時間：2023-05-16 16:50:35
導(dǎo)語：在合同管理方式的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：合同管理；法律風(fēng)險；識別；對策
當代社會，企業(yè)在日常經(jīng)營活動中會涉及到人力資源、設(shè)備或原材料采購、產(chǎn)品銷售等一系列業(yè)務(wù)往來，這些環(huán)節(jié)都是依靠合同為鏈節(jié)，以達到規(guī)范雙方約定及履責(zé)的目的。合同簽訂以后，便形成法律效應(yīng)，合同簽訂雙方必須按照合同內(nèi)條款履行應(yīng)盡義務(wù)和責(zé)任，否則，視為違反合同簽訂，企業(yè)就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，賠償對方經(jīng)濟損失。由于合同簽訂涉及眾多法律條款和雙方約定條款，如果企業(yè)未能重視合同管理，在合同簽訂時不能及時發(fā)現(xiàn)其中隱藏的法律風(fēng)險，往往對企業(yè)經(jīng)濟效益造成很大的損失。現(xiàn)代企業(yè)管理中，合同簽訂帶來的法律風(fēng)險是普遍存在的，因此，企業(yè)必須重視日常的合同管理，提高自身法律風(fēng)險識別能力，以科學(xué)、合理、高效地控制合同風(fēng)險，避免不必要的合同糾紛，確保企業(yè)的經(jīng)濟效益。電力市場改革以后，電力企業(yè)步入市場經(jīng)濟，其生產(chǎn)經(jīng)營活動必然要遵守市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，因此，電力企業(yè)業(yè)務(wù)往來需要面對各種各樣的合同簽訂，面臨不同的法律風(fēng)險。為了避免因合同簽訂帶來的法律風(fēng)險，電力企業(yè)必須加強合同管理，注意合同法律風(fēng)險識別，并認真制定相應(yīng)解決對策，保障電力企業(yè)的經(jīng)濟效益。
一、企業(yè)合同管理法律風(fēng)險識別
（一）簽訂合同前的法律風(fēng)險
一般來說，合同簽訂雙方的職業(yè)道德素養(yǎng)、法律意識、企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)履約能力等，都會影響合同本身的簽訂風(fēng)險，合同簽訂前的法律風(fēng)險，主要體現(xiàn)在對方企業(yè)自身問題上。因此，如果在合同簽訂前，雙方對彼此都不了解，一方?jīng)]有履約能力，或者主體資格欠缺，合同即使簽訂，一方缺乏履約能力，合同將會被迫終止，無法繼續(xù)履行。甚至有的企業(yè)缺乏職業(yè)道德，為從中牟利，利用法律漏洞制定合同陷阱，也會產(chǎn)生合同糾紛，導(dǎo)致合同終止。
（二）合同簽訂中的法律風(fēng)險
合同簽訂中產(chǎn)生的法律風(fēng)險主要包含兩個方面，一是合同簽訂形式是否正確，二是合同內(nèi)條款是否合法合理。首先，需要認清雙方簽訂的合同形式是否正確，如果一些合同形式違反法律的強制性規(guī)定，應(yīng)立即終止簽訂，避免給企業(yè)造成損失；其次，要特別注意合同條款內(nèi)容，認真閱讀、研究合同內(nèi)每一條款細則，檢查條款內(nèi)容有無紕漏，有無漏洞，有無存在歧義，是否合法合理等，如若發(fā)現(xiàn)問題，立刻停止簽訂，要求對方改正。
（三）合同履行時的法律風(fēng)險
在合同履行期間，會出現(xiàn)各種各樣的以為事件，導(dǎo)致對方企業(yè)不能按合同規(guī)定履責(zé)，如對方企業(yè)故意違反合同規(guī)定、對方企業(yè)經(jīng)營不善破產(chǎn)倒閉或因不可抗力因素造成的對方企業(yè)突然失去履約能力，這些都會給企業(yè)造成很大的經(jīng)濟損失，因此，企業(yè)應(yīng)加強合同履行時的日常管理力度，隨時關(guān)注對方企業(yè)的經(jīng)營變化，包括對方企業(yè)的財務(wù)狀況、債務(wù)償還能力、經(jīng)營管理能力、企業(yè)發(fā)展狀況等，時刻關(guān)注企業(yè)履約情況及發(fā)展走向，發(fā)現(xiàn)問題及時做出應(yīng)急反應(yīng)。
二、企業(yè)合同管理法律風(fēng)險的解決對策
（一）加強合同管理重視程度，提高合同法律風(fēng)險意
法律風(fēng)險防范意識是每個企業(yè)必須重視的內(nèi)容，特別是對于步入市場經(jīng)濟體制較晚的電力企業(yè)，提高自身規(guī)避法律風(fēng)險和防范風(fēng)險的能力顯得尤為重要。為此，企業(yè)要加強對合同管理的重視程度，不斷改進合同管理方式，通過科學(xué)、有效的管理手段，提高合同管理效率。同時，企業(yè)應(yīng)對合同管理人員加強培訓(xùn)，提高其法律風(fēng)險意識，并不斷提高其法律專業(yè)能力，確保合同管理人員學(xué)會辯識合同中隱藏的法律風(fēng)險，保障企業(yè)自身的法律權(quán)益。
（二）合理構(gòu)建合同管理體系，完善合同日常管理制度
構(gòu)建合理的合同管理體系，制定完善的合同管理制度是企業(yè)強化合同管理能力、保障自身合法權(quán)益的有力根基。合同簽訂對于企業(yè)良性經(jīng)營發(fā)展至關(guān)重要，甚至關(guān)系著企業(yè)的生死存亡，因此，企業(yè)有必要健全完善合同管理體系，設(shè)立核心管理機構(gòu)，與各部門緊密聯(lián)系、相互配合，保證合同管理全面、統(tǒng)一、高效。同時，企業(yè)還要不斷完善合同管理相關(guān)制度，以科學(xué)合理的管理條例為基礎(chǔ)，細化合同日常管理工作的每一項職責(zé)。
（三）聘請專業(yè)法律顧問，全面跟蹤合同簽訂相關(guān)問題
合同管理涉及到法律法規(guī)，合同法律風(fēng)險辯識和規(guī)避工作，在企業(yè)合同管理中，普通非法律專業(yè)職員是無法勝任的，因此，為避免企業(yè)合同管理中帶來的法律風(fēng)險，企業(yè)需要聘請專業(yè)的法律顧問，全權(quán)負責(zé)合同簽訂相關(guān)法律問題，從合同簽訂前的法律問題，到合同簽訂形式及簽訂時的條款擬定，再到最后的合同履行，全面跟蹤合同管理相關(guān)工作，幫助企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)并規(guī)避可能遇到的法律風(fēng)險，保障企業(yè)的合法權(quán)益。
三、結(jié)束語
現(xiàn)代社會一切以法律為基礎(chǔ)，現(xiàn)代企業(yè)在經(jīng)營管理中遵守法律規(guī)則的同時，必須重視隨處隱藏的法律風(fēng)險。合同簽訂產(chǎn)生的法律風(fēng)險普遍存在，也最容易被企業(yè)忽視，現(xiàn)代企業(yè)必須認清當前企業(yè)管理形勢，重視合同管理，注意法律風(fēng)險識別，并制定科學(xué)有效的解決對策，保障企業(yè)的合法權(quán)益和經(jīng)濟效益。
參考文獻
[1]張玉翔.合同管理的法律風(fēng)險防范機制[J].職業(yè)時空，2007（15）.
[2]張強.企業(yè)合同風(fēng)險及其防范措施研究[J].中國工商管理,2015.
