時(shí)間：2023-05-30 15:13:59
導(dǎo)語：在教育部科技管理的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、課堂教學(xué)改革要回歸教育的本質(zhì)
關(guān)注人是新課程的核心理念――“一切為了每一位學(xué)生的發(fā)展”在教學(xué)中的具體體現(xiàn)。城鄉(xiāng)結(jié)合部的很多學(xué)生家長除了種田之外，大多數(shù)在城里打工，疏于對孩子進(jìn)行習(xí)慣培養(yǎng)和思想教育。所以，城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校在課堂教學(xué)改革中要進(jìn)一步強(qiáng)化對學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀教育。但是，現(xiàn)在的很多課堂教學(xué)改革出發(fā)點(diǎn)依然是提高學(xué)生成績，甚至是唯一的目標(biāo)。當(dāng)然，這不僅是城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校存在的問題，很多高考名校也并未真正進(jìn)行課堂教學(xué)改革，甚至根本就沒有進(jìn)行課堂教學(xué)改革，依然僅以高考成績作為自己學(xué)校發(fā)展的唯一招牌。就人的一生而言，決定一個(gè)人最終“勝負(fù)”的，絕不僅是掌握知識的多少，還有人的社會適應(yīng)性和人的綜合素質(zhì)等因素。課堂教學(xué)改革不僅僅是讓學(xué)生在課堂上發(fā)個(gè)言那么簡單，而是要走出升學(xué)教育與育人為本相對立的陳舊思維模式，去培養(yǎng)人，促進(jìn)人的發(fā)展。無論什么時(shí)候，我們都不能忘記：教育的本質(zhì)是育人。
這個(gè)問題從課堂教學(xué)改革來看，在教學(xué)目標(biāo)的三個(gè)維度（知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀）中，必須堅(jiān)持“知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀”的整體實(shí)施，關(guān)注情感、態(tài)度、價(jià)值觀是以人為本思想在教學(xué)中的體現(xiàn)。只有把人培養(yǎng)好了，才能有利于提高學(xué)生成績，也才是符合課堂教學(xué)改革的本意。所以，作為城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校的教師，肩上擔(dān)負(fù)著更為重要的育人功能。教師要通過在課堂上有效滲透情感、態(tài)度和價(jià)值觀教育，關(guān)注每一位學(xué)生，關(guān)注學(xué)生的情緒生活和情感體驗(yàn)，關(guān)注學(xué)生的道德生活和人格養(yǎng)成，讓學(xué)生能在課堂中感悟知識的美、感悟人性的美、體驗(yàn)進(jìn)步的快樂，從而使教學(xué)過程成為學(xué)生一種高尚的道德生活和豐富的人生體驗(yàn)。這樣，學(xué)科知識增長的過程同時(shí)也就成為人格的健全與發(fā)展過程。在學(xué)習(xí)中，學(xué)生就會變得越來越有同情心和愛心，家庭責(zé)任感、社會責(zé)任感會逐步提高，也就越來越有教養(yǎng)。通過課堂教學(xué)改革，既為社會培養(yǎng)了合格的公民，也有助于家庭關(guān)系的和諧，讓城鄉(xiāng)結(jié)合部的學(xué)生在遨游知識的海洋中把握做人的正確航向。
二、處理好動與靜的關(guān)系
第一個(gè)方面的“靜”指農(nóng)村孩子參與課堂互動的積極性相對較弱。課堂教學(xué)改革中要求學(xué)生積極參與課堂，通過自主、合作和探究，實(shí)現(xiàn)生生互動、師生互動，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，提高學(xué)生的能力。然而，在城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校農(nóng)村學(xué)生多，由于生活環(huán)境的影響、掌握知識的狹窄，大多數(shù)農(nóng)村孩子在眾人面前顯得靦腆、拘束，好像大方不起來，學(xué)習(xí)時(shí)表現(xiàn)在課堂上不善于溝通交流和積極發(fā)言;同時(shí)，一部分農(nóng)村學(xué)生由于文化課基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致班級兩級分化嚴(yán)重，上課常會出現(xiàn)“冷場”現(xiàn)象，致使合作探究等環(huán)節(jié)組織難度比較大，影響了課堂教學(xué)進(jìn)度。針對這種情況，學(xué)校和教師要認(rèn)真反思，想辦法讓這些農(nóng)村孩子找到自信，讓他們敢于交流發(fā)言、善于合作溝通，引導(dǎo)他們說出自己的想法。也就是說，學(xué)校和教師要有正確的出發(fā)點(diǎn)，農(nóng)村的孩子有發(fā)言的權(quán)利，也能夠培養(yǎng)出較高的符合社會發(fā)展要求的能力，而不能一味地抱怨。這就一方面要求教師要鼓勵學(xué)生，另一方面設(shè)置的討論問題要合理，既不能太難，也要有一定的高度;同時(shí)，針對農(nóng)村學(xué)生的特點(diǎn)，要有意識地創(chuàng)造讓這些學(xué)生發(fā)言的機(jī)會。
第二個(gè)方面的“靜”指課堂要讓學(xué)生靜下心來思考?，F(xiàn)在的很多課堂都提倡讓教師靜下來、讓學(xué)生動起來。實(shí)際上，任何事情都有一個(gè)度，教育也是如此。一節(jié)常態(tài)課既要有動，也要有靜。課堂中如果少了思考就等于人沒有了靈魂，如何引導(dǎo)學(xué)生積極地思考，如何讓學(xué)生在思考中體會腦力勞動的快樂、體驗(yàn)智慧的神奇力量，卻不是一件容易的事情。很多農(nóng)村的學(xué)生由于生活環(huán)境的影響及教育資源的不足，在思維方面更需要加大培養(yǎng)和提高。
三、轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)軟件建設(shè)
教學(xué)的關(guān)鍵在于教師，富有創(chuàng)新意識的教師教出的學(xué)生就具有一定的創(chuàng)造精神，反之，學(xué)生就唯唯諾諾、沒有主見。城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校由于相對地處偏遠(yuǎn)，師資力量較弱，信息比較閉塞，教師接受新鮮事物慢，陳舊的觀念根深蒂固，教師觀念的轉(zhuǎn)變就較難也較為遲緩。課堂教學(xué)改革已經(jīng)推行了很多年，但教師們對課改的主要精神還沒有完全理解，大多數(shù)教師仍然把工作重心放在自己的“教”上，對學(xué)生的“學(xué)”依然重視不夠，“滿堂灌”現(xiàn)象到處可見。所謂的發(fā)揮學(xué)生主體地位也更多地表現(xiàn)在一些公開課上，目前的課堂和傳統(tǒng)的課堂并沒有本質(zhì)上的區(qū)別。
教育部科學(xué)技術(shù)司和國家外專局教科文司負(fù)責(zé)“111計(jì)劃”的具體組織工作。核心內(nèi)容是按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、限額申報(bào)、專家評審、擇優(yōu)建設(shè)、動態(tài)管理”的原則，以項(xiàng)目形式建設(shè)100個(gè)左右引智基地。2005年啟動實(shí)施以來，該計(jì)劃共有77個(gè)學(xué)科創(chuàng)新引智基地獲得批復(fù)立項(xiàng)建設(shè)，引起了教育界、科技界的廣泛關(guān)注和各高等學(xué)校的高度重視，為國內(nèi)高校與國外開展高水平的合作研究以及提高高校科研水平做出了重要貢獻(xiàn)。
根據(jù)“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃‘十一五’規(guī)劃”要求，今年，教育部和國家外專局將于近期啟動2008年度 “111計(jì)劃”的申報(bào)工作，再建設(shè)一批新的引智基地，進(jìn)而完成“111計(jì)劃”的整體布局工作。為方便申請者申報(bào)，現(xiàn)就有關(guān)具體事項(xiàng)做些說明，供申請者及相關(guān)高校與部門參考。
受理?xiàng)l件
申請者申報(bào)前須仔細(xì)閱讀“關(guān)于申報(bào)‘高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃’項(xiàng)目的通知”（以下簡稱“申報(bào)通知”）與《高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智基地管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），嚴(yán)格按申報(bào)領(lǐng)域和相關(guān)要求提交相關(guān)材料。
申報(bào)程序
1.了解申請信息
“111計(jì)劃”自2007年起采取網(wǎng)上申報(bào)方式，通過“教育部科技管理平臺”（訪問網(wǎng)址stmp.moe.省略/）進(jìn)行。
“111計(jì)劃”項(xiàng)目申請者和依托高校在組織項(xiàng)目申報(bào)之前，首先要了解和把握“111計(jì)劃”的性質(zhì)、內(nèi)涵和意義，以及申報(bào)資格要求等事項(xiàng)。相關(guān)文件可登錄教育部科技司網(wǎng)站主頁(dost.moe.省略/)查閱。
2.為申請者設(shè)立賬戶
“教育部科技管理平臺”系統(tǒng)是為滿足教育部科技管理工作電子化辦公需要而建立的，目前該系統(tǒng)已在全國各高等學(xué)校推廣使用。高校使用此系統(tǒng)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，必須擁有相應(yīng)的帳戶和密碼。目前各高?？萍迹ㄑ校┨帲ú?、院）擁有本校管理員賬戶和密碼。凡通過學(xué)校外事處、國際合作處等部門申報(bào)“111計(jì)劃”項(xiàng)目的高校，需與本?？萍继巺f(xié)調(diào)設(shè)立申請者賬戶事宜。
3.申請者網(wǎng)上提交申請書
申請者在教育部科技司網(wǎng)站下載最新版本的項(xiàng)目申請書后，按要求填寫“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃項(xiàng)目申請書”的各項(xiàng)內(nèi)容。填寫完成后，進(jìn)入“教育部科技管理平臺”系統(tǒng)，選擇對應(yīng)的支持領(lǐng)域，按提示要求逐條在頁面上填寫相關(guān)內(nèi)容，并將申請書電子版本通過申報(bào)頁面在申報(bào)系統(tǒng)中提交。
4.依托高校審查并提交申請書
申請者通過“教育部科技管理平臺”提交申請材料后，依托高校須對申請書內(nèi)容真實(shí)性等進(jìn)行審核，并在管理平臺中填寫項(xiàng)目審查意見。特別注意必須在受理期限內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)提交申請材料。直屬高校的申請可通過管理平臺直接提交到教育部科技司，部門所屬高校的申請?jiān)诠芾砥脚_中只能提交到相關(guān)部門，須經(jīng)部門進(jìn)行審查后方能提交到教育部科技司。
5.部門高校管理部門審查并提交申請書
部門高校管理部門必須對所屬高校提交的申請材料進(jìn)行審查并提交后，申請材料方能到達(dá)教育部科技司。
申報(bào)注意事項(xiàng)
鑒于前兩批項(xiàng)目申報(bào)過程中存在的一些問題，為避免今后項(xiàng)目申報(bào)發(fā)生類似情況，現(xiàn)將申報(bào)中需注意的事項(xiàng)做一較為詳細(xì)的介紹，供申請者參考。
項(xiàng)目組織要求
1.“111計(jì)劃”主要目的是引進(jìn)海外人才并與國內(nèi)團(tuán)隊(duì)形成較緊密的結(jié)合，以帶動學(xué)科發(fā)展。強(qiáng)調(diào)的是“強(qiáng)強(qiáng)合作”。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要用于人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)，要求擬建立的引智基地需同時(shí)擁有較好的硬件條件和軟件條件。
2.在注重海外學(xué)術(shù)大師的學(xué)術(shù)影響力的同時(shí)，也要考慮其個(gè)人影響力，考慮其能否團(tuán)結(jié)和凝聚整個(gè)團(tuán)隊(duì)在一定時(shí)間內(nèi)開展研究等。
3.海外學(xué)術(shù)骨干要與學(xué)術(shù)大師及國內(nèi)研究團(tuán)隊(duì)有一定的前期合作基礎(chǔ)。海外團(tuán)隊(duì)的人員組成結(jié)構(gòu)必須合理，避免臨時(shí)拼湊、避免海外團(tuán)隊(duì)與國內(nèi)團(tuán)隊(duì)研究方向不一致等情況發(fā)生。特別注意要避免海外人才的重復(fù)引進(jìn)聘用。
4.國內(nèi)科研骨干要有較高的研究水平，擁有能夠與海外人員開展高水平合作研究的能力。國內(nèi)研究團(tuán)隊(duì)的人員構(gòu)成要合理，團(tuán)隊(duì)成員間要有較為穩(wěn)定的前期合作基礎(chǔ)，避免臨時(shí)拼湊。不建議將外單位研究人員加入到國內(nèi)研究團(tuán)隊(duì)中。
5.要注重斟酌和凝練擬建基地名稱，避免基地名稱不能反映申報(bào)基地的研究方向和內(nèi)容。
