時(shí)間：2023-06-16 16:38:12
導(dǎo)語：在扶貧工作重點(diǎn)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
腦損傷包括腦卒中、外傷性腦挫裂傷?，F(xiàn)代社會(huì)由于人的飲食因素、生活方式以及交通事故頻發(fā)等因素，近年來我國腦損傷的發(fā)病率明顯升高，為109.7～217/10萬人。筆者從事傳統(tǒng)康復(fù)多年，近年來逐漸側(cè)重于對(duì)腦損傷患者手功能康復(fù)的臨床研究，運(yùn)用針刺配合電腦中頻治療腦損傷后遺癥，現(xiàn)報(bào)道如下。
1臨床資料
1.1一般資料120例患者，按就診順序隨機(jī)分為兩組。治療組60例，男36例，女24例;年齡12～85歲，平均56歲;病程最短5 d，最長386 d，平均41 d。對(duì)照組60例，男32例，女28例;年齡9～81歲，平均56歲;病程最短4 d，最長405 d，平均39 d。兩組資料基本相似，存在可比性。
1.2診斷與手功能測評(píng)標(biāo)準(zhǔn)
①經(jīng)CT或MRI確診為出血性或缺血性腦損傷;②生命體征穩(wěn)定、神經(jīng)學(xué)癥狀不再發(fā)展后48 h可以早期康復(fù)干預(yù)者;③手功能測評(píng)標(biāo)準(zhǔn)參照腦損傷患者臨床神經(jīng)功能缺損程度評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)量表(1995)[1]關(guān)于對(duì)上肢肌力(第5條)、手肌力(第6條)量分標(biāo)準(zhǔn)，最高分12分，最低分0分。
2治療方法
2.1治療組患者取側(cè)臥位，針刺取百會(huì)、印堂、風(fēng)池、肩三針、臂臑、曲池、手三里、外關(guān)透內(nèi)關(guān)、合谷、環(huán)跳、秩邊、風(fēng)市、陽陵泉、足三里、三陰交、解溪、昆侖等穴加減。針刺得氣后留針30 min。
患者(取仰臥位)，用電腦中頻治療儀，電極板一組置肱二頭肌肌腱附著處，一組置前臂伸肌群，電流強(qiáng)度以患者耐受為度。隔日1次，共治療90 d。
2.2對(duì)照組
單純針刺，方法同治療組。隔日1次，共治療90 d。
3治療效果
3.1療效標(biāo)準(zhǔn)分別在治療前、治療90 d后對(duì)患者的手功能進(jìn)行評(píng)測量化記錄。以其前后評(píng)分的減分率判斷療效，并對(duì)兩組數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
痊愈評(píng)分減分率≥75。
顯效評(píng)分減分率≥50，＜75。
有效評(píng)分減分率≥25，＜50。
無效評(píng)分減分率＜25。
3.2治療結(jié)果
3.2.1臨床療效評(píng)定治療組治療90 d后，痊愈12例，顯效25例，有效15例，無效8例，總有效率為86.7%;對(duì)照組治療90 d后，痊愈9例，顯效19例，有效15例，無效17例，總有效率為71.7%。
3.2.2治療前后手功能評(píng)分比較
兩組治療前評(píng)分比較，差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＞0.05);兩組治療90 d后評(píng)分與治療前比較均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＜0.01);兩組治療前后差值比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＜0.01)。結(jié)果表明治療組對(duì)手功能的改善作用明顯優(yōu)于對(duì)照組。詳見表1。 4討論
腦損傷后手功能障礙是腦損傷后康復(fù)的重中之重。一方面患者在擺脫床、輪椅后，對(duì)手功能的康復(fù)愈加渴求。手功能的康復(fù)意味著使用工具能力的恢復(fù)，真正體現(xiàn)“人”的價(jià)值，對(duì)患者的康復(fù)信心的影響很大，對(duì)患者最終能否回歸生活、回歸社會(huì)，意義重大?，F(xiàn)代神經(jīng)解剖學(xué)關(guān)于大腦皮層功能分區(qū)定位之軀體感覺皮質(zhì)定位示意圖、軀體運(yùn)動(dòng)皮質(zhì)定位示意圖，其中手的部分占有的比例是最大的[2]，說明手對(duì)大腦皮層的意義的確重大。另一方面，現(xiàn)代研究表明手功能的康復(fù)對(duì)大腦皮質(zhì)功能重組也有促進(jìn)作用。針刺能改善腦組織的血液灌流量，改善局部肢體組織細(xì)胞的營養(yǎng)，對(duì)促進(jìn)患肢功能的恢復(fù)有一定作用。電生理研究顯示，針刺能使肌電幅度升高，減少異常腦波的出現(xiàn)，改善大腦皮層活動(dòng)[1]。電腦中頻治療時(shí)按需編進(jìn)程序，以一定電流強(qiáng)度，刺激感覺和運(yùn)動(dòng)神經(jīng)(含肌肉)使產(chǎn)生有效功能，對(duì)癱瘓肢體的姿態(tài)和改善運(yùn)動(dòng)的隨意控制等方面產(chǎn)生持續(xù)性影響[3]。從而也使手指的功能鍛煉達(dá)到一定的訓(xùn)練量。
康復(fù)醫(yī)師的嚴(yán)重缺乏使一對(duì)一的康復(fù)治療模式不符合我國目前國情，因此怎樣提高康復(fù)效率是目前康復(fù)科的熱點(diǎn)問題。筆者運(yùn)用傳統(tǒng)針灸技術(shù)配合操作相對(duì)簡單的物理治療方法，提高了康復(fù)治療效率，從而改變了單一的康復(fù)治療模式。當(dāng)然康復(fù)治療向系統(tǒng)化、工程化發(fā)展是必然趨勢。筆者的局限性在所難免，諸多方面還有待商榷。筆者強(qiáng)調(diào)康復(fù)一定要盡早介入。另外，有兩點(diǎn)不容忽視，對(duì)于所有患者，其護(hù)理人員一定要較頻繁地改變患者手掌，以免造成繼發(fā)性尺神經(jīng)損傷，對(duì)后期手功能康復(fù)不利;護(hù)理人員可以使用鈍性棍狀物品(折頭牙簽、筆桿)經(jīng)常刺激患者手足心，對(duì)手-大腦皮質(zhì)反饋機(jī)制有好處。
參考文獻(xiàn)
[1]南登崑.康復(fù)醫(yī)學(xué)[M].第3版，北京:人民衛(wèi)生出版社，2004:203，208.
