時(shí)間：2023-03-15 14:54:49
導(dǎo)語(yǔ)：在復(fù)產(chǎn)復(fù)工匯報(bào)材料的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、加強(qiáng)對(duì)內(nèi)預(yù)防，確保守土有責(zé)
疫情發(fā)生后，經(jīng)信局迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到重要指示精神上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，從政治和全局的高度出發(fā)，把疫情防控工作作為“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的重要檢驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力投入疫情防控工作。
一是成立迅速領(lǐng)導(dǎo)小組。從大年初二全局全體干部職工放棄休假，參加防疫工作，第一時(shí)間成立經(jīng)信局應(yīng)對(duì)病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)李炳波為組長(zhǎng)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)具體抓，全面強(qiáng)化戰(zhàn)疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
二是積極投身防疫工作。主要負(fù)責(zé)同志及班子成員、領(lǐng)導(dǎo)小組股室成員保持在崗在位，多次召開專題會(huì)議，立足經(jīng)信職能研究部署疫情防控相關(guān)工作，保證防控工作有序開展，突況及時(shí)處置。及時(shí)制定《關(guān)于成立應(yīng)對(duì)病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，明確科室、局屬單位具體任務(wù)分工，嚴(yán)格落實(shí)好疫情摸排、疫情報(bào)告、防控宣傳、企業(yè)復(fù)工等各項(xiàng)防控措施。
三是成立工作專班。根據(jù)新型肺炎應(yīng)對(duì)指揮部的工作部署，成立以經(jīng)信局牽頭的市復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)組，加強(qiáng)對(duì)全市工業(yè)企業(yè)和各行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)。市經(jīng)信局第一時(shí)間成立復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，梳理政策要求，積極指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
二、加強(qiáng)信息互通，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。
一是加強(qiáng)信息宣傳。全面梳理并認(rèn)真宣傳落實(shí)中央、省市經(jīng)信領(lǐng)域疫情有關(guān)法律法規(guī)及文件要求，以線上為主、線下為輔，通過(guò)“新型工業(yè)化”微信群、“經(jīng)信局微信公眾號(hào)”“之窗”等渠道各類宣傳資料80份，參與宣講視屏錄制1部，對(duì)企業(yè)進(jìn)行線上服務(wù)和培訓(xùn)；制作企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“五五”法視屏短片1部，為企業(yè)科學(xué)防控進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；向企業(yè)印制發(fā)放《致企業(yè)家的一封信》3000余份、《關(guān)于疫情防控期間幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)政策匯編》200余份，制作簡(jiǎn)報(bào)127期，累計(jì)派發(fā)宣傳單5600余份。協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)商累計(jì)發(fā)送疫情防控信息2049.0108萬(wàn)條（衛(wèi)健委96.141萬(wàn)條，衛(wèi)健委1815.23萬(wàn)條，衛(wèi)健局137.6398萬(wàn)條）。我局積極宣傳疫情防控知識(shí)，提升疫情防控能力，并倡導(dǎo)避免到人流集中區(qū)域活動(dòng)，不信謠不傳謠，積極應(yīng)對(duì)新型肺炎疫情。
二是積極提供保障。協(xié)調(diào)電建搶修供電故障1處、華潤(rùn)搶修燃?xì)夤艿?處；協(xié)調(diào)移動(dòng)、聯(lián)通、電信、廣電安裝監(jiān)控設(shè)備100余套（防疫）、巡檢線路20余處；累計(jì)處理通信投訴267起，排除通信故障250起。
三是做好通信保障。協(xié)調(diào)廣電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通對(duì)所有網(wǎng)絡(luò)電視直播頻道、互動(dòng)點(diǎn)播內(nèi)容實(shí)行免費(fèi)開通和服務(wù)，各公司為群眾在應(yīng)急響應(yīng)期間新增免費(fèi)影視上千部。
三、突出重點(diǎn)群體，嚴(yán)格管控。
加大對(duì)企業(yè)員工排查服務(wù)力度，重點(diǎn)關(guān)注從湖北武漢等疫情地區(qū)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工。
一是做好督查勸返工作。通過(guò)督查，各企業(yè)對(duì)疫情防控工作做到了重視到位、認(rèn)識(shí)到位、措施到位，復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照《關(guān)于做好全市各類企業(yè)應(yīng)對(duì)病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（什冠肺指〔2020〕—20）要求建立了《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所清潔衛(wèi)生和消毒殺菌臺(tái)賬》、《員工信息排查登記臺(tái)賬》、《員工健康狀況監(jiān)測(cè)臺(tái)賬》，落實(shí)了外來(lái)人員等登記制度。按照《關(guān)于做好分區(qū)分類防控工作的通知》（德防指〔2020〕7號(hào)）精神，對(duì)工業(yè)企業(yè)返崗（什）人員中，采取分階段動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，均按要求較好地落實(shí)了集中或居家隔離觀察要求。
