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導(dǎo)語：在能源工程經(jīng)濟與管理的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1.1低碳經(jīng)濟產(chǎn)生的背景
伴隨現(xiàn)代社會工業(yè)化生產(chǎn)進(jìn)程的不斷提升，其在發(fā)展過程中對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響使得生態(tài)環(huán)境問題也隨之爆發(fā)出來，例如，溫室效應(yīng)等近年來對人們生產(chǎn)生活影響巨大的問題，這些問題的出現(xiàn)，已經(jīng)逐漸對人們的生存環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)峻的影響。因此，為了降低社會、經(jīng)濟和環(huán)境在發(fā)展過程中產(chǎn)生的矛盾，使得可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)得以實現(xiàn)，低碳經(jīng)濟這一理念便因此產(chǎn)生。所謂的低碳經(jīng)濟，其主要指的是：以可持續(xù)發(fā)展理念作為基本的指導(dǎo)思想，使得制度、能源的開發(fā)和利用以及調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)目標(biāo)得以實現(xiàn)，從而推動節(jié)能減排的經(jīng)濟發(fā)展理念得以順利實現(xiàn)。在我國，因為我國引入該理念的時間相對較短，其在相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的融入并不是十分的順利，使得低碳經(jīng)濟在我國的發(fā)展情況要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他發(fā)達(dá)國家。
1.2低碳經(jīng)濟在建筑行業(yè)的發(fā)展情況
就該行業(yè)自身來看，由于受到低碳經(jīng)濟理念的影響，使得低碳理念在該行業(yè)已經(jīng)具有了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，例如：鋁合金等新型建材、新管理機制和建筑技術(shù)在建筑施工過程中的使用，這使得該行業(yè)部分建筑污染以及能源消耗量大的問題得到了一定程度的緩解。從低碳經(jīng)濟在該行業(yè)未來的發(fā)展情況來看，隨著高新技術(shù)等在現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展以及應(yīng)用范圍的擴大，未來該行業(yè)必然會出現(xiàn)更加安全環(huán)保、高效節(jié)能的建筑新事物。因此，為了進(jìn)一步推動建筑施工行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步貫徹和落實低碳經(jīng)濟是十分必要的。
1.3市政工程未來發(fā)展的要求
就市政工程自身來看，其在未來發(fā)展過程中需要面對來自以下三方面的挑戰(zhàn)：①低碳經(jīng)濟理念是否得到了管理者的重視，被落實到相關(guān)的施工要求和管理制度之中；②在施工過程中是否全面貫徹了低碳經(jīng)濟要求，施工技術(shù)和材料的實用性以及能源消耗方面是否低碳；③建設(shè)完成的工程質(zhì)量能否通過相關(guān)部門以及人民群眾的檢驗。以上這些使用要求的存在，使得市政工程在建設(shè)的過程中不僅需要重視工程的施工成本，還需要重視使用效益，而這兩大目標(biāo)的實現(xiàn)，都需要以低碳經(jīng)濟作指導(dǎo)。
2市政工程存在的施工問題
2.1能源浪費嚴(yán)重
在工程建設(shè)過程中，其消耗的主要能源是油類、水電能等可以被直接轉(zhuǎn)化成施工能源的物質(zhì)消耗，如果施工過程中施工人員不重視節(jié)約水電能源，隨意的使用汽油機和柴油機等能源消耗設(shè)備，不僅會造成能源浪費，還會加大大氣污染程度。與此同時，在進(jìn)行施工設(shè)計時，因為工程施工的程序較為復(fù)雜，如果施工設(shè)計不合理，還會導(dǎo)致部分施工階段出現(xiàn)嚴(yán)重的資源浪費情況。
2.2施工浪費嚴(yán)重
所謂的施工浪費指的主要是在工程施工過程中，由于使用了陳舊、質(zhì)量差、能源消耗量大且會造成環(huán)境污染的設(shè)備和落后的使用技術(shù)，不僅節(jié)能減排理念的實施受到較大影響，還為工程施工埋下了嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。此外，在施工過程中，由于部分施工人員的素質(zhì)和保護(hù)環(huán)境意識差，發(fā)出擾民的噪聲、隨意丟棄垃圾等，從而造成噪音和固體廢棄物污染[1]。
2.3建筑材料選用的不合理性
在選擇施工所用的建筑材料時，工作往往容易進(jìn)入到以下兩個誤區(qū)：①由于受到了施工技術(shù)條件和施工工具的等因素的限制，使得施工人員往往無法有效的利用低碳材料進(jìn)行施工；②受資金等因素的影響，使得采購人員往往會選擇質(zhì)量差，價格低的低碳施工材料[2]。這些情況的存在，不僅導(dǎo)致低碳施工受到一定的影響，還阻礙了低碳材料市場在我國的發(fā)展。
3改革市政工程施工的措施
3.1全面貫徹低碳施工理念
就目前來看，無論是施工管理，還是技術(shù)與材料的方面，其對于低碳經(jīng)濟理念貫徹的都不是十分的徹底，之所以存在此種情況，主要是我國施工管理者和主導(dǎo)者不具備全面的低碳施工理念。因此：①要加強對建筑施工行業(yè)人員低碳理念的教育，保證該行業(yè)的所有人員，尤其是行業(yè)的管理者能夠充分的了解低碳理念的重要性，從而樹立起低碳施工意識，以低碳經(jīng)濟為視角對工程的施工質(zhì)量進(jìn)行審查[3]。②施工管理者需要緊跟時念的發(fā)展和變化，不斷的更新和完善自己的低碳理念，從而促進(jìn)新技術(shù)和材料在工程施工過程中的使用。③應(yīng)該鼓勵施工人員具有創(chuàng)新意識，尤其是在工程施工一線工作的技術(shù)人員，更加需要具備自主創(chuàng)新意識，只有這樣，才能夠保證新的節(jié)能減排技術(shù)和設(shè)備可以在工程項目施工過程中被有效使用。
3.2完善施工管理制度
就目前來看，我國大部分施工單位采用的依舊是傳統(tǒng)的施工管理制度，這使得低碳經(jīng)濟理念在市政工程施工建設(shè)過程中的全面融入受到了來自管理制度的阻礙。因此，施工單位管理者在建設(shè)施工管理制度時，需要以低碳經(jīng)濟以基礎(chǔ)，不斷的完善自身的施工管理制度，通過將資源節(jié)約理念融入到日常管理制度中的行為來有效的杜絕施工過程中出現(xiàn)的資源浪費情況。此外，為了有效防止在日常管理過程中出現(xiàn)推諉責(zé)任的情況，管理者還應(yīng)該要落實各個施工環(huán)節(jié)的責(zé)任人，通過制度規(guī)定的方式使得每個施工環(huán)節(jié)和階段都能夠擁有確切的責(zé)任人來負(fù)責(zé)。
3.3樹立節(jié)約能源和工程成本的施工理念
關(guān)鍵詞：建筑工程；經(jīng)濟效益；措施
隨著我國建筑行業(yè)的日益發(fā)展，加劇了建筑企業(yè)之間競爭，建筑企業(yè)想要不斷提高競爭力，應(yīng)在保證建筑工程質(zhì)量的同時，降低成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，擴大建筑企業(yè)的規(guī)模，因此建筑企業(yè)應(yīng)加強對建筑工程的管理，通過先進(jìn)的技術(shù)手段和措施，在保證建筑工程的質(zhì)量的情況，最大限度減少資源以及能源的消耗，進(jìn)而實現(xiàn)建筑經(jīng)濟效益的不斷提升。
一、當(dāng)前建筑經(jīng)濟效益現(xiàn)狀
近年來，隨著我國城市化進(jìn)程不斷加快，城市人口迅速增長，對住宅的需要量也逐漸提升，這大大促進(jìn)了我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展，使得建筑企業(yè)數(shù)量逐漸增加，產(chǎn)值比重逐年提高，這樣就加劇企業(yè)之間競爭，給建筑企業(yè)帶來了一定的挑戰(zhàn)。建筑業(yè)作為我國一項重要行業(yè)，能夠滿足人們對住房的需求，有效推動國民經(jīng)濟的提升。建筑行業(yè)涉及多個行業(yè)，涵蓋的內(nèi)容較為廣泛，建設(shè)過程較為復(fù)雜，因此導(dǎo)致建筑經(jīng)濟效益的制約因素也較多，包括建筑材料、建筑制度、建筑管理等等，目前建筑行業(yè)中逐漸暴露許多等等問題，如管理不善、建筑能耗大等，大大降低了建筑工程的經(jīng)濟效益，對建筑企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。對此應(yīng)采取合理的措施，降低建設(shè)成本，提高建筑企業(yè)經(jīng)濟效益，促進(jìn)建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、提高建筑經(jīng)濟效益的措施
1.實施體制改革，加強企業(yè)管理
建筑企業(yè)可以通過體制改革的實施，解決建筑企業(yè)內(nèi)部問題，提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。首先應(yīng)制定責(zé)任制度。建筑企業(yè)在存在分配不均的情況，對此應(yīng)進(jìn)行改革，實施多種形式的責(zé)任制度，包括造價包干責(zé)任制、投標(biāo)承包責(zé)任制等，這種方式有利于提高員工工作積極性，加快了施工進(jìn)度，降低工程成本。其次應(yīng)加強企業(yè)管理。應(yīng)建立完善的責(zé)任制度，如項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制等，合理的分配工作崗位，明確了各人員的職責(zé)，加強管理人員的責(zé)任意識，同時在管理過程中，還應(yīng)建立完善的管理制度，并將其落實到工程施工中，應(yīng)做到管理嚴(yán)格，并學(xué)會管理，實現(xiàn)管理方面的有效創(chuàng)新，加強企業(yè)員工的有效約束，與此同時，還應(yīng)建立激勵措施，提高員工工作積極性，盡量減少整個工程建設(shè)的資源以及能源消耗，降低工程建設(shè)成本，提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益的提升。
2.減少資源浪費，縮減工程成本
在建筑工程中，經(jīng)常發(fā)生浪費的現(xiàn)象，無疑增加了建筑企業(yè)的建設(shè)成本。所以應(yīng)盡量減少浪費情況的發(fā)生，縮減工程成本。一般情況下，成本主要由兩部分構(gòu)成，即合理成本和不合理成本，合理的成本主要是指對工資、材料的合理的利用部分；不合理的成本主要是指超出最佳利用部分以外的能源以及費用的浪費。因此想要降低了成本，應(yīng)消除不合理的成本，對于浪費現(xiàn)象主要發(fā)生在建筑工程施工中，如施工機械出現(xiàn)閑置或者丟失問題；施工人員出勤率低；生產(chǎn)效率低下等等。而不同的企業(yè)，造成浪費的因素也不同，這需要各企業(yè)應(yīng)找到浪費的主要原因，并對此進(jìn)行深入的分析，采取針對性的措施，加以解決，減少資源浪費的現(xiàn)象，降低成本，并加大對合理成本的利用，進(jìn)而提高經(jīng)濟效益。
