時(shí)間：2023-07-09 08:54:14
導(dǎo)語：在企業(yè)納稅精細(xì)化管理的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、建立目標(biāo)體系，確立責(zé)任區(qū)精細(xì)化管理的努力方向
精細(xì)化管理是一種管理方法，更是一種“追求完美、促成完美”的理念。將管理的成本與損失降至最低，使管理的收益達(dá)到最大，在稅收征管上即表現(xiàn)為以最小的征管成本獲取最高的征管效率。通過幾年的實(shí)踐，分局已初步形成了較為完整的稅收責(zé)任區(qū)精細(xì)化管理的目標(biāo)體系，可細(xì)分為“六大子目標(biāo)”。
子目標(biāo)1：戶籍管理方面追求“零失蹤”
分局建立了分級(jí)分類的戶籍管理辦法，要求責(zé)任區(qū)管理員通過日常巡查，軋清戶管，為計(jì)算機(jī)監(jiān)控提供準(zhǔn)確的資料。分級(jí)，就是將責(zé)任區(qū)內(nèi)所有納稅人按目前狀態(tài)分成四級(jí)：一級(jí)，為正常戶，即高平臺(tái)中的“新辦且開業(yè)”戶；二級(jí)，為停業(yè)戶、非正常戶、代辦注銷戶；三級(jí)，為只登記不納稅戶，包括一些符合條件的分支機(jī)構(gòu)，達(dá)不到起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶；四級(jí)，為潛在的納稅人，如企業(yè)正在土建，但還沒有領(lǐng)照的。對(duì)上面的一、二、三級(jí)，均應(yīng)納入高平臺(tái)管理，對(duì)于四級(jí)，可通過征管輔助系統(tǒng)進(jìn)行管理。分類，就是對(duì)上述的“一級(jí)”納稅人，區(qū)分為二類，一類是遵章守紀(jì)、自覺納稅的，統(tǒng)稱為“A”類，對(duì)于這一類企業(yè)，管理員應(yīng)提供貼近式的管理，寓服務(wù)于管理之中；還有一類，就是或多或少存在問題的納稅人，統(tǒng)稱為“B”類，對(duì)于這一類企業(yè)，管理員應(yīng)通過計(jì)算機(jī)加強(qiáng)管理，讓“B”類企業(yè)置于稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督之下。責(zé)任區(qū)管理員每月利用不少于五天的時(shí)間在責(zé)任區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡查，掌握轄區(qū)內(nèi)戶管的詳細(xì)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏征漏管戶和潛在失蹤戶。責(zé)任區(qū)建立三年來，共巡查清理出漏征漏管戶307戶，稅務(wù)登記率一直保持在99%以上，未發(fā)生一起納稅人失蹤的情況，
子目標(biāo)2：依法征收方面追求“零欠稅”
建立稅收責(zé)任區(qū)后，分局吸取了以往欠稅管理責(zé)任不清、手段單一、執(zhí)法疲軟的教訓(xùn)，制定了“清欠責(zé)任制”，并嚴(yán)抓落實(shí)，到目前為止，分局已實(shí)現(xiàn)了連續(xù)三年無新增欠稅。分局的做法是：每月征期一過，由各責(zé)任區(qū)管理員負(fù)責(zé)寄送《限期整改通知書》并向科長匯報(bào)，調(diào)查執(zhí)行科科長負(fù)連帶責(zé)任，與管理員共同商討催繳措施；對(duì)20日前催繳未成的企業(yè)，調(diào)查執(zhí)行科負(fù)責(zé)向綜合業(yè)務(wù)科報(bào)送，清欠責(zé)任也隨之轉(zhuǎn)移，綜合業(yè)務(wù)科通過及時(shí)欠稅公告，給納稅人以輿論壓力；分局根據(jù)各戶的具體情況組織清欠措施，清欠責(zé)任再隨分局的指定管轄而分散轉(zhuǎn)移到具體的責(zé)任人。這樣一來，就保證了分局不會(huì)因某一個(gè)責(zé)任區(qū)管理員遲報(bào)、瞞報(bào)而未能及時(shí)采取措施，形成新欠。
子目標(biāo)3：稅源監(jiān)控方面追求“零滯后”
要實(shí)現(xiàn)“零滯后”，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅源的監(jiān)控就必須是動(dòng)態(tài)的，并建立起相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制，因?yàn)槎悇?wù)機(jī)關(guān)如果只停留在對(duì)表、證、單、書的管理上，就無法實(shí)現(xiàn)真正意義上的監(jiān)控。要了解納稅人的“活情況”，只有靠主動(dòng)出擊，監(jiān)控到戶、責(zé)任到人，才能掌握第一手資料，變“事后才知”為“事前應(yīng)知”，變“被動(dòng)管理”為“主動(dòng)管理”。責(zé)任區(qū)、管理員的設(shè)立為這種監(jiān)控提供了可能。分局明確指出：管理員是稅源監(jiān)控的第一責(zé)任人。要及時(shí)掌握了解企業(yè)的異常情況，并及時(shí)向上匯報(bào)，未及時(shí)匯報(bào)造成涉稅事故的，管理員負(fù)第一責(zé)任。“第一責(zé)任人”的確立使管理員在責(zé)任區(qū)管理中隨時(shí)提高警惕，調(diào)查更為細(xì)致深入，也使分局能夠更多更快地了解并介入一線責(zé)任區(qū)管理中，對(duì)企業(yè)“應(yīng)納盡納”、管理員“應(yīng)收盡收”進(jìn)行監(jiān)督，促使稅源接近于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)水平。
子目標(biāo)4：崗位協(xié)作方面追求“零障礙”
精細(xì)化是一個(gè)系統(tǒng)的概念，稅收責(zé)任區(qū)的精細(xì)化管理同樣離不開其他部門的配合協(xié)作。尤其是新的征管改革后，各個(gè)科室的分工更為明確，崗位職責(zé)更為明晰，部門間也更強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌配合。各稅收責(zé)任區(qū)積極貫徹分局提倡的協(xié)作精神，在涉稅事項(xiàng)申請(qǐng)、案源上報(bào)、稅收檢查等方面主動(dòng)配合，做好考察、協(xié)查、檢查等工作，充分發(fā)揮稅收管理員在稅收業(yè)務(wù)中“承前啟后”的紐帶作用。
子目標(biāo)5：業(yè)務(wù)操作方面追求“零缺陷”
“缺陷”得花費(fèi)更多的時(shí)間和精力去彌補(bǔ)，強(qiáng)調(diào)“第一次就作對(duì)”非常重要。在稅收責(zé)任區(qū)實(shí)施過程中應(yīng)努力追求“零缺陷”的境界，不搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持精細(xì)的工作作風(fēng)，走出“差不多就行”、“馬馬虎虎”的思想和管理工作誤區(qū)。要求管理員真正樹立法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和落實(shí)意識(shí)，不滿足于表面的無缺陷，注重執(zhí)法與服務(wù)合乎法律、合乎常理、合乎規(guī)范，培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)踏實(shí)的工作作風(fēng)。
子目標(biāo)6：稅收服務(wù)方面追求“零距離”
近年來，納稅服務(wù)作為保護(hù)納稅人合法權(quán)益、提高納稅遵從度，從而有利于征管的一種管理方法，越來越受到各地稅務(wù)機(jī)關(guān)的重視。分局提倡稅收責(zé)任區(qū)作為納稅服務(wù)的最前沿，要把最快、最新、最具有針對(duì)性的稅收咨詢傳達(dá)到企業(yè)，要把滿足納稅人的需求作為納稅服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)，人人都應(yīng)爭(zhēng)當(dāng)“流動(dòng)服務(wù)明星”，切實(shí)維護(hù)納稅人的利益。分局為此提出了“簡單就是美”“不讓納稅人跑第二趟”的服務(wù)理念，在日常責(zé)任區(qū)管理中做到能一次收集的信息一次收集，能一次完成的考察一次考察，能一次報(bào)送的資料一次報(bào)送，最大限度地減少對(duì)納稅人的干擾；提出了“稅務(wù)就是服務(wù)”理念，不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措并細(xì)化到責(zé)任區(qū)工作的具體環(huán)節(jié)，如“涉稅提醒服務(wù)”“限時(shí)服務(wù)”“首問負(fù)責(zé)”等，得到了納稅人的普遍認(rèn)可。
二、建立控制體系，確立責(zé)任區(qū)精細(xì)化管理的實(shí)施步驟
要實(shí)現(xiàn)上述這些“近乎完美”的目標(biāo)，沒有一套系統(tǒng)、穩(wěn)健的控制體系是無法實(shí)現(xiàn)的。分局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，首先建立起了一整套較為完備的實(shí)施方案與制度，編訂了《稅收責(zé)任區(qū)制度匯編》，明確規(guī)定每個(gè)稅收管理員“應(yīng)當(dāng)干什么，怎么干、干到什么程度、不這樣干會(huì)被追究怎樣的責(zé)任”等，為責(zé)任區(qū)制度的不斷推進(jìn)提供指導(dǎo)與控制。主要包括“五大步驟”，具體如下：
第一步：學(xué)習(xí)理解，正確處理專管員與管理員的關(guān)系，這一步是“角色定位”的關(guān)鍵，不搞清楚兩者的區(qū)別，就有可能“穿新鞋走老路”，影響責(zé)任區(qū)管理的效果。
首先是背景不同。專管員是舊征管體制下的產(chǎn)物，是在全民納稅意識(shí)淡薄、征管手段落后、征管力量薄弱的條件下產(chǎn)生的，而稅收管理員是信息化手段支撐下的專業(yè)化管理者。其次，崗位職責(zé)不同，專管員是“一員進(jìn)廠，各稅統(tǒng)管”，個(gè)人說了算，而稅收管理員只有調(diào)查情況、反映情況的義務(wù)，沒有稅收行政執(zhí)法的最終決定權(quán)；三是采集信息的目的不一樣，專管員采集的信息，是為自己所用，因?yàn)樽约壕褪菆?zhí)法主體，信息只需貯存在自己的“頭腦中”，而稅收管理員采集的信息，必須如實(shí)、及時(shí)輸入計(jì)算機(jī)中，他們都是大征管信息系統(tǒng)的“終端”，是為大征管信息系統(tǒng)準(zhǔn)確、有效運(yùn)行提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息共享，而不僅僅局限于自己知道，因?yàn)槎愂展芾韱T只是稅收?qǐng)?zhí)法的一個(gè)環(huán)節(jié)，而不是執(zhí)法的全部。
第二步：確立管理員崗位職責(zé)，簽定目標(biāo)管理責(zé)任書。
結(jié)合管理員只有調(diào)查反映的義務(wù)，沒有執(zhí)法決定權(quán)的特性，分局將管理員的崗位職責(zé)細(xì)分為十三大類，主要包括日常巡查、實(shí)地考察、催報(bào)催繳、動(dòng)態(tài)監(jiān)控等，明確界定了管理員的“作為”與“不作為”。同時(shí)，與管理員簽定目標(biāo)管理責(zé)任書，要求他們充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在職責(zé)規(guī)定的范圍內(nèi)開展各項(xiàng)稅收基礎(chǔ)性管理工作。
第三步：制定管理員工作標(biāo)準(zhǔn)。
分局針對(duì)崗位職責(zé)確立工作標(biāo)準(zhǔn)，有利于統(tǒng)一和規(guī)范不同業(yè)務(wù)水平、不同工作作風(fēng)的管理員行為。如日常巡查，分局明確“每個(gè)月應(yīng)不少于5天的巡查，工作日志和臺(tái)帳登記應(yīng)詳細(xì)，對(duì)納稅人征管信息的收集、匯總和反饋及時(shí)，全面掌握納稅人的基本情況”。
第四步：制定責(zé)任區(qū)達(dá)標(biāo)制度、模范責(zé)任區(qū)和星級(jí)責(zé)任區(qū)評(píng)選辦法。
分局明確，每一個(gè)責(zé)任區(qū)都必須通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，達(dá)標(biāo)責(zé)任區(qū)在每年的十月份由分局組織進(jìn)行年檢，年檢不合格的為不達(dá)標(biāo)責(zé)任區(qū)；每一年度從達(dá)標(biāo)責(zé)任區(qū)中評(píng)選出1—2個(gè)模范責(zé)任區(qū)；責(zé)任區(qū)在驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，可申請(qǐng)一至五星級(jí)的星級(jí)責(zé)任區(qū)競(jìng)級(jí)。
