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導語：在水質(zhì)調(diào)查的方法的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1 材料與方法
1.1 樣品
2005年8―10月,我們對黃浦區(qū)內(nèi)全部21個自動售水機直飲水供應點按照常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測采樣方法各抽檢1次,共獲得直飲水樣品63份,樣品由黃浦區(qū)疾控中心檢驗部門進行檢測。檢測項目包括微生物學指標(細菌總數(shù)、總大腸菌群、糞大腸菌群)以及感官性狀和一般化學指標(色、渾濁度、pH值、氯化物、溶解性總固體、硝酸鹽氮、耗氧量)共10項。按照《生活飲用水水質(zhì)檢驗規(guī)范》(2001)對自動售水機直飲水出水進行檢驗,依據(jù)《生活飲用水水質(zhì)處理器衛(wèi)生安全與功能評價規(guī)范―― 反滲透處理裝置》(2001) 及建設(shè)部《飲用凈水水質(zhì)標準》(CJ94―2005)進行評價。
1.2 問卷調(diào)查
自行編制社區(qū)居民自動售水機直飲水使用滿意度調(diào)查問卷,調(diào)查內(nèi)容包括居民的一般情況、直飲水的用途、滿意度以及對水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果的知曉率等方面。采用方便抽樣的方法選取了使用自動售水機直飲水的260名居民進行問卷調(diào)查,問卷發(fā)放260份,收回有效問卷223份,有效率為85.8%。
1.3 統(tǒng)計方法
用SPSS 13.0軟件進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計。
2 結(jié)果
2.1 一般情況
自動售水機一般放置在公路兩側(cè)或是居民小區(qū)交通較為方便之處,以塑料管和就近的自來水管道相連接。自動售水機平時無專人看管,由用戶自行投幣購水。機主每周(或隔天)過來收取硬幣時,順便對機器進行簡單的檢查與維護。
2.2 水樣檢測
微生物指標檢測結(jié)果見表1。理化指標的檢測顯示,不同月份的混濁度、pH值、溶解性總固體的檢測結(jié)果有統(tǒng)計學差異,其他幾項指標差別無統(tǒng)計學意義。個別樣品的色(度)和混濁度不符合標準,其中色(度)最高為9,混濁度最高為0.7,耗氧量最高為2.2 mg/L,見表2、見表3。
2.3 問卷調(diào)查
本次調(diào)查對象多為女性,以高中以上文化程度居多,家庭人均收入大多位于2000～5000元之間。調(diào)查對象的一般情況見表4。
調(diào)查對象反映直飲水價格多為0.3元每升(71.1%),用量多位于100～200升/月之間(63.5%),消費者對自動售水機直飲水信任及比較信任的占78%(表5)。
自動售水機直飲水應定期送檢并向居民公布監(jiān)測結(jié)果,居民擁有相應的知情權(quán),本次調(diào)查反映出這方面仍有很大的不足。在回收的223份直飲水用戶問卷調(diào)查表中,僅115位調(diào)查對象知道水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果,占用戶的51.6%。
3 討論
水污染已成為2l世紀危害人類健康的大問題。據(jù)報道,我國82%的水域和93%城市地下水源被污染,水源水質(zhì)明顯惡化[5],僅靠傳統(tǒng)的常規(guī)處理和加氯消毒工藝已很難滿足日益嚴格的水質(zhì)要求。在此情況下,自動售水機直飲水的供水方式應運而生,因其安全、便捷、衛(wèi)生、價格便宜,水質(zhì)和口感好,已越來越得到廣大市民的認同[6]。但目前我國自動售水機直飲水還缺少相關(guān)的法律、法規(guī)和國家標準,造成各地無統(tǒng)一的尺度[2]。目前各地主要依據(jù)建設(shè)部《飲用凈水水質(zhì)標準》(CJ94―2005)、中華人民共和國《瓶裝飲用純凈水衛(wèi)生標準》GB17324―2003以及《生活飲用水水質(zhì)處理器衛(wèi)生安全與功能評價規(guī)范―― 反滲透處理裝置》(2001)進行評價。2006年上海市出臺了《現(xiàn)制現(xiàn)售水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》,但其法律效力以及適用范圍都有較大局限性。為了保障廣大人民群眾生活飲水的安全,出臺相關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)范標準已是迫在眉睫,應引起衛(wèi)生及相關(guān)部門的重視。
本次調(diào)查所抽取的樣品,檢測結(jié)果基本令人滿意,但仍有部分項次不合格。自動售水機內(nèi)部裝有水處理材料,用于自來水的深度凈化,但是其使用壽命有限。超過其使用期限,水中殘留下來的雜質(zhì)會堵塞過濾孔,造成凈化效率下降,甚至失去凈化功能。殘留的雜質(zhì)還會引起細菌大量繁殖,污染凈化過的水質(zhì),對水質(zhì)產(chǎn)生威脅,危害健康。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)細菌總數(shù)的不合格率為9.5%,提示個別商家對濾芯的更換可能不及時。另外更換部件及對制水機的日常維護時操作不當,也易導致微生物污染。
耗氧量間接反映水受有機污染程度,世界范圍內(nèi)自來水中的全部污染物中已鑒定出2 000多種,其中40多種被人們肯定或懷疑為致癌物質(zhì),10多種能促癌生長[7]。本次調(diào)查的自動售水機直飲水耗氧量不合格率為4.8%,色(度)不合格率為12.7%,渾濁度不合格率為4.8%,他們的差異和濾芯更換年限有關(guān)[8]。
不同月份的水質(zhì)pH值、溶解性總固體雖有統(tǒng)計學差異,但均在水質(zhì)標準規(guī)定范圍之內(nèi),其差異無實際意義。
很信任或比較信任直飲水的居民占被調(diào)查對象的78%,少部分居民(22%)信任度一般或根本不信任直飲水水質(zhì),這與居民對自動售水機制水工藝的了解程度有關(guān)。另外,居民對相關(guān)的衛(wèi)生標準以及監(jiān)測結(jié)果的知曉率低也是很重要的原因。不知道自動售水機直飲水監(jiān)測結(jié)果的居民占48.4%。提示自動售水機經(jīng)營管理單位應按照國家和本市有關(guān)規(guī)定、標準和規(guī)范,加強自律管理,負責其設(shè)置的自動售水機的日常衛(wèi)生管理工作,加強水處理設(shè)備的經(jīng)常性維護,保證飲用水水質(zhì)安全。經(jīng)營管理單位還應建立公示制度,定期公布自動售水機的相關(guān)信息和水質(zhì)檢驗結(jié)果[9]。而衛(wèi)生監(jiān)督部門對于此方面也應加強相關(guān)的許可制度和監(jiān)督管理,使自動售水機直飲水能夠切實成為居民放心的飲用水。
4 參考文獻
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黑龍江省作為一個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口眾多，隨著工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，環(huán)境污染的日益加劇，農(nóng)村飲水衛(wèi)生安全問題越來越突出，水污染事件時有發(fā)生，因此，開展農(nóng)村飲用水衛(wèi)生調(diào)查，進一步摸清我省農(nóng)村飲用水衛(wèi)生現(xiàn)狀，為政府制定相關(guān)的農(nóng)村飲用水衛(wèi)生策略提供科學依據(jù)十分必要。
1 對象與方法
1.1 調(diào)查對象
1.1.1 調(diào)查縣的選擇在充分考慮代表性的原則下，根據(jù)地理位置和行政區(qū)劃，從全省132個縣(區(qū))的調(diào)查總體中按照人口比例分層(同時考慮經(jīng)濟水平和地理地貌等因素)全省共計設(shè)置24個縣(區(qū))作為監(jiān)測網(wǎng)點，覆蓋了全省地理范圍，涵蓋了全省不同類型水質(zhì)情況。
1.1.2 水質(zhì)調(diào)查點的確定每個調(diào)查縣(市、區(qū))按比例(不同的水源類型、不同供水方式)及地理位址(東、南、西、北、中)至少選擇10個水質(zhì)調(diào)查監(jiān)測點，全省總計255個監(jiān)測點。