申請材料撰寫與提交要求
2007年度，“111計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上集中申報(bào)，最新版本的申請書可在教育部科技司網(wǎng)站的“下載中心”下載。
1.申請者應(yīng)嚴(yán)格按照申請書中的“填寫說明”和各條款中的“填寫要求”填寫。
2.申請者在“教育部科技管理平臺”中提交申請書電子版（須PDF格式，大小不超過10M）時(shí)，申請書中各簽章頁和部分附件內(nèi)容須掃描，其中各簽章頁須原件原色掃描。在撰寫附件材料時(shí)，項(xiàng)目申請者只需按申請書要求提供相關(guān)附件材料即可，無需制作上千頁的附件材料。同時(shí)，申請者提供的紙質(zhì)材料內(nèi)容須與申請者在“教育部科技管理平臺”中提交的電子版材料內(nèi)容完全一致。
3.項(xiàng)目依托高校需組織本校學(xué)術(shù)委員會專家討論項(xiàng)目申請，并對擬建引智基地研究方向、主要研究工作設(shè)想的科學(xué)性、預(yù)期目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性等簽署具體意見。依托高校管理員須對項(xiàng)目申請內(nèi)容進(jìn)行審查，確認(rèn)申請書填寫無誤后，在“審查意見”欄填寫審查意見，并提交至上級管理員進(jìn)行審查。各項(xiàng)目申請只有通過教育部管理員審查通過后，方視為有效申請。
4.申請者提出的首年度申請經(jīng)費(fèi)一般不得高于“申報(bào)通知”中規(guī)定的經(jīng)費(fèi)額度，項(xiàng)目依托高校應(yīng)按照《管理辦法》和“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃項(xiàng)目申請書”中的相關(guān)要求出具匹配資助經(jīng)費(fèi)等條件的書面承諾，否則不予受理。
網(wǎng)上申報(bào)流程
為避免項(xiàng)目申請者因不熟悉申報(bào)要求和申報(bào)流程而失去申報(bào)資格，“教育部科技管理平臺”中提供了“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)注意事項(xiàng)及網(wǎng)上申報(bào)流程”，供申請者在進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)前了解申報(bào)流程。項(xiàng)目的申報(bào)和評審流程如下頁圖所示。
在進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)時(shí)，必須嚴(yán)格按照網(wǎng)上申報(bào)流程操作，否則“教育部科技管理平臺”將無法顯示申報(bào)項(xiàng)目信息。對教育部直屬高校而言，申報(bào)操作流程為：項(xiàng)目申請者填寫學(xué)校管理員審查教育部管理員審查；對各部門高校而言，申報(bào)操作流程為：項(xiàng)目申請者填寫學(xué)校管理員審查部門主管司局管理員審查教育部管理員審查。如果低一級管理員沒有對項(xiàng)目進(jìn)行審查，則更高級管理員將看不到該項(xiàng)目。項(xiàng)目申請者及各級管理員都應(yīng)隨時(shí)關(guān)注項(xiàng)目狀態(tài)，直到項(xiàng)目狀態(tài)顯示為“教育部審查通過”，方可認(rèn)為項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)申報(bào)成功。
學(xué)術(shù)人才要求
1.國外人才規(guī)定
應(yīng)聘請不少于10名海外人才，其中包括：不少于1名學(xué)術(shù)大師、不少于3名學(xué)術(shù)骨干、不少于6名來華短期學(xué)術(shù)交流學(xué)術(shù)骨干。已被其他高校引進(jìn)聘用或已在前期學(xué)科創(chuàng)新引智基地受聘的海外專家，不得重復(fù)引進(jìn)聘用。在擬引進(jìn)的海外人才基本條件方面，《管理辦法》做了較為嚴(yán)格的規(guī)定，具體如下：
（1）海外人才應(yīng)在世界排名前100位的大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)任職，且與擬建基地有良好的相關(guān)合作研究基礎(chǔ)。
圖：“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃”項(xiàng)目申報(bào)及評審流程圖
（2）海外人才所屬學(xué)科領(lǐng)域包括基礎(chǔ)科學(xué)、技術(shù)與工程、管理等。
（3）海外人才應(yīng)具有外國國籍、所在國家或地區(qū)永久居留權(quán)，對中國態(tài)度友好，品德高尚，治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，富于合作精神。學(xué)術(shù)大師年齡一般不超過70 歲（諾貝爾獎獲得者可適當(dāng)放寬），學(xué)術(shù)骨干年齡一般不超過50歲。
（4）學(xué)術(shù)大師應(yīng)為國際著名教授或同領(lǐng)域公認(rèn)的知名學(xué)者，學(xué)術(shù)水平在國際同領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，取得過國際公認(rèn)的重要成就。具有前瞻性、戰(zhàn)略性的眼光，能夠把握國際科學(xué)發(fā)展的趨勢，引領(lǐng)本學(xué)科保持或趕超國際領(lǐng)先水平，匯聚國際上本學(xué)科的學(xué)術(shù)骨干，解決對學(xué)科或國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的研究課題。
（5）學(xué)術(shù)骨干應(yīng)具有所在國副教授以上或其他同等職位，擁有創(chuàng)新性思維，與學(xué)術(shù)大師有合作基礎(chǔ)，在所屬領(lǐng)域取得過同行公認(rèn)的創(chuàng)新性成果。
（6）國內(nèi)工作時(shí)間：學(xué)術(shù)大師每人每年原則上累計(jì)不少于1個(gè)月；學(xué)術(shù)骨干每人每年累計(jì)不少于3個(gè)月，一般應(yīng)有一名學(xué)術(shù)骨干留在基地工作；每年來華短期學(xué)術(shù)交流的學(xué)術(shù)骨干不少于6人次，時(shí)間不限。
2.國內(nèi)人才規(guī)定
申請負(fù)責(zé)人，亦為國內(nèi)研究團(tuán)隊(duì)學(xué)術(shù)帶頭人和擬建學(xué)科創(chuàng)新引智基地負(fù)責(zé)人，需要有很好的全局統(tǒng)籌意識和戰(zhàn)略眼光，也要有很高的學(xué)術(shù)造詣，并有能力統(tǒng)領(lǐng)一批高水平人才進(jìn)行長期合作研究，其年齡一般不超過65歲。
國內(nèi)科研骨干，要求配備不少于10名國內(nèi)科研骨干。科研骨干成員需具有博士學(xué)位，5年以上科研工作經(jīng)歷，年齡一般不超過50歲，國家和省部級各類人才計(jì)劃獲得者應(yīng)占國內(nèi)科研骨干的一半以上。
3.資助經(jīng)費(fèi)使用
“111計(jì)劃”對學(xué)科創(chuàng)新引智基地的支持采取分階段滾動資助的辦法，首年度支持經(jīng)費(fèi)一般為180萬元，各申報(bào)單位應(yīng)按照國家外國專家局相關(guān)經(jīng)費(fèi)使用原則和“985 工程”經(jīng)費(fèi)使用管理辦法進(jìn)行預(yù)算。資助經(jīng)費(fèi)主要用于：
（1）聘請海外人才的國際旅費(fèi)、津貼、住房、醫(yī)療等開支；
（2）開展科學(xué)研究所需的科研業(yè)務(wù)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)、人員費(fèi)、助研津貼和其他相關(guān)費(fèi)用，原則上不得用于購買30萬元以上的大型儀器設(shè)備；
（3）學(xué)科創(chuàng)新引智基地配備的國內(nèi)優(yōu)秀科研骨干赴國外一流大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)從事合作研究、短期訪問及聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生所需費(fèi)用；
（4）其他與學(xué)科創(chuàng)新引智基地相關(guān)的費(fèi)用。
4.項(xiàng)目申請者與依托高校的責(zé)任和義務(wù)
（1）申請者的責(zé)任和義務(wù)
申請者要按照本年度“申報(bào)通知”中支持的指南領(lǐng)域要求，認(rèn)真撰寫申請書，要保證提交的所有申請材料的真實(shí)性。申請者有義務(wù)向擬引進(jìn)的海外人才說明“111計(jì)劃”的性質(zhì)及相關(guān)要求，不得制作虛假合作證明，更不得通過非正常方式獲得海外人才簽字。對于故意在項(xiàng)目申請中提供虛假資料和信息的，一經(jīng)查實(shí)，即取消該申請負(fù)責(zé)人申請資格，并根據(jù)實(shí)際情況予以相應(yīng)處理。
（2）依托高校的責(zé)任和義務(wù)
一、科技宏觀管理的頂層機(jī)構(gòu)權(quán)威性：科技涉及到各行各業(yè)，顯然不是一個(gè)部門機(jī)構(gòu)能統(tǒng)一管理的。部委管理機(jī)構(gòu)職能設(shè)置重疊，科技部、發(fā)改委、財(cái)政部、工信部、教育部等多個(gè)政府部門參與管理，各部門的政策目標(biāo)不一致，政策難以相容協(xié)調(diào)，甚至部門規(guī)章與法律條款相左。缺乏科技資源投入的頂層設(shè)計(jì)和宏觀協(xié)調(diào)管理。
二、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的科技管理和運(yùn)行體制：中科院、國防科工委、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)計(jì)委等部委都有自己部門的科研體系，大量的科學(xué)事業(yè)費(fèi)用于養(yǎng)人養(yǎng)機(jī)構(gòu)，沒有真正用于科研投入。
三、企業(yè)科技研發(fā)投入：研發(fā)投入以國家為主違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律?？蒲信c經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的聯(lián)系匱乏，知識生產(chǎn)者和潛在使用者之間“人為”隔離，彼此之間僅有有限的溝通和協(xié)同。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
【關(guān)鍵詞】 產(chǎn)學(xué)研 廣東地方高校 合作
一、引言
產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是企業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至國家持續(xù)發(fā)展的根本保證，是提高核心競爭力的前提條件，而高等學(xué)校作為國家創(chuàng)新體系重要的創(chuàng)新主體，如何大力推進(jìn)高?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作模式，是現(xiàn)今面臨的新問題。
廣東是我國改革開放的前沿陣地，也是最早開展產(chǎn)學(xué)研合作的地區(qū)之一，當(dāng)前，廣東地方高校產(chǎn)學(xué)研不斷深化發(fā)展，數(shù)量持續(xù)增長，結(jié)合面不斷擴(kuò)大，涉及科技與經(jīng)濟(jì)融合的領(lǐng)域越來越重視深度與廣度，區(qū)域創(chuàng)新化程度不斷提高，已與廣東省部產(chǎn)學(xué)研發(fā)展模式形成良好對接。與此同時(shí)，廣東地方高校產(chǎn)學(xué)研研發(fā)合作深度不夠、缺乏成熟的運(yùn)行機(jī)制等問題也逐漸暴露。本文從廣東地方高校產(chǎn)學(xué)研發(fā)展過程中遇到的問題入手，借鑒國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)學(xué)研經(jīng)驗(yàn)借鑒，進(jìn)而為廣東地方高校產(chǎn)學(xué)研發(fā)展提供決策參考。
二、廣東地方高校產(chǎn)學(xué)研發(fā)展存在的主要問題
1、共同利益點(diǎn)尚未達(dá)成，研發(fā)合作深度不夠
目前，在廣東地方高校產(chǎn)學(xué)研發(fā)展過程中，高校、科研院所與企業(yè)彼此之間認(rèn)識不清，缺乏有力聯(lián)系紐帶;在實(shí)際操作過程中，責(zé)、權(quán)、利的劃分比較模糊，缺乏長期、穩(wěn)定、互利互惠的利益合作機(jī)制。這樣一來，多數(shù)企業(yè)在校企合作中處與被動的狀態(tài)，校企合作停留在表面化的“公益支持”。
