時(shí)間：2023-07-04 16:27:04
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關(guān)鍵詞：公約根本違約宣告合同無(wú)效
AnalysisontheDeclarationoftheContractAvoidanceofCISG
Abstract：TheUnitedNationsConventiononContractsfortheInternationalSaleofGoods(hereinaftercalledCISG)stipulatestheprovisioncalled"declarationofthecontractavoidance".However,sometermsinitareveryflexibleandelastic,andfairinterpretationcanonlybemadeinconnectionwithotherprovisionssuchas"fundamentalbreachofcontract"and"graceperiod"soastobalancerightsandobligationsbetweenparties.Inessence,thepurposeofthissystemistoencouragethepartiestossttletheirdisputespursuanttotheprincipleof"bonafide".
Keywords:CISGFundamentalBreachofContractDeclaretheContractAvoided
一、宣告合同無(wú)效制度概述
“宣告合同無(wú)效”（Declarethecontractavoided）是公約的獨(dú)特用語(yǔ)，其效果大體
等同于我們所熟悉的解除合同。公約用列舉的形式表明了“宣告合同無(wú)效”的幾種情形及其后果，其基本內(nèi)容是：
（1）“宣告合同無(wú)效”必須以向另一方當(dāng)事人發(fā)出通知才生效。（第26條）
（2）“宣告合同無(wú)效”是買(mǎi)方或賣(mài)方可單方行使的權(quán)利。（第49、64條）
（3）“宣告合同無(wú)效”僅限于合同一方根本違約或違約方在寬限期內(nèi)仍未履行合同義務(wù)或聲明將不在寬限期內(nèi)履行合同義務(wù)。（第49、64條）
（4）“宣告合同無(wú)效”解除了各方的合同義務(wù)（第81條）。
二、運(yùn)用宣告合同無(wú)效制度時(shí)的若干難點(diǎn)
（一）如何判斷違約行為是否構(gòu)成了“根本違約”。
公約第25條對(duì)“根本違約”下的定義是：“一方當(dāng)事人違反合同的結(jié)果，如使另一方當(dāng)事人蒙受損害，以至于實(shí)際剝奪了他根據(jù)合同有權(quán)期待得到的東西，即為根本違約，除非違反合同一方并不預(yù)知而且一個(gè)同等資格、通情達(dá)理的人處于相同情況下也沒(méi)有理由預(yù)知會(huì)發(fā)生這種結(jié)果?！币虼?，公約規(guī)定的根本違約應(yīng)包括兩個(gè)條件，即視違約造成的損害程度；視對(duì)損害是否可以與之。理解第25條的關(guān)鍵是澄清“遭受損害”、“實(shí)質(zhì)上剝奪…的東西”、“預(yù)知”這三個(gè)概念。下面分別予以闡述：
1、“遭受損害”中的“損害”（detriment）應(yīng)作廣義的解釋?zhuān)煌赿amage,(傾向于物的損害)，也不同于loss（傾向于商業(yè)利和財(cái)產(chǎn)損失），它應(yīng)當(dāng)涵蓋商業(yè)利益損失、標(biāo)的物損壞、商業(yè)機(jī)會(huì)損失等各種情況
2、“實(shí)質(zhì)上剝奪…的東西”，這句話表明了違反合同會(huì)造成相當(dāng)嚴(yán)重的后果，會(huì)剝奪當(dāng)事人的重大合同利益。如何認(rèn)定“實(shí)質(zhì)上剝奪的利益”完全需要具體案件具體分析，因?yàn)閲?guó)際貨物種類(lèi)繁多，交易條件也差別很大，同樣的違約行為在不同情況下會(huì)帶來(lái)不同程度的損害結(jié)果，這影響到是否構(gòu)成根本違約。例如，賣(mài)方交貨時(shí)單據(jù)不符、交貨地點(diǎn)或商品規(guī)格不符，逾期交貨這些行為，看起來(lái)較為普遍，但是單據(jù)的性質(zhì)或作用，不符點(diǎn)的多少，逾期`交貨的動(dòng)機(jī)是什么，這些因素在不同案件中會(huì)給守約方造成不同的損害。此外，還應(yīng)該看合同條款是如何規(guī)定的，應(yīng)考慮合同訂立時(shí)的具體情況，評(píng)估當(dāng)事人是否把相關(guān)合同條款看得很重要。例如，時(shí)間是否是合同中的關(guān)鍵因素，如果是，則遲延交貨可能會(huì)造成根本違約；如果不是，則不構(gòu)成根本違約。同樣，CIF條件下賣(mài)方辦理保險(xiǎn)的義務(wù)對(duì)于買(mǎi)方轉(zhuǎn)售貨物（特別是運(yùn)輸途中的貨物）很重要，如果由于賣(mài)方不履行此義務(wù)造成買(mǎi)方不能轉(zhuǎn)售貨物，則構(gòu)成根本違約。至于貨物與合同不符至何種程度才算實(shí)質(zhì)上剝奪了…的東西，是個(gè)相當(dāng)不能預(yù)測(cè)的東西。一個(gè)仲裁案例表明，仲裁庭認(rèn)為應(yīng)當(dāng)把“實(shí)質(zhì)性的剝奪”理解為“大部分的”或“基本上”剝奪，只有這樣才符合公約第25條的真實(shí)目的，即只有當(dāng)違約很?chē)?yán)重，不允許解除合同不足以實(shí)現(xiàn)公平的結(jié)果時(shí)，受損害方才可以解除合同，只有這樣，才能使已經(jīng)訂立的合同盡可能的得到旅行，使國(guó)際貿(mào)易得到順利的發(fā)展。該案中，被申請(qǐng)人交付的羽絨服盡管存在著做工粗糙和顏色不符合合同規(guī)定的問(wèn)題，但并沒(méi)有嚴(yán)重到“實(shí)質(zhì)上的剝奪”申請(qǐng)人有權(quán)期望得到的那種羽絨服的程度，因而申請(qǐng)人沒(méi)有權(quán)利以此為理由解除合同。由此可見(jiàn)，“實(shí)質(zhì)上剝奪”是一個(gè)彈性相當(dāng)大的概念，很難確定一個(gè)明顯的尺度，在發(fā)生糾紛提起仲裁或訴訟時(shí)，無(wú)法預(yù)計(jì)。
在認(rèn)定損失和利益被剝奪時(shí)還必須考慮違約方合理進(jìn)行補(bǔ)救、減輕損失的情況，如果違約方在發(fā)生違約后，采取公約第48條第1款允許的對(duì)不符貨物進(jìn)行有成效的補(bǔ)救措施而沒(méi)有個(gè)買(mǎi)方造成不合理的不便，就不構(gòu)成根本違約，受害方無(wú)權(quán)解除合同。比如，在設(shè)備因零部件故障不能運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，賣(mài)方空運(yùn)部件使之運(yùn)轉(zhuǎn)便屬此類(lèi)。
3、關(guān)于“預(yù)知”，公約雖然同時(shí)規(guī)定了“主觀標(biāo)準(zhǔn)”（看違約方是否可預(yù)知）和“客觀標(biāo)準(zhǔn)”（看合理第三人是否可預(yù)知），但起決定作用的應(yīng)當(dāng)是客觀標(biāo)準(zhǔn)。這里關(guān)鍵的是對(duì)“同等資格”、“通情達(dá)理”的人的理解。“同等資格”是否指在該業(yè)務(wù)領(lǐng)域資歷經(jīng)驗(yàn)相當(dāng)?shù)娜?？“通情達(dá)理”是否指在商業(yè)信譽(yù)、從業(yè)道德方面表現(xiàn)俱佳的當(dāng)事方？在確定以上概念時(shí)，務(wù)必需要考察當(dāng)事方長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)表現(xiàn)、習(xí)慣做法才能做出判斷，并且每個(gè)案件所涉合同的具體意義也要予以考慮，這些因素都會(huì)帶來(lái)判斷上的難度，從而影響守約方宣告合同無(wú)效的權(quán)利。
（二）根本違約與寬限期程序的關(guān)系
從以上可以得出結(jié)論：鑒于“根本違約”檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的不確定性，買(mǎi)方或或賣(mài)方就很難知道如何對(duì)根本違約做出反應(yīng)—還有解除合同是否允許。不恰當(dāng)?shù)姆治鰰?huì)使買(mǎi)方或賣(mài)方在做出反應(yīng)時(shí)處于根本違約的位置。為了消除這種不穩(wěn)定的因素，公約第47條和第63條分別規(guī)定了寬限期程序，這兩個(gè)條款允許未違約方指定合理長(zhǎng)的一段額外時(shí)間讓另一方當(dāng)事人履行義務(wù)，如果違約方在寬限期內(nèi)仍不能履行他的基本義務(wù)（賣(mài)方不交貨、買(mǎi)方不接受貨物、不交付貨款）或者他明確宣告將不履行義務(wù)，未違約方可以解除合同，而不必再擔(dān)心違約方的違約行為是否達(dá)到了根本違約的程度。由此可見(jiàn)，第47條與第63條的規(guī)定起到了“確權(quán)”的作用，即確定違約方延遲履行時(shí)，守約方何時(shí)可以解除合同。這樣的寬限期程序時(shí)等待履行的守約方消除了違約方某種程度的逾期不履行是否足以構(gòu)成解約權(quán)的不確定性。至于何謂“合理長(zhǎng)的一段額外時(shí)間”（anadditionalperiodtimeofreasonablelength），應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定。一般來(lái)說(shuō)，應(yīng)考慮延遲交貨的程度、性質(zhì)、法律后果；繼續(xù)履約的可能性；交貨或付款所需的時(shí)間；迅速履行對(duì)于未違約方實(shí)際利益的影響。但即使這樣，除非在這個(gè)問(wèn)題有慣例，買(mǎi)方仍無(wú)法確信其確定的額外時(shí)間是否合理，除非這個(gè)期限足夠長(zhǎng)，尤其是遠(yuǎn)距離交易的情況。
當(dāng)然，寬限期程序并不是強(qiáng)制性的，如果客觀情況使得未違約方有充分把握解除合同，而且等待違約方的履行會(huì)給他帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失時(shí)，也可直接接觸合同而不經(jīng)過(guò)寬限期程序。同時(shí)，雙方當(dāng)事人也可以通過(guò)合同的規(guī)定改變或不適用寬限期程序。例如，雙方可在合同中規(guī)定，一旦賣(mài)方未按合同規(guī)定的日期交付貨物，買(mǎi)方可自動(dòng)解除合同。
可惜的是，寬限期程序適用的范圍有限，它并不能消除所有因根本違約帶來(lái)的不確定的情形。根據(jù)公約第47條、第49條第1款（b）項(xiàng)和第51條第1款，我們可以看出，只有在賣(mài)方不交貨或只交付一部分貨物的情況下，買(mǎi)方才可以通過(guò)通過(guò)寬限期程序?yàn)樾婧贤瑹o(wú)效打下基礎(chǔ)。而在賣(mài)方交付的貨物與合同不符的情況下，履行寬限期程序并不能導(dǎo)致買(mǎi)方可以宣告合同無(wú)效。同樣，第63條的規(guī)定也只是當(dāng)買(mǎi)方在該指定的額外時(shí)間內(nèi)不履行其“支付價(jià)款”或“收取貨物”的義務(wù)時(shí)，才為賣(mài)方宣告合同無(wú)效提供了基礎(chǔ)。買(mǎi)方違反其他方面的義務(wù)則不能使賣(mài)方通過(guò)寬限期程序來(lái)達(dá)到確定其可以宣告合同無(wú)效的目的。
此外，適用寬限期程序仍可能產(chǎn)生以下問(wèn)題：
（1）如果賣(mài)方在寬限期內(nèi)僅交付一部分貨物時(shí)如何處理？第47條第1款沒(méi)有解決這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)樗鼉H考慮到賣(mài)方在寬限期內(nèi)不交貨的情況。學(xué)術(shù)界有種觀點(diǎn)認(rèn)為，根據(jù)公約第7條規(guī)定的公約解釋規(guī)則，凡本公約為明確解決的屬于本公約范圍的問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)公約的一般原則解決，并考慮貿(mào)易上遵守誠(chéng)信的需要。公約的一個(gè)基本原則是解除合同只有在另一方嚴(yán)重違約時(shí)才可行使，基于寬限期的解約不應(yīng)損害這一原則，“第49條第1款（b）項(xiàng)以及第64條第1款(b)項(xiàng)應(yīng)解釋為只有在寬限期內(nèi)違約方仍不能履行合同義務(wù)的實(shí)質(zhì)部分時(shí)，未違約方才能解除整個(gè)合同?！惫P者同意這個(gè)觀點(diǎn)，就是說(shuō)買(mǎi)方在寬限期內(nèi)交付了大部分貨物，僅剩下少部分貨物沒(méi)有交付，買(mǎi)方不能宣告整個(gè)合同無(wú)效，但對(duì)于沒(méi)有交付的貨物部分，可構(gòu)成根本違約，，應(yīng)支持買(mǎi)方關(guān)于對(duì)這部分貨物解除合同的要求（假定合同履行是可分的），否則將使無(wú)辜的買(mǎi)方繼續(xù)等待剩余部分的履行而遭受損累。例如：合同要求交付1000包小麥，賣(mài)方遲延交貨，賣(mài)方在寬限期內(nèi)交付了900包，對(duì)剩余的100包，買(mǎi)方有權(quán)解約。至于賣(mài)方在寬限期內(nèi)不能履行合同的實(shí)質(zhì)部分，或?qū)τ诓豢煞珠_(kāi)履行的合同，不能履行其中任何部分，則可以解除整個(gè)合同。
（2）如果賣(mài)方在寬限期內(nèi)交付了全部貨物，但僅有一部分貨物符合合同，買(mǎi)方如何處理？筆者認(rèn)為，應(yīng)看不符合合同規(guī)定的那部分貨物對(duì)合同履行是實(shí)質(zhì)性的還是非實(shí)質(zhì)性的，是否可以分割。如果不符部分是非實(shí)質(zhì)性的（合同不可分割履行的情況）或在合同可分割履行的情況下，不符部分所占比例很小，買(mǎi)方可對(duì)不符部分宣告合同無(wú)效，但不能宣告整個(gè)合同無(wú)效。但是，假如不符部分是實(shí)質(zhì)性的或所占比例很高（大于50%）則買(mǎi)方可宣告整個(gè)合同無(wú)效。
（3）如果買(mǎi)方在寬限期內(nèi)僅接收了一部分貨物或交付了一部分貨款，對(duì)于未履行的部分，賣(mài)方可否利用寬限期程序解除這部分合同，公約沒(méi)有明確規(guī)定，沒(méi)有與第51條相對(duì)應(yīng)的針對(duì)買(mǎi)方部分違約賣(mài)方采取救濟(jì)的條款，應(yīng)考慮買(mǎi)方部分違約的情節(jié)，以及賣(mài)方履行的情況確定。筆者認(rèn)為可以類(lèi)比（1）中的分析方法解決這個(gè)問(wèn)題。
（三）買(mǎi)方宣告合同無(wú)效時(shí)的諸多限制
