時(shí)間：2023-08-04 17:19:34
導(dǎo)語：在環(huán)境衛(wèi)生建議的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
大家好～今天，我國(guó)旗下講話的題目是《愛護(hù)環(huán)境，美化校園》。
作家說環(huán)境是心靈的港灣; 畫家說環(huán)境是靈感的源泉; 軍事家說環(huán)境是制勝的法寶; 教育家說環(huán)境是塑造人的搖籃。可見環(huán)境會(huì)對(duì)每個(gè)人產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
當(dāng)我們?cè)诰G樹成蔭的校園中漫步時(shí)，一定會(huì)感到心曠神怡; 當(dāng)我們?cè)谡麧崈?yōu)雅的環(huán)境中學(xué)習(xí)時(shí)，一定會(huì)感到心情舒暢; 但優(yōu)美的環(huán)境是要靠大家共同來營(yíng)造的。優(yōu)美的環(huán)境，讓我們懂得珍惜，學(xué)會(huì)關(guān)愛;優(yōu)美的環(huán)境，讓我們知書達(dá)禮，更加文明;優(yōu)美的環(huán)境，讓我們學(xué)習(xí)進(jìn)步，道德高尚;優(yōu)美的環(huán)境，讓我們寬容謙讓，學(xué)會(huì)做人。
學(xué)校是我們的第二個(gè)家，更值得我們愛護(hù)、美化、呵護(hù)。為了使我們的校園多一份綠，多一份生機(jī)，多一份潔凈，讓她成為我們的樂園。所以我向全校同學(xué)發(fā)出倡議，呼吁大家愛護(hù)環(huán)境，美化校園。為創(chuàng)建文明校園，和諧校園，請(qǐng)同學(xué)們做到以下幾點(diǎn):
1. 養(yǎng)成良好衛(wèi)生的好習(xí)慣。
2. 愛護(hù)校園的公共設(shè)施，不亂涂亂畫，不踩踏草坪。
3. 提倡“彎腰精神”，一見垃圾就撿起。
4. 以愛護(hù)教室環(huán)境為己任，自覺維護(hù)教室的清潔衛(wèi)生，做好值日生工作。
5. 自覺與不文明行為說再見，與不文明行為作斗爭(zhēng)，成為環(huán)保小衛(wèi)士。
各位老師、同學(xué)，讓我們從點(diǎn)滴做起，愛護(hù)校園環(huán)境，自我約束，相互檢查。撿起一片垃圾，留下一方潔凈。“學(xué)校無垃圾行動(dòng)”需要你、需要我、需要我們大家共同努力～
同學(xué)們，我們是21世紀(jì)的主人，應(yīng)當(dāng)切實(shí)地樹立起時(shí)代的責(zé)任感，心系全球，著眼身邊，立足校園，從我做起，從小事做起，從現(xiàn)在做起，從愛護(hù)校園環(huán)境做起。讓我們攜起手來，共同營(yíng)造文明、整潔、優(yōu)雅的校園環(huán)境吧～讓我們?cè)谛@這片圣潔的天空、心靈的凈土中放飛希望～那么美麗的校園一定會(huì)因我們的文明而錦上添花。
（一）校園還是會(huì)隨時(shí)出現(xiàn)隨手扔垃圾的行為，如紙屑、口袋、糖果皮、口罩！
（二）我們的三掃不及時(shí)，或者打掃得不全面，尤其是積土、花壇、排水溝等易藏垃圾的地方，我們學(xué)生在打掃時(shí)容易忽略！對(duì)于我們?nèi)龗?，我在這里再強(qiáng)調(diào)一下三掃的時(shí)間，早上打掃時(shí)間必須在早上8:10之前打掃完畢；下午上學(xué)前必須在下午2:10之前打掃完畢；下午放學(xué)前必須在下午5:20之前打掃完畢。因?yàn)楦鱾€(gè)班級(jí)打掃完之后，大隊(duì)部的孩子還要去檢查，所以我們的時(shí)間不能過晚，我們既要學(xué)校的干凈整潔，也要盡可能保證大隊(duì)部孩子的上下課時(shí)間和回家時(shí)間不受影響！
（三）工具間的擺放雜亂問題！主要體現(xiàn)在里面勞動(dòng)工具擺放不整齊，甚至有的工具間里面堆滿了垃圾。
（四）教室、清潔區(qū)衛(wèi)生保潔力度不夠！主要表現(xiàn)在教室、走廊或者地面會(huì)有紙屑垃圾，課桌的凌亂！教室應(yīng)隨時(shí)保證老師講臺(tái)、學(xué)生的桌椅、教室地面、走廊和書吧的干凈整潔。清潔區(qū)衛(wèi)生保潔不持久，后操場(chǎng)籃球架下面，下水道縫隙里面，花壇中間的清潔區(qū)打掃不徹底。
（五）校門口在上學(xué)，放學(xué)期間購買路邊攤現(xiàn)象嚴(yán)重，下一步我們會(huì)放老師和值周隊(duì)干在門口外圍，登記學(xué)生。教育好學(xué)生沒有買賣就沒有校門口的三無市場(chǎng)！
（六）每周五會(huì)召開全校大隊(duì)部隊(duì)干，希望老師們給與方便，讓孩子來鍛煉參與，給予鍛煉！支持和鼓勵(lì)。
（七）每周大掃除，希望老師們能組織好學(xué)生，及時(shí)，按照要求和時(shí)間完成，并分配好學(xué)生人員數(shù)量，切勿出現(xiàn)學(xué)生亂傳，無人看管現(xiàn)象！
因?yàn)榇箨?duì)部學(xué)生要在各班打掃衛(wèi)生后進(jìn)行檢查，由于之前個(gè)別班級(jí)不及時(shí)，檢查最晚一次到下午6點(diǎn)多，為了校園整潔和大隊(duì)部同學(xué)的回家安全因此請(qǐng)班主任加強(qiáng)此方面的教育。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人民群眾對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量要求越來越高。近幾年在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的積極配合下，經(jīng)過有關(guān)部門和廣大環(huán)衛(wèi)工作者的艱苦努力，查字典網(wǎng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌有了較大改觀，但由于諸多主客觀因素的限制，某些方面還有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善。一、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生基本情況
目前，我縣縣城建成區(qū)面積近7.5平方公里，其中：舊城區(qū)4.5平方公里，新城中吉片區(qū)3平方公里，轄14個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝诩s15萬人，垃圾日產(chǎn)量約180噸?，F(xiàn)有日處理能力250噸的生活垃圾處理場(chǎng)1座，垃圾中轉(zhuǎn)站6個(gè)，臨時(shí)垃圾池44個(gè)，公廁19座，果皮箱300個(gè)，環(huán)衛(wèi)專用車20臺(tái)。全城道路面積49萬平方米，環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員314人，其中環(huán)衛(wèi)處25人，垃圾處理場(chǎng)25人，臨時(shí)工264人。
二、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的問題
一是環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。近幾年來，雖然政府加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入，但由于歷史欠賬太多，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)城市日益發(fā)展的需要。目前，城區(qū)只有19座公廁，新城中吉片區(qū)2.5平方公里按標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)設(shè)置公廁6座，垃圾中轉(zhuǎn)站4—7個(gè)，而現(xiàn)在只有6座公廁，無垃圾中轉(zhuǎn)站。在中吉片區(qū)的建設(shè)中，住宅樓院、住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等未將公廁、垃圾中轉(zhuǎn)池等環(huán)衛(wèi)設(shè)施與主體工程同步進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、使用，客觀上造成市民如廁難，無處傾倒垃圾，給環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來了很大困難。
二是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識(shí)差。由于多年形成的陋習(xí)，加之新城正處于大建設(shè)時(shí)期，大量農(nóng)民涌入縣城打工、經(jīng)商、居住，市民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)仍然較差，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾，在車站、街頭隨意散發(fā)宣傳資料，寵物在公共場(chǎng)所隨地便溺等不愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象較為突出。
三是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理較薄弱。長(zhǎng)期以來，城市管理工作一直采用行政手段來達(dá)到工作目標(biāo)，但由于城市是一個(gè)人口密集，構(gòu)成復(fù)雜的有機(jī)整體，隨著人口流動(dòng)性增大，就需要社區(qū)加強(qiáng)管理，而目前的狀況是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制尚未形成，環(huán)境衛(wèi)生工作無人管，導(dǎo)致背街小巷“臟、亂、差”現(xiàn)象較為突出，特別是沿河兩岸傾倒垃圾嚴(yán)重，每逢重大活動(dòng)，環(huán)衛(wèi)部門要投入大量人力、財(cái)力進(jìn)行清理。
四是環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)不夠。環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行管理和執(zhí)法分離后，管理單位期望通過加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)執(zhí)法來保障環(huán)境衛(wèi)生工作，但執(zhí)法部門則期望管理部門加強(qiáng)管理來減輕執(zhí)法工作量，加之執(zhí)法部門集中行使的行政處罰內(nèi)容較多，人員相對(duì)緊張，環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠，以至于出現(xiàn)互相埋怨的現(xiàn)象。