1.1.3 飲用水檢測指標 必測項目：色度、渾濁度、pH、總硬度、鐵、錳、砷、氟化物、硝酸鹽氮、氯化物、硫酸鹽、耗氧量、總大腸菌群、細菌總數(shù)。
1.1.4 評價標準水質(zhì)檢驗結(jié)果按照《農(nóng)村實施“生活飲用水衛(wèi)生標準”準則》，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果評價。
1.1.5 調(diào)查內(nèi)容飲用水及水質(zhì)情況、監(jiān)測縣基本情況、飲用水基本情況、飲用水污染事件。
1.2 調(diào)查及檢測方法
1.2.1 飲用水檢驗方法：采用《生活飲用水標準檢驗法》。
1.2.2 飲用水情況調(diào)查方法：填寫統(tǒng)一設(shè)計的農(nóng)村飲用水調(diào)查表。
1.3 質(zhì)量控制
1.3.1 成立項目領(lǐng)導小組，加強了對本次項目調(diào)查的領(lǐng)導和組織實施。
1.3.2 省、市、縣均逐級對調(diào)查人員進行了嚴格的培訓，下發(fā)培訓教材，使參與調(diào)查的專業(yè)人員充分理解調(diào)查內(nèi)容和掌握調(diào)查方法，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的科學性和真實性。
1.3.3 為保證實驗室檢測數(shù)據(jù)的準確性，對24個水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)點進行了盲樣考核，結(jié)果均為合格以上。確定7個市代表區(qū)作為水質(zhì)檢測機構(gòu)，并同時作為市級對縣級的技術(shù)指導單位，以進一步提高檢測數(shù)據(jù)的準確性和有效性。
1.3.4 組織專家對調(diào)查點現(xiàn)場督導和檢查，進行了5％隨機抽樣復核，存的問題及時給予解決并要求整改。對上報的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行認真的審核，發(fā)現(xiàn)問題及時修改。
2 結(jié)果
黑龍江省面積45.4萬平方公里，人口3823萬人。全省轄13個市(地)，132個縣區(qū)(66個縣、66個區(qū))。本次調(diào)查24個調(diào)查點共計人口8291720人，其中農(nóng)村人口4677062人，農(nóng)村總戶數(shù)1352791戶，共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)221個，行政村2501個，農(nóng)民年人均收入3672元，GDP平均227730萬元，財政總收入平均23244萬元；十五期間新建水廠977個，其中國債投資793個。
2.1 同水源類型情況 水源按不同水源類型可分為地面水和地下水，以地面水為飲用水源的人口109269人，占43.9％。其中以飲用江河人口占30.1％，飲用溝塘水人口最小為0.3％。以地下水為飲用水源的人口2574083，占56.1％，其中飲用深井水的占33.9％，飲用泉水的占31.5％，飲用淺井水的占35.6％。
2.2 飲用水情況 此次調(diào)查點的農(nóng)村人口4677062人。24個縣水廠數(shù)量為2967個，集中式供水覆蓋人口為2021887人，占總?cè)丝诘?3.22％，覆蓋村數(shù)為2054個行政村：分散式供水覆蓋人口為2655175人，占總?cè)藬?shù)的56.78％，覆蓋村數(shù)為2198個行政村。2.3集中式供水不同水處理方式情況 此次調(diào)查飲用集中式供水的總?cè)藬?shù)：2021887人，水處理方式為完全處理的水廠數(shù)是48個，占1.62％，覆蓋人口228927人，占總?cè)丝跀?shù)的4.79％，覆蓋村數(shù)為147個，占總村數(shù)的7.16％；處理方式為未處理的水廠數(shù)為2683個，占總水廠數(shù)的88.91％，覆蓋人口1444441人，占總?cè)丝跀?shù)的78.02％，覆蓋村數(shù)1621個，占總村數(shù)的78.92％。
3 結(jié)論
3.1 農(nóng)村水源污染嚴重，水質(zhì)合格率較低 水質(zhì)分析檢測結(jié)果顯示，水質(zhì)的總體合格率為43.92％；其中地面水合格率(65.15％)高于地下水(36.51％)。究其原因主要是本次調(diào)查的24個縣，以地下水為飲用水源的占56.1％，其中以飲用淺井水的人口所占比例最高(35.60％.)。此次調(diào)查的監(jiān)測指標中，大腸菌群超標最為嚴重，不合格率高達44.31％。
3.2 未經(jīng)過消毒處理的飲用水比例較高難以確保飲水安全本次調(diào)查24個縣，集中式供水水廠2697個，其中完全處理的自來水廠占1.62％，部分處理的自來水廠占9.47％，未處理的自來水廠占88.91％；僅有48個的自來水廠經(jīng)過消毒處理；絕大多數(shù)農(nóng)村飲水都是鄉(xiāng)、村級自來水廠，由于規(guī)模小，設(shè)備簡陋。管理混亂，難以保證水質(zhì)的衛(wèi)生安全，而大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠在建設(shè)時消毒設(shè)施與供水設(shè)施不是同步進行，因此水廠投產(chǎn)后只是解決了“方便水”的問題，并沒有解決安全和衛(wèi)生問題，這也是造成我省農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水的微生物指標合格率較低的主要原因。
4 建議
4.1 政府加大農(nóng)村飲用水設(shè)施的投入，提高集中式供水普及率，使水質(zhì)符合國家的衛(wèi)生標準，使廣大農(nóng)民飲用上方便安全的衛(wèi)生水。
1 調(diào)查內(nèi)容和方法：
1.1 采樣點的選擇 根據(jù)水源類型、飲用人口、水性疾病和地方病發(fā)病情況，結(jié)合水文、地質(zhì)、地型、地貌等特點，共設(shè)50個水樣采集點。
1.2 水樣采集 水樣采集、保存、運輸嚴格按《水樣的采集和保存》一書要求進行。五月份（枯水期）和八月份（豐水期）各采樣一次。
1.3 檢驗項目和方法 選PH值、總硬度、鐵、錳、氯化物、硫酸鹽、氮、耗氧量、大腸桿菌、氟化物、砷等項目。均采用《生活飲用水水質(zhì)檢驗方法》進行檢驗分析。
1.4 評價標準 以國家衛(wèi)生部頒發(fā)《生活飲用水衛(wèi)生標準》進行評價。
2 檢驗結(jié)果與評價：
本次對大口井、坑井、自來水管井、河水、
等50個飲用水源分枯、豐水期進行水質(zhì)質(zhì)量分析。共采集水樣100個獲得檢驗數(shù)據(jù)1400個，將這些數(shù)據(jù)按不同水源類型和水期計算水質(zhì)指數(shù)。綜合水質(zhì)指數(shù)：(見表)
各類水源枯、豐水期水質(zhì)指數(shù)
從表WQI看，無論枯、豐水期，除自來水水質(zhì)尚好外，其余水源水質(zhì)均較差，豐水期更明顯，特別是地面水，以綜合水質(zhì)指數(shù)排列，枯水期，最好的是自來水、差的為砸管井；豐水期，最好的是自來水、差的為河水。原因可能是有機物污染類指數(shù)大（農(nóng)村飲用水源周圍衛(wèi)生防護差）所致。
2.1 大口井 農(nóng)村居民多飲大口井水，占調(diào)查總飲用水源數(shù)的81.68%，飲用人口占調(diào)查人口數(shù)的65.60%，其水質(zhì)優(yōu)劣關(guān)系到大多數(shù)居民的健康。水質(zhì)除有機物污染類指數(shù)較大外，有害物質(zhì)類指數(shù)的氟化物I值大，使WQI受到一定影響。
2.2 自來水和砸管井 自來水的WQI相對要小一點，但組成理化性狀類指數(shù)鐵的I值較大，可能與我們地區(qū)近年來新建工程均使用鐵值管道有關(guān)。砸管井也有相類似情況。但有機物污染類指數(shù)值明顯大于自來水。
2.3 坑井 坑井是我們的一類特殊飲用水源，由于農(nóng)村居住分散，條件差，居民有在河床或水位較淺的低洼處挖坑，使地面水滲入坑內(nèi)，飲此類水源者差不多一戶一井，無任何防護實施，水質(zhì)差，受人畜糞便污染嚴重。
2.4 河水和窯水水綜合水質(zhì)指數(shù)也較大，有機物污染類指數(shù)高是主要原因，原因河水暴露于地面，可受到污染，窯水在降水季節(jié)把地面水存在于窯內(nèi)由于大量地面水帶著污染物進入水體，水源受到嚴重污染。特別是類指數(shù)的大腸菌群I值大，豐水期尤為明顯。
環(huán)境績效審計的證據(jù)收集方法與一般的績效審計方法基本一致，其中專家咨詢法是環(huán)境績效審計比其他績效審計用得多的一種，因為對環(huán)境事項的評價涉及專業(yè)的監(jiān)測指標和設(shè)備，一般審計人員未能純熟掌握。各種證據(jù)收集方法的做法和技巧如下：