第五步：具體實(shí)施責(zé)任區(qū)管理制度，做到過程調(diào)整、逐步完善。精細(xì)化管理是一種管理文化與理念，需要不斷地調(diào)整與完善以達(dá)到“盡善盡美”，所以，分局對(duì)稅收責(zé)任區(qū)精細(xì)化管理的探索也一直進(jìn)行著。目前，隨著執(zhí)法責(zé)任的不斷加大，執(zhí)法難度的不斷提高，部分管理員出現(xiàn)了“不做不錯(cuò)”的畏難情緒。分局及時(shí)進(jìn)行教育指導(dǎo)，開展了“進(jìn)一步提高工作細(xì)致度、進(jìn)一步提高管理責(zé)任心”的“查漏補(bǔ)缺”活動(dòng)，盡量將能預(yù)知的問題與矛盾暴露出來。同時(shí)，分局引導(dǎo)管理員正確處理三方面關(guān)系：一是管理到位而不越位，杜絕管理不作為和超越職權(quán)亂作為；二是把握?qǐng)?zhí)法與服務(wù)的尺度，要求在執(zhí)法中努力貫徹服務(wù)理念，而服務(wù)不能犧牲執(zhí)法原則；三是正確處理慣性與納新的關(guān)系，要順應(yīng)形勢(shì)變化，敢于向錯(cuò)誤的習(xí)慣做法說“不”，改變憑傳統(tǒng)習(xí)慣工作的局面。
三、建立考核體系，確立責(zé)任區(qū)精細(xì)化管理的監(jiān)督制約
有人提出，管理員的職責(zé)決定了他們與企業(yè)交往密切，會(huì)不會(huì)產(chǎn)生腐敗問題？管理員沒有行政執(zhí)法的決定權(quán)，如何提高他們的工作積極性？對(duì)此，分局通過靈活的崗位管理、嚴(yán)格的制度管理將每一位稅收管理員都納入考核體系，在日常工作中敢抓敢管，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)管理員隊(duì)伍的建設(shè)，促進(jìn)責(zé)任區(qū)管理向縱深發(fā)展。
崗位管理：分局在人事改革中實(shí)行“雙向選擇競(jìng)爭(zhēng)上崗”制度，同時(shí)推出了“有限崗位”用于競(jìng)爭(zhēng)，即向分局25名一般干部推出了24個(gè)崗位，未能競(jìng)爭(zhēng)上崗的一名干部被安排到機(jī)動(dòng)崗位，接受分局臨時(shí)安排的工作，直至重新競(jìng)爭(zhēng)上崗。“雙向選擇”奠定了科長與各管理員之間相互信任支持的良好基礎(chǔ)，機(jī)動(dòng)崗的設(shè)置使競(jìng)爭(zhēng)到管理員崗位的干部增強(qiáng)了危機(jī)意識(shí)，倍加珍惜現(xiàn)有的工作崗位。分局每兩年對(duì)管理員進(jìn)行輪崗，有效預(yù)防管理員在某各責(zé)任區(qū)久了，人情世故不利于依法征管的隱患。
制度管理：建立了責(zé)任區(qū)局長回訪制度，對(duì)管理員的工作落實(shí)情況、嚴(yán)格執(zhí)法情況、為稅廉潔情況等進(jìn)行有針對(duì)性地回訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題；加大內(nèi)部考核力度，充分發(fā)揮辦公室行政監(jiān)察的作用，采取定期與不定期相結(jié)合的考核方式，規(guī)定稅收管理員必須記好工作日志，詳細(xì)記載外出時(shí)間、地點(diǎn)、工作內(nèi)容，以備考核；將外部評(píng)議落到實(shí)處，通過向納稅人發(fā)放《稅收行政執(zhí)法評(píng)議表》，公開設(shè)立稅收行政監(jiān)督專線，聘請(qǐng)社會(huì)行風(fēng)監(jiān)督員等多種形式，對(duì)稅收管理員實(shí)施立體監(jiān)督；堅(jiān)持獎(jiǎng)罰分明的原則，將考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先、公務(wù)員考核、能級(jí)評(píng)定、獎(jiǎng)金發(fā)放等結(jié)合起來，讓違章處罰風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于既得利益，促使稅收管理員不想違章，不敢違章。
四、關(guān)于責(zé)任區(qū)精細(xì)化管理的幾點(diǎn)思考
稅收責(zé)任區(qū)實(shí)行精細(xì)化管理，有助于使“管戶”與“管事”更緊密結(jié)合，有助于從實(shí)質(zhì)上探求解決“疏于管理、淡化責(zé)任”的征管難題。在實(shí)踐中，應(yīng)結(jié)合稅收業(yè)務(wù)和本單位實(shí)際，不斷調(diào)整和完善精細(xì)化管理的要求和方法，才能有效避免結(jié)果與愿望背道而馳。具體說，應(yīng)盡量預(yù)防三個(gè)陷阱：
一是數(shù)字陷阱，雖然精細(xì)化更多的是要求數(shù)字說話，但沉溺于數(shù)字，往往會(huì)被數(shù)字假象所迷惑，而導(dǎo)致決策的失誤。因此，分局一直強(qiáng)調(diào)要透過表象看本質(zhì)，看到數(shù)字背后運(yùn)作是否規(guī)范、服務(wù)是否到位等。2002年初，分局從很高的準(zhǔn)期申報(bào)率中發(fā)現(xiàn)零申報(bào)率一直居高不下，經(jīng)過仔細(xì)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些異常情況，于是開展了一場(chǎng)“零申報(bào)戶，您誠信納稅了嗎？”的清理宣傳活動(dòng)，對(duì)不同原因造成的零申報(bào)戶指明出路、宣傳政策，從而加強(qiáng)并規(guī)范了對(duì)零申報(bào)戶的管理。
一、以鮮明性厘清工作思路
我局認(rèn)真貫徹落實(shí)省局關(guān)于創(chuàng)建精品稽查局的工作方針、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，從丘區(qū)國稅工作所面臨的地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)稅源、征管方式、信息技術(shù)、人力資源等入手，深入分析了丘區(qū)國稅創(chuàng)建精品稽查局的現(xiàn)狀、薄弱環(huán)節(jié)和突破口，形成了丘區(qū)國稅創(chuàng)建精品稽查局“四破四立”的基本思路，即：破除因循守舊、固步自封的思想，樹立改革創(chuàng)新、奮起直追的觀念；破除等靠觀望、停步不前的思想，樹立自主創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的觀念；破除只查大案、只辦要案的思想，樹立辦鐵案、重質(zhì)量、講效率的觀念；破除管理粗放、貪大求全的思想，樹立培育特色項(xiàng)目、打造精細(xì)品牌的觀念。具體來講，就是在工作目標(biāo)上做到“強(qiáng)主業(yè)、突質(zhì)量、建精品、創(chuàng)一流”，在工作步驟上堅(jiān)持“一年打基礎(chǔ)、兩年大變樣、三年求趕超、四年創(chuàng)一流”，在工作重點(diǎn)上著力“硬件優(yōu)化、素質(zhì)提升、機(jī)制精細(xì)、信息創(chuàng)新”，在工作追求上實(shí)現(xiàn)“科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化、信息化”，在設(shè)備配置上突出“優(yōu)化基礎(chǔ)、硬件一流、全面達(dá)標(biāo)”，在職能完善上凸顯“崗責(zé)明晰、運(yùn)行規(guī)范、提質(zhì)強(qiáng)效”，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上實(shí)行“黨組領(lǐng)導(dǎo)、全局動(dòng)員、齊抓共管”。三年來，我們按上述思路始終把創(chuàng)建精品稽查局作為全局的大事，抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓精、抓透，通過制定詳細(xì)工作方案、明確階段目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，既使我局的創(chuàng)建工作與省局的總體思路同頻共振，又彰顯了丘區(qū)國稅創(chuàng)建精品稽查局的特點(diǎn)和亮點(diǎn)。
二、以復(fù)合型提升隊(duì)伍素質(zhì)
20*年我局創(chuàng)建精品稽查局之初，稽查局人員年齡老化，平均年齡43歲，沒有一名30歲以下的人員，隊(duì)伍呈顯退伍轉(zhuǎn)業(yè)干部多、退居二線的中層干部多和業(yè)務(wù)骨干少、懂計(jì)算機(jī)少的“兩多兩少”結(jié)構(gòu)，使稽查的“尖刀”作用難以發(fā)揮，查賬辦案難以進(jìn)行，稽查質(zhì)量難以提高，嚴(yán)重制約了精品稽查局的創(chuàng)建工作。我局通過分析認(rèn)為，全局懂計(jì)算機(jī)、精通業(yè)務(wù)、年齡偏小的人員較少，從整體工作的角度考慮，把這些同志調(diào)到稽查局不現(xiàn)實(shí)，要提升稽查隊(duì)伍素質(zhì)，就必須充分依托既有干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮退伍干部政治上過得硬、“二線”干部作風(fēng)上過得硬的優(yōu)勢(shì)。通過崗位練兵、以師帶徒、既查大中型企業(yè)、又查個(gè)體工商戶這一抓大不放小等形式，著力把稽查人員建設(shè)成復(fù)合型隊(duì)伍。為此，我局在稽查局積極開展以“學(xué)、比、爭(zhēng)”為主題的崗位練兵活動(dòng)，開展計(jì)算機(jī)操作“軍事化”集訓(xùn)，從簡單的Windows操作到每分鐘打字30個(gè)以上，人人過關(guān)，強(qiáng)制達(dá)標(biāo)；堅(jiān)持“每周一題”、“每月一考”制度，努力提高職工的綜合素質(zhì)，使全局干部職工基本達(dá)到了“三懂”、“四會(huì)”、“三過硬”；每月舉行“舉案說法”講座，把典型案例通過講解讓稽查人員掌握更多的法律知識(shí)；開展增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)電算化等專項(xiàng)培訓(xùn)，提高稽查人員業(yè)務(wù)水平；開展干部職工稽查技巧培訓(xùn)、取證知識(shí)培訓(xùn)、文書使用、稅收及相關(guān)法律的培訓(xùn)，提高辦案能力；每月召開一次稽查人員業(yè)務(wù)交流會(huì)，統(tǒng)一案件取證要求，規(guī)范稽查文書使用，使全局干部職工政治素質(zhì)、稽查業(yè)務(wù)技能得到較大提升。經(jīng)過三年努力，稽查局現(xiàn)有14名干部職工中有2名注冊(cè)稅務(wù)師、2名經(jīng)濟(jì)師、2名稅務(wù)師、1名省局征管稽查能手、1名市局征管稽查能手，為精品稽查局的創(chuàng)建提供了有力的智力支持和人才保障。通過積極開展能力培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，稽查人員克服了“恐大癥”、“恐機(jī)癥”、“恐外癥”。20*年，稽查局人員到省局參加全省稅收大檢查，一舉查出某石油公司偷稅400多萬元，讓省局領(lǐng)導(dǎo)刮目相看。20*年9月，在檢查縣天然氣汽車加氣站，稽查人員深入業(yè)戶了解該站加經(jīng)營情況中發(fā)現(xiàn)該站售氣其工藝流程為天然氣-加濕罐-脫疏塔-壓縮機(jī)-緩沖罐-廢氣回收罐儲(chǔ)氣井-售氣機(jī)，按此，該加氣站氣態(tài)通過五道加工過程變?yōu)橐簯B(tài)產(chǎn)品，其稅款征收應(yīng)按工業(yè)加工6%征收率征收稅款，不應(yīng)按小規(guī)模商業(yè)4%征收，通過這一發(fā)現(xiàn)，該站就補(bǔ)交了增值稅4.5萬元，市局在全市范圍內(nèi)推廣了這一發(fā)現(xiàn)，對(duì)全市的天然氣汽車加氣站進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，補(bǔ)征了稅款300多萬元。
三、以精細(xì)化健全運(yùn)行機(jī)制
良好的運(yùn)行機(jī)制是強(qiáng)化稽查主業(yè)、提高稽查質(zhì)量的基石。我局采取環(huán)節(jié)控制、制度約束、標(biāo)準(zhǔn)量化、信息管理等多種手段，努力提高稽查工作的精細(xì)化管理水平。