3.加強技術(shù)改造，促進(jìn)技術(shù)
進(jìn)步技術(shù)是第一生產(chǎn)力，通過技術(shù)改造，可以提高施工效率，獲得經(jīng)濟效益的提升。目前隨著我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，出現(xiàn)了許多先進(jìn)的新技術(shù)、新工藝以及新材料，不僅操作簡單、施工效果好，還能夠降低成本，提高經(jīng)濟效益，因此建筑企業(yè)應(yīng)積極引進(jìn)，合理的應(yīng)用到工程施工中，與此同時還應(yīng)加強對原有技術(shù)改造，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，例如在某圖書館工程中，原本采用直徑為0.8～1m的灌注樁，通過技術(shù)人員的分析和討論，對灌注樁進(jìn)行擴底，采用直徑為1～2.6m的灌注樁，通過實踐可以發(fā)現(xiàn)，該方式可以節(jié)省一半的材料，可以節(jié)省近幾十萬元的成本。由此可以看出技術(shù)改造是提高企業(yè)經(jīng)濟的效益的一項重要的措施，因此應(yīng)加強員工的創(chuàng)新能力，但是需要注意的應(yīng)避免片面求新，否則不僅無法實現(xiàn)成本的降低，還會造成施工問題，影響建筑工程的質(zhì)量。
4.加強建筑節(jié)能，提高經(jīng)濟效益
目前建筑業(yè)對建筑節(jié)能也越來越重視，節(jié)能措施的實施，雖然短期內(nèi)看開，會增加建設(shè)成本，但是一定的周期內(nèi)，會回收成本，而且給建筑企業(yè)帶來的是長遠(yuǎn)的經(jīng)濟效益。從一些節(jié)能試點來看，能源節(jié)約主要表現(xiàn)三個方面，包括能源方面的節(jié)約、設(shè)備建設(shè)投資節(jié)約以及管理費用的節(jié)約。具體分析以下幾個方面：
（1）節(jié)能投資：節(jié)能建筑會增加工程造價，節(jié)能效果達(dá)到50%的節(jié)能建筑，對于投資增長率，一般應(yīng)控制10%以內(nèi)。
（2）節(jié)能收益：設(shè)備運行過程中，消耗的能源較小，與此同時在一定程度上，還降低維護(hù)費用，并且采用隔熱保溫措施，降低整個建筑的能源的消耗，實現(xiàn)了有效節(jié)能，減少了運行費用。
（3）投資回收期：節(jié)能措施的實施，屬于一項投資，成本的回收具有一定的周期，但是應(yīng)盡量縮短的投資回收期，不應(yīng)超過8年。
（4）生命周期收益?？梢圆捎蒙芷谟嬎惴椒?，對節(jié)能建筑經(jīng)濟效益進(jìn)行分析。
三、總結(jié)
想要提高建筑企業(yè)的競爭力，就應(yīng)降低工程成本，提高建筑經(jīng)濟效益。所以在建筑工程中，應(yīng)加強對企業(yè)內(nèi)部的體制改革，明確人員的責(zé)任，建立合理的分配制度，提高工作的積極性，與此同時還應(yīng)加強建筑工程的管理，減少資源的浪費，并加強技術(shù)改造，合理的實施建筑節(jié)能措施，不斷提高技術(shù)水平，以此節(jié)省成本，提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益，促進(jìn)我國建筑行業(yè)的長久、穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞： 節(jié)能理念；建筑施工； 應(yīng)用
中圖分類號：TE08文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一個注重于長期發(fā)展的企業(yè)必須做到對節(jié)能理念的理解和支持，企業(yè)的建筑設(shè)計的理念必須著眼于未來，建筑設(shè)計的理念是著眼于持久的長期價值，這種長期價值是企業(yè)的核心資本，在建筑工程施工項目管理過程中，包括許多的復(fù)雜的過程， 而節(jié)能理念必須貫徹到每一個環(huán)節(jié)中，研究表明，在整個世界的能源消耗中，建筑所消耗的資源占到總資源的約25%-40%的比率，這是一個很大的比例，建筑節(jié)能是當(dāng)前社會必須面對和解決的一個問題。我們知道，從建筑工程材料到工程施工，再到完工交付使用，整個建筑過程中都涉及到能源消耗和浪費，節(jié)能理念必須在所有的建筑過程中得以體現(xiàn)。一個合理的先進(jìn)的節(jié)能理念可以是企業(yè)在起步就處于有利位置。合理的配置企業(yè)的資源，規(guī)劃未來。一個建筑工程項目節(jié)能環(huán)保管理的效果好壞，直接關(guān)系到社會經(jīng)濟的發(fā)展和社會效益的體現(xiàn)，這顯然對構(gòu)建社會主義和諧社會、促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展和資源的最大化利用是有利的。能源問題是人們關(guān)注的焦點和話題,這是由于經(jīng)濟社會的發(fā)展，資源的稀缺問題開始受到重視，建筑節(jié)能則是能源節(jié)約中重要的一面。我國早在90年代就開始發(fā)展建筑節(jié)能的設(shè)施，建筑節(jié)能問題一直是我國建筑行業(yè)發(fā)展的重點。我們知道，建筑節(jié)能對于建設(shè)節(jié)能型社會、保證社會安定和諧是極為有利的。推行科學(xué)的建筑節(jié)能理念,有助于建立有效的能源安全保證體系,促進(jìn)建筑行業(yè)積極的應(yīng)用各項節(jié)能技術(shù),推動建筑節(jié)能工作的發(fā)展,同時也加快了建筑行業(yè)經(jīng)濟的增長，我國的建筑行業(yè)在20世紀(jì)80年代左右研究了一套適合我國發(fā)展的建筑節(jié)能框架體系，數(shù)據(jù)顯示，我國目前的建筑工程中新建建筑能達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的約占90 %左右,這是一個來不起的成績，其中建筑施工階段的節(jié)能要求達(dá)標(biāo)占到了80 %以上，真正做到節(jié)能思想的貫徹。因此企業(yè)的節(jié)能管理必須貫徹到企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，不能松懈。運用科學(xué)的技術(shù)和思想進(jìn)行管理，真正做到節(jié)能思想融入企業(yè)的血液中。
一．建筑施工中節(jié)能的重要性
水利工程建設(shè)的作用無需贅述，如何選擇一個適合企業(yè)的建設(shè)辦法是勢在必行的。我們知道，建筑施工針對特定的建筑群、建筑區(qū)或獨立的單位工程,施工項目管理是在施工項目所在地,按工程規(guī)模大小,實施動態(tài)的、有步驟的管理。 運用科學(xué)的建筑工程節(jié)能方案不僅實現(xiàn)企業(yè)的效益，對于社會的效益也是十分巨大的。但是現(xiàn)實中建筑施工節(jié)能中存在許多的問題， 建筑施工建筑是一個國家的民生企業(yè)，關(guān)系到一個國家的經(jīng)濟發(fā)展和人們生活水平的提升，而節(jié)能環(huán)保問題是其中的重中之重， 能源節(jié)約問題是伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展被人們所認(rèn)知，特別是像煤炭和石油等資源，我國的能源問題令人十分擔(dān)憂，
我國的能源總量十分豐富,但是人均擁有量卻很低、整體的儲備量低,這樣的存量是無法滿足持續(xù)發(fā)展的需要的; 其次是傳統(tǒng)能源在我國的能源結(jié)構(gòu)中所占比率很大，特別是像石油和煤炭木材稀有金屬等,我國的煤資源消耗約占75%，而且我國的能源資源分布不均勻，大多數(shù)集中在偏僻的山區(qū)和西北地區(qū)，最主要的是我國的能源的利用效率很低，大致只有33%，而發(fā)達(dá)國家卻有40%到50%的利用率，這是十分嚴(yán)重的，當(dāng)然主要是我國的資源的利用的技術(shù)的不完善所致，
而我國城市化速度的加快，越來越多的建筑物開始拔地而起，造成的能源的消耗和浪費是十分嚴(yán)重的，我國的現(xiàn)有建筑面積大約為400億m2左右，而這些建筑中有80%以上是高能耗建筑，每年新建的20億m2中有95%以上是高能耗建筑嗎，這個數(shù)據(jù)是很不樂觀的。延續(xù)原有的建筑方式明顯是不值的，不智的。原有的建筑方式會極大地耗費我國的現(xiàn)有資源，必須改善這種現(xiàn)狀。而建筑節(jié)能有助于建立一個可持續(xù)發(fā)展的的體系。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展可以幫助建設(shè)節(jié)能型社會，保障社會的安定和諧。
二. 建筑整體節(jié)能設(shè)計
建筑整體節(jié)能是指在建筑施工過程中，對建筑施工環(huán)節(jié)的節(jié)能環(huán)保的體現(xiàn)，具體是分析建筑周圍環(huán)境，通過選址規(guī)劃，外部形體設(shè)計等使建筑整體與周圍環(huán)境和諧統(tǒng)一，達(dá)到節(jié)能目的。實現(xiàn)建筑整體節(jié)能可以從以下四個方面來進(jìn)行。首先是合理選址及外部環(huán)境設(shè)計，在建筑整體節(jié)能的過程中，進(jìn)行合理選址及外部環(huán)境設(shè)計是十分重要的，而影響建筑選址因素有很多，像氣候、土質(zhì)，地形等。在選址過程中，必須保證與周圍整體的生態(tài)環(huán)境的平衡，必須考慮建筑周圍的氣候特征，做好防范措施。第二部是合理的體型設(shè)計和規(guī)劃，這包括建筑整體體量，建筑形體組合等，研究不同地區(qū)的氣候溫差，不同建筑格式，必須以適合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境特征為目的，建筑的整體形狀設(shè)計過程中，必須考慮到各方面的因素，像歷史文化，城市規(guī)劃、地形道路環(huán)境等的制約問題。除了整體的考慮，還要考慮單體的節(jié)能設(shè)計，像高效保溫墻體，建筑門窗的節(jié)能設(shè)計以及地源熱泵技術(shù)調(diào)節(jié)溫度等，采用高效保溫墻體，企業(yè)可以采用新型的建筑材料，對建筑物有效的進(jìn)行保溫，在建筑過程中，必須積極的推行建筑節(jié)能材料的應(yīng)用。建筑門窗的節(jié)能設(shè)計必須保證窗墻面積比達(dá)到節(jié)能效果，而且有遮陽等措施，不同地區(qū)的環(huán)境不同，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H需要，采用自然通風(fēng)的方式。采用地源熱泵技術(shù)調(diào)節(jié)溫度可以采用地源熱泵技術(shù)調(diào)節(jié)溫度，我們知道地溫是相對外部環(huán)境是恒定的，地源熱泵技術(shù)可以有效降低能耗。第三部分是改進(jìn)施工工藝，改進(jìn)施工工藝可以提高建筑的技術(shù)水平，節(jié)約能源，提高建筑施工的整體質(zhì)量，建筑節(jié)能是一個系統(tǒng)的多環(huán)節(jié)工程,這其中涉及到建筑使用材料，建筑施工等各項環(huán)節(jié)， 又受到地域、氣候等客觀因素的影響, 企業(yè)必須充分利用各專業(yè)和各學(xué)科技術(shù)，提高節(jié)能觀念。保證建筑行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
