時(shí)間：2023-05-26 15:29:20
導(dǎo)語(yǔ)：在安全生產(chǎn)法建議的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)，各街道辦事處：
四季度是全年安全生產(chǎn)形勢(shì)是否穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵階段，為落實(shí)省安委會(huì)關(guān)于“四個(gè)指標(biāo)雙下降”的目標(biāo)，確保我區(qū)“摘帽”工作順利實(shí)現(xiàn)，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求，近期重點(diǎn)抓好以下工作：
一、深化“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)
要繼續(xù)深入抓好法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，積極進(jìn)行“回頭看”、“回頭查”、“抓落實(shí)防反彈”，開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、摩托車(chē)安全專(zhuān)項(xiàng)檢查；落實(shí)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”，標(biāo)本兼治，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故，減少一般傷亡事故，圓滿(mǎn)完成“落實(shí)責(zé)任，防范事故，保障發(fā)展”這一總體任務(wù)。
二、深化安全生產(chǎn)隱患排查治理
（一）建筑施工安全。區(qū)建設(shè)局、區(qū)房管局要針對(duì)冬季多風(fēng)、多霧和天氣較冷這一狀況，切實(shí)落實(shí)建設(shè)和房屋拆除施工安全監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)和房屋拆除施工安全的日常監(jiān)管，對(duì)建筑施工場(chǎng)所進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患必須立即整改。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械及安全管理的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)和街道辦事處要對(duì)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)、拆遷工地和拆除工地上的圍墻、水坑開(kāi)展經(jīng)常性的安全檢查，嚴(yán)防高墜、淹溺事故發(fā)生，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理秩序混亂、問(wèn)題突出的施工工地要停工整頓，經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。要加強(qiáng)對(duì)已建建筑外墻裝飾、改（擴(kuò)）建建筑和廣告、店招等新增建筑物的安全檢查，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處置。
（二）公眾聚集場(chǎng)所消防安全。冬季風(fēng)干物燥，要重點(diǎn)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、文化娛樂(lè)、餐飲服務(wù)、大型商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的疏散通道、疏散樓梯、安全進(jìn)出口進(jìn)行排查整治，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)防火災(zāi)、踩踏事故的發(fā)生。公安消防部門(mén)和各街道辦事處要增加檢查頻次，加大執(zhí)法力度，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的各類(lèi)人員密集場(chǎng)所要堅(jiān)決整改。嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)大棚、商場(chǎng)、市場(chǎng)、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、網(wǎng)吧、寺廟等人員密集場(chǎng)所的消防安全檢查和整治，嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、安全出口等違法行為，完善安全標(biāo)識(shí)，及時(shí)消除火災(zāi)事故隱患，對(duì)春熙路、鹽市口商業(yè)集中區(qū)內(nèi)的大型商場(chǎng)、賣(mài)場(chǎng)要作為重中之重，杜絕場(chǎng)內(nèi)違禁吸煙、違規(guī)焊接現(xiàn)象。在居民小區(qū)要廣泛宣傳用火、用電、用氣和各類(lèi)電熱器使用的安全知識(shí)，重點(diǎn)關(guān)注“空巢”老人和獨(dú)居殘疾人，讓安全成為共同的生活方式。
一、指導(dǎo)思想
2011年全區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想是：以十七屆五中全會(huì)精神和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題，用“安全發(fā)展”的理念統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，以深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》為核心，強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，以“三深化”、“三推進(jìn)”為抓手，全面落實(shí)執(zhí)法監(jiān)察“三個(gè)百分之百”和“三化”（制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化），以繼續(xù)深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，爭(zhēng)當(dāng)安全發(fā)展忠誠(chéng)衛(wèi)士”活動(dòng)為載體，努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、高效型、廉潔型”執(zhí)法隊(duì)伍，以深化“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”為目標(biāo)，規(guī)范執(zhí)法程序，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察“四個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”，依法查處各類(lèi)安全生產(chǎn)違法行為，積極消除各類(lèi)事故隱患，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作措施
（一）在工作的主導(dǎo)上，由建機(jī)構(gòu)、建隊(duì)伍向強(qiáng)素質(zhì)、樹(shù)形象、提能力、上水平上實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。
區(qū)局各執(zhí)法科室，各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道安監(jiān)部門(mén)要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，集中精力，在創(chuàng)新思路，增強(qiáng)素質(zhì)上下功夫，具體做到“三化”：
1.執(zhí)法工作制度化。各級(jí)要建立健全執(zhí)法監(jiān)察、工作管理等制度，在“不越位、不錯(cuò)位、不缺位、定準(zhǔn)位”上下功夫，從化解危險(xiǎn)因素、打擊違法行為、防范事故發(fā)生入手，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察行為。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道安監(jiān)部門(mén)要積極推行執(zhí)法責(zé)任包干制，既要當(dāng)監(jiān)管員，又要做宣傳員，杜絕漏管、失管情況的發(fā)生。
2.執(zhí)法工作規(guī)范化。執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)要從規(guī)范監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)、執(zhí)法檔案管理、執(zhí)法工作程序等方面入手，著重抓好“五個(gè)重點(diǎn)”：
（1）抓好隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。以強(qiáng)化人員素質(zhì)提高為重點(diǎn)，抓好安監(jiān)人員再教育培訓(xùn)工作，區(qū)局和各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道安監(jiān)部門(mén)將送派主要的執(zhí)法人員參加市局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（2）抓好機(jī)制建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)察工作考核機(jī)制。全區(qū)執(zhí)法計(jì)劃的編制上報(bào)情況、執(zhí)法計(jì)劃的落實(shí)和執(zhí)法工作的完成情況、執(zhí)法文書(shū)的使用情況、執(zhí)法信息登錄情況等內(nèi)容進(jìn)行考核，同時(shí)每月將對(duì)信息登錄情況進(jìn)行評(píng)議。
（3）抓好以責(zé)任制為重點(diǎn)的制度建設(shè)。全區(qū)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把制度建設(shè)作為重要任務(wù)來(lái)抓，將執(zhí)法崗位責(zé)任制、執(zhí)法檢查、檔案管理等制度推向深入，按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，細(xì)化崗位執(zhí)法責(zé)任，完善責(zé)任追究制度。
（4）推行電子檔案管理。各地要按照市局有關(guān)要求，對(duì)所查企業(yè)必須落實(shí)一企一檔電子檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)清楚，重點(diǎn)單位明確，重點(diǎn)部位明了，整改期限、隱患督促整改提醒、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析和執(zhí)法信息資源共享。
