時間：2023-03-15 14:56:32
導語：在代課教師養(yǎng)老保險的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、清理對象和范圍
全縣各級各類學校中因各種原因，沒有在崗位工作的在編人員及臨時工。
二、具體處理辦法
（一）未經(jīng)批準擅自離崗人員的處理
1、未經(jīng)縣教育局批準擅自離開編制所在單位，超過15天或一年內(nèi)累計超過30天的，按有關(guān)規(guī)定予以辭退處理。
2、對受黨紀、政紀、法紀懲戒的離崗人員，如結(jié)案后已落實工作單位的，按有關(guān)規(guī)定處理；如已立案而尚未作出處理的或停職檢查期間外出的，按紀委有關(guān)規(guī)定處理。
（二）經(jīng)批準的勤工儉學人員的處理
縣教育局不再辦理新的勤工儉學手續(xù)。已經(jīng)批準的勤工儉學人員需續(xù)辦的，自發(fā)文之日起允許在原單位保留人事關(guān)系3年，工資晉升與在職人員同等對待，財政停發(fā)工資及福利待遇，停發(fā)工資的50%返還給學校作為公用經(jīng)費（超編的單位不返回）。第4年開始人事關(guān)系和檔案按人事有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)入縣人才交流服務(wù)中心，辦理人事。勤工儉學期間，社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險及住房公積金由本人負擔，并按規(guī)定交納人事費。3年內(nèi)或累計不滿三年，要求回來工作的由縣教育局根據(jù)學校師資需求情況進行統(tǒng)一調(diào)配。超過3年要求返回的，由縣教育局根據(jù)師資需求情況酌情落實。
（三）借用人員的清理
1、借用到本縣民辦學校的人員
根據(jù)《民辦教育促進法》有關(guān)規(guī)定，借用本縣民辦學校在職教師，允許在原單位保留人事關(guān)系，取消工資，編制所在學校負擔借用人員各種保險的公助部分，個人負擔借用期間的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等各類險種的自負部分和住房公積金全額。未經(jīng)縣教育局批準，學校擅自借用的，按擅自離崗處理。
2、本縣教育系統(tǒng)內(nèi)公立學校間借用的人員
本縣教育系統(tǒng)內(nèi)公立學校之間借用教師由縣教育局批準備案。未經(jīng)批準，學校擅自借用的，按擅自離崗處理。
3、借用到外系統(tǒng)人員
由借入單位提出申請，經(jīng)學校和縣教育局同意，報縣組織人事部門批準后辦理借用手續(xù)，借用時間原則上不得超過一年。原已借用外單位的，必須在20*年10月12日前回原單位上班。確因工作需要繼續(xù)借用的，必須報縣組織人事部門重新批準辦理借用手續(xù)。借用時間期滿后原則上回原單位工作。未經(jīng)批準擅自借用的，按擅自離崗處理。
4、借用到縣外的人員
縣教育局不再辦理新的外借手續(xù)。已經(jīng)批準的人員必須在20*年10月12日前回原單位上班，需續(xù)借的報縣組織人事部門重新批準辦理借用手續(xù)。借用期間財政停發(fā)工資及福利待遇，社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、及住房公積金由本人負擔。借用時間原則上不得超過一年。
（四）因病因事不在崗的人員
因病因事不能在崗的人員，必須按教職工管理有關(guān)規(guī)定辦理請假手續(xù)，執(zhí)行請假工資福利待遇，否則視作離崗。借病事假之名外出勤工儉學、代課等的，一經(jīng)查實，按擅自離崗人員處理。
1、長病假：經(jīng)學校同意，教育局批準的長病假（兩個月以上）人員，保留原單位編制，病假期間的工資及待遇按國發(fā)[1981]52號、浙人薪[1994]67號、浙人薪[1997]163號文件執(zhí)行。病愈按時返回到編制所在單位。
2、事假：教師請事假一般不予批準，需要處理私事的安排在假期進行。確有特殊原因必須另請事假的，一周以內(nèi)由學校批準，一周以上的經(jīng)學校同意，報教育局批準。未經(jīng)批準，擅自不上班，作曠工處理，曠工期間停發(fā)工資。曠工或者無正當理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或者一年內(nèi)累計30天的，予以辭退。事假期間的工資待遇按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3、因私出國、出境：因私出國、出境人員，必須經(jīng)學校同意、縣教育局批準，按國家規(guī)定辦理請假手續(xù)。出國請假不得超過半年，因故續(xù)假的，應(yīng)在批準假期內(nèi)辦理續(xù)假手續(xù)。超過假期半年以內(nèi)的，予以停薪留職；超過半年以上的，按自動離職處理。因私出國請假期間工資待遇按國家有關(guān)規(guī)定扣發(fā)，保留請假人員原單位編制，假期滿后，返回到編制所在單位。
4、脫產(chǎn)進修：教師脫產(chǎn)學習需經(jīng)學校同意，報縣教育局批準。未經(jīng)批準不得參加脫產(chǎn)學習。在批準學習的期限內(nèi)，保留原單位編制，工資照發(fā)。學習期滿應(yīng)按時回原校工作，否則按自動離職處理。
（五）經(jīng)學校同意，教育局批準的商調(diào)人員，根據(jù)文編字[20*]05號文件規(guī)定，商調(diào)未成在當年8月25日之前未返校工作的，按擅自離崗人員處理。
（六）對“有實踐經(jīng)驗但未滿服務(wù)期”調(diào)入或借入縣城學校返回規(guī)定學校的人員，必須在10月12日之前返回規(guī)定學校任教，否則，按擅自離崗人員處理。
（七）代課教師和其他臨時聘用人員的清理及管理辦法
學校不得擅自聘用代課教師和其他臨時人員。缺編學校確因工作需要的，由學校與臨時人員簽定協(xié)議，實行一年一聘，聘用人數(shù)要控制在編制數(shù)內(nèi)，報縣教育局備案。超編學校不得另聘除門衛(wèi)與食堂管理人員以外的臨時人員，已經(jīng)聘用的于20*年10月20日前予以清退，違反規(guī)定聘用的，縣教育局會計核算中心不予報銷聘用金或代課金。
三、清理工作要求
1、各學校要根據(jù)本意見精神，于10月12日前對工資關(guān)系在本單位的教職工在崗情況進行全面自查。查明不在崗的人員，包括擅自離崗，勤工儉學，長病休、因病因事不在崗，借用本縣教育系統(tǒng)公立學校（單位），借用本縣民辦學校，借用外系統(tǒng)和縣外，因私出國出境人員、外調(diào)未成逾期未歸人員、脫產(chǎn)進修人員、有實踐經(jīng)驗未滿服務(wù)期人員、代課教師和臨時工等一律如實分類登計并上報教育局政工科（已經(jīng)批準的內(nèi)退教師不列入本次清理范圍）。按規(guī)定可以續(xù)辦有關(guān)手續(xù)的，及時通知教師本人在10月20日前辦畢手續(xù)。
2、各校要建立教職工在崗情況月報制度，對本單位在編不在崗教師變化情況按月及時上報縣教育局。
3、各民辦學校要加強教師管理，對經(jīng)批準辦理借用手續(xù)的教師有擅自離開崗位的，要及時上報縣教育局。否則，取消下年度到公立學校借用教師資格。
尊敬的XX縣委、縣政府、縣教育局領(lǐng)導：
百忙之中冒昧打擾，首先祝各位領(lǐng)導工作順利、身體健康！在此感謝各位領(lǐng)導對本人的述職轉(zhuǎn)正申請材料做全面的審閱和指導。
我叫XX，男，漢族，1968年1月10日出生于XX縣XX鄉(xiāng)XX樹。自1996年7月參加工作當任民辦教師，至今在山區(qū)小學執(zhí)教16年了。16年來，我先后在XX縣XX鄉(xiāng)XX樹小學、木板村小學等學校教書。XX鄉(xiāng)的好幾個學校都有我灑下的汗水、留下的足跡。16多年來，我始終奮斗在山區(qū)教育事業(yè)的第一線。16多年的從教生涯使我積累了豐富的教學經(jīng)驗，我教出來的學生，有的已高等院校畢業(yè)，有的當上了行政領(lǐng)導干部，有的也當教師多年，在各行各業(yè)從事著各種工作。
16多年來，我個人犧牲了經(jīng)濟收入、犧牲了青春、犧牲了身體健康……我用我的大半生精力保證了村子里孩子的教育的進步。我的人生16多年的辛勤耕耘、無私奉獻，推動了農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展和進步。我曾經(jīng)參加過XX縣教師進修學校的教育培訓和考試，曾多次被評為過優(yōu)秀教師。我衷心熱愛教育，熱愛學生，為人師表，具有良好的教育能力。我虛心學習，總是不斷提高教學質(zhì)量。
16年來本人無論是在師生還是在鄉(xiāng)親們的心中的教學口碑都是十分好的。因為，我教育的學生不管是素質(zhì)教育，還是應(yīng)試教育考試等方面比一些公辦教師都要好。
可就這樣一位對工作認真負責，對學生關(guān)懷備至，桃李滿天下的好老師，我現(xiàn)在仍然堅守在XX縣XX鄉(xiāng)金明XX樹小學任教，而且在這樣一個偏僻的彝族山區(qū)小學我既是學校唯一的老師又是學校唯一的負責人。我不但要教育學生學習所有文化課程，還要教學生的體育、音樂、美術(shù)等課程，一個學校所有事務(wù)全部由我一人包辦。工作辛勞程度比起一般的公辦教師辛苦得多。目前，我國義務(wù)教育終于得以普及，我作為農(nóng)村一名民辦教師實實在在的解決了村里適齡兒童“上學難”的問題，如果沒有我堅守這個崗位村里的適齡兒童5至6歲就要去離家20里地的中心小學上學。這些孩子5至6歲就要住校獨立生活學習，這些對于5、6歲的孩子來說談何容易。