結(jié)語
一個成功的建筑工程施工項目節(jié)能管理的實現(xiàn)能夠給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟效益，同時給社會和國家?guī)砹己玫纳鐣б?，?jié)能管理給企業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，一個好的節(jié)能管理辦法對企業(yè)的建設(shè)發(fā)展有著重要的影響和作用，研究表明，一個科學(xué)的水利工程節(jié)能管理辦法相較于普通的施工可以節(jié)約相當(dāng)大的工程造價和成本，優(yōu)化建筑工程節(jié)能辦法 可以促進(jìn)施工質(zhì)量的提高，節(jié)約施工成本，為了提高企業(yè)以及社會的投資使用率，提高企業(yè)綜合市場競爭力和社會效益，加強現(xiàn)代建設(shè)工程管理是必經(jīng)的途徑?，F(xiàn)代建筑投資與建設(shè)過程中，企業(yè)越來越注重對節(jié)能環(huán)保的利用 ，企業(yè)必須緊跟社會發(fā)展的腳步，以管理為主線，發(fā)展節(jié)能環(huán)保的現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)濟。提高企業(yè)和社會的節(jié)能理念，保證我國社會經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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2月22日，2008年首都能源與經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)工作會議在首都大酒店召開，國家發(fā)展改革委副主任歐新黔，北京市委常委、常務(wù)副市長吉林參加了會議并發(fā)表了重要講話，北京市能源與經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、市發(fā)展改革委主任張工作了能源工作報告。
張工在工作報告中介紹，2007年北京的能源與經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，各項工作取得新成就，繼續(xù)以較低的能源消耗支撐了較快的經(jīng)濟增長。
首先，奧運能源工程建設(shè)基本完成。太陽宮、鄭常莊燃?xì)鉄犭姀S場內(nèi)工程已基本建成；官廳風(fēng)電場一期、奧運村再生水熱泵冷熱源、奧運光伏發(fā)電工程等可再生能源工程也已竣工；奧運公園及周邊地區(qū)熱力管線建設(shè)完成75%；黃寺、營、奧運村3座220千伏，慧祥、安慧、五棵松、奧林匹克水上公園4座110千伏奧運輸變電工程已全部投入使用。在奧運工程帶動下，2007年能源基礎(chǔ)設(shè)施投資增長加快，全年完成能源投資200.2億元，同比增長76.5%。
其次，面對2007年大事多、需求增、資源緊、運輸難的能源運行形勢，在國際石油價格高漲，國內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾沒有根本緩解的緊平衡態(tài)勢下，能源運行堅持當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合，綜合采取經(jīng)濟、法律與行政措施，推進(jìn)預(yù)控預(yù)警制度化、規(guī)范化機制建設(shè)，保障了首都重大政治活動和重要節(jié)日的能源安全，保障了迎峰度夏、冬季供暖的運行平穩(wěn)，保障了成品油市場的穩(wěn)定供應(yīng)，保障了全年運行總體平穩(wěn)。
第三，市委、市政府全面貫徹國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能減排工作的決定，強化組織、制度保障，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，突出重點領(lǐng)域節(jié)能，全面推進(jìn)節(jié)能減排工作。堅決調(diào)整退出不符合首都功能定位的高耗能、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)重點領(lǐng)域節(jié)能，加快推進(jìn)清潔能源替代，減少污染排放等措施，單位能耗和污染排放進(jìn)一步降低，節(jié)能減排繼續(xù)在全國處于領(lǐng)先水平。2007年全市萬元GDP能耗同比下降5%。全市主要污染物二氧化硫和COD（化學(xué)耗氧量）排放量削減率先完成調(diào)控目標(biāo)。
第四，新能源與能源新技術(shù)應(yīng)用取得系列突破。風(fēng)電、熱泵等新能源利用取得跨越式發(fā)展，官廳風(fēng)電場一期5萬千瓦工程竣工，實現(xiàn)了本市風(fēng)能利用零突破；全市熱泵采暖面積已超過1000萬平方米。太陽能、生物質(zhì)等新能源利用實現(xiàn)新突破。國家體育館100千瓦太陽能光伏發(fā)電工程基本建成；延慶1兆瓦太陽能熱發(fā)電工程順利推進(jìn)；華北地區(qū)首座垃圾填埋場沼氣并網(wǎng)發(fā)電項目―阿蘇衛(wèi)垃圾填埋場沼氣發(fā)電項目竣工；德青源沼氣發(fā)電工程、高安屯垃圾焚燒發(fā)電場區(qū)工程基本建成；能源新技術(shù)利用取得新進(jìn)展；生物質(zhì)型煤產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)，目前全市生物質(zhì)型煤集中供熱面積突破300萬平方米；華能熱電廠在全國率先采用煙塔合一技術(shù)，加快推進(jìn)全國首個二氧化碳捕集技術(shù)示范項目。
第五，新城與農(nóng)村能源發(fā)展全面提速。截止到2007年底，共拆除分散燃煤鍋爐房155座，基本建成新城以清潔煤技術(shù)為主的區(qū)域集中供熱中心10座，實現(xiàn)集中供熱面積約3000萬平方米，完成規(guī)劃目標(biāo)的30%；密云220千伏變電站基本建成，實現(xiàn)每個遠(yuǎn)郊區(qū)縣有1座220千伏變電站；共有約50座大中型沼氣、60余座秸稈集中氣化站運行；已建成4個新農(nóng)村電氣化區(qū)縣，51個電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，780個電氣化村，供電可靠性進(jìn)一步提高。
第六，能源管理長效機制逐步形成。制定出臺《關(guān)于發(fā)展熱泵系統(tǒng)的補充通知》、《關(guān)于加強本市小煤礦安全基礎(chǔ)管理的實施意見》等政策規(guī)定，推動行業(yè)發(fā)展；制定《北京市節(jié)能監(jiān)察辦法》，成立全國節(jié)能系統(tǒng)第一個具備行政執(zhí)法編制的隊伍――節(jié)能監(jiān)察大隊并上崗執(zhí)法；出臺《北京市支持清潔生產(chǎn)資金使用辦法》等四個地方性文件，清潔生產(chǎn)配套政策逐步完善；在國內(nèi)率先頒布實施《北京市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法（試行）》，從源頭嚴(yán)控能耗增長；《北京市供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》和《北京地區(qū)電力突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，《北京燃?xì)馔话l(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》即將，預(yù)案體系進(jìn)一步完善。
張工在報告中指出，2008年能源與經(jīng)濟運行工作要全面貫徹落實十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持安全發(fā)展、清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，從資源、結(jié)構(gòu)、能力和儲備上確保能源安全；從結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)和管理上推進(jìn)節(jié)能減排；從預(yù)警、預(yù)案、預(yù)控和綜合調(diào)節(jié)上確保運行穩(wěn)定，在更高起點上為首都經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實保障，全力保障奧運能源運行安全。
張工指出， 2008年北京能源工作的具體目標(biāo)是，能源消費總量控制在6500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，萬元GDP能耗下降5%，新能源和可再生能源在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重力爭達(dá)到2.5%，優(yōu)質(zhì)能源比重達(dá)到65%以上。
國家發(fā)展改革委副主任歐新黔在講話中指出，北京市是全國能源對外依存度最高的城市，解決能源的供應(yīng)問題對北京市來說是至關(guān)重要的。歐新黔對北京的能源與經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)工作提出了幾點建議。
一是要更加注重實現(xiàn)經(jīng)濟增長的三個轉(zhuǎn)變。要促進(jìn)經(jīng)濟增長由主要依靠投資出口拉動向消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動，向第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加物資資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動力素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
二是要注意認(rèn)真落實中央提出的“雙防”要求。要圍繞中央經(jīng)濟工作會議上提出的防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹的任務(wù)，嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)的盲目擴張，嚴(yán)格限制新上耗能項目，繼續(xù)控制“兩高”產(chǎn)品的出口過快增長。