具體而言，一方面，廣東地方高校承接大項(xiàng)目的能力和實(shí)力不強(qiáng)，與企業(yè)之間的合作仍局限于理論研究層面。參與項(xiàng)目更看重的是項(xiàng)目完成后所發(fā)表的論文數(shù)量與質(zhì)量，以及項(xiàng)目對職稱評審所發(fā)揮的作用，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決實(shí)際問題的能力等等卻并未重視。另一方面，科研實(shí)力較強(qiáng)的廣東地方高校產(chǎn)學(xué)研合作主要以技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、課題申請等短期形式存在，這種短期合作的技術(shù)針對性較強(qiáng)，企業(yè)只是通過這種形式節(jié)約研發(fā)成本，短期內(nèi)解決技術(shù)需求。但在支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，這種缺乏前瞻性、戰(zhàn)略性，偶爾“碰撞式”的合作既不利于廣東地方高校對于高新技術(shù)的研發(fā)，也不利于企業(yè)自主創(chuàng)新實(shí)力的提升。
2、省級財(cái)政投入嚴(yán)重不足
2010―2013年，中央財(cái)政投入中大、華工“985工程”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)各10億元，廣東給予等額配套經(jīng)費(fèi)，中大、華工可得到至少20億元的財(cái)政投入。廣東其它地方高校與中大、華工的經(jīng)費(fèi)資助差距將越來越大，并且廣東尚未將地方高校的基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)列入省級財(cái)政預(yù)算當(dāng)中。此外，教育部一些基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)只對部屬高校開放，廣東地方高校沒有資格申請;以及一些人才建設(shè)項(xiàng)目，平臺建設(shè)項(xiàng)目等指標(biāo)和比例明顯向部屬高校傾斜，如長江學(xué)者和新世紀(jì)人才的選拔、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、教育部科研課題和科研獎勵、省部產(chǎn)學(xué)研重大項(xiàng)目等方面存在著嚴(yán)重的不平等競爭局面。此外，廣東學(xué)科專項(xiàng)資金并沒有向省內(nèi)地方高校傾斜，使得大多數(shù)地方高校日益被“邊緣化”，科技自主創(chuàng)新能力徘徊不前，最終必將使廣東社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)遭受影響。
3、科研考核和激勵機(jī)制不科學(xué)
現(xiàn)有大部分廣東地方高校教師收入分配主要源于體制的工資和津貼，其次源于科研項(xiàng)目的提成，分配上注重“大鍋飯“和“平均化”，對一些創(chuàng)造力強(qiáng)，科研成果多的優(yōu)秀人才沒有區(qū)別對待。考核結(jié)果與津貼、獎金、職稱、晉升等個(gè)人利益直接掛鉤，造成科研活動的浮躁和功利主義十分明顯。這種考核分配體制和對教師的評價(jià)機(jī)制缺乏有效的調(diào)控手段和凝聚機(jī)制，不利于廣東地方高校內(nèi)部、廣東地方高校之間、廣東地方校企之間的研究合作，難以形成群體優(yōu)勢。
此外，多數(shù)廣東地方高校都存在配套經(jīng)費(fèi)、配套獎勵等不到位的現(xiàn)象，教師和科技人員搞科研出成果的積極性和緊迫性仍未真正調(diào)動起來，現(xiàn)有激勵政策注重分配均衡、“按資排輩”，對年輕人科研的扶持力度不夠，缺乏人性化激勵機(jī)制，結(jié)果導(dǎo)致教師和科技人員科技創(chuàng)新的積極性不高，后勁不足，且難以形成學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，產(chǎn)出大成果。
三、國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)高校產(chǎn)學(xué)研經(jīng)驗(yàn)啟示
1、上海高校開展產(chǎn)學(xué)研經(jīng)驗(yàn)借鑒
（1）高校正確定位自身角色
有生命力、影響力的產(chǎn)學(xué)研合作，大都是高校同大企業(yè)、大集團(tuán)的合作，相互將局部或整體經(jīng)濟(jì)利益捆綁在一起，更多地追求長期利益。上海高校積極當(dāng)好企業(yè)（特別是大企業(yè)、大集團(tuán)）的“編外研究院所”，自覺自愿地將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，是上海高校的產(chǎn)學(xué)研合作模式，也是上海高校正在積極努力實(shí)踐的模式。
（2）設(shè)置地區(qū)性高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)
上海高校技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室是在上海市產(chǎn)學(xué)研工作飛速發(fā)展的大背景下成立并開展運(yùn)作的，是一個(gè)專門為上海高校開展成果轉(zhuǎn)化提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)。一方面，上海高?？萍汲晒D(zhuǎn)化聯(lián)動機(jī)構(gòu)在各高校分散進(jìn)行自主成果轉(zhuǎn)化工作的基礎(chǔ)上，將他們的優(yōu)勢領(lǐng)域組織起來形成互補(bǔ)，建立起一個(gè)具有影響力和競爭力的成果轉(zhuǎn)化聯(lián)合體系，進(jìn)一步推進(jìn)上海高校與企業(yè)、行業(yè)間的對接交流。如華東理工的精細(xì)化工、東華大學(xué)的紡織工程、上海大學(xué)的冶金材料、上海理工的動力工程、水產(chǎn)大學(xué)的水產(chǎn)養(yǎng)殖、上海應(yīng)用技術(shù)學(xué)院的香精香料等等，已在上海乃至全國樹立了一定的知名度。另一方面，上海高校成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)為高校產(chǎn)學(xué)研合作搭建專門化的平臺，充分發(fā)揮技術(shù)媒介的作用，彌補(bǔ)校企溝通過程中的信息不通暢與不對稱，通過成果轉(zhuǎn)化服務(wù)提高供需雙方合作的成功率。
（3）建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟
資金、技術(shù)、管理等要素的實(shí)現(xiàn)有助于更進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟模式的建立實(shí)現(xiàn)這幾大優(yōu)勢要素的互補(bǔ)。首先，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟依托大學(xué)科技園區(qū)形成。上海交大與徐匯區(qū)政府全面合作，共同投資建立了“慧谷”信息產(chǎn)業(yè)區(qū);復(fù)旦大學(xué)與楊浦區(qū)政府共建復(fù)旦大學(xué)國家大學(xué)科技園;同濟(jì)大學(xué)與楊浦區(qū)共建同濟(jì)大學(xué)國家大學(xué)科技園等。這些大學(xué)科技園普遍通過引進(jìn)“資金加管理”的投資模式，建立暢通的融資渠道。例如復(fù)旦大學(xué)國家科技園區(qū)設(shè)立科技園種子項(xiàng)目孵化基金，評估高校師生科研成果，對其中技術(shù)指標(biāo)先進(jìn)、有良好市場前景的項(xiàng)目給予注資。其次，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟依托大中型企業(yè)建立。上海高校已建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的研究開發(fā)中心、工程中心近50家，當(dāng)中企業(yè)為高校提供資金技術(shù)條件，同時(shí)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)作為企業(yè)的科研基地和智力庫，二者形成有效的激勵機(jī)制。上海硫酸廠與復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、上海隧道公司等共建10個(gè)工程中心、研究中心等科研開發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)和高校的競爭實(shí)力。上海汽車（集團(tuán)）總公司還建立上海汽車工業(yè)科技發(fā)展基金會，設(shè)立6000萬元的基金，支持上海6所高校的研究與開發(fā)。
2、江蘇高校開展產(chǎn)學(xué)研經(jīng)驗(yàn)借鑒
（1）強(qiáng)化高校產(chǎn)學(xué)研的公共服務(wù)職能
地方高校產(chǎn)學(xué)研合作其內(nèi)在的目的本來就在于服務(wù)地方，推進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣⒔?jīng)濟(jì)發(fā)展。在江蘇，高校參與產(chǎn)學(xué)研合作具有較高的普遍性，而且近年來合作規(guī)模不斷擴(kuò)大、合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)寬、合作層次不斷加深。尤其在拓展社會服務(wù)功能方面，江蘇地方高校做出很好的示范，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。其通過官產(chǎn)學(xué)研共建研究基地，高校內(nèi)研發(fā)團(tuán)體提供決策意見，技術(shù)轉(zhuǎn)讓及委托開發(fā)等多種合作模式參與到公共服務(wù)之中，如南京大學(xué)主辦的“江蘇發(fā)展高層論壇”為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會民生充當(dāng)“智囊團(tuán)”、“思想庫”重要角色，南京大學(xué)總結(jié)的“新蘇南模式”為江蘇省委省政府的科學(xué)決策做出重要貢獻(xiàn)。
（2）合作模式呈現(xiàn)多元化
江蘇地方高校產(chǎn)學(xué)研合作模式呈現(xiàn)多元化現(xiàn)象非常明顯，所有地方高校都同時(shí)開展不同形式的產(chǎn)學(xué)研合作。知識轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)這種零散、短期的合作模式在全省各個(gè)地區(qū)全面開花，同時(shí)大學(xué)科技園和產(chǎn)學(xué)研研究基地這種的深層次、長效的合作模式也同步進(jìn)行，而且有進(jìn)一步深化、向綜合性產(chǎn)學(xué)研發(fā)展的趨勢。雖然這些模式在輻射范圍和影響力上各有不同，但基本上都有效地契合了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要。
（3）推進(jìn)地方官產(chǎn)學(xué)研構(gòu)建
通過高層互訪、科技行等活動，江蘇省內(nèi)南京理工、蘇大等22所高校與江蘇蘇州市政府簽訂了全面合作協(xié)議，通過與政府建立長效合作機(jī)制，推進(jìn)和深化全方位高層次的“官產(chǎn)學(xué)研”合作，提高地方產(chǎn)學(xué)研合作的層次和水平。為此，地方市政府還專門設(shè)立校市合作經(jīng)費(fèi)，每年由財(cái)政撥出?？罘龀峙c地方高校的科技合作活動。以江蘇蘇州為例，蘇州市與蘇州大學(xué)的合作中，市政府按把蘇州大學(xué)納入蘇州市總體發(fā)展規(guī)劃，列為蘇州創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要組成部分，統(tǒng)籌雙方發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。為建立產(chǎn)學(xué)研合作的長效機(jī)制，蘇州市科技局還不斷創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，于2007年成立蘇州市產(chǎn)學(xué)研合作中心，使得蘇州當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在家門口就找到與地方高校合作的平臺，從而使企業(yè)與各地方高校的聯(lián)系更加密切。
四、廣東地方高校發(fā)展產(chǎn)學(xué)研的對策建議
1、加大對地方高校的財(cái)政投入，著力建設(shè)核心平臺
廣東經(jīng)濟(jì)總量從1989年開始連續(xù)20多年位居全國第一，作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，完全有能力和有必要參照中央財(cái)政的做法，制定相應(yīng)的政策，由省財(cái)政廳、教育廳聯(lián)合設(shè)立“廣東地方高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金”，對地方高校進(jìn)行穩(wěn)定的基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)投入。與此同時(shí)，省財(cái)政應(yīng)逐年增加學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)資金的支持力度并重點(diǎn)關(guān)注學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)資金應(yīng)更多地向地方高校傾斜，以防專項(xiàng)資金向部屬高校的重復(fù)投入，避免由于投入過于分散而造成資金的低效使用和部屬高校與地方高校的不平衡發(fā)展，造成不良的“馬太效應(yīng)”以及地方高?，F(xiàn)有人力和物力資源的極大浪費(fèi)。