二是牽頭落實(shí)工業(yè)企業(yè)隔離觀察點(diǎn)。確定集中醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)為寶利豐有限公司后，經(jīng)信局召開專題研究會(huì)議，制定管理辦法并上報(bào)指揮部。設(shè)綜合保障、醫(yī)療救治、安保、維穩(wěn)處突、心理干預(yù)及勸返送達(dá)6個(gè)工作組，負(fù)責(zé)集中醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)的日常運(yùn)行及管理，做到分工明確、責(zé)任到人，保障人員、物資到位。
三是做好交通運(yùn)輸保障。對(duì)有工業(yè)生產(chǎn)物資、銷售產(chǎn)品運(yùn)輸需求的各工業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)做好指導(dǎo)服務(wù)工作，并嚴(yán)格審批程序。通過(guò)簽發(fā)運(yùn)輸申請(qǐng)表等方式，為部分企業(yè)產(chǎn)品物資提供車輛運(yùn)輸服務(wù)。截止目前，累計(jì)簽發(fā)81家企業(yè)、2077輛車、2360名貨運(yùn)人員。
四、制定復(fù)工要求，穩(wěn)定復(fù)工復(fù)產(chǎn)
一是制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策。我局召開專題會(huì)研究制定解決企業(yè)返工復(fù)工問(wèn)題初步方案，參照省、市對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)要求并結(jié)合疫情防控實(shí)際，制定了《工業(yè)企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情防控工作的通知》，其中明確了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的時(shí)間、申報(bào)程序和復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)防疫工作等要求，并由指揮部發(fā)文《關(guān)于做好全市各類企業(yè)應(yīng)對(duì)病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，擬定并由市政府發(fā)文《關(guān)于支持企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情共渡難關(guān)的實(shí)施意見》（什府發(fā)[2020]-1）。擬定并由指揮部發(fā)文《工業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作的通知》，用《市工業(yè)企業(yè)疫情防控工作“五五法”》及補(bǔ)充通知，“省十條”“十三條”等政策措施，全力支持和組織推動(dòng)各類工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做到兩手抓，兩不誤。
二是強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)企業(yè)網(wǎng)格化暨全員聯(lián)企服務(wù)機(jī)制，按照“一企一組”、“一企一策”的要求，做到主動(dòng)上門對(duì)接，加強(qiáng)政策解讀、綜合協(xié)調(diào)、防控指導(dǎo)等服務(wù)指導(dǎo)工作，未復(fù)工企業(yè)盡早復(fù)工。我局按照文件要求，走訪防疫物資生產(chǎn)企業(yè)3家，同時(shí)，已對(duì)全市200余家工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況及疫情防控工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，通過(guò)查看現(xiàn)場(chǎng)、查閱臺(tái)賬、聽取匯報(bào)等，了解企業(yè)疫情防控措施落實(shí)情況及復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，并現(xiàn)場(chǎng)提出指導(dǎo)意見。
三是多措并舉，加速恢復(fù)企業(yè)產(chǎn)能。一是提高返崗率。強(qiáng)化宣傳，打消部分員工對(duì)過(guò)度緊張，怕感染，不愿上班的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；重點(diǎn)解決省外員工，特別是企業(yè)高管、技術(shù)骨干返什工作存在的種種困難。二是協(xié)調(diào)防控物資采購(gòu)。與經(jīng)開區(qū)對(duì)接，收集企業(yè)防控物資需求，多渠道采購(gòu)，幫助企業(yè)解決口罩、額溫槍等防控物資缺乏，打消企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后顧之憂，助推企業(yè)全面提高產(chǎn)能恢復(fù)。
到4月30日，我市工業(yè)企業(yè)開復(fù)工484戶，共計(jì)到崗39996人。規(guī)上企業(yè)復(fù)工216戶（在庫(kù)223戶，4戶保留同期數(shù)，3戶因經(jīng)營(yíng)問(wèn)題早已停產(chǎn)），共計(jì)到崗29736萬(wàn)人，規(guī)上企業(yè)復(fù)工率達(dá)100%。
四是提振企業(yè)發(fā)展信心。市級(jí)相關(guān)部門認(rèn)真研究中、省、市出臺(tái)的各項(xiàng)惠企政策，結(jié)合我市具體情況，出臺(tái)了《關(guān)于支持企業(yè)共渡難關(guān)的意見》（什府發(fā)〔2020〕20號(hào)）。以金融扶持、稅收優(yōu)惠、穩(wěn)崗政策、電費(fèi)補(bǔ)貼、企業(yè)加班補(bǔ)助等各項(xiàng)政策，支持企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情共渡難關(guān)。采取“對(duì)上積極爭(zhēng)取，對(duì)企上門服務(wù)”的方式，及時(shí)向復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)宣傳，讓各項(xiàng)惠企政策真正能落實(shí)到企業(yè)，降低企業(yè)在疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶來(lái)的成本增加，提振企業(yè)發(fā)展信心，幫助企業(yè)共度難關(guān)。