三是要繼續(xù)全力做好煤電油運保障。各方面都要高度重視，做好煤電油運的供需銜接。特別要加強對全局性、緊迫性重大問題的組織協(xié)調(diào)，把協(xié)調(diào)解決人民群眾切身利益的問題放在更加突出的位置。要合理安排好發(fā)電供電，加強電力需求的管理，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，要強化生產(chǎn)調(diào)度，確保成品油和天然氣供應(yīng)。健全完善經(jīng)濟運行的協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)解決運行中的重大問題，努力保障經(jīng)濟社會的平穩(wěn)運行。
四是繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)急管理工作。進(jìn)一步開展“十一五”期間國家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的實施工作，加強應(yīng)急物資保障能力建設(shè)，加快建設(shè)應(yīng)急物資管理和生產(chǎn)調(diào)運保障網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)應(yīng)對突發(fā)公共事件的需要，及時做好應(yīng)急物資的調(diào)運與協(xié)調(diào)，加強國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求，堅決防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
北京市委常委、常務(wù)副市長吉林在講話中明確提出，今年的能源運行工作要做好五個統(tǒng)籌。
第一要統(tǒng)籌全年與重要時段的能源運行調(diào)節(jié)工作，確保奧運能源運行萬無一失，必須要做好責(zé)任落實、資源落實、機制落實、應(yīng)急預(yù)案落實。
第二要統(tǒng)籌能源發(fā)展與節(jié)約，采取更有力的措施推進(jìn)節(jié)能減排工作。繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，該退的退，該停的停；重點加強政府機關(guān)、建筑領(lǐng)域、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域的節(jié)能工作；加強市節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)推廣計劃，推進(jìn)十八項工作的進(jìn)行；健全考核監(jiān)督機制；廣泛動員全社會的力量，完善節(jié)能環(huán)保、節(jié)能減排的工作機制。
第三要統(tǒng)籌城市與新農(nóng)村能源發(fā)展，著力解決好新城和重點村、重點鎮(zhèn)的能源設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村的能源發(fā)展，要以亦莊、通州、順義三個新城為重點，以新城的建設(shè)帶動新農(nóng)村的建設(shè)，除了加大能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以外，要在新農(nóng)村大力推廣新技術(shù)和新能源。
第四要統(tǒng)籌硬件與軟件的建設(shè)，更加重視能源體制、機制的創(chuàng)新。一是要建立和完善促進(jìn)能源節(jié)約的體制和機制。二是要加快建設(shè)節(jié)能減排、技術(shù)服務(wù)的市場體系，支持專業(yè)化節(jié)能環(huán)保公司提供節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)。
關(guān)鍵詞：合同能源 冶金工程 成本管理
冶金行業(yè)在節(jié)能改造上取得了一定的成績，但因為在發(fā)展過程中受到多方面因素的影響，節(jié)能效果還未到達(dá)人們期望。因此，本文通過對EPC在冶金工程項目中的應(yīng)用進(jìn)行了分析，希望對提高冶金企業(yè)在市場中的競爭力能夠有所幫助，從而提高我國冶金企業(yè)的經(jīng)濟效益。
一、EPC理論
EPC在二十世紀(jì)末期才被引入到我國，目前，我國冶金企工程對EPC的應(yīng)用還處于初步階段，在冶金企業(yè)的中的節(jié)能系統(tǒng)改造缺少相應(yīng)的理論指導(dǎo)。在冶金企業(yè)中能夠度EPC理論進(jìn)行合理應(yīng)用的企業(yè)更是少之又少，現(xiàn)在冶金企業(yè)的利潤逐漸降低，冶金企業(yè)要想獲取成功，必須要對EPC理論進(jìn)行應(yīng)用，降低在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中的能量消耗。
冶金企業(yè)在發(fā)展過程中面臨的一個重要問題就是節(jié)能改造，節(jié)能改造能否成功對我國冶金企業(yè)的發(fā)展有何重要影響，EPC作為一種節(jié)能機制，對冶金企業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司在經(jīng)濟上都有著巨大的吸引，這種雙贏的局面是項目開展的動力，有利于推動冶金企業(yè)節(jié)能改造的發(fā)展。
二、冶金工程項目的特點及EPC應(yīng)用的重要性
（一）冶金工程項目的特點
1、工程復(fù)雜、系統(tǒng)集成度高
大型的冶金工程，其中包含許多系統(tǒng)和子系統(tǒng)，這些系統(tǒng)之間存在較大差異，同時系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間還存在著一定的聯(lián)系，從而組成了一個復(fù)雜的工程系統(tǒng)、因此在工程建設(shè)過程中要統(tǒng)一指揮、相互協(xié)作，并且要對工程的進(jìn)度進(jìn)行合理控制，確保項目的經(jīng)濟利益得到最大化。
2、施工環(huán)境差、工期緊
冶金工程本身特點，因此在工程施工過程中必須要從安全生產(chǎn)和對環(huán)境的影響方面考慮問題。冶金工程一般都會將在市區(qū)40公里之外的地區(qū)，項目施工初期會面臨比較艱苦的環(huán)境。同時受大型冶金項目本身特點影響，在施工過程中經(jīng)常會涉及到大型設(shè)備吊裝、大型混凝土施工、高空作業(yè)等，這都存在一定的風(fēng)險，同時因為業(yè)主也想快速的獲取回報，因此工工程的工期較短，這都加大了成項目。
（二）EPC應(yīng)用的重要性
1、EPC對產(chǎn)品的競爭力有影響
現(xiàn)在經(jīng)濟市場的競爭十分殘酷，尤其是冶金企業(yè)，市場競爭尤為激烈，企業(yè)要想市場中獲取成功，就必須要提高自身的競爭力。隨著我國經(jīng)濟市場的快速發(fā)展，冶金企業(yè)要想在競爭中獲取成功，必須要做好能源管理，降低能源使用量，從而降低成本，提高冶金企業(yè)在市場的競爭力。
2、項目獲取的經(jīng)濟效益取決于成本控制
冶金項目周期長、投資高，項目具有經(jīng)濟和社會雙重意義。我國傳統(tǒng)冶金企業(yè)在項目投資上主要以自籌為主，市場能力明顯不足。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的冶金企業(yè)的生成水平得到了進(jìn)一步提高，因此冶金工程項目中，不僅需要提供生產(chǎn)力，同時要對能源的使用量進(jìn)行合理控制，通過專業(yè)的管理，降低項目成本，實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化。
3、降低能源費用支付
在冶金企業(yè)中，通過的EPC的合理應(yīng)用，可以降低企業(yè)在運行過程中的能源損耗，從而降低企業(yè)在經(jīng)營過程中在能源上的成本支出，實現(xiàn)降低成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。
三、利用EPC對冶金項目成本進(jìn)行管理
EPC運作模式項目風(fēng)險、資金回收等方面都有著巨大影響，一套適當(dāng)?shù)倪\作模式對項目技能和順利實施有著重要作用，隨著冶金項目中節(jié)能服務(wù)的快速發(fā)展，EPC在運作過程中也得到了不斷的創(chuàng)新，目前國家上比較認(rèn)可的EPC模式有以下幾種：
（一）節(jié)能效益分享型
通過此模型項目中投入的項目風(fēng)險和設(shè)備所需的資金全部由有EMCo承擔(dān)，項目實施后，在合同規(guī)定的期間內(nèi)，雙方對節(jié)能效果進(jìn)行共同認(rèn)定，依照雙方事先約定的節(jié)能效益進(jìn)行利益分配，合同到期后，項目中應(yīng)用的設(shè)備應(yīng)當(dāng)無償?shù)姆纸o企業(yè)，此后獲取的效益應(yīng)當(dāng)全部歸冶金企業(yè)所有。
（二）節(jié)能保量型
通過此模型項目中投入的項目風(fēng)險和設(shè)備所需的資金也全部都由EMCo承擔(dān)。同時，EMCo需要向客戶做出一定的節(jié)能量上的承若，獲取到的資金在合同期間內(nèi)，需要用于項目成本節(jié)能支付，項目結(jié)束后，合同雙方共同對項目的節(jié)能效果進(jìn)行檢測，如果項目的節(jié)能量與合同之間有所差異，那么未達(dá)到承諾的部分應(yīng)當(dāng)由EMCo自行承擔(dān)，超出合同規(guī)定的節(jié)能應(yīng)當(dāng)由合同雙方共同分享利益，直到合同結(jié)束后，EMCo將投入的資金全部收回，項目中使用的節(jié)能設(shè)備則應(yīng)當(dāng)全部交給企業(yè)，歸企業(yè)所有，日后通過節(jié)能設(shè)備獲取的經(jīng)濟效益則歸企業(yè)所有。
（三）能源費用托管型
此模式下，EMCo主要負(fù)責(zé)改造單位中使用的節(jié)能設(shè)備，并且要對用能設(shè)備的運行進(jìn)行科學(xué)管理，在合同規(guī)定的期間范圍內(nèi)，EMCo需要依據(jù)管理費用和能源費用對冶金企業(yè)中使用的能耗設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和管理，在項目結(jié)束后，設(shè)備歸企業(yè)所有，此后由設(shè)備的使用形成的經(jīng)濟效益全部歸冶金企業(yè)所有。
（四）工程改造型
也可以稱之為節(jié)能效益支付性，在此模式下，單位委托EMCo對冶金企業(yè)中使用的設(shè)備進(jìn)行節(jié)能改造，企業(yè)應(yīng)當(dāng)需要支付一定量的項目啟動資金，在項目結(jié)束后，合同雙方對合同進(jìn)行驗收后，如果達(dá)到了合同規(guī)定的節(jié)能量，用能單位需要支付和合同中規(guī)定的剩余款項。
（五）能源服務(wù)型