雖然，我個人待遇不理想，但事以至此我也沒有多少怨言，說良心話，這些年來我是以一個做父親的心情去教育培養(yǎng)學生的。因為我愛孩子，愿意跟孩子打交道，我寧愿把我的一生都奉獻給山區(qū)的孩子們，希望他們能走出大山成為建設(shè)社會主義國家的棟梁！
這20多年來，面對我個人的收入和人生的意義，教育部門對我的“虧欠”，可以說是物質(zhì)和精神上的雙重“虧欠”。代課老師（以前還稱“民辦教師”）我在農(nóng)村教育的歷史和現(xiàn)實中是做出過巨大貢獻的。然而，不管在過去還是現(xiàn)在，我作為一名民辦教師或者現(xiàn)在叫代課老師盡管都做著真正的教師的工作，獲得的卻是微薄的報酬和極低的工資，物質(zhì)上、精神上都是如此，至今連個正統(tǒng)的教師“名份”也沒給我。在某種意義上，可以說這是教育局對我這個老民師、代課教師的“雙重虧欠”。我在物質(zhì)和精神待遇上所遭遇的不公，致使我處于去留兩難的境地中，因為我是一位教書20多年現(xiàn)年52歲，正步入老年的老民辦教師。讓我回農(nóng)村我已經(jīng)沒有任何勞動能力，我現(xiàn)在老無所養(yǎng)，既沒技術(shù)，更沒氣力，只能生活在貧困線上。我的一生都獻給了國家的教育事業(yè)，因此，在我年老體弱且老無所養(yǎng),老無所依的情況下，向教育部門提出養(yǎng)老待遇的要求是合情、合理、合法的。
回憶近20多年的從教生涯，領(lǐng)著同齡公辦教師五分之一還不到的工資，（我的工資待遇：八十年代是50-70元；九十年代至現(xiàn)在是100-200元。）而且沒有寒暑假工資，沒有醫(yī)療保障，民辦教師轉(zhuǎn)正也沒有我的份。我勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)為黨和人民的教育事業(yè)奮斗了近大半輩子，到頭來還是一個民辦代課教師，這多么讓人痛心！
我想按照我國現(xiàn)行法律規(guī)定:一個普通的農(nóng)民工給民營企業(yè)打工,企業(yè)至少應(yīng)該按月給民工交納養(yǎng)老保險金.而我已經(jīng)工作了24年之久了,我把我的青春和熱血都獻給了國家的教育事業(yè),并且過了一輩子的清貧生活。從教書多年的角度來講，從對得起“教師”這個神圣的職業(yè)來講，我嘔心瀝血，為山區(qū)教育事業(yè)默默奉獻，我也完全符合轉(zhuǎn)正的政策，因此我懇求領(lǐng)導批準讓我轉(zhuǎn)正！我作為一名老民辦教師已出色的完成了教書育人的教學使命，即使不能讓我轉(zhuǎn)正，縣教育局也應(yīng)該讓我能像公辦教師一樣考慮能安度晚年。
目前，跟我一起參加工作的，甚至后來參加工作的同志轉(zhuǎn)正后每月工資近2000元，“三險一金”都有，當然這是好事，我替他們高興，這得益于縣委、縣政府，縣教育局對全縣教育事業(yè)的高度重視，對民辦代課教師政策落實到位，扎扎實實辦了一件好事?？晌冶人麄冎写蠖鄶?shù)人參加工作還早，工作也比他們出色。只因為種種原因，失去了老民辦教師轉(zhuǎn)正的機會。在此懇求各級政府審查、落實，關(guān)心我這個為黨和國家的教育事業(yè)奉獻了一生、現(xiàn)在卻被遺忘的老民辦教師，讓我能老有所養(yǎng)、老有依，安度晚年！
在此，希望縣教育局能認真落實教育部門“擇優(yōu)招聘、辭退補償、納入社保”，多途徑妥善解決老民辦代課人員問題的相關(guān)要求。國家教育機構(gòu)對辭退的老教師都要給予一定的補償?shù)?，并隨著各地社會保障制度的完善，應(yīng)積極研究為我爭取通過納入城鄉(xiāng)社保、農(nóng)村合作醫(yī)療等辦法，解決實際生活困難。作為特殊情況，如果民辦教師轉(zhuǎn)正困難就請縣教育局參照大齡民辦教師退養(yǎng)辦法，落實有關(guān)待遇，在此我也心滿意足了。
有人將教師比作蠟燭，我在停電的夜晚燃起一支蠟燭，看著它慢慢地燃燒，默默地流淚，我的心卻是又酸又痛?；叵胱约航?0多年的從教生涯，就一支燃盡大半截流淚的蠟燭。說句心里話，因為種種原因，至今沒有享受到民辦教師轉(zhuǎn)正甚至老民辦教師退養(yǎng)待遇，我真是致死都不能釋懷，我是想到自己為教育事業(yè)辛苦了大半輩子能夠轉(zhuǎn)正繼續(xù)為教育事業(yè)做更大的貢獻并老有所養(yǎng)，老有所依，安度晚年。
以上我所反映的問題和陳述的情況句句屬實，我以一個從教20多年的人民教師的人格擔保。懇請教育局領(lǐng)導百忙中過問一下，懇請給予妥善解決，我將萬分感激！
一、教師的工資
1、教師工資拖欠和克扣情況
保障教師工資及時、足額的發(fā)放是關(guān)系教師的基本生存和教育事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重大問題。當前公立學校教師工資已完全由縣、區(qū)級財政統(tǒng)一發(fā)放(學校另聘的代課教師除外)，基本上不存在拖欠教師工資的現(xiàn)象。因為我們的調(diào)查包括到代課教師和民辦學校的教師，因而從調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看：有2005人選擇所在地區(qū)不存在拖欠教師工資的現(xiàn)象，占76.7％；但也有608人選擇了所在地區(qū)存在拖欠教師工資的現(xiàn)象，占23.3％。
由此看來，從整體上說，目前，拖欠教師工資的現(xiàn)象已得到改善，絕大部分地區(qū)的教師工資能夠得到保障，但也有個別地區(qū)存在著教師工資拖欠的現(xiàn)象。
在關(guān)于拖欠期限的調(diào)查中，回答三個月以下、三個月到一年、一年到三年、三年以上的分別占9.8％、6.1％、1.8％和2.7％。在關(guān)于拖欠教師工資的最大的責任者的調(diào)查中，10.3％的教師認為是中央政府，19.4％的教師認為是省級政府，有65.7％的教師認為最大的責任者是縣級政府，19.3％教師認為是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，27.1％認為是學校管理者。由此看來，目前，縣級財政的實力以及縣級政府執(zhí)行教師工資發(fā)放制度的力度和新舊工資發(fā)放機制之間的過渡和銜接成為能否保障教師工資的重要制約因素。
盡管教師工資的發(fā)放已經(jīng)制度化，然而工資克扣的現(xiàn)象卻是時有發(fā)生，甚至在個別地區(qū)還較為普遍，而且越是基層的學校這種現(xiàn)象就越嚴重。有的地區(qū)、學校甚至將這一行為逐漸向教師的基本工資引申，數(shù)量上大抵接近普通一個月的工資。究其根由，在于一些行政部門對教師進行的行政性攤派漸有日趨嚴重之勢，如強制性要求教師學習某項新頒布的法律法規(guī)，目的在于向教師賣書、收取培訓費。特別是人事部門挾其掌有教師職稱評、聘之權(quán)，培訓活動很多，收費糾紛不絕如縷，以至在個別地區(qū)出現(xiàn)打到教師工資卡的基本工資就并不完整的奇怪現(xiàn)象。
2、教師群體內(nèi)部差距大，收入不均衡
從我們調(diào)查問卷所反映的數(shù)據(jù)來看，月收入400元以下的占1.3％，401-800元的占20.4％，801-1500元的占51.6％，1501-3000元的占25.1％，3001元以上的占1.6％，可以看出，大多數(shù)的教師(占78.3％)的工資是在801-3000這個層次。但是教師同工不同酬、同城不同酬的現(xiàn)象頗為明顯，有的同等學歷、級別、教齡的教師待遇相差甚至過千。目前正在進行的教師人事制度改革及分配制度改革，也尚未解決懸殊的差距。據(jù)我們在某省的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，即便在同一個區(qū)內(nèi)，校與校間的差別同樣驚人，除去因教齡、職稱、職務(wù)等個人因素所帶來的差別，教師中比較公認的說法是，省教育廳直屬、市教育局直屬和區(qū)屬學校之間，各有平均每人每月1000元的差距。其他幾個省市也反映了相同的現(xiàn)象和情況。
3、教師工資與公務(wù)員工資的差距
有人把教師工資的提升看成了一場追趕公務(wù)員收入的賽跑。1994年1月1日起施行的《中華人民共和國教師法》第25條規(guī)定：“教師的平均工資水平應(yīng)當不低于或高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高?！彪m然教師的基本工資不低于當?shù)毓珓?wù)員的基本工資，但是公務(wù)員的工資分為基本工資和補貼，這樣就比教師高出很多?！督處煼ā防锝處煹墓べY是說教師的基本工資還是基本工資加補貼并不明確。實際上公務(wù)員工資連年三級跳，教師工資卻遠遠落在其后。也許正是因為基于待遇方面的考慮，本次調(diào)查中83.4％的教師認為“義務(wù)教育階段的教師應(yīng)該定位為公務(wù)員”。
4、晉級增薪制度存在的問題