山西：對(duì)重點(diǎn)貧困縣實(shí)施定點(diǎn)扶貧全覆蓋
為落實(shí)2010年7月全國定點(diǎn)扶貧工作會(huì)議精神，今年山西將在原有行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大專院?；A(chǔ)上，新增29家省管國有骨干大中型企業(yè)和15家中央駐晉單位，以及省軍區(qū)、武警部隊(duì)參與定點(diǎn)扶貧，使省直定點(diǎn)扶貧工作隊(duì)達(dá)到170支，駐點(diǎn)幫扶縣擴(kuò)大到39個(gè)，實(shí)現(xiàn)省直定點(diǎn)扶貧工作隊(duì)幫扶國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全覆蓋；此外，定點(diǎn)扶貧重點(diǎn)將由抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向抓產(chǎn)業(yè)開發(fā)，開展包鄉(xiāng)、包片幫扶，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任量化管理。
同時(shí)，該省還將出臺(tái)規(guī)模以上企業(yè)幫扶貧困村辦法，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和扶貧開發(fā)雙向互動(dòng)、雙贏互惠。到“十二五”末，力爭使機(jī)關(guān)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶的貧困村人均增收2000元以上。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)富裕鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)幫帶貧困鄉(xiāng)村，支持各類社會(huì)資本和生產(chǎn)經(jīng)營主體投資貧困地區(qū)，開發(fā)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困群眾拓寬生產(chǎn)門路，增加村民收入。
陜西商洛：扶貧開發(fā)三種模式為全國提供借鑒
陜西省商洛市將扶貧開發(fā)作為統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作的強(qiáng)大抓手，探索出小額扶貧貸款、整村推進(jìn)、兩項(xiàng)制度銜接等具有全國意義的扶貧模式，不僅帶動(dòng)了商洛乃至陜西的扶貧開發(fā)工作，而且也為西北乃至全國探索新形勢下進(jìn)一步做好扶貧開發(fā)工作提供了經(jīng)驗(yàn)。
小額信貸模式在管理方式上實(shí)行“雙線管理”。即政府一條線，從縣到鄉(xiāng)到村，各級(jí)政府都要在小額信貸工作中發(fā)揮保證、監(jiān)督作用。另一條線是扶貧社、扶貧中心、社員小組，負(fù)責(zé)扶貧貸款的投放回收，項(xiàng)目實(shí)施，配套服務(wù)。其中，扶貧社并非金融機(jī)構(gòu)，不僅要提供小額信貸服務(wù)，還要組織技術(shù)培訓(xùn)，提供市場信息，交流生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)等。扶貧社的財(cái)務(wù)管理也很健全，社員有聯(lián)保合同、貸款契約、借款還款手冊、社員守則等。
扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村整村推進(jìn)的扶貧開發(fā)新模式可以概括為四個(gè)方面：一是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn)，努力改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件；二是以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為切入點(diǎn)，切實(shí)增加貧困戶收入；三是以移民搬遷為切入點(diǎn)，徹底改善貧困戶生存環(huán)境；四是以農(nóng)村文化教育衛(wèi)生和勞務(wù)技能培訓(xùn)為切入點(diǎn)，不斷提高貧困人口素質(zhì)。國務(wù)院扶貧辦主任劉堅(jiān)將商洛創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)概括為“一體兩翼”：以扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村整村推進(jìn)為主體，以產(chǎn)業(yè)化扶貧和勞務(wù)技能培訓(xùn)為兩翼。
兩項(xiàng)制度銜接模式即農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接。該市組織開展一縣一村、一縣一鄉(xiāng)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)好、中、差三類村貧困狀況摸底和幫扶對(duì)象識(shí)別，建立幫扶檔案，由扶貧部門牽頭，民政、財(cái)政、計(jì)生等部門積極配合，提供資金、數(shù)據(jù)等環(huán)節(jié)的審核、認(rèn)定，使幫扶對(duì)象盡快脫貧。
廣東郁南：金融扶貧化解貧困戶貸款難題
“貸款難”長期困擾著廣大農(nóng)民，而貧困戶貸款更是“幾乎不可能”。從2010年1月開始，廣東省云浮市郁南縣在平臺(tái)鎮(zhèn)大地村試水金融扶貧，2010年3月，金融扶貧試點(diǎn)擴(kuò)大到6個(gè)鎮(zhèn)9條村。2010年7月1日，郁南縣與當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社合作設(shè)立“雙到”金融扶貧基金，向全縣共4497戶貧困戶整體授信5000萬元，平均每個(gè)貧困戶可申請(qǐng)1萬元的貸款，拉開金融扶貧向全縣貧困戶全覆蓋的大幕。在全國開創(chuàng)了向區(qū)域內(nèi)所有貧困戶整體授信的金融扶貧新模式。
工資性收入
是貧困地區(qū)農(nóng)村居民增收的主要來源
貧困地區(qū)包括國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特困地區(qū)。2013年貧困地區(qū)農(nóng)村居民工資性收人人均2269元，同比增長22.7%；家庭經(jīng)營純收人人均2636元，增長11.3%；財(cái)產(chǎn)性收人人均79元，增長9.4%；轉(zhuǎn)移性收人人均535元，增長21%。
隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了貧困地區(qū)的工業(yè)發(fā)展，為貧困地區(qū)帶來了就業(yè)機(jī)會(huì)的增加。隨著非農(nóng)就業(yè)比重的提高，以及工資水平的較快上漲，2013年貧困地區(qū)農(nóng)村居民工資性收入實(shí)現(xiàn)增長22. 7%，對(duì)全年增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到53.3%，成為貧困地區(qū)農(nóng)村居民增收的主要來源。在多項(xiàng)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策的作用下，貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)量穩(wěn)定增加，種植業(yè)純收人人均1597冗，增長9.2%，增速比全國農(nóng)村平均水平高5.2個(gè)百分點(diǎn)。2013年政府進(jìn)一步加大社會(huì)保障力度和財(cái)政補(bǔ)貼支出，各地陸續(xù)提高了養(yǎng)老、低保等社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，努力做到“應(yīng)扶盡扶”和“應(yīng)保盡?！?；中央財(cái)政對(duì)農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼支出超過1700億元；699個(gè)縣開始探索向貧困地區(qū)教師發(fā)放生活補(bǔ)貼，受益教師達(dá)到120萬人。這些措施直接促進(jìn)轉(zhuǎn)移性收入的快速增長，2013年貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均轉(zhuǎn)移性收入增速比全國農(nóng)村平均水平高6.8個(gè)百分點(diǎn)。
“貧困縣”農(nóng)村居民收入
增速高于貧困地區(qū)平均水平
國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村居民人均純收入5389元，比上年增加782元，增長17%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長13.8%，增速比全國農(nóng)村平均水平高4.5個(gè)百分點(diǎn)，比貧困地區(qū)農(nóng)村平均水平高0.4個(gè)百分點(diǎn)。
這里的“貧困縣”是指列入《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》（2011-2020年）的592個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，其中的554個(gè)縣從2001年起即開始扶貧攻堅(jiān)。經(jīng)過連續(xù)多年的政策扶持，“貧困縣”基礎(chǔ)設(shè)施狀況明顯改善、社會(huì)事業(yè)水平顯著提升、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積累了內(nèi)生動(dòng)力。與2002年相比，2013年扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣初中以上文化程度勞動(dòng)力所占比重提高近10個(gè)百分點(diǎn)，接受技能培訓(xùn)的勞動(dòng)力比重接近30%。2010年以來，國家進(jìn)一步加大了對(duì)貧困縣的扶持力度，其中“雨露計(jì)劃”累計(jì)培訓(xùn)勞動(dòng)力385萬人，投入資金34.1億冗，對(duì)于提高勞動(dòng)力職業(yè)技能、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移起到積極推動(dòng)作用。勞動(dòng)力素質(zhì)的不斷提高為“貧困縣”農(nóng)民收入快速增長儲(chǔ)備了人力資本，提供了發(fā)展后勁。集中連片特困地區(qū)農(nóng)村居民收入增速高于農(nóng)村平均水平
全國14個(gè)集中連片特困地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入5583元，比上年增加747元，增長1 5.4%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長12.3%，增速比全國農(nóng)村平均水平高3個(gè)百分點(diǎn)。
關(guān)鍵詞：貴州縣域；供應(yīng)鏈；國民生產(chǎn)總值
中圖分類號(hào): S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、前言
縣域經(jīng)濟(jì)是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為扭帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是既具有完整性、系統(tǒng)性，又具有地域特點(diǎn)的特色型、開放型區(qū)域經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，又是薄弱環(huán)節(jié)，是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要載體。改革開放以來，縣域經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，已成為廣大東部沿海地區(qū)高速發(fā)展的巨大推動(dòng)力。為我國全面建設(shè)小康社會(huì)，解決“三農(nóng)”問題探索出了一條成功之路。因此，研究調(diào)查及分析貴州縣域經(jīng)濟(jì)，對(duì)于培育特色經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)貴州縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展具有一定的指導(dǎo)意義。
二、貴州農(nóng)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用分析
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民收入水平的提高，農(nóng)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重會(huì)隨著工業(yè)化的發(fā)展而逐漸降低，這容易使人們忽視農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的作用。然而，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程，這種對(duì)農(nóng)業(yè)的忽視被證明是錯(cuò)誤的，是要付出代價(jià)的。如最近一年多來我國較高的通貨膨脹，其起因就是由于豬肉價(jià)格的暴漲所引發(fā)的，這是市場對(duì)不重視農(nóng)業(yè)的報(bào)復(fù)。