五、收集、發(fā)放物資，提供保障
一是協(xié)調(diào)防護(hù)物資。協(xié)調(diào)鎮(zhèn)江化工捐贈(zèng)工業(yè)副產(chǎn)物次氯酸鈉庫(kù)存15噸，每日出產(chǎn)的約4噸也將全部無(wú)償捐贈(zèng)給市政府。次氯酸鈉按照1:40稀釋，可確保每日供應(yīng)約160噸消毒液，用于全市公共場(chǎng)所及辦公區(qū)域等范圍的衛(wèi)生消毒，首批2.5705噸已組織運(yùn)輸，已移交給市防冠指物資組統(tǒng)一調(diào)配；通過(guò)與市場(chǎng)監(jiān)管局召開專題會(huì)議，制定《關(guān)于加強(qiáng)管理和正確使用鎮(zhèn)江化工生產(chǎn)的防疫消毒次氯酸鈉的函》，加強(qiáng)對(duì)次氯酸鈉的使用規(guī)范。從市經(jīng)信局、煙廠等地協(xié)調(diào)口罩66130余只、13桶次氯酸鈉、消毒液18桶、酒精8桶、900套防護(hù)服、300個(gè)護(hù)目鏡、116個(gè)額溫槍移交給市防冠指物資組。二是向企業(yè)提供保障。向移動(dòng)、聯(lián)通、電信、鎮(zhèn)江化工等企業(yè)防疫一線職工分發(fā)120余只口罩，7瓶消毒液，2只溫度槍。我局從市防冠肺指調(diào)撥醫(yī)用滅菌無(wú)紡紗布60箱，該批防疫物資已陸續(xù)發(fā)放給我局服務(wù)的企業(yè)，支援企業(yè)疫情防控。同時(shí)，已向防疫物資領(lǐng)取企業(yè)提供口罩的制作、使用視頻教程，指導(dǎo)其規(guī)范制作、正確使用。市經(jīng)信局按照相關(guān)政策要求，對(duì)我市應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)電費(fèi)補(bǔ)貼和加班補(bǔ)貼等惠企政策逐一落實(shí)，已安排臨時(shí)電費(fèi)補(bǔ)貼和加班補(bǔ)貼等資金1300萬(wàn)元，應(yīng)急物資保障補(bǔ)助資金玉鑫藥業(yè)195萬(wàn)元和恒邦遠(yuǎn)大147萬(wàn)元。完善企業(yè)原材料、生產(chǎn)設(shè)備、資金、水電等要素保障，引導(dǎo)防疫物資企業(yè)做大做強(qiáng)。
三是指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)防疫物資。帶領(lǐng)玉鑫藥業(yè)、遠(yuǎn)大紙業(yè)、圓周實(shí)業(yè)三家有意向生產(chǎn)口罩的企業(yè)負(fù)責(zé)人來(lái)到廣漢市內(nèi)友邦企業(yè)有限公司就口罩生產(chǎn)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，目前三家企業(yè)均正常生產(chǎn)口罩，保障市場(chǎng)供應(yīng)。
六、落實(shí)疫情常態(tài)化防控
截止目前，我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，隨著全國(guó)疫情的好轉(zhuǎn)，我市工業(yè)企業(yè)的疫情防控工作出現(xiàn)新的變化，按照《市肺炎疫情常態(tài)化防控工作實(shí)施方案》文件要求，市經(jīng)信局認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，落實(shí)好疫情常態(tài)化防控要求。
一是分片走訪。市經(jīng)信局以局長(zhǎng)為總牽頭、各分管領(lǐng)導(dǎo)包片的方式，成立5個(gè)工作專班，負(fù)責(zé)我市各鎮(zhèn)（街道、經(jīng)開區(qū)）規(guī)上工業(yè)企業(yè)疫情常態(tài)化工作和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間政策咨詢、要素保障等各項(xiàng)服務(wù)工作。一是各工作專班以召開會(huì)議、實(shí)地檢查等方式將市防指相關(guān)精神傳達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、經(jīng)開區(qū)）工業(yè)企業(yè)防疫負(fù)責(zé)同志和各規(guī)上企業(yè)；二是各工作專班定期開展規(guī)上企業(yè)防疫檢查，特別是疫情出現(xiàn)新變化期間，督促企業(yè)加強(qiáng)疫情防控力度，特別是外出人員管控和外來(lái)人員排查等工作；三是結(jié)合市經(jīng)信局日常工作，充分利用對(duì)企業(yè)安全環(huán)保檢查、項(xiàng)目推進(jìn)和生產(chǎn)要素保障等工作開展的同時(shí)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行防疫政策宣傳和指導(dǎo)企業(yè)完善防疫工作的薄弱環(huán)節(jié)，督促企業(yè)建立完善企業(yè)內(nèi)部疫情防控體系，制定防控方案預(yù)案，明確疫情應(yīng)急處置措施與流程。；四是充分利用局微信公眾號(hào)和規(guī)上企業(yè)微信群等平臺(tái)，積極宣傳防疫知識(shí)和公布高（中、低）風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)信息等內(nèi)容。
二是做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)服務(wù)工作。按照“一手抓防控工作，一手抓生產(chǎn)發(fā)展”的總體要求，各工作專班在檢查、督導(dǎo)企業(yè)防控工作的同時(shí)，積極做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)的各項(xiàng)服務(wù)工作。一是宣傳各級(jí)各部門的惠企政策，讓企業(yè)充分領(lǐng)會(huì)并指導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)享受；二是協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各項(xiàng)困難，收集問(wèn)題20余個(gè)，目前已基本解決完成；三是協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素保障，包括企業(yè)用電、用氣和生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)?，積極協(xié)調(diào)電力、燃?xì)獾裙緝?yōu)先保障我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)，做到生產(chǎn)要素不“卡脖子”。截止目前，我市規(guī)上企業(yè)復(fù)工率100%，復(fù)產(chǎn)率已近90%。