為了保障國(guó)際貿(mào)易的穩(wěn)定性，公約對(duì)宣告合同無(wú)效制度增加了若干限制性條款，如第49條第2款規(guī)定買(mǎi)方應(yīng)在“合理時(shí)間內(nèi)”宣告合同無(wú)效，否則就喪失了這一權(quán)利；第39條關(guān)于未能及時(shí)履行品質(zhì)異議通知義務(wù)的后果；第43條關(guān)于未能履行及時(shí)提出第三人權(quán)利要求的異議通知的后果；第82條對(duì)買(mǎi)方行使拒收權(quán)的限制，都是對(duì)買(mǎi)方行使解約權(quán)的重要限制。即使買(mǎi)方滿足了上述條件，試圖“宣告合同無(wú)效”，賣(mài)方在買(mǎi)方宣告合同無(wú)效前還有權(quán)利“補(bǔ)救”履行合同時(shí)的缺陷。如果賣(mài)方交付不符合合同的貨物比較早，可以通過(guò)在合同規(guī)定的交付日前交付符合合同的貨物來(lái)進(jìn)行補(bǔ)救，不管不符合合同是否造成根本違約。如果賣(mài)方提供的補(bǔ)救是在合同上規(guī)定的交付日期以后，只要它沒(méi)有“造成不合理的遲延”，也沒(méi)有“使買(mǎi)方遭受不合理的不便”，則仍是允許的。因此，關(guān)于賣(mài)方補(bǔ)救的問(wèn)題，公約條款的要旨是讓當(dāng)事人在解決交貨最后期限和貨物質(zhì)量糾紛時(shí)進(jìn)行合作，而不是鼓勵(lì)買(mǎi)方輕易的就宣告合同無(wú)效。
（四）未違約方宣告合同無(wú)效后計(jì)算損害賠償時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題
第75條和第76條規(guī)定了當(dāng)事方宣告合同無(wú)效的情況下計(jì)算損害賠償?shù)幕痉椒ǚ?，是?duì)第74條計(jì)算損害賠償數(shù)額一般原則的具體應(yīng)用。第75條規(guī)定了具體的賠償方法，其賠償建立在守約方所受實(shí)際損失的基礎(chǔ)上；第76條規(guī)定的是抽象的賠償方法，其賠償建立在預(yù)計(jì)的市場(chǎng)價(jià)格損失的基礎(chǔ)之上。
第75條的難點(diǎn)在于對(duì)“合理時(shí)間”、“合理方式”的理解?！昂侠頃r(shí)間”的長(zhǎng)短應(yīng)視替代交易是否可能發(fā)生、是否有利于減輕損失來(lái)確定，當(dāng)貨物價(jià)格下跌時(shí)，未違約的賣(mài)方應(yīng)盡可能早的轉(zhuǎn)售貨物，當(dāng)貨物價(jià)格上升時(shí)，未違約的買(mǎi)方應(yīng)盡可能早的購(gòu)進(jìn)貨物。對(duì)于何為“合理方式”，則應(yīng)聯(lián)系一些具體的因素來(lái)確定，如購(gòu)買(mǎi)或銷(xiāo)售這種貨物的常用方式，貨物所在地的市場(chǎng)供求狀況及地理位置、價(jià)格狀況等等。本條規(guī)定中雖不要求參照時(shí)價(jià)，但若遇合同雙方就受害方另行購(gòu)買(mǎi)（或轉(zhuǎn)賣(mài)）的方式是否合理發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，時(shí)價(jià)仍是一個(gè)參照標(biāo)準(zhǔn)。如果替代交易沒(méi)有滿足以上兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)認(rèn)為替代交易不成立，改按第76條規(guī)則計(jì)算賠償額?！叭绻D(zhuǎn)售或補(bǔ)進(jìn)貨物不是以合理方式并且在合同宣告無(wú)效后的一段合理時(shí)間內(nèi)進(jìn)行的，損害賠償按照仿佛替代交易沒(méi)有發(fā)生那樣計(jì)算，因此，可訴諸第76條規(guī)定，或者在可行時(shí)依據(jù)第74條計(jì)算?！?/p>
理解第76條的關(guān)鍵是確定“何時(shí)”及“何地”的時(shí)價(jià)。第1款中對(duì)“何時(shí)”的時(shí)價(jià)規(guī)定了兩種情況，一是宣告合同無(wú)效之時(shí)，即發(fā)出解除合同的通知之時(shí)（第26條）；二是接收貨物之時(shí)，分別適用于不同的情況。應(yīng)該注意，“接收貨物”的一方不限于買(mǎi)方，也包括賣(mài)方。當(dāng)買(mǎi)方收到貨物后不正當(dāng)?shù)木苁账?，貨物反過(guò)來(lái)又歸賣(mài)方處理，即產(chǎn)生了賣(mài)方從買(mǎi)方那里“接收貨物”，若賣(mài)方欲向買(mǎi)方行使索賠權(quán)而又沒(méi)有轉(zhuǎn)賣(mài)貨物，則應(yīng)取得合同價(jià)格與他接收貨物時(shí)的時(shí)價(jià)之間的差額。
第2款規(guī)定了“何地”的時(shí)價(jià)，即時(shí)價(jià)指“原應(yīng)交付的貨物地點(diǎn)的現(xiàn)行價(jià)格”。“交貨地點(diǎn)“應(yīng)參照第31條來(lái)理解。如果交貨地點(diǎn)不在要求損害賠償?shù)囊环剿诘?，則對(duì)其調(diào)查取證時(shí)價(jià)就有可能造成不便。此時(shí)，要求損害賠償方可選擇按第75條進(jìn)行替代交易的方法避免適用第76條。
當(dāng)然，有些貨物可能比較獨(dú)特或?yàn)橘I(mǎi)方專(zhuān)門(mén)訂做，因而找不到可以作為參照的市場(chǎng)價(jià)格；也可能由于某些貨物的價(jià)格比較穩(wěn)定，其市場(chǎng)價(jià)格與合同價(jià)格之間沒(méi)有形成差價(jià)。此時(shí)，第74條將替代第75、76條而適用以確定損害賠償?shù)臄?shù)額。
三、小結(jié)
公約設(shè)立了宣告合同無(wú)效制度，這無(wú)疑完善了對(duì)守約方的救濟(jì)，但由于它也可能對(duì)違約
方過(guò)于苛刻，因而受到許多限制，以維護(hù)當(dāng)事人之間利益的平衡。實(shí)踐中，宣告合同無(wú)效方往往不注意履行公約中規(guī)定的程序或沒(méi)有完全滿足公約中規(guī)定的條件，以至于造成不正當(dāng)行使這一權(quán)利的情況。由此可見(jiàn)，通過(guò)聯(lián)系公約上下文并且結(jié)合公約的一般原則及精神，才能正確把握并運(yùn)用宣告合同無(wú)效制度。
參考文獻(xiàn)：
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1.1工程合同法律效能存在缺失目前許多建筑企業(yè)的工程合同管理都存在一個(gè)相似的問(wèn)題，即工程合同的法律效能沒(méi)有得到很好的保障。在實(shí)際工作中，很大一部分企業(yè)存在簽訂陰陽(yáng)合同的情況。所謂的陰陽(yáng)合同，主要指的是合同當(dāng)事人就同一事項(xiàng)訂立兩份及其以上的合同，并且合同的內(nèi)容有所不同，一份對(duì)內(nèi)、一份則對(duì)外[2]。對(duì)外合同是私下簽訂的用來(lái)規(guī)避政府管理或逃避相關(guān)稅收的工程施工合同。就是這種陰陽(yáng)合同的存在，極其嚴(yán)重的影響了建筑工程合同管理的合法性，使其成為建筑工程合同管理中的一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。
1.2不同承包合同的管理存在差異建筑工程合同管理中，存在的另一個(gè)難點(diǎn)就是承包方式的不同導(dǎo)致合同管理的差異性很大。目前建筑工程中，由于許多大型的建設(shè)項(xiàng)目占地面積大，工期較長(zhǎng)，施工單位往往會(huì)選擇分包的形式完成工程項(xiàng)目的承包。并且由于各地承包方式的不同，使得總包與分包的合同之間也存在很大的差異，尤其是合同內(nèi)容中的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題，更是容易在管理中被遺漏、忽視或者出現(xiàn)合同內(nèi)容不明朗、交叉施工等問(wèn)題，這些都給工程合同的管理帶來(lái)一定的難度。
1.3工程招投標(biāo)過(guò)程的管理存在難度建筑工程合同管理中還存在一個(gè)難點(diǎn)，即工程的招投標(biāo)管理。通常建筑工程的合同管理與其招投標(biāo)的管理之間存在著很重要的聯(lián)系，工程合同管理中的許多如工期、成本、質(zhì)量以及安全等相關(guān)的控制因素，在招投標(biāo)合同當(dāng)中就已經(jīng)有了極為明確的規(guī)定。但是目前許多的承包人，由于自身缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，或者為了個(gè)人利益問(wèn)題，經(jīng)常在實(shí)際工作中把招投標(biāo)看成一個(gè)形式，單純走個(gè)過(guò)場(chǎng)。這樣的行為往往使得建筑工程招投標(biāo)管理與工程的合同管理之間形成脫節(jié)的現(xiàn)象，給工程合同的管理帶來(lái)了一定的麻煩。
1.4工程合同管理人員的業(yè)務(wù)水平較低建筑工程合同管理中，存在的最后一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題就是許多企業(yè)的合同管理人員，其自身業(yè)務(wù)素質(zhì)整體相對(duì)較低。一般情況下，在建筑工程管理中，管理人員發(fā)揮著極其重要不可替代的作用，其管理水平的高低也直接影響著合同管理質(zhì)量的好壞。但是目前許多企業(yè)的工程管理人員，缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)的影響，往往對(duì)合同中涉及的法律性條文認(rèn)識(shí)不足，并且對(duì)工程合同中的一些條文的描述不具體，增加了工程合同的風(fēng)險(xiǎn)性。
2建筑工程合同管理中的幾個(gè)注意事項(xiàng)
2.1抓好建筑工程合同管理的重點(diǎn)工作建筑工程合同管理中，所謂的抓重點(diǎn)，就是要在第一時(shí)間內(nèi)明確哪一份才是重要的合同，哪一項(xiàng)內(nèi)容是合同的重點(diǎn)。要能夠根據(jù)重要程度，按主次順序挑出重要合同以及風(fēng)險(xiǎn)較大的合同，并做好標(biāo)記，降低管理風(fēng)險(xiǎn)；第二點(diǎn)是要加強(qiáng)對(duì)一些重要合同的管理部門(mén)及單位的管理，如工程承包部門(mén)、管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、物資部門(mén)以及印信管理部門(mén)等，提高其整體管理水平；第三點(diǎn)就是要加強(qiáng)對(duì)合同成立階段的重點(diǎn)研究和分析，因?yàn)檫@一階段是整個(gè)建筑工程合同管理中的重中之重，以確保合同簽訂的整體質(zhì)量。
2.2加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工合同的評(píng)審工作首先，完成建筑工程施工合同各個(gè)階段的評(píng)審。這一階段的評(píng)審內(nèi)容主要分為三部分，一個(gè)是工程投標(biāo)階段對(duì)招標(biāo)文件的評(píng)審工作，一個(gè)是合同簽署階段的合同文本的評(píng)審，另一部分是對(duì)施工合同的全面評(píng)審。其次，積極建立相關(guān)的合同評(píng)審大綱。評(píng)審大綱的建立，可以讓評(píng)審工作更加順利，且有章可循，能保障評(píng)審結(jié)果的科學(xué)性和有效性。此外，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)建筑合同履行階段的監(jiān)督審核工作。這一階段的工作目的主要是及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工合同中存在的問(wèn)題，并給予糾正。
2.3制定一套科學(xué)的企業(yè)合同管理制度要確保管理工作的順利開(kāi)展，就必須要有一套科學(xué)、完整的管理制度。同樣，在建筑工程合同管理中，只要有了完整的、強(qiáng)有力的制度保障，并且將所有制度嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)，才能夠確保工程合同管理工作的順利開(kāi)展。因此，建筑企業(yè)必須要積極致力于建立并完善一套科學(xué)的管理制度，具體包括明確劃分職責(zé)、權(quán)限，確立相關(guān)合同的主管與協(xié)管關(guān)系以及合同的起草、會(huì)商、評(píng)審、審批等相關(guān)的制度，甚至還包括后期合同簽署和履行過(guò)程中的相關(guān)責(zé)任制度及獎(jiǎng)懲制度，確保建筑合同的管理分工明確。
2.4提高建筑工程合同管理人員的整體素質(zhì)建筑工程合同管理中，管理人員發(fā)揮著極其重又不可替代的作用，其管理水平的高低也直接影響著合同管理質(zhì)量的好壞。目前許多企業(yè)管理中或多或少都存在缺乏高素質(zhì)、高水平的管理人員這樣的現(xiàn)象。為了能夠使企業(yè)建筑工程合同管理質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，建筑企業(yè)不僅要積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)、文化素質(zhì)高的優(yōu)秀管理人才，還要在實(shí)際工作中不斷加強(qiáng)對(duì)管理人員的培養(yǎng)力度，積極打造一支優(yōu)秀的管理隊(duì)伍，以提高建筑工程合同管理的整體水準(zhǔn)。
3結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞：建設(shè)單位;合同管理;合法權(quán)益;改進(jìn)對(duì)策
洲頭咀隧道系統(tǒng)工程項(xiàng)目是連接廣州市海珠區(qū)與芳村區(qū)之間的重要通道，全長(zhǎng)約2200米，其中過(guò)江段為沉管隧道，兩岸地面部分為明挖隧道及立交橋梁，該項(xiàng)目為財(cái)政投資項(xiàng)目，工程建安費(fèi)約14億元。筆者有幸全程參與了項(xiàng)目合同的編制管理工作，僅就合同實(shí)施過(guò)程的一些問(wèn)題提出經(jīng)驗(yàn)和思考。合同管理一般包括兩層含義，其一，是宏觀合同管理；其二，是微觀合同管理。宏觀的合同管理，是指工商管理部門(mén)抑或是國(guó)家授權(quán)的行業(yè)主管部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)合同的簽訂、履行、變更以及解除等行為，所進(jìn)行的組織、監(jiān)督、指導(dǎo)與核查等，從而維護(hù)合同當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益，糾正和查處各種違法行為，保證合同的依法履行。微觀合同管理則是指簽訂合同的當(dāng)事人或其設(shè)立的相關(guān)機(jī)構(gòu)，通過(guò)簽訂與履行合同的行為，所采取的策劃、核查等一系列活動(dòng)，以維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益，確保合同的順利履行。宏觀合同管理和微觀合同管理構(gòu)成了合同管理的兩個(gè)主要方面，相輔相成，相得益彰。前者體現(xiàn)在有關(guān)職能部門(mén)的范文制定、行政執(zhí)法管理等；后者則是指具體在工程建設(shè)活動(dòng)中發(fā)生的各種合同。為了公平、公正地維護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，必須從合同條件的具體情況進(jìn)行分析、研究入手，開(kāi)展規(guī)范、系統(tǒng)、科學(xué)化的管理，將工作做細(xì)、做小、做實(shí)，通過(guò)切實(shí)有效的管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度的預(yù)控目標(biāo)。合同管理發(fā)生的問(wèn)題一般都出現(xiàn)在施工建設(shè)的中期或者后期履行階段。由于合同是在合同管理的前期階段產(chǎn)生的，所以合同前期階段的管理就顯得尤為重要。
