時(shí)間：2022-12-20 06:46:36
導(dǎo)語：在分管安全副校長的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，將學(xué)校安全工作提高到一個(gè)新的高度
要樹立“尊重生命，安全第一”意識(shí)。人最寶貴的是生命，失去生命就等于失去一切?，F(xiàn)在大部分家庭只有一個(gè)孩子，一個(gè)孩子對于一所學(xué)?？赡苁菐装俜种换驇浊Х种?，而對于一個(gè)家庭來說那就是全部，那就是百分之百，這個(gè)孩子是這個(gè)家庭的所有希望。因此，要辦人民群眾滿意的教育，要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做到“以人為本”，就必須首先尊重學(xué)生生命，保證學(xué)生的生命安全和身心健康。今后，我們干任何工作首先要考慮安全問題和責(zé)任問題。要站在講政治的高度認(rèn)識(shí)安全問題，不注重安全就是不講政治，就是缺乏政治敏感性，是政治上不成熟的表現(xiàn)。要處理好學(xué)校安全與教學(xué)等工作的關(guān)系，安全是做好教育教學(xué)工作和一切工作的前提和保障。生命不保，何談教育。學(xué)校老出這樣或那樣的事故，是教育的最大失敗，是管理的最大失敗，是校長的最大失敗，這樣的校長就是不稱職，就不是合格校長。因此，要做好學(xué)校工作，首先要做好學(xué)校安全工作，將安全作為一切工作的前提和保障，學(xué)校不安全、不穩(wěn)定，就會(huì)干擾正常的教育教學(xué)秩序，就沒法開展教育教學(xué)活動(dòng)，更談不上提高教育教學(xué)質(zhì)量。因此，要切實(shí)提高對安全工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)安全工作的責(zé)任感和緊迫感。
二、明確責(zé)任，分工協(xié)作，齊抓共管，共同做好學(xué)校安全工作
安全副校長的職責(zé)是牽頭負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作，具體負(fù)責(zé)制定安全規(guī)章制度和學(xué)校整體計(jì)劃、預(yù)案等，負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查安全隱患，明確分解安全責(zé)任，落實(shí)責(zé)任追究，進(jìn)行安全考核等，特別是要隨時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患，對隱患提出整改意見，對重要問題向校長提出改進(jìn)意見，對出現(xiàn)安全問題的責(zé)任追究向校長提出處理意見。
雖然明確了安全副校長專門負(fù)責(zé)安全工作，但學(xué)校安全涉及方方面面、各個(gè)環(huán)節(jié)，可以說每個(gè)崗位、每個(gè)人員都涉及安全問題，因此，安全問題決不是一兩個(gè)人、一兩個(gè)科室能夠看得過來、解決得了的，需要每個(gè)崗位、每個(gè)人員都負(fù)起安全責(zé)任，實(shí)行“一崗雙責(zé)”。要防止因?yàn)橛辛藢Ｂ毿ｉL而淡化或推卸其他人員的安全責(zé)任，要將安全責(zé)任分解到每個(gè)干部和教職工身上。首先班子成員要進(jìn)行責(zé)任分解，然后將安全責(zé)任層層分解到分管的每個(gè)崗位和教職工身上。安全副校長上任后的第一件事情，就是要配備專門人員一起負(fù)責(zé)安全工作，xx學(xué)區(qū)中心校專門成立了安全辦公室，由學(xué)區(qū)安全副校長主抓，這樣的體制很好，要在全市推廣，各個(gè)中學(xué)、完全小學(xué)，尤其是寄宿制小學(xué)都要采用這樣的模式，明確專人和專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安全工作。配備專門人員之后，就要進(jìn)一步制定完善各個(gè)崗位的安全制度、安全預(yù)案等，明確和分解各個(gè)崗位的安全責(zé)任。但也防止把安全責(zé)任分解給別人就萬事大吉，安全副校長關(guān)鍵是要認(rèn)真負(fù)責(zé)，搞好平時(shí)的檢查，查出隱患或問題及時(shí)整改，要堅(jiān)持“防范在先，預(yù)防為主”的原則，做好安全問題的預(yù)防工作，“防患于未然”。
校長要全力支持安全副校長的工作，給予安全副校長權(quán)力，無論在安全投入、設(shè)施配備、安全保衛(wèi)人員和學(xué)校值班人員的安排以及安全責(zé)任的追究等方面，都要給予全力支持。學(xué)校其他班子成員都要支持配合安全副校長工作，對分內(nèi)的安全責(zé)任要積極承擔(dān)起來，對安全副校長指出的安全問題要及時(shí)整改，并要負(fù)責(zé)好所屬人員的安全工作。形成安全工作專人牽頭負(fù)責(zé)，大家齊抓共管的良好格局。
三、加強(qiáng)安全考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，將安全責(zé)任落到實(shí)處
要將安全工作作為干部和教職工考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與年度考核、評職晉級、績效工資和評模選優(yōu)掛起鉤來，實(shí)行安全問題一票否決制，對出現(xiàn)安全問題，視其情節(jié)輕重，在考核中要給予處罰，對于嚴(yán)重安全問題、造成惡劣影響的要一票否決，并堅(jiān)決追究有關(guān)人員的責(zé)任。要強(qiáng)化安全責(zé)任追究，依據(jù)教育局安全責(zé)任追究辦法制定本學(xué)區(qū)、本學(xué)校的安全責(zé)任追究規(guī)定，對出現(xiàn)安全問題的，要區(qū)分清責(zé)任在誰，按照責(zé)任分工，該誰承擔(dān)什么責(zé)任就要承擔(dān)什么責(zé)任，不能把責(zé)任簡單推到校長和安全副校長身，也不能把責(zé)任簡單推到老師身上，該負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的要負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，該負(fù)直接責(zé)任的要負(fù)直接責(zé)任，并按照安全責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅追究，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，觸犯刑法的要追究其法律責(zé)任。涉及發(fā)生費(fèi)用的，也不能都學(xué)校一出了事，要根據(jù)責(zé)任進(jìn)行處罰。要通過嚴(yán)肅的責(zé)任追究，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，使校長、安全副校長以及各級干部和教職工都把安全責(zé)任擔(dān)負(fù)起來。
四、及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問題、新隱患，采取新辦法、新措施，切實(shí)做好安全防范工作
安全防范的關(guān)鍵是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)見新的問題和隱患，及時(shí)整改，及早預(yù)防。特別是要及時(shí)分析研究新情況和新變化包括天氣變化引發(fā)的新的安全問題，切實(shí)增強(qiáng)安全工作的前瞻性和預(yù)見性，不能等到問題出了再“亡羊補(bǔ)牢”，這樣為時(shí)已晚，要做到“防患于未然”，防患于苗頭，防微杜漸。