在晉級增薪制度的建設(shè)上，各地特別是城市與農(nóng)村之間存在很大的差異，總體來看，由于城市在經(jīng)濟發(fā)展上的優(yōu)勢，其教師在職稱的評定和聘任方面都能得到公正的對待，而農(nóng)村教師則大都因為縣級財政的捉襟見肘，“評定難，聘任更難”的現(xiàn)象普遍存在，如從農(nóng)村小學來看，年齡低于50歲的高級教師簡直是鳳毛麟角。
二、教師的福利待遇
失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險以及住房公積金，也就是所謂的“三險一金”，是當前教師福利待遇的主要內(nèi)容。由于福利發(fā)放主要依靠各地區(qū)、各學校收入狀況，教師的福利待遇呈現(xiàn)出較為明顯的差異。
據(jù)我們調(diào)查的數(shù)據(jù)反映，大部分的學校并沒有給教師購買失業(yè)保險。73％的教師選擇了所在單位沒有為他們提供失業(yè)保險。學校中教師聘任制的推行要求較為完善的社會保障機制的建立，而失業(yè)保險機制的不健全對教師聘任制的實施是極為不利的。有67.3％的教師選擇“所在單位為他們提供養(yǎng)老保險”，88.6％的教師選擇“學校沒有為他們提供住房補貼”。在住房公積金上，也僅有62.4％的教師選擇學校為他們提供住房公積金。除此之外學校提供的其他福利，96.8％的教師都認為沒有。
然而，隨著房價的不斷上漲，房子日益成為壓在教師頭上的一座大山，特別是城市的教師。如我們訪談的廣州市和杭州市，消費水平比較高，市區(qū)的房價均價達到了七八千每平米。城市中小學教師普遍對買房的壓力很大，我們調(diào)研中廣州市天河區(qū)一位年輕教師向我們反映，他每個月工資1600元，獎金1000元，而房租水電費很高，所以從1999年參加工作，現(xiàn)在存款買房還不夠付首期。所以，住房問題成為了教師最為關(guān)注的福利之一。從我們的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，單位福利分房的占9.7％，集體宿舍14.7％，單位補貼買房3.8％，自己出資買房50％，租房15.6％，其他6.2％，這表明能享受單位福利分房的教師只是極少數(shù)，大部分教師需要靠自己的能力購房。而大部分學校目前都不提供教師住房補貼，因而教師在這方面的壓力還是相當大的。調(diào)查結(jié)果所顯示的實際狀況與《教師法》中規(guī)定的“地方各級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門，對城市教師住房的建設(shè)、租賃、出售實行優(yōu)先、優(yōu)惠?？h、鄉(xiāng)兩級人民政府應(yīng)當為農(nóng)村中小學教師解決住房提供方便?！钡囊?guī)定相差較遠。
在住房商品化的今天，如何解決中小學教師的住房問題，改善住房條件對于中小學教師是一個難以解決的棘手問題。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師對購買的壓力小于城市教師，他們大部分可以回自己農(nóng)村的老家居住，大部分農(nóng)村老師家庭中，夫妻雙方中常常一方為農(nóng)民，一方為教師。但是到這些地方去工作的外籍教師就存在很大的問題。另外，在農(nóng)村中小學和民辦學校，“三險”完全由教師個人交納，住房公積金更是毫無著落。近些年城鄉(xiāng)差距增大，農(nóng)村教師感受最深的就是生活成本越來越高。農(nóng)村學校校合建設(shè)、教師的住宿條件一般比縣城學校差。在村小，因為校舍緊、危房多，連給教師一間宿舍的條件也無法滿足。
農(nóng)村教師生活的地方，其醫(yī)療條件普遍較城市差，看病吃藥很成問題。他們常年堅守在教學第一線，離不開孩子，走不出教室，對自身的健康狀況根本無暇顧及，一般都是“小病靠拖，大病吃藥”，不到萬不得已是不會進醫(yī)院治療的。很多被訪對象向我們反映，農(nóng)村教師的工資基本上剛夠一家人維持生活，根本看不起病。在城鎮(zhèn)，學校一般都定期組織教職工體檢，這在農(nóng)村是不可想象的奢侈。定期的身體檢查早已被“不定期”所取代，甚至有的老師從擔任教師以來就沒有體檢過?？陀^地說，國家有關(guān)農(nóng)村教師的健康問題尚無配套的政策和規(guī)定。在調(diào)研中，我們將醫(yī)療保障落實情況和學校組織教師體檢的情況列入問卷中，問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，19.8％的教師選擇學校沒有為他們購買醫(yī)療保險，80.2％的教師選擇有。但是僅有9.6％的教師認為醫(yī)療保障落實得很好，31.4％的教師認為醫(yī)療保障落實得較好，42.6％的教師認為基本能落實，16.4％的教師認為醫(yī)療保障根本就無法保障。這與《教師法》中“教師的醫(yī)療同當?shù)貒夜珓?wù)員享受同等的待遇”、“醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當對當?shù)亟處煹尼t(yī)療提供方便”的規(guī)定是不符的。
《教師法》中“定期對教師進行身體健康檢查，并因地制宜安排教師進行休養(yǎng)”的規(guī)定，在實際落實中并不盡如人意，休養(yǎng)名額極少，幾年也輪不上一次。對于學校組織教師體檢的情況，調(diào)查數(shù)據(jù)表明：一年一次的占25.2％，兩年一次的占17.9％，偶爾的占30.7％，從來沒有的占24.4％。這正好與我們訪談的情況相吻合，也說明了問題的嚴峻性。
當我們問及是否為女職工購買生育險時，85.3％的教師選擇沒有。這顯然對女教師的職業(yè)保障是非常不利的。
一、主要目標任務(wù)已完成
1．就業(yè)再就業(yè)：全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)34983人，完成省下達32000人目標的109.3%。下崗失業(yè)人員再就業(yè)2589人，完成省政府下達2200人目標的117.6%，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)1794人，完成省政府下達1500人目標的119.6%。全市創(chuàng)業(yè)培訓4020人，完成全年培訓任務(wù)的100.5％，成功創(chuàng)業(yè)人數(shù)2782人，并帶動9482人實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.36%，控制在省政府下達的4.5%目標之內(nèi)。參加失業(yè)保險18.3萬人，完成18.3萬人的目標任務(wù)100%，正在享受失業(yè)保險7605人，征繳失業(yè)保險費5233萬元，占全年任務(wù)的113.8%。全市農(nóng)村勞動力在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)務(wù)工6個月以上人員累計有103.1萬人。今年完成6萬人，占省下達任務(wù)的100%。
2．養(yǎng)老工傷保險：全市企業(yè)養(yǎng)老保險參保185626人，完成全年17.86目標的156.2%，比年初增加19580人，完成全年凈增12534人目標計劃的156.2%。全市共申報核定企業(yè)養(yǎng)老保險費65257.65萬元，完成全年申報61790萬元目標計劃的105.6%；全市共征繳企業(yè)養(yǎng)老保險費7110.21萬元，完成全年征繳收入70845萬元目標計劃的100.4%。全市工傷保險參保職工20.69萬人，完成全年20.57萬人目標計劃的100.6%；新增參保人員16297人，完成全年凈增15000人目標計劃的108.6%，其中農(nóng)民工參保72375人。全市共征繳工傷保險費3326.98萬元，完成全年征繳2900萬元目標任務(wù)的114.7%。全市機關(guān)事業(yè)單位實際參保單位1611個，在職人員參保人數(shù)為10.38萬人，累計基金結(jié)余3.12億元。全市農(nóng)村社會保險已參保251085人，新農(nóng)保參1287419人，其中260191人已享受到新農(nóng)保待遇。
3．醫(yī)療生育保險：全市基本醫(yī)療保險參保58.76萬人（其中城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險31.78人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險
26.98人），完成全年56.8目標的103.5%；共征繳基本醫(yī)療保險基金36180萬元，完成全年34400萬元目標計劃的105.2%；城鎮(zhèn)職工大額醫(yī)療保險參保253394人，征繳保費2282.3萬元；全市居民醫(yī)保基金共支出2269萬元。全市生育保險參保人員18.82萬人，完成全年18.10目標的104%；新增生育保險參保人數(shù)14422人，完成全年新增10000人計劃目標的144.2%；共征繳生育保險基金664萬元，完成全年600萬元計劃目標的110%；支付116萬元。