1、審閱法審閱的書面資料
一般包括單位管理制度、重要事項會議紀要、項目實施計劃、采購招投標材料、合同、各重大事項的申請與批復、財務報表賬冊等，審計人員需要對其中相關(guān)、有用的部分進行取證。
2、實地調(diào)研法
通過實地察看建設(shè)現(xiàn)場，審計人員可以判斷建設(shè)進度、財產(chǎn)物資的真實性、相關(guān)管理的有效性；與當?shù)毓ぷ魅藛T或周邊群眾交談，可以獲得最感性、真實的答案，有時還能從他們口中獲得線索或靈感。實地調(diào)研過程中，審計人員可以采取錄音、錄像、拍照、索取筆錄和簽名等方式來取得審計證據(jù)。
3、訪談法
訪談法包括召開座談會和進行個別訪談兩種方式。訪談對象包括被審計單位相關(guān)管理人員和技術(shù)人員、上級主管部門或有關(guān)監(jiān)督單位的人員、受益群眾或周邊企業(yè)等項目利益相關(guān)者等。應注意訪談內(nèi)容須形成書面記錄才能作為審計證據(jù)，最好還能夠有當事人簽名確認。運用訪談法時，可以采取一些技巧。如，審計人員對需要了解的問題先設(shè)想好幾個可能的答案，然后在談話中根據(jù)對方回答的符合程度去評估可靠性和疑點；使用恰當?shù)恼勗捳Z氣以降低對方的心理防御，獲得對方的信任感，從而獲得更多真實、有用的信息；審計人員也可以互相配合采用黑白臉的戰(zhàn)術(shù)，給對方施加一定壓力，又避免讓對方有對抗情緒。
4、問卷調(diào)查法
調(diào)查問卷應注意標準化，對同一類型對象的問卷內(nèi)容應該統(tǒng)一，才能有效統(tǒng)計結(jié)果。問卷的問題應以客觀選擇題為主，設(shè)置代表不同程度的選擇答案，要求被調(diào)查者作出具體、明確的選擇。發(fā)放的調(diào)查問卷應注意要批量化，達到一定數(shù)量的結(jié)果才具有代表性，確保充分回收，才能保證調(diào)查質(zhì)量。
5、網(wǎng)絡信息檢索法
網(wǎng)絡信息檢索法是指通過互聯(lián)網(wǎng)、圖書館網(wǎng)絡、專業(yè)數(shù)據(jù)庫等平臺查閱相關(guān)信息的一種方法。采用此方法時，應注意網(wǎng)絡信息來源的可靠性，選取權(quán)威平臺檢索信息。
6、專家咨詢法
針對審計人員知識面所不能覆蓋的某一領(lǐng)域，需要聘請專家利用其專業(yè)知識、實踐經(jīng)驗和分析判斷能力對指定事項進行檢測、分析、判斷并作出結(jié)論。環(huán)境項目通常都涉及一些專業(yè)性較強的評價，例如，水質(zhì)檢測、空氣檢測、廢氣檢測等等都需要專業(yè)的檢測設(shè)備和分析技術(shù)，不是普通審計人員可以掌握的。實際工作中，可靈活多樣的采用各種技術(shù)方法，組合應用、相輔相成，以求達到審計目標。
二、環(huán)境績效審計的分析方法
1、統(tǒng)計分析
法統(tǒng)計分析法是指運用數(shù)學方式將收集的各種數(shù)據(jù)和資料進行整理統(tǒng)計和分析，最后形成定量結(jié)論的方法。常用的有：簡單線性回歸、多重線性回歸、聚類分析等。尤其是環(huán)境績效審計中問卷調(diào)查的結(jié)果，必須通過統(tǒng)計和分析才能得出定性、定量的結(jié)論。
2、比較分析
法比較分析法是指相互聯(lián)系的兩個指標數(shù)據(jù)進行比較，從而認識事物的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的一種方法。在實際應用時，可以將實際發(fā)生數(shù)據(jù)與計劃數(shù)據(jù)進行比較得出目前實現(xiàn)程度，將同一主體不同時期或不同空間的指標數(shù)據(jù)進行比較得出發(fā)展規(guī)律和趨勢，將同類型的不同主體的指標數(shù)據(jù)進行比較得出被審計主體所處的水平，將實際實施情況與政策法規(guī)要求進行比較得出規(guī)范程度等。
3、因果分析
法因果分析法是指分析問題的根本原因和其他原因，并通過因果圖直觀、條理分明地表現(xiàn)出來的方法。先將有可能影響結(jié)果的因素都列出來，然后通過審計證實哪些因素確實導致了問題的產(chǎn)生，并分析這些因素中，哪些是根本原因、直接原因和其他原因等，最后用因果圖清晰表現(xiàn)出來。除了上述三種方法，還可以根據(jù)審計實際情況需要，適當運用一些管理學、經(jīng)濟學上的方法，例如投入產(chǎn)出模型法、杜邦分析法、凈現(xiàn)值法、量本利分析法、數(shù)據(jù)分布分析法等。
三、實務應用案例
本文選取一個政府投資的環(huán)境項目———廣東某城市環(huán)境項目作為案例（案例數(shù)據(jù)經(jīng)過技術(shù)處理），綜合闡述績效審計證據(jù)收集方法和分析方法的應用。
1、項目背景
該項目立項的宗旨是改進和調(diào)整區(qū)域環(huán)保設(shè)施服務，從而協(xié)助解決廣東省珠江三角洲地區(qū)和南中國海的環(huán)境問題。項目總投資估算為人民幣30.8億元，建設(shè)期為6年，主要建設(shè)內(nèi)容包括：污水處理廠和污水處理系統(tǒng)建設(shè)、有害廢棄物管理中心建設(shè)及有害廢棄物管理政策研究、城市間環(huán)境治理區(qū)域合作、水質(zhì)監(jiān)測與數(shù)據(jù)共享等。
2、績效評價過程
在完成調(diào)查準備、構(gòu)建三級評價指標體系、設(shè)定各項指標的評分權(quán)重、設(shè)定評分標準等環(huán)節(jié)后，審計組進入績效評價過程。該項目的一級評價指標包括相關(guān)性、經(jīng)濟性、效率性、效果性、可持續(xù)性、安全性等六大方面。本文分別從評價指標體系中，選取經(jīng)濟性、效率性、效果性指標中的一個三級指標來舉例說明。
（1）經(jīng)濟性分析
經(jīng)濟性分析主要從資金經(jīng)濟性和管理經(jīng)濟性兩方面（二級指標）開展，反映資源的節(jié)約程度。其中，以三級指標“招標采購合同預算節(jié)約率”為例。對該項指標的分析主要采取審閱法和分類統(tǒng)計分析的方法。首先，查閱項目評估文件、年度實施計劃、歷年審計檔案、招標采購合同等資料，分類統(tǒng)計出所有進行招標采購的合同信息。其次，對不同類別的合同分別對其預算成本與實際成本作出比較。其中有一些設(shè)備采購是項目評估文件和項目實施計劃中均有詳細的資金預算的，例如水質(zhì)監(jiān)測與數(shù)據(jù)共享子項中的“通風、溫度控制系統(tǒng)”，在項目實施計劃中的成本預算為140萬元人民幣，實際簽訂一個合同，合同金額為129萬元人民幣，比成本預算節(jié)約了7.86%的資金。還有一些項目內(nèi)容的預算沒這么具體，例如有害廢棄物管理子項中的“現(xiàn)場作業(yè)、進場公路土建工程”預算成本為7970萬元，實際建設(shè)過程中通過招標簽訂了5個此類合同，金額合計7990萬元，比預算成本高了20萬元，沒有實現(xiàn)節(jié)約。按照此方法，對所有招標采購合同進行比較、統(tǒng)計后，得出，264個招標采購合同中，有102個合同（占合同個數(shù)總數(shù)的38.64%）實現(xiàn)了節(jié)約，預算節(jié)約率為7.32%，但是其余162個合同（占合同個數(shù)總數(shù)的61.36%）的實際結(jié)算都等于或超過了原計劃金額，超出預算8.48%。審計組對該項評價指標的評價等級為中，評分為該指標的滿分分值的70%。
（2）效率性分析
效率性分析主要從項目建設(shè)執(zhí)行效率和項目運營效率兩方面（二級指標）開展，反映產(chǎn)出與資源的關(guān)系。其中，以三級指標“項目征用土地效率”評價指標為例。對該項指標的分析主要采取審閱法、訪談法以及因果分析法。首先，通過查閱歷年審計報告，得知污水處理子項和有害廢棄物管理子項均遇到征地困難的問題。然后采取面訪負責項目征地相關(guān)人員、查閱征地過程形成的文件（如會議紀要、問題匯報、協(xié)議）等方法，詳細了解征地困難的原因、征地拖延的時長、征地困難造成的后果等。經(jīng)審計得知，其中污水處理子項在2006年開始征地，正值土地與房屋價格上漲之時，其中一個村莊的居民集體要求更高的補償金額才愿意搬離。賠償問題的商議嚴重拖延了該子項的進度，原本預計4個月內(nèi)完成，但實際上花了超過1年半的時間。另外，有害廢棄物管理子項中，前期對安全填埋場的可行性研究不夠充分，未能準確判斷所選建造地點的地形特征，而后在項目具體設(shè)計階段經(jīng)過更為詳細的測算，土地需求從原來的20公頃增加為33公頃，增加了65%。由于征地規(guī)模的增加，一方面增加了征地審批和賠償商議的難度和時間，另一方面需要當?shù)卣黾优涮踪Y金，而這部分資金又未能及時到位，致使此填埋場的征地效率非常低，也是導致有害廢棄物管理子項延遲了1年才開工以及項目最終延期2年才完成的原因之一。