目前，特別要注意以下幾個(gè)方面的安全問題：
一是辦學(xué)行為不規(guī)范包括細(xì)節(jié)工作管理不到位引發(fā)的安全問題。教育局兩次下發(fā)關(guān)于規(guī)范辦學(xué)行為的規(guī)定，今年又在教育網(wǎng)上轉(zhuǎn)發(fā)了河北省教育廳《普通中小學(xué)校管理規(guī)定》，今天會(huì)上又下發(fā)了文件，都對規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為、學(xué)生的在校時(shí)間和作業(yè)量等問題都提出了明確要求，各學(xué)校要認(rèn)真學(xué)習(xí)，依照落實(shí)。今年，教育局黨組經(jīng)過研究，明確規(guī)定走讀制學(xué)校不準(zhǔn)周六、日和法定節(jié)假日上課，不準(zhǔn)上晚自習(xí)。學(xué)生上晚自習(xí)，無論在路上還是在學(xué)校上下課，都存在著很大的安全隱患，一旦出現(xiàn)安全問題肯定是責(zé)任事故。因此，我們再一次重申這一規(guī)定，我市走讀制學(xué)校一律不準(zhǔn)周六、日和法定節(jié)假日上課，一律不準(zhǔn)再上晚自習(xí)，并且要按照國家規(guī)定的在校時(shí)間上課，上午上課不得早于8點(diǎn)，要按時(shí)放學(xué)，不得延長在校時(shí)間，并保證學(xué)生上下學(xué)路上的安全。義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校周六、日和法定節(jié)假日要按照規(guī)定休假，不得累積雙休日然后集中休假。要高度重視學(xué)生上下課、上下樓的安全，堅(jiān)決避免學(xué)生踩踏事故發(fā)生。12月7日晚，湖南省湘鄉(xiāng)市一所民辦學(xué)校育才中學(xué)就發(fā)生了造成8名學(xué)生死亡、26名學(xué)生受傷的重大踩踏事故。這類事故一旦發(fā)生，將造成無可挽回的損失。因此，要控制晚自習(xí)時(shí)間，初中不得晚于21點(diǎn)，高中不得晚于21：40，睡眠時(shí)間初中不少于9小時(shí)，高中不少于8小時(shí)，小學(xué)不少于10小時(shí)。非寄宿學(xué)生堅(jiān)決不能上晚自習(xí)。學(xué)生上下課和放學(xué)時(shí)要安排好樓梯值班人員，保證學(xué)生上下課和回宿舍后的一切安全，做到24小時(shí)不失控。規(guī)模較大的學(xué)校要錯(cuò)開上下課時(shí)間，上下課要有老師值班，要保證安全通道暢通，樓里的照明燈和應(yīng)急燈要保證照明，尤其是我市高中、實(shí)驗(yàn)學(xué)校、尚西學(xué)校等大規(guī)模學(xué)校要格外警惕。另外，各高中和大規(guī)模學(xué)校放學(xué)要錯(cuò)開時(shí)間，上午放一部分，下午放一部分。要特別注意控制班容量不能過大，按要求小學(xué)45人，初中50人，高中56人。同時(shí)，要注意和保證學(xué)生在其他各項(xiàng)活動(dòng)中的安全，開展各項(xiàng)活動(dòng)首先要考慮安全問題，不安全的活動(dòng)特別是大型活動(dòng)，不要隨意開展。在取消雙休日和節(jié)假日上課以及晚自習(xí)后，如何提高教學(xué)質(zhì)量，這里有個(gè)轉(zhuǎn)變觀念的問題，不能把質(zhì)量和時(shí)間簡單劃等號(hào)。中央教科所有一項(xiàng)調(diào)查表明，不按課時(shí)計(jì)劃安排延長或縮短課時(shí)的，教學(xué)質(zhì)量都不能提高。不能一講質(zhì)量就是加班加點(diǎn)，增加負(fù)擔(dān)。關(guān)鍵是要改進(jìn)教學(xué)方法，提高課堂效率，要在這方面下功夫。同時(shí)要合理安排好晚上和雙休日的家庭作業(yè)，要控制作業(yè)量，不能簡單的留許多作業(yè)，也不管作業(yè)的效果如何，只為擠占學(xué)生的休息時(shí)間，對于課堂效果和家庭作業(yè)問題要做到科學(xué)合理，希望校長們好好研究，我市教科所也要在這方面進(jìn)行一些研究探討，要發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)輕負(fù)優(yōu)質(zhì)的典型。二是防盜網(wǎng)拆除后的學(xué)校安全問題。拆除防盜網(wǎng)以后，確實(shí)會(huì)給學(xué)校帶來新的不安全因素，無論是師生人身安全還是學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全都會(huì)帶來了新的壓力，對此，我們不能束手無策，要積極想辦法解決。要加強(qiáng)值班保衛(wèi)力量，加強(qiáng)門衛(wèi)管理和校園巡邏，學(xué)校自身男老師不夠的，可以在校外聘用可靠的保安人員幫助值班巡邏，特別要加強(qiáng)夜間的值班巡邏和管理，要在校門、圍墻等上面多動(dòng)腦筋，該加高的要加高，該加強(qiáng)防護(hù)措施的要加強(qiáng)防護(hù)措施。尤其是寄宿制學(xué)生，要加強(qiáng)女生宿舍的安全保衛(wèi)，每層必須保證有人24小時(shí)值班，宿舍外要保證24小時(shí)有人巡邏，保證學(xué)生在校內(nèi)和宿舍的安全。
三是切實(shí)加強(qiáng)校車管理，保證學(xué)生交通安全。目前，有的學(xué)校特別是幼兒園尤其是民辦幼兒園為了招學(xué)生，實(shí)行校車接送，使用的車輛雖經(jīng)屢次查處，但還存在嚴(yán)重超員問題，有的幾倍的超員，造成了嚴(yán)重的安全隱患，一旦發(fā)生交通事故，后果不堪設(shè)想，這是我們必須高度重視的問題。經(jīng)局班子研究決定，義務(wù)段學(xué)校即初中和小學(xué)，尤其是寄宿制的初中和小學(xué)以及公辦、民辦幼兒園不準(zhǔn)配備校車，城區(qū)民辦園不準(zhǔn)接納城外的孩子入園?，F(xiàn)在使用校車接送學(xué)生的學(xué)校、幼兒園，要變自己用車接送為補(bǔ)貼學(xué)生交通費(fèi)，原來用車接送費(fèi)用不夠補(bǔ)貼的，可以從經(jīng)費(fèi)中列支一部分，我省唐山遷西就是采用此種辦法。幼兒園招生也要實(shí)行劃片招生，會(huì)后由x局長牽頭，基教科具體負(fù)責(zé)將全市幼兒園招生進(jìn)行科學(xué)劃片，并且要做好學(xué)生和家長的工作。對于有些村沒有學(xué)校、沒有幼兒園需跨村入園的，我建議有關(guān)中心校要結(jié)合鎮(zhèn)、村建設(shè)一個(gè)教學(xué)點(diǎn)，把1－3年級的小學(xué)生和幼兒放在本村上學(xué)（兩村距離很遠(yuǎn)的除外，按規(guī)定是2公里以內(nèi)）。要堅(jiān)決取締無證民辦幼兒園，對于跨片招生、堅(jiān)持用校車接送且屢次超員的民辦園要取消其招生資格，吊銷其辦園許可證。的另外，要加強(qiáng)公辦幼兒園的管理，提高辦園質(zhì)量，要在教師配備、設(shè)施裝備和教育教學(xué)上下功夫，把幼兒吸引到公辦園里來。今后，要在年度考核中把域內(nèi)入園率作為對幼兒園、對學(xué)區(qū)考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，要在劃定的招生范圍內(nèi)，通過提高辦園質(zhì)量提高域內(nèi)入園率，提高幼兒園吸引力。