（5）各級(jí)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)要在建立健全四個(gè)機(jī)制（服務(wù)承諾制、內(nèi)部會(huì)審制、限期辦結(jié)制、責(zé)任追究制）、四個(gè)規(guī)范（隊(duì)伍管理規(guī)范、工作制度規(guī)范、辦事程序規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范）上下工夫。要按照國(guó)家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神和要求，積極探索新形勢(shì)下執(zhí)法監(jiān)察工作出現(xiàn)的新情況、新思路，努力打造“為民、務(wù)實(shí)、清廉”安監(jiān)行政執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
3.執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化。
（1）積極開(kāi)展“學(xué)法、懂法、普法”活動(dòng)。對(duì)國(guó)家、省、市現(xiàn)有和新修訂的法律、法規(guī)、規(guī)范進(jìn)行深入宣傳和學(xué)習(xí)，從而增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察人員的法律意識(shí)。
（2）開(kāi)展規(guī)范性執(zhí)法活動(dòng)。以解決監(jiān)督措施不健全，行政執(zhí)法中重實(shí)體、輕程序，重結(jié)果、輕過(guò)程，責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題為突破口，堅(jiān)持職權(quán)法定，正確履行職責(zé)、規(guī)范行政執(zhí)法主體，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，規(guī)范使用行政執(zhí)法文書(shū)，建立案卷評(píng)查制度，既注重發(fā)揮查處安全生產(chǎn)違法案件的治標(biāo)功能，又注重發(fā)揮執(zhí)法的引導(dǎo)、規(guī)范、警示、教育的治本功能。樹(shù)立責(zé)任執(zhí)法的理念，有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)相一致。行政執(zhí)法違法或者不當(dāng)，必須依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。區(qū)局將加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道執(zhí)法行為的指導(dǎo)和監(jiān)督，行政處罰在政務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)和輿論的監(jiān)督，增加行政執(zhí)法的透明度。
（二）在工作領(lǐng)域上，由全面抓、抓全面，向整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，加大執(zhí)法監(jiān)察力度上實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。
2011年全區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作仍然是圍繞局工作重點(diǎn)，并依據(jù)國(guó)家、省、市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神和市局107號(hào)文件規(guī)定和要求，緊緊抓住重點(diǎn)內(nèi)容，糾正安全生產(chǎn)違法行為，及時(shí)消除隱患，宣傳推廣行業(yè)、企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法。重點(diǎn)檢查內(nèi)容包括：
1.物質(zhì)保障方面：（1）具備法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；（2）新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造工程項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定。（3）依法為從業(yè)人員提供勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育其正確佩戴和使用。
2.資金投入方面：（1）按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保資金投入滿(mǎn)足安全生產(chǎn)條件需要；（2）按規(guī)定存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或交納責(zé)任保險(xiǎn)；（3）依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；（4）保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的資金。
3.規(guī)章制度制定方面：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程。
4.教育培訓(xùn)方面：依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，按規(guī)定制定并嚴(yán)格貫徹企業(yè)安全培訓(xùn)教育工作計(jì)劃，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員是否按規(guī)定參加安全教育培訓(xùn)、考核，做到持證上崗。
5.安全管理方面：（1）依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理；（2）定期組織開(kāi)展安全檢查，對(duì)本單位隱患排查并及時(shí)整改，加大重大危險(xiǎn)源和特種設(shè)備的管理、監(jiān)控、檢測(cè)力度，并登記備案；（3）依法取得安全生產(chǎn)許可；（4）依法對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控；（5）及時(shí)消除事故隱患；（6）開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育；（7）統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作。
（三）在工作重心上，由全面查、查全面，向由表及里、由易及難，由可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的“三非”、“三超”“三違”等重大違法違規(guī)行為的查糾上實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。
全區(qū)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)于企業(yè)作為工作準(zhǔn)則，將“熱情服務(wù)”與“嚴(yán)格執(zhí)法”有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步樹(shù)立以人為本、執(zhí)法為民的執(zhí)法理念，實(shí)現(xiàn)“三零”（零違章、零隱患、零事故）目標(biāo)。著重抓好兩方面工作：
1.積極組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。今年的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查主要是按照國(guó)家總局提出的以“三深化”為抓手，重點(diǎn)打擊非法建設(shè)和生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)、查處現(xiàn)場(chǎng)重大隱患、糾正違章作業(yè)等內(nèi)容，督促企業(yè)加強(qiáng)設(shè)備管理，定期對(duì)在用設(shè)備進(jìn)行檢修、維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)，對(duì)存在重大安全隱患不及時(shí)整改和采用國(guó)家明令淘汰的落后工藝和設(shè)備的企業(yè)予以重罰。對(duì)于領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證后，企業(yè)安全生產(chǎn)條件不能保持的違法行為、不領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證非法生產(chǎn)的違法行為和新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目不進(jìn)行“三同時(shí)”的違法行為也要加大處罰力度，該關(guān)的堅(jiān)決關(guān)，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不“帶病”運(yùn)行，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。
2.突出抓好執(zhí)法文章。今年區(qū)局各執(zhí)法科室，各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道安監(jiān)部門(mén)要根據(jù)區(qū)安委的規(guī)定和要求，結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，有效打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，從而真正避免出現(xiàn)一種違法行為，分頭多次實(shí)施處罰或者互相依賴(lài)、打擊不力的現(xiàn)狀。
（四）在工作績(jī)效評(píng)價(jià)上，由重過(guò)程向重結(jié)果、是否全覆蓋、是否查出的重大隱患得到有效的治理和整改，是否重大違規(guī)違法行為得到依法查糾處理，“三個(gè)百分之百”的約束性目標(biāo)上實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。
1.執(zhí)法檢查覆蓋率達(dá)到100%。區(qū)局各執(zhí)法科室和各地監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對(duì)年初確立的重點(diǎn)檢查企業(yè)執(zhí)法檢查覆蓋率達(dá)100%，同時(shí)要編制半年度，月度執(zhí)法檢查計(jì)劃，按計(jì)劃100%完成執(zhí)法檢查任務(wù)。
2.到期隱患整改率達(dá)到100%。區(qū)局各執(zhí)法科室、各地監(jiān)察機(jī)構(gòu)要建立隱患排查、整改、監(jiān)督等工作制度，將“嚴(yán)格執(zhí)法”與“熱情服務(wù)”有機(jī)結(jié)合，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)、糾正和制止違法行為，對(duì)查出的事故隱患必須嚴(yán)格執(zhí)法促整改，對(duì)于拒不整改、不按期整改或整改不符合要求的單位和個(gè)人，按照法律法規(guī)規(guī)定嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。
3.違法違規(guī)行為查究率達(dá)到100%。對(duì)單位和個(gè)人出現(xiàn)違法違規(guī)行為，按照法律法規(guī)堅(jiān)決究查到底。安全監(jiān)察人員對(duì)所辦的案件要負(fù)責(zé)到底，對(duì)于存在瀆職、失職行為的工作人員追究相應(yīng)責(zé)任，杜絕隱患不除、違法不究情況的出現(xiàn)。
