時間：2023-07-03 16:08:14
導語：在促進家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的建議的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
本章內(nèi)容選自人教版義務教育課程標準地理實驗教科書八年級下冊第九章，是對第一章“從世界看中國”的呼應，是對中國地理學習的總結，也是中國地理與世界地理的結合點，更為下一步學習鄉(xiāng)土地理做好鋪墊。
本章內(nèi)容沒有明顯的課程標準要求對應點，但為教師靈活把握教材、合理有效的整合課程目標創(chuàng)造了條件。教師要根據(jù)當?shù)貙嶋H，選取適當?shù)膮^(qū)域為案例，鞏固相應的課程標準要求，落實相應的課程目標，做到知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀等目標有機統(tǒng)一，構建開放的地理課程，改變學習地理的方式，突出“學習對生活有用的地理”和“學習對終身發(fā)展有用的地理”的教學理念。
二、學習目標
知識與技能：回憶、梳理中國區(qū)域地理知識，知道我國“國土遼闊、區(qū)域差異大”的基本國情；通過對我國一些重點區(qū)域和家鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的實例，理解因地制宜發(fā)展經(jīng)濟的含義；通過對“三北”防護林、南水北調(diào)等重點工程的學習，認識加強區(qū)域聯(lián)系的必要性；收集祖國走向世界、世界不斷發(fā)展的相關信息，進而明確世界的發(fā)展趨勢和“中國是一個發(fā)展中的大國”基本國情。
過程與方法：通過社會調(diào)查活動，了解家鄉(xiāng)的自然、人文環(huán)境特征，學習身邊的地理；搜集家鄉(xiāng)的或我國正在建設的重點工程資料，運用對比、分析的方法，歸納涉及區(qū)域的主要地理差異；搜集、分析和對比圖文資料，認識走向世界的中國在全球化進程和解決人類面臨的重大問題中所起的作用，進一步培養(yǎng)學生獲取、整理、分析、歸納信息的能力。
情感態(tài)度與價值觀：通過關心身邊家鄉(xiāng)的環(huán)境與發(fā)展，增強學生學習地理的好奇心和學習興趣；運用各種資料說明中國在近年來各方面取得的成就，激發(fā)愛國情感；通過對走向世界的中國在全球化進程和解決人類面臨的重大問題中所起的作用，增強民族自豪感，初步樹立全球意識和可持續(xù)發(fā)展觀念。
三、教材分析
全章內(nèi)容由“促進區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展”和“在世界中求發(fā)展”兩目組成，以我國“區(qū)域差異大”和“是一個發(fā)展中的大國”這兩大國情為主線，從家鄉(xiāng)到國家，再到全世界，明確不同區(qū)域的差異，尋求發(fā)展的方法，回扣本章“走向世界的中國”的標題。整章內(nèi)容行文簡練，內(nèi)容簡潔，給出的案例具有代表性和靈活性，為教師根據(jù)當?shù)貙嶋H和學生情況整合拓展教材留足了廣闊的空間。
第一框題“促進區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展”：由一段正文、一幅（組）圖和兩個“活動”組成，突出了我國“區(qū)域差異大”的基本國情及“因地制宜、加強區(qū)域間合作”的解決途徑。其中，對“因地制宜、加強區(qū)際聯(lián)系與合作是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的必由之路”的理解是本框題教學的難點。教材首先利用正文簡潔地點明我國“區(qū)域差異大”的基本國情及其可持續(xù)發(fā)展的基本措施，接著通過圖組9.1的兩幅圖以圖文結合的方式來例證：用東北平原商品糧基地建設的實例說明結合自然和人文區(qū)域特點，把握影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地理因素，因地制宜進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；用“三北”防護林的建設實例說明加強區(qū)域聯(lián)系，治理自然環(huán)境，減少自然災害，促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，呼應標題。最后，通過兩個“活動”，引導學生用身邊熟悉的案例及全國典型案例，從家鄉(xiāng)到全國，分析探究區(qū)域差異、尋找可持續(xù)發(fā)展之路，改變學生的學習方式，培養(yǎng)學生搜集整理地理信息、闡釋地理事物的基本技能，落實生活地理的理念。
第二框題“在世界中求發(fā)展”：包括三段正文、兩幅圖和一個“活動”，是上一框題在空間上的延伸，是中國地理和世界地理的結合點，突出了我國“是一個發(fā)展中國家”的另一基本國情及其在世界中的發(fā)展之路。其中，理解我國積極融入經(jīng)濟全球化的意義是本框題教學的難點。教材通過第一段正文點明我國是“一個發(fā)展中國家”的國情，因而“發(fā)展仍然是第一位的”。中國要在世界中求發(fā)展，就必須融入經(jīng)濟全球化過程，因此第二段正文介紹了經(jīng)濟全球化及我國融入經(jīng)濟全球化的措施，用“某型飛機生產(chǎn)網(wǎng)絡――經(jīng)濟全球化的一個例證”圖（圖9.2）讓學生直觀感知理解經(jīng)濟的全球化，用“中國加入世界貿(mào)易組織簽字儀式”圖（圖9.3）來證明我國融入經(jīng)濟全球化。其中，圖9.2表明某型飛機的生產(chǎn)需要多國合作共同完成，直觀表現(xiàn)出經(jīng)濟全球化的發(fā)展模式；另一方面，飛機零部件生產(chǎn)國多是發(fā)達國家或發(fā)展比較快的發(fā)展中國家，這是競爭的結果，說明融入經(jīng)濟全球化，要在競爭中求發(fā)展。我國融入全球化，也必須參與解決全人類所面臨的共同問題，所以教材第三段正文介紹了全球面臨的人口、資源、環(huán)境問題及我國承擔的責任與義務?！盎顒印钡娜齻€問題分別與三段正文相呼應，結合學生的生活實際驗證三段正文所闡述的觀點，落實生活地理的理念。
本節(jié)知識網(wǎng)絡如圖1。
四、圖表利用
本章圖像系統(tǒng)不多，僅有3幅，但對探究理解我國“區(qū)域差異大”和“一個發(fā)展中的大國”的基本國情、促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展與融入世界求發(fā)展，具有非常重要的作用，教師可根據(jù)教學實際靈活使用。本章圖像系統(tǒng)見表1。
五、活動建議
本節(jié)教材共安排了兩組活動計3道題目，內(nèi)容既有涉及對教材知識的復習與鞏固，也有對教材知識的延伸與拓展，既重視對教材知識的運用，又重視對學生理論聯(lián)系實際解決實際問題能力的培養(yǎng)，落實生活地理的理念。
各位領導、各位來賓、同志們：
你們好，在2007年春節(jié)即將到來之際，我們特邀XX籍在京人員歡聚一堂，開展這樣一次特別的聯(lián)誼活動，目的是要為在北京工作的同鄉(xiāng)搭建起一個資源和信息平臺，建立XX同鄉(xiāng)與家鄉(xiāng)之間聯(lián)系、溝通的橋梁，促進同鄉(xiāng)間的聯(lián)系、交流和互助。首先我介紹一下我們一行的七位同志：XX縣委副書記、縣長、縣政協(xié)主席XX同志，縣人大常委會主任XX同志，縣委副書記XX同志，縣委常委、常務副縣長XX同志，副縣長XX同志，縣政協(xié)副主席XX同志。
在籌備本次聯(lián)誼會的過程中，得到了各位同鄉(xiāng)的積極響應，大家不僅獻計獻策，而且在人力上、財力上、精神上都給予了實實在在的支持，各位同鄉(xiāng)用實際行動表達了對家鄉(xiāng)的熱愛和關切。請允許我代表XX縣“四大家”領導班子和XX60萬父老鄉(xiāng)親對各位的到來表示最熱烈的歡迎和最衷心的感謝！
參加這次聯(lián)誼會的，共有80多人，其中有企業(yè)高層管理人員，有政府機構高級干部，也有白手起家，艱苦奮斗，成就一番事業(yè)的老板、經(jīng)理，不僅如此，我們還有相當多的同鄉(xiāng)，事業(yè)發(fā)展都處于強勁的上升勢頭，前途不可限量。我深深為我們同鄉(xiāng)所取得的成就感到驕傲，也倍受鼓舞，你們的成功也就是我們的成功，事實證明，勤勞智慧的XX人，完全有素質(zhì)、也有能力在北京這塊經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)參與競爭。我也相信，再經(jīng)過幾年的時間，我們的同鄉(xiāng)中一定會涌現(xiàn)出更多的大企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人和高級公務員。
下面，聯(lián)誼會正式開始。首先進行第一項，觀看介紹XX情況的宣傳影碟，時間20分鐘；
下面進行第二項，請XX縣委副書記、縣長、縣政協(xié)主席XX同志介紹XX的有關情況，時間20分鐘；
下面，進行第三項，請來賓代表發(fā)言。
剛才，大家觀看了我們制作的專題片；XX同志代表縣委、縣政府對XX各方面的情況作了介紹；在座的各位暢談了對XX的感受，特別是對加快XX發(fā)展提出了許多寶貴的意見，寄予了殷切的期望。在此，我深表感謝！我們回去后將認真整理大家提出的意見和建議，并積極采納落實到行動中，有關情況也將及時反饋給大家，絕不辜負大家的厚望！
借此機會，我也高興地告訴大家，近年來，我們的家鄉(xiāng)正面臨著許多新的發(fā)展機遇：
一是區(qū)位條件得到改善。XX境內(nèi)路網(wǎng)縱橫，XXXX等省道和襄荊高速公路貫穿縣境，從XX到武漢僅有2小時車程；XX位居漢江“白銀水道”中游，江漢航線的開通，使水運更加便利。同時縣內(nèi)重點路段的改造正在進行，通村公路將于明年相繼竣工，屆時我縣的交通條件和區(qū)位優(yōu)勢將得到較大的改善。
二是各種資源優(yōu)勢逐步得到開發(fā)。XX有富庶的農(nóng)業(yè)資源，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)棉、優(yōu)質(zhì)稻、雙低油、花卉苗木、優(yōu)質(zhì)畜禽、名優(yōu)水產(chǎn)品。其中XX龍米、XX石頭魚曾被列為宮廷貢品。小李子藜蒿、長湖荸薺、紀山龍米、洪森香米、蛟龍皮蛋獲國家綠色食品證書。境內(nèi)已探明的礦產(chǎn)有石膏、石灰?guī)r、粘土、硅質(zhì)水泥原料、紅土、天然氣等，地下蘊藏著較豐富的鹽化礦物和石油等10多種資源，這些資源正等著我們?nèi)ダ瞄_發(fā)。同時，XX悠久的歷史，深厚的文化底蘊也正得到社會各界的認可。
三是領導班子得到加強。省委、市委從我縣經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，給我們配備了一些年富力強有工作經(jīng)驗的班子成員，提出了“興工富縣”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，明確了“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)，突出抓招商，著力抓環(huán)境”的總體思路，同時狠抓了干部思想作風建設，全縣上下形成了人心思變、人心思干的良好氛圍。
四是有高素質(zhì)的“老鄉(xiāng)兵團”支持。以北京為主遍及海內(nèi)外的家鄉(xiāng)驕子，是我縣一筆巨大的寶貴資源和財富，你們干有所成，愛鄉(xiāng)情切，從各個方面對家鄉(xiāng)給予的關心和支持，更將使家鄉(xiāng)發(fā)展如虎添翼，輝煌待時。
各位鄉(xiāng)親、各位朋友，XX是我們共同的故鄉(xiāng)，家鄉(xiāng)的建設和發(fā)展需要我們共同的支持和參與。我希望你們能發(fā)揮“跳出XX看XX”的地緣優(yōu)勢，為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展提供好的思路和建議；利用你們信息靈通、賓朋眾多的人際優(yōu)勢，為加快XX發(fā)展牽線搭橋，提供更多的項目和資金；發(fā)揮你們學富五車、知識淵博的智力優(yōu)勢，利用出差或休閑時間，回家鄉(xiāng)為我們的干部講學授業(yè)，把你們的奮斗歷程、成功經(jīng)驗帶到XX，幫助廣大干部轉(zhuǎn)變觀念、更新知識。你們甘灑在家鄉(xiāng)的汗水，XX人民不會忘記；你們?yōu)榧亦l(xiāng)所作的貢獻，XX人民更不會忘記!
同志們，朋友們，今天的相聚雖然短暫，但大家的鄉(xiāng)情更濃，親情更深，友情更長。希望這次聯(lián)誼會在架起北京同鄉(xiāng)與家鄉(xiāng)聯(lián)系橋梁、服務家鄉(xiāng)建設的同時，也拉緊天南海北特別是北京地區(qū)老鄉(xiāng)們的聯(lián)系紐帶，加強團結，密切合作，相互支持，共謀發(fā)展，輝煌各自的事業(yè)，開創(chuàng)更美好的未來。
“相知無遠近，鄉(xiāng)音總關情”。各位朋友，XX的山山水水在日日夜夜思念您們，家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親時時刻刻在翹首盼望您們。作為XX人民的代表，我真誠地歡迎大家“?；丶铱纯础?，看看當年共同奮斗在黃土地上的父老鄉(xiāng)親，親身感受XX在改革開放之后所發(fā)生的巨大變化，爭取為XX明天的振興，作出自己的貢獻!