四是注意食堂衛(wèi)生，保證學(xué)生的飲食安全?，F(xiàn)在許多學(xué)校都是寄宿制學(xué)校，學(xué)生吃住在校，要切實(shí)保證學(xué)生的飲食安全。學(xué)校飲食是容易造成群死群傷安全事故的問題之一，因此，必須對其加強(qiáng)管理。學(xué)校食堂不能一包了之，要堅(jiān)持不營利的原則。我們要推廣市x中的食堂管理模式，由石市的正規(guī)餐飲集團(tuán)承包，可有效保證食品安全，也保證好師生的飲食衛(wèi)生和飯菜質(zhì)量。食堂要把好進(jìn)貨關(guān)，把好用人關(guān)，炊事人員必須有健康許可證，要認(rèn)真按照衛(wèi)生防疫部門的要求和規(guī)范進(jìn)行操作。學(xué)校的小賣部也不能包給外人就不去管，要加強(qiáng)監(jiān)管，經(jīng)常檢查其進(jìn)貨質(zhì)量，特別是食品不能有過期和不合格產(chǎn)品，要杜絕“三無”產(chǎn)品進(jìn)入校園。
五是校舍安全、用電安全、消防安全和自然災(zāi)害等安全問題。雖然我們已經(jīng)拆除了d級危房，但一些c級校舍還存在，對校舍安全決不能掉以輕心，有的學(xué)校破舊校舍拆除后，建筑垃圾、磚瓦木料不及時(shí)清理，隨處亂放，很容易絆倒和磕碰學(xué)生造成傷害，施工過程中要拉上警戒線，避免學(xué)生靠近。還要時(shí)刻注意用電安全、消防安全，現(xiàn)在學(xué)校電器比較多，一旦線路出現(xiàn)問題容易釀成火災(zāi)，因此，必須時(shí)常檢查用電安全，線路老化要及時(shí)更換。男生在宿舍內(nèi)吸煙是引起火災(zāi)的一大隱患，因此，必須加強(qiáng)對男生的管理和教育。目前正值冬季，我們已經(jīng)經(jīng)歷了一場暴雪，冬天雪天、霧天較多，在注意防寒的同時(shí)，要時(shí)刻注意下雪帶來的各種災(zāi)害。
六是加強(qiáng)對學(xué)生和教職工的安全教育。一要上好安全教育課。要保證課時(shí)，制定和落實(shí)安全教育計(jì)劃，有步驟、有安排地對師生進(jìn)行全面的安全知識(shí)教育。二要經(jīng)常舉辦各種類型的安全演練，增強(qiáng)學(xué)生實(shí)用的應(yīng)急和自我防護(hù)技能，并通過豐富多彩的形式，進(jìn)行生動(dòng)活潑的教育，提高安全教育的效果。三要加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)師生的法律意識(shí)。要加強(qiáng)對管制刀具的管理，每天都要檢查男生宿舍，可以設(shè)置舉報(bào)箱，及早發(fā)現(xiàn)學(xué)生的不良動(dòng)向，及時(shí)制止不良行為。四要切實(shí)加強(qiáng)對教職工自身的安全教育和防護(hù)。老師擔(dān)負(fù)著對學(xué)生的安全教育責(zé)任，自己首先要懂得安全知識(shí)和自我防護(hù)知識(shí)，才能有效地對學(xué)生開展教育，因此，首先要開展好教職工自身的安全教育?，F(xiàn)在學(xué)校女教師比較多，自身的安全防護(hù)非常重要，因此除了學(xué)校要采取措施注意防護(hù)外，女教師自身也要特別注意自身的安全防護(hù)。
七是要認(rèn)真做好甲流感和其他流行病的防控工作。甲流感的防控還要認(rèn)真落實(shí)上級的有關(guān)規(guī)定。要落實(shí)好晨午檢制度，加強(qiáng)室內(nèi)外消毒，天氣好的時(shí)候注意室內(nèi)通風(fēng)特別是教室和宿舍的通風(fēng)。天氣冷學(xué)生感冒的可能比較多，要依照上級要求，加強(qiáng)對發(fā)熱學(xué)生的治療和隔離，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)丶部夭块T的聯(lián)系，按要求該班級停課的要班級停課，必要的時(shí)候經(jīng)請示，需要學(xué)校停課的要全校停課。特別要對感冒發(fā)熱學(xué)生進(jìn)行跟蹤觀察，采取有效治療等多種措施，避免重癥和死亡病例發(fā)生。
八、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。今天會(huì)議上布置工作比較多，而且難點(diǎn)也多，希望各學(xué)校不要相互觀望，要抓緊落實(shí)，督導(dǎo)室、監(jiān)察室、安全科、基教科及計(jì)財(cái)科要組成聯(lián)合督查組，定期不定期進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)沒有落實(shí)的或者落實(shí)不到位的該通報(bào)的通報(bào)，該處理的處理，決不姑息遷就。
2018年9月17日至9月23日是全國網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周，為做好國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳工作，xx教體局三舉措落實(shí)宣傳工作。總結(jié)如下：
一是加強(qiáng)活動(dòng)組織。召開了局黨委會(huì)，專題安排2018年國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動(dòng)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任股室，印發(fā)活動(dòng)方案，明確開展活動(dòng)的要求和時(shí)限，指導(dǎo)學(xué)校開展具有本校特色、形式活潑、內(nèi)容豐富、實(shí)效性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)安全教育活動(dòng)。
二是營造濃厚氛圍。組織學(xué)校開展網(wǎng)絡(luò)宣傳周宣傳活動(dòng)，各校結(jié)合實(shí)際，采取案例講解、宣傳海報(bào)、校園新媒體、主題班會(huì)等多種形式，組織師生宣傳網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，川教網(wǎng)，提升網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
三是強(qiáng)化活動(dòng)開展。召開全區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全教育專題講座活動(dòng)，組織全區(qū)學(xué)校安全副校長學(xué)習(xí)宣傳網(wǎng)絡(luò)安全教育知識(shí)。各學(xué)校通過網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)講座、主題班會(huì)教育活動(dòng)、團(tuán)日活動(dòng)，要求師生自覺遵守信息安全管理有關(guān)法律、法規(guī)，不泄密、不制作和傳播有害信息，自覺抵制網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)，切實(shí)提高師生的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。
