時(shí)間：2023-06-12 16:20:31
導(dǎo)語(yǔ)：在節(jié)能減排的認(rèn)識(shí)的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排工作的要求，扎實(shí)推進(jìn)“兩化”融合促進(jìn)節(jié)能減排，2011年5月27日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于推薦“兩化”融合促進(jìn)節(jié)能減排重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目的通知》，確定了80個(gè)項(xiàng)目為首批“兩化”融合促進(jìn)節(jié)能減排重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。
這些項(xiàng)目被納入工信部重點(diǎn)指導(dǎo)推進(jìn)的“兩化”融合項(xiàng)目庫(kù)，指導(dǎo)推進(jìn)的期限一般為三年。一年來(lái)，上述項(xiàng)目進(jìn)展順利。
融合鐵律
當(dāng)前，在工業(yè)化和信息化融合戰(zhàn)略深入實(shí)施背景下，必須通過(guò)“兩化”融合促進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
“兩化”融合是促進(jìn)節(jié)能減排的重要手段，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是“兩化”融合能夠有效降低能耗，提高能效，控制污染排放。實(shí)踐證明，在包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝規(guī)劃、加工制造、裝配等生產(chǎn)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)提升信息化應(yīng)用的力度，可以有效實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的節(jié)能減排。把信息技術(shù)和生產(chǎn)過(guò)程中的其他技術(shù)結(jié)合在一起，可以大幅提高生產(chǎn)的自動(dòng)化和精細(xì)化水平，從而在生產(chǎn)環(huán)節(jié)有效降低物耗、能耗，減少排放。此外，還可以通過(guò)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，把清潔能源與火電、核電等傳統(tǒng)的能源結(jié)合起來(lái)，從而大幅提高能源的使用效率，這也是解決能源短缺問(wèn)題的有效辦法之一。
二是“兩化”融合能夠有效提升企業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。在企業(yè)管理層面應(yīng)用信息技術(shù)，可以為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供安全可靠的數(shù)據(jù)處理手段，重構(gòu)過(guò)程管理、物流管理和資金管理。通過(guò)優(yōu)化管理流程，提高生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理效率，可以促進(jìn)企業(yè)科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)節(jié)能增效，降低運(yùn)行成本，從而增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
三是“兩化”融合能夠不斷提升行業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)行業(yè)節(jié)能降耗。在工業(yè)各行業(yè)中可以廣泛應(yīng)用信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)設(shè)備和工藝流程進(jìn)行改造，以提升各類(lèi)工業(yè)設(shè)備的利用效率，并使之成為降低能源和資源消耗的重要途徑。
四是“兩化”融合能夠促進(jìn)政府管理體制與機(jī)制創(chuàng)新，提高管理水平。利用信息化手段，能夠不斷提高政府主管部門(mén)對(duì)節(jié)能減排工作的管理水平。政府主管部門(mén)通過(guò)重點(diǎn)企業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)的應(yīng)用，可以大幅提高能源統(tǒng)計(jì)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)對(duì)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)而可以有效約束企業(yè)自覺(jué)進(jìn)行節(jié)能減排。
有何良方
盡管近年來(lái)“兩化”融合促進(jìn)節(jié)能減排取得了不小的成就，但是在實(shí)際工作中也還是暴露出一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是從整體上看，中央和地方各級(jí)政府以及社會(huì)公眾對(duì)“兩化”融合促進(jìn)節(jié)能減排的必要性、緊迫性、規(guī)律性和艱巨性等方面，還普遍存在著認(rèn)識(shí)不深、重視不夠的問(wèn)題；二是各地重點(diǎn)管理的用能企業(yè)和一些重點(diǎn)減排企業(yè)，在進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)改造方面資金投入明顯不足；三是本土信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)規(guī)模小，工業(yè)軟件對(duì)企業(yè)節(jié)能減排工作支撐服務(wù)能力弱；四是復(fù)合型人才缺乏成為制約我國(guó)“兩化”融合促進(jìn)節(jié)能減排工作順利推進(jìn)的短板。
今后一段時(shí)間內(nèi)，針對(duì)當(dāng)前“兩化”融合促進(jìn)節(jié)能減排中存在的突出問(wèn)題，建議做好以下幾個(gè)方面工作：
一是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。應(yīng)通過(guò)加大宣傳、增加培訓(xùn)、開(kāi)展教育等方式，著力在以下幾個(gè)方面提高認(rèn)識(shí)并重點(diǎn)開(kāi)展工作：一是提高對(duì)“兩化”融合發(fā)展重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)；二是提高對(duì)“兩化”融合的內(nèi)涵、特征和規(guī)律的認(rèn)識(shí)；三是提高對(duì)“兩化”融合的長(zhǎng)期性與艱巨性的認(rèn)識(shí)；四是提高對(duì)“兩化”融合促進(jìn)節(jié)能減排的必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。
二是加大政策和資金扶持力度。利用節(jié)能減排、信息化以及各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，特別是利用技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新等專(zhuān)項(xiàng)資金，扶持和推廣先進(jìn)適用信息技術(shù)在各領(lǐng)域的普及應(yīng)用，逐步加大對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、示范效果明顯的節(jié)能與信息化技術(shù)改造項(xiàng)目的支持力度。與此同時(shí)，應(yīng)采取措施積極引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資金投入到節(jié)能減排與信息化領(lǐng)域。最后，應(yīng)考慮設(shè)立信息化促進(jìn)節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金，加強(qiáng)政府引導(dǎo)調(diào)控能力，從而在資金投入方面充分保障“兩化”融合促進(jìn)節(jié)能減排工作的順利開(kāi)展。
三是做好典型企業(yè)的試點(diǎn)示范工作。對(duì)具有推廣潛力的專(zhuān)用系統(tǒng)和典型做法，選擇有基礎(chǔ)、有條件的重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展信息化促進(jìn)節(jié)能減排的試點(diǎn)示范工作?？梢圆扇》中袠I(yè)進(jìn)行推廣應(yīng)用，在行業(yè)內(nèi)宣傳和鼓勵(lì)應(yīng)用效果好的典型企業(yè)和優(yōu)秀應(yīng)用方案，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全行業(yè)的深入應(yīng)用。
四是建立節(jié)能減排信息技術(shù)應(yīng)用支撐和服務(wù)平臺(tái)。目前，很多新的技術(shù)處在不斷的發(fā)展和演變中，工業(yè)行業(yè)一方面要密切關(guān)注信息通訊技術(shù)的最新進(jìn)展，并盡快把這些先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到行業(yè)發(fā)展上來(lái)。另一個(gè)方面，針對(duì)工業(yè)行業(yè)節(jié)能減排需要解決的關(guān)鍵性和迫切性問(wèn)題，有關(guān)政府部門(mén)應(yīng)組織電子信息產(chǎn)業(yè)和軟件業(yè)集中攻關(guān)，從而為工業(yè)各行業(yè)節(jié)能減排提供更好的技術(shù)、裝備和各類(lèi)解決方案。同時(shí)，要大力培育和發(fā)展各類(lèi)新興的生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而從整體上提升利用信息技術(shù)促進(jìn)節(jié)能減排的效率和質(zhì)量。此外，應(yīng)著力創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式和商業(yè)模式，逐步形成信息化促進(jìn)節(jié)能減排的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，營(yíng)造有利于專(zhuān)業(yè)信息化服務(wù)企業(yè)成長(zhǎng)壯大的市場(chǎng)環(huán)境。
五是進(jìn)一步抓好技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造工作。各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，并通過(guò)信息技術(shù)改造提升其節(jié)能減排的能力?？梢钥紤]以政府資助、貼息貸款和稅費(fèi)減免等多種方式，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。同時(shí)，對(duì)企業(yè)投入節(jié)能減排和提升信息化水平的專(zhuān)項(xiàng)投資，可以考慮計(jì)入企業(yè)稅前成本。此外，還可以將企業(yè)信息技術(shù)促進(jìn)節(jié)能減排的相關(guān)技術(shù)改造項(xiàng)目成果納入國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)獎(jiǎng)系列，并列入該單位技術(shù)創(chuàng)新評(píng)獎(jiǎng)的專(zhuān)業(yè)序列。
關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；有效溝通；信貸管理
黨的十七大報(bào)告中提出把“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”作為全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一。節(jié)能減排需要大量的技術(shù)和資金投入，因此需要相應(yīng)的金融支持。2007年中國(guó)銀監(jiān)會(huì)制訂了《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見(jiàn)》及一系列配套政策，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的重大意義，切實(shí)做好與節(jié)能減排有關(guān)的授信工作，加強(qiáng)金融創(chuàng)新，積極開(kāi)發(fā)與節(jié)能減排有關(guān)的創(chuàng)新金融產(chǎn)品。這些政策為農(nóng)村信用社支持地方節(jié)能減排創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
一、農(nóng)村信用社支持地方節(jié)能減排的必要性
農(nóng)村信用社應(yīng)充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，牢固樹(shù)立環(huán)保和節(jié)能減排的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，利用金融工具在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)中發(fā)揮積極作用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。
（一）支持節(jié)能減排是農(nóng)村信用社貫徹國(guó)家政策，履行社會(huì)責(zé)任的需要。認(rèn)真貫徹和執(zhí)行國(guó)務(wù)院、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境和資源保護(hù)，節(jié)約降耗減排的工作部署，積極維護(hù)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，是金融機(jī)構(gòu)必須履行的社會(huì)責(zé)任之一。
（二）支持節(jié)能減排是農(nóng)村信用社拓展業(yè)務(wù)空間，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。節(jié)能減排為農(nóng)村信用社開(kāi)拓了新的市場(chǎng)、新的業(yè)務(wù)、新的項(xiàng)目、新的客戶，拓展了金融發(fā)展的空間。
（三）支持節(jié)能減排是防范各類(lèi)金融風(fēng)險(xiǎn)的需要。國(guó)家把節(jié)約資源作為突破口，促進(jìn)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將會(huì)有力地帶動(dòng)信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因此，農(nóng)村信用社應(yīng)保持高度的政策風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)高耗能、高污染、高排放等落后企業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)予以足夠的警惕，嚴(yán)把“兩高”行業(yè)的信貸閥門(mén)，這樣有助于實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)，也有利于農(nóng)村信用社自身的健康發(fā)展。
二、農(nóng)村信用社支持地方節(jié)能減排中存在的問(wèn)題