農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用可以概括為四個(gè)方面：即滿足社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，為工業(yè)品提供原料和市場，提供社會(huì)建設(shè)資金，為工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)提供大量的勞動(dòng)力。在推動(dòng)我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)同樣扮演著重要的角色。沒有農(nóng)業(yè)一定程度的發(fā)展，沒有農(nóng)業(yè)的積累，農(nóng)村工業(yè)化就無法順利進(jìn)行。但是，一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又不能完全依靠農(nóng)業(yè)，在保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定的情況下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，特別是工業(yè)的發(fā)展。隨著農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，縣域經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)的地位和作用也在改變。筆者選取了貴州88個(gè)縣（區(qū)）2006年的截面數(shù)據(jù)按照經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度分經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、一般縣、扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣三組對(duì)農(nóng)業(yè)的作用進(jìn)行線性回歸分析，以研究農(nóng)業(yè)在貴州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。
貴州經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，主要是貴州省的省會(huì)城市和地區(qū)所在地城市以及一些自然資源豐富的縣、市（如國酒茅臺(tái)所在地仁懷市，號(hào)稱“江南煤都”的盤縣等），由于國民生產(chǎn)總值相對(duì)較大，而第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值相對(duì)較小。貴州經(jīng)濟(jì)一般縣，主要是省會(huì)貴陽所轄的一些縣和經(jīng)濟(jì)條件較好的一些交通便利、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的非民族自治縣，這類縣全省共有16個(gè)，是三個(gè)組中個(gè)數(shù)最少 。這類縣一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都有一定的基礎(chǔ)，其一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較均衡，經(jīng)濟(jì)基本能在自給自足。扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，大部分地處貴州偏遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，共有49個(gè)，占了全省縣級(jí)單位總數(shù)的56%，這類縣一般工、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，還不能自給自足，每年都要靠國家數(shù)千萬甚至上億元的扶貧資金才能維持基本的運(yùn)轉(zhuǎn)。
綜合以上三種情況來看，在貴州，經(jīng)濟(jì)越落后的地區(qū)，其國民生產(chǎn)總值對(duì)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的依賴性越強(qiáng)，從貧困縣水平發(fā)展到一般縣水平，第一產(chǎn)業(yè)每增加1萬元的產(chǎn)值，能夠使國民生產(chǎn)總值從0.238426萬元只減少到0.208087萬元，減少了0.030339萬元，減幅為13%，而可決系數(shù)則從0.596096減少到0.353408，減少了0.242688，減幅為41%，即雖然相關(guān)性減幅較大，但第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值對(duì)國民生產(chǎn)總值的影響變化并明顯。再從一般縣水平發(fā)展到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣水平，則第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值對(duì)國民生產(chǎn)總值的影響發(fā)生了顯著變化，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已幾乎不再是國民生產(chǎn)總值的影響因素。
三、對(duì)貴州第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)對(duì)策建議
以上我們是將貴州各縣按經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、一般縣和扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣進(jìn)行分類研究的，從這個(gè)分類可以看出，扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣占了全省縣總數(shù)的56%，一般縣占了18%，兩者合計(jì)占了74%。應(yīng)該說這兩類縣域經(jīng)濟(jì)總的發(fā)展水平差距不大，代表了貴州縣域經(jīng)濟(jì)的總體水平，而且有的扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還好于一般縣，只是扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣又根據(jù)貧困程度的不同，可獲得國家數(shù)量不等的財(cái)政補(bǔ)貼，有利于農(nóng)民解決溫飽問題和增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。據(jù)2007年的最新資料，貴州農(nóng)民人均收入最高的縣為貴陽市所轄區(qū)縣，其農(nóng)民年人均純收入剛達(dá)到全國平均水平，全省農(nóng)民年人均純收入只有全國的一半左右，可見要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富奔小康，徹底擺脫對(duì)國家財(cái)政補(bǔ)貼的依賴，還有很長的路要走。為此，針對(duì)各類縣第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，為此分別提出如下建議：
1.經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣并非都是農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，因此還有許多工作要作。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣要發(fā)揮自身的地理優(yōu)勢，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以發(fā)展蔬菜、水果、養(yǎng)殖等與城市居民生活密切相關(guān)的項(xiàng)目為重點(diǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，為后兩類縣域經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出示范。要不斷縮小和全國平均水平的差距，力爭在較短的時(shí)間內(nèi)農(nóng)民人均純收入達(dá)到全國平均水平。