五是新城正處于大建設(shè)時(shí)期，建筑渣土裝運(yùn)車增多，客觀造成環(huán)境衛(wèi)生管理工作難度增大。
三、加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的對(duì)策建議
（一）強(qiáng)化宣傳教育，進(jìn)一步提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)
“人民城市人民管，管好城市為人民”，人民是城市的主人，應(yīng)當(dāng)使廣大市民成為自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的城市管理主體。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)深入持久地開展下去。一是要加強(qiáng)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強(qiáng)街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢(shì)；二是積極開展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動(dòng)；三是堅(jiān)持創(chuàng)建行動(dòng)與宣傳教育緊密聯(lián)系，繼續(xù)開展城區(qū)“萬人保潔”活動(dòng)；四是從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動(dòng)。
（二）完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，夯實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)
1、加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。實(shí)行公共環(huán)境設(shè)施（公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等）與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè)，一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時(shí)，選址附近的居民反對(duì)。針對(duì)舊城和中吉片區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁不足的問題，應(yīng)在舊城環(huán)城路一帶已搬遷拆除的地方適當(dāng)增設(shè)閉封式的垃圾池，在中吉片區(qū)根據(jù)規(guī)劃要求利用空地增設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁，在選址時(shí)既要考慮服務(wù)半徑能滿足需要，又要盡量把影響群眾的因素降低到最低。在新城安康、平橋新區(qū)建設(shè)時(shí)，要按設(shè)置環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)范要求，及早規(guī)劃好環(huán)衛(wèi)設(shè)施，要對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)留足發(fā)展空間。
2、嚴(yán)格住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等開發(fā)項(xiàng)目業(yè)主自建環(huán)衛(wèi)設(shè)施的審核工作。建設(shè)單位必須按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。環(huán)衛(wèi)設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，不予驗(yàn)收，不能交付使用。為此，環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)參與建設(shè)項(xiàng)目的審批管理過程，以便加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的監(jiān)管。
（三）進(jìn)一步明確職能職責(zé)，建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責(zé)任制
隨著居住的社區(qū)化，暫住、流動(dòng)人口和無單位歸屬人口的成倍增長(zhǎng)，以及過去依靠單位來管理環(huán)衛(wèi)體制的衰落，現(xiàn)有的管理辦法使環(huán)境衛(wèi)生管理工作出現(xiàn)了“橫管不到邊，縱 管不到底”的新情況，在這種情況下，建立和完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系十分必要。建設(shè)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系有利于組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)各單位、各團(tuán)體、廣大人民群眾共同參與，搞好自己所在社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)建設(shè)主要以社區(qū)居委會(huì)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)和廣大市民共同參與的熱情，使環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)效管理落到實(shí)處。
社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)《重慶市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循屬地管理原則，劃清管轄區(qū)域，明確責(zé)任。漢豐鎮(zhèn)人民政府組織社區(qū)居委會(huì)劃定轄區(qū)背街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門、各單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，各部門、單位與漢豐鎮(zhèn)政府簽訂責(zé)任書，加強(qiáng)監(jiān)督考核，充分發(fā)揮全社會(huì)的作用，提高背街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平；環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)主要道路的清掃保潔工作，改革作業(yè)方法，切實(shí)控制道路揚(yáng)塵，提高保潔質(zhì)量，嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范上崗作業(yè)，早晨6:30前完成清掃，根據(jù)季節(jié)變化，調(diào)節(jié)灑水次數(shù)，主要道路每月至少保證一次沖洗。
（四）加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法
根據(jù)《重慶市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，強(qiáng)化執(zhí)法工作，在加大宣傳的基礎(chǔ)上，對(duì)違章行為予以重處。市政監(jiān)察大隊(duì)要成立環(huán)衛(wèi)執(zhí)法中隊(duì)，專門負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理的執(zhí)法，使之制度化、規(guī)范化。
（五）深化體制改革，逐步推行市場(chǎng)化運(yùn)著模式
必要性。城市環(huán)境衛(wèi)生工作，無論是清掃保潔、垃圾清運(yùn)，還是垃圾處置，政府部門都要投入大量的資金。20xx年12月27日，建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見》指出，“通過招標(biāo)發(fā)包方式選擇市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等非經(jīng)營(yíng)性設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位或承包單位”，20xx年7月22日，縣政府全體工作會(huì)再次提出“利用政府掌握的特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)職能，對(duì)城市公共設(shè)施的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、依附于公共設(shè)施之上的冠名權(quán)、廣告設(shè)置權(quán)等進(jìn)行公開拍賣轉(zhuǎn)讓，將一些由政府直接從事的清掃保潔、垃圾收集、街道綠化、市政設(shè)施維護(hù)等市政事業(yè)委托給企業(yè)經(jīng)營(yíng)”，明確要求將環(huán)衛(wèi)作業(yè)逐步推向社會(huì)，施行市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。針對(duì)我縣環(huán)境衛(wèi)生管理與作業(yè)實(shí)際情況，為整合資源，適應(yīng)城市化進(jìn)程的發(fā)展，理順環(huán)衛(wèi)管理體制，提高工作效率和質(zhì)量，降低環(huán)境衛(wèi)生管理成本，節(jié)約城市維護(hù)資金，結(jié)合前期開展的環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化調(diào)研工作，按照“政事分開、事企分開、管養(yǎng)分離”的原則，組建環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)公司，將環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化，勢(shì)在必行。