一、組織學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)
衛(wèi)校長和鄢校長11月2日上午開完區(qū)教育局安全工作會(huì)后立即回學(xué)校組織召開了學(xué)校安全工作會(huì)，會(huì)議人員包括全體行政人員、德育干部、村小負(fù)責(zé)人以及年級組長。會(huì)上衛(wèi)校長首先傳達(dá)了區(qū)安全工作會(huì)的精神，并且結(jié)合我校的實(shí)際講了我們學(xué)校當(dāng)前安全工作要注意的問題和提出了嚴(yán)格安全工作要求，最后分析了當(dāng)前學(xué)校的教育形勢和國內(nèi)外的社會(huì)形式，要求大家充分認(rèn)識(shí)“學(xué)習(xí)和知識(shí)固然重要，但孩子的生命比一切更主要”的思想，要求安全工作深入人心，到崗盡責(zé)，安全工作不能有絲毫放松。
二、安全責(zé)任制、規(guī)章制度的建立健全
學(xué)校安全工作小組由衛(wèi)發(fā)明校長任組長，負(fù)責(zé)全面工作；鄢副校長和羅副校長任副組長具體負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作。成員有各行政人員、德育干部以及年級組長。
為確保學(xué)校安全工作萬無一失，制定了“鎮(zhèn)子實(shí)驗(yàn)學(xué)校關(guān)于學(xué)校安全工作的意見”，“鎮(zhèn)子實(shí)驗(yàn)學(xué)校學(xué)生‘一日安全’常規(guī)”，“鎮(zhèn)子實(shí)驗(yàn)學(xué)校村校學(xué)生‘一日安全’常規(guī)”，把學(xué)校校長、村校主任教師、班主任確定為校、班安全工作第一責(zé)任人，分管安全副校長確定為安全工作直接責(zé)任人。
此外，本期已召開主任教師、黨、政、工、隊(duì)負(fù)責(zé)人安全工作專題2次，中心校每周周前會(huì)，值周領(lǐng)導(dǎo)講本周工作要點(diǎn)的第一點(diǎn)就是學(xué)校安全工作，讓全體教師明確“學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量固然重要，但師生安全第一”的工作原則，做到警鐘長鳴，常抓不懈。
三、及時(shí)排查，及時(shí)預(yù)防
學(xué)校安全工作會(huì)后，全體安全工作小組成員立即一起對學(xué)校教學(xué)樓、運(yùn)動(dòng)場、食堂、幼兒園、各個(gè)實(shí)驗(yàn)室、微機(jī)室以及校門等周邊環(huán)境進(jìn)行了徹底的檢查，檢查安全隱患，有問題立即解決：
（一）存在的主要問題：
1、由于學(xué)校出門就是公路，學(xué)生又多，放學(xué)后存在很多安全隱患；
2、學(xué)校男廁所正面堵墻產(chǎn)生裂縫，很容易倒塌；
3、中學(xué)部教學(xué)樓電源開關(guān)破壞嚴(yán)重，容易發(fā)生漏電事故；
4、學(xué)校2個(gè)修建項(xiàng)目在進(jìn)行，進(jìn)出機(jī)動(dòng)車較多；
5、學(xué)生下課在陽臺(tái)和樓道上的活動(dòng)監(jiān)管力度不夠；
（二）整改措施：
學(xué)校安全工作事關(guān)廣大師生的身體健康和切身利益，絲毫松懈不得，對此，我們針對排查發(fā)現(xiàn)的問題做出如下整改措施。
1、進(jìn)一步加大宣傳力度，提高師生的安全防范意識(shí)，全力做好當(dāng)前學(xué)校安全穩(wěn)定工作，確保今后學(xué)校安全穩(wěn)定。
2、針對放學(xué)校門口存在公路安全現(xiàn)象，學(xué)校團(tuán)總支、少先隊(duì)組建路隊(duì)糾察隊(duì)，在各要害部位設(shè)崗巡察，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。
3、針對男廁所的墻體產(chǎn)生裂縫，立即推倒重建。
4、針對教學(xué)樓電源開關(guān)的漏電隱患立即檢修更換。
一、組織學(xué)習(xí)。
會(huì)議人員包括全體行政人員、德育干部、村小負(fù)責(zé)人以及年級組長。會(huì)上校長首先傳達(dá)了區(qū)安全工作會(huì)的精神，校長和校長11月3日上午開完區(qū)教育局安全工作會(huì)后立即回學(xué)校組織召開了學(xué)校安全工作會(huì)。并且結(jié)合我校的實(shí)際講了學(xué)校當(dāng)前安全工作要注意的問題和提出了嚴(yán)格安全工作要求，最后分析了當(dāng)前學(xué)校的教育形勢和國內(nèi)外的社會(huì)形式，要求大家充分認(rèn)識(shí)“學(xué)習(xí)和知識(shí)固然重要，但孩子的生命比一切更主要”思想，要求安全工作深入人心，崗盡責(zé)，安全工作不能有絲毫放松。
二、安全責(zé)任制、規(guī)章制度的建立健全
負(fù)責(zé)全面工作；校長和校長任副組長具體負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作。成員有各行政人員、德育干部以及年級組長。學(xué)校安全工作小組由校長任組長。
制定了鎮(zhèn)子實(shí)驗(yàn)學(xué)校關(guān)于學(xué)校安全工作的意見”鎮(zhèn)子實(shí)驗(yàn)學(xué)校學(xué)生‘一日安全’常規(guī)”鎮(zhèn)子實(shí)驗(yàn)學(xué)校村校學(xué)生‘一日安全’常規(guī)”把學(xué)校校長、村校主任教師、班主任確定為校、班安全工作第一責(zé)任人，為確保學(xué)校安全工作萬無一失。分管安全副校長確定為安全工作直接責(zé)任人。
本期已召開主任教師、黨、政、工、隊(duì)負(fù)責(zé)人安全工作專題2次，此外。中心校每周周前會(huì)，值周領(lǐng)導(dǎo)講本周工作要點(diǎn)的第一點(diǎn)就是學(xué)校安全工作，讓全體教師明確“學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量固然重要，但師生安全第一”工作原則，做到警鐘長鳴，常抓不懈。
三、及時(shí)排查。
全體安全工作小組成員立即一起對學(xué)校教學(xué)樓、運(yùn)動(dòng)場、食堂、幼兒園、各個(gè)實(shí)驗(yàn)室、微機(jī)室以及校門等周邊環(huán)境進(jìn)行了徹底的檢查，學(xué)校安全工作會(huì)后。檢查安全隱患，有問題立即解決：
一存在主要問題：
學(xué)生又多，1由于學(xué)校出門就是公路。放學(xué)后存在很多安全隱患；
很容易倒塌；2學(xué)校男廁所正面堵墻產(chǎn)生裂縫。
容易發(fā)生漏電事故；3中學(xué)部教學(xué)樓電源開關(guān)破壞嚴(yán)重。
進(jìn)出機(jī)動(dòng)車較多；4學(xué)校2個(gè)修建項(xiàng)目在進(jìn)行。
5學(xué)生下課在陽臺(tái)和樓道上的活動(dòng)監(jiān)管力度不夠；
二整改措施：
絲毫松懈不得，學(xué)校安全工作事關(guān)廣大師生的身體健康和切身利益。對此，針對排查發(fā)現(xiàn)的問題做出如下整改措施。
提高師生的安全防范意識(shí)，1進(jìn)一步加大宣傳力度。全力做好當(dāng)前學(xué)校安全穩(wěn)定工作，確保今后學(xué)校安全穩(wěn)定。