（3）效果性分析
效果性分析主要從建設(shè)目標實現(xiàn)效果和社會效果兩方面（二級指標）開展，反映效果與目標的關(guān)系。其中，以三級指標“珠江流域環(huán)境治理水質(zhì)改善程度”為例。對該項指標的分析主要采取審閱法、實地調(diào)研、聘請專家測評、問卷調(diào)查以及比較分析等方法，來評價珠江流域環(huán)境治理水質(zhì)改善的效果。首先，通過案卷調(diào)查得知，通過該項目的實施，新建和擴建的三個污水廠總共增加了每天47.5萬立方米的處理能力。污水處理比例從立項前的50%上升至項目結(jié)束時的97%。第二，到污水處理廠排水口所在流域觀察水質(zhì)狀況和周邊環(huán)境，作出書面記錄并拍照取證。關(guān)于水質(zhì)，肉眼未發(fā)現(xiàn)污染較嚴重的情況，也未發(fā)現(xiàn)明顯臭味。對周邊環(huán)境的了解發(fā)現(xiàn)，其中一個污水處理廠所在流域上游有幾間印刷、制衣和電子企業(yè)。第三，到污水處理廠調(diào)閱污水處理監(jiān)測設(shè)備的數(shù)據(jù)，獲得前三年化學耗氧量（CODcr）、五日生化需氧量（BOD5）、水質(zhì)中懸浮物（SS）等污水處理主要監(jiān)測指標情況，然后查閱實時監(jiān)測設(shè)備的數(shù)據(jù)，一方面了解歷年數(shù)據(jù)的變化趨勢，另一方面也對比和核實數(shù)據(jù)變化的合理性，以判斷是否存在歷史數(shù)據(jù)造假的可能性。經(jīng)審計確認，收集回來的污水經(jīng)過處理后，全部達到環(huán)保指標，污水處理效果較好。第四，審計組聘請環(huán)境監(jiān)測專員，抽查了30個斷面的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析和統(tǒng)計。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測專員提供的監(jiān)測報告，其中一類至三類水質(zhì)占91%，四類至五類水質(zhì)占5%，劣五類占4%，總體水質(zhì)評價為優(yōu)。其中，污染較嚴重的是SZ河GS段，其他河段的水質(zhì)較為良好。審計組將這些數(shù)據(jù)與項目可行性研究報告中項目實施前的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進行對比分析，認為比起5年至8年前有了稍微改善。最后，對流域周邊群眾進行問卷調(diào)查，收回調(diào)查問卷153份，55%的群眾認為水質(zhì)沒有明顯改善，8%的群眾認為有所改善，37%的群眾認為水質(zhì)比以前差了。其中一名群眾還表示曾在某污水處理廠上游的一家企業(yè)工作，知道企業(yè)存在偷排情況，影響水質(zhì)。
四、總結(jié)
關(guān)鍵詞：學校；直飲水；菌落總數(shù)；耗氧量；鋅
學生的飲水安全一直是社會的關(guān)注熱點。為了讓中小學生能喝到安全、健康的飲用水，很多學校使用了直飲水設(shè)備來改善水質(zhì)。2013年上海市教委、市衛(wèi)生和計劃生育委員會、市質(zhì)量技監(jiān)局和市水務局曾聯(lián)合出臺了《上海市中小學校校園直飲水工程建設(shè)和維護基本要求》，進一步促進了直飲水設(shè)備在學校的使用。
直飲水水質(zhì)易受到多個因素的影響，如原水水質(zhì)、直飲水凈水工藝、設(shè)備保養(yǎng)維護、使用量等。調(diào)查顯示直飲水水質(zhì)不容樂觀，例如溫嶺市直飲水在一定程度上得到了凈化，但同時也存在較為明顯的鋅污染，且在長期使用過程中會出現(xiàn)亞硝酸鹽及細菌的二次污染現(xiàn)象[1]。在2014年，我們對部分采用超慮工藝直飲水設(shè)備的水質(zhì)狀況進行了抽樣檢測，也發(fā)現(xiàn)了類似的問題。
松江區(qū)現(xiàn)有40所中小學在使用直飲水設(shè)備，共有直飲水設(shè)備433臺。為了解松江區(qū)學校直飲水的水質(zhì)衛(wèi)生狀況，也為加強學校直飲水的管理提供科學依據(jù)，于2015年對學校直飲水的水質(zhì)狀況開展監(jiān)測。
1 材料和方法
1.1O測對象和時間
采樣對象：對全區(qū)安裝直飲水設(shè)備的40所學校全覆蓋監(jiān)測，每所學校抽取2臺設(shè)備，在每臺設(shè)備的最遠端水龍頭采集水樣。同時在每所學校采集1份管網(wǎng)水作為該學校直飲水設(shè)備的原水。
采樣時間：在2015年的5月和10月各采樣一次。
共采集160份直飲水水樣。
1.2檢測項目和方法
檢測項目：在2014年直飲水水質(zhì)檢測的基礎(chǔ)上，從感官指標、一般化學指標、微生物指標、毒理學指標中選擇能反映直飲水水質(zhì)的主要指標，包括：臭和味、肉眼可見物、色度、渾濁度；pH、鐵、錳、銅、鋅、耗氧量、氨氮；菌落總數(shù)；氟化物、硝酸鹽、三氯甲烷、四氯化碳。
檢測方法：按照《生活飲用水標準檢測方法》（GB 5750-2006）[2]開展水樣的采集和檢測。每份水樣采樣量為3500ml。
評價方法：水質(zhì)合格率評價按按照《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB 5749-2006）[3]進行；以耗氧量去除率作為水質(zhì)凈化能力指標[耗氧量去除率=管網(wǎng)水耗氧量-直飲水耗氧量）/管網(wǎng)水耗氧量×100%]，參照《生活飲用水水質(zhì)處理器衛(wèi)生安全與功能評價規(guī)范―一般水質(zhì)處理器》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2001]161號，2001）進行評價；對水質(zhì)金屬污染的評價參照《生活飲用水輸配水設(shè)備及防護材料衛(wèi)生安全評價規(guī)范》進行。
1.3統(tǒng)計分析
數(shù)據(jù)分析使用SPSS 19.0軟件進行。計數(shù)資料（率）的比較選擇卡方檢驗；計量資料經(jīng)ShapiroCWilk正態(tài)性檢驗（W檢驗），為正態(tài)分布用均數(shù)±標準差（表示，兩樣本均數(shù)比較選擇t檢驗，為非正態(tài)分布用中位數(shù)（最小值，最大值）[M（min，max）]表示，兩樣本間的比較用秩和檢驗（Mann-Whitney法）。
2 結(jié)果
2.1水質(zhì)狀況
2015年度共采集學校直飲水160份，合格126份樣品，按《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749―2006）評價，合格率為78.75%；80份管網(wǎng)水水樣合格79份，合格率為98.75%，直飲水合格率顯著低于管網(wǎng)水（精確概率法，P=0.00）。具體水質(zhì)檢測結(jié)果見表1，存在不合格水樣的直飲水超標檢測項目（合格率）為菌落總數(shù)（91.25%）、鋅（89.38%）、渾濁度（99.38%）、錳（99.38%）氨氮（97.50%）。管網(wǎng)水中不合格指標僅有氨氮，氨氮合格率98.75%。
2.2直飲水與管網(wǎng)水比較
選取菌落總數(shù)、氟化物、硝酸鹽、三氯甲烷、鋅、耗氧量六個檢測指標，就學校管網(wǎng)水與直飲水中檢測中獲取的數(shù)據(jù)進行兩兩之間的比較，結(jié)果見表2，直飲水中硝酸鹽、三氯甲烷、耗氧量均明顯低于管網(wǎng)水，兩類水中氟化物差異無顯著性，而直飲水中菌落總數(shù)、鋅顯著高于管網(wǎng)水。
2.3設(shè)備凈水能力和鋅污染情況
參照《生活飲用水水質(zhì)處理器衛(wèi)生安全與功能評價規(guī)范―一般水質(zhì)處理器》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā) [2001] 161號，2001）對直飲水機的耗氧量去除率進行評價（耗氧量去除率≥25%為合格），結(jié)果見表3，所有設(shè)備均對水中耗氧量數(shù)值的起到不同程度的下降，有7.5%的設(shè)備耗氧量去除率低于25%。