第一，堅(jiān)持選案精細(xì)化。一是建立健全案源采集網(wǎng)絡(luò)，多層次、多角度、多方位地獲取納稅人經(jīng)營資料，并對(duì)獲取的信息進(jìn)行綜合分析，提出具體、正確的選案疑點(diǎn)、從而為稽查工作提供準(zhǔn)確的案源；二是加強(qiáng)征管部門的信息傳遞，把納稅評(píng)估、納稅信譽(yù)管理作為重要案源；三是把有關(guān)部門移交、轉(zhuǎn)交、上級(jí)機(jī)關(guān)督的案件作為重要案源；四是做好群眾舉報(bào)案件的管理，加大對(duì)舉報(bào)案件的查處力度，不斷開辟新案源。如20*年3月，稽查局通過STIMS系統(tǒng)了解到*石化公司稅負(fù)較低極不正常的情況，立即把該業(yè)戶作為選案對(duì)象進(jìn)行檢查，一舉查出該企業(yè)偷稅8萬多元。再如，20*年6月，一群眾舉報(bào)某汽修廠有重大偷稅嫌疑，稽查局順藤摸瓜，外查內(nèi)調(diào)，最終查出該業(yè)戶偷稅2萬元的事實(shí)，起到了檢查一個(gè)業(yè)戶、整頓一個(gè)行業(yè)的效果，并在全縣同行業(yè)中起到了較大的威懾作用。
第二，堅(jiān)持檢查精細(xì)化。稽查局專門設(shè)計(jì)了檢查工作基本流程圖，明確實(shí)施稅務(wù)檢查前期、中期、后期各階段所要做的工作，以及完成階段工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求、手續(xù)程序等。明確規(guī)定檢查底稿記錄要工整、齊全，使人一看就懂；取證要合法、規(guī)范；企業(yè)稅負(fù)要達(dá)到規(guī)定的行業(yè)最低負(fù)擔(dān)水平，低于標(biāo)準(zhǔn)的要深入剖析原因，并列為重點(diǎn)復(fù)查對(duì)象；科目之間勾稽關(guān)系要保持對(duì)應(yīng)，關(guān)系異常的要在底稿中注明原因；重點(diǎn)科目審核要作文字說明；在納稅檢查記錄底稿上，檢查人員必須通過靜態(tài)資料來反映稅務(wù)稽查的執(zhí)法動(dòng)態(tài)過程。同時(shí)，把稅收政策運(yùn)用、執(zhí)法程序執(zhí)行、稽查證據(jù)取得、稽查文書制作4個(gè)方面作為檢查精細(xì)化的具體內(nèi)容進(jìn)行考核，實(shí)行環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任追究制，堅(jiān)決杜絕錯(cuò)漏發(fā)生。
第三，堅(jiān)持審理精細(xì)化。審理部門在對(duì)案件審核定性時(shí)嚴(yán)格根據(jù)違法事實(shí)和已獲取的證據(jù)資料定性，而不是根據(jù)稽查人員的結(jié)論定性。對(duì)證據(jù)不足難于定性的案件堅(jiān)決退回補(bǔ)證，同時(shí)審理人員耐心聽取納稅人的陳述申辯意見，并認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)，做到公正執(zhí)法，準(zhǔn)確定性。如稽查人員在查處*電力公司年繳稅情況時(shí)認(rèn)定偷稅5.9萬元，但經(jīng)過審理人員反復(fù)取證后，認(rèn)定該企業(yè)不涉嫌偷稅，屬企業(yè)申報(bào)口徑計(jì)算錯(cuò)誤所致，從而有效地避免了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，稽查局還實(shí)行集體審議制度，對(duì)所有案件實(shí)行分級(jí)集體審議，嚴(yán)把案件的質(zhì)量關(guān)、定案關(guān)，防止檢查“走過場(chǎng)”和“人情案”發(fā)生。
為進(jìn)一步整合精細(xì)化機(jī)制體制的資源，促進(jìn)稽查各環(huán)節(jié)效率更快，質(zhì)量更優(yōu)，我們還自行開發(fā)了稽查精細(xì)化管理系統(tǒng)（V1.0版）。該系統(tǒng)采用Asp+Access數(shù)據(jù)庫開發(fā)，以內(nèi)部國稅行業(yè)網(wǎng)為平臺(tái)，既能夠?qū)楣ぷ鬟M(jìn)行全程監(jiān)控，又能夠?qū)?shí)現(xiàn)稽查質(zhì)量進(jìn)行適時(shí)跟蹤。特別是實(shí)現(xiàn)了法規(guī)文件、稽查規(guī)程、稽查表單、質(zhì)量考評(píng)的一體化，形成了較為完備的稽查管理科學(xué)體系。從20*年1月運(yùn)行以來，稽查局的稽查政務(wù)全面實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦公，稽查工作效率和質(zhì)量明顯提高，該系統(tǒng)成為創(chuàng)建精品稽查局的重要成果，在日常工作發(fā)揮了顯著作用。
四、以三滿意彰顯稽查效果
一、對(duì)當(dāng)前基層稅收征管模式的管窺
我國的稅收征管模式曾經(jīng)是從“一員進(jìn)廠，各稅統(tǒng)管”，到“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的過程。目前，作為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，在稅收征管模式的定位中，突出的就是優(yōu)化服務(wù)和強(qiáng)化管理。一個(gè)時(shí)期以來，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征管上做了很多努力，形成了許多好的管理方法和管理手段，比如在納稅戶戶籍和稅源管理上主要有以下方式：劃片管理；按行業(yè)管理；按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)管理；按稅源大小管理；管戶平均分配管理等等。實(shí)事求是地講，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的上述管理方式在目前條件下雖具有一定的客觀合理性，但往往還沒有擺脫“疏于管理、淡化責(zé)任”的現(xiàn)象。由于沒有形成一套科學(xué)合理的征管體系和運(yùn)行機(jī)制，使得征管崗責(zé)不明，內(nèi)外監(jiān)督不到位，業(yè)務(wù)流程不嚴(yán)密，稅務(wù)人員的自由裁量權(quán)無法監(jiān)控，在日常的稅收管理上顧此失彼的問題十分突出。在一定程度上，可以說依法治稅、應(yīng)收盡收沒有完全體現(xiàn)，必須認(rèn)真研究并加以完善。
二、對(duì)完善基層稅收征管模式的幾點(diǎn)思考
稅源管理是稅收管理的核心，搭建科學(xué)、合理的稅源管理模式，切實(shí)推進(jìn)稅源監(jiān)控精細(xì)化，是做好稅收工作的基礎(chǔ)，是進(jìn)一步深化征管改革，提高稅收征管質(zhì)量的客觀需要。本著從經(jīng)濟(jì)到稅收和行業(yè)管理寓于區(qū)域管理之中，以行業(yè)管理推動(dòng)區(qū)域管理的理念。按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，實(shí)行管事與管戶相結(jié)合、管理與服務(wù)相結(jié)合、屬地管理與分類管理相結(jié)合的原則，進(jìn)一步優(yōu)化和重組稅收業(yè)務(wù)、科學(xué)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程、明確職責(zé)分工、通過實(shí)施行業(yè)稅收精細(xì)化管理，整合區(qū)域與行業(yè)管理的優(yōu)勢(shì)資源，不斷探索和創(chuàng)新和諧的稅源管理新模式，已成為擺在我們面前的突出命題。
思考之一：完善區(qū)域稅源管理整體運(yùn)行機(jī)制。
區(qū)域稅源管理的內(nèi)涵，主要是指基層稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，充分運(yùn)用社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息資源，對(duì)納稅人的應(yīng)稅行為及其應(yīng)納稅額，通過一系列科學(xué)方法和手段進(jìn)行規(guī)范、采集、監(jiān)控和估算，以防止稅收流失，并對(duì)存量稅源、潛在稅源的變化進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)與監(jiān)督，使某一行政區(qū)域或經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)納稅人真正繳納的稅收盡可能地趨近于按照稅法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的應(yīng)征稅收所進(jìn)行的一種綜合性的稅收管理工作。就當(dāng)前的基層稅收管理實(shí)踐看，區(qū)域稅源管理包括稅源日常檢查、稅收管理和稅源調(diào)查、稅收計(jì)劃分析及預(yù)測(cè)，以納稅人及其生產(chǎn)經(jīng)營為主要對(duì)象的稅源監(jiān)控。同時(shí)，區(qū)域稅源管理的主要職責(zé)在于最大限度地提高納稅申報(bào)的準(zhǔn)確性，一方面是保證進(jìn)行納稅申報(bào)主體即納稅人數(shù)量的準(zhǔn)確性，其中關(guān)鍵的是龍頭企業(yè)和行業(yè)的示范效應(yīng)。另一方面是保證納稅申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)準(zhǔn)確性，即通過納稅評(píng)估等手段，將既定行政區(qū)域內(nèi)納稅人應(yīng)當(dāng)申報(bào)繳納的稅收征收上來，實(shí)行納稅遵從度的過程管理。以行業(yè)管理拉動(dòng)區(qū)域管理，以區(qū)域管理作為量的積累與先導(dǎo)，推動(dòng)行業(yè)與區(qū)域管理的相互對(duì)接，駛上現(xiàn)代稅收管理的“新干線”，需要系統(tǒng)的關(guān)注日常制度設(shè)計(jì)和管理的幾個(gè)焦點(diǎn)。
一是實(shí)施分類管理。稅源分類管理就是根據(jù)納稅人和征稅對(duì)象的不同特點(diǎn)，將其劃分成若干類型，找出規(guī)律，有針對(duì)性地實(shí)施管理。在實(shí)際工作中稅源分類管理有多種形式，如按行
業(yè)、按規(guī)模、按稅種、按性質(zhì)、按存序年限、按納稅人社會(huì)信譽(yù)等級(jí)、注冊(cè)類型、類別以及特殊對(duì)象等，這些方法也不是單純的使用其一，往往是幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合使用來劃分。
二是實(shí)行區(qū)域控制性稅源管理機(jī)制。對(duì)中小和零散稅源每年要分類型、分經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、分稅種編制控制性稅[文秘站:]源管理規(guī)劃，對(duì)區(qū)域稅源進(jìn)行總體分析和稅收計(jì)劃作出統(tǒng)籌安排。以管事為主，以納稅人自行申報(bào)、自覺遵從為先導(dǎo)，以嚴(yán)管重罰為輔助， 確保區(qū)域稅收負(fù)擔(dān)率均衡合理
三是突出分行業(yè)稅收征管，發(fā)揮管理的疏導(dǎo)、扶持、監(jiān)督和保障的最大效益。抓行業(yè)，保重點(diǎn)；全力打造行業(yè)稅收征管和重點(diǎn)稅源“航母”。
四是開展納稅評(píng)估。依據(jù)國家有關(guān)法律和政策法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人申報(bào)的納稅資料及在其他稅收征管中獲得的納稅人的各種相關(guān)信息資料，結(jié)合自身掌握的相關(guān)涉稅信息，采用稅收管理規(guī)定的程序和方法，運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)手段和方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人一定期間內(nèi)履行義務(wù)的合法性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
五是加強(qiáng)重點(diǎn)稅種與環(huán)節(jié)的審核及管理。實(shí)施有重點(diǎn)地突破，逐步解決區(qū)域稅源管理的重點(diǎn)、熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題，以點(diǎn)帶面，形成相對(duì)較為完善的區(qū)域稅源管理運(yùn)行機(jī)制。尤其是加強(qiáng)所得稅管理和審核，主要措施包括強(qiáng)化企業(yè)所得稅核定征收管理、完善關(guān)聯(lián)企業(yè)基礎(chǔ)檔案資料、建立轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅收管理價(jià)格信息數(shù)據(jù)庫、實(shí)施預(yù)約定價(jià)管理；嚴(yán)格落實(shí)稅收優(yōu)惠政策等。
