時(shí)間：2023-06-06 15:34:54
導(dǎo)語：在合同管理知識(shí)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵字】風(fēng)險(xiǎn)；建設(shè)工程；合同風(fēng)險(xiǎn)；管理與防范
1、前言
風(fēng)險(xiǎn)是任何工程項(xiàng)目中都存在的，現(xiàn)代建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)是規(guī)模大、技術(shù)新穎、持續(xù)時(shí)間長、參加單位多、與環(huán)境接口復(fù)雜，可以用危機(jī)四伏來形容。此外，構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的因素是多方面的，有實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)因素、道德風(fēng)險(xiǎn)因素和心理風(fēng)險(xiǎn)因素。它們分別由不可抗力、故意行為和意外過失造成。一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，就意味著釀成了風(fēng)險(xiǎn)事故，也必然要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)損失。
2、建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的管理
2.1 合同的定義和特征
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法律法規(guī)的不斷完善，工程建設(shè)市場主體間的關(guān)系逐漸變成了合同關(guān)系，而工程建設(shè)市場各主體之間的行為也主要依據(jù)合同來加以約束。合同是市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，也是市場經(jīng)濟(jì)的紐帶。工程合同訂立的基本目的就是為了在合同當(dāng)事人之間有效和合理的分配風(fēng)險(xiǎn)。
整體上說，合同是指具有平等民事主體資格的當(dāng)事人，為了達(dá)到一定目的，經(jīng)過自愿、平等、協(xié)商一致設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系達(dá)成的協(xié)議。我國于 1999 年 10 月 1 日起實(shí)施《中華人民共和國合同法》，迄今已經(jīng)有 12 個(gè)年頭。它作為一種當(dāng)事人雙方的法律行為，時(shí)刻制約著活動(dòng)雙方的違法違約行為，使雙方當(dāng)事人在合同中具有平等的地位。
具體說，建設(shè)工程合同又包含廣義和狹義兩種概念：狹義的建設(shè)工程合同是指承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同，它包括工程勘察、設(shè)計(jì)和施工合同；而廣義的建設(shè)工程合同包含了與建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)的所有合同，除勘察、設(shè)計(jì)和施工合同外，還包括工程咨詢合同、工程監(jiān)理合同、工程招投標(biāo)合同、材料和設(shè)備采購合同、設(shè)備租賃合同以及各種技術(shù)合同等。
2.2 建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理
建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理是整個(gè)項(xiàng)目管理的核心部分，其目的是保證工程項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因而，從項(xiàng)目時(shí)間、質(zhì)量和成本目標(biāo)來看，風(fēng)險(xiǎn)管理與項(xiàng)目管理的目標(biāo)是一致的。究竟何為建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)？我們可以這樣定義：指建設(shè)活動(dòng)中一切與建設(shè)工程合同有關(guān)的損失發(fā)生的可能性。它不僅包含合同履行過程中合同當(dāng)事人損失發(fā)生的可能性，還包括合同制定過程中和制定前后合同當(dāng)事人損失發(fā)生的可能性。其次，項(xiàng)目建設(shè)作為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，在整個(gè)施工活動(dòng)進(jìn)行過程中有很多復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)因素，但這里的建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)不是指建設(shè)活動(dòng)中一切風(fēng)險(xiǎn)，而是其中所涉及的與建設(shè)工程合同相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。
3、建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制
建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的防范，既要在合同訂立時(shí)預(yù)防，還要在合同履行過程中進(jìn)行。我們應(yīng)清楚認(rèn)識(shí)建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)所造成的嚴(yán)重后果，防患于未然。
3.1 成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)
合同管理機(jī)構(gòu)的職能是具有服務(wù)性和監(jiān)督性的雙重屬性。即進(jìn)行工程合同談判前，承包人應(yīng)設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合同的訂閱，并實(shí)施監(jiān)督、管理、控制。這個(gè)專門的機(jī)構(gòu)應(yīng)包含各方人員，如項(xiàng)目管理人員、施工管理人員、工程技術(shù)人員以及法律顧問在內(nèi)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，他們負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督整個(gè)工程活動(dòng)的進(jìn)行。例如，在合同簽訂前，對(duì)合作對(duì)象進(jìn)行仔細(xì)審核，深入了解。此外，我們主張，一切合同都應(yīng)當(dāng)采取書面的形式訂立。因此，訂立合同時(shí)，要力爭做到用詞準(zhǔn)確，表達(dá)清楚，約定明確，避免產(chǎn)生歧義。
3.2簽訂完善的施工合同
合同是發(fā)包人和承包人雙方履行法律責(zé)任的依據(jù)，為了減少和避免合同風(fēng)險(xiǎn)，在施工前進(jìn)行合同洽談是關(guān)鍵，雙方要在平等自主，透明公平的環(huán)境下進(jìn)行商議，共同對(duì)合同中的各項(xiàng)條款進(jìn)行拾遺補(bǔ)缺，保證合同的完整性，防止不必要的風(fēng)險(xiǎn)，讓雙方利益能得到平衡，并顯示公平。合同洽商時(shí)，承包人應(yīng)從風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)管理的角度研究每一個(gè)條款，要善于在合同中限制自身承擔(dān)過多的風(fēng)險(xiǎn)和盡可能轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)合同中所規(guī)定的條款也要認(rèn)真研究，做到心中有數(shù)，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)在雙方中合理分配。例如某工程，發(fā)包人在擬簽合同條款中設(shè)置了“所有地下障礙物的清理費(fèi)用包含在地基工程措施費(fèi)中” 的條款，承包人對(duì)于此條款提出發(fā)包人把過多的及不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到了承包人導(dǎo)致此部分出現(xiàn)顯失公平現(xiàn)象，經(jīng)雙方洽商修改為了“地下2米以內(nèi)障礙物的清理費(fèi)用包含在地基工程措施費(fèi)中”。
3.3 建立合同管理的微機(jī)信息系統(tǒng)
合同風(fēng)險(xiǎn)管理在工程建設(shè)項(xiàng)目管理中具有十分重要的作用。隨著工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大，合同標(biāo)的日趨龐大，涉及合同的內(nèi)容、條款日益增多，國內(nèi)采用的傳統(tǒng)合同管理方法和手段已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代化的大型建設(shè)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理要求，而微機(jī)信息系統(tǒng)既方便又快捷，不但節(jié)省了時(shí)間，也減少了人力物力。所以說，建立合同管理的微機(jī)信息系統(tǒng)是時(shí)代的需要，是提高管理水平的必經(jīng)之路。
3.4 提高建設(shè)工程合同人員的綜合素質(zhì)
定期對(duì)合同管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，普及合同法制教育，增強(qiáng)合同概念和合同管理知識(shí)，使他們能更好地履行自己的職責(zé)，在關(guān)鍵時(shí)刻，能及時(shí)應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)狀況。這對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的防范是及其有力的。
3.5做好合同的交底工作
施工合同簽訂后，承包人合同管理部門要對(duì)項(xiàng)目部的相關(guān)人員做好針對(duì)性的合同交底，以便項(xiàng)目管理人員能及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行全面、完善的解釋，明確合同條款的不利因素和有利因素，尤其是合同中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，管理人員應(yīng)首先做好預(yù)測分析，對(duì)合同中工期、質(zhì)量、造價(jià)三要素的控制要求及相應(yīng)違約責(zé)任心中有數(shù)，為合同的履行創(chuàng)造有利的條件。
3.6慎重處理索賠、糾紛風(fēng)險(xiǎn)
由于業(yè)主無法按照規(guī)定提供應(yīng)有的施工條件，常常造成承包商的索賠，甚至發(fā)生糾紛。關(guān)于索賠，在合同中應(yīng)作出明確的規(guī)定，同時(shí)在實(shí)際操作中適時(shí)啟動(dòng)反索賠程序，這樣可以有效減少索賠的發(fā)生，減少索賠損失。當(dāng)糾紛發(fā)生后，合同雙方也要按照合同的流程處理糾紛，尤其是涉及訴訟的，應(yīng)選擇有利于業(yè)主的有管轄權(quán)的法院受理。
3.7轉(zhuǎn)移或分擔(dān)不可抗力風(fēng)險(xiǎn)
一旦發(fā)生不可抗力時(shí)間，合同的雙方都有會(huì)遭受損失。在合同中應(yīng)明確不可抗力發(fā)生時(shí)工程本身、雙方人員及自有設(shè)備的損失責(zé)任，而業(yè)主也可以選擇投保對(duì)不可抗力事件帶來的影響風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。
3.8嚴(yán)格執(zhí)行合同，通過合同手段管理風(fēng)險(xiǎn)
在施工前，合同雙方要對(duì)合同進(jìn)行確認(rèn)，并通過特定的合同條款予以約定，或規(guī)避，或轉(zhuǎn)移，或分擔(dān)，或自留。在合同履行過程中，為了避免更多的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同，通過合同手段降低風(fēng)險(xiǎn)。簽訂合同時(shí)建立業(yè)主合同的評(píng)審和審計(jì)制度，在法律的框架內(nèi)將業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案在合同中約定。在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，按照全面合同管理的要求定期總結(jié)合同的履行情況。
4、結(jié)論
綜上所述，建設(shè)工程合同的訂立和履行是一個(gè)復(fù)雜的過程，它牽涉到工程活動(dòng)的方方面面，它以法律的形式規(guī)范著合同雙方的行為。面對(duì)建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)，我們應(yīng)該通過加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的方法，提高企業(yè)的合同風(fēng)險(xiǎn)管理水平和防范能力，切實(shí)有效地預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
[1]成虎.工程項(xiàng)目管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，1997.
[2]周友海.論工程管理中的質(zhì)量終身責(zé)任制[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010，（11）.