操作方案。按照“政事分開、事企分開、管養(yǎng)分離、政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)社會(huì)化、市場(chǎng)化進(jìn)程。城市的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)主要包括街道、人行道的清掃保潔，生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸及垃圾的處置。其中，街道、人行道的清掃保潔是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的源頭；生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的中間環(huán)節(jié)；垃圾的無害化處置是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的最后結(jié)果。街道、人行道的清掃保潔量大面寬、質(zhì)量要求高，其費(fèi)用由城市維護(hù)費(fèi)供給，不存在有償服務(wù)，是純粹的公益事業(yè)。生活垃圾的無害化處置目前已是企業(yè)化運(yùn)作，獨(dú)立性強(qiáng)，其費(fèi)用最終來源于垃圾處置費(fèi)，不足部分由政府財(cái)政補(bǔ)貼，故暫不納入此次改革。故現(xiàn)階段只對(duì)街道的清掃、保潔及水域生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸作業(yè)實(shí)施企業(yè)化運(yùn)作，即率先將街道的清掃、保潔及垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸作業(yè)從環(huán)境衛(wèi)生管理處的環(huán)衛(wèi)作業(yè)中分離出來，組建“開縣水域生活垃圾清運(yùn)有限責(zé)任公司”，獨(dú)立作業(yè)。實(shí)施“管養(yǎng)”分離。通過運(yùn)行，再逐步將其推向市場(chǎng)，通過公開競(jìng)標(biāo)、發(fā)包方式給予有經(jīng)營(yíng)能力的作業(yè)隊(duì)伍，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)提高質(zhì)量、適應(yīng)發(fā)展、降低成本的目標(biāo)。從而真正使具體的環(huán)衛(wèi)作業(yè)實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)化運(yùn)作，公司化管理，社會(huì)化服務(wù)”。
一是按照重慶市人民政府令第164號(hào)《重慶市人民政府關(guān)于對(duì)主城區(qū)易撒漏物質(zhì)實(shí)行密閉運(yùn)輸?shù)耐ǜ妗芬?，結(jié)合開縣實(shí)際，將開縣環(huán)境衛(wèi)生管理處現(xiàn)有清運(yùn)車輛進(jìn)行密閉改裝，再與開縣城市固體廢棄物綜合處理廠現(xiàn)有垃圾清運(yùn)車和待購置的垃圾清運(yùn)車及辦公設(shè)施評(píng)估作價(jià)入股，共同出資組建股份制國(guó)有獨(dú)資企業(yè)—開縣水域生活垃圾清運(yùn)有限責(zé)任公司。公司實(shí)行獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。因此，組建公司的第一步就能整合資源，充分利用、發(fā)揮設(shè)備功能，提高清運(yùn)工作質(zhì)量。
一、加強(qiáng)宣傳力度，營(yíng)造宣傳氛圍
各管理處、各社區(qū)、各有關(guān)單位在開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)中，要發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、動(dòng)員群眾，積極采取多種有效宣傳形式，在全街道范圍內(nèi)廣泛開展宣傳教育活動(dòng)，確保思想宣傳工作到位。辦事處將安排一輛整治宣傳車，對(duì)這一活動(dòng)進(jìn)行巡回宣傳，時(shí)間為一周。各管理處、社區(qū)必須出墻報(bào)（板報(bào)）1期，在轄區(qū)內(nèi)懸掛標(biāo)語3條以上。
二、大力整治城鄉(xiāng)結(jié)合部，建立有效管理機(jī)制
我街道66個(gè)村莊有34個(gè)村莊屬城鄉(xiāng)結(jié)合部位置，目前環(huán)境衛(wèi)生較差、亂搭亂建、亂堆亂放的，影響了城市美觀，與文明城市不相稱，所以，要加大力度對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治工作，城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治工作從以下方面著手。
1、拆除城鄉(xiāng)結(jié)合部沿路亂搭亂建建筑物。
城鄉(xiāng)結(jié)合部的亂搭亂建，大部分都是村民隨意占地建筑，沒有規(guī)劃手續(xù)，沒有審批手續(xù)，嚴(yán)重影響市容市貌，必須組織人員予以拆除。①進(jìn)富塘管理處的路旁附房；②七家山村口亂擺攤位，屬重點(diǎn)整治拆除的路段。
2、清理城鄉(xiāng)結(jié)合部的亂堆亂放。
城鄉(xiāng)結(jié)合部的亂堆亂放也是影響市容市貌的一個(gè)重要方面，必須花大力氣整治好。對(duì)于一些廢品收購、小作坊酒店及其它第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)店，要安排好他們物品存放秩序，不能亂堆亂放，屢次不改或拒不遵循有關(guān)法律法規(guī)的會(huì)同有關(guān)職能部門采取強(qiáng)制措施，不能有隨意亂堆亂放現(xiàn)象的發(fā)生。
3、城鄉(xiāng)結(jié)合部要徹底整治環(huán)境衛(wèi)生。
城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生，要結(jié)合去年的“城市管理年”活動(dòng)徹底進(jìn)行整治，清理房前屋后的排水溝、排污溝，打掃室內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生，硬化和維修道路，有條件的一定要進(jìn)行美化、綠化、亮化工程。各管理處村組必須建有2—5個(gè)垃圾坑，以便于垃圾收集（附整治重點(diǎn)）。
4、硬化城鄉(xiāng)結(jié)合部的道路，維修背街小巷和次干道。
城鄉(xiāng)結(jié)合部，要結(jié)合這次環(huán)境衛(wèi)生整治工作，進(jìn)村莊的道路沒有硬化的，各單位要拿出資金進(jìn)行硬化，進(jìn)村莊道路硬化了的要加強(qiáng)維修，村莊建好的要進(jìn)行村莊硬化（附各單位道路硬化與小街小巷道路維修任務(wù)）。
5、建立有效的城鄉(xiāng)結(jié)合部與城中村環(huán)境整治工作管理機(jī)制
城鄉(xiāng)結(jié)合部與城中村的環(huán)境整治工作，每年要進(jìn)行整治，各單位要建立有效的管理機(jī)制，要有人專門負(fù)責(zé)管理環(huán)境衛(wèi)生，要有專項(xiàng)整治維修資金。
三、工作措施和工作步驟
1、成立街道環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室主任由華小新?lián)巍?/p>
各單位要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，上報(bào)辦事處。
2、整治時(shí)間安排。年5月1日—年7月30日為整治時(shí)間。具體整治時(shí)間安排如下：5月1日—20日為宣傳發(fā)動(dòng)調(diào)查摸底階段，成立組織機(jī)構(gòu)，制定方案，做到宣傳到位，調(diào)查摸底要清楚；5月21日—6月21日為整治工作階段，其中5月21日—6月10日為環(huán)境衛(wèi)生整治，6月11日—6月31日為拆除亂搭亂建，做到拆除亂搭亂建、維修道路、清理亂堆亂放、衛(wèi)生死角，7月1日—7月21日為道路維修和城中村道路硬化；7月21日—7月30日為總結(jié)提高驗(yàn)收階段，工作沒有到位的要總結(jié)提高，工作到位的要鞏固階段。
3、重點(diǎn)亮點(diǎn)工程整治的經(jīng)費(fèi)籌集。城鄉(xiāng)結(jié)合部城中村進(jìn)出口道路的硬化工作經(jīng)下半年市、區(qū)小街小巷道路改造經(jīng)費(fèi)下達(dá)后再動(dòng)工，有條件的可先動(dòng)工；道路維修可根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)的情況來確定，該維修的都要維修，經(jīng)費(fèi)由各單位籌集；街道負(fù)責(zé)4條主干道的道路維修工作與小街小巷路的維修工作任務(wù)，經(jīng)費(fèi)由街道負(fù)責(zé)。
緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)要求，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、分類指導(dǎo)、社會(huì)參與、共建共享”的原則，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)造特色，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，完善衛(wèi)生設(shè)施，增強(qiáng)公共服務(wù)功能，切實(shí)提升長(zhǎng)效管理水平，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效化、制度化、規(guī)范化，共建和諧美好幸福。
二、目標(biāo)要求
強(qiáng)化對(duì)衛(wèi)生管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)新優(yōu)化管理機(jī)制，健全保潔隊(duì)伍，加強(qiáng)檢查監(jiān)管和考核，進(jìn)一步提升長(zhǎng)效管理水平，鞏固衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建成果，確保鎮(zhèn)容村貌整潔，無暴露垃圾，無焚燒填埋等擅自處置垃圾現(xiàn)象，池塘、河道無淤積、漂浮物，家前屋后無亂堆放、無涂寫、亂張貼，無違章搭建，村內(nèi)無散養(yǎng)家禽，村級(jí)道路整潔美觀；無害化衛(wèi)生戶廁普及率全面達(dá)標(biāo)，轄區(qū)內(nèi)無露天糞缸，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全無污損，布局合理，管理到位，生活垃圾日產(chǎn)日清，統(tǒng)一密閉收集運(yùn)輸至指定壓縮中轉(zhuǎn)站打包處理，進(jìn)一步完善生活垃圾組清掃保潔、村收集運(yùn)送、鎮(zhèn)打包轉(zhuǎn)運(yùn)、市統(tǒng)一處理無害化管理模式，堅(jiān)決嚴(yán)格制止和嚴(yán)肅查處垃圾亂堆放、亂傾倒、亂填埋、特別是亂焚燒等導(dǎo)致的“二次污染”；定期開展除四害工作，除四害措施扎實(shí)有效；環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)治久潔，人民群眾的環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生觀念及人居環(huán)境進(jìn)一步改善和提升。切實(shí)鞏固和提升環(huán)境衛(wèi)生管理工作在全市的領(lǐng)先地位。
