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第1篇

關(guān)鍵詞:研究生;培養(yǎng);地方經(jīng)濟(jì)

對(duì)研究生教育來(lái)說(shuō)，導(dǎo)師水平、科研能力、基地建設(shè)是制約研究生教育水平的3個(gè)重要因素。教學(xué)研究型高校，一般來(lái)說(shuō)，它的導(dǎo)師雖然不乏佼佼者，但與綜合性大學(xué)相比，整體素質(zhì)稍遜;其科研整體實(shí)力也存在較大差距，在國(guó)家級(jí)、高層次項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)上力量還有些欠缺;并且，由于研究生教育的規(guī)模普遍不大，對(duì)研究生的基地建設(shè)投入不夠，使學(xué)生得不到更多動(dòng)手能力的鍛煉。筆者認(rèn)為，只有根據(jù)學(xué)校自身的發(fā)展定位，結(jié)合學(xué)?？蒲袔熧Y和條件建設(shè)等諸多因素，將培養(yǎng)目標(biāo)落在為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、具有一定知識(shí)創(chuàng)新能力和較強(qiáng)實(shí)踐能力的人才培養(yǎng)上，才能發(fā)揮高校研究生教育的優(yōu)勢(shì)。進(jìn)而擴(kuò)大研究生實(shí)踐平臺(tái)，為研究生提供鍛煉機(jī)會(huì)，為研究生就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)自身研究生培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、教學(xué)研究型大學(xué)的特征

教學(xué)研究型大學(xué)以知識(shí)應(yīng)用與社會(huì)服務(wù)為價(jià)值取向。教學(xué)研究型大學(xué)一般是從教學(xué)型大學(xué)發(fā)展而來(lái)的。在由教學(xué)型大學(xué)向教學(xué)研究型大學(xué)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，突出和強(qiáng)調(diào)的是科學(xué)研究工作在學(xué)校上層次和水平過(guò)程中的地位。以爭(zhēng)取科研項(xiàng)目為目標(biāo)，通過(guò)科研任務(wù)來(lái)整合科研資源，集聚科研力量，從而帶動(dòng)學(xué)科建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)各種政策來(lái)引導(dǎo)學(xué)科建設(shè)，以增強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的意識(shí)。從管理學(xué)的角度看，這類大學(xué)有點(diǎn)類似于“中等規(guī)模企業(yè)”——沒(méi)有“行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)”的壟斷優(yōu)勢(shì)但要有與其類似的組織結(jié)構(gòu)，高不成低不就，容易陷入低效率和低效益的困境。辦學(xué)和服務(wù)面向主要為國(guó)家大經(jīng)濟(jì)區(qū)域、部分省市及特殊行業(yè)。

教學(xué)研究型高校并沒(méi)有最高水平的教學(xué)和研究質(zhì)量，只是在部分學(xué)科保持優(yōu)勢(shì)。從人才培養(yǎng)類型來(lái)看，培養(yǎng)的是技術(shù)應(yīng)用型高級(jí)人才和創(chuàng)新型人才;從科學(xué)研究的貢獻(xiàn)看，主要體現(xiàn)在技術(shù)的應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新研究上;從社會(huì)服務(wù)的功能看，主要面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有能力開(kāi)展知識(shí)應(yīng)用和科技服務(wù)工作。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求角度看，知識(shí)應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域量大面廣，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

從教學(xué)研究型大學(xué)的特征可以看出，研究生教育應(yīng)堅(jiān)持實(shí)用性，以碩士層次的研究生培養(yǎng)為主要目標(biāo)。對(duì)于致力于發(fā)展為教學(xué)研究型大學(xué)的高校而言，擴(kuò)大研究生規(guī)模的同時(shí)，必須清楚地認(rèn)識(shí)到研究生動(dòng)手能力和實(shí)際應(yīng)用能力，應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想，培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的實(shí)用型人才。失去了正確的培養(yǎng)方向，培養(yǎng)對(duì)象就不會(huì)得到社會(huì)的認(rèn)可，學(xué)生就業(yè)困難，大學(xué)也就失去了辦學(xué)的基礎(chǔ)。