【關(guān)鍵詞】施工合同；合同管理；改進(jìn)措施
1 引言
建設(shè)工程是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的項(xiàng)目，它涉及眾多復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)。合同作為發(fā)包方和承包方之間具有法律效應(yīng)的協(xié)議，在整個(gè)工程的建設(shè)中，合同的風(fēng)險(xiǎn)又成了各種風(fēng)險(xiǎn)中的重中之重。在當(dāng)前我國建設(shè)工程企業(yè)中對(duì)合同的管理和風(fēng)險(xiǎn)的防控還存在著不少問題，合同管理的不完善將直接影響著工程的質(zhì)量、成本和工期。筆者結(jié)合了近年來在實(shí)際工程中對(duì)合同糾紛處理的經(jīng)驗(yàn)，分別從合同的簽訂和履行階段中需要注意的問題進(jìn)行了探討，闡述了對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)防控的具體措施。
2 合同簽訂階段的風(fēng)險(xiǎn)防控
2.1 對(duì)工程發(fā)包方的資質(zhì)審查
施工企業(yè)對(duì)工程發(fā)包發(fā)的資質(zhì)審查是合同簽訂前一項(xiàng)重要的工作，避免與資質(zhì)不合格，行業(yè)信用度不高的發(fā)包方在施工階段和竣工結(jié)算階段產(chǎn)生糾紛。同時(shí)，招標(biāo)的項(xiàng)目必須是合法項(xiàng)目，非法項(xiàng)目的合同簽訂是無效合同。因此在合同訂立前應(yīng)對(duì)建設(shè)投資方的企業(yè)資質(zhì)、等級(jí)證書、營業(yè)執(zhí)照、工程項(xiàng)目的合法性以及該單位的行業(yè)聲譽(yù)等進(jìn)行審查，從源頭上來降低風(fēng)險(xiǎn)。
2.2 認(rèn)真進(jìn)行圖紙會(huì)審，做好投標(biāo)書
在投標(biāo)書的編制階段，企業(yè)應(yīng)首先對(duì)施工圖進(jìn)行會(huì)審，認(rèn)真的研究施工圖是否符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量目標(biāo)是否符合業(yè)主要求，各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)是否能夠按期完成等，在實(shí)際的工程中經(jīng)常出現(xiàn)因圖紙會(huì)審不到位，倉促投標(biāo)而導(dǎo)致了施工單位的利益受損。同時(shí)對(duì)建設(shè)方的招標(biāo)文件一定要認(rèn)真研究，根據(jù)招標(biāo)書的各項(xiàng)要求來擬定合適的投標(biāo)文件，并綜合之前類似工程的合同管理經(jīng)驗(yàn)，做好各個(gè)細(xì)節(jié)的工作，明確好施工階段的權(quán)責(zé)、索賠條件和工程款支付方式等，對(duì)預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行整體把握。
2.3 選擇恰當(dāng)?shù)挠?jì)價(jià)方式
在建筑工程中常用的計(jì)價(jià)方式有以下三種：單價(jià)包干方式、總價(jià)包干方式，成本加酬金方式。這三種計(jì)價(jià)方式都有著各自的特點(diǎn)是使用范圍。如總價(jià)包干方式對(duì)工期短，資金少，且技術(shù)不復(fù)雜，設(shè)計(jì)圖紙穩(wěn)定的工程比較的適用。單價(jià)包干則適用于施工周期長，設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證多的工程。但對(duì)于發(fā)包方來說，不論工程大小或技術(shù)復(fù)雜與否，都希望采用總價(jià)包干的方式，而施工方則希望采用可調(diào)總價(jià)合同。因此在選擇計(jì)價(jià)方式的時(shí)候，若選擇總價(jià)包干則施工方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大，若采用可調(diào)總價(jià)合同，則需對(duì)合同中價(jià)款調(diào)整的范圍、計(jì)算依據(jù)以及調(diào)整的程序、設(shè)計(jì)變更、物料價(jià)格幅度、現(xiàn)場簽證等進(jìn)行明確的約定，在施工的過程中發(fā)生索賠時(shí)，則可根據(jù)合同中的約定來進(jìn)行處理。
2.4 明確工程款的支付條件
工程款地支付主要是進(jìn)度款和竣工結(jié)算，在合同中應(yīng)對(duì)工程進(jìn)度款撥付條件及數(shù)額作出明確規(guī)定，竣工驗(yàn)收階段，應(yīng)明確規(guī)定參加驗(yàn)收的人員，單位，驗(yàn)收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收的程序，以及質(zhì)量爭議的處理方法，具體的竣工結(jié)算程序等。
2.5 對(duì)監(jiān)理和雙方管理人員的權(quán)責(zé)約定
工程中建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方的技術(shù)管理人員眾多，合同方各自的人員往往權(quán)責(zé)不清，因此必須對(duì)其進(jìn)行約定，尤其是涉及工程變更、現(xiàn)場簽證、價(jià)格確認(rèn)等簽認(rèn)權(quán)的人員、生效條件等應(yīng)在合同中作出明確規(guī)定，防止合同規(guī)定以外的人隨意簽字造成不必要的糾紛。
2.6 預(yù)防工程定金或預(yù)付款的陷阱
為防止個(gè)別發(fā)包方惡意騙取承包商的工程定金或預(yù)付款的行為，在簽訂合同的承包商可以采取以下措施進(jìn)行防范：1）核實(shí)發(fā)包方的資信情況；2）落實(shí)工程是否辦理了合法報(bào)建手續(xù)；3）發(fā)包方的工程后續(xù)資金是否落實(shí)；4）對(duì)支付給發(fā)包方的定金或工程預(yù)付款進(jìn)行公證。
2.7 約定違約條件和責(zé)任
施工合同的具有法律效應(yīng)，雙方都必須嚴(yán)格遵守，若合同一方發(fā)生違約，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。而在實(shí)際工程中，很多承包合同對(duì)此制定的不全面致使實(shí)際操作困難，是整個(gè)合同的修訂失去了約束的效果，因此在合同中必須對(duì)違約的條件、方式、賠償支付等進(jìn)行詳細(xì)說明，約束雙方在合同上的責(zé)任與義務(wù)，以便履行。
3 合同履行中常見的糾紛及防范措施
在履行工程合同的時(shí)候，影響合同最主要的三點(diǎn)是：質(zhì)量、工期和價(jià)款。這三點(diǎn)涉及了整個(gè)施工的全過程，是合同履行過程中最為復(fù)雜，也是糾紛最多的方面。
3.1 質(zhì)量方面
合同管理中，一般都對(duì)質(zhì)量目標(biāo)和引起質(zhì)量問題的權(quán)責(zé)進(jìn)行了聲明，在施工的工程中，引起質(zhì)量問題的因素眾多，從合同管理方面來講有以下幾點(diǎn)：
3.1.1 本身設(shè)計(jì)缺陷引起的質(zhì)量問題。施工圖設(shè)計(jì)是建設(shè)方委托設(shè)計(jì)單位完成，再轉(zhuǎn)交給施工方執(zhí)行，責(zé)任承擔(dān)方的問題隨之產(chǎn)生。施工方作為執(zhí)行人應(yīng)仔細(xì)審圖，應(yīng)從安全性和合理性指出設(shè)計(jì)缺陷。
3.1.2 隱蔽工程的問題，是施工方作業(yè)時(shí)經(jīng)常性的問題，作為施工方應(yīng)及時(shí)的將已完成的隱蔽工程交付驗(yàn)收，以便下道工序的施工，不能未經(jīng)質(zhì)檢直接隱蔽，造成質(zhì)量問題。因此在施工前應(yīng)做好施工組織方案，對(duì)隱蔽工程應(yīng)有專門的施工方案。
3.1.3 質(zhì)量保證體系，質(zhì)量保證體系主要是對(duì)重點(diǎn)、公共工程而建立的對(duì)材料送檢、工程驗(yàn)收、工地規(guī)范管理的規(guī)定性文件，對(duì)工程的質(zhì)量起著監(jiān)督管理作用。
3.2 工期方面
引起工期問題的主要原因有：前期勘察不詳導(dǎo)致基礎(chǔ)處理困難、工地交付時(shí)不合格、設(shè)計(jì)變更頻繁、工程款不到位導(dǎo)致的停工、大型工程中各施工企業(yè)之間協(xié)調(diào)不順暢。工期問題會(huì)帶來一系列的問題：若項(xiàng)目是商業(yè)住宅樓，工期的滯后會(huì)影響向購房者地交付時(shí)間，從而產(chǎn)生一系列的索賠；施工中的停工引起材料品質(zhì)變化，物料的保管費(fèi)，機(jī)械臺(tái)班閑置費(fèi)，窩工費(fèi)等。若是施工方以外的原因而造成的，施工方應(yīng)采取各種措施來提醒或建議責(zé)任方采取措施以減少損失，保證工程的如期完成。
3.3 價(jià)款問題
價(jià)款問題主要是結(jié)算糾紛，在施工中經(jīng)常會(huì)發(fā)生技術(shù)變更和洽商，變更和洽商在工地現(xiàn)場主要是現(xiàn)場簽證的問題，因此在簽證工作中應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：
3.3.1 由設(shè)計(jì)產(chǎn)生的變更，必須由發(fā)包方書面告知施工方后才能組織實(shí)施。施工方擅自對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更的發(fā)包方可不承認(rèn)，并同時(shí)追究違約責(zé)任。
3.3.2 施工方必須按施工合同的約定時(shí)間，向發(fā)包方提交已完成工程量的報(bào)告并要求簽收。若因發(fā)包方未按約定支付工程進(jìn)度款而導(dǎo)致停工，責(zé)任由發(fā)包方承擔(dān)。
3.3.3 所有的工期順延的具體要求和天數(shù)都必須由施工方向發(fā)包方提出書面報(bào)告。并應(yīng)在發(fā)生工期順延情形后的14天內(nèi)提出，逾期無效。
3.3.4 合同價(jià)款調(diào)整的情形發(fā)生后，施工方應(yīng)在調(diào)整事件發(fā)生后的14天內(nèi)向發(fā)包方發(fā)出書面信函，并說明調(diào)整的原因及金額。
3.3.5 工程完工后施工方應(yīng)及時(shí)向發(fā)包方提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并要求發(fā)包方簽收。施工方應(yīng)注意竣工驗(yàn)收備案表上載明的竣工時(shí)間應(yīng)與實(shí)際竣工時(shí)間保持一致，以免在日后的訴訟中發(fā)生竣工時(shí)間約定不明的問題而對(duì)施工方不利。
3.3.6 注重法律文件的有效送達(dá)，法律文件的管理中的文件送達(dá)管理是合同雙方糾紛處理中的重要問題，在實(shí)際工程中，施工方的很多工程量報(bào)告，停工通知等都沒做備份，在糾紛發(fā)生時(shí)對(duì)企業(yè)非常不利，因此在法律文件的管理中應(yīng)采取以下措施：（1）所有提交給發(fā)包方的法律文件一式兩份，一份備份。（2）重要文件可采取公證送達(dá)的方式進(jìn)行。
4 結(jié)束語
工程的合同管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，認(rèn)真做好合同簽訂階段的風(fēng)險(xiǎn)防控和履行過程中的合同管理工作，將對(duì)企業(yè)在項(xiàng)目中目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著積極的意義。
參考文獻(xiàn)：
[1]溫長煌. 建設(shè)工程合同若干法律問題研究[D]. 西南政法大學(xué), 2002,(02) .