【關(guān)鍵詞】 風(fēng)險管理 施工合同 施工企業(yè) 工程索賠
1.施工企業(yè)在建筑工程合同管理中面臨的主要風(fēng)險
工程項目的建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，工程項目的這一特性就決定了建設(shè)工程合同管理的難度。相對于國外的建設(shè)工程合同管理我國仍存在著一些不足，這些不足主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.1 合同管理模式確定的風(fēng)險。
無論是傳統(tǒng)的合同管理模式還是BOT和EPC合同管理模式，施工企業(yè)的工程合同的法律意識缺失是導(dǎo)致合同不平等條款的主要原因。業(yè)主方是建設(shè)工程合同的主要制定者，迫于競爭壓力，很多施工單位對合同中的很多不平等條款采取隱忍態(tài)度。同時很多合同為了回避業(yè)務(wù)或者是嫁接風(fēng)險未能采用國家標準的合同文本增大了合同風(fēng)險。
1.2 承包商的風(fēng)險。
轉(zhuǎn)發(fā)包是施工合同的常見現(xiàn)象，由于承發(fā)包商管理水平或信譽缺失，都會加大施工企業(yè)的合同管理風(fēng)險。
1.3 索賠的風(fēng)險。
建設(shè)工程項目的長期性與復(fù)雜性是工程索賠事件發(fā)生的主要原因。索賠對于工程項目的業(yè)主方或是承包方是一種依法保護自身權(quán)益、維護自身合法利益的重要方式。在建筑市場混亂的管理環(huán)境中，施工企業(yè)必須重視索賠這一維護權(quán)益的重要手段。
1.5 施工企業(yè)管理人員方面的缺陷。
建設(shè)工程合同的制定和管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，其需要大量的高素質(zhì)、專業(yè)性的人才來進行建設(shè)工程合同的管理?，F(xiàn)今，建設(shè)工程合同管理是一項專業(yè)性較強的工作需要專業(yè)的、有經(jīng)驗的高素質(zhì)人才，人才事物缺失嚴重制約了建設(shè)工程合同管理的發(fā)展。信息化程度不高也是制約建設(shè)工程合同管理工作開展的重要原因。
2.造成施工企業(yè)合同管理風(fēng)險的原因
2.1 施工企業(yè)對合同風(fēng)險管理重視不夠，合同管理人員風(fēng)險意識薄弱。
在具體的過程當中，建筑施工企業(yè)的管理人員不能給予足夠的重視，習(xí)慣于經(jīng)驗管理。執(zhí)行意識薄弱，不能對合同從簽訂之前到履行整個過程進行有效的管理。
2.2 施工企業(yè)的施工合同風(fēng)險識別、評審以及應(yīng)對方法不健全。
首先是風(fēng)險識別系統(tǒng)不完善，盡管采取了一些風(fēng)險識別措施，但是還沒有形成制度化，因此造成風(fēng)險識別時容易忽略一些引起合同風(fēng)險的關(guān)鍵風(fēng)險因素。其次是風(fēng)險評審制度不健全。
2.3 施工合同的簽訂不規(guī)范、不嚴謹。
施工合同一般是由業(yè)主起草說明的，往往其中隱含大量的風(fēng)險。如果在簽訂的過程當中不認真研讀合同條款，就可能使得施工企業(yè)受到巨大的經(jīng)濟損失。
2.5 缺乏專業(yè)的合同管理人員。
合同管理人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)不足會使得建設(shè)工程合同的管理混亂，不合理的合同文件不斷流出，形成建設(shè)工程合同風(fēng)險。在建設(shè)工程合同管理過程中缺乏相應(yīng)的管控機制會使得各種腐敗現(xiàn)象較為嚴重。
3.施工企業(yè)防范合同管理風(fēng)險的措施
3.1 談判權(quán)、審查權(quán)、決定權(quán)的“三權(quán)分立”。
三權(quán)的獨立與制約來減少可能存在的合同漏洞和暗含的霸王條款。筆者認為在擬定合同的過程中，應(yīng)該盡可能使用建設(shè)部所出臺的建筑工程示范文本―――《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》這樣有利于合同使用過程中的動態(tài)管理，也有利于糾紛產(chǎn)生后的法律保護。
3.2 做好建設(shè)工程合同簽訂的嚴密性。
建設(shè)工程合同是一項較為復(fù)雜、嚴密的體系，在建設(shè)工程合同的制定、管理過程中應(yīng)明確合同的范圍、合同的內(nèi)容，從而建立起一個較為合理的合同框架體系，同時在建設(shè)工程合同中應(yīng)當對工程造價調(diào)整的依據(jù)、方法以及調(diào)整幅度和范圍等進行明確的定義，避免在建設(shè)工程合同中出現(xiàn)籠統(tǒng)的、模糊性的字詞或條款。進度、時間與費用是項目管理的三大主要目標，在建設(shè)工程合同的制定中應(yīng)明確做出三大目標的界定，避免當發(fā)生糾紛時兩者進行扯皮。
3.3 建立預(yù)警機制實施動態(tài)風(fēng)險評估。
風(fēng)險防范預(yù)警機制在建立有效的評價機制后，要配套建立風(fēng)險防范預(yù)警機制，在通過對責(zé)任承擔(dān)單位進行信用等級分析后，對合同簽訂的整個過程實施動態(tài)風(fēng)險評估，對存在的風(fēng)險隱含及時預(yù)警，積極采取有效措施處理。在實際生產(chǎn)中，要特別注意合同中利益方面的條款進行嚴格審查，尤其是對合同中報價較低的項目，要認真詢問造成低報價的原因，并形成詳細的書面報告。
3.4 強化人才培養(yǎng)力度。
對于合同管理而言，要建立嚴格的人才選拔制度，遵循公正公平的原則。隨著合同管理信息化建設(shè)不斷深入，要優(yōu)先選拔具備合同管理和信息技術(shù)雙面人才，充分發(fā)揮人才在合同管理中的主體地位和作用。
4.施工企業(yè)加強工程合同管理的意義
4.1 有利于施工企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營和良好發(fā)展。
有效的風(fēng)險管理可以使得施工企業(yè)充分的意識到面臨的潛在風(fēng)險以及損失的嚴重程度，從而進一步幫助施工企業(yè)采取應(yīng)對的措施，進而控制和避免損失，能夠使得施工企業(yè)在千變?nèi)f化的市場經(jīng)競爭中獲得一方土地，從而實現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展。
4.2 有利于提高施工企業(yè)自身的經(jīng)濟效益。
施工企業(yè)在簽訂施工合同時堅持的是“利益原則”。就是說服修改某些比較苛刻的款項，盡量爭取對自己有利的條件，進而通過對施工合同的風(fēng)險管理提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
4.3 有利于解決工程款拖欠問題，保障農(nóng)民利益從而維持社會穩(wěn)定。
關(guān)鍵詞：成本控制 過程管理
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
施工合同管理是建設(shè)工程管理體系的重要內(nèi)容，加強施工合同管理對合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益有著重要意義，施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。國家為了加強建設(shè)工程施工合同管理，維護建筑市場的正常秩序，從我國頒布的《建筑安裝工程承包合同條例》、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)可以看出，施工合同管理在建筑業(yè)普遍得到了加強，對于規(guī)范業(yè)主和承包商的市場行為，推動建筑市場的政黨運轉(zhuǎn)，都起到了積極的作用。
一、施工合同管理與成本控制之間的關(guān)系
施工合同的管理是一門精細的科學(xué)，需要造價人員掌握有關(guān)設(shè)計、施工、定額、材料、法律等大量相關(guān)知識，同時需要足夠的精力、責(zé)任心和耐心。才能處理好計價、變更、索賠等問題，合理確定工程造價和有效控制工程投資，維護合同雙方的利益。
施工合同是施工階段造價控制的重要依據(jù)。簽訂公平合理、嚴謹清晰的施工承包合同，是工程造價控制的關(guān)鍵基礎(chǔ)。如果合同對其中一方不公，必然會影響合同的執(zhí)行，利益受損的一方會千方百計索賠，或拖延結(jié)算，造成甲乙雙方很多糾紛。簽訂公平合理、嚴謹清晰的施工承包合同，才能保證工程造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后，要注意做好合同文件的管理工作，對于合同、補充合同協(xié)議、會議紀要、工作聯(lián)系單、簽證、施工方案、設(shè)計變更、圖紙會審記錄等文字記錄，必須完整保存，同時對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施，保證合同得到有效履行。
二、合同管理在施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的作用
1、合同管理與投標工作的聯(lián)系
施工企業(yè)的投標工作其核心是編寫投標文件。投標文件的主要內(nèi)容有投標書、報價清單或概預(yù)算書、施工組織設(shè)計。這就確定了合同的三大目標：(1)工期；(2)價格；(3)工程質(zhì)量、規(guī)模和范圍。合同管理就是要保證這些目標的實現(xiàn)，因為在制定這三大目標時，要考慮企業(yè)的承受力，考慮合同簽訂后其履行能力的可行性。因此，投標工作是合同管理目標的確定工作，是合同管理的基礎(chǔ)工作，它的水平高低與施工企業(yè)盈虧有直接的關(guān)系，談判合同、評審合同，都是減少合同目標風(fēng)險系數(shù)的行為。
2、 合同管理與項目管理的關(guān)系%A
施工項目管理是施工企業(yè)對一個建筑安裝產(chǎn)品的施工過程及成果進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。項目管理與合同管理有著密不可分的關(guān)系：
（1）、項目經(jīng)理部是依據(jù)施工合同而成立的。工程項目經(jīng)過投標中標了，才有可能成立項目經(jīng)理部。成立項目經(jīng)理部是合同管理的繼續(xù)。項目經(jīng)理部與企業(yè)之間簽訂的內(nèi)部承包合同是合同目標的具體化。