三、工作要求
（一）各級(jí)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信息上報(bào)制度。每月末，各鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)部門(mén)向區(qū)安監(jiān)局上報(bào)當(dāng)日檢查情況，區(qū)監(jiān)察大隊(duì)向市監(jiān)察支隊(duì)上報(bào)上月檢查情況及下月檢查計(jì)劃，執(zhí)法監(jiān)察工作要嚴(yán)格按計(jì)劃開(kāi)展。
為深刻吸取__11.20爆炸事故教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)縣政府關(guān)于全縣安全生產(chǎn)的工作部署，我們?cè)谶@次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中一定努力做到三個(gè)到位，即思想組織到位、責(zé)任落實(shí)到位、排查整改到位。
一、引以為戒，警鐘長(zhǎng)鳴，思想認(rèn)識(shí)到位。
今年以來(lái)，全縣商貿(mào)流通企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較平穩(wěn)，但11.20發(fā)生在*社化工集團(tuán)的爆炸事故，為我們的安全工作再次敲響了警鐘。為深刻吸取其中的教訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，我們?cè)诖舜螌?zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)中，將結(jié)合商場(chǎng)、超市是人員密集場(chǎng)所，且成員多為婦女、老年人，一旦發(fā)生安全事故，極易引起群踩群傷的特點(diǎn)，組織超市經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，特別是牢固樹(shù)立以人為本的指導(dǎo)思想和安全工作重于泰山的責(zé)任意識(shí)。
一些干部缺乏宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，作風(fēng)飄浮，管理松弛，工作不扎實(shí)，有的甚至對(duì)群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對(duì)關(guān)系群眾安全這樣的重大問(wèn)題麻木不仁。我們對(duì)這些事件及其后果的重要性必須充分估計(jì)，對(duì)其中的慘痛教訓(xùn)必須牢牢吸取。
二、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署，責(zé)任落實(shí)到位。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，確保工作取得實(shí)效。我們將專(zhuān)門(mén)成立經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真制定并落實(shí)安全檢查工作方案，明確職責(zé)范圍和內(nèi)容。在各商場(chǎng)、超市認(rèn)真自責(zé)的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮全部力量，把檢查任務(wù)分解到人，落實(shí)到人。同時(shí)，我們將嚴(yán)格落實(shí)誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，采取實(shí)名簽字的形式，增強(qiáng)檢查人員的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)在安全經(jīng)營(yíng)上思想麻痹、工作疏忽，流于形式的堅(jiān)決追究責(zé)任，嚴(yán)重的建議有關(guān)部門(mén)給予處分。
三、真抓實(shí)查，查改結(jié)合，排查整改到位。
一、總體要求
以黨的十、十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全生產(chǎn)工作方針，牢固樹(shù)立以人為本、安全生產(chǎn)的工作理念，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的總體目標(biāo)，以新《安全生產(chǎn)法》宣貫為抓手，以安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建為契機(jī)，深入開(kāi)展安全檢查和隱患排查，著力解決安全生產(chǎn)工作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，全面提升經(jīng)開(kāi)區(qū)安全生產(chǎn)工作整體水平。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）實(shí)現(xiàn)經(jīng)開(kāi)區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，全面完成縣委、縣政府下達(dá)的各項(xiàng)控制指標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決防范和遏制各類(lèi)事故特別是重特大事故發(fā)生。
（二）加大安全隱患的排查、整改力度，加強(qiáng)日常安全檢查。重大隱患有效監(jiān)控率達(dá)100﹪，重大事故隱患整改率達(dá)100﹪。
（三）全面完成縣政府下達(dá)的安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建任務(wù)。
（四）完成縣委、縣政府安排的其他工作任務(wù)。
三、工作重點(diǎn)
2015年安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)要以有效防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故為第一要?jiǎng)?wù)，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患排查、整改力度。
（一）加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)，提高全民安全意識(shí)。一要廣泛宣傳新《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，營(yíng)造落實(shí)責(zé)任、防范事故的輿論氛圍，推動(dòng)安全生產(chǎn)知識(shí)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)；二要認(rèn)真抓好培訓(xùn)工作的落實(shí)，把提高企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能作為防止和減少各類(lèi)事故的重要手段。
（二）深入開(kāi)展隱患排查治理，加大監(jiān)督檢查力度。
1.投產(chǎn)企業(yè)
（1）危險(xiǎn)化學(xué)品。結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域六打六治打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查，加強(qiáng)涉氨等易擴(kuò)散有毒介質(zhì)、易燃易爆液化氣體介質(zhì)企業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)防泄露、爆炸事故發(fā)生。
（2）特種設(shè)備。指導(dǎo)、督促企業(yè)按照特種作業(yè)目錄建立特種設(shè)備安全管理制度和安全操作規(guī)程，建立特種作業(yè)人員臺(tái)帳；配合安監(jiān)、工質(zhì)部門(mén)做好企業(yè)特種作業(yè)人員持證上崗的檢查和培訓(xùn)取證工作。
（3）消防及公共安全。狠抓兩節(jié)、兩會(huì)期間防火工作，結(jié)合今冬明春火災(zāi)防控和勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)對(duì)易燃易爆單位的消防設(shè)施設(shè)備、消防通道、疏散通道進(jìn)行檢查。
（4）職業(yè)衛(wèi)生。緊緊圍繞《職業(yè)病防治法》，加強(qiáng)對(duì)涉及粉塵、噪音、高溫、化學(xué)品等生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，督促存在職業(yè)危害因素的企業(yè)全面落實(shí)職業(yè)病危害防治主體責(zé)任。
2.在建企業(yè)
以防范坍塌、高墜等事故為重點(diǎn)，對(duì)涉及深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機(jī)械設(shè)備的在建工程項(xiàng)目開(kāi)展建筑施工安全隱患排查；抓好施工、生活用電和用火安全等施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管。
3.公用設(shè)施及道路交通
加強(qiáng)過(guò)境油、氣輸送管線，國(guó)防光纜和園區(qū)供水、供電、供氣等重要設(shè)施、重點(diǎn)部位的安全管理；配合交管部門(mén)做好園區(qū)道路交通安全綜合治理，加強(qiáng)園區(qū)道路交通安全宣傳，加強(qiáng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，確保道路安全暢通。
（三）全面推進(jìn)園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義，這是全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建設(shè)安全型企業(yè)的必然要求；二要堅(jiān)持部門(mén)指導(dǎo)與中介服務(wù)相結(jié)合，發(fā)揮政府及相關(guān)部門(mén)的督促、指導(dǎo)和監(jiān)督作用，依靠專(zhuān)業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供服務(wù)；三要堅(jiān)持硬件達(dá)標(biāo)與軟件達(dá)標(biāo)相結(jié)合，既注重企業(yè)加大安全投入、加強(qiáng)隱患治理、改善作業(yè)環(huán)境等，又要注重督促企業(yè)落實(shí)安全管理責(zé)任、健全安全管理制度、加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)等，實(shí)現(xiàn)軟件達(dá)標(biāo)；四要結(jié)合園區(qū)實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，確定目標(biāo)，制定方案，分階段實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)成熟一批，申報(bào)一批，達(dá)標(biāo)一批。
四、工作措施