學(xué)校團(tuán)總支、少先隊(duì)組建路隊(duì)糾察隊(duì)，2針對放學(xué)校門口存在公路安全現(xiàn)象。各要害部位設(shè)崗巡察，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。
立即推倒重建。3針對男廁所的墻體產(chǎn)生裂縫。
4針對教學(xué)樓電源開關(guān)的漏電隱患立即檢修更換。
一、破除不等式之一：校園安全是校長的事，教書育人才是教師的本分
學(xué)校在學(xué)生直取安陸重點(diǎn)高中絕對人數(shù)方面一直處在安陸市領(lǐng)先地位，深得當(dāng)?shù)攸h委政府和人民群眾的信任。一直以來，在片面追求升學(xué)率這一執(zhí)教指揮棒的搖動(dòng)之下，教師一直以“兩耳不聞窗外事，一心只教圣賢書”作為自己在學(xué)校的主要職責(zé)。學(xué)校安全管理存在很多問題，一是責(zé)任分工不明。安全管理工作成為校長的獨(dú)角戲，學(xué)校政教、教學(xué)、后勤等部門負(fù)責(zé)人不知管什么、怎么管。二是責(zé)任職責(zé)不清。全體教職員工在思想上存在“知道一點(diǎn)，不在一塊”模糊意識(shí)。三是責(zé)任區(qū)域不全。關(guān)注學(xué)生活動(dòng)安全，忽視學(xué)生心理健康安全；關(guān)注學(xué)生食品安全，忽視學(xué)生宿管消防安全；關(guān)注安全表面文章，忽視安全基礎(chǔ)夯實(shí)。
近年來，學(xué)校緊跟安全發(fā)展大勢，加大安全管理工作力度，從根本上改變了這一局面。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。學(xué)校認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于貫徹落實(shí)教育部《中小學(xué)校崗位安全工作指南》的通知（安教基〔2013〕15號(hào)）文件精神。學(xué)校結(jié)合本地、本校實(shí)際，將《中小學(xué)校崗位安全工作指南》印發(fā)給每個(gè)教職工，制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案，分類進(jìn)行組織培訓(xùn)，讓每位教職員工認(rèn)識(shí)“一崗雙責(zé)”的本質(zhì)。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校成立蔣校長任組長、各職能處室負(fù)責(zé)人、班主任和門衛(wèi)為成員的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了全覆蓋安全管理網(wǎng)絡(luò)。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。學(xué)校從行政安全、教務(wù)安全、學(xué)生安全、后勤服務(wù)安全及交通安全等五個(gè)類別建立健全了管理制度，完善安全管理制度體系。堅(jiān)持隱患登記與處理、事故首報(bào)告以及責(zé)任追究制度。四是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。建立健全安全管理工作責(zé)任制。學(xué)校校長與學(xué)校分管安全副校長簽訂學(xué)?？傮w安全責(zé)任書、分管安全副校長與學(xué)校各職能處室（政教、教學(xué)、后勤等）負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任區(qū)域安全責(zé)任書、各職能處室負(fù)責(zé)人再與班主任、教師、職工、專業(yè)人員等，按照“一崗雙責(zé)”要求，層層簽訂責(zé)任書，做到橫向到邊，縱向到底，不留真空，杜絕盲點(diǎn)。同時(shí)學(xué)校還與學(xué)生家長（監(jiān)護(hù)人）簽訂學(xué)生安全管理責(zé)任書，加強(qiáng)家長在離校狀態(tài)下對孩子的安全教育與監(jiān)護(hù)責(zé)任。這樣，全體教職工從根本上改變了安全管理觀念，自覺地將安全管理工作與平時(shí)的教育教學(xué)工作結(jié)合起來，進(jìn)一步規(guī)范了教師的教育教學(xué)行為，促進(jìn)教師“要我安全”向“我要安全”意識(shí)的自覺轉(zhuǎn)化。
二、破除不等式之二：安全隱患總是有的，僥幸心理占主導(dǎo)地位
在一定時(shí)期里學(xué)校部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教職工對學(xué)校安全認(rèn)識(shí)不足，“五重五輕”現(xiàn)象普遍存在：一是重安全意識(shí)提高，輕安全保障到位；二是重教學(xué)管理規(guī)范，輕安全管理升；三是重教師內(nèi)涵豐富，輕安管人員素質(zhì)提升；四是重教室功能完備，輕安保設(shè)施設(shè)備功能達(dá)標(biāo)；五是重門衛(wèi)責(zé)任追究，輕門衛(wèi)隱患預(yù)防。工作掛在口頭上，僥幸心理（平常的口頭禪：安全的事我們都在負(fù)責(zé)、這么多年沒有事、學(xué)生不會(huì)到那兒〔存在安全隱患區(qū)域〕去的、哪有那么巧哇、先把那件事搞完、想得也太遠(yuǎn)了吧、事太多了、我們知道，但是等）嚴(yán)重，例如：門衛(wèi)管理在學(xué)校成為管理的薄弱環(huán)節(jié)，表現(xiàn)在：一是行政責(zé)任確認(rèn)薄弱。在學(xué)校工作計(jì)劃中往往一筆帶過，幾乎是“四無”工作，無具體工作措施，無具體行事歷，無具體考核及責(zé)任追究，無崗位準(zhǔn)入門檻。二是組織領(lǐng)導(dǎo)管理薄弱。從管理職能上看，門衛(wèi)管理分屬學(xué)校政教工作，但在學(xué)校的政教工作計(jì)劃中沒有或只有只言片語，實(shí)際是口頭上的分屬，落實(shí)上的真空。三是責(zé)任目標(biāo)認(rèn)定薄弱。學(xué)校各類責(zé)任目標(biāo)書的簽訂涉及學(xué)校方方面面，但對門衛(wèi)工作人員的責(zé)任目標(biāo)認(rèn)定不夠，不是根本就沒有簽訂，就是學(xué)校不能與時(shí)俱進(jìn)，不能緊密聯(lián)系安全工作不斷變化的新情況、新問題去完善責(zé)任目標(biāo)。
近年來，學(xué)校狠抓安全意識(shí)的提高。一是強(qiáng)化專業(yè)理論學(xué)習(xí)。如對公共安全領(lǐng)域著名的“海思法則”進(jìn)行深入探討（每一起嚴(yán)重的事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患），使學(xué)校安全管理者深刻認(rèn)識(shí)到任何不安全事故都是可以防止的，任何微小因素，都有可能釀成一起重大事故，任何一次事故都絕不是偶然，偶然中必然存在必然性。樹立“忽微積患，終釀大禍”“千里之堤，潰于蟻穴”憂患意識(shí)。二是夸張安全管理工作過程。學(xué)校在安全管理過程中要“舉輕若重”、要“小題大做”，放大每個(gè)細(xì)節(jié)，這樣才能抓實(shí)關(guān)鍵點(diǎn)。三是要著力于安全崗位特質(zhì)，永存職業(yè)敬畏感地抓安全。始終保持強(qiáng)烈的責(zé)任感、緊迫感和使命感，永懷感恩之心地抓安全。四是練就一雙毒眼。定期檢查、不留死角，掛牌督辦、狠抓落實(shí)、不留情面。把不起眼的事情做好，把顯眼的事做實(shí)，真正做到“安全責(zé)任，永記心間”防患于未然。