廣東應(yīng)大力建設(shè)產(chǎn)學(xué)研核心平臺，包括同行業(yè)聯(lián)盟，跨行業(yè)聯(lián)盟，某行業(yè)同地方高校、研究院所的聯(lián)盟等。產(chǎn)學(xué)研組織形式可通過“創(chuàng)辦校辦企業(yè)”、“參與組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟”、“加入國家大學(xué)科技園”等渠道建立核心平臺，合作對象可包括各級政府、高新區(qū)、科技園區(qū)、中小型企業(yè)以及某個(gè)行業(yè)主管部門。在此階段只要實(shí)施差異化戰(zhàn)略，肯定能找到產(chǎn)學(xué)研的空白區(qū)域。
2、地方高校轉(zhuǎn)變思想觀念，明確自身的定位和職能
廣東地方高校應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想觀念，提高對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的重視程度，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合各方應(yīng)根據(jù)建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求高度重視產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，尤其在對教師的管理和認(rèn)可角度，應(yīng)從政策的高度給富有能力、積極開展產(chǎn)學(xué)研的教師足夠的支撐和鼓勵，不能留于形式。
具體來講，首先要優(yōu)化廣東地方高?？萍脊芾頇C(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)行規(guī)范管理，提高科技管理效能?？梢钥紤]聘請一批相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的戰(zhàn)略科學(xué)家，組建一支科技管理與規(guī)劃研究隊(duì)伍，充分發(fā)揮科技規(guī)劃的導(dǎo)向作用。其次要建立高層次創(chuàng)新引進(jìn)人才跟蹤服務(wù)和培養(yǎng)機(jī)制，重點(diǎn)完善職稱評審制度，更好地發(fā)揮職稱評審條例的“指揮棒”作用。建立校級科技成果年度評審獎勵制度，實(shí)現(xiàn)地方高校科技獎勵與國家、部、省級科技獎勵的有效銜接，營造自主創(chuàng)新環(huán)境，調(diào)動廣大科研人員自主創(chuàng)新的積極性和主動性。
3、結(jié)合學(xué)科優(yōu)勢，突出特色
廣東地方高校瞄準(zhǔn)某個(gè)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，結(jié)合優(yōu)勢學(xué)科，完全能夠在產(chǎn)學(xué)研某個(gè)領(lǐng)域做出特色。在廣東40所本科院校中，研究型和教研型大學(xué)約占四分之一，而占大多數(shù)的教學(xué)型大學(xué)一般綜合科研實(shí)力相對較弱。例如位于粵西地區(qū)的廣東海洋大學(xué)，其離省會城市廣州距離較遠(yuǎn)，但瞄準(zhǔn)海洋產(chǎn)業(yè)，結(jié)合涉海學(xué)科優(yōu)勢，由校級領(lǐng)導(dǎo)牽頭帶隊(duì)和各地海洋與漁業(yè)局以及水產(chǎn)企業(yè)開展海洋生物疾病防疫、海洋環(huán)境評估和遠(yuǎn)洋漁業(yè)等方面的合作，目前學(xué)校的產(chǎn)學(xué)研成果排在全省前列。所以類似農(nóng)林類院校瞄準(zhǔn)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥類院校瞄準(zhǔn)衛(wèi)生醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，師范院校瞄準(zhǔn)教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，都能發(fā)揮自身的學(xué)科優(yōu)勢推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研工作。
4、堅(jiān)持國際化、可持續(xù)化發(fā)展
廣東地處改革開放前沿地帶，瀕臨港澳，開發(fā)、兼容度高，國際交流密切頻繁，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大，地方高校要充分利用這一地緣優(yōu)勢，以現(xiàn)有的國家和省部級工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為龍頭，整合相關(guān)研究力量，重點(diǎn)投入，形成亮點(diǎn)，使之成為地方高校與國際接軌的橋梁和基地。首先，地方高?？筛鶕?jù)自身實(shí)力，每年投入一筆經(jīng)費(fèi)公派一批優(yōu)秀教師出國進(jìn)修（如“建設(shè)出國進(jìn)修工程”等）;其次，積極組織科研人員參與國際合作項(xiàng)目，鼓勵國際交流合作多、合作層次高的學(xué)科領(lǐng)域與國外共建科技合作研究中心，實(shí)現(xiàn)人才、項(xiàng)目、平臺在高層次上有效結(jié)合，全面提升地方高校科研的國際視野與國際競爭力。
（基金項(xiàng)目：廣東省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃項(xiàng)目“廣東地方高校產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展研究”（201411846064）。）
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高校建立科研質(zhì)量管理體制的必要性分析
為了適應(yīng)當(dāng)前國際國內(nèi)形勢發(fā)展的需要，許多高等學(xué)校積極開展質(zhì)量體系建立和認(rèn)證工作，其中首當(dāng)其沖的是教學(xué)質(zhì)量體系的認(rèn)證。目前，依據(jù)ISO 9001標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量管理體系的高校不斷增加。這些學(xué)校的實(shí)踐表明，將ISO 9001標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到高等教育科研領(lǐng)域是可行的。
科技（研）處作為重要的業(yè)務(wù)行政職能部門是高等學(xué)校深化行政體制改革的重要組成部分。高等學(xué)?？蒲泄ぷ鞯闹攸c(diǎn)在新的市場條件下正在逐步實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，其特點(diǎn)是科研工作呈多元化和多向性，既重視基礎(chǔ)學(xué)科和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)研究，又重視工程項(xiàng)目和產(chǎn)品的開發(fā)研究，努力將所掌握的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品，因此，必須要實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校機(jī)構(gòu)組織、職能、編制、工作程序的法定化。這就導(dǎo)致高等學(xué)?？蒲匈|(zhì)量管理必須具備質(zhì)量體系的建立和認(rèn)證的必要條件。
市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使各個(gè)高校同企業(yè)一樣面臨著一個(gè)嚴(yán)峻的問題――在激烈的市場競爭中如何生存。為了生存和發(fā)展，高等學(xué)校的科技管理必須走質(zhì)量體制認(rèn)證這一必由之路。主要原因有以下幾點(diǎn)：
建立科研質(zhì)量管理體制是高校完成重大科技任務(wù)的重要保證
隨著“科技興國”戰(zhàn)略的實(shí)施，國家對高等學(xué)校的投入逐漸增加，科技工作已逐漸成為重點(diǎn)高校除培養(yǎng)人才之外的另一項(xiàng)中心工作。另外，高等學(xué)校的跨學(xué)科、人才集中等諸多優(yōu)勢，使其科技工作在國民經(jīng)濟(jì)、國防建設(shè)中的地位和作用越來越突出。主要表現(xiàn)在高等學(xué)校的科技工作除基礎(chǔ)理論研究以外，還承擔(dān)了越來越多的國家重大科研任務(wù)，這些任務(wù)多以產(chǎn)品的形式提供給用戶。與企業(yè)和研究院所一樣，高等學(xué)校在完成重大科研任務(wù)的過程中建立一套質(zhì)量保證系統(tǒng)，依靠組織機(jī)構(gòu)來保證過程控制，解決科技活動中的質(zhì)量問題，是高等學(xué)校科研工作的必然要求。
建立科研質(zhì)量管理體制是高?？萍脊ぷ髯陨戆l(fā)展的需要
隨著我國改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深入，科學(xué)研究事業(yè)正在向有序化、正規(guī)化方向發(fā)展。高等學(xué)校要爭取更多的科研任務(wù)，就要依靠自身實(shí)力參與社會競爭，特別是對于以建設(shè)世界領(lǐng)先的一流大學(xué)為目標(biāo)的重點(diǎn)院校來說，除了擁有高水平的教學(xué)隊(duì)伍，還要有承擔(dān)高水平科學(xué)研究的能力。那么，如何組織實(shí)施科學(xué)研究任務(wù)按照合同書要求順利地完成，就體現(xiàn)在高等學(xué)校科研質(zhì)量管理的能力上。建立科研質(zhì)量管理體制是高等學(xué)?？萍脊ぷ髯陨戆l(fā)展的需要和重要標(biāo)志之一。
建立科研質(zhì)量管理體制是充分提高科研工作效率，更好發(fā)揮科研工作人員能力的需要
長期以來一些高等學(xué)校的科技（研）處處長采取競聘上崗，每兩年一任的體制，而科研項(xiàng)目大多為課題組組長負(fù)責(zé)制，管理者和廣大的科研工作者一直按照傳統(tǒng)的方式進(jìn)行科研工作，沒有一個(gè)統(tǒng)一的管理模式。往往是一任處長一個(gè)管理辦法，一個(gè)課題組一個(gè)管理方式?？萍继幪庨L的質(zhì)量意識、管理水平直接影響學(xué)校的科技工作效率。
高等學(xué)校科技管理缺乏嚴(yán)格的質(zhì)量管理體制，人為因素決定過多?？蒲匈|(zhì)量管理體制不健全，造成了科研管理工作在實(shí)施過程中，質(zhì)量較難控制。一旦管理人員組織方面安排不當(dāng)、指揮調(diào)度不利，就會出現(xiàn)責(zé)任推諉和重復(fù)性工作過多等嚴(yán)重后果。如果建立了科研質(zhì)量管理體制，學(xué)校不僅在實(shí)施機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員變動的情況下，仍然可以按照質(zhì)量管理體制實(shí)行統(tǒng)一管理、正常運(yùn)作，還能使科研人員全身心地投入到教學(xué)和科研工作中去。由此可見，建立科研質(zhì)量管理體制，保證科技工作內(nèi)部管理有序化、正規(guī)化是提高學(xué)校科研工作效率的有效途徑。
高校建立科研質(zhì)量管理體制的模式
建立統(tǒng)一的科研質(zhì)量管理體制
建立科研質(zhì)量管理體制首先要從組織機(jī)構(gòu)的建立開始。質(zhì)量體制是一個(gè)系統(tǒng)工程，它涉及到方方面面的工作，需要科技管理組織機(jī)構(gòu)來統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。科研質(zhì)量管理體制的建立應(yīng)主要是為科研服務(wù)，存在的問題是：現(xiàn)有的科技（研）體系其組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及運(yùn)行機(jī)制不能滿足學(xué)校管理任務(wù)完成的需要，必須建立與之相適應(yīng)的新型的運(yùn)行機(jī)制和新的管理組織機(jī)構(gòu)模式，以保證質(zhì)量體系的各種規(guī)章制度、各種標(biāo)準(zhǔn)行為準(zhǔn)則能夠順利地得到實(shí)施。從高等學(xué)校目前所承擔(dān)的與國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)密切相關(guān)的科研生產(chǎn)任務(wù)、市場需求、用戶對產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性的要求越來越高的實(shí)際出發(fā)，學(xué)校必須建立統(tǒng)一的科研質(zhì)量管理體制。
建立統(tǒng)一的崗位指導(dǎo)書和程序文件
崗位指導(dǎo)書是管理者的眼睛，程序工作是質(zhì)量管理體制的技術(shù)基礎(chǔ)，管理的質(zhì)量保證體制在于崗位指導(dǎo)管理，而質(zhì)量管理的核心是程序文件。高等學(xué)校的管理隊(duì)伍不是一成不變的，就科技處處長來說，基本是每兩年一變，缺乏統(tǒng)一系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。為了適應(yīng)管理體系工作的需要，高等學(xué)校必須建立一個(gè)統(tǒng)一的科研管理體制，這個(gè)科研管理體制工作的重點(diǎn)是要為科研服務(wù)。此外，高等學(xué)校科研質(zhì)量管理體制在擁有自己的特點(diǎn)的同時(shí)，還必須要保證兩個(gè)統(tǒng)一，即校內(nèi)管理體系傳遞的統(tǒng)一和各項(xiàng)規(guī)章制度的統(tǒng)一。