一、合同簽訂階段需注意的主要問(wèn)題
1.合同簽訂前期需對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)、難點(diǎn)以及可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)作充分的預(yù)估
并在合同中作明確約定，以保證項(xiàng)目合同雙方可按合同約定解決難題，保證項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。對(duì)于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，洲頭咀隧道工程在簽訂施工合同時(shí)就考慮了項(xiàng)目建設(shè)期長(zhǎng)，以及當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快、建材價(jià)格上漲幅度大的因素，特別向上級(jí)行政主管部門(mén)申請(qǐng)批準(zhǔn)合同設(shè)置主材可調(diào)價(jià)條款，并明確約定可調(diào)價(jià)的材料、調(diào)價(jià)范圍、調(diào)價(jià)公式等。由于對(duì)這一價(jià)格漲落風(fēng)險(xiǎn)在合同中進(jìn)行了預(yù)先約定，在項(xiàng)目建設(shè)期間遭遇材料價(jià)格變動(dòng)時(shí)按合同約定調(diào)整材差，使工程得以順利推進(jìn)。此外對(duì)項(xiàng)目的重點(diǎn)難點(diǎn)，也需在合同簽訂時(shí)做充分謀劃，防止承包人把難做工程低價(jià)轉(zhuǎn)包、分包出去，降低工程質(zhì)量。在簽訂該項(xiàng)目監(jiān)理合同時(shí)，由于水下監(jiān)測(cè)是水下隧道監(jiān)理的重點(diǎn)難點(diǎn)部分，合同中專(zhuān)門(mén)單列了一個(gè)章節(jié)，對(duì)水下監(jiān)測(cè)的技術(shù)要求、專(zhuān)業(yè)人員配備，成果提供等都做了詳細(xì)要求，并把監(jiān)理費(fèi)用支付與水下監(jiān)測(cè)質(zhì)量、進(jìn)度、專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)等進(jìn)行掛鉤。該措施促進(jìn)了監(jiān)理公司按合同要求嚴(yán)格提供相應(yīng)服務(wù)，保證隧道沉管水下安裝環(huán)節(jié)安全、保質(zhì)實(shí)施。因此筆者認(rèn)為，在前期合同簽訂階段應(yīng)結(jié)合工程的具體情況對(duì)工程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、難點(diǎn)和可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)作充分評(píng)估，在合同中加以分門(mén)別類(lèi)、明確約定，避免雙方在合同履行階段發(fā)生爭(zhēng)議。在合同簽訂前期考慮得越充分、約定越明確，對(duì)合同執(zhí)行越有利。
2.政府投資項(xiàng)目合同霸王條款不一定對(duì)工程有利
政府投資項(xiàng)目為控制投資，規(guī)避政府風(fēng)險(xiǎn)，往往在合同中加入“霸王”條款，比如因承包人原因延誤工期，作違約處理，而因政府原因?qū)е虏荒苁┕?，工期卻不能順延，承包人需通過(guò)搶工期措施保證工期等等，造成的結(jié)果往往是承包人無(wú)法承受長(zhǎng)期窩工的損失，或拒絕繼續(xù)實(shí)施工程，或中途轉(zhuǎn)包等等，最終使工程無(wú)法推進(jìn)下去。吸取這些教訓(xùn)，洲頭咀隧道項(xiàng)目在施工合同中對(duì)工期延誤補(bǔ)償開(kāi)了一個(gè)活口，約定“除甲方批準(zhǔn)外，延誤工期不予補(bǔ)償”。在合同執(zhí)行中，部分用地由于征拆原因超過(guò)一年無(wú)法施工，經(jīng)甲方批準(zhǔn)后承包人獲得適當(dāng)補(bǔ)償。有些政府工程的合同文本中規(guī)定的工期很緊張，有些甚至是不可能實(shí)現(xiàn)的工期。例如，經(jīng)常出現(xiàn)在建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同中的工期條款“合同簽訂后起計(jì)5日歷天內(nèi)提交勘察成果文件，10日歷天內(nèi)提交設(shè)計(jì)成果文件”按照現(xiàn)行的勘察設(shè)計(jì)作業(yè)規(guī)程，勘察需要現(xiàn)場(chǎng)取樣做室內(nèi)試驗(yàn)的時(shí)間已經(jīng)超過(guò)5個(gè)日歷天，而設(shè)計(jì)按現(xiàn)行的ISO三級(jí)校審制度執(zhí)行的時(shí)間也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止5個(gè)日歷天。因此合同簽訂前期應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的性質(zhì)不同，科學(xué)合理地確定合同工期。眾所周知，建設(shè)工期的確定直接關(guān)系到工程質(zhì)量的高低，不同的工程項(xiàng)目因其性質(zhì)不同，所要求的施工工期也不同。實(shí)踐中，一方面有的發(fā)包人出于各方面的因素考慮，一味地強(qiáng)調(diào)要縮短工期；另一方面，有的承包人出于私利，為了降低成本，不惜代價(jià)只求快而省略了質(zhì)量，有的甚至偷工減料，其結(jié)果必然會(huì)給后期埋下嚴(yán)重的隱患，更有甚之造成重大事故。所以，“百年大計(jì)。質(zhì)量第一?！焙贤p方當(dāng)事人必須以保證工程質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，確定科學(xué)、合理的建設(shè)工期，切實(shí)避免工期不合理帶來(lái)的無(wú)效合同。
二、合同履約階段存在的問(wèn)題
1.應(yīng)該及時(shí)變更的合同沒(méi)有按規(guī)定及時(shí)變更，結(jié)果必然會(huì)造成不必要的損失
變更不夠及時(shí)，對(duì)后期工程推進(jìn)及結(jié)算收尾影響較大。工程合同變更原因主要有;設(shè)計(jì)深度不足，合同主體變更，價(jià)格浮動(dòng)變化等等，變更是不可避免的。變更是需要控制的，也是可以控制的。合同中變更控制應(yīng)側(cè)重在：變更提出依據(jù)是否充分？變更方案是否合理？變更費(fèi)用是否符合造價(jià)約定？變更權(quán)限是否突破規(guī)定范圍？變更責(zé)任是否真正落實(shí)到人？合同變更管理?xiàng)l款的設(shè)計(jì)是否合理，直接體現(xiàn)了項(xiàng)目控制能力的強(qiáng)弱，間接體現(xiàn)了項(xiàng)目管理能力的強(qiáng)弱，最終體現(xiàn)了建設(shè)管理團(tuán)隊(duì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。洲頭咀隧道項(xiàng)目的個(gè)別附屬工程由于工程收尾階段趕工期，變更的依據(jù)沒(méi)有及時(shí)完善，導(dǎo)致工程結(jié)算階段變更依據(jù)不足，需做多次補(bǔ)充資料，說(shuō)明和證明材料，有些變更最終不能提供證明材料的，只能作無(wú)效變更，施工企業(yè)承擔(dān)了一定的損失。因此，對(duì)工程實(shí)施過(guò)程的變更，必須遵循先批準(zhǔn)后實(shí)施的原則，對(duì)實(shí)在來(lái)不及辦理變更手續(xù)的，也要及時(shí)完善變更依據(jù)，及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同，及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行調(diào)整、修正。在項(xiàng)目建設(shè)中根據(jù)履行合同的具體情況對(duì)合同進(jìn)行必要的變更乃正常之事，但是在實(shí)際工作中，往往有許多工程項(xiàng)目管理人員忽視了及時(shí)變更這項(xiàng)關(guān)系后續(xù)工作成敗的事情，結(jié)果造成日后缺乏變更依據(jù)，給項(xiàng)目造成損失，后悔莫及。
2.應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出的會(huì)議紀(jì)要、各種信函等沒(méi)有及時(shí)按照要求發(fā)出
合同在履行過(guò)程中，對(duì)某一事項(xiàng)的預(yù)告、提醒，以及各種會(huì)議紀(jì)要等，要及時(shí)送達(dá)項(xiàng)目各方。這是取得簽證的方法，也是合同動(dòng)態(tài)管理的工作內(nèi)容。但是在實(shí)際工作中，有些項(xiàng)目管理人員不注意這些具體工作的落實(shí)，造成項(xiàng)目過(guò)程資料缺失，后續(xù)工作推進(jìn)缺乏依據(jù)，結(jié)算資料不全等。
三、如何加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程合同的管理
1.建立職權(quán)兼?zhèn)?、能夠進(jìn)行全過(guò)程專(zhuān)業(yè)管理的合同管理部門(mén)
合同因其本身的特性涉及到大量的法律、法規(guī)成為一種特殊的工作，既不同于生產(chǎn)、供應(yīng)、物流、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)部門(mén)，已不同于人力資源管理、行政等管理部門(mén)，因此，必須構(gòu)建一個(gè)由法律、管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、造價(jià)、財(cái)務(wù)、審計(jì)等專(zhuān)業(yè)人員組成的合同管理部門(mén)，對(duì)合同的草擬、談判、簽訂、履行，以及糾紛的處理等進(jìn)行全過(guò)程的專(zhuān)業(yè)管理。
2.加大培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高合同管理人員的業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)合同管理對(duì)法律、建筑、計(jì)算機(jī)、預(yù)算、財(cái)務(wù)等方面知識(shí)的要求，選拔具有一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)、義務(wù)能力，思想政治覺(jué)悟比較高的優(yōu)秀人才充實(shí)到合同管理人員隊(duì)伍中。同時(shí)，要利用一切條件和機(jī)會(huì)開(kāi)展對(duì)合同管理人員進(jìn)行再教育，切實(shí)提高他們的整體素質(zhì)，培養(yǎng)和造就一批在各方面都能夠“拿得起，用得上、信得過(guò)”，緊跟時(shí)展步伐的企業(yè)合同管理專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。
3.利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加速構(gòu)建合同管理的信息系統(tǒng)
信息時(shí)代，各種數(shù)據(jù)千變?nèi)f化，轉(zhuǎn)眼即逝。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入，建筑市場(chǎng)也以令人目不暇接的方式在擴(kuò)大，傳統(tǒng)的信息交流手段已經(jīng)落后，如果不能及時(shí)更新馬上就會(huì)被形勢(shì)所淘汰。因此，無(wú)論是建筑企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)抑或是建筑項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，都要對(duì)此有個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，誰(shuí)利用現(xiàn)代化的大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，掌握了信息資源，實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)地對(duì)各種數(shù)據(jù)了然于胸，誰(shuí)就掌握了市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)，就能夠逐鹿中原。因此，一是要與各相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，建立項(xiàng)目計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，整合各方面的信息，鏈接大數(shù)據(jù)平臺(tái)，力爭(zhēng)做到信息共享，實(shí)時(shí)了解信息流的動(dòng)向，從而能夠舉一反三，將有效的數(shù)據(jù)運(yùn)用到具體項(xiàng)目中，最大程度地降低成本；二是要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目參加方各種信息的管理，在項(xiàng)目建設(shè)工程中，只要是數(shù)據(jù)信息發(fā)生變動(dòng)，都要在第一時(shí)間要求責(zé)任人簽字留檔，為日后的工作提供準(zhǔn)確的信息。
4.對(duì)合同管理定期或不定期開(kāi)展檢查監(jiān)督，確保項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