一、工作開展情況
（一）保市場(chǎng)主體方面
一是強(qiáng)化政策支撐。組織“百行連千企”活動(dòng)，線上線下同步推進(jìn)，一對(duì)一幫扶、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)破難，8家銀行包聯(lián)規(guī)上企業(yè)52家，分別走訪企業(yè)，宣傳金融政策，共為19家企業(yè)提供貸款2.76億元。嚴(yán)格執(zhí)行階段性用電降價(jià)政策，為5821戶非高耗能大工業(yè)和一般工商戶降低用電成本628.53萬(wàn)元；疫情防控期間，采取靈活電價(jià)政策，為37家大工業(yè)企業(yè)降低用電成本40萬(wàn)元。加強(qiáng)減稅降費(fèi)政策宣傳，認(rèn)真貫徹落實(shí)近期國(guó)家和省出臺(tái)的各種關(guān)于稅收和行費(fèi)、基金的相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，并及時(shí)通過(guò)縣人民政府網(wǎng)上網(wǎng)公開。
二是落實(shí)包聯(lián)幫扶。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，截止3月中旬，重點(diǎn)在建項(xiàng)目全部復(fù)工，45家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部復(fù)產(chǎn)；深入開展“走千企訪萬(wàn)戶”活動(dòng)，走訪農(nóng)產(chǎn)品加工、工業(yè)、建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易業(yè)、服務(wù)業(yè)五個(gè)重點(diǎn)行業(yè)147家企業(yè)，落實(shí)包聯(lián)幫扶，利用政企服務(wù)微信群推送政策包，積極開展政策宣傳解讀；結(jié)合“雙創(chuàng)雙服”，實(shí)地走訪249次，收集各類問(wèn)題130件，辦結(jié)率100%，真正打通了服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目“最后一百米”。
三是加強(qiáng)要素保障。一方面全面加快土地供應(yīng)進(jìn)度，2019年以來(lái)，我縣獲批土地面積共計(jì)1267.3畝，目前已完成供地886.9畝，工業(yè)區(qū)北園污水廠、垃圾發(fā)電2個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和、中廣核循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、紙業(yè)搬遷、包裝等2020年我縣9個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求全部得到有效保障。
四是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以“三包四幫六保五到位”為抓手，建立政企聯(lián)動(dòng)幫扶機(jī)制，83個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)逐一落實(shí)縣級(jí)干部和部門包聯(lián)，建立“政企對(duì)接微信群”，開展服務(wù)“大走訪”，推廣“拿地即開工”模式，一對(duì)一幫扶、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)破難；結(jié)合“雙創(chuàng)雙服”，實(shí)地走訪249次，收集問(wèn)題130件，辦結(jié)率100%。持續(xù)深化“放管服”改革，313項(xiàng)便民事項(xiàng)列入《最多跑一次清單》，企業(yè)開辦壓縮至1個(gè)工作日，工程項(xiàng)目審批壓縮至50個(gè)工作日，一網(wǎng)通辦事項(xiàng)超過(guò)全縣事項(xiàng)的95％，一窗受理率達(dá)90％以上。
二、擴(kuò)大內(nèi)需方面
擴(kuò)大內(nèi)需包括擴(kuò)大投資和擴(kuò)大消費(fèi)工作，發(fā)改局負(fù)責(zé)擴(kuò)大投資工作。
二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一方面聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)，從縣級(jí)干部到職能部門全員上陣，一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)專班、一套方案，確保每個(gè)項(xiàng)目有人管、有人盯、有人跑。今年，實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè)（省3個(gè)、市6個(gè)）,總投資87.17億元，當(dāng)年計(jì)劃投資16.24億元,截至8月底，已完成投資14.85億元，完成年度計(jì)劃的91.4%。一方面服務(wù)為先用心“抓包聯(lián)”。始終把包聯(lián)服務(wù)作為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的重要抓手，明確包聯(lián)任務(wù)，完善包聯(lián)機(jī)制，實(shí)行一包到底，切實(shí)做到真包、真聯(lián)、真干，制定了《2020年重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及部門包聯(lián)實(shí)施方案》，對(duì)18家重點(diǎn)項(xiàng)目及65家企業(yè)逐個(gè)明確了包聯(lián)縣領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，干部圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、部門圍著企業(yè)轉(zhuǎn)。建立了定期調(diào)度會(huì)商機(jī)制，今年以來(lái)，先后2次集中聽取分包縣級(jí)干部包聯(lián)工作匯報(bào)，盤點(diǎn)存在問(wèn)題，逐一研究解決，各包聯(lián)領(lǐng)深入企業(yè)項(xiàng)目一線，實(shí)地了解建設(shè)、生產(chǎn)狀況及存在問(wèn)題，一對(duì)一幫扶、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)破難，共召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、調(diào)度會(huì)300余次，組織實(shí)地走訪500余次，收集各類問(wèn)題184件，已辦結(jié)156件，辦結(jié)率85%，有效保障了企業(yè)提質(zhì)增效和重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。同時(shí)，積極對(duì)外招商，共上報(bào)接洽項(xiàng)目19個(gè)。