建立統(tǒng)一質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化文件
建立統(tǒng)一的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化文件的目的是使高等學(xué)?？蒲泄芾砉ぷ髡吣軌虬凑找粋€(gè)統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則去實(shí)施，這樣就可以保證質(zhì)量體制的規(guī)范性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和統(tǒng)一性。
在編制標(biāo)準(zhǔn)化文件時(shí)要滿足四個(gè)基本要求，其中較為關(guān)鍵的一點(diǎn)就是滿足本單位實(shí)際工作的要求。滿足本單位實(shí)際工作需要是為了保證標(biāo)準(zhǔn)化文件具有系統(tǒng)協(xié)調(diào)性、科學(xué)合理性、操作實(shí)施性、證實(shí)檢查性，避免標(biāo)準(zhǔn)化文件空洞、脫離實(shí)際。
基于學(xué)?？蒲匈|(zhì)量管理體制要素的設(shè)計(jì)
機(jī)構(gòu)設(shè)置
目前多數(shù)高等學(xué)校設(shè)有科學(xué)技術(shù)處（以下簡稱“科技處”）。根據(jù)不完全調(diào)查，綜合性大學(xué)、理工科大學(xué)一般規(guī)模和科技工作量較大，學(xué)校承擔(dān)國家、省、部、市尤其是企事業(yè)委托科技項(xiàng)目較多，因其涉及立項(xiàng)、研究、成果鑒定及轉(zhuǎn)化、專利申報(bào)和知識產(chǎn)權(quán)、學(xué)術(shù)交流等工作業(yè)務(wù)量，故科技處設(shè)置的下屬科室較多，人員配備較強(qiáng)。如綜合性大學(xué)平均為4～5個(gè)科室；理工科平均為3～4個(gè)。
高等學(xué)校科技管理體制改革中科技處機(jī)構(gòu)設(shè)置是第一位的工作，目前各校都在進(jìn)行定編、定崗、定員的所謂“三定”工作。
科技處管理職能范圍的界定
管理職能范圍的界定是任何行政管理部門必須首先解決的問題。高等學(xué)校科技處作為學(xué)?？萍脊ぷ鞴芾淼奈ㄒ恍姓毮懿块T，其管理職能范圍的正確界定是高效、積極工作的基礎(chǔ)，也是深化高等學(xué)?？萍俭w制改革、加強(qiáng)科技管理部門調(diào)控能力的唯一途徑。同時(shí)，當(dāng)前高等學(xué)校正處于不斷改革和發(fā)展時(shí)期，科技處的管理職能范圍和管理人員也不能一成不變，一切在有利于適應(yīng)新形勢和促進(jìn)高等學(xué)校科技工作持續(xù)發(fā)展前提下，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，具有前瞻性地適當(dāng)調(diào)整科技處的部分職能也是完全必要的。
1. 科技發(fā)展計(jì)劃與計(jì)劃項(xiàng)目
根據(jù)調(diào)研，高等學(xué)?？萍继幓靖鶕?jù)國家的科技發(fā)展計(jì)劃、各部委和上級主管部門的部署，結(jié)合本地區(qū)及學(xué)校各專業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定學(xué)校短期和長期科技發(fā)展計(jì)劃。而科技發(fā)展計(jì)劃確定了學(xué)校科技工作的發(fā)展方向和格局，為廣大教師和科研人員提供了立項(xiàng)選題的依據(jù)。
計(jì)劃項(xiàng)目包括各類科學(xué)基金、政府撥款資助的各類（縱向）科研計(jì)劃，也包括企事業(yè)單位委托（橫向）的科研計(jì)劃。對計(jì)劃項(xiàng)目（縱向） 包括“四技”服務(wù)（橫向）：即技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)的管理是科技處的主要職能，所以高等學(xué)校設(shè)置專門機(jī)構(gòu)對計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行管理，常見的設(shè)置有計(jì)劃科。
2. 科技成果、獎勵、推廣、專利管理
科技成果的管理包括對各級科技成果技術(shù)鑒定管理與登記，各類科技獎勵組織申報(bào)和專利主管等。對前兩者，100%的高等學(xué)校均由科技處負(fù)責(zé)，多數(shù)學(xué)校成立了成果科或成果及轉(zhuǎn)化科，專項(xiàng)負(fù)責(zé)成果技術(shù)鑒定、驗(yàn)收和報(bào)獎等工作，科技成果、獎勵、專利管理也是影響學(xué)?？萍脊ぷ鞯闹饕蛩刂弧Ｊ紫?，科技人員通過艱苦的工作，取得的成績總希望得到廣泛地認(rèn)可，提高其積極性；同時(shí)，科技成果也能對項(xiàng)目進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大學(xué)校和科技人員的知名度，體現(xiàn)學(xué)校的科技實(shí)力，為進(jìn)一步的成果轉(zhuǎn)化、推廣和深入研究打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3. 學(xué)會、學(xué)術(shù)交流管理
學(xué)術(shù)活動主要是以各級各類學(xué)會組織的科學(xué)技術(shù)交流為基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)活動，但由于各種原因，對具體內(nèi)容的管理各校之間卻存在著差異。如大連海事大學(xué)科技處不負(fù)責(zé)學(xué)報(bào)的管理工作。學(xué)校由科技處對各級各類學(xué)會組織、各類學(xué)術(shù)論文和國內(nèi)各級學(xué)術(shù)會議直接管理。
科研質(zhì)量管理監(jiān)控方法的研究
過程管理方法
在質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)中對“過程”這一術(shù)語的定義是“一組將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的活動”。運(yùn)用過程方法對影響高等學(xué)?？蒲泄芾淼母鱾€(gè)過程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控的方法包括：
1.明確該過程的輸入和輸出；
2.明確該過程實(shí)現(xiàn)所需的資源條件；
3.明確對過程輸出的質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；
4.明確該過程的主要質(zhì)量控制點(diǎn)和控制方法；
5.必要時(shí)，明確該過程的工作流程。
例：“崗位工作指導(dǎo)書、程序文件”過程的監(jiān)控方法
主要質(zhì)量管理監(jiān)控點(diǎn)
在用“過程方法”實(shí)施質(zhì)量管理體制的監(jiān)控中，重要的環(huán)節(jié)在于明確各過程中的主要質(zhì)量控制點(diǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)合理地設(shè)計(jì)質(zhì)量控制點(diǎn)是過程控制的關(guān)鍵。質(zhì)量控制點(diǎn)設(shè)計(jì)的位置和多少直接影響到過程控制的效果。原則上，質(zhì)量控制點(diǎn)應(yīng)設(shè)計(jì)在該過程中影響科技管理質(zhì)量的主要環(huán)節(jié)。同樣，質(zhì)量控制點(diǎn)設(shè)計(jì)也取決于現(xiàn)行科技管理的實(shí)際情況，可根據(jù)質(zhì)量管理體制運(yùn)行情況對質(zhì)量管理控制點(diǎn)進(jìn)行刪減和增加。
質(zhì)量管理控制點(diǎn)選擇的方法有：
1.找出該過程所有影響科技管理質(zhì)量的因素；
2.對影響質(zhì)量管理的因素進(jìn)行分析，找出主要因素；
3.針對科技管理的實(shí)際，找出薄弱環(huán)節(jié)。
質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)
質(zhì)量管理的確定應(yīng)符合科技發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)代科學(xué)研究，質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容要符合科研規(guī)律，并根據(jù)要求進(jìn)行更新。
以與學(xué)校質(zhì)量管理體系有機(jī)結(jié)合的方法進(jìn)行研究
教育部的本科教學(xué)工作水平評估指標(biāo)要求“形成教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系”。由于科研質(zhì)量管理是以保證科研管理質(zhì)量為目標(biāo)而建立的，該體制的有效運(yùn)行，應(yīng)為科研管理質(zhì)量的提高起到很好的保證作用。為此，應(yīng)將科研質(zhì)量管理體制的要求與學(xué)校質(zhì)量管理體系要求融為一體，將科研質(zhì)量管理體制與學(xué)校質(zhì)量管理體系要素結(jié)合在一起，用科研質(zhì)量管理體制的過程管理來保證學(xué)?？萍脊ぷ髦笜?biāo)的實(shí)現(xiàn)。
總之，構(gòu)建科研質(zhì)量管理監(jiān)控體制是一種值得借鑒的方法。盡管目前還不十分成熟，在一些環(huán)節(jié)還有待于進(jìn)一步的探索。但根據(jù)某些高等學(xué)校的實(shí)踐，筆者認(rèn)為這的確是一種科學(xué)、規(guī)范的科研管理監(jiān)控方法，有利于提高科技管理人員的質(zhì)量和素質(zhì)，值得進(jìn)一步進(jìn)行推廣。
一、近三年我?？蒲腥〉玫某煽?/p>
近三年來，我校堅(jiān)持“以人為本、助人成功”的辦學(xué)理念，以教學(xué)為中心，以科研為支撐，在項(xiàng)目的爭資立項(xiàng)、成果轉(zhuǎn)化、整章建制、規(guī)范學(xué)術(shù)活動、加強(qiáng)合作交流等方面做了大量的工作，使我校科研工作取得了長足的發(fā)展。
（一）項(xiàng)目的申報(bào)和立項(xiàng)數(shù)量穩(wěn)步增長
三年來，我校共獲得各類項(xiàng)目立項(xiàng)311項(xiàng)，其中縱向科研項(xiàng)目233項(xiàng)（含國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目25項(xiàng)，含國家自然科學(xué)基金7項(xiàng)，國家民委項(xiàng)目29項(xiàng)，教育部人文社科一般項(xiàng)目5項(xiàng)，中央其他部委24項(xiàng)，省級項(xiàng)目33項(xiàng)，廳級項(xiàng)目50項(xiàng)），橫向項(xiàng)目48項(xiàng)。這比以往都有較大的增長。
（二）科研經(jīng)費(fèi)有了一定的突破
三年來，我校共獲得各類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1498.066萬元,其中縱向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1031.8萬元，橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)466.666萬元。同時(shí)，學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入不斷加大，特別是學(xué)校對項(xiàng)目1：1配套，更是省內(nèi)其他高校所少見。
（三）成果的數(shù)量和質(zhì)量有了一定的提高
三年來，我校共發(fā)表科研論文3060篇，其中CSSCII和CSCDA共計(jì)權(quán)威期刊論文338篇；被人大復(fù)印資料全文轉(zhuǎn)載3篇；出版著作（含教材）322部，其中專著133部，編著94部，教材90部；獲得省部級及以上科研獎勵190項(xiàng)；其中學(xué)校編輯出版的《法藏敦煌藏文文獻(xiàn)》和《英藏敦煌藏文文獻(xiàn)》出版計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了我國珍貴歷史文獻(xiàn)的回歸與面世，在學(xué)術(shù)界引起強(qiáng)烈反響，被譽(yù)為敦煌學(xué)與藏學(xué)研究的又一個(gè)里程碑。
（四）科研平臺建設(shè)初具規(guī)模
三年來，我校形成了由非實(shí)體研究機(jī)構(gòu)、獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)和研究基地組成的科研平臺體系。截止目前，有1個(gè)國家民委、教育部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，1個(gè)中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究基地，4個(gè)省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，4個(gè)獨(dú)立建制的研究機(jī)構(gòu)，1個(gè)省級工程中心，11個(gè)院所合一的研究機(jī)構(gòu)。
（五）科研管理水平得到了進(jìn)一步提升
一是在科研管理建設(shè)等方面，2006年共出臺各類科研管理文件14項(xiàng)，使科研管理有章可循、有法可依。二是自主研發(fā)科研管理三級系統(tǒng)，使我校在科研管理邁向科技化更進(jìn)了一步。這套科研管理三級系統(tǒng)在省內(nèi)院校處在前例。