在表2中直飲水中的鋅濃度高于管網(wǎng)水，對直飲水中鋅的溶出水平參參照《生活飲用水輸配水設(shè)備及防護材料衛(wèi)生安全評價規(guī)范》進行評價（鋅增加值≤0.2mg/L為不超標）。結(jié)果見表3，有46.88%的直飲水設(shè)備造成直飲水鋅濃度比管網(wǎng)水高出0.2mg/L以上，還有36.25%的直飲水設(shè)備使直飲水中鋅濃度增加0～0.2mg/L，僅僅16.87%的設(shè)備沒有引起直飲水出水中鋅的增加。
3 討論
本調(diào)查發(fā)現(xiàn)，按照《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB 5749-2006）評價，學校直飲水水樣的合格率是78.75%，而管網(wǎng)水的合格率是98.75%，表明學校直飲水的合格率明顯低于管網(wǎng)水的合格率。不合格水質(zhì)指標主要為菌落總數(shù)和鋅，多個對學校直飲水的調(diào)查結(jié)果[4]-[7]顯示菌落總數(shù)是常見的超標指標，提示學校直飲水容易受到微生物的污染；也有調(diào)查[8]顯示學校直飲水存在鋅超標，這一結(jié)果與本次調(diào)查結(jié)果一致。
學校直飲水的水質(zhì)受多個因素的影響，如原水水質(zhì)、水處理工藝、水處理濾材質(zhì)量、設(shè)備管理維護以及日常使用情況等。本次調(diào)查學校直飲水主要存在菌落總數(shù)和部分金屬指標的超標問題，分析學校直飲不合格的原因可能為：（1）學校直飲水設(shè)備內(nèi)部存在微生物污染，可能存在的環(huán)節(jié)有出水龍頭、貯水箱、濾材，其中貯水箱更易受到微生物污染，因水箱有透氣孔與室外空氣直接相通，且部分水箱的水維持在常溫，利于微生物生長。（2）學校直飲水設(shè)備使用頻率低，直飲水設(shè)備內(nèi)存在“死水”，便于微生物繁殖，也容易使直飲水設(shè)備管材中的某些金屬溶解在水中且達到較高的濃度。學校直飲水有其獨特的使用特點[9]，每年寒、暑假停止使用，每周五下午至下周一早上近64h處于不使用狀態(tài)，如果使用頻率很少，用水量不足，一方面直飲水機內(nèi)的“死水”不能完全排出，另一方面設(shè)備內(nèi)又不斷形成“死水”。（3）部分學校直飲水中鋅超標還可能與選擇的濾材有關(guān)。甘日華等[8]調(diào)查發(fā)現(xiàn)KDF濾材（主要成分是銅鋅合金）使用不當會引起水中鋅超標的，提示使用KDF濾芯可能可能會影響水質(zhì)。
本次調(diào)查結(jié)果也顯示學校直飲水設(shè)備對水中有機物的去除有一定的凈化能力。學校直飲水中的三氯甲烷和耗氧量明顯低于管網(wǎng)水，直飲水設(shè)備中耗氧量去除率達標的占92.50%。水中有機物的去除主要是依靠物理吸附作用，耗氧量去除率的主要影響因素是濾材是否及時更換以及濾材本身的質(zhì)量。
綜上所述，針對學校直飲水水質(zhì)監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題，提出以下建議：（1）學校應當加強學校直飲水設(shè)備管理。每周一早上及時排空飲水機中的“死水”，保證出水水質(zhì)新鮮。（2）對微生物超標的直飲水設(shè)備及時停用，并查找原因，消毒檢測合格后方可投入使用。（3）及r更換合格濾芯，防止二次污染。設(shè)備凈水能力主要取決于濾芯，濾芯質(zhì)量的優(yōu)劣和過濾水量的多少會直接影響直飲水水質(zhì)的好壞。
本調(diào)查中發(fā)現(xiàn)學校直飲水中鋅超標的現(xiàn)象可能與直飲水設(shè)備采樣的管材、凈水工藝、濾芯材質(zhì)有關(guān)，但還需做進一步的調(diào)查研究來揭示鋅超標的原因。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】 飲水;衛(wèi)生保健調(diào)查;組織和管理;學生保健服務
【中圖分類號】 R 179 G 478.5 R 123【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1000-9817(2009)10-0956-02
學校是特殊人群聚集的場所。因飲用水污染引起學校學生介水傳染病時有發(fā)生[1]。為全面了解浙江省學校飲用水衛(wèi)生狀況,有效預防和控制介水傳染病的發(fā)生,并為制定學校飲用水衛(wèi)生管理策略提供決策依據(jù),筆者于2007-2008年對浙江省學校各種類型飲用水的衛(wèi)生狀況進行了調(diào)查。
1 對象與方法
1.1 對象 在浙江省11個地市的7 910所學校中隨機抽取867所學校進行飲用水水質(zhì)檢驗,其中市政供水107所,鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水121所,自備供水619所,二次供水20所,并對全省使用自備水的學校進行衛(wèi)生學調(diào)查。
1.2 方法 水質(zhì)衛(wèi)生檢測依據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB 5749-2006)進行檢測和評價,有1個指標不合格,則判定該水樣不合格。學校自備供水的衛(wèi)生管理調(diào)查采用統(tǒng)一的調(diào)查表進行。
1.3 統(tǒng)計分析 數(shù)據(jù)采用SAS 8.2軟件進行數(shù)據(jù)錄入和統(tǒng)計分析。
2 結(jié)果
2.1 學校飲用水合格率 學校使用的飲用水總體合格率較低,僅為48.44%,其中市政供水合格率為77.57%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水合格率為57.85%,自備供水合格率為41.84%,二次供水合格率為40.00%。
2.2 學校飲用水水質(zhì)衛(wèi)生檢測 見表1。市政集中式供水的指標不合格率前3位是錳、余氯、菌落總數(shù),農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式供水的指標不合格率前3位是總大腸菌群、菌落總數(shù)、渾濁度,自備供水的指標不合格率前3位是總大腸菌群、菌落總數(shù)、糞大腸菌群,二次供水的指標不合格率前3位是余氯、總大腸菌群、菌落總數(shù)。
2.3 學校自備供水衛(wèi)生管理情況 見表2。
對1 198所使用自備供水的學校進行衛(wèi)生管理情況調(diào)查。結(jié)果顯示,學校對使用自備水的衛(wèi)生管理制度及措施都有待加強,使用的涉水產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品索證意識很欠缺。
3 討論
水是自然環(huán)境中化學物質(zhì)、微生物的重要載體。飲用水的污染將導致介水傳染病、急慢性中毒、公害病等的發(fā)生,對人群健康產(chǎn)生嚴重的影響[2]。飲用水污染事故導致的疾病罹患率平均最高的場所是學校[3]。從本次調(diào)查看,學校飲用水總體合格率較低,飲水衛(wèi)生存在嚴重安全隱患。近幾年來浙江省學校因飲用水受污染導致的介水傳染病時有發(fā)生[1,4-6]。學校飲用水狀況與學生的學習、生活和健康密切相關(guān),學校飲用水安全應引起足夠的重視。
學校市政集中式供水與其他類型供水相比水質(zhì)合格率較高,主要的衛(wèi)生問題是錳含量較高、余氯較低和菌落總數(shù)較高。錳是人體必需微量元素之一,在人體內(nèi)具有重要的生理功能、營養(yǎng)作用及臨床意義,但錳攝入過多會嚴重干擾機體一系列生理功能及代謝[7]。對健康危害較大的水傳性致病細菌是腸道類致病菌,主要引起消化道傳染病,常規(guī)氯消毒可有效殺滅此類細菌[8]。余氯含量較低,必然使受污染的飲用水微生物滋生繁殖,所以應保證集中式供水出廠水的余氯含量,以確保管網(wǎng)末梢水余氯含量仍能達到《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求[9],提高學校市政集中式供水水質(zhì)合格率。學校二次供水的水質(zhì)合格率最低,主要不合格指標是余氯含量較低,這與蓄水池容積過大、蓄水時間過長、余氯易消失有關(guān)[10]。由此容易造成細菌總數(shù)、總大腸菌群指標增加,使水質(zhì)受二次污染,以至飲水質(zhì)量難以保證[11]。對二次供水加強管理,如蓄水池加蓋加鎖、定期清洗消毒等,水質(zhì)合格率將明顯改善。因此,制定一套行之有效的管理制度,加強相關(guān)人員的衛(wèi)生知識培訓,落實專人負責、定期清洗消毒、維護供水設(shè)施等,是學校提高水質(zhì)合格率的有效措施。要從根本上防止學校二次供水水質(zhì)二次污染,應更多采用直接供水方式[10]。