一、近年來“三爭”工作取得的成效
(一)爭取項目方面:項目工作作為我市經(jīng)濟工作的重中之重,通過幾年的努力,一批產(chǎn)業(yè)項目和基礎設施項目呈現(xiàn)出非常喜人的發(fā)展勢頭。20萬千瓦風力發(fā)電項目、迪賽諾生物制藥、上海紡織產(chǎn)業(yè)園、某某港碼頭二期工程等一批重特大項目紛紛開工建設,僅今年上半年新開工千萬元以上項目76個,其中5000萬元以上項目25個,億元以上項目13個;竣工千萬元以上項目41個,比上年同期增加5個。
(二)爭取資金方面:近年來,我市爭取資金總量逐年大幅遞增,呈現(xiàn)非常喜人的勢頭。20*年,全市共爭取上及各類扶持資金4.9億元,同比增長88%;20*年,全市共爭取上及各類扶持資金5.5億元,同比增長15%;20*年,全市共爭取上及各類扶持資金6.5億元,同比增長18.3%;20*年僅上半年就到位各類扶持資金2.5億元,同比增長38.9%。
(三)爭取政策方面:相關部分和單位發(fā)揚“釘子精神”,不怕困難,通過不懈努力,終于使某某港一類口岸獲得國家批復、某某經(jīng)濟區(qū)區(qū)域環(huán)評獲得通過;交通、國土等部分利用與上級部分的良好關系,為爭取項目、爭取資金取得政策上傾斜與扶持,有力的支持了項目落戶和地方經(jīng)濟發(fā)展。
二、我市近年來的“三爭”工作主要特點
(一)熟悉同一,全社會“三爭”的濃郁氛圍初步形成。近年來,市委、市政府高度重視,將“三爭”工作作為進步對外開放水平、加快地方經(jīng)濟發(fā)展的突破口來抓,出臺了一系列招商引資、爭取政策和爭取項目資金的目標責任文件,并建立健全了工作督查、落實、賞罰機制,集中全市上下的精力和聰明,千方百計引進項目、資金,爭取國家政策扶持,借助市外資金來強力拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展。市領導經(jīng)常對“三爭”工作進行調(diào)度、督查和調(diào)研,并親臨談判桌與外商老板談判,親率有關部分負責人到上級部分跑項目要政策,極大地鼓舞了全市上下爭取項目、資金、政策的士氣。
(二)重點突出,對接產(chǎn)業(yè)政策和投資方向成效顯著。隨著某某港一類口岸的正式開放,沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略,國家對沿海地方經(jīng)濟建設的扶持力度加大,給我市爭取項目、資金、政策帶來了良好的機遇。為此,全市各有關部分認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向,積極篩選與國家資金投向相對接的重點項目,精心做好前期預備,有的放矢加大力度跑,收到了良好成效。僅今年上半年,捉住國家加大交通基礎設施建設投進和實施通鄉(xiāng)公路硬化工程的機遇,爭取了4100萬元的省道332改造資金、3200萬元的國道204改造資金、2865萬元的農(nóng)村公路建設資金等;捉住國家實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的機遇,積極向上申報爭取了*鎮(zhèn)土地整理、*鎮(zhèn)*等村土地整理、網(wǎng)河地區(qū)土地整理等項目,共獲得近億元的國家專項資金扶持,這些重大項目的實施對改善我市基礎設施建設、促進經(jīng)濟發(fā)展將起到重要的作用。
(三)暢通渠道,“三爭”工作外部環(huán)境不斷完善。通過加強與某某籍在外人士的聯(lián)絡,增進了解,培養(yǎng)感情,充分發(fā)揮“人脈關系”來助推某某經(jīng)濟發(fā)展,是“三爭”工作的一大寶貝。通過成功舉辦系列招引活動,聘請“三爭”信息聯(lián)絡員,組織各種聯(lián)誼會等形式,廣泛聯(lián)絡在外老鄉(xiāng),增進他們對家鄉(xiāng)的了解,激發(fā)愛鄉(xiāng)熱情,與很多外商老板建立了長期友好的關系,很多老鄉(xiāng)表示將為家鄉(xiāng)的建設和發(fā)展出資出力。通過跑市跑省、跑部進京,經(jīng)常到上級部分聯(lián)系工作、聯(lián)絡感情,定期或不定期邀請上級部分的領導來我市視察工作、檢查項目、了解困難,爭取上級的理解和支持,目前已與中心、省、市很多部分建立了相互信任的關系,為爭取項目、爭取資金、爭取政策奠定了基礎。
三、存在的題目
我市“三爭”工作固然取得了比較顯著的成績,但整體水平還不高,工作思路和方式方法與新形勢的要求還有一定間隔,一些工作的“短腿”逐步暴露出來。
(一)基礎性工作還不夠扎實。一是項目庫建設滯后。目前還沒有一個全面、權威的項目庫,幾個職能部分雖儲備有項目,但零亂、分散,且儲備的項目沒有完整的可行性研究報告、項目建議書等有深度的資料,更談不上項目建設信息網(wǎng)的建立,軟件和硬件設施都有一定程度的滯后。二是資料預備不充分。有的單位申報項目的前期預備工作不充分,項目建議書、項目可行性研究報告等基礎資料不全面,技術水準達不到要求,得不到上級部分的認可;有的單位信息閉塞,工作被動,不善于結合本地實際挖掘項目資源,不積極捕捉“三爭”工作的有關信息,使不少機會白白流失。三是個別單位不注重關系的理順。有的單位平時與上級部分和在外鄉(xiāng)友不聯(lián)系、不交往,有事才找人家?guī)兔?“平日不燒香,急時抱佛腳”,所以人家往往只是表面應付,甚至產(chǎn)生反感;有的則是跑回一個項目后就對上面不聞不問,不繼續(xù)進行感情聯(lián)絡,搞一錘子買賣,往往是“跑一個項目,丟一個碼頭”。
(二)工作機制還不夠健全。目前我市的“三爭”工作基本上沒有形成完整的工作機制,制約了工作的規(guī)范有序開展。我市固然有專業(yè)的招商局,但是懂業(yè)務、會招商、會爭取政策資金的人才太少。如何挖掘項目,如何預備項目資料,如何項目信息,如何包裝項目爭取有關支持,有了項目如何跑、往哪跑、有些什么策略,很多部分的同道對此一臉茫然。由于缺乏跑項目、爭資金、要政策的基本知識,不懂其中的基本技巧,往往導致工作的盲目性,經(jīng)常是事倍功半。
(三)部分項目落實難度較大。有的單位對項目重爭取輕服務,以為項目跑回來了就萬事大吉,沒有對項目進行全力服務,導致很多項目遲遲不能上馬,甚至流產(chǎn)、夭折。一方面,一些項目資金和配套資金無法及時撥付到位,影響了項目建設進度;另一方面基礎設施建設跟不上,特別是一些與投資項目息息相關的配套設施跟不上要求。如港區(qū)基礎設施建設相對滯后,給進園企業(yè)的選址和開工建設帶來難度,也影響了后續(xù)項目的引進。
四、做好“三爭”工作的對策建議
項目是地方經(jīng)濟發(fā)展的“內(nèi)動力”,資金是地方經(jīng)濟的“催化劑”,政策是發(fā)展地方經(jīng)濟的“助推器”。通過爭取項目、爭取資金、爭取政策是擴大招商引資、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結構、增強發(fā)展后勁必然要求,是實現(xiàn)更好更快發(fā)展的必由之路。當前的形勢要求我們必須牢牢把握國家投資向基層傾斜、國際國內(nèi)資本加速活動、產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的趨勢與機遇,堅定不移地把“三爭”工作作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓。
(一)樹立全新“三爭”理念。爭取項目、爭取資金、爭取政策是推進經(jīng)濟發(fā)展、壯大地方經(jīng)濟總量、進步經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的重要途徑。因此,全市各級各部分要樹立全新的“三爭”理念,著力強化“三種意識”。一是強化“能爭”意識。樹立“不怕磨破嘴、不怕跑斷腿、不怕丟面子、不怕遭失敗”的“三爭”精神,自覺繃緊做好“三爭”工作這根弦,特別是各單位主要領導要堅持“從我做起,向我看齊,由我負責”,形成“領導帶動、活動推動、部分聯(lián)動、企業(yè)主動”的“三爭”工作新格式。二是強化“會爭”意識?！叭隣帯睂嵺`證實,僅有工作的熱情還不夠,知道如何爭取才是成功的基礎和條件。既要了解有關政策,又要了解各方信息,及時調(diào)整“三爭”工作思路和對策措施,做到有的放矢。三是強化“善爭”意識。各單位要注重“三爭”工作的技巧,加強與上級有關部分領導和外地老鄉(xiāng)、客商的感情聯(lián)絡,廣交朋友,廣結人緣,用個人的品行和人格氣力贏得上級領導和投資者的信任,建立起真實友誼,保持長久關系,為“三爭”打下堅實的感情基礎
(二)扎實做好“三爭”基礎工作。一是要加大項目庫建設力度。建議建立全市項目總庫,明確主管部分,配備專業(yè)職員,建立項目建設網(wǎng)站,全方位收集項目信息,全面整理和規(guī)范項目,及時開發(fā)和補充后續(xù)項目。一旦有了看得見、摸得著、信得過、有前途的項目,向上爭取就有了依據(jù),民間投資就有了方向,外商投資也就有了載體。二是要加大項目篩選和儲備力度。把項目建設與本地資源利用和產(chǎn)業(yè)開發(fā)緊密結合起來,做到產(chǎn)業(yè)不論一二三、項目不論大中小、資金不論多與少、對象不論外和內(nèi),千方百計多儲備項目。三是要確保項目申報質(zhì)量。市各部分和單位要及時把握國家宏觀政策的走向和外商投資熱門的趨向,牢牢盯住國家部委、省級部分、國內(nèi)外至公司、大團體、大專院校和科研院所,及時搞好與當前國家政策和外商投資相對接的重點項目前期預備工作,高標準編制項目建議書、可行性研究報告等資料,進步項目申報質(zhì)量和招商引資的成功率。
一、近年來“三爭”工作取得的成效
（一）爭取項目方面：項目工作作為我市經(jīng)濟工作的重中之重，通過幾年的努力，一批產(chǎn)業(yè)項目和基礎設施項目呈現(xiàn)出非常喜人的發(fā)展勢頭。20萬千瓦風力發(fā)電項目、迪賽諾生物制藥、上海紡織產(chǎn)業(yè)園、某某港碼頭二期工程等一批重特大項目紛紛開工建設，僅今年上半年新開工千萬元以上項目76個，其中5000萬元以上項目25個，億元以上項目13個；竣工千萬元以上項目41個,比上年同期增加5個。
（三）爭取政策方面：相關部門和單位發(fā)揚“釘子精神”，不怕困難，通過不懈努力，終于使某某港一類口岸獲得國家批復、某某經(jīng)濟區(qū)區(qū)域環(huán)評獲得通過；交通、國土等部門利用與上級部門的良好關系，為爭取項目、爭取資金取得政策上傾斜與扶持，有力的支持了項目落戶和地方經(jīng)濟發(fā)展。
二、我市近年來的“三爭”工作主要特點
（一）認識統(tǒng)一，全社會“三爭”的濃烈氛圍初步形成。近年來，市委、市政府高度重視，將“三爭”工作作為提高對外開放水平、加快地方經(jīng)濟發(fā)展的突破口來抓，出臺了一系列招商引資、爭取政策和爭取項目資金的目標責任文件，并建立健全了工作督查、落實、獎懲機制，集中全市上下的精力和智慧，千方百計引進項目、資金，爭取國家政策扶持，借助市外資金來強力拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展。市領導經(jīng)常對“三爭”工作進行調(diào)度、督查和調(diào)研，并親臨談判桌與外商老板談判，親率有關部門負責人到上級部門跑項目要政策，極大地鼓舞了全市上下爭取項目、資金、政策的士氣。
（三）暢通渠道，“三爭”工作外部環(huán)境不斷完善。通過加強與某某籍在外人士的聯(lián)絡，增進了解，培養(yǎng)感情，充分發(fā)揮“人脈關系”來助推某某經(jīng)濟發(fā)展，是“三爭”工作的一大法寶。通過成功舉辦系列招引活動，聘請“三爭”信息聯(lián)絡員，組織各種聯(lián)誼會等形式，廣泛聯(lián)絡在外老鄉(xiāng)，增進他們對家鄉(xiāng)的了解，激發(fā)愛鄉(xiāng)熱情，與許多外商老板建立了長期友好的關系，許多老鄉(xiāng)表示將為家鄉(xiāng)的建設和發(fā)展出資出力。通過跑市跑省、跑部進京，經(jīng)常到上級部門聯(lián)系工作、聯(lián)絡感情，定期或不定期邀請上級部門的領導來我市視察工作、檢查項目、了解困難，爭取上級的理解和支持，目前已與中央、省、市許多部門建立了相互信任的關系，為爭取項目、爭取資金、爭取政策奠定了基礎。
三、存在的問題
我市“三爭”工作雖然取得了比較顯著的成績，但整體水平還不高，工作思路和方式方法與新形勢的要求還有一定距離，一些工作的“短腿”逐步暴露出來。
（一）基礎性工作還不夠扎實。一是項目庫建設滯后。目前還沒有一個全面、權威的項目庫，幾個職能部門雖儲備有項目，但零亂、分散，且儲備的項目沒有完整的可行性研究報告、項目建議書等有深度的資料，更談不上項目建設信息網(wǎng)的建立，軟件和硬件設施都有一定程度的滯后。二是資料準備不充分。有的單位申報項目的前期準備工作不充分，項目建議書、項目可行性研究報告等基礎資料不全面，技術水準達不到要求，得不到上級部門的認可；有的單位信息閉塞，工作被動，不善于結合本地實際挖掘項目資源，不積極捕捉“三爭”工作的有關信息，使不少機會白白流失。三是個別單位不注重關系的理順。有的單位平時與上級部門和在外鄉(xiāng)友不聯(lián)系、不交往，有事才找人家?guī)兔Γ捌饺詹粺?，急時抱佛腳”，所以人家往往只是表面應付，甚至產(chǎn)生反感；有的則是跑回一個項目后就對上面不聞不問，不繼續(xù)進行感情聯(lián)絡，搞一錘子買賣，往往是“跑一個項目，丟一個碼頭”。
（二）工作機制還不夠健全。目前我市的“三爭”工作基本上沒有形成完整的工作機制，制約了工作的規(guī)范有序開展。我市雖然有專業(yè)的招商局，但是懂業(yè)務、會招商、會爭取政策資金的人才太少。如何挖掘項目，如何準備項目資料，如何項目信息，如何包裝項目爭取有關支持，有了項目如何跑、往哪跑、有些什么策略，許多部門的同志對此一臉茫然。由于缺乏跑項目、爭資金、要政策的基本知識，不懂其中的基本技巧，往往導致工作的盲目性，常常是事倍功半。
（三）部分項目落實難度較大。有的單位對項目重爭取輕服務，認為項目跑回來了就萬事大吉，沒有對項目進行全力服務，導致許多項目遲遲不能上馬，甚至流產(chǎn)、夭折。一方面，一些項目資金和配套資金無法及時撥付到位，影響了項目建設進度；另一方面基礎設施建設跟不上，特別是一些與投資項目息息相關的配套設施跟不上要求。如港區(qū)基礎設施建設相對滯后，給入園企業(yè)的選址和開工建設帶來難度，也影響了后續(xù)項目的引進。
四、做好“三爭”工作的對策建議