思考之二：完善區(qū)域稅源管理內(nèi)部工作機(jī)制。
稅收征管的過程在很大程度上也是區(qū)域稅源管理的過程。在不同區(qū)域、不同時(shí)期，稅收征管機(jī)制存在高效與低效之別，因此對(duì)區(qū)域稅源管理的質(zhì)量和效果也產(chǎn)生不同的影響。一般而言，在稅收制度與稅收政策既定的前提下，稅收征管機(jī)制效率的高低決定了區(qū)域稅源管理狀況與相對(duì)公平合理的區(qū)域稅負(fù)。
一是全面落實(shí)稅收管理員制度，主要是根據(jù)區(qū)域稅源分布情況和區(qū)域稅源管理的需要，依據(jù)不同劃分標(biāo)準(zhǔn)，將納稅人分為不同類型，安排相應(yīng)的稅收管理員進(jìn)行專人管理，主要措施包括：合理配備力量與設(shè)定崗責(zé)，為區(qū)域稅源管理提供了保障；建章立 制，確保各項(xiàng)工作有章可循；強(qiáng)化日常區(qū)域稅源監(jiān)控；分層次多渠道開展管理員培訓(xùn)，提高稅收管理員素質(zhì)。
二是推行區(qū)域稅源管理績效考核。各項(xiàng)區(qū)域稅源管理措施依靠基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其稅務(wù)人員來完成，提高工作主動(dòng)性、積極性和責(zé)任感是確保各項(xiàng)區(qū)域稅源管理措施到位的基本保障，在這種情況下，推行區(qū)域稅源管理績效考核尤為重要，主要措施包括：積極推行稅收質(zhì)量管理評(píng)價(jià)體系；實(shí)行了稅收信息講評(píng)制度；實(shí)行稅收管理員工作底稿制。
三是建立征收分析、管理評(píng)估、以查促管“三位一體”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。征收部門及時(shí)向管理部門提供征收信息，管理部門根據(jù)稅源監(jiān)控情況，及時(shí)向征收部門提出工作建議，向稽查等部門提供涉嫌偷逃稅的線索，稽查部門及時(shí)向管理部門反饋案件查辦過程中發(fā)現(xiàn)的征管問題，發(fā)揮查管互動(dòng)作用。
四是完善預(yù)警分析摸板。主要包括：完善稅收監(jiān)控分析系統(tǒng)、制定數(shù)據(jù)處理分析工作管理辦法等。
五是深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。完善執(zhí)法崗責(zé)體系和工作規(guī)程，推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，將計(jì)算機(jī)考核與手工考核相結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法行為的過程考核。制定《稅收管理員執(zhí)法考核評(píng)價(jià)辦法》，解決管理員執(zhí)法考核難、監(jiān)督難、評(píng)價(jià)難和責(zé)任追究的問題。
六是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稅收政策法規(guī)、計(jì)算機(jī)操作應(yīng)用為主要內(nèi)容，采取集中培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、崗位練兵等形式，強(qiáng)化“六員”和業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，培養(yǎng)復(fù)合型人才。
思考之三：妥善處理好以下四個(gè)關(guān)系
除了稅收管理機(jī)制本身的因素外，在影響區(qū)域稅源管理的征管因素中，以下幾項(xiàng)也發(fā)揮著重要作用：
一是完善控管模式要與稅制結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。從根本上講，稅源監(jiān)控精細(xì)化是為稅收征管改革服務(wù)的，目的是促進(jìn)建立一種良性循環(huán)的稅收征管運(yùn)行機(jī)制，提高納稅人的稅法遵從程度，努力縮小法定稅收與實(shí)際稅收之間的差距。就稅制結(jié)構(gòu)總體而言，目前我國間接稅主要是流轉(zhuǎn)稅所占比重大。意味著我國納稅人主要是企業(yè)，因此必須把精細(xì)化管理的重點(diǎn)放在流轉(zhuǎn)稅和企業(yè)所得稅上，采用抓主要矛盾管理到戶的辦法也正是順應(yīng)稅收征管內(nèi)在要求的體現(xiàn)。同時(shí)，復(fù)合稅制結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是稅種多，納稅程序繁雜，政策法規(guī)變化性強(qiáng)。在這種稅制結(jié)構(gòu)下，稅源監(jiān)控既要重視源頭監(jiān)控，又要重視過程監(jiān)控。因此必須深入研究稅源結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，有目標(biāo)，有側(cè)重的實(shí)施稅源精細(xì)化管理，以牽一發(fā)而動(dòng)全身，達(dá)到事半功倍的效果。
二是完善控管模式要與現(xiàn)代化的科技手段相結(jié)合。建立動(dòng)態(tài)、有效的稅源監(jiān)控方式離不開現(xiàn)代化科技手段的有力支撐，這已經(jīng)為多年的稅收征管改革實(shí)踐所證明了的。要提高稅源監(jiān)控的科學(xué)性和有效性，必須充分運(yùn)用現(xiàn)代化手段，特別是要積極推行數(shù)據(jù)電文方式，實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，廣泛推行稅款數(shù)控機(jī)。建立嚴(yán)密的發(fā)票管理及防偽系統(tǒng)，改革銀行結(jié)算方式，嚴(yán)格控制現(xiàn)金結(jié)算的范圍和數(shù)量，使稅源監(jiān)控的方式更加科學(xué)嚴(yán)密有效。
關(guān)鍵詞:企業(yè) 精細(xì)化財(cái)務(wù)管理 內(nèi)涵 特征 發(fā)展現(xiàn)狀 解決策略
精細(xì)化財(cái)務(wù)管理是以“細(xì)”為起點(diǎn)，做到細(xì)致入微，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理“零”死角，挖掘財(cái)務(wù)活動(dòng)的潛在價(jià)值。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中重要的組成部分，在增加企業(yè)利潤、促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展等方面有著十分重要的作用。我國各大中小企業(yè)在精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但仍有些問題需要提出與解決。本文主要研究我國企業(yè)在精細(xì)化財(cái)務(wù)管理方面的發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)其出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的解決策略，為我國各企業(yè)在精細(xì)化財(cái)務(wù)管理方面的發(fā)展提供借鑒。
一、 精細(xì)化財(cái)務(wù)管理內(nèi)涵
精細(xì)化財(cái)務(wù)管理是以“細(xì)”為起點(diǎn)，做到細(xì)致入微，每一項(xiàng)具體的業(yè)務(wù)，都建立起一套相應(yīng)的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范，將財(cái)務(wù)管理的觸角延伸到公司的各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，通過行使財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，拓展財(cái)務(wù)管理與服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理“零”死角，挖掘財(cái)務(wù)活動(dòng)的潛在價(jià)值。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中重要的組成部分，在增加企業(yè)利潤、促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展等方面有著十分重要的作用。
二、 精細(xì)化財(cái)務(wù)管理特征
(一)以科學(xué)的管理手段和制度為平臺(tái)
精細(xì)化財(cái)務(wù)管理關(guān)鍵在于精細(xì)，但精細(xì)必須有一個(gè)前提，那就是以科學(xué)的管理手段和制度為平臺(tái)，這是精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的重要保證。因此，公司采取措施建立健全各種規(guī)章制度，提高科學(xué)管理手段，也就成了精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的重要要求。以科學(xué)的管理手段和制度為平臺(tái)，也就成了精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的重要步驟。
(二)以細(xì)化財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，拓展財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)
精細(xì)化財(cái)務(wù)管理主要在于精細(xì)化，以“細(xì)”為起點(diǎn)，做到細(xì)致入微，每一項(xiàng)具體的業(yè)務(wù)，都建立起一套相應(yīng)的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范。同時(shí)在精細(xì)中拓展財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域，將財(cái)務(wù)管理的觸角延伸到公司的各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理“零”死角，挖掘財(cái)務(wù)活動(dòng)的潛在價(jià)值。因此，以細(xì)化財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，拓展財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)是精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的重要特征。
(三)以“三個(gè)轉(zhuǎn)變”為核心
精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”指的是，財(cái)務(wù)工作從核算型向管理型轉(zhuǎn)變；財(cái)務(wù)工作從靜態(tài)核算到動(dòng)態(tài)核算轉(zhuǎn)變；財(cái)務(wù)工作從機(jī)關(guān)型到服務(wù)型轉(zhuǎn)變。這“三個(gè)轉(zhuǎn)變”是精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的重要特征，這樣做的目的是提高財(cái)務(wù)工作者的能力與水平，提高財(cái)務(wù)工作效率，促使財(cái)務(wù)工作順利進(jìn)展。
(四)以提高企業(yè)效益為目標(biāo)
任何企業(yè)，無論是國企還是私企，其經(jīng)營的最終目標(biāo)是企業(yè)效益，這是企業(yè)存在與發(fā)展的根本。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)的重要組成部分，其工作目標(biāo)也應(yīng)該符合企業(yè)發(fā)展的整體目標(biāo)，做到以提高企業(yè)效益為目標(biāo)。唯有提高企業(yè)效益，才能夠使企業(yè)得到進(jìn)一步的發(fā)展，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的作用也就凸現(xiàn)出來。