用能單位需要將所有的能源都交給EMCo管理，節(jié)能設(shè)備在長期的維護(hù)、管理、更新以及再投入上都應(yīng)當(dāng)由EMCo管理，這樣客戶在整個過程中為零投資。用能單位將會與EMCo進(jìn)行長期合作，節(jié)能改造項目所帶來的經(jīng)濟效益將由EMCo與冶金企業(yè)依據(jù)事先的規(guī)定比例進(jìn)行利益分享。EPC能夠長期的在冶金工程項目中存在，并不斷壯大的主要原因，就是冶金企業(yè)在運行過程中具有非常大的節(jié)能減排潛力，同時EMCo具有龐大的資金和融資能力，可以給冶金企業(yè)提供先進(jìn)的技術(shù)，使冶金企業(yè)的節(jié)能潛力快速的轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟效益，這不僅是冶金企業(yè)的需求，同時也是節(jié)能型社會的需求。此外，在對EPC進(jìn)行應(yīng)用過程中，需要做好企業(yè)的業(yè)務(wù)預(yù)算、業(yè)務(wù)計劃，在項目中要合理的將財務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算和業(yè)務(wù)計劃聯(lián)系起來，提高冶金企業(yè)在項目的經(jīng)營目標(biāo)，加強對冶金經(jīng)營過程中的約束，通過節(jié)能減排，降低企業(yè)的成本，提高冶金企業(yè)的經(jīng)濟效益。
四、結(jié)束語
冶金行業(yè)已經(jīng)從暴利走向了微利時代，冶金企業(yè)在激烈的市場競爭中面臨著巨大的調(diào)整，需要做出調(diào)整。因此冶金企業(yè)想要在目前復(fù)雜殘酷的市場環(huán)境中生存，必須要內(nèi)外兼修，在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行集約化管理，不斷的加強各項管理，及提高冶金企業(yè)的成本管理水平，外部要利用一切低投入、高降耗、高效益的項目，因此具備先進(jìn)技術(shù)，能將冶金企業(yè)的節(jié)能潛力迅速轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟效益的能源合同管理正是其中之一。
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一、目標(biāo)任務(wù)
1、在全鎮(zhèn)實施農(nóng)村能源沼氣建設(shè)項目，一池三改（建沼氣池一口，改廚房、改廁所、改豬圈）。
2、力爭在全鎮(zhèn)新建戶用沼氣池650口。（其中：，90，80，90，15，15，110，90、100、60口）。
3、推廣沼氣綜合利用650戶（把沼氣、沼液、沼肥應(yīng)用于種植、養(yǎng)殖業(yè)），實施豬—沼—果650畝，種養(yǎng)大戶模式2戶，培育生態(tài)富民工程2戶（結(jié)合沿山開發(fā)和庭院經(jīng)濟建設(shè)）。
4、推廣節(jié)能衛(wèi)生灶戶，推廣衛(wèi)生廁所650戶，推廣凈化污水沼氣地2處，結(jié)合沿山開發(fā)和庭院經(jīng)濟建設(shè)。
5、沼氣管理使用達(dá)96%以上，沼氣安全使用率達(dá)99%以上。
6、積極成立沼氣物業(yè)管理站，落實技術(shù)骨干隊伍和培訓(xùn)，抓好農(nóng)能服務(wù)工作。
二、主要措施
1、提高認(rèn)識，與時俱進(jìn)
在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，與時俱進(jìn)，充分認(rèn)識農(nóng)村能源建設(shè)的重要意義，不僅是為農(nóng)民辦實事的工程，而且具有經(jīng)濟、能源、生態(tài)環(huán)保等社會效益。農(nóng)村沼氣建設(shè)是符合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的清潔工程，沼氣建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收的富民工程；沼氣建設(shè)是基因生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果，發(fā)展生態(tài)農(nóng)村的基礎(chǔ)工程。
2、嚴(yán)格管理，強化監(jiān)督
加強質(zhì)量管理，做到“二個一定”，一定堅持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實施“一池三改”，一定堅持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，一定堅持職業(yè)準(zhǔn)入制度，從事沼氣池施工人員必須取得國家沼氣生產(chǎn)工職業(yè)資格證書。實施項目分開制度，做到“三公開一公布”（公開國家政策，計劃任務(wù)、補助標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)任務(wù)，公開自愿，公開物資采購價格、分配等情況），對資金落實、建設(shè)質(zhì)量、技術(shù)服務(wù)等進(jìn)行認(rèn)真落實和檢查。
3、科學(xué)規(guī)劃，綜合發(fā)展
按照“突出重點，集中成片；因地制宜，量力而行；保證質(zhì)量，安全生產(chǎn)，技術(shù)規(guī)范，綜合建設(shè)”的原則，積極落實項目計劃任務(wù)。
4、綜合利用，突出效益
要轉(zhuǎn)變“就能源建沼氣”的工作思路和方法，堅持“四個必須”，必須堅持“一池三改”，必須堅持綜合利用，必須堅持與高效農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，成為農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡的紐帶，必須按照規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的思路發(fā)展。引導(dǎo)經(jīng)濟富裕村和富裕戶，提高檔次，通過技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)進(jìn)步，增強沼氣池的使用功能，提高沼氣建設(shè)的綜合效益。使建池戶戶年增收600—800元，讓農(nóng)民持久得到實惠，實現(xiàn)家居清潔溫暖化，庭院經(jīng)濟高效化，農(nóng)村生產(chǎn)無害化。
5、災(zāi)后重建時間緊，任務(wù)重，速度快，材料貴
好多農(nóng)戶只建了農(nóng)房，沒有修沼氣池。由于災(zāi)后重建農(nóng)戶居住相對集中，環(huán)境衛(wèi)生至關(guān)重要，在現(xiàn)有條件下（改糞池為沼氣）做好沼氣池修建工作，利國利民。上級關(guān)心民眾生活，為長遠(yuǎn)著想，將建池優(yōu)惠政策在本年內(nèi)推遲，希各村抓住機遇，認(rèn)真發(fā)展。
6、全鎮(zhèn)沼氣池建設(shè)工作納入全年村級綜合目標(biāo)考核。
7、完成任務(wù)時間：年1月-年11月30日
8、注重安全，抓好管理
關(guān)鍵詞：水利水電工程；建設(shè)管理；問題；對策
足夠的能源與資源供應(yīng)是人們生活、國民經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。經(jīng)濟發(fā)展水平越高，社會生產(chǎn)規(guī)模越大，能源和資源的需求也就越強烈。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵時期，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步深入，能源、資源需求日益增加。作為我國能源、資源供應(yīng)體系中的重要組成部分，水利水電工程的建設(shè)與管理水平已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展需求。加強水利水電建設(shè)和管理的呼聲越來越高。通過科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)和有效管理，可以在最大限度發(fā)揮水利水電工程作用的同時，減少人力費用支出，控制工程整體成本，為強化我國能源、資源保障提供有力的支持。面對新的歷史發(fā)展形勢，提高水利水電工程的建設(shè)與管理水平，是當(dāng)前我國水利水電單位的重要任務(wù)。
1現(xiàn)階段我國水利水電工程建設(shè)與管理工作中存在的主要問題
水利水電工程是經(jīng)濟建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施組成部分之一。隨著我國經(jīng)濟規(guī)模的持續(xù)增加，大批水利水電工程紛紛上馬開工建設(shè)，在促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展的同時，也暴露出許多問題，對水利水電工程作用的高效發(fā)揮造成了負(fù)面影響。下面就對其中主要問題進(jìn)行探討和分析。
1.1工程建設(shè)管理體制、機制方面存在的問題
按照我國相關(guān)法律規(guī)定，作為一項土木工程建設(shè)項目，水利水電工程的實施必須依法履行招投標(biāo)程序。然而在實際工作中，水利水電工程項目招投標(biāo)不規(guī)范的現(xiàn)象還時有發(fā)生。招投標(biāo)企業(yè)出于經(jīng)濟利益的目的進(jìn)行暗箱操作、規(guī)避招投標(biāo)、當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的人為干預(yù)、違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包等情況在全國各地都較為常見。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了水利水電建筑工程市場的秩序環(huán)境。由于缺乏法律依據(jù)，不僅招投標(biāo)企業(yè)雙方的合法利益無法保障，工程質(zhì)量也往往存在諸多安全質(zhì)量隱患。另外，施工監(jiān)理不規(guī)范是影響水利水電工程建設(shè)實施質(zhì)量的又一重要問題。其次，水利水電工程監(jiān)理工作也存在著一些問題。首先是工程監(jiān)理單位沒有嚴(yán)格把關(guān)監(jiān)理人選資格審查工作。工程監(jiān)理是一項專業(yè)技術(shù)要求很高的工作，按照我國相關(guān)法律規(guī)定，監(jiān)理人員必須經(jīng)過專業(yè)資格考試合格后方可持證上崗。但實際工作中，監(jiān)理公司并沒有嚴(yán)格執(zhí)行這項規(guī)定，造成監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平不高，工程管理實踐經(jīng)驗匱乏的問題十分嚴(yán)重。這樣的監(jiān)理人員無法承擔(dān)起水利水電工程項目建設(shè)監(jiān)理的重要職責(zé)，監(jiān)理的位置等同虛設(shè)從而影響了工程監(jiān)管質(zhì)量。除此之外，水利水電工程合同管理不規(guī)范的問題也影響著工程保質(zhì)保量的順利實施。由于承包合同制定的不規(guī)范，內(nèi)容條款多有疏漏或解釋不清等問題，致使水利水電工程施工糾紛多發(fā)，嚴(yán)重影響了水利水電工程建設(shè)的順利開展。
1.2工程施工進(jìn)度規(guī)劃方面的問題