關(guān)鍵詞：核電 設(shè)備采購 支付管理
中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）03（a）-0172-02
設(shè)備采購合同具有法律約束，它是由買賣雙方自愿簽訂的文件，在合同生效后買賣雙方必須嚴(yán)格遵守合同中約定的各項(xiàng)內(nèi)容并去執(zhí)行，不能單方面的違背合同約定或者是修改合同內(nèi)容。如果供應(yīng)商未按照合同約定的條款按時(shí)完成某一項(xiàng)進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，工程公司可以依照合同中相關(guān)的處罰約定，對(duì)其進(jìn)行暫緩支付相應(yīng)的工程款、扣取違約金、索要賠償甚至解除合同。與此相反，如果工程公司沒有按照合同約定按時(shí)支付相應(yīng)的工程款，供應(yīng)商也可以向工程公司要求支付違約金或者是索要賠償。所以在簽訂合同之前，應(yīng)該仔細(xì)分析合同中的各項(xiàng)條款，商定科學(xué)合理的合同支付管理模式。若是在執(zhí)行合同內(nèi)容的過程中，因?yàn)橐恍┰蛐枰{(diào)整合同支付管理模式，應(yīng)該遵守合同變更的程序并去執(zhí)行，進(jìn)而有效保護(hù)雙方的合理利益。
1 確定合理的合同支付管理模式
對(duì)于擬定新的設(shè)備采購合同時(shí)，買賣雙方在簽訂合同之前，合同雙方必須認(rèn)真討論和協(xié)商進(jìn)度節(jié)點(diǎn)和工程款支付節(jié)點(diǎn)，確定后不再對(duì)其進(jìn)行更改。核電工程公司在開始進(jìn)行招標(biāo)工作前，需要對(duì)不同堆型機(jī)組的設(shè)備技術(shù)要求和潛在供應(yīng)商有一定的了解，并在招標(biāo)準(zhǔn)備、招評(píng)標(biāo)和合同澄清談判過程中，設(shè)計(jì)能夠滿足執(zhí)行管理需求的合同支付管理模式，進(jìn)而對(duì)之后的合同簽訂和執(zhí)行打下良好的基礎(chǔ)。
1.1 采購策劃階段
根據(jù)項(xiàng)目采購三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃，主要對(duì)所采購設(shè)備的技術(shù)要求、供貨范圍和管理要點(diǎn)等方面進(jìn)行分析，編制招標(biāo)策劃方案。
針對(duì)采購合同中有著很大變動(dòng)的技術(shù)要求和供貨范圍，需要對(duì)潛在供應(yīng)商進(jìn)行相關(guān)的市場調(diào)查，著重了解下列幾點(diǎn)：
（1）所采購設(shè)備的技術(shù)完善程度；
（2）關(guān)鍵材料的選購范圍；
（3）制造工藝重要掌握點(diǎn)；
（4）招標(biāo)設(shè)備的供貨業(yè)績和用戶反映情況；
（5）市場競爭情況和所占市場份額；
（6）設(shè)備價(jià)格的組成。
結(jié)合參照電站大致相像的設(shè)備合同執(zhí)行情況、供應(yīng)商的履約情況、經(jīng)驗(yàn)反饋等相關(guān)信息，初階確定進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，根據(jù)進(jìn)度節(jié)點(diǎn)工作量計(jì)量賦值，編制采購策劃方案，進(jìn)而明確適合該設(shè)備合同特點(diǎn)的招標(biāo)文件支付管理模式。
1.2 招評(píng)標(biāo)階段
在確定支付進(jìn)度節(jié)點(diǎn)之后，可通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)，競爭性談判或者是單一來源采購等形式將支付進(jìn)度節(jié)點(diǎn)出售給潛在的供應(yīng)商。潛在供應(yīng)商在獲得招標(biāo)文件之后，可以結(jié)合自身情況對(duì)支付進(jìn)度節(jié)點(diǎn)提出偏聲明，填寫偏離表，并且針對(duì)這些偏離的情況給予相應(yīng)的解決對(duì)策，以供招標(biāo)方作為參考。
若投標(biāo)方提出來的偏離解決對(duì)策被招標(biāo)方采納，或者是與招標(biāo)方完成統(tǒng)一想法，將相關(guān)的結(jié)果表現(xiàn)到設(shè)備采購合同支付模式中。若招標(biāo)方不采納投標(biāo)方提出來的偏離解決對(duì)策，同時(shí)雙方也未形成一致的想法，直接會(huì)影響到投標(biāo)方的評(píng)分結(jié)果，實(shí)質(zhì)性的偏離有可能會(huì)使投標(biāo)方的投標(biāo)被拒絕。除去在偏離表中進(jìn)行聲明的內(nèi)容，其他的支付條款當(dāng)作投標(biāo)方已經(jīng)接受。
1.3 合同澄清談判階段
在明確中標(biāo)供應(yīng)商之后，開始進(jìn)行合同澄清談判階段。工程公司與中標(biāo)供應(yīng)商根據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和澄清答疑記錄等內(nèi)容討論協(xié)商合同文本內(nèi)容并簽訂合同。
對(duì)于合同內(nèi)容中支付模式的協(xié)商，雙方的合同協(xié)商團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該由商務(wù)人員、項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)人員等人員組成，不能只是由商務(wù)人員參加，應(yīng)結(jié)合進(jìn)度計(jì)劃、進(jìn)度節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容確定科學(xué)合理的合同支付模式。
在計(jì)劃支付節(jié)點(diǎn)過程中，除去需要考慮結(jié)合進(jìn)度節(jié)點(diǎn)外，還應(yīng)該掌握了解中標(biāo)供應(yīng)商的詳細(xì)情況，以便考]適當(dāng)增加或者是減少支付節(jié)點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整支付比例。
2 合同執(zhí)行過程中支付模式的調(diào)整
合同談判協(xié)商統(tǒng)一意見之后，買賣雙方簽字確認(rèn)并加蓋公章，合同立即生效，開始執(zhí)行合同各項(xiàng)條款。因?yàn)楹穗婍?xiàng)目具有工期時(shí)間長，技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，在執(zhí)行合同期間，可能會(huì)產(chǎn)生由于供貨范圍、合同工期和技術(shù)要求等方面的變動(dòng)需要調(diào)整合同支付模式，若出現(xiàn)這類情況就需要雙方進(jìn)行協(xié)商，統(tǒng)一意見后再進(jìn)行相應(yīng)的合同變更。
2.1 調(diào)整合同支付模式的因素
2.1.1 因政策審批而導(dǎo)致調(diào)整整體項(xiàng)目進(jìn)度
比如某一在建核電項(xiàng)目，第一臺(tái)機(jī)組在2011年福島核電事故發(fā)生前已經(jīng)開始施工，2號(hào)機(jī)組還未批準(zhǔn)施工，后來受到福島核事故的影響，原本計(jì)劃在第一臺(tái)機(jī)組施工與第二臺(tái)機(jī)組施工間隔8個(gè)月，實(shí)際間隔將近20個(gè)月。最后調(diào)整了第二臺(tái)機(jī)組所需設(shè)備的到貨時(shí)間，同時(shí)也對(duì)支付進(jìn)度節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了相應(yīng)的改變。
2.1.2 質(zhì)保期較長
例如叉車、吊車、貨架、實(shí)驗(yàn)儀器、工具等C類設(shè)備合同，在項(xiàng)目建設(shè)開始階段就要求設(shè)備到場立即投入使用，然而在原合同中約定質(zhì)保期需要到機(jī)組臨時(shí)驗(yàn)收后的12個(gè)月甚至要求時(shí)間更長；類似的情況也有，淡水廠、除鹽水等水處理系統(tǒng)在項(xiàng)目建設(shè)前就已經(jīng)到場，并且已經(jīng)完成安裝調(diào)試出水。但是質(zhì)保期還是和機(jī)組臨時(shí)驗(yàn)收相同。
2.1.3 現(xiàn)場庫房條件受到限制
由于現(xiàn)場儲(chǔ)藏物資場地面積少或者是庫房存儲(chǔ)等級(jí)未達(dá)到相應(yīng)的要求等方面原因，現(xiàn)場并未達(dá)到貨物存放要求，直接造成驗(yàn)收后的設(shè)備不能按時(shí)發(fā)貨運(yùn)到現(xiàn)場，影響出廠驗(yàn)收或者是到貨驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)的支付進(jìn)度。
2.2 合同支付模式變更管理
合同支付模式變更一般是由供應(yīng)商提出申請(qǐng)。在執(zhí)行合同過程中可能會(huì)出現(xiàn)需要進(jìn)行合同支付模式變更的狀況時(shí)，應(yīng)由供應(yīng)商提交合同變更建議，其主要包括以下幾點(diǎn)。
（1）申請(qǐng)合同變更原因；
（2）價(jià)格、工期以及支付模式變化的請(qǐng)求；
（3）供貨范圍、技術(shù)參數(shù)、責(zé)任等變化的證明材料；
（4）供應(yīng)商同意接受該變更的期限；
（5）其他支持性材料等。
工程公司在接收到供應(yīng)商上交的合同變更建議后，應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理組織商務(wù)、技術(shù)、監(jiān)造等人員聯(lián)合進(jìn)行分析、審核，同時(shí)需要著重注意以下幾項(xiàng)內(nèi)容。
（1）合同變更的必要性和合理性；
（2）工期和進(jìn)度是否滿足現(xiàn)場要求；
（3）合同條款變更后是否存在風(fēng)險(xiǎn)；
（4）合同變更請(qǐng)求的合理性和經(jīng)濟(jì)性；
（5）其他。
在通過審核后，按照內(nèi)部流程依次審批上報(bào)，依照變更涉及到的內(nèi)容和金額，由相關(guān)的主管部門完成審批。采購部門務(wù)必時(shí)刻關(guān)注變更審批的時(shí)間限制，及時(shí)與供應(yīng)商簽訂合同變更協(xié)議，以免對(duì)后期合同執(zhí)行工作造成一定的影響。特別是緊急增補(bǔ)合同條款和工期時(shí)間短的增補(bǔ)物項(xiàng)，防止因未及時(shí)完成合同變更而影響后期交貨等一些事宜。
2.3 合同支付模式變更的實(shí)施
雙方簽訂合同變更協(xié)議后，該合同正式生效，而且屬于原合同新增和不可分開的內(nèi)容，買賣雙方必須嚴(yán)格按照合同內(nèi)容要求去執(zhí)行，以免出現(xiàn)因考慮不全再次對(duì)支付模式進(jìn)行更改。
3 設(shè)備采購費(fèi)用應(yīng)急保障對(duì)策
即使工程公司制定了相應(yīng)的年度費(fèi)用計(jì)劃，多數(shù)設(shè)備合同按照計(jì)劃正常進(jìn)行時(shí)，工程公司也可能會(huì)因?yàn)橐恍┰驘o法及時(shí)獲得項(xiàng)目資金，進(jìn)而不能按時(shí)支付給供應(yīng)商相應(yīng)的款項(xiàng)；或者也可能一些重要設(shè)備供應(yīng)商未按照合同要求按時(shí)完成進(jìn)度節(jié)點(diǎn)工作時(shí)，是因?yàn)槠渌麡I(yè)務(wù)收取款項(xiàng)延誤等因素造成核電設(shè)備合同制造進(jìn)度受到影響，依照需求可申請(qǐng)?zhí)崆爸Ц督痤~較大的設(shè)備費(fèi)用。
參考文獻(xiàn)
[1] 國務(wù)院辦公廳，能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）[Z]，〔2014〕31號(hào)，2014.