三、企業(yè)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的重要性
(一)實(shí)施企業(yè)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理是企業(yè)節(jié)約資金，保證企業(yè)生產(chǎn)的需要
我國有些企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系并不完善，財(cái)務(wù)管理制度不合理不規(guī)范，財(cái)務(wù)管理暴露出眾多問題，例如賬目混亂、虛賬、假賬、回扣等等。這種現(xiàn)象不僅造成企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平低下，而且還造成企業(yè)成本增加。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，可以使企業(yè)節(jié)約資金，使企業(yè)贏得更多利潤。同時(shí)還可以使企業(yè)將更多的資金投入到企業(yè)生產(chǎn)上去，從而在一定程度上使企業(yè)順利生產(chǎn)得到保障。
(二)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀需要實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理
我國很多企業(yè)財(cái)務(wù)管理并不規(guī)范，尤其是企業(yè)運(yùn)行過程中的財(cái)務(wù)管理工作，暴露出諸多問題，例如賬目混亂、虛賬、假賬、回扣等等。這種現(xiàn)象不僅造成了企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平低下，造成企業(yè)成本增加，還會(huì)對(duì)企業(yè)的信譽(yù)造成負(fù)面影響。因此，加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行中精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作是很有必要的.
(三)企業(yè)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理是建立現(xiàn)代企業(yè)的需要
精細(xì)化財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理中的一個(gè)重要組成部分，是依據(jù)國家相關(guān)的法律規(guī)章制度，按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和原則，通過一定的手段，來處理企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)管理工作。實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、合理化，已經(jīng)成為了現(xiàn)代企業(yè)管理制度中的重要準(zhǔn)則。加強(qiáng)和重視企業(yè)內(nèi)部的財(cái)會(huì)管理工作，創(chuàng)新管理監(jiān)督方法已經(jīng)成為了各大中小企業(yè)增加自身競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)國內(nèi)外市場(chǎng)要求的重要手段，同時(shí)也是建立現(xiàn)代企業(yè)的需要。
四、 企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題
(一)缺乏財(cái)務(wù)核算監(jiān)督機(jī)制
目前我國各中小企業(yè)在形式上一般都設(shè)有財(cái)務(wù)核算監(jiān)督機(jī)構(gòu)，然而，他們的監(jiān)督核算效果往往不盡人意，給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作帶來不便。財(cái)務(wù)核算監(jiān)督機(jī)制的缺乏，一方面是由于企業(yè)自身在財(cái)務(wù)管理方面不規(guī)范造成的，另一方面在于監(jiān)管人員監(jiān)管意識(shí)差，責(zé)任心不強(qiáng)。建立完善的財(cái)務(wù)核算監(jiān)督機(jī)制對(duì)于企業(yè)發(fā)展有重要意義。
(二)偷稅漏稅問題嚴(yán)重
企業(yè)偷稅漏稅的目的同樣在于獲得更多利益，這是一種嚴(yán)重違法行為。現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，中小企業(yè)要想獲得更多利益，除了正常盈利外，還可以通過納稅籌劃進(jìn)行避稅，減少稅收支出。然而有些企業(yè)在納稅籌劃時(shí)不是通過合理合法的手段進(jìn)行，而是非法偷稅漏稅，這就給企業(yè)帶來稅收風(fēng)險(xiǎn)，從而使企業(yè)陷入困境。
(三)財(cái)務(wù)核算力量薄弱
財(cái)務(wù)核算力量薄弱是企業(yè)財(cái)務(wù)管理中常見的問題，主要表現(xiàn)在中小企業(yè)未設(shè)置財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)人員學(xué)歷低、素質(zhì)差，財(cái)務(wù)核算不規(guī)范。財(cái)務(wù)核算力量薄弱不僅僅對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)工作帶來不便，而且嚴(yán)重影響企業(yè)整體工作的運(yùn)行。因此，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化，首先要從規(guī)范財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)、提高人員能力與素質(zhì)做起。
(四)財(cái)務(wù)核算不精準(zhǔn)
財(cái)務(wù)核算不精準(zhǔn)根源在于財(cái)務(wù)人員能力差、素質(zhì)低、責(zé)任心差。企業(yè)在招聘會(huì)計(jì)人員時(shí)，為了節(jié)約成本，往往招聘學(xué)歷低、水平低的人，這就給企業(yè)以后的財(cái)會(huì)管理帶來隱患。財(cái)務(wù)核算不精準(zhǔn)，不僅僅給企業(yè)的財(cái)會(huì)工作帶來不便，更重要的是嚴(yán)重影響企業(yè)整體工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。
(五)財(cái)務(wù)核算主體不明確
財(cái)務(wù)核算主體不明確根源在于企業(yè)未能真正地認(rèn)清企業(yè)經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)的界限。這就導(dǎo)致企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上很是隨意，甚至出現(xiàn)企業(yè)人員將企業(yè)資金用于家庭生活，給企業(yè)的正常工作帶來消極影響。
(六)財(cái)務(wù)造假較為普遍
我國中小企業(yè)中，造假現(xiàn)象極為普遍，主要原因在于企業(yè)力圖獲得更多利益。財(cái)務(wù)造假一般表現(xiàn)為企業(yè)擁有兩個(gè)或多個(gè)賬本，一本是用于企業(yè)自身內(nèi)部管理，一本用于監(jiān)管部門審查。會(huì)計(jì)造假，雖在一定程度上給企業(yè)帶來利益，但對(duì)于企業(yè)長期發(fā)展不利，甚至誘發(fā)企業(yè)違法犯罪，給企業(yè)及國家都帶來消極影響。
五、 精細(xì)化財(cái)務(wù)管理策略
(一)加強(qiáng)企業(yè)全過程財(cái)務(wù)管理監(jiān)督環(huán)節(jié)流程制度建設(shè)
企業(yè)目標(biāo)的達(dá)成不是一蹴而就的，它不僅需要按階段進(jìn)行，還需要各個(gè)部門的通力合作，因此，要想加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行全過程財(cái)務(wù)管理監(jiān)督就必須從環(huán)節(jié)、從階段入手，財(cái)務(wù)管理監(jiān)督應(yīng)滲透于每個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中。因此，加強(qiáng)企業(yè)全過程財(cái)務(wù)管理監(jiān)督環(huán)節(jié)流程制度建設(shè)，對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)工作的開展有重要作用。
(二)建立健全完善的財(cái)務(wù)分析體系
財(cái)務(wù)分析在企業(yè)財(cái)務(wù)工作中起著重要作用，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作的一個(gè)重要工作就是進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。財(cái)務(wù)分析不僅僅是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析，同時(shí)也是衡量企業(yè)業(yè)績的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，建立健全完善的財(cái)務(wù)分析體系對(duì)于精細(xì)化財(cái)務(wù)工作的管理有重要意義。
(三)建立健全財(cái)務(wù)核算體系
一套完整可行的財(cái)務(wù)核算體系是企業(yè)提高財(cái)務(wù)工作效率的前提，完整的財(cái)務(wù)核算體系還可以促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)工作順利、高效、規(guī)范運(yùn)行。因此，企業(yè)應(yīng)建立完善的財(cái)務(wù)核算體系，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)核算程序，積極推動(dòng)財(cái)務(wù)核算制度建設(shè)。同時(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，利用電算化、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代信息技術(shù)手段進(jìn)行財(cái)會(huì)控制與管理。
(四)加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的管理
精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)性工作在財(cái)務(wù)管理中起著舉足輕重的作用，它是精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)性工作，是事關(guān)整體財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵部分。在實(shí)際的企業(yè)經(jīng)營管理中，有些企業(yè)忽視對(duì)財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)性工作的管理，造成企業(yè)財(cái)務(wù)工作出現(xiàn)問題。因此，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的管理，保障財(cái)務(wù)工作順利開展。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)制度執(zhí)行
企業(yè)財(cái)務(wù)核算必須在一定的監(jiān)督下進(jìn)行，這樣才能保證會(huì)計(jì)工作質(zhì)量與安全。因此企業(yè)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，建立健全獎(jiǎng)懲制度，并針對(duì)制度認(rèn)真執(zhí)行，著實(shí)起到對(duì)財(cái)務(wù)核算的監(jiān)管工作，為企業(yè)財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)展鋪平道路。