二、研究生教育質(zhì)量與研究生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下滑及其原因

近年來(lái)，研究生就業(yè)不僅成為關(guān)注的焦點(diǎn)，而且還成為部分地區(qū)、高校以及社會(huì)的突出問(wèn)題。以前被用人單位爭(zhēng)搶的研究生，今日為何遭到如此冷遇?很多人簡(jiǎn)單地認(rèn)為是擴(kuò)招導(dǎo)致的結(jié)果，事實(shí)上，我國(guó)研究生畢業(yè)人數(shù)還不足高校畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的5%，因而從人力資源角度考慮，研究生人才還屬于稀缺產(chǎn)品，不應(yīng)該存在如此大的就業(yè)難題。并且我國(guó)受過(guò)高等教育的人數(shù)僅占全國(guó)總?cè)丝诒壤?.57%，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。

研究發(fā)現(xiàn)，研究生培養(yǎng)過(guò)程缺乏有效的實(shí)踐性教學(xué)，研究生培養(yǎng)質(zhì)量下滑，是造成研究生就業(yè)難的根本原因。近幾年來(lái)，我國(guó)研究生招生數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，但相比之下研究生導(dǎo)師數(shù)量的增長(zhǎng)遠(yuǎn)跟不上招生人數(shù)的增長(zhǎng)。許多高校都存在一位導(dǎo)師帶十幾名研究生的狀況。要提升研究生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，最有效的是為研究生提供實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，部分高校有一些實(shí)習(xí)基地或教學(xué)基地，但隨著研究生規(guī)模的擴(kuò)大已經(jīng)滿足不了需求，因此，如何為研究生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力拓寬載體，成為教學(xué)研究型大學(xué)研究生培養(yǎng)過(guò)程的關(guān)鍵。

三、立足服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，重塑人才培養(yǎng)過(guò)程

立足服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，重塑人才培養(yǎng)過(guò)程，其實(shí)就是研究生培養(yǎng)模式的改革，滿足社會(huì)對(duì)科學(xué)研究的需求，積極開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的同時(shí)提供研究生教育載體，讓學(xué)生們參與更多的課題研究，多動(dòng)手、多思考，能提高其動(dòng)手能力和綜合素質(zhì)，從而提高研究生教育質(zhì)量。由于學(xué)生有較多機(jī)會(huì)在企業(yè)實(shí)習(xí)、就業(yè)，因此在完成了系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐之后，學(xué)生又有機(jī)會(huì)到企業(yè)中實(shí)際工作，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，這樣就實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐的第二次結(jié)合。通過(guò)以上兩次理論聯(lián)系實(shí)際以及工與學(xué)的結(jié)合，學(xué)生實(shí)際操作能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力將得到加大提高。研究生教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，革新研究生培養(yǎng)模式，具體要做到以下方面:

1.理論課程教學(xué)時(shí)間設(shè)置要具有一定彈性。以往的研究生理論教學(xué)往往集中在研究生入學(xué)第一年或第一學(xué)期，填鴨式的灌輸理論知識(shí)?？荚嚦蔀闄z驗(yàn)理論知識(shí)掌握的唯一工具，這種體制下，研究生往往死記硬背應(yīng)付考試，一知半解地完成了理論學(xué)習(xí)，然后投入到閉門造車的“科學(xué)研究”中，完成論文畢業(yè)。簡(jiǎn)單的課程教學(xué)時(shí)間的設(shè)置，使得理論得不到有效的消化，因此，要適當(dāng)改變教學(xué)方式，將部分理論教學(xué)融入到實(shí)踐中去，在具體實(shí)踐活動(dòng)中完成學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的掌握，考核方式也可以更加靈活有效。

2.采用雙導(dǎo)師制。研究生培養(yǎng)基地采用雙導(dǎo)師制培養(yǎng)模式，學(xué)校聘任企業(yè)中有著扎實(shí)理論基礎(chǔ)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)帶頭人作為學(xué)校的兼職研究生導(dǎo)師，在研究生培養(yǎng)過(guò)程中，由學(xué)校和合作單位分別指定導(dǎo)師，按校方的要求，共同指導(dǎo)研究生。研究生在學(xué)校完成專業(yè)理論課程學(xué)習(xí)后，進(jìn)入培養(yǎng)基地，由合作單位的兼職導(dǎo)師進(jìn)行指導(dǎo)，形成了一種開(kāi)放式的教育模式，使學(xué)生在深入一線參加研發(fā)的實(shí)踐中提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