（2）、工程項目管理以合同管理作為起點，施工合同確定工程項目的質(zhì)量、工期、價格三個目標值，這三大目標正是項目經(jīng)理部控制質(zhì)量、進度、投資的三個方面依據(jù)，是將施工合同的目標作為項目實施的目的的。
（3）、工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍，合同管理配合項目實施的全過程和各個方面，對整個項目的實施起總控制和總保證作用。
3、合同管理與索賠管理的關(guān)系
工程索賠是在合同的履行過程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男泻贤驔]有全面地履行合同所設(shè)定的義務(wù)而遭受損失時，向?qū)Ψ教岢龅馁r償要求成補償要求。在實際中，承包人也就是施工企業(yè)有三方面事項可以索賠：第一方面是業(yè)主違約；第二方面是合同文件的缺陷；第三方面是合同的變更。
4、合同管理與工程結(jié)算的關(guān)系
合同管理的成功與失敗，在工程結(jié)算時將必然得到驗證。合同管理得好，施工企業(yè)就能選到預(yù)期的效益目標，否則，將造成巨大的損失。施工中往來函件、工程簽證缺乏記錄和必要的資料保管，尤其施工過程中，由于業(yè)主的原因停工幾年，但無任何索賠證據(jù)，結(jié)算時很困難，前后算了三、四次帳，持續(xù)了兩年，結(jié)果虧損了上千萬。這驗證了合同管理不善帶來的弊端。
三、加強施工企業(yè)合同管理的措施與方法
1、建立施工企業(yè)的合同管理系統(tǒng)。
合同管理系統(tǒng)，就是施工企業(yè)從上向下建立起一支專業(yè)管理隊伍，實行系統(tǒng)管理。作為獨立法人的施工企業(yè)，建立合同專門管理機構(gòu)，這個機構(gòu)等同于企業(yè)三總師室或工程部，是內(nèi)部管理機構(gòu)。各項目經(jīng)理部也設(shè)立專職合同管理人員，隸屬于企業(yè)合同專門管理機構(gòu)。施工企業(yè)應(yīng)制定施工合同管理辦法，將合同管理系統(tǒng)的職責(zé)、權(quán)利、分工，用內(nèi)部管理規(guī)定的形式確立下來。將合同管理系統(tǒng)分為兩極，公司級和項目級。
2、制定施工企業(yè)的合同管理制度
除了有專門的合同管理體系外，施工企業(yè)還必須建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。這些制度包括：
(1)合同的審查批準制度
(2)印章管理制度
(3)合同統(tǒng)計考查制度
(4)合同信息管理制度
3、施工企業(yè)的法定代表人，總經(jīng)濟師、項目經(jīng)理必須掌握合同管理的知識。
(1)企業(yè)的法定代表人、總經(jīng)濟師是企業(yè)主要經(jīng)營決策者，掌握合同管理的有關(guān)知識是領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代企業(yè)必備的素質(zhì)。前面已經(jīng)論述過合同管理是企業(yè)的生命線，企業(yè)要生存，要在競爭中取勝，企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)適應(yīng)客觀要求。
(2)項目經(jīng)理也應(yīng)精通合同，熟悉合同管理和索賠工作。現(xiàn)代企業(yè)管理不僅需要專職的合同管理人員和機構(gòu)，而且要求項目管理人員在掌握合同管理的知識前提下進行工程索賠。
4、做好合同簽訂時的管理，為履行合同打好基礎(chǔ)。
建筑工程具有投資大、工期長、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、受場內(nèi)場外環(huán)境影響大，不可預(yù)見性因素多的特點。施工合同應(yīng)盡量做到內(nèi)容完整，條款說盡，表聯(lián)明確、嚴密。為此，合同談判人員要在合法、依法、平等原則的基礎(chǔ)上，通過對工程信息的調(diào)研與反饋，制定出嚴密、周詳、可行的談判方案，不打無準備之仗。
5、認真履行合同，加強履約管理
(1)履約管理的依據(jù)--合同分析。
合同分析是從執(zhí)行的角度分析、補充、解釋合同，將合同目標和合同規(guī)定落實到合同實施的具體問題上和具體事件上。a、分析合同漏洞，解釋爭議內(nèi)容。b、分析合同風(fēng)險，制定風(fēng)險對策。c、分解合同并落實合同責(zé)任。
(2)履約管理的方式--合同控制。
合同的控制方法有主動控制和被動控制。主動控制是預(yù)先分析目標偏離的可能性，擬訂和采取預(yù)防性措施，以保證目標得以實現(xiàn)。被動控制是從計劃的實際中發(fā)現(xiàn)偏差，對偏差采取措施及時糾正的控制方式。
四、加大合同管理力度，保證施工合同全面履約。
1、加強對承包商的資質(zhì)管理。對承包商的違法行為要嚴肅處理，通過嚴把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，維護正常的建設(shè)市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。
2、加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經(jīng)出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制。
3、借鑒國際經(jīng)驗，推行適用于市場經(jīng)濟的合同示范文本。在合同管理方面，我們要不斷借鑒國際先進經(jīng)驗，以加速建立和完善市場經(jīng)濟需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本，很大程度地參考了FIDIC文本格式，較以往合同文本有較大的改進，有利于促進建筑市場的健康、有序發(fā)展，應(yīng)該嚴格執(zhí)行。
4、監(jiān)理要在嚴把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，嚴格按合同管理，保證施工合同全面履約。
5、加強合同法律意識，減少合同糾紛產(chǎn)生。對合同的合法性、嚴密性進行認真審查，減少合同中產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。
6、加強施工合同索賠管理工作。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠是合同管理的延續(xù)。在合同履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，結(jié)合法律法規(guī)進行分析研究，以合理履行合同，減少索賠。
五、工程索賠的管理
妥善處理索賠事件是反映監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)能力的重要標志。作為一名合格的監(jiān)理工程師。
1、樹立正確的索賠觀念。承包人提出的合理索賠要求，是規(guī)避風(fēng)險的最后措施，監(jiān)理工程師應(yīng)當受理而不能拒絕。
2、加強學(xué)習(xí)和實踐，努力掌握索賠的原則、方法、技巧，用先進的管理方法代替?zhèn)鹘y(tǒng)習(xí)慣做法。
3、認真閱讀合同文件，了解本合同履行風(fēng)險。在索賠要求提出時。能夠知道該要求與合同約定的差異，迅速判別索賠是否成立。
4、注意搜集積累原始資料、憑證及驗收記錄。證據(jù)是索賠的關(guān)鍵，證據(jù)不足或沒有證據(jù)的索賠就不能受理。監(jiān)理工程師從一進入現(xiàn)場開始，就要有目的地安排專人從事信息資料管理工作。對證據(jù)齊全、符合合同、計算準確的索賠要予以駁回。
5、認真履行工程師職責(zé)，規(guī)范化程序化地展開工作，減少和防止因工作失誤、疏忽而發(fā)生的索賠機會。
六、工程變更管理中注意的事項
工程項目由于設(shè)計深度不夠，或者不可預(yù)見的自然因素與環(huán)境情況變化等，或合同雙方當事人或第三方的干預(yù)和要求，都會引起工程的變更。因此，在變更管理中監(jiān)理工程師應(yīng)注意以下幾點：
1、任何工程變更都會引起工程費用的變更。
某一工程局部或工程材料變更單項雖少，但也可能使工程費用大幅度增加，甚至使工程費用失控，總投資突破工程概算。如變更結(jié)構(gòu)物臺背回填料，雖然單項費用變化不大，但全部工程構(gòu)造物數(shù)量很多；又如瀝青混合料中天然砂改用機制砂和瀝青改用改性瀝青等，這些單項材料雖然差價不多，但工程量很大，單項累計費用總額就會很大。
2、工程變更雖然計劃方案先進、可行，但工程變更決策時間、設(shè)計周期的要求，可能使工程進度受到影響，無法按預(yù)定工期完工。
3、防止非指令性變更發(fā)生。如在沒有監(jiān)理工程師向承包人下達變更指令的情況下，而業(yè)主某些人員提出變更工程標準、技術(shù)規(guī)范、修正設(shè)計差錯，以及某些監(jiān)理人員提出超合同規(guī)定提高工程質(zhì)量和工程材料質(zhì)量控制標準等，造成實質(zhì)上的工程變更，從而引起工程費用的增加，此種變更帶有隨意性，缺乏根據(jù)，應(yīng)予避免。
總之，隨著改革開放，建筑市場不斷規(guī)范，建筑業(yè)不斷發(fā)展，合同管理已經(jīng)成為施工企業(yè)的全民管理，它的研究將略我們帶來更多的啟示。施工階段的造價控制與工程質(zhì)量、進度、材料和人力的合理利用密切相關(guān)，施工合同的管理需要業(yè)主、承包商共同努力，才能實現(xiàn)工程項目施工的順利進展，實現(xiàn)即定的各項目標，取得社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。
參考文獻：
[1]成虎，徐崇祿。建設(shè)工程施工合同管理與索賠[M]。北京：企業(yè)管理出版社。2004
[2]叢建存。工程建設(shè)強制性標準實施手冊[M]。北京：中國大地出版社。2000
[3]蔡永斌.建筑工程承包合同爭議的解決方法[J].建筑經(jīng)濟,2006,(12):101-102
關(guān)鍵詞: 房建工程; 施工合同; 合同管理; 投資效益; 調(diào)控手段
