府涉車管理部門將城市涉車管理中汽車電子標(biāo)識應(yīng)用通盤考慮，注重頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)與行業(yè)現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通，將其在危化品運(yùn)輸車輛運(yùn)行監(jiān)管中的應(yīng)用作為汽車電子標(biāo)識應(yīng)用中的優(yōu)先方向和切入點(diǎn)，在撬動(dòng)汽車電子標(biāo)識產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)深化單領(lǐng)域應(yīng)用，以點(diǎn)帶面、以面促點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)最佳應(yīng)用效果。
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為了確保煉油化工施工項(xiàng)目的正常開展，本文從影響煉油化工項(xiàng)目施工安全管理的因素著手，探討了如何優(yōu)化煉油化工項(xiàng)目施工安全管理工作，旨在為保證施工管理的正常進(jìn)行，加強(qiáng)化工產(chǎn)品的管理，提高施工人員的安全意識等提供一定的借鑒。
關(guān)鍵詞：
施工；優(yōu)化策略；安全管理
為了保證我國煉油化工項(xiàng)目施工安全管理工作的正常進(jìn)行，減少在施工過程中的安全事故的發(fā)生，本文對煉油化工項(xiàng)目施工安全管理工作進(jìn)行了探討，希望能對提升安全管理工作效率、加強(qiáng)煉油化工項(xiàng)目施工安全管理工作有所助益。
1影響煉油化工項(xiàng)目施工安全管理的因素
1.1內(nèi)部制度因素
一個(gè)企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度可以對煉油化工施工起到一定的約束作用，它也是施工項(xiàng)目管理工作的重要依據(jù)之一。故而，在進(jìn)行煉油化工項(xiàng)目施工安全管理工作的同時(shí)，一定要制定安全可靠的管理制度，針對施工的實(shí)際狀況進(jìn)行必要的約束、干預(yù)，進(jìn)而提高施工的效益，同時(shí)也要對已有的規(guī)章制度進(jìn)行細(xì)分、完善，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，讓制度在施工的工作中扮演合適的角色。
1.2化工用品因素
在煉油化工工程施工中，有些項(xiàng)目會(huì)接觸到危險(xiǎn)化學(xué)品，這些危險(xiǎn)化學(xué)品在存放和使用時(shí)都要進(jìn)行嚴(yán)格地監(jiān)管。尤其在使用時(shí)一定要按照危化品的性質(zhì)、說明正確地進(jìn)行運(yùn)用，根據(jù)?；返奈ｋU(xiǎn)程度進(jìn)行分類，例如將?；贩譃橛卸?、腐蝕、易燃、易爆等類別；在存儲時(shí)一定要做好保管工作，防止出現(xiàn)?；吠庑埂⑹Ц`、著火、爆炸等事故，確保危險(xiǎn)化學(xué)品的安全性。
1.3人為因素
在煉油化工項(xiàng)目施工安全管理工作中人為因素是管理最重要的一個(gè)影響因素，人的影響因素主要包括三點(diǎn)，首先是管理人員工作的責(zé)任心、安全意識等；其次就是在安全管理工作中人與人的協(xié)作、溝通；最后則是項(xiàng)目施工人員的基礎(chǔ)知識和施工技能。由此可見人為因素在煉油化工項(xiàng)目施工的安全管理工作中占有極大的比重，因此相關(guān)管理人員一定要對這些人為因素進(jìn)行合理的監(jiān)管，根據(jù)施工項(xiàng)目的特點(diǎn)和禁忌做好相關(guān)人員的管理工作。例如，嚴(yán)禁員工在施工場地?cái)y帶或使用打火機(jī)等火源，讓施工人員具有一定的風(fēng)險(xiǎn)識別和處理能力，杜絕蠻干風(fēng)險(xiǎn)，保證施工安全進(jìn)行。
2煉油化工項(xiàng)目施工安全管理的優(yōu)化策略
2.1從員工角度提升安全管理工作
首先要從施工人員的角度入手。因?yàn)槭┕と藛T對自身生命財(cái)產(chǎn)安全的重視，才是安全管理工作的核心，只有加強(qiáng)施工人員的自我安全意識，才能在施工過程中有效減少安全事故的發(fā)生。因此，項(xiàng)目的安全管理工作一定要改變一線施工工人對安全的觀念，讓人們意識到安全在煉油化工行業(yè)中的重要性。并且對這些員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高施工人員對安全的了解和重視程度，提升煉油化工項(xiàng)目的建設(shè)效率，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。其次，在提高施工人員的安全意識之后，我們需要對施工人員的技能水平和專業(yè)知識進(jìn)行抽查與考試，因?yàn)榧词巩?dāng)施工工人有自己的安全意識，但由于技能水平和專業(yè)知識的不足，仍然在煉油化工施工中存在著一定的危險(xiǎn)。因此，企業(yè)一定要提高工人的技術(shù)水平和基礎(chǔ)知識，為施工工人營造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，以此來提高工人的積極性。另外，還要組建一支強(qiáng)大的師資隊(duì)伍，在實(shí)踐中提高工人的專業(yè)技術(shù)，降低煉油化工項(xiàng)目施工中的安全事故。最后，還要對員工做好獎(jiǎng)懲制度，在煉油化工項(xiàng)目施工的過程中，有的企業(yè)存在員工積極性不高、工作效率低下等狀況。在這種情況下，煉油化工項(xiàng)目施工的安全管理工作就很難進(jìn)行。因此，企業(yè)一定要對員工有獎(jiǎng)有懲，讓員工養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，借此來提高煉油工人的安全意識，端正員工的工作態(tài)度，減少安全事故的發(fā)生。企業(yè)要在進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)給予一定的精神獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，有獎(jiǎng)有懲，不能讓員工驕傲，但也不能讓其失去工作的積極性。讓受懲的員工認(rèn)識到自身的缺陷，讓受到獎(jiǎng)勵(lì)的人感到光榮，在提升員工自主能動(dòng)性的同時(shí)，做好煉油化工項(xiàng)目施工的安全管理工作。
2.2從企業(yè)內(nèi)部提升員工安全管理工作
提高煉油化工項(xiàng)目施工的安全管理工作，首先要對企業(yè)的部門進(jìn)行協(xié)作溝通,只有將不同部門的不同人員進(jìn)行協(xié)作溝通，才能夠減少煉油化工施工的事故。在企業(yè)內(nèi)部的基層要積極向管理層反應(yīng)問題，而作為企業(yè)的管理層也要積極解決工人的問題，只有這樣才能增強(qiáng)一個(gè)企業(yè)內(nèi)部的團(tuán)隊(duì)合作，提高公司解決問題的能力。其次，企業(yè)在派遣監(jiān)護(hù)人時(shí)一定要對監(jiān)護(hù)人進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)后考試合格者才能擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，選盡職盡責(zé)的監(jiān)護(hù)人發(fā)揮其作用，制止不安全的行為，減少施工事故的發(fā)生，確保施工可以達(dá)到預(yù)期效果；另外，企業(yè)一定要制定切實(shí)可行的合理制度，可以供員工認(rèn)真執(zhí)行以便達(dá)到施工的預(yù)期效果，規(guī)章制度如果存在不合理的地方要及時(shí)修改，通過制定明確、細(xì)致的章程，提高施工的效率。最后，在煉油化工項(xiàng)目施工的安全管理工作中一定要加強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)急演練，當(dāng)事故發(fā)生時(shí)可以避免員工因?yàn)橥粵r而導(dǎo)致手忙腳亂，無法冷靜的狀況。應(yīng)急演練可以讓員工了解到在突況時(shí)如何應(yīng)對、如何去做，挽回局面，將損失最小化。