自二0*年《*省河道采砂管理辦法》頒布實(shí)施以來，全省實(shí)行了河道采砂經(jīng)營權(quán)拍買制度，由于拍買價(jià)逐年提高，砂價(jià)也逐年攀升，加之一些運(yùn)砂戶弄虛作假，少方多報(bào)，隨意抬高運(yùn)輸價(jià)格等情況，導(dǎo)致我縣河砂市場較為混亂。20*年底，我縣對(duì)建材市場進(jìn)行了專項(xiàng)整治，取得了較為明顯的成效，為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣城區(qū)河砂市場管理，維護(hù)砂價(jià)穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、成立*縣河砂市場管理聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組
由縣政府副縣*擔(dān)任組長，縣水利局局長賴倡智任副組長，縣水利局、*局、國稅局、地稅局、工商局、交通局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、物價(jià)局、縣*局交警大隊(duì)等部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣水利局系統(tǒng)工會(huì)主席謝祖友擔(dān)任辦公室主任。
二、河砂價(jià)格和河砂運(yùn)輸價(jià)格有關(guān)規(guī)定
根據(jù)我縣河砂經(jīng)營的實(shí)際情況和當(dāng)前周邊地區(qū)的砂價(jià)，對(duì)縣城城區(qū)河砂價(jià)格和河砂運(yùn)輸價(jià)格規(guī)定如下：
1、河砂價(jià)格實(shí)行最高限價(jià)政策。限定我縣最高砂價(jià)為：統(tǒng)砂18元/方，篩選砂22元/方。未經(jīng)縣河砂市場管理聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組同意，各采砂戶不得擅自提高河砂價(jià)格。
2、河砂車輛運(yùn)輸實(shí)行指導(dǎo)價(jià)政策。河砂運(yùn)價(jià)根據(jù)油價(jià)高低和運(yùn)砂里程暫定為：距采砂供應(yīng)點(diǎn)3公里以內(nèi)不超過7元/方，3至10公里運(yùn)價(jià)不超過10元/方（在此限價(jià)內(nèi)，具體價(jià)格由用沙戶與運(yùn)沙戶商議）。未經(jīng)縣河砂市場管理聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組同意，各運(yùn)砂戶不得擅自提高河砂運(yùn)輸價(jià)格。
三、部門分工
河砂市場管理聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位之間要站在維護(hù)我縣砂價(jià)穩(wěn)定的高度，相互協(xié)調(diào)，互相合作，切實(shí)維護(hù)好我縣河砂市場的穩(wěn)定有序。各成員單位具體分工如下：
1、縣水利局：縣水利局為縣管河道管理的職能部門，要嚴(yán)格按照采砂許可的規(guī)定要求，通過招標(biāo)、拍買等公平競爭的方式確定采砂權(quán)；要從嚴(yán)控制砂場的源頭價(jià)格，確保車輛裝砂方量到位；對(duì)長期從事河砂運(yùn)輸?shù)能囕v實(shí)行登記發(fā)卡的管理方式（免費(fèi)登記發(fā)卡），在2009年4月30日前未取得運(yùn)砂營運(yùn)登記卡的車輛不得再從事我縣的河砂運(yùn)輸經(jīng)營。采砂經(jīng)營者對(duì)長期從事河砂運(yùn)輸?shù)能囕v必須憑有縣水利局發(fā)放的河砂營運(yùn)登記卡方可供砂，采砂經(jīng)營者不得向無河砂營運(yùn)登記卡的運(yùn)輸車輛供應(yīng)河砂。若發(fā)現(xiàn)采砂經(jīng)營者違反上述規(guī)定，縣水利部門將作出如下處罰：第一次警告，第二次限期整改，第三次終止采砂合同。
2、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：加強(qiáng)打擊采砂經(jīng)營者和河砂運(yùn)輸戶短斤少兩、少方多報(bào)的力度，定期或不定期進(jìn)行抽查，一旦發(fā)現(xiàn)存在短斤少兩、少方多報(bào)的情況將根據(jù)《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第五十一條作出處理。
3、縣物價(jià)局：根據(jù)運(yùn)砂路程的遠(yuǎn)近和油價(jià)的漲跌情況核定河砂運(yùn)價(jià)，并通過媒體向社會(huì)公示；按時(shí)公布周邊縣的砂價(jià)情況。
4、縣交通局運(yùn)管所：負(fù)責(zé)對(duì)縣物價(jià)局核定的河砂運(yùn)價(jià)進(jìn)行監(jiān)管，經(jīng)常性上路抽查，對(duì)不守信用的運(yùn)砂車輛和車主適時(shí)進(jìn)行曝光，并對(duì)河砂運(yùn)輸戶進(jìn)行處罰：經(jīng)舉報(bào)查實(shí)或發(fā)現(xiàn)第一次則進(jìn)行警告，并告之縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局進(jìn)行處罰；經(jīng)舉報(bào)查實(shí)或發(fā)現(xiàn)第二次則取消其營運(yùn)資格。對(duì)未取得經(jīng)營許可而擅自營運(yùn)的車輛，按照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》第六十四條進(jìn)行處罰。
5、縣國稅局、地稅局：加強(qiáng)對(duì)從事河道采砂的單位和個(gè)人的稅款繳納，據(jù)實(shí)征收，對(duì)不按時(shí)納稅和偷稅的河砂經(jīng)營者按照有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)處罰。
6、縣工商局：根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《中華人民共和國反壟斷法》加強(qiáng)對(duì)欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、壟斷經(jīng)營等不法行為的打擊力度，維護(hù)消費(fèi)者的利益，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
7、縣*局：對(duì)恐嚇、報(bào)復(fù)舉報(bào)者和暴力抗法行為依法從重、從嚴(yán)、從快給予堅(jiān)決打擊。
8、縣*局交警大隊(duì)：依法對(duì)無牌無證的運(yùn)砂車輛進(jìn)行專項(xiàng)治理，加大對(duì)無牌無證運(yùn)砂車輛的處罰力度。
四、其它事項(xiàng)
關(guān)鍵詞：施工合同管理造價(jià)控制
中圖分類號(hào)： TU723.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
0 引言
施工合同，是建設(shè)工程發(fā)包人和承包人必須共同遵守的法律性文件，也是雙方必須履行的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，它是最終確定工程造價(jià)的重要依據(jù)。因此，在建設(shè)領(lǐng)域重視施工合同簽訂、加強(qiáng)施工合同管理對(duì)工程造價(jià)的確定起著十分重要的作用。近年來，建筑市場逐步規(guī)范，合同主體的法律意識(shí)不斷提高，但若施工合同的內(nèi)容不夠詳細(xì)、管理不到位等現(xiàn)象仍然普遍存在，將不能有效控制工程造價(jià)，影響工程結(jié)算工作不能順利進(jìn)行。所以，一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營成敗和合同及合同管理有密切關(guān)系。為此，結(jié)合自身的工作實(shí)際，談一談對(duì)加強(qiáng)施工合同管理以及如何發(fā)揮其控制工程造價(jià)的認(rèn)識(shí)。
1 認(rèn)識(shí)合同管理與工程造價(jià)控制的關(guān)系
1.1、合同管理貫穿整個(gè)施工造價(jià)控制過程。從合同履行時(shí)間上看 ，工程實(shí)施階段的合同管理就是將該工程由施工圖變?yōu)榻ㄖ?shí)體的完整施工管理過程 ，其內(nèi)容主要包括施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工階段的合同管理。
1.2、從控制工程造價(jià)的角度看 ，合同管理的內(nèi)容涵蓋了實(shí)施階段與造價(jià)相關(guān)的所有方面。
1.2.1、在合同訂立時(shí)的管理：包括合理確定合同價(jià)款、承包方式、工程款支付方式、調(diào)整合同價(jià)款的原則和方式 、材料供應(yīng)及價(jià)格 、計(jì)價(jià)方式、計(jì)價(jià)依據(jù) 、工期質(zhì)量要求 、獎(jiǎng)罰條款等。上述內(nèi)容在合同訂立評(píng)審時(shí)應(yīng)圍繞保證質(zhì)量、工期前提下，降低工程造價(jià)，預(yù)防經(jīng)濟(jì)糾紛 ，防止索賠為中心進(jìn)行。
1.2.2、在合同履行過程中的管理：主要包括簽證變更的管理 、工程計(jì)量的管理、工程款支付的管理 、工程結(jié)算的管理 、索賠的管理等。
1.3、合同類型是工程結(jié)算方式選擇的重要依據(jù)。我國慣用的施工合同類型為固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同、成本加酬金合同三種。固定價(jià)格合同要求承包人承擔(dān)施工期間全部風(fēng)險(xiǎn)并需要為不可預(yù)見因素付出代價(jià)，因而一般報(bào)價(jià)較高，適用于工程量不太大且能精確計(jì)算，工期較短，技術(shù)不太復(fù)雜的項(xiàng)目；可調(diào)價(jià)格合同則可規(guī)定調(diào)整的范疇，以便風(fēng)險(xiǎn)得到合理的分?jǐn)?，因而適用范圍比較寬；成本加酬金合同是由發(fā)包人向承包人支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本，并按事先約定某一方式支付酬金的合同。在成本加酬金合同中，發(fā)包人承擔(dān)了項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)，而承包人由于無風(fēng)險(xiǎn)，其報(bào)酬也往往較低，主要適用于需要立即開展工作的項(xiàng)目、新型的工程項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目等。合同確定的價(jià)格不是一成不變的 ，工程建設(shè)的特殊性 ，但隨施工承包合同一經(jīng)確定 ，工程施工發(fā)包承包價(jià)格也同時(shí)確立。隨著工程施工的展開 ，追加合同價(jià)款的情況時(shí)有發(fā)生 ，價(jià)款的變化均以施工合同為依據(jù)進(jìn)行 ，調(diào)整追加的價(jià)款作為原合同價(jià)款的增加部分 ，與原合同價(jià)款構(gòu)成合同總價(jià)款或竣工結(jié)算價(jià)格。所以不同的合同類型 ，價(jià)款調(diào)整的處理方式不同。在選擇合同類型時(shí)，發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)綜合考慮項(xiàng)目規(guī)模、工期長短、競爭情況、復(fù)雜程度、外部環(huán)境等因素，權(quán)衡利弊，慎重選擇雙方都能認(rèn)可的合同類型，保證合同的可執(zhí)行性。合同類型一旦選定，則在工程竣工結(jié)算審計(jì)時(shí)要嚴(yán)格按照選定的合同價(jià)款形式執(zhí)行。
1.4、合同是解決雙方經(jīng)濟(jì)爭議的重要依據(jù)。施工合同訂立的作用之一是為了維護(hù)雙方合法權(quán)益 ，任何一方不履行合同約定的義務(wù)就會(huì)影響另一方的權(quán)益 ，按合同規(guī)定就要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。違約責(zé)任及違約條件都以施工合同為依據(jù) ，最終以經(jīng)濟(jì)來衡量 ，讓違約者付出經(jīng)濟(jì)代價(jià) ，受害方得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 ，違約責(zé)任及違約條件是工程竣工結(jié)算的基本保證。
2 如何加強(qiáng)合同管理進(jìn)行造價(jià)控制
2.1、做好合同管理的基礎(chǔ)工作
合同管理的基礎(chǔ)工作做的越細(xì)，漏洞必然減少，雙方糾紛也就更少。基礎(chǔ)工作主要是了解國家政策和行業(yè)規(guī)定，工程量、設(shè)備、原材料價(jià)格收集齊全，深入市場調(diào)研對(duì)有關(guān)技術(shù)了解清楚，各方面的情況掌握要及時(shí)，以便合理確定工程造價(jià)。這些工作雖然是長期性的、瑣碎的，但也是十分重要的，沒有這些基礎(chǔ)工作，合同管理是相當(dāng)困難的。
2.2、建立合同管理機(jī)構(gòu)與制度，實(shí)施施工合同交底制度
由于施工過程的長期、復(fù)雜，投資大風(fēng)險(xiǎn)高，施工合同管理是非常專業(yè)化且要求相當(dāng)高的一種工作，必須要有專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員來完成，而不應(yīng)兼任，甚至是臨時(shí)管理。合同管理制度是否健全是合同管理的關(guān)鍵所在。施工企業(yè)只有擁有一套完善、合理的合同管理制度以供合同管理機(jī)構(gòu)和人員在工作中參照?qǐng)?zhí)行，才能將合同管理工作落實(shí)到實(shí)處。
在建立合同管理機(jī)構(gòu)與制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目管理人員和各工程小組負(fù)責(zé)任進(jìn)行合同交底，組織大家學(xué)習(xí)合同文件和合同總體分析結(jié)果，對(duì)合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明，使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定、管理程序，了解施工企業(yè)的合同責(zé)任和工程范圍、各種行為的法律后果等。使大家都樹立全局經(jīng)濟(jì)中，必須把按圖施工轉(zhuǎn)變到按合同施工，特別是在工程中使用非標(biāo)準(zhǔn)合同文本或本項(xiàng)目組不熟悉的合同文本時(shí)，合同交底工作就顯得格外重要。施工企業(yè)通過按合同施工從而有根據(jù)有效地控制工程造價(jià)。
2.3、及時(shí)合理地處理合同中施工條件、地質(zhì)條件的改變
合同中提供的施工條件及地質(zhì)資料，是施工單位編制投標(biāo)文件、確定投標(biāo)方案、編制施工組織設(shè)計(jì)和確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)。由于設(shè)計(jì)階段的不同、設(shè)計(jì)深度不同、外部環(huán)境的變化等，工程實(shí)施階段合同中提供的施工條件及地質(zhì)資料變化是不可避免的。所以，工程實(shí)施階段，正確區(qū)別和處理施工條件、地質(zhì)條件變化及其導(dǎo)致的施工方案改變，按照合同規(guī)定公平、公正、科學(xué)、合理的方法去處理，是合同管理中不容忽視的一項(xiàng)工作，也是實(shí)施階段造價(jià)控制的組成部分。合同中規(guī)定應(yīng)提供施工企業(yè)的施工條件，發(fā)包人沒有按合同規(guī)定提供，地質(zhì)資料由于設(shè)計(jì)階段和設(shè)計(jì)深度不同引起的變化或設(shè)計(jì)方案的重大變更，屬于發(fā)包人責(zé)任，由此引起施工企業(yè)施工方案改變和增加的費(fèi)用，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。當(dāng)然，由于施工企業(yè)的原因引起的施工條件的改變、施工方法不當(dāng)增加的工程投資、完善合同中施工方案不足或改變合同中的施工方案和方法、施工企業(yè)原因延誤的趕工方案等增加的費(fèi)用，應(yīng)由施工企業(yè)承擔(dān)。在正確區(qū)分這些變化和改變的同時(shí)，各方應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定的期限及時(shí)去履行。因此，施工企業(yè)要熟悉、了解合同內(nèi)容及施工現(xiàn)場情況，及時(shí)有效合理地控制工程造價(jià)。