(六)不斷完善企業(yè)內(nèi)部控制制度
企業(yè)內(nèi)部控制制度貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理的全過程，當(dāng)然，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作中也要滲透并完善企業(yè)內(nèi)部控制制度。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理要求對(duì)企業(yè)的各個(gè)層面的財(cái)務(wù)活動(dòng)都要進(jìn)行有效的控制，進(jìn)行更加有效地細(xì)節(jié)控制，使內(nèi)部控制制度做得更加深入，確保財(cái)務(wù)管理工作健康順利進(jìn)行。
(七)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)
我國已進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，我國各大中小企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得一席之地，就必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。目前，我國很多企業(yè)存在財(cái)務(wù)信息失真現(xiàn)象，建立健全財(cái)務(wù)管理信息體系對(duì)于杜絕財(cái)務(wù)信息失真現(xiàn)象有重要作用。財(cái)務(wù)管理信息化是企業(yè)經(jīng)營管理的軟件部分，信息化建設(shè)既要加強(qiáng)對(duì)真實(shí)信息的把握，又要加強(qiáng)人員信息掌握及提高他們對(duì)信息的甄別能力。
(八)加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算工作，提高財(cái)務(wù)核算質(zhì)量
財(cái)務(wù)核算是財(cái)務(wù)工作的重要內(nèi)容，財(cái)務(wù)核算的對(duì)錯(cuò)在一定程度上給企業(yè)財(cái)務(wù)工作的進(jìn)行帶來極大影響。因此，企業(yè)在對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)班時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)核算工作，提高財(cái)務(wù)核算質(zhì)量，保證企業(yè)財(cái)務(wù)工作順利進(jìn)展。
(九)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)建設(shè)
財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)素質(zhì)及管理水平是精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵，畢竟，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作的開展是由人來完成的。具備高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人才，是確保精細(xì)化財(cái)務(wù)管理順利進(jìn)行的必要條件。因此，應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)建設(shè)。
六、結(jié)束語
精細(xì)化財(cái)務(wù)管理是以“細(xì)”為起點(diǎn)，做到細(xì)致入微，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理“零”死角，挖掘財(cái)務(wù)活動(dòng)的潛在價(jià)值。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和國家政策的不斷完善，我國各大中小企業(yè)也得到了極為迅速的發(fā)展。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中重要的組成部分，在增加企業(yè)利潤、促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展等方面有著十分重要的作用。我國各大中小企業(yè)在精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但仍有些問題需要提出與解決。我們應(yīng)深入研究我國企業(yè)在精細(xì)化財(cái)務(wù)管理方面的發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)其出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的解決策略，為我國各企業(yè)在精細(xì)化財(cái)務(wù)管理方面的發(fā)展提供借鑒與參考。
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作為企業(yè)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理主要是進(jìn)行精細(xì)化的數(shù)據(jù)處理，而從數(shù)據(jù)當(dāng)中也能夠?qū)⑵髽I(yè)的財(cái)務(wù)管理的成效體現(xiàn)出來。企業(yè)的精細(xì)化管理也可以看成為一種流程的管理，也能夠讓這一流程管理更加趨近于專業(yè)化。但是企業(yè)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理主要是依靠的人為行為來完成的，因此，在企業(yè)內(nèi)部需要建立出一套激勵(lì)機(jī)制以及監(jiān)督控制機(jī)制，同時(shí)，也需要注重財(cái)務(wù)與企業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營等方面工作的配合協(xié)調(diào)性，只有如此，才能夠?qū)⑵髽I(yè)的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理正常的進(jìn)行下去，為企業(yè)創(chuàng)造更多的利益。
二、企業(yè)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理存在的問題
對(duì)目前企業(yè)的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理問題分析主要是有以下幾點(diǎn)：
（一）現(xiàn)代化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)瞬息萬變，而企業(yè)的會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展難以迎合市場(chǎng)需求，雖然說企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作能夠憑借會(huì)計(jì)電算化得到一定的緩解，讓更多的會(huì)計(jì)人員減少一部分繁忙的工作，但是會(huì)計(jì)電算化僅僅是將以往的工作流程轉(zhuǎn)移到了計(jì)算機(jī)當(dāng)中進(jìn)行管理，卻沒能夠?qū)⒃械墓ぷ髁鞒碳右愿纳?，也更談不上精?xì)化管理。
（二）絕大部分的企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面的信息處理就感覺是一座“孤島”。由于沒有先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)以及先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，部分大型企業(yè)的發(fā)展很難做好機(jī)構(gòu)工作和下屬部門工作的管理與監(jiān)督，并且相應(yīng)的信息也得不到支持。企業(yè)管理人員不能夠及時(shí)的判斷下屬的工作現(xiàn)狀與能力，這樣不僅阻礙了企業(yè)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，也阻礙了企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展。
（三）絕大部分的企業(yè)對(duì)于預(yù)算內(nèi)控沒能建立出一套完整的控制體系，雖然企業(yè)建立了相應(yīng)的預(yù)算機(jī)構(gòu)，也針對(duì)性的建立了預(yù)算管理制度，另外也做好了年度的財(cái)務(wù)預(yù)算，但是在實(shí)際執(zhí)行的過程當(dāng)中卻沒有嚴(yán)格的執(zhí)行，從而使得財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用沒有完全的發(fā)揮出來。
三、企業(yè)推行精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的有效途徑與措施
（一）全面的預(yù)算管理制度
想要做好企業(yè)全面預(yù)算管理制度的建立與健全，就需要從以下幾個(gè)方面出發(fā)：其一，合理的進(jìn)行自身盈余資產(chǎn)的預(yù)算調(diào)整，將企業(yè)資產(chǎn)盈余資金的正確流向確定出來，從而做好進(jìn)一步的收益目標(biāo)的分解，并且將其落實(shí)到企業(yè)各個(gè)部門以及相關(guān)人員身上，最終將企業(yè)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)；其二，做好企業(yè)年度資金支出預(yù)算（根據(jù)企業(yè)年度資產(chǎn)投資情況以及發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)），并且在企業(yè)資產(chǎn)支出規(guī)模的確定上參考當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展傾向。
（二）完善的會(huì)計(jì)控制制度
想要將企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度進(jìn)一步的完善，需要從以下幾個(gè)方面出發(fā)：其一，針對(duì)目前的財(cái)務(wù)管理狀況，建立相應(yīng)的城北費(fèi)用控制制度以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系；其二，讓企業(yè)內(nèi)部成本預(yù)算逐步傾向于精細(xì)化，就需要建立健全會(huì)計(jì)預(yù)算控制機(jī)制。企業(yè)會(huì)計(jì)控制制度的建立，對(duì)于企業(yè)高質(zhì)量的財(cái)務(wù)信息提供了必要的服務(wù)，并且有利于企業(yè)財(cái)務(wù)資產(chǎn)安全的保障，也是企業(yè)長期健康、穩(wěn)定發(fā)展下去的必要手段。
（三）著重提升財(cái)務(wù)管理的水平
企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的提升與創(chuàng)新，需要從以下幾個(gè)方面出發(fā)：其一，以企業(yè)原有的出納、財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)等崗位作為基礎(chǔ)，建立企業(yè)財(cái)務(wù)組織系統(tǒng)，并且增加相應(yīng)的電算化管理人員、財(cái)務(wù)分析人員等針對(duì)性崗位，并且在管理當(dāng)中，將崗位職責(zé)也需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以一種縱橫交錯(cuò)的形式將其深入到企業(yè)的各個(gè)部門的管理中去，并且憑借精細(xì)化的財(cái)務(wù)分析和核算，將企業(yè)精細(xì)化管理的目標(biāo)加以實(shí)現(xiàn)；其二，企業(yè)管理層也需要注重管理人員以及財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，將他們的財(cái)務(wù)管理水平以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理能力加以提升，并且實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的事前預(yù)算、事中的控制以及事后的控制。