2.一般縣。
一般縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是介于經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之間的縣，數(shù)量比較少，由于缺少國家財(cái)政補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有一定的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)基本上是自給自足。一般縣要把結(jié)合自身交通便利、資源較為豐富的優(yōu)勢，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)，領(lǐng)先科技進(jìn)步，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，為全省為數(shù)眾多的扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣探索出一條社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成功之路。
3.扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。
扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全省處于最末端，該區(qū)域的廣大農(nóng)民能否脫貧致富奔小康直接影響著整個(gè)貴州省的現(xiàn)代化進(jìn)程，因此是貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
四、結(jié)語
縣域經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)國生產(chǎn)總值的影響程度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期是不一樣的。一般而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度越低，對(duì)國民生產(chǎn)總值影響的程度越大。在落后地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的相關(guān)性較高，需要將第一產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，保持第一產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展勢頭，是推動(dòng)縣域第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先決條件。雖然第一產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用有限，但縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，卻必須在穩(wěn)定第一產(chǎn)業(yè)的情況下，讓一些條件較好的縣域通過生產(chǎn)要素的流動(dòng)和聚集，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而推動(dòng)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用逐漸下降，而二、三產(chǎn)業(yè)的作用則逐步增強(qiáng)，此時(shí)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更多地依靠第二和第三產(chǎn)業(yè)來推動(dòng)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于較低水平時(shí)，第一產(chǎn)業(yè)占據(jù)了縣域經(jīng)濟(jì)的主要部分，此時(shí)第一產(chǎn)業(yè)在國生產(chǎn)總值的構(gòu)成中貢獻(xiàn)較大。但是隨著縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)的增長會(huì)受到人口、自然資源等方面的限制，農(nóng)業(yè)邊際效率的作用會(huì)逐步遞減，進(jìn)一步增長的空間有限，此時(shí)，國民生產(chǎn)總值的增加主要靠第二、三產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也將向更高層次發(fā)展。
作者單位：貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院
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扶貧是為幫助貧困地區(qū)和貧困戶開發(fā)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn)、擺脫貧困的一種社會(huì)工作，旨在扶助貧困戶或貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，改變貧困面貌。
2.什么是碎片化扶貧？
碎片化扶貧是指在以往扶貧工作中存在各自為政、單打獨(dú)斗的現(xiàn)象，導(dǎo)致扶貧力量分散，收效見微的扶貧。
3.什么是精準(zhǔn)扶貧？
精準(zhǔn)扶貧是與粗放扶貧的對(duì)稱，是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰，誰的貧困程度深對(duì)誰的扶持就應(yīng)多。
4.什么是精準(zhǔn)脫貧？
精準(zhǔn)脫貧即精準(zhǔn)擺脫貧困。要設(shè)定時(shí)間表，實(shí)現(xiàn)有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁癥。要留出緩沖期，在一定時(shí)間內(nèi)實(shí)行摘帽不摘政策。要實(shí)行嚴(yán)格評(píng)估，按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。要實(shí)行逐戶銷號(hào)，做到脫貧到人，脫沒脫貧要同群眾一起算賬，要群眾認(rèn)賬。
5.什么是科學(xué)扶貧？
科學(xué)扶貧就是精準(zhǔn)、持續(xù)、合理、有效的扶貧方式，是基于精準(zhǔn)脫貧后的常態(tài)化、可持續(xù)的扶貧方式。
6.我國扶貧工作經(jīng)歷了哪幾個(gè)階段？
我國扶貧工作大體經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。
第一個(gè)階段是從黨的以后開始的。通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，的推行和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的提高，使農(nóng)村貧困人口大幅度下降，農(nóng)村貧困人口由1978年的2.5億減少到1985年的1.25億。