三、具體措施
1、加大領(lǐng)導(dǎo)力度，健全一支隊(duì)伍。鎮(zhèn)村各級(jí)要把環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理作為農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，擺上重要議事日程。要從實(shí)際出發(fā)，研究制定環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理的計(jì)劃和具體措施，強(qiáng)化鎮(zhèn)村衛(wèi)生管理組織和工作隊(duì)伍。鎮(zhèn)政府成立環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，黨政辦、宣傳科、愛衛(wèi)辦、財(cái)政、建管、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、農(nóng)水、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)服、交管、工商、城管執(zhí)法中隊(duì)、各村村委、街辦等單位負(fù)責(zé)人為成員。并根據(jù)人動(dòng)等情況及時(shí)調(diào)整充實(shí)。各村（街辦）都要建立相應(yīng)的管理組織，并明確一名領(lǐng)導(dǎo)任衛(wèi)生專管員主抓環(huán)衛(wèi)管理工作。同時(shí)要按照總?cè)丝?—8‰的比例配備環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，搞好本村范圍內(nèi)環(huán)衛(wèi)清掃保潔、家河保潔和垃圾清運(yùn)等日常工作。
2、加大宣傳力度，營(yíng)造一個(gè)氛圍。各村要充分利用衛(wèi)生宣傳櫥窗、黑板報(bào)、宣傳標(biāo)語等各種宣傳陣地和手段，深入開展“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”，廣泛開展“環(huán)境衛(wèi)生、人人有責(zé)”宣傳教育活動(dòng)，全方位、多視角、深層次大力宣傳環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作的重要性、必要性，努力倡導(dǎo)和營(yíng)造“講衛(wèi)生為榮、不講衛(wèi)生為恥”文明衛(wèi)生的輿論氛圍，強(qiáng)化和提升居民群眾的衛(wèi)生意識(shí)和健康觀念。
3、加大投入力度，建好一批設(shè)施。鎮(zhèn)村兩級(jí)要把環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理所需資金列入財(cái)政預(yù)算，建立健全有效的投入機(jī)制，以保障衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治所需經(jīng)費(fèi)，確保保潔人員報(bào)酬的落實(shí)。一要規(guī)范衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)我鎮(zhèn)新市鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村規(guī)劃以及衛(wèi)生管理工作的實(shí)際，適時(shí)調(diào)整完善衛(wèi)生硬件設(shè)施，確保布局合理，數(shù)量充足，運(yùn)行良好，符合管理要求。二要加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生設(shè)施的維修和管護(hù)。對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治前建的垃圾房（箱）、大三格化糞池抓緊改造提升，加快推進(jìn)“池改廁”工作，確保衛(wèi)生設(shè)施完好率，提升硬件檔次。三要強(qiáng)化公廁管理。搞好鎮(zhèn)區(qū)公廁的整體升級(jí)改造，通過全面推廣拉線式水箱和鑰匙沖水龍頭，落實(shí)專人管護(hù)，強(qiáng)化責(zé)任，優(yōu)化管理，杜絕偷水漏水等現(xiàn)象，確保公廁設(shè)施達(dá)標(biāo)，管理到位，節(jié)水降本。鎮(zhèn)區(qū)公廁水耗要求比上年有所下降。四要結(jié)合新農(nóng)村示范村建設(shè)和村莊整治，繼續(xù)推進(jìn)改廁工作。在新建居民小區(qū)全面推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)戶廁建設(shè)，進(jìn)一步提升無害化衛(wèi)生戶廁普及率，確保全鎮(zhèn)無害化衛(wèi)生戶廁普及率穩(wěn)定在98%以上。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生設(shè)施的消殺管理。五要抓好村級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)和管理。各村要根據(jù)村域規(guī)模，合理布點(diǎn)，建造合格的村級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)站。切實(shí)鞏固和提升農(nóng)村生活垃圾無害化收集和密閉式運(yùn)輸率。
4、加大創(chuàng)新力度，優(yōu)化一個(gè)機(jī)制。要進(jìn)一步總結(jié)完善創(chuàng)新和優(yōu)化環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制和模式，確保環(huán)境衛(wèi)生管理工作的長(zhǎng)效化、制度化和均衡化。一是要加快環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作向村級(jí)延伸步伐。要通過逐步擴(kuò)大環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和綠化管護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作范圍，提高覆蓋率和運(yùn)作水平。二是加快環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化管理鎮(zhèn)村一體化建設(shè)。凡有條件的行政村都要逐步探索推行衛(wèi)生保潔，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)，綠化管護(hù)市場(chǎng)化管理的整村運(yùn)作機(jī)制，加快與鎮(zhèn)區(qū)市場(chǎng)化管理的無縫對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)管理市場(chǎng)化運(yùn)作一體化模式。三是抓緊籌建村級(jí)生活垃圾市場(chǎng)化裝運(yùn)隊(duì)。為搞好生活垃圾無害化處理達(dá)標(biāo)建設(shè)，要通過成立村級(jí)裝運(yùn)隊(duì)，盡快淘汰農(nóng)用車、拖拉機(jī)裝運(yùn)垃圾，鞏固提升生活垃圾無害化收集率和密閉式運(yùn)輸率，減少清運(yùn)途中“拋灑滴漏”導(dǎo)致的二次污染。四是完善對(duì)市場(chǎng)化運(yùn)作的跟蹤管理。通過挑選辦事認(rèn)真，責(zé)任性、原則性強(qiáng)的同志負(fù)責(zé)市場(chǎng)化運(yùn)作監(jiān)管工作，切實(shí)提升環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化管理水平。
5、加大監(jiān)管力度，完善一套制度。鎮(zhèn)村兩級(jí)要重視環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理的制度建設(shè)，抓緊建立和完善以下九項(xiàng)制度。一是環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理責(zé)任考核制度。各級(jí)要分解任務(wù)，明確責(zé)任，加強(qiáng)考核，實(shí)行必要的獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)政府將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理水平列入對(duì)村年度工作考核的重要內(nèi)容，并與村干部的獎(jiǎng)金、業(yè)績(jī)考核掛鉤。二是衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度。鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦要進(jìn)一步完善檢查考評(píng)內(nèi)容和細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理每季一次的定期考核及日常不定期抽查暗訪。各村都要制訂落實(shí)環(huán)衛(wèi)日常監(jiān)督檢查制度，并落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，定期對(duì)所轄區(qū)進(jìn)行衛(wèi)生檢查，各村對(duì)衛(wèi)生保潔隊(duì)伍的檢查考核每月不少于三次，并根據(jù)考核實(shí)績(jī)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。三是家河衛(wèi)生長(zhǎng)效管理制度。落實(shí)專人定期除雜草、清垃圾、維護(hù)水質(zhì)。四是道路保潔制度。各村要建立環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，配套相應(yīng)環(huán)衛(wèi)清運(yùn)設(shè)施設(shè)備，推行路段環(huán)衛(wèi)保潔責(zé)任承包，提高環(huán)衛(wèi)人員的積極性，增強(qiáng)管理的效能。五是自然村環(huán)境衛(wèi)生管理制度。要有專兼職的衛(wèi)生監(jiān)督人員，教育廣大群眾養(yǎng)成垃圾入箱和不亂倒、亂拋垃圾雜物的良好衛(wèi)生習(xí)慣，共同維護(hù)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。六是垃圾清運(yùn)制度。各村要落實(shí)專人對(duì)轄區(qū)內(nèi)的垃圾進(jìn)行清運(yùn)，運(yùn)送至鎮(zhèn)指定的垃圾中轉(zhuǎn)站，確保垃圾日產(chǎn)日清。七是衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施管理制度。定期對(duì)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行保潔、維護(hù)，以提高其使用效率，延長(zhǎng)使用壽命，并落實(shí)藥物消殺和除四害措施。八是群眾相互監(jiān)督、相互制約制度。各村要根據(jù)實(shí)際情況，制訂村規(guī)民約，增強(qiáng)群眾人人關(guān)心環(huán)境衛(wèi)生的自覺性、責(zé)任性和主動(dòng)性。九是臺(tái)帳管理制度。要根據(jù)上級(jí)要求，建立健全村級(jí)愛國(guó)衛(wèi)生、健康教育，除四害、行業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理等相關(guān)工作臺(tái)帳，通過臺(tái)帳資料翔實(shí)反映本單位環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理組織機(jī)構(gòu)、保潔隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入、日常監(jiān)督檢查、考核獎(jiǎng)懲等工作的具體落實(shí)情況。
