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導(dǎo)語：在海綿城市建設(shè)途徑的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：海綿城市 專項規(guī)劃 內(nèi)容
中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-5349（2016）09-0085-01
一、海綿城市建設(shè)的背景
社會經(jīng)濟(jì)要想長期穩(wěn)定健康發(fā)展，需要城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推動。同時，城鎮(zhèn)化的發(fā)展也是區(qū)域和諧發(fā)展的重要支撐，是社會整體發(fā)展的客觀要求。不過，在城鎮(zhèn)化不斷深入發(fā)展的過程中，同時也會受到生態(tài)環(huán)境與自然資源的極大影響，而采取外延模式來促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程已很難取得良好效果。我國在2014年頒布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》中已指出，在城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)型為改進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展品質(zhì)的全新發(fā)展模式，努力平衡城鎮(zhèn)發(fā)展中和生態(tài)環(huán)境、自然資源之間存在的矛盾，這樣才可以使社會長期、可持續(xù)發(fā)展。在“強化海綿城市建設(shè)”的系列講話中明確提出，構(gòu)建生態(tài)文明社會和我國人民的生活以及民族未來發(fā)展有著不可忽視的關(guān)聯(lián)性。在2014年12月召開的城鎮(zhèn)化工作座談中提出，要構(gòu)建自然存積、滲透以及凈化的海綿城市。在這一大背景下，我國建設(shè)部頒布實施了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南――低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建》，為構(gòu)建海綿城市提供了科學(xué)的指導(dǎo)。
二、海綿城市專項規(guī)劃理念及意義
（一）海綿城市專項規(guī)劃的理念
海綿城市指的是采取相應(yīng)措施強化城市的規(guī)劃與管控，更加全面、深入地挖掘建筑工程、道路工程以及綠地等系統(tǒng)對自然降雨的吸納、蓄存、滲透以及緩釋等效用，使得自然降雨所帶來的地表徑流量得以有效管控，達(dá)到自然積存、滲透以及凈化的城市生態(tài)系統(tǒng)。海綿城市就是要將城市建設(shè)成如海綿一樣，可以更加優(yōu)良地應(yīng)對自然環(huán)境的改變，能夠在遭遇災(zāi)害時有非常優(yōu)良的“彈性”。在降雨過程中，將雨水吸納、蓄存、滲透等，而在城市需水時把所吸納的水資源再供給給城市。在海綿城市的建設(shè)過程中，要堅持將生態(tài)放在發(fā)展的前面，把自然途徑和人工技術(shù)更有機地融合，在保證城市防澇安全性的條件下，使雨水被有效蓄存、凈化，讓雨水更加高效、合理地被城市所利用，達(dá)到生態(tài)保護(hù)的目標(biāo)。構(gòu)建海綿城市時，要協(xié)調(diào)好雨水、地表徑流水以及城市地下水三者之間的系統(tǒng)性，同時也要兼顧不同水資源之間的復(fù)雜性及城市發(fā)展的長期性。海綿城市革新城市排洪防澇方式的示意圖，如圖1所示。
圖1海綿城市革新城市排洪防澇方式
（二）海綿城市專項規(guī)劃的意義
城市傳統(tǒng)的排洪防澇是采取快速排放、及時排放、就近排放等方式來實現(xiàn)的。而海綿城市的建設(shè)是通過滲透、滯留、蓄存、凈化、利用、排放六位一體的方式來實現(xiàn)對城市雨水的優(yōu)化處理，使城市的排水工程更加具有生態(tài)化，對于城市與生態(tài)的長期、和諧發(fā)展具有重大意義。
（1）保護(hù)城市已有的生態(tài)系統(tǒng)。通過構(gòu)建海綿城市，可以使城市已有的河流、湖泊、溝渠等生態(tài)系統(tǒng)得到極大的保護(hù)，使城市擁有更加充足的涵養(yǎng)水量，讓城市保有可以應(yīng)對強降雨的林地、草地以及河流等，使城市自身的水文、地質(zhì)環(huán)境能夠得以最大限度的維護(hù)。
（2）城市生態(tài)的恢復(fù)以及修復(fù)。通過建設(shè)海綿城市，利用生態(tài)保護(hù)的方式可以對易被破壞的生態(tài)加以恢復(fù)與修復(fù)，同時也能夠讓城市保有特定的生態(tài)環(huán)境空間。
（3）低影響開發(fā)。依據(jù)最小限度影響城市生態(tài)的思想，對城市進(jìn)行規(guī)劃與建設(shè)，使城市開發(fā)的強度得以有效、科學(xué)地控制，讓城市擁有充足的生態(tài)用地，最大限度減少城市中不透水范圍，使城市的水生態(tài)得以高效保護(hù)。
三、海綿城市專項規(guī)劃的內(nèi)容
在海綿城市的專項規(guī)劃中，要協(xié)調(diào)低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)、雨水管渠系統(tǒng)和超標(biāo)雨水地表徑流排放系統(tǒng)。低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)能夠有效地對降雨進(jìn)行滲透、蓄存以及凈化，使城市的地表雨水徑流得以有效控制，降低了雨水地表徑流的峰值，并減少雨水徑流所帶來的污染。雨水管渠系統(tǒng)指的是城市中傳統(tǒng)的排水工程，要和低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)一起實現(xiàn)對降雨的匯集與排放。超標(biāo)雨水地表徑流排放系統(tǒng)是當(dāng)降雨量過大時，超出了管渠的排放能力而建設(shè)的徑流系統(tǒng)。通常在建設(shè)超標(biāo)雨水地表徑流系統(tǒng)時，要結(jié)合城市自然水體、泄解通道或者隧道等自然與人工途徑結(jié)合的方式來實現(xiàn)。
四、結(jié)語
在構(gòu)建海綿城市的過程中，應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境擺到社會發(fā)展的重要位置，把自然途徑以及人工技術(shù)有機融合在一起，保證城市擁有足夠的防洪排澇能力，并可以有效對雨水進(jìn)行積存、滲透以及凈化，使得水資源能夠被最大化再循環(huán)利用，以達(dá)到生態(tài)保護(hù)的目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：海綿城市；立體綠化
中圖分類號：TU986
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：16749944（2017）11002503
1 海綿城市建設(shè)背景
在城鎮(zhèn)化進(jìn)程過程中，城鎮(zhèn)面積持續(xù)擴(kuò)張及其體量不斷增長，給城市帶來了嚴(yán)峻的水資源問題。一方面城市用水量增加使地下水位不斷下降，飲用水資源變得越來越緊缺；另一方面城區(qū)洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，嚴(yán)重威脅居民生命財產(chǎn)安全。在沒有充足淡水補給情況下，如何充分利用雨水資源補償日常淡水消耗將成為建設(shè)未來城鎮(zhèn)生態(tài)的關(guān)鍵任務(wù)。
中央城鎮(zhèn)化工作會議的講話中強調(diào)：“提升城市排水系統(tǒng)時要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。建設(shè)完善的城市雨水收集利用系統(tǒng)對于節(jié)約用水、蓄洪排澇、修復(fù)城市水環(huán)境，特別是改善缺水城市的生態(tài)環(huán)境、解決居民用水緊張、推動水資源可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。
海綿城市建設(shè)重點在于最大限度提高綠地系統(tǒng)的雨水調(diào)蓄、水體凈化功能，旨在建造眾多“海綿體”。因此，建設(shè)公園綠地成為海綿城市建設(shè)的重要途徑，并結(jié)合周邊水系、市政道路設(shè)施，在如何利用公園綠地、街頭綠化吸納雨水徑流的基礎(chǔ)上，為城市街區(qū)提供雨水滯留、緩釋空間，為城市景觀用水提供補給空間是建設(shè)海綿城市的核心任務(wù)[1]。
1.1 海綿城市的建設(shè)現(xiàn)狀
為了有效解決城市街區(qū)雨洪內(nèi)澇頻發(fā)、地表徑流污染帶來的水資源流失與水生態(tài)環(huán)境惡化問題，發(fā)達(dá)國家最先按照自然排水方式提出可持續(xù)發(fā)展的雨洪管理體系，制定各種技術(shù)措施[2～4]。例如：英國建立“可持續(xù)城市排水系統(tǒng)”（SUDS）[5]管理降雨徑流，實現(xiàn)城市水體的良性循環(huán)；澳大利亞針對城市水循環(huán)建立“水敏感性城市設(shè)計”（WSUD）體系[6]；新西蘭也在城市水體管理理念下，整合已有管理經(jīng)驗，發(fā)展建立了“低影響城市設(shè)計與開發(fā)”（LIUDD）體系[7]。
我國城市雨洪控制管理起步于20世紀(jì)80年代。在實施初期注重如何集中利用雨水，近年來雨水控制技術(shù)逐漸從利用發(fā)展到如何調(diào)控雨洪及實現(xiàn)污染水體徑流控制。在2013年各級政府明確提出通過在中心城區(qū)建設(shè)下沉式綠地與城市濕地公園，提升城市綠地匯聚雨水與蓄洪排澇能力，同時兼顧城區(qū)地下水補償與水體凈化等生態(tài)功能。雖然在發(fā)達(dá)城市區(qū)進(jìn)行前期探索，從實施效果看目前城市海綿城市技術(shù)的實踐主要是構(gòu)建濕地、潛流濕地對雨水進(jìn)行局部收集與水體凈化，尚缺乏整體規(guī)劃和系統(tǒng)性設(shè)計，導(dǎo)致城市水資源匱乏。鑒于我國海綿城市建設(shè)初期出現(xiàn)諸多問題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2014年了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南――低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》。該技術(shù)指南從目標(biāo)、指標(biāo)、過程、手段、管理方面對我國海綿城市構(gòu)建進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)（表1）。此外，財政部陸續(xù)發(fā)出“關(guān)于開展中央財政支持海綿城市建設(shè)試點的通知”、“關(guān)于組織申報2015年海綿城市建設(shè)試點城市的通知”，加大資金投入力度促進(jìn)海綿城市建設(shè)。特別是黨的十后中國多省份都掀起了建立海綿城市熱潮，總投資超過數(shù)十億元。
1.2 海綿城市建設(shè)技術(shù)措施
構(gòu)建海綿城市實質(zhì)是利用現(xiàn)存各類基礎(chǔ)設(shè)施，添加各種類型的"海綿體"來提高城市的蓄洪滯洪能力。城市"海綿體"不僅涉及河、湖、池塘等地表水系，也包括公園綠地、建筑物、路面等城市基礎(chǔ)設(shè)施。在雨水下滲過程中"海綿體"要完成滯蓄、凈化、排水與回用功能[8]，見表1。對于無法蓄存的雨水可通過市政管網(wǎng)將其排出，從而達(dá)到提高城市生態(tài)質(zhì)量，根治城市內(nèi)澇的目標(biāo)[9]。
海d城市建設(shè)目標(biāo)應(yīng)達(dá)到三個生態(tài)功能，①降雨過程中能夠及時消納并存貯雨水；②通過海綿體滲濾提升存貯水質(zhì)；③枯雨期可以充分回收利用存貯雨水。根據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南――低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建》原則，各類低影響開發(fā)設(shè)施包括透水鋪裝、綠色屋頂、下沉式綠地、生物滯留設(shè)施、滲透塘、滲井、濕塘、雨水濕地、蓄水池、雨水罐、調(diào)節(jié)塘、調(diào)節(jié)池、植草溝、滲管/渠、植被緩沖帶、初期雨水棄流設(shè)施、人工土壤滲濾等[10]。總體原則是系統(tǒng)性地統(tǒng)籌自然降水、地表水和地下水分配關(guān)系；考慮其復(fù)雜性和長期性協(xié)調(diào)給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節(jié)。具體做法是將城區(qū)分割成若干區(qū)域，各區(qū)域具備雨水立體化截留、消納功能。
圍繞各區(qū)域雨水截留消納功能，區(qū)域低影響開發(fā)技術(shù)具體細(xì)分為截留技術(shù)、促滲技術(shù)和調(diào)蓄技術(shù)[11]（表2）。其中，截留技術(shù)是利用基底材料或者結(jié)構(gòu)的孔道曲折度，延緩雨水在材料孔隙網(wǎng)內(nèi)徑流速度，通過延長雨水匯集路徑達(dá)到延緩徑流目的的技術(shù)，例如利用綠色屋頂或者植物群落冠層截留等。地表促滲技術(shù)是通過優(yōu)化地面材料或結(jié)構(gòu)的連通性，讓雨水在空隙結(jié)構(gòu)滲透至場地底部，同時利用不同孔隙對下滲雨水進(jìn)行過濾凈化。如透水鋪裝和綠色停車場等。調(diào)蓄技術(shù)是指對儲存一定量的雨水徑流進(jìn)行凈化，當(dāng)雨水儲量達(dá)到設(shè)施飽和量時，多余雨水通過溢流口進(jìn)入市政雨水管網(wǎng)。在干旱時儲水設(shè)施可向周邊綠地提供水資源，如生態(tài)溝、雨水花園、調(diào)蓄池、人工濕地等。 相比于傳統(tǒng)的雨水徑流收集利用技術(shù)，上述3種低影響開發(fā)技術(shù)，能夠更充分地體現(xiàn)綠色建筑的生態(tài)性、可持續(xù)性、低能耗和低投資特點，在雨水收集利用中具有重要的應(yīng)用前景。雖然區(qū)域低影響開發(fā)技術(shù)能夠整體優(yōu)化經(jīng)濟(jì)、社會及環(huán)境效益，但是低影響開發(fā)技術(shù)還不夠完善，需要在如何利用控制雨水方面進(jìn)行深入研究。