三、破除不等式之三：安全工作安排過并不等于效果就有
安全工作從本質(zhì)上講就是如何能提前發(fā)現(xiàn)隱患，通過有效的途徑消除隱患，從而成功地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。一段時(shí)間以來，學(xué)校沒有把安全工作當(dāng)成學(xué)校的中心業(yè)務(wù)范疇，被忽視和放松，一定程度上存在著用會(huì)議落實(shí)會(huì)議，用文件落實(shí)文件，用制度落實(shí)制度的現(xiàn)狀，安全工作存在重說教輕落實(shí)等突出問題。
近年來，學(xué)校加大安全工作的過程管理，嚴(yán)格結(jié)果的考核。一是責(zé)任追究。學(xué)校在安全責(zé)任書里明確規(guī)定三個(gè)安全等式：“開會(huì)+不落實(shí)=零”“布置任務(wù)+不檢查=零”“抓住不落實(shí)的事+追究不落實(shí)的人=落實(shí)”。二是理論引領(lǐng)。學(xué)校認(rèn)真學(xué)習(xí)“打非治違”“四不兩直”“管業(yè)務(wù)必須管安全”“誰簽字誰負(fù)責(zé)”等安全管理理念，并與之與學(xué)校各崗位職責(zé)緊密結(jié)合起來。三是嚴(yán)格考核。學(xué)校將安全工作的落實(shí)與教職工的職稱評定，年終獎(jiǎng)勵(lì)等結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)安全工作責(zé)權(quán)利的高度統(tǒng)一。如學(xué)校在2013年防溺水工作方面沒有按照教育部統(tǒng)一制作模板發(fā)放《致全國中小學(xué)生家長的一封信》，在收到相關(guān)部門追責(zé)后進(jìn)行重新發(fā)放，對在發(fā)放及回收過程中對家長簽字把關(guān)不嚴(yán)的班主任進(jìn)行了追責(zé)并將其責(zé)任納入該教師年終工作業(yè)績檔案之中。
四、破除不等式之四：預(yù)案制訂、演練演示并不等于技能提高
一直以來，學(xué)校還是比較重視安全演練的。但是學(xué)校雖然制訂了較為齊全的安全預(yù)案，并每年都在進(jìn)行相關(guān)的演練，但效果并不明顯。一是流于形式。每年都進(jìn)行防踩踏和防火災(zāi)等演練，在演練過程中玩耍有余而緊張不足。二是針對性不足。對涉及學(xué)生安全的重大隱患，如安全溺水、交通安全等沒有進(jìn)行演練。學(xué)生缺乏現(xiàn)場感的死亡恐懼感受，表象的安全教育成效低微。
為了強(qiáng)化師生安全意識(shí)，掌握逃生知識(shí)和技能，熟悉逃生程序和線路，遇險(xiǎn)臨危不懼、從容應(yīng)對的心理素質(zhì)，近年來，學(xué)校狠抓預(yù)案與演練的實(shí)效性。首先，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)結(jié)合：學(xué)校制訂的預(yù)案既要與當(dāng)前的安全形勢和學(xué)校的安全工作實(shí)際相結(jié)合，又要與安全演練相結(jié)合，對每次應(yīng)急演練都進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，在此基礎(chǔ)上再對預(yù)案實(shí)行調(diào)整與修訂，適時(shí)更新于安全發(fā)展大勢。其次，抓實(shí)五項(xiàng)要求：一是預(yù)案制訂依據(jù)合理，在認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)及上級預(yù)案的理念下制訂；二是預(yù)置到位，預(yù)設(shè)充分；三是環(huán)節(jié)齊全，流程暢通；四是保障有效，措施得力；五是分工細(xì)致，職責(zé)明確。最后掌握即時(shí)性?；馂?zāi)、防溺水、地震、防踩踏、交通及遭遇暴力等演方案上報(bào)上級審核后才能實(shí)施。目前，學(xué)校每學(xué)期開學(xué)初即開始實(shí)施演練，按準(zhǔn)備、實(shí)施、總結(jié)等階段要求進(jìn)行演練，在不斷演練、完善預(yù)案、再演練的過程中逐步提高了師生的安全應(yīng)對技能。
堅(jiān)持“安全穩(wěn)定壓倒一切”的安全工作原則，構(gòu)建“平安容大、和諧容大”，按照教育局有關(guān)安全工作的意見”的指示精神和具體要求，加強(qiáng)教育，增加投入，提高防范水平，努力做實(shí)做細(xì)做好學(xué)校安全工作，確保學(xué)校師生生命財(cái)產(chǎn)安全和保證學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。
二、工作目標(biāo)
力爭學(xué)校無重大安全責(zé)任事故，學(xué)生犯罪率為零。
三、具體措施
1、加強(qiáng)學(xué)校安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
本學(xué)期，我校要進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，通過建立學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組來全面負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確校長、安全副校長、教導(dǎo)主任、專用教室負(fù)責(zé)人、班主任的工作職責(zé)、任務(wù)、要求。按照平安校園考核要求把每條分解落實(shí)到專人，做到安全工作條條有人管，事事有人做。
2、進(jìn)一步完善安全工作各項(xiàng)制度，努力推行安全工作全員參與模式。
重新制定完善我校的各項(xiàng)安全管理制度，結(jié)合我學(xué)校實(shí)際和安全工作的新形式、新問題、新要求，突出重點(diǎn)，做好學(xué)校的食堂、交通、用水、用火、用電、防盜等安全工作。制定學(xué)校應(yīng)急預(yù)案演練、消防演練制度，完善“安全臺(tái)帳”，加大對安全隱患的查找和整改力度。同時(shí)，積極宣傳，使全體教師都以主人翁的態(tài)度參與到學(xué)校的安全工作中來，做到人人參與，人人有責(zé)，全面落實(shí)安全工作全員參與的安全工作新模式。
3、明確職責(zé)，督促落實(shí)各項(xiàng)安全工作措施 。
建立我校安全工作長效機(jī)制，制定學(xué)校安全工作制度僅僅是第一步工作。我校要通過安全工作月檢制度、安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月例會(huì)制度、教師會(huì)議、班會(huì)等途徑努力做好做實(shí)學(xué)校安全工作，經(jīng)常性講、反復(fù)性抓，督促各責(zé)任人自覺做好自己分管的工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)整改落實(shí)。要強(qiáng)調(diào)安全工作的法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。校安全領(lǐng)導(dǎo)小組將與各責(zé)任人員簽定安全工作責(zé)任書，進(jìn)一步明確責(zé)任與分工、權(quán)利與義務(wù)。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育，提高安全防范意識(shí)。