6、加大協(xié)調(diào)力度，明確一份職責(zé)。環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的社會(huì)工程。為切實(shí)強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作的組織協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)各自的分工職責(zé)，積極履行國(guó)家和地方政府及法律法規(guī)賦予的職能，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生齊抓共管，實(shí)行綜合治理。宣傳部門要增加對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理等民生工程的宣傳份額，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，正確導(dǎo)向衛(wèi)生健康科學(xué)文明的生活方式。愛衛(wèi)辦要認(rèn)真抓好環(huán)衛(wèi)管理市場(chǎng)化運(yùn)作，抓好宣傳發(fā)動(dòng)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查監(jiān)管、實(shí)績(jī)考核、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助獎(jiǎng)懲等長(zhǎng)效管理的日常管理等協(xié)調(diào)工作，定期通報(bào)環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理情況，指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)管理人員搞好日常衛(wèi)生保潔，切實(shí)抓好生活垃圾的收集、分檢、壓縮打包和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，強(qiáng)化綠化養(yǎng)護(hù)管理。要教育環(huán)衛(wèi)工人自覺抵制擅自焚燒垃圾的不良現(xiàn)象和違規(guī)行為，進(jìn)一步鞏固和提升生活垃圾的收集率、密閉運(yùn)輸率和無害化處理率。環(huán)保部門（環(huán)保分局、環(huán)保所）要在加強(qiáng)工業(yè)污染物、固體廢物、生活垃圾、生活污水及煙塵、揚(yáng)塵等廢氣處理排放監(jiān)督監(jiān)測(cè)的同時(shí)，切實(shí)加大對(duì)擅自焚燒秸桿、落葉、生活垃圾以及人革、化纖、橡膠、塑料等固體廢物及其它工業(yè)垃圾違法行為的查處力度，確保各類污染物安全達(dá)標(biāo)排放。建管所要加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和管理完善，美化集鎮(zhèn)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)工程施工中產(chǎn)生的建筑、裝潢垃圾以及揚(yáng)塵污染的管理工作。農(nóng)經(jīng)中心要督促企業(yè)整治廠容廠貌，抓好清潔生產(chǎn)和企業(yè)衛(wèi)生環(huán)境的管理工作。配合相關(guān)部門搞好各類企業(yè)擅自焚燒處置工業(yè)垃圾違法行為的監(jiān)督查處工作。農(nóng)水部門要加強(qiáng)道路沿線河道管理工作。對(duì)清淤河道實(shí)施不間斷管理，定期組織抽查，確保長(zhǎng)效管理取得實(shí)效。農(nóng)服中心要加強(qiáng)對(duì)秸桿焚燒的監(jiān)管。抓好道路、河坡、村莊、庭院和空地綠化工作，提高綠化覆蓋率，確保應(yīng)綠盡綠；要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)指導(dǎo)水產(chǎn)和水生植物的種養(yǎng)，改變水系生態(tài)環(huán)境，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)飼養(yǎng)戶的教育和管理，對(duì)家禽家畜實(shí)行圈養(yǎng)。交管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)養(yǎng)護(hù)的督促指導(dǎo)，保持道路平整完好。工商部門要加大對(duì)個(gè)體商販的管理，禁止沿街占道亂設(shè)攤。城管執(zhí)法部門在抓好道路兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生的日常監(jiān)管工作的同時(shí)，切實(shí)加大對(duì)垃圾運(yùn)輸途中拋灑遺散、傾倒填埋、“拋冒滴漏”及焚燒等違法處置各類垃圾行為的查處力度。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)包括長(zhǎng)壽社區(qū)內(nèi)道路、街道、門店生活垃圾袋裝化的監(jiān)管。各村委（街辦）要全面負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)大環(huán)境的衛(wèi)生管理，抓好村級(jí)保潔隊(duì)伍的管理和考核，自覺抵制擅自焚燒處置垃圾的違法行為。加大對(duì)生活垃圾袋裝化管理的宣傳力度，教育督促村民（居民）增強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，逐步做到生活垃圾和生活污水分離，具體職責(zé)詳見《鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理考核細(xì)則》。各企事業(yè)單位都要加強(qiáng)對(duì)所在單位內(nèi)外部衛(wèi)生環(huán)境的長(zhǎng)效管理，加強(qiáng)與所在條塊的溝通聯(lián)系，搞好單位內(nèi)外部環(huán)境衛(wèi)生管理，增強(qiáng)單位員工的環(huán)衛(wèi)意識(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)家地方的法律法規(guī)以及廠規(guī)廠法和村規(guī)民約搞好各類垃圾、固體廢物等各類有害物質(zhì)的無害化處理和達(dá)標(biāo)排放，杜絕擅自焚燒各類垃圾的違法行為，積極支持配合愛衛(wèi)、城管、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等管理部門抓好環(huán)衛(wèi)管理工作。各村、各相關(guān)單位和部門都要把搞好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治及長(zhǎng)效管理作為義不容辭的職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)全局觀念，各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為提升環(huán)境衛(wèi)生管理而共同努力。
關(guān)鍵詞：居住環(huán)境；九州?怡景苑；健康
中圖分類號(hào)：TU-023
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1008-0422(2007)08-0043-04
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人們的生活水平得到了不斷地提高。城市大多數(shù)居民在經(jīng)歷了“住得下”(有基本的居住面積)、“分得開”(有一定的居住面積和房間數(shù)量)、“住得寬敞”(居住功能可以適當(dāng)進(jìn)行劃分并且能進(jìn)行裝修)之后，人們開始關(guān)心“住得舒適”，甚至期待能“詩意地棲居”。
詩意地棲居，或許在今天來看還只能是一種“期待”?！耙环剿琉B(yǎng)一方人”，一方生活環(huán)境培育和陶冶一方人。人們長(zhǎng)期定居在特定的居住環(huán)境中，這種環(huán)境整體組織的長(zhǎng)期作用是產(chǎn)生、維持和“控制”人們生活活動(dòng)格局的有力結(jié)構(gòu)?！按嬖跊Q定意識(shí)”，從而形成相應(yīng)的生活方式、價(jià)值和意識(shí)觀念――以至文化形態(tài)。因此，從廣義的概念上，我們期待城市居住環(huán)境應(yīng)具備：良好的生態(tài)條件，進(jìn)步的生活方式，健康的精神心理環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，促成潛能開發(fā)和素質(zhì)培育，尊重并持續(xù)發(fā)展民族和地方的優(yōu)秀傳統(tǒng)和習(xí)俗文化，等等。
而住得舒適是“詩意地棲居”的基本前提。住得舒適，固然與住宅建筑設(shè)計(jì)本身密不可分，但更與特定的居住環(huán)境質(zhì)量密切相關(guān)。因?yàn)椋幼…h(huán)境已經(jīng)成為消費(fèi)者甄別居住區(qū)或樓盤品質(zhì)、決定購房意向的首要標(biāo)準(zhǔn)之一。環(huán)境已經(jīng)成為“樓盤的名片，更是提升樓盤價(jià)值與居住品質(zhì)的重要砝碼?！眱?yōu)秀的居住環(huán)境及景觀設(shè)計(jì)已使樓盤的附加值得到全方位的提升。那么，什么是住得舒適的居住環(huán)境?