2.4、正確執(zhí)行工程變更和索賠
工程變更和索賠是建筑工程實(shí)施階段不可避免的，也是合同管理的核心工作。正確執(zhí)行工程變更和索賠，不僅是維護(hù)合同各方的權(quán)益、保證工程按期、保質(zhì)、保量建成，同時(shí)也是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。所以，在工程實(shí)施階段應(yīng)規(guī)范工程變更和索賠。
工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程實(shí)施過程中的不確定因素。工程變更產(chǎn)生的原因是多方面的，提出工程變更的單位可能是設(shè)計(jì)、發(fā)包人、工程師、施工企業(yè)。所以應(yīng)根據(jù)合同條款的規(guī)定，正確區(qū)分是增加費(fèi)用的變更還是不增加費(fèi)用的變更。施工企業(yè)提出的變更應(yīng)按合同規(guī)定正確區(qū)分，屬于增加費(fèi)用的變更應(yīng)按合同規(guī)定去處理。施工企業(yè)不可因投標(biāo)報(bào)價(jià)中永久工程項(xiàng)目的單價(jià)偏低或不當(dāng)提出的變更。所以，深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常重要的。因此，施工合同是索賠和工程變更的依據(jù)，索賠和工程變更則是合同管理的延續(xù)。要搞好工程造價(jià)控制，就必須正確合理地進(jìn)行索賠研究和工程變更分析。
2.5、重視合同實(shí)施后的評(píng)估
合同實(shí)施后評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實(shí)合同實(shí)施后評(píng)估工作是件很重要工作，它是對(duì)合同好壞、管理得失的評(píng)估，它可為下一工程項(xiàng)目造價(jià)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。合同實(shí)施后評(píng)估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣，對(duì)過時(shí)、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對(duì)方索賠的條款要加以改正。影響工程造價(jià)的不確定因素可分為可預(yù)見和不可預(yù)見因素，可預(yù)見不確定因素應(yīng)作為普遍性問題，不可預(yù)見不確定因素作為可追溯事件加以標(biāo)識(shí)，通過合同實(shí)施后評(píng)估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施。
根據(jù)省財(cái)政廳《關(guān)于開展全省行政事業(yè)資產(chǎn)核實(shí)工作的通知》（粵財(cái)資〔*〕44號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，我市將在全市范圍內(nèi)開展行政事業(yè)資產(chǎn)核實(shí)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、資產(chǎn)核實(shí)工作主要任務(wù)
資產(chǎn)核實(shí)是指對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作中的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬進(jìn)行認(rèn)定批復(fù)，并對(duì)資產(chǎn)總額進(jìn)行確認(rèn)的工作。
（一）工作目的：真實(shí)反映行政事業(yè)單位的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，全面摸清行政事業(yè)單位“家底”，強(qiáng)化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效率，為科學(xué)編制部門預(yù)算，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合提供準(zhǔn)確依據(jù)。
（二）具體工作任務(wù)：一是在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)；二是重點(diǎn)對(duì)資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬進(jìn)行核實(shí)、鑒證、認(rèn)定及批復(fù)；三是進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，做到賬賬相符、賬實(shí)相符，并按照財(cái)政部的要求進(jìn)一步健全固定資產(chǎn)電子卡片。
二、資產(chǎn)核實(shí)工作基準(zhǔn)日及范圍
（一）資產(chǎn)核實(shí)基準(zhǔn)日為*年12月31日。
（二）資產(chǎn)核實(shí)的范圍為已參加全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查的各級(jí)各類行政事業(yè)單位。
三、資產(chǎn)核實(shí)的原則
按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級(jí)實(shí)施”的原則，各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)行政隸屬關(guān)系分別組織本級(jí)政府管轄范圍的行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)工作，主管部門根據(jù)財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系負(fù)責(zé)組織所屬單位資產(chǎn)核實(shí)工作。
四、資產(chǎn)核實(shí)的一般程序
（一）單位清理。單位根據(jù)國家和省資產(chǎn)清查政策、有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和單位內(nèi)部控制制度，對(duì)資產(chǎn)清查中清理出的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬，分別提出處理意見，并編制報(bào)表和撰寫工作報(bào)告。
（二）專項(xiàng)審計(jì)。由資產(chǎn)核實(shí)單位自行委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所，根據(jù)《中國注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則》和國家其他有關(guān)規(guī)定對(duì)資產(chǎn)核實(shí)結(jié)果進(jìn)行審核，并出具專項(xiàng)審計(jì)（實(shí)體性審計(jì)）報(bào)告。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)費(fèi)用按照“誰委托，誰付費(fèi)”的原則由委托單位承擔(dān)。
（三）主管部門審核。主管部門對(duì)下屬單位申報(bào)的資產(chǎn)核實(shí)材料（含專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告）進(jìn)行歸納、整理、匯總，并提出審核意見，向同級(jí)財(cái)政部門申報(bào)。
（四）財(cái)政審批。財(cái)政部門對(duì)主管部門報(bào)送的資產(chǎn)核實(shí)材料進(jìn)行審核，并對(duì)核實(shí)結(jié)果予以批復(fù)。
五、資產(chǎn)核實(shí)工作報(bào)告內(nèi)容
（一）市直單位工作報(bào)告內(nèi)容。市直各部門報(bào)送的資產(chǎn)核實(shí)工作報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括本部門和所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)工作的組織實(shí)施情況、資產(chǎn)核實(shí)的總體情況及損益原因分析。主管部門對(duì)審批權(quán)限內(nèi)審批的損益事項(xiàng)要在報(bào)告中予以披露，對(duì)需報(bào)市財(cái)政局批準(zhǔn)處理的資產(chǎn)損益事項(xiàng)及有關(guān)損益證據(jù)等應(yīng)提供詳細(xì)的說明。其中：對(duì)需報(bào)市財(cái)政局審批的各項(xiàng)資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失，應(yīng)按資產(chǎn)的類別說明申報(bào)理由，數(shù)額較大的應(yīng)逐項(xiàng)附注說明；對(duì)由市財(cái)政局審批的資金掛賬，應(yīng)分別按照損失原因歸類說明申報(bào)理由，并逐項(xiàng)附注說明。市直各部門要組織所屬行政事業(yè)單位對(duì)損益證據(jù)進(jìn)行整理歸檔。需要由市直部門或市財(cái)政局履行審批手續(xù)的，應(yīng)分別報(bào)送所需損益證據(jù)，并按照索引號(hào)編碼規(guī)則（附件5）進(jìn)行排序，裝訂成冊，以便查找檢索。
（二）各縣（市、區(qū)）工作報(bào)告內(nèi)容。
各縣（市、區(qū)）財(cái)政局在資產(chǎn)核實(shí)工作完成后向市財(cái)政局提交綜合報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：資產(chǎn)核實(shí)工作的組織實(shí)施情況、資產(chǎn)核實(shí)的總體情況及損益原因分析、資產(chǎn)核實(shí)申報(bào)匯總表、資產(chǎn)損益、資金掛賬事項(xiàng)明細(xì)匯總表，進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的措施和辦法等。
六、資產(chǎn)核實(shí)時(shí)間安排
（一）市直單位資產(chǎn)核實(shí)時(shí)間安排。
市直各部門要在資產(chǎn)清查結(jié)果上報(bào)的基礎(chǔ)上，組織所屬行政事業(yè)單位嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)〈廣東省行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法〉的通知》（粵財(cái)資〔*〕45號(hào)）和本通知的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。具體步驟是：
第一步：主管部門組織所屬行政事業(yè)單位清理及專項(xiàng)審計(jì)，在規(guī)定審批權(quán)限內(nèi)對(duì)清理出的資產(chǎn)損益事項(xiàng)進(jìn)行處理，并按照所執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度，在*年12月15日前將相關(guān)附表填報(bào)完畢（詳見附件1、2、3、4）。
第二步：各主管部門在*年2月25日前將本部門資產(chǎn)核實(shí)工作報(bào)告及附表匯總報(bào)送市財(cái)政局，同時(shí)發(fā)送相關(guān)電子數(shù)據(jù)。
第三步：市財(cái)政局在*年5月20日前對(duì)市直各單位的資產(chǎn)核實(shí)申報(bào)進(jìn)行批復(fù)。
關(guān)鍵詞：企業(yè)；法律顧問 ；買賣合同 ；管理
合同管理，是指企業(yè)作為法律關(guān)系主體，依法對(duì)本企業(yè)合同的簽訂、履行、變更、解除以及合同糾紛所進(jìn)行的的計(jì)劃、組織、控制、調(diào)解、訴訟和監(jiān)督檢查等一系列活動(dòng)的總稱。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來，主要是通過合同形式進(jìn)行的，企業(yè)與企業(yè)間通過簽訂合同就建立了民事法律關(guān)系。因此，企業(yè)法律顧問對(duì)合同簽訂前、后全過程的有效管理，對(duì)消除合同潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)尤為重要，是防范企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)性工作。
按合同訂立、履行、終止的階段順序來分，合同管理分為：合同訂立事前防范、合同履行事中控制、合同糾紛事后補(bǔ)救三個(gè)階段，并且是以合同事前防范、事中控制為主，事后補(bǔ)救為輔的合同管理方式。
一、企業(yè)法律顧問在合同簽訂過程管理的事前防范
（一）企業(yè)法律顧問對(duì)合同相對(duì)人的審查
1、審查合同主體資格是否合法。法人具有獨(dú)立的簽訂合同的資格 企業(yè)法人是合同法規(guī)定的合同主體。對(duì)法人的形式審查，企業(yè)法律顧問一定要親自核實(shí)這些工商登記文件。
2、對(duì)分支機(jī)構(gòu)的審查。分支機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立的簽訂合同的資格，審查法人分支機(jī)構(gòu)的簽約能力主要看其是否有獨(dú)立的營業(yè)執(zhí)照，有獨(dú)立營業(yè)執(zhí)照這樣分支機(jī)構(gòu)雖不具有法人資格，但可以獨(dú)立簽訂合同。但分支機(jī)構(gòu)具沒有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，其承擔(dān)民事責(zé)任的能力是有限的。因此，與分支機(jī)構(gòu)簽合同時(shí)，要對(duì)其上級(jí)法人一并審查。
3、法人內(nèi)部的職能部門不具有主體資格，其所簽訂的合同是無效合同。無獨(dú)立營業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)不得以自己的名義進(jìn)行任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一律無效。企業(yè)法律顧問在審查合同主體資格中，發(fā)現(xiàn)合同相對(duì)人只是法人內(nèi)部的一職能部門，應(yīng)該提請(qǐng)對(duì)方改由企業(yè)法人簽訂合同，或者由法人出具授權(quán)委托書，方可簽訂合同。 4、對(duì)有擔(dān)保人合同的審查。審查擔(dān)保人是否具有擔(dān)保資格和擔(dān)保能力。擔(dān)保合同是主合同的從合同，主合同無效，擔(dān)保合同無效。但擔(dān)保合同有約定的按照約定。擔(dān)保法規(guī)定：國家機(jī)關(guān)不得為擔(dān)保人；學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不得為保證人；企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)、職能部門不得為保證人。但是，企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)有法人的書面授權(quán)的，可以在授權(quán)的范圍內(nèi)提供保證。
?