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校集中式供水和學校自備供水水質(zhì)的不合格指標主要是總大腸菌群、菌落總數(shù)、糞大腸菌群和渾濁度。提示水源防護不當,飲用水受人畜糞便污染較嚴重;消毒設(shè)施配置不全,大部分學校飲用水只經(jīng)過簡單過濾、沉淀[12-13]。學校自備供水衛(wèi)生管理調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn),學校自備供水的管理亟待加強,部分學校自備水水源缺少防護設(shè)施,也不能做到定期對蓄水池進行清洗消毒,特別是使用的涉水產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品缺少相關(guān)的索證意識。學校發(fā)生的介水傳染病也主要發(fā)生在農(nóng)村學校[4],所以針對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校集中式供水和學校自備供水,政府部門應引起高度重視,加大專項經(jīng)費投入,積極改善學校飲用水供水系統(tǒng);學校要加強自身管理,制定并落實相應的衛(wèi)生管理制度,加強對學生飲水衛(wèi)生知識的宣傳教育,禁止飲食生水;衛(wèi)生監(jiān)督部門要加大監(jiān)督監(jiān)測力度,保證學校生活飲用水符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》,確保廣大師生飲用水安全。
4 參考文獻
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【關(guān)鍵詞】 環(huán)境績效審計 審計 實務
隨著我國近年來對資源節(jié)約和環(huán)境保護工作的日益重視，國家對環(huán)境保護和環(huán)境治理的資金投入逐步遞增。自然而然，投入資金是否實現(xiàn)相應的效益、環(huán)境改善是否達到預期目標、環(huán)境管理規(guī)章制度是否健全有效等方面也成為政府和群眾日益關(guān)注的問題。因此，全面開展環(huán)境績效審計十分迫切和重要。
近些年，國內(nèi)各界人士對環(huán)境績效審計進行了研究和探索，大多為理論研究，而實務操作指引和案例參考較少。本文旨在將環(huán)境績效審計的方法結(jié)合一個案例簡單談談環(huán)境績效審計方法的應用。本文所指的環(huán)境績效審計方法主要包括兩方面，一是證據(jù)收集方法，二是分析方法。
一、環(huán)境績效審計的證據(jù)收集方法
環(huán)境績效審計的證據(jù)收集方法與一般的績效審計方法基本一致，其中專家咨詢法是環(huán)境績效審計比其他績效審計用得多的一種，因為對環(huán)境事項的評價涉及專業(yè)的監(jiān)測指標和設(shè)備，一般審計人員未能純熟掌握。各種證據(jù)收集方法的做法和技巧如下：
1、審閱法
審閱的書面資料一般包括單位管理制度、重要事項會議紀要、項目實施計劃、采購招投標材料、合同、各重大事項的申請與批復、財務報表賬冊等，審計人員需要對其中相關(guān)、有用的部分進行取證。
2、實地調(diào)研法
通過實地察看建設(shè)現(xiàn)場，審計人員可以判斷建設(shè)進度、財產(chǎn)物資的真實性、相關(guān)管理的有效性；與當?shù)毓ぷ魅藛T或周邊群眾交談，可以獲得最感性、真實的答案，有時還能從他們口中獲得線索或靈感。實地調(diào)研過程中，審計人員可以采取錄音、錄像、拍照、索取筆錄和簽名等方式來取得審計證據(jù)。
3、訪談法
訪談法包括召開座談會和進行個別訪談兩種方式。訪談對象包括被審計單位相關(guān)管理人員和技術(shù)人員、上級主管部門或有關(guān)監(jiān)督單位的人員、受益群眾或周邊企業(yè)等項目利益相關(guān)者等。應注意訪談內(nèi)容須形成書面記錄才能作為審計證據(jù)，最好還能夠有當事人簽名確認。
運用訪談法時，可以采取一些技巧。如，審計人員對需要了解的問題先設(shè)想好幾個可能的答案，然后在談話中根據(jù)對方回答的符合程度去評估可靠性和疑點；使用恰當?shù)恼勗捳Z氣以降低對方的心理防御，獲得對方的信任感，從而獲得更多真實、有用的信息；審計人員也可以互相配合采用黑白臉的戰(zhàn)術(shù)，給對方施加一定壓力，又避免讓對方有對抗情緒。
4、問卷調(diào)查法
調(diào)查問卷應注意標準化，對同一類型對象的問卷內(nèi)容應該統(tǒng)一，才能有效統(tǒng)計結(jié)果。問卷的問題應以客觀選擇題為主，設(shè)置代表不同程度的選擇答案，要求被調(diào)查者作出具體、明確的選擇。發(fā)放的調(diào)查問卷應注意要批量化，達到一定數(shù)量的結(jié)果才具有代表性，確保充分回收，才能保證調(diào)查質(zhì)量。
5、網(wǎng)絡信息檢索法
網(wǎng)絡信息檢索法是指通過互聯(lián)網(wǎng)、圖書館網(wǎng)絡、專業(yè)數(shù)據(jù)庫等平臺查閱相關(guān)信息的一種方法。采用此方法時，應注意網(wǎng)絡信息來源的可靠性，選取權(quán)威平臺檢索信息。
6、專家咨詢法
針對審計人員知識面所不能覆蓋的某一領(lǐng)域，需要聘請專家利用其專業(yè)知識、實踐經(jīng)驗和分析判斷能力對指定事項進行檢測、分析、判斷并作出結(jié)論。環(huán)境項目通常都涉及一些專業(yè)性較強的評價，例如，水質(zhì)檢測、空氣檢測、廢氣檢測等等都需要專業(yè)的檢測設(shè)備和分析技術(shù)，不是普通審計人員可以掌握的。
實際工作中，可靈活多樣的采用各種技術(shù)方法，組合應用、相輔相成，以求達到審計目標。
二、環(huán)境績效審計的分析方法
1、統(tǒng)計分析法
統(tǒng)計分析法是指運用數(shù)學方式將收集的各種數(shù)據(jù)和資料進行整理統(tǒng)計和分析，最后形成定量結(jié)論的方法。常用的有：簡單線性回歸、多重線性回歸、聚類分析等。尤其是環(huán)境績效審計中問卷調(diào)查的結(jié)果，必須通過統(tǒng)計和分析才能得出定性、定量的結(jié)論。
2、比較分析法
比較分析法是指相互聯(lián)系的兩個指標數(shù)據(jù)進行比較，從而認識事物的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的一種方法。在實際應用時，可以將實際發(fā)生數(shù)據(jù)與計劃數(shù)據(jù)進行比較得出目前實現(xiàn)程度，將同一主體不同時期或不同空間的指標數(shù)據(jù)進行比較得出發(fā)展規(guī)律和趨勢，將同類型的不同主體的指標數(shù)據(jù)進行比較得出被審計主體所處的水平，將實際實施情況與政策法規(guī)要求進行比較得出規(guī)范程度等。
3、因果分析法
因果分析法是指分析問題的根本原因和其他原因，并通過因果圖直觀、條理分明地表現(xiàn)出來的方法。先將有可能影響結(jié)果的因素都列出來，然后通過審計證實哪些因素確實導致了問題的產(chǎn)生，并分析這些因素中，哪些是根本原因、直接原因和其他原因等，最后用因果圖清晰表現(xiàn)出來。
除了上述三種方法，還可以根據(jù)審計實際情況需要，適當運用一些管理學、經(jīng)濟學上的方法，例如投入產(chǎn)出模型法、杜邦分析法、凈現(xiàn)值法、量本利分析法、數(shù)據(jù)分布分析法等。
三、實務應用案例
本文選取一個政府投資的環(huán)境項目――廣東某城市環(huán)境項目作為案例（案例數(shù)據(jù)經(jīng)過技術(shù)處理），綜合闡述績效審計證據(jù)收集方法和分析方法的應用。
1、項目背景
該項目立項的宗旨是改進和調(diào)整區(qū)域環(huán)保設(shè)施服務，從而協(xié)助解決廣東省珠江三角洲地區(qū)和南中國海的環(huán)境問題。項目總投資估算為人民幣30.8億元，建設(shè)期為6年，主要建設(shè)內(nèi)容包括：污水處理廠和污水處理系統(tǒng)建設(shè)、有害廢棄物管理中心建設(shè)及有害廢棄物管理政策研究、城市間環(huán)境治理區(qū)域合作、水質(zhì)監(jiān)測與數(shù)據(jù)共享等。
2、績效評價過程
在完成調(diào)查準備、構(gòu)建三級評價指標體系、設(shè)定各項指標的評分權(quán)重、設(shè)定評分標準等環(huán)節(jié)后，審計組進入績效評價過程。
該項目的一級評價指標包括相關(guān)性、經(jīng)濟性、效率性、效果性、可持續(xù)性、安全性等六大方面。本文分別從評價指標體系中，選取經(jīng)濟性、效率性、效果性指標中的一個三級指標來舉例說明。