從目前人們的普遍認(rèn)識(shí)來看，所謂住得舒適的居住環(huán)境應(yīng)該是指以居住生活為中心的生活環(huán)境中有形或無形的外部條件，一般涉及氣候、聲光、空氣和水等自然條件和各種人為條件兩方面內(nèi)容，而人為條件是指除了包括道路、公園、交通、商店、醫(yī)院等公共設(shè)施條件之外，還包括經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)條件(如人際關(guān)系、土地情況)。也就是說，它是主要由周圍條件、用地條件、公共設(shè)施條件和自然條件等四個(gè)基本要素所構(gòu)成的生活環(huán)境。
西方發(fā)達(dá)國(guó)家從生活環(huán)境的目標(biāo)著眼，以安全性、健康性、便利性和舒適性為基本原則，來評(píng)判居住環(huán)境質(zhì)量并進(jìn)行住宅區(qū)環(huán)境的規(guī)劃建設(shè)工作。這種從生活環(huán)境出發(fā)的居住環(huán)境質(zhì)量評(píng)定內(nèi)容主要由三個(gè)部分組成。
基本生理方面的內(nèi)容。包括戶外空間、綠化、空氣、日照和噪聲等要素。戶外空間要更多地為老年人和兒童著想，保證兒童安全成長(zhǎng)的室外環(huán)境是住宅區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的重點(diǎn)之一，室外的無障礙化和考慮老年人生活的室外環(huán)境也是至關(guān)重要的問題。
基本生活方面的內(nèi)容。包括商店、學(xué)校、鄰里關(guān)系和景觀等要素。今天社區(qū)建設(shè)中體育健身和文化活動(dòng)設(shè)施也成為生活中非常重要的一部分。應(yīng)從居民基本需求人手，站在滿足人們多樣化價(jià)值觀與生活方式居住要求，來建設(shè)配置各種公共設(shè)施，并重視促進(jìn)人際交往互助和社區(qū)的建設(shè)。
基本衛(wèi)生與安全方面的內(nèi)容。包括給排水、火災(zāi)、交通、安全等要素。環(huán)境優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生與安全的住區(qū)，不僅要以整合的方法提供環(huán)境無害化的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)，以增進(jìn)人口的總體健康，還要通過精心設(shè)計(jì)避免對(duì)人的健康影響和不良環(huán)境傷害。
我國(guó)頒布的《健康住宅建設(shè)技術(shù)要點(diǎn)(2004年修訂版)》，共涉及了四大方面主要內(nèi)容：一是人居環(huán)境的健康性，包括對(duì)室外環(huán)境、居住空間與戶型設(shè)計(jì)、空氣環(huán)境質(zhì)量、聲光水電熱等方面的量化控制指標(biāo)；二是自然環(huán)境的親和性，從自然景觀、綠色系統(tǒng)、雨水利用、景觀用水等方面進(jìn)行量化控制；三是住區(qū)環(huán)境的保護(hù)，從視覺環(huán)境、排水系統(tǒng)、生活垃圾、環(huán)境衛(wèi)生等方面做了量化規(guī)定：四是健康環(huán)境的保障，強(qiáng)調(diào)完善社區(qū)醫(yī)療保健體系，建設(shè)健康設(shè)施，完善社區(qū)醫(yī)療設(shè)施和文化娛樂設(shè)施，為居家養(yǎng)老的老人提供相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施和家政服務(wù)體系，注重健康行為等。其目的就是：在滿足住宅建設(shè)基本要素的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以人為本和可持續(xù)發(fā)展的理念，保障居住者生理、心理和社會(huì)等多層次的需求，進(jìn)一步完善和提高住宅質(zhì)量與生活質(zhì)量，營(yíng)造出舒適、安全、衛(wèi)生、健康的居住環(huán)境。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的“安全性、健康性、便利性和舒適性”等原則是完全一致的。
因此，居住環(huán)境的建設(shè)，我們應(yīng)著眼于關(guān)注居民的生活環(huán)境，堅(jiān)持“以人為本”的觀念，建設(shè)“舒適、安全、衛(wèi)生、健康的居住環(huán)境”。
在多年的工程設(shè)計(jì)與教學(xué)實(shí)踐中，我們進(jìn)行了一些初步的探索，有了一些基本經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)。比如，在進(jìn)行湘潭九洲實(shí)業(yè)公司開發(fā)建設(shè)的“九州?怡景苑”工程的設(shè)計(jì)中，我們就特別注意創(chuàng)造“舒適、安全、衛(wèi)生、健康的居住環(huán)境”。
“九州?怡景苑”基地位于湘潭市芙蓉路與寶塔路交匯處，原為全國(guó)知名民營(yíng)企業(yè)所屬的迅達(dá)工業(yè)園，現(xiàn)改為生活居住用地。該基地東近寶塔路，南臨芙蓉路，西接湘潭市國(guó)稅局生活區(qū)，北靠湘潭電機(jī)廠軍代表住宅樓，基地最長(zhǎng)處268m，最寬處88m，為一長(zhǎng)方形用地，總用地面積為22800m2。
該組團(tuán)的設(shè)計(jì)規(guī)模(技術(shù)指標(biāo))為：總建筑面積89120m2，其中：住宅建筑面積73450m2，商業(yè)、辦公建筑面積15700m2；總居住戶數(shù)452戶，總居住人口1356人；建筑密度27％，容積率3.91，綠地率30.2％，停車273輛(地上停車140輛、地下133輛)。
該組團(tuán)由三棟高層建筑組成。第一棟為商住樓。建筑層數(shù)15層，建筑總高度48m，建筑面積24700m2。其中一～四層為商業(yè)用房，5～15層為住宅、辦公。第二棟為底層全架空的18層高層住宅。底層架空4.5m，上為17層住宅(頂層躍層、北向退臺(tái))?？偢叨葹?1.6m。第三棟為南部架空、北部不架空的布局，總層數(shù)為17層，總高度為47.4m。均屬二類建筑。
第一個(gè)應(yīng)著手的問題，就是交通環(huán)境。車流主要有兩種性質(zhì)，居民用車和商業(yè)、辦公用車(包括商業(yè)用貨車)，當(dāng)然還應(yīng)該包括消防車的通行暢通。車輛的增多，它對(duì)人們居住環(huán)境的影響已日趨明顯，如占用綠地、道路、活動(dòng)場(chǎng)地，帶來環(huán)境污染，一系列安全隱患等。因此，本設(shè)計(jì)注意做到有利于及時(shí)消化車輛，實(shí)現(xiàn)人車分流，及早將車輛引入車庫。車行采用環(huán)行通道(主要保證消防車的通行)，設(shè)兩個(gè)出入口，一個(gè)在基地的北端臨寶塔路，一個(gè)在基地西南角與國(guó)稅局生活區(qū)公用出入口，
兩出人口均離道路紅線距離70m以外。車行道寬4m，局部適當(dāng)位置考慮會(huì)加寬。地下車庫人口設(shè)兩個(gè)，臨街建筑在基地西南角設(shè)一個(gè)，考慮商業(yè)辦公地下停車，在組團(tuán)內(nèi)北側(cè)入口附近設(shè)一個(gè)，考慮住戶停車，并盡量不穿行至組團(tuán)內(nèi)。人行出入口，主要設(shè)在基地東南角臨寶塔路，入口寬18m。人行道路則設(shè)在綠地中穿行，與車行道路不交叉。
其次，綠地設(shè)計(jì)注意均好性。綠化與景觀的設(shè)計(jì)不僅僅是一個(gè)景觀空間的問題，而是應(yīng)該塑造一個(gè)生態(tài)空間，綠地設(shè)計(jì)應(yīng)均勻分布，做到均好性，大家都能享受，同樣的花費(fèi)應(yīng)該獲得同等的回報(bào)。為改善居住環(huán)境，增加綠化面積，第二棟采用全部架空，高4.5m，第三棟南部架空，組團(tuán)集中綠地設(shè)在一、二棟之間與二、三棟之間，面積為5385m2。人均公共綠地達(dá)0.75m2?？偩G地面積6885m2(不包括建筑架空下的綠化面積)，綠地率30.2％。我們?cè)诰G地的設(shè)計(jì)與建造方面，更多的為老年人和兒童著想，因?yàn)檫@兩類人在居住區(qū)里時(shí)間最長(zhǎng)。同時(shí)，把空間改造成為場(chǎng)所是我們?cè)O(shè)計(jì)中尤為注意的問題。場(chǎng)所是人們可以一起活動(dòng)的地方。建造一些圍墻、花壇、凳和椅，以供居民休息和娛樂，營(yíng)造出滿足不同年齡人群活動(dòng)需求的外部環(huán)境，讓居住小區(qū)形成人與人、人與環(huán)境和諧相處的美好氛圍。注意克服環(huán)境投入雖然很大，有大噴水池、中央廣場(chǎng)等，但居民的利用率不高，造成空間及資金的大浪費(fèi)。在細(xì)部設(shè)計(jì)中著重關(guān)注，如小區(qū)道路考慮了殘疾人坡道、休息的坐凳盡可能布置在小樹的陰影中等。通過建筑設(shè)計(jì)的方法，增加人們的交流空間和機(jī)會(huì)，使人們彼此熟悉和關(guān)照。
住宅單體建筑設(shè)計(jì)時(shí)，我們盡量讓起居廳、餐廳、廚房集合在一起，形成公共活動(dòng)區(qū)；將臥室與衛(wèi)生間集中在一起，形成私用活動(dòng)區(qū)。公用區(qū)靠近入口，私用區(qū)設(shè)在住宅內(nèi)部。公私、動(dòng)靜、潔污分區(qū)明確，使用順當(dāng)。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)采用了短肢剪力墻結(jié)構(gòu)體系。這種結(jié)構(gòu)體系可以最大限度地適應(yīng)和結(jié)合住宅戶型平面，實(shí)現(xiàn)了住宅室內(nèi)空間的靈活分隔，滿足住戶個(gè)性化的居住、工作、娛樂、轉(zhuǎn)賣等需求。適應(yīng)居住功能變化的可改性、靈活性，使住宅使用壽命和工程壽命趨于同步，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本思路。還運(yùn)用了“入戶花園”的設(shè)計(jì)，既形成入戶過渡空間，用以更衣、換鞋、存放雨具和整裝，避免戶內(nèi)外通視，加強(qiáng)私密性的保護(hù)，又將綠化空間引入住宅內(nèi)部，提高了居住質(zhì)量。
我們注重把空氣、陽光、綠色引人住宅室內(nèi)，使住宅有充足的開窗面積、恰當(dāng)?shù)拇翱谖恢谩⒑侠淼拇皯舨牧吓c構(gòu)造，詳細(xì)進(jìn)行日照間距分析，最大限度地利用并開發(fā)自然光資源。采用明廳、明臥、明廚、明衛(wèi)的設(shè)計(jì)，既注意室內(nèi)“穿堂風(fēng)”，又關(guān)注組群布置、建筑朝向、建筑體型對(duì)“穿堂風(fēng)”的影響。還主動(dòng)關(guān)注住宅廚房、衛(wèi)生間的污氣和有害氣體的排放，運(yùn)用住宅專用的豎向排煙氣成套產(chǎn)品，形成完整的煙風(fēng)道系統(tǒng)。通過建筑構(gòu)造上充分的保溫隔熱，把不必要的熱量拒之在室外，如外墻在結(jié)構(gòu)上加保溫構(gòu)造層、外窗設(shè)雙層玻璃窗或復(fù)合隔熱玻璃、屋頂與樓地板充分保溫或通風(fēng)隔熱，在保持舒適狀態(tài)的同時(shí)節(jié)約建筑的綜合造價(jià)，減少能耗和污染。