3結(jié)語
綜上所述，安全管理工作在煉油化工項(xiàng)目施工中占有重要地位，只有結(jié)合煉油化工施工項(xiàng)目的實(shí)際情況，對項(xiàng)目施工的安全管理工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，才能保證煉油化工項(xiàng)目施工正常運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署
我局為切實(shí)加強(qiáng)對走進(jìn)“百家”企業(yè)安全服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以張金榮局長為組長，顧勁波、裘岳龍、范奕忠三位副局長為副組長，各科室、監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施全局“走進(jìn)”百千萬企業(yè)安全服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)，局專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組制定了走進(jìn)“百家”企業(yè)安全服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，并以局黨組文件形式下發(fā)到各科室、監(jiān)察大隊(duì)，進(jìn)一步明確了該項(xiàng)活動(dòng)的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、時(shí)間安排，具體落實(shí)了活動(dòng)任務(wù)。同時(shí)，樹立了“查癥探結(jié)、對癥下葯、形成慣例”十二字服務(wù)方針，以排企業(yè)之憂，解企業(yè)之困為出發(fā)點(diǎn)，要求每位工作人員做到以人為本、“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”、服務(wù)企業(yè)理念的“三合一”，監(jiān)管者、宣傳者、幫助者身份的“三合一”，查隱患、幫落實(shí)、勤指導(dǎo)工作措施的“三合一”。通過落實(shí)結(jié)對幫扶企業(yè)、開展“安監(jiān)局長進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)、建立通暢企業(yè)聯(lián)系制度等各種服務(wù)形式，真正走進(jìn)企業(yè)，以換位思考方式真正了解企業(yè)的難處，幫助企業(yè)積極尋求解決之道，盡己之力幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)方面的困難。
二、合理安排，積極開展
1、合理制定活動(dòng)計(jì)劃，分解工作任務(wù)。
為搞好專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)制度，每位副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部分危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用，冶金鑄造、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營等不同行業(yè)，確定一家聯(lián)系企業(yè)，采取上門走訪、組織座談等形式開展服務(wù)調(diào)研。在領(lǐng)導(dǎo)干部確定聯(lián)系點(diǎn)基礎(chǔ)上，我局根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，研究確定了工、礦、商、貿(mào)等各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域的其中120家企業(yè)為服務(wù)對象，并把這120家服務(wù)企業(yè)分解到辦公室、監(jiān)督一科、監(jiān)督二科和監(jiān)察大隊(duì)，每個(gè)科室30家，各由一名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，同時(shí)確定一名責(zé)任人和一名聯(lián)系人，以方便開展具體服務(wù)活動(dòng)。
2、深入企業(yè)，面對面開展安全服務(wù)活動(dòng)。
安監(jiān)局監(jiān)督一科主要負(fù)責(zé)危化行業(yè)、煙花爆竹的監(jiān)管。為了幫助、指導(dǎo)危化企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，一科的同志在顧勁波副局長帶領(lǐng)下多次深入企業(yè)，幫助其查找安全生產(chǎn)工作中的疏漏和不足，并指導(dǎo)、幫助其及時(shí)完成整改。同時(shí)，充分發(fā)揮專家的作用，多次邀請有關(guān)專家到危化企業(yè)進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，獲得了企業(yè)的好評。幫助指導(dǎo)危化企業(yè)做好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也是重點(diǎn)服務(wù)內(nèi)容。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的臺賬不健全、防護(hù)用品發(fā)放不全等問題，安監(jiān)局的同志幫助其完善臺賬，指導(dǎo)其按照標(biāo)準(zhǔn)化考核標(biāo)準(zhǔn)和要求及時(shí)進(jìn)行整改。截至目前，全市共有7家危化企業(yè)，已有5家企業(yè)通過了上級的標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。
安監(jiān)局監(jiān)督二科主要負(fù)責(zé)礦山監(jiān)管。今年是特殊的一年，全市16家礦山企業(yè)全部要進(jìn)行重新掛牌拍賣。相應(yīng)的16家礦山必須都要通過“三同時(shí)”驗(yàn)收?！叭瑫r(shí)”的要求相當(dāng)?shù)母撸ㄟ^驗(yàn)收的難度大。為了幫助礦山企業(yè)做好“三同時(shí)”工作，二科的同志多次到礦山企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)幫助。針對走訪中發(fā)現(xiàn)的運(yùn)輸?shù)缆菲唷⒕緲?biāo)志不夠、未設(shè)擋墻、裝載運(yùn)輸平臺不夠?qū)?、不夠長等問題，及時(shí)予以指出，并幫助指導(dǎo)其完成整改。截至目前，已有15家礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位順利通過了“三同時(shí)”驗(yàn)收。同時(shí)，根據(jù)省里的要求，每家礦山企業(yè)都要建立11本不同類別的安全生產(chǎn)臺帳，包括《安全生產(chǎn)管理日記》、《企業(yè)基本情況臺帳》、《安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)臺帳》等。而礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人及工作人員受教育程度普遍偏低，在建立健全臺帳資料方面能力有待提高。我局多次派人到礦山企業(yè)就如何建立、健全安全生產(chǎn)臺帳進(jìn)行指導(dǎo)幫助，并定期去抽查日常的臺帳記錄、管理情況，收到了良好效果。截至目前，16家礦山企業(yè)均建立了完善的臺帳，日常的安全管理日趨規(guī)范化。做好省、市級重點(diǎn)工程紅勝海塘和垃圾填埋場的安全生產(chǎn)服務(wù)工作，也是我局重點(diǎn)服務(wù)內(nèi)容之一。尤其是垃圾填埋場，因紅線圖邊發(fā)生巨石塌方，上部存在大量的危石、險(xiǎn)石，隨時(shí)有塌方的危險(xiǎn)，對填埋場構(gòu)成嚴(yán)重的安全威脅。在實(shí)地了解這一情況后，我局及時(shí)召開了有關(guān)部門協(xié)調(diào)會(huì)，邀請專家進(jìn)行實(shí)地勘察，評審邊坡治理方案。并積極配合做好指導(dǎo)、服務(wù)，落實(shí)了排險(xiǎn)工作，消除了安全隱患。