（1）經(jīng)濟性分析
經(jīng)濟性分析主要從資金經(jīng)濟性和管理經(jīng)濟性兩方面（二級指標）開展，反映資源的節(jié)約程度。其中，以三級指標“招標采購合同預算節(jié)約率”為例。
對該項指標的分析主要采取審閱法和分類統(tǒng)計分析的方法。首先，查閱項目評估文件、年度實施計劃、歷年審計檔案、招標采購合同等資料，分類統(tǒng)計出所有進行招標采購的合同信息。其次，對不同類別的合同分別對其預算成本與實際成本作出比較。其中有一些設(shè)備采購是項目評估文件和項目實施計劃中均有詳細的資金預算的，例如水質(zhì)監(jiān)測與數(shù)據(jù)共享子項中的“通風、溫度控制系統(tǒng)”，在項目實施計劃中的成本預算為140萬元人民幣，實際簽訂一個合同，合同金額為129萬元人民幣，比成本預算節(jié)約了7.86%的資金。還有一些項目內(nèi)容的預算沒這么具體，例如有害廢棄物管理子項中的“現(xiàn)場作業(yè)、進場公路土建工程”預算成本為7970萬元，實際建設(shè)過程中通過招標簽訂了5個此類合同，金額合計7990萬元，比預算成本高了20萬元，沒有實現(xiàn)節(jié)約。
按照此方法，對所有招標采購合同進行比較、統(tǒng)計后，得出，264個招標采購合同中，有102個合同（占合同個數(shù)總數(shù)的38.64%）實現(xiàn)了節(jié)約，預算節(jié)約率為7.32%，但是其余162個合同（占合同個數(shù)總數(shù)的61.36%）的實際結(jié)算都等于或超過了原計劃金額，超出預算8.48%。
審計組對該項評價指標的評價等級為中，評分為該指標的滿分分值的70%。
（2）效率性分析
效率性分析主要從項目建設(shè)執(zhí)行效率和項目運營效率兩方面（二級指標）開展，反映產(chǎn)出與資源的關(guān)系。其中，以三級指標“項目征用土地效率”評價指標為例。
對該項指標的分析主要采取審閱法、訪談法以及因果分析法。首先，通過查閱歷年審計報告，得知污水處理子項和有害廢棄物管理子項均遇到征地困難的問題。然后采取面訪負責項目征地相關(guān)人員、查閱征地過程形成的文件（如會議紀要、問題匯報、協(xié)議）等方法，詳細了解征地困難的原因、征地拖延的時長、征地困難造成的后果等。經(jīng)審計得知，其中污水處理子項在2006年開始征地，正值土地與房屋價格上漲之時，其中一個村莊的居民集體要求更高的補償金額才愿意搬離。賠償問題的商議嚴重拖延了該子項的進度，原本預計4個月內(nèi)完成，但實際上花了超過1年半的時間。另外，有害廢棄物管理子項中，前期對安全填埋場的可行性研究不夠充分，未能準確判斷所選建造地點的地形特征，而后在項目具體設(shè)計階段經(jīng)過更為詳細的測算，土地需求從原來的20公頃增加為33公頃，增加了65%。由于征地規(guī)模的增加，一方面增加了征地審批和賠償商議的難度和時間，另一方面需要當?shù)卣黾优涮踪Y金，而這部分資金又未能及時到位，致使此填埋場的征地效率非常低，也是導致有害廢棄物管理子項延遲了1年才開工以及項目最終延期2年才完成的原因之一。因果分析見圖1。
可見，項目征用土地效率不理想。審計組對該項評價指標的評價等級為差，評分為該指標的滿分分值的40%。
（3）效果性分析
效果性分析主要從建設(shè)目標實現(xiàn)效果和社會效果兩方面（二級指標）開展，反映效果與目標的關(guān)系。其中，以三級指標“珠江流域環(huán)境治理水質(zhì)改善程度”為例。
對該項指標的分析主要采取審閱法、實地調(diào)研、聘請專家測評、問卷調(diào)查以及比較分析等方法，來評價珠江流域環(huán)境治理水質(zhì)改善的效果。
首先，通過案卷調(diào)查得知，通過該項目的實施，新建和擴建的三個污水廠總共增加了每天47.5萬立方米的處理能力。污水處理比例從立項前的50%上升至項目結(jié)束時的97%。
第二，到污水處理廠排水口所在流域觀察水質(zhì)狀況和周邊環(huán)境，作出書面記錄并拍照取證。關(guān)于水質(zhì)，肉眼未發(fā)現(xiàn)污染較嚴重的情況，也未發(fā)現(xiàn)明顯臭味。對周邊環(huán)境的了解發(fā)現(xiàn)，其中一個污水處理廠所在流域上游有幾間印刷、制衣和電子企業(yè)。
第三，到污水處理廠調(diào)閱污水處理監(jiān)測設(shè)備的數(shù)據(jù)，獲得前三年化學耗氧量（CODcr）、五日生化需氧量（BOD5）、水質(zhì)中懸浮物（SS）等污水處理主要監(jiān)測指標情況，然后查閱實時監(jiān)測設(shè)備的數(shù)據(jù)，一方面了解歷年數(shù)據(jù)的變化趨勢，另一方面也對比和核實數(shù)據(jù)變化的合理性，以判斷是否存在歷史數(shù)據(jù)造假的可能性。經(jīng)審計確認，收集回來的污水經(jīng)過處理后，全部達到環(huán)保指標，污水處理效果較好。
第四，審計組聘請環(huán)境監(jiān)測專員，抽查了30個斷面的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析和統(tǒng)計。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測專員提供的監(jiān)測報告，其中一類至三類水質(zhì)占91%，四類至五類水質(zhì)占5%，劣五類占4%，總體水質(zhì)評價為優(yōu)。其中，污染較嚴重的是SZ河GS段，其他河段的水質(zhì)較為良好。審計組將這些數(shù)據(jù)與項目可行性研究報告中項目實施前的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進行對比分析，認為比起5年至8年前有了稍微改善。
最后，對流域周邊群眾進行問卷調(diào)查，收回調(diào)查問卷153份，55%的群眾認為水質(zhì)沒有明顯改善，8%的群眾認為有所改善，37%的群眾認為水質(zhì)比以前差了。其中一名群眾還表示曾在某污水處理廠上游的一家企業(yè)工作，知道企業(yè)存在偷排情況，影響水質(zhì)。
綜合以上情況，審計組對該項評價指標的評價等級為良，評分為該指標的滿分分值的85%。
對比起其它指標，對該指標的評價分析相對復雜。因為不僅要從檔案文件、實地察看、調(diào)閱設(shè)備數(shù)據(jù)、聘請專家協(xié)助監(jiān)測、向群眾做問卷調(diào)查等多方面來獲取信息，而且信息內(nèi)容涉及污水廠處理能力、地區(qū)污水處理比例、污水各主要物質(zhì)含量、不同河段的水質(zhì)等級、歷史數(shù)據(jù)與現(xiàn)時數(shù)據(jù)、周邊群眾對水質(zhì)情況的意見等等，涉及的范圍非常廣。此外，水質(zhì)情況的影響因素非常多，不僅受該污水處理子項成效的影響，也受河流上游企業(yè)性質(zhì)和排污情況的影響，甚至與區(qū)域相關(guān)部門的管理水平有關(guān)。因此，審計人員要對這些作出客觀、恰當?shù)脑u價是存在一定難度的，需要發(fā)散和綜合思維。
【參考文獻】
【摘要】了解泰安市直集中式供水單位、市直住宿業(yè)和醫(yī)療單位二次供水衛(wèi)生現(xiàn)狀，并提出生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督防控策略。 對泰安市區(qū)3家集中式供水單位和25家二次供水單位水質(zhì)進行監(jiān)督檢測，用SPSS進行統(tǒng)計學分析。
【關(guān)健詞】集中式供水;二次供水:水質(zhì):監(jiān)督檢測
Monitoring Result of Drinking Water in Taian city
ZHANG Hong-chang
【Abstract】Objective To know the sanitary situation of the centralized water supply and secondary water supply in the city of Taian in order to provide scientific data for the work of water- health inspection and supervision。Method To monitor the sanitation of three centralized water supply and twenty-five secondary water supply by the outlet water and pipe water. And analyze by SPSS.