2 立體綠化的作用
由于城市人口稠密導(dǎo)致交通堵塞，熱島效應(yīng)使眾多城市面臨環(huán)境危機。有研究表明，當(dāng)綠化覆蓋率達(dá)到30%以上時，城市熱島效應(yīng)得到一定程度緩解作用；當(dāng)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上時，熱島面積可減少3/4；當(dāng)綠化覆蓋率達(dá)到60%以上時，熱島效應(yīng)將基本被控制。需要指出的是在城市土地利用率趨于飽和的情況下，預(yù)留較多空地作為海綿體是非常困難的。因此，進(jìn)行立體綠化是實現(xiàn)城市綠化覆蓋率大面積提高的重要措施和手段，可有效解決城市綠化用地的緊張狀況。
與傳統(tǒng)地面綠化相比，立體綠化注重在立體空間進(jìn)行綠化覆蓋。例如利用建筑物外墻、屋頂空間進(jìn)行多層次、各種實際功能的綠化布設(shè)。這種做法將傳統(tǒng)的二維消納雨水模式（通過地面徑流）轉(zhuǎn)向三維多層（多階段）消納雨水方式。不僅延長徑流空間，還美化居住環(huán)境。立體綠化場所涉及到屋頂花園、高層建筑和立交橋的立面、坑塘洼地濕地草地、下凹式廣場、地下管廊系統(tǒng)、河道邊坡綠化等。根據(jù)低影響開發(fā)原則，在場地開發(fā)過程中采用源頭、分散式措施可以最大程度維持場地開發(fā)前的水文特征，并能有效提高對徑流雨水的滲透、調(diào)蓄、凈化、利用和排放能力。
以屋頂綠化為例，在降雨過程中屋頂水會流入城市街道，最后匯集到排水管網(wǎng)。對屋頂進(jìn)行綠化后，屋面植被和土壤的吸收和過濾能力增強，使雨水徑流放緩。被吸收的水分將在長時間內(nèi)通過蒸發(fā)作用緩釋土層含水量，使城市水文循環(huán)過程從瞬態(tài)排放轉(zhuǎn)向穩(wěn)態(tài)釋放。具體表現(xiàn)為在短時間內(nèi)城市強降雨導(dǎo)致的內(nèi)澇、洪水被消減。有研究表明在土壤基層厚度為250 mm條件下，其蓄水層（飽和儲水）厚度可達(dá)100 mm，可以吸納150～200 mm降雨量。當(dāng)遭遇100 mm暴雨時，屋面植物、泥土蓄水層可以完全吸收降雨[12]。圍繞立體綠化，還可以利用屋頂開發(fā)都市農(nóng)業(yè)。這其中，不占用土地與道路，在少量投資前提下施工便捷。其可以增加農(nóng)作物種植面積，降低建筑物散熱量，緩解城市熱島效應(yīng)，同時滯塵降噪，還可以消化一部分有機生活垃圾，減小垃圾填埋焚燒帶來的二次環(huán)境污染。此外，屋頂農(nóng)業(yè)同樣可以延長雨水到達(dá)地面的時間，避免發(fā)生城市雨洪災(zāi)害。針對屋頂農(nóng)業(yè)發(fā)展，還需積極使用立體綠化新材料、新技術(shù)。植物根系生長對屋頂防水會產(chǎn)生破壞，必須采用耐根穿刺防水基材。針對立體綠化種植基質(zhì)使用改良土、有機基質(zhì)、無機基質(zhì)。排（蓄）水板材料使用塑料凹凸排（蓄）水板、格柵排水板、塑料纖維絲狀排水板、陶粒等排水材料。
由于屋頂存在大量綠色植物，植物莖葉表面氣孔可以滯塵、殺菌和吸收低濃度污染物及增加空氣中負(fù)離子數(shù)量。據(jù)測算花園式屋頂綠化平均滯塵量為12.3 g/（m2?年），簡單式屋頂綠化平均滯塵量為8.5 g/（m2?年）。此外，種植媒介（土壤）還可以衰減各種低頻聲波，植被莖葉則可阻止高頻聲波傳播。試驗結(jié)果表明種植媒介厚度為120 mm時種植屋面的隔音量能高達(dá)40 dB。比較淺的種植媒介也能隔離約10 dB的噪音。這樣種植屋面系統(tǒng)可形成有效隔音屏障，減少建筑物內(nèi)部的噪音，特別適合在機場、工廠等噪音大的場所應(yīng)用。
3 結(jié)語
海綿城市建設(shè)不僅要完善市政管渠系統(tǒng)，還應(yīng)該依靠現(xiàn)有自然水體系統(tǒng)，并盡可能恢復(fù)原始生態(tài)系統(tǒng)，將雨水徑流和消納存儲有機結(jié)合，才能從根本上管理城區(qū)雨洪，提升水環(huán)境保護(hù)質(zhì)量。
在海綿城市具體實施中，立體綠化是城市常規(guī)綠化的重要補充。立體綠化不僅能優(yōu)化景觀效果，緩解城市綠化用地緊張，減緩熱島效應(yīng)，還能保溫隔熱，節(jié)約能源，滯留雨水，緩解城市內(nèi)澇。城市建設(shè)只有因地制宜地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，借助地方特色生態(tài)系統(tǒng)，才能真正發(fā)揮人工海綿體作用，創(chuàng)建優(yōu)美城市生態(tài)環(huán)境。
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關(guān)鍵詞：海綿城市債 城投債 財政補貼 PPP模式
2015年10月16日，國務(wù)院辦公廳《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確提出將海綿城市建設(shè)中符合條件的項目列入專項建設(shè)基金支持范圍，支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、資產(chǎn)支持證券和項目收益票據(jù)等募集資金，用于海綿城市建設(shè)項目。國家鼓勵對海綿城市建設(shè)項目的投資，為債券發(fā)行帶來新一輪契機。
海綿城市相關(guān)概念
（一）海綿城市的定義
2012年4月，在“2012低碳城市與區(qū)域發(fā)展科技論壇”中，“海綿城市”概念首次提出。2013年12月12日，在《中央城鎮(zhèn)化工作會議》的講話中強調(diào)：“建設(shè)自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（〔2015〕75號），海綿城市是指通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。其內(nèi)涵是現(xiàn)代城市應(yīng)該具有像海綿一樣吸納、凈化和利用雨水的功能，以及應(yīng)對氣候變化、極端降雨的防災(zāi)減災(zāi)、維持生態(tài)功能的能力。
（二）海綿城市試點
海綿城市的申報有兩個要點，一是要求目標(biāo)的合理性，二是要求投融資模式的創(chuàng)新性。主要考核以下內(nèi)容：
1.是否以將城市建設(shè)成具有吸水、蓄水、凈水和釋水功能的海綿體，提高城市防洪排澇減災(zāi)能力、改善城市生態(tài)環(huán)境、緩解城市水資源壓力為目標(biāo)。試點城市年徑流總量目標(biāo)控制率是否達(dá)到《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》的要求，排水防澇標(biāo)準(zhǔn)、防洪標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)到國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范。
2.是否有效整合現(xiàn)有資金渠道加大政府投入，是否客觀評價地方財力可承受度，建設(shè)和運營模式是否有效采取政府和社會資本合作（PPP）模式，采取PPP模式部分投資占項目總投資比例，是否充分體現(xiàn)“以地方及社會投入為主”，是否能夠?qū)崿F(xiàn)政府和社會資本的有效合作等。
2015年4月2日，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部公布了第一批海綿城市試點名單，共16個城市和地區(qū)，涉及16個省市；2016年4月22日公布第二批試點城市名單，共14個城市，涉及14個省市（見表1）。
國外海綿城市建設(shè)經(jīng)驗及我國發(fā)展現(xiàn)狀
（一）國外海綿城市建設(shè)經(jīng)驗
“海綿城市”的概念脫胎于20世紀(jì)70年代以來美、德、日對于雨水的管控、處理和英、澳對于城市內(nèi)澇、水環(huán)境治理理念。國外對于雨水的處理態(tài)度經(jīng)歷了20世紀(jì)70年代之前的“視同負(fù)擔(dān)，一排了之”，70到80年代的美國“就地滯洪蓄水”，再到90年代的重視水質(zhì)管理的BMPs（最佳實踐管理）。
在典型的海綿城市模式中，美國提出了“強化建設(shè)水敏城市”概念，德國提出了“排水零增長”的水處理相關(guān)法案，日本提出了“雨水貯存滲透計劃”，英國建立了“可持續(xù)城市排水系統(tǒng)”，澳大利亞形成了“雨水源頭控制理念”，新西蘭建立了“低影響城市設(shè)計與開發(fā)體系”。
1.美國：水敏城市建設(shè)
水敏城市的建設(shè)內(nèi)容與海綿城市基本相同，但更加側(cè)重于城市生態(tài)管理和城市景觀建造，綜合運用城市建設(shè)管理和可持續(xù)水系統(tǒng)管理方法，在生態(tài)機能的理念上進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市空間布局。
美國通過發(fā)行一般責(zé)任債、聯(lián)邦和州給予補貼與貸款等方式來鼓勵雨水的科學(xué)化處理。一般責(zé)任債屬于美國市政債券的一種，其發(fā)行獲得政府信貸及“征稅權(quán)力”擔(dān)保，而不是項目收入擔(dān)保。
2.德國：高效集水
先進(jìn)的綠地管理水平和排水設(shè)施使得德國能夠有效的進(jìn)行雨水收集，并同時進(jìn)行污水和雨水處理，城市地下管道能夠有效地平衡生態(tài)系統(tǒng)，完成收集、中轉(zhuǎn)、儲蓄整個過程。
德國各城市根據(jù)自身的情況制定了不同的雨水費用標(biāo)準(zhǔn)，并將該項資金主要用于雨水項目的投資補貼，以鼓勵雨水利用項目的建設(shè)。
（二）我國海綿城市發(fā)展現(xiàn)狀
住建部部長陳政高表示，海綿城市建設(shè)投資約為每平方公里1億元到1.5億元。根據(jù)已海綿城市建設(shè)規(guī)劃的試點城市信息，2015到2017年每個城市的規(guī)劃投資平均規(guī)模約為 80億元，估算我國目前330個地級行政區(qū)未來五年內(nèi)投資總額約為3萬億元。
1.試點城市初見成效，已有成功案例
首批試點的16個城市計劃建設(shè)項目993個，投資279億元，截止2016年5月已開工建設(shè)且形成實物工作量的項目593個，占比59.8%，完成投資184億元。1部分城市的內(nèi)澇問題和水環(huán)境問題已得到一定改善。例如，作為海綿城市的項目試點案例，金華燕尾州公園的改造取得世界建筑節(jié)最佳景觀獎，該公園建成后經(jīng)受住了金華市百年一遇的洪水；遂寧、萍鄉(xiāng)在治理城區(qū)內(nèi)澇中取得較為顯著的進(jìn)展。
2.建設(shè)因地制宜，各試點城市建設(shè)重點不同
試點的海綿城市中有地級市、縣級市、直轄市、單列市，地理范圍上涉及華北、華南、華中、西北、東北地區(qū)，囊括了中國內(nèi)陸地區(qū)所有的有內(nèi)澇、干旱等問題的城市及地區(qū)。在住建部的《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》的基礎(chǔ)上，各個試點城市又推出地方性政策來推進(jìn)海綿城市項目建設(shè)進(jìn)行。
3.摸索中前進(jìn)，問題待解決
（1）巨額投資，回報機制不明。海綿城市的建設(shè)時間長，除前期需要投入大量的建設(shè)資金外，后期的維護(hù)、運營管理還需要大量的資金和政策的跟進(jìn)。
（2）PPP撬動巨額資金，收益模式是關(guān)鍵。關(guān)于海綿城市的建設(shè)，國家政策要求是予以信貸支持，大力引進(jìn)社會資本，將PPP模式資本的占比作為是否列入試點城市的重要標(biāo)準(zhǔn)。引入社會資本大力推廣PPP模式，具體來說就是采用基金、眾籌、資本證券化等金融組合方式運作。國外相關(guān)經(jīng)驗顯示，海綿城市項目收益具有較強的外部性，主要外部收益包括減少地表徑流進(jìn)而防治內(nèi)澇、降低排水負(fù)擔(dān)、增加供水、改善供氣質(zhì)量和增加房產(chǎn)價值等。在我國，如何發(fā)掘海綿城市建設(shè)中的收益點，多元化收益模式，是海綿城市項目建設(shè)和管理中的要點。
海綿城市建設(shè)相關(guān)政策
（一）國家層面政策支持
國家層面，財政、金融支持力度加大，規(guī)范、指導(dǎo)政策陸續(xù)出臺。
財政政策上，中央財政對海綿城市建設(shè)試點給予專項資金補助，一定三年，具體補助數(shù)額按城市規(guī)模分檔確定，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元。對采用PPP模式達(dá)到一定比例的，將按上述補助基數(shù)獎勵10%。中央支持有條件的城市政府對海綿城市項目給予貸款貼息。