（四）加快企業(yè)財(cái)務(wù)管理職能的轉(zhuǎn)變
加快企業(yè)財(cái)務(wù)管理職能的轉(zhuǎn)變，就需要從以下幾個(gè)方面出發(fā)：其一，新時(shí)期下，企業(yè)財(cái)務(wù)人員的思想觀念需要加以轉(zhuǎn)變，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃提出自身意見，讓每一位財(cái)務(wù)人員都能夠真真切切的參與到企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)營當(dāng)中來；其二，隨著信息時(shí)代的沖擊，財(cái)務(wù)管理工作也需要從以往的記賬核算逐步地向著經(jīng)營管理方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變。如此，一套新型的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)觀念是必不可少的，從而能夠?qū)ζ髽I(yè)的建設(shè)發(fā)展憑借自身全新的姿態(tài)為其服務(wù)。
（五）有效的控制和避免稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
有效的控制和表面稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，需要從以下幾個(gè)方面出發(fā)：其一，對(duì)于有關(guān)收稅的法律、政策，企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員需要懂得靈活運(yùn)用，從而為企業(yè)制定了合理的、科學(xué)的稅收籌劃政策，從而使得稅負(fù)成本的速度與效率加速降低；其二，對(duì)于國家制定了稅收法律法規(guī)也需要熟悉、掌握，避免讓企業(yè)陷入到稅收的漩渦當(dāng)中去，盡可能的避免納稅出現(xiàn)各種各樣的錯(cuò)誤。
1、納稅信用等級(jí)評(píng)定中增加內(nèi)控測(cè)試項(xiàng)目
由于跨國企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平較好,因此只要未被查出有違反稅收法律、行政法規(guī)行為,大多數(shù)企業(yè)都能輕易獲得A級(jí)級(jí)別。但依據(jù)對(duì)部分A級(jí)納稅人的審計(jì)情況來看,雖然他們都按期申報(bào),且申報(bào)填寫正確,無欠稅情況,而且稅收貢獻(xiàn)在行業(yè)中也較高,但其中仍不乏有企業(yè)在內(nèi)控方面出現(xiàn)嚴(yán)重漏洞,從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真,以致產(chǎn)生稅收風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)或稅務(wù)稽查都只是事后手段,不可能對(duì)跨國企業(yè)的事前及事中實(shí)施有效管理。因此,實(shí)施對(duì)跨國企業(yè)的精細(xì)化管理,有必要在納稅信用等級(jí)評(píng)定中對(duì)企業(yè)增加內(nèi)控測(cè)試,一方面可以進(jìn)一步完善納稅信用等級(jí)制度,另一方面也可以提高納稅遵從度。
2、通過詢問及現(xiàn)場(chǎng)的遵行性測(cè)試來實(shí)施對(duì)企業(yè)內(nèi)控的測(cè)試
進(jìn)來頻頻曝光的上市公司違規(guī)擔(dān)保和關(guān)聯(lián)交易等非正常占用資金未納入會(huì)計(jì)核算等問題,也表明一些企業(yè)花大量精力建立的內(nèi)控制度,很多時(shí)候只是擺擺“花架子”。內(nèi)控的遵行性測(cè)試主要圍繞納稅人下屬的基本業(yè)務(wù)循環(huán)展開:銷售和收款循環(huán)、購買或取得循環(huán);生產(chǎn)循環(huán);薪資循環(huán);理財(cái)循環(huán);納稅申報(bào)循環(huán)。實(shí)施遵行性測(cè)試程序,一般應(yīng)采用屬性抽樣方法進(jìn)行測(cè)試。具體辦法包括根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營環(huán)節(jié)或重要業(yè)務(wù)劃分成若干項(xiàng)目,確定該項(xiàng)目流程中可能發(fā)生錯(cuò)誤或舞弊事件的各控制點(diǎn),然后再各控制點(diǎn)上形成的憑證表單中抽取適當(dāng)數(shù)量的樣本,加以復(fù)核、比較和計(jì)算,同時(shí)審核是否存在內(nèi)控的軌跡(如:簽字,順序編號(hào),復(fù)核調(diào)整表等等)。
比上年增長15.65%但是組織收入工作中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，今年以來全市國稅收入保持穩(wěn)步增長態(tài)勢(shì)。1-9月份累計(jì)完成國稅收入39.5億元。為確保完成和超額完成國稅收入任務(wù)，切實(shí)做到以下幾點(diǎn)：
堅(jiān)決不收過頭稅”組織收入原則，1堅(jiān)持組織收入原則不動(dòng)搖。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“依法征收、應(yīng)收盡收。要切實(shí)按照經(jīng)濟(jì)稅源和稅法規(guī)定做好組織收入工作，及時(shí)準(zhǔn)確落實(shí)好各項(xiàng)稅收政策，決不允許預(yù)收稅款或進(jìn)項(xiàng)稅額推遲抵扣，該兌現(xiàn)的稅收優(yōu)惠政策及時(shí)兌現(xiàn)到位，不得把稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行作為調(diào)節(jié)收入的蓄水池”
把脈當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，2進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)稅收分析預(yù)測(cè)工作。四季度要逐月加強(qiáng)稅收收入完成情況和稅源情況分析?？陀^分析征收質(zhì)量，切實(shí)搞好稅源調(diào)查，找準(zhǔn)影響全年國稅收入的突出因素，科學(xué)估算稅收能力，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)全年稅源，算好全年收入大帳。要認(rèn)真抓好經(jīng)濟(jì)稅源分析管理辦法的落實(shí)，建立收入質(zhì)量評(píng)估體系，完善分級(jí)分類管理，全面推廣應(yīng)用省局稅源分析監(jiān)控管理軟件，加大重點(diǎn)稅源行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的稅負(fù)分析工作，找準(zhǔn)稅收異常變動(dòng)的深層次原因，及時(shí)發(fā)現(xiàn)征管的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取加強(qiáng)征管的措施，確保國稅收入與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
認(rèn)真負(fù)責(zé)，3抓好欠稅核算。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)要高度重視欠稅核查工作。反復(fù)核對(duì)，分類分析，如實(shí)上報(bào)，確保質(zhì)量。核查過程中要加強(qiáng)與地稅機(jī)關(guān)的配合，做好向社會(huì)各界尤其是欠稅企業(yè)的宣傳解釋工作，爭(zhēng)取理解支持。要以欠稅核查為契機(jī)，全面加強(qiáng)欠稅管理，實(shí)行欠稅公告，堅(jiān)持依法控管，以票控欠，以欠抵退，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決杜絕新欠，逐步清理陳欠。要進(jìn)一步健全欠稅檔案管理制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)密監(jiān)控欠稅人的生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)變動(dòng)情況，使欠稅監(jiān)控工作嚴(yán)密、規(guī)范、有數(shù)、有效。
二、推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)，咬緊全年目標(biāo)。
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作，體現(xiàn)在稅收管理工作中，就是要求我們以更加科學(xué)的態(tài)度和務(wù)實(shí)的精神，推進(jìn)各項(xiàng)稅收工作不斷科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化。結(jié)合稅收工作實(shí)際，我認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，稅務(wù)系統(tǒng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高執(zhí)政能力建設(shè)應(yīng)著重突出從以下幾個(gè)方面：
一、正確領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，提高組織收入能力和水平
組織收入是稅務(wù)部門的中心工作。近年來，稅務(wù)部門堅(jiān)持以組織收入為中心，深化依法治稅，加強(qiáng)稅收征管，稅收收入連年保持大幅度增長。但最近幾年來，部分地區(qū)在組織收入工作中，開始出現(xiàn)偏離科學(xué)發(fā)展觀傾向，出現(xiàn)了不顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，單純追求稅收高收入、高增長，違背了稅收增長的基本規(guī)律。科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容有三個(gè)方面，即：全面的觀點(diǎn)、協(xié)調(diào)的觀點(diǎn)、可持續(xù)的觀點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)與稅收是相互制約、相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的。用科學(xué)、發(fā)展的觀點(diǎn)看，稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長是建立在經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展和稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平基礎(chǔ)之上的。作為基層地稅的一名領(lǐng)導(dǎo)干部，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高執(zhí)政能力和組織收入工作水平，就要深刻領(lǐng)會(huì)這一治稅思想的內(nèi)涵和規(guī)律，用科學(xué)發(fā)展觀去認(rèn)識(shí)和分析當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，把握經(jīng)濟(jì)增長與稅收增長的規(guī)律，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稅收增長的良性互動(dòng)。