第二個(gè)階段是從1986年開始的。全國范圍內(nèi)開展了有計(jì)劃、有組織、有針對(duì)性的大規(guī)模扶貧開發(fā)，通過加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基本生產(chǎn)條件，幫助農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使農(nóng)村貧困人口由1985年的1.25億減少到1993年的8000萬。1986年國務(wù)院成立了扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu)。
第三個(gè)階段是從1993年開始的。當(dāng)時(shí)全國農(nóng)村貧困問題明顯緩解，貧困人口不僅數(shù)量減少了，面也縮小了，但剩下的貧困人口都是扶持難度很大的“硬骨頭”。要解決這些貧困人口的溫飽，單靠整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展或是貧困地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)，已經(jīng)很難奏效，必須給予這部分貧困人口特殊政策和特殊幫助，才能解決他們的溫飽問題。為此，1994年國務(wù)院制定了《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，把扶貧工作重點(diǎn)放到中西部貧困地區(qū)，把扶貧到戶工作擺到了突出的位置，把解決貧困殘疾人溫飽納入大扶貧，明確提出對(duì)貧困殘疾人開展康復(fù)扶貧。
7.我國有多少個(gè)貧困地區(qū)？
全國有14個(gè)集中連片特困地區(qū)。
8.我國有多少個(gè)貧困縣？
單一片區(qū)縣240個(gè)，國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣592個(gè)。
9.我國有多少個(gè)貧困村？
貧困村12.80萬個(gè)。
10.我國有多少個(gè)貧困家庭？
貧困戶2948.50萬個(gè)。
11.我國有多少貧困人口？
貧困居民7017萬人。
12.我國有多少貧困孩子？
710萬左右。
13.西部有多少個(gè)貧困地區(qū)？
西部地區(qū)有9個(gè)集中連片特困地區(qū)，3個(gè)單一片區(qū)。
14.西部有多少個(gè)貧困縣？
西部有國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣428個(gè)。
15.西部有多少個(gè)貧困村？
貧困村60031個(gè)。
16.西部有多少貧困人口？
貧困人口3710萬人。
17.我國的貧困標(biāo)準(zhǔn)是多少？
2010年確定為2300元人民幣。
18.什么是貧困問題？
貧困問題，是指由于貧窮所直接導(dǎo)致或者衍生的一系列社會(huì)問題。貧窮問題是當(dāng)今世界最尖銳的社會(huì)問題之一。這里的貧困主要指物質(zhì)的匱乏，有多種原因造成，如分配機(jī)制不公平、生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)等等。在中國，貧困問題按照地域劃分主要分為城市貧困問題及農(nóng)村貧困問題。
19.什么是相對(duì)貧困？
相對(duì)貧困是指與社會(huì)平均水平相比其收入水平少到一定程度時(shí)維持的那種社會(huì)生活狀況，各個(gè)社會(huì)階層之間和各階層內(nèi)部的收入差異。通常是把人口的一定比例確定生活在相對(duì)的貧困之中。比如，有些國家把低于平均收入40%的人口歸于相對(duì)貧困組別；世界銀行的看法是收入只要（或少于）平均收入的1/3的社會(huì)成員便可以視為相對(duì)貧困。
省文化廳：從解決思想問題入手，在解決工作問題上落腳，力爭實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破。一是推動(dòng)品牌創(chuàng)新，力爭在精品創(chuàng)作上實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)文化脈系研究，大力實(shí)施舞臺(tái)藝術(shù)精品工程，推出旅游文藝精品。借助奧運(yùn)會(huì)平臺(tái)，在首都展示河北文化藝術(shù)新形象。二是推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新，力爭在保障群眾基本文化權(quán)益上實(shí)現(xiàn)新突破。把工作著力點(diǎn)切實(shí)放到農(nóng)村和城市社區(qū)，抓住基礎(chǔ)設(shè)施、基本隊(duì)伍和基本活動(dòng)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在基礎(chǔ)設(shè)施上，加快縣級(jí)“兩館”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)步伐，抓好流動(dòng)舞臺(tái)車、文化信息資源共享等重點(diǎn)工作。在基本隊(duì)伍上，解決好基層文化機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)投入等問題，加強(qiáng)對(duì)基層文化人才的培訓(xùn)。在基本活動(dòng)上，繼續(xù)打造“希望之歌”、“和諧之聲”等品牌項(xiàng)目。三是推動(dòng)管理創(chuàng)新，力爭在增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力上實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，建設(shè)文化市場管理長效機(jī)制，加強(qiáng)宣傳推介，加強(qiáng)項(xiàng)目示范。四是推動(dòng)制度創(chuàng)新，力爭在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破，重點(diǎn)在文化立法、政策配套、深化改革三個(gè)方面著力。加強(qiáng)文化法制建設(shè)，爭取設(shè)立省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，推動(dòng)全省文化系統(tǒng)改革工作。五是推動(dòng)理念創(chuàng)新，力爭在破除人才制約上實(shí)現(xiàn)新突破。研究制定我省文化人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，為文化大發(fā)展大繁榮提供有力的人才隊(duì)伍保障。 省地稅局：針對(duì)查找出的突出問題，制定了五項(xiàng)整改措施。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地稅事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)班子學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核制度，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。二是大力推進(jìn)依法行政，不斷提高依法治稅水平。堅(jiān)持依法征收，深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，加大稽查執(zhí)法力度，進(jìn)一步整頓規(guī)范稅收秩序。三是大力組織地稅收入，確保地稅收入穩(wěn)定較快增長。