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著房建工程合同管理事業(yè)的發(fā)展，房建工程建設(shè)越來越受到國家的重視，同時，工程建設(shè)項目合同管理也越來越得到重視。近年來，國家加大了對房建工程合同管理理和治理力度，投資大幅度增加，大規(guī)模的房建工程建設(shè)逐步展開。為了規(guī)范房建工程合同管理市場，確保房建工程質(zhì)量，最大規(guī)模地發(fā)揮投資效益，在房建工程建設(shè)中開始全面推廣改革，即建立項目法人責(zé)任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制，參建各方依靠合同明確各自的權(quán)利和義務(wù)。施工過程中依靠合同規(guī)范參建各方的行為，依據(jù)合同辦理工程價款支付，合同管理與工程建設(shè)密不可分。
一、當前房建工程合同管理中存在的主要問題
近年來，在房建工程合同管理方面存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
( 一) 房建工程合同管理的信用性不強
在當今的社會，伴隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，對于任一企業(yè)、任一個人、乃至一個國家來講，信用都將是一筆巨大的財富，它是彰顯自身名譽的主要評價依據(jù)，在反應(yīng)到房建工程合同管理上，信用建設(shè)更加是一種舉足輕重的手段。但是，在當今社會信用的缺失是一種嚴重的社會現(xiàn)象，它的存在嚴重威脅這合同雙方的合作誠意，在的威脅不僅在于對合作誠意上的巨大破壞，而且在它的背后隱藏的是對合同信用機制建設(shè)的影響。
( 二) 房建工程合同管理的招標管理不夠規(guī)范
隨著房建工程合同管理改革的深入開展，房建工程建設(shè)市場已逐步規(guī)范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，合同的招標管理不夠規(guī)范。房建工程合同管理的招標管理部門的職能分配不明確，房建工程管理的招標管理部門在工作管理中存在義務(wù)不明確，執(zhí)法職責(zé)不清，配合不力的不良現(xiàn)象。在房建工程合同管理的中還沒有行之有效的法律條文，不能規(guī)范各級的管理機制，房建工程合同管理部門就目前的權(quán)利而言只有招商權(quán)，在具體的管理工作中缺乏詳細的實施措施。在合同管理過程中既無財政的自主制權(quán)，又無物質(zhì)保障權(quán)，同時，有的承包人甚至惡意串通，抬高中標價，造成不正當競爭，擾亂建設(shè)市場，給施工合同管理帶來被動。
( 三) 房建工程合同管理制度不完善，工程不能順利實施
在房建工程合同管理過程中，某一方應(yīng)提供的資源沒有及時提供，或者根本無法提供，造成合同信用制度不完善，房建工程不能順利實施。房建工程項目無法開工或?qū)嵤┍粍樱捎谇捌诠ぷ魅狈Ρ匾姆梢罁?jù)，工作開展比較困難，進展緩慢，造成工程項目被動拖期。
合同的信用制度沒有形成體系，有的承包方在施工過程中人員資格和數(shù)量，設(shè)備的數(shù)量及工期等與合同內(nèi)容不相符甚至差異很大。房建工程實際施工過程中與標書內(nèi)容不一致，一些應(yīng)急的工程，工期短，時效性強，可能造成房建工程的被動。
二、加強房建工程合同管理的科學(xué)化建議
目前，我國房建工程合同管理行業(yè)法律法規(guī)越來越完備，尤其是《合同法》的頒布實施，對工程合同管理提出了具體要求，各行各業(yè)也根據(jù)國家法律制定了有關(guān)條例。因此，房建工程合同管理當事人在簽訂合同時應(yīng)當認真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對所簽合同的質(zhì)量要求、責(zé)任以及合同條文等內(nèi)容，應(yīng)作出明確具體的解釋，增強施工合同的嚴密性和可操作性。
( 一) 堅持房建工程合同管理審查制度，執(zhí)行資格審查
隨著房建工程合同管理建設(shè)的發(fā)展，房建工程合同管理工作任重道遠，只要在工作中求突破，在矛盾中求發(fā)展，與時俱進，積極探索，為房建工程合同管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化作出新貢獻。積極推廣使用合同示范文本改革后，嚴格執(zhí)行資格審查制度，堅持合同審查制度是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內(nèi)容主要包括，建設(shè)項目是否具備合同簽訂的條件，合同內(nèi)容是否符合相關(guān)法規(guī)，合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術(shù)要求是否具體，是否符合國家規(guī)范標準，合同簽訂是否具有完備的合同手續(xù)。因此，應(yīng)積極推廣使用合同審查制度，此外，在工程招標時還應(yīng)該對施工企業(yè)的財務(wù)經(jīng)濟狀況、履約能力、信用名譽等進行嚴格審查，以確保堅持合同管理審查制度，執(zhí)行資格審查。選擇好的監(jiān)理隊伍是做好合同管理的重要保證，施工合同管理是指對工程合同的簽訂、履行、變更和解除進行監(jiān)督檢查的考核，對合同爭議和糾紛進行解決和處理，以保證合同依法訂立和全面履行。
( 二) 加強房建工程合同管理，維護合同的嚴肅性
房建工程加強合同管理，維護合同的嚴肅性，并負責(zé)處理合同范圍內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督、報量審核、進度控制、工程協(xié)調(diào)等方面的工作。對工程建設(shè)過程中的重大問題，應(yīng)采取行政手段或通過協(xié)商作出決定，以保證總進度的順利實施。在合同管理的制度和手段上，應(yīng)采取定期或不定期召開施工單位協(xié)調(diào)會，解決有關(guān)工期、質(zhì)量和合同執(zhí)行情況等事宜，同時在必要時發(fā)出合同執(zhí)行通報、備忘錄等，督促承包商認真履行合同。所以，加強對合同執(zhí)行情況跟蹤檢查對施工合同的管理有真的意義，也是施工管理的義務(wù)和責(zé)任，在合同管理中起著舉足輕重的作用。加強對合同執(zhí)行情況跟蹤檢查能夠公平、誠信地處理合同執(zhí)行過程中遇到的實際問題，對工程項目實施有較好的預(yù)見性，給工程建設(shè)創(chuàng)造一個寬松良好的環(huán)境，可以確保工程建設(shè)順利實施。通過經(jīng)濟手段或借助行政手段以維護合同的嚴肅性，在維護合同嚴肅性的同時，還要實事求是地處理合同變更。
( 三) 改革合同管理法體制，完善工程合同管理機制
針對房建工程合同管理體制不暢，權(quán)責(zé)不清，要進一步改革房建工程合同管理體制，完善房建工程合同管理機制。解決好合同管理部門之間權(quán)責(zé)不清的問題，具體落實合同管理責(zé)任追究制。要理順房建工程合同管理機構(gòu)，明確工程合同管理主體，理順執(zhí)法關(guān)系。要加大房建工程合同管理違約處罰和責(zé)任追究的力度，合同管理行政部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，將執(zhí)法的權(quán)利義務(wù)分解細化，層層落實到具體的房建工程合同管理人員，進行嚴格的考核。房建工程合同管理監(jiān)督是最基礎(chǔ)最直接的監(jiān)督，實行合同管理監(jiān)督可以使得有效執(zhí)行的保障。房建工程合同管理面臨眾多問題，對房建工程合同管理部門是一個挑戰(zhàn)，房建工程合同管理工作的重要性日益突出，要做到房建工程合同管理工作的制度化、程序化、規(guī)范化，應(yīng)建立和完善績效審計評價指標體系，積極開展績效的探索和實踐，在不斷的摸索和嘗試中創(chuàng)立符合實際需要的管理。
結(jié)語
房建工程施工合同管理是根據(jù)法律和實施計劃的要求，房建工程施工合同作為承、發(fā)包雙方權(quán)利和義務(wù)的約束依據(jù)，對搞好施工合同管理主要起到促進實現(xiàn)工程建設(shè)活動中的各種經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系的作用，避免和減少出現(xiàn)一些不完善的合同，預(yù)防合同糾紛，減少訴訟的作用，有利于合同雙方在合同執(zhí)行過程中相互監(jiān)督，確保合同順利實施，提高房建工程合同管理的信譽和競爭能力。
參考文獻：
[1] 王廣建.試論房建工程項目建設(shè)中的合同管理[J]. 科技資訊. 2008(15)
[2] 梁耀堂.房建工程施工合同管理存在的問題及對策[J]. 中國城市經(jīng)濟. 2010(09)
[3] 潘仲江.高速房建工程建設(shè)合同管理[J]. 北方交通. 2010(04)
關(guān)鍵詞 工程 合同管理 法律風(fēng)險 控制措施
企業(yè)合同管理既是取得效益的經(jīng)濟活動，也是保障經(jīng)營活動合法、順利進行的法律活動。隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立，內(nèi)容完善、執(zhí)行良好的合同管理制度是企業(yè)運用法律手段維護合法權(quán)益，防止財產(chǎn)損失，提高經(jīng)濟效益，增強市場競爭力的重要手段和保證。而工程項目合同由于涉及企業(yè)正常運行的基建、檢修維護、技改技措等各個方面，合同數(shù)量占比較大，如果承包商選擇、履行質(zhì)量與風(fēng)險控制措施、工程量計量抑或是竣工決算等任何一個環(huán)節(jié)存在缺陷或問題，都會給企業(yè)帶來不利影響，甚至造成經(jīng)濟損失，因此做好工程類合同管理工作尤為重要。
一、工程合同管理過程中存在的主要問題
（一）建設(shè)單位內(nèi)部管理存在缺陷
（1）訂立的合同因個別條款不明確、不具體、約定不細，履行過程遇到條款產(chǎn)生歧義時，合同雙方相互推卸責(zé)任，不積極解決問題。個別合同承辦單位對合同訂立細節(jié)、約定內(nèi)容等信息掌握不全面，不能有效監(jiān)督合同的履行情況。部分合同變更資料管理不善，尤其是部分合同有重大變更時無描述，合同承辦單位對變更的原因解釋不清，遇外部合同檢查和稽查時推諉責(zé)任，擾亂正常的管理流程。
（2）招投標文件是有效控制施工進度、施工質(zhì)量、施工資金投入的法律性文件。在實際工作中，施工合同簽訂后，招投標文件的作用流于形式，使施工合同與招投標管理在一定程度上脫節(jié)。部分簽證及變更手續(xù)沒有經(jīng)過合同管理人員確認，合同管理部門無法及時掌握施工進度的有關(guān)情況。此外，招投標文件中部分重要內(nèi)容沒有轉(zhuǎn)移到施工合同中，也是造成個別合同的條款不完整的原因。