3.畢業(yè)論文應(yīng)該聯(lián)系實(shí)際。要使論文成為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的理論成果，成為檢驗(yàn)學(xué)生實(shí)際能力的重要考核標(biāo)準(zhǔn)，有2種方式能較好地達(dá)到預(yù)期目的，一是企業(yè)擬定課題，有相關(guān)專業(yè)研究生以標(biāo)書形式進(jìn)行投標(biāo)，中標(biāo)者去該企業(yè)服務(wù)實(shí)習(xí)，完成課題的同時(shí)即完成學(xué)位論文;一是由學(xué)生自己擬定研究方向或內(nèi)容，由企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估后選擇相應(yīng)學(xué)生去企業(yè)完成課題。這兩種方式均可實(shí)現(xiàn)雙方的共贏，最大限度地避免教學(xué)資源的浪費(fèi)。

教學(xué)研究型大學(xué)根據(jù)自身的辦學(xué)定位、發(fā)展目標(biāo)、辦學(xué)性質(zhì)和服務(wù)方向，將研究生教育作為教學(xué)研究型高校的辦學(xué)重點(diǎn)，努力探索面向基層的高質(zhì)量的具有創(chuàng)新思維、復(fù)合型、開(kāi)放型和應(yīng)用型人才。在人才培養(yǎng)的模式構(gòu)建中，必須適合社會(huì)對(duì)人才知識(shí)面寬、應(yīng)變能力強(qiáng)、開(kāi)拓能力強(qiáng)、具備多種素質(zhì)特征的要求，立足服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極努力打造教育實(shí)踐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高校培育人才、服務(wù)社會(huì)的辦學(xué)功能。

參考文獻(xiàn):

[1]王建華.創(chuàng)新“產(chǎn)學(xué)研”合作模式提升高校服務(wù)社會(huì)能力[J].中國(guó)高等教育，2006，(17).

[2]蔡克勇.論教學(xué)、科研和生產(chǎn)聯(lián)合體[J].高等教育研究，1986，(4).

[3]劉力.美國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作模式及成功經(jīng)驗(yàn)[J].教育發(fā)展研究，2006，(7):16-22.

第2篇

關(guān)鍵詞：廣東民族地區(qū)；財(cái)政；轉(zhuǎn)移支付

中圖分類號(hào)：F810 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）05-0-01

廣東民族地區(qū)一直以來(lái)受歷史、自然等因素的制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全國(guó)相比，特別是與廣東發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距很大且有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。對(duì)于廣東民族地區(qū)尤其是貧困民族自治縣來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平低等原因，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的資金支持起著舉足輕重的作用，對(duì)民族地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

一、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的理論依據(jù)

轉(zhuǎn)移支付一種再分配制度，作為財(cái)政學(xué)范疇的專有名詞，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)轉(zhuǎn)移支付指的是政府間財(cái)力的上下移動(dòng)。有廣義和狹義之分：廣義上是指以國(guó)內(nèi)各級(jí)政府間按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，合理劃分財(cái)政收入級(jí)次和規(guī)模的一種分配形式，既包括上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府財(cái)政收入的補(bǔ)助，也包括下級(jí)政府對(duì)上級(jí)政府財(cái)政收入的上解。即凡是政府間財(cái)力的轉(zhuǎn)移與劃撥關(guān)系都可被視為轉(zhuǎn)移支付。狹義上的轉(zhuǎn)移支付一般指相鄰的兩級(jí)政府，上級(jí)對(duì)下級(jí)的財(cái)力補(bǔ)助。在實(shí)際工作和理論研究中一般都是按狹義的來(lái)理解。①

二、廣東連南瑤族自治縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的現(xiàn)狀問(wèn)題分析

廣東連南瑤族自治縣地處廣東西北部，是廣東省十六個(gè)重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)縣之一。民族地區(qū)有其民族地方特點(diǎn)，當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)、文化、民族風(fēng)情等有著民族特點(diǎn)。近兩三年，連南縣社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及財(cái)政收入等方面都取得了很大的發(fā)展與進(jìn)步，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付工作的進(jìn)展也取得不錯(cuò)的成果，但也存在不少不能忽視的問(wèn)題。

（一）總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、差距大

連南瑤族自治縣作為一個(gè)廣東扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，有“九山半水半分田”之稱，交通不便，生活、工作環(huán)境艱苦，相對(duì)貧窮落后。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，各級(jí)財(cái)政比較困難，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大，區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題突出。近年三次產(chǎn)業(yè)比為19.9：41.2：38.9，與全省5.5：51.6：42.9相比還有很大的差距。廣東最發(fā)達(dá)地區(qū)是珠江三角洲，珠三角人均GDP 2006年達(dá)到5300美元，山區(qū)包括少數(shù)民族地區(qū)在內(nèi)只有970美元，珠三角是山區(qū)的5倍多。②2009年，連南縣GDP總量?jī)H為14.63億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.25億元，經(jīng)濟(jì)總量不大，而且2009年連南縣財(cái)政支出4億多，收支矛盾十分突出。