（二）對(duì)合同條款的審查
1、格式條款。格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款。合同法第三十九條規(guī)定，采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方式提請(qǐng)對(duì)方注意免除或者限制其責(zé)任的條款，按照對(duì)方的要求，對(duì)該條款予以說明。但在實(shí)踐中，往往會(huì)遇到對(duì)方不但不提請(qǐng)你注意，反而會(huì)設(shè)法讓你忽略這些條款的情形。凡是遇到這種情況時(shí)，審查合同的條款時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)有不合理?xiàng)l款時(shí)，堅(jiān)決提出修改，不要等到發(fā)生糾紛后，我們主張權(quán)利，到法院去打官司時(shí)于我不利。合同法還對(duì)格式條款的解釋作出了限制：對(duì)格式條款的理解發(fā)生正義的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋。對(duì)公司條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。所以，在遇到對(duì)方提供的格式條款合同時(shí)，要注意審查格式條款的公平性。
2、合同條款要有可操作性。合同中不僅要規(guī)定做什么，還要約定怎么做?，F(xiàn)實(shí)中，有很多合同中只規(guī)定了原則性條款，而沒有約定具體操作性條款。那么如何約定可操作性呢？對(duì)應(yīng)措施是：可以規(guī)定一定比例，達(dá)到什么比例時(shí)出賣人任然保留貨物所有權(quán)，也可規(guī)定一個(gè)具體數(shù)額。只有規(guī)定清楚才有利于解決糾紛，才利于雙方履行合同，才利于達(dá)到約定保留所有權(quán)條款的目的。但就一般人的知識(shí)而言，不可能意識(shí)到此條款的深層含義，這些工作可以通過企業(yè)法律顧問來做，在審查合同或在合同談判階段就會(huì)提出相關(guān)法律意見。
3、對(duì)于標(biāo)的較大，事關(guān)企業(yè)重大利益的合同,從一開始洽談時(shí)就應(yīng)由企業(yè)法律顧問的全程參與,以便在交易對(duì)象、交易標(biāo)的、結(jié)算方式、品質(zhì)保證、合同擔(dān)保、爭議解決方式、訴訟管轄等，對(duì)合同文本進(jìn)行把關(guān),在合同簽訂、履行、協(xié)商等各個(gè)環(huán)節(jié),為企業(yè)爭取進(jìn)了能多的合法權(quán)益。
4、訂立合同時(shí)，要力爭做到用詞準(zhǔn)確，表達(dá)清楚，約定明確，避免產(chǎn)生歧義。對(duì)于重要的合同條款，要仔細(xì)斟酌，可以參考一些標(biāo)準(zhǔn)文本并結(jié)合交易的實(shí)際情況進(jìn)行增刪。
(三)、關(guān)于合同簽訂人
1、法定代表人和負(fù)責(zé)人。法人和其他組織的法定代表人、負(fù)責(zé)人代表法人或其他組織簽訂的合同是有效的。法定代表人、負(fù)責(zé)人簽訂的合同通常就可以認(rèn)為是代表企業(yè)簽訂的。
2、人。 除法定代表人簽訂合同外，企業(yè)還可以委托人對(duì)外簽訂合同。
（1）人簽訂合同必須有授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明人的姓名或者名稱、事項(xiàng)、權(quán)限和期間，并由委托人簽名或蓋章。如果是由人簽訂合同時(shí)就要對(duì)方提供授權(quán)委書，授權(quán)委托書要做為合同的附件予以保留。
（2）無權(quán)的追認(rèn)。同法第四十八條對(duì)這種情況作出了明確規(guī)定，即“行為人沒有權(quán)、超越權(quán)或者權(quán)終止后以被人名義訂立的合同，未經(jīng)被人追認(rèn)，對(duì)被人不發(fā)生效力，由行為人承擔(dān)責(zé)任”。一旦發(fā)生了無權(quán)的情況，在合同履行前知道的，要要求被人明確追認(rèn)，不追認(rèn)的就不履行合同。如果是在合同履行后知道無權(quán)情況的，被人又沒有明確追認(rèn)，怎么辦？這時(shí)要根據(jù)有關(guān)事實(shí)來判斷被人是否已經(jīng)追認(rèn)了。下列幾種情況應(yīng)認(rèn)定被人已經(jīng)予以追認(rèn)：A合同簽訂后，被理人已依據(jù)合同發(fā)貨的；B向被人支付款項(xiàng)被人接受的；C被人對(duì)所簽合同又簽訂補(bǔ)充協(xié)議或變更協(xié)議的。
?。?）表見。合同法第四十九條規(guī)定，“行為人沒有權(quán)、超越權(quán)或者權(quán)終止后以被人名義訂立的合同，相對(duì)人有理由相信行為人有權(quán)的，該行為有效”。相對(duì)人有理由相信行為人有權(quán)的情況主要有：行為 人以自己的行為足以使相對(duì)人認(rèn)可的；行為人知道自己無權(quán)情況但不作否認(rèn)表示的；行為人超越權(quán)或權(quán)終止，但相對(duì)人不知情的；無權(quán)人持有加蓋公章的空白合同書等等。
二、企業(yè)法律顧問在合同履行管理的事中控制
（一）收集和保存合同履行中的原始資料資料。其作用在于：1、可以完整記錄合同履行過程。這樣不僅合同的經(jīng)手人能清楚合同的履行情況，即使經(jīng)手人被更換后，承接人仍然可以很容易了解合同的履行情況，不會(huì)導(dǎo)致因人員的更換造成脫結(jié)。2、可以明確雙方責(zé)任，防止糾紛發(fā)生。3、在發(fā)生糾紛及產(chǎn)生訴訟后，原始資料可以做為證據(jù)使用。
（二）在合同履行過程中，如果合同約定的內(nèi)容發(fā)生了變化，企業(yè)法律顧問應(yīng)及時(shí)提醒企業(yè)簽訂書面的補(bǔ)充協(xié)議或者變更協(xié)議。應(yīng)堅(jiān)決杜絕用口頭約定變更書面合同的情況。
（三）注意貨物交付的驗(yàn)收。在合同履行中貨物交付是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，必須有證據(jù)證明你已經(jīng)履行了這一義務(wù)。特別是對(duì)于分批交付的貨物，要收貨方證明簽收貨物的人是本企業(yè)的員工。具體操作方法是讓收貨方出具授權(quán)書，證明其是驗(yàn)收貨物人。
(四) 對(duì)于與合同相關(guān)的票據(jù)、文書、往來業(yè)務(wù)資料認(rèn)真收集,妥善保管；對(duì)于未能順利履行、可能發(fā)生糾紛的合同,相關(guān)往來文書必須由企業(yè)法律顧問起草或經(jīng)企業(yè)法律顧問修改后發(fā)出。避免業(yè)務(wù)人員因不諳法律而可能造成的被動(dòng)局面;同時(shí),又為其后的救濟(jì)性合同管理保留證據(jù)，防患于未然。
（五）不安抗辯權(quán)的行使?！逗贤ā返诹藯l規(guī)定：應(yīng)當(dāng)先履行債務(wù)的當(dāng)事人，有確切證據(jù)證明對(duì)方有下列情形之一的，可以中止履行：（1）經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化；（2）轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)；（3）喪失商業(yè)信譽(yù)；（4）有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。根據(jù)這個(gè)規(guī)定，如果在履行合同中，雖然我方應(yīng)當(dāng)先履行合同，但是如果我方發(fā)現(xiàn)了對(duì)方有上述情行發(fā)生時(shí)，你就可以依據(jù)不安抗辯權(quán)中止履行，防止履行后產(chǎn)生損失。例如在買賣合同中，對(duì)于分批送貨分批付款方式，如果對(duì)方某批貨款沒有如期支付時(shí)應(yīng)以充分的重視，如果繼續(xù)送貨，可能會(huì)受到更大的損失。當(dāng)然，是否中止合同的履行，應(yīng)收集對(duì)方不能付款的相關(guān)證據(jù)，視具體情況而定，不能一概而論。
三、企業(yè)法律顧問對(duì)合同糾紛管理的事后處理
由于現(xiàn)實(shí)世界及企業(yè)運(yùn)作環(huán)境的復(fù)雜性,再周密的防范性合同管理措施也不可能絕對(duì)不出意外,從而訴訟風(fēng)險(xiǎn)的控制或訴訟管理在所難免。
（一）出現(xiàn)糾紛后,企業(yè)法律顧問要根據(jù)爭議的具體情況,如爭議產(chǎn)生的原因、涉及企業(yè)利益的大小、對(duì)方態(tài)度與要求等等進(jìn)行綜合判斷,看是否具備協(xié)商、調(diào)解解決糾紛的可能性，并拿出解決糾紛的方案，制訂好解決糾紛的具體協(xié)議，并全程參與、監(jiān)督這種救濟(jì)性協(xié)議或合同的實(shí)際履行情況,實(shí)現(xiàn)妥善解決糾紛的合同管理目標(biāo)。
(二)訴訟、仲裁難免時(shí),應(yīng)積極準(zhǔn)備并及時(shí)進(jìn)入司法或準(zhǔn)司法程序。如果不具備協(xié)商或調(diào)解的可能,或者協(xié)商、調(diào)解久無效果或發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重危害本企業(yè)合法權(quán)益的事件, 則應(yīng)積極收集、準(zhǔn)備證據(jù)材料,向企業(yè)決策層書面建議進(jìn)入訴訟、仲裁等司法或準(zhǔn)司法程序。事后應(yīng)對(duì)處理是在事前防范和事中控制沒有奏效的情況下，為減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益不得已的措施之一，但也是合同管理的最后保障。
合同管理是企業(yè)法律顧問一項(xiàng)非常重要的工作，是一項(xiàng)全過程、全方位的管理?？傊?，事前采取周密的防范，事中采取有效的監(jiān)管，事后進(jìn)行妥善的補(bǔ)救是做好合同管理，避免產(chǎn)生損失，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營效益的保障性原則。在當(dāng)前社會(huì)信用體系有待健全環(huán)境下，企業(yè)更應(yīng)加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，充分運(yùn)用法律規(guī)則來管理合同。企業(yè)法律顧問對(duì)合同實(shí)施有效管理，將會(huì)為提升企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。
?