（一）對(duì)節(jié)能減排缺乏整體的信貸支持規(guī)劃。一方面，目前除了人民銀行提出加強(qiáng)節(jié)能減排工作指導(dǎo)意見(jiàn)外，大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)尚未制定節(jié)能減排信貸支持的整體規(guī)劃，以致基層金融機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中缺乏具體的操作辦法。目前基層商業(yè)銀行對(duì)節(jié)能減排技術(shù)改造貸款項(xiàng)目，大都按一般技改項(xiàng)目層層上報(bào)，業(yè)務(wù)流程煩瑣，審批鏈條過(guò)長(zhǎng)，難以體現(xiàn)銀行對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的支持政策，在一定程度上挫傷了企業(yè)申報(bào)貸款和基層銀行受理貸款客戶的積極性。
（二）金融政策、產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行不協(xié)調(diào)，易導(dǎo)致信貸資金支持減排工作出現(xiàn)“一刀切”現(xiàn)象。對(duì)過(guò)熱行業(yè)的貸款，金融機(jī)構(gòu)并沒(méi)有區(qū)分單純性擴(kuò)張規(guī)模的項(xiàng)目和循環(huán)利用資源的項(xiàng)目，而是一律給予了信貸收縮限制，致使節(jié)能減排的項(xiàng)目資金不能及時(shí)到位。
（三）現(xiàn)有金融產(chǎn)品不能滿足節(jié)能減排的工作需要。具體表現(xiàn)為金融產(chǎn)品過(guò)于單一，難以適應(yīng)節(jié)能減排工作需要。目前對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的貸款支持，僅限于技改項(xiàng)目貸款，與節(jié)能減排具有科技含量高、資金投入大、期限相對(duì)較長(zhǎng)等特點(diǎn)相比，缺乏有針對(duì)性如科技推廣貸款等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。同時(shí)，目前貸款抵押擔(dān)保方式，也僅限于不動(dòng)產(chǎn)如土地、廠房抵押，缺乏創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式。
（四）環(huán)保審核難度較大，缺乏有效的信息溝通機(jī)制。目前，即金融機(jī)構(gòu)了解企業(yè)節(jié)能減排信息主要有兩條途徑：一是通過(guò)企業(yè)提供和銀行征信系統(tǒng)查詢獲得；二是通過(guò)環(huán)保部門(mén)公布。但從企業(yè)獲取信息，由于信息不對(duì)稱(chēng)，信息失真的可能性很大；查詢銀行征信系統(tǒng)，則受到目前征信系統(tǒng)僅采集環(huán)境執(zhí)法方法信息的局限性，難以獲取所需企業(yè)節(jié)能減排方面的完整信息。
三、農(nóng)村信用社支持地方節(jié)能減排的具體對(duì)策
針對(duì)農(nóng)村信用社在支持節(jié)能減排過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，從提高思想意識(shí)方面、加強(qiáng)溝通方面、支持力度方面及信貸管理角度上提出具體對(duì)策。
（一）從思想意識(shí)上，提高節(jié)能減排的認(rèn)知水平和判斷力。從提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量的角度，對(duì)高耗能、高污染、高排放等落后地方企業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)予以足夠的警惕。此外，要不斷強(qiáng)化全體員工的低碳經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排意識(shí)，努力掌握低碳經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，大力增強(qiáng)授信工作的科學(xué)性和預(yù)見(jiàn)性。
（二）從溝通方式上，強(qiáng)化與相關(guān)部門(mén)溝通，獲取及時(shí)、有效信息。既要實(shí)現(xiàn)政府的節(jié)能減排的目標(biāo)，又要有效防范項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)；另外，要不斷加強(qiáng)信用社與企業(yè)之間的溝通，如召開(kāi)銀企座談會(huì)等形式，構(gòu)建銀企信息交流的互動(dòng)平臺(tái)，增進(jìn)相互之間的理解與信任。
（三）從支持力度上，突出重點(diǎn)，增加投入，加大農(nóng)村信用社支持節(jié)能減排力度。優(yōu)先支持和保證與節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用和環(huán)保等與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目的資金需求，重點(diǎn)是環(huán)保養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、高新節(jié)能等科技項(xiàng)目，確保當(dāng)?shù)毓?jié)能環(huán)保項(xiàng)目的實(shí)施。
（四）從信貸管理角度上，完善信貸管理制度，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)節(jié)能減排的金融服務(wù)工作。
1.要制定節(jié)能減排信貸支持的整體規(guī)劃，完善信貸管理機(jī)制，合理調(diào)整授信制度，對(duì)節(jié)能減排技術(shù)改造貸款項(xiàng)目，可給予基層一定的授信額度，以簡(jiǎn)化貸款項(xiàng)目手續(xù)，縮短審批時(shí)限。
2.把好貸款準(zhǔn)入關(guān)。貸款發(fā)放之前，對(duì)申請(qǐng)貸款的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)、區(qū)域規(guī)劃和治污方案的測(cè)評(píng)，對(duì)測(cè)評(píng)處于綠色等級(jí)的企業(yè)，優(yōu)先給予信貸上的支持。同時(shí)重點(diǎn)關(guān)注近期納入當(dāng)?shù)丨h(huán)保限期整改名單的企業(yè)，嚴(yán)格環(huán)保信貸方面的責(zé)任制。
3.把好貸款投放關(guān)。在貸款投放上，應(yīng)始終立足服務(wù)“三農(nóng)”的市場(chǎng)定位，既做“減法”，也做“加法”。在減少對(duì)“兩高”企業(yè)信貸的同時(shí)，增加對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的支持。
[關(guān)鍵詞] 能源與環(huán)境系統(tǒng)工程 節(jié)能減排 教學(xué)改革
前言
近年來(lái)，“節(jié)能減排”成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。節(jié)能減排指的是減少能源浪費(fèi)和降低廢氣排放。我國(guó)“十二五”規(guī)劃《綱要》指出，到2015年，全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%，全國(guó)化學(xué)需氧量和SO2排放總量分別比2010年的下降8%。
為了培養(yǎng)既懂能源工程又懂環(huán)保設(shè)施的復(fù)合創(chuàng)新型人才，2003浙江大學(xué)率先改革“熱能工程專(zhuān)業(yè)”而產(chǎn)生了“能源與環(huán)境系統(tǒng)工程專(zhuān)業(yè)”。新專(zhuān)業(yè)在定位上突出了環(huán)境在能源領(lǐng)域的重要地位，環(huán)境保護(hù)與能源生產(chǎn)的密切關(guān)系，這在國(guó)內(nèi)外能源動(dòng)力專(zhuān)業(yè)中屬于創(chuàng)舉。新專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)具備寬厚熱工理論和能源與環(huán)境系統(tǒng)工程知識(shí)，能從事清潔能源開(kāi)發(fā)、電力生產(chǎn)自動(dòng)化、能源環(huán)境保護(hù)、制冷與低溫、空調(diào)與人工環(huán)境等領(lǐng)域的設(shè)計(jì)、研究與管理的跨學(xué)科復(fù)合型高級(jí)技術(shù)人才。
當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。各行業(yè)的技術(shù)人員應(yīng)具有節(jié)能意識(shí)、掌握節(jié)能技術(shù)是時(shí)展的要求。所以，高校各專(zhuān)業(yè)，尤其是和節(jié)能減排直接相關(guān)的能源與環(huán)境系統(tǒng)工程專(zhuān)業(yè)，其培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)應(yīng)增加節(jié)能減排方面的內(nèi)容，以適應(yīng)社會(huì)的需求，培養(yǎng)出具有節(jié)能意識(shí)和節(jié)能技術(shù)的工程人才。以下是對(duì)節(jié)能減排形勢(shì)下能源與環(huán)境系統(tǒng)工程專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革的一些初步探討。
加強(qiáng)節(jié)能減排的滲透
1.培養(yǎng)節(jié)能減排的意識(shí)和責(zé)任
本專(zhuān)業(yè)主要涉及新能源開(kāi)發(fā)、能源轉(zhuǎn)化、人工環(huán)境、空調(diào)制冷等領(lǐng)域的相關(guān)科技問(wèn)題。本專(zhuān)業(yè)涉及的電力等行業(yè)，正是能源消耗和SO2、CO2排放的大戶，所以在課程講授過(guò)程中，通過(guò)舉例、討論、行業(yè)專(zhuān)題介紹等方式，從社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益等角度使同學(xué)認(rèn)識(shí)到在能源轉(zhuǎn)化過(guò)程中節(jié)能的意義和重要性，從而樹(shù)立節(jié)能的意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。例如以全球變暖導(dǎo)致冰川融化給人類(lèi)帶來(lái)海平面上升、自然災(zāi)害加劇等話題進(jìn)行討論，使大家認(rèn)識(shí)到CO2的過(guò)度排放是導(dǎo)致溫室效益的罪魁禍?zhǔn)?。減少CO2的排放可以通過(guò)降低能耗等途徑實(shí)現(xiàn)，從而引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)到節(jié)能對(duì)保護(hù)人類(lèi)生活環(huán)境的重要性。讓大學(xué)生在學(xué)習(xí)該專(zhuān)業(yè)過(guò)程中有意識(shí)地認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排是每個(gè)人的責(zé)任和義務(wù)，樹(shù)立起節(jié)能減排綠色環(huán)保意識(shí)。
2.加強(qiáng)教學(xué)中節(jié)能減排的滲透
除應(yīng)該設(shè)立節(jié)能技術(shù)等專(zhuān)門(mén)課程外，還應(yīng)在其他課程（如工程熱力學(xué)、傳熱學(xué)）的教學(xué)中加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)的滲透。通過(guò)學(xué)習(xí)使學(xué)生初步掌握節(jié)能的基本原理及一般設(shè)計(jì)方法，推進(jìn)科學(xué)用能、提高能源利用效率、降低用能成本。
工程熱力學(xué)主要包括基本理論和基本理論應(yīng)用兩大部分，而貫穿工程熱力學(xué)教學(xué)內(nèi)容始終的則是提高能量利用率的思想，而這正是節(jié)能減排的根本出發(fā)點(diǎn)。為達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生節(jié)能減排意識(shí)的目的，在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)做到以下三個(gè)方面：首先，在整個(gè)教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置上突出提高能量利用率的思想。工程熱力學(xué)的主線是提高能量利用率，其理論基礎(chǔ)是能量轉(zhuǎn)換定律，即熱力學(xué)第一、第二定律，而這也正是節(jié)能的基本理論。具體而言，能量傳遞和轉(zhuǎn)移過(guò)程中數(shù)量守恒但是質(zhì)量不斷衰退，節(jié)能不僅體現(xiàn)在減少能量數(shù)量，更體現(xiàn)在降低能量質(zhì)量衰退。通過(guò)教學(xué)，使學(xué)生樹(shù)立起在各種不同的實(shí)際過(guò)程和循環(huán)中應(yīng)盡可能降低能量質(zhì)量衰退來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能的目的，真正認(rèn)識(shí)到節(jié)能的根本思路是盡可能降低能量質(zhì)量衰退。其次，在具體教學(xué)內(nèi)容上，突出節(jié)能評(píng)價(jià)方法及其應(yīng)用的教學(xué)。目前對(duì)循環(huán)、系統(tǒng)、設(shè)備進(jìn)行節(jié)能評(píng)價(jià)主要采用能量分析法。常用的能量分析方法包括效率法、熵方法和 方法，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)學(xué)生對(duì)具體問(wèn)題具體分析，能從節(jié)能的高度選擇合適的分析方法。第三，在實(shí)際教學(xué)內(nèi)容的課時(shí)安排上突出節(jié)能理論的應(yīng)用。在講透基本理論的基礎(chǔ)上，應(yīng)增加理論應(yīng)用部分的課時(shí)，用工程實(shí)例加深學(xué)生對(duì)節(jié)能重要性的認(rèn)識(shí)和培養(yǎng)，使學(xué)生在實(shí)際工程問(wèn)題的分析中充分發(fā)揮節(jié)能減排意識(shí)的指導(dǎo)作用。
傳熱學(xué)闡述了能量傳遞、轉(zhuǎn)化的具體方法和途徑，是節(jié)能技術(shù)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)在傳熱學(xué)教學(xué)過(guò)程中節(jié)能技術(shù)的滲透，如強(qiáng)化傳熱。應(yīng)用強(qiáng)化傳熱技術(shù)提高換熱設(shè)備的效率，減少能量傳遞過(guò)程中的損失，更合理更有效地利用能源。還有，傳熱過(guò)程中要選用合適的傳熱工質(zhì)和熱導(dǎo)材料等節(jié)能措施。
3.加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)中節(jié)能減排的滲透
首先，結(jié)合課程實(shí)驗(yàn)，強(qiáng)化節(jié)能減排意識(shí)。為了通過(guò)實(shí)驗(yàn)加深學(xué)生對(duì)節(jié)能理論的認(rèn)識(shí)和對(duì)節(jié)能理論應(yīng)用，一方面，可以給定實(shí)驗(yàn)內(nèi)容和特定設(shè)備，使學(xué)生通過(guò)實(shí)驗(yàn)總結(jié)出能量轉(zhuǎn)換情況和節(jié)能措施。另一方面，也可給定實(shí)驗(yàn)?zāi)繕?biāo)和一般性設(shè)備，要求學(xué)生設(shè)計(jì)具體的實(shí)驗(yàn)過(guò)程。合理的設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)，可以強(qiáng)化理論教學(xué)中節(jié)能減排意識(shí)培養(yǎng)的效果。