各科室按照服務(wù)企業(yè)的部署，深入企業(yè)，面對面傾聽企業(yè)負(fù)責(zé)人關(guān)于當(dāng)前金融危機(jī)形勢下企業(yè)發(fā)展遇到的困難、安全生產(chǎn)存在的問題和需要政府幫助解決的事項(xiàng)等情況介紹，全面了解掌握企業(yè)基本概況。同時(shí)，實(shí)地查看企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，幫助企業(yè)仔細(xì)查找設(shè)備設(shè)施、工作環(huán)節(jié)和管理制度上存在的不足和缺陷，找出存在問題的癥結(jié)。積極幫助企業(yè)有針對性地解決實(shí)際問題。某管業(yè)有限公司是一家規(guī)模企業(yè)，一向重視安全生產(chǎn)工作。可是工傷事故每年仍會(huì)發(fā)生。企業(yè)負(fù)責(zé)人一直找不到癥結(jié)所在，于是就邀請我局派人進(jìn)行檢查指導(dǎo)。我局派人在車間檢查后，馬上就指出了問題癥結(jié)所在：鋸板器太低了！車間里工人們使用的鋸板器約摸60公分高，以正常的成年人身高必須要彎腰進(jìn)行操作。無形中增加了工人們勞動(dòng)強(qiáng)度，極易引起疲勞。在這種情況下，工人們鋸斷手指的風(fēng)險(xiǎn)就大大增加了，工傷事故很難避免。針對問題的癥結(jié)所在，我局建議企業(yè)根據(jù)操作人員的身高情況，適度增加鋸板器高度，避免工人彎腰操作。企業(yè)在采取了我局的建議后，今年截至目前，未發(fā)生一起工傷事故！某液壓有限公司是一家規(guī)模企業(yè)，工傷事故發(fā)生比較頻繁，每年都會(huì)發(fā)生3－5起。針對這個(gè)問題，安監(jiān)局主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)，幫助企業(yè)查找問題癥結(jié)所在，對事故原因進(jìn)行深入分析，對企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場安全生產(chǎn)指導(dǎo)，要求企業(yè)對落后的生產(chǎn)工藝進(jìn)行改進(jìn)，對相關(guān)的勞動(dòng)防護(hù)進(jìn)行完善，并為企業(yè)提供了相應(yīng)改進(jìn)方案。企業(yè)在安監(jiān)局同志的幫助下，逐步改進(jìn)和完善，今年截至目前，未發(fā)生一起工傷事故。
3、把好源頭關(guān)，積極做好事前監(jiān)管環(huán)節(jié)的服務(wù)工作。
⑴從便民、利民角度出發(fā)，做好源頭工作，把好行政審批關(guān)。
一是做好不符合申請條件的相對人的思想工作。通過安全生產(chǎn)知識宣傳教育，積極爭取對方的理解，減少群眾的抵觸情緒。二是對?；髽I(yè)生產(chǎn)許可證的申報(bào)，確定專人負(fù)責(zé)，提供上門服務(wù)。某油漆調(diào)色廠申報(bào)企業(yè)生產(chǎn)許可證，為了減少企業(yè)在申報(bào)過程中的“返工”、“誤工”、“無用工”等現(xiàn)象產(chǎn)生，我局指派專人負(fù)責(zé)上門服務(wù)，提前告知企業(yè)申報(bào)所必須做到的事項(xiàng)，如安全評價(jià)、人員培訓(xùn)、安全管理制度等。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)申報(bào)許可證工作的進(jìn)度，多次上門服務(wù)、指導(dǎo)，對需要其他部門辦理、許可或提供資料的，提前告知企業(yè)，保證其順利完成相應(yīng)的申報(bào)工作。目前，該企業(yè)已進(jìn)入試生產(chǎn)階段。三是企業(yè)有所需，能力范圍內(nèi)義不容辭。對屬于向級部門申報(bào)許可的項(xiàng)目，如“三同時(shí)”、生產(chǎn)儲存危險(xiǎn)化學(xué)品批準(zhǔn)證書等，企業(yè)因不熟悉相關(guān)的辦證流程、辦證單位等情況而向我局提出幫助、服務(wù)要求時(shí)，我局一定會(huì)盡己之力，安排專人，擠出時(shí)間，幫助企業(yè)備齊申請材料，陪同其到上級有關(guān)部門辦理相關(guān)的申報(bào)手續(xù)。
⑵從有備無患的角度出發(fā)，幫助指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，有效開展應(yīng)急救援演練，提高企業(yè)的事故防范和應(yīng)對能力。
2012年6月，剡界嶺高速公路公司準(zhǔn)備在甬金高速公路剡江大橋舉行一次?；愤\(yùn)輸車輛泄漏事故應(yīng)急處置演習(xí)。因?yàn)樵撀范挝；愤\(yùn)輸車輛經(jīng)過較多，且靠近市用水的水源，一旦泄漏，后果不堪設(shè)想。為了幫助剡界嶺公司順利、高效、高質(zhì)量完成應(yīng)急處置演練，我局多次派人幫助指導(dǎo)其完成應(yīng)急預(yù)案演練文本，就危險(xiǎn)因素分析、救援程序設(shè)定、應(yīng)急物資儲備、危害后果消除等提出了修改、完善建議。演練時(shí)，做到了組織環(huán)節(jié)嚴(yán)密、演練現(xiàn)場逼真、效果顯著。市常務(wù)和工業(yè)副市長等領(lǐng)導(dǎo)參與了該演練。通過演練，使指揮層和救援隊(duì)伍都得到了鍛煉。
三、服務(wù)到家，成效顯著
1、幫助企業(yè)強(qiáng)化了安全基礎(chǔ)。在本次企業(yè)安全服務(wù)活動(dòng)中，指導(dǎo)幫助企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)臺帳資料120套，指導(dǎo)幫助企業(yè)建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案和操作規(guī)程177個(gè)，督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專兼職安管人員1800個(gè)。通過安全服務(wù)，企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到了進(jìn)一步強(qiáng)化。
2、幫助企業(yè)提高了安全意識。我局為本次企業(yè)安全服務(wù)活動(dòng)投入專項(xiàng)宣傳資金5萬元，主要用于安全生產(chǎn)宣傳資料印制、免費(fèi)教育培訓(xùn)和安全咨詢服務(wù)等。在企業(yè)安全服務(wù)過程中，結(jié)合安全生產(chǎn)月活動(dòng)，我局在大型超市門口組織舉辦安全咨詢活動(dòng)1次，有上萬市民參與了活動(dòng)，取得了良好的社會(huì)宣傳效果。組織舉辦企業(yè)負(fù)責(zé)人、安管員培訓(xùn)21期，免費(fèi)為2050人提供了安全培訓(xùn)輔導(dǎo)。累計(jì)向企業(yè)免費(fèi)發(fā)放各類安全宣傳資料4860份。通過安全宣傳和培訓(xùn)教育，進(jìn)一步幫助企業(yè)提高了生產(chǎn)安全意識。