（六）產(chǎn)學(xué)研一體化有了進(jìn)一步的推進(jìn)
學(xué)校每兩年召開校地校企工作會議，并已形成一項(xiàng)制度。在科研轉(zhuǎn)化上，開發(fā)的動物血清、氧化淀粉系列產(chǎn)品，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。而且我校建筑節(jié)能建材方面專利技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先，市場前景廣闊。
二、存在的主要問題
本次調(diào)研各教學(xué)單位針對科研工作提出了許多問題,同時(shí)我們與其他兄弟院校對照,歸納如下:
1、一是領(lǐng)軍人物和科技創(chuàng)新拔尖人才還不多，缺乏有影響的學(xué)術(shù)帶頭人，學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)整體實(shí)力不強(qiáng)；
2、缺乏有穩(wěn)定的研究方向，科研人員各自為陣，成果關(guān)聯(lián)性較差，特別是對服務(wù)民族地區(qū)的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題研究能力也有待進(jìn)一步提高；
3、科研方法、科研項(xiàng)目申報(bào)等方面的培訓(xùn)做得不夠，部分教師對科研工作存在畏難心理；
4、對科研工作的宣傳力度不夠，相當(dāng)部分教職員工對學(xué)?？蒲械男蝿菁爸匾匀狈η逦恼J(rèn)識，有的甚至將教學(xué)與科研對立起來；
5、國家級科研項(xiàng)目少，特別是國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目立項(xiàng)少;
6、項(xiàng)目中后期管理滯后，項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)率低；
7、科研質(zhì)量還不高，權(quán)威期刊論文少，權(quán)威期刊論文在整個(gè)學(xué)術(shù)論文中所占比例偏低；
8、成果獲獎少，特別是省部級及以上科研獎勵少；
9、科技成果轉(zhuǎn)化水平率偏低，科技創(chuàng)新尤其是應(yīng)用科技研發(fā)服務(wù)與重大需求對接不夠，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合不夠；
10、科研管理制度有待進(jìn)一步完善，橫向經(jīng)費(fèi)管理過嚴(yán)、過細(xì)不利于調(diào)動教師的積極性，科研機(jī)構(gòu)、科研團(tuán)隊(duì)缺乏有效管理。
二、解決問題的思路
針對上述問題，我們提出了以科學(xué)發(fā)展觀推動科研管理創(chuàng)新，以科研管理創(chuàng)新促進(jìn)科研工作又好又快的發(fā)展思路：
（一）堅(jiān)持以人為本，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)
1、著力加強(qiáng)科研隊(duì)伍建設(shè)
一是要樹立“用好現(xiàn)有人才，穩(wěn)住關(guān)鍵人才，引進(jìn)急需人才，培養(yǎng)未來人才，凝聚社會各屆人才”為原則，激發(fā)廣大師生員工的科研工作的熱情、想象力、創(chuàng)造力。
二是著力加強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)、學(xué)術(shù)帶頭人、科技創(chuàng)新拔尖人才隊(duì)伍建設(shè)。要出臺科研團(tuán)隊(duì)管理辦法，從制度上給予保障。
三是高度重視中青年學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)扶持我校中青年教師的科研項(xiàng)目，大力培養(yǎng)科技創(chuàng)新新生力量。
2、著力營造科技創(chuàng)新的文化環(huán)境
一是加強(qiáng)以“以人為本、需求導(dǎo)向，博采眾長、合作競爭，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，注重積累、勇于跨越，求是求新、力戒浮躁”為主要內(nèi)容的科技創(chuàng)新文化建設(shè)。對于現(xiàn)行的科研評價(jià)體系進(jìn)行重新審視和思考。
二是切實(shí)加強(qiáng)科研道德建設(shè)。要嚴(yán)格貫徹《教育部關(guān)于嚴(yán)肅處理高等學(xué)校學(xué)術(shù)不端行為的通知》精神。要大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的科學(xué)精神，遵守行為準(zhǔn)則，恪守科研道德。堅(jiān)決反對和糾正弄虛作假、剽竊侵權(quán)、學(xué)術(shù)霸權(quán)、功利浮躁等學(xué)術(shù)不正之風(fēng)。
3．著力建設(shè)一支高素質(zhì)的學(xué)?？萍脊芾黻?duì)伍
要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)?？萍脊芾砣藛T的培訓(xùn)，使科技管理人員熟悉教育、科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)律等方面知識;努力培養(yǎng)科技管理人員把握全局、開拓創(chuàng)新精神的力；要提高科技管理人員熱心服務(wù)的水平。
（二）堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，抓好體制機(jī)制創(chuàng)新
1、加快推進(jìn)科研分級管理體制，激發(fā)基層學(xué)術(shù)單位的活力
要明確學(xué)校與二級單位在科研管理上的權(quán)責(zé)劃分?？蒲刑幰獋?cè)重于全局性的科研管理制度建設(shè)與科研發(fā)展規(guī)劃制定及對二級學(xué)院的科研工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促與考核工作。具體事務(wù)性工作應(yīng)由二級學(xué)院承擔(dān)。對此，通過一定的措施，激發(fā)基層學(xué)術(shù)單位的活力，
2、強(qiáng)化科研項(xiàng)目的申報(bào)和立項(xiàng)
一是進(jìn)一步加強(qiáng)科研項(xiàng)目的申報(bào)和爭取力度。要爭取多渠道、采取多措施以提高科研項(xiàng)目申報(bào)的成功率；要在申報(bào)領(lǐng)域有所突破；要在經(jīng)費(fèi)有所突破;力爭今年經(jīng)費(fèi)達(dá)到800萬元。
二是大力加強(qiáng)重大科研項(xiàng)目的競爭前培育，提高爭取和承接國家及地方重大科研項(xiàng)目的競爭力。緊密圍繞國家自然科學(xué)基金、“973”計(jì)劃、“863”計(jì)劃及我省重大基礎(chǔ)研究和前瞻性研究目標(biāo)，積極培育具有較強(qiáng)競爭力的預(yù)研項(xiàng)目。要做好目前我校國家科技支撐計(jì)劃的前期工作。
三是加強(qiáng)對科研工作的宣傳力度，提高廣大教職員工對科研的重要性和地位的認(rèn)識。今年準(zhǔn)備邀請有關(guān)專家學(xué)者對項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)問題進(jìn)行輔導(dǎo)。同時(shí)加大對科研干事和主管科研的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)力度。同時(shí)，在2010年1月召開科研表彰總結(jié)大會，并對申報(bào)有關(guān)的國家級課題進(jìn)行動員、部署，下達(dá)申報(bào)任務(wù)。
3、加大對項(xiàng)目的中期檢查和結(jié)項(xiàng)、鑒定的力度
要進(jìn)一步提高我校在研科研項(xiàng)目的結(jié)項(xiàng)率。去年我校的結(jié)項(xiàng)率為63.7%，從一定程度上影響了下一年度項(xiàng)目申報(bào)和立項(xiàng)。對此，要通過加強(qiáng)管理、狠抓落實(shí)，提高項(xiàng)目的結(jié)項(xiàng)率。要進(jìn)一步完善科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理辦法，要從經(jīng)費(fèi)上強(qiáng)化項(xiàng)目的中后期管理。
4、積極申請和爭取組織好學(xué)?？蒲谐晒剟?/p>
針對成果獲獎少，應(yīng)加強(qiáng)外聯(lián)工作，保持與相關(guān)部門和單位的信息暢通；力爭在申請和爭取組織好學(xué)?？蒲谐晒剟罘矫嬗型黄啤Ｒㄟ^一定激勵措施調(diào)動教師申報(bào)成果的積極性。
5、加強(qiáng)科研工作平臺建設(shè)
一是加強(qiáng)學(xué)校研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，要根據(jù)科研及學(xué)科建設(shè)需要，多設(shè)立一些非實(shí)體研究機(jī)構(gòu)。如盡快制定制定科研機(jī)構(gòu)管理辦法。
二是切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)研究基地（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）建設(shè)。第一，進(jìn)一步做好委部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和學(xué)校現(xiàn)有4個(gè)國家民委重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的管理與服務(wù)工作；第二，積極組織建設(shè)校級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和做好省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的申報(bào)工作；第三，配合省委統(tǒng)戰(zhàn)部，做好民族宗教研究基地的日常工作，為我校的學(xué)科建設(shè)提供支持;第四，做好甘肅省動物細(xì)胞工程技術(shù)研究中心、*民族大學(xué)藏藥研發(fā)中心和蘭州高新區(qū)*民族大學(xué)生物醫(yī)藥技術(shù)公共實(shí)驗(yàn)平臺的管理與服務(wù)工作；第五，重點(diǎn)要做好蘭州粘合劑工程中心申報(bào)等前期準(zhǔn)備工作。
三是掛靠我校的各學(xué)會、研究會等，要策劃組織好科研活動，發(fā)揮學(xué)會、研究會等的優(yōu)勢，在學(xué)?？蒲泄ぷ髦邪l(fā)揮積極作用。
6、加強(qiáng)校地校企合作、進(jìn)一步推動學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化與推廣工作
一是促進(jìn)學(xué)校積極與地方政府和企業(yè)合作。今年9月份要召開我校校地校企合作會議，進(jìn)一步推動我校校地校企合作。同時(shí)，要建立與市、縣政府、行業(yè)、企業(yè)建立長期、穩(wěn)定、全面的科技合作的長效機(jī)制。
二是促進(jìn)專家教授積極與企業(yè)家合作，主動融入以企業(yè)為主體、以應(yīng)用研發(fā)為重點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新活動。
三是做好大學(xué)科技園、科技企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要鼓勵與地方和企業(yè)共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究開發(fā)中心、大學(xué)科技園、科技企業(yè)和各類特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，合作承擔(dān)完成科技研發(fā)、技術(shù)改造、消化吸收引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目，形成“產(chǎn)研分工、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的機(jī)制。今年要做好*民族大學(xué)節(jié)能建材示范園工作。
7、完善科研管理制度
一是通過制定《*民族大學(xué)科研機(jī)構(gòu)管理辦法》、《*民族大學(xué)科研團(tuán)隊(duì)管理辦法》《*民族大學(xué)國際合作項(xiàng)目管理辦法》等三項(xiàng)制度，進(jìn)一步創(chuàng)新我?？蒲袡C(jī)構(gòu)平臺建設(shè)、學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)、國際合作項(xiàng)目管理。
二是要通過完善《*民族大學(xué)科研項(xiàng)目學(xué)校配套經(jīng)費(fèi)管理辦法》《*民族大學(xué)中青年科研基金項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理辦法》《*民族大學(xué)學(xué)術(shù)研究成果出版基金管理辦法》等制度，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)費(fèi)、校級中青年項(xiàng)目、學(xué)術(shù)資著等工作科學(xué)管理，要充分調(diào)動廣大教師人員做科研的積極性。