項目是地方經(jīng)濟發(fā)展的“內(nèi)動力”，資金是地方經(jīng)濟的“催化劑”，政策是發(fā)展地方經(jīng)濟的“助推器”。通過爭取項目、爭取資金、爭取政策是擴大招商引資、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結構、增強發(fā)展后勁必然要求，是實現(xiàn)更好更快發(fā)展的必由之路。當前的形勢要求我們必須牢牢把握國家投資向基層傾斜、國際國內(nèi)資本加速流動、產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的趨勢與機遇，堅定不移地把“三爭”工作作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓。
（一）樹立全新“三爭”理念。爭取項目、爭取資金、爭取政策是推進經(jīng)濟發(fā)展、壯大地方經(jīng)濟總量、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的重要途徑。因此，全市各級各部門要樹立全新的“三爭”理念，著力強化“三種意識”。一是強化“能爭”意識。樹立“不怕磨破嘴、不怕跑斷腿、不怕丟面子、不怕遭失敗”的“三爭”精神，自覺繃緊做好“三爭”工作這根弦，特別是各單位主要領導要堅持“從我做起，向我看齊，由我負責”，形成“領導帶動、活動推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動”的“三爭”工作新格局。二是強化“會爭”意識?！叭隣帯睂嵺`證明，僅有工作的熱情還不夠，知道如何爭取才是成功的基礎和前提。既要了解有關政策，又要了解各方信息，及時調(diào)整“三爭”工作思路和對策措施，做到有的放矢。三是強化“善爭”意識。各單位要注重“三爭”工作的技巧，加強與上級有關部門領導和外地老鄉(xiāng)、客商的感情聯(lián)絡，廣交朋友，廣結人緣，用個人的品行和人格力量贏得上級領導和投資者的信任，建立起真實友誼，保持長久關系，為“三爭”打下堅實的感情基礎
（二）扎實做好“三爭”基礎工作。一是要加大項目庫建設力度。建議建立全市項目總庫，明確主管部門，配備專業(yè)人員，建立項目建設網(wǎng)站，全方位收集項目信息，全面整理和規(guī)范項目，及時開發(fā)和補充后續(xù)項目。一旦有了看得見、摸得著、信得過、有前途的項目，向上爭取就有了依據(jù)，民間投資就有了方向，外商投資也就有了載體。二是要加大項目篩選和儲備力度。把項目建設與本地資源利用和產(chǎn)業(yè)開發(fā)緊密結合起來，做到產(chǎn)業(yè)不論一二
三、項目不論大中小、資金不論多與少、對象不論外和內(nèi)，千方百計多儲備項目。三是要確保項目申報質(zhì)量。市各部門和單位要及時掌握國家宏觀政策的走向和外商投資熱點的趨向，緊緊盯住國家部委、省級部門、國內(nèi)外大公司、大集團、大專院校和科研院所，及時搞好與當前國家政策和外商投資相對接的重點項目前期準備工作，高標準編制項目建議書、可行性研究報告等資料，提高項目申報質(zhì)量和招商引資的成功率。
【關鍵詞】走出去；交易成本；華商網(wǎng)絡
長期以來，廣東省委、省政府高度重視廣東“走出去”工作，于2007年出臺《關于加快實施“走出去”戰(zhàn)略的若干意見》，提出了實施“走出去”戰(zhàn)略的原則、目標和主要任務。截至2011年底，廣東省經(jīng)核準在境外超過100個國家和地區(qū)投資設立境外企業(yè)累計達3457家，中方協(xié)議投資金額138.9億美元，對外承包工程和勞務合作累計完成營業(yè)額566.8億美元。廣東在全國的經(jīng)濟地位以及提高其經(jīng)濟發(fā)展效率的重要性自不待言，而廣東較之其他省市地區(qū)的優(yōu)勢就在于其源于地理文化因素而擁有的僑胞優(yōu)勢。海外華人華僑和港澳臺同胞一直是廣東經(jīng)濟發(fā)展重要的投資主體，是廣東對外交流的橋梁紐帶。以華人社團為主干的“華商網(wǎng)絡”正日益向全球滲透，顯得潛力無窮，充滿了吸引力。
一、廣東華商現(xiàn)狀
華商網(wǎng)絡對外向型經(jīng)濟發(fā)展模式的廣東來說，是一種典型的社會資本。廣東有3000萬華僑華人，分布在世界160多個國家和地區(qū)，占全國華僑華人總?cè)藬?shù)六成，省內(nèi)還有2000多萬歸僑僑眷，這是廣東的獨有優(yōu)勢和重要資源。華僑華人遍布世界近兩百多個國家和地區(qū)，不僅熟悉所在國政治、經(jīng)濟、文化狀況，而且許多高端華人在當?shù)馗鱾€領域有著廣泛的影響力，在一些國家，華人、華裔甚至掌控著當?shù)氐慕?jīng)濟命脈；改革開放以來，他們中的許多人又與中國，特別是經(jīng)濟發(fā)達的廣東建立了廣泛而深入的經(jīng)濟文化合作關系，密切關注著中國、廣東的發(fā)展進步。廣東籍海外華僑華人擁有較強的經(jīng)濟實力和廣泛的商業(yè)網(wǎng)絡，龐大的全球華商網(wǎng)絡有利于廣東企業(yè)拓展國際營銷網(wǎng)絡，有利于廣東企業(yè)吸收資金、先進的技術、管理經(jīng)驗以及人力資源，有利于廣東企業(yè)以較低的交易成本盡快與國際市場接軌，有利于廣東及時獲取市場信息，尋得理想的合作伙伴。
二、華人華僑在廣東“走出去”戰(zhàn)略中的成本分析
華商網(wǎng)絡對廣東“走出去”戰(zhàn)略有著顯而易見的好處，但對于華商來廣東投資的原因，主要歸結為“關系說”，認為鄉(xiāng)情是華商投資廣東的主要動機；或“利益說”，由于廣東巨大的商品市場和廉價的勞動力。但是，哪種說法都可以歸納到經(jīng)濟學中的“交易成本”范疇。是華資青睞中國大陸的主要原因。交易成本（Transaction Costs）又稱交易費用。交易成本理論是由諾貝爾經(jīng)濟學獎得主科斯（Coase，R.H.，1937）所提出。他在《企業(yè)的性質(zhì)》一文中認為交易成本是“通過價格機制組織生產(chǎn)的，最明顯的成本，就是所有發(fā)現(xiàn)相對價格的成本”、“市場上發(fā)生的每一筆交易的談判和簽約的費用”及利用價格機制存在的其他方面的成本。對外貿(mào)易是一個賣者和買者相匹配（match）的過程，必然會面臨信息成本問題，而國際貿(mào)易的社會網(wǎng)絡可以極大地減少國際貿(mào)易中的信息成本。因此本文從交易成本的角度建立起華商網(wǎng)絡的經(jīng)濟學分析框架。
1.模型分析。華人移居到海外后，由于受傳統(tǒng)儒家思想的影響以及老一輩華人對新一代的教化，基于“五緣”關系相連接的社會網(wǎng)絡在海外華商之間廣泛鋪開，構成了一個大網(wǎng)含小網(wǎng)，小網(wǎng)嵌大網(wǎng)的結構，而這樣一種關系促進了信息在華商網(wǎng)絡間的流動，從而減少了他們之間進行貿(mào)易的的交易成本。因此，作為一種信息網(wǎng)絡，華商網(wǎng)絡為交易雙方的華商提供了一個信息來源的渠道，與市場交易相比，買賣雙方都更容易發(fā)現(xiàn)需求與供給曲線，故雙方交易搜尋的成本少，甚至接近于零，克服了國際貿(mào)易中的非正式壁壘，從而促進了中外雙邊貿(mào)易量的增加，即產(chǎn)生了華商網(wǎng)絡的“交易成本效應”。
為了對這種效應進行經(jīng)濟學的分析，我們首先假設：
——只存在兩個國家，中國與外國。其中，中國是大國，外國是小國。
——兩國生產(chǎn)與消費產(chǎn)品X與Y，中國在產(chǎn)品X的生產(chǎn)上存在比較優(yōu)勢，外國在產(chǎn)品Y的生產(chǎn)上存在比較優(yōu)勢，產(chǎn)品X與Y不可以進行替代，因此當開放貿(mào)易后，中國出口產(chǎn)品X到外國。產(chǎn)品X是差異化產(chǎn)品，因此產(chǎn)品X在貿(mào)易中存在著交易成本（搜尋與匹配成本）。
——一種生產(chǎn)要素：勞動力。
假設：通過華商網(wǎng)絡進行貿(mào)易后可以消除產(chǎn)品X的交易成本；華人向外國的移民并不影響兩國的生產(chǎn)結構與消費偏好，即兩國的供給曲線與需求曲線都不發(fā)生變化。
中國的需求曲線與供給曲線為：D=200-10p S=100+10p
外國的需求曲線與供給曲線為：D1=160-10p1 S1=-60+10p1
如圖1所示，在中國與外國沒有發(fā)生貿(mào)易的情況下，中國在均衡價格P=5美元（由E點所對應）處自給自足，生產(chǎn)和消費150X。外國在P′=11美元（點所對應）處自給自足，生產(chǎn)和消費50X。在開放貿(mào)易后，中國會向外國出口商品X，故中國的P會上升而外國的P′會下降。如果商品X由中國出口到外國的交易費用為每單位2美元，則貿(mào)易后外國市場的P′’將會比中國的P高2美元。外國在P’=9美元下本國生產(chǎn)30X，消費70X；中國在尸=7美元下本國生產(chǎn)170X，消費13OX；有40單位的X被用于貿(mào)易。如果在雙邊貿(mào)易過程中由于華商網(wǎng)絡的作用，減少了商品X的交易費用，那么在貿(mào)易后，兩國將會在尸=P’=8美元下外國生產(chǎn)20X，消費80X；中國生產(chǎn)180X，消費120X；有60單位的X被用于貿(mào)易。因此，華商網(wǎng)絡消除交易成本的作用增加了兩國生產(chǎn)的分工程度、貿(mào)易額以及兩國的貿(mào)易所得。
2.影響交易成本高低的因素。（1）信息不對稱。信息的不對稱是影響交易成本高低的重要原因。投資者一般會選擇自己比較熟悉的地方或有政策保障、有熟人擔保的地方作為投資地點。對廣大的華人同胞而言，家鄉(xiāng)無疑是他們列入考慮的首要投資地。他們能更容易地接受家鄉(xiāng)的文化，了解民情。據(jù)了解，在參與海外投資的華商中，有1/3以上參與對中國大陸的投資。廣泛的廣東華商網(wǎng)絡，不僅將海外華商緊密聯(lián)系起來，也將華商和廣東政府，廣東企業(yè)聯(lián)系起來，通過這個層層聯(lián)系，點點連接的華人經(jīng)濟網(wǎng)絡，投資、商業(yè)信息就會傳播得很快，從而節(jié)省了大量搜集信息的成本。（2）語言文化環(huán)境。交易者之間的談判過程是雙方博弈的過程，一方的最佳策略選擇是通過另一方的行為模式或偏好信息作出的，并針對對方的行為采取動態(tài)跟隨策略，不斷調(diào)整自己的戰(zhàn)略和策略，從而獲得滿意的博弈結果。廣東華商到家鄉(xiāng)投資，擁有共同的語言就讓雙方免除眾多繁雜的翻譯過程和翻譯成本，用共同的語言來進行談判，能讓雙方產(chǎn)生親切感，產(chǎn)生友好的印象，讓談判進行得更加順利和快捷，例如在著名的僑鄉(xiāng)——潮汕地區(qū)，“自家人”的稱呼更是深入人心，海外的潮汕華人都和樂意回家鄉(xiāng)建設。在談判過程中，雙方都是“自家人”，這樣的談判氛圍當然有助于促進談判的順利進行。
3.信用的完善。完善的法律保障體系減少了交易后為維護交易順利完成的成本在達成交易契約后，交易者要實施契約的條款和內(nèi)容，以實現(xiàn)交易對象的轉(zhuǎn)移。中國人和華人共同受中國儒家文化的影響，彼此都對信用和信譽十分看重。目前，廣東政府不斷打破地方保護和行業(yè)壟斷，加大保護知識產(chǎn)權的執(zhí)法力度，打擊侵權盜版行為，堅決制止對華商投資企業(yè)亂收費、亂檢查等行為，進一步完善外商投資企業(yè)投訴制度、知識產(chǎn)權制度等等。這些做法都讓投資廣東的華商放心不少，減少華商投資的風險。
三、對廣東利用華商網(wǎng)絡的建議
第一，充分發(fā)揮廣東僑鄉(xiāng)的優(yōu)勢，借助海外華商網(wǎng)絡華海外人與廣東經(jīng)濟存在著一股無法割斷的感情紐帶。廣東發(fā)展外向型經(jīng)濟應該借助華商網(wǎng)絡這個社會資源拓展營銷渠道，擴大市場占有率。廣東要建設中國重要的華僑華人文化交流中心，當前和今后的任務，特別要整合和利用好華僑華人研究的資源和力量，鞏固和加強華僑華人和僑務工作理論研究，促進僑務工作創(chuàng)新發(fā)展。第二，以經(jīng)濟為紐帶，聚海外華僑華人精英之智，推動廣東的轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的過程中，廣東比以往任何時候更迫切需要這些兼具東西方文化背景、具有國際視野、掌握高端技術和先進管理經(jīng)驗、有報效祖（籍）國熱情的華僑華人高端人才的支持。一是抓住歐美發(fā)達國家華人高端人才發(fā)展存在的“玻璃天花板”瓶頸（當職務到一定高度后很難再往上升，很少進入高層領導核心）以及當前經(jīng)濟危機的困難和中國持續(xù)快速發(fā)展的機會，出臺相關激勵政策，吸引這些遭遇事業(yè)發(fā)展瓶頸的華人高端人才到廣東創(chuàng)業(yè)發(fā)展。二是以高端論壇為平臺推動海外高層次專業(yè)人才與我省深入交流互動，積極推動更多的華僑華人高端論壇和高層次會議在我省舉辦。三是引導華僑華人投資我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化會展業(yè)等新興文化產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮華僑華人專業(yè)協(xié)會、校友會的作用，為我省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)引進急需的高層次人才。第三，廣東政府應該盡快完成“走出去”戰(zhàn)略的系統(tǒng)規(guī)劃，統(tǒng)領廣東“走出去”企業(yè)的步伐。一方面，廣東政府應該加快完善涉外經(jīng)濟法規(guī)體系，優(yōu)化行政服務體系，賦予企業(yè)更多的境外經(jīng)營管理自，健全海外市場風險的防范機制；另一方面，利用華商網(wǎng)絡等寶貴資源，制定科學的境外投資戰(zhàn)略，培育海外市場。政府可以創(chuàng)造機會，讓企業(yè)取得僑務部門和涉僑社團的支持和幫助，更多地發(fā)揮這些機構在廣東企業(yè)與他國企業(yè)之間的穿針引線作用；從廣東的實際出發(fā)，借助海外華商網(wǎng)絡，在條件許可的情況下，與海外華商構建經(jīng)濟戰(zhàn)略聯(lián)盟，揚長避短，不斷提升廣東外向型經(jīng)濟的競爭力。
參 考 文 獻
[1]沈伯明.《入世后廣東加快實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略》.國際經(jīng)貿(mào)探索.2003（6）
[關鍵詞]外出打工;回饋效應;縣域經(jīng)濟
一、引言
本文所指的外出打工的主體既包括進城打工的農(nóng)民,也包括前往大城市或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)打工的來自中小城鎮(zhèn)的剩余勞動力。因此,這里所說的外出打工者或打工者的含義比一般所說的農(nóng)民工的含義更加寬泛。打工既包括受雇于大城市或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的企業(yè),也包括在上述城市或地區(qū)的自我雇用,如自己或合伙開辦小餐館、小建材店、承包小旅館等。