在金融支持方面，國家對于海綿城市建設(shè)的融資除了引入PPP模式外，還通過鼓勵債券融資、信貸便利和PSL支持等方式拓展海綿城市建設(shè)的融資渠道。（1）支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、資產(chǎn)支持證券和項目收益票據(jù)等募集資金，用于海綿城市建設(shè)項目。（2）農(nóng)發(fā)行可為海綿城市建設(shè)提供信貸便利，將在貸款期限、利率等方面提供優(yōu)惠政策，期限最長可達(dá)30年；積極開展購買服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益等擔(dān)保創(chuàng)新類貸款業(yè)務(wù)；還將開通綠色辦貸通道，提高對海綿城市建設(shè)項目的貸款審批效率。（3）對于符合使用抵押補充貸款資金條件的貸款項目，可執(zhí)行人民銀行確定的優(yōu)惠利率。在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，項目的購買服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益等可作為農(nóng)發(fā)行貸款的質(zhì)押擔(dān)保。
（二）地方政府層面政策支持
在中央和各部委的政策鼓勵下，有17個省市相繼了地方對于建設(shè)海綿城市的相關(guān)政策。從內(nèi)容上看，可以概括為5個規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則、7個推進(jìn)意見、1個詳細(xì)方案。如鶴壁市出臺了詳細(xì)的海綿城市建設(shè)方案。在鶴壁市的3年投資方案中，總投資34.8億元，其中建設(shè)單位自籌0.1億元，占比0.4%，地方政府以財政收入支持16.6億元，占比47.7%，中央財政支持12.1億元，占比34.8%，社會資本6億元，占比17.1%。地方政府和社會資本投入基本比例為3：1。
海綿城市建設(shè)項目運作模式
海綿城市的建設(shè)有三種途徑，一是傳統(tǒng)方式，即各部門分段實施，進(jìn)行碎片化管理來改造海綿城市；二是城投模式，即以城司為主來推進(jìn)工程項目整體進(jìn)行；三是PPP模式，即引入社會資本進(jìn)行投資、運營，政府采取補貼和購買的方式進(jìn)行回收。
PPP模式的應(yīng)用條件強調(diào)四個要素，即界面、產(chǎn)出要求、績效指標(biāo)、收益來源。2對于海綿城市的建設(shè)來說，界面大概可以分為兩個大類和三個小類，一是蓄水、保水的綠地、濕地、流域，其中以城市園林生態(tài)修復(fù)為主；二是雨水、生活污水、工業(yè)污水的治理，包括管道、滲水材料的鋪建和市政污水的處理。第一類項目公益性較強，且沒有顯著的盈利模式和結(jié)構(gòu)，對政府的補貼有很強的依賴性；第二類項目有較為清晰的收益結(jié)構(gòu)，即政府付費、污染者付費、受益者付費，對于PPP模式來說較為合理。從統(tǒng)計的海綿城市計劃建設(shè)項目中可以看到，屬于第二類的項目為22個，占總數(shù)的18.8%，投資額為14.09億元，占總投資額的6.7%。
通過對海綿城市建設(shè)項目模式的梳理，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的試點海綿城市運營模式有如下特點：各個城市在海綿城市項目建設(shè)中都提出了引入社會資本拓展PPP模式，都有較為合理的政府出資和社會資本占比規(guī)劃。為引進(jìn)社會資本的投入，地方政府除了采用政府購買、稅收優(yōu)惠等措施外，最重要的是對海綿城市建設(shè)項目的收益模式進(jìn)行詳解。在這方面，遷安市、廈門和鶴壁市分別代表了三種不同思路，遷安市將非經(jīng)營性和可經(jīng)營項目打包出售，讓社會資本獲得收益的同時參與公益性項目的建設(shè)；廈門市則將公益性項目和經(jīng)營性項目區(qū)分開，社會資本只參與經(jīng)營性項目的建設(shè)，公益性項目仍采取政府購買、付費的方式；鶴壁市則將項目進(jìn)行細(xì)分，不同的項目采用不同的融資及運營模式
海綿城市類債券的篩選
我們對企業(yè)債、公司債和中期票據(jù)進(jìn)行篩選，基于募集資金用途尋找具有海綿城市概念的債券，并從發(fā)行人所在城市的海綿城市建設(shè)項目是否納入地方政府采購計劃、是否有國開行和國開證券參與、主體評級及債券募集資金項目的償還方式四個方面進(jìn)行篩選。
海綿城市類城投債發(fā)行募集的主要用途為：（1）城市污水處理及配套管道改造項目；（2）水環(huán)境治理，濕地環(huán)境與生態(tài)保護(hù)項目；（3）河道治理及清淤。
我們統(tǒng)計出海綿城市類的債券，其中企業(yè)債72只，發(fā)行額920.5億元；中票3只，發(fā)行額23億元；公司債1只，發(fā)行額6.5億元。
從債券募集資金投入項目的用途上看，污水處理類債券最多，為60只，發(fā)行額744億元；生態(tài)環(huán)境治理類3只，發(fā)行額33億元；河道治理類10只，發(fā)行額117億元。同時包含污水處理和生態(tài)環(huán)境治理類2只，發(fā)行額46億元，包含三項內(nèi)容的1只，發(fā)行額10億元。
（一）項目是否納入試點海綿城市地方采購計劃及中長期財政規(guī)劃
地方政府將海綿城市建設(shè)項目納入地方采購及中長期財政規(guī)劃，是對海綿城市類債券募集資金項目的資金支持。在30個試點城市中，除玉溪、大連、上海、青島、北京外，其余25個城市都將海綿城市建設(shè)項目納入地方采購計劃中。根據(jù)是否已經(jīng)進(jìn)行公開招標(biāo)、完成招標(biāo)，及政府性文件中是否明確提出將海綿城市建設(shè)列入地方政府采購范圍的標(biāo)準(zhǔn)，我們篩選出5只債券（見表2）。
上述債券發(fā)行人所在城市的地方政府財政收入如圖1所示。作為試點海綿城市，重慶市城投企業(yè)發(fā)行的海綿城市類債券數(shù)量最多，為3只，重慶市的地方政府財政收入在將海綿城市建設(shè)項目納入地方政府采購計劃的試點城市中排名第二。
在未將海綿城市建設(shè)項目納入地方采購計劃的試點城市中，有上海、青島、大連發(fā)行了城投債，共6只（見表3）。
（二）是否有國開行、國開證券參與發(fā)行
國家開發(fā)銀行及國開證券參與程度，從國家開發(fā)銀行或國開證券是否是債券的主承銷商、是否對債券發(fā)行進(jìn)行擔(dān)保、是否是債券的監(jiān)管人三個方面進(jìn)行考量，篩選出以下債券。其中12遼源國資債、14嘉峪關(guān)債、15興瀘債的主承銷商為國開行和國開證券，并由國開行地方分行進(jìn)行監(jiān)管（見表4）。
（三）債項及主體評級
按主體評級和債項評級，進(jìn)行如下分類：債項和主體評級均為AAA的債券，見表5；主體評級為AA+，債項評級為AA+和AAA的債券，見表6；主體評級為AA，債項評級為AA和AA+的債券，見表7。
（四）募投項目收益模式
債券所募集資金的收益模式從一定程度上度量了債券的償付能力和違約風(fēng)險。通過梳理海綿類債券的募集說明書，我們大致將海綿城市概念債券募集資金所投項目的收益模式分為四類：政府進(jìn)行回購、收購類項目；經(jīng)營性收費項目，或企業(yè)代建政府付費項目；企業(yè)自主運營性項目；公益性項目，政府通過財政補貼進(jìn)行支持（見表8）。
一、海綿城市的基本認(rèn)知
傳統(tǒng)城市建設(shè)是鋼筋混凝土的產(chǎn)物，平面硬化直接減少了城市綠地面積，阻斷了雨水補給地下水的途徑，使城市地下水水位難以回升，從而進(jìn)一步造成了城市的干旱缺水以及地面沉降等問題。雨水降落到建筑物頂層、路面、廣場等下墊面上，沖刷大量的污染物質(zhì)，暴雨還會造成污水倒灌，進(jìn)入城市排水系統(tǒng)，排入受納水體，給城市生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重污染。此外，城市地面硬化還加劇了城市的“熱島效應(yīng)”，加重環(huán)境污染。
海綿城市是指城市能夠像“海綿”一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，因此被稱為“水彈性城市”，國際上的通用術(shù)語則為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（（2015）75號文）指出，“海綿城市是指通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式?！?/p>
“當(dāng)今中國正面臨著各種各樣的水危機：水資源短缺，水質(zhì)污染，洪水、城市內(nèi)澇，地下水位下降，水生物棲息地喪失等，問題非常嚴(yán)重。這些水問題的綜合癥帶來的水危機并不是水利部門或者某一部門管理下發(fā)生的問題，而是一個系統(tǒng)性、綜合性的問題，我們亟需一個更為綜合、全面的解決方案。‘海綿城市’理論的提出正是立足于我國的水情特征和水問題基礎(chǔ)上?！?/p>
本質(zhì)――改變傳統(tǒng)城市建設(shè)理念。傳統(tǒng)城市習(xí)慣于戰(zhàn)勝自然、改造自然的建設(shè)模式，其結(jié)果造成了嚴(yán)重的“城市病”和生態(tài)危機；海綿城市則是順應(yīng)自然、尊重自然的低影響發(fā)展模式。在城市排水系統(tǒng)上，傳統(tǒng)的建設(shè)模式是以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規(guī)劃建設(shè)理念；“海綿城市”則以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規(guī)劃建設(shè)理念，追求人與自然的和諧。
功能――自然積存、自然滲透、自然凈化。海綿城市遵循“滲、滯、蓄、凈、用、排”六字方針，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用，從而實現(xiàn)“自然積存、自然滲透、自然凈化”三大功能。
途徑――生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、修復(fù)和低影響開發(fā)。首先，針對生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)，如水系、山地、林地等，進(jìn)行最大限度地保護(hù)，維持自然的水文特征；其次，針對已經(jīng)遭受破壞的生態(tài)系統(tǒng)，采用生態(tài)手段進(jìn)行修復(fù)；最后，在城市開發(fā)建設(shè)過程中，以低影響開發(fā)理念為主導(dǎo)，減少硬化面積，提高城市滯蓄、滲透、凈化雨水的能力。
二、溫嶺東部新區(qū)海綿城市建設(shè)路徑
溫嶺東部新區(qū)的前身為經(jīng)海涂圍墾而成的東海塘，面積36.9平方公里，是溫嶺東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的核心區(qū)域，也是臺州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重要組成部分，省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。如何在一張白紙上描繪最新最美的圖畫？如果沿用傳統(tǒng)的發(fā)展模式，東部新區(qū)將不可避免地陷入功能單一、低效、低質(zhì)量開發(fā)的陷阱。因此，開發(fā)之初東部新區(qū)就以新型城市化的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，在高質(zhì)量完成《溫嶺東部新區(qū)總體規(guī)劃》、《東部新區(qū)中區(qū)城市設(shè)計》、《東部新區(qū)水系綜合規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，探索“生態(tài)化可持續(xù)發(fā)展”的實施路徑，力主闖出一條“綠色發(fā)展”的新路數(shù)。
東部新區(qū)的海綿城市建設(shè)將“低影響開發(fā)、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)補償”等理論融入城市規(guī)劃，有效探索水徑流控制、水資源利用、水污染防控、水景觀營造和水生態(tài)保護(hù)，設(shè)計了科學(xué)合理完整的使雨水“停一停、流一流、滲一滲”，能夠自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市規(guī)劃，使“可持續(xù)發(fā)展”的設(shè)計理念體現(xiàn)在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的每一個環(huán)節(jié)，讓“綠色發(fā)展”的理念在東部新區(qū)完美呈現(xiàn)，讓投資者感受到優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)生活環(huán)境，讓居住者擁有“天藍(lán)地綠水清”的理想家園，實現(xiàn)城市、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進(jìn)、良性互動。
（一）清潔產(chǎn)業(yè)
為避免低層次和重復(fù)擴(kuò)張，東部新區(qū)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施嚴(yán)格的項目評估機制，嚴(yán)格審查引進(jìn)項目，通過創(chuàng)立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入評估體系，將環(huán)保設(shè)施的檢查列為與安全生產(chǎn)同等重要的內(nèi)容，嚴(yán)格同時檢查同時整改，生產(chǎn)工藝、流程必須達(dá)到低碳、節(jié)能、環(huán)保、綠色要求；嚴(yán)格落實項目建設(shè)之初的合同約定條款；項目竣工嚴(yán)格對照“環(huán)評”報告，實施“三同時”驗收。
（二）生態(tài)排水