3、密切了監(jiān)管部門與企業(yè)聯(lián)系。一是幫助企業(yè)力度顯著加大。幫助企業(yè)覆蓋面擴(kuò)大。今年1－11月份，共督查服務(wù)企業(yè)1421家，累計(jì)1627家（次）。分別比去年同期增加了598家和577家（次）。同時(shí)，幫助企業(yè)排查隱患力度加大。今年1－11月份，共查處事故隱患724條，完成整改708條。而去年同期，查處事故隱患353條，完成整改317條。二是企業(yè)安全生產(chǎn)自覺性顯著提高。安全生產(chǎn)違法現(xiàn)象顯著減少。今年1－11月份，依法作出行政處罰7次，經(jīng)濟(jì)處罰29萬元（其中事故罰款26萬元）。行政處罰次數(shù)比去年同期減少了5次，經(jīng)濟(jì)處罰減少了1.58萬元。三是監(jiān)管部門與企業(yè)的互動(dòng)性增強(qiáng)。我局通過民主懇談、發(fā)放意見表等形式征求到企業(yè)各類意見和建議94條。根據(jù)企業(yè)意見，我局積極轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，簡化辦事程序，縮短辦事時(shí)限，建立健全服務(wù)企業(yè)長效機(jī)制。目前已幫助企業(yè)解決制度建設(shè)、隱患治理、人員培訓(xùn)等實(shí)際問題278個(gè)。接受企業(yè)投訴5件，全部幫助企業(yè)得到解決。指導(dǎo)8家企業(yè)積極實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級安全保障措施78項(xiàng)。通過加強(qiáng)監(jiān)管部門與企業(yè)的交流，不僅增進(jìn)了干部與群眾的感情，同時(shí)也促進(jìn)了監(jiān)管部門服務(wù)意識的提高。
四、繼續(xù)開展，建立機(jī)制
1、繼續(xù)深入開展安全服務(wù)活動(dòng)。將創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)作為一項(xiàng)長期工作來抓。今后，要進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)對象，定期組織人員下企業(yè)開展各種安全服務(wù)，真正使安全服務(wù)活動(dòng)成為一項(xiàng)幫助企業(yè)解決實(shí)際問題的活動(dòng)。
答：危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)用廣泛，與工業(yè)生產(chǎn)和人們的日常生活密切相關(guān)。由于其具有易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)特性，在生產(chǎn)、使用、儲存、運(yùn)輸?shù)冗^程中如管理不善，一旦發(fā)生事故，后果往往非常嚴(yán)重，易造成人員傷亡、環(huán)境污染及財(cái)產(chǎn)損失。
近年來，全國危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。由于我國危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)80％以上是小企業(yè)，這些企業(yè)大多工藝技術(shù)落后，設(shè)備設(shè)施簡陋，安全生產(chǎn)管理水平較低，從業(yè)人員素質(zhì)不能滿足安全生產(chǎn)需要。我國目前危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制也需要進(jìn)一步完善，因而危險(xiǎn)化學(xué)品較大以上事故還時(shí)有發(fā)生，危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。
現(xiàn)行《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》中危險(xiǎn)化學(xué)品品種繁多，有3823種，每種化學(xué)品危險(xiǎn)特性差異很大，發(fā)生事故后的危害和對社會(huì)造成的影響也大不一樣。因此，對危險(xiǎn)性較大的危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，目前已成為各國化學(xué)品安全管理的共識。本著全面加強(qiáng)監(jiān)管與突出重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合的原則，我們研究制定并公布了《名錄》，指導(dǎo)各地安監(jiān)部門和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)采取更加有力的措施，突出加強(qiáng)危險(xiǎn)性相對較大的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理和監(jiān)管工作，推動(dòng)全國危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。問：《名錄》中的危險(xiǎn)化學(xué)品品種是如何確定的，基本情況如何
答：我們組織專門技術(shù)力量進(jìn)行了1年多的專題研究，從現(xiàn)行《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的3800余種危險(xiǎn)化學(xué)品中進(jìn)行了認(rèn)真篩選，綜合考慮了化學(xué)品的固有危險(xiǎn)性、2002年以來國內(nèi)化學(xué)品事故情況、近40年發(fā)生重特大事故的危險(xiǎn)化學(xué)品品種、國內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)量的情況、國內(nèi)外危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)監(jiān)管的品種等五個(gè)要素，研究了國外相關(guān)安全管理名錄，包括美國職業(yè)安全健康署《高度危險(xiǎn)化學(xué)品的工藝安全管理》中的高?；瘜W(xué)品名錄，《應(yīng)急計(jì)劃與公眾知情權(quán)法》(EPCRA)中的關(guān)于危險(xiǎn)源設(shè)施報(bào)告和應(yīng)急反應(yīng)制度的極度危險(xiǎn)物質(zhì)名錄及有毒化學(xué)品釋放報(bào)告管理清單(TRI)，美國環(huán)境保護(hù)署《清潔空氣法》(CAA)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃(RMP)中的特定易燃和有毒化學(xué)品名錄，美國國土安全部《化學(xué)品設(shè)施反恐標(biāo)準(zhǔn)》中的關(guān)注化學(xué)品名錄，加拿大優(yōu)先物質(zhì)名單(PsL)。經(jīng)有關(guān)化學(xué)品安全專家多次反復(fù)論證，最終確定了《名錄》。重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品包括列入《名錄》的6。種危險(xiǎn)化學(xué)品及在溫度20℃和標(biāo)準(zhǔn)大氣壓101.3kPa條件下屬于以下類別的危險(xiǎn)化學(xué)品：
1.易燃?xì)怏w類別1(爆炸下限≤13％或爆炸極限范圍≥12％的氣體)。
2.易燃液體類別1(閉杯閃點(diǎn)
3.自燃液體類別1(與空氣接觸不到5分鐘便燃燒的液體)。
4.自燃固體類別1(與空氣接觸不到5分鐘便燃燒的固體)。
5.遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)類別1(在環(huán)境溫度下與水劇烈反應(yīng)所產(chǎn)生的氣體通常顯示自燃的傾向，或釋放易燃?xì)怏w的速度等于或大于每公斤物質(zhì)在任何1分鐘內(nèi)釋放10升的任何物質(zhì)或混合物)。
6.三光氣等光氣類化學(xué)品。問：貫徹落實(shí)《名錄》有什么具體要求