參考文獻(xiàn)：
主題詞：合同 管理 項(xiàng)目 責(zé)任
中圖分類號(hào)：TL372 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
川氣東送工程是國家的重點(diǎn)工程，普光分公司采氣廠承擔(dān)著氣源地普光氣田地面集輸工程建設(shè)的管理任務(wù)，它所涉及的工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測、技術(shù)服務(wù)等合同非常多。為了實(shí)現(xiàn)合同的科學(xué)管理，采氣廠把合同執(zhí)行當(dāng)成項(xiàng)目來管理，制定合同管理制度，明確單項(xiàng)合同管理責(zé)任人，定期清理合同履約情況，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，真正地把合同管理貫穿于整個(gè)建設(shè)過程中，與工程“質(zhì)量、進(jìn)度、投資、HSE”四大控制目標(biāo)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，形成一種科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理，最大限度地發(fā)揮合同管理對(duì)工程建設(shè)的積極推動(dòng)作用。
一、合同管理的重要性
有人認(rèn)為合同管理就是合同簽訂過程中的一系列文字、程序上的工作，這是非常局限和膚淺的認(rèn)識(shí)。作為企業(yè)管理的重要組成部分，建設(shè)過程中的各方主體，包括建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、咨詢單位、監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位等都要依靠合同確定相互之間的關(guān)系。
二、合同管理與項(xiàng)目管理概念
合同管理與項(xiàng)目管理都是全過程管理。合同管理是通過切實(shí)加強(qiáng)事前防范，事中控制，強(qiáng)化對(duì)合同的訂立、履行全過程管理，使合同的訂立符合相關(guān)法律、法規(guī)和總部合同管理、招投標(biāo)管理等規(guī)章制度的規(guī)定。合同管理的范圍是合同立項(xiàng)、談判、文本的審查和審批、合同的檔案管理、合同履行跟蹤動(dòng)態(tài)監(jiān)管。項(xiàng)目是一個(gè)特殊的將被完成的有限任務(wù)，它是在一定時(shí)間內(nèi)，滿足一系列特定目標(biāo)的多項(xiàng)相關(guān)工作的總稱，它的任務(wù)范圍是由合同界定的。項(xiàng)目管理就是組織實(shí)施對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)所需的一切活動(dòng)的計(jì)劃、安排與控制。
三、建立科學(xué)的合同管理制度
合同管理是以合同為依托，以合同關(guān)系為紐帶，對(duì)合同項(xiàng)目進(jìn)行的一種全面科學(xué)的管理。在結(jié)合企業(yè)合同管理的可利用資源狀況和實(shí)際管理水平的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的合同管理制度。要強(qiáng)化合同管理職能，突出合同管理的關(guān)鍵點(diǎn)，如合同文檔管理制度、合同審查制度、合同交底制度和合同后評(píng)價(jià)制度等管理控制，將企業(yè)的合同管理活動(dòng)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，保證合同管理的綜合質(zhì)量。
四、實(shí)行合同管理責(zé)任人制
合同管理的要素為在熟悉合同條款的基礎(chǔ)上，要有明確的責(zé)任劃分和嚴(yán)密的合同管理手段，從而將一切可能產(chǎn)生的“扯皮”、責(zé)任漏洞、責(zé)任的交叉與重疊等現(xiàn)象，事先加以防范。普光分公司采氣廠結(jié)合項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立了專門的合同管理崗，對(duì)全廠的各類合同負(fù)總體的管理責(zé)任。合同管理人員既要了解建設(shè)項(xiàng)目的全面概況，又要結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域的社會(huì)、法律、經(jīng)濟(jì)以及市場的變化情況，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資及主要合同約定額大小作出比較準(zhǔn)確、合理的分析，還要根據(jù)招標(biāo)或合同談判的情況，對(duì)各個(gè)合同條款、簽約額作出合理公平的估計(jì)。
但是，大家都知道人的精力是有限的，一個(gè)人可以做任何工作，但他不可能同時(shí)做所有工作。面對(duì)普光氣田建設(shè)涉及合同數(shù)量多、種類雜、技術(shù)含量高等特點(diǎn)，采氣廠實(shí)行合同管理責(zé)任人制，在設(shè)立廠合同管理崗的同時(shí)，將每一個(gè)單項(xiàng)合同按照業(yè)務(wù)相關(guān)或相近的原則明確責(zé)任人，責(zé)任人對(duì)所負(fù)責(zé)的單項(xiàng)合同負(fù)管理責(zé)任。
五、合同階段性管理的重要性
如果合同不注重階段性管理，就會(huì)很容易出現(xiàn)“溫水煮青蛙”現(xiàn)象。下圖（5-1）可以形象地說明這一點(diǎn)：
（圖5-1）
圖中，合同的成功履行需要走很長的路程，如果合同管理只想追求一步到位，而不做階段劃分，因?yàn)榫嚯x目標(biāo)太遠(yuǎn)，難免走不少的彎路還不容易覺察（不好比對(duì)），當(dāng)感覺到偏離目標(biāo)的時(shí)候再進(jìn)行校正便走了很多的彎路，校正后可能又偏離到另外一個(gè)方向，同樣不易覺察，如此反復(fù)，便形成圖中這條藍(lán)色的軌跡。如果把合同管理分成若干個(gè)階段，每個(gè)階段都有標(biāo)志性里程碑，那么，每個(gè)階段都有明確的目標(biāo)，雖然每個(gè)階段仍免不了走彎路，但由于目標(biāo)相對(duì)較近，不至于繞很大的彎子，這樣便形成圖中紅色的軌跡。
六、合同階段性管理的具體做法
普光分公司采氣廠把合同管理分成準(zhǔn)備階段、履約階段和總結(jié)階段。根據(jù)合同工期和實(shí)際情況，又把履約階段分為定期清理階段和結(jié)算階段。
1.準(zhǔn)備階段
合同簽訂前要對(duì)承包單位進(jìn)行資質(zhì)審查，然后才能進(jìn)行合同實(shí)質(zhì)性談判。合同談判前要認(rèn)真分析合同條款，談判時(shí)邀請(qǐng)上級(jí)有關(guān)法律、合同、造價(jià)計(jì)財(cái)、審計(jì)部門參加，以減少合同簽訂后的風(fēng)險(xiǎn)。合同文本要盡可能采用合同《示范文本》，利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)合同文本進(jìn)行會(huì)審，減少合同簽訂過程中的漏洞。2.履約階段
履約階段是按合同項(xiàng)目實(shí)施的階段，是執(zhí)行周期中時(shí)間最長、完成的工作量最大、資源消耗最多的階段。這個(gè)階段要根據(jù)合同內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃來組織協(xié)調(diào)，確保合同項(xiàng)目任務(wù)保質(zhì)保量、按時(shí)間完成。指導(dǎo)、監(jiān)督、預(yù)測、控制是這個(gè)階段該項(xiàng)目合同管理責(zé)任人的重點(diǎn)工作。
定期召開合同履行運(yùn)行會(huì)，清理合同履約情況，是保證合同正常履約的重要手段。由合同管理人員講評(píng)各項(xiàng)目合同履行情況及存在的問題，各項(xiàng)目合同管理責(zé)任人提出合同履行中遇到的困難，對(duì)偏離運(yùn)行計(jì)劃的及時(shí)采取措施，特別是結(jié)算階段必須采取強(qiáng)有力的措施，確保按期結(jié)算。
3.總結(jié)階段
總結(jié)階段的工作不多但很重要，要及時(shí)全面地總結(jié)合同管理中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)。一個(gè)項(xiàng)目成功的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌虻玫綇?fù)制和失敗的教訓(xùn)能夠避免，會(huì)對(duì)后續(xù)項(xiàng)目產(chǎn)生很好的影響。
七、合同管理應(yīng)注意的幾個(gè)問題
1.大型投資工程建設(shè)項(xiàng)目的管理人員，由于項(xiàng)目建設(shè)的特殊性，有許多是非合同管理專業(yè)出身，有的是工程施工、采氣集輸?shù)墓こ碳夹g(shù)人員和管理人員，也有的是剛走出校門的大學(xué)生，人員的思想素質(zhì)，業(yè)務(wù)能力參差不齊。有的雖具備一定的專業(yè)知識(shí)，但缺少經(jīng)濟(jì)管理和法律方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。有的具備經(jīng)濟(jì)管理和法律方面的知識(shí)，卻又不懂工程技術(shù)。合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、知識(shí)面寬、法律法規(guī)意識(shí)要求高、需要豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理工作，合同管理人員與合同管理責(zé)任人必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以具備多方面的知識(shí)和能力。
2.合同管理責(zé)任人要對(duì)單項(xiàng)工程列出施工和結(jié)算運(yùn)行計(jì)劃。對(duì)偏離運(yùn)行計(jì)劃的及時(shí)采取措施，特別是結(jié)算階段必須采取強(qiáng)有力的措施，確保要按期結(jié)算。對(duì)未按時(shí)完成履約的合同，要分析清楚問題原因，制定措施，推進(jìn)合同的執(zhí)行，有困難、問題的要及時(shí)反饋。對(duì)未按合同管理發(fā)生的工作要限期補(bǔ)齊，落實(shí)到責(zé)任人。要將合同管理要納入績效考核，對(duì)責(zé)任部門（責(zé)任人）的業(yè)績進(jìn)行檢查和考評(píng)，并同其工資、獎(jiǎng)金掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明。
3.要嚴(yán)格按照內(nèi)控制度的要求辦理合同有關(guān)事項(xiàng)，節(jié)奏可以加快，程序不可逾越，必須做到該簽認(rèn)的必須簽，該誰簽的誰簽，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。合同的可行性、條款要嚴(yán)密，合同簽訂要為生產(chǎn)建設(shè)、管理工作服好務(wù)，保駕護(hù)航。
4.要做好基礎(chǔ)工作，特別是要建立單項(xiàng)工程檔案資料。每一個(gè)單項(xiàng)工程從科研或申請(qǐng)報(bào)告開始，以流水賬形式詳細(xì)建立檔案資料，要細(xì)化到各種往來函件、每次確定事項(xiàng)的記錄。
5.總結(jié)是非常重要的環(huán)節(jié)，尤其是合同履約過程中的階段總結(jié)與匯報(bào)尤其重要，階段性總結(jié)不但可以鼓舞士氣，還能給后階段工作提供資源的支持?？偨Y(jié)能用數(shù)字不用文字，能用圖片不用文字。
八、結(jié)論
論文關(guān)鍵詞：合同管理 企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn) 控制
企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)伴生于企業(yè)的經(jīng)營管理活動(dòng)，一個(gè)企業(yè)只要保持運(yùn)營，法律風(fēng)險(xiǎn)就難以避免。法律風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制是一項(xiàng)長期性的工作，企業(yè)法律工作的實(shí)質(zhì)就是控制和解決法律風(fēng)險(xiǎn)，但企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)控制不僅僅是企業(yè)法務(wù)人員的工作，而是企業(yè)全體員工共同的目標(biāo)，因?yàn)樗灤┢髽I(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和過程，并且隨著企業(yè)外部法律環(huán)境、企業(yè)業(yè)務(wù)范圍的變化而不斷的變化。
企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)控制具有整體性和持續(xù)性，不同類型的法律風(fēng)險(xiǎn)具有不同的特征，采取單一的辦法勢必降低風(fēng)險(xiǎn)控制的效率，因而要考慮不同部門的特點(diǎn)，業(yè)務(wù)性質(zhì)，人員素質(zhì)等，有針對(duì)性的制定切實(shí)可行的防范控制措施，并且不斷進(jìn)行調(diào)整完善，才能使企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范和管理切合企業(yè)自身實(shí)際，符合企業(yè)不同時(shí)期的發(fā)展要求。根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為加強(qiáng)合同管理是使企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制的一條必然途徑。