東部新區(qū)規(guī)劃的生態(tài)化排水系統(tǒng)引入新西蘭和美國的LID低影響開發(fā)理念，達(dá)到城市雨洪防治、雨水初期污染控制和水環(huán)境生態(tài)保護(hù)等多重目標(biāo)。東部新區(qū)對全區(qū)的主干道路實施生態(tài)化排水設(shè)計，路面上看不到窨井蓋，綠化隔離帶設(shè)計成“下凹式”綠地和植草希雨水全部進(jìn)入低于路面的植草溝，使道路中間和兩側(cè)綠地具有滲水、滯水、凈水的三重功能。按照《溫嶺市東部新區(qū)北區(qū)生態(tài)化排水方案》和《溫嶺東部新區(qū)生態(tài)化排水設(shè)計、施工及維護(hù)指南》的規(guī)范要求，新開工道路全部按照“海綿”道路的標(biāo)準(zhǔn)實施；按照“海綿城市”的建設(shè)要求，完成已建的港灣大道、松航中路、中小企業(yè)孵化園一期生態(tài)化排水改造和管委會庭院生態(tài)化排水示范項目建設(shè)。
（三）雨水花園
借鑒東部新區(qū)企業(yè)雨水收集利用方面的成功案例，全面落實《東部新區(qū)工業(yè)企業(yè)設(shè)計、建設(shè)和管理準(zhǔn)則》，將構(gòu)建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)作為與所有新入?yún)^(qū)企業(yè)簽訂土地出讓合同的內(nèi)容之一，落實對企業(yè)實施低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)施工圖設(shè)計、工程建設(shè)獎勵措施，全面推進(jìn)所有工業(yè)廠區(qū)和政府公用設(shè)施生態(tài)化集水系統(tǒng)和“雨水花園”建設(shè)，實現(xiàn)雨洪管理的“凈、蓄、用”功能。在此僅舉一例。東部新區(qū)的浙江金鴻食品機械有限公司的廠房有一處占地3畝的露天雨水池，系企業(yè)雨水花園系統(tǒng)的重要組成部分。廠房屋頂?shù)挠晁皇占叫钏睾蠼?jīng)活性炭吸附處理，廠內(nèi)場地雨水通過綠化和土壤過濾后排放到雨水池，消除了大量的污染物質(zhì)和泥沙，有效減緩了市政雨水管道堵塞，減輕了河道污染。而當(dāng)強降雨發(fā)生時，蓄水池和雨水池則可以發(fā)揮調(diào)蓄作用，延緩河道的行洪壓力。
（四）生態(tài)濕地
濕地是典型的城市“海綿”，它既能調(diào)節(jié)城市雨洪，又能凈化河湖水質(zhì)，具有強大的生態(tài)修復(fù)和雨洪吸納能力，是不可多得的多功能的“城市之腎”。東部新區(qū)在規(guī)劃之初就把一批洼地、海溝、濕地劃入保護(hù)范圍，并將雨洪管理、濕地保護(hù)、慢行系統(tǒng)等作為城市總體規(guī)劃的必備要素，通過建設(shè)人工濕地、修復(fù)生態(tài)濕地，提高新區(qū)水體的自我修復(fù)能力，保護(hù)好水環(huán)境，儲備好水資源，利用好水資源，進(jìn)一步提高了新區(qū)水體的自我修復(fù)能力。
三、海綿城市：將大自然的恩澤惠及人類
海綿城市的提出和實施是我國城市發(fā)展理念和建設(shè)方式轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志。作為落實生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措、城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展的重要方式、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容和城市建設(shè)供給側(cè)改革的核心，具有重要的實踐意義。
（一）海綿城市建設(shè)是落實生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措
通過海綿城市建設(shè)，保護(hù)城市原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等生態(tài)敏感區(qū)，結(jié)合綠色建筑、低影響開發(fā)建設(shè)（LID）以及綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（GI），充分利用自然地形地貌，調(diào)節(jié)雨水徑流，充分利用天然植被、土壤、微生物凈化水質(zhì)，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)行為對生態(tài)環(huán)境造成的破壞。
當(dāng)前，在生態(tài)文明理念的指導(dǎo)下，政府的職責(zé)需要重新定位，除了經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、法律責(zé)任和行政責(zé)任之外，生態(tài)責(zé)任被提到了重要的議事日程。政府的生態(tài)責(zé)任具體體現(xiàn)在以下三個方面：一是政府對自然的生態(tài)責(zé)任。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展要求充分考慮生態(tài)環(huán)境的價值，統(tǒng)籌兼顧人與自然的關(guān)系，最大限度保持自然界的生態(tài)平衡，解決人類經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系問題，這個重要職責(zé)理應(yīng)由政府承擔(dān)。二是政府對市場的生態(tài)責(zé)任。市場是整個生態(tài)鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，政府對市場的生態(tài)責(zé)任主要在于如何規(guī)范、引導(dǎo)微觀主體的經(jīng)濟(jì)行為。比如，責(zé)令企業(yè)履行其生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)責(zé)任，支付其占用資源環(huán)境容量的費用，賠償其相應(yīng)的損失；改變企業(yè)無償使用資源生態(tài)的觀念，減少對資源環(huán)境的破壞、污染和占用；鼓勵產(chǎn)品再生資源的開發(fā)利用，建立各個層級的生態(tài)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系；淘汰落后的高污染產(chǎn)業(yè)等等。三是政府對社會的生態(tài)責(zé)任。可持續(xù)發(fā)展的理論要求處理好代內(nèi)需求和代際公平之間的關(guān)系，要求既要注意代內(nèi)需求，更要關(guān)注代際公平。這個重任毫無疑問是政府十分重要的社會和生態(tài)責(zé)任。
（二）海綿城市建設(shè)是城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展的重要方式
城鎮(zhèn)化是個伴隨工業(yè)化發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程，是人類社會發(fā)展的客觀趨勢，也是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。雖然從國內(nèi)外的視角來看，城鎮(zhèn)化是一個老問題，但是對當(dāng)前我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)又是一個新問題。這一新的問題主要表現(xiàn)在三個方面：一是我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，要科學(xué)分析新常態(tài)下新型城鎮(zhèn)化有哪些趨勢性變化，如此才能更好地認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)；二是我國新型城鎮(zhèn)化所處的時代特色明顯，生態(tài)文明、“美麗中國”、“綠色化”已成為當(dāng)今時代的主旋律，能否突破發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的有機統(tǒng)一，決定著新型城鎮(zhèn)化的成??；三是通過海綿城市建設(shè)，可以保障城市生態(tài)空間，涵養(yǎng)水源，凈化水|，調(diào)節(jié)城市小氣候，減少城市“熱島效應(yīng)”，同時也為生物特別是水生動植物提供棲息地，恢復(fù)城市生物的多樣性，營造生態(tài)優(yōu)美的景觀環(huán)境。
（三）海綿城市建設(shè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是相對于傳統(tǒng)的線性經(jīng)濟(jì)而言。它以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把清潔生產(chǎn)、資源綜合效益、生態(tài)設(shè)計和可持續(xù)發(fā)展融為一體，運用生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動，旨在促進(jìn)物質(zhì)循環(huán)流動，減少資源消耗、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
從物質(zhì)流動的方向看，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種“資源-產(chǎn)品-廢物”單向流動，以高開采、低利用、高排放為特征的線性經(jīng)濟(jì)。在這種經(jīng)濟(jì)活動中，人類高強度地提取自然界的物質(zhì)和能源，然后又大量排放污染和廢物，對資源的利用完全是單純索取、粗放和一次性的。這里，正如法國著名學(xué)者克羅齊耶所指出的：“19世紀(jì)與20世紀(jì)的一切發(fā)展，都是以對環(huán)境的損害為代價的。諸種錯誤造就的結(jié)果終由環(huán)境來承擔(dān)。然而，我們已不再能夠承擔(dān)得起犯這類錯誤的代價了。”
循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求按照自然生態(tài)系統(tǒng)模式，將經(jīng)濟(jì)活動組成一個“資源-產(chǎn)品-再生資源”循環(huán)流動的閉路過程，其所強調(diào)的是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的和諧共處。循環(huán)經(jīng)濟(jì)強調(diào)“生態(tài)價值”的理性回歸，主張生產(chǎn)和消費領(lǐng)域向生態(tài)化轉(zhuǎn)型，承認(rèn)“生態(tài)本位”的存在和尊重自然的權(quán)利。在這個范式中，人類不再是自然的征服者和主宰者，而是自然的享用者、維護(hù)者和管理者，人與自然是一個密不可分的利益共同體，賦予人類維護(hù)、管理自然的神圣使命。海綿城市把人類的生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)中，維護(hù)自然的生態(tài)平衡，是建立在資源節(jié)約型、環(huán)境友好型基礎(chǔ)上的新型城市建設(shè)模式。
（四）海綿城市建設(shè)是城市建設(shè)供給側(cè)改革的重要載體
從宏觀層面分析，經(jīng)濟(jì)總量分為總供給和總需求?？偣┙o指的是資本、土地、勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要素的有效供給和利用；總需求則包括投資、消費和出口。其中，投資、消費是內(nèi)需，出口是外需。中央高瞻遠(yuǎn)矚提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是因為供給側(cè)發(fā)生了問題。城市是人類生產(chǎn)、生活方式的重要載體，也是一個國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是由供給決定的，有什么樣的供給就會有什么樣的載體。傳統(tǒng)城市建設(shè)過分倚重鋼筋混凝土所帶來的“熱島效應(yīng)”，正使人類難以承受其重。而海綿城市的設(shè)計從起點開始就規(guī)劃了人居環(huán)境的未來景觀，是城市建設(shè)供給側(cè)改革的重要載體。
四、結(jié)語
黨的十報告把“生態(tài)文明建設(shè)”放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各方面和全過程，“生態(tài)文明建設(shè)”從此上升為國家戰(zhàn)略。十八屆五中全會強調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，綠色成為發(fā)展的新常態(tài)和主旋律。
在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念中，“綠色”成為發(fā)展的新常態(tài)和主旋律，是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的一場深刻性變革，海綿城市則是“綠色發(fā)展”的底色。海綿城市的提出和實施是我國城市發(fā)展理念和建設(shè)方式轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志。如何讓城市新區(qū)建設(shè)走出功能單一、低效、低質(zhì)量開發(fā)陷阱，避免重蹈傳統(tǒng)城市建設(shè)的覆轍？溫嶺東部新區(qū)的海綿城市建設(shè)實踐在一張白紙上繪就了最新最美的圖畫，達(dá)到了城市雨洪防治、雨水污染控制、水環(huán)境生態(tài)保護(hù)的多重目標(biāo)，實現(xiàn)了雨水資源化，成為我國海綿城市建設(shè)的典范。
參考文獻(xiàn)
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[2] 柳文岳，江倩倩，陳舒丹.海的能量，催生產(chǎn)業(yè)新高地――東部新區(qū)發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)紀(jì)實[N].溫嶺日報，2012-12-31.