答：生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，要按照《措施和原則》中提出的安全措施和應(yīng)急處置原則，完善相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對本企業(yè)涉及的《名錄》中的重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理。要進(jìn)一步完善有關(guān)安全生產(chǎn)條件：對涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的化工裝置，要增設(shè)和完菩自動(dòng)化控制系統(tǒng)，增設(shè)和完善必要的緊急停車和緊急切斷系統(tǒng)對儲存重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的設(shè)施，要增設(shè)和完善自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)液位、壓力、溫度及泄漏報(bào)警等重要數(shù)據(jù)的連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測和數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳記錄，增設(shè)和完菩必要的緊急切斷系統(tǒng)。
地方各級安監(jiān)部門要按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的通知》的要求，對涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目和有關(guān)企業(yè)，要突出加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理：涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存和使用重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品用于化工生產(chǎn)的新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目，原則上應(yīng)由具有甲級資質(zhì)的化工行業(yè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)：在行政許可方面，擬在今年制定、修訂的相關(guān)部門規(guī)章中明確，對于生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)及使用重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品用于化工生產(chǎn)的企業(yè)，省級或設(shè)區(qū)的市級安監(jiān)部門不得委托縣級安監(jiān)部門實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可或安全使用許可：地方各級安監(jiān)部門要把涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用和運(yùn)輸企業(yè)，納入重點(diǎn)監(jiān)管的企業(yè)名單，增加執(zhí)法檢查的頻次，加大執(zhí)法檢查的力度，突出加強(qiáng)監(jiān)管，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。問：《名錄》和《措施和原則》是什么關(guān)系
答：為切實(shí)提高安全管理水平和本質(zhì)安全水平，同時(shí)為指導(dǎo)地方安監(jiān)部門增強(qiáng)執(zhí)法檢查的針對性和有效性，在編制《名錄》時(shí)，我們組織有關(guān)單位和專家配套編制了《措施和原則》?！洞胧┖驮瓌t》從特別警示、理化特性、危害信息、安全措施、應(yīng)急處置原則等方面，對《名錄》中的危險(xiǎn)化學(xué)品逐一提出了安全措施和應(yīng)急處置原則，既涵蓋了化學(xué)品的理化性質(zhì)、燃燒和爆炸危險(xiǎn)性、活性反應(yīng)、健康危害等基本內(nèi)容，又包括針對性、操作性較強(qiáng)的安全措施和應(yīng)急處置原則。《措施與原則》目前已經(jīng)向社會(huì)公布。《措施和原則》的公布，為危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸安全生產(chǎn)提供了指南?？晒└骷壈脖O(jiān)部門和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)管理工作中參考使用。既可以指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，又為各地安監(jiān)部門執(zhí)法檢查提供參考和指導(dǎo)。
政府監(jiān)管信息化的新發(fā)展
在政府監(jiān)管方面，一是體現(xiàn)在對道路、車輛、集裝箱、港口碼頭等樞紐的監(jiān)管，以及高速公路收費(fèi)、電子口岸等基礎(chǔ)領(lǐng)域的信息化程度的提高；一是體現(xiàn)在對一些專業(yè)物流的規(guī)范和引導(dǎo)，如保稅監(jiān)管，食品、藥品監(jiān)管和危險(xiǎn)化學(xué)品物流等方面。
企業(yè)物流信息化的新方向
第一，是以物流作業(yè)環(huán)節(jié)為基礎(chǔ)的信息化，在設(shè)備、容器、工具等裝置上增加了采集信息的技術(shù)，在流程中增加了反映流程狀態(tài)的電子單證，使得倉儲管理、運(yùn)輸管理更加精細(xì)化，更加透明化。
第二，在以作業(yè)信息化為基礎(chǔ)上有兩個(gè)拓展：一個(gè)是向整個(gè)業(yè)務(wù)流程的拓展，流程越來越趨向于以訂單流為主要線索，來解決全流程的透明化、精細(xì)化和流程優(yōu)化；另一個(gè)是向網(wǎng)絡(luò)拓展，成為網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理和協(xié)同的工具。
第三，企業(yè)信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)開始趨同，并向著標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。目前，許多企業(yè)的信息化系統(tǒng)正逐漸向“平臺+模塊”的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，并且平臺要體現(xiàn)訂單流為主線的數(shù)據(jù)總線結(jié)構(gòu)。信息基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)也得到重視，越來越多的企業(yè)對于底層信息的研究愈加深入，如關(guān)注人的信息、貨的信息、車的信息、道路信息、單證信息的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)等等。
第四，在數(shù)據(jù)的開發(fā)、應(yīng)用等方面，企業(yè)信息化過去主要用于作業(yè)管控，對數(shù)據(jù)挖掘、商業(yè)智能等軟件應(yīng)用不是很多，但目前這類應(yīng)用開始增加。不少企業(yè)開始向數(shù)據(jù)中心轉(zhuǎn)化，盡可能把作業(yè)外包，自己則專注于對數(shù)據(jù)進(jìn)行積累、研究、加工，從而形成決策，并以此作為自己的核心競爭力。