三是抓好投資調(diào)度督導(dǎo)。緊盯任務(wù)目標(biāo)，實(shí)行周調(diào)度常態(tài)化機(jī)制，逐項(xiàng)目督導(dǎo)，逐項(xiàng)目推動(dòng)，千方百計(jì)拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資。一是加快建設(shè)進(jìn)度。緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)、維爾機(jī)電、成誠(chéng)熱力、氣代煤工程等一批年度投資大的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行跟蹤服務(wù)，全力保障投資建設(shè)進(jìn)度，充分發(fā)揮對(duì)固定資產(chǎn)投資的拉動(dòng)作用。二是做好整合打包。梳理投資500萬(wàn)元以上的市政、農(nóng)業(yè)、扶貧等領(lǐng)域項(xiàng)目77個(gè)，建立投資項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)符合入庫(kù)條件的項(xiàng)目，抓緊完善入統(tǒng)手續(xù)，切實(shí)做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
三、下一步工作
面對(duì)今年疫情沖擊和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下行壓力，我縣市場(chǎng)主體的發(fā)展困難較大，下一步重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
一是幫扶包聯(lián)到位。縣領(lǐng)導(dǎo)深入包聯(lián)項(xiàng)目、企業(yè)，幫助解決資金短缺、用工數(shù)量不足、原材料供應(yīng)遇阻、市場(chǎng)銷售困難等具體問(wèn)題，做到措施到位、責(zé)任到位、服務(wù)到位、落實(shí)到位。
二是金融紓困到位，繼續(xù)深入開展“百行聯(lián)千企”活動(dòng)，爭(zhēng)取更多的金融支持。
一、努力保持全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)
二、全力以赴抓好全市重大工程的立項(xiàng)工作。
圍繞市里確定的重大工程以及需省級(jí)以上立項(xiàng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，我局靠上去做工作，努力保證了各類項(xiàng)目順利審批和立項(xiàng)工作。
一是亞沙會(huì)場(chǎng)館立項(xiàng)工作。年初，我局安排人專人到xx市發(fā)改委學(xué)習(xí)了全運(yùn)會(huì)運(yùn)作方式，并向市政府提出了立項(xiàng)投資等方面的建議，目前，已請(qǐng)xx工程咨詢?cè)壕幹仆瓿闪恕兜谌龑脕喼辺x運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽項(xiàng)目區(qū)和亞運(yùn)村建設(shè)工程項(xiàng)目建議書》。
二是xx濱海路（xx段）立項(xiàng)核準(zhǔn)工作。年初，經(jīng)我局與xx和省發(fā)改委溝通匯報(bào)得知，該項(xiàng)目的立項(xiàng)工作審批權(quán)限在國(guó)家發(fā)改委，需經(jīng)歷批復(fù)項(xiàng)目建議書、批復(fù)可研報(bào)告、批復(fù)初步設(shè)計(jì)三個(gè)階段，為加快工程立項(xiàng)審批進(jìn)度，我局牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門做了大量細(xì)致的準(zhǔn)備匯報(bào)工作，取得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，國(guó)家發(fā)改委同意將審批權(quán)限下放至省級(jí)立項(xiàng)。3月17日，國(guó)家發(fā)改委中國(guó)國(guó)際工程咨詢有限公司破例對(duì)我市濱海路項(xiàng)目組織了專家評(píng)審，5月初我市項(xiàng)目審批所需資料即全部上報(bào)至省發(fā)改委，6月份又協(xié)調(diào)青島方已經(jīng)為我市出具了支持性文件，不僅為全市節(jié)省了大量的審批費(fèi)用，而且極大地縮短了審批時(shí)限，在省內(nèi)創(chuàng)下了同類工程審批速度之最，7月10日，xx濱海公路(xx段)正式通過(guò)省發(fā)改委核準(zhǔn)。
三是抓好新建重大項(xiàng)目的省級(jí)以上立項(xiàng)。對(duì)全市新建重大工程項(xiàng)目，進(jìn)行明確分工，安排專人負(fù)責(zé)并超前介入，與業(yè)主一起研究政策，積極為其準(zhǔn)備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議，最大限度地爭(zhēng)取在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi)，予以靈活變通，滿足企業(yè)需要，并爭(zhēng)取年內(nèi)取得實(shí)際性進(jìn)展。
二、創(chuàng)造性地抓好全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定工作。
一是著眼全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，努力加快全市“一片兩帶”規(guī)劃工作進(jìn)程。按照xx市委、市政府關(guān)于對(duì)“一片兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，我局積極組織相關(guān)專業(yè)人員，對(duì)全市各鎮(zhèn)區(qū)（街道）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了詳細(xì)摸底，在掌握大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，又邀請(qǐng)了省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究及xx市發(fā)改委長(zhǎng)規(guī)科，組織相關(guān)專家進(jìn)行了對(duì)初稿進(jìn)行了修改工作，目前初稿已形成，預(yù)計(jì)7月份可通過(guò)專家評(píng)審。