定期或不定期地開(kāi)展對(duì)合同實(shí)施情況的檢查，是項(xiàng)目建設(shè)的題中應(yīng)有之義，通過(guò)開(kāi)展這項(xiàng)工作，能夠“防患于未然”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并杜絕風(fēng)險(xiǎn)，從而確保合同按預(yù)期設(shè)計(jì)推進(jìn)。其一，要經(jīng)常邀請(qǐng)相關(guān)各方分階段、分內(nèi)容、分項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)，讓業(yè)主、項(xiàng)目管理人員、工程師以及分包商、工程小組等對(duì)項(xiàng)目落實(shí)的整體情況都能夠深入地了解，使大家都有一個(gè)全局觀念，共同為項(xiàng)目的進(jìn)展、合同的落實(shí)凝心聚力，砥礪前行。其二，合同管理人員要深入第一線，隨時(shí)檢查、了解和掌握合同實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)工程變更要及時(shí)通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行通報(bào)，開(kāi)展有效的管理。其三，要落實(shí)合同評(píng)審制度，組織相關(guān)責(zé)任人，對(duì)每一份合同都要逐一進(jìn)行評(píng)審，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)制定防范措施，盡最大可能地減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。其四，要將防范風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移，跟蹤合同的進(jìn)展情況，重點(diǎn)關(guān)注存在隱患與潛在風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目；同時(shí)，對(duì)可能影響合同落實(shí)而出現(xiàn)的合同實(shí)施目標(biāo)偏離問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以糾正。
四、結(jié)語(yǔ)
“工欲善其事，必先利其器?！惫こ毯贤芾硎顷P(guān)系著整個(gè)建筑項(xiàng)目能否按預(yù)期計(jì)劃順利實(shí)施的基礎(chǔ)，同時(shí)也反映了項(xiàng)目管理的綜合水平。因此，筆者認(rèn)為，要想保質(zhì)保量地落實(shí)每一個(gè)工程項(xiàng)目，就必須認(rèn)真做好合同管理工作，對(duì)凡是涉及工程項(xiàng)目的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都要重視，認(rèn)真做細(xì)、做小、做實(shí)，高度重視合同管理，從而確保我國(guó)建筑市場(chǎng)科學(xué)、健康發(fā)展.
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【關(guān)鍵詞】合同管理；風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)；評(píng)價(jià)
隨著我國(guó)法律的不斷健全，合同在公司當(dāng)中的地位得到了提高，合同風(fēng)險(xiǎn)的管理也成為了企業(yè)當(dāng)中的重要工作內(nèi)容。合同管理的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)作為合同管理工作四個(gè)階段當(dāng)中的第一階段，其在整個(gè)合同管理工作中的作用是不言而喻的，換句話說(shuō)，只有做好公司當(dāng)中的合同管理風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)和評(píng)價(jià)，才能夠使合同管理工作做的有價(jià)值和有意義，通過(guò)切實(shí)有效的方法來(lái)將合同管理中的要素風(fēng)險(xiǎn)和流程風(fēng)險(xiǎn)有效的辨識(shí)出來(lái)并對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，從而保障公司的利益。
一、合同管理風(fēng)險(xiǎn)
隨著我國(guó)逐漸融入經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)公司的法律意識(shí)也在逐漸的提高，公司中的法律部門(mén)地位在逐漸的上升。公司法律部門(mén)的業(yè)務(wù)主要包括兩個(gè)方面即訴訟管理和合同管理：訴訟管理的重點(diǎn)側(cè)重于事后管理，合同管理側(cè)重于事前與事中的管理。隨著我國(guó)企業(yè)觀念的改變，由重點(diǎn)關(guān)注訴訟管理在逐漸的轉(zhuǎn)變?yōu)楹贤芾?。合同管理的重點(diǎn)體現(xiàn)在多個(gè)方面：提升企業(yè)的整體形象是合同管理的基礎(chǔ)作用，控制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是合同管理的核心作用，創(chuàng)造企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是最容易被忽略的作用，加強(qiáng)企業(yè)的管理水平是合同管理的最根本作用。
本文所研究的合同管理風(fēng)險(xiǎn)指的是，企業(yè)在管理各類(lèi)合同時(shí)由于對(duì)客觀條件和未來(lái)行為的不確定性，而引發(fā)的與既定合同管理目標(biāo)各種偏離的綜合，其中包括兩種偏離方向即正偏離和負(fù)偏離。此種風(fēng)險(xiǎn)觀念針對(duì)的不是單體合同中的各種風(fēng)險(xiǎn)，而針對(duì)的是企業(yè)在合同管理過(guò)程中綜合各類(lèi)合同所形成的風(fēng)險(xiǎn)管理，管理的是合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)，文中稱(chēng)為合同風(fēng)險(xiǎn)管理。
二、合同管理風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)
按照合同管理的特點(diǎn)，合同管理風(fēng)險(xiǎn)分為兩種即合同管理中的要素風(fēng)險(xiǎn)和流程風(fēng)險(xiǎn)。
1.要素風(fēng)險(xiǎn)。辨識(shí)合同管理的要素風(fēng)險(xiǎn)使用的是專(zhuān)家調(diào)查表法，即通過(guò)對(duì)公司中資深的法律人員和法律的理論專(zhuān)家進(jìn)行深度的訪談，來(lái)辨識(shí)出影響合同管理風(fēng)險(xiǎn)中的要素風(fēng)險(xiǎn)，可以分為以下幾部分：①組織結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。組織結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)可以劃分為四個(gè)子項(xiàng)即合同管理部門(mén)功能的健全性、公司法律顧問(wèn)的能力、合同管理機(jī)構(gòu)的具體設(shè)定情況、合同管理體質(zhì)。合同管理體制考察的主要是公司客觀情況與合同管理體制是否相符，合同管理體制主要有集中管理體制和分級(jí)授權(quán)管理體制兩種，兩種管理體制有利也有弊，重點(diǎn)看的是合同管理體制是否可以促進(jìn)公司發(fā)展、保障公司運(yùn)營(yíng)；②人力資源風(fēng)險(xiǎn)。人力資源風(fēng)險(xiǎn)可以劃分為六個(gè)子項(xiàng)即負(fù)率隊(duì)伍穩(wěn)定性、公司負(fù)責(zé)人法律意識(shí)、相關(guān)部門(mén)對(duì)法律工作支持程度、合同管理人員操作能力、配備法律人員充足性、合同負(fù)責(zé)人法律工作經(jīng)驗(yàn)。六個(gè)子項(xiàng)分別從高層的決策者、中層的管理者、底層的操作者的角度，來(lái)考察他們對(duì)合同管理工作的影響程度。此外人員的穩(wěn)定性和數(shù)量也是合同管理水平的重要影響因素；③合同管理制度風(fēng)險(xiǎn)。合同管理風(fēng)險(xiǎn)包括三項(xiàng)內(nèi)容即管理制度的調(diào)整性、管理制度明確程度、管理制度健全程度。管理制度的調(diào)整性是指隨著時(shí)間的推移，制度是否可以及時(shí)的調(diào)整，降低制度對(duì)實(shí)踐的不適應(yīng)性；管理制度明確程度是指制度的明晰性；管理制度健全程度是指制度的全面性。④合同業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。合同業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)可劃分為四個(gè)子項(xiàng)即業(yè)務(wù)流程的有效性、規(guī)范性、可操作性、效率性。
2.合同管理流程風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。合同管理流程風(fēng)險(xiǎn)辨別使用的方法是業(yè)務(wù)流程法，即根據(jù)合同的業(yè)務(wù)流程，在合同的立項(xiàng)、選商、申報(bào)、審查、審批、簽訂、履行、歸檔以及合同糾紛中辨識(shí)合同的風(fēng)險(xiǎn)。部分風(fēng)險(xiǎn)因素獨(dú)立出現(xiàn)，會(huì)直接的影響到某一個(gè)決策因素；有的風(fēng)險(xiǎn)因素通過(guò)另一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素會(huì)間接的影響到?jīng)Q策因素；有的風(fēng)險(xiǎn)因素會(huì)同時(shí)的影響到多個(gè)決策因素；有的決策因素會(huì)同時(shí)受到多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的影響。
三、合同管理風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)
在辨識(shí)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，采用科學(xué)的評(píng)價(jià)分析法測(cè)評(píng)企業(yè)的合同管理風(fēng)險(xiǎn)，以使管理者可以清楚的了解合同的管理難點(diǎn)和重點(diǎn)，進(jìn)而做出具有針對(duì)性的改善措施。在合同管理流程過(guò)程當(dāng)中風(fēng)險(xiǎn)主要有招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)以及合同履行風(fēng)險(xiǎn)三大類(lèi)型，其具體內(nèi)容參見(jiàn)表一：
為了更詳細(xì)的了解合同流程風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展規(guī)律，需要從兩個(gè)維度將風(fēng)險(xiǎn)分解即風(fēng)險(xiǎn)的危害程度和風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率，以便于按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的特點(diǎn)采取相應(yīng)的解決措施。經(jīng)過(guò)專(zhuān)家對(duì)招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)以及合同履行風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中15個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析和歸納，可將其分為5個(gè)種類(lèi)：
合同風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)及特點(diǎn)對(duì)照表（表二）
通過(guò)表二不難看出，在進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中雖然風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)很多，造成合同風(fēng)險(xiǎn)的因素也很多，但是只要合同管理者在合同管理制度和管理流程上加強(qiáng)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的管理，任何合同風(fēng)險(xiǎn)都是可以控制并將其幾率降到最低甚至是排除風(fēng)險(xiǎn)的。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，合同管理風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)作為公司合同管理工作當(dāng)中的重要內(nèi)容，其對(duì)于合同管理、公司的經(jīng)濟(jì)效益以及未來(lái)發(fā)展都有著至關(guān)重要的作用。本文通過(guò)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)管理當(dāng)中的要素風(fēng)險(xiǎn)和流程風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的分析與探討以及有效評(píng)價(jià)，從定量的角度研究了管理風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià)，總結(jié)出合同管理當(dāng)中風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，為企業(yè)合同管理人員對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的辨識(shí)和評(píng)價(jià)提供幫助，從而降低企業(yè)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)的健康發(fā)展提供保障。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:風(fēng)險(xiǎn)管理;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;不確定性
根據(jù)筆者多年施工管理經(jīng)驗(yàn)及理論學(xué)習(xí)研究,我國(guó)大中型施工項(xiàng)目建設(shè)周期一般1-3年,投資規(guī)模都在幾千萬(wàn)到數(shù)億元,項(xiàng)目施工過(guò)程將面臨諸多風(fēng)險(xiǎn),但對(duì)建筑施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益影響大的主要是合同管理風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。因此,建筑施工項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理具有越來(lái)越值得重視的研究?jī)r(jià)值。本文就如何科學(xué)地管理控制、轉(zhuǎn)移這兩種風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的損失,降低項(xiàng)目施工成本,增加項(xiàng)目利潤(rùn)進(jìn)行探討。
一、施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容