4．勞動爭議仲裁及勞動監(jiān)察：截止目前，全市共接待來信來訪869批件，涉及1011人次；勞動人事仲裁立案受理案件279起，涉及298人，結(jié)案率為99%；勞動人事調(diào)解220起，涉及247人，結(jié)案率為100%。市監(jiān)察支隊檢查用工單位1773戶，涉及勞動者12.2萬人，投訴結(jié)案數(shù)278件；參與處理突發(fā)事件19件，補簽勞動合同3.4萬份，取締非法職業(yè)中介機構(gòu)17個。
二、全力開展創(chuàng)優(yōu)爭先工作，不斷加強政風行風建設(shè)
一是開展“單位爭先進、工作創(chuàng)一流”主題活動，進一步改進工作作風，規(guī)范工作行為，提高行政效能，促進工作的規(guī)范化、科學化和制度化。通過開展主題服務(wù)活動，全面提高全局干部職工的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平，強化了干部職工的責任意識、整體意識、服務(wù)意識、團結(jié)意識。
二是組織開展民主評議，加強科級干部隊伍建設(shè)。積極開展專項治理活動，完成了“小金庫”的清查整頓工作，并開展了對失業(yè)保險金等專項基金的監(jiān)督檢查工作。認真做好監(jiān)督檢查工作，對市直各服務(wù)窗口進行了四次明查暗訪，對縣市區(qū)局的服務(wù)窗口進行了兩次明查暗訪，對部分縣市區(qū)的行風工作進行了重點幫扶。
三是以點帶面，全力抓好窗口單位文明建設(shè)。以醫(yī)保中心這個窗口單位為典型，著力在優(yōu)化服務(wù)流程、簡化辦事程序、出臺惠民措施、提高服務(wù)質(zhì)量等方面下功夫，作出承諾，接受監(jiān)督。1、組織了參保職工健康體檢。為提高防病意識，開展了年度市直參保職工健康體檢，維護了廣大參保人員身心健康，樹立了醫(yī)保良好形象，同時也有利于降低醫(yī)療成本，減少醫(yī)?；鹬С?。2、開展了特困職工二次補助。截至目前，有122名參保職工可享受補助，涉及補助金額約254.74萬元。3、變“被動服務(wù)”為“主動服務(wù)”。轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的思維模式，變“坐在窗口等”為“主動上門去”，每月深入到參保單位，解答疑問，聽取意見；在居民參保繳費期間，每天到社區(qū)、學校、參保人員家中，宣傳醫(yī)保政策，發(fā)放《參保人員明白紙》、《調(diào)查問卷》等資料。4、堅持“微笑服務(wù)”和“文明服務(wù)”。從參?；颊吡龀霭l(fā)，理解其弱勢、焦急的心理，多“換位思考”，堅持做到“寧可我多說十句，不讓每一名參保職工多跑一步路”的原則，耐心解答問題，認真回復(fù)來電來信。我局醫(yī)保中心在市、縣兩級年度民主評議活動中，在33個市直窗口單位中獲得民主評議行風第一名,年度被確定為全國青年文明號，他們出色的工作得到了社會各界的認可。
三、全力做好維穩(wěn)工作，保持勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定
一是做好企業(yè)干部解困穩(wěn)定工作。堅持“不折不扣、不遺不漏、不突不破”的原則，切實解決企業(yè)干部的實際問題。截止目前，共為困難企業(yè)干部發(fā)放工資申借金486萬元、養(yǎng)老金及生活補貼266萬元，為285名企業(yè)干部辦理了醫(yī)療保險，共繳納醫(yī)療保險金45萬元?！按汗?jié)”、“八一”期間，對部分困難代表進行了慰問，共慰問28人次，發(fā)放慰問金2.8萬元。
二是加大勞動關(guān)系協(xié)調(diào)力度，推進勞動人事爭議仲裁工作的開展。進一步加強對工作的領(lǐng)導，建立健全各項工作制度，構(gòu)建協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作新格局。繼續(xù)實行局領(lǐng)導定期接訪、約訪制度，堅持定期矛盾糾紛排查例會制度，形成以辦牽頭，歸口辦理的工作制度，繼續(xù)實行領(lǐng)導包案工作制度，堅持“三位一體”的調(diào)解制度。特別關(guān)注軍隊退役人員、農(nóng)民工、企業(yè)改制置換身份人員、退休人員、銀行和中石化協(xié)解人員、農(nóng)村民辦代課教師、農(nóng)村電影放映員、失業(yè)人員、機關(guān)事業(yè)單位臨時工等社會敏感群體，積極及時化解矛盾糾紛。
三是切實做好工傷鑒定、工傷保險稽核審批。全市共受理工傷認定申請1210起，下達不予受理通知書9起；完成工傷認定1189起，不予認定18起，因故曾中止工傷認定程序20起。全市工傷保險書面稽核參保單位601家，涉及職工78840人，實地稽核參保單位501家，涉及職工70929人，實地稽核率為217%。查出應(yīng)參保未參保57人，少報漏報繳費基數(shù)9萬元，少繳工傷保險費6400元，已補繳6400元。
四、就業(yè)再就業(yè)工作進展順利
一是科學擬定各項增人計劃。年初，會同市委組織部，編制、申報了我市年度公務(wù)員四級聯(lián)考錄用計劃及事業(yè)單位工作人員招考計劃，目前已完成此兩項招錄工作；認真做好“三支一扶”及大學生村醫(yī)招錄工作，按照省人社廳下達的“招募計劃”，進行了計劃分解、征求崗位需求、網(wǎng)上報名等各項工作。二是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。與市婦聯(lián)、市總工會聯(lián)合召開了全市春風行動動員部署會議，下發(fā)了《市年春風行動工作方案》，節(jié)日期間出動車輛500輛次，接送民工返鄉(xiāng)返崗2萬人。多渠道用工信息，走訪用工單位480個，建立新的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系65個，收集用工信息1650條，提供就業(yè)崗位11600個。饒陽、故城被省政府評為勞務(wù)經(jīng)濟先進縣市區(qū)，市人社局等8家單位被評為先進單位，魏滿活等8名同志被評為勞務(wù)經(jīng)濟帶頭人，李景福等80名外出務(wù)工人員被評為外出務(wù)工致富能手。三是扎實開展就業(yè)援助活動。期間，登記走訪就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭1547戶，認定就業(yè)困難人員1875人，組織開展專場招聘會21次，幫助就業(yè)困難對象就業(yè)1439人，幫助就業(yè)困難人員享受政策1932人。四是積極為高校畢業(yè)生搭建就業(yè)平臺。2月中旬，我市15家用人單位參加了省人社廳主辦的“年省畢業(yè)生就業(yè)市場”。5月上旬，組織市商業(yè)銀行等5家單位參加了京津冀三地共同舉辦的“年春季京津冀人才交流大會”。4月9日，我市成功舉辦“年市畢業(yè)生就業(yè)市場暨人才交流洽談會”，市直、各縣市區(qū)及外地市304家招聘單位入場，提供就業(yè)崗位4000余個，吸引6000多名畢業(yè)生前來應(yīng)聘，達成就業(yè)意向3000多人次。五是扎實做好創(chuàng)業(yè)幫扶工作。與財政部門聯(lián)合成立了“創(chuàng)業(yè)幫扶工程”工作領(lǐng)導小組，抽調(diào)專人負責創(chuàng)業(yè)服務(wù)日常工作，并按照省廳要求，及時將創(chuàng)業(yè)幫扶預(yù)撥資金撥付到了各縣財政局，為開展工作創(chuàng)造有利條件。
五、社會保障體系建設(shè)進一步完善
一是做好各項社會保險擴面工作。以貫徹實施《社會保險法》和新《工傷保險條例》為契機，以非公有制單位職工、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者為擴面重點，積極推動養(yǎng)老、工傷保險擴面征繳。二是提高了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和生育保險醫(yī)療待遇水平。按照醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革（國發(fā)〔〕8號）要求，起草了《市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實施方案》，統(tǒng)籌基金年度最高支付限額提高到6萬元，大額醫(yī)療保險限額提高到20萬元。為維護女職工合法權(quán)益，對《市直城鎮(zhèn)職工生育保險實施辦法》衡政辦〔〕8號進行了調(diào)整，將剖腹產(chǎn)的補貼標準提高到了3千元等。三是積極做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作。5月初，省社保局對我市冀州、安平兩個第二批試點縣進行了新農(nóng)保個人賬戶專項檢查，檢查結(jié)果均為合格。目前，我市故城、景縣、武邑和桃城區(qū)被申報為第三批國家級新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣，并已于7月份與前兩批試點縣同步啟動。
六、人事和分配制度改革穩(wěn)妥推進
為進一步深化事業(yè)單位人事制度改革，規(guī)范事業(yè)單位進人辦法，從年起，我市市直事業(yè)單位連續(xù)7年實行公開招聘，各縣(市、區(qū))也推行了事業(yè)單位公開招聘方式。幾年來，全市組織事業(yè)單位公開招聘工作幾十次，面向社會招聘工作人員2000余人，事業(yè)單位公開招聘工作逐步走向規(guī)范。