二是針對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作，積極抓好了全市海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃工作。組織青島海
洋大學(xué)海洋研究所相關(guān)專家30余人次來(lái)我市進(jìn)行了實(shí)地考察，并召開了專題座談會(huì)，完成了《海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》初步方案，待初稿修訂完成后，即可進(jìn)行專家評(píng)審并定稿。
三是積極配合省、市發(fā)改委做好其他各類專項(xiàng)規(guī)劃工作。按照上級(jí)相關(guān)部門要求，對(duì)編制全省《黃金工業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》、《水泥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用余熱發(fā)電規(guī)劃》以及《xx省電力中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》等一系列工作，進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，做了大量的基礎(chǔ)性工作，并按要求及時(shí)上報(bào)。
四是在廣泛調(diào)研并征求的意見的基礎(chǔ)上，編訂、印發(fā)了《2008年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》。為在全市上下營(yíng)造了一個(gè)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)膨脹發(fā)展、培植服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)、關(guān)心服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的良好環(huán)境。我局組織人員制定了《08年xx市服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》，《意見》中進(jìn)一步明確了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向，確定了全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和科學(xué)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)度機(jī)制，目前，正根據(jù)《意見》要求，對(duì)全市物流業(yè)進(jìn)行調(diào)研并制定相關(guān)發(fā)展意見。
三、高標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工工作
一是積極抓好xx市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作。xx市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)系到xx市整體產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重心，目前，我市共有xx核電、濱海路、核電設(shè)備制造和隆和通生物科技4個(gè)項(xiàng)目列入了xx市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度，上半年均達(dá)到或超過(guò)了xx市考核要求。隨著維蒙特鋼結(jié)構(gòu)、海霸能源電動(dòng)車、金海螺商業(yè)廣場(chǎng)、來(lái)福士海洋工程等大項(xiàng)目的開工建設(shè)，我們將爭(zhēng)取更多地項(xiàng)目擠進(jìn)xx市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子，列入xx市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度。
二是全力抓好xx市內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工及招商情況的日常調(diào)度。局內(nèi)成立了重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室，副科級(jí)單位，對(duì)列入全市“雙重點(diǎn)”的57個(gè)加工制造業(yè)項(xiàng)目和投資過(guò)2000萬(wàn)元以上開復(fù)工項(xiàng)目實(shí)行了周調(diào)度制度，認(rèn)真分析項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)提出解決方案，并督促相關(guān)責(zé)任部門加快工程進(jìn)度，為市領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好了參謀。
三是多渠道抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)政策和四、多渠道抓好上級(jí)政策和資金爭(zhēng)取工作
1、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。密切配合xx市合作辦各項(xiàng)工作安排，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和xx市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，圍繞核電產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)等多個(gè)方面，先后組織方圓集團(tuán)、華源公司等4家企業(yè)參加了xx－溫州投資貿(mào)易洽談會(huì)和寧波產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)，有針對(duì)性地搞好項(xiàng)目包裝推介，搭建引資平臺(tái)，取得了較好地效果。