（3）合同資料保管不規(guī)范。文本分發(fā)無有效記錄，合同文本及資料因保管不善而丟失，發(fā)生爭議或接受檢查時無法提供依據(jù)，處理糾紛時無法提供合法憑證。
（二）不合理的變更多
（1）工程范圍擴大和工程量的增加。例如，某項目外部管廊土建三標段中部分工程因地基基礎(chǔ)原因，按招標時的施工圖紙無法施工，后由設(shè)計院整體重新出圖，因工程量明顯增大，增加工程造價過百萬。
（2）設(shè)計變更，設(shè)計失誤和設(shè)計文件交付延遲。某項目地下管網(wǎng)安裝工程部分標段，共出9張圖紙，設(shè)計變更近20次；多個化工項目按照工程量清單報價方式進行招標，擬投標單位為謀求中標，一般選擇合理低價中標的路線，而一旦中標，設(shè)計變更則成為承包商調(diào)整其工程量清單綜合單價的重要理由之一，增加企業(yè)成本，合理低價變成合理高價。
（3）工期改變（包括推遲開工和提前或延遲竣工）。某項目新水碰頭作業(yè)前，經(jīng)過確認，施工準備完成后又要求推遲開工，造成施工單位窩工，提出索賠請求。
（三）遲延履行普遍存在
（1）因建設(shè)單位原因致使工程延期、中途停建、緩建。例如，某煉油聯(lián)合裝置土建工程合同工期為某年4～8月，實際當年8月份才完成基礎(chǔ)部分圖紙，無法按期完工。類似現(xiàn)象會造成施工單位的停工、窩工、倒運、機械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失，業(yè)主方必須采取措施才能彌補或者減少損失或賠償額。
（2）現(xiàn)場施工條件限制，交叉施工，互相牽制、互相影響工期。某萬噸聚丙烯裝置，地管及土建與設(shè)備安裝單位交叉施工，延誤工期，施工單位相互推諉，索賠難度大。
（3）勞動力匱乏影響工期。我公司地處邊疆地區(qū)，勞動力組織難度尤為突出，各施工單位中低素質(zhì)勞動力的比例較大，勞動力嚴重不足成為制約工期的普遍原因。施工單位盡管承擔(dān)了工期延誤違約責(zé)任，但由于項目無法按期完工對業(yè)主造成的損失是無法估算的。
二、工程施工合同存在的風(fēng)險
（一）技術(shù)與環(huán)境層面的風(fēng)險
技術(shù)與環(huán)境層面的風(fēng)險主要來自工程交底不清、設(shè)計不規(guī)范、施工準備不充分、施工組織不科學(xué)、施工企業(yè)能力不足、自然災(zāi)害等。建設(shè)單位交底不清，實際施工時出現(xiàn)超挖、超填、處理特殊地質(zhì)情況（如流沙），或遇到其他障礙物等。設(shè)計變更或圖紙供應(yīng)不及時，在特殊工藝方面事先沒有約定，建設(shè)單位要求不合理或過于苛刻。施工現(xiàn)場隱蔽事項識別、通水、通電及交通等準備不足。承包商施工方法選擇、施工進度計劃、施工設(shè)備選擇、勞動力安排方面存在缺陷和漏洞。承包商自我評審不到位，承攬了與自己技術(shù)能力不相適應(yīng)的工程項目，不能及時解決所遇到的各類技術(shù)問題，或者是某些施工機械不配套或維修條件差等。風(fēng)暴、特大暴雨、洪水、泥石流、雪災(zāi)等異常自然現(xiàn)象的出現(xiàn)，也影響工程合同的順利進行。
（二）價格上漲風(fēng)險
對設(shè)計圖紙、工程質(zhì)量、合同條款以及成本因素分析不準和對國家勞動力市場政策調(diào)整以及物資市場價格變化判斷失誤。2007年前后，國內(nèi)通貨膨脹嚴重，材料單價漲幅較大，鋼材上漲了近40%，水泥上漲了近30%，木材上漲了近25%。因物價上漲導(dǎo)致多項合同變更，增加了建設(shè)成本。
（三）合同簽訂和履行風(fēng)險
簽訂合同不規(guī)范，所簽合同表述不完整，缺少擔(dān)保、索賠、保險、違約責(zé)任、爭議解決等關(guān)鍵性條款。違規(guī)選擇掛靠的分包商，業(yè)主代表或監(jiān)理工程師履職不到位，協(xié)調(diào)解決問題能力差，不執(zhí)行管理制度，違章指揮。
（四）違反或規(guī)避法律法規(guī)強制性規(guī)定產(chǎn)生的風(fēng)險
對施工合同相關(guān)的法律法規(guī)掌握不透，違反或規(guī)避法律法規(guī)強制性規(guī)定，被追究法律責(zé)任。施工企業(yè)為急于承接工程提前投入大量資金，在無合同情況下提前進場施工，發(fā)生糾紛時，往往因違反法律法規(guī)強制性規(guī)定而得不到法律的有效保護。
三、工程合同管理的切入點和風(fēng)險防范措施
（一）工程合同管理的切入點
社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展至今，各經(jīng)營主體之間的交易大都以合同互相約束。我國法律規(guī)定，任何一項工程，須有合同，即共同認可的書面協(xié)議。工程合同管理主要有四個環(huán)節(jié)：規(guī)范合同的簽訂、有效合同履行跟蹤、合同運行質(zhì)量分析、合同歸檔。重視合同過程管理既是為企業(yè)自身規(guī)避風(fēng)險負責(zé)，也是對工程進度、成本與質(zhì)量的跟蹤負責(zé)。既有利于提高企業(yè)自身的管理水平、工作效率，也必將吸引更多的工程施工企業(yè)進入，增強競爭，擴大承包商的選擇范圍，真正地做到擇優(yōu)選商，降低企業(yè)經(jīng)營成本，實現(xiàn)效益最大化的目標。
（1）規(guī)范合同簽訂，保證合法有效?！柏敻坏囊话雭碜院贤笔俏鞣降囊痪渲V語。我國現(xiàn)行法律規(guī)定，工程建設(shè)施工，必須簽訂書面合同。合同簽訂不規(guī)范，會在一定程度上給生產(chǎn)經(jīng)營活動埋下隱患，進而影響企業(yè)經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，狠抓工程合同的規(guī)范簽訂，“一半財富”就有了保障。簽訂合同必須嚴格審查對方的主體資格、資信情況和履約能力。對合同條款要認真推敲，防止發(fā)生歧義和誤解，保證合同文本的合法性、嚴密性和完備性，要選用規(guī)范通行的合同范本明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同文本的填寫必須完整，不得出現(xiàn)缺、漏項；合同條款要條理清晰，表述準確，對涉及企業(yè)利益方面的條款須認真核實，避免出錯；不能越權(quán)代簽合同，保證簽約的有效性。
（2）跟蹤合同履行，留據(jù)依法維權(quán)。工程施工過程中會有干擾，或來自業(yè)主方、設(shè)計方、施工方，或來自合同本身簽訂的缺陷，以致合同內(nèi)容需進行補充，即“合同變更”。應(yīng)對合同的實施情況跟蹤檢查，將實際情況與合同資料進行對比分析，及時糾正合同履行中的偏離，減少產(chǎn)生糾紛的幾率。當合同變更出現(xiàn)停工、返工、窩工等損失事件時，要收集整理證據(jù)以備維權(quán)之用。在實踐中，一些企業(yè)對合同管理不細，合同變更資料不全，發(fā)生糾紛后的索賠請求，常因證據(jù)不足而被，面臨敗訴風(fēng)險。合同一經(jīng)承諾，即具法律效力。企業(yè)要及時掌握合同履行情況，建立合同檔案和合同報表制度，及時總結(jié)合同管理中的經(jīng)驗教訓(xùn)，提高防騙防詐能力。適時運用撤銷權(quán)、變更權(quán)和不安抗辯權(quán)保護自身的合法權(quán)益。對違約行為要及時協(xié)商解決，必要時可申請仲裁或向人民法院提訟。
（3）細化合同責(zé)任，確保執(zhí)行到位。工程合同簽訂后，施工單位應(yīng)全面履行自己的合同責(zé)任。由于實際施工過程中難以隨時查閱合同，加之合同條款繁多，關(guān)系復(fù)雜，一時難以理解和掌握，些許疏忽可能造成無法挽回的后果。因此，要對合同進行細致的分析和分解，核心是明確各方的權(quán)利義務(wù)，明確施工過程中的服務(wù)內(nèi)容與特殊要求，將分析的結(jié)果分解到項目管理的各個環(huán)節(jié)，使整個工程按計劃有條不紊地進行。
（4）建檔管理，科學(xué)高效防風(fēng)險。工程合同資料由相對固定的幾部分組成，自成一體并有解釋順序，各種文件、會議記錄、設(shè)計變更、來往信函、設(shè)計方的索賠報告等都涵蓋其中，需要規(guī)范保管，讓企業(yè)管理人員準確掌握合同變化情況，提高工作效率。工程合同簽訂是重點，明晰雙方權(quán)利義務(wù)，約束雙方履行，不按約履行將受到懲罰；合同分析是切入點，規(guī)范合同管理，嚴格執(zhí)行合同管理制度，降低法律風(fēng)險，不斷提高合同管理水平。
（二）風(fēng)險防范措施
（1）建立規(guī)范化的合同管理體系，有效識別工程合同管理過程的風(fēng)險及問題，建立規(guī)范合同管理風(fēng)險防范管理體系。合同管理體系是影響合同管理作用與效能的重要因素，以專業(yè)管理為核心，合同管理為紐帶，科學(xué)有序地進行工程建設(shè)，各環(huán)節(jié)緊密配合，分步把關(guān)，成就多功能、全方位的合同組織管理體系。工程管理部門最清楚合同的來龍去脈，對涉及合同訂立及履行過程中引起的各類問題及合同變更的前因后果詳細掌握，發(fā)生爭議和糾紛時，由工程管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，有針對性地應(yīng)對，合同管理部門及相關(guān)單位配合，確保風(fēng)險得到有效控制。
（2）加強合同履行動態(tài)管理，完善制度建設(shè)，落實責(zé)任。在合同履行過程中，導(dǎo)致項目延遲開工、延遲竣工的原因很多，有的是業(yè)主方面的原因，有的是施工企業(yè)方面的原因，作為工程管理部門應(yīng)該加強合同基礎(chǔ)管理工作，定期向合同管理部門提供合同履行情況報告，對各工程施工環(huán)節(jié)存在的問題進行統(tǒng)一歸納、整理，積極協(xié)調(diào)規(guī)范，必要時尋求法律途徑解決。工程管理部門及時將涉及合同履行的重要簽證、有關(guān)工期及設(shè)計變更等有關(guān)事項向合同管理部門通報，以便合同管理部門及時掌握合同的動態(tài)履行情況，提示重要法律風(fēng)險。對于招標文件中的重要內(nèi)容應(yīng)轉(zhuǎn)化為合同的條款，對合同條款進行梳理。由于施工合同管理貫穿于施工企業(yè)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，適時考慮將質(zhì)量、安全、技術(shù)等專業(yè)管理和人、財、物的管理納入工程合同管理制度，儲備知識總結(jié)經(jīng)驗，提高管理能力。