（一）提供認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部（室）要進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作作為促發(fā)展、保民生、創(chuàng)和諧、固穩(wěn)定的頭等大事抓緊、抓好、抓出成效。經(jīng)開(kāi)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要定期研究、安排部署安全生產(chǎn)工作，切實(shí)做到安全生產(chǎn)工作安排到位、部署到位、落實(shí)到位。
這次會(huì)議是縣委、縣政府決定召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是通報(bào)全縣當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)、特別是××特大交通事故情況，對(duì)全縣安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再安排、再部署。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：
一、關(guān)于當(dāng)前全縣安全形勢(shì)
應(yīng)該說(shuō)，11月底之前，全縣的安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)同比下降×%；道路交通事故×起、死亡××人，傷××人，同比事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別上升×%、×%和×%，其大事故一起，死亡×人；火災(zāi)事故×起，同比上升××%，未發(fā)生人員死亡。但是，近期×選礦潰壩事故的發(fā)生、××特大交通事故的發(fā)生，充分暴露了安全生產(chǎn)工作的不足，原創(chuàng)：使得安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻，不容樂(lè)觀。存在的主要問(wèn)題有：一是非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)依舊緊迫。開(kāi)采作業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件，露天開(kāi)采階段高度及工作階段坡面角不符合規(guī)范要求，不是自上而下分層按順序開(kāi)采，而是由下而上形成掏采；井下開(kāi)采不具備兩個(gè)獨(dú)立的能行人的直達(dá)地面的安全出口，提升運(yùn)輸系統(tǒng)、防過(guò)卷、防跑車(chē)、防墜落等安全保護(hù)裝置不完備；尾礦庫(kù)安全形勢(shì)尤為嚴(yán)峻，一方面是先天不足，缺少尾礦庫(kù)的基礎(chǔ)技術(shù)資料，沒(méi)有正規(guī)的資質(zhì)設(shè)計(jì)，或雖有設(shè)計(jì)，但未按設(shè)計(jì)施工，未通過(guò)有關(guān)部門(mén)審查、批準(zhǔn)，建庫(kù)選址不合理，致使尾礦庫(kù)從建庫(kù)之日起就埋下了重大安全隱患；一方面是現(xiàn)場(chǎng)安全運(yùn)行隱患多，缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，違章違規(guī)操作。在非汛期還有尾礦庫(kù)潰壩事故發(fā)生，可以想象，今后一旦山洪爆發(fā)，尾礦庫(kù)將是什么樣子。二是道路交通形勢(shì)極其嚴(yán)峻，一年內(nèi)已發(fā)生兩起特大以上交通事故，說(shuō)明我們的工作還有很大漏洞，我們的監(jiān)管還有死角。三是現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入防火期，消防及森林防火工作容不得一點(diǎn)大意和馬虎。四是在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和企業(yè)，安全生產(chǎn)責(zé)任制還流于形式，沒(méi)有落到實(shí)處。
二、集中力量開(kāi)展一次安全生產(chǎn)大檢查
縣委、縣政府決定，從今天起到本月底，在全縣集中開(kāi)展一次安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。檢查的重點(diǎn)是：道路交通、消防火災(zāi)、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、壓力容器和特種設(shè)備等重點(diǎn)待業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域。
1、道路交通和公眾聚集場(chǎng)所消防安全檢查。做好運(yùn)輸工具的安全檢查，以交通運(yùn)輸工具帶病運(yùn)行、車(chē)輛“三超”（超速、超載、超時(shí)疲勞駕駛）、農(nóng)用車(chē)載客等為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處無(wú)證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等違章行為；以人員密集場(chǎng)所和高層建筑的消防為重點(diǎn)，加強(qiáng)公共場(chǎng)所和要害部位的安全檢查。此項(xiàng)工作由縣公安局和交警大隊(duì)負(fù)責(zé)。
2、非煤礦山檢查。重點(diǎn)對(duì)井下開(kāi)拓、提升和排水系統(tǒng)，尾礦庫(kù)、爆破作業(yè)場(chǎng)所和采場(chǎng)進(jìn)行檢查。特別是對(duì)防火、防水設(shè)施不完善和存在越層越界開(kāi)采行為的，責(zé)令其立即停產(chǎn)整頓，限期整改，并跟蹤復(fù)查。此項(xiàng)工作由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)。
3、無(wú)證生產(chǎn)檢查。重點(diǎn)查處無(wú)證開(kāi)采、亂采亂挖、以探礦證代替采礦證采礦、違法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)、未批先占等違反資源管理的行為。此項(xiàng)工作由縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)。
4、煙花爆竹等易燃易爆品檢查。重點(diǎn)是檢查生產(chǎn)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決取締無(wú)證非法生產(chǎn)的煙花爆竹作坊。對(duì)佳威化工廠、礦山企業(yè)的炸藥庫(kù)要逐一走到、檢查到位。此項(xiàng)工作由縣公安局負(fù)責(zé)。
5、危險(xiǎn)化學(xué)品安全檢查。進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售等各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。檢點(diǎn)是易燃易爆和劇，特別是易燃易爆和有毒氣體的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用單位。此項(xiàng)工作由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)。
6、成品油市場(chǎng)的安全檢查。重點(diǎn)是檢查成品油的運(yùn)輸、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)，對(duì)全縣所有國(guó)有、民營(yíng)、個(gè)體加油站進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，不漏掉一個(gè)加油站，徹底消除隱患。此項(xiàng)工作由縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。
7、高壓容器的安全檢查。以供熱鍋爐和供熱管道為重點(diǎn)，認(rèn)真排查，加大隱患整改力度。此項(xiàng)工作由縣技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)。
8、食品衛(wèi)生安全檢查。重點(diǎn)查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)衛(wèi)生許可證的非法生產(chǎn)企業(yè)，檢查學(xué)校食堂和飯店的安全衛(wèi)生狀況，對(duì)衛(wèi)生安全不達(dá)標(biāo)的企業(yè)、飯店一律關(guān)閉。對(duì)學(xué)校食堂衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的要立即限期整改。此項(xiàng)工作由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。
9、火災(zāi)隱患的安全檢查。重點(diǎn)檢查礦山企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、賓館、學(xué)校等人員集聚場(chǎng)所。此項(xiàng)工作由消防隊(duì)負(fù)責(zé)。
10、煤礦安全檢查。我縣煤礦企業(yè)較少，主要分布在澇洼鄉(xiāng)境內(nèi)，這次也要專(zhuān)門(mén)進(jìn)行一次檢查。主要檢查通風(fēng)是否合理，安全措施是否到位，有沒(méi)有超能力突擊組織生產(chǎn)，是否建立了瓦斯抽放系統(tǒng)。此項(xiàng)工作由縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。
各級(jí)各部門(mén)和各企業(yè)要結(jié)合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本單位存在的問(wèn)題進(jìn)行一次嚴(yán)格的自查。對(duì)危險(xiǎn)行業(yè)、危險(xiǎn)物品由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，本著一個(gè)都不放過(guò)的原則，徹底消除各類(lèi)事故隱患，做到不留死角、不留漏洞。對(duì)查出的問(wèn)題和安全隱患一定要抓住不放，記錄在案，明確責(zé)任，制定出詳細(xì)具體的整改措施和整改時(shí)限；對(duì)存在危及安全生產(chǎn)的重大隱患，要采取果斷措施立即停產(chǎn)整頓；對(duì)過(guò)去安全檢查查出隱患但沒(méi)有按要求整改的單位，要嚴(yán)厲處罰并堅(jiān)決停產(chǎn)、停業(yè)整頓。