施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是建筑施工企業(yè)現(xiàn)代化管理重要組成部分,關(guān)系企業(yè)的存亡,是施工項(xiàng)目管理過(guò)程中經(jīng)濟(jì)虧損或重大責(zé)任事故發(fā)生的可能性。施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿整個(gè)項(xiàng)目施工過(guò)程,主要指各種自然災(zāi)害和意外事件造成財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡的不確定性,還包括施工技術(shù)、質(zhì)量、安全文明施工管理漏洞所帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理主要是識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),控制風(fēng)險(xiǎn)。建筑施工企業(yè)必須完善施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,做到預(yù)警監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生及其帶來(lái)的危害程度,做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作,提高項(xiàng)目全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),能在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)采取有效地補(bǔ)救措施,將損失降到最低。施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理能使企業(yè)樹(shù)立良好的信譽(yù),并減少企業(yè)現(xiàn)金流量及年利潤(rùn)波動(dòng),提高企業(yè)地位,有利于企業(yè)廣泛拓展建筑市場(chǎng)。隨著建筑業(yè)發(fā)展日新月異,行業(yè)間聯(lián)系也越來(lái)越緊密,新的風(fēng)險(xiǎn)將不斷增加,所以研究施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)意義重大。
建筑承包商承包工程項(xiàng)目必然受工程所在地的自然、市場(chǎng)環(huán)境和工程發(fā)包單位、監(jiān)理單位、當(dāng)?shù)毓こ讨鞴懿块T(mén)因素影響。而工程合同條件中甲乙雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)對(duì)建筑承包商有著主導(dǎo)約束力,要求施工項(xiàng)目部必須有全面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、扎實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理能力。世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展使建筑項(xiàng)目規(guī)模向大型化、復(fù)雜化發(fā)展,新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、信息計(jì)算機(jī)管理技術(shù)的發(fā)展不斷帶來(lái)技術(shù)革新和管理革新,項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源多樣化、集中化,這些對(duì)施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理影響也趨復(fù)雜化。
然而,隨著建筑施工項(xiàng)目管理日趨完善,施工工藝、技術(shù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)日趨成熟,施工機(jī)械設(shè)備大多已通過(guò)ISO9000族標(biāo)準(zhǔn),中華人民共和國(guó)安全法、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的相繼出臺(tái)使建筑施工項(xiàng)目安全文明生產(chǎn)有據(jù)可循,全員安全教育知識(shí)普及也使項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)得到有力控制。在這種情況下來(lái)自于施工技術(shù)、質(zhì)量、安全文明生產(chǎn)方面的風(fēng)險(xiǎn)在建筑施工企業(yè)內(nèi)部已經(jīng)有豐富、可靠的管理控制經(jīng)驗(yàn),其對(duì)施工項(xiàng)目帶來(lái)的損失能得到有效控制。而來(lái)自于建筑施工企業(yè)同業(yè)主的施工承包合同管理及外部市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)施工項(xiàng)目有著潛在的巨大影響,是施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理也是建筑施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的難點(diǎn)和重點(diǎn),來(lái)自于施工合同管理和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)方面的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)施工項(xiàng)目影響及其控制方法應(yīng)受到重視。
二、施工項(xiàng)目合同管理風(fēng)險(xiǎn)
(一)施工項(xiàng)目合同管理的主要內(nèi)容
施工項(xiàng)目合同管理是對(duì)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中所發(fā)生的或所涉及到的一切經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合同的簽訂、履行、變更、索賠、解除、解決、爭(zhēng)議、終止與評(píng)價(jià)的全過(guò)程進(jìn)行的管理工作。施工項(xiàng)目合同管理的任務(wù)是根據(jù)法律、政策的要求,運(yùn)用指導(dǎo)、組織、檢查、考核、監(jiān)督等手段,促使當(dāng)事人依法簽訂合同,全面實(shí)際的履行合同,及時(shí)妥善地處理合同爭(zhēng)議和糾紛,不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行合理索賠,預(yù)防發(fā)生違約行為,避免造成經(jīng)濟(jì)損失,保證合同目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。施工項(xiàng)目合同管理的主要內(nèi)容有:
1、建立健全施工項(xiàng)目合同管理制度。
2、經(jīng)常對(duì)合同管理人員、項(xiàng)目經(jīng)理及有關(guān)人員進(jìn)行合同法律知識(shí)教育,提高合同業(yè)務(wù)人員法律意識(shí)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。
3、在合同簽約階段,重點(diǎn)是了解對(duì)方的信譽(yù),核實(shí)其法人資格及其他有關(guān)情況和資料;監(jiān)督雙方依照法律程序簽訂合同,避免出現(xiàn)無(wú)效合同、不完善合同,預(yù)防合同糾紛發(fā)生;組織配合有關(guān)部門(mén)做好施工項(xiàng)目合同的簽證、公證工作,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送交合同管理機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)備案。
4、合同履約階段,要經(jīng)常檢查合同以及有關(guān)法規(guī)的執(zhí)行情況,并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,如統(tǒng)計(jì)合同份數(shù)、合同金額、糾紛次數(shù),分析違約原因、變更和索賠情況、合同履約率等,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題;做好有關(guān)合同履行中的調(diào)解、訴訟、仲裁等工作,協(xié)調(diào)好企業(yè)與各方面及有關(guān)單位的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系。
5、專(zhuān)人整理保管合同、附件、工程洽商資料、補(bǔ)充協(xié)議、變更記錄及其委托的監(jiān)理工程師之間的來(lái)往函件等文件,隨時(shí)備查;合同期滿,工程竣工結(jié)算后,歸檔整理全部合同文件。
(二)施工項(xiàng)目合同管理風(fēng)險(xiǎn)及控制
施工項(xiàng)目合同管理風(fēng)險(xiǎn)主要有:條款遺漏與定義不準(zhǔn)確、表達(dá)不清、合同索賠管理工作不力等,另外,合同條款中有不平等條款,導(dǎo)致甲乙雙方責(zé)任、權(quán)利含糊,施工合同在具體履行過(guò)程中存在遇到不可抗力問(wèn)題、合同變更、解除、違約、索賠、爭(zhēng)議、終止等潛在風(fēng)險(xiǎn)影響。建設(shè)工程項(xiàng)目的完成是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,項(xiàng)目合同管理是一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程,現(xiàn)代建設(shè)施工項(xiàng)目?jī)r(jià)值量大、合同價(jià)格高,但是激烈的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使得合同價(jià)格中包含的利潤(rùn)卻有限,項(xiàng)目合同管理的不好,將給施工項(xiàng)目帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)損失,相反,項(xiàng)目合同管理得好就能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。另外,現(xiàn)代施工項(xiàng)目參建單位多,有的大型或特大型項(xiàng)目參建單位多達(dá)十幾家,涉及的合同文件也很多,相應(yīng)合同條款也復(fù)雜繁瑣。交叉施工與協(xié)調(diào)管理是現(xiàn)代施工項(xiàng)目管理特點(diǎn)之一,項(xiàng)目經(jīng)理部科應(yīng)學(xué)對(duì)待這種情況,保證工程有序進(jìn)行。施工項(xiàng)目合同實(shí)施時(shí)間長(zhǎng),涉及面廣,導(dǎo)致合同受外界環(huán)境(如經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)條件、法律和自然條件等)影響大,引起的風(fēng)險(xiǎn)也大,所以加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理對(duì)減少和降低風(fēng)險(xiǎn)是至關(guān)重要的。
建筑承包商應(yīng)大力加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理,完善企業(yè)內(nèi)部合同管理體制,進(jìn)一步提高企業(yè)自身的現(xiàn)代化管理水平,有效控制工程質(zhì)量、工期、安全文明生產(chǎn)、造價(jià)。建立完善的合同管理制度同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)代化的信息管理制度是控制項(xiàng)目合同管理風(fēng)險(xiǎn)的有效方法。通過(guò)合同審查明確施工合同有效條件是否符合《合同法》;審查合同主要內(nèi)容中工期是否合理,工程造價(jià)及計(jì)算方法是否明確,合同雙方代表權(quán)限有無(wú)重疊;審查合同中是否明確工程竣工交付使用、保修年限及質(zhì)量保證;審查合同中是否具體明確違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決的方式;審查合同中免責(zé)及限制責(zé)任問(wèn)題。
施工項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生,就要展開(kāi)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和合同索賠工作。承包方可以按照合同條款利用索賠手段減少和轉(zhuǎn)移損失。向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)也是有效的重要方式,即通過(guò)履約保證、工程保險(xiǎn)和工程分包等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,要做好分包管理工作,適時(shí)轉(zhuǎn)移合同風(fēng)險(xiǎn)。杜絕墊資工程,減少合同違約風(fēng)險(xiǎn)。
三、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)及控制
近年來(lái),世界性的金融危機(jī)造成商品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大,不容易預(yù)測(cè),建材市場(chǎng)價(jià)格變化對(duì)建筑施工企業(yè)影響最大,預(yù)防和轉(zhuǎn)移這方面風(fēng)險(xiǎn)對(duì)施工項(xiàng)目帶來(lái)的損失是很多建筑承包商風(fēng)險(xiǎn)管理的難點(diǎn)。但是科學(xué)地看待市場(chǎng),利用建材市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)有利的一面增加施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益,而采取合理有效的方法轉(zhuǎn)移其帶給施工項(xiàng)目成本增加的不利因素,建筑承包商就可大幅度降低或消除市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的影響。
首先,要強(qiáng)化施工項(xiàng)目合同管理,將市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)因素寫(xiě)入合同條款,動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)移建材大幅度地漲價(jià)帶來(lái)的項(xiàng)目成本增加,在造價(jià)中合理地補(bǔ)回價(jià)差。但對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的總價(jià)合同,承擔(dān)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)建筑承包商無(wú)疑是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。只有加強(qiáng)資金管理,節(jié)約成本,提高施工合同履約能力,減少施工過(guò)程成本損耗,降低經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn),建筑承包商才能有效抵御市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。大部分建筑施工企業(yè)都成立了自身的資金結(jié)算中心,要進(jìn)一步利用結(jié)算中心嚴(yán)格把關(guān)資金的流向和流量,建立資金收支臺(tái)賬計(jì)劃,減少同材料供應(yīng)商材料貨款違約訴訟,提高履約能力及企業(yè)商譽(yù)。