做好我校的安全工作，必須提高全校教職工、全體學(xué)生的安全意識(shí)和全面掌握安全知識(shí)和安全技能，從而能有效地在萬一的情況下從容處置，提高應(yīng)急、應(yīng)變能力，把事故危害減少到最低程度。
（1）在升旗儀式上、班會(huì)上要把安全工作列為必講內(nèi)容。
（2）組織學(xué)生收看《安全教育專題片》。
（3）邀請校外安全輔導(dǎo)員、法制輔導(dǎo)員到學(xué)校作專題報(bào)告。
（4）本學(xué)期出一期有關(guān)安全專題的宣傳櫥窗專欄。
（5）本學(xué)期舉行一次全校性的安全知識(shí)競賽。
（6）本學(xué)期舉行一次全校性的消防安全演練。
5、確保經(jīng)費(fèi)投入，保證人防、物防、技防到位有效。
學(xué)校每年從學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)中安排一定的安全工作專項(xiàng)資金用于學(xué)校安全工作中的人防、物防、技防方面的投入，確保學(xué)校人防、物防、技防的到位和有效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)要安排專人加強(qiáng)對學(xué)校物防、技防的管理和使用工作。
6、努力創(chuàng)新學(xué)校安全工作，全面提高我校安全工作水平。
我校安全工作要緊跟社會(huì)形勢的發(fā)展，面對新情況、新問題要用發(fā)展的眼光開展我校安全工作，積極尋求新的思路和方法將學(xué)校安全工作做細(xì)、做實(shí)。同時(shí)提高有關(guān)安全工作的政策水平和努力提高學(xué)校安全工作業(yè)務(wù)水平，確保學(xué)校xx年—20xx學(xué)年第二學(xué)期安全工作目標(biāo)的完成。
四、本學(xué)期安全重點(diǎn)工作
1、加強(qiáng)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)。
2、健全規(guī)章制度， 完善安全管理責(zé)任，明確工作職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度。并經(jīng)常學(xué)習(xí)有關(guān)安全管理方面的知識(shí)。
3、定期和不定期檢查各類安全設(shè)施，加強(qiáng)對重點(diǎn)場所的管理。
4、經(jīng)常開展各類安全教育活動(dòng)，使師生增強(qiáng)安全工作觀念。經(jīng)常對學(xué)生和家長進(jìn)行安全教育。
5、加強(qiáng)學(xué)校食堂的管理，嚴(yán)格食品衛(wèi)生，經(jīng)常檢查、督促，提出具體要求，確保學(xué)生飲食安全，杜絕食物中毒事件發(fā)生。
6、經(jīng)常檢查電器電路，杜絕火災(zāi)隱患。防止觸電、火災(zāi)等事故。組織交通安全員對師生進(jìn)行安全知識(shí)的培訓(xùn)。組織學(xué)生進(jìn)行消防疏散演練。
7、進(jìn)一步配備消防設(shè)備，加強(qiáng)硬件建設(shè)。
8、加強(qiáng)學(xué)生的交通安全教育。
12月14日早7時(shí)40分左右，一名男子沖入河南省信陽市光山縣文殊鄉(xiāng)陳棚村小學(xué)，用菜刀接連砍傷23名小學(xué)生，部分學(xué)生手指被砍斷、耳朵被砍掉，一些受傷嚴(yán)重的學(xué)生顱骨開裂，碎片進(jìn)入腦部。所幸的是，23名孩子沒有生命危險(xiǎn)，并已得到較好的醫(yī)治。
行兇者在現(xiàn)場被村民與學(xué)校老師合力制服，5公里外的文殊鄉(xiāng)派出所民警亦在接警10分鐘后趕到現(xiàn)場。三天后，當(dāng)?shù)鼐较⒎Q，行兇者為文殊鄉(xiāng)鄒棚村人閔擁軍，他今年36歲，有癲癇病史，案發(fā)后因涉嫌危險(xiǎn)方法危害公共安全罪已被批準(zhǔn)逮捕。
自2004年，北京、江蘇、湖南等地連發(fā)校園暴力事件，至2010年的一個(gè)半月內(nèi)，連續(xù)發(fā)生數(shù)起校園血案，教育部、公安部發(fā)起多輪全國性校園安全行動(dòng)，并一度將其列為“重大政治任務(wù)”。但時(shí)至今日，“打得犯罪分子不敢對孩子下手，防得犯罪分子不能對孩子下手”的目標(biāo)始終未能實(shí)現(xiàn)。
光山校園血案的發(fā)生，學(xué)校安保措施缺乏、經(jīng)費(fèi)不足、應(yīng)急不周等痼疾再次暴露無遺。
校門未設(shè)防
12月14日，光山縣籠罩于陰雨之中。
早晨7時(shí)許，陳鵬村小學(xué)門口小賣部老板張長勝如往常一樣，將鐵門打開。他同時(shí)還兼任學(xué)校的門衛(wèi)。
學(xué)校的監(jiān)控錄像事后顯示，在學(xué)生們陸續(xù)入校時(shí)，沒有穿外衣、只著藍(lán)色秋衣褲、頭發(fā)蓬亂的閔擁軍自校門口外即開始行兇，在大門口砍倒一名女孩后，快速跑進(jìn)學(xué)校，見學(xué)生就砍，整個(gè)過程雖只持續(xù)了三四分鐘。
見到許多學(xué)生倉皇逃出校門，學(xué)校附近一些村民才反應(yīng)過來，沖進(jìn)學(xué)校。
據(jù)當(dāng)?shù)卮迕駨堉颈＝榻B，他的孫子逃出學(xué)校后，向100多米外的家中跑去，并喊“學(xué)校有瘋子砍人”。等張志保拿了一把鐵鍬趕到學(xué)校時(shí)，看到兇手已經(jīng)被捆在了地上，頭部受傷。“是鄒增峰老師打的?！彼f，他口中的鄒增峰是該校副教導(dǎo)主任、語文老師。
案發(fā)后，光山縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長張志鋒披露初步調(diào)查結(jié)果時(shí)稱，從學(xué)校的考勤表來看，各班的班主任和值日老師均在7點(diǎn)半以后才到校，而那時(shí)血案已經(jīng)開始。當(dāng)天值日的是教導(dǎo)主任鄒幫偉、副教導(dǎo)主任兼保安員鄒增峰。通過視頻監(jiān)控可以確定，案發(fā)時(shí)并沒有老師和門衛(wèi)在第一時(shí)間出現(xiàn)。
行兇者閔擁軍向警方交代，自己前一段時(shí)間癲癇發(fā)作后，父親不讓其出門。但受“世界末日”說法的影響，12月13日晚上11時(shí)，感到“即將結(jié)束生命”的他，衣衫單薄地跑出了家門，并在陰冷的黑夜中奔走了一夜，天亮?xí)r已在5公里之外的陳鵬村。
此時(shí)，閔擁軍看到陳棚村小學(xué)大門對面的一戶人家冒出炊煙，遂試圖進(jìn)去烤火御寒，而獨(dú)自在家的八旬老太拒絕讓這個(gè)陌生人進(jìn)門，爭執(zhí)之下，他拿起菜刀向老人連砍兩刀。當(dāng)他意識(shí)到已經(jīng)“殺人”之后，沒有停手，反而生出了“要做一條好漢”的念頭。當(dāng)看到不遠(yuǎn)處陸陸續(xù)續(xù)走進(jìn)學(xué)校的孩子時(shí)，他沖了過去。
根據(jù)光山縣公安局的信息，36歲的閔擁軍患有癲癇病，目前還不確認(rèn)是否患有精神疾病，警方將對其在案發(fā)時(shí)的行為辨認(rèn)、控制能力進(jìn)行鑒定。
政策、經(jīng)費(fèi)懸空