各檢查組要以高度的責(zé)任感、緊迫感和使命感，本著對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神和嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、一絲不茍的工作態(tài)度，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。檢查組從明天開(kāi)始，就要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入到基層和企業(yè)第一線，通過(guò)采取有力措施，督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和企業(yè)限期進(jìn)行整改，嚴(yán)格驗(yàn)收，確保檢查取得實(shí)效。結(jié)合安全大檢查，深化專(zhuān)項(xiàng)整治工作。依法關(guān)閉一批。對(duì)不具備安全條件、達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、不能保證安全、存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要立即依法予以關(guān)閉。對(duì)非法生產(chǎn)的各類(lèi)小煤礦、小礦山和非煤礦山企業(yè)搶占資源、越層越界開(kāi)采等行為發(fā)現(xiàn)一處關(guān)閉一處。嚴(yán)厲查處一批。嚴(yán)厲查處已關(guān)閉取締生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位擅自恢復(fù)生產(chǎn)的違法行為；加大對(duì)交通違章查處力度，堅(jiān)決打擊非法運(yùn)輸；嚴(yán)厲查處企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法違規(guī)行為，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)把安全生產(chǎn)任務(wù)落到實(shí)處
××特大交通事故的發(fā)生，說(shuō)明全縣安全生產(chǎn)事故隱患仍然存在，重特大事故還沒(méi)有得到有效控制，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一些部門(mén)和單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)重要性還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，有些工作還沒(méi)有做到位。從這個(gè)角度看，我們必須采取有效措施，認(rèn)真加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。
（一）要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性。安全生產(chǎn)事關(guān)國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)黨和政府的形象，涉及到千家萬(wàn)戶(hù)和社會(huì)穩(wěn)定。因此，全縣各級(jí)各部門(mén)一定要從講政治的高度，從踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力做好安全生產(chǎn)工作。
（二）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作放在心上，抓在手上。要全面實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，把控制和管理目標(biāo)逐級(jí)分解，落實(shí)到每個(gè)人頭，層層抓好落實(shí)。首先要從縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做起，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。這次會(huì)議以后，所有包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，都要立即下去深入到自己所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)格進(jìn)行一次細(xì)致的排查，切實(shí)把各種隱患排查出來(lái)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，把問(wèn)題真正解決好。
__集團(tuán)__煤電公司安監(jiān)局長(zhǎng)__
__煤電（集團(tuán)）有限責(zé)任公司作為中國(guó)__集團(tuán)公司的二級(jí)企業(yè)，是一個(gè)以煤為主、煤電鋁運(yùn)一體化綜合經(jīng)營(yíng)的國(guó)有大型工業(yè)企業(yè)。近年來(lái)，我們牢固樹(shù)立中央企業(yè)安全責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全法律法規(guī)以及國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局、中煤集團(tuán)公司的安全工作部署，以"兩杜絕一控制（杜絕重大事故和瓦斯、煤塵事故，有效控制零打碎敲事故）"為安全生產(chǎn)目標(biāo)，以"抓好三個(gè)建設(shè)（系統(tǒng)建設(shè)、班組建設(shè)、安全文化建設(shè)）、開(kāi)展四項(xiàng)活動(dòng)（安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)、上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、干部不違章指揮、工人不違章作業(yè)活動(dòng)、安全承諾活動(dòng)、安全教育活動(dòng)）、推行一項(xiàng)管理（精細(xì)化管理）"為安全工作主線，把區(qū)隊(duì)班組建設(shè)作為基層管理的重點(diǎn)，把加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和規(guī)范作業(yè)行為作為基礎(chǔ)工作的重點(diǎn)，積極在改善安全環(huán)境和規(guī)范職工行為上下功夫，不斷探索建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的途徑和方法，努力爭(zhēng)創(chuàng)本質(zhì)安全型企業(yè)，取得了一定成效，煤炭生產(chǎn)連續(xù)五年消滅一次死亡2人以上事故，20__年原煤百萬(wàn)噸死亡率為0.26?，F(xiàn)將我公司具體做法匯報(bào)如下：
一、認(rèn)真貫徹《指導(dǎo)意見(jiàn)》，不斷強(qiáng)化制度建設(shè)
安全管理制度是依法治企、嚴(yán)格管理、強(qiáng)化"雙基"的根本。我們按照國(guó)家七部委局《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》和國(guó)家總局"八個(gè)加強(qiáng)、八個(gè)提高"的要求，逐項(xiàng)開(kāi)展對(duì)標(biāo)檢查，不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，做到有法可依、有章可循，規(guī)范了企業(yè)管理行為。一是建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。我們從05年開(kāi)始，對(duì)已經(jīng)通過(guò)認(rèn)證的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全衛(wèi)生三個(gè)體系進(jìn)行全面整合，將安全、生產(chǎn)的全過(guò)程納入標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，經(jīng)過(guò)一年多的努力，公司標(biāo)準(zhǔn)化管理體系于07年1月1日正式，進(jìn)入試運(yùn)行階段，共制定管理標(biāo)準(zhǔn)288個(gè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)56個(gè)、工作標(biāo)準(zhǔn)554個(gè)。二是完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位責(zé)任制。堅(jiān)持把落實(shí)"兩制"作為重要工作來(lái)抓，先后三次進(jìn)行修訂和完善，共制定安全生產(chǎn)責(zé)任制6830個(gè)、崗位責(zé)任制7250個(gè)，明確了各級(jí)管理人員、工程技術(shù)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任和各部門(mén)的業(yè)務(wù)保安責(zé)任。三是健全安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系。為規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理，我們制定和完善了公司及所屬二級(jí)單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系，公司編制和綜合應(yīng)急預(yù)案及煤礦瓦斯煤塵爆炸事故、煤礦火災(zāi)事故等專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案8個(gè)，各單位編制各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案78個(gè)。四是建立管理人員下井及帶班等制度。公司給各級(jí)管理人員下達(dá)下井（基層）硬性考核指標(biāo)，制定管理人員下現(xiàn)場(chǎng)、反"三違"、事故聯(lián)責(zé)處理、干部安全述職、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等各項(xiàng)安全管理制度，落實(shí)各級(jí)管理人員的安全責(zé)任，強(qiáng)化了現(xiàn)場(chǎng)安全管理。
二、加大系統(tǒng)建設(shè)力度，不斷改善安全環(huán)/，！/境
完善可靠的安全生產(chǎn)系統(tǒng)是有效防范重大事故的基本保障。我們堅(jiān)持把"一通三防"、采掘系統(tǒng)、機(jī)電運(yùn)輸作為系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)，加大資金投入，依靠科技進(jìn)步，不斷對(duì)井下各大生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化和改造，努力為職工營(yíng)造本質(zhì)安全、穩(wěn)定可靠的安全環(huán)境和生產(chǎn)條件，提高了安全生產(chǎn)水平。近三年，公司共完成系統(tǒng)改造工程和重點(diǎn)整治項(xiàng)目100多項(xiàng)，完成煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用1.81億元。一是堅(jiān)持科技興安，把完善安全生產(chǎn)系統(tǒng)作為技術(shù)攻關(guān)和改造的重點(diǎn)，加大新技術(shù)、新工藝、新材料推廣應(yīng)用力度，逐步解決制約安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題，提高了礦井整體安全水平。近年來(lái)，公司先后在五對(duì)井筒建立井壁附加應(yīng)變自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在四個(gè)礦全部安裝安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，成功開(kāi)發(fā)研制5個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的礦井高效防火抑塵新材料，共完成主副井加固、注漿系統(tǒng)改造、通風(fēng)系統(tǒng)改造等大型技術(shù)改造項(xiàng)目120余項(xiàng)。二是堅(jiān)持安全高效，對(duì)制約生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)影響安全的生產(chǎn)工藝進(jìn)行改造，對(duì)增加工人勞動(dòng)強(qiáng)度的瓶頸進(jìn)行治理，進(jìn)一步提升了生產(chǎn)系統(tǒng)的安全保障程度。目前，綜采、綜放、輕放產(chǎn)量已占公司總產(chǎn)量的95.68%，先后完成電牽引采煤機(jī)推廣、綜放端頭液壓支架研制、煤巷錨網(wǎng)錨索支護(hù)新技術(shù)和鋼筋樹(shù)脂等強(qiáng)錨桿應(yīng)用等項(xiàng)目。三是加大投入力度，從改造礦井系統(tǒng)和改善安全環(huán)境入手，選用生產(chǎn)效率高、安全性能好的裝備，提高關(guān)鍵設(shè)備的可靠性，保障了系統(tǒng)安全。近年來(lái)，公司共更換非阻燃膠帶2.58萬(wàn)米，井下運(yùn)輸膠帶全部實(shí)現(xiàn)阻燃化，井下主運(yùn)皮帶運(yùn)輸機(jī)實(shí)現(xiàn)地面可視化集中控制；各礦井下24kg軌道更換為30kg軌道共5.8萬(wàn)米。