其次，結(jié)合專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)，細(xì)化節(jié)能減排意識(shí)。培養(yǎng)能源與環(huán)境系統(tǒng)工程專(zhuān)業(yè)的實(shí)習(xí)主要包括認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)內(nèi)容主要分為3個(gè)層次：參觀學(xué)習(xí)、簡(jiǎn)單的設(shè)備部件制作和安裝、系統(tǒng)運(yùn)行管理。通過(guò)參觀學(xué)習(xí)，學(xué)生親臨現(xiàn)場(chǎng)，直接接觸主要設(shè)備、系統(tǒng)，以及設(shè)備和系統(tǒng)的加工、安裝、運(yùn)行等環(huán)節(jié)，使學(xué)生對(duì)本專(zhuān)業(yè)能源使用情況有深入的了解，引導(dǎo)學(xué)生從理論上分析節(jié)能的基本途徑。通過(guò)參加簡(jiǎn)單的設(shè)備部件制作和安裝，學(xué)生親手制作安裝設(shè)備部件，便于學(xué)生掌握設(shè)備和系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。進(jìn)行系統(tǒng)運(yùn)行管理方面的實(shí)習(xí)，可以使學(xué)生熟悉運(yùn)行管理的基本內(nèi)容、關(guān)鍵指標(biāo)以及調(diào)節(jié)的基本方式?？傊?，充分利用實(shí)習(xí)，可以細(xì)化理論教學(xué)中對(duì)節(jié)能減排意識(shí)的培養(yǎng)。
最后，結(jié)合工程實(shí)踐，深化節(jié)能減排意識(shí)。利用教師所承擔(dān)的科研和工程項(xiàng)目深化學(xué)生的節(jié)能減排意識(shí)。例如，可利用太陽(yáng)能熱泵系統(tǒng)，探討太陽(yáng)能熱泵系統(tǒng)的節(jié)能原理及系統(tǒng)工作性能的研究。
加強(qiáng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)
能源與環(huán)境專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)要符合當(dāng)下的形勢(shì)，應(yīng)該加大應(yīng)用型人才培養(yǎng)的比重。一方面，人類(lèi)面臨的能源環(huán)境形勢(shì)對(duì)“能源與環(huán)境系統(tǒng)工程” 專(zhuān)業(yè)產(chǎn)生了強(qiáng)烈需求，無(wú)論是能源、環(huán)保行業(yè)，還是相關(guān)的裝備制造業(yè)，都存在著較大程度的人才短缺現(xiàn)象，不僅缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才與設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)人才等，也缺乏相關(guān)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、工程管理、金融、財(cái)務(wù)與售后服務(wù)等人才。所以能源與環(huán)境系統(tǒng)工程專(zhuān)業(yè)應(yīng)大力加速應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，才能更好地促進(jìn)能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速地發(fā)展。另一方面，注重應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，提高大學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，可以滿足社會(huì)對(duì)大學(xué)生的新的要求，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
結(jié)語(yǔ)
在節(jié)能減排形勢(shì)下的能源與環(huán)境系統(tǒng)工程專(zhuān)業(yè)，應(yīng)緊貼時(shí)代的步伐，培養(yǎng)大學(xué)生節(jié)能減排的主觀意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感；在理論授課中結(jié)合基本理論，灌輸提高能量利用率的思想；在實(shí)踐教學(xué)中結(jié)合課程實(shí)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)、工程實(shí)踐，深化對(duì)節(jié)能減排的認(rèn)識(shí)，了解節(jié)能措施；為了適應(yīng)國(guó)家能源與環(huán)境的戰(zhàn)略需求，專(zhuān)業(yè)目標(biāo)要定位準(zhǔn)確，注重應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。
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一、國(guó)家出臺(tái)政策法規(guī)是落實(shí)節(jié)能減排工作的關(guān)鍵。
據(jù)介紹，國(guó)資委已與央企、地方企業(yè)簽訂了節(jié)能減排的目標(biāo)責(zé)任，對(duì)超額完成目標(biāo)的第二任期央企負(fù)責(zé)人，總體減排達(dá)到或者接近國(guó)際先進(jìn)水平的，或者在國(guó)內(nèi)同行中處于領(lǐng)先地位的企業(yè)及企業(yè)負(fù)責(zé)人，結(jié)合任期考核，給予特殊獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成任務(wù)的企業(yè)，要根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度實(shí)行扣分處理。對(duì)于弄虛作假的企業(yè)，除有關(guān)部門(mén)依照規(guī)定給予處理以外，國(guó)資委將在業(yè)績(jī)考核中給予降級(jí)降分的處理。
日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步明確了節(jié)能減排的主要目標(biāo)任務(wù)和總體要求。今后，國(guó)家將出臺(tái)相關(guān)政策，九大措施重拳出擊，以解決目前在節(jié)能減排問(wèn)題上遇到的認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實(shí)、協(xié)調(diào)不得力等問(wèn)題。
首先控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要控制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
加大投入，全面實(shí)施重點(diǎn)工程。加快實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程。實(shí)施水資源節(jié)約項(xiàng)目。加快水污染治理工程建設(shè)。推動(dòng)燃煤電廠二氧化硫治理。多渠道籌措節(jié)能減排資金。
創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推進(jìn)資源綜合利用，推進(jìn)垃圾資源化利用，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。
依靠科技，加快技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣。加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)，加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣，加快建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際交流合作。
夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化節(jié)能減排管理。建立政府節(jié)能減排工作問(wèn)責(zé)制，建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系。
健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度。完善節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。
完善政策，形成激勵(lì)和約束機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善有利于節(jié)能減排的財(cái)政政策，實(shí)行有利于節(jié)能減排的稅收政策。
加強(qiáng)宣傳，提高全民節(jié)約意識(shí)。組織好每年一度的全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水宣傳日活動(dòng)。把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境理念滲透在各級(jí)各類(lèi)的學(xué)校教育教學(xué)中，從小培養(yǎng)兒童的節(jié)約意識(shí)。
政府帶頭，發(fā)揮節(jié)能表率作用。在節(jié)能減排工作中，中央政府將率先垂范。今年全國(guó)要推廣高效節(jié)能產(chǎn)品5000萬(wàn)支，中央國(guó)家機(jī)關(guān)將率先更換節(jié)能燈。
在全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議上科技部副部長(zhǎng)尚勇說(shuō)，當(dāng)前，以低能耗、低排放為特征的“低碳經(jīng)濟(jì)”成為國(guó)際科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的焦點(diǎn)，抓住當(dāng)前技術(shù)突破和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走出一條具有西部特色的節(jié)能減排道路，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，具有十分重大的意義。
他指出，加強(qiáng)節(jié)能減排、促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展模式的一場(chǎng)深刻變革。這不僅需要科技創(chuàng)新的強(qiáng)有力支撐，更需要在體制、機(jī)制和政策等方面系統(tǒng)推進(jìn)。他強(qiáng)調(diào)，第一要增強(qiáng)共識(shí)，把節(jié)能減排作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵舉措；第二要把資源工業(yè)和制造業(yè)作為節(jié)能減排重點(diǎn)；第三要把加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為節(jié)能減排的主要舉措；第四要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為節(jié)能減排的根本動(dòng)力。
二、各大企業(yè)、行業(yè)要身體例行當(dāng)好節(jié)能減排的排頭兵
國(guó)務(wù)院總理在日前的全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各地區(qū)、各部門(mén)、各企業(yè)一定要真正把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央關(guān)于節(jié)能減排的決策和部署上來(lái)。
眾所周知，石油和化工行業(yè)不僅是耗能大戶，也是排污大戶。因此節(jié)能減排對(duì)行業(yè)來(lái)說(shuō)是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，形式嚴(yán)峻，國(guó)家已經(jīng)將節(jié)能減排工作擺上到了突出地位。在推廣節(jié)能減排工作當(dāng)中，節(jié)能減排工作取得了一些成績(jī)，但目前仍面臨較大的困難。
首先，高耗能、高污染產(chǎn)品產(chǎn)能增長(zhǎng)過(guò)快，抑制難度大。近幾年來(lái)，氮肥、純堿、燒堿、電石、黃磷等行業(yè)的投資增長(zhǎng)均以30%左右的速度遞增，致使這些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，同時(shí)由于調(diào)控機(jī)制不力和地方保護(hù)等原因，致使國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不能得到貫徹落實(shí)，扭轉(zhuǎn)高耗能、高污染產(chǎn)品產(chǎn)能增長(zhǎng)過(guò)快的勢(shì)頭難度很大。其次，節(jié)能減排的基礎(chǔ)工作嚴(yán)重滯后。目前，行業(yè)的能耗和產(chǎn)排污統(tǒng)計(jì)辦法很不健全。有的是十多年前制訂的，已不適應(yīng)當(dāng)前行業(yè)的需要；有的根本沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，需要立即研究制訂。另外，節(jié)能減排的統(tǒng)計(jì)和管理隊(duì)伍十分薄弱，許多企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)職的能源和環(huán)保管理人員，即使是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，也有很多需要各行業(yè)協(xié)會(huì)幫助核實(shí)。為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)，這就要求我們的各大企業(yè)、行業(yè)從以下幾個(gè)方面入手：
第一要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以專(zhuān)業(yè)化分工和提高社會(huì)效率為重點(diǎn)，積極發(fā)展生產(chǎn)
業(yè)；以滿足人們需求和方便群眾生活為中心，提升發(fā)展生活業(yè)；要大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。要積極實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”戰(zhàn)略，加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備；對(duì)不按期淘汰的企業(yè)，要依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。二、要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，加快園區(qū)生態(tài)化改造，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建跨產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推進(jìn)行業(yè)間廢物循環(huán)。要推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭減少?gòu)U物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)能源消費(fèi)、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，控制和減少污染物排放，提高資源利用效率。