另外，為創(chuàng)造理想的居住環(huán)境，除考慮通常意義上的防火、防盜、防墜等安全問題外，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)“規(guī)范”或“強(qiáng)制性條文”，并按《健康住宅建設(shè)技術(shù)要點(diǎn)(2004年修訂版)》的有關(guān)要求，強(qiáng)調(diào)裝飾材料無害化，并就各類建筑材料的放射性污染物氡、化學(xué)污染物甲醛、氨苯及各種具有揮發(fā)性有機(jī)物(TVOC)等指標(biāo)進(jìn)行控制。充分關(guān)注光照、隔聲、保溫隔熱、排氣通風(fēng)等對(duì)人的生理心理健康和安全產(chǎn)生的強(qiáng)烈影響。
目前，該樓盤已主體竣工驗(yàn)收，銷售情況良好。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“國(guó)道綜合整治、城區(qū)環(huán)境綜合整治、村莊環(huán)境整治”三大工程為主要內(nèi)容，在全鎮(zhèn)集中開展“環(huán)境衛(wèi)生突擊月”活動(dòng)，努力打造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、特色鮮明的城鄉(xiāng)面貌，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，為“四個(gè)曹王”建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
二、任務(wù)目標(biāo)
（一）國(guó)道綜合整治工程。集中時(shí)間對(duì)國(guó)道路域環(huán)境進(jìn)行綜合治理。沿路兩側(cè)房屋墻面進(jìn)行統(tǒng)一裝飾、粉刷，對(duì)道路兩側(cè)“三大堆”、亂搭亂建的建筑物、破屋爛房、城區(qū)店外經(jīng)營(yíng)等進(jìn)行徹底清理，規(guī)范沿路廣告牌匾設(shè)置，清理沿線河道內(nèi)漂浮物及垃圾，保持水體清潔，把國(guó)道打造成進(jìn)出的綠色大道、景觀大道，著力把曹王打造成靚麗的南大門。
（二）城區(qū)環(huán)境綜合整治工程。集中時(shí)間對(duì)城區(qū)駐地進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境綜合整治，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，路燈設(shè)施、人行護(hù)欄、公廁、果皮箱、垃圾站等布局合理，設(shè)施完善整潔。徹底清除路面積存暴露垃圾和建筑工地殘?jiān)鼜U土，做好綠化帶管護(hù)工作，保持環(huán)境整潔，排水通暢；加強(qiáng)商業(yè)店鋪管理，臨街建筑立面清新，招牌、廣告和各類亭（棚）設(shè)置規(guī)范、整潔，各商業(yè)店鋪落實(shí)“門前三包”，杜絕亂擺亂放、占道經(jīng)營(yíng)和跨門擺攤現(xiàn)象；規(guī)范廣告牌設(shè)置，清理副廣告牌，在不影響建筑采光、通風(fēng)和消防等功能的基礎(chǔ)上統(tǒng)一廣告牌設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)駐地衛(wèi)生整潔、環(huán)境舒適、景觀優(yōu)美。
（三）村莊環(huán)境整治工程。全鎮(zhèn)所有村莊做到凈化、美化，對(duì)村屬路段垃圾集中處理，徹底清除“三大堆”，保持臨街建筑整齊，對(duì)村莊內(nèi)房屋墻面進(jìn)行統(tǒng)一粉刷、裝飾。各村建立環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，成立農(nóng)村環(huán)境管護(hù)隊(duì)伍，設(shè)立專、兼職衛(wèi)生保潔員，配置垃圾桶或垃圾池，對(duì)農(nóng)村生活垃圾實(shí)行集中收集、清運(yùn)、處理，制定相應(yīng)村規(guī)民約和管護(hù)制度，建立“門前三包、分區(qū)包干”的長(zhǎng)效保潔機(jī)制。年已創(chuàng)建的生態(tài)文明村要在原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步進(jìn)行“五化”提升，完善運(yùn)行機(jī)制，建立健全整治長(zhǎng)效機(jī)制，確保整治成果上一個(gè)新的臺(tái)階。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立鎮(zhèn)“環(huán)境衛(wèi)生突擊月”活動(dòng)指揮部，與路域綜合開發(fā)治理指揮部合署辦公，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查等工作。各村要盡快制定工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。實(shí)行包保管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，管區(qū)書記具體靠上抓的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。各村要采取有力措施，加大投入，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。
一、加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)
切實(shí)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，成立愛國(guó)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并明確具體工作人員，下設(shè)辦公室，有人抓有人經(jīng)辦，保證工作的順利開展。
圍繞縣委、縣政府提出的工作目標(biāo)，以鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城為載體，全方位開展機(jī)關(guān)愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，狠抓單位衛(wèi)生管理，不斷推進(jìn)單位愛國(guó)衛(wèi)生工作向前發(fā)展，切實(shí)提高職工的生活質(zhì)量，鞏固衛(wèi)生成果，確保市級(jí)衛(wèi)生單位榮譽(yù)稱號(hào)。
制定并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)衛(wèi)生工作制度,加強(qiáng)衛(wèi)生日常工作的開展和衛(wèi)生檢查一月一評(píng)比，對(duì)衛(wèi)生工作評(píng)比中較差的股室要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并處予一定的處罰。確保衛(wèi)生工作經(jīng)?；?并落到實(shí)處。
二、加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，開展愛衛(wèi)活動(dòng)
積極參與縣委統(tǒng)一部署的“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)”和縣住建城管局開展的一系列城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動(dòng)，積極配合推進(jìn)省級(jí)衛(wèi)生城市建設(shè)，營(yíng)造珙縣良好文明衛(wèi)生環(huán)境。
把開展公民道德建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)作為貫徹落實(shí)黨的十精神的一項(xiàng)重要工作，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，以更加有效的措施和更大的工作力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，明確職責(zé)，精心策劃，推動(dòng)活動(dòng)向深度和廣度拓展。
結(jié)合每年四月愛衛(wèi)月活動(dòng)，加大愛衛(wèi)工作的宣傳力度，廣泛動(dòng)員職工、家屬積極投入到創(chuàng)衛(wèi)工作中，大搞環(huán)境衛(wèi)生整治、除害防病，組織力量對(duì)不衛(wèi)生死角進(jìn)行全面、徹底的整治，搞好內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生，加大投入，搞好環(huán)境綠化、美化，營(yíng)造一個(gè)恬靜舒適的工作生活環(huán)境，提高單位形象。
三、廣泛開展衛(wèi)生宣傳和健康知識(shí)教育
要充分利用板報(bào)、圖片等宣傳手段，廣泛開展健康宣傳教育工作，教育人們自覺遵守衛(wèi)生道德。在“5.31”禁煙日要采取各種形式大力宣傳吸煙有害健康，爭(zhēng)創(chuàng)“無煙先進(jìn)單位”。每年組織機(jī)關(guān)全體在職和離退休職工進(jìn)行身體健康檢，關(guān)心職工身體健康。
四、認(rèn)真開展除“四害”活動(dòng)和春秋季消毒工作
繼續(xù)做好春、秋兩季滅鼠工作，確保鼠害的減少和鼠密度控制在3%以下。
春、秋兩季要把滅蚊、滅蠅、滅蟑螂工作作為重點(diǎn)，避免各種傳染病的傳播、流行，切實(shí)保護(hù)人民群眾健康。
單位住戶要把除“四害”工作作為重點(diǎn)，認(rèn)真搞好滅鼠、防鼠、滅蠅、滅蚊、滅蟑螂工作，避免食源性傳播中毒，減少對(duì)人民群眾的危害。
五．加強(qiáng)大環(huán)境的衛(wèi)生整治
緊緊抓住“元旦、愛衛(wèi)月、五一、國(guó)慶”等重大節(jié)日和一些重大活動(dòng)的機(jī)會(huì)，開展“鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城、市級(jí)文明縣城”為主題的群眾國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，不斷掀起創(chuàng)衛(wèi)工作的新。號(hào)召單位職工積極投入到國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城、市級(jí)文明縣城的創(chuàng)建和鞏固中去。
結(jié)合鞏固“國(guó)家衛(wèi)生縣城、市文明縣城”工作的開展，加強(qiáng)對(duì)周邊衛(wèi)生環(huán)境的整治，確保轄區(qū)內(nèi)無暴露性垃圾。
繼續(xù)實(shí)行“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制，實(shí)施周末“大掃除”制度，同時(shí)組織進(jìn)行衛(wèi)生檢查、評(píng)比、獎(jiǎng)懲逗硬。