三、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)和班組建設(shè)，增強(qiáng)安全管控能力
班組是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的主體，是各項(xiàng)管理工作的基礎(chǔ)。我們堅(jiān)持把加強(qiáng)班組建設(shè)作為有效控制零打碎敲事故的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，不斷規(guī)范班組基礎(chǔ)工作，積極推進(jìn)精細(xì)化管理，深入開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)和上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、干部不違章指揮、工人不違章作業(yè)活動(dòng)，增強(qiáng)了生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的管理和控制能力。一是加強(qiáng)班組和班組長(zhǎng)的管理。建立健全12項(xiàng)班組管理制度，構(gòu)建四級(jí)班組管理網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)把班組長(zhǎng)的準(zhǔn)入關(guān)、培訓(xùn)關(guān)和任用關(guān)，強(qiáng)化班組長(zhǎng)的安全量化考核，把考核的結(jié)果與個(gè)人任用、收入掛鉤，提高了他們抓好安全生產(chǎn)的責(zé)任心和主動(dòng)性。二是深入開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。堅(jiān)持把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為安全工作的基
礎(chǔ)，以嚴(yán)把毫米關(guān)的精神，推行動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)修訂標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則和考核辦法，從嚴(yán)檢查驗(yàn)收，加大獎(jiǎng)罰力度，對(duì)季度檢查驗(yàn)收前3名的礦井予以獎(jiǎng)勵(lì)，提高了現(xiàn)場(chǎng)管理和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，公司保持安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化公司稱(chēng)號(hào)，四礦達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井。三是深入開(kāi)展"上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，干部不違章指揮、工人不違章作業(yè)"活動(dòng)。把安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程轉(zhuǎn)化為工作程序，對(duì)所有工作程序?qū)嵭幸?guī)范化管理，進(jìn)行流程再造，規(guī)范每個(gè)職工的作業(yè)行為，把上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活貫穿于安全生產(chǎn)的全過(guò)程，"三違"行為明顯減少。四是積極推進(jìn)精細(xì)化管理。出臺(tái)精細(xì)化管理指導(dǎo)意見(jiàn)，逐步制定各崗位工種作業(yè)程序化標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)職工按標(biāo)準(zhǔn)程序化作業(yè)，約束了職工的不規(guī)范作業(yè)行為。各礦共制定218個(gè)工種的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、84個(gè)崗位的程序化和精細(xì)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。五是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度指揮。推進(jìn)數(shù)字化礦井建設(shè)，強(qiáng)化公司和礦兩級(jí)調(diào)度指揮系統(tǒng)，利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控自動(dòng)化，建成了數(shù)據(jù)、視頻安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，所有礦井全部安裝了安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并與中煤集團(tuán)、江蘇省局聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)工況環(huán)境的全面、實(shí)時(shí)、有效監(jiān)控，調(diào)度管理職能得到充分發(fā)揮。
四、加強(qiáng)安全文化建設(shè)，不斷提高職工安全素質(zhì)
一、建立機(jī)構(gòu)，明確分工
(一)建立機(jī)構(gòu)。
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“迎檢”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由局領(lǐng)導(dǎo)、科室、大隊(duì)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員組成的“迎檢”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局機(jī)關(guān)辦公室。
(二)明確分工。
A、局辦公室：
作為領(lǐng)導(dǎo)小組所設(shè)辦公室，局辦負(fù)責(zé)“迎檢”工作各項(xiàng)具體事務(wù)的牽頭組織工作，重點(diǎn)落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、宣傳教育方面的有關(guān)“迎檢”準(zhǔn)備工作。具體工作任務(wù)是：
1、負(fù)責(zé)組織召開(kāi)機(jī)關(guān)“迎檢”工作動(dòng)員會(huì)；
2、負(fù)責(zé)整理企業(yè)安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)考核發(fā)證工作情況；
3、負(fù)責(zé)整理全市開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》宣傳教育活動(dòng)情況；
4、負(fù)責(zé)整理局成立以來(lái)受理的件、市長(zhǎng)公開(kāi)電話的調(diào)查處理情況；
5、負(fù)責(zé)整理局成立以來(lái)各界對(duì)我局行風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)方面的意見(jiàn)和建議；
6、負(fù)責(zé)整理市人大代表對(duì)安全生產(chǎn)工作的議案、意見(jiàn)建議的辦理情況；
7、負(fù)責(zé)與人大財(cái)經(jīng)工委的溝通聯(lián)系，根據(jù)人大的安排，落實(shí)檢查期間各項(xiàng)活動(dòng)的準(zhǔn)備工作；
8、負(fù)責(zé)匯總局機(jī)關(guān)在自查自糾階段排查問(wèn)題的情況，并根據(jù)局長(zhǎng)辦公會(huì)議的意見(jiàn)，形成本局的整改匯報(bào)材料，在6月初報(bào)市政府；
9、負(fù)責(zé)起草其他有關(guān)文件和材料。
B、綜合監(jiān)管科：
重點(diǎn)落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)（包括煙花爆竹）安全生產(chǎn)行政管理方面的有關(guān)“迎檢”準(zhǔn)備工作，具體工作任務(wù)是：
1、負(fù)責(zé)整理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的安全生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證發(fā)放和管理情況；
2、負(fù)責(zé)整理煙花爆竹批發(fā)、零售單位的經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放和管理情況；
3、負(fù)責(zé)整理《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》宣傳教育活動(dòng)開(kāi)展情況；
4、負(fù)責(zé)整理危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)考核發(fā)證工作的組織情況；
5、負(fù)責(zé)整理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（礦山企業(yè)、采掘施工單位除外）落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”情況；
6、負(fù)責(zé)整理局成立以來(lái)調(diào)查處理的安全生產(chǎn)事故（涉爆事故除外）情況。
C、礦山監(jiān)察科：
重點(diǎn)落實(shí)礦山、采掘施工行業(yè)安全生產(chǎn)行政管理方面的有關(guān)“迎檢”準(zhǔn)備工作，具體工作任務(wù)是：
1、負(fù)責(zé)整理礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證發(fā)放和管理情況；
2、負(fù)責(zé)整理礦山安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)的培訓(xùn)考核發(fā)證工作的組織情況；
3、負(fù)責(zé)整理礦山企業(yè)、采掘施工單位落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”情況；