三、要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新。要組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)與科研院校合作，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，著力抓好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)示范企業(yè)建設(shè)。要圍繞資源高效循環(huán)利用，積極開(kāi)展替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究，突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。
四、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全考核機(jī)制。要成立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的各項(xiàng)政策措施。要設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目、節(jié)能降耗活動(dòng)、>！化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃；要建立健全能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的保障機(jī)制，將降耗減排指標(biāo)納入政府目標(biāo)責(zé)任和干部考核體系。
三、落實(shí)節(jié)能減排需要全民參與，全民行動(dòng)
節(jié)能減排不僅是企業(yè)生產(chǎn)、汽車(chē)尾氣排放等對(duì)環(huán)境污染所帶來(lái)的問(wèn)題。社會(huì)的主體是人，節(jié)能減排的主體也必須是人，節(jié)能減排必須從每一個(gè)來(lái)抓起。由于個(gè)體的認(rèn)識(shí)不足或者忽視，致使一個(gè)水、電等白白的浪費(fèi)掉、汽車(chē)無(wú)情地冒著黑煙……。不是沒(méi)有人注意到環(huán)境的惡化，已經(jīng)所帶來(lái)的危害，而是多數(shù)人認(rèn)為環(huán)境污染問(wèn)題離自己很遙遠(yuǎn)，不是自己的事情，也不是浪費(fèi)自己的錢(qián)財(cái)，甚至有一些人認(rèn)為自己有錢(qián)，無(wú)所謂浪費(fèi)。殊不知，水、電、氣這些都是人類(lèi)共同的資源，現(xiàn)在的浪費(fèi)，就給子孫后代帶來(lái)無(wú)窮隱患。因此，節(jié)能減排人人有責(zé)，需要人人參與。
【關(guān)鍵詞】環(huán)保心理學(xué)；節(jié)能減排；認(rèn)知―態(tài)度―行為模型；行為優(yōu)化體系
一、大學(xué)生節(jié)能減排認(rèn)知行為研究的目的與意義
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)資源的浪費(fèi)以及對(duì)環(huán)境的污染，使得我們生存的空間在不斷惡化，無(wú)論是在個(gè)人還是在政府，節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境已經(jīng)成為不得不解決的首要問(wèn)題之一。然而，當(dāng)代大學(xué)生作為國(guó)家未來(lái)之棟梁，他們對(duì)環(huán)保知識(shí)的了解程度如何？對(duì)節(jié)能減排的態(tài)度是怎樣的？又有哪些具體的行為？這些都成為了決定國(guó)家未來(lái)環(huán)境發(fā)展的決定性問(wèn)題。
因此，此次調(diào)查以成都市8所不同層次大學(xué)的1085名在校大學(xué)生的問(wèn)卷調(diào)查為基礎(chǔ)，以期解決上訴三個(gè)問(wèn)題，通過(guò)研究三者之間的相互影響及關(guān)系，建立出大學(xué)生知識(shí)―態(tài)度―行為模型，并通過(guò)模型建立出促進(jìn)大學(xué)生節(jié)能減排環(huán)保行為的優(yōu)化體系，以推動(dòng)整個(gè)社會(huì)未來(lái)環(huán)境的良性可持續(xù)發(fā)展。
二、模型假設(shè)
目前學(xué)界也存一些關(guān)于環(huán)境方面認(rèn)知、態(tài)度、行為的研究。通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)的研究何探討，我們發(fā)現(xiàn)在上述三個(gè)變量之間常見(jiàn)的關(guān)系有3種：傳遞關(guān)系，即以“認(rèn)知―態(tài)度―行為”的模式產(chǎn)生作用關(guān)系；調(diào)節(jié)關(guān)系，即某兩者之間產(chǎn)生相互作用，由第三者調(diào)節(jié)這種作用的強(qiáng)度；共同作用關(guān)系，即某一個(gè)變量是另外兩者作用的效果；中介效果關(guān)系，即某一個(gè)變量在另外兩者之間的影響關(guān)系中有中介效果。依據(jù)環(huán)保心理學(xué)相關(guān)文獻(xiàn)，結(jié)合在校大學(xué)生實(shí)際情況，我們做出如下假設(shè)：
假設(shè)1：大學(xué)生節(jié)能減排認(rèn)知對(duì)大學(xué)生節(jié)能減排行為有正向的影響作用。
假設(shè)2：節(jié)能減排態(tài)度在節(jié)能減排認(rèn)知對(duì)節(jié)能減排行為的影響中起到中介作用。
通過(guò)文獻(xiàn)研究和假設(shè)，我們建立起了節(jié)能減排認(rèn)知、態(tài)度、行為影響模型（如圖1）。
三、回歸分析
為了檢驗(yàn)?zāi)Ｐ图僭O(shè)的合理性，我們對(duì)節(jié)能減排認(rèn)知與行為進(jìn)行了回歸分析，又對(duì)節(jié)能減排態(tài)度進(jìn)行了調(diào)節(jié)效應(yīng)分析。
（一）節(jié)能減排認(rèn)知對(duì)節(jié)能減排行為回歸分析
由分析結(jié)果可得：節(jié)能減排認(rèn)知的Sig值小于0.05，具有顯著相關(guān)性，t值大于1.96，說(shuō)明節(jié)能減排認(rèn)知與節(jié)能減排行為之間的關(guān)系是顯著的。對(duì)于節(jié)能減排行為，節(jié)能減排認(rèn)知的beta系數(shù)是0.206，因此可得關(guān)于節(jié)能減排行為和節(jié)能減排認(rèn)知的回歸方程：
節(jié)能減排行為=0.206*節(jié)能減排認(rèn)知
這可以解釋為具有較高水平環(huán)保認(rèn)知和接收了較多環(huán)保宣傳熏陶的大學(xué)生會(huì)更多地踐行環(huán)保行為。
（二）節(jié)能減排態(tài)度的調(diào)節(jié)效應(yīng)分析
由調(diào)節(jié)效應(yīng)的數(shù)據(jù)可以看出，再加入交叉變量之后，R方由0.059提高到了0.074。根據(jù)回歸系數(shù)進(jìn)行分析：
第一步：節(jié)能減排認(rèn)知與節(jié)能減排態(tài)度對(duì)節(jié)能減排行為進(jìn)行回歸，回歸方程達(dá)到顯著，顯著性水平為0.005、0.018，回歸方程為：
節(jié)能減排行為=0.193*節(jié)能減排認(rèn)知+0.164*節(jié)能減排態(tài)度
第二步：當(dāng)回歸方程加入節(jié)能減排認(rèn)知與節(jié)能減排態(tài)度的交互之后，以0.1作為檢驗(yàn)顯著性水平的標(biāo)準(zhǔn)，回歸方程達(dá)到顯著，顯著性水平為0.027、0.025、0.069，回歸方程為：
節(jié)能減排行為=1.038*節(jié)能減排認(rèn)知+0.804*節(jié)能減排態(tài)度-1.028*節(jié)能減排態(tài)度*節(jié)能減排認(rèn)知
經(jīng)過(guò)前后兩個(gè)方程的比較，發(fā)現(xiàn)交叉系數(shù)達(dá)到顯著性水平。與此同時(shí)，調(diào)節(jié)變量大大增強(qiáng)了節(jié)能減排認(rèn)知對(duì)與節(jié)能減排行為的作用程度，標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)從0.193增加到了1.038。因此，節(jié)能減排態(tài)度是節(jié)能減排認(rèn)知和節(jié)能減排行為之間的調(diào)節(jié)變量，起到了調(diào)節(jié)作用。我們的模型假設(shè)成立。
四、結(jié)論與建議
通過(guò)上述回歸分析，我們驗(yàn)證了模型假設(shè)的合理?；诮⒌哪Ｐ?，我們構(gòu)建出了大學(xué)生節(jié)能減排行為優(yōu)化體系。
我校高度重視和加強(qiáng)生態(tài)文明教育工作，緊緊圍繞以“環(huán)境保護(hù)、節(jié)約減排、文明禮儀”為核心，廣泛深入地開(kāi)展豐富多彩、形式多樣的教育活動(dòng)。并結(jié)合校情和各班級(jí)的實(shí)際，大力的教育和培養(yǎng)學(xué)生繼承和弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，從小樹(shù)立“節(jié)約高尚、浪費(fèi)可恥”的意識(shí)?；仡櫛敬位顒?dòng)，我校主要開(kāi)展了以下幾個(gè)方面的工作：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。
1、結(jié)合周前會(huì)，召開(kāi)工作會(huì)議，傳達(dá)文件精神。根據(jù)學(xué)校實(shí)際，制定活動(dòng)生態(tài)文明教育方案。
2、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。要求全體教師從加強(qiáng)青少年思想道德，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)本次活動(dòng)。按學(xué)校制定生態(tài)文明教育活動(dòng)的安排。
二、加大宣傳力度，全員參與活動(dòng)。
1、統(tǒng)一思想，全員參與。為了統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，學(xué)校首先組織全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)了上級(jí)有關(guān)“節(jié)能減排學(xué)校行動(dòng)”的文件、通知精神，并印發(fā)了具體、詳細(xì)的活動(dòng)方案。大隊(duì)部利用周一國(guó)旗下講話向全校學(xué)生發(fā)出了“節(jié)能減排你我行動(dòng)”倡議書(shū)，要求全校師生思想先行，認(rèn)真重視，全員參與，并帶動(dòng)父母、長(zhǎng)輩及周?chē)娜朔e極響應(yīng)，身體力行，做節(jié)能減排小主人。學(xué)校大隊(duì)部還組織了宣傳小組，到社區(qū)進(jìn)行宣傳，派發(fā)知識(shí)單張，提醒大家注意節(jié)能節(jié)能減排。
2、拓寬宣傳渠道，營(yíng)造濃厚氛圍。我校充分利用學(xué)?，F(xiàn)有資源的優(yōu)勢(shì)，以校廣播站、宣傳欄、宣傳畫(huà)、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)等渠道，以國(guó)旗下講話、班隊(duì)會(huì)、、晨會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)等形式開(kāi)展各種宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚的宣傳氛圍。
三、以各項(xiàng)活動(dòng)為載體，廣泛開(kāi)展“保護(hù)環(huán)境，節(jié)能減排，文明禮儀”活動(dòng)。
結(jié)合節(jié)日開(kāi)展“環(huán)境保護(hù)，節(jié)能減排，”活動(dòng)。在做好一系列常規(guī)工作的`同時(shí)我們也注意到，結(jié)合有關(guān)環(huán)保的節(jié)日開(kāi)展活動(dòng)，能起到事半功倍的效果。
關(guān)鍵詞：工業(yè)鍋爐；節(jié)能減排；問(wèn)題及對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)： S210 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
鍋爐在工業(yè)生產(chǎn)中扮演著重要的角色，同時(shí)也是重要的能量轉(zhuǎn)換設(shè)備，由于其獨(dú)特的意義，所以在生產(chǎn)生活中運(yùn)用比較廣泛，工業(yè)鍋爐對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了相應(yīng)的作用，但同時(shí)也對(duì)環(huán)境造成了一定程度的污染。由于鍋爐在使用中消耗的能源較多，這與我國(guó)節(jié)能減排的基本國(guó)策是相違背的。為了盡早實(shí)現(xiàn)環(huán)境節(jié)約的社會(huì)，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展理念的良好實(shí)施，必須要強(qiáng)化對(duì)工業(yè)鍋爐節(jié)能的認(rèn)識(shí)。
一、鍋爐節(jié)能減排現(xiàn)狀及實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的困境
1、鍋爐節(jié)能減排現(xiàn)狀分析
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)鍋爐制造行業(yè)也隨之得到一定程度的提升，相關(guān)部門(mén)加大了對(duì)鍋爐行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，也在不斷更新其操作技術(shù)，工業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模也得到相應(yīng)的擴(kuò)大。急劇發(fā)展的形勢(shì)下，鍋爐生產(chǎn)中對(duì)環(huán)境的破壞和污染程度越來(lái)越高，給人們的生活也造成了些許的不便。在此種社會(huì)形勢(shì)下，國(guó)家提出了節(jié)能減排的基本國(guó)策，其主要目的就是能夠在保障資源以及環(huán)境的基礎(chǔ)上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)的工業(yè)鍋爐在生產(chǎn)中面臨現(xiàn)狀主要有：一是行業(yè)中存在生產(chǎn)分散、生產(chǎn)廠家多但多數(shù)生產(chǎn)能力低下、生產(chǎn)集中度不高、企業(yè)發(fā)展不均衡等問(wèn)題，行業(yè)整體技術(shù)水平仍有待提高；二是我國(guó)工業(yè)鍋爐面廣量大能源消耗多、運(yùn)行利用效率低于國(guó)際先進(jìn)水平問(wèn)題的存在使得能源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