按照全省統(tǒng)一部署，自年10月開始穩(wěn)步推進事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。截止目前，全市3500多個事業(yè)單位的崗位設(shè)置工作已經(jīng)基本完成，我們本著“先入軌、后規(guī)范，先運行、后完善”的原則和“成熟一個審批一個”的辦法，積極開展事業(yè)單位人員聘用和工資兌現(xiàn)的工作。
依據(jù)政策，規(guī)范運作，逐步實施事業(yè)單位績效工資制度。按照省市要求，由人社部門發(fā)揮牽頭作用，全力抓好我市事業(yè)單位實施績效工資的組織實施工作，財政部門積極籌措資金，確保資金及時足額落實到位，各部門密切配合，形成工作合力。我們通過加強政策宣傳，積極主動解決實施過程中出現(xiàn)的各種問題。密切關(guān)注各個方面的反應(yīng)，研究制定應(yīng)急工作預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭問題和不穩(wěn)定因素，迅速采取有效措施，及時化解矛盾，努力把問題解決在本單位，解決在基層。
七、存在的問題
一是就業(yè)形勢仍然嚴峻，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的效果不明顯；二是在當前形勢下，社會保險擴面征繳難度進一步增加，基金收支平衡難度加大，盡管我市及早動手，采取多種形式，加大養(yǎng)老保險宣傳力度，但是由于企業(yè)經(jīng)濟效益差，繳費基數(shù)低等原因，造成我市養(yǎng)老保險費征繳困難；三是人才服務(wù)體系尤其是人才載體建設(shè)進展不快；四是高層次人才匱乏、引進高層次急需人才難度較大，引進力度還應(yīng)進一步加大；五是勞動關(guān)系調(diào)處壓力不斷增強；六是職業(yè)培訓能力不足，針對性和實效性有待加強等。
八、下一步工作方向
1、進一步抓好就業(yè)再就業(yè)政策的落實。強化培訓工作，增強培訓的針對性、實用性和有效性，幫助下崗失業(yè)人員掌握更多的再就業(yè)技能和本領(lǐng)。搞好創(chuàng)業(yè)培訓，開展創(chuàng)業(yè)咨詢，提供創(chuàng)業(yè)指導，提高創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)一批小老板帶動更多的下崗失業(yè)人員再就業(yè)。加大就業(yè)援助力度，大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，征集高校畢業(yè)生見習崗位，對不同群體開展各類就業(yè)援助活動。
論文摘 要： 農(nóng)村幼兒教師的生存面臨困境，主要表現(xiàn)為：教師身份不明，流動性大；學歷層次低，專業(yè)發(fā)展困難；工資待遇差，缺乏社會保障；環(huán)境艱苦，工作負擔重，等等。為解決這些問題，本文提供一些可參考的對策，以引起社會和政府的關(guān)注，幫助幼兒教師逐步走出困境。
20世紀90年代以來，農(nóng)村幼兒教育迅速發(fā)展。然而，在發(fā)展的過程出現(xiàn)了一些問題，師資問題是其中較為突出的方面。幼教師資水平是決定教育質(zhì)量的關(guān)鍵。當前，農(nóng)村幼兒教師生存狀況欠佳，不僅制約著幼兒教師隊伍的發(fā)展，而且嚴重地影響了農(nóng)村幼兒教育的質(zhì)量。農(nóng)村幼兒教師生存所面臨的困境亟須我們的關(guān)注和解決。
一、農(nóng)村幼兒教師的生存狀況
1.教師身份不明，流動性大。
由于幼兒教育不屬于義務(wù)教育的范疇，因此農(nóng)村幼兒教師的身份被承認，至今都沒有一個明確的說法。她們既不是公辦教師，又不是民辦教師，也不能算作代課教師。農(nóng)村幼兒教師正處于被邊緣化的尷尬地位。這嚴重地傷害了她們的自尊心，也影響了她們的工作熱情，讓她們失去了為幼教事業(yè)不懈奮斗的決心和信心。各級教育行政部門雖然對農(nóng)村幼兒教師作了相應(yīng)的管理與引導，但力度不夠，以致這支隊伍比較混亂。［1］當?shù)亟逃譀]有對她們進行注冊登記。農(nóng)村幼兒教師也沒有職稱評定、評先選優(yōu)的機會。幼兒教師與園主實際是一種雇傭關(guān)系，園主可以決定教師的去留。由于缺乏相關(guān)的管理規(guī)范，幼兒教師如果對工資不滿，也可以隨時離崗。這就造成了幼兒教師流動性較大，師資隊伍不穩(wěn)。
2.學歷層次低，專業(yè)發(fā)展困難。
農(nóng)村幼兒教師的學歷層次不高，以中師、職高、職業(yè)中專為主，有部分教師僅有初中學歷。她們中的大多數(shù)沒有學過幼兒教育的相關(guān)知識，沒有進行過幼兒教育的專業(yè)培訓，因此缺少幼兒教育所必需的知識和技能。她們不了解幼兒身心發(fā)展的特點和規(guī)律，在教學中“小學化”傾向嚴重。此外，農(nóng)村幼兒教師缺乏培訓及繼續(xù)教育的機會，幼教觀念得不到更新。長此以往，將制約幼兒教育質(zhì)量的提高。目前農(nóng)村幼兒教師的培訓沒有納入當?shù)亟逃块T的師資培養(yǎng)計劃，所以農(nóng)村幼兒教師不僅沒有外出學習的機會，而且在當?shù)赜變航處熤g進行交流學習的機會也很少。［2］農(nóng)村通訊不發(fā)達，文化落后，信息閉塞，網(wǎng)絡(luò)資源與圖書資料缺乏，這些條件也限制了教師的學習與提升。缺乏觀念的更新，她們只能憑借以往的經(jīng)驗來從事本職工作。
3.工資待遇差，缺乏社會保障。
農(nóng)村幼兒園以民辦為主，民辦幼兒園是以盈利為目的的，教師的工資主要靠學費來支付。一些民辦園本身經(jīng)費就不足，維持幼兒園的正常經(jīng)營都存在困難，導致幼兒教師工資待遇太低，有的每月工資僅300—400元。這樣的條件導致幼兒園招聘不到專業(yè)的從事學前教育的教師，而在園的教師都是出于謀生的需要。農(nóng)村幼兒教師不屬于國家的正式編制，只是臨時聘任的教師，她們既沒有醫(yī)療保險，又沒有養(yǎng)老保險，更別提住房公積金，所享受的待遇根本無法與公辦教師相提并論。這樣一來，她們面臨很多后顧之憂：生病不能報銷醫(yī)療費，退休后沒有保障。這也嚴重地打擊了教師工作的積極性，影響了工作的穩(wěn)定性。
4.環(huán)境艱苦，工作負擔重。
農(nóng)村幼兒教師工作的環(huán)境比較艱苦。尤其是偏僻的農(nóng)村，交通十分不便，有的只是單獨設(shè)一個班，就要容納附近所有的幼兒。幼兒園設(shè)施十分簡陋，沒有活動場地，也沒有玩教具。一個教師往往身兼數(shù)職，既是園長，又是老師，還是保育員。由于幼兒年齡還小，缺乏生活自理能力，教師既要開展教育活動，又要照顧好幼兒的生活。農(nóng)村幼兒園容納的幼兒較多，幼兒教師又少，導致師生比過高，有的高達1∶50，甚至是1∶60。幼兒教師的日常工作比較瑣碎繁雜，整天與幼兒待在一起，每天工作時間較長，工作負擔很重。
二、解決對策
農(nóng)村幼兒教師是亟須我們關(guān)注的一個弱勢群體。了解農(nóng)村幼兒教師的生存狀況，幫助她們走出困境，是發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的重要工作。她們的生存狀況直接關(guān)系著幼兒的全面和諧發(fā)展及農(nóng)村幼兒園辦園質(zhì)量的提高。幫助農(nóng)村幼兒教師走出困境可從以下幾方面進行。
1.明確政府職責，完善幼教機構(gòu)的管理。
政府是發(fā)展幼教事業(yè)的關(guān)鍵因素。各級政府要明確各自在農(nóng)村幼兒教育發(fā)展中所應(yīng)承擔的職責垢地位，將農(nóng)村幼兒教育納入到政府規(guī)劃和管理的范圍中，以確立農(nóng)村幼兒教育在教育事業(yè)發(fā)展中的地位。各市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)相應(yīng)的機構(gòu)和人員專門監(jiān)管農(nóng)村幼兒教育，加大對農(nóng)村幼兒教育的扶持力度。同時，要加強各部門之間的交流與合作，著力解決農(nóng)村幼兒教育發(fā)展中出現(xiàn)的問題，教育部門要與財政、衛(wèi)生、婦聯(lián)、社會保障等相關(guān)部門合作。政府要充分認識到農(nóng)村幼兒教師工作的重要性，逐步明確她們的身份，確立她們應(yīng)有的地位，使他們所面臨的困境從根本上得到改善。只有農(nóng)村幼兒教師隊伍的管理得到規(guī)范，幼兒教師才能安心工作，才能保證農(nóng)村幼兒教育保教質(zhì)量的提高。
2.拓寬師資來源，加強教師培訓。
目前農(nóng)村幼教師資主要來源于當?shù)赜變簬煼秾W校的畢業(yè)生，但在數(shù)量上還遠遠不能滿足需求。這些教師相對集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，而在較為偏僻的農(nóng)村，師資十分有限，教師素質(zhì)不高。所以，各級教育部門要積極拓寬師資來源，鼓勵大中專畢業(yè)生到農(nóng)村幼兒園支教，為農(nóng)村幼教事業(yè)補充新的力量。教育部門要重視幼兒教師的職前職后培訓，要把在職培訓納入當?shù)亟逃块T的師資培訓計劃，建立農(nóng)村幼兒教師培訓體系，讓她們能夠有機會參與多種形式的學習和培訓，提高其業(yè)務(wù)水平。教育部門還可通過組織教研活動，幫助幼兒教師不斷改進教學，提高自身素質(zhì)。同時，還可以當?shù)毓⒂變簣@為主導，對農(nóng)村幼兒園的教育教學給予必要指導，增強園與園之間的交流與合作，促進共同發(fā)展。