加強(qiáng)收入督導(dǎo)，加強(qiáng)費(fèi)源管理，深入推行科學(xué)、精細(xì)、規(guī)范化管理，加強(qiáng)發(fā)票管理，加強(qiáng)政策研究，提高信息化的支撐能力和征管效率。四是發(fā)揮稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)納稅人的職能作用，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。確保各項(xiàng)稅收政策特別是各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位，切實(shí)發(fā)揮辦稅服務(wù)廳的服務(wù)職能，不斷優(yōu)化服務(wù)手段。五是堅(jiān)持以人為本，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，著力提高班子隊(duì)伍的整體素質(zhì)。切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部各項(xiàng)制度的落實(shí)，繼續(xù)實(shí)施“百、千、萬”教育培訓(xùn)工程，深入開展糾風(fēng)和行風(fēng)評(píng)議工作，完善權(quán)力公開透明運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
省統(tǒng)計(jì)局：針對(duì)查找出的問題，進(jìn)一步明確了改進(jìn)、加強(qiáng)和完善統(tǒng)計(jì)工作的新思路，強(qiáng)化了具體整改措施。一是在思想理念方面，強(qiáng)化黨員干部科學(xué)發(fā)展理念、現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)理念、和諧統(tǒng)計(jì)理念、開放統(tǒng)計(jì)理念和公共統(tǒng)計(jì)理念。二是加快統(tǒng)計(jì)改革。研究了加快推進(jìn)地方統(tǒng)計(jì)管理體制改革的意見和措施，加大對(duì)系統(tǒng)管理的力度，積極實(shí)施統(tǒng)計(jì)制度方法改革。三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)建設(shè)。加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，改進(jìn)完善設(shè)區(qū)市統(tǒng)計(jì)工作綜合評(píng)比辦法，研究制定縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作規(guī)范及評(píng)比辦法，完善省局聯(lián)系縣制度。四是推進(jìn)統(tǒng)計(jì)發(fā)展。草擬了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見》。
省扶貧辦：以開展解放思想大討論活動(dòng)為契機(jī)，重點(diǎn)謀劃和實(shí)施了五項(xiàng)工作。一是做大做實(shí)“扶貧開發(fā)細(xì)胞工程”，確保貧困農(nóng)民直接增收。在全省認(rèn)定和扶持了一批扶貧龍頭企業(yè)，形成了市場、龍頭、基地、農(nóng)戶為一體的發(fā)展鏈條，促進(jìn)了貧困群眾增收。二是打破區(qū)域界限，積極推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)服務(wù)一體化。打破行政區(qū)劃界限，整合扶貧資源，建設(shè)區(qū)域扶貧產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)連片開發(fā)、規(guī)模發(fā)展，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)服務(wù)一體化協(xié)作。三是深化產(chǎn)業(yè)扶貧，建立區(qū)域連片開發(fā)扶貧產(chǎn)業(yè)帶。規(guī)劃建設(shè)黑龍港流域、太行山區(qū)、燕山區(qū)域、壩上地區(qū)等四個(gè)跨區(qū)域扶貧產(chǎn)業(yè)帶。四是開展多種形式的改革試點(diǎn)，建立完善扶貧資金管理使用長效機(jī)制。在全省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣推廣了“村級(jí)互助發(fā)展資金”改革，逐步開展小額信貸扶貧，搞活貧困地區(qū)金融服務(wù)，解決貧困群眾發(fā)展資金短缺問題。五是引入競爭機(jī)制，改進(jìn)和完善對(duì)第三批貧困村的扶持。在整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作中，提出“兩個(gè)優(yōu)先”，對(duì)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣實(shí)行扶貧工作績效考核制度，并與扶貧資金分配掛鉤。
一、城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作
一是城鄉(xiāng)低保工作。城鄉(xiāng)低保工作分別于1997年、20*年開始實(shí)施，經(jīng)歷了試點(diǎn)起步，全面推進(jìn)，規(guī)范管理，應(yīng)保盡保四個(gè)發(fā)展階段，目前基本上實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。且保障人數(shù)逐年增加，保障標(biāo)準(zhǔn)和人均月補(bǔ)差水平不斷提高。城鎮(zhèn)低保保障標(biāo)準(zhǔn)1997年為90元、20*年為110元、20*年為150元，月人均補(bǔ)差1997年30元、20*年42元、20*年158元，保障對(duì)象由1997年的110余人增加到20*年的4442人，占全縣非農(nóng)業(yè)人口的4.4%。并實(shí)施分類施保。農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)由20*年年人均收入低于650元提高到20*年的700元，月人均補(bǔ)差由20*年的15元提高到20*年的52元，保障對(duì)象由20*年的2314人增加到20*年的8994人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的3.7%。
二是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。20*年、20*年開展醫(yī)療救助工作以來，農(nóng)村醫(yī)療救助累計(jì)3351人，救助資金132萬元；城市醫(yī)療救助累計(jì)256人，救助資金17萬元。每年為農(nóng)村低保家庭、五保戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，每人每年補(bǔ)助資金10元。累計(jì)補(bǔ)助資金11萬元。
三是五保供養(yǎng)工作。2007年開展實(shí)施，全縣現(xiàn)有五保對(duì)象822人，集中供養(yǎng)27人，分散供養(yǎng)795人，集中供養(yǎng)每人每年不低于1500元，分散供養(yǎng)每人每年不低于1200元；集中供養(yǎng)率為3.3%，且供養(yǎng)資金及時(shí)到位。