2.實(shí)現(xiàn)鍋爐節(jié)能減排目標(biāo)面臨的困難
在實(shí)現(xiàn)鍋爐節(jié)能減排目標(biāo)的過(guò)程中還面臨著一系列的困難，主要有四個(gè)方面。首先，一些企業(yè)不重視對(duì)鍋爐管理工作人員的節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，管理工作人員的綜合素質(zhì)不高。鍋爐在運(yùn)行過(guò)程中需要專(zhuān)業(yè)管理工作人員的管理與指導(dǎo)，鍋爐使用單位不注重對(duì)鍋爐管理工作人員的節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)、工作人員的素質(zhì)不高，這樣根本不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和節(jié)能降耗。第二，一些鍋爐單位使用的鍋爐燃燒系統(tǒng)較為陳舊落后。在鍋爐實(shí)際運(yùn)行中使用的燃料與設(shè)計(jì)所選燃料不符，使得燃燒狀況不佳、燃料不能充分燃燒，這樣不僅浪費(fèi)了燃料資源，而且也會(huì)加劇溫室效應(yīng)。第三，是鍋爐運(yùn)行控制系統(tǒng)和節(jié)能燃燒系統(tǒng)的自動(dòng)化水平較低。多數(shù)中小型工業(yè)鍋爐裝置的功能不夠齊全，缺乏基本的自動(dòng)控制，運(yùn)行和調(diào)整狀態(tài)都不佳，致使運(yùn)行使用效率受到較大的限制，也造成了浪費(fèi)和環(huán)保問(wèn)題。最后，是鍋爐水質(zhì)處理工作形同虛設(shè)，蒸汽與排污水得不到充分利用。對(duì)于鍋爐水質(zhì)的處理工作，有的企業(yè)單位根本沒(méi)有相關(guān)的設(shè)備和工作人員，這導(dǎo)致了鍋爐嚴(yán)重結(jié)垢，影響了傳熱及熱效率，進(jìn)而不利于節(jié)能減排。另外，蒸汽在使用后冷凝水直接排放、污水未經(jīng)回收利用直接排放的現(xiàn)象多有發(fā)生，這既浪費(fèi)燃料資源，又不利于節(jié)能減排。
二、工業(yè)鍋爐節(jié)能減排存在問(wèn)題的分析
1、沒(méi)有充分發(fā)揮鍋爐節(jié)能的作用。由于基層工作人員在進(jìn)行操作時(shí)，責(zé)任心不強(qiáng)，技術(shù)能力稍弱，沒(méi)有充分發(fā)揮鍋爐的運(yùn)行效率，而是單純地依賴機(jī)器設(shè)備，所以這方面的問(wèn)題急需解決。
2、工業(yè)鍋爐運(yùn)行時(shí)能效問(wèn)題的檢測(cè)不足。實(shí)際工業(yè)生產(chǎn)中，由于不能清晰地掌握鍋爐制造與設(shè)計(jì)之間的匹配關(guān)系，對(duì)鍋爐實(shí)際的運(yùn)行效率把握不當(dāng)，所以潛在的節(jié)能隱患是依然存在的。
3、低配低質(zhì)低價(jià)的情況容易在價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)。價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)策略在相當(dāng)多的廠家中應(yīng)用，這樣就不可避免造成了低配低質(zhì)低價(jià)傾向出現(xiàn)在工業(yè)鍋爐控制裝置中，使得工業(yè)鍋爐節(jié)能減排控制技術(shù)發(fā)展存在一定障礙。
4、多年來(lái)依然沒(méi)有在核心控制技術(shù)有所突破。對(duì)于鍋爐的燃燒方式來(lái)說(shuō)，比如相關(guān)的循環(huán)流化床、沸騰、層燃、水煤漿、煤粉等，都沒(méi)有形成魯棒性強(qiáng)、非常成熟可靠的技術(shù)解決方案[1]。
5、控制系統(tǒng)用戶使用界面較為復(fù)雜?？紤]到部分管理人員以及鍋爐用戶的司爐的文化程度不高，相關(guān)的自動(dòng)控制方面知識(shí)較為匱乏，為了符合司爐人員操作的習(xí)慣，應(yīng)該盡量要求使用操作簡(jiǎn)單的控制裝置。
6、鍋爐運(yùn)行的控制系統(tǒng)在節(jié)能設(shè)計(jì)上，存在一定不足?？刂棋仩t向用戶提供符合要求的熱能，這點(diǎn)是大多數(shù)鍋爐的設(shè)計(jì)目的，在保障鍋爐安全運(yùn)行的基礎(chǔ)上，并不太重視燃料消耗量是否節(jié)約的問(wèn)題。
三、工業(yè)鍋爐節(jié)能減排對(duì)策探究
總結(jié)影響我國(guó)鍋爐節(jié)能減排的因素，有產(chǎn)品技術(shù)、監(jiān)督管理、政策標(biāo)準(zhǔn)等方面。要進(jìn)一步推進(jìn)加強(qiáng)鍋爐節(jié)能減排工作，就應(yīng)該對(duì)影響其節(jié)能減排的因素進(jìn)行清楚正確的認(rèn)識(shí)，深入研究分析鍋爐節(jié)能減排工作面臨的難題，探索出有效地策略，并結(jié)合鍋爐節(jié)能減排的現(xiàn)狀、發(fā)展情況以及目前社會(huì)、行業(yè)所能提供、接受的技術(shù)能力采取系統(tǒng)的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。對(duì)此，提出了以下幾項(xiàng)措施：
1、加大政策支持、提供保障措施
要打破當(dāng)前工業(yè)鍋爐節(jié)能減排工作的困境，需要對(duì)鍋爐節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)的機(jī)制、體制進(jìn)行創(chuàng)新，聚集一切的力量，實(shí)現(xiàn)國(guó)家節(jié)能減排的戰(zhàn)略目標(biāo)。各地方政府要制定出臺(tái)工業(yè)鍋爐的用煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及鍋爐的能效標(biāo)準(zhǔn)，建立完善節(jié)能減排的指標(biāo)體系，各級(jí)相關(guān)職能部門(mén)要建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，形成整體合力。對(duì)鍋爐的生產(chǎn)制造制定完善的規(guī)章制度，對(duì)鍋爐的設(shè)計(jì)、安裝、使用、管理、實(shí)施、節(jié)能檢測(cè)等方面提出具體可行的要求。另外，還要從國(guó)家到地方，建立起健全的鍋爐節(jié)能減排監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對(duì)已有的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步明確其對(duì)鍋爐節(jié)能減排的重要監(jiān)督管理的工作職責(zé)；而對(duì)于新建的鍋爐節(jié)能減排監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，則要充分優(yōu)化利用已有的監(jiān)測(cè)資源，并將鍋爐技術(shù)審查工作納入到監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的管理職能中。最后，要搭建鍋爐信息交流平臺(tái)，加快建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系，促進(jìn)節(jié)能減排服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開(kāi)展鍋爐效能測(cè)試工作，找出造成能源損失的主要因素，探索減少損失、提高利用效率的有效途徑，通過(guò)培育節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，加快推行合同能源管理，推進(jìn)鍋爐節(jié)能減排工作。
2、深入研究、提高節(jié)能減排技術(shù)水平
要加大對(duì)鍋爐控制技術(shù)的研究以及產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)深度，才能解決節(jié)能減排工作中遇到的技術(shù)難題，為企業(yè)單位用戶提供優(yōu)質(zhì)的節(jié)能減排技術(shù)及產(chǎn)品。對(duì)此，可以由當(dāng)?shù)卣Y出資組建用于進(jìn)行鍋爐能效測(cè)試的實(shí)驗(yàn)室，為提高鍋爐節(jié)能減排技術(shù)提供實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。通過(guò)這個(gè)實(shí)驗(yàn)室，可以找出造成能量損失的因素，了解改進(jìn)過(guò)的鍋爐運(yùn)行的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而找到有效的解決途徑。而且由政府組建這樣的實(shí)驗(yàn)室，能夠解決由檢測(cè)設(shè)備多、設(shè)備昂貴、檢測(cè)阻力大等帶來(lái)的不利于使用單位開(kāi)展檢測(cè)活動(dòng)的難題。同時(shí)深入研究、提高鍋爐節(jié)能減排技術(shù)水平還應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)的節(jié)能減排主體作用，大力鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)鍋爐節(jié)能減排技術(shù)改造和創(chuàng)新的投入力度，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用能實(shí)現(xiàn)工業(yè)鍋爐節(jié)能減排降耗的新技術(shù)和新設(shè)備，并在該過(guò)程中完善和落實(shí)鍋爐節(jié)能減排的各項(xiàng)管理監(jiān)督制度，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，切實(shí)做到以技術(shù)革新與提高來(lái)帶動(dòng)鍋爐節(jié)能減排的工作。
3、加強(qiáng)管理，挖掘潛力，重視維護(hù)保養(yǎng)
制定定期維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，在規(guī)定周期內(nèi)清除鍋筒及管壁內(nèi)的水垢、泥渣及外表面附著物，提高熱效率；定期清掃煙道內(nèi)表面，減小煙氣的阻力損失；爐墻和爐門(mén)，看火孔，出灰門(mén)等部位在使用一段時(shí)間后，都容易產(chǎn)生縫隙而漏入空氣，使過(guò)?？諝饬吭龃?，熱損失增加，降低熱效率。因此，要經(jīng)常檢查上述各處的漏風(fēng)情況，如果發(fā)現(xiàn)裂縫及時(shí)嵌縫修補(bǔ)； 敷在鍋爐本體和汽水管路上的保溫層經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行以后可能脫落，使散熱量增加，既損失熱量又增加鍋爐房的溫度，有時(shí)候可能會(huì)燙傷人，發(fā)現(xiàn)保溫層脫落，必須及時(shí)修補(bǔ)。
4、大力宣傳、提高社會(huì)節(jié)能意識(shí)
要實(shí)現(xiàn)鍋爐節(jié)能減排，還應(yīng)大力開(kāi)展鍋爐節(jié)能減排的宣傳教育，提高全社會(huì)的節(jié)能減排意識(shí)。針對(duì)那些不愿實(shí)施鍋爐節(jié)能減排改造的用戶要采取相應(yīng)的措施，可以完善管理處罰制度和標(biāo)準(zhǔn)，以此糾正其認(rèn)識(shí)和做法。為促進(jìn)節(jié)能減排效果，政府需要完善節(jié)能減排的相關(guān)稅收、信貸等政策，以調(diào)整企業(yè)、社會(huì)的節(jié)能減排行為，提高節(jié)能減排效果。
結(jié)束語(yǔ)
在當(dāng)前資源危機(jī)日益嚴(yán)重的時(shí)代背景下，實(shí)施與推行工業(yè)鍋爐節(jié)能減排對(duì)于減少環(huán)境污染、降低能源消耗、達(dá)到可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)有著非常重要的意義。所以要求相關(guān)人員必須要認(rèn)清節(jié)能對(duì)于工業(yè)生產(chǎn)的重要意義，不斷更新技術(shù)，并將其廣泛推廣運(yùn)用從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。在工業(yè)鍋爐節(jié)能問(wèn)題上，基層人員需要強(qiáng)化其節(jié)能意識(shí)，用經(jīng)濟(jì)安全的思想指導(dǎo)來(lái)開(kāi)展工作。在實(shí)際操作中，要結(jié)合鍋爐的特點(diǎn)和性能，掌握其運(yùn)行的規(guī)律，改進(jìn)鍋爐操作方法，不斷完善自身技能，在提高鍋爐運(yùn)行效率的基礎(chǔ)上，最大化地實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目的。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：金融；節(jié)能減排；綠色貿(mào)易壁壘；公共物品供給；可持續(xù)發(fā)展
一、金融促進(jìn)節(jié)能減排的理論依據(jù)
（一）可持續(xù)發(fā)展與企業(yè)節(jié)能減排
1.環(huán)境和資源問(wèn)題日益嚴(yán)重
人類(lèi)的環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，許多國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以高耗能產(chǎn)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式較為粗放，重型工業(yè)比重較高，不可避免對(duì)資源、環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。例如，煤炭作為工業(yè)能源消費(fèi)的品種，其大量消耗不僅造成了能源利用效率低下，也造成了環(huán)境污染。重化工產(chǎn)品生產(chǎn)對(duì)能源的需求較大，導(dǎo)致單位GDP耗能提高，污染排放也不斷增加，節(jié)能減排、污染治理迫在眉睫。20世紀(jì)90年代以來(lái)，全球氣候變暖步伐加快，給人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)了嚴(yán)重的影響，我國(guó)也頻繁地遭遇了暖冬。人類(lèi)活動(dòng)引起溫室氣體排放，是氣候變暖的主要原因。發(fā)展中國(guó)家在工業(yè)化、城市化的進(jìn)程需要有資源保障，需要大量的基礎(chǔ)建設(shè)，需要大力發(fā)展基礎(chǔ)工業(yè)，這些導(dǎo)致其對(duì)資源的需求增長(zhǎng)，同時(shí)溫室氣體的排放量在總量上也呈上升趨勢(shì)。同時(shí)人民生活水平的提高導(dǎo)致人們對(duì)物質(zhì)的需求增加，在一定程度上也將加劇了這種現(xiàn)象。氣候變暖將會(huì)給人類(lèi)帶來(lái)嚴(yán)重的后果：海平面上升，洪水更加頻繁，干旱嚴(yán)重，甚至更多的物種滅絕?？稍偕茉撮_(kāi)發(fā)利用量不斷增加，資源約束不斷加劇，全球能源供應(yīng)緊張，石油價(jià)格持續(xù)高位波動(dòng)，資源競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，能源與環(huán)境已成為各國(guó)關(guān)注的重大問(wèn)題。采取措施減少溫室氣體排放，緩解能源緊張問(wèn)題，發(fā)揮金融在節(jié)能減排、改善環(huán)境方面的作用是保持環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的必要措施。