從地稅實(shí)際看，近年來，地方政府指令性計(jì)劃與現(xiàn)實(shí)稅源不足的矛盾也比較突出。收入計(jì)劃連年大幅度增長，但后續(xù)稅源卻明顯匱乏，給稅務(wù)部門組織收入工作帶來了一定壓力。我認(rèn)為,我們?cè)诮M織收入工作中，要牢固樹立“經(jīng)濟(jì)決定稅源，管理增加稅收”的指導(dǎo)思想，一方面堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)征管，大力推進(jìn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，最大限度地應(yīng)收盡收，堵塞稅收流失。在組織收入工作中，我們結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，堅(jiān)持“抓大、控中、定小”，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)企業(yè)的征收管理。另一方面，嚴(yán)格依率計(jì)征，依法征收，做到該收的足額入庫，不該收的堅(jiān)決不收。同時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稅收增長的內(nèi)在規(guī)律，廣泛挖掘新稅源，在不違背稅收政策法規(guī)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的前提下，努力開辟符合地方實(shí)情的增收渠道。
二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí),努力提高稅收管理能力和水平
多年來的稅收實(shí)踐證明，稅收收入的增長，稅源是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。沒有稅源，稅收就成了無源之水；沒有有效的稅收管理措施，再豐厚的稅源也不能變成稅收。稅收的實(shí)現(xiàn)是靠稅源加管理完成的。因此，在實(shí)現(xiàn)稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長，必須在現(xiàn)有稅源的基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進(jìn)稅收科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理，不斷提高稅收管理能力和水平?！翱茖W(xué)化、精細(xì)化”管理是深度管理，也是細(xì)節(jié)管理?？茖W(xué)化管理就是要從實(shí)際出發(fā)，探索和掌握征管規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，提高管理的實(shí)效性。精細(xì)化管理就是要按照精確、細(xì)致、深入的要求，避免大而化之的粗放式管理，抓住稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高管理效能。結(jié)合地稅實(shí)際，我認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，重點(diǎn)要加強(qiáng)稅源管理和征收管理。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí),在各項(xiàng)工作的落實(shí)中尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律、遵循科學(xué)發(fā)展，既要克服盲目發(fā)展，又要“敢”字當(dāng)頭，要有膽略、有膽識(shí)、有遠(yuǎn)見，敢于打破，敢闖敢干，敢為人先，敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，就是要不回避現(xiàn)實(shí)，不回避問題，要敢于擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不怕?lián)柏?zé)任”，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，勇挑改革重?fù)?dān)，摒棄不利于發(fā)展、前進(jìn)的思想觀念，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷開拓前進(jìn)。
三、按照科學(xué)發(fā)展觀要求，樹立執(zhí)政為民的服務(wù)理念，提高稅收服務(wù)能力和水平
一、上半年完成的工作
（一）、按時(shí)、按質(zhì)、按量完成所得稅檢查工作。為完成所得稅檢查，我所提前動(dòng)手，分兵兩路，調(diào)整時(shí)間，歷時(shí)兩個(gè)半月，圓滿完成了檢查工作。補(bǔ)繳稅款25萬元。
（二）、積極參加了區(qū)局組織的“八榮八恥”討論活動(dòng)。在活動(dòng)中，全所共寫體會(huì)文章10篇，通過討論全所人員思想上、作風(fēng)上、工作干勁上都有很大提高。
（三）、緊緊落實(shí)精細(xì)化管理要求，提高征管質(zhì)量。我們共完成了三個(gè)動(dòng)作，一是認(rèn)定辦理了。。戶失蹤納稅人，大大提高了三率水平。二是把所有征管擋案進(jìn)行了整理，提高了征管資料的質(zhì)量。三是加大催報(bào)催繳力度，3、4月份，對(duì)逾期未申報(bào)的。。戶下發(fā)了限改和限繳通知書。處罰。。戶。極大的提高了申報(bào)率，
（四）、重點(diǎn)對(duì)建筑業(yè)進(jìn)行了檢查。四月份，我們配合區(qū)局征管科對(duì)。。戶建筑企業(yè)進(jìn)行了檢查，對(duì)有問題的三個(gè)建筑企業(yè)進(jìn)行了處罰。
（五）、完善規(guī)章，規(guī)范管理。針對(duì)一段時(shí)間內(nèi)，所風(fēng)所紀(jì)、出勤、著狀等存在下滑的趨勢(shì)，我們利用作風(fēng)紀(jì)律整頓成果，積極落實(shí)各級(jí)規(guī)定，制定了著裝，出勤，工作規(guī)范三項(xiàng)量化管理實(shí)施辦法。規(guī)范了全所人員的稅務(wù)行為。使全所走向了規(guī)范化管理，制度化建設(shè)，文明化服務(wù)的管理軌道。出現(xiàn)了講文明，講秩序，講效率的正規(guī)軌道。
二、制約發(fā)展的主要因素：
（一）思想懶惰，不思進(jìn)取，當(dāng)一天和尚念一天經(jīng)，有的甚至連經(jīng)都不念，直接導(dǎo)致了管理的渙散。
（二）學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，是制約精細(xì)化管理的主要因素。
（三）規(guī)章制度落實(shí)不到位是制約“樹形象，打造品牌”的致命因素。長期以來，廣陽地稅形成了比舒服不比出勤，比獎(jiǎng)金不比[找文章到文秘站-/-一站在手，寫作無憂！]貢獻(xiàn)的頹廢心理，遲到、早退現(xiàn)象嚴(yán)重，想來就來，想走就走，自由主義思想嚴(yán)重。目前，省、市、區(qū)各級(jí)明察暗訪很多，如果不盡早加以解決將會(huì)制約廣陽地稅的發(fā)展。
三、工作中的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)
（一）調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性，是干一流工作、創(chuàng)一流業(yè)績的法寶.
（二）建立健全并嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度，是落實(shí)以人為本、制度治局的關(guān)鍵。
（三）培養(yǎng)一只朝氣蓬勃的骨干隊(duì)伍，是工作上臺(tái)階的堅(jiān)強(qiáng)柱石。
四、下一步工作打算：
下半年，我所緊緊以組織收入為中心，提高全所人員的政治敏感性，跟緊新班子的工作思路和步伐，打好精細(xì)化管理的主動(dòng)仗，提高征管質(zhì)量，完善各項(xiàng)規(guī)章，讓想干事的人順心，讓會(huì)干事的人安心，讓不想干事的人煩心，讓干不了事的人鬧心。加大管理力度，叫響“人人皆窗口，全員樹形象，全力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”的口號(hào)，各項(xiàng)工作勇上臺(tái)階。具體堅(jiān)持“十抓”：
（一）抓收入：將任務(wù)分解到人頭，并堅(jiān)持認(rèn)真考核。
（二）抓管理：做到底數(shù)清，情況明，隨時(shí)掌握所轄企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營變化情況，特別是重點(diǎn)稅源企業(yè)，實(shí)行分級(jí)管理制、建立聯(lián)系點(diǎn)制度。并將稅收資料和納稅人提出的個(gè)性問題應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理，企業(yè)資料實(shí)行檔案化管理，建立“政策通報(bào)”制度和業(yè)務(wù)問題請(qǐng)示答復(fù)制度。
（三）抓執(zhí)法：建立清晰的崗位職責(zé)，明確崗位人員，抓落實(shí)、抓程序、抓規(guī)范、抓監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。
（四）抓制度：在原有的基礎(chǔ)上抓落實(shí)、抓完善、抓提高，做到有章可循，用制度管人。要把工作和獎(jiǎng)金掛鉤，確實(shí)體現(xiàn)干與不干不一樣來。
（五）抓素質(zhì)：重點(diǎn)抓業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練和實(shí)際工作應(yīng)用水平的提高，堅(jiān)持每日一題、開展形式多樣的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)。努力使全員培育成政治合格、業(yè)務(wù)熟悉、能打硬仗的堅(jiān)強(qiáng)集體。
（六）抓廉政：按照上級(jí)布置，抓教育、抓制度、抓監(jiān)督，提高全員為政清廉的自覺性，自覺抵制行業(yè)不正之風(fēng)。
（七）抓創(chuàng)新：全員牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)，以創(chuàng)新的理念指導(dǎo)各項(xiàng)工作，在稅收業(yè)務(wù)方面力求抓出1-2項(xiàng)有影響力、新穎的亮點(diǎn)。
（八）抓機(jī)制：建立科學(xué)合理的管理機(jī)制，做到崗位職責(zé)清晰，崗位分工科學(xué)合理。在此基礎(chǔ)上，建立激勵(lì)機(jī)制，制定嚴(yán)格的考核制度，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的方法。形成你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)工作氛圍，不斷開發(fā)挖掘青年稅務(wù)干部的朝氣和智慧。
（九）抓規(guī)范：就是事事有章可循，做到工作制度化，崗位分工科學(xué)化，征收管理程序化，資料保管檔案化。
（十）抓典型：表彰、舉薦想干事、能干事、會(huì)干事的。督促不會(huì)干、干不了事的，懲罰作風(fēng)渙散、不干事的。
五、下一步具體工作措施：實(shí)現(xiàn)“五新”
（一）、思想教育更新。堅(jiān)持把黨建工作作為貫穿整個(gè)工作的一根紅線，堅(jiān)持以思想教育來激發(fā)全所職工工作活力。把學(xué)習(xí)教育放在突出位置。利用黨員活動(dòng)日、周學(xué)習(xí)例會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)時(shí)事知識(shí)、法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)，進(jìn)行理論研討。談?wù)J識(shí)，找差距，補(bǔ)不足，互相幫助，共同提高。激發(fā)廣大稅務(wù)干部強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，團(tuán)結(jié)拼搏，負(fù)重爭(zhēng)先。
（二）、措施更新。在稅收理念上，強(qiáng)化營造“和諧稅收”環(huán)境。積極開展“地稅與民”、“納稅人是上帝”等主題教育活動(dòng)，擴(kuò)大地稅的知名度，贏得廣大群眾對(duì)地稅工作的信賴和支持。在稅務(wù)措施上，強(qiáng)化稅務(wù)公開，努力打造陽光地稅，提高廣大群眾的知曉率和參與率。在稅收責(zé)任上，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。分類別、分階段考核，考核結(jié)果與工資、福利待遇、晉升、晉級(jí)緊密掛鉤，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
（三）、服務(wù)更新。一是建好文明辦稅窗口。方便納稅人及廣大群眾前來辦理稅務(wù)工作。二是服務(wù)企業(yè)發(fā)展。努力拓寬稅基，培植稅源，參與招商引資。幫助步行街?jǐn)U能、上新項(xiàng)目，加快發(fā)展。三是服務(wù)地方黨委、政府。當(dāng)好參謀助手，按時(shí)提供企事業(yè)單位