3.保障教師工資，完善社會保障體制。
政府要出臺相關(guān)的政策，對農(nóng)村幼兒教師的工資待遇、福利及社會保障做出硬性規(guī)定，如限定農(nóng)村幼兒教師的最低工資，保障她們的基本生活。同時，政府要對幼兒園實行規(guī)范管理，規(guī)定必須按時發(fā)放教師的工資，從制度上給予農(nóng)村幼兒教師穩(wěn)定的政策保障。教育部門要大力扶持農(nóng)村幼兒園的發(fā)展，適當考慮增加財政投入，拓寬資金渠道。政府要讓農(nóng)村幼兒教師參加社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，保險的費用可由政府、幼兒園與個人共同承擔。當?shù)亟逃姓块T要督促各幼兒園業(yè)主履行支付教師工資與保險費的義務(wù)，對拒不履行相關(guān)義務(wù)者，要給予一定的行政處罰。［3］幼兒教師病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，工作才無后顧之憂。
4.實行教師資格證制度，嚴把準入關(guān)。
師資隊伍的素質(zhì)決定著幼教的質(zhì)量。為防止素質(zhì)較差的人員混進農(nóng)村幼教隊伍，要嚴把幼兒教師準入關(guān)。因此，教育行政部門要嚴格實行教師資格證制度，只有取得幼兒教師資格證的人才有資格從事學前教育工作。由于農(nóng)村的實際情況不能與城市相比，在選拔教師時，可根據(jù)實際情況制定農(nóng)村幼兒教師資格證制度和相應(yīng)的考核辦法，通過這個途徑，選擇真正有教學能力，并熱愛農(nóng)村幼教工作的幼兒教師。對于在職的幼兒教師，可通過學習和培訓，鼓勵她們申請幼兒教師資格證，提高自身素質(zhì)。
5.實行教師聘任制與合同制，維護雙方合法權(quán)益。
在農(nóng)村，教育部門可對幼兒教師實行聘任制，明確規(guī)定幼兒園對教師的聘任期限，確保幼兒園保教工作的連續(xù)性。被聘任的教師應(yīng)得到與小學教師同等的地位，具有平等的工資及福利待遇，并給予她們根據(jù)工作業(yè)績評定等級的機會。有了政策的保障，幼兒園不得隨意解雇教師，教師也不能中途離職。幼兒園園主要定期與幼兒教師簽訂勞動合同，依法明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。該勞動合同必須公證，才能具備法律效力。當?shù)亟逃姓块T要嚴格監(jiān)督雙方切實履行合同內(nèi)容，對不履行義務(wù)的一方追究其責任，依法維護雙方的合法權(quán)利。
參考文獻
一年來，我校全面貫徹落實黨的教育方針，本著辦人民滿意的教育宗旨，全面實施素質(zhì)教育，堅持“讓每一個學生的一生變得成功而精彩”的辦學理念，堅定不移的推行高效課堂改革和實施自主管理，不斷優(yōu)化各項工作，提高工作質(zhì)量，提高課堂效益和管理效益。堅持依法治校，以德立校，以師強校。全體教職工同舟共濟，開拓進取，科學、民主、平等、奉獻已成為學校發(fā)展的主線?，F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：
一、重點整改，全面推進，不斷提高課改實效
一年來，我們深入推進高效課堂改革，改變了傳統(tǒng)的課堂教學模式，逐步形成了“三個四”高效自主學習模式，全體教師積極參與，主動學習，精神風貌也發(fā)生了深刻的變化。隨著課堂改革的不斷深入，我們意識到，沒有創(chuàng)新，課堂改革很難保持旺盛的生命力。因此，我們在全面深入推進課堂改革的基礎(chǔ)上，針對課改中出現(xiàn)的日益突出的問題進行重點整治，主要開展了以下工作。
（一）是全面推行高效課堂教學，規(guī)范課堂模式各個環(huán)節(jié)。我們在教學實驗班全面實施高效課堂教學模式的基礎(chǔ)上，嚴格要求各年級普通班任課教師也要深入推行高效課堂教學，要求各任課教師嚴格按照高效課堂四環(huán)節(jié)進行上課，必須保證四環(huán)節(jié)模式的齊全。同時采取了級內(nèi)和科內(nèi)相互聽課、推門聽課制度，并根據(jù)教學實際及時開展學生學情調(diào)查，召開學生座談會，針對教師在推行課改中存在的問題及時調(diào)研反饋。制定高效課堂質(zhì)量評級體系，制定教師課改過關(guān)課制度，建立課改目標責任制，實行任課教師人人上過關(guān)課，對不能過關(guān)的老師進行限期整改，由年級部督促落實，否則予以責任追究。同時建立了領(lǐng)導班子實踐引導、名師骨干教師示范跟進、青年教師賽課，幫助教師解決課程改革中的困惑和問題。通過這些強有力的推進措施，使高效課堂改革在我校全面鋪開，任課教師能夠積極主動上過關(guān)課，按照四環(huán)節(jié)進行教學，推進了課改效益的不斷提高。
（二）是規(guī)范導學案的編制，提高導學案的針對性和實效性。為切實提高導學案的針對性，針對我校學生實際，結(jié)合教材，編研了本學期三個年級的導學案，大大提高了導學案的質(zhì)量。同時我們針對課堂教學中出現(xiàn)的“假討論”、“假展示”、“假點評”等問題，實行了導學案改革，將導學案由原來的“三案合一”變成為預(yù)習案和訓練案合一，探究案獨立，課前將預(yù)習案發(fā)給同學們讓同學們獨立完成，課上單獨使用探究案，使課堂展示呈現(xiàn)原生態(tài)的展示，并對在課堂展示中培訓過度的教師和提出問題不能立即改正的教師責令改正，跟蹤聽課，力求課堂展示展現(xiàn)同學們原生態(tài)的學習情況。
（三）是抓好學生自主學習小組建設(shè)。進一步加強班主任培訓、班長培訓、小組組長培訓，建立小組學習制度，改革完善學生課堂學習量化表，將學生在課堂的表現(xiàn)情況設(shè)置成一定的指標予以適當?shù)谋壤臃?。加大學習小組長的培訓力度，科任教師按照學習小組的安排，對小組長進行培訓，鼓勵小組長在小組學習和探究中發(fā)揮帶頭作用，引導他們掌握探究技巧和學習方法，帶動全體成員共同學習，共同進步。
二、加強教師隊伍建設(shè)，夯實學校發(fā)展基礎(chǔ)
“師為校之本”，學校能否不斷發(fā)展，教師隊伍建設(shè)是關(guān)鍵，一支高素質(zhì)的教師團隊是一個學校發(fā)展的源頭之水，更是提高教育教學質(zhì)量的重要保證。為此，我校在尊重教師利益追求、優(yōu)化利益結(jié)構(gòu)的同時，引領(lǐng)教師更多的追求精神利益，堅持為教師發(fā)展搭建平臺，優(yōu)化教師工作動力機制，促進教師不斷成長。
（一）是整頓思想，走專業(yè)成長之路，狠抓教研，讓主體教師統(tǒng)一到課堂改革上來。為了推動課堂改革，提高教師的業(yè)務(wù)水平，我們狠抓了教研工作。
1、檢查督促備課會情況：集體備課是教師成長的源泉，各備課組要定時、定地點、定人員組織好備課會，分管領(lǐng)導直接參與備課，了解備課情況。
2、審閱學案：學案是課改的重要組成部分，是引領(lǐng)學生學習的導航燈，學案質(zhì)量的高低直接影響教學質(zhì)量，備課會確定的學案，由分管領(lǐng)導審閱，加以修改意見。
3、走進課堂：分管領(lǐng)導每天巡查教學樓一次，了解授課模式是否新課改，了解學生是否適應(yīng)新課改等。
4、積極參與聽課評課：每學期每位教師必須上一節(jié)以上的課改課，分管領(lǐng)導不論年級參與聽課評課，對優(yōu)秀課堂推薦市內(nèi)外評比。
5、搭建教師外出學習平臺，一年來，組織了兩次骨干教師外出參觀學習（湖北恩施一中、貴州余慶中學）。同時，學校也派出吳娉婷、國慧等名教師到其他學校指導課改工作，既要“引進來”，又要“走出去”。
6、邀請了四位知名專家領(lǐng)導到校指導（山西靈石二中任建登校長、福安一中蘇錦繡校長、廣東省教育廳群主任、金太陽學案中心李慶久主任），更加堅決了課改的決心，明確了課改的路子。
7、繼續(xù)實施“青藍工程”，完善名師工作室，建立教研積分制度，組織教師賽課活動，做到每聽必評，每評必改。鼓勵老師們積極參加市組織的優(yōu)質(zhì)課、教學能手評選活動，在活動中塑造名師，在學習中培育名師，在實踐中善用名師。
（二）是關(guān)愛教師，積極主動為老師們解決后顧之憂。一年來，學校堅持以人為本，感情留人的原則，積極主動為老師們解決生活工作中的難題。向每一位新婚的青年教師送去禮物和祝福；春節(jié)前慰問了特困教職工陳土杏老師和退休教職工龐勁松老師等。教職工老人、家屬住院生病，學校主動登門探望，并為他們協(xié)調(diào)解決部分醫(yī)療費用。關(guān)注女教職工的健康，2018年上半年組織了一次女教職工婦檢，還幫全體女教職工購買特殊疾病保險。對代課教師，學校為他們辦理人事，繳納養(yǎng)老保險，解決他們的后顧之憂，使他們安心在校工作。
通過以上這些行之有效的措施，我校各項工作獲得了較為長足的發(fā)展，呈現(xiàn)出人心思上、人心思進的發(fā)展勢頭。在編的教師看到了學校發(fā)展的希望，代課教師也能夠把學校作為自己的歸宿。
三、精細入微，積極引導，深入實施學生自主管理