2.節(jié)能減排是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路
許多企業(yè)由于污染事件的發(fā)生被關(guān)?；蛳蘖钫?，其最直接的原因是對(duì)環(huán)境造成了破壞。環(huán)境的破壞、自然界的災(zāi)害無(wú)疑給人們敲響了警鐘。自2007年以來(lái)，國(guó)際上曾多次召開(kāi)關(guān)于環(huán)境保護(hù)、減少污染、節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的高峰論壇。節(jié)能減排，不僅可以保護(hù)環(huán)境，減少污染，而且可以增加能源的二次利用，提高企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。因此企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。例如，一些紡織企業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，淘汰規(guī)模小、耗電高、產(chǎn)品附加值低的棉紡設(shè)備，加大新材料、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品創(chuàng)新開(kāi)發(fā)的力度，積極開(kāi)展節(jié)能減排，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的跨越式、可持續(xù)發(fā)展。國(guó)際及國(guó)家節(jié)能減排的政策，要求企業(yè)進(jìn)行節(jié)能降耗，清潔生產(chǎn)，提高能源利用效率并提出了節(jié)能減耗的約束性指標(biāo)，企業(yè)的節(jié)能減排工作已經(jīng)刻不容緩，因此節(jié)能減排是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
（二）公共物品的供給與企業(yè)節(jié)能減排
1.節(jié)能減排市場(chǎng)失靈
資源環(huán)境問(wèn)題具有明顯的外部性，節(jié)能減排存在“市場(chǎng)失靈”的問(wèn)題。外部性是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體在自己的活動(dòng)中對(duì)旁觀者的福利產(chǎn)生了一種有利影響或不利影響，這種有利影響帶來(lái)的利益或不利影響帶來(lái)的損失，都不是生產(chǎn)者或消費(fèi)者本人所獲得或承擔(dān)的，是一種經(jīng)濟(jì)力量對(duì)另一種經(jīng)濟(jì)力量“非市場(chǎng)性”的附帶影響。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)會(huì)通過(guò)產(chǎn)品、服務(wù)的供給和需求相互作用，進(jìn)而達(dá)成市場(chǎng)均衡，但當(dāng)能源消耗和污染物排放等外部性存在時(shí)，節(jié)能減排市場(chǎng)就會(huì)出現(xiàn)失靈。節(jié)能減排是全體社會(huì)的共同愿望，對(duì)于單個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，它不會(huì)具有強(qiáng)烈的節(jié)能減排的動(dòng)力，因?yàn)楣?jié)能減排不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)考慮的是最直接的利益。即使企業(yè)投入了很多，達(dá)到了效果，但最大的獲益者不是企業(yè)而是社會(huì)上的其他人。因此，企業(yè)節(jié)能減排存在明顯的市場(chǎng)失靈。
2.政府糾正“市場(chǎng)失靈”，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排
政府是公共利益的體現(xiàn)主體，應(yīng)該擔(dān)負(fù)起提供公共物品的責(zé)任，對(duì)于節(jié)能減排市場(chǎng)失靈的問(wèn)題，政府應(yīng)該通過(guò)建立政策，改革制度，糾正“市場(chǎng)失靈”，為金融支持節(jié)能減排創(chuàng)造寬松的環(huán)境。政府應(yīng)該修訂有關(guān)的法律法規(guī)，增加有關(guān)節(jié)能減排定量目標(biāo)的條款，使節(jié)能減排有具體數(shù)量的約束。在節(jié)能減排政策設(shè)計(jì)中，通過(guò)利用稅收和財(cái)政分配政策促進(jìn)節(jié)能減排，對(duì)節(jié)能減排貸款給予財(cái)政貼息和稅收優(yōu)惠，這樣才能形成市場(chǎng)主體自覺(jué)節(jié)能減排的機(jī)制。通過(guò)深化改革，糾正外部性造成的問(wèn)題，征收排污費(fèi)，使外部成本內(nèi)部化，通過(guò)為節(jié)能減排建立市場(chǎng)，把節(jié)能減排的責(zé)任從政府轉(zhuǎn)交給市場(chǎng)主體，這樣就減弱了外部不經(jīng)濟(jì)性，從而推動(dòng)節(jié)能減排的進(jìn)行。
（三）國(guó)際貿(mào)易綠色壁壘與企業(yè)節(jié)能減排
1.綠色貿(mào)易壁壘對(duì)產(chǎn)品出口市場(chǎng)范圍的影響
綠色貿(mào)易壁壘是指在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中，進(jìn)口國(guó)以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)健康為由而制定的一系列限制進(jìn)口的措施。在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，綠色貿(mào)易壁壘越來(lái)越多地影響到出口貿(mào)易。發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保行動(dòng)起步早，成效大，這些國(guó)家憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢(shì)，在世界貿(mào)易組織中極力要求將貿(mào)易與環(huán)境兩者掛鉤，以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)健康為由而制定一系列限制進(jìn)口的措施。綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色衛(wèi)生檢疫制度、綠色關(guān)稅、碳關(guān)稅等都屬于綠色貿(mào)易壁壘。例如，碳關(guān)稅是指一國(guó)對(duì)高能耗產(chǎn)品征收二氧化碳排放特別關(guān)稅，對(duì)未達(dá)到碳排放標(biāo)準(zhǔn)的外國(guó)產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。中國(guó)的高能耗出口產(chǎn)品，如紡織品、機(jī)電產(chǎn)品、輕工業(yè)產(chǎn)品將成為“碳關(guān)稅”的課稅對(duì)象。在農(nóng)產(chǎn)品方面，如果一國(guó)的海洋環(huán)境不斷惡化，進(jìn)口國(guó)將不再進(jìn)口相關(guān)類(lèi)的產(chǎn)品；在服裝和紡織品方面，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)禁止進(jìn)口含有某些化學(xué)成分的紡織品，如1994年德國(guó)禁止進(jìn)口含偶氮燃料的紡織品，這使得我國(guó)使用104種偶氮燃料的紡織品的出口中斷。發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)用綠色貿(mào)易壁壘來(lái)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易進(jìn)行限制，發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品被排斥在世界市場(chǎng)之外。這樣下去，發(fā)展中國(guó)家的出口市場(chǎng)范圍將面臨縮小的可能
2.綠色貿(mào)易壁壘對(duì)雙邊或多邊貿(mào)易產(chǎn)生影響
發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為名采取單方面的貿(mào)易措施，限制外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口，由此引發(fā)的雙邊或多邊貿(mào)易摩擦日益增多。發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)區(qū)域自由貿(mào)易的形式，以低于區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為由將來(lái)自于區(qū)域以外的產(chǎn)品排斥在巨大的區(qū)域市場(chǎng)以外，包括中國(guó)的產(chǎn)品也被排斥在市場(chǎng)以外。因此，因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題，發(fā)展中國(guó)家不可避免地與發(fā)達(dá)國(guó)家或區(qū)域性組織發(fā)生雙邊或多邊的貿(mào)易摩擦。
綠色貿(mào)易壁壘除了對(duì)出口產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響外，對(duì)我國(guó)的招商引資也產(chǎn)生一定的影響。由于發(fā)達(dá)國(guó)家推行綠色貿(mào)易壁壘，其本國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)已日趨嚴(yán)格，在這些國(guó)家，重污染產(chǎn)業(yè)已被限制或淘汰，因而它們便向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，使得發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境狀況更加惡化，國(guó)家利益受到損害，在國(guó)際貿(mào)易中的地位也受到影響。伴隨著大量外資的涌入，小數(shù)海外投資者為了獲取可觀的經(jīng)濟(jì)利益和逃避本國(guó)高額的污染處罰，利用我國(guó)寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，投資興建污染企業(yè)，尤其在化工、印染等行業(yè)。這應(yīng)該引起我們的高度重視。
3.應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行節(jié)能減排
企業(yè)是國(guó)際貿(mào)易的主體，然而企業(yè)存在資金、主動(dòng)性等方面的欠缺，使得大多數(shù)企業(yè)節(jié)能減排的動(dòng)力不足。金融對(duì)節(jié)能減排發(fā)揮著重要的作用。面對(duì)綠色貿(mào)易壁壘和企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排的壓力，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參與，充分認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排的重要性和肩負(fù)的責(zé)任。金融機(jī)構(gòu)可以通過(guò)一系列的信貸政策為節(jié)能減排提供大量的資金支持，充分發(fā)揮杠桿的作用，引導(dǎo)社會(huì)各方面加大對(duì)節(jié)能減排的資金投入，如金融機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)研發(fā)、生產(chǎn)治污設(shè)施，從事節(jié)能減排，開(kāi)發(fā)利用新能源，從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的企業(yè)提供貸款扶持并實(shí)施優(yōu)惠性的低利率；對(duì)于污染生產(chǎn)的企業(yè)的投資貸款進(jìn)行貸款額度限制，甚至實(shí)施懲罰性的高利率的手段。這樣，對(duì)于那些高投入、高消耗、高污染的企業(yè)，其生存發(fā)展受到了巨大的壓力，促使企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，減少能源耗費(fèi)和污染排放。金融機(jī)構(gòu)通過(guò)信貸政策促使企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排，可以在一定程度上減少綠色貿(mào)易壁壘給我國(guó)出口產(chǎn)生的影響。
（四）金融機(jī)構(gòu)本身的可持續(xù)發(fā)展與企業(yè)節(jié)能減排
在能源和環(huán)境的雙重壓力下，節(jié)能減排已成為國(guó)家宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)也因此成為以國(guó)家政策需求和社會(huì)需要為拉動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)。對(duì)金融機(jī)構(gòu)而言，節(jié)能減排為商業(yè)銀行開(kāi)拓了新的市場(chǎng)、新的客戶、新的業(yè)務(wù)，拓寬了金融發(fā)展的空間。銀行機(jī)構(gòu)可以開(kāi)發(fā)與節(jié)能減排相適應(yīng)的信貸類(lèi)產(chǎn)品，大膽創(chuàng)新貸款抵押擔(dān)保方式，建立節(jié)能減排的“綠色通道”?？梢赃M(jìn)一步創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，如針對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的技術(shù)改造貸款，可以積極開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，支持節(jié)能減排。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策投放信貸，改進(jìn)和加強(qiáng)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)，成為商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)安全性和盈利性的重要途徑之一。金融支持節(jié)能減排可以使金融機(jī)構(gòu)樹(shù)立良好的社會(huì)形象，獲得良好的聲譽(yù)。金融促進(jìn)節(jié)能減排將有助于金融機(jī)構(gòu)全面推進(jìn)銀行業(yè)務(wù)，給金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)了許多新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)有助于金融機(jī)構(gòu)樹(shù)立良好的社會(huì)形象。
二、金融機(jī)構(gòu)支持節(jié)能減排過(guò)程中存在的問(wèn)題
（一）政府層面