關(guān)鍵詞：綠色建筑；海綿城市；低影響開發(fā)；可持續(xù)
1引言
綠色建筑理念在我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中對建筑節(jié)能、低碳城市發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。早在2006年，我國就頒布了第一部關(guān)于指導(dǎo)綠色建筑建設(shè)發(fā)展的《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》，2015年又有了新的修訂版，在原有基礎(chǔ)上對標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、評價種類、評價方法、指標(biāo)體系都進(jìn)行了修訂。強調(diào)了對綠色建筑技術(shù)、管理的提高和創(chuàng)新的鼓勵。綠色建筑結(jié)合了生態(tài)建筑、生物氣候建筑等理念對建筑全生命周期的發(fā)展進(jìn)行了詮釋[1]。近年我國各地發(fā)生的城市內(nèi)澇誘發(fā)了許多次生災(zāi)害，已成為城市化發(fā)展中非常棘手的熱點問題。海綿城市是指通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑物、道路、綠化、水體等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、滲透、緩釋的作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式[2]。海綿城市是即田園城市之后又一城市規(guī)劃理念的概括，是對城市發(fā)展中表現(xiàn)出具有某種吸收性能的現(xiàn)象的形象比喻，后來發(fā)展成為解決城市關(guān)于水資源問題的綜合概念集成[3]。2014年底我國頒布了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，該指南在編制過程中與《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范進(jìn)行了有效銜接。在2015年與2016年陸續(xù)評審劃分了兩批海綿城市建設(shè)試點城市。綠色建筑與海綿城市在技術(shù)路線與設(shè)計策略上有所不同，但是在建設(shè)生態(tài)城市的可持續(xù)發(fā)展理念上有諸多相通之處[4]。是與發(fā)展低碳城市建設(shè)一脈相承的模式，都是在不斷探討可持續(xù)生態(tài)化城市建設(shè)模式中發(fā)展而來。在解決當(dāng)前城市建設(shè)中的水資源及其相關(guān)的問題時，勢必要堅持將低影響開發(fā)理念、綠色發(fā)展方式融入城市建設(shè)當(dāng)中。
2海綿城市的產(chǎn)生綠色建筑在技術(shù)研究與指標(biāo)
體系構(gòu)建中對建筑環(huán)境中水資源使用進(jìn)行了細(xì)致的劃分。在綠色建筑一系列技術(shù)導(dǎo)則、實施細(xì)則中對制定水的專項計劃進(jìn)行了嚴(yán)格要求，尤其是在場地設(shè)計與節(jié)水設(shè)計控制指標(biāo)體系中[5][6]。無論是綠色建筑評價標(biāo)識還是設(shè)計標(biāo)識，綠色建筑對水的使用與節(jié)約是貫穿在建筑從勘探設(shè)計到施工建造再到后期竣工使用，乃至拆除中的。綠色建筑側(cè)重在區(qū)域的建筑建造與運營中強調(diào)水資源在使用過程中的注意要素。無論是直接取用水還是間接的其他活動，都要確保減少對水資源的破壞。在使用的過程中去除對水的無作用使用，或者竟可能減少浪費，同時采取有效措施提高單位水的使用效率，達(dá)到水資源利用最大化。應(yīng)對水的滲透、儲蓄中對資源的迫害，提高水的分類處理，對自來水廠與中水系統(tǒng)都有一定要求[7]。從生物水資源與建筑營造活動角度來看，強調(diào)城市建造對水資源的改造，更多的從水資源如何適應(yīng)人類的生活與生產(chǎn)需求角度考慮解決辦法。我國人均淡水資源占有率很低，水資源可利用量、以及人均的水資源數(shù)量極為有限[8]。海綿城市豐富了水資源使用與城市發(fā)展之間和諧發(fā)展的途徑。而且提供了解決水問題可行的新思路。注重挖掘人類活動融入自然本身，即“人適應(yīng)水”的理念[3]，在適應(yīng)自然環(huán)境的建造規(guī)劃中開辟水適應(yīng)性的景觀。把建造生態(tài)城市實現(xiàn)LID所需的城市管廊與豐富的吸水、蓄水、凈水下墊層比喻為“海綿”，是一種非常形象的利于推廣這一理念的生動行為。海綿城市同樣注重水資源的保護(hù)與節(jié)約利用，但并非是城市發(fā)展缺水所致，而恰恰是暴雨、洪澇造成的水患這一“城市病”，以及越來越嚴(yán)重的地表水污染問題。城市干旱地區(qū)，需要節(jié)約用水，可以減少浪費、污染，對污水進(jìn)行處理排放，可以儲蓄雨水，可以凈化污水二次利用，可以調(diào)用水資源豐富地區(qū)的水。降雨豐富的地區(qū)，更需要控制儲蓄水，及時疏導(dǎo)水資源，解決滲水途徑。解決水資源問題的途徑不單單在水資源本身，還有周圍環(huán)境與人類活動。海綿城市整合了人類活動對水資源的需求與解決水問題技術(shù)集成。提供了由點到面，面面結(jié)合，再由面致點的解決與水相關(guān)的“城市病”問題的思路。大到城市規(guī)劃中的國土資源各方面水利工程、市政管網(wǎng)、濕地公園，小到住宅區(qū)域建筑散水、下沉式綠色，協(xié)調(diào)整合的點、面更為寬廣。從大氣循環(huán)的角度考慮水體的蒸發(fā)到降雨、儲蓄、疏流、滲透凈化的可持續(xù)、間斷性利用，更加體現(xiàn)低碳城市建設(shè)內(nèi)涵。傳統(tǒng)的雜亂、單一的控制、治理水資源方式，產(chǎn)生了一系列不科學(xué)的工程型措施，對整個水資源系統(tǒng)有一定的破壞。海綿城市就是把城市看成一個宏觀的個體，主動式的去完成對水的吸入、凈化與釋放。
3用水、儲水與凈水
圖3滲水地面設(shè)計（圖片來源：攝于2016年）圖4蓄水池與滯留帶設(shè)計（圖片來源：攝于2016年）綠色建筑從保護(hù)場地內(nèi)原有的自然植被、濕地、水域角度因地制宜的進(jìn)行設(shè)計建造[9]。設(shè)計之初不能破壞場地水資源，同時進(jìn)行源頭補償性的設(shè)計。對場地內(nèi)綠地率與人均公共綠地面積進(jìn)行了規(guī)定，綠地設(shè)計有利于增加滲水渠道、保護(hù)水土流失、凈化水質(zhì)、補充儲水地帶。使用水的過程中要求結(jié)合節(jié)水規(guī)范，對用水量進(jìn)行額定設(shè)計[10]。對市政管網(wǎng)的設(shè)計、施工技術(shù)進(jìn)行規(guī)范。對水的使用從設(shè)備上進(jìn)行主動式的干擾，分類型的對生產(chǎn)、生活、景觀用水進(jìn)行智能化量化控制。在儲水、凈水設(shè)計中，更多的是從提高非傳統(tǒng)水源利用率角度進(jìn)行設(shè)計[11]。儲水設(shè)計與景觀設(shè)計結(jié)合對雨水進(jìn)行收集。在傳統(tǒng)過多的硬化路面設(shè)計中，進(jìn)行滲水設(shè)計。對濕地、儲水池等的凈化采取主動式的設(shè)備控制結(jié)合水生動、植物同時進(jìn)行。海綿城市對水資源的積蓄、滲透、凈化采取綜合的措施，具體可擴(kuò)展為滲、滯、蓄、凈、用、排等。海綿城市建設(shè)理念依然從人與自然和諧相處的可持續(xù)理念出發(fā)，要求建造開發(fā)前后生態(tài)環(huán)境原有的水文特征、資源狀況保持一致，同時預(yù)防可能產(chǎn)生的極端狀況，對設(shè)計降雨量、年徑流總量控制率等指標(biāo)進(jìn)行控制[12][13][14]。也是對綠色建筑下墊面層補償式設(shè)計的補充。用水前期要從城市規(guī)劃的角度進(jìn)行宏觀設(shè)計，在總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃階段都要滿足一定技術(shù)要求。儲水與凈化水資源是互相穿插交替進(jìn)行的。側(cè)重點在于對雨量充沛與人口密度、建筑密度、城市體量高度集中的地區(qū)雨水的疏導(dǎo)、儲存、滲透、凈化。從保持水文特征平衡的角度概括為低影響城市設(shè)計和開發(fā)理念-LID。即對區(qū)域內(nèi)全年不外排的雨量、下墊面層的徑流總值與徑流峰值、徑流污染控等進(jìn)行有效調(diào)控[15]。低影響開發(fā)的含義最初強調(diào)從源頭控制，但是我國城市土地開發(fā)強度普遍較大，僅僅依靠源頭控制難以實現(xiàn)開發(fā)前后徑流總量和峰值流量等維持基本不變[16]。所以還必須借助于中途、末端等綜合措施，所以海綿城市LID已延伸至源頭、中途和末端不同尺度的控制措施。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞：海綿城市；園林規(guī)劃；建設(shè)；分析
1規(guī)劃海綿城市建設(shè)中的園林綠地層次
保證足夠的綠地量，是園林規(guī)劃中的重要任務(wù)，同時綠地建設(shè)是建設(shè)海綿城市的根本所在?！皾B、滯、蓄、凈、用、排”六個建設(shè)項目是建設(shè)海綿城市的六大重頭戲，它們實質(zhì)上都是需要園林綠地來完成的。在對園林綠地的規(guī)劃中，主要任務(wù)是確定綠地的用量，一般而言，綠地面積越多，海綿城市的功能就顯現(xiàn)的愈加明顯。再者，確定了綠地量以后，方能提升綠地的質(zhì)量，使其達(dá)到海綿城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。園林綠地在海綿城市中占據(jù)著較大的空間，在功能上發(fā)揮著蓄水調(diào)節(jié)的作用。綠地的多少是衡量園林綠地質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，綠地滯留雨水的層次自上而下分為三個層次：一是，冠層滯留，滯留雨水較多的綠地一般符合以下特征：樹木高、樹冠密、層次多、葉片細(xì)等。因此，喬木以及多層植物是園林人經(jīng)常種植的樹種。輕冠幅、低層次是目前園林行業(yè)面臨的主要問題，這種現(xiàn)象與我國園林行業(yè)的育苗方式和工程用苗標(biāo)準(zhǔn)有緊密相連的關(guān)系。二是，表土疏滲，表土性狀、植被層次、根系狀況以及雨水狀況是影響雨水疏滲量的關(guān)鍵因素，一般含沙量適中以及表土不板結(jié)的沙壤土截留雨水的性能較好，植被覆蓋率較高并且根系發(fā)達(dá)，對雨水的疏滲能力較高。三是，根基滯留，除了冠層以及表土等因素，根系也是影響雨水疏漏的關(guān)系因素，根系的拓展能力需要通過樹穴和土壤來保證。
2園林綠地的建設(shè)
在對園林規(guī)劃建設(shè)中，要從綠地地形、綠地水體以及下沉式地形等三個方面來建設(shè)。第一，綠地地形，首先在園林綠地建設(shè)中，要尊重因地制宜的原則，充分尊重當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛埠椭脖环N類，在此基礎(chǔ)上，在一些地勢較低洼的地方，人工改造成為水塘、旱溪以及攔水壩等，增強該地標(biāo)的截留雨水的能力，而在過于平坦的地勢可以建設(shè)公園或者是開鑿人工湖，增加水體面積，園道兩邊的平臺均要高于中間的綠地，方便雨水的疏滲。第二，綠地水體，適當(dāng)增加低洼處的水體面積，可以通過建造景觀蓄水小壩、蓄水池等來蓄留雨水，在起伏較大的公園建造山塘、洼地以及濕地，增加蓄水的功能。第三，下沉式綠地，無論是廣義上的下沉式綠地，還是狹義上的下沉綠地，其實質(zhì)是能夠截留住雨水的低洼綠地，能夠成為下沉式綠地的綠地要具備以下幾個條件：土壤較疏松，且透氣性較好，土質(zhì)較黏，植物選擇以喬木為主，耐澇性強。
3園林的生態(tài)鋪裝