2、加大政策性資金爭(zhēng)取力度。注重加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通和聯(lián)系，及時(shí)了解和把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目信息，注重深入基層開展調(diào)研，有針對(duì)性地指導(dǎo)和組織鎮(zhèn)區(qū)街道和相關(guān)企業(yè)，圍繞我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提報(bào)項(xiàng)目，堅(jiān)持做到了篩選編制一批、上報(bào)儲(chǔ)備一批、爭(zhēng)取到位一批。其中，“生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）改擴(kuò)建”項(xiàng)目已到位國(guó)債資金80萬(wàn)元；“里店水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程”和“南臺(tái)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程”項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已通過(guò)淮委評(píng)審，國(guó)家發(fā)改委、水利部已列入明年計(jì)劃。另外，正著手爭(zhēng)取看守所建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改造等各類社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)列入省級(jí)計(jì)劃盤子。
3、爭(zhēng)取了證券公司在我市設(shè)立營(yíng)業(yè)部。為進(jìn)一步拓展全市證券業(yè)務(wù)范圍，我局在市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)和幫助下，先后與多家證券公司進(jìn)行了接觸和商談，目前確定由齊魯證券公司來(lái)海投資設(shè)立證券營(yíng)業(yè)部，6月15日經(jīng)齊魯證券公司董事會(huì)正式通過(guò)并下發(fā)文件，同意在我市設(shè)立證券營(yíng)業(yè)部。
4、積極抓好企業(yè)上市工作。為進(jìn)一步完善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，為企業(yè)搭建直接融資平臺(tái)，我局先后組織方圓集團(tuán)、富爾達(dá)集團(tuán)、黃海水產(chǎn)、通源科技等公司參加了xx市企業(yè)上市融資現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，并積極做好省證監(jiān)局工作，幫助他們積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取盡快能夠在創(chuàng)業(yè)板上市。
5、認(rèn)真抓好調(diào)查研究。今年以來(lái)，我們圍繞全市重點(diǎn)工作，狠抓調(diào)查研究，圍繞全市加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)等深入開展專題調(diào)研，先后完成了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)的影響等調(diào)研，制定了一片兩帶、海洋經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)等支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好了參謀。
今后，發(fā)改部門各項(xiàng)工作任務(wù)更加繁重，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更要時(shí)刻保持清醒地頭腦，認(rèn)真分析當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，充分地估計(jì)困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，在我們的工作中還存在許多問(wèn)題和亟待改進(jìn)之處：
一是要進(jìn)一步抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批工作。受土地、信貸等政策制約，
我市重大項(xiàng)目的儲(chǔ)備和引進(jìn)上均出現(xiàn)數(shù)量不足、質(zhì)量不高等問(wèn)題，將會(huì)影響到今后幾后的項(xiàng)目建設(shè)；
二是政策和資金的爭(zhēng)取工作亟需加強(qiáng)。08年受國(guó)家宏觀政策影響，我市爭(zhēng)請(qǐng)項(xiàng)目數(shù)量較往年減少，但另一方面也反映出我們?cè)谏钊牖鶎诱{(diào)查研究的力度不夠，提出和包裝項(xiàng)目的能力不高，對(duì)上級(jí)政策信息的把握還需進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，在亞沙會(huì)的資金爭(zhēng)取方面，還需上級(jí)部門進(jìn)一步加大扶持力度，給予資金扶持。
三是深入基層調(diào)研的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)等多個(gè)方面，沒有拿出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，分析問(wèn)題抓不準(zhǔn)重點(diǎn)，挖掘深層次問(wèn)題的能力更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需引起高度重視。
下一步，我們將努力克服客觀上存在的困難和問(wèn)題，充分發(fā)揮各個(gè)層面工作人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，著重圍繞以下幾個(gè)方面開展工作。
一、努力保持全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)