“給學生最陽光的青春，給學生最堅實的基礎(chǔ)”，這是我校德育工作的出發(fā)點和歸宿。為了促進同學們的全面發(fā)展。我們深入挖掘德育題材，整合各種資源，以自主管理、活動育人、文化育人為重點，完善全員育人、全方位育人、全過程育人的機制，關(guān)注學生生命質(zhì)量的不斷提升，主要開展了以下工作：
（一）是推行自主管理，配合高效課堂。教育是一個系統(tǒng)性的工程，學生的發(fā)展需要全方位的定位。要提升學生的成績，首先要提升學生的人生目標，以此來激發(fā)學生的內(nèi)在動力。為此，我們首先不斷加強對學生的人生觀教育，鼓勵同學們樹立遠大的奮斗目標和學習目標，確立人生的航程，砥礪自己，不懈努力。其次是將班級常規(guī)管理做到極致，追求班級管理的目標化、科學化、班級評價的公正化。為促進同學們自我約束，自我教育，自主管理，我們將評價權(quán)和決策權(quán)交給同學們，班級成員共同制定班級管理公約，共同遵守，相互監(jiān)督。建立班級自主管理小組，兼有行政管理、學習、生活職能，鼓勵各小組將學生在校表現(xiàn)設(shè)置為小組量化，詳細記錄每個成員的表現(xiàn)，一天一評價，一周一匯總，促使同學們相互監(jiān)督，相互約束，共同進步。再次，加強對同學們的誠信教育
（二）是繼續(xù)采取對手機“零容忍”態(tài)度，對校園手機采用高壓態(tài)勢。
（三）加強社團建設(shè)。堅持開展“展我才藝、快樂成長”藝術(shù)節(jié)等一系列活動，鼓勵同學們自發(fā)成立籃球俱樂部、書法愛好者、象棋社、“榕芽”文學社等，鼓勵同學們自主開展個性化特長活動，引導同學們積極主動參與文體活動、社團活動和興趣小組活動，致力于培養(yǎng)同學們的協(xié)作精神、團結(jié)意識、科學精神，引導同學們在思維激蕩中開放思維空間、激發(fā)思維潛能。學校還堅持組織學生在大課間進行“激情跑操”。
四、不斷加大投入，改善辦學條件
我校在強力推進教學改革的同時，不斷加大辦學投入，優(yōu)化辦學條件和校園環(huán)境。上學期，我們建設(shè)了教職工塑膠籃球場、排球場。體衛(wèi)處在學期初就黃校長提出的“廁所革命”和學校公區(qū)衛(wèi)生問題進行了認真商量部署，把制定的各項檢查制度落實到位，給師生一個干凈舒適的校園環(huán)境。
在上級的正確領(lǐng)導下，在全體師生的共同努力下，在課改的春風熏陶中，學校教育教學工作有了很大起色，全體師生的精神風貌有了很大改觀。2018年我校高考上重點線97人，高居馬車學校第一，中考各科的“一分三率”都列第一，在期末市統(tǒng)考中，高二、初二、初一的“一分三率”都在同類學校第一，高二文科還取得總分全市第一名的佳績。
五、總結(jié)經(jīng)驗，正視問題，未雨綢繆，再創(chuàng)輝煌
一年來，我校盡管在各方面都取得了不俗的成績，但存在問題還有待改進。如：
（一）課研鼓勵不足，獎勵制度不明確，論文撰寫、課題立項、競賽特出方面有相關(guān)的獎勵制度不完善。
（二）教師走出去的機會少。盡管對上級指派學習的，我校都按要求指派，但涉及面還是不夠廣。
（三）名師隊伍還不夠大，年輕教師的教學技巧和能力還須努力提高。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施不夠完備。創(chuàng)強力度還須加大。
新的一年，我們會繼續(xù)堅定信念，團結(jié)協(xié)作，爭取在高考、中考中創(chuàng)造奇跡，不負群眾所望！
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村義務(wù)教育；輟學；農(nóng)村教師；專業(yè)素質(zhì)；家庭教育
[作者簡介]劉發(fā)明(1972―)，男，江西石城人，贛南師范學院學生工作處講師，碩士；嚴盈芳（1975―），女，江西泰和人，贛南師范學院工管理系講師 。(江西贛州341000)
九年制義務(wù)教育的推行和普及使我國廣大的農(nóng)民受益匪淺，人均受教育年限不斷提高，文盲率也在不斷下降，有效地促進了我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也為廣大農(nóng)民的收入增長奠定了良好的基礎(chǔ)。但我國農(nóng)村義務(wù)教育體系仍面臨一些問題，這些問題的存在將成為構(gòu)建和諧社會的一大障礙。
一、當前農(nóng)村義務(wù)教育面臨的主要問題
（一）農(nóng)村義務(wù)教育資金缺口仍在繼續(xù)擴大
我國農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費投入體制是1985年開始實行的“地方負責，分級辦學，分級管理”形式，辦學經(jīng)費的來源主要有鄉(xiāng)級地方政府財政收入、農(nóng)村教育費附加、農(nóng)村教育集資、學生學雜費和中央財政撥款。而鄉(xiāng)級政府沒有穩(wěn)定的財政收入，其中農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費主要由農(nóng)民自身承擔。目前義務(wù)教育經(jīng)費投入體制改為“地方負責，分級辦學，以縣為主”， 義務(wù)教育投資的重任落在了縣級政府身上，而農(nóng)村稅費改革，取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)村征收的行政事業(yè)性收費和政府性基金集資，縣級政府的負擔加重，隨之而來的逐步實行的免除農(nóng)業(yè)稅政策，使縣級財政收入再次受到?jīng)_擊。主要由農(nóng)民負擔的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費失去了經(jīng)費來源，縣級財政收入減少，負擔加重，雖然中央和各省加大了對農(nóng)村義務(wù)教育的支持力度，但縣級財政無法從根本上解決農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入問題，農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展面臨新的困難。
1、教育經(jīng)費總投入沒有得到有效增長。農(nóng)村義務(wù)教育目前基本上只有財政經(jīng)費投入，學校收取的學雜費只能是“一費制”，短缺的經(jīng)費不能向家長收取，并且，縣級財政對義務(wù)教育的投入比例也沒有客觀的投入依據(jù)，縣投入的義務(wù)教育經(jīng)費支出額隨意性較大。大多數(shù)縣級教育投入經(jīng)費使用中，人員經(jīng)費所占的比重都占半數(shù)以上，公用經(jīng)費和基建投資比較少，而多數(shù)公用經(jīng)費和基建投資都投入于培養(yǎng)重點學校，農(nóng)村教育事業(yè)仍處弱勢。不僅如此，有些農(nóng)村地方還把按規(guī)定應(yīng)留給學校作公用經(jīng)費的學雜費的一部分用于發(fā)放教師工資。由于財政撥款嚴重不足，我國目前不少地區(qū)為達到“普九”目標而使地方和學校背負的巨額債務(wù)仍未清償，還有不少的危房急待改造。
2、教師的基本工資基本能保證按時發(fā)放，但有些政策性工資如誤餐費、生活補貼費、地區(qū)差、班主任津貼、代課教師工資等由于農(nóng)村學校經(jīng)費少無法兌現(xiàn)。另外，教師的住房基金、養(yǎng)老保險金、醫(yī)療基金等財政也沒有安排到位。
(二)教育管理的難度加大
原有的教育管理責任歸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，而現(xiàn)在由縣統(tǒng)籌管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構(gòu)被撤銷了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的責任完全推給縣級政府，基本上不再過問。農(nóng)村義務(wù)教育的學校多，教師數(shù)量大，布局分散，由縣管理增加了難度。一些偏遠山區(qū)學校管理較松散，對教師約束力較少，教學質(zhì)量也難保證。
（三）存在比較嚴重的失學、輟學現(xiàn)象
2005年年初，中央黨校的一份報告指出，近幾年農(nóng)村學生的輟學率、流失率偏高，初中生輟學率上升，有的地方農(nóng)村輟學率高達10％以上。而且，“就許多地方的實際觀察，農(nóng)村學生的輟學率比統(tǒng)計數(shù)字要高得多”。
(四)農(nóng)村教師的專業(yè)素質(zhì)有待提高
我國農(nóng)村教師的學歷水平普遍較低，學校的民辦教師和代課教師占有相當比重，教育思想觀念普遍比較落后，完善自身知識結(jié)構(gòu)，促進信息技術(shù)與課程整合的意識淡薄。大多數(shù)農(nóng)村教師的教學工作缺乏教育教學理論的指導，主要憑借經(jīng)驗進行教學。由于農(nóng)村教師的理論水平不足，加上農(nóng)村教師開展教育科研缺乏相關(guān)科學研究方法的指導，很難深入分析和研究問題。由于資金，設(shè)備及專業(yè)教師等方面原因，很多農(nóng)村教師使用現(xiàn)代化教育教學手段幾乎是不可能的，多數(shù)信息技術(shù)教師本身就是由其它學科轉(zhuǎn)行而來。