其次,要強(qiáng)化項(xiàng)目管理,調(diào)動(dòng)項(xiàng)目全員責(zé)任感,向市場(chǎng)要效益,向工程質(zhì)量、工期進(jìn)度要效益。強(qiáng)化項(xiàng)目目標(biāo)管理,實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)單位工程質(zhì)量、造價(jià)、工期、安全文明生產(chǎn)各項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)都能落實(shí)到人,并與效益掛鉤,與企業(yè)激勵(lì)機(jī)制掛鉤,提高施工項(xiàng)目班子成員積極性。加強(qiáng)工程節(jié)點(diǎn)結(jié)算和竣工決算管理,爭(zhēng)取在工程中寫(xiě)入工程節(jié)點(diǎn)和竣工結(jié)算及其時(shí)限款項(xiàng),使資金能及時(shí)到賬,減少資金流量大幅度波動(dòng)。及時(shí)了解建設(shè)單位、分包單位、材料供應(yīng)商的詳細(xì)信息,對(duì)其資金、履約能力要分析,并能靈活的寫(xiě)入相應(yīng)合同條款,讓他們分擔(dān)一部分市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。
四、總結(jié)
強(qiáng)化施工項(xiàng)目管理能力,資金管理能力,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)管理控制是建筑承包商降低施工成本,節(jié)約項(xiàng)目資金,降低和轉(zhuǎn)移施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。
參考文獻(xiàn):
1、建筑施工手冊(cè)(縮印本)[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2003.
Abstract: In recent years, due to fierce market competition, construction companies mostly pay attention to contract management tasks, and ignore the dynamic management of contracts, resulting in the interests loss of construction companies. Content management is to control the production factors that involved in the contract operation, so as to improve the management level and actively resolve enterprise risk.
關(guān)鍵詞： 合同內(nèi)涵管理；規(guī)范管理；化解風(fēng)險(xiǎn)
Key words: contract content management；standardized management；to resolve the risk
中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）02-0079-01
0引言
合同管理在項(xiàng)目建設(shè)中處于核心地位，是雙方開(kāi)展工作的重要依據(jù)，雙方的一切活動(dòng)都應(yīng)圍繞著合同進(jìn)行，合同貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的始終，是規(guī)范和平衡雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要支撐點(diǎn)。
1當(dāng)前施工企業(yè)合同管理中存在的主要問(wèn)題
1.1 合同意識(shí)淡薄面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的水利建筑市場(chǎng)，只注意經(jīng)營(yíng)承攬任務(wù)，缺乏對(duì)施工合同內(nèi)容和條款的認(rèn)真研究及對(duì)策，而是先干后說(shuō)，邊干邊說(shuō)，為后期工程管理和索賠留下隱患。
1.2 忽視合同執(zhí)行管理施工企業(yè)重視合同的簽訂，忽視合同執(zhí)行管理，沒(méi)有對(duì)合同的整個(gè)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)分析和管理。針對(duì)業(yè)主不規(guī)范的市場(chǎng)行為，缺乏有效的規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策和措施。
2做好合同管理工作，必須強(qiáng)化合同的內(nèi)涵管理
所謂合同的內(nèi)涵管理，就是依據(jù)合同對(duì)施工企業(yè)各生產(chǎn)要素（施工能力、管理能力、技術(shù)能力、人員素質(zhì)能力）的要求，全面提高施工企業(yè)的合同會(huì)審水平、管理水平、執(zhí)行水平，增強(qiáng)施工企業(yè)的法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和制度意識(shí)。[1]
2.1 提高合同會(huì)審水平合同會(huì)審是合同成立的源頭和基礎(chǔ)，也是預(yù)防合同執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)的重要屏障，提高合同會(huì)審水平應(yīng)該從三個(gè)方面入手：①是明確各自職責(zé)，確定責(zé)任人，建立起合同的評(píng)審、起草、會(huì)審、審核、審批制度，嚴(yán)格程序管理；②是參與合同會(huì)審的各部門(mén)都要針對(duì)合同執(zhí)行時(shí)期可能出現(xiàn)的變化做出風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案；③是在合同審核階段增加法律方面的考量，尤其是一些重要的合同，要聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)的法律人員對(duì)合同及合同風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案進(jìn)行審核、把關(guān)，做到合同文字表述準(zhǔn)確、明白，合同風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案切實(shí)可行。
2.2 提高合同管理水平目前施工企業(yè)與發(fā)包方合同的簽訂往往由經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)部門(mén)完成，合同的具體實(shí)施工作由分公司或項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)，而與專(zhuān)業(yè)分包隊(duì)伍、勞務(wù)分包隊(duì)伍以及材料、設(shè)備分供方的合同簽訂，則由施工企業(yè)的工程、勞動(dòng)、材料、設(shè)備等職能部門(mén)進(jìn)行審核和備案，在實(shí)際工作中，職能部門(mén)、分公司、項(xiàng)目經(jīng)理部往往站在自身利益的角度，可能導(dǎo)致信息溝通不暢，很難對(duì)合同的履約實(shí)施進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。[2]
提高合同管理水平就是將目前合同的靜態(tài)管理變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理，具體說(shuō)就是將靜態(tài)的合同文本內(nèi)容具體化和實(shí)踐化，對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行全程的動(dòng)態(tài)跟蹤和監(jiān)控，及時(shí)修正和消除現(xiàn)場(chǎng)施工管理中出現(xiàn)的各種管理隱患。
3為保證合同內(nèi)涵管理的創(chuàng)新及實(shí)施，施工項(xiàng)目還應(yīng)該做好以下工作
3.1 建立合同運(yùn)行信息回流制度由于大多數(shù)施工企業(yè)都是野外作業(yè)，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，現(xiàn)場(chǎng)施工管理基本上是項(xiàng)目經(jīng)理說(shuō)了算，施工企業(yè)高層管理鞭長(zhǎng)莫及。要想及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除合同管理的風(fēng)險(xiǎn)源，約束項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)力，使其行為統(tǒng)一到施工企業(yè)高層的工作策略上來(lái)，就必須對(duì)現(xiàn)行的管理制度進(jìn)行創(chuàng)新變革，當(dāng)前高速發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)已超越了物理上的時(shí)空界限，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立合同運(yùn)行信息回流制度，[4]是提高合同管理水平的重要舉措。
3.2 健全機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌管理合同管理是一個(gè)系統(tǒng)工作，涉及到公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、預(yù)算、施工管理、質(zhì)量、安全、計(jì)量、決算、財(cái)務(wù)、設(shè)備、隊(duì)伍管理等諸方面，現(xiàn)在一些水利施工企業(yè)大多把合同管理放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)，沒(méi)有獨(dú)立的合同管理機(jī)構(gòu)，組織機(jī)構(gòu)的缺失造成合同管理的不到位，突出的表現(xiàn)是招投標(biāo)組班子，合同中標(biāo)散攤子。合同執(zhí)行不力、基層管理不到位導(dǎo)致施工企業(yè)利潤(rùn)流失現(xiàn)象非常普遍。為改變這種現(xiàn)象，就必須突出合同在施工企業(yè)的地位，強(qiáng)化合同在施工中的指導(dǎo)和規(guī)范作用，不僅以合同約束對(duì)方，同時(shí)也以合同約束下屬，提高合同的權(quán)威性和執(zhí)行力。
3.3 實(shí)行以工程簽單為重點(diǎn)的規(guī)范化管理合同管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在施工現(xiàn)場(chǎng)，而各種施工變更、圖紙變更往往是業(yè)主和承包商利益交鋒的焦點(diǎn)，大的風(fēng)險(xiǎn)源往往也在這里，施工企業(yè)為維護(hù)自身權(quán)益，防止利益糾紛造成利潤(rùn)流失，就必須實(shí)行規(guī)范化管理，針對(duì)容易引起利益矛盾的環(huán)節(jié)和工作點(diǎn)，對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，牢固樹(shù)立“制度大于人情”“一諾千金”不如“一字千金”[5]的觀念，不搞下不為例，不搞先干后說(shuō)。
4結(jié)語(yǔ)
強(qiáng)化合同內(nèi)涵管理，其實(shí)質(zhì)就是對(duì)施工企業(yè)中進(jìn)行素質(zhì)提升，因?yàn)橹挥凶陨硭刭|(zhì)提升，才能更好地消除企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)源，應(yīng)對(duì)來(lái)自市場(chǎng)的各種挑戰(zhàn)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：建設(shè)單位；合同；實(shí)施；管理
0 引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)和法治理念的建設(shè)，合同管理成為了建設(shè)施工項(xiàng)目的重要內(nèi)容。但是由于建設(shè)單位沒(méi)有在合同實(shí)施的過(guò)程中做好合同管理工作，導(dǎo)致施工進(jìn)程受到了影響。因此如何在在合同實(shí)施中做好合同管理工作成為了建設(shè)單位需要解決的問(wèn)題。下面就此進(jìn)行討論分析。
1 建設(shè)單位合同管理概述
在建設(shè)單位的合同管理中，涉及的合同類(lèi)別眾多，比如勘察合同、設(shè)計(jì)合同、咨詢(xún)合同、施工承包合同、供貨合同、總承包合同等。建設(shè)單位的合同管理，不僅包括對(duì)合同的談判、簽訂、履行、變更和解除等過(guò)程的控制和管理，還包括對(duì)所有合同進(jìn)行籌劃的過(guò)程。建設(shè)單位合同管理的具體工作包括：根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，確定設(shè)計(jì)任務(wù)委托模式和施工任務(wù)承包模式、選擇合同文本、確定合同計(jì)價(jià)方法和支付方法、合同履行過(guò)程的管理與控制、合同索賠等。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目往往由許多參與單位承擔(dān)不同的建設(shè)任務(wù)和管理任務(wù)，如勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝、工程監(jiān)理、物資供應(yīng)、業(yè)主以及政府監(jiān)督管理部門(mén)，各個(gè)參與單位工作目標(biāo)不相同，相互的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系需要建設(shè)單位通過(guò)合同管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。建設(shè)單位支付合同價(jià)款，控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資，保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行都離不開(kāi)合同管理。有效的合同管理，是促進(jìn)參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù)，確保按時(shí)、保質(zhì)、保量完成建設(shè)目標(biāo)的重要手段。