對于外出打工的現(xiàn)象,大多數(shù)研究文獻是從農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入及為城市經(jīng)濟提供廉價勞動力的角度去探討的。也有一些文獻討論了外出打工與縣域經(jīng)濟的關系問題,如蔡文著認為發(fā)展縣城經(jīng)濟的實質(zhì)是要解決“三農(nóng)”問題,而其中的關鍵是要推動農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。這樣實際上是將外出打工視作為農(nóng)村剩余勞動力尋找出路,以減輕縣域經(jīng)濟發(fā)展的負擔的重要途徑。王培根、龍泉認為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與縣域經(jīng)濟發(fā)展之間存在相互促進的關系,但在分析的深度上挖掘不夠。凌斌、王勇以安徽省無為縣為例,論述了外出打工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對于欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要性。但基本上還是停留在簡單的理論討論層面,實證分析和數(shù)據(jù)運用比較薄弱,而且只是關注回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實際上僅是外出打工的回饋效應之一。
外出打工者的原籍地大多在縣城及縣城以下的鎮(zhèn)和鄉(xiāng),本文旨在討論外出打工對于縣域經(jīng)濟的發(fā)展有何影響、影響的機制和途徑以及對縣域經(jīng)濟中的城鎮(zhèn)化有怎樣的推動作用等。
由于外出打工者的消費、投資等活動沒有專門的統(tǒng)計數(shù)據(jù),所以我們只能主要采用與打工者面談或訪談的方式以獲得相關數(shù)據(jù)和第一手資料。由于筆者生活和工作所在地及旅游、工作的關系而到過的城市,還有由于筆者及親戚原籍地的關系等,這種訪談在上海、蘇州、深圳、?？凇B門以及江西省的永修縣、德安縣、進賢縣,安徽省的涇縣、青陽縣等進行。在上海、深圳等上述城市訪談的打工者來自江西、安徽、河南、湖北、湖南等省份;在永修縣、涇縣等上述縣訪談的外出打工者(或訪談其家人、親戚)外出打工的省及城市有上海、深圳及浙江、江蘇、福建、廣東、海南等。當然,外出打工的城市有的也位于中部區(qū)域,如江西的打工者前往安徽某個城市打工。
二、打工者知識的積累、傳播與返鄉(xiāng)投資
按照羅默、盧卡斯等人提出的新經(jīng)濟增長理論,經(jīng)濟增長的重要動力之一來自勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的“邊干邊學”。從邊干邊學的角度看,打工者的打工過程無疑是一種知識的積累過程,這種知識的積累和技藝的學習在不少方面是其他學習方式所無法替代的。因為從知識管理學的角度來看,知識分為顯性知識和隱性知識,前者是指能夠被人類以一定符碼系統(tǒng)(如語言、文字等符號形式)加以完整表達的知識,后者則是指那種與一定的情境、過程相聯(lián)系的,難以通過符碼系統(tǒng)表達的知識,如技藝高超的廚師的廚藝、某些生產(chǎn)工藝技術等就屬于隱性知識。當然,這兩種知識是難以截然分開的,同一知識體中往往既包含顯性知識,也包含隱性知識。隱性知識的獲取和傳播常常需要通過一定指導下的“邊干邊學”和“邊學邊干”來實現(xiàn)。打工者的打工過程及其目的——返鄉(xiāng)投資不僅實現(xiàn)了顯性知識從大城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)向中西部縣域的傳播,而且實現(xiàn)了隱性知識的上述流向的難度較大的傳播。
打工者的知識積累不僅來自打工過程本身,而且來自大城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的整個文化環(huán)境、先進觀念等,這即是所謂的打工會開闊眼界,更新觀念。
打工所積累的知識為打者尋找和發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)的商機提供了能力和膽略,如江西省永修縣城的第一個房產(chǎn)中介公司就是曾在上海某房產(chǎn)中介公司打工的返鄉(xiāng)投資者所開;最早的為數(shù)不多的幾家洗車點之一,是曾在深圳某洗車場打工的返鄉(xiāng)者所開。又如安徽省青陽縣城最早的少數(shù)幾家電腦修理公司之一,是曾在上海從事過電腦修理業(yè)務的返鄉(xiāng)者所開。此外,外出打工的積蓄,則為他們返鄉(xiāng)投資提供了一定的資金基礎。
我們的研究還表明,打工者的知識積累率和資金積累率與打工的集聚度密切相關。外出打工的集聚現(xiàn)象不僅存在于打工的空間構成方面,還存在于打工的行業(yè)或工種構成方面。在我們所實地調(diào)查的輸出打工者的許多地方,往往是少數(shù)人到某地去打工,會帶動當?shù)厣踔林苓叺貐^(qū)的很多人也前往同一個地方打工;往往是少數(shù)人外出打工從事某一職業(yè),當?shù)仄渌艘餐獬鰪氖峦N職業(yè)。如江西省永修縣吳城鎮(zhèn)的相當一部分外出打工者曾一度集中外出生產(chǎn)糖果;江西安義縣外出打工者則以加工塑鋼、鋁合金門窗聞名。在上海市楊浦區(qū)的包頭路(殷行路至民星路段)、松花江路(雙陽路至黃興路段)及撫順路等處,安義人開設的塑鋼及鋁合金門窗型材加工、銷售店幾乎是一家連著一家。在深圳市的一些企業(yè),也?？砂l(fā)現(xiàn)同一企業(yè)的打工者大多來自同一地方的現(xiàn)象。
打工集聚的原因可從老鄉(xiāng)提供的信息的便捷性及帶來的安全感等方面解釋。打工集聚的效應則主要體現(xiàn)在:(1)信息和生產(chǎn)經(jīng)營工具等的較好共享降低了生產(chǎn)經(jīng)營成本,實現(xiàn)了“老鄉(xiāng)經(jīng)濟體”的規(guī)模經(jīng)濟效應;(2)提高了市場知名度,降低了市場需求方的信息搜尋成本;(3)增加了與企業(yè)或雇傭方的談判力量,一定程度上有助于維護打工者的經(jīng)濟利益,這在目前打工者利益屢受侵犯的情況下尤顯重要;(4)有助于加快打工者的知識積累,因為集聚可以促進信息的交流和知識的互補,從而增進打工者的共同知識。
打工者的知識如何向原籍地傳播?怎樣對原籍地的縣域經(jīng)濟產(chǎn)生回饋效應呢?一是通過人員流動、信息交流給縣域經(jīng)濟注入新的知識、理念等。一個值得咀嚼的現(xiàn)象是,較有成就的外出打工者在原籍地的家人、親戚也往往會在當?shù)亟?jīng)商小有成就。二是通過外出打工者的返鄉(xiāng)投資促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。如截止到2009年4月初的不完全統(tǒng)計,江西省安義縣共有27家建材類企業(yè),擁有塑鋼生產(chǎn)線400條,鋁型材生產(chǎn)線26條,均為外出打工者返鄉(xiāng)投資興辦,其產(chǎn)值占全縣GDP的12.36%①,外出打工的回饋效應對于縣域經(jīng)濟的促進作用由此可見一斑。
在打工者的知識回饋方面,尤其值得提到的是春節(jié)期間外出打工者的大規(guī)模返鄉(xiāng)探親效應。春節(jié)期間,返鄉(xiāng)的打工者走親訪友、品茶歡宴、促膝交談。他們談論大城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的觀念意識、打工的經(jīng)歷、學習的技藝及家鄉(xiāng)的投資機會等,于是,春節(jié)期間成了一個信息交流的超大平臺和知識傳播的超大課堂。春節(jié)后,外出打工的流向和流量往往會根據(jù)新的信息有所調(diào)整,一些外出打工者常常會決定是否在家鄉(xiāng)投資,甚至當?shù)仄髽I(yè)的一些經(jīng)營思路、經(jīng)營理念等也會出現(xiàn)微妙的變化。
參照著名的新經(jīng)濟地理學家Fujita和Thisse提出的涉及兩區(qū)域的知識增長模型,這里假定全國分為縣域經(jīng)濟和城市經(jīng)濟兩部分或兩區(qū)域,可得到縣域經(jīng)濟的知識形成公式為:
Kh=[h(i)βdi+ηh(j)dj]1/β,0<β<1,0≤η≤1
其中,Kh為縣域經(jīng)濟的知識總量,β為人們在知識創(chuàng)造過程中的知識互補參數(shù),它反映了經(jīng)濟活動主體及其掌握的知識的異質(zhì)性,sh為縣域經(jīng)濟的員工份額,相應的,1-sh為城市經(jīng)濟的員工份額(包括打工者),h(i)和h(j)分別為縣域經(jīng)濟和城市經(jīng)濟中的員工的個人知識,i=1,2,……n;j=1,2,……n。η為區(qū)域間的知識擴散強度,一般與空間距離成正向變動。η越小,代表了城市經(jīng)濟中的知識對縣域經(jīng)濟的傳播、輸入越少,越困難。
打工者在城市經(jīng)濟與縣域經(jīng)濟之間的頻繁流動及對知識的傳播在較大程度上克服了自然的空間距離的阻礙性影響,提高了上式中的η值,從而增大了Kh值,即增進了縣域經(jīng)濟中的知識總量。
三、打工者的消費、投資回饋與城鎮(zhèn)化
外出打工者的消費對于縣域經(jīng)濟的注入主要通過兩個途徑:一是返鄉(xiāng)期間的消費;二是打工收入回流轉(zhuǎn)化為家人、親戚的消費。由于外出打工者返鄉(xiāng)的高峰期是每年春節(jié),出外打工者人數(shù)多的縣便出現(xiàn)了消費十分繁榮的“春節(jié)經(jīng)濟”現(xiàn)象。表1和表2是通過訪談和調(diào)查所得。
表1和表2的樣本數(shù)據(jù)相差較大,除了與打工者打工地區(qū)的收入水平有關外,可能主要與對打工者取樣的職業(yè)特性有關,而這又取決于在兩個地區(qū)對于不同打工群體進行訪談、調(diào)查的便捷性差異。根據(jù)表1顯示的數(shù)據(jù),如果一個縣有3000人春節(jié)返鄉(xiāng),僅春節(jié)期間在原籍地的直接消費就達:1017元×3000人=305.1萬元。
除了消費外,不少外出打工者在經(jīng)過一定時期的資金積累后,往往返鄉(xiāng)在農(nóng)村建房或在縣城購房、購商鋪。這在筆者所調(diào)查的前述各縣是一種普遍現(xiàn)象。根據(jù)江西省永修縣城最大的新建小區(qū)——建昌城市花園的不完全統(tǒng)計,該小區(qū)共分三期建有1118套住房,大約35%為外出打工者或外出打工者的直系親屬所購買。
在縣城購房置業(yè)的外出打工者中一部分為原縣城的居民,更多部分為原居住在該縣農(nóng)村和其他小鎮(zhèn)的居民,他們在外出打工一定年限并積累了一定的資金和創(chuàng)業(yè)能力后,往往選擇在縣城投資開店、購房置業(yè)。所以說,外出打工的重要回饋效應之一是促進和加快了縣域經(jīng)濟的城鎮(zhèn)化進程,縣域經(jīng)濟中的城鎮(zhèn)化可由圖1來簡略地表示。
這里舉一個較有代表性的案例,江西省永修縣吳城鎮(zhèn)是一個歷史名鎮(zhèn),鎮(zhèn)上原來中年及中年以下的居民,大約有1/3已經(jīng)遷往縣城和其他城市,鎮(zhèn)上現(xiàn)在的居民絕大部分為來自吳城鎮(zhèn)管轄的松門村、松豐村、荷溪村、河東鄉(xiāng)等鄉(xiāng)村的農(nóng)民。永修縣城則有越來越多的住戶,原為該縣其他小鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的居民或農(nóng)民,永修縣城甚至有一條街道曾被稱作“農(nóng)民街”,因為最初這條街的兩邊居住的幾乎都是來自農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民。
根據(jù)江西安義縣公安局提供的戶籍人口資料及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)流出人口的摸查,到2007年,外出人口(其中絕大多數(shù)為外出打工)達90071人,占該縣總?cè)丝诘?3.6%。外出人口的返鄉(xiāng)投資和返鄉(xiāng)購房使該縣的城鎮(zhèn)化率從2001年的20.19%迅速提高到2008年的26.03%②。
外出打工的群體中,也有一部分人在具備一定的經(jīng)濟實力后,在打工所在地或其他地方安家置業(yè),不會回到原籍地。但不管選擇在何處定居,都加快了中國的城鎮(zhèn)化進程,因為原籍農(nóng)村的打工者一般會選擇在城鎮(zhèn)定居,原籍小城鎮(zhèn)的打工者一般會選擇在大中城市定居。
歸納對江西的永修縣和安義縣,安徽的涇縣和青陽縣等回家鄉(xiāng)定居的21名打工者的訪談,返鄉(xiāng)定居的動因可表示,在外地買不起住房,外地的生活成本高及小孩入學問題是外出打工者返鄉(xiāng)定居的最主要原因。
四、政策建議
外出打工的回饋效應并不是促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的唯一因素,但無疑是一個重要因素。為了更好地促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展,更好地強化和吸收外出打工的回饋效應,基于以上的分析,可以考慮的相關政策措施有:
第一,各級政府管理部門不應將外出打工或進城打工僅僅視作是補充大城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的勞動力需求,也應該從發(fā)展我國龐大的縣域經(jīng)濟的戰(zhàn)略高度來認識。要不斷地完善相關法律,切實保障打工者的經(jīng)濟利益,減少甚至消除拖欠、克扣打工者的工資的不合理現(xiàn)象,減少和規(guī)范外來打工者在城市設店、謀生的管理稅費,以便城市經(jīng)濟通過打工者的途徑更好地回饋縣域經(jīng)濟。
第二,大力加強交通網(wǎng)絡建設,提高春運能力,盡可能地讓愿意返鄉(xiāng)過年的打工者能夠如愿。因為正如前述,打工者的春節(jié)返鄉(xiāng)在信息交流、知識傳播、消費支出、投資決策等方面對縣域經(jīng)濟發(fā)展都有強大的推動作用。
第三,外出打工者的原籍所在地應加強基礎設施建設,尤其是加強交通建設。從對外出打工者的訪談和對一些縣的調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn):基礎設施越好,交通越便利的地方,外出打工者越多,外出打工的回饋效應也就越強。