此外，在專業(yè)化的供應(yīng)鏈方面，信息化的深化更是豐富多樣，同時(shí)伴隨著企業(yè)物流社會(huì)化的過程。越來越多的企業(yè)物流從企業(yè)內(nèi)部剝離出來，形成了專業(yè)化的物流服務(wù)商。各類專業(yè)物流對于基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的依賴可能差不多，但不同的領(lǐng)域在流程上又存在很大的差別，這也是專業(yè)物流最顯著的特征。所以，如何提煉各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域里具有代表性的流程，并形成專業(yè)化的信息系統(tǒng)，成為發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前，在專業(yè)物流市場上，熱點(diǎn)領(lǐng)域主要有食品冷鏈、醫(yī)藥、危化品物流、電子商務(wù)、煤炭物流等。雖然取得了很大的發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)物流也遭遇了不少問題。目前的一個(gè)突出問題，是如何保證企業(yè)的專業(yè)化創(chuàng)新能不斷地得到支持，并獲得應(yīng)有的回報(bào)。實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)是將創(chuàng)新固化在信息系統(tǒng)里，用專業(yè)化的信息系統(tǒng)來保護(hù)專業(yè)化的流程創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新。也就是說，客戶要接受這種創(chuàng)新，必須與物流信息系統(tǒng)相對接，從而提高整體信息化水平。
物流公共信息平臺建設(shè)仍是難點(diǎn)
物流公共信息平臺建設(shè)一直是物流信息化領(lǐng)域的熱點(diǎn)也是難點(diǎn)問題，時(shí)至今日依然是信息化發(fā)展的制約因素。物流公共信息平臺的市場需求很大，但商業(yè)資本進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域并不多。政府雖然投資非常多，但成功的經(jīng)驗(yàn)卻很少。公共平臺體系的建設(shè)至今仍未形成共識，可見的發(fā)展有：
首先，一些政府部門認(rèn)識到，建設(shè)信息平臺主要是做好物流監(jiān)管工作，提高監(jiān)管效率，減少監(jiān)管的不規(guī)范性，但信息平臺不宜進(jìn)入商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。
其次，政府有責(zé)任解決多個(gè)監(jiān)管系統(tǒng)之間互聯(lián)互通、信息共享的問題。目前，一些政府部門的監(jiān)管系統(tǒng)仍然是各行其是，既給企業(yè)帶來負(fù)擔(dān)，也不利于行業(yè)健康發(fā)展。
第三，政府監(jiān)管信息應(yīng)向社會(huì)開放，并提供適當(dāng)服務(wù)?，F(xiàn)在是政府監(jiān)管系統(tǒng)里存在大量物流業(yè)務(wù)所需要的信息，但由于種種原因，不能向社會(huì)公開。這在一定程度上造成基礎(chǔ)信息缺失，會(huì)影響到社會(huì)公共平臺的建設(shè)，而商業(yè)資本是很難完成這些基礎(chǔ)信息采集的。
第四，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)建設(shè)。目前，公共平臺的嵌入式、模塊化已經(jīng)成為重要發(fā)展方向，平臺的服務(wù)要易于被整合，并進(jìn)入到各企業(yè)的信息系統(tǒng)中去，這對標(biāo)準(zhǔn)化提出了更高的要求。
第五，商務(wù)平臺需要規(guī)范化。以及一定的支持與監(jiān)管。目前市場上出現(xiàn)的商業(yè)物流信息平臺，發(fā)展良莠不齊，需要由政府相關(guān)部門來監(jiān)管、支持與扶持。
物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用值得關(guān)注
為認(rèn)真貫徹《XX州XX年安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》精神，落實(shí)各項(xiàng)措施，確保安全生產(chǎn)工作取得成效，今天，以州鄉(xiāng)鎮(zhèn)局鄧副局長為組長的州安全生產(chǎn)檢查組到我縣檢查指導(dǎo)XX年安全生產(chǎn)工作，這既是對我縣安全生產(chǎn)工作的重視和厚愛，也是對我們工作的鞭策和鼓舞。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府、縣安委會(huì)對檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎！對各位領(lǐng)導(dǎo)長期以來給予XX安全生產(chǎn)工作的關(guān)心、支持和幫助表示衷心的感謝！下面，我就XX縣XX年安全生產(chǎn)工作情況向州檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報(bào)。
一、XX縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況
XX縣地處XX省南部，XX州東南部。滇越鐵路、昆河公路穿境而過，是通往東南亞各國的陸上交通要道。全縣國土面積1906平方公里，轄六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)。境內(nèi)最高海拔2590米，最低海拔154米，山地面積占全縣國土面積的99%?？h內(nèi)居住著苗、漢、彝、壯、瑤等民族，總?cè)丝?46160人，其中農(nóng)業(yè)人口占89.6%，以苗族為主的少數(shù)民族人口占62%。是一個(gè)集“邊疆、山區(qū)、民族、貧困”為一體的農(nóng)業(yè)縣，也是XX省唯一的苗族自治縣。
2003年，全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值38953萬元，比2002年增長9.68%；工業(yè)總產(chǎn)值24809萬元，增長21.04%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23828萬元，增長9.81%；財(cái)政總收入3176萬元，增長32.28%，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入1723萬元，增長26.41%。財(cái)政總支出14224萬元，增長27.42%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均吃糧358公斤，農(nóng)民人均純收入1108元，分別增長0.85%和7.78%。教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。“兩基”工作通過省人民政府評估驗(yàn)收，并經(jīng)國家教育部審查認(rèn)定；農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作經(jīng)省級評審，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)基本合格，農(nóng)村初級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)基本形成，人口自然增長率下降到1.27‰；全縣六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)均開通有線電視，鄉(xiāng)村廣播、電視人口覆蓋率均提高到90.2%，在全州率先實(shí)現(xiàn)移動(dòng)電話鄉(xiāng)鄉(xiāng)通和村村通公路；電力開發(fā)成效顯著，全縣已建成小水電站18座，電力裝機(jī)容量達(dá)81320千瓦，發(fā)電量達(dá)46711萬千瓦時(shí)，小水電發(fā)電量居全州各縣市發(fā)電量之首；實(shí)施退耕還林63000畝，全縣森林覆蓋率達(dá)43%；全縣建成沼氣池13608口，農(nóng)村沼氣化率達(dá)47%。
二、XX縣XX年安全生產(chǎn)工作情況