一、合同管理中業(yè)務(wù)單位的前期法律審查與法律事務(wù)部門的專業(yè)審核相結(jié)合是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)事前控制的有效措施
（一）對(duì)合同簽約主體資質(zhì)進(jìn)行識(shí)別性審查，做到法律風(fēng)險(xiǎn)的事前控制
對(duì)簽約相對(duì)方進(jìn)行資信審查是為了排除不適格的交易主體，確保合同合法和避免產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)，也是確保合同有效履行的第一道防線。隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深入，各市場主體的動(dòng)態(tài)變化極為頻繁，特別是目前的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，國際市場持續(xù)的低迷，必然會(huì)使很多公司的履約能力受到影響甚至引起變化。所以對(duì)交易對(duì)象的資信情況嚴(yán)格審查，并及時(shí)跟蹤管理顯得尤為重要。這就要求主辦合同的管理人員認(rèn)真開展簽約單位的資質(zhì)調(diào)查，及時(shí)掌握交易客戶的現(xiàn)狀，做好建檔及動(dòng)態(tài)維護(hù)，嚴(yán)把合同資信審查關(guān)。確認(rèn)對(duì)方單位有相應(yīng)的履約資質(zhì)和履約能力后，再與其簽訂合同，對(duì)資質(zhì)檔案要及時(shí)更新維護(hù)，否則無法從源頭防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。通過對(duì)、簽約主體資質(zhì)審查，以識(shí)別合同訂立的合法合規(guī)性、簽約主體資格、資質(zhì)的真實(shí)性、合法性和有關(guān)證件的有效性，做到法律風(fēng)險(xiǎn)的事前控制。
（二）采用格式文本，加強(qiáng)條款的審查力度，可以有效的防范法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生
書面合同可以使當(dāng)事人雙方能夠準(zhǔn)確的理解合同規(guī)定，避免不必要的爭執(zhí)，便于管理。同時(shí)也為將來萬一發(fā)生糾紛時(shí)提供了原始的文字證據(jù)，為及時(shí)解決提供方便。企業(yè)的合同主辦部門在訂立書面合同時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用國家或行業(yè)頒布的格式合同文本，因?yàn)榇祟惡贤痉段谋臼墙?jīng)過專業(yè)法律人員和有關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干集中集體智慧偏訂而成，其內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、完備，不僅防范合同風(fēng)險(xiǎn)，提高工作效率，也大大減輕了企業(yè)法務(wù)人員審查合同的繁重度。為此，企業(yè)一方面要擴(kuò)大合同示范文本的宣傳和使用范圍，另外一方面企業(yè)專業(yè)法務(wù)人員也要指導(dǎo)業(yè)務(wù)人員正確使用，嚴(yán)格各選填項(xiàng)的填寫，對(duì)個(gè)別內(nèi)容確需修改的，須加蓋合同專用章以完成雙方確認(rèn)，避免留下紛爭。使用非合同示范文本的，應(yīng)當(dāng)由專職法務(wù)人員審核。努力實(shí)現(xiàn)法律工作從服務(wù)型向管理型，從事后救濟(jì)型向事前防范和事中控制型的根本轉(zhuǎn)變。
二、合同管理有助于企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的事中控制
搞好合同管理有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同履行過程中發(fā)生和問題，主動(dòng)采取有效措施，避免不應(yīng)該發(fā)生糾紛和損失，從而做到法律風(fēng)險(xiǎn)的事中控制。作為獨(dú)立法人的公司在對(duì)外經(jīng)濟(jì)往來中簽訂的合同往往數(shù)量巨大、類別多樣，那么其在合同履行過程中發(fā)生的情況也是千差萬別的，所以合同履行管理工作的難度也較大。要做好這一項(xiàng)工作，必須做到以下的幾點(diǎn)：
首先，要求合同承辦人員切實(shí)負(fù)責(zé)，積極主動(dòng)地督促履行合同規(guī)定的義務(wù)，并要求對(duì)方按時(shí)按質(zhì)量履行其應(yīng)履行的義務(wù)。如果合同履行中發(fā)生問題，應(yīng)按照《合同法》、相關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)內(nèi)部管理制度的規(guī)定主動(dòng)和對(duì)方協(xié)商解決，并依法及時(shí)采取補(bǔ)救和應(yīng)對(duì)的措施。需要注意的是，在合同履行過程中，有些合同承辦人員，由于責(zé)任心不強(qiáng)，往往會(huì)疏忽往來單據(jù)的確認(rèn)，如對(duì)方的專項(xiàng)委托授權(quán)書的確認(rèn)、貨物出廠票上對(duì)方單位的簽字確認(rèn)。這些工作上的疏忽大意，會(huì)出現(xiàn)履行義務(wù)舉證不能或舉證不足從而導(dǎo)致敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。因此，我們一貫強(qiáng)調(diào)合同管理和承辦人員在合同履行過程中要嚴(yán)格按制度辦事，一絲不茍，以維護(hù)公司利益為己任，牢牢記住自己的責(zé)任。
其次，企業(yè)的法務(wù)人員要定期檢查各主辦單位的合同履行情況，督促各合同主辦部門按合同規(guī)定履行各項(xiàng)義務(wù)的同時(shí)為公司取得各項(xiàng)利益。目前，比較常見的督促手段主要有：定期的合同管理專項(xiàng)檢查、不定期的督促檢查、主辦單位合同履行終結(jié)表的報(bào)送及臺(tái)帳的管理，這些手段的運(yùn)用能夠讓企業(yè)法務(wù)人員了解到整個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同履行的大體狀況。
再次，完善企業(yè)各職能部門之間的配合制約機(jī)制。各部門之間要密切的配合，互相制約，做到聯(lián)系制度完備，傳遞手續(xù)齊全，及時(shí)的反饋信息，而不能搞“本位主義”、“官僚主義”，如銷售部門要及時(shí)反饋信息，把合同的訂立情況與發(fā)貨情況向財(cái)務(wù)部門通報(bào)，財(cái)務(wù)部門發(fā)現(xiàn)合同履行的問題要及時(shí)向企業(yè)相關(guān)管理者報(bào)告。
三、及時(shí)履行合同管理的閉環(huán)手續(xù)，做好法律風(fēng)險(xiǎn)的事后控制
合同的關(guān)閉，就是指合同的權(quán)利義務(wù)終止。企業(yè)對(duì)完成的工作成果，如沒有特殊情況，應(yīng)該按照合同約定及時(shí)驗(yàn)收，及時(shí)關(guān)閉合同，在關(guān)閉合同時(shí)，要求主辦方要對(duì)相對(duì)人資質(zhì)及合同中的關(guān)健要素再次認(rèn)真審查。合同的閉環(huán)管理在整個(gè)合同管理流程中處于最后的一個(gè)階段，但它在企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)事后控制中確又是非常之重要，其作用主要有以下幾個(gè)方面：
1．合同關(guān)閉管理與企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管制度相銜接，突出了風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)的管控措施。如果缺少了這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，那么再嚴(yán)密的合同條款都有可能形同虛設(shè)。企業(yè)經(jīng)營管理上的出血點(diǎn)可能會(huì)逐漸放大，最終傷害到整個(gè)企業(yè)正常運(yùn)營。
2．合同關(guān)閉管理是法律風(fēng)險(xiǎn)事后控制的一個(gè)重要方面，合同管理人員與財(cái)務(wù)人員在付款審查的視角不同，前者從法律的角度出發(fā)，更關(guān)注結(jié)算時(shí)的法律風(fēng)險(xiǎn)，排除合同關(guān)閉的隱患；而后者更關(guān)心量、價(jià)的變化以及書面形式真實(shí)性。以前，合同簽訂后是否得到正確履行，是否合法關(guān)閉，合同管理部門均不得而知，法律風(fēng)險(xiǎn)難以有效控制。推行合同結(jié)算前法律審查后，合同結(jié)算前法律審查與合同簽訂前會(huì)簽互相呼應(yīng)，把住了“入口關(guān)”與“出口關(guān)”，堵住了“出血點(diǎn)”。另一方面，風(fēng)險(xiǎn)不僅來自對(duì)方，也要確保我方不違約，例如付款要按約定及時(shí)、足額支付，否則會(huì)招致對(duì)方的索賠。特別是我方較為強(qiáng)勢的情況下很容易忽視合同條款而自行其事，這為今后可能的糾紛埋下了隱患。
3．合同關(guān)閉管理不僅是一個(gè)履行程序的問題，同時(shí)也是一個(gè)法制宣貫的過程。企業(yè)法務(wù)人員的強(qiáng)力介入，在合同關(guān)閉前法律審查中揭示出一些問題，說明了“一個(gè)條款完備的合同要強(qiáng)于事后補(bǔ)救”的道理。同時(shí)也有助于改變一些企業(yè)員工中頭腦中固有東西，從而認(rèn)真對(duì)待合同關(guān)閉前的法律審查，保證企業(yè)的利益不流失。
4．對(duì)合同關(guān)閉前法律審查的不斷研究，可以反過來促進(jìn)企業(yè)更加注重使用合同示范文本，通過對(duì)個(gè)案的總結(jié)梳理與提煉，可以將經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)化作最佳實(shí)踐，指導(dǎo)未來的各項(xiàng)合同業(yè)務(wù)。同時(shí)，通過研究對(duì)方單位在合同關(guān)閉時(shí)的行為，促使企業(yè)在合同管理中拾遺補(bǔ)缺，更好地運(yùn)用合同化解法律風(fēng)險(xiǎn)。而且通過合同關(guān)閉的管理與后評(píng)估可以及時(shí)對(duì)企業(yè)工作流程、企業(yè)適用的法律法規(guī)進(jìn)行梳理，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，保證今后法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的準(zhǔn)確性，能更好的完成法律風(fēng)險(xiǎn)的事后控制。
四、加強(qiáng)合同管理人員專業(yè)化培訓(xùn)教育，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，鞏固企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制
企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范光靠法務(wù)人員是無法完成的，它需要企業(yè)的全體員工共同參與企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范體系，并建立起由企業(yè)決策層主導(dǎo)，企業(yè)總法律顧問牽頭，企業(yè)法律顧問提供業(yè)務(wù)保障、包括企業(yè)管理層和各管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)崗位在內(nèi)的全體員工共同參與的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。從事合同管理人員首先必須是精通本部門業(yè)務(wù)人員，同時(shí)還必須熟練掌握和運(yùn)用各種法律、法規(guī)；熟悉合同履行和合同管理。企業(yè)應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況重點(diǎn)培養(yǎng)有應(yīng)變能力、堅(jiān)持原則、知識(shí)面寬廣的人員擔(dān)任合同管理工作。根據(jù)主辦方業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，總結(jié)以住合同管理方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，有針對(duì)性的加強(qiáng)合同管理人員培訓(xùn)教育，提高其專業(yè)化水平，從而鞏固企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。只有使人員配置適應(yīng)工作性質(zhì)要求，才能使得工作職責(zé)得到充分的履行，從而保證合同管理系統(tǒng)的正常運(yùn)行，真正發(fā)揮它的法律風(fēng)險(xiǎn)防控作用。
五、注重合同管理的現(xiàn)代化建設(shè)，完善法律風(fēng)險(xiǎn)控制長效機(jī)制