第四,訪談中還發(fā)現(xiàn),在外以單獨或合伙開店形式打工以及受雇于人的技術性工種的打工者,返鄉(xiāng)投資、創(chuàng)業(yè)的能力較強,可能性較高。而那些技術性含量不高的工種的打工者返鄉(xiāng)投資和自我創(chuàng)業(yè)的能力較低。原籍地政府在招商引資的過程中,應注意選擇那些有助于這類外出打工者就業(yè)的投資項目,以便吸引他們返鄉(xiāng)就業(yè),因為這些打工者在該行業(yè)畢竟還屬于原籍地的“熟練”勞動力。
第五,改進和加強對外出打工者返鄉(xiāng)投資的金融支持。調(diào)查和訪談顯示,打工者返鄉(xiāng)投資的資金目前主要還是依靠自己的積累和向直系親戚的借款,享受到的來自銀行系統(tǒng)的金融支持十分有限。這既降低了打工者返鄉(xiāng)投資的積極性,也制約了返鄉(xiāng)投資的規(guī)模與層次。因此,在縣域經(jīng)濟體系內(nèi),應重視發(fā)展小額貸款機構和合作信用社,以便更好地吸引外出打工者返鄉(xiāng)投資、創(chuàng)業(yè)。
注釋:
①②資料來源于江西省安義縣人民政府網(wǎng)。
[參考文獻]
[1]PaulM.Romer.IncreasingReturnsandLongRunGrowth.JournalofPolilicalEconomy,1986,October.
[2]FujitaandThisse.EconomicsofAgglomera-tion.Cambridge:CambridgeUniversityPress,2002.
[3]安虎森.新經(jīng)濟地理學原理(第二版)[M].北京:經(jīng)濟科學出版社,2009.
[4]蔡文著.農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與縣域經(jīng)濟的發(fā)展[J].商業(yè)研究,2005,(24).
[5]狄強,張章.縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心——縣城經(jīng)濟[J].哈爾濱商業(yè)大學學報,2006,(4).
[關鍵詞]外出打工;回饋效應;縣域經(jīng)濟
一、引言
本文所指的外出打工的主體既包括進城打工的農(nóng)民,也包括前往大城市或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)打工的來自中小城鎮(zhèn)的剩余勞動力。因此,這里所說的外出打工者或打工者的含義比一般所說的農(nóng)民工的含義更加寬泛。打工既包括受雇于大城市或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的企業(yè),也包括在上述城市或地區(qū)的自我雇用,如自己或合伙開辦小餐館、小建材店、承包小旅館等。
對于外出打工的現(xiàn)象,大多數(shù)研究文獻是從農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入及為城市經(jīng)濟提供廉價勞動力的角度去探討的。也有一些文獻討論了外出打工與縣域經(jīng)濟的關系問題,如蔡文著認為發(fā)展縣城經(jīng)濟的實質(zhì)是要解決“三農(nóng)”問題,而其中的關鍵是要推動農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。這樣實際上是將外出打工視作為農(nóng)村剩余勞動力尋找出路,以減輕縣域經(jīng)濟發(fā)展的負擔的重要途徑。王培根、龍泉認為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與縣域經(jīng)濟發(fā)展之間存在相互促進的關系,但在分析的深度上挖掘不夠。凌斌、王勇以安徽省無為縣為例,論述了外出打工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對于欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要性。但基本上還是停留在簡單的理論討論層面,實證分析和數(shù)據(jù)運用比較薄弱,而且只是關注回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實際上僅是外出打工的回饋效應之一。
外出打工者的原籍地大多在縣城及縣城以下的鎮(zhèn)和鄉(xiāng),本文旨在討論外出打工對于縣域經(jīng)濟的發(fā)展有何影響、影響的機制和途徑以及對縣域經(jīng)濟中的城鎮(zhèn)化有怎樣的推動作用等。
由于外出打工者的消費、投資等活動沒有專門的統(tǒng)計數(shù)據(jù),所以我們只能主要采用與打工者面談或訪談的方式以獲得相關數(shù)據(jù)和第一手資料。由于筆者生活和工作所在地及旅游、工作的關系而到過的城市,還有由于筆者及親戚原籍地的關系等,這種訪談在上海、蘇州、深圳、海口、廈門以及江西省的永修縣、德安縣、進賢縣,安徽省的涇縣、青陽縣等進行。在上海、深圳等上述城市訪談的打工者來自江西、安徽、河南、湖北、湖南等省份;在永修縣、涇縣等上述縣訪談的外出打工者(或訪談其家人、親戚)外出打工的省及城市有上海、深圳及浙江、江蘇、福建、廣東、海南等。當然,外出打工的城市有的也位于中部區(qū)域,如江西的打工者前往安徽某個城市打工。
二、打工者知識的積累、傳播與返鄉(xiāng)投資
按照羅默、盧卡斯等人提出的新經(jīng)濟增長理論,經(jīng)濟增長的重要動力之一來自勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的“邊干邊學”。從邊干邊學的角度看,打工者的打工過程無疑是一種知識的積累過程,這種知識的積累和技藝的學習在不少方面是其他學習方式所無法替代的。因為從知識管理學的角度來看,知識分為顯性知識和隱性知識,前者是指能夠被人類以一定符碼系統(tǒng)(如語言、文字等符號形式)加以完整表達的知識,后者則是指那種與一定的情境、過程相聯(lián)系的,難以通過符碼系統(tǒng)表達的知識,如技藝高超的廚師的廚藝、某些生產(chǎn)工藝技術等就屬于隱性知識。當然,這兩種知識是難以截然分開的,同一知識體中往往既包含顯性知識,也包含隱性知識。隱性知識的獲取和傳播常常需要通過一定指導下的“邊干邊學”和“邊學邊干”來實現(xiàn)。打工者的打工過程及其目的——返鄉(xiāng)投資不僅實現(xiàn)了顯性知識從大城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)向中西部縣域的傳播,而且實現(xiàn)了隱性知識的上述流向的難度較大的傳播。
打工者的知識積累不僅來自打工過程本身,而且來自大城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的整個文化環(huán)境、先進觀念等,這即是所謂的打工會開闊眼界,更新觀念。
打工所積累的知識為打者尋找和發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)的商機提供了能力和膽略,如江西省永修縣城的第一個房產(chǎn)中介公司就是曾在上海某房產(chǎn)中介公司打工的返鄉(xiāng)投資者所開;最早的為數(shù)不多的幾家洗車點之一,是曾在深圳某洗車場打工的返鄉(xiāng)者所開。又如安徽省青陽縣城最早的少數(shù)幾家電腦修理公司之一,是曾在上海從事過電腦修理業(yè)務的返鄉(xiāng)者所開。此外,外出打工的積蓄,則為他們返鄉(xiāng)投資提供了一定的資金基礎。
我們的研究還表明,打工者的知識積累率和資金積累率與打工的集聚度密切相關。外出打工的集聚現(xiàn)象不僅存在于打工的空間構成方面,還存在于打工的行業(yè)或工種構成方面。在我們所實地調(diào)查的輸出打工者的許多地方,往往是少數(shù)人到某地去打工,會帶動當?shù)厣踔林苓叺貐^(qū)的很多人也前往同一個地方打工;往往是少數(shù)人外出打工從事某一職業(yè),當?shù)仄渌艘餐獬鰪氖峦N職業(yè)。如江西省永修縣吳城鎮(zhèn)的相當一部分外出打工者曾一度集中外出生產(chǎn)糖果;江西安義縣外出打工者則以加工塑鋼、鋁合金門窗聞名。在上海市楊浦區(qū)的包頭路(殷行路至民星路段)、松花江路(雙陽路至黃興路段)及撫順路等處,安義人開設的塑鋼及鋁合金門窗型材加工、銷售店幾乎是一家連著一家。在深圳市的一些企業(yè),也?？砂l(fā)現(xiàn)同一企業(yè)的打工者大多來自同一地方的現(xiàn)象。
打工集聚的原因可從老鄉(xiāng)提供的信息的便捷性及帶來的安全感等方面解釋。打工集聚的效應則主要體現(xiàn)在:(1)信息和生產(chǎn)經(jīng)營工具等的較好共享降低了生產(chǎn)經(jīng)營成本,實現(xiàn)了“老鄉(xiāng)經(jīng)濟體”的規(guī)模經(jīng)濟效應;(2)提高了市場知名度,降低了市場需求方的信息搜尋成本;(3)增加了與企業(yè)或雇傭方的談判力量,一定程度上有助于維護打工者的經(jīng)濟利益,這在目前打工者利益屢受侵犯的情況下尤顯重要;(4)有助于加快打工者的知識積累,因為集聚可以促進信息的交流和知識的互補,從而增進打工者的共同知識。
打工者的知識如何向原籍地傳播?怎樣對原籍地的縣域經(jīng)濟產(chǎn)生回饋效應呢?一是通過人員流動、信息交流給縣域經(jīng)濟注入新的知識、理念等。一個值得咀嚼的現(xiàn)象是,較有成就的外出打工者在原籍地的家人、親戚也往往會在當?shù)亟?jīng)商小有成就。二是通過外出打工者的返鄉(xiāng)投資促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。如截止到2009年4月初的不完全統(tǒng)計,江西省安義縣共有27家建材類企業(yè),擁有塑鋼生產(chǎn)線400條,鋁型材生產(chǎn)線26條,均為外出打工者返鄉(xiāng)投資興辦,其產(chǎn)值占全縣GDP的12.36%①,外出打工的回饋效應對于縣域經(jīng)濟的促進作用由此可見一斑。
在打工者的知識回饋方面,尤其值得提到的是春節(jié)期間外出打工者的大規(guī)模返鄉(xiāng)探親效應。春節(jié)期間,返鄉(xiāng)的打工者走親訪友、品茶歡宴、促膝交談。他們談論大城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的觀念意識、打工的經(jīng)歷、學習的技藝及家鄉(xiāng)的投資機會等,于是,春節(jié)期間成了一個信息交流的超大平臺和知識傳播的超大課堂。春節(jié)后,外出打工的流向和流量往往會根據(jù)新的信息有所調(diào)整,一些外出打工者常常會決定是否在家鄉(xiāng)投資,甚至當?shù)仄髽I(yè)的一些經(jīng)營思路、經(jīng)營理念等也會出現(xiàn)微妙的變化。
參照著名的新經(jīng)濟地理學家Fujita和Thisse提出的涉及兩區(qū)域的知識增長模型,這里假定全國分為縣域經(jīng)濟和城市經(jīng)濟兩部分或兩區(qū)域,可得到縣域經(jīng)濟的知識形成公式為:
Kh=[h(i)βdi+ηh(j)dj]1/β,0<β<1,0≤η≤1
其中,Kh為縣域經(jīng)濟的知識總量,β為人們在知識創(chuàng)造過程中的知識互補參數(shù),它反映了經(jīng)濟活動主體及其掌握的知識的異質(zhì)性,sh為縣域經(jīng)濟的員工份額,相應的,1-sh為城市經(jīng)濟的員工份額(包括打工者),h(i)和h(j)分別為縣域經(jīng)濟和城市經(jīng)濟中的員工的個人知識,i=1,2,……n;j=1,2,……n。η為區(qū)域間的知識擴散強度,一般與空間距離成正向變動。η越小,代表了城市經(jīng)濟中的知識對縣域經(jīng)濟的傳播、輸入越少,越困難。
打工者在城市經(jīng)濟與縣域經(jīng)濟之間的頻繁流動及對知識的傳播在較大程度上克服了自然的空間距離的阻礙性影響,提高了上式中的η值,從而增大了Kh值,即增進了縣域經(jīng)濟中的知識總量。
三、打工者的消費、投資回饋與城鎮(zhèn)化
外出打工者的消費對于縣域經(jīng)濟的注入主要通過兩個途徑:一是返鄉(xiāng)期間的消費;二是打工收入回流轉(zhuǎn)化為家人、親戚的消費。由于外出打工者返鄉(xiāng)的高峰期是每年春節(jié),出外打工者人數(shù)多的縣便出現(xiàn)了消費十分繁榮的“春節(jié)經(jīng)濟”現(xiàn)象。表1和表2是通過訪談和調(diào)查所得。
表1和表2的樣本數(shù)據(jù)相差較大,除了與打工者打工地區(qū)的收入水平有關外,可能主要與對打工者取樣的職業(yè)特性有關,而這又取決于在兩個地區(qū)對于不同打工群體進行訪談、調(diào)查的便捷性差異。根據(jù)表1顯示的數(shù)據(jù),如果一個縣有3000人春節(jié)返鄉(xiāng),僅春節(jié)期間在原籍地的直接消費就達:1017元×3000人=305.1萬元。
除了消費外,不少外出打工者在經(jīng)過一定時期的資金積累后,往往返鄉(xiāng)在農(nóng)村建房或在縣城購房、購商鋪。這在筆者所調(diào)查的前述各縣是一種普遍現(xiàn)象。根據(jù)江西省永修縣城最大的新建小區(qū)——建昌城市花園的不完全統(tǒng)計,該小區(qū)共分三期建有1118套住房,大約35%為外出打工者或外出打工者的直系親屬所購買。
在縣城購房置業(yè)的外出打工者中一部分為原縣城的居民,更多部分為原居住在該縣農(nóng)村和其他小鎮(zhèn)的居民,他們在外出打工一定年限并積累了一定的資金和創(chuàng)業(yè)能力后,往往選擇在縣城投資開店、購房置業(yè)。所以說,外出打工的重要回饋效應之一是促進和加快了縣域經(jīng)濟的城鎮(zhèn)化進程,縣域經(jīng)濟中的城鎮(zhèn)化可由圖1來簡略地表示。
這里舉一個較有代表性的案例,江西省永修縣吳城鎮(zhèn)是一個歷史名鎮(zhèn),鎮(zhèn)上原來中年及中年以下的居民,大約有1/3已經(jīng)遷往縣城和其他城市,鎮(zhèn)上現(xiàn)在的居民絕大部分為來自吳城鎮(zhèn)管轄的松門村、松豐村、荷溪村、河東鄉(xiāng)等鄉(xiāng)村的農(nóng)民。永修縣城則有越來越多的住戶,原為該縣其他小鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的居民或農(nóng)民,永修縣城甚至有一條街道曾被稱作“農(nóng)民街”,因為最初這條街的兩邊居住的幾乎都是來自農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民。