XX年，我縣安全生產(chǎn)工作始終堅(jiān)持以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格按照國務(wù)院和省、州黨委、政府對安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一部署和安排，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，依照《XX州XX年安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》精神，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，做到了責(zé)任明確，措施到位，有效預(yù)防和減少了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
半年來，我們主要抓了以下幾個(gè)方面的工作。
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好安全生產(chǎn)工作的根本保證。針對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的形勢和呈現(xiàn)的特點(diǎn)，我縣對安全生產(chǎn)工作極為重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門堅(jiān)持把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，并作為一項(xiàng)長期的重要工作來切實(shí)抓緊抓好。及時(shí)調(diào)整充實(shí)了由縣人民政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長任組長，縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局局長任副組長，縣技術(shù)監(jiān)督局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣供銷社、縣工商局、縣農(nóng)科局、縣教育局、縣城建局分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)為成員的XX縣安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門按照縣人民政府的要求相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步健全了安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)，并配備人員。為全縣安全生產(chǎn)工作的順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
（二）專題研究，制定措施
為認(rèn)真貫徹省州對安全生產(chǎn)工作的要求和《XX州XX年安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》精神，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保安全生產(chǎn)工作有序進(jìn)行，我縣6月5日召開縣人民政府常務(wù)會(huì)議，專題研究安全生產(chǎn)工作。會(huì)上，縣經(jīng)貿(mào)局局長匯報(bào)了我縣XX年第一季度安全生產(chǎn)工作情況，并對如何抓好第二季度安全生產(chǎn)工作提出了建議性措施，與會(huì)人員各抒己見，提出了許多好的建議和意見?？h人民政府縣長圍繞如何落實(shí)好《XX州XX年安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》精神，對全縣安全生產(chǎn)工作作了重要安排和部署：一是要認(rèn)清形勢，把握大局，妥善解決好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的困難和問題，確保萬無一失；二是要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，站在講政治和維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，扎扎實(shí)實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作；三是要落實(shí)責(zé)任，明確職責(zé)，充分發(fā)揮政府部門的職能作用，協(xié)調(diào)配合，齊頭并進(jìn)，創(chuàng)造性地開展好安全生產(chǎn)工作；四是要加大宣傳力度，采取多種形勢宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，增強(qiáng)全民安全意識，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（三）明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任
XX年，州級下達(dá)我縣的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)死亡人數(shù)為16人，其中工廠企業(yè)和非煤礦死亡人數(shù)1人，道路交通死亡人數(shù)15人。州級指標(biāo)下達(dá)后，結(jié)合實(shí)際，我縣及時(shí)將指標(biāo)進(jìn)行了分解，具體為工廠企業(yè)和非煤礦死亡人數(shù)1人的控制指標(biāo)由縣安委辦掌握，未向下分解，道路交通死亡人數(shù)15人的控制指標(biāo)已分解到縣公安交警部門。
為嚴(yán)格控制各項(xiàng)指標(biāo)，盡可能地減少人員傷亡，我縣在認(rèn)真總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，遵循“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人、不留死角”的安全生產(chǎn)工作原則，對XX年安全生產(chǎn)責(zé)任狀的考核內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整和完善。一是將安全生產(chǎn)責(zé)任制繼續(xù)納入縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府中心工作目標(biāo)進(jìn)行考核，規(guī)范管理；二是建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，實(shí)行安全生產(chǎn)重獎(jiǎng)重罰；三是對考核對象工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)等進(jìn)一步加以說明和細(xì)化。對安全生產(chǎn)責(zé)任書的量化考核實(shí)施細(xì)則作了重大修改，著重強(qiáng)調(diào)了事故控制指標(biāo)、督促檢查制度和信息報(bào)送制度?？h人民政府與全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬17個(gè)部門簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門均與所屬部門的一些重點(diǎn)安全防范股室、下屬企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。做到了安全生產(chǎn)工作目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，層層有人抓。
（四）強(qiáng)化安全宣傳教育，提高全民安全生產(chǎn)意識