園林的生態(tài)鋪裝是讓園林具備海綿體的特性，能夠吸納雨水，調(diào)節(jié)地表徑流，比如對園林中綠地以及河湖水體等的鋪裝都屬于生態(tài)鋪裝，舉例進(jìn)一步說明園林的生態(tài)鋪裝如何進(jìn)行的：首先針對道路與平臺的鋪裝，透水透氣以及不污染土壤是生態(tài)鋪裝的目的所在，目前來講，在眾多的鋪裝方式中，透水鋪裝的效果比較比較好，但是尚且還存在著孔隙堵塞問題以及透水性不佳等問題；其次，是對水體與堤岸的覆蓋，在城市中不少自然河流的、水體都因為建設(shè)而進(jìn)行了人工覆蓋，將天然河流變成不見天日的下水道，這種做法無疑是顧此失彼，筆者建議我們在園林建設(shè)中盡量少改造那些天然的河流和水體，恢復(fù)城市的自然循環(huán)系統(tǒng)。
4屋頂?shù)木G化設(shè)計
綠地、生態(tài)鋪裝進(jìn)行完了，緊接著就要針對屋頂進(jìn)行綠化設(shè)計，降峰減流是屋頂綠化設(shè)計的主要手段，通常采用以下四種途徑來達(dá)到這個目的：對植被層進(jìn)行截水，通常10厘米高的地被層可以截留2到5厘米的雨水；土壤層截水，土壤基質(zhì)和孔隙均可以截留雨水；利用蓄水層截水；蓄水系統(tǒng)截水。以上這幾種方法，要根據(jù)具體的屋頂形態(tài)來做出具體的選擇，從而讓其符合實際需要，也能夠達(dá)到美觀的效果。
5結(jié)語
海綿城市的建設(shè)已經(jīng)成為建設(shè)生態(tài)文明城市的重要途徑，海綿城市與園林建設(shè)是宏觀與微觀的關(guān)系，科學(xué)合理的園林規(guī)劃有助于早日實現(xiàn)海綿城市的建設(shè)。相關(guān)人員要注重園林建設(shè)質(zhì)量的提升和發(fā)展，讓園林建設(shè)為我們的家園發(fā)揮出更大的功效和作用，讓“海綿城市”范圍逐漸擴(kuò)展，帶給人們更為“綠色的”享受。
作者:于煥龍 單位:沈陽市園林規(guī)劃設(shè)計院
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞：海綿城市；城市規(guī)劃；生態(tài)環(huán)境；低影響開發(fā)技術(shù)
1海綿城市的內(nèi)涵
海綿城市是指把城市建造成具有海綿功能的城市。通過低影響開發(fā)技術(shù)的系統(tǒng)運用，恢復(fù)傳統(tǒng)粗放型建設(shè)破壞的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)原有的水生態(tài)系統(tǒng)，減少徑流，減輕暴雨對城市健康運行的影響。海綿城市理論與綠色基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)主要區(qū)別在于它的宏觀性。綠色基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)關(guān)于雨水排水管理方法側(cè)重于景觀設(shè)計以及相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新，缺乏對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)水平的綜合考慮。海綿城市理論強調(diào)生態(tài)優(yōu)先，以整個生態(tài)系統(tǒng)為研究對象，建設(shè)一個綠色網(wǎng)絡(luò)、水文網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)梳理，支撐起了海綿城市的骨架。在水文網(wǎng)絡(luò)與景觀基礎(chǔ)上，將通過低影響開發(fā)技術(shù)，最終來實現(xiàn)海綿城市的建設(shè)。海綿城市是城市建設(shè)的一種新型理念，也是一個綜合性的形象概念，通過建設(shè)可滲透路面與綠地等方式，使我們的城市具有像海綿一樣有彈性，可以在降雨的時候吸水、滲水、蓄水、凈水，在需要的時候?qū)⑽盏降挠晁尫挪⒓右杂行Ю?，防止了城市洪澇?zāi)害，減輕徑流的污染負(fù)荷，從而實現(xiàn)了水資源循環(huán)利用、改善城市景觀和城市氣候微調(diào)等。將各種資源合理有效地統(tǒng)籌規(guī)劃，以降低對生態(tài)系統(tǒng)的破壞，最終實現(xiàn)人與自然的和諧相處，建設(shè)成可持續(xù)發(fā)展的城市水循環(huán)系統(tǒng)。
2控制指標(biāo)分析
建設(shè)低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，規(guī)劃控制目標(biāo)通常包括了徑流污染控制、徑流總量控制、雨水資源化利用和徑流峰值控制等。湖州市作為一個平原城市，重點應(yīng)放在徑流峰值與徑流污染控制目標(biāo)上，徑流污染與徑流峰值控制來體現(xiàn)徑流總量的控制目標(biāo)，基于以下3個方面：①豐富的水資源，河網(wǎng)間距在1.2~2km之間，排澇設(shè)施規(guī)模與河網(wǎng)布局現(xiàn)狀滿足排澇的基本要求。②已建好的雨水管道設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)通常采用一年一遇暴雨重現(xiàn)期，部分舊城區(qū)管道的標(biāo)準(zhǔn)更低，城市管網(wǎng)的排水壓力很大，應(yīng)該通過削峰來提升其防澇能力。③滯緩的河道水流，水環(huán)境容量很低，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率現(xiàn)狀僅為16.9%，然而老百姓對水環(huán)境質(zhì)量的要求卻越來越高，所以只有控制降雨徑流污染，才可有效改善城市的水環(huán)境質(zhì)量。雨水的資源化利用成為緩解城市水資源短缺的重要途徑，也是建設(shè)低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的重要組成部分。如景觀用水和市政綠化等各種用水，采用就近雨水作為補充水源，可以大大降低城市供水的壓力。因此，應(yīng)該根據(jù)水資源平衡分析，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后，分區(qū)域確定雨水資源化利用控制目標(biāo)。
3海綿城市理論在城市規(guī)劃中的實踐
以我國的湖州市為例，對海綿城市理論的實踐途徑進(jìn)行分析，湖州市位于我國的長江三角洲地區(qū)，城市內(nèi)部水系統(tǒng)非常發(fā)達(dá)，水資源豐富，但仍然存在水容量限制等各種問題。
3.1水系濕地
水系濕地作為構(gòu)建城市規(guī)劃的核心環(huán)節(jié)，對海綿城市理論的應(yīng)用有著十分重要的影響。河流和湖泊等水系是城市內(nèi)天然的雨水凈化區(qū)，起著非常重要的作用，所以，湖州市在進(jìn)行城市規(guī)劃時，首先要加強對現(xiàn)有水系濕地的保護(hù)，特別是其中低洼地區(qū)內(nèi)的河溝等，避免盲目填補，增加內(nèi)部的內(nèi)澇風(fēng)險。其次，應(yīng)該結(jié)合城市建設(shè)的方向，實現(xiàn)對城市格局的合理規(guī)劃，應(yīng)該充分利用河道與道路之間的綠化帶，設(shè)置地表泄水通道等，優(yōu)化城市對雨水等自然災(zāi)害的防治控制和凈化。
3.2綠地廣場
綠地廣場，是在城市規(guī)劃過程中，充分利用現(xiàn)有綠地或新建的綠地和廣場等開放空間，實現(xiàn)對雨水的凈化，并將它打造成為城市徑流污染的處理中心，發(fā)揮臨時滯納空間的作用。在湖州市傳統(tǒng)的城市規(guī)劃當(dāng)中，對公園、廣場、綠地等低影響開發(fā)相對較小，從而阻礙了城市抗洪澇能力的提升，也無法實現(xiàn)對徑流污染的控制。因此，湖州市在對城市規(guī)劃的過程中，應(yīng)加強基礎(chǔ)功能區(qū)的綠化廣場的建設(shè)，或加強對濕地公園的設(shè)計建設(shè)，實現(xiàn)對綠地廣場與周邊區(qū)域內(nèi)空間關(guān)系的有效處理，做好對雨水出路等相關(guān)內(nèi)容的詳細(xì)規(guī)劃，以促進(jìn)城市規(guī)劃中的海綿城市理論的有效實施。
3.3城市道路
湖州市在我國長江三角洲地區(qū)，它的降雨量比較大，而且有較大的雨水徑流量，污染也比較嚴(yán)重。因此，必須通過有效的城市道路規(guī)劃，以保證城市內(nèi)道路交通安全功能的有效發(fā)揮，實現(xiàn)城市道路資源的合理利用，最終對城市的合理規(guī)劃產(chǎn)生積極的影響。一方面，湖州市可以加強對下沉式綠地、LID樹池等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從而實現(xiàn)對雨水徑流量的調(diào)節(jié)，并對徑流的水質(zhì)進(jìn)行優(yōu)化。另一方面，城市內(nèi)也應(yīng)當(dāng)建設(shè)景觀綠化帶，可以有效地將地表雨水引入到綠化帶內(nèi)，起到凈化、入滲的作用，同時緩解城市環(huán)境污染，為海綿城市的打造產(chǎn)生積極的影響。
3.4城市雨洪管理海綿技術(shù)
在海綿城市建設(shè)過程中，通過運用合理的城市水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，發(fā)揮城市“海綿”的功能。以湖州市濕地建設(shè)為例，可以對雨洪災(zāi)害進(jìn)行有效的控制，并可以在濕地內(nèi)規(guī)劃出雨水集合區(qū)域。通過對雨洪災(zāi)害的綜合管理，形成了具有鑲嵌式結(jié)構(gòu)的海綿綜合形式。因此，在城市規(guī)劃的過程中，首先要建立多個系統(tǒng)化的濕地系統(tǒng)，并對其進(jìn)行統(tǒng)一的整合；其次，應(yīng)當(dāng)為濕地系統(tǒng)的生物提供基礎(chǔ)的生活環(huán)境，以確保不破壞它的生存環(huán)境，同時也為城市居民提供良好的生活環(huán)境。在濕地系統(tǒng)的建設(shè)中，要建設(shè)凈化水質(zhì)、蓄水池和地下水回雨水等一系列流程，特別是對潛流整合功能的設(shè)置。通過對土壤及其周圍生態(tài)環(huán)境的凈化，并對雨水進(jìn)行有效的凈化處理，使其被引入到濕地中，從而實現(xiàn)對地下水的補給。
4保障措施
4.1加強前期研究
海綿城市的建設(shè)是一項綜合性的系統(tǒng)工程，根據(jù)自然條件、水環(huán)境質(zhì)量與排水現(xiàn)狀等，開展基于低影響開發(fā)理念的雨水控制和利用專項規(guī)劃研究，特別是對地下水埋深、土壤滲透性與河網(wǎng)分布等存在的區(qū)域差異，應(yīng)該分區(qū)域明確控目標(biāo)體系和控制目標(biāo)，并對各區(qū)域低影響開發(fā)措施的適用性進(jìn)行分析。
4.2強化規(guī)劃管理
城市總體規(guī)劃和綠地、排水防澇、水系、道路交通等專項規(guī)劃，應(yīng)該落實低影響開發(fā)的具體要求；控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)界定低影響開發(fā)設(shè)施用地，以及將低影響開發(fā)相關(guān)控制指標(biāo)納入到土地出讓條件。規(guī)劃部門要加強監(jiān)管，對控制指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，配套低影響開發(fā)設(shè)施沒有落實的項目，不給辦理核實手續(xù)。
4.3統(tǒng)籌工程建設(shè)
海綿城市建設(shè)涉及城市規(guī)劃、國土、道路、水文、排水、園林、交通等多個相關(guān)專業(yè)，需要建立暢通高效的部門間溝通協(xié)調(diào)機制，以確保低影響開發(fā)設(shè)施的實施。
4.4強化管理維護(hù)