根據(jù)江西安義縣公安局提供的戶籍人口資料及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)流出人口的摸查,到2007年,外出人口(其中絕大多數(shù)為外出打工)達90071人,占該縣總?cè)丝诘?3.6%。外出人口的返鄉(xiāng)投資和返鄉(xiāng)購房使該縣的城鎮(zhèn)化率從2001年的20.19%迅速提高到2008年的26.03%②。
外出打工的群體中,也有一部分人在具備一定的經(jīng)濟實力后,在打工所在地或其他地方安家置業(yè),不會回到原籍地。但不管選擇在何處定居,都加快了中國的城鎮(zhèn)化進程,因為原籍農(nóng)村的打工者一般會選擇在城鎮(zhèn)定居,原籍小城鎮(zhèn)的打工者一般會選擇在大中城市定居。
歸納對江西的永修縣和安義縣,安徽的涇縣和青陽縣等回家鄉(xiāng)定居的21名打工者的訪談,返鄉(xiāng)定居的動因可表示,在外地買不起住房,外地的生活成本高及小孩入學問題是外出打工者返鄉(xiāng)定居的最主要原因。
四、政策建議
外出打工的回饋效應并不是促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的唯一因素,但無疑是一個重要因素。為了更好地促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展,更好地強化和吸收外出打工的回饋效應,基于以上的分析,可以考慮的相關政策措施有:
第一,各級政府管理部門不應將外出打工或進城打工僅僅視作是補充大城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的勞動力需求,也應該從發(fā)展我國龐大的縣域經(jīng)濟的戰(zhàn)略高度來認識。要不斷地完善相關法律,切實保障打工者的經(jīng)濟利益,減少甚至消除拖欠、克扣打工者的工資的不合理現(xiàn)象,減少和規(guī)范外來打工者在城市設店、謀生的管理稅費,以便城市經(jīng)濟通過打工者的途徑更好地回饋縣域經(jīng)濟。
第二,大力加強交通網(wǎng)絡建設,提高春運能力,盡可能地讓愿意返鄉(xiāng)過年的打工者能夠如愿。因為正如前述,打工者的春節(jié)返鄉(xiāng)在信息交流、知識傳播、消費支出、投資決策等方面對縣域經(jīng)濟發(fā)展都有強大的推動作用。
第三,外出打工者的原籍所在地應加強基礎設施建設,尤其是加強交通建設。從對外出打工者的訪談和對一些縣的調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn):基礎設施越好,交通越便利的地方,外出打工者越多,外出打工的回饋效應也就越強。
第四,訪談中還發(fā)現(xiàn),在外以單獨或合伙開店形式打工以及受雇于人的技術性工種的打工者,返鄉(xiāng)投資、創(chuàng)業(yè)的能力較強,可能性較高。而那些技術性含量不高的工種的打工者返鄉(xiāng)投資和自我創(chuàng)業(yè)的能力較低。原籍地政府在招商引資的過程中,應注意選擇那些有助于這類外出打工者就業(yè)的投資項目,以便吸引他們返鄉(xiāng)就業(yè),因為這些打工者在該行業(yè)畢竟還屬于原籍地的“熟練”勞動力。
第五,改進和加強對外出打工者返鄉(xiāng)投資的金融支持。調(diào)查和訪談顯示,打工者返鄉(xiāng)投資的資金目前主要還是依靠自己的積累和向直系親戚的借款,享受到的來自銀行系統(tǒng)的金融支持十分有限。這既降低了打工者返鄉(xiāng)投資的積極性,也制約了返鄉(xiāng)投資的規(guī)模與層次。因此,在縣域經(jīng)濟體系內(nèi),應重視發(fā)展小額貸款機構和合作信用社,以便更好地吸引外出打工者返鄉(xiāng)投資、創(chuàng)業(yè)。
注釋:
①②資料來源于江西省安義縣人民政府網(wǎng)。
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關鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)區(qū)；經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；寧陵縣
中圖分類號：F264 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）12-0178-03
對于農(nóng)業(yè)區(qū)經(jīng)濟而言，調(diào)整經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型是其突破資源環(huán)境制約、提高質(zhì)量效益的迫切需要，有助于順利實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展階段的轉(zhuǎn)型[1]。除了走傳統(tǒng)工業(yè)化道路以外，文化產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型的一項重要內(nèi)容，既是世界公認的朝陽產(chǎn)業(yè)，又是關聯(lián)度高的現(xiàn)代服務業(yè)，也是新的經(jīng)濟增長點。文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵豐富，對于河南省寧陵縣而言，雖然其是典型的中原內(nèi)陸地區(qū)，但同時是中國葛天文化之鄉(xiāng)，文化旅游業(yè)成為寧陵縣近年來極具發(fā)展?jié)摿Φ奶厣a(chǎn)業(yè)。本次調(diào)研以寧陵縣文化產(chǎn)業(yè)為例，目的是探討傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況及作用。
一、理論基礎
關于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，有學者認為中國目前推進的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型涉及以下三個方面：（1）經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，即市場化；（2）發(fā)展階段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，即現(xiàn)代化；（3）經(jīng)濟由封閉向開放轉(zhuǎn)型，即國際化[2]。具體表現(xiàn)為以勞動力和自然資源為主導要素的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向以機械力和地礦資源為主的工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，再向以知識和信息為主導要素的知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，并進一步向以文化和創(chuàng)意為主導要素的文創(chuàng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級[3]。對于北京、上海等大城市，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)逐步成為其經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，成為最活躍、最具增長潛質(zhì)的產(chǎn)業(yè)。中原內(nèi)陸地區(qū)是典型的封閉農(nóng)業(yè)區(qū)，具有濃厚的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明的痕跡，所以，對其而言工業(yè)化是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容[4]。同時鑒于“十二五”期間經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求和更大的外在壓力，文化產(chǎn)業(yè)也將承擔更重要的產(chǎn)業(yè)角色，成為縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的重要動力和領域。
二、研究方法
以寧陵縣作為案例地，以寧陵縣文化旅游業(yè)作為研究對象。寧陵縣地處黃河下游豫東平原，總面積798平方公里，總?cè)丝?7萬。一直以來經(jīng)濟發(fā)展以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，近年來結合經(jīng)濟轉(zhuǎn)型趨勢，以文化軟實力提升了縣域經(jīng)濟的品牌競爭力，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。研究方法為統(tǒng)計調(diào)查研究，具體資料搜集方法為文獻調(diào)查法、問卷法和訪問法。
訪談法采用無結構化的方式對縣志辦主任和葛天文化協(xié)會會員進行深入交流，訪談結果以SWOT分析法說明，分析現(xiàn)階段寧陵縣文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位及提出對策。
問卷調(diào)查用于當?shù)鼐用駥Ξ斍拔幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展的看法及建議，為根據(jù)SWOT分析提出建議的補充對策來源。選擇縣城天天鮮超市門口和石橋鄉(xiāng)后周樓村兩地作為調(diào)查地點，問卷現(xiàn)場發(fā)放，居民做完立刻收回。根據(jù)該縣城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口比例，兩地分別發(fā)放15份和85份，共100份，有效問卷96份，有效率為96%。調(diào)查結果采用Excel軟件進行數(shù)據(jù)輸入和處理。
三、結果分析
（一）寧陵文化產(chǎn)業(yè)SWOT分析
1.優(yōu)勢（Strengths）分析。（1）歷史文化厚重，葛天文化特色突出。自漢元狩元年（前122年）建縣已有二千多年的歷史。這里是“葛天氏之樂”中華樂舞文化的發(fā)源地；戰(zhàn)國四公子之一“竊符救趙”信陵君的封地；曹操在己吾起兵拉開三國序幕。厚重的歷史文化使寧陵享有得天獨厚發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢。近年來，寧陵縣積極發(fā)掘自身歷史文化內(nèi)涵，建設了葛天公園，葛天劇院，葛天藝術節(jié)等一系列以葛天文化為底蘊的工程和項目。（2）生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。寧陵縣自古經(jīng)濟建設以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，耕地面積4.8萬公頃。其中以白蠟桿和酥梨最為馳名。白蠟條作為制作少林棍、岳家槍的原材料，擁有大片生產(chǎn)基地。同時這里也是“中國酥梨之鄉(xiāng)”，被譽為“花海果洋、天然氧吧”。寧陵縣憑借優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境近年來以梨文化為主題，連續(xù)舉辦多屆梨花節(jié)、梨果節(jié)，打造成了“萬頃生態(tài)梨園旅游”文化品牌。今年梨花會上舉行招商引資、項目簽約和旅游推介活動，共簽約項目29個，總投資金額達18.61億元，“十二五”規(guī)劃期間，預計年遞增4億元[5]。（3）交通便利。寧陵縣是商丘市轄行政區(qū)，地處黃淮平原，境內(nèi)交通便利。有隴海鐵路、連霍高速公路、310國道、325省道、327省道橫縱交織，形成以高速公路為依托，干線公路為骨架內(nèi)暢外聯(lián)的交通公路網(wǎng)絡。為文化旅游業(yè)的發(fā)展奠定良好交通基礎，方便游客往返。尤其每至清明時節(jié)梨花開，眾多游客紛至沓來，每天的觀花人數(shù)多至數(shù)萬人。
2.劣勢（Weaknesses）分析。（1）產(chǎn)業(yè)綜合競爭力較低。寧陵縣文化旅游業(yè)發(fā)展仍處于初級階段，只有葛天遺址，萬畝梨園等少量景點。目前只在商丘地區(qū)尚有知名度，文化旅游業(yè)在規(guī)模、質(zhì)量等方面難以滿足游客的需求，吸引力較低。（2）高素質(zhì)人才短缺。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開高素質(zhì)人才。寧陵縣現(xiàn)有多所職業(yè)技術學校，多家技工培訓機構，但缺乏高級經(jīng)營管理人才。人力管理水平較低，創(chuàng)新規(guī)劃能力不足，產(chǎn)業(yè)信息化程度不高，難以建立高品質(zhì)的文化旅游市場機制。（3）產(chǎn)業(yè)結構化較弱。除了當前寧陵縣大力發(fā)展的文化旅游業(yè)以外，在與其相關的影視制作、出版發(fā)行、廣告、演藝娛樂、文化會展等關聯(lián)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較弱。
3.機會（Opportunities）分析。（1）消費需求增加。從國內(nèi)環(huán)境來看，隨著中國經(jīng)濟的加速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，文化旅游被越來越多的人青睞，市場需求量與日俱增。（2）政策保障。黨的“十七大”報告明確提出，國家將對貧困地區(qū)加大扶持力度，進一步加大支農(nóng)惠農(nóng)力度。寧陵縣作為國家級貧困縣，經(jīng)濟投資特別是文化產(chǎn)業(yè)投資將迎來新的發(fā)展機遇。（3）外部環(huán)境良好。近幾年，按照全省對商丘“豫東平原古文化旅游區(qū)”的發(fā)展定位，商丘地區(qū)各縣文化品牌建設如火如荼。民權“莊子故里”文化研究、永城漢文化研究、睢縣“中原水城”文化研究、夏邑“孔子故里”文化研究、柘城朱襄文化研究，都以文化軟實力提升了縣域經(jīng)濟的品牌競爭力。寧陵縣以葛天文化研究為基礎，易與相鄰縣域形成文化產(chǎn)業(yè)集群，打造商丘地區(qū)文化之鄉(xiāng)的品牌。