【Key words】Centralized water supply; secondary water supply; Water quality; Health Inspection and supervision
生活飲用水的安全是關(guān)系廣大市民健康的大事，與飲用者的身體健康和生命安全密切相關(guān)。飲用水的衛(wèi)生安全應保證廣大飲用者的身體健康，預防水源性疾病公共事件。為確保泰安市區(qū)居民和旅客飲用水水質(zhì)的衛(wèi)生安全，筆者對2006-2011年6年的市直集中式供水單位的出廠水、末梢水及二次供水水質(zhì)進行檢測、匯總分析，為生活飲用水安全衛(wèi)生監(jiān)督防控策略提供科學依據(jù)。
1 內(nèi)容與方法
1.1 集中式供水單位、二次供水單位調(diào)查點數(shù)的確定對泰安市區(qū)3家集中式供水單位的衛(wèi)生現(xiàn)狀進行調(diào)查，每家水廠設(shè)置1個出廠水監(jiān)測點、20個末梢水監(jiān)測點，每月監(jiān)測一次；不合格者，限期一周內(nèi)整改，重新檢測；對泰安市區(qū)25家住宿業(yè)和醫(yī)療單位二次供水設(shè)施及其水質(zhì)監(jiān)測情況進行調(diào)查，每個單位設(shè)置1個末梢水監(jiān)測點，每年監(jiān)測兩次，上半年下半年各一次。對不合格者，限期一周內(nèi)整改，重復檢測的結(jié)果只統(tǒng)計一次。
1.2 水樣的采集、檢測和評價
1.2.1 采樣方法 委托有資質(zhì)的疾病預防控制機構(gòu)按照GB/T5750.2-2006《國家生活飲用水標準檢驗方法水樣采集與保存》［1］操作。
1.2.2 檢驗方法 依據(jù)GB/T5750-2006《國家生活飲用水標準檢驗方法》［2］檢驗。
1.2.3 檢測指標 色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物、PH、砷、汞、鉻（Cr6+）、氯化物、氟化物、硫酸鹽、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽、氨氮、氰化物、揮發(fā)酚類、總硬度、菌落總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群、大腸埃希菌共計21項。
1.2.4 檢測結(jié)果評價 依據(jù)《國家生活飲用水衛(wèi)生標準》GB/T5749- 2006［3］評價，其中有一項或一項以上超過標準即判定為該水樣不合格。
1.2.5 統(tǒng)計學處理 數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析采用SPSS16.0軟件包。
1.3 集中式供水單位、二次供水單位衛(wèi)生監(jiān)督檢查內(nèi)容 兩證（衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康培訓合格證）是否齊全并且在有效期內(nèi)，是否有健全的生活飲用水衛(wèi)生管理制度；二次供水設(shè)施使用的防護材料是否有涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件，是否定期清洗、消毒并記錄及水質(zhì)是否定期消毒并記錄。
2 結(jié)果
2.1 基本情況
2.1.1 集中式供水設(shè)施衛(wèi)生狀況:泰安市區(qū)集中式供水有3家，日供水20萬噸，檢查的自來水廠均有有效的衛(wèi)生許可證，有健全的衛(wèi)生管理制度，從業(yè)人員的健康培訓合格證持有率100%，消毒投藥記錄完備，符合衛(wèi)生要求，量化分級分別為A級。
2.1.2 二次供水設(shè)施衛(wèi)生狀況:泰安市直二次供水共25家，2006-2011年共檢測了25家，合格率60%；6年內(nèi)，衛(wèi)生許可證脫審1個月內(nèi)的12家次；健康培訓合格證持有率80%。二次供水設(shè)施所使用的金屬、涂料等防護材料僅有兩家符合國家《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定要求，且二次供水蓄水池清洗消毒次數(shù)最多每年清洗兩次。
2.2 水質(zhì)監(jiān)測
2.2.1 水質(zhì)檢測結(jié)果 :6年內(nèi)共檢測水廠水質(zhì)276份，合格數(shù)為220份，合格率為79.71%；同期共檢測二次供水水質(zhì)600份，合格數(shù)為360份，合格率為60%。集中式供水水質(zhì)檢測合格率與二次供水水質(zhì)檢測合格率統(tǒng)計學有顯著性差異（χ2=32.83，p＜0.05）如下表1
4 建議
對新建改建擴建的集中式供水單位和二次供水衛(wèi)生設(shè)施的選址、設(shè)計等嚴格執(zhí)行衛(wèi)生許可制度，做好每日消毒并記錄，并定期對水質(zhì)進行檢測，合格后方可供給。對生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督嚴格執(zhí)法，定期召開針對單位負責人的法律、安全講座；建立嚴格蓄水池的防護區(qū)，防護區(qū)內(nèi)禁止農(nóng)作物、垃圾池等污染源；加強日常性從業(yè)人員健康培訓合格證檢查工作。加大監(jiān)督疾控部門合作 衛(wèi)生監(jiān)督部門和疾控技術(shù)部門要嚴格執(zhí)法，加大生活飲用水衛(wèi)生檢測力度。對違反《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》的供水單位，要依法進行處理，以維護廣大人民飲用水安全。在幫助指導、服好務、為企業(yè)當好參謀的同時，督促企業(yè)不斷規(guī)范完善各項行為及規(guī)范，使我市生活飲用水安全落到實處，為保護市民健康做出積極努力。
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1.供水管道腐蝕的現(xiàn)狀
自來水在輸送過程中受到管道的“二次污染”是主要原因，引起“二次污染”的主要原因又是管道腐蝕產(chǎn)生的銹蝕物。為此，根據(jù)不同的使用年限、不同的管材、管徑等因素，選擇了幾個調(diào)查點，對管道內(nèi)壁的腐蝕情況進行了取樣調(diào)查，從調(diào)查的情況分析，凡是沒做內(nèi)襯的管材，使用5年以上均百分之百地被銹蝕，尤其是普通鑄鐵管材更為明顯，結(jié)出5cm高的銹瘤。從管道中取出的銹塊，大的約有6厘米，可見管道腐蝕的嚴重性。供水管道內(nèi)部嚴重的腐蝕結(jié)垢，在流速偏低或滯留水的管網(wǎng)末端，一旦管內(nèi)水流改向或突然加快時會引起水渾濁、發(fā)黃。
2.管道產(chǎn)生銹蝕后的危害
2.1管內(nèi)銹蝕對供水水質(zhì)的影響
由于長期受到水的腐蝕作用，管內(nèi)壁上生成一種含有多種成分和細菌的“生長環(huán)”，它的厚度主要受水質(zhì)、管道材料和使用時間的影響，這些銹垢上所含的多種成分和細菌，會溶于水中，使水質(zhì)受到“二次污染”。還有管道結(jié)垢后，水質(zhì)“二次污染”，使水中余氯被有機物消耗殆盡，所以細菌的總數(shù)增加，在這些細菌中有病原菌，也有對管道起腐蝕作用的細菌。這些各種各樣的細菌，有的嚴重影響水質(zhì)，有的則加劇了管道腐蝕，從而縮短管道的使用壽命。水質(zhì)受到污染，嚴重影響了用水者對開發(fā)區(qū)的信心。晨光、旭日兩小區(qū)居民抱怨水質(zhì)不好，要求開發(fā)區(qū)財政或水司投資對兩個小區(qū)管網(wǎng)進行改造；肯達爾自己上了自來用氣水混合物不斷變換壓力使管道內(nèi)壁附著物脫落，這是一種特別適合城市供水管道內(nèi)除銹的方法。
除銹是管道翻新的基礎(chǔ)。另外，從外地成功經(jīng)驗看，單純利用一種方法的效果都不太理想。故應針對管道內(nèi)結(jié)垢成分進行調(diào)研后，才能找出一種行之有效的方法。
2.2管道襯里的方法和類型
舊管道刮管除銹后的管道襯里可使舊管道恢復原有輸水能力，延長管道的使用壽命，這項工作是非常必要的。但刮管以后如不進行涂襯的管道，通水后的腐蝕速度是非?？斓?。
2.2.1水泥砂漿襯里
水泥砂漿襯里靠自身的結(jié)合力和管壁支托，結(jié)構(gòu)牢靠，其粗糙系數(shù)比金屬管小，對管壁能起到物理性能保障外，也能起到防腐的化學性能，因水泥與金屬管壁接觸，形成很高的pH值。
2.2.2環(huán)氧樹脂涂襯法
環(huán)氧樹脂具有耐磨性、柔軟性、緊密性，使用環(huán)氧樹脂和硬化劑混合后的反應型樹脂，可以形成快速、強勁、耐久的涂膜。
環(huán)氧樹脂的噴涂方法一次噴涂的厚度為0．5－1mm，便可滿足防腐要求。使用速硬性環(huán)氧樹脂涂襯后，經(jīng)過2小時的養(yǎng)護，清洗排水后便可使管道投入運行。
2.2.3內(nèi)襯軟管法
用內(nèi)襯軟管法來解決舊管道防腐的方法，有滑襯法、反轉(zhuǎn)襯法、“襪法”及用氣水混合物不斷變換壓力使管道內(nèi)壁附著物脫落，這是一種特別適合城市供水管道內(nèi)除銹的方法。
除銹是管道翻新的基礎(chǔ)。另外，從外地成功經(jīng)驗看，單純利用一種方法的效果都不太理想。故應針對管道內(nèi)結(jié)垢成分進行調(diào)研后，才能找出一種行之有效的方法。
2.3管道襯里的方法和類型
舊管道刮管除銹后的管道襯里可使舊管道恢復原有輸水能力，延長管道的使用壽命，這項工作是非常必要的。但刮管以后如不進行涂襯的管道，通水后的腐蝕速度是非?？斓?。
2.3.1水泥砂漿襯里
水泥砂漿襯里靠自身的結(jié)合力和管壁支托，結(jié)構(gòu)牢靠，其粗糙系數(shù)比金屬管小，對管壁能起到物理性能保障外，也能起到防腐的化學性能，因水泥與金屬管壁接觸，形成很高的pH值。
2.3.2環(huán)氧樹脂涂襯法
環(huán)氧樹脂具有耐磨性、柔軟性、緊密性，使用環(huán)氧樹脂和硬化劑混合后的反應型樹脂，可以形成快速、強勁、耐久的涂膜。
環(huán)氧樹脂的噴涂方法一次噴涂的厚度為0.5－1mm，便可滿足防腐要求。使用速硬性環(huán)氧樹脂涂襯后，經(jīng)過2小時的養(yǎng)護，清洗排水后便可使管道投入運行。
2.3.3內(nèi)襯軟管法
用內(nèi)襯軟管法來解決舊管道防腐的方法，有滑襯法、反轉(zhuǎn)襯法、“襪法”及用Poly－Pig拖帶聚胺脂薄膜的方法等。這些方法都能形成“管中有管”的防腐形式，防腐效果非常好，在長距離無支管的情況下特別適用，但不適合城市供水管道。