低影響開發(fā)設(shè)施的效益發(fā)揮，受到后期管理和維護(hù)的影響。城市道路、園林和排水等相關(guān)部門要按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)對公共項目的低影響開發(fā)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)管；其他的低影響開發(fā)設(shè)施，由該單位或其負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。
5結(jié)語
海綿城市理論在我國大部分城市中得到廣泛的應(yīng)用，為我國城市化進(jìn)程的健康發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，也進(jìn)一步促進(jìn)了我國城市規(guī)劃工作的開展，得到社會各界廣泛關(guān)注。為建設(shè)海綿城市，建設(shè)低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，促進(jìn)城市生態(tài)文明建設(shè)，本文分析了海綿城市的建設(shè)理念和實現(xiàn)途徑；結(jié)合湖州市規(guī)劃的實際情況，提出了重點控制指標(biāo)；基于水系濕地、綠地廣場、城市道路等城市空間，探討了海綿城市的實施策略，最后提出保障措施。
作者:何平華 單位:浙江天和建筑設(shè)計有限公司
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：海綿城市；水資源；喀斯特地區(qū)
中圖分類號：TU984
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16749944（2017）12018704
1引言
海綿城市亦稱“水彈性”城市，是指遵循生態(tài)優(yōu)先原則，使城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”[1]。中國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展使城市人口大量增加，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，加上不合理的城鎮(zhèn)建設(shè)使得水資源短缺、城市內(nèi)澇和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展間的矛盾問題日益凸顯[2，3]。解決城市缺水和內(nèi)澇等問題，必須順應(yīng)自然，要建設(shè)水生態(tài)協(xié)調(diào)、人與自然生態(tài)系統(tǒng)和諧統(tǒng)一的海綿城市[4]。
貴州省屬于我國典型西南喀斯特地區(qū)，廣泛分布碳酸鹽類巖石，受季風(fēng)氣候的影響，降水量比較豐富，具有溶蝕性的雨水沿可溶性巖石裂隙下滲溶蝕，形成發(fā)達(dá)的地下水系。特殊的地表和地下“二元結(jié)構(gòu)”是該地區(qū)“工程性缺水”問題的原因[5，6]。同時，喀斯特地區(qū)水文條件特點，也決定了該類地區(qū)的海綿城市建設(shè)有其特殊之處，傳統(tǒng)的海綿城市建設(shè)思路和方案不一定適用于喀斯特地區(qū)。
鑒于喀斯特地區(qū)海綿城市建設(shè)的特殊性，已有部分學(xué)者開展了相關(guān)的研究工作。鄭永新等結(jié)合貴州貴安新區(qū)星月湖公園規(guī)劃實踐，通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”6種途徑，將“低影響開發(fā)”理念與公園設(shè)計相結(jié)合提出下滲、徑流控制、截污、雨水收集處理的四大海綿體建設(shè)重點系統(tǒng)[7]。但是喀斯特地區(qū)以山地校園為特色的海綿城市建設(shè)研究仍較少。
本文以典型喀斯特山地校園――貴州師范大學(xué)花溪校區(qū)為例，分析該校區(qū)建設(shè)存在的問題并提出改進(jìn)建議，同時指出喀斯特地區(qū)海綿校園建設(shè)的原則和方法。以期為喀斯特地區(qū)建設(shè)人與自然生態(tài)系統(tǒng)和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化校園提供決策參考。
2案例分析
2.1研究區(qū)域概況
貴州師范大學(xué)花溪校區(qū)位于貴州省貴安新區(qū)，地理位置為東經(jīng)106.6°，北緯26.4°，平均海拔為1199 m。地處烏江與珠江流域分水嶺，該區(qū)域地表景觀破碎，以山地和丘陵為主，屬于典型喀斯特地貌。主要分布有碳酸鹽類的石灰?guī)r，主要土壤類型為石灰土和黃壤，天然植被以灌木草叢為主。屬于中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，年均溫15.3℃，年均濕度78%，年平均降水總量為1178.1 mm。夏季雨水充沛，約500 mm，秋冬季節(jié)降雨量較少。
圖1貴州師范大學(xué)花溪校區(qū)概況
2.2存在的問題及其解Q方案
2.2.1人工湖系統(tǒng)改造
如圖1、圖2所示，貴州師范大學(xué)花溪校區(qū)內(nèi)分布有5座山，東部的人工湖建在5座山的匯流出口處。人工湖主要靠抽水泵抽水來保持湖水的補給，同時由于風(fēng)口處風(fēng)速較大，較大面積水域在風(fēng)吹日曬的情況下蒸發(fā)量極大，造成嚴(yán)重水資源浪費問題。因此，該校區(qū)應(yīng)充分基于5座山形成的匯流地形條件，讓山上、道路和房屋等地的雨水集中匯流到流域低洼處補給人工湖。此外，可充分設(shè)計流域內(nèi)的各棟教學(xué)樓未受污染的生活用水通過管道匯集補給人工湖，并形成流動的水循環(huán)系統(tǒng)，綜合這樣的方法可以保證充足的水源補給人工湖，起到解決水資源和經(jīng)濟(jì)浪費的嚴(yán)重問題。
貴州師范大學(xué)人工湖底部為混凝土鋪墊，底部平滑，沿岸為碎石塊。人工湖中土層淺薄，水泥結(jié)構(gòu)緊密，對水中污染物的自凈能力差，且夏季蒸發(fā)量大，蒸發(fā)迅速。首先應(yīng)改造人工湖底面，底面不進(jìn)行硬化，而采用素土夯實處理，雨水流至洼地中能滲入土壤，并部分回灌地下水而提高地下水位[8]。人工植物浮島將生物凈化、生態(tài)恢復(fù)和景觀建設(shè)有機結(jié)合，是水庫生態(tài)治理的重要技術(shù)措施[9]。通過水生植物群落的阻滯、沉降、吸附等物理作用，達(dá)到對校園雨水凈化的效果，實際上就是將“死水”變成“活水”的過程[10]。因此，在人工湖的改造中應(yīng)當(dāng)引進(jìn)人工浮島技術(shù)。為了防止周邊的泥沙受沖刷流入湖泊，可在岸邊種植喀斯特地區(qū)對土壤條件要求不高的植物。除此之外，喀斯特高原地區(qū)人工湖泊pH值偏堿，釋磷量比中性條件高。底泥釋放的磷被植物吸收，應(yīng)定期打撈植物，防止植物腐爛造成二次污染[11]。
2.2.2硬化路面改造
根據(jù)W =1000×C×P×F，式中：W為多年平均徑流總量，m3；F為研究流域的集水面積；如圖3、圖4所示即為研究流域的集水面積。P為多年平均降雨量；C為年徑流系數(shù)。
關(guān)鍵詞：海綿工程;活化傳統(tǒng);自然生態(tài);文化生態(tài);地域文化;城市景觀
通過分析海綿工程建設(shè)的路徑、城市歷史的傳統(tǒng)特點與城市文化環(huán)境的個性，提出城市景觀建設(shè)中應(yīng)著重體現(xiàn)文化生態(tài)化、自然生態(tài)原則，建立生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上自然可親的城市景觀。通過文化精神“物化”形態(tài)表現(xiàn)對傳統(tǒng)文化的空間繼承，即景觀空間內(nèi)文化生態(tài)與自然生態(tài)的融合。海綿工程建設(shè)與“活化”傳統(tǒng)交融共生，連結(jié)城市文脈的連續(xù)性和“原真性”，使文化貫串城市景觀的每個角落[1]。
一、城市海綿工程體系
（一）海綿城市思潮的出現(xiàn)
城市生態(tài)問題是一重大課題，水生態(tài)問題的涌現(xiàn)成為城市發(fā)展要解決的重要課題之一[1]?；赝覈鴤鹘y(tǒng)城市建設(shè)系統(tǒng)在應(yīng)對洪澇災(zāi)害、水安全、雨水再生等問題面前存在不足[2]，傳統(tǒng)的排水系統(tǒng)無法跟隨時代的發(fā)展。90年代初見圖1，英國首先提出可持續(xù)性城市排水系統(tǒng)，隨后“低影響開發(fā)”的概念在美國馬里蘭州一座縣城提出并開始實施，經(jīng)時展，2009年深圳市政府引進(jìn)國際上的雨水綜合利用理念，并開展示范區(qū)；2014年中國房屋建設(shè)出臺海綿工程相關(guān)建設(shè)指南中提出，在當(dāng)今優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)、城市建設(shè)轉(zhuǎn)型的背景下，提出“海綿城市”的理論，指出城市“冷漠的”基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建需要得到改變，使得“海綿城市”的提出成為城市景觀設(shè)計一重大的轉(zhuǎn)折點。存、自然凈化為特征的環(huán)保生態(tài)學(xué)中的景觀觀點，是一種“水生態(tài)景觀格局”[2]?！八鷳B(tài)景觀格局”主張主體去順應(yīng)自然，布局結(jié)構(gòu)能在一定環(huán)境下生存與延續(xù)。我國正在應(yīng)對著多種“水”危機，例如水資源污染、水源欠缺、城市內(nèi)澇、地下水位下降、水生物棲息地?fù)p失等，這些問題是一個系統(tǒng)性、綜合性的問題，這些綜合性水問題并非是某一部門職能管理下所能解決的問題，需要跨界性的對問題進(jìn)行周全的解決[3]?！昂＞d城市”的根基理念是在城市降水時，經(jīng)由城市綠地系統(tǒng)、排水系統(tǒng)等發(fā)揮城市吸納、蓄滲、釋放雨水的作用，緩解城市雨水問題，再利用雨水資源，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境。其主旨就是要維持土地開發(fā)前后的水文特征根基不變，同時與城市管網(wǎng)的對接，城市流域水系的連通，保障城市防洪排澇安全[4]；通過雨水在蓄水池的蓄滯，補充地下水，提高城市水資源存儲量，緩解城市用水壓力見圖2，對提高城市除雨洪排澇災(zāi)能力與城市水系統(tǒng)良性循環(huán)具有重要意義。
（二）海綿工程建設(shè)現(xiàn)狀
海綿工程建設(shè)是在城市“水問題”的背景下，對城市、人與水的關(guān)系進(jìn)行重新審閱。在人與自然協(xié)調(diào)相處即“天人合一”的哲學(xué)生態(tài)價值觀下重新建立人與城市系統(tǒng)的新價值觀[5]。經(jīng)大量調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)存大多海綿工程建設(shè)僅以簡單的排水系統(tǒng)組成，缺少文化與藝術(shù)的介入，傳統(tǒng)意義上他是通過對綠地系統(tǒng)、道路系統(tǒng)、開放空間等各設(shè)計要素的優(yōu)化，如使用透水鋪裝見圖3、綠色屋頂見圖4、下沉式綠地見圖5、生態(tài)植被滯留帶、雨水花園見圖6等常用設(shè)計改造方法達(dá)到對場地雨水系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)計和管理，并實現(xiàn)城市水遷移的自由、水資源的優(yōu)化配置的基本目標(biāo)。景觀空間是與這些系統(tǒng)模式僅僅相連，是城市的重要組成部分，因此與文化的融合是海綿工程與景觀空間的設(shè)計是必須要考慮的，所以應(yīng)將傳統(tǒng)文化元素設(shè)計納入海綿工程景觀空間設(shè)計整個模式中，從系統(tǒng)性、文化性、地域性、生態(tài)性等角度出發(fā)促進(jìn)城市海綿工程與景觀設(shè)計的優(yōu)化。
（三）海綿工程建設(shè)以城市景觀為載體