1.如因我公司制訂過程中的不謹慎導(dǎo)致本公約內(nèi)容存在歧義、語義不清或違反有關(guān)法規(guī)政策，由我公司承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
2.我公司和物業(yè)管理企業(yè)簽訂的物業(yè)管理委托合同與本公約內(nèi)容不存在抵觸。
3.我公司如將項目轉(zhuǎn)讓，將保證受讓人承諾遵守本公約。
上述條款為本公約內(nèi)容的組成部分，經(jīng)_________市居住小區(qū)管理辦公室核準之日起，我公司即應(yīng)遵從本公約內(nèi)容。
開發(fā)企業(yè)：_________(公章)
日期：_________年_________月_________日
第一章 物業(yè)基本情況
一、物業(yè)名稱_________;座落_________;物業(yè)四至_________;總建筑面積_________;土地用途及使用期限_________;國有土地使用證明文件_________，政府批文號_________。
二、列明共有部位(具體參考公共部位與公用房屋分攤建筑面積構(gòu)成說明等)和共有設(shè)施設(shè)備(指物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，不為單個產(chǎn)權(quán)人所有而為多個產(chǎn)權(quán)人共同擁有和使用的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)按實際情況列明。)以及其他配套設(shè)施。
第二章 各主體基本情況
一、產(chǎn)權(quán)人指擁有全部或部分房屋所有權(quán)及相應(yīng)土地使用權(quán)的公民、法人和其他組織。
二、物業(yè)管理企業(yè)
名稱_________;物業(yè)管理資質(zhì)合格證書號_________;注冊地址_________;法定代表人_________;注冊資金_________。
備選內(nèi)容：_________。
管理業(yè)績：管理面積_________;是否獲得過市優(yōu)或國優(yōu)稱號等。
三、開發(fā)企業(yè)
名稱_________;注冊地址_________;郵編_________;法定代表人_________;注冊資金_________;聯(lián)系人_________;聯(lián)系電話_________。
四、物業(yè)管理企業(yè)和選定和變更
在物業(yè)管理委員會成立之前，物業(yè)管理企業(yè)由開發(fā)企業(yè)選定。公約核準后除以下情況外，開發(fā)企業(yè)不得變更物業(yè)管理企業(yè)。
1.該物業(yè)管理企業(yè)被取消北京市物業(yè)管理資質(zhì);
2.該企業(yè)注銷;
3._________。
上述情況下變更物業(yè)管理企業(yè)，開發(fā)企業(yè)需將變更原因和選定的新物業(yè)管理企業(yè)等有關(guān)事項告知業(yè)主，沒有50%以上反對意見的方可與新物業(yè)管理企業(yè)簽署正式合同。并須到市小區(qū)辦備案。
物業(yè)管理委員會成立之前變更物業(yè)管理企業(yè)，開發(fā)企業(yè)需要求變更后的新物業(yè)管理企業(yè)承諾遵守本公約。
物業(yè)管理委員會成立后可按有關(guān)規(guī)定解聘和重新選聘物業(yè)管理企業(yè)。
第三章 物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容和標準
一、物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容：一般包括房屋及其設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序維護、機動車停放管理、檔案資料管理等內(nèi)容。
二、物業(yè)管理服務(wù)標準：普通居住小區(qū)最低應(yīng)達到政府規(guī)定的普通居住小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)最低標準;高檔居住小區(qū)與其他非居住物業(yè)的服務(wù)標準由開發(fā)企業(yè)自定。
第四章 物業(yè)管理服務(wù)費用和住宅公共維修基金
一、物業(yè)管理服務(wù)費用
1.物業(yè)管理企業(yè)須向產(chǎn)權(quán)人明示物業(yè)管理服務(wù)收費標準_________。
2.收費項目、標準(須具體列出收費項目和標準)_________。
3.物業(yè)管理服務(wù)費的交納辦法_________。
4.在同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，自房屋交付使用之日起，開發(fā)企業(yè)和產(chǎn)權(quán)人空置房屋均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的物業(yè)管理費_________。
5.沒有約定或約定不明的，應(yīng)按政府有關(guān)文件執(zhí)行;政府有新規(guī)定時，收費應(yīng)依新的政策進行調(diào)整。
6.物業(yè)管理服務(wù)收費標準如按規(guī)定或約定有調(diào)整，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)醒目位置公告和書面送達通知全體產(chǎn)權(quán)人。
二、住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金
1.共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金的歸集、使用和管理按政府有關(guān)文件執(zhí)行。
2.共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金不敷使用時，經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門或物業(yè)管理委員會研究決定，按建筑面積比例向產(chǎn)權(quán)人續(xù)籌。
3.產(chǎn)權(quán)人在出售、轉(zhuǎn)讓或饋贈其單元或因其他原因房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時，所繳交的共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金不予退還，隨房屋所有權(quán)同時過戶。
第五章 產(chǎn)權(quán)人權(quán)利和義務(wù)
一、產(chǎn)權(quán)人權(quán)利
1.產(chǎn)權(quán)及基于產(chǎn)權(quán)的財產(chǎn)權(quán)利如使用公共設(shè)施設(shè)備的權(quán)利、自有部位的裝修和維護權(quán)利、要求毗連產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)維修責(zé)任等。
2.在物業(yè)管理中的權(quán)利：管理權(quán)、監(jiān)督建議權(quán)等。
（豐寧滿族自治縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局 河北 豐寧 068350）
【摘 要】合同是影響利潤的主要因素之一，而合同談判和合同簽訂是獲得盡可能多利潤的最好機會。因此，對于承包商來說必須加強施工合同的簽訂和管理。
關(guān)鍵詞 “把脈”；施工合同；管理
For the construction contract management "pulse prescribing"
Yang Jun-ling
（Fengning Housing and Urban Planning and Construction Bureau Fengning Hebei 068350）
【Abstract】Contract is one of the main factors affecting profits， while contract negotiations and contract signing is to get as many of the best opportunities for profit. Therefore， it is necessary for the contractor to strengthen the construction and management of contracts signed.
【Key words】"Pulse"；Construction contract；Management
建筑工程施工合同是建設(shè)單位或總包單位和施工單位之間，為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同是影響利潤的主要因素之一，而合同談判和合同簽訂是獲得盡可能多利潤的最好機會。因此，對于承包商來說必須加強施工合同的簽訂和管理。
1. “把脈”施工合同管理
1.1 法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范?！督ㄖā访鞔_規(guī)定：“建筑工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)依法制訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)”。不少承、發(fā)包雙方，由于法律意識淡薄，不按《建設(shè)工程施工合同示范文本》以及工程項目和自身的具體情況做逐條分析和認真訂立。訂立的合同很不規(guī)范，待工程實施起來，一旦涉及到經(jīng)濟利益，由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款，甲乙雙方各自為敵，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟糾紛的發(fā)生。
1.2 簽訂合同不嚴謹，條款不全。建設(shè)工程耗資巨大，涉及面廣，個性差異和履約時間長，因此客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。例如：所依據(jù)的定額之外的計價問題沒有明確規(guī)定；合同條款用詞不準或模棱兩可；承發(fā)包雙方職責(zé)劃分不清；缺少工程變更、合同變更等處理程序，對索賠的處理、合同糾紛的協(xié)調(diào)等問題缺少規(guī)定等。這些問題的存在，都會導(dǎo)致工程經(jīng)濟糾紛的發(fā)生。