水利水電工程作為一項土木工程，施工量大，程序繁多，要保證工程如期完工，各項指標(biāo)達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，必須要對工程各道步驟、工序進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和合理的安排設(shè)置。在實際施工過程中，許多水利水電工程的施工進(jìn)度規(guī)劃缺乏合理有效的安排。在工程實施前沒有對工程本身的施工技術(shù)、工藝、設(shè)備、人員的配置進(jìn)行充分的思考，也沒用對施工現(xiàn)場具體情況進(jìn)行充分的調(diào)研，致使工程施工進(jìn)度規(guī)劃與實際情況偏差過大，缺乏可執(zhí)行性，施工過程中問題頻發(fā)，嚴(yán)重影響了工程施工速度和施工質(zhì)量，甚至引發(fā)安全事故，造成巨額經(jīng)濟損失。
1.3工程成本控制方面的問題
水利水電工程屬于長期使用的基礎(chǔ)設(shè)施，無論前期施工還是后續(xù)使用過程中都會需要較大的投入，這使得水利水電工程的成本控制工作顯得尤為重要。目前我國水利水電工程成本控制問題較多，主要是項目立項后到建成交付使用這段時間里的成本控制力度相對疲軟，無法發(fā)揮應(yīng)有效果。導(dǎo)致這個問題的原因是多方面的，其中，項目管理單位對于工程成本控制的重要性認(rèn)識不夠，沒有從立項之初就著手開展成本管理工作，使得許多前期環(huán)節(jié)的支出沒有得到有效控制，工程整體成本上升。二是成本控制工作精細(xì)化程度不深。成本控制是項系統(tǒng)工程，必須堅持全面控制的原則，任何一個部分出現(xiàn)疏漏都會導(dǎo)致整體成本控制的失效。目前水利水電工程建設(shè)施工過程中的成本控制停留于表面，不夠深入，也不夠全面，粗放型的管理造成大量建設(shè)資金的流失，損壞了國家利益，延緩了國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)的發(fā)展速度。
1.4工程施工安全管理方面的問題
安全是任何一項工程建設(shè)工作都必須堅持的首要原則。水利水電工程亦是如此。由于在項目招投標(biāo)階段沒有嚴(yán)格履行相關(guān)程序，導(dǎo)致工程中標(biāo)價遠(yuǎn)低于工程實施所需要的資金額度。施工單位為了保證自身經(jīng)濟利益，大幅縮減保障性措施經(jīng)費，導(dǎo)致安全生產(chǎn)缺乏必要的資金支持，安全保護(hù)措施落實不到位，從而給水利水電工程施工埋下了安全隱患。其次是工程建設(shè)企業(yè)管理層對工程安全生產(chǎn)的重要意義認(rèn)識不足，在制度保障、人員培訓(xùn)等方面做的不夠，企業(yè)員工安全意識薄弱，最終導(dǎo)致企業(yè)安全事故頻繁發(fā)生。
2改進(jìn)水利水電工程建設(shè)與管理工作的相關(guān)建議
2.1建立健全水利水電工程項目管理體制機制建設(shè)單位要依法履行項目招標(biāo)程序，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真做好投標(biāo)
企業(yè)審核、審查工作，綜合評價投標(biāo)企業(yè)經(jīng)濟、技術(shù)、信譽等多方面指標(biāo)，擇優(yōu)選取優(yōu)質(zhì)施工企業(yè)作為項目的施工單位。做好項目施工現(xiàn)場管理工作，保證工程進(jìn)展有序。在公平、公正的基礎(chǔ)上依法編制合同，切實保證項目建設(shè)單位和施工單位雙方的合法權(quán)益，明確責(zé)任、權(quán)利，防止不必要的經(jīng)濟糾紛。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理人員資質(zhì)審查制度，規(guī)范監(jiān)理行為，加強工程項目施工現(xiàn)場監(jiān)管力度。
2.2落實水利水電工程質(zhì)量管理、工期管理、成本管理和安全管理各項措施，建立完善的工程實施管控體系
圍繞水利水電工程項目的實施，建立系統(tǒng)化的管理體制，圍繞工程質(zhì)量、安全、成本、工期等重要目標(biāo)，組建組織機構(gòu)，完善制度和資金保障，落實措施，強化監(jiān)督管理，確保項目安全實施，如期竣工，各項性能指標(biāo)達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。
3結(jié)束語
面對日益嚴(yán)峻的能源和資源危機，加強水利水電工程建設(shè)管理意義重大。有關(guān)單位要充分認(rèn)識到水利水電工程建設(shè)管理的重要作用，積極推動管理體制改革，加強監(jiān)督管理，確保各項措施落到實處。只有這樣，我國的水利水電工程施工質(zhì)量和使用管理水平才能不斷提升，才能適應(yīng)我國當(dāng)前經(jīng)濟高速發(fā)展的客觀形勢。
作者:何海澎 單位:淳安縣威坪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心
1、農(nóng)村能源的地位
農(nóng)村能源是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一，同時也是國家能源戰(zhàn)略的重要組成部分。
2、我國農(nóng)村居民生活用能現(xiàn)狀
2010年，我國農(nóng)村居民生活用能繼續(xù)呈穩(wěn)步增長趨勢，農(nóng)村可再生能源發(fā)展迅速。其中，沼氣、太陽能熱利用和節(jié)能爐灶等產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)水平均已處于國際領(lǐng)先地位。農(nóng)村居民生活用能正朝著商品化、優(yōu)質(zhì)化的方向發(fā)展。
二、政府支持和節(jié)能減排促進(jìn)行業(yè)迅速發(fā)展
能源問題與農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展息息相關(guān)，隨著減排、低碳發(fā)展概念越來越被世界各國所認(rèn)同。近年來，我國各級政府高度重視農(nóng)村地區(qū)的能源開發(fā)及利用，加大了經(jīng)費的投入，出臺了一系列的相關(guān)政策和法規(guī)，促進(jìn)了農(nóng)村能源消費的優(yōu)化及可持續(xù)發(fā)展。隨著國家《可再生能源法》的修訂和實施，我國目前已初步形成了支持可再生能源發(fā)展的、比較完整的法律和政策體系，為推動解決農(nóng)村能源發(fā)展中遇到的問題，保障可再生能源的快速、健康發(fā)展提供有力的法律保障。
三、沼氣產(chǎn)業(yè)步入健康穩(wěn)步快速發(fā)展階段
“十一五”期間，在各級政府的大力支持，農(nóng)村沼氣進(jìn)入了健康穩(wěn)步快速發(fā)展階段。其中2008、2009和2010年分別投入的資金為60億、50億和52億元，“十一五”期間，中央累計投入農(nóng)業(yè)沼氣建設(shè)資金共212億。
隨著投資力度逐年增大，沼氣建設(shè)宏觀環(huán)境良好，技術(shù)創(chuàng)新逐步加強，服務(wù)體系進(jìn)一步擴大，秸稈沼氣技術(shù)已經(jīng)成熟并逐步推廣，沼氣行業(yè)已形成完善的工作體系。
四、太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長
太陽能熱水器作為農(nóng)村能源行業(yè)市場化程度最高的產(chǎn)業(yè)，也是節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟的主力軍。太陽能熱水器作為國家家電下鄉(xiāng)補貼產(chǎn)品，對推動行業(yè)發(fā)展，拉動市場，擴大內(nèi)需，改善民生起到了良好的作用。
2009年太陽能熱水器總產(chǎn)量達(dá)到4200萬m2，比2008年增長30％以上，保有量達(dá)到1.4億m2，已成為國際上太陽能熱水器產(chǎn)品制造和應(yīng)用第一大國。太陽房(含戶用太陽房和太陽能校舍)、太陽灶的產(chǎn)量與保有量也逐年穩(wěn)步增加。
五、秸稈能源化利用技術(shù)逐步推廣
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民收入的增加，加快秸稈的能源化轉(zhuǎn)換利用勢在必行。近年來，國家先后出臺的一系列政策法規(guī)，加大了對秸稈資源綜合利用的扶持力度。
在各項政策推動下，秸稈能源化利用取得了突破性的進(jìn)展，在秸稈氣化集中供氣、秸稈炭化、秸稈壓塊轉(zhuǎn)化應(yīng)用技術(shù)及產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面都取得了很大的成績，促進(jìn)我國生物質(zhì)能生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入良性循環(huán)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
六、生物質(zhì)固化成型燃料技術(shù)逐步完善
近年來，生物質(zhì)秸稈成型機的生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展比較迅速，據(jù)不完全統(tǒng)計約有200家。生產(chǎn)成型機的企業(yè)以河北、河南、山東、江蘇等省居多，企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)量逐年增加。為了適應(yīng)市場的需求，很多企業(yè)都加大研發(fā)和資金投入的力度，相關(guān)技術(shù)日趨成熟。
七、生物質(zhì)爐具的推廣呈上升態(tài)勢
生物質(zhì)爐具行業(yè)作為生物質(zhì)能利用領(lǐng)域的一個分支，是產(chǎn)業(yè)化規(guī)模最大、商品化程度最高、發(fā)展最迅速、技術(shù)最成熟、在國際上受到普遍關(guān)注的行業(yè)。生物質(zhì)固化成型燃料用于炊事和供暖，是當(dāng)前替代燃煤的最佳選擇，對促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)生態(tài)社會、實現(xiàn)低碳經(jīng)濟意義重大。開發(fā)高效低排放生物質(zhì)爐具，可促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動農(nóng)村經(jīng)濟，增加就業(yè)崗位，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
八、離網(wǎng)型小型電源建設(shè)不斷發(fā)展一小風(fēng)電、小光電、微水電
在政府的支持和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求的推動下，小型光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電和微水電行業(yè)從生產(chǎn)企業(yè)、營銷市場、技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)到產(chǎn)品設(shè)備的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督體系等，從無到有，從小到大，已逐步發(fā)展并初具規(guī)模，在新農(nóng)村電力建設(shè)中日益發(fā)揮了重要作用。近年來小型光伏發(fā)電發(fā)展迅速、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平都有相應(yīng)提高。小型風(fēng)力發(fā)電穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)量不斷上升，產(chǎn)品更新?lián)Q代速度加快。微型水電隨著農(nóng)村電網(wǎng)的逐漸普及，出現(xiàn)了萎縮現(xiàn)象。