（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，抓好工作的系統(tǒng)性和實(shí)效性
1、抓好教學(xué)與科研的統(tǒng)籌
第一，將科研成果向課堂、向教學(xué)內(nèi)容、向?qū)嶒?yàn)手段轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力；第二，實(shí)施研究生參與或承擔(dān)科研項(xiàng)目的制度；第三，努力促進(jìn)本科生教學(xué)參與科技研發(fā)或成果轉(zhuǎn)化工作。
2、抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科與其他應(yīng)用學(xué)科的統(tǒng)籌
在優(yōu)勢學(xué)科做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，積極扶持其他應(yīng)用學(xué)科研究，注重應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新。特別是要做好優(yōu)勢學(xué)科和其他應(yīng)用學(xué)科結(jié)合，要在邊緣學(xué)科、交叉學(xué)科上發(fā)揮優(yōu)勢。
3、抓好數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)籌
要力爭產(chǎn)出更多的高質(zhì)量學(xué)術(shù)論文和高水平科技成果。要在文章的發(fā)表的級別與成果獲獎方面要有所突破。
關(guān)鍵詞:高校院所 科技經(jīng)費(fèi) 管理 對策
中圖分類號:G353 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)08(a)-0221-02
深化科技管理體制改革,促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置、高效利用和開放共享。激勵科研院所、高等學(xué)校和廣大科技人員以多種形式與企業(yè)合作。保持財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長,提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率[1]。是新時(shí)期科技工作的指導(dǎo)方針,是科技人員和科技管理人員應(yīng)盡的責(zé)任。
1 高校院所國家科技經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀及存在的問題
1.1 科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算觀念不夠強(qiáng)
目前科技人員對項(xiàng)目申請時(shí)的科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算重視不夠,多數(shù)科技人員對有關(guān)財(cái)務(wù)管理方面的知識及管理制度了解不夠,對于嚴(yán)格執(zhí)行國家各項(xiàng)管理規(guī)定及合理使用科技經(jīng)費(fèi)的重要性認(rèn)識不足,科技財(cái)務(wù)管理部門對申請到的國家財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理制度有些不夠健全,國家科技經(jīng)費(fèi)管理部門對預(yù)算編制方法、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、評估評審、執(zhí)行跟蹤、決算審計(jì),以及信用授權(quán),和預(yù)算管理的考核與評價(jià)等方面不夠完善。
1.2 科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理
項(xiàng)目申請時(shí)的預(yù)算不能夠真實(shí)的反映獲得預(yù)期成果所必需的項(xiàng)目的直接成本和間接成本,納入經(jīng)費(fèi)預(yù)算的支出條款與項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行過程中的花費(fèi)往往不符。導(dǎo)致預(yù)算失真的原因就是本來合理的預(yù)算支出條款在現(xiàn)階段可能與正在執(zhí)行的其他政策相矛盾。應(yīng)根據(jù)課題研究開發(fā)任務(wù)的特點(diǎn)和實(shí)際需求,按照政策相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則,科學(xué)、合理真實(shí)的編制課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算。課題直接費(fèi)用各項(xiàng)支出不得簡單按比例編列。
1.3 科技經(jīng)費(fèi)開支增大、浪費(fèi)較嚴(yán)重
隨著全球物價(jià)的上漲,在很大程度上,增加了科研經(jīng)費(fèi)的開支強(qiáng)度,加之項(xiàng)目批準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)和申請金額往往相差較大,導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出和原計(jì)劃的預(yù)算常常不能一致。在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)批準(zhǔn)額度偏低的情況下,開支增長本來就給項(xiàng)目順利實(shí)施造成一定的影響,而浪費(fèi)嚴(yán)重對有限的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)更是“雪上加霜”。如有些項(xiàng)目在沒有經(jīng)過充分論證的前提下,購置了許多大型儀器設(shè)備(同一單位有重復(fù)購置),科學(xué)儀器的購置費(fèi)占了科研經(jīng)費(fèi)開支的很高比例,這種狀況造成了科研經(jīng)費(fèi)的很大浪費(fèi)。有些項(xiàng)目缺少詳細(xì)、準(zhǔn)確、完整的單獨(dú)成本核算體系,有些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人好幾個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)混著支出,導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)耗用不實(shí)。
1.4 科技項(xiàng)目管理與科技經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié),資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重
科技人員和科技管理人員往往比較注重爭取科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，而不太夠注重經(jīng)費(fèi)的使用情況（科技管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重），或?qū)⒁堰M(jìn)入學(xué)校財(cái)務(wù)賬戶的科研資金以各種方式轉(zhuǎn)移到校外；或以與實(shí)際不符的票據(jù)報(bào)銷套取現(xiàn)金，有的科研人員校外承接項(xiàng)目，資金不進(jìn)入學(xué)校，卻利用學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)試劑等進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，學(xué)校得不到補(bǔ)償，造成學(xué)校資產(chǎn)的流失。
1.5 各級管理體制內(nèi)有矛盾,科技經(jīng)費(fèi)不能按時(shí)到位,造成該結(jié)題時(shí)突擊花錢
現(xiàn)在我國科研項(xiàng)目的合同書中只規(guī)定了項(xiàng)目的起止日期,卻沒有規(guī)定經(jīng)費(fèi)得到位時(shí)間。許多項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)往往是在項(xiàng)目開始的一年后才能到帳,錢到帳了,項(xiàng)目也快結(jié)題了[2]。有些項(xiàng)目,到了該結(jié)題驗(yàn)收的時(shí)間,經(jīng)費(fèi)還沒有到位。由于我國的財(cái)務(wù)制度采用年度報(bào)銷制,本有2～3年使用期限的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)往往會因經(jīng)費(fèi)延遲到帳,而只剩一年的使用期限,還有的項(xiàng)目,一年就要求把3年的經(jīng)費(fèi)用完。這就是導(dǎo)致許多科研機(jī)構(gòu)突擊花錢的重要原因。
2 新時(shí)期高校院所國家科技經(jīng)費(fèi)管理的對策及措施
2.1 嚴(yán)格執(zhí)行國家科研經(jīng)費(fèi)管理政策,規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用
嚴(yán)格執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)使用的相關(guān)規(guī)定。高校應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定、辦法要求以及科研項(xiàng)目合同、計(jì)劃任務(wù)書和預(yù)算批復(fù),組織科研人員合理使用科研經(jīng)費(fèi)。對于需要調(diào)整預(yù)算的情況,應(yīng)遵照《財(cái)政部 科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》(財(cái)教〔2011〕434號)要求執(zhí)行。不得擅自調(diào)整、變更預(yù)算和擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)開支范圍。不得調(diào)整間接費(fèi)用。加強(qiáng)項(xiàng)目間接費(fèi)用和結(jié)存結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理。
2.2 加強(qiáng)科技人員和科技管理人員定期的專業(yè)培訓(xùn)
建議國家加強(qiáng)對科技人員和科技管理人員長期的專業(yè)培訓(xùn)(如請國內(nèi)外知名專家講課等),特別是對國家科技政策、經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、財(cái)務(wù)規(guī)章編制等方面定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)(或網(wǎng)絡(luò)答題形式),形成機(jī)制,培訓(xùn)合格者方可參加國家各級各類科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)。
2.3 重視科技經(jīng)費(fèi)管理、健全科技經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制
高校院所應(yīng)明確單位科研、財(cái)務(wù)等部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科技經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限,健全科技經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制。單位科技部門負(fù)責(zé)科技項(xiàng)目管理和合同管理,財(cái)務(wù)部門做好科技經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)工作。單位財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科技經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算,指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算,審查項(xiàng)目決算,監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按合同約定及有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)(建議有關(guān)單位成立科研財(cái)務(wù)管理部門,專門負(fù)責(zé)國家財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)和其它科技經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督、審核、管理)。
2.4 增加科研人員的勞務(wù)補(bǔ)貼,提高科技創(chuàng)新能力
2008年以前,我國總的科研經(jīng)費(fèi)在世界上排第六,2008年之后,我國的科研經(jīng)費(fèi)總額已經(jīng)上升到世界第四的位置,但是,人均科研經(jīng)費(fèi)還不到發(fā)達(dá)國家的1/10,這顯然不利于調(diào)動科研人員的積極性[3]。