政府部門(mén)對(duì)節(jié)能減排缺乏相關(guān)的政策和措施，對(duì)節(jié)能減排的支持不夠。開(kāi)展節(jié)能減排的工作離不開(kāi)政府的政策和支持，但目前政府有關(guān)節(jié)能減排的政策不足，對(duì)于節(jié)能減排項(xiàng)目缺乏相應(yīng)的稅收政策、財(cái)政政策和監(jiān)督激勵(lì)政策。在稅收方面，雖然政府出臺(tái)了節(jié)能減排的相關(guān)政策，但由于整體把握和系統(tǒng)考慮不足，有關(guān)節(jié)能減排的稅收政策比較零散，對(duì)節(jié)能減排的支持力度不夠。在財(cái)政政策方面，首先政府不能夠?yàn)槠髽I(yè)尤其是中小企業(yè)提供相對(duì)應(yīng)的政策性財(cái)政支持和擔(dān)保。其次政府投入的節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)基金比例偏小，雖然政府先后撥付一定數(shù)量的資金用于節(jié)能減排改造項(xiàng)目，但與節(jié)能減排所需的巨額資金相比，還有較大的差距。在監(jiān)督激勵(lì)政策方面，政府對(duì)于污染企業(yè)缺乏一定的懲罰制度，對(duì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排的約束不夠。對(duì)于做得好的企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)，激勵(lì)措施不夠，沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起他們進(jìn)行節(jié)能減排的主動(dòng)性。
（二）金融機(jī)構(gòu)層面
大部分的金融機(jī)構(gòu)為了自身的短期利益，往往把資金過(guò)多地投向高能耗、高污染的重工化行業(yè)，但這種信貸結(jié)構(gòu)使金融機(jī)構(gòu)潛在著巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)資金與這些行業(yè)會(huì)由此形成“一榮俱榮，一損俱損”的依賴關(guān)系，這樣不利于金融機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)與企業(yè)進(jìn)行更高層次上的互利合作，加強(qiáng)信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，保持高度的信貸風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，嚴(yán)格控制高能耗、高污染行業(yè)的企業(yè)貸款，這樣不僅可以促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排工作的實(shí)施，還可以使金融機(jī)構(gòu)有更加長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康的發(fā)展。
首先，商業(yè)銀行觀念沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的改變，對(duì)節(jié)能減排的支持缺乏主動(dòng)性、積極性，商業(yè)銀行支持節(jié)能減排的力度不夠。節(jié)能減排項(xiàng)目具有很強(qiáng)的社會(huì)效益，但一次性投資大，需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施工程投資，回收期長(zhǎng)，即期經(jīng)濟(jì)效益不明顯，投資存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是盈利，因而更愿意把資金投向重工業(yè)。其次，金融部門(mén)支持節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)缺乏相應(yīng)的財(cái)政貼息政策，在一定程度上影響了金融部門(mén)節(jié)能減排的積極性。再次，目前商業(yè)銀行根本沒(méi)有辦法掌握高耗能、高污染企業(yè)的耗能指標(biāo)和環(huán)保指標(biāo)等一手資料，能夠了解的信息絕大部分是通過(guò)企業(yè)獲得的，這就會(huì)導(dǎo)致部分高耗能、高污染企業(yè)惡意隱瞞而造成的信息失真，難以為銀行支持節(jié)能減排業(yè)務(wù)提供實(shí)質(zhì)性的參考，給銀行機(jī)構(gòu)支持節(jié)能減排業(yè)務(wù)帶來(lái)很大的制約。最后，節(jié)能減排工作的重點(diǎn)不僅體現(xiàn)在對(duì)淘汰技術(shù)企業(yè)的關(guān)停上，更體現(xiàn)在對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持上。國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能容易使金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生不良貸款，因此金融機(jī)構(gòu)更應(yīng)該致力于對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究，支持節(jié)能減排的工作。很多近幾年建立的高耗能、高污染企業(yè)，主體技術(shù)比較先進(jìn)，而環(huán)保設(shè)施不夠完備，解決這些企業(yè)的節(jié)能減排問(wèn)題的重點(diǎn)是環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)流程再造。而金融機(jī)構(gòu)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究不足，缺乏有針對(duì)性的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，使得節(jié)能減排工作受到了一定的限制。
（三）企業(yè)層面
企業(yè)缺乏節(jié)能減排的主動(dòng)性。首先，企業(yè)節(jié)能減排意識(shí)淡薄，思想和認(rèn)識(shí)不到位。由于節(jié)能減排項(xiàng)目具有社會(huì)公益性，投資回收期長(zhǎng)，效益低，企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)進(jìn)行節(jié)能減排的意義認(rèn)識(shí)不夠，因而缺乏主動(dòng)性。其次，節(jié)能減排需要進(jìn)行技術(shù)改造，需要一定的資金，而對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，自籌資金的能力不足，又缺少當(dāng)?shù)卣谫Y金等方面的支持，企業(yè)節(jié)能減排投入不足，清潔生產(chǎn)、污染治理等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，因而企業(yè)節(jié)能減排受到很大的限制。最后，由于缺乏推動(dòng)節(jié)能減排的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于做得好的企業(yè)缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，如降低稅收或增加補(bǔ)貼等，因而不能有效激勵(lì)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排的工作。
（四）社會(huì)層面
節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)涉及生產(chǎn)、生活、建設(shè)、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)，是全社會(huì)支持的行動(dòng)，需要全民的參與和公眾的監(jiān)督。
公眾在參與節(jié)能減排上缺乏統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性，公眾參與的深度、廣度也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。第一，公眾參與節(jié)能減排的深度不夠。隨著社會(huì)物質(zhì)文化生活的提高，社會(huì)上存在過(guò)度消費(fèi)、鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象，公眾的環(huán)保意識(shí)不高。如果缺乏公眾的參與，節(jié)能減排的推行就有一定的難度。因此，公眾需要提高環(huán)保意識(shí)，轉(zhuǎn)變生活方式，形成一種“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的社會(huì)氛圍，承擔(dān)起作為社會(huì)一員的責(zé)任。第二，公眾對(duì)節(jié)能減排的監(jiān)督不夠。由于節(jié)能減排存在外部性的特征，公眾進(jìn)行節(jié)能減排的內(nèi)在動(dòng)力不足，對(duì)社會(huì)上的污染現(xiàn)象的監(jiān)督不夠。第三，公眾參與節(jié)能減排的相關(guān)規(guī)定未上升到法律層面，缺乏相關(guān)的具體制度，對(duì)公眾參與節(jié)能減排缺乏一定的規(guī)范，僅僅處于倡導(dǎo)的層面，因而公眾參與節(jié)能減排的積極性不高。
三、金融促進(jìn)節(jié)能減排的意見(jiàn)和建議
（一）政府部門(mén)加大對(duì)節(jié)能減排的支持
為了應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘、保持經(jīng)濟(jì)及金融機(jī)構(gòu)本身的可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)政府應(yīng)正確處理好眼前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、短期利益與長(zhǎng)期利益的關(guān)系，應(yīng)采取相應(yīng)的措施，促進(jìn)節(jié)能減排。首先應(yīng)是制度層面的規(guī)范。政府應(yīng)制定對(duì)于節(jié)能減排實(shí)施不利的企業(yè)的懲罰制度，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，使處罰的力度大于企業(yè)環(huán)境污染的成本，增強(qiáng)法律的懲戒力，這樣企業(yè)出于成本的考慮，就會(huì)加大節(jié)能減排的工作。其次是制定具體的措施。政府應(yīng)完善有利于節(jié)能減排的財(cái)政政策，加大財(cái)政的支持力度，可以在財(cái)政預(yù)算中安排一定的專(zhuān)項(xiàng)資金，支持節(jié)能減排體系建設(shè)，減輕企業(yè)節(jié)能減排的壓力；可以制定節(jié)能減排型企業(yè)相關(guān)的補(bǔ)償政策，加快落后產(chǎn)能的退出；可以制定稅收優(yōu)惠政策，對(duì)支持節(jié)能減排企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)實(shí)行所得稅適當(dāng)減收的辦法，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)貸款支持節(jié)能減排企業(yè)的積極性；可以制定相關(guān)的金融創(chuàng)新激勵(lì)政策，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持節(jié)能減排。
（二）加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與環(huán)保部門(mén)的合作和溝通
金融機(jī)構(gòu)支持節(jié)能減排的實(shí)施有賴于環(huán)保部門(mén)的節(jié)能減排信息。金融部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與其的溝通，做好企業(yè)節(jié)能減排信息的采集工作并實(shí)現(xiàn)政府、金融機(jī)構(gòu)間的信息共享，廣泛收集企業(yè)的相關(guān)信息，將企業(yè)的環(huán)保審批、環(huán)保認(rèn)證等信息納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。銀行在貸款審核時(shí)，對(duì)于信用好、履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)給予信貸上的優(yōu)惠，而對(duì)于信用差、不履行環(huán)保責(zé)任的企業(yè)進(jìn)行信貸上的限制。這樣才有利于金融部門(mén)支持節(jié)能減排工作的進(jìn)行。
（三）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排的宣傳
企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，深刻認(rèn)識(shí)到做好節(jié)能減排工作不但是社會(huì)責(zé)任意識(shí)的體現(xiàn)，更是促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。加大環(huán)保投入和人才培養(yǎng)，使節(jié)能減排環(huán)保思想深入企業(yè)文化。 加強(qiáng)對(duì)國(guó)家節(jié)能減排相關(guān)政策的學(xué)習(xí)， 綜合利用國(guó)家稅收、補(bǔ)貼、銀行綠色信貸等鼓勵(lì)政策，減少資金壓力，推進(jìn)節(jié)能減排工作。 在履行社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，促進(jìn)本企業(yè)生產(chǎn)方式向綠色環(huán)保方向轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（四）充分利用國(guó)際市場(chǎng)融資
積極加入新興國(guó)際合作機(jī)制，充分利用國(guó)際市場(chǎng)資金是彌補(bǔ)我國(guó)節(jié)能減排資金投入不足的重要途徑，也是我國(guó)節(jié)能減排金融支持體系的重要組成部分。一是要積極爭(zhēng)取國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款、政府間貸款和國(guó)際銀行組織的專(zhuān)項(xiàng)貸款；二是積極推進(jìn)我國(guó)企業(yè)在國(guó)際證券市場(chǎng)上發(fā)行債券、股票等金融工具為節(jié)能減排融資；三是按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄的要求，積極爭(zhēng)取外商投資企業(yè)投資設(shè)廠，提供先進(jìn)的環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)，參與我國(guó)的節(jié)能減排事業(yè)。
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一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，緊緊圍繞我省“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我省節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)考核方案和辦法，廣泛開(kāi)展“節(jié)能減排”活動(dòng)，教育和引導(dǎo)職工從自我做起、從每一個(gè)崗位做起、從每一道工序做起，充分發(fā)揮廣大職工在節(jié)能減排工作中的主力軍作用，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、建設(shè)富裕文明和諧新**做出新貢獻(xiàn)。
二、活動(dòng)內(nèi)容
(一)大力宣傳、廣泛動(dòng)員，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大職工投身節(jié)能減排活動(dòng)的自覺(jué)性