（二）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)，對(duì)國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付依賴性大

廣東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)需省財(cái)政給予轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，財(cái)政收支缺口逐年擴(kuò)大，主要依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來(lái)解決縣級(jí)財(cái)政資金周轉(zhuǎn)包括工資發(fā)放等問(wèn)題。享受轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，其中省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助超過(guò)財(cái)政一般預(yù)算收入，個(gè)別縣的補(bǔ)助額達(dá)到其財(cái)政一般預(yù)算收入的4倍以上。連南縣近兩年財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)，卻由于是財(cái)政窮縣，財(cái)政困難而對(duì)國(guó)家轉(zhuǎn)移支付依賴大。連南縣在工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、“三農(nóng)”、民生、教育、綜合維穩(wěn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等工作的開(kāi)展，任務(wù)繁重，所需經(jīng)費(fèi)多。2009年連南縣財(cái)政支出項(xiàng)目大類14項(xiàng)，支出總計(jì)達(dá)30116萬(wàn)元；2010年財(cái)政支出項(xiàng)目大類增至17項(xiàng)，支出總計(jì)達(dá)35077萬(wàn)元。連南縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模逐年遞增，緊張的財(cái)政難以支撐、支持全縣的正常運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展。可見(jiàn)，如果沒(méi)有國(guó)家財(cái)政的持續(xù)強(qiáng)有力支持，連南縣在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路上將舉步維艱。

（三）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度改革的深度與廣度不足

當(dāng)前，我國(guó)政治體制、經(jīng)濟(jì)制度等方面依然存在一些深層次問(wèn)題，這在一定程度上影響了財(cái)政改革的深入開(kāi)展?，F(xiàn)有相關(guān)法規(guī)制度體系相對(duì)滯后，對(duì)財(cái)政改革的保障和支撐力度不夠，特別是財(cái)權(quán)與事權(quán)不夠統(tǒng)一、基層政府的財(cái)權(quán)與支出責(zé)任劃分不對(duì)稱、稅收增長(zhǎng)分成比例不盡合理等問(wèn)題一直沒(méi)有徹底解決，影響了改革的縱深推進(jìn)。雖然廣東省整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，但省內(nèi)不同地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和財(cái)政實(shí)力差異較大，改革推進(jìn)程度不一，改革的廣度和深度有待進(jìn)一步擴(kuò)大。而連南縣財(cái)力薄弱、人力資源不足、管理水平低等條件的限制；推進(jìn)預(yù)算約束力不強(qiáng)，定員定額標(biāo)準(zhǔn)較粗，在資金安排上還沒(méi)有徹底改變“基數(shù)加增長(zhǎng)”的做法；國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)單位和資金比例偏低，國(guó)庫(kù)集中支付制度執(zhí)行不夠徹底；政府采購(gòu)、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作進(jìn)展比較滯后等，造成一些財(cái)政改革措施難以真正落到實(shí)處。③

三、結(jié)論

連南瑤族自治縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域具有獨(dú)特的民族特色，研究其財(cái)政轉(zhuǎn)移支付問(wèn)題，必須把民族地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化民族性問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡鍖?shí)際情況的特殊經(jīng)濟(jì)因素、文化背景、少數(shù)民族的特殊利益、特殊愛(ài)好、特殊的、特殊的風(fēng)俗習(xí)慣等區(qū)別對(duì)待，科學(xué)合理開(kāi)展財(cái)政轉(zhuǎn)移支付工作以更好地促進(jìn)連南縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

注釋：

①李茜.省以下轉(zhuǎn)移支付制度問(wèn)題研究—以廣東省為例分析，暨南大學(xué)碩士論文，2006。

②廣東瑤族縣十三屆人大四次、五次會(huì)議文件。

③劉華偉.廣東公共支出管理制度改革研究，暨南大學(xué)博士論文，2008。

參考文獻(xiàn)：

[1]李茜.省以下轉(zhuǎn)移支付制度問(wèn)題研究—以廣東省為例分析[D].暨南大學(xué)，2006.

[2]劉華偉.廣東公共支出管理制度改革研究[D].暨南大學(xué)，2008.