陳棚村小學(xué)成立于解放初期，位于村中大路旁一條小巷內(nèi)，目前擁有五個(gè)年級，300多名學(xué)生。該校正在使用的教學(xué)樓建于1998年，共有三層，其中，一層為學(xué)前班與一、二年級，二層為三、四年級，三層則是五、六年級。因此，此次血案中受傷者以低年級幼童居多。
作為一個(gè)國家級貧困縣，光山縣每年撥付的教育經(jīng)費(fèi)十分可觀。據(jù)光山縣財(cái)政局行政事業(yè)股股長康曉雷介紹， 2011年該縣撥付教育經(jīng)費(fèi)5.42億元，大約占到全縣財(cái)政支出的18.28億元的三成。截至今年11月底，教育經(jīng)費(fèi)已撥付5.14億元左右。
“我們教育經(jīng)費(fèi)主要分為兩塊，一是人員經(jīng)費(fèi)支出，一是公用經(jīng)費(fèi)支出?！?康曉雷介紹。其中，人員經(jīng)費(fèi)支出占到3億元左右，而公用經(jīng)費(fèi)支出包括了義務(wù)階段補(bǔ)助（小學(xué)每人每年480元、初中每人每年680元）、辦公經(jīng)費(fèi)支出和專項(xiàng)支出（主要包括危房改造和營養(yǎng)餐補(bǔ)助兩項(xiàng)）。對于校園安保經(jīng)費(fèi)，并沒有單獨(dú)列支。
自2004年以來，中國政府不斷要求加強(qiáng)對校園安全的重視，相關(guān)政策也不斷推出。2005年，教育部了《關(guān)于做好2005年中小學(xué)幼兒園安全工作的意見》，公安部了《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)幼兒園安全工作六條措施》《公安機(jī)關(guān)維護(hù)校園及周邊治安秩序八條措施》；2006年，《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》出臺(tái)施行；2007年6月1日，新的《未成年人保護(hù)法》施行。
2010年12月，迫于嚴(yán)峻的校園安全問題，中央財(cái)政曾下?lián)軐ｍ?xiàng)資金38.89億元，對全國義務(wù)教育階段學(xué)校的校園安保設(shè)備設(shè)施給予一次性補(bǔ)助，并將校園安保又作為一項(xiàng)政治任務(wù)從上到下全面鋪開。
就光山縣而言，國家專項(xiàng)資金于2011年4月到位，共368.4萬元，這一數(shù)字高于全國平均水平?！耙?yàn)槲覀兛h人口眾多，達(dá)90多萬，而且是貧困縣?！笨禃岳捉忉尅?/p>
據(jù)康曉雷介紹，這批專項(xiàng)資金中有367萬多元用于購買光山縣保安服務(wù)有限公司的服務(wù)，這是該縣唯一的保安公司。在當(dāng)?shù)亟逃帧⒐簿趾驼ㄎ扑]下，這家公司承擔(dān)了全縣校園安保設(shè)施的建設(shè)任務(wù)，包括為縣內(nèi)所有中小學(xué)安裝攝像頭、消防器材和110報(bào)警系統(tǒng)。
據(jù)了解，目前光山縣保安公司已完成大部分建設(shè)工作，因部分學(xué)校沒有設(shè)置電話線等原因， 110報(bào)警系統(tǒng)沒有全部安裝到位。陳棚村小學(xué)即在去年7月安裝了四個(gè)攝像頭。但除此之外，其他的安保措施仍然滯后。
光山縣的中小學(xué)中，配備全職門衛(wèi)的不到三分之一。盡管上級部門不斷要求學(xué)校安排全職保安，但學(xué)校方面皆聲稱編制資金缺乏，通常只安排教師兼任。據(jù)陳棚村小學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，“一名保安月薪要1000多元，和一名年輕教師的工資差不多了?！痹撔５谋０矄T即由副教導(dǎo)主任鄒增峰兼任，同時(shí)，他還是班主任和語文老師。
社會(huì)因素難防
血案發(fā)生后，在輿論壓力下，光山縣試圖亡羊補(bǔ)牢，于12月19日宣布將撥出800萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為全縣的所有學(xué)校、幼兒園聘用486名專職保安，并配發(fā)防暴鋼叉、警棍、防暴帽等設(shè)備。
同時(shí)，新一輪的校園安保行動(dòng)也在光山縣展開。12月16日下午，光山縣召開全縣社會(huì)治安綜合治理暨安全工作會(huì)，對全縣校園安全進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。信陽也對全市3000多所學(xué)校、幼兒園進(jìn)行安全隱患排查。
其實(shí)，類似的排查在2010年福建南平“殺童事件”后，已經(jīng)執(zhí)行過一輪。但“排查一輪過去之后就慢慢放松了”。當(dāng)年3月，辭職醫(yī)生鄭民生在南平市實(shí)驗(yàn)小學(xué)門口砍殺13名小學(xué)生，造成8死5傷的慘劇。
在教育部《全國校園安全教育研究》總課題組副組長李文輝看來，對于校園安全，許多地方仍然是以“口頭表達(dá)，上報(bào)材料”的方式向上級匯報(bào)，使得校園安保淪為“紙上談兵”?！昂芏鄬W(xué)校校長認(rèn)為，他們那里不是地震災(zāi)區(qū)，又都是平原，治安事件也不是頻發(fā)，校園安全不是大問題。”
“不僅如此，教育部門安全科的工作人員以及學(xué)校負(fù)責(zé)安全法制的副校長，大部分都不具備安全工作的能力?！崩钗妮x說。據(jù)他調(diào)查，很多負(fù)責(zé)安全工作的官員，其安全意識(shí)“實(shí)在太差”。就在血案發(fā)生前的12月12日，陳棚村小學(xué)剛剛通過縣教體局的平安建設(shè)檢查，且各項(xiàng)指標(biāo)合格。
那么，對于到底如何防范頻頻發(fā)生的校園安全事件，各方莫衷一是。
對于家長們來說，為了孩子的安全，安保怎么升級都不過分。擁有法定權(quán)力，承擔(dān)維護(hù)治安之責(zé)的警方，被寄予了高度的期望。
21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇也認(rèn)為，校園安全既然是公共安全問題，就應(yīng)該將校園安保納入公共安全系統(tǒng)。
對于這種觀點(diǎn)，中國人民公安大學(xué)治安系教授王太元認(rèn)為并不現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)有警力不足以向每個(gè)學(xué)校都派駐民警，而“所謂公共安全即是‘個(gè)人負(fù)責(zé)不了的安全責(zé)任’，學(xué)校出事讓公安接管，工廠出事了要不要公安接管？”他認(rèn)為，教育部門應(yīng)對校園安全擔(dān)負(fù)主要責(zé)任。
在此次光山血案中，當(dāng)?shù)亟逃凸蚕到y(tǒng)皆未能幸免，多名官員受到問責(zé)，主持陳棚村小學(xué)工作的副校長張宗柱、文殊中心學(xué)校校長王生應(yīng)、文殊派出所所長裴廣斌被撤職；分管教育工作的文殊鄉(xiāng)黨委委員、武裝部部長徐明，負(fù)責(zé)安全檢查的縣教體局督導(dǎo)室主任徐前進(jìn)，文殊派出所指導(dǎo)員王恩澤被免職。
“對于此類偶發(fā)性事件，依靠政府是很難非常有效去應(yīng)對的，政府要全副武裝地應(yīng)對，必然需要付出極大的成本，而且這種成本付出之后也不一定就解決問題。” 清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長薛瀾說：“不能指望一個(gè)全能的政府。”