4、負(fù)責(zé)整理局成立以來(lái)調(diào)查處理的礦山、采掘施工安全生產(chǎn)事故情況。
D、執(zhí)法大隊(duì)：
重點(diǎn)落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法方面的有關(guān)“迎檢”準(zhǔn)備工作，具體工作任務(wù)是：
1、根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》的規(guī)定，負(fù)責(zé)清理行政處罰執(zhí)法文書(shū)的格式合法性情況；
2、負(fù)責(zé)對(duì)行政處罰行為的合法性、合理性情況進(jìn)行自查；
3、負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)違法案件的按時(shí)辦理情況進(jìn)行自查。
二、突出重點(diǎn)、精心準(zhǔn)備
根據(jù)市人大的安排，這次執(zhí)法檢查范圍主要是20*年以來(lái)我局貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的情況。具體要準(zhǔn)備好以下幾個(gè)方面的材料和資料：
一是本局學(xué)習(xí)貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)及牽頭開(kāi)展相關(guān)宣貫活動(dòng)的情況；
二是根據(jù)綜合監(jiān)管的職責(zé)和要求，本局落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的思路和措施情況；
三是嚴(yán)格依法行政，加大執(zhí)法力度，特別是查處重大案件的情況；
四是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)情況；
五是辦理人大代表提出的議案、建議、意見(jiàn)和處理來(lái)信來(lái)訪情況。
三、把握環(huán)節(jié)，穩(wěn)步推進(jìn)
根據(jù)人大的安排，“迎檢”工作分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)階段。時(shí)間為4月底前，主要工作任務(wù)：
1、成立“迎檢”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公室，研究制定“迎檢”
工作方案。
2、召開(kāi)局全體機(jī)關(guān)工作人員會(huì)議，對(duì)“迎檢”工作進(jìn)行動(dòng)員部署，明確科室和人員的責(zé)任與任務(wù)。
3、主動(dòng)征詢(xún)市人大的意見(jiàn)和建議。
(二)自查自糾階段。時(shí)間為4月底—5月下旬，主要工作任務(wù)是：
1、認(rèn)真分析20*年以來(lái)貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)及行政監(jiān)管、行政許可、行政處罰、重大事故案件調(diào)查處理等情況；認(rèn)真梳理20*年以來(lái)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦、各級(jí)人大代表反映、群眾和投訴舉報(bào)的各類(lèi)事項(xiàng)和案件處理情況。
2、對(duì)自查中存在的問(wèn)題進(jìn)行逐一分析，查找存在的問(wèn)題與原因，落實(shí)整改措施。對(duì)存在的問(wèn)題能夠立即整改的要立即整改，對(duì)一時(shí)不能整改到位的，要提出整改方案，限期整改。
（三）迎接檢查階段。時(shí)間為5月下旬—6月下旬，主要工作任務(wù)是：
1、精心組織，主動(dòng)接受各級(jí)人大對(duì)本局開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的檢查。
2、根據(jù)本局行政執(zhí)法工作中存在的突出問(wèn)題，結(jié)合各級(jí)人大提出的整改意見(jiàn)和要求，認(rèn)真研究整改措施，制定書(shū)面整改方案報(bào)市政府。
（四）整改提高階段。時(shí)間為6月下旬以后，主要工作任務(wù)是：
1、全面落實(shí)整改方案提出的各項(xiàng)整改措施，并于11月底前將整改措施的落實(shí)情況書(shū)面報(bào)市政府。
2、召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議總結(jié)“迎檢”活動(dòng)，對(duì)下一步加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法工作提出明確意見(jiàn)。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、確保實(shí)效
一要充分認(rèn)識(shí)人大執(zhí)法檢查的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好“迎檢”工作的責(zé)任感和使命感。人大對(duì)我市貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法檢查，必將有力地促進(jìn)我局依法行政工作，進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度。為此，我們要以此次人大執(zhí)法檢查為契機(jī)，扎實(shí)做好本職工作，貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”工作方針，主動(dòng)接受各級(jí)人大的監(jiān)督檢查，虛心接受意見(jiàn)建議，把人大提出的意見(jiàn)、建議作為下一步改進(jìn)工作的重點(diǎn)，通過(guò)主動(dòng)參與人大檢查，提高我局的依法行政水平，為我市安全生產(chǎn)工作整體水平的提高作出積極的貢獻(xiàn)，發(fā)揮更大的作用。
6月8日，梅河口市人大常委會(huì)副主任宿民帶領(lǐng)市人大調(diào)查組對(duì)全市《安全生產(chǎn)法》執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查，副市長(zhǎng)王佳友陪同調(diào)查。
調(diào)查組首先來(lái)到市萬(wàn)通客運(yùn)公司、東方家居購(gòu)物中心，查看了道路客運(yùn)監(jiān)控系統(tǒng)、消防設(shè)施配備、消防監(jiān)控系統(tǒng)以及各種安全制度落實(shí)情況，隨后又到站前廣場(chǎng)視察了全市安全咨詢(xún)?nèi)占行麄骰顒?dòng)的開(kāi)展情況。調(diào)查結(jié)束后，又召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取了市政府關(guān)于全市《安全生產(chǎn)法》貫徹執(zhí)行情況的匯報(bào)，并與公安局、交通局、建設(shè)局、商務(wù)局、經(jīng)濟(jì)局、文體局、消防大隊(duì)等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談。
截止5月份，梅河口市共發(fā)生各類(lèi)事故117起，同比下降8.6%；死亡7人，同比下降36.4%；經(jīng)濟(jì)損失34萬(wàn)元，同比下降22.9%?？傮w看，各部門(mén)能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作得到了扎實(shí)推進(jìn)，階段性實(shí)現(xiàn)了無(wú)重特大事故的工作目標(biāo)。調(diào)查組對(duì)全市《安全生產(chǎn)法》執(zhí)行情況給予了充分肯定，同時(shí)建議市政府從組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、安全監(jiān)管、行政許可、培訓(xùn)教育、打非治違等方面繼續(xù)加大工作力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)日常監(jiān)管，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核，認(rèn)真開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，有效防范重特大事故，遏制一般安全事故，特別是人員密集場(chǎng)所的安全生產(chǎn)設(shè)施及人員配備情況，要作為檢查的重中之重，防止群死群傷事故的發(fā)生。
市人大常委會(huì)副主任宿民對(duì)安全生產(chǎn)工作提出幾點(diǎn)具體要求：一是要進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)，安全生產(chǎn)工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)候，正是各類(lèi)事故的多發(fā)期，各部門(mén)要牢固樹(shù)立“隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”的安全生產(chǎn)意識(shí)和“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)”的觀點(diǎn)，把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴，采取更加有力的措施和辦法，標(biāo)本兼治、綜合治理，努力把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實(shí)、抓好；二是突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，抓好重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)的安全監(jiān)管工作，推進(jìn)各類(lèi)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)違法非法生產(chǎn)的處罰力度；三是落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制、制度建設(shè)機(jī)制、隱患排查整改機(jī)制、安全監(jiān)管機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、技術(shù)設(shè)施投入機(jī)制等六個(gè)機(jī)制，做到科學(xué)管理、制度先行；四是要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)加大《安全生產(chǎn)法》的宣傳力度，增強(qiáng)全民安全意識(shí)，確保全市安全穩(wěn)定。
Abstract: In recent years, the accidents of post practice of vocational students happen frequently, and students' safety has become a highly concerned focus of schools and parents. Starting with the problems in practice and combined with the characteristics of the shipping enterprises, this paper proposes countermeasures for safety management of post practice.