(五)我國義務(wù)教育階段宣傳的是“要提高國民素質(zhì)”，而行的還是“應(yīng)試教育”
由于對學校的評價仍以升學率為主，農(nóng)村學校在教學設(shè)施和師資力量與城市學校存在較大差距的前提下，農(nóng)村學校更加注重應(yīng)試教育而忽視學生的全面發(fā)展；只重視對學習成績好的學生而不重視大多數(shù)學生的學習積極性和主動性的培養(yǎng)。
(六)農(nóng)村家庭教育不足
家庭教育對少年兒童的成長有著決定性意義。農(nóng)村家庭父母普遍受教育程度較低，很多家長不了解家庭教育的重要性，缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識對子女進行有效地教育和指導。受傳統(tǒng)教育思想的影響，家長看中的只是簡單的考試分數(shù)，不注重子女全面素質(zhì)的培養(yǎng)。
二、主要措施及建議
（一）盡快建立規(guī)范的義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付制度，使義務(wù)教育經(jīng)費投入規(guī)范化、制度化、法律化，確保義務(wù)教育經(jīng)費有穩(wěn)定來源
加大政府義務(wù)教育財政投資是促進我國義務(wù)教育均衡發(fā)展與迅速發(fā)展的重要財力保障，伴隨著稅費改革和農(nóng)村經(jīng)濟政策的實施與落實，縣級財政收入來源和規(guī)模受到一定限制的情況下，保障我國義務(wù)教育發(fā)展的最重要的措施應(yīng)該是改革義務(wù)教育財政投資體制，將義務(wù)教育發(fā)展責任上移“實行以中央為主的財政義務(wù)教育投入”新機制。應(yīng)用法律的形式規(guī)范教育經(jīng)費的投入、使用和監(jiān)督過程，確保是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費恰當使用，而不被挪用。準確核算兒童平均年義務(wù)教育政府投入經(jīng)費額，為政府確定投資額提供重要的依據(jù)。根據(jù)東、中、西部經(jīng)濟發(fā)展水平，合理確定中央、省、地區(qū)及縣級政府義務(wù)教育投資分擔比例，富裕地區(qū)投入主體可適當下移，而貧困地區(qū)投入主體應(yīng)適當上移。
(二)建立規(guī)范的義務(wù)教育經(jīng)費使用監(jiān)督制度，使義務(wù)教育經(jīng)費發(fā)揮最大效用
要建立規(guī)范的義務(wù)教育經(jīng)費使用監(jiān)督制度，并確保制度有效執(zhí)行，確保農(nóng)村學校的教學設(shè)施到位。同時，要改善農(nóng)村教師的工作生活條件。應(yīng)經(jīng)常選派教師外出學習培訓、到兄弟學校學習交流，提高教師的綜合素質(zhì)。
（三）在農(nóng)村義務(wù)教育中加入職業(yè)教育，使形式公平教育轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵸|(zhì)公平教育
傳統(tǒng)的義務(wù)教育理論認為只有普通的義務(wù)教育能夠提高學生的素質(zhì)，所以農(nóng)村義務(wù)教育至今仍實施與城市義務(wù)教育相同的普通教育，實行的是形式的公平。但對于農(nóng)村地區(qū)特別是邊遠的貧困地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定了結(jié)束義務(wù)教育的學生大部分不能繼續(xù)升學，而要直接就業(yè)，因此在保證農(nóng)村義務(wù)教育的基礎(chǔ)教育性質(zhì)不變的前提下，進行一定的職業(yè)教育或職業(yè)導向的教育是十分必要的。從個人來說有利于將來出路，而對社會來說可以提高教育投入的收益。
(四)各地區(qū)可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況開設(shè)一定的“地方特色課程”
農(nóng)村教育應(yīng)根據(jù)具體情況設(shè)置“地方特色課程”，滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求?！暗胤教厣n程”不同于國家課程體系中的學科課程，它不刻意追求理論知識的系統(tǒng)性、連貫性和深刻性，特別強調(diào)課程內(nèi)容的時代性和實用性。在內(nèi)容上，主要向?qū)W生傳授參與農(nóng)村生活和農(nóng)村發(fā)展應(yīng)具有的思想意識、價值觀念、關(guān)于農(nóng)村的一些基本知識，根本目的是培養(yǎng)學生的社會責任感，以及參與農(nóng)村生活的能力，培養(yǎng)和發(fā)展學生適應(yīng)地方或農(nóng)村發(fā)展的基本素質(zhì)。通過參與農(nóng)村生活、生產(chǎn)等各種活動，在實踐中培養(yǎng)學生參與農(nóng)村實踐活動能力，以及培養(yǎng)學生熱愛農(nóng)村生活的情感。
如西方發(fā)達國家和我國臺灣設(shè)計的綜合實踐活動課程所涉及的領(lǐng)域相當廣泛。主要包括三大領(lǐng)域：主題探究或課題研究、社會實踐學習和生活學習。我國可借鑒設(shè)置綜合實踐活動，增進學校與社會的密切聯(lián)系，培養(yǎng)學生的社會責任感。通過親身實踐，在“做”、“考察”、“實驗”、“探究”等一系列的活動中發(fā)現(xiàn)和解決問題，體驗農(nóng)村生活，發(fā)展農(nóng)村實踐能力和創(chuàng)新能力。
(五)農(nóng)村義務(wù)教育階段逐步實行全免費教育
朱永新委員提議應(yīng)在農(nóng)村實行全免費教育，采取這種辦法可使受學雜費困擾而輟學的那部分學生重新回到學校。在此之后，應(yīng)逐步嘗試給予貧困地區(qū)上學期間學生一定的生活補助費，降低家庭機會成本，使家長打消讓孩子輟學的念頭。國家已經(jīng)承諾在近兩年實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育學雜費全免。
(六)提高農(nóng)村教師的學歷層次，并建立不斷學習、不斷創(chuàng)新的機制
農(nóng)村教師必須意識到在信息化環(huán)境中實施新課程改革的挑戰(zhàn)和自身發(fā)展的內(nèi)在需求，主動通過遠程教育、在職進修、自發(fā)研修等方式不斷學習，充分利用學歷教育的機會提高自身的教學實踐能力。應(yīng)根據(jù)農(nóng)村教育的實際情況，合理規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)教育的信息化建設(shè)，加強對教師和管理人員的培訓，為農(nóng)村教師的終身學習、專業(yè)發(fā)展和信息化教學提供支持和服務(wù)。農(nóng)村學校要大力鼓勵信息技術(shù)教師攻讀教育技術(shù)學專業(yè)的在職本科、碩士，不斷提高信息技術(shù)教師的教育技術(shù)能力和教育科研能力，促進現(xiàn)代教育技術(shù)和現(xiàn)代遠程教育在農(nóng)村教育中的應(yīng)用，加快農(nóng)村教師教育觀念的更新和農(nóng)村教師教育的改革和創(chuàng)新，大力推進農(nóng)村教師教育的信息化進程。農(nóng)村學校應(yīng)結(jié)合本校的教學實踐，對教師進行有關(guān)教育理論和教育科研方法的培訓，應(yīng)促進理論和實踐的結(jié)合發(fā)展自身應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力和解決教學實踐問題的能力。
制定對創(chuàng)新教師績效的激勵機制，提高進入教師的“門檻”，可以有效提高農(nóng)村教師專業(yè)素質(zhì)。
(七)引導家庭教育的介入
政府、學校要加強對家長的法律意識教育，使他們意識到保證和敦促子女完成九年制義務(wù)教育是自己的義務(wù)。使家長轉(zhuǎn)變自己文化水平不高無法引導子女的思想，加強家長自身的教育，營造良好的家庭氛圍，塑造健康人格，增強子女求知欲。并且，要使家長意識到言教不如身教，以無聲的行為引導和教育子女。家長與子女應(yīng)與學校老師保持緊密聯(lián)系，及時了解子女的學習生活情況。子女與父母生活在一起是家庭教育的最好途徑，面對我國大量外出務(wù)工農(nóng)民，有關(guān)部門應(yīng)采取有效措施盡量保證外來務(wù)工農(nóng)民子女隨父母就地就近入學。
[參考文獻]
[1]郝二虎．農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費困境與解決對策[J]．農(nóng)村經(jīng)濟，2005．4．
[2]李艷．論中國農(nóng)村義務(wù)教育的兩難選擇[J]．職教論語，2005．2．
[3]張作功．“ 以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制運行中面臨的突出問題及對策[J]．中國農(nóng)業(yè)教育，2004．1．
[4]戴羅仙．稅費改革與“以縣為主”義務(wù)教育的財力局限性研究[J]．經(jīng)濟問題，2005．2．