有些項(xiàng)目每年的中期檢查、進(jìn)展考察、總結(jié)會等都要花費(fèi)大量的人力、財(cái)力。況且有些科研成果不是短期就能研出的,為何不能把不該花的錢用于科學(xué)研究人員的補(bǔ)貼上呢？我們比較優(yōu)秀的學(xué)生基本都出國了,其中一個(gè)重要原因就是國內(nèi)研究條件、研究人員待遇低,現(xiàn)在的科研經(jīng)費(fèi)主要用于科學(xué)實(shí)驗(yàn)研究、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、而沒有人才投入,我們很多儀器設(shè)備的水平某些都可以和國際接軌了,為什么研究水平就是上不去？這主要還是人的問題,人是最核心的要素。[6]政府工作報(bào)告提到:“要加快人才資源開發(fā)”。如果能做到增加這部分經(jīng)費(fèi)的比例,按照科研項(xiàng)目投入時(shí)間從科研經(jīng)費(fèi)支付一定的勞務(wù)補(bǔ)貼,體現(xiàn)對科研人員投入價(jià)值的承認(rèn),對于吸引人才將會有利。對于提高我國整體科技水平也是有利的。
2.5 探索建立國家科研經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌管理制度
我國財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)配置分散?？萍己暧^管理各自為政,科技經(jīng)費(fèi)分配部門過多、計(jì)劃項(xiàng)目林立,科技部、發(fā)改委、國家自然基金委、教育部、各省、市科技部門都有各自的科技計(jì)劃,導(dǎo)致科技經(jīng)費(fèi)條塊分割、重復(fù)分散,整體使用效率不高。探索建立國家科研經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌管理制度。合理設(shè)置國家各部委的科研經(jīng)費(fèi)的管理權(quán)限,將政府科研經(jīng)費(fèi)支出職責(zé)歸并到幾個(gè)部委內(nèi),加強(qiáng)對重大科技計(jì)劃實(shí)施和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌,強(qiáng)化國家對科技經(jīng)費(fèi)使用的總體部署和宏觀管理[4]。
2.6 應(yīng)提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占科研經(jīng)費(fèi)支出比重
我國基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出配置不夠均衡,基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)僅占總支出的4.6%。政府科研經(jīng)費(fèi)主要用于支持市場機(jī)制不能有效解決的基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、社會公益性技術(shù)、重大共性關(guān)鍵技術(shù)等公共科技活動,建立適合基礎(chǔ)研究特點(diǎn)的長期穩(wěn)定資助模式,引導(dǎo)企業(yè)和全社會加大相關(guān)科技投入,破解基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)失衡難題。
2.7 強(qiáng)化課題承擔(dān)單位和課題合作單位的職責(zé)
課題承擔(dān)單位是課題經(jīng)費(fèi)和管理的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度,完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制,嚴(yán)格課題預(yù)算調(diào)整審批程序,按時(shí)提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請,配合做好財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)驗(yàn)收等工作,及時(shí)按規(guī)定辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù),并采取有效措施切實(shí)保障科研、財(cái)務(wù)、行政等管理部門對課題實(shí)施的全面支撐,積極推動本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備等科研條件對課題的開放共享[3]。
總之高校院所國家財(cái)政科技經(jīng)費(fèi),應(yīng)發(fā)揮國家財(cái)政的作用,應(yīng)提高國家在世界上的科技競爭力,使之在世界科技進(jìn)步的行列中,占有一席之地。應(yīng)積極發(fā)揮我國科技人員、科技管理人員和科技財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)有的作用。
參考文獻(xiàn)
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1.1科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)能使科技創(chuàng)新效率有效提高
科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)各成員優(yōu)勢互補(bǔ)為其在合作中互相提高奠定了一定基礎(chǔ)，互相協(xié)助支持能夠增進(jìn)彼此的工作滿意度，提高科研積極性，促進(jìn)研究工作的進(jìn)展，有效避免內(nèi)耗，節(jié)約研究周期，提高工作效率?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)能夠?qū)Τ蓡T間人際關(guān)系起到良好溝通，規(guī)范科研成員行為，增進(jìn)各成員的歸屬感，進(jìn)而通過共同努力實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
而且，對于工作不認(rèn)真的人也會產(chǎn)生觸動，因團(tuán)隊(duì)和諧氣氛促進(jìn)團(tuán)隊(duì)間共同為團(tuán)隊(duì)榮譽(yù)而不斷努力?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)與一般的科研群體相比具有明顯優(yōu)勢，成員間通過分工協(xié)作，提高了彼此交流溝通的頻度，在交流共享中順利完成科研研究任務(wù)，推動其他學(xué)科相關(guān)研究成果的應(yīng)用，并能夠發(fā)現(xiàn)研究學(xué)科中新的增長點(diǎn)。
科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)通過團(tuán)隊(duì)形式，特別是是自我管理工作團(tuán)隊(duì)形式，管理層能夠?qū)⒅饕Ψ旁诟愫镁哂星罢靶?、整體性戰(zhàn)略規(guī)劃等重大問題上，使工作效率顯著提高。
1.2科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)能使各類組織競爭實(shí)力明顯提升
如果沒有嚴(yán)密的組織管理，再多的優(yōu)秀科技人才也缺乏凝聚力，不能協(xié)同發(fā)揮應(yīng)有作用。美國硅谷是世界知名高科技企業(yè)與創(chuàng)新中心的聚集地，其在科技與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的輝煌成就的主要原因就是各個(gè)創(chuàng)業(yè)者都組建了適合于企業(yè)自身發(fā)展需要具有奉獻(xiàn)精神的高素質(zhì)科研團(tuán)隊(duì)。
2科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)管理現(xiàn)狀
2.1科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)相關(guān)法規(guī)政策不健全
我國除國家自然基金委與教育部外，基本上沒有關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)發(fā)展的相關(guān)政策，即使各省市也只在某些人才隊(duì)伍建設(shè)的文件中粗略提及。
2.2部分科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)沒有發(fā)揮出應(yīng)有作用
國家自然基金委與教育部對創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)進(jìn)行資助時(shí)，由于對團(tuán)隊(duì)間戰(zhàn)略布局與協(xié)同關(guān)系重視不夠，對現(xiàn)有學(xué)科分布及發(fā)展趨勢考慮不周，在一定程度上沒有對資源沒有充分整合與挖掘，使一些可能具有潛在創(chuàng)新能力與可持續(xù)發(fā)展的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)沒有被發(fā)現(xiàn)。某些課題申請者利用自身人際關(guān)系強(qiáng)行拼湊的科研團(tuán)隊(duì)，其價(jià)值取向融合度還存在一些問題，成員間信任度不夠，在合作研究中不能形成默契會使研究力量分散，沒有形成團(tuán)隊(duì)效應(yīng)，難以研究出重大創(chuàng)新成果。
2.3管理水平有待于提高
某些機(jī)構(gòu)部門在科技學(xué)術(shù)管理中干預(yù)過多，對科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的管理具有行政化傾向，造成泛化行政權(quán)力，弱化團(tuán)隊(duì)學(xué)術(shù)權(quán)力的不利現(xiàn)象，在管理運(yùn)作上通過行政機(jī)構(gòu)組織程序?qū)嵤W(xué)術(shù)管理職能，通常只傾向于管理項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)，而沒有對團(tuán)隊(duì)成員采取激勵措施，忽略對科研團(tuán)隊(duì)的管理。
3科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的幾點(diǎn)建議
結(jié)合目前我國科技發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，建議合理規(guī)劃科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的宏觀布局，建立適合于我國科研實(shí)際情況的跨學(xué)科、部門、地域的開放式科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建立高績效科技管理組織，建立符合學(xué)術(shù)管理與行政管理實(shí)際的協(xié)同管理及運(yùn)行機(jī)制，對科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)施分類管理，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的多層次管理。結(jié)合科研人才現(xiàn)狀，構(gòu)建靈活合理的培訓(xùn)機(jī)制，科技激勵與管理約束機(jī)制，以研究出更多更好的創(chuàng)新科研成果。
4結(jié)束語
>> 基于水晶報(bào)表的查收查引報(bào)告自動生成的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn) 淺談如何以施工現(xiàn)場的規(guī)范化管理保證質(zhì)量控制 探討規(guī)范化護(hù)理在冠脈CTA檢查質(zhì)量控制中的應(yīng)用 糖尿病微血管并發(fā)癥的規(guī)范化篩查與隨訪 醫(yī)院掛號收費(fèi)管理與服務(wù)質(zhì)量規(guī)范化相關(guān)問題分析 規(guī)范化管理在提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量中的作用 規(guī)范化管理對新生兒紅臀護(hù)理服務(wù)質(zhì)量的影響 淺析瀝青路面施工質(zhì)量全程規(guī)范化管理與控制 以服務(wù)的專業(yè)化與規(guī)范化促進(jìn)中國留學(xué)事業(yè)發(fā)展 淺析內(nèi)部控制規(guī)范化對企業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量的影響 淺談電力營銷規(guī)范化管理與服務(wù) 橡皮布質(zhì)量與規(guī)范化操作對印刷質(zhì)量的影響 工商所規(guī)范化服務(wù)的探索與實(shí)踐 酒店服務(wù)靈活性與規(guī)范化的統(tǒng)一 對河南地稅開展辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)的實(shí)踐與思考 淺談供血庫規(guī)范化管理與延伸供血服務(wù)的體會 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的規(guī)范化管理與體會 建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的理論與實(shí)踐 建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的思考 物流服務(wù)合同規(guī)范化發(fā)展的探討 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.
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