海綿城市建設(shè)不僅是一種城市雨洪技術(shù)建設(shè)，更是一種螺旋式上升的人與自然、人與生態(tài)的關(guān)系的回歸[5]?！昂＞d”是一個實際存在的概念，它所對應(yīng)的是景觀物質(zhì)形態(tài)的存在，城市景觀應(yīng)具備一定的海綿城市構(gòu)建。海綿基礎(chǔ)的建設(shè)依托于城市景觀，兩者的交融對景觀空間設(shè)計及城市空間形態(tài)有立異性的影響。根據(jù)時代的發(fā)展，我們發(fā)現(xiàn)以景觀為載體的海綿設(shè)施是一個具有生命的系統(tǒng)，是綜合、系統(tǒng)、可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施，不是單向功能的設(shè)計，還是可以連接城市歷史記憶的載體。海綿城市的打造應(yīng)基于尊重自然規(guī)律并且尊敬文化生態(tài)系統(tǒng)的理念，在改造和建設(shè)的同時盡可能地保護(hù)城市原有文化生態(tài)系統(tǒng)，區(qū)別于城市傳統(tǒng)“冷漠的”基礎(chǔ)設(shè)施，使海綿工程景觀建設(shè)生于自然融于自然，“自然巧妙宛若天成”，營造新的空間秩序，帶給人新的景觀感觸與感知。
二、城市景觀空間活化概念與路徑
（一）城市景觀空間活化
“活化”本是生物化學(xué)反應(yīng)中的專有名詞，當(dāng)下對“活化”的理解，是借用其原本含義，將城市景觀空間賦予文化意義，“激活”城市傳統(tǒng)文化，重新組成新的空間場域。并通過一定的外界條件，使客觀存在與“人”產(chǎn)生反應(yīng)，從而完成活化的過程，將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代城市景觀發(fā)生碰撞[6]?！盎罨边\用歷史形態(tài)要素，“屏棄塵雜、吐故納新”，運用城市地域文化、歷史傳統(tǒng)、民俗文化、肌理紋樣與手工藝元素等象征符號的引發(fā)聯(lián)想，將歷史形態(tài)元素抽象化、意象化運用到景觀設(shè)計中，達(dá)到文化的傳承與延續(xù)[7]。
（二）空間活化路徑
1.城市空間情境與意象重塑并提升空間原生感：城市景觀空間情境和空間意象是空間組成的重要內(nèi)容，城市景觀空間情境與意象的再生依托于城市原生文化歷史和民俗傳統(tǒng)的延續(xù)?？臻g情境與意象又是景觀各個功能組合在一起的框架基礎(chǔ)，不同的歷史文化、性質(zhì)的城市景觀空間情境與意象的表達(dá)是不同的，并且是一個長期動態(tài)發(fā)展的過程?？臻g原生感是城市意象的歷史、生態(tài)、文化及社會科學(xué)等價值的反應(yīng)，是精神內(nèi)涵與物質(zhì)形態(tài)的綜合。將傳統(tǒng)文化進(jìn)行“活化”，重新構(gòu)建景觀空間的結(jié)構(gòu)形態(tài)與景觀物質(zhì)形態(tài)，是為城市空間情境與意象重塑注入新的生命力的前提，是提升城市空間原生感的基礎(chǔ)。2.城市時代印記的延續(xù)地方感的留存：每個時代有每個時代的印記，城市歷史造就城市文脈，城市文明營造城市獨特的形象地方感與城市傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵。一個城市文化的活化是將城市所具有的歷史文化的印記植入城市空間之中[7]。城市傳統(tǒng)的遺留通過一定的“活化”，將人的情感與物質(zhì)形態(tài)融合在一起，將空間與時間的遺留重塑城市空間形態(tài)中是延續(xù)城市地方感的手段。城市地方感是城市文脈與城市形象認(rèn)知的關(guān)鍵，凱文·林奇在其《城市·意象》書中提出通過“發(fā)現(xiàn)地方”來強化人們對地方的歷史文化特性的空間認(rèn)知，通過文化歸屬感、品牌文化、城市安全感、認(rèn)同感等感知要素尋找城市具有地方感的歷史文化。通過城市文化與時代印記的延續(xù)打造景觀空間，喚醒人們在空間內(nèi)部強烈的地方感知，加強城市歷史文化的歸屬感。
三、海綿工程景觀“活化”空間建構(gòu)
“活化”空間建構(gòu)需要主動“破圈”，將城市文化帶入景觀設(shè)計中與海綿工程結(jié)合，為文化的再生找到強有力的空間傳播形態(tài)。城市景觀是城市文化形象的表達(dá)與價值的傳導(dǎo)，是展露城市文脈、歷史、文化與情感的表現(xiàn)?，F(xiàn)代海綿工程基礎(chǔ)設(shè)施與城市景觀的建設(shè)，需要區(qū)別于傳統(tǒng)灰色城市設(shè)施建設(shè)，實施“活化傳統(tǒng)與生態(tài)景觀”相結(jié)合，在追求自然生態(tài)的基礎(chǔ)加入文化生態(tài)，提升城市文化價值，同時也承擔(dān)起城市文化精神的重新塑造，成為與城市文化空間、時間、歷史連接交流的有效手段。
（一）新舊融合傳統(tǒng)精神空間“物化”
圖7新舊融合是景觀活化空間的重要契機點，“新”指的是現(xiàn)代技術(shù)即海綿工程的介入，“舊”指的是城市傳統(tǒng)即城市的故事、內(nèi)容、意義與形式的整合，城市文化是提升城市形象與象征性的主要元素。傳統(tǒng)文化融入海綿景觀建構(gòu)中，是聯(lián)動歷史與空間、自然與空間關(guān)系的途徑。在海綿工程景觀的建構(gòu)基礎(chǔ)上，城市文化融入到景觀物質(zhì)空間中，滲透到人們?nèi)粘Ｉ畹穆窂脚c場景，通過將地方文化精神場域和精神意象物化的方式建立對城市歷史的認(rèn)識。城市傳統(tǒng)屬于文化生態(tài)的范疇，結(jié)合景觀與海綿工程建設(shè)，城市文化的表達(dá)需要創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，并于城市景觀空間要深度融合，如圖8通過整體概括、元素提取、簡化重組等方法將文化精神轉(zhuǎn)化成“物化”景觀空間形態(tài)，增強城市的地方感。以城市傳統(tǒng)文化為主題的城市海綿景觀建設(shè)，是自然、技術(shù)與歷史在空間上融合、發(fā)生、傳播的過程，是文化生態(tài)與自然生態(tài)的衍生，是一個整體的系統(tǒng)，這也成為城市形成傳統(tǒng)文化普及、提高城市文化認(rèn)知程度的基礎(chǔ)，是傳統(tǒng)文化活化傳承以及城市歷史記憶的載體。以圖圖9“漁網(wǎng)”元素景觀小品設(shè)施為例，在海綿工程建設(shè)下，設(shè)計者利用本土文化優(yōu)勢，傳承城市地域文化，以本土文化為主要景觀要素，在原有的傳統(tǒng)漁民生活民俗文化基礎(chǔ)上使用捕魚工具漁網(wǎng)元素對景觀小品設(shè)施進(jìn)行設(shè)計，如圖10，將漁網(wǎng)的網(wǎng)格形狀元素提取，夸張簡化，元素重復(fù)疊加，并進(jìn)行元素重組，通過漁文化意向的元素融合模式再現(xiàn)場地的文化特性，將這種文化植入于城市景觀空間設(shè)計中，展現(xiàn)了城市精神和歷史獨特的印記[8]。城市空間形態(tài)是城市過去、現(xiàn)在、未來的聯(lián)絡(luò)再現(xiàn)，不同城市歷史的精神價值，呈現(xiàn)不同的空間形態(tài)。從古至今遺留下的城市傳統(tǒng)是可以通過藝術(shù)活化的途徑再現(xiàn)于城市景觀空間中的?，F(xiàn)代城市景觀空間形態(tài)既強調(diào)自然生態(tài)的建設(shè)，又重視文化生態(tài)的融入[9]，城市自身所具有的傳統(tǒng)精神文化需要活化的繼承與延續(xù)，對城市所留存的大量傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)進(jìn)行活態(tài)化地傳承，有利于延續(xù)城市文化的本質(zhì)。在海綿工程生態(tài)技術(shù)的前提下，通過新材料、新形式等進(jìn)行創(chuàng)意性轉(zhuǎn)化，使其能夠以現(xiàn)代的方式延續(xù)生命[10]。進(jìn)行改造和開發(fā)的過程中，空間形態(tài)結(jié)合街巷、廣場以及建筑小品等，通過變形、拼接、錯位、打破、重構(gòu)等元素轉(zhuǎn)化方法，如圖11，使傳統(tǒng)元素空間再現(xiàn)，同時，將精神文化與物質(zhì)性的景觀設(shè)施相結(jié)合，如通過雕塑、彩繪、壁畫、蠟像等藝術(shù)形態(tài)，以景觀場景的形式展現(xiàn)出來，增強城市景觀空間的領(lǐng)域感與層次感，形成變化多樣的組合空間，串聯(lián)出有序的新型景觀文化空間。
（二）生態(tài)與文化空間秩序格局融合
城市景觀本有的空間形態(tài)和秩序需要實現(xiàn)生態(tài)與文化系統(tǒng)的良性循環(huán)，城市肌理與生態(tài)特征是城市景觀空間形成是重要元素。海綿工程下景觀空間秩序需要從生態(tài)空間秩序與文化空間秩序兩種格局進(jìn)行提升，生態(tài)空間秩序與文化空間秩序也是文化生態(tài)下及景觀空間秩序活化傳統(tǒng)基礎(chǔ)與前提。生態(tài)空間秩序需要將城市自然生態(tài)系統(tǒng)巧妙地引入空間結(jié)構(gòu)并與景觀聯(lián)系，同時強調(diào)自然生態(tài)格局，延續(xù)城市自然原真性空間形態(tài)，利用“海綿”技術(shù)實現(xiàn)城市空間生態(tài)空間秩序的優(yōu)化；文化空間秩序是對城市文化的景觀活化，需要對整個城市景觀空間進(jìn)行梳理、提煉，融入文化精神的元素結(jié)構(gòu)進(jìn)行空間上的重組，使之形成新的點、線、面相結(jié)合的文化空間秩序，文化空間秩序的提升重新梳理了城市景觀空間的形態(tài)結(jié)構(gòu)以及秩序，兩者融合為城市海綿生態(tài)空間原生秩序注入新的空間組織。
四、海綿工程+“活化傳統(tǒng)”空間建構(gòu)——以濕地景觀空間融入膠東海洋文化為例
1.提取民俗文化塑造海洋元素空間：提取還海洋文化元素見圖12，通過大量的文化調(diào)研，將傳統(tǒng)的漁村、祭海、民間藝術(shù)等海洋文化嫁接現(xiàn)代城市的特征，使?jié)竦鼐坝^空間的形態(tài)塑造立足于地域傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，探尋歷史與現(xiàn)代的平衡和相連，將文化生態(tài)與自然文化有機結(jié)合。如圖13結(jié)合膠東地域文化符號，利用創(chuàng)新的設(shè)計手法，以剪紙文化為靈感來源，提取貝殼珊瑚等海洋生物形態(tài)，使用打破、變形、重構(gòu)、再現(xiàn)等設(shè)計方式重新融入新區(qū)的景觀空間內(nèi)，構(gòu)建空間尺度適宜的景觀生態(tài)板塊、生態(tài)廊道與生態(tài)機制。打造以膠東半島文化為主題的濕地景觀空間形態(tài)，使膠東地域文化得以活化傳承，空間中運用海洋生物珊瑚貝殼元素融入空間設(shè)計中，以貝殼的弧形成含珠之勢，把珊瑚貝的形態(tài)、造型等元素提取進(jìn)行重塑，景觀藝術(shù)裝置的鏤空折線形態(tài)是對剪紙文化進(jìn)行了簡約、抽象的藝術(shù)化勾勒，整體造型寓意深刻，將海洋文化元素放大夸張，并使用現(xiàn)代材料將其“物化”融入空間，將海洋與空間串聯(lián)。2.“活化”空間融合生態(tài)海綿工程場地基底：膠東海洋文化主題景觀空間一方面映射了城市的發(fā)展歷史與印記面貌；另一方面又包括了內(nèi)在的物質(zhì)文化景觀以及非物質(zhì)文化景觀。地域文化的兩面性組合形成城市歷史，同時也是城市歷史積淀的產(chǎn)物。但融入現(xiàn)代城市的地域文化不再僅是單純的文化含義，還應(yīng)擁有科學(xué)技術(shù)等各方面的內(nèi)涵，因此我們在景觀塑造的時候，我們要合理運用適宜的科學(xué)技術(shù)去尋找一個具體的整合途徑，例如與海綿工程的結(jié)合，就是一種新的改動及創(chuàng)新[11]。如圖15此景觀空間的塑造在基于膠東半島海洋文化的文化傳承中，挖掘原有的空間特色和青島膠東文化的基礎(chǔ)上，營造文化與技術(shù)融合的景觀，充分利用原場地肌理與特征重塑場地整體關(guān)系，打造生態(tài)海綿工程基底，如下圖剖面圖所示，通過滲水、蓄水、排水等生態(tài)技術(shù)模式建造新型濕地場地基底。
結(jié)語