2 做好建設(shè)單位合同管理的總體思路
2.1 建立完善的合同管理制度體系
為加強(qiáng)對(duì)業(yè)主方合同管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合公司實(shí)際，依據(jù)我國(guó)相關(guān)合同管理方面的法律法規(guī)，制定相應(yīng)的合同管理制度，促進(jìn)公司的正常運(yùn)行和優(yōu)化管理，應(yīng)該建立健全合同管理制度體系，通過(guò)制度來(lái)規(guī)范合同管理過(guò)程。合同管理制度，必須明確合同適用的范圍、合同談判負(fù)責(zé)人員、合同簽訂參與人員、合同內(nèi)容方面的要求、合同簽訂的工作程序、合同的檔案管理等多方面的內(nèi)容。合同適用范圍方面，必須明確公司哪些合同需要按照制度來(lái)執(zhí)行。合同談判負(fù)責(zé)人員方面，應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和類(lèi)別，由不同部門(mén)專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人或者領(lǐng)導(dǎo)來(lái)負(fù)責(zé)談判，并嚴(yán)格執(zhí)行公司的監(jiān)督監(jiān)察程序。合同簽訂與參與人員方面，應(yīng)結(jié)合公司實(shí)際，建立相應(yīng)的招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和紀(jì)檢監(jiān)察組，對(duì)整個(gè)合同簽訂進(jìn)行規(guī)范。在合同內(nèi)容方面，應(yīng)明確合同的主體及當(dāng)事人的名稱(chēng)、地址，合同的形式，合同標(biāo)的，數(shù)量及質(zhì)量要求，履行期限、地點(diǎn)和方式，合同擔(dān)保及違約責(zé)任等。在合同內(nèi)容的審批審查方面，應(yīng)結(jié)合公司實(shí)際，明確經(jīng)辦人、部門(mén)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、法律顧問(wèn)、分管經(jīng)理等各自的職責(zé)范圍。合同簽訂的工作程序方面，明確合同簽訂應(yīng)該按照什么流程辦理，比如，由乙方先簽字蓋章，然后，交由合同經(jīng)辦人再辦理本公司的相關(guān)合同簽訂流程。合同檔案管理方面，要充分認(rèn)識(shí)到合同檔案管理的重要性，并建立相應(yīng)的制度，明確檔案管理主要責(zé)任人，通過(guò)對(duì)合同的檔案管理，可以保存與合同有關(guān)的證據(jù)材料，一旦發(fā)生糾紛，可以及時(shí)運(yùn)用檔案記載的內(nèi)容，依法維護(hù)單位的權(quán)益。
2.2 建立高素質(zhì)的合同管理隊(duì)伍
建設(shè)單位可能接觸到的合同，相對(duì)其他單位來(lái)說(shuō)更為廣泛和全面，而單位的合同管理人員是合同的具體實(shí)施者，要切實(shí)提高合同管理水平，必須要求合同管理人員具備較高的素質(zhì)，建立一支具備高素質(zhì)的合同管理隊(duì)伍。具體說(shuō)來(lái)：（1）合同管理人員應(yīng)具備較高的理論水平，應(yīng)掌握合同管理方面的法律法規(guī)，掌握公司合同管理方面的規(guī)章制度，掌握各類(lèi)合同的特點(diǎn)。
（2）合同管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的合同談判能力，具備一定的合同風(fēng)險(xiǎn)防范能力。再次，合同管理人員應(yīng)具備一定的職業(yè)道德、廉潔奉公的精神。
（3）高素質(zhì)的合同管理隊(duì)伍，需要儲(chǔ)備優(yōu)秀的人才，管理部門(mén)要做好招聘、培訓(xùn)、激勵(lì)等各項(xiàng)工作，通過(guò)以上幾方面工作的開(kāi)展，建立一支高素質(zhì)的合同管理隊(duì)伍。
3 通過(guò)過(guò)程控制做好合同管理工作
對(duì)于建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，合同相對(duì)較多，合同管理工作量大，如何從過(guò)程中做好管理顯得尤為重要。從合同簽訂過(guò)程來(lái)說(shuō)，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來(lái)開(kāi)展工作。
3.1 做好合同簽訂前的準(zhǔn)備工作
在眾多的勘察、設(shè)計(jì)、施工、供貨、咨詢(xún)公司中，各個(gè)公司的實(shí)力、技術(shù)水平參差不齊，建設(shè)單位要通過(guò)招標(biāo)和談判簽訂一份較為理想的合同，對(duì)于節(jié)約成本、控制工期、確保質(zhì)量有著重要意義。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就需要建設(shè)單位的管理者及合同管理相關(guān)工作人員，從項(xiàng)目決策、招標(biāo)開(kāi)始，就要針對(duì)所招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行必要的論證，做好項(xiàng)目分析、評(píng)估、決策、合同預(yù)審等相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。通過(guò)預(yù)審來(lái)了解投標(biāo)方的一些基本情況，比如，投標(biāo)方的技術(shù)力量、設(shè)備裝備能力、企業(yè)資信、獲獎(jiǎng)榮譽(yù)以及社會(huì)評(píng)價(jià)情況等。對(duì)于項(xiàng)目較多的建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，建立有關(guān)資料的專(zhuān)門(mén)資料庫(kù)和信息網(wǎng)，并注意補(bǔ)充與完善，將一些具備相應(yīng)資質(zhì)、實(shí)力雄厚的單位納入建設(shè)單位的信息庫(kù)。
3.2 做好合同簽訂后的技術(shù)資料管理工作
建設(shè)單位作為合同的甲方應(yīng)做好合同風(fēng)險(xiǎn)管理。合同簽訂前，做好相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)測(cè)，并采取相應(yīng)的對(duì)策和計(jì)劃，對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)及內(nèi)容進(jìn)行有效識(shí)別。合同簽訂后，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，必須嚴(yán)格履行合同規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任與義務(wù)，做好合同技術(shù)資料管理工作。合同文件和技術(shù)資料是合同管理的基本依據(jù)，因此應(yīng)建立和健全施工往來(lái)函件的簽收、發(fā)放登記制度。根據(jù)合同規(guī)定的工作范圍、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙要求等，做好合同技術(shù)資料管理工作。
3.3 做好合同變更管理工作
作為建設(shè)單位，從投資估算、設(shè)計(jì)概算到施工圖預(yù)算、工程結(jié)算和竣工決算，一級(jí)控制一級(jí)，加之合同履約情況的不確定性，使工程的變更不可避免。因而建設(shè)單位必須重視工程變更，加強(qiáng)變更價(jià)款的管理。首先，在設(shè)計(jì)質(zhì)量上，嚴(yán)格把關(guān)，大力推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，盡可能降低設(shè)計(jì)變更的數(shù)量；在項(xiàng)目發(fā)包階段，要由有編制資格的造價(jià)咨詢(xún)單位編制工程量清單，減少工程的計(jì)算偏差，減少因業(yè)主提供的工程量清單與施工圖紙不符造成的工程價(jià)款的變更；在施工合同履行階段，加強(qiáng)合同管理工作，按照國(guó)家公布的施工合同示范文本進(jìn)行合同管理工作，在有條件的地區(qū)和部門(mén)，也可以采用國(guó)際通用的FIDIC條款簽訂合同、管理合同?？傊?，要全方位加強(qiáng)管理，盡量減少工程價(jià)款的變更。在采購(gòu)合同方面，因?yàn)椴少?gòu)建設(shè)工程合同簽訂后，仍存在原設(shè)計(jì)方案、材料、設(shè)備、施工環(huán)境等方面的不確定性，將可能發(fā)生工程合同變更，而工程變更又伴隨著合同價(jià)格和工期的調(diào)整。這既是合同雙方利益的焦點(diǎn)，也是采購(gòu)建設(shè)工程合同管理中的難點(diǎn)。對(duì)建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，這帶來(lái)了挑戰(zhàn)，如果合同變更存在管理疏漏，極有可能會(huì)造成不必要的浪費(fèi)，使工期延誤，使自身利益受到損失。因而，對(duì)于建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，要采取積極的態(tài)度，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，及時(shí)提出解決方案，盡可能防止變更，將造價(jià)的變動(dòng)控制在最小范圍內(nèi)。
4 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，合同管理工作貫穿施工的全過(guò)程，是施工項(xiàng)目管理的重要組成部分，有效地進(jìn)行合同管理工作有著重要的意義。通過(guò)合同管理，不但可以更好地平衡施工項(xiàng)目，加快施工進(jìn)度，降低施工的成本，而且還可以協(xié)調(diào)各負(fù)責(zé)單位的關(guān)系，提高施工項(xiàng)目的質(zhì)量，為企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：公路工程項(xiàng)目；施工現(xiàn)場(chǎng)；合同管理；隱患分析；理賠 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
中圖分類(lèi)號(hào)：U415 文章編號(hào)：1009-2374（2015）24-0098-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.24.048
公路工程項(xiàng)目施工的總目標(biāo)是：質(zhì)量把關(guān)、成本控制、進(jìn)度安全范圍內(nèi)控制、場(chǎng)地環(huán)境控制、現(xiàn)場(chǎng)合同管理和施工現(xiàn)場(chǎng)管理。在這些全部目標(biāo)中，現(xiàn)場(chǎng)合同管理是一個(gè)工程管理工作的重點(diǎn)，施工企業(yè)和使用者兩者之間的利益全部在這份合同中體現(xiàn)，因此，面對(duì)日益競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)，施工企業(yè)為了效率要不斷地完善自身在施工過(guò)程中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽訂的合同的管理，只有在施工中加強(qiáng)合同管理的工作，保持合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，才能在發(fā)生沖突時(shí)利用法律武器有效地保護(hù)自己的合法權(quán)益。
1 公路工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的合同管理存在的隱患
目前，公路工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的合同管理人員普遍是由一些非建筑專(zhuān)業(yè)的人員擔(dān)任，即使有相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人員也是一些工程管理施工部門(mén)的技術(shù)性人才和管理人員，這些人員都是一些剛走出校門(mén)的大學(xué)生，這些人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、合同管理水平也雜亂無(wú)章，有的人缺乏相應(yīng)的合同管理和法律法規(guī)方面的基本知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，有的人具備合同管理和法律法規(guī)的經(jīng)驗(yàn)，卻在施工方面缺乏基本的施工技術(shù)，更有一些人既沒(méi)有施工技術(shù)，也沒(méi)有合同管理和法律法規(guī)的經(jīng)驗(yàn)。施工現(xiàn)場(chǎng)的合同管理工作是一種對(duì)專(zhuān)業(yè)要求嚴(yán)、知識(shí)范圍廣、法律法規(guī)意識(shí)強(qiáng)、施工技術(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富的一項(xiàng)工作，合同管理人員必須具備廣博的知識(shí)面。有些施工現(xiàn)場(chǎng)合同管理人員在合同簽完后，對(duì)合同提到的細(xì)節(jié)不組織人員學(xué)習(xí)和研究，在利益發(fā)生沖突時(shí)，無(wú)法通過(guò)有效的法律手段來(lái)保護(hù)自身切實(shí)利益，使得經(jīng)濟(jì)受到重大的損失。
施工現(xiàn)場(chǎng)合同簽訂后，在履行合同中的條款時(shí)對(duì)合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不到位。一些合同管理人員在合同簽完后沒(méi)有根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際進(jìn)度來(lái)分析合同可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)一些問(wèn)題不進(jìn)行提前預(yù)防、控制，在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)不進(jìn)行積極有效的措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，減少財(cái)產(chǎn)損失。公路工程項(xiàng)目耗巨資，波及許多方面，導(dǎo)致許多方面存在差異和履行時(shí)間長(zhǎng)，面對(duì)這些問(wèn)題，在合同簽訂的條款中必須嚴(yán)格仔細(xì)，盡量做到顧及大全。在一些施工現(xiàn)場(chǎng)中，甲乙雙方在現(xiàn)場(chǎng)施工合同的管理上缺乏一定的經(jīng)驗(yàn)，在合同簽訂時(shí)對(duì)約束的內(nèi)容不明確、責(zé)任劃分不清楚等這些現(xiàn)象頻頻發(fā)生，例如在施工現(xiàn)場(chǎng)的合同條款中用詞給人模糊的概念，合同簽訂中的材料控制成本沒(méi)有明確的規(guī)定，承包商之間的職責(zé)不明確，合同內(nèi)容進(jìn)行變更處理程序，對(duì)理賠的事后處理、合同產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛協(xié)調(diào)等許多問(wèn)題缺少?lài)?yán)格的規(guī)章制度等，這些問(wèn)題的存在都會(huì)導(dǎo)致公路工程產(chǎn)生利益糾紛的發(fā)生。有些工程項(xiàng)目部的管理人員自認(rèn)為只要將施工雙方的關(guān)系搞好，就能解決好在施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)合同管理中兩方之間遇到的各種問(wèn)題，這種只重視雙方關(guān)系，不關(guān)心合同的做法只會(huì)給合同管理工作帶來(lái)不必要的麻煩。綜上所述，提高施工現(xiàn)場(chǎng)合同管理人員的法律法規(guī)意識(shí)、控制風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是實(shí)現(xiàn)合同管理工作的目標(biāo)，也是工程單位賴(lài)以生存的重要基礎(chǔ)。