4.威脅（Threats）分析。（1）宏觀環(huán)境的影響。國家進一步實行嚴格的土地管理制度，提高土地稅費，對寧陵今后文化的項目建設產(chǎn)生一定影響。另外寧陵縣勞動力供求矛盾突出，人才外流現(xiàn)象嚴重，人才總量、結構和素質(zhì)都難以滿足文化產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上發(fā)展的需要。（2）周邊縣域競爭激烈。正如上文所述，商丘各縣都在建設自己的文化品牌，寧陵縣作為起步較晚發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，與相鄰縣域有著對生產(chǎn)要素的激烈競爭，面臨資金分流的壓力。（3）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構難度大。寧陵縣文化旅游業(yè)仍處于起步階段，總量小，項目少，產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作和關聯(lián)度低。（4）文化消費市場尚未形成，和東部發(fā)達地區(qū)、特別是大都市區(qū)相比，當?shù)鼐用裎幕M需求非常有限。根據(jù)調(diào)查寧陵縣居民文化消費方式，除了上網(wǎng)外其他項目基本屬于傳統(tǒng)文化項目，文化消費方式較為單一，文化消費層次較低。
表1 寧陵縣文化產(chǎn)業(yè)SWOT分析小結
當前寧陵縣文化旅游業(yè)發(fā)展既面臨著機遇，也面臨著挑戰(zhàn)，但從總體上看優(yōu)勢和機遇遠大于挑戰(zhàn)。自從2005年葛天文化協(xié)會成立以來，縣政府大力投資文化旅游業(yè)，人均GDP從2004年的3 874元增長為2010年的11 545元，扣除物價上漲因素，人均GDP年均增長15%，增幅高于全省各縣平均水平，由此可看出經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力和前景。在“十二五”規(guī)劃期間，寧陵縣由于良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，只要能緊緊抓住發(fā)展的有利契機，繼續(xù)加大政策支持，就一定能打響葛天文化品牌，變農(nóng)業(yè)強縣為文化大縣成為中原地區(qū)重要的經(jīng)濟增長點。
（二）寧陵文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策建議
從寧陵縣產(chǎn)業(yè)基礎、資源優(yōu)勢和當?shù)孛裆C合來看，要加速文化旅游業(yè)發(fā)展，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，其“文化立縣、旅游活縣”戰(zhàn)略重點應放在加快產(chǎn)業(yè)聚集、促進宣傳推介、加快品牌創(chuàng)新三個環(huán)節(jié)上。
1.加強行政推動，加快產(chǎn)業(yè)聚集。根據(jù)居民問卷調(diào)查顯示，有65%的人認為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的目的是為了招商引資發(fā)展經(jīng)濟，26%的人認為是發(fā)展生態(tài)旅游，僅有9%的人認為是為了當?shù)貖蕵坊顒?。由此可見，居民對于?jīng)濟增長的需求較大，農(nóng)業(yè)區(qū)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型勢不可當。另外由于其中一個調(diào)查地點在農(nóng)村，被調(diào)查者有很多是春節(jié)返鄉(xiāng)的打工人員，考慮到其長期不在家鄉(xiāng)的現(xiàn)狀，因此9%是為了當?shù)貖蕵坊顒拥恼{(diào)查結果仍有待考究。
對于這樣一個民間現(xiàn)狀，寧陵縣政府今年頒布了《寧陵縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，提出要積極落實，充分借鑒外地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗。另外積極制定相關扶持、優(yōu)惠政策，加快推進文化園區(qū)、葛天文化廣場、葛天會展中心等項目的建設，參照優(yōu)惠政策，吸引招商引資，盡快形成專業(yè)化市場促進產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。
2.強化行業(yè)管理，促進宣傳推介。寧陵縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要方向是圍繞葛天文化打造相關的系列文化項目。于2005年成立了葛天文化研究會，但采訪中得知，該協(xié)會僅由寧陵縣文化界知名人士不足30人組成，從事著葛天氏及葛天文化的研究工作，也包括籌資修繕與維護葛天氏陵遺址墓冢、石器等。當?shù)鼐用裰谢玖私飧鹛煳幕娜藬?shù)僅為53%，非常了解的只有7%，只聽說過不了解的為37%，甚至有11%表示沒聽說過葛天文化。足以證明葛天文化的發(fā)展研究只是縣里少數(shù)知識分子參與，宣傳力度不夠。
寧陵縣的文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)今仍處于起步階段，應充分利用廣播電視、報紙雜志、電子網(wǎng)站等載體，宣傳推介寧陵文化旅游業(yè)。據(jù)問卷調(diào)查，有49%的人參加過相關文化活動，但參加者大多為單位組織，這也從側(cè)面反映出該縣文化旅游業(yè)尚處于初級階段，仍應積極組織民眾參加文化活動，了解家鄉(xiāng)文化積淀，促進寧陵文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
3.延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造寧陵品牌。文化產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，有利于從多方面帶動經(jīng)濟的發(fā)展。寧陵縣文化產(chǎn)業(yè)鏈條首先要向第一產(chǎn)業(yè)延伸，包括農(nóng)家樂、農(nóng)副產(chǎn)品的銷售，其次向第二產(chǎn)業(yè)延伸，結合寧陵縣傳統(tǒng)劉騰龍筆莊，開發(fā)一批具有寧陵特色的工藝品、旅游紀念品，同時積極向第三產(chǎn)業(yè)、特別是旅游業(yè)延伸，吸引更大范圍游客，打造吃住行游購娛產(chǎn)業(yè)鏈條。文化旅游業(yè)發(fā)展的高境界應是景區(qū)追求“零門票”，將門票經(jīng)濟轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟[6]，因此，對寧陵而言，這就是要利用葛天文化和梨文化的旅游品牌把“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素結合起來，進一步留住客源和財源，從而真正實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。
文化產(chǎn)業(yè)帶有一定的虛擬經(jīng)濟特點，從國際和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐來看，其共同點就是實施品牌帶動戰(zhàn)略，以品牌催生資源優(yōu)勢，帶動產(chǎn)業(yè)升級。一個良好的文化產(chǎn)業(yè)品牌不僅要帶動一個產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，更重要的是帶動起相關產(chǎn)業(yè)鏈的迅速發(fā)展?？h域文化品牌建設，是一項龐大而系統(tǒng)的工程，需要形成合力。寧陵縣在具體實施宣傳推廣中，通過“八個一”加快文化資源品牌建設工作。具體包括:建一批歷史文化網(wǎng)、編一批歷史文化叢書、攝制一批電視紀錄片、公布一批歷史文化景點、打造一批標志性歷史文化產(chǎn)品、培養(yǎng)一批本土的文化精英人才、規(guī)劃一套翔實的旅游路線、制定一個長期的歷史文化發(fā)展規(guī)劃。
四、結語
傳統(tǒng)的三大產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展是從“一二三”向“二一三”，進而向“三二一”轉(zhuǎn)變，即經(jīng)濟發(fā)展重點或產(chǎn)業(yè)結構重心由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)逐次轉(zhuǎn)移的過程。河南省寧陵縣僅是作為中原地區(qū)典型農(nóng)業(yè)區(qū)的代表，從其例子可以看出，在現(xiàn)今文化大繁榮發(fā)展的條件下，具有文化積淀的地區(qū)結合自身優(yōu)勢，深入挖掘文化內(nèi)涵，著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不失為加速其經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級一條很好的道路。
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加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮郟縣經(jīng)濟
---對我縣文化旅游與工農(nóng)經(jīng)濟的現(xiàn)狀與思考
2004年7月22日----25日，由郟縣大學生聯(lián)合會組織的“暑期參觀考察活動”在我縣順利進行。本次活動的主要目的是為了使在外求學的郟縣籍大學生增強對家鄉(xiāng)的了解和認識，更加熱愛郟縣，關注郟縣，為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會發(fā)展提供信息，獻計獻策，貢獻力量。此次活動得到了縣委縣政府的大力支持，得到了縣大學生聯(lián)系辦公室的幫助，也得到了廣大人民群眾的好評。
在為期四天的考察活動中，隊員們冒著酷暑，參觀了城關鎮(zhèn)示范園，中原紅飲料公司，天廣集團等郟縣知名企業(yè)及三蘇園，知青園，文廟，青龍湖等一批典型的旅游景點，在認真搜集資料聽取講解的基礎上，我們做了大量的筆錄和拍照工作，并開展了熱烈的集體討論，加深了對我縣三大產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的認識。
通過此次考察，我們更多的是感受到了郟縣悠久的歷史和厚重的文化。精通佛儒道文化的蘇軾長眠在郟縣這片土地上，給我們留下了一筆寶貴的財富，成為郟縣歷史畫卷上最為濃重的一筆；作為中國知青運動圣地的廣天，知青園記錄下了整整一個時代的印記，轟轟烈烈的知識分子上山下鄉(xiāng)運動從這里發(fā)源，理想主義與愛國的極大熱情在這里匯聚，作為一個時代的見證，知青園的歷史價值是無法小視的。還有文廟，極高的考古價值，珍稀的彩塑都是濃重郟縣不可缺少的一部分，是我們悠久歷史的目睹者，更是我們的驕傲。當然新建的青龍湖勢必成為我縣人民的休閑廣場。而透過城關鎮(zhèn)示范園，中原紅飲料公司，天廣集團等應用新型理念管理下的園區(qū)及企業(yè)，我們更能感受到郟縣發(fā)展前景的廣闊和光明。但與此同時，也激發(fā)了我們的一些思考------如何加快發(fā)展步伐，使旅游景點方面的優(yōu)勢盡可能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢；如何實現(xiàn)在品牌化經(jīng)營下做大做強，以文化為紐帶來實現(xiàn)招商引資戰(zhàn)略的推進；如何使企業(yè)盡快實現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)營，利用信息化來推動企業(yè)的戰(zhàn)略性發(fā)展；如何在集約型生產(chǎn)的基礎上實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；葐栴}。
一 關于工農(nóng)經(jīng)濟的思考
眾所周知，我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)基礎相對薄弱，人口相對過多，交通又相對閉塞，造成人民視野狹窄，思想觀念相對陳舊，從而
使我縣經(jīng)濟也相對欠發(fā)達。近年來，在我縣各級領導的辛勤努力下，三農(nóng)問題稍有緩解，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構得到了一定調(diào)整，且出現(xiàn)了一批發(fā)展勢頭較為強勁的新興工業(yè)企業(yè)，帶動了我縣縣域經(jīng)濟的發(fā)展，為我縣經(jīng)濟的繁榮、騰飛帶來了曙光，但仍存在一定的問題：
一． 城鄉(xiāng)之間仍存在一定的經(jīng)濟壁壘，未能完全實現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)之間的相互聯(lián)系和融合。
二． 我縣農(nóng)產(chǎn)品加工仍以初級的粗加工為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值較低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值也低，不能很好的適應市場需求。
三． 我縣以經(jīng)濟發(fā)展相對遲緩，造成一些資金和經(jīng)費的匱乏，高新技術人才短缺，工業(yè)企業(yè)的固定資本循環(huán)周期過長，對于更新技術設備、創(chuàng)新企業(yè)機制、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構感到力不從心，以至陷入困境。
四． 我縣市場機制還不太完善，具有明顯的自發(fā)性、盲目性，滯后性等缺點。正因如此，才造成幾年前“冬瓜賣難，瓜賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象，挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，嚴重阻礙了我縣經(jīng)濟的發(fā)展。
對此我們應從以下幾方面著手：
一． 努力打破城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟壁壘，相互交流發(fā)展經(jīng)驗，盡快完成我縣三大產(chǎn)業(yè)的相互融合與產(chǎn)業(yè)調(diào)整。