九、新型液體燃料的研發(fā)和推廣繼續(xù)提高改進(jìn)
輕烴、二甲醚、醇基燃料及生物柴油等新型液體燃料近年來技術(shù)逐步完善，并在工業(yè)、交通及中小城鎮(zhèn)民用等方面通過試點、示范得到較快發(fā)展，取得了明顯的節(jié)能減排效果。目前輕烴混空燃?xì)鈶?yīng)用普及：在全國已有近8～9萬戶使用。醇醚燃料技術(shù)趨于成熟：在民用及工業(yè)窯爐上替代柴油或液化石油氣，特別是以甲醇燃料替代柴油用于飯店餐飲業(yè)，在農(nóng)用機械及公交車上采用輕烴燃料及醇醚燃料，技術(shù)趨于成熟。新型液體燃料的發(fā)展對發(fā)展低碳能源、推廣應(yīng)用先進(jìn)的低碳技術(shù)，使低碳經(jīng)濟真正成為我國經(jīng)濟發(fā)展新的增長點有著深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。
十、農(nóng)村能源發(fā)展中的問題與障礙
我國農(nóng)村能源行業(yè)取得了跨越式發(fā)展，更加受到全社會的關(guān)注和支持，在建設(shè)中國特色的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔、安全的能源保障體系中起到越來越重要的作用。農(nóng)村能源行業(yè)雖然取得了顯著成效，但在發(fā)展過程中也存在一些障礙。
1、政策扶持及激勵措施的力度不夠，缺乏實施細(xì)則
世界各國可再生能源發(fā)展的經(jīng)驗證明，凡是取得可再生能源成功發(fā)展的國家或項目，都無一例外地和政府的優(yōu)惠扶持政策有關(guān)。我國農(nóng)村能源技術(shù)仍在成長發(fā)展階段，更需要政府的大力支持。修訂后的《可再生能源法》從總體上為可再生能源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場應(yīng)用奠定了政策基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境，但體系還不完善，經(jīng)濟激勵力度較弱，缺乏相關(guān)配套的實施細(xì)則和財政扶持、補貼優(yōu)惠等完善的配套政策和技術(shù)規(guī)范體系。
2、科技投入和創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足
農(nóng)村能源行業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的重要部分，是新興的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)。要獲得持續(xù)健康發(fā)展，趕上世界先進(jìn)水平，真正融入市場經(jīng)濟，需要大幅度增加科技投入，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品和裝置的經(jīng)濟性、可靠性和穩(wěn)定性，提高系統(tǒng)運行和管理的自動化水平。但目前多數(shù)農(nóng)村能源行業(yè)的技術(shù)開發(fā)和科技創(chuàng)新主要依靠企業(yè)自身進(jìn)行，研究和開發(fā)的資金投入少，使用分散，缺乏高端科研人才和核心技術(shù)，基本得不到國家科研基金項目的支撐，難以在更大范圍和更深層次上得到快速突破和發(fā)展。
3、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，產(chǎn)業(yè)體系薄弱
農(nóng)村能源制造企業(yè)大多基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)工藝落后，質(zhì)量管理工作混亂，標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)要求體系不健全，產(chǎn)品檢驗手段匱乏，質(zhì)量難以保證。在現(xiàn)有技術(shù)水平和政策環(huán)境下，除太陽能熱水器有能力參與市場競爭，沼氣建設(shè)有政府財政投入以外，其它大多數(shù)可再生能源的開發(fā)利用成本高，再加上資源分散，規(guī)模小，生產(chǎn)不 連續(xù)等特點，在現(xiàn)行市場條件下缺乏競爭力，產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化步履艱難。
4、管理服務(wù)滯后，市場保障機制和技術(shù)服務(wù)體系不夠完善
農(nóng)村是我國可再生能源發(fā)展的重要戰(zhàn)場和應(yīng)用領(lǐng)域，但可再生能源在農(nóng)村能源體系中的重要地位和作用沒有得到足夠的認(rèn)識和重視。長期以來，我國可再生能源發(fā)展缺乏明確和切實可行的發(fā)展目標(biāo)，管理手段仍沿用舊的方式，缺少和市場結(jié)合的創(chuàng)新機制。同時，可再生能源資源評價、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測和認(rèn)證等體系不完善，人才培養(yǎng)不能滿足市場快速發(fā)展的需要，沒有形成支撐可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展完善的市場保障機制和技術(shù)服務(wù)體系。
十一、行業(yè)發(fā)展對策和建議
1、盡快出臺促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和實施細(xì)則
在現(xiàn)有法律、政策的基礎(chǔ)上，要以農(nóng)民生活質(zhì)量提高、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、溫室氣體減排為宗旨，制定切實可行的扶植政策。抓緊制定和完善各項配套實施細(xì)則，形成包括資源調(diào)查和開發(fā)利用規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、價格管理和費用補償、財政扶持和金融優(yōu)惠等完善的配套政策和技術(shù)規(guī)范體系，大力支持和指導(dǎo)農(nóng)村能源健康、快速發(fā)展。另一方面要堅持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、項目引導(dǎo)、社會支持、市場推動”的原則，采取各種途徑，逐步建立多層次、多方位、多渠道的投入機制。同時，要強化對資金使用的監(jiān)督管理，努力提高財政性資金的投資效益。
2、制定科學(xué)、合理的農(nóng)村能源中長期發(fā)展規(guī)劃
科學(xué)規(guī)劃是加快發(fā)展農(nóng)村能源的基礎(chǔ)性工作。農(nóng)村能源建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、綜合性強，要堅持因地制宜的原則，從綜合系統(tǒng)角度來研究未來農(nóng)村能源的解決方案。加快農(nóng)村能源適用技術(shù)和模式的推廣應(yīng)用，加快建設(shè)適合不同區(qū)域特點的新農(nóng)村綠色能源縣重點工程建設(shè)，為農(nóng)村能源發(fā)展起到應(yīng)有的示范和帶動作用。
3、加強科技創(chuàng)新，為行業(yè)持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐
要進(jìn)一步明確農(nóng)村能源科技創(chuàng)新重點，努力提高整體科技創(chuàng)新能力，加快先進(jìn)適用技術(shù)研究與推廣應(yīng)用，加強前沿科學(xué)技術(shù)研發(fā)和能力建設(shè)。進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村能源產(chǎn)品和工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢測評價體系。通過關(guān)鍵技術(shù)突破、多技術(shù)集成優(yōu)化和工程試點示范，實現(xiàn)農(nóng)村用能清潔化、生產(chǎn)生活廢棄物的無害化、資源化，形成“經(jīng)濟、可靠、持續(xù)、環(huán)保、高效”的農(nóng)村能源供給環(huán)境和質(zhì)量提高的整體技術(shù)能力。
4、加大宣傳力度，提高全民節(jié)能減排意識
農(nóng)村能源建設(shè)是一項涉及農(nóng)村千家萬戶的大事，是一件讓農(nóng)民得實惠的實事。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村節(jié)能減排工作大有作為，意義重大。各級政府對此應(yīng)加大宣傳力度，通過各種媒體，向社會廣泛宣傳，提高農(nóng)村人口對農(nóng)村能源建設(shè)的認(rèn)識，形成全社會重視農(nóng)村能源建設(shè)、關(guān)心農(nóng)村能源建設(shè)、支持農(nóng)村能源建設(shè)的良好氛圍。同時，通過激勵機制，增強農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村能源建設(shè)的自覺性和主動性，營造農(nóng)村能源建設(shè)的良好氛圍。促進(jìn)我國農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、建設(shè)社會主義新農(nóng)村。
5、強化后續(xù)管理，確保農(nóng)村能源建設(shè)效益的發(fā)揮
農(nóng)村能源建設(shè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工程建筑、管理服務(wù)為一體，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理服務(wù)是關(guān)鍵。搞好管理服務(wù)既是農(nóng)村能源建設(shè)發(fā)揮效益的需要，更是促進(jìn)農(nóng)村能源健康發(fā)展的前提。目前，農(nóng)村能源建設(shè)問題是沼氣和秸稈氣化后續(xù)服務(wù)管理工作，要注重沼氣、沼液、沼渣的綜合利用，把農(nóng)村沼氣建設(shè)與種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，探索產(chǎn)業(yè)化運營與物業(yè)化服務(wù)的新模式，加強農(nóng)村能源建設(shè)和管理等措施的落實，為居民生活提供現(xiàn)代化的綠色能源、清潔能源，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入做出積極貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；建筑工程造價；應(yīng)用