我國(guó)環(huán)境治理模式可以改善之處很多，新的環(huán)境保護(hù)法已經(jīng)對(duì)諸多方面進(jìn)行了改良，但仍然沒有跳出環(huán)境保護(hù)本身這個(gè)圈圈，所以無法真正從根本上約束一切不利于環(huán)境質(zhì)量改善的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。根據(jù)三中全會(huì)的整體要求，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，環(huán)境治理模式在下述三個(gè)方面的改革將會(huì)產(chǎn)生巨大而且根本性的積極影響。
第一，以GDP為主導(dǎo)的晉升機(jī)制和環(huán)境管理體制不能確保環(huán)保部門管理的能力以及力度。相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法沒有針對(duì)環(huán)境保護(hù)的具體考核細(xì)則，因此難以調(diào)整現(xiàn)有官員的激勵(lì)體制，提高其環(huán)境保護(hù)的積極性。同時(shí)，現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)體制中水平管理和垂直管理模式并存加劇了這一現(xiàn)象。在水平層次上，部門之間由于管轄權(quán)限和利益的博弈，造成多頭管理、職責(zé)不清以及責(zé)任回避的現(xiàn)象，特別是在解決流域(如太湖藍(lán)藻治理)和區(qū)域環(huán)境問題(如京津冀區(qū)域大氣污染陽寸更加明顯。在垂直層次上，環(huán)境管理部門并非垂直設(shè)置，環(huán)境保護(hù)部對(duì)地方的管轄權(quán)相對(duì)有限，很多時(shí)候是想管管不了。例如目前的區(qū)域環(huán)境督查中心在設(shè)計(jì)之初就存在缺陷，權(quán)限不足，對(duì)地方的監(jiān)督也難以起到應(yīng)有的威懾作用。地方環(huán)境管理部門作為地方行政管理的組成部門，難以突破體制的掣肘，在出現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)沖突時(shí)，往往采取了回避、等讓等做法，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳時(shí)，環(huán)境管理也往往被用來為經(jīng)濟(jì)保駕。
第二，現(xiàn)有的財(cái)政收支體系約束了地方政府的環(huán)境保護(hù)行動(dòng)?，F(xiàn)有的分稅制給地方政府事權(quán)和財(cái)權(quán)造成了不匹配，進(jìn)而給地方政府帶來了巨大的財(cái)政壓力，為了完成上級(jí)任務(wù)提升政績(jī)，也為了增加地方財(cái)政資金，改善地區(qū)福利，地方政府往往在諸多方面讓步于能帶來稅收的各種投資項(xiàng)目，而當(dāng)這些項(xiàng)目同時(shí)又具有較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，政府一貫的親商表現(xiàn)將環(huán)保優(yōu)先往往化為一句口號(hào)。同時(shí)，地方環(huán)保部門的經(jīng)費(fèi)預(yù)算受制于地方政府的財(cái)政，這一狀況也在一定程度上造成了地方環(huán)保部門的弱勢(shì)，影響了環(huán)保部門的管理工作。
第三，沒有形成責(zé)權(quán)清晰的多主體參與的環(huán)境管理機(jī)制。環(huán)境保護(hù)不單純是政府的責(zé)任，而是整個(gè)社會(huì)的責(zé)任，包括政府、企業(yè)、非政府組織和普通公眾。我國(guó)現(xiàn)階段各方在環(huán)境保護(hù)上的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)沒有明確的規(guī)定，導(dǎo)致了各部門相互之間職能交叉、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象大量存在。
這些問題大多涉及環(huán)境治理模式的變革，而且與我們的發(fā)展模式的選擇以及政治經(jīng)濟(jì)體制的改革密切相關(guān)。如果不能得到解決，中國(guó)環(huán)境保護(hù)就難以取得預(yù)期的成效，生態(tài)文明建設(shè)的大業(yè)就難以實(shí)現(xiàn)。
環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)型路線圖
十將生態(tài)文明建設(shè)作為五位一體建設(shè)宏偉藍(lán)圖的重要板塊，在宏觀上為生態(tài)環(huán)境建設(shè)與改善目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了政治上的保證。在具體的操作策略上，需要形成以治理模式改革為核心的環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)型路線圖，涉及決策群體、方式、實(shí)施與改善等多個(gè)方面，核心內(nèi)容包括:政府行為模式的改進(jìn)、多元化的激勵(lì)與約束機(jī)制、以及化解不同利益群體矛盾的政策手段。
1.基于環(huán)境管理目標(biāo)，規(guī)范政府行為模式。首先，政府應(yīng)根據(jù)中國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及未來發(fā)展趨勢(shì)，立足于生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，確定我國(guó)環(huán)境管理的動(dòng)態(tài)目標(biāo)，并以此作為國(guó)家以及地方重大決策行為的約束性目標(biāo)，以確保環(huán)境保護(hù)的科學(xué)依據(jù)。其次，充分尊重生態(tài)紅線以及生態(tài)功能區(qū)的科學(xué)性與規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展/土地利用規(guī)劃的有機(jī)融合，真正在根本上將環(huán)境質(zhì)量作為約束性指標(biāo)，而不是將環(huán)境容量作為可以犧牲的發(fā)展要素。最后，應(yīng)全面改革環(huán)境管理體制。包括將現(xiàn)有的區(qū)域環(huán)境督查中心提升為環(huán)境保護(hù)部的派出機(jī)構(gòu)并賦予全面的監(jiān)管權(quán)限，將環(huán)境管理部門最大限度與地方政府利益分離(如由中央政府直接任命地方環(huán)境保護(hù)主要官員，他們將直接向上一級(jí)政府負(fù)責(zé))，環(huán)境保護(hù)部門的職責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管而不是環(huán)境治理，組建流域性環(huán)境管理機(jī)構(gòu)等。同時(shí)，強(qiáng)化和細(xì)化地方政府環(huán)境保護(hù)工作的考核內(nèi)容，改善環(huán)保為經(jīng)濟(jì)讓路的情況。
岸堤是城市水環(huán)境的基本要素，也是城市濱水地帶的工程和景觀基礎(chǔ)。兩江四湖的河流穿梭于喀斯特地貌發(fā)育地區(qū)，按堤岸的沖淤變化可將其分為沖刷岸帶、淤積岸帶和穩(wěn)定岸帶三種類型。在護(hù)岸設(shè)計(jì)時(shí)，需要充分考慮岸線類型及其力學(xué)特性，兼顧景觀，使生態(tài)護(hù)岸與工程護(hù)岸達(dá)到完美結(jié)合。
兩江四湖的生態(tài)護(hù)岸建設(shè)充分汲取國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，在對(duì)柳枝、浮石帶、河坡模、河灣和浮島群落生境護(hù)岸方法進(jìn)行結(jié)構(gòu)研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)桂林的實(shí)際情況，從穩(wěn)定性、抗水流沖擊、工程造價(jià)和施工難易等多角度，對(duì)生態(tài)岸堤的結(jié)構(gòu)、形式和選材等多個(gè)角度，對(duì)介質(zhì)篩、仿濕地、魚鱗角和根穩(wěn)定等生態(tài)岸堤形式進(jìn)行了優(yōu)化，并分別運(yùn)用于兩江四湖的各段岸線，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)岸堤的滯洪補(bǔ)枯，涵養(yǎng)水源、改善生境、豐富群落、強(qiáng)化自凈、完善景觀和人文親和的作用和功能。
城市河道的治理有兩種辦法。一種是直立式護(hù)岸，這種方法可節(jié)約土地、解決防洪和排水問題，但是，它破壞了自然河流的水文循環(huán)和生態(tài)結(jié)構(gòu)，林木被砍伐，鳥類、兩棲類、昆蟲類動(dòng)物失去了生存的場(chǎng)所。另一種方法是美國(guó)著名城市規(guī)劃師麥克哈格提出“設(shè)計(jì)遵從自然”的城市河流規(guī)劃的新觀念和新方法。城市河流的自然地貌、生態(tài)環(huán)境、支植物組合都是千萬年來自然水流、陽光、空氣長(zhǎng)期作用的結(jié)果，都會(huì)有獨(dú)特的自然形式與之相適應(yīng)，相平衡，相和諧。
在漓江和桃花江中上游，整治前的兩岸岸堤基本呈現(xiàn)自然狀況，由于常年沖刷和上游環(huán)境的惡化，存在著嚴(yán)重的水土流失問題。針對(duì)存在的問題，在水系整治中，選用了寬體岸堤技術(shù)新建河堤，這是因?yàn)橐环矫鎸掦w岸堤的小傾角將減緩豐水期河水對(duì)岸堤的沖刷作用，緩解洪峰快速遷移對(duì)下游造成的壓力；另一方面可以充分利用寬體斜坡護(hù)岸種植植物，進(jìn)一步穩(wěn)定護(hù)堤，同時(shí)還能夠形成生態(tài)式的河堤景觀。因此，在桂林漓江和桃花江上游建設(shè)了保護(hù)岸堤的生態(tài)寬體護(hù)岸，并在護(hù)坡上種植柳樹、水楊、白楊、榛樹以及蘆葦、菖蒲等耐濕喜水性植物，在坡面上間種景觀植物，追求植物景觀的多樣性，形成了生態(tài)式并與環(huán)境融合的河堤景觀。
河流進(jìn)入城市中心區(qū)后，鑒于城市用地的局限，無法采用寬體式斜坡護(hù)岸技術(shù)，主要是采用立體式石砌生態(tài)護(hù)岸技術(shù)，建設(shè)形成濱水生態(tài)空間，豐富水景景觀。從結(jié)構(gòu)和功能上講，下游立體式石砌生態(tài)護(hù)岸在解決城市的防洪問題，減免洪澇災(zāi)害，保護(hù)原始河道及河流兩岸植被的前提下，側(cè)重構(gòu)建魚類、島類、兩棲類、昆蟲類動(dòng)物的良好棲息場(chǎng)所，使之能與城市居民和諧相處，共同生存和發(fā)展。