1.3 忽視合同的嚴肅性，違背等價有償原則。自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，其經(jīng)濟法律地位是平等的，沒有主從關(guān)系。在實際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經(jīng)濟利益為中心，隨意違背合同條款。例如：甲方認為承包單位應(yīng)服從甲方；甲方隨意將分項工程進行分包；對包工包料工程，甲方強行采購質(zhì)次價高的材料及甲方不按工程進度支付進度款等。承包單位為了在施工中得到更高的利潤，違反施工常規(guī)、偷工減料、采購材料以次充好。甲、乙雙方這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟糾紛的發(fā)生。
1.4 缺乏健全的合同管理機構(gòu)。政府有關(guān)部門要對建設(shè)工程施工合同實施監(jiān)督、檢查等管理，施工單位、建設(shè)單位更要對施工合同進行管理。
有些地方的合同管理機構(gòu)不健全，對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力；建設(shè)單位沒有建設(shè)工程施工合同管理的力量，對于建設(shè)工程項目，過多地依賴于監(jiān)理公司，施工單位特別是中小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構(gòu)從事過施工合同管理工作，遇有工程簽約，便臨時抽調(diào)人員予以應(yīng)付，這些都可能造成合同糾紛。
2. 施工階段對施工合同的管理
2.1 〖JP3〗推行項目管理模式。把企業(yè)作為利潤中心，項目經(jīng)理部作為成本中心，并以承包責(zé)任合同為紐帶，明確各自的“責(zé)”、“權(quán)”、“利”關(guān)系。本著“誰控制、誰負責(zé)、誰承擔(dān)、誰受益”的責(zé)任分解原則及“收益和成本掛鉤、分配與上繳掛鉤”的控制監(jiān)督機制，全面動態(tài)的管理工程項目。
2.2 優(yōu)化施工組織設(shè)計。施工階段是根據(jù)設(shè)計圖紙投入人力、原材料、半成品、機械設(shè)備及周轉(zhuǎn)材料變成工程實體的過程。施工方案不同，工期就會有所不同，所需機具也不同，因而發(fā)生費用也會不同。要做好優(yōu)化細化工作，編制出先進、合理、高效的施工方案，均衡地安排各分項工程的進度。選擇最佳的項目施工組織，最大可能滿足施工要求的同時，考慮經(jīng)濟性、合理性。杜絕人、材、機的積壓、閑置、浪費。
2.3 對合同中風(fēng)險的轉(zhuǎn)移。施工過程中，時常會遇到三通一平不到位，無法按時開工；自然、地質(zhì)原因造成的不可抗力等情況。常會引起工程量的增減、工期的延長等使發(fā)生合同變更。變更事件一發(fā)生，要及時與現(xiàn)場監(jiān)理辦理變更簽認手續(xù)，取得索賠依據(jù)，把企業(yè)的損失減到最低限度。同時，把施工過程中易發(fā)生安全事故等不可預(yù)見的風(fēng)險，通過與社會保險機構(gòu)簽訂保險合同把一部分風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到保險公司。
3. 工程合同管理中的風(fēng)險防范與措施
從2004年4月1曰開始國家已實行工程量清單計價，新的計價模式給與了施工企業(yè)發(fā)揮自身經(jīng)營管理能力的舞臺，同時也使其承擔(dān)著一定的競爭風(fēng)險。
3.1 清單計價模式下存在的風(fēng)險有：
（1）清單有漏項的風(fēng)險。
（2）清單項目的特征存在描述不完整或不準確的風(fēng)險。
（3） 綜合單價的確定必須考慮工程施工的實際情況。由此可見企業(yè)若想降低清單計價模式下的投資潛在風(fēng)險，必須分析在此種模式下施工合同履行期間可能遇到的問題進行認真研究。把《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》滲透于確定合同條款的過程之中，完善專用條款，增加合同的約束力。
3.2 專用條款避免工程結(jié)算時的風(fēng)險。在合同的執(zhí)行過程中，我們經(jīng)常會遇到以下幾個問題，影響工程結(jié)算。
（1）工程量的變化。設(shè)計變更會直接影響工程數(shù)量的增減，改變了項目的內(nèi)容，演變出新的清單項目引起了合同價格的變化。
（2）計費基數(shù)的變化。分部分項工程量的數(shù)量變化 引起措施費因計算基數(shù)的變化而改變。因為工程實體的數(shù)量與項目措施費用直接相關(guān)。例如，實體項目基礎(chǔ)的深度與措施項目施工降水有關(guān)，實體建筑物的高度與措施項目腳手架有關(guān)等等。其次分部分項工程量的數(shù)量變化和措施費的變化，引起規(guī)費和稅金的改變。
（3）材料價格的變化。在施工合同履行期間，招標人自購材料價格發(fā)生變化，或投標人報價中的材料價。格發(fā)生變化，或遇工程造價管理部門工布價格調(diào)整等。出現(xiàn)這些情況均會引起承包價格的變化，分析這些變化因素發(fā)生的可能性，制定相應(yīng)的措施和解決辦法。利用簽訂合同時，列入專用條款，加以約定，合同價款及調(diào)整的變化范圍、幅度、以及調(diào)整的具體辦法等，從而避免結(jié)算時的損失風(fēng)險。
激勵懲罰合同條款（incentives/disincentives，簡稱I/Ds）是指在合同中規(guī)定了當工程項目的關(guān)鍵工程的完工時間比預(yù)先規(guī)定的施工工期計劃提前一天時，業(yè)主需向承包商支付一定數(shù)額的獎金。相反，當工期延遲一天時，業(yè)主則相應(yīng)地扣除一定數(shù)額的獎金。一般合同條款中的激勵或懲罰獎金的具體數(shù)額由業(yè)主根據(jù)施工時的交通安全性和道路使用者的費用等的評估確定。1.優(yōu)點（1）激勵懲罰合同條款通過支付或扣除獎金的措施，有效地激勵施工承包商的積極性，充分調(diào)動承包商做出合理的施工進度安排并采用先進快速的施工工藝，以避免工期的延誤，縮短工程項目的施工工期。2000年，美國密歇根洲交通管理部門對采用激勵懲罰合同條款的26個道路工程項目進行了評估，發(fā)現(xiàn)這些項目中有65%提前完工、12%按期完工，其余23%工期延誤。（2）激勵懲罰合同條款一般能夠縮短道路工程項目的建設(shè)工期，從而減少了項目施工時工程質(zhì)量檢驗和內(nèi)部管理等費用的支出，同時將道路施工作業(yè)對車輛、周邊居民生活及經(jīng)濟的影響降到較低的程度。2.缺點（1）國外工程實踐表明，當采用激勵懲罰措施時，項目的初期投資費用較常規(guī)項目要高，主要原因在于承包商會想盡辦法提前完工來獲取高額的施工獎金。然而從全壽命周期成本的角度來看，如果道路項目施工時通行車輛的延誤和油耗成本費用減少得更多，則初期增加的投資是可以接受的。（2）施工承包商會把縮短道路工程項目的工期看得太重，過分強調(diào)施工速度而忽略了施工質(zhì)量，可能使道路工程項目投入運營后病害頻發(fā)，導(dǎo)致后期養(yǎng)護維修的費用增加和工程使用壽命的縮短。（3）激勵懲罰合同條款對業(yè)主就關(guān)鍵工程施工工期的跟蹤核準提出嚴格的要求，以確保對承包商進行激勵或懲罰的合理性，另外，業(yè)主和承包商在一些由于施工現(xiàn)場的不確定因素所導(dǎo)致的工程變更和索賠問題上存在激烈爭議。3.應(yīng)注意的問題激烈懲罰合同條款的目的是通過激勵機制來調(diào)動施工承包商的施工積極性，一般適用于施工工期緊、希望將施工作業(yè)對車輛運行造成的不便和延誤降到最低的道路養(yǎng)護或改擴建項目。為了在道路養(yǎng)護或改擴建項目中成功實施該合同條款，應(yīng)當注意以下問題。（1）該合同條款實施的最大問題是業(yè)主與承包商之間會因不可預(yù)見性的因素而發(fā)生爭議或沖突，因此，業(yè)主需要制定明確而簡單的關(guān)于獎勵的合同條款，用明確合同語言對關(guān)鍵工程的施工范圍和確切的施工工期進行說明。（2）只有當工程項目的工期要求苛刻，且激勵懲罰的金額足夠多，才足以激勵承包商加快施工進度，也才能體現(xiàn)出激勵懲罰合同條款的優(yōu)勢。因此，業(yè)主需要適當提高關(guān)鍵工程施工進度的獎勵金額，但有效控制獎勵金額的上限對項目成本控制也是十分關(guān)鍵的。（3）采用激勵懲罰合同條款容易導(dǎo)致承包商只關(guān)注關(guān)鍵工程的施工進度而忽略了施工質(zhì)量。因此，在合同中應(yīng)當包含承包商所需要承擔(dān)施工質(zhì)量的擔(dān)保條款，以約束承包商的質(zhì)量控制行為。另外，業(yè)主應(yīng)當對項目的施工質(zhì)量進行密切跟蹤，并加強對施工現(xiàn)場的檢查和對各項工程完工時間的核準。
二、成本加時間招投標方式
成本加時間招投標方式（cost-plus-timebidding，簡稱A+B）一般是指在評標時除了考慮常規(guī)工程量清單的資金成本以外，還考慮施工工期及其時間成本。當采用成本加時間招投標方式時，則每個承包商的投標文件由兩部分組成：A表示常規(guī)投標文件中所涉及的對所有工程量的報價，也就是合同范圍內(nèi)所有工程項目的總資金量；B表示由投標單位估算得出的完成該工程項目所需要的總天數(shù)，也就是完成合同范圍所有工程項目的總工期。這種招投標方式關(guān)注施工工期的時間成本。一般在滿足技術(shù)標準的條件下，投標報價總資金成本和工期的時間成本的總和最低者中標。另外，承包商估算出的項目工期就是合同規(guī)定項目完工時間。為了保證承包商遵守該施工工期要求，通常在合同中使用激勵懲罰條款，對提前完工進行獎勵，反之對延期完工進行處罰。1.優(yōu)點（1）成本加時間招投標方式與傳統(tǒng)招投標方式的區(qū)別在于將由項目施工工期估算出的道路使用者的費用作為評標的重要依據(jù)。這種方式充分考慮了道路使用者的出行成本，體現(xiàn)以人為本的理念，也是更為科學(xué)的、更為客觀的招投標方式。（2）成本加時間招投標方式可以縮短工程項目的施工工期。工期的縮短主要依靠在合同履行過程中采用激勵懲罰措施，有效地激發(fā)承包商的施工積極性。2.缺點（1）由于成本加時間招投標方式簽訂的合同中也采用了激勵懲罰條款，因此，項目的初期投資成本將會增加，常常超出預(yù)算范圍。（2）成本加時間總報價估算時，如何準確測算道路使用者單位時間的成本費用是很困難的。這可能直接影響業(yè)主的評標工作，錯過更加合適的項目承包商。3.應(yīng)注意的問題對于那些施工作業(yè)可能對道路通行車輛造成延誤的道路養(yǎng)護或改擴建項目而言，成本加時間招投標方式是可以降低這種負面影響的有效工具。為了在道路養(yǎng)護或改擴建項目中成功實施該方式，業(yè)主在變更發(fā)生時候需要提高決策的效率，并在使用獎勵條款的同時對工程施工質(zhì)量進行嚴格的跟蹤。另外，在評標時業(yè)主應(yīng)該認真辨別承包商所投標報價是否理性，所估算的施工工期是否與其單位的施工能力相符合，應(yīng)該認真編寫工程項目的合同文件，對施工所引起的車輛延誤成本的測算盡可能準確，對時間和由延誤引起的變更和索賠等需要有特別的說明。