2 施工現(xiàn)場(chǎng)的合同出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的研究和處置辦法
承包工程本身就是一種高風(fēng)險(xiǎn)的工作，該風(fēng)險(xiǎn)存在于工程項(xiàng)目中。無(wú)論一個(gè)建筑項(xiàng)目工程有多大的規(guī)模，都受到地質(zhì)結(jié)構(gòu)、施工手段、工程設(shè)備和周?chē)h(huán)境等許多因素的影響，這些因素都或多或少地在經(jīng)濟(jì)方面給項(xiàng)目施工單位帶來(lái)各種未知的風(fēng)險(xiǎn)。作為一個(gè)工程項(xiàng)目部的合同管理人員應(yīng)該對(duì)履行合同過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素保持清醒的認(rèn)識(shí)，從而提前采取應(yīng)對(duì)措施，使得風(fēng)險(xiǎn)在出現(xiàn)時(shí)將經(jīng)濟(jì)損失降到最小。在建筑施工中，企業(yè)內(nèi)部管理人員應(yīng)該提高合同管理意識(shí)，加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使單位中每一個(gè)員工都能熟練運(yùn)用這些法律法規(guī)，保護(hù)自身合法權(quán)益不受侵害。因此，企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)的合同管理工作中積極提高和改善合同管理人員的專(zhuān)業(yè)水平和職業(yè)道德，可以對(duì)這些合同管理人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，或者聘請(qǐng)一些專(zhuān)業(yè)從事合同管理的資深人員來(lái)單位進(jìn)行長(zhǎng)期指導(dǎo)實(shí)踐工作，從而為企業(yè)內(nèi)部施工現(xiàn)場(chǎng)的合同管理工作提供一個(gè)良好的工作環(huán)境。
施工現(xiàn)場(chǎng)的合同在履行職責(zé)時(shí)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，一般可以通過(guò)事發(fā)前的內(nèi)部控制和事發(fā)后的控制這兩種處置辦法解決。事發(fā)前的內(nèi)部控制是指在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前，施工管理人員預(yù)見(jiàn)并采取一系列的預(yù)防控制措施，這些預(yù)防控制措施的實(shí)施要求項(xiàng)目管理人員具備較強(qiáng)的分析問(wèn)題的能力、心理和豐富的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素處理的經(jīng)驗(yàn)。事發(fā)后的控制是指在風(fēng)險(xiǎn)因素已經(jīng)發(fā)生后，項(xiàng)目施工人員根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的具體情況結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際水平而采取一種對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移的措施。然而由于這種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施在我國(guó)尚未推行開(kāi)，因此這就要求項(xiàng)目部管理人員通過(guò)不斷學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)理賠，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的重要作用，結(jié)合施工周?chē)h(huán)境，學(xué)會(huì)靈活運(yùn)用理賠方法，讓項(xiàng)目部所有人員得到相應(yīng)的報(bào)酬。
3 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的合同進(jìn)行深度研究，及時(shí)開(kāi)展理賠工作
施工現(xiàn)場(chǎng)的合同管理工作和合同理賠有著十分緊密的聯(lián)系，施工現(xiàn)場(chǎng)的合同是理賠的出發(fā)點(diǎn)，理賠就是針對(duì)那些不認(rèn)真履行合同規(guī)則或者違反合同條約而進(jìn)行賠償?shù)囊环N行為。是否應(yīng)該理賠應(yīng)該由施工現(xiàn)場(chǎng)的合同來(lái)最終決定，因此要取得理賠成功，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的合同管理工作必須加強(qiáng)。施工部門(mén)在履行合同的規(guī)章制度時(shí)，必須對(duì)合同中的各種條款進(jìn)行仔細(xì)閱讀，及時(shí)研究施工合同是否全面、完整、詳細(xì)，是履行雙方合同中的職責(zé)和義務(wù)的基礎(chǔ)點(diǎn)，從而對(duì)合同中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一定的預(yù)測(cè)，以便進(jìn)行積極有效的理賠。項(xiàng)目部的管理人員和施工企業(yè)在履行合同中的職責(zé)時(shí)，必須結(jié)合雙方實(shí)際情況，對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行全面的分析，科學(xué)合理地履行合同中雙方的職責(zé)，同時(shí)也不能遺忘自己應(yīng)該得到的利益，積極合理地進(jìn)行理賠。施工現(xiàn)場(chǎng)的合同既是法律對(duì)甲乙雙方的一種法律約束，也是保證雙方獲得經(jīng)濟(jì)利益的一種重要方法。
在理賠過(guò)程中，除了要增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)背景、法律法規(guī)意識(shí)、合同管理意識(shí)等，作為施工項(xiàng)目履行合同條款的一方，必須還要學(xué)會(huì)運(yùn)用正確的理賠方式保護(hù)自身的合法權(quán)益。因此在理賠過(guò)程中應(yīng)該注意這些問(wèn)題：保證理賠事項(xiàng)真實(shí)，證據(jù)材料充足、有時(shí)效性、雙方責(zé)任劃分的清楚無(wú)誤、風(fēng)險(xiǎn)因素的不確定性、不能出現(xiàn)侮辱對(duì)方的文字、理賠數(shù)額貼近實(shí)際、理賠方式要科學(xué)合理，禁止無(wú)理取鬧。
4 結(jié)語(yǔ)
我國(guó)當(dāng)前公路項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的合同管理工作還存在著一定的滯后性，伴隨著建筑行業(yè)與國(guó)外的經(jīng)常流和學(xué)習(xí)，導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，面對(duì)這些施工單位應(yīng)該十分重視和探索出一條適合本工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的合同管理工作方法，從而利用自身資源和資源分類(lèi)企業(yè)未來(lái)發(fā)展目標(biāo)等對(duì)建筑施工提出更加具體化的要求，采取有針對(duì)性的未來(lái)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的合同管理工作，從而為企業(yè)在建筑行業(yè)取得更大的利益空間。
參考文獻(xiàn)
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一、加強(qiáng)法律意識(shí)建設(shè)，提高依法管理水平，2011年，建議在公司范圍內(nèi)開(kāi)展以合同管理為中心的普法教育及培訓(xùn)工作，要以合同管理為主題，密切結(jié)合本公司經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，務(wù)實(shí)、有效的組織開(kāi)展，通過(guò)活動(dòng)，在整體上提高員工法律意識(shí)和法律素質(zhì)的同時(shí)，積極推進(jìn)合同管理工作，進(jìn)而從整體上提高員工依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和執(zhí)行操作水平，強(qiáng)化全面風(fēng)險(xiǎn)管理，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善法律審查，防范風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)基層要堅(jiān)持法律審查的獨(dú)立性，繼續(xù)做好對(duì)合同的審查工作，加大對(duì)臨攤的監(jiān)管核查力度，特別要加強(qiáng)對(duì)平時(shí)管理相對(duì)薄弱的業(yè)務(wù)和環(huán)節(jié)的法律審查及指導(dǎo)，如有必要做好法律意見(jiàn)書(shū)，并督促落實(shí)。對(duì)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遇到的新問(wèn)題、新業(yè)務(wù)、及時(shí)提供可行的解決方案，保證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法性。充分發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)參與談判、合同文本起草、法律風(fēng)險(xiǎn)提示及法律審查等方式，為經(jīng)營(yíng)提供高質(zhì)量、高效率的法律服務(wù)。
三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)合同管理，提高經(jīng)營(yíng)合規(guī)水平加強(qiáng)對(duì)合同文本實(shí)施工作的指導(dǎo)管理，進(jìn)一步規(guī)范合同文本的使用，不斷提升合同質(zhì)量。按照租賃管理等要求，對(duì)合同使用中存在的問(wèn)題認(rèn)真整改，同時(shí)要把合同的檢查作為日常例行工作，并持之以恒，力求關(guān)口前移、消除隱患。
四、改進(jìn)訴訟管理，提高訴訟效益繼續(xù)加強(qiáng)訴訟論證，提高訴訟效益，杜絕無(wú)效益訴訟。繼續(xù)強(qiáng)化案件管理，全力推進(jìn)未執(zhí)結(jié)案件的執(zhí)行，為清收工作提供法律支持，力求勝訴案件執(zhí)行收回等工作有所突破。改進(jìn)訴訟管理，要對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，特別是合同案件發(fā)生條件及其管理中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警進(jìn)行論證、提出可行的處理辦法，為完善合同管理、做好預(yù)警反應(yīng)、及時(shí)中止風(fēng)險(xiǎn)提供法律服務(wù)。
五、做好自律監(jiān)管工作，切實(shí)防范法律事務(wù)工作風(fēng)險(xiǎn)按照法律事務(wù)工作自律監(jiān)管的要求，認(rèn)真履行自律監(jiān)管職責(zé)，對(duì)各公司各部室及分支機(jī)構(gòu)的法律事務(wù)工作做好檢查，對(duì)各項(xiàng)職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)做好自查。
六、關(guān)注業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)查研究調(diào)研工作要在往年開(kāi)展的調(diào)研工作基礎(chǔ)上，改進(jìn)工作方式，提高調(diào)研水平，為領(lǐng)導(dǎo)決策和規(guī)范業(yè)務(wù)操作提供法律支持。加強(qiáng)調(diào)研的主動(dòng)性，多深入基層，了解基層單位在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，扎實(shí)掌握第一手資料，在此基礎(chǔ)上嚴(yán)密論證，揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出可行性建議。注重對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中前瞻性問(wèn)題的研究，及時(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、提示風(fēng)險(xiǎn)和提出對(duì)策。
八、從法律角度出發(fā)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)，提高自身工作水平。督促各基層單位法治企、依法行政，從而提高依法管理水平的高度，切實(shí)重視法律工作；加強(qiáng)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)中法律工作的指導(dǎo)，明確工作目標(biāo)；加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，全面提高經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)，著力培養(yǎng)與法律事務(wù)有關(guān)人員求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作氛圍，充分發(fā)揮法律事務(wù)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理的支持保障功能。