四是慈善工作。自20*年10月成立縣慈善協(xié)會(huì)以來，共籌集善款70余萬元，救助困難群眾1千多人次，累計(jì)發(fā)放救助資金50余萬元。
五是臨時(shí)救助?？h內(nèi)縣外每年零時(shí)救助2000余人，發(fā)放救助款2萬余元。
二、扶貧開發(fā)工作
我縣是省扶貧開發(fā)工作非重點(diǎn)縣，但在全縣279個(gè)行政村中有37個(gè)省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村。這些重點(diǎn)村主要分布在地處南北兩山經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的孫莊子、王家樓、存瑞三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)村總?cè)丝?3989人、占全縣總?cè)丝诘?。09%。幫助這些重點(diǎn)村消除貧困，逐步縮小發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是積極貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求。
20*年我縣啟動(dòng)了第一批12個(gè)重點(diǎn)村的扶貧開發(fā)工作。至20*年，省市扶貧部門為我縣安排扶貧發(fā)展資金188萬元，全縣第一批重點(diǎn)村利用扶貧資金打成機(jī)井4眼、完成截潛工程2處、修路45公里、建橋2座、硬化街道4000米、完成低產(chǎn)果園改造100畝、建日光溫室大棚2100平米、建柴雞養(yǎng)殖小區(qū)1處，從而有效地推動(dòng)了全縣的扶貧開發(fā)工作，20*年全縣已有第一批的8個(gè)重點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)了脫貧。
20*年啟動(dòng)了第二批13個(gè)重點(diǎn)村的扶貧開發(fā)工作。同年，根據(jù)省扶貧開發(fā)辦公室冀扶辦發(fā)[20*]26號(hào)文件《關(guān)于全省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村實(shí)行分級(jí)扶持的通知》精神，非重點(diǎn)縣的重點(diǎn)村由相關(guān)市參照省對(duì)重點(diǎn)縣扶貧開發(fā)重點(diǎn)村扶持的標(biāo)準(zhǔn)和辦法予以扶持，但市以我縣屬省擴(kuò)權(quán)縣為由，未給我縣重點(diǎn)村安排扶持資金。我縣多次向省有關(guān)部門反映此問題，省有關(guān)部門意見仍由相關(guān)市扶持，市意見由省負(fù)責(zé)扶持，造成我縣重點(diǎn)村的扶持資金至今未得到落實(shí)。針對(duì)扶貧工作遇到的困難，我縣采取縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和縣直部門包村及經(jīng)濟(jì)黨建雙強(qiáng)村結(jié)對(duì)幫扶貧困村的做法，幫扶貧困村。從20*年起，共提供幫扶資金155.*萬元，其中，縣級(jí)投入1*.15萬元、縣直部門投入32.4萬元、雙強(qiáng)村投入14.5萬元，有效地推動(dòng)了扶貧開發(fā)工作。
存在的主要問題和建議：一是救助面窄。隨著城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的逐步建立，黨和國家出臺(tái)的優(yōu)惠政策越來越多，那些符合條件卻因某些原因?qū)е聼o本地戶口的城鄉(xiāng)貧困戶和不符合救助條件但因某些突發(fā)原因造成生活困難的邊緣家庭，為能及時(shí)納入救助范圍。二是救助水平偏低。主要原因是，縣財(cái)政還沒有更多的資金用于救助困難群眾。三是五保集中供養(yǎng)率偏低。主要原因是，新建、改擴(kuò)建敬老院近年來未能落到實(shí)處，但今年以來，縣委、政府以下決心，并實(shí)施區(qū)域性敬老院的建設(shè)。目前，東花園區(qū)域性敬老院已施工建設(shè)。
二是推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。用好省級(jí)專項(xiàng)資金，加大扶持力度，穩(wěn)步推進(jìn)“義務(wù)教育基本均衡縣”建設(shè)，力爭到2014年年底義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化完成率達(dá)85%以上，23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和5個(gè)財(cái)力相對(duì)困難縣義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化通過率接近全省平均水平，到2015年基本實(shí)現(xiàn)全省義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)，為每個(gè)學(xué)生提供平等接受教育條件。
三是提升普通高中辦學(xué)層次和水平。開展普通高中多樣化改革發(fā)展試點(diǎn)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建設(shè)多樣化課程，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需求。支持省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣及其他經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)建省級(jí)達(dá)標(biāo)高中，并在省一級(jí)達(dá)標(biāo)高中遴選建設(shè)一批省級(jí)示范性高中，扶持有特色高水平民辦普通高中，形成多元辦學(xué)格局。
四是推進(jìn)教育體制改革?？偨Y(jié)推廣城鄉(xiāng)學(xué)前教育片區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)，建立名園帶新園、強(qiáng)園扶弱園的管理模式，構(gòu)建城鄉(xiāng)、園際共同體。深化義務(wù)教育城區(qū)“小片區(qū)”和農(nóng)村學(xué)?！拔泄芾怼备母?，推動(dòng)“名校辦分?！薄袄闲滦！?，建成一批群眾認(rèn)可的“身邊好學(xué)?！薄ｉ_展公辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)和委托管理實(shí)驗(yàn)，推動(dòng)省內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)面向高中學(xué)生開發(fā)開放優(yōu)質(zhì)教育資源，探索聯(lián)合培養(yǎng)科技創(chuàng)新后備人才的新模式。
為進(jìn)一步提高貧困人口素質(zhì)，增加貧困人口收入，加快扶貧開發(fā)和貧困地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)的步伐，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定在貧困地區(qū)實(shí)施雨露計(jì)劃。
具體申請(qǐng)條件為：
一是扶貧工作建檔立卡的青壯年農(nóng)民，年齡為16至45歲。
二是貧困戶中的復(fù)員退伍士兵，含技術(shù)軍士。