三、靈活的完工工期條款
靈活的完工工期條款是指在合同中鼓勵道路項目的某些特殊工程部位提前完工，并向承包商支付提前完工獎金的條款。這些特殊工程部位一般是那些對工期要求較高，并希望盡早開放交通的重要工程部位（如某座互通式立體交叉、某條匝道、某個平面交叉口或者是某座橋梁）。在合同簽訂過程中，對這些特殊部位的選擇需要謹慎考慮，因為它會影響到整個項目的施工進度安排。1.優(yōu)點（1）采用該合同條款時，承包商會對某些關(guān)鍵工程部位進行更加詳細的施工計劃，保證這些重要工程部位能夠盡早投入使用，縮短了關(guān)鍵工程的施工工期。（2）采用該合同條款時，這些特殊工程部位都對交通出行影響較大，如果它們能夠盡早開放交通，將能減少施工對道路通行車輛的干擾和不便，降低車輛出行成本費用，緩解對公共經(jīng)濟環(huán)境的負面影響。2.缺點（1）采用該合同條款時，盡管某些重要工程部位能夠提前投入使用，縮短了關(guān)鍵工程的施工工期，但是并不能確保整個工程項目按期完工。（2）采用該合同條款時，如果沒有對要求提前完工的工程部位的施工范圍作出明確說明，則可能導(dǎo)致頻繁的工程變更和爭議。（3）由于該合同條款對提前完工進行獎勵，也可能增加工程項目的初期投資費用。3.應(yīng)注意的問題靈活的完工工期條款與激勵懲罰條款有很多相似之處，都是通過獎勵措施鼓勵承包商提前完成項目施工，只是靈活的完工工期條款要求提前完工的僅是項目的某個重要工程部位，而激勵懲罰條款是對整個項目提前完工進行獎勵。因此，該合同條款在應(yīng)用過程中業(yè)主要考慮的問題與激勵懲罰條款相似。和其他合同條款實施一樣，合同文件需要明確、簡要地說明要求在特定時間內(nèi)完工的工程部位的施工范圍。另外，為了避免承包商過分追求工期而忽略施工質(zhì)量的弊端，業(yè)主需要對工程的施工質(zhì)量進行密切的跟蹤和驗收。
四、車道租賃模式
車道租賃的目的是使承包商的施工作業(yè)對道路通行車輛的不利影響降到最小。采用車道租賃模式是指在合同中規(guī)定了業(yè)主向承包商占用車道進行施工的行為收取費用的條款，也就是在施工階段道路的各車道是以租賃的方式暫時租給承包商。占用道路各車道的時間由承包商在投標文件中提出。如果承包商在預(yù)先估算的占用時間內(nèi)完成施工，將不需要繳納車道租賃費用；反之，如果承包商需要延長時間，則需要繳納相應(yīng)的車道租賃費用。車道租賃費用的數(shù)額主要根據(jù)估算的占用車道施工期間道路使用者的成本來確定。具體所應(yīng)當繳納的車道租金則需要根據(jù)承包商占用車道的時間和道路部位而定，并從每個月向承包商支付的費用中扣除。在招標階段，業(yè)主根據(jù)道路使用者成本來確定車道租賃費用的價格。車道租賃費用的價格一般是指單位時間（每天或者每小時）占用每條車道所要支付的資金數(shù)量。1.優(yōu)點（1）車道租賃通過收取租賃費用的方法，盡量縮短承包商占用車道進行的施工時間，可以有效地減少施工對交通的影響，也可降低道路使用者的成本費用。（2）車道租賃可以鼓勵承包商合理安排占用車道的施工計劃，減少施工期間的交通擁擠，降低施工對周邊商業(yè)經(jīng)濟的負面影響。2.缺點（1）當同時進行施工的工程數(shù)量較多時，業(yè)主對承包商的車道關(guān)閉和開放情況的監(jiān)督難度較大。（2）車道租賃價格是根據(jù)道路使用者的延誤成本確定的，但是要較準確地測算道路使用者延誤成本難度很大。（3）車道租賃可能無法保證縮短項目的施工工期，因為采用車道租賃模式可能導(dǎo)致施工區(qū)頻繁改變，對施工的組織帶來較大難度。3.應(yīng)注意的問題車道租賃一般適用于那些要求施工對交通造成干擾較小的道路工程項目。這些道路工程項目一般位于城區(qū)，通行的交通流量較大。在道路項目采用車道租賃模式時，車道關(guān)閉的長度和關(guān)閉車道數(shù)是需要慎重考慮的問題。業(yè)主應(yīng)考慮根據(jù)一天中不同時段而制定不同的車道租賃費用，比如白天的費用高一些，而夜晚的費用低一些。另外，為了減少車道關(guān)閉對公共交通的影響，可以規(guī)定承包商在交通流量較小的非高峰期對車道進行封閉施工，同時簡潔明確的合同語言是車道租賃方法的一個必然要求。
五、效果評價
網(wǎng)絡(luò)廣告行業(yè)發(fā)端于1994年AT&T在HotWired網(wǎng)站上投放的一條旗幟廣告。隨著互聯(lián)網(wǎng)在全球范圍內(nèi)高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)廣告行業(yè)在初期階段的發(fā)展主要以網(wǎng)站資源的增長為驅(qū)動力，為客戶提供了一個嶄新的產(chǎn)品營銷渠道。當互聯(lián)網(wǎng)被稱作第四媒體得到廣泛承認之后，互聯(lián)網(wǎng)廣告作為傳統(tǒng)產(chǎn)品營銷的補充，也被業(yè)界認可并廣為流傳。隨著各類網(wǎng)站資源日趨成熟，優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)站資源成為推廣客戶追捧的對象，變?yōu)橄鄬ο∪钡馁Y源，從而引發(fā)網(wǎng)絡(luò)廣告市場從買方市場轉(zhuǎn)向賣方市場。當然這里的網(wǎng)站是一個泛網(wǎng)站概念，門戶、游戲、SNS、搜索、社區(qū)等等都成為優(yōu)質(zhì)資源。
當網(wǎng)絡(luò)環(huán)境改變之后，網(wǎng)絡(luò)廣告已經(jīng)不是廉價營銷渠道的代名詞，網(wǎng)絡(luò)媒體策劃和產(chǎn)品營銷人員需要更加細致的管理、進行及時的廣告優(yōu)化，確保網(wǎng)絡(luò)廣告資源被高效的使用。另一方面，對網(wǎng)站的管理者來說，需要更加靈活地組織和調(diào)配網(wǎng)站資源，在確保精確的廣告投遞的前提下，依托廣告管理系統(tǒng)的技術(shù)基礎(chǔ)，與銷售團隊進行深層次的整合，形成多樣性的銷售方案。這時候，網(wǎng)絡(luò)廣告管理系統(tǒng)演化為針對推廣客戶和網(wǎng)站兩種不同側(cè)重點的系統(tǒng)。從網(wǎng)站角度出發(fā)，網(wǎng)絡(luò)廣告管理系統(tǒng)的重點是廣告定向功能。廣告管理系統(tǒng)可以按照時間、廣告位置、投放指標等參數(shù)精確地完成廣告投放。
事實上，多樣化的廣告定向方式與銷售方案相結(jié)合也是一個主要發(fā)展趨勢。所應(yīng)用到的技術(shù)，例如，地理定向，時間定向，市場分段定向和用戶行為定向等等，基于這些技術(shù)靈活的整合銷售方案，可以最大程度上挖掘網(wǎng)站資源，增加收益。目前市場上活躍的網(wǎng)絡(luò)廣告管理系統(tǒng)也有很多。究竟哪些是比較深入的，并且能夠給用戶帶來切實感受的平臺，就需要我們仔細地衡量和比較。目前市場上比較常見的一些網(wǎng)絡(luò)廣告管理系統(tǒng)，無論是對推廣客戶還是對網(wǎng)站運營者都提供了很多方便。
首先是最近比較熱絡(luò)的百度廣告管家。這是一款面向中高端媒體的廣告管理系統(tǒng)，是完全免費的，并且是宣傳終生免費的產(chǎn)品。百度廣告管家提供了廣告位管理、收益優(yōu)化、精細投放、靈活計費、廣告托管、專業(yè)報告和多用戶權(quán)限管理等豐富、實用的功能。同樣的谷歌廣告管理系統(tǒng)也提供了提供了廣告位管理、投放管理、報告等功能，但沒有精細投放，廣告托管，靈活計費等模式，顯然后者更粗放一些，而百度對市場的把握和了解更詳盡，也更適合用戶的使用習(xí)慣。不過，谷歌在收購了DoubleClick之后，整合了后者的一些優(yōu)勢，在動態(tài)廣告報告與目標定位上有更多的技術(shù)應(yīng)用，而且相應(yīng)的企業(yè)客戶也有一定的基礎(chǔ)。這也是百度和谷歌需要抗衡的一個焦點。當然百度畢竟進入到這個市場的時間還不長，能快速取得今天的進步已經(jīng)非常令人驚訝了。
尤其值得我們關(guān)注的是，百度充分考慮到網(wǎng)站運營者的需求，可以根據(jù)廣告位和頻道級別進行劃分。此外，系統(tǒng)可支持超級管理員、技術(shù)人員、銷售人員、投放人員、數(shù)據(jù)檢測員和廣告商六種角色，這是其他的廣告平臺都是沒有的，雖然OpenX Adserver、好耶也都支持廣告主和網(wǎng)站運營者，但都沒有百度廣告管家這樣細致的劃分。這顯然也是百度對市場調(diào)研后根據(jù)需求的一種技術(shù)延伸。
正因為百度對市場的把握能力很強，因此我們看到廣告管家不斷地作出升級，眾所周知，百度服務(wù)器擁有近99.99%的穩(wěn)定性，自然給廣告管家?guī)砀嗟男阅苤С?。在增強穩(wěn)定性的同時，廣告管家對底層構(gòu)架也進行了全面升級，這樣做的優(yōu)勢是，系統(tǒng)的可維護性和可擴展性全面提升。并隨著加載性能的加強，打破了之前由于文件過大而造成加載難的瓶頸，大幅提高了用戶的可執(zhí)行性能。我們看到廣告管家的不斷調(diào)整和升級也大大提升了系統(tǒng)速度。據(jù)悉，百度自主研發(fā)了一套MVC結(jié)構(gòu)的前端JavaScript框架，使JavaScript代碼體積減小到原來的一半，運行速度大大提高。在我們常用的瀏覽器下的執(zhí)行效率能提升3-4倍。這樣的速度顯然大大增強了用戶的使用體驗。
在數(shù)據(jù)的報告和回饋上，我們看到幾家廣告管理系統(tǒng)更有優(yōu)勢，尤其是谷歌和百度都提供了動態(tài)報告。其中，百度著重為站長們提供了更多的動態(tài)、實時、細粒度的廣告報告，可分小時查看數(shù)據(jù)，支持基于獨立Cookie、獨立IP的廣告投放效果監(jiān)控，還增添了富媒體多鏈接統(tǒng)計功能，使廣告的監(jiān)控和分析更精準有效，實現(xiàn)營銷ROI的最大化。這也是別的廣告平臺所難見的。