中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
低碳經(jīng)濟具體是指能耗要低、污染要低、排放要低，最終形成了以二氧化碳減少為目標(biāo)的經(jīng)濟發(fā)展形式。根據(jù)相關(guān)的資料說明，全球范圍內(nèi)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的石油天然氣和煤炭的儲存量在不久之后將會消耗完畢。伴隨著持續(xù)增加的人口數(shù)量，經(jīng)濟的迅速發(fā)展，資源枯竭與環(huán)境污染問題的日益嚴(yán)重，經(jīng)濟傳統(tǒng)發(fā)展模式，也就是追求最大化的產(chǎn)量利潤以及收入勢必會逐漸消亡，因此必須在資源消耗與環(huán)境等限制條件下大力發(fā)展經(jīng)濟最大化標(biāo)志，反之人類經(jīng)濟活動將會對其生存環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，這樣就產(chǎn)生了新的低碳經(jīng)濟模式。這也是人類社會自從農(nóng)業(yè)與工業(yè)文明發(fā)展之后再一次的重要前進(jìn)，對于全球經(jīng)濟的迅速發(fā)展產(chǎn)生了十分嚴(yán)重的影響。低碳經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的各方面以及開發(fā)新能源和開采煤氣油等各項新技術(shù)產(chǎn)生了重要影響。建筑工程是能源與資源大量消耗、有毒氣體對外排放的重要對象，我國當(dāng)前的建筑物主要結(jié)構(gòu)是混凝土鋼筋。對于混凝土與鋼的消耗數(shù)量十分巨大，并且呈現(xiàn)了逐漸增加的趨勢，這些都造成能源的耗損以及環(huán)境被大面積污染，并且向大氣排放毒害的氣體。由于建筑物需要進(jìn)行保溫隔熱處理，這就需要能源大面積的消耗。因此，必須對建筑工程實施三低要求，以便能夠盡量達(dá)到低碳經(jīng)濟的要求。
1 低碳背景下建筑工程造價控制創(chuàng)新的意義
所謂低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。簡單來說，低碳經(jīng)濟就是要發(fā)展綠色經(jīng)濟。而在低碳背景下的工程造價控制就是指要必須以綠色經(jīng)濟為指導(dǎo)原則，節(jié)約資源、節(jié)約能源、節(jié)約費用，做到以最少的消耗實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益和綜合效益。而創(chuàng)新則是指不滿足于現(xiàn)有的成就，進(jìn)而改革和優(yōu)化，超出原有成就，并且根據(jù)人們自己的新需求而創(chuàng)造出來的。低碳經(jīng)濟下建筑工程造價控制的創(chuàng)新主要可以從三個方面來分析，其一是原來不存在，進(jìn)而在不斷的建筑工程項目管理實踐中發(fā)現(xiàn)的；其二是在眾多關(guān)于工程造價控制理論與實踐的基礎(chǔ)之上，進(jìn)行改革與優(yōu)化，糾正存在的錯誤而獲得的新成就；其三是以已有的成就為基礎(chǔ)進(jìn)而添加的新內(nèi)容，并且對原有成就的升華與完善。
工程造價控制也就是我們所說的投資控制，是當(dāng)前各行各業(yè)普遍關(guān)注的問題，更是建筑行業(yè)進(jìn)行市場競爭的關(guān)鍵與核心。因而，工程造價控制的創(chuàng)新是促進(jìn)我國建筑行業(yè)發(fā)展繁榮的基礎(chǔ)前提與本質(zhì)要求。我國必須加強對工程造價體制、控制方式、控制內(nèi)容等的創(chuàng)新，以促進(jìn)我國建筑業(yè)能夠在日益基礎(chǔ)的競爭中立于不敗之地。工程造價控制的創(chuàng)新，意義重大，它不僅關(guān)系到整個建筑行業(yè)的發(fā)展，同時也關(guān)系到整個社會市場經(jīng)濟的發(fā)展。由于建筑業(yè)自身涉及范圍非常廣，作為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，其造價控制的改革與創(chuàng)新具有很強的拉動力，對于我國商品經(jīng)濟的發(fā)展以及社會的進(jìn)步具有很大影響。
2 低碳背景下建筑工程造價控制創(chuàng)新的有效措施
在低碳背景下，建筑工程造價的有效控制和創(chuàng)新研究尤為重要。建筑工程造價應(yīng)該在滿足質(zhì)量要求的基礎(chǔ)之上實現(xiàn)有效的控制，節(jié)約資源、提高資源利用率、發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)有效的工程造價控制。借鑒優(yōu)秀國家建筑工程造價控制的優(yōu)秀經(jīng)驗，并以自身實際情況為根本，與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，打造具有中國特色的低碳建筑工程造價控制，實現(xiàn)綠色建筑業(yè)的發(fā)展。低碳背景下建筑工程造價控制創(chuàng)新的有效措施主要有：
2.1 創(chuàng)新工程造價控制體系
工程造價管理體系的創(chuàng)新是實現(xiàn)建筑業(yè)工程造價控制創(chuàng)新的基礎(chǔ)。為此，我國必須在法制建設(shè)的基礎(chǔ)之上，根據(jù)服務(wù)總協(xié)定以及國際慣例，建立一個由市場規(guī)律主導(dǎo)，政府適當(dāng)?shù)母深A(yù)與間接管理相結(jié)合的創(chuàng)新管理體系。首先，要根據(jù)建筑業(yè)市場發(fā)展的客觀規(guī)律建立一個工程造價控制大的框架。其次，政府也要充分發(fā)揮職能，進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)，加強對建筑造價控制的監(jiān)督與指導(dǎo)。再次，創(chuàng)新工程造價體系必須堅持在建筑法的基礎(chǔ)之上，根據(jù)法律的精神去解決建筑造價控制中的實際問題。最后，創(chuàng)新工程造價控制體系還必須在充分掌握自身特點和實際情況的基礎(chǔ)之上，借鑒優(yōu)秀的造價控制體系的經(jīng)驗，做到與時俱進(jìn)。
2.2 創(chuàng)新工程造價價格計算模式
當(dāng)前的工程造價價格計算模式比較落后，存在著種種不足與缺陷，這就要求工程造價要進(jìn)行創(chuàng)新價格計算模式。應(yīng)該根據(jù)量價分離的原則，堅持施工措施性消耗與實體性消耗相分離的計算原則，將工程造價價格計算，歐式按照定額進(jìn)行一定的改革。將人工消耗、材料消耗以及機械等方面的消耗量按照國家統(tǒng)一制定的基礎(chǔ)定額和工程量規(guī)則進(jìn)行計算，從而實現(xiàn)政府對工程建設(shè)定額消耗方面的宏觀調(diào)控。而應(yīng)該將人工費用、機械費用以及材料價格費用等進(jìn)行分情況、分區(qū)間的實現(xiàn)調(diào)整與放開相結(jié)合的計算辦法，適當(dāng)?shù)母母飫?chuàng)新一些不科學(xué)的定額國家管理方式。此外，還必須對當(dāng)前一些構(gòu)建不科學(xué)、不合理的計價規(guī)定和條款徹底取消。
2.3 創(chuàng)新工程造價信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
工程造價信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是實現(xiàn)創(chuàng)新工程造價管理的重要組成部分，為此，必須創(chuàng)建一個準(zhǔn)確并且靈活多變的工程造價管理信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。首先，應(yīng)該加大對各種建筑工程造價的信息收集、分析、的力度，及大工程造價相關(guān)資料與信息的積累，對于工程的人工、機械以及材料等方面由國家工程造價管理部門按照市場規(guī)律中價格的變化統(tǒng)一進(jìn)行工程造價，各個相關(guān)信息及直屬的調(diào)整，及時公布，以適應(yīng)發(fā)展變化著的市場需求?？傊瑧?yīng)該在收集信息、分析信息、加工信息、傳輸信息等環(huán)節(jié)上加大力度，建立健全靈活的、科學(xué)的、準(zhǔn)確的工程造價信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，為建筑業(yè)工程造價控制的動態(tài)科學(xué)管理提供強有力的信息與技術(shù)支持。
2.4 創(chuàng)新工程造價隊伍建設(shè)
工程造價隊伍的素質(zhì)高低直接影響了工程造價控制的改革與創(chuàng)新，也直接影響了低碳建筑業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，為此，應(yīng)該提高工程造價人員的專業(yè)化水平，提供其綜合素質(zhì)和實際的工程造價管理能力。工程造價的管理與控制是當(dāng)前一種社會服務(wù)性質(zhì)的知識與技術(shù)密集型較高層次的管理業(yè)務(wù)，這就從本質(zhì)上對于從業(yè)人員、從業(yè)隊伍的素質(zhì)和技能提出較高的要求。為了創(chuàng)新工程造價隊伍的建設(shè)，必須建立相應(yīng)的概預(yù)算工程師培養(yǎng)體系。首先，要選擇那些正規(guī)院校畢業(yè)的人才，通過正規(guī)高等院校相關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)，獲得工程造價專業(yè)基礎(chǔ)知識的培養(yǎng)和基本能力的訓(xùn)練才能夠獲得資格。另外，在加強其工程造價理論知識與實踐技能培養(yǎng)實現(xiàn)其專業(yè)化的同時也必須切實提高其職業(yè)道德水平。其次，應(yīng)該構(gòu)建職業(yè)中的培訓(xùn)體系，向參與到工程造價管理中的人員進(jìn)行新知識、新技能的培訓(xùn)，做到與時俱進(jìn)，與國際接軌。
3 結(jié)束語
在低碳背景下，建筑工程造價的有效控制和創(chuàng)新研究尤為重要。這里主要從控制創(chuàng)新的深刻內(nèi)涵和重要意義闡述了建筑工程造價控制創(chuàng)新的重要性和必要性，同時也提出了如何進(jìn)行有效的創(chuàng)新工程造價控制。建筑工程造價控制只有選擇正確的方式方法及手段，與時俱進(jìn)，適應(yīng)低碳經(jīng)濟發(fā)展的需求，才能夠推動我國建筑工程項目管理的發(fā)展，促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展。因此，我們應(yīng)該在建筑工程的實踐中積累新經(jīng)驗、新知識，以低碳經(jīng)濟為目標(biāo)，不斷推動工程造價管理體系的創(chuàng)新、內(nèi)容的創(chuàng)新以及人才隊伍的創(chuàng)新，跟上世界與時展的步伐，推動我國建筑業(yè)的國際化，與時俱進(jìn)，打造綠色建筑業(yè)。
參考文獻(xiàn)：