開(kāi)展節(jié)能減排工作，是落實(shí)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策的重要內(nèi)容，是**實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是全面完成我省“十一五”規(guī)劃、建設(shè)富裕文明和諧新**的必由之路。當(dāng)前，我省面臨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展與資源環(huán)境節(jié)約保護(hù)的突出矛盾，高投入、低產(chǎn)出、高能耗、低附加值的問(wèn)題仍然比較突出，節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)。實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)是政府和全社會(huì)的共同職責(zé)，也是全省各級(jí)工會(huì)組織和廣大職工義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。各級(jí)勞競(jìng)委和工會(huì)組織要進(jìn)一步提高對(duì)節(jié)能減排重要性、必要性和迫切性的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作責(zé)任感、使命感和緊迫感。要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保形勢(shì)教育，充分利用各種新聞宣傳媒體和工會(huì)陣地，宣傳國(guó)家有關(guān)節(jié)約環(huán)保的法律、法規(guī)和政策，宣傳節(jié)能減排的重要意義，不斷提高職工的節(jié)約環(huán)保意識(shí)，最大限度地組織動(dòng)員職工積極投身到節(jié)能減排的工作中來(lái)。要大力宣傳和普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)，積極推廣節(jié)能減排的有效方法，幫助職工掌握節(jié)能減排技巧，提高節(jié)能減排能力。要大力倡導(dǎo)文明生產(chǎn)生活方式，引導(dǎo)職工從點(diǎn)滴做起、從身邊做起、從本職崗位做起，積極參與節(jié)能減排各項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)，使節(jié)能減排進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，成為廣大職工的自覺(jué)行動(dòng)。
(二)圍繞中心、注重特色，積極開(kāi)展多種形式的節(jié)能減排活動(dòng)
圍繞我省節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境目標(biāo)任務(wù)廣泛開(kāi)展建功立業(yè)競(jìng)賽，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的有效舉措。各級(jí)勞競(jìng)委和工會(huì)組織要把“全省職工節(jié)能減排年”活動(dòng)作為今年以“當(dāng)好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”為主題的“十一五”建功立業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)和創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，狠抓落實(shí)。要發(fā)揮群眾性勞動(dòng)競(jìng)賽的工作和活動(dòng)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)各個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合機(jī)關(guān)企事業(yè)單位實(shí)際，以科室、車(chē)間、班組為陣地，全方位、多層次開(kāi)展節(jié)能減排競(jìng)賽活動(dòng)，因地制宜，因企制宜，緊扣“科學(xué)發(fā)展、節(jié)能減排”目標(biāo)，組織引導(dǎo)全省職工從節(jié)約“一滴水、一滴油、一張紙、一度電”做起，鼓勵(lì)職工立足本職崗位，廣泛開(kāi)展合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)，通過(guò)崗位練兵、技術(shù)比武、技能培訓(xùn)等活動(dòng)，幫助職工學(xué)習(xí)節(jié)能減排知識(shí)、技術(shù)，掌握和提高節(jié)能減排技能。要圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓住能源消耗和環(huán)境污染的突出問(wèn)題，發(fā)動(dòng)職工大力開(kāi)展“五小”活動(dòng)，開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推動(dòng)創(chuàng)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型單位、創(chuàng)新型職工隊(duì)伍，增強(qiáng)職工的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，提高資源利用率，促進(jìn)節(jié)能降耗，減少污染排放。
(三)面向基層、依靠群眾，發(fā)揮廣大職工在節(jié)能減排中的主力軍作用
企業(yè)是節(jié)能減排的主戰(zhàn)場(chǎng)，職工是節(jié)能減排的主力軍。各類(lèi)企業(yè)要積極組織職工參與企業(yè)管理，促進(jìn)企業(yè)建立和完善能源管理制度，進(jìn)一步挖掘節(jié)能減排潛力，把職工參與管理貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，從班組抓起，從點(diǎn)滴著手，認(rèn)真查找節(jié)能減排工作中的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)“三廢”利用和處理，減少資源浪費(fèi)，提高資源利用率，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。要組織企業(yè)職工結(jié)合本職工作崗位積極開(kāi)展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，分析現(xiàn)狀，尋找差距，制定和實(shí)施提高能效的工作方案，努力做到節(jié)能減排人人有目標(biāo)，個(gè)個(gè)見(jiàn)行動(dòng)。企業(yè)工會(huì)要?jiǎng)訂T所有職工參與企業(yè)節(jié)能減排活動(dòng)，讓職工及時(shí)了解企業(yè)節(jié)能減排達(dá)標(biāo)情況，積極協(xié)助企業(yè)制定規(guī)劃，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)節(jié)能減排達(dá)標(biāo)。要切實(shí)加強(qiáng)群眾監(jiān)督，建立職工節(jié)能減排監(jiān)督員隊(duì)伍，發(fā)動(dòng)職工對(duì)節(jié)能減排進(jìn)行監(jiān)督檢查，積極督促企業(yè)落實(shí)節(jié)能減排規(guī)劃，使節(jié)能減排的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要充分發(fā)揮職工技協(xié)作用，組織和發(fā)動(dòng)廣大技協(xié)會(huì)員，圍繞資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，深入開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造等群眾性科技創(chuàng)新活動(dòng)，積極開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新材料，改進(jìn)工藝設(shè)備，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高資源綜合利用率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排工作。
(四)結(jié)合“全國(guó)職工節(jié)能減排活動(dòng)月”的安排部署，省勞動(dòng)競(jìng)賽委員會(huì)、省總工會(huì)確定2008年3月為“全省職工節(jié)能減排年”活動(dòng)宣傳月，主要開(kāi)展以下3項(xiàng)活動(dòng)：
1、廣泛開(kāi)展以“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”為主題的宣傳教育活動(dòng)，叫響“節(jié)能我也能”、“節(jié)約環(huán)保連著你和我”、“節(jié)能減排人人有責(zé)”、“節(jié)能減排進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”等口號(hào)，開(kāi)展上街宣傳、征文評(píng)選、演講比賽、文藝演出、簽名倡議、新聞等活動(dòng)，在全社會(huì)形成濃厚的節(jié)能減排氛圍，激發(fā)全省職工為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
2、積極開(kāi)展“我為節(jié)能減排獻(xiàn)一計(jì)”、“人人獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，個(gè)個(gè)節(jié)約增效”等合理化建議活動(dòng)。圍繞促進(jìn)生產(chǎn)生活中能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)提出的新觀點(diǎn)、新措施和“金點(diǎn)子”等，特別是已經(jīng)被采納實(shí)施并取得了經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的合理化建議，對(duì)征集上來(lái)的合理化建議組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)選，從中選出優(yōu)秀合理化建議進(jìn)行表彰并擇優(yōu)向全國(guó)推薦參加評(píng)選，同時(shí)通過(guò)新聞媒體在全社會(huì)，擴(kuò)大影響。
3、在全省范圍內(nèi)開(kāi)展職工節(jié)能環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。積極宣傳黨和政府關(guān)于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的方針政策，激勵(lì)職工充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要意義；普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)，動(dòng)員職工推動(dòng)單位健全和完善節(jié)能環(huán)保制度、挖掘節(jié)能減排潛力；倡導(dǎo)節(jié)約環(huán)保家庭生活新理念，引導(dǎo)職工形成健康、文明、節(jié)約、環(huán)保的生活方式。舉辦全省職工節(jié)能環(huán)保知識(shí)大賽，選拔優(yōu)勝者參加全國(guó)決賽。
三、實(shí)施步驟
“全省職工節(jié)能減排年”活動(dòng)要求全省各類(lèi)企事業(yè)、機(jī)關(guān)單位全體職工和個(gè)體勞動(dòng)者參加，活動(dòng)分為四個(gè)階段進(jìn)行：
(一)動(dòng)員部署階段(2008年元月至2月)。省勞競(jìng)委、省總制定實(shí)施方案，進(jìn)行統(tǒng)一部署。各級(jí)勞競(jìng)委和工會(huì)組織建立健全節(jié)能減排活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實(shí)施辦法，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，層層進(jìn)行動(dòng)員部署。
(二)宣傳教育階段(2008年3月)。結(jié)合“全國(guó)職工節(jié)能減排活動(dòng)月”系列活動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)展好“全省職工節(jié)能減排年”宣傳月活動(dòng)。
(三)組織實(shí)施階段(2008年4月至2008年11月)。各級(jí)勞競(jìng)委、工會(huì)組織按照總體部署，結(jié)合各地實(shí)際，組織下屬基層單位開(kāi)展節(jié)能減排活動(dòng)。省勞競(jìng)委、省總對(duì)各地開(kāi)展活動(dòng)情況及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查督促。
(四)總結(jié)表彰階段(2008年12月)。省勞競(jìng)委、省總對(duì)開(kāi)展“全省職工節(jié)能減排年”活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，并進(jìn)行評(píng)比表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
四、工作要求
(一)各級(jí)勞競(jìng)委、工會(huì)組織要把“全省職工節(jié)能減排年”活動(dòng)作為今年建功立業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)和勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)的重點(diǎn)，圍繞節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各地、各單位實(shí)際，制定工作方案，認(rèn)真籌劃、精心組織，切實(shí)把節(jié)能減排任務(wù)落實(shí)到全省每一個(gè)企事業(yè)機(jī)關(guān)單位、每一個(gè)職工。要采取措施，提高企事業(yè)機(jī)關(guān)單位和職工的參賽率和參與率，不斷擴(kuò)大活動(dòng)的覆蓋面和影響力，努力在全省范圍內(nèi)掀起人人為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)的。
(二)要緊緊圍繞我省重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)工程開(kāi)展工作，特別是在我省6戶“全國(guó)千家節(jié)能企業(yè)”和30戶重點(diǎn)企業(yè)、萬(wàn)噸以上耗能企業(yè)中開(kāi)展活動(dòng)。省勞競(jìng)委、省總重點(diǎn)抓好10戶左右企業(yè)節(jié)能減排競(jìng)賽活動(dòng)。各地、各行業(yè)也要圍繞各自實(shí)際確定重點(diǎn)單位和重點(diǎn)工作，要突出節(jié)能減排主題，加大工作監(jiān)督力度。正確處理好企業(yè)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，正確處理好增加效益與節(jié)能減排的關(guān)系。同時(shí)，要把主題活動(dòng)與職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程、職工素質(zhì)提升工程、創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)等工作結(jié)合起來(lái)，努力形成互相促進(jìn)、良性互動(dòng)的工作局面。