二． 調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，加快產(chǎn)業(yè)升級換代，實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，加速弱質(zhì)農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。必要時可以工農(nóng)業(yè)相結合，以一種工業(yè)帶動相關幾種農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三． 加大招商引資的強度與力度，使各個企業(yè)都能盡早的接受資金，完成設備的更新和換代，招徠高新技術人才，降低成本、提高利潤、從而帶動周邊經(jīng)濟的發(fā)展，進而促進我縣整體經(jīng)濟突破“瓶頸”，達到質(zhì)的飛躍。
四． 加強政府的宏觀調(diào)控職能，明確分工、責任到人、合理規(guī)劃，盡快使我縣的市場經(jīng)濟機制早日步入正軌。
下面，我們將結合城關示范園、中原紅冷飲有限公司和天廣集團做一些具體分析。
一． 城關示范園
為整合土地資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，近年來，縣委縣政府加大了在該方面的投入，在城郊建設起了萬畝優(yōu)質(zhì)苗木基地。主要由萬春園林和北春園林承包經(jīng)營，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的市場化運做模式。引進了大量的新品種、新技術。種植有北海道黃楊、絲槐木，美國紅櫨、馬褂木、金絲垂柳等多種功能綠化樹種和觀賞型樹種。遠銷北京、上海、陜西等地。四倍體槐樹、皂角樹、紅砜、二花、銀杏、蘆薈等一些品種更豐富了園區(qū)內(nèi)容，先后被國家及省市三級評為“優(yōu)質(zhì)苗木培養(yǎng)基地”。從而帶動我縣農(nóng)業(yè)有小農(nóng)業(yè)向大農(nóng)業(yè)發(fā)展，成為我縣經(jīng)濟增長的新亮點。也為我縣的園林建設增添了一道亮麗的風景線。
但我們認為，目前這些還稍有不足，故此建議：、
1． 繼續(xù)引進新技術、新品種聘請一些專業(yè)人才，由專人管理分門別類，將示范園發(fā)展成為城郊一具有生物多樣性的生態(tài)旅游園林，實現(xiàn)農(nóng)林業(yè)與旅游業(yè)的完美結合，吸引更多的外資。
2． 定期派些農(nóng)技人員到附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦短期培訓班，將一些新技術傳播給農(nóng)民，以開拓農(nóng)民視野，解放思想，科學育田，促進農(nóng)產(chǎn)品的科技含量的提高，為我縣農(nóng)業(yè)的出口再添加一道保險，帶動我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的總體提高。
二． 中原紅冷飲有限公司
該公司前身為郟縣人大口樂廠，曾以一句通俗易懂的廣告詞“人大口樂，常喝常樂”而家喻戶曉，有憑借良好的信譽和品牌質(zhì)量，從而溫居平頂山市冷飲市場銷售桂冠。隨后公司承總經(jīng)理又只身去北京創(chuàng)業(yè)，開辦了北京中原紅公司，改善了河南人在外地人眼中的形象，并將河南品牌紅遍京城。近幾年來，為了回報家鄉(xiāng)，推動郟縣經(jīng)濟的發(fā)展，承總經(jīng)理又回來，在原有基礎上再次投入資金，改制成中原紅冷飲有限公司，新引進異型花色、鹽水槽和速凍隧道等四條生產(chǎn)線，生產(chǎn)4大系列50多種高檔次冷飲產(chǎn)品，誓將中原紅紅遍全國，由此填補了平頂山市沒有大型高檔次冷飲企業(yè)的空白。成為我縣的龍頭企業(yè)之一。而現(xiàn)在又在開辟心的天地。
對于中原紅企業(yè)的進一步發(fā)展，我們有以下幾點建議：
1． 繼續(xù)秉承誠以致業(yè)，信以致遠的理念和銳意創(chuàng)新、力爭上游的創(chuàng)業(yè)精神，引進新技術和高技術人才，盡快投入
和生產(chǎn)，提高產(chǎn)品科技含量，爭取能占據(jù)更大市場
2． 在企業(yè)發(fā)展的同時，帶動一些相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。正如承經(jīng)理所言，生產(chǎn)保健飲料來帶動周邊乃至全縣農(nóng)民種植中草藥，從而帶動經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民的增收。
3． 聯(lián)合一些相關的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，建立生產(chǎn)銷售網(wǎng)絡，加強企業(yè)管理，實現(xiàn)生產(chǎn)、銷售一條龍，發(fā)展成為一個多元化的冷飲公司。
三． 天廣集團
天廣集團于1985年建立第一條10萬噸的水泥生產(chǎn)線，到1994年已增加至6條生產(chǎn)線。但到2002---2003年間，因為市場機制調(diào)整和企業(yè)改革等多方面原因，銷售出現(xiàn)了困難，資金周轉(zhuǎn)也出現(xiàn)緊張局面。加上本身工藝落后，設備陳舊，不再復昔日輝煌。2003年，縣委縣政府大力開展招商引資計劃，天廣集團領導班子抓住機遇，毅然與香港合資改制為平頂山市天廣集團有限公司，引進了新型的旋窯水泥生產(chǎn)線，并預計在今年至2006年將原有生產(chǎn)線擴至8條，并采用現(xiàn)代化生產(chǎn)，使企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機，再次成為我縣的利稅大戶。對于天廣集團的發(fā)展我們提出以下建議，以供參考：
1． 盡快采用新技術、新工藝、新設備、引進高科技人才，降低成本，提高產(chǎn)值，增加產(chǎn)品科技含量。
2． 盡快投入新的生產(chǎn)線的建設應用，改善企業(yè)周邊的環(huán)境，使周圍居民有一個舒適的生活環(huán)境，工人們也有一個安全的生產(chǎn)環(huán)境，以保證工人和周圍居民的身心健康。
3． 應盡快采用無煙煤，并對煙囪進行改造，既減少粉塵對空氣的污染，也可使多余的熱量和有效成分進行循環(huán)利用。對有限的資源進行更全面有效的合理利用，充分發(fā)揮起作用，節(jié)約成本開支。、
4． 加強廣告宣傳力度，統(tǒng)一編制袋的生產(chǎn)、編制，打響產(chǎn)品知名度，銳意創(chuàng)新，走向全國，走向國際。
總體上來說，我縣工農(nóng)業(yè)要取得長足發(fā)展，需要從以下五方面做起：
首先，實施人才戰(zhàn)略，引進高新技術人才和專業(yè)人才，并作好員工
培訓，培養(yǎng)員工主人翁意識。
其次，要要創(chuàng)建企業(yè)本身所特有的企業(yè)文化，多關注社會，多參與社會建設。
第三，要注重宣傳。建設專門的網(wǎng)站、組織專門材料，利用現(xiàn)代傳媒與傳統(tǒng)方式相結合的模式進行宣傳，一提高企業(yè)知名度。
第四，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。利用先進的管理方式和經(jīng)營理念來治理企業(yè)。
第五，加強與國內(nèi)外同行的交流與合作，融入到競爭激烈的大市場中去。在市場中磨礪自己，使企業(yè)更加成熟。
二，關于文化旅游的思考
我縣具有悠久的歷史?！班P”字最早可追溯到公元前774年以前的西周時期，而郟縣的地方文化則經(jīng)歷了八千年的歷史沉淀。這沉淀之中的厚重只有歲月才可以體驗到。這里也哺育了許多的歷史人物，真可謂是物華天寶，人杰地靈。更使人驚嘆的是在著一小小城邑之內(nèi)卻形成了三蘇文化、知青文化、儒道文化、飲食文化、龍風文化等結合的嘆為觀止的文化構架。在這樣的文化背景下，我縣的文化資源優(yōu)勢便凸現(xiàn)出來了，若加以合理開發(fā)利用，勢必會成為一筆巨大的財富。
在經(jīng)濟發(fā)展日新月異的今天，第三產(chǎn)業(yè)的繁榮與否已經(jīng)成為衡量一個國家經(jīng)濟發(fā)展程度的標志。而旅游業(yè)則更是一個地區(qū)的窗口和名片。開發(fā)成功的旅游業(yè)不僅會給當?shù)貛碇苯拥慕?jīng)濟收入，更會推動大量間接資金的流入。在當前，縣委縣政府已經(jīng)清醒的認識到了這一點，并作了很大努力，加大了保護與建設的 資金投入力度，也取得了很大的成效。但是由于各方面的原因，知名度還不高，創(chuàng)造的經(jīng)濟效益還很有限。為了克服不足與存在的問題，結合我縣實際，我們應該從以下幾方面做起：
一． 在開發(fā)之前要先進行論證，使規(guī)劃更加合理科學，從整體下手。由于景點分散的布局（比如知青園與其相關景點較為分散）在開發(fā)過程中要全面兼顧，使各個景點聯(lián)系起來，就象穿起來的珍珠，顆顆都光芒四射，但又給人一個完整的印象。
二． 各個景區(qū)要嚴格按照景區(qū)特色，定位好，選好發(fā)展方向。比如三蘇主要是文化旅游；而知青園側(cè)重愛國主義教育方面的歷史文化；青龍湖則是定位在廣大人民休閑上來；文廟則要文物的歷史價值，主要作好的是保護工作。這樣以來，既有利于景區(qū)的發(fā)展，更有利與宣傳，鮮明達到特色容易深入人心。
三． 管理要跟的上。除了要保護好固有的文物外，景區(qū)內(nèi)相關的配套設施，比如停車場、飯店、小商店等一定要規(guī)范管理。不僅要使其建筑面積和建筑特色與景區(qū)內(nèi)景點相協(xié)調(diào)，還要使其經(jīng)營規(guī)范化。若不然，可能因為細節(jié)而影響景區(qū)和我縣的形象，且與景區(qū)的文化底蘊形成巨大反差。
四． 加大宣傳力度，在內(nèi)部規(guī)范的同時要展開多方位的宣傳?？梢試L試包括網(wǎng)絡在內(nèi)的多種宣傳手段。制作精美的紀念品也是一個好的形式，既體現(xiàn)了景區(qū)的文化內(nèi)涵，也可以擴大宣傳面，增加了收入。
五． 多組織參與性強，參與面廣的活動，豐富景區(qū)內(nèi)容（知青園組織的知青聯(lián)誼會是一種好的形式）
六． 培養(yǎng)引進人才，加強導游隊伍的建設。引進相關專業(yè)人才參與景區(qū)開發(fā)。
具體上說來，三蘇墳等景區(qū)現(xiàn)有的不足之處如下，供有關部門參考：
一． 三蘇墳
1． 園內(nèi)的小吃店、停車場以及小賣鋪，經(jīng)營管理不太規(guī)范，與景區(qū)環(huán)境很不協(xié)調(diào)。需要加以治理。東坡湖上的游船似乎過于現(xiàn)代化。
2． 應該在景區(qū)門口設置專門的售票處和停車場，不能在景區(qū)內(nèi)亂放自行車等交通工具。畢竟我們接待的很多是外地游客，另外還要作好門票設計工作，使之更具有文化底蘊，更具有紀念價值和收藏價值。越是在小處越是體現(xiàn)出一個地方的文化底蘊與文化意識。不妨借鑒其他名勝的做法。
3． 部分開放的房間里光線較暗，特別是一些具有很高價值的石刻都看不清楚，不妨在那里添加一些古色古香的燈，既方便了游客的參觀，又烘托出了一種特定的歷史氛圍。
4． 多制作一些有特色的紀念品，比如雕像、瓷制品、印有蘇軾詩詞的折扇等物品。
二．知青園
1． 盡快改善交通條件，通往知青橋等的幾條路不太平整，會給人很不舒服的感覺。
2． 進一步改進宣傳單的設計，避免出現(xiàn)錯別字（原來的宣傳單簡介中的知青之家印成了知識之家），景點示意圖過于簡略，應在詳細一些。
3． 在適當?shù)臅r候，開發(fā)體驗知青生活游，使更多游客通過親身體會感受到當年知青上山下鄉(xiāng)的快樂與辛酸，奮斗與奔忙。
4． 將知青橋、知青舊居、知青之家等相關景點連為一體，整體開發(fā)，增強游客的整體認識。也可增開一個知青照相館，讓游客穿上當年的服飾，在此留念。
5． 作為一個愛國主義教育基地，多宣傳、提倡當年知青們改天換地的斗志和勇氣。
三．青龍湖
1． 加快二期建設，完善周邊配套設施。特別是服務業(yè)，一定要合理規(guī)劃用地，保證湖區(qū)綠化用地建設。
2． 可以在湖中設置游船供游人游玩，收費要合理。
3． 對于釣魚問題，要防止用網(wǎng)捕撈，保護湖區(qū)的長遠發(fā)展。要建立專用的釣魚場地，以避免事故發(fā)生。制定相關措施，將青龍湖建設成為一個免費的休閑圣地。
最后補充一點建議，在各個旅游景點的售票問題上，可以采用通票制與單票制相結合的方針，以避免某些旅游景點與其他景點距離過遠而被忽略。對于組隊的團體，可以適當優(yōu)惠，出售團體票。
總之，在我縣這樣一個以農(nóng)業(yè)為主，第二、三產(chǎn)業(yè)不太發(fā)達的基礎上發(fā)展旅游業(yè)，開發(fā)文化旅游資源，勢必會遇到一些問題。但只要我們能明白自己該做什么，不該做什么，相信在不遠的將來，會，而且一定會有更多的人知道郟縣，有更多的人來到郟縣，深醉與煙花翠柳，悠悠古風中的 。
當前，我縣正在開展招商引資的活動，全縣各級領導盡心盡力。也制定和出臺了許多優(yōu)惠政策，投資環(huán)境也得到了很大的改善，已經(jīng)取得了不小的成績。但是，作為中部地區(qū)一個小縣，面對東部發(fā)展與西部大開發(fā)的熱潮，我們?nèi)绾尾拍苡懈笞鳛?，如何在資金優(yōu)勢不明顯的條件下進可能快的作強第一產(chǎn)業(yè)、發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、繁榮第三產(chǎn)業(yè)呢？這一系列問題的解決出路在于招商引資，而要更好的做好招商引資工作，我們認為主要做好下面幾點：
1． 根據(jù)我縣資源特產(chǎn)優(yōu)勢，確定更有吸引力的項目，推薦出去。在三蘇園的開發(fā)上我們作的較好。但由于我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)上有很大潛力，現(xiàn)階段，農(nóng)產(chǎn)品深加工的鏈條還沒有形成，應該有很大的空間和市場。不妨在考察論證后，確定品牌，吸引外地客商。
2． 進一步優(yōu)化投資環(huán)境，加快配套設施建設。
3． 進一步完善規(guī)范政府行為，加快服務型政府建設。
4． 以文化為紐帶，促進招商引資工作的開展。
在這樣一個很好的機會里，我們看到了郟縣的希望與未來。盡管我們還有很長的路要走，也有一些困難，但是，相信在每一個郟縣人的努力下，在縣委縣政府的正確領導下，我們是能夠有很大作為的。