關(guān)鍵詞： 港航院校；頂崗實(shí)習(xí)；分析與對(duì)策
Key words: harbor college；post practice；analysis and countermeasures
中圖分類(lèi)號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2014）23-0257-02
0引言
堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)社會(huì)需要的應(yīng)用型人才是高職高專(zhuān)院校的辦學(xué)方向，頂崗實(shí)習(xí)作為工學(xué)結(jié)合、校企合作培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才的一種重要培養(yǎng)模式被許多高職高專(zhuān)院校廣泛采用。港航院校所設(shè)專(zhuān)業(yè)具有鮮明的港航特色，學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的企業(yè)面越來(lái)越寬。但是，隨著頂崗實(shí)習(xí)單位的不斷增加，也帶來(lái)了一些實(shí)習(xí)安全問(wèn)題，只有認(rèn)真分析當(dāng)前頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生安全管理存在的問(wèn)題，提出有針對(duì)性的管理措施，才能更好的推動(dòng)高職高專(zhuān)教育的健康發(fā)展。
1頂崗實(shí)習(xí)存在的問(wèn)題
1.1 事故發(fā)生頻率高港航高職高專(zhuān)近幾年在組織頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程中不斷發(fā)生人員傷亡的信息，事故往往具有集中出現(xiàn)，甚至重復(fù)發(fā)生的特點(diǎn)。
1.2 安全責(zé)任認(rèn)定缺失頂崗實(shí)習(xí)是當(dāng)前高職高專(zhuān)教學(xué)改革的一項(xiàng)新生事物，對(duì)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生在實(shí)習(xí)期間出現(xiàn)安全事故的安全責(zé)任認(rèn)定方面，目前還沒(méi)有一個(gè)明確的界定，往往會(huì)出現(xiàn)責(zé)任相互推諉的現(xiàn)象，其主要原因是國(guó)家在制度、法規(guī)方面滯后，缺乏明確的界定。
1.3 實(shí)習(xí)崗位分散，難以管理港航類(lèi)高職高專(zhuān)院校每年進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生一般都在1000-2000人以上，分布在幾百家用人單位。
2頂崗實(shí)習(xí)崗位安全分析
2.1 行業(yè)具有的作業(yè)危險(xiǎn)性2012年財(cái)政部、安全監(jiān)管總局印發(fā)了《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，界定了“煤炭生產(chǎn)、非煤礦山開(kāi)采、建設(shè)工程施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲(chǔ)存、交通運(yùn)輸、煙花爆竹生產(chǎn)、冶金、機(jī)械制造、武器裝備研制生產(chǎn)與試驗(yàn)（含民用航空及核燃料）”9個(gè)高危行業(yè)，港航特色的高職高專(zhuān)院校，港口、航運(yùn)、機(jī)械、電氣、工程類(lèi)學(xué)生占總數(shù)的近3/4，實(shí)習(xí)崗位多為交通運(yùn)輸、機(jī)械加工、機(jī)械操作、機(jī)械維修、現(xiàn)場(chǎng)施工等，就業(yè)的行業(yè)和崗位本身具有一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。
2.2 企業(yè)安全管理水平的復(fù)雜性當(dāng)前我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，一些地方和企業(yè)不能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，經(jīng)常出現(xiàn)違章指揮、違章冒險(xiǎn)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象，由此也引發(fā)大量事故。學(xué)生深入企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，必然與企業(yè)的生產(chǎn)管理水平，人員素質(zhì)高低相關(guān)聯(lián)，從而帶來(lái)一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。
2.3 頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生安全素質(zhì)的嚴(yán)峻性客觀上講：入廠新工人發(fā)生事故的比例較高，是企業(yè)安全事故的客觀反映。以交通部的全國(guó)主要港口的工傷統(tǒng)計(jì)分析為例：
統(tǒng)計(jì)時(shí)間：1984年-1993年；
統(tǒng)計(jì)單位：全國(guó)部分主要港口。
通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析，可以看到：進(jìn)廠1-5年的新進(jìn)人員是企業(yè)安全管理的重點(diǎn)人群，對(duì)于新參加工作的頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生而言，提高他們的安全素質(zhì)是降低安全事故的一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)。
3頂崗實(shí)習(xí)安全管理對(duì)策
3.1 要對(duì)頂崗實(shí)習(xí)單位進(jìn)行安全評(píng)價(jià)院校要組織對(duì)頂崗實(shí)習(xí)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和學(xué)生作業(yè)崗位的安全現(xiàn)狀進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，查找存在的危險(xiǎn)、有害因素并確定其程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。
可以從兩個(gè)方面進(jìn)行安全評(píng)價(jià)：①頂崗實(shí)習(xí)單位安全主體責(zé)任的履行情況；②崗位危險(xiǎn)源管理情況。學(xué)院可以組織專(zhuān)人對(duì)定崗實(shí)習(xí)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)從總體講是：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須具備法定的安全生產(chǎn)條件。（《安全生產(chǎn)法》第十六條）從具體講有15條，其主要的內(nèi)容是：①是否健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行（《安全生產(chǎn)法》第十七條、三十六條）。②是否有必要的安全生產(chǎn)投入，包括配備勞保用品，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，是否開(kāi)展經(jīng)常性的安全檢查，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患（《安全生產(chǎn)法》第十七條、三十八條、三十九條）。③是否有必要的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或安全生產(chǎn)管理人員（《安全生產(chǎn)法》第十九條）。④生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員是否具備安全資格（《安全生產(chǎn)法》第二十條）。⑤是否對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，如實(shí)告知危險(xiǎn)因素、防范及應(yīng)急措施（《安全生產(chǎn)法》第二十一條、三十六條）。⑥特種作業(yè)人員是否進(jìn)行資格培訓(xùn)和持證上崗（《安全生產(chǎn)法》第二十三條）。⑦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施是否做到“三同時(shí)” （《安全生產(chǎn)法》第二十四條）。⑧生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否設(shè)有明顯的安全警示標(biāo)志（《安全生產(chǎn)法》第二十八條）。⑨安全設(shè)備是否達(dá)標(biāo)，是否進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（《安全生產(chǎn)法》第二十九條）。⑩使用的特種設(shè)備是否是專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)，強(qiáng)制檢測(cè)的（《安全生產(chǎn)法》第三十條）。11是否使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。（《安全生產(chǎn)法》第三十一條）。12危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用和處置以及重大危險(xiǎn)源是否依法管理。（《安全生產(chǎn)法》第三十二、三十三條）。13生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所與周邊建筑物、設(shè)施是否保持合理的空間，確保緊急疏散暢通（《安全生產(chǎn)法》第三十四條）。14危險(xiǎn)作業(yè)（爆破、吊裝）是否進(jìn)行嚴(yán)格的安全管理。（《安全生產(chǎn)法》第三十五條）。15是否對(duì)交叉作業(yè)和出租或發(fā)包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備加強(qiáng)安全管理。（《安全生產(chǎn)法》第四十條、四十一條）。
3.2 調(diào)整頂崗實(shí)習(xí)模式，降低安全風(fēng)險(xiǎn)①降低分散實(shí)習(xí)管理風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與規(guī)模較大，管理規(guī)范企業(yè)的合作，并派專(zhuān)人監(jiān)管，確保學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)安全。②降低重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)危險(xiǎn)性高的專(zhuān)業(yè)，要實(shí)施二次推薦就業(yè)模式，由學(xué)生和企業(yè)雙向選擇。③實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度。對(duì)于機(jī)械加工、制造類(lèi)企業(yè)，由學(xué)院負(fù)責(zé)建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系卡，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)聯(lián)系，確保實(shí)習(xí)學(xué)生的人身安全。
3.3 提高安全教育實(shí)效性①提高學(xué)生安全操作的自覺(jué)性。落實(shí)好學(xué)生安全操作技能考核決定：對(duì)嚴(yán)重違反操作規(guī)程，忽視安全，造成事故的頂崗學(xué)生，給予黃牌警告，累計(jì)兩次黃牌警告，頂崗實(shí)習(xí)成績(jī)不合格，不能按時(shí)畢業(yè)。②創(chuàng)新安全教育方法。建立安全教育實(shí)訓(xùn)室，增加各專(zhuān)業(yè)工種安全案例、實(shí)習(xí)事故案例，完善各專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案，充實(shí)學(xué)歷教育的安全內(nèi)容；聘任有操作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師或工程技術(shù)人員進(jìn)行講座、授課和離校前培訓(xùn)，提高安全教育的質(zhì)量。
4結(jié)語(yǔ)
定崗實(shí)習(xí)學(xué)生的安全問(wèn)題不僅關(guān)系到學(xué)生及家庭的幸福，而且關(guān)系到港航高職高專(zhuān)院校教學(xué)改革的成效和辦學(xué)的方向，企業(yè)安全事故頻發(fā)，直接影響到學(xué)生的崗位選擇，是關(guān)系到港航企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大問(wèn)題，需要學(xué)生、家長(zhǎng)、院校、企業(yè)和社會(huì)共同面對(duì)的大課題。
參考文獻(xiàn)：
[1]財(cái)政部、安全監(jiān)管總局.企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法[S].