抓好安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)在企業(yè)，難點(diǎn)在基層，關(guān)鍵是宣傳教育。在工作中，我縣要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是縣安委會(huì)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等單位要把宣傳教育工作長期深入下去。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身的安全生產(chǎn)教育。由縣人民政府不定期組織縣安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位召開會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院和省州會(huì)議精神、規(guī)章、制度等，分析當(dāng)前安全狀況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)意識；二是加強(qiáng)對安全管理人員的教育。由縣安委會(huì)定期組織安全管理人員培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)知識和安全管理措施及方法，使之熟練掌握職責(zé)范圍內(nèi)的生產(chǎn)流程、危險(xiǎn)源點(diǎn)及事故的預(yù)防方法，適應(yīng)安全管理工作的需要；三是加強(qiáng)對企業(yè)普通員工的教育，提高他們的安全意識和自我保護(hù)能力；四是充分利用廣播、電視、標(biāo)語、條幅等多種形式，在全縣廣泛開展安全宣傳活動(dòng)，牢固樹立“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的思想，確保安全生產(chǎn)管理措施落到實(shí)處。
（五）廣泛深入開展安全生產(chǎn)大檢查
為全面了解和掌握企業(yè)安全生產(chǎn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患和督促隱患的整改，我縣嚴(yán)格按照省州要求，在做好煤礦、道路交通、民爆物品、加油站、非煤礦山、公眾聚集場所、消防安全等安全故事多發(fā)行業(yè)日常巡查工作的同時(shí)，抽調(diào)相關(guān)部門工作人員組成安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查工作組，并制定了切合實(shí)際的工作方案，先后開展了道路交通、消防、非煤礦山、危化品、食品和商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查。具體情況如下：
道路交通安全方面，針對今年1月6日和平鄉(xiāng)發(fā)生一起死亡3人、重傷2人的特大交通事故的嚴(yán)峻形勢，公安交警部門進(jìn)一步加大了執(zhí)法力度，對無證駕車、超載等違章違法行為加大了處罰；交通局制定了《XX縣交通局行政執(zhí)法責(zé)任制》，加大對客運(yùn)車輛的治理，杜絕帶“病”車輛上路運(yùn)營。運(yùn)政執(zhí)法人員共上路稽查48天，檢查480人次，查處各種違章案件10起，并處罰金2萬余元；查處地方段路政案件9起，其中制止違章案件5起，發(fā)放限期整改通知書4份。
非煤礦山安全方面，我縣從事非煤礦山作業(yè)并已辦證取得開采資格的企業(yè)有16家，未辦證但納入礦山管理的有27家?？h人民政府對非煤礦山安全生產(chǎn)工作非常重視，縣安委會(huì)把非煤礦山安全工作列為整個(gè)安全工作的重中之重來抓，嚴(yán)格按照非煤礦山開采的有關(guān)要求，進(jìn)行了多次安全檢查，共查出隱患16條，作出了整改通知。
危化品安全方面，我縣從事危化品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)有15家，白河鄉(xiāng)黃磷廠是我縣唯一一家集危化品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售為一體的中型企業(yè)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊利用危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行的各種犯罪活動(dòng)，建立健全各項(xiàng)安全管理制度，XX年5月10日，我縣對縣境內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個(gè)體企業(yè)進(jìn)行了檢查，?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)體企業(yè)的相關(guān)合法執(zhí)政率達(dá)到80%。XX年5月24日，國務(wù)院危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)督查組對我縣黃磷廠進(jìn)行了一次深入細(xì)致的實(shí)地檢查，查出四條隱患，即一是黃磷廠生產(chǎn)車間的排氣管、污水管有泄漏問題；二是企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案沒有按實(shí)際生產(chǎn)系統(tǒng)具體制定，還不完善、不統(tǒng)一，缺少一年一次的演練；三是職工勞動(dòng)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)還不完善；四是黃磷產(chǎn)品堆放在露天下，沒有規(guī)范的黃磷產(chǎn)品《安全技術(shù)說明書》。針對查出的隱患，提出了具體的整改要求，并明確規(guī)定了整改的時(shí)限。目前，我縣安委會(huì)已督促黃磷廠完成了第一階段的整改工作。
通過檢查，摸清了底數(shù)，找準(zhǔn)了隱患，明確了整改措施，為繼續(xù)抓好今后的安全生產(chǎn)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、存在的困難和問題
通過半年來的努力，我縣安全生產(chǎn)工作取得了初步成效，但隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，特別是商貿(mào)往來的日趨頻繁，我們也清醒地認(rèn)識到我縣安全生產(chǎn)工作還存在一些亟待解決的困難和問題。
一是安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)還有待于進(jìn)一步健全和完善。
二是我縣財(cái)政困難，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、效益差，籌措安全生產(chǎn)資金困難重重，工作開展難，隱患整改更難。
三是我縣的?；泛褪称钒踩芾砉ぷ魃袑倨鸩诫A段，對?；泛褪称返陌踩a(chǎn)管理工作還缺乏一定經(jīng)驗(yàn)。
四是部分單位負(fù)責(zé)人特別是企業(yè)法人的安全意識淡薄，對安全生產(chǎn)工作重視不夠，特別是對非煤礦山、危化品的認(rèn)識不夠，安全措施不扎實(shí)，隱患整改不及時(shí)，非煤礦山和?；钒踩芾砉ぷ魅杂幸欢y度。
五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)上以文件落實(shí)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議的現(xiàn)象還普遍存在，導(dǎo)致各項(xiàng)安全工作制度不能真正落到實(shí)處。
四、下一步的工作打算
（一）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)控力度。
（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和省、州XX年安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，以落實(shí)責(zé)任制為核心，以煤礦、非煤礦山、道路交通、?；贰⑾篮褪称钒踩a(chǎn)為重點(diǎn)，加大監(jiān)督、檢查和宣傳工作力度，全面加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管。