全市上半年完成生產(chǎn)總值86.1億元,增長(zhǎng)17.9%,其中:第一完成增加值18.4億元,第二產(chǎn)業(yè)完成增加值38.4億元,第三產(chǎn)業(yè)完成增加值29.4億元,分別增長(zhǎng)5%、20.3%和23.3%,完成地方財(cái)政收進(jìn)4.6億元,增長(zhǎng)26.1%,稅收收進(jìn)占地方財(cái)政收進(jìn)的比重達(dá)到73.4%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。糧食生產(chǎn)能力逐步進(jìn)步,夏糧總產(chǎn)達(dá)1.1億公斤,與往年相比,增產(chǎn)1055萬(wàn)公斤。果業(yè)生產(chǎn)向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展,上半年實(shí)施平衡配方施肥果園達(dá)到16萬(wàn)畝,創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化順利推進(jìn),上半年新發(fā)展各類畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)82個(gè),磊磊乳品成為伊利團(tuán)體最大的奶粉合作伙伴;鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供給商。生豬生產(chǎn)恢復(fù)較快,上半年存欄生豬達(dá)到33.4萬(wàn)頭,出欄生豬33.3萬(wàn)頭,其他蛋類、奶類也均保持了較快增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng),質(zhì)量和效益同步進(jìn)步。上半年全市規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)企業(yè)完成增加值28.6億元,增長(zhǎng)23.9%;規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅11.9億元,增長(zhǎng)26.9%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.4億元,增長(zhǎng)29%。企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
全市新增規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)6個(gè),完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14.4億元,增長(zhǎng)36.3%以上;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重可達(dá)13.6%。企業(yè)技改和創(chuàng)新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達(dá)、東源風(fēng)電3家企業(yè)提報(bào)全省重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備研發(fā)項(xiàng)目;組織黃海水產(chǎn)、海富生物2家企業(yè)上報(bào)涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新貸款材料。服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展,對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷加大。上半年,全市服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到34%,同比進(jìn)步1.3個(gè)百分點(diǎn),服務(wù)業(yè)提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷進(jìn)步。旅游業(yè)總量不斷膨脹,上半年全市接待國(guó)內(nèi)外游客近百萬(wàn)人次,增長(zhǎng)31%,全市旅游總收進(jìn)5.2億元,增長(zhǎng)33%。會(huì)展業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,成功舉辦了*針織毛衫原輔料暨機(jī)械設(shè)備展銷會(huì)、第三屆中國(guó)*沙雕藝術(shù)節(jié)、紅櫻桃民俗旅游區(qū)櫻桃節(jié)等會(huì)展節(jié)慶。物流業(yè)蓬勃發(fā)展,依托臨港、核電等產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè),著力引進(jìn)和培育大型物流企業(yè),積極發(fā)展了以物流平臺(tái)為支撐,以第三方物流為主體的區(qū)域性物流中轉(zhuǎn)基地。上半年,交通貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到36227萬(wàn)噸公里,港口吞吐量持續(xù)攀升,*港貨物吞吐量22萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)80%。餐飲業(yè)檔次和品味進(jìn)一步提升。在重點(diǎn)引導(dǎo)海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務(wù)條件的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場(chǎng)、荷蘭街等新區(qū)高檔酒店和特色餐飲群項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立項(xiàng)工作。
圍繞市里確定的重大工程以及需省級(jí)以上立項(xiàng)的重點(diǎn)項(xiàng)目,我局靠上往做工作,努力保證了各類項(xiàng)目順利審批和立項(xiàng)工作。
一是亞沙會(huì)場(chǎng)館立項(xiàng)工作。年初,我局安排人專人到*市發(fā)改委學(xué)習(xí)了全運(yùn)會(huì)運(yùn)作方式,并向市政府提出了立項(xiàng)投資等方面的建議,目前,已請(qǐng)*工程咨詢?cè)壕幹仆瓿闪恕兜谌龑脕喼?運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽項(xiàng)目區(qū)和亞運(yùn)村建設(shè)工程項(xiàng)目建議書》。
二是*濱海路(*段)立項(xiàng)核準(zhǔn)工作。年初,經(jīng)我局與*和省發(fā)改委溝通匯報(bào)得知,該項(xiàng)目的立項(xiàng)工作審批權(quán)限在國(guó)家發(fā)改委,需經(jīng)歷批復(fù)項(xiàng)目建議書、批復(fù)可研報(bào)告、批復(fù)初步設(shè)計(jì)三個(gè)階段,為加快工程立項(xiàng)審批進(jìn)度,我局牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部分做了大量細(xì)致的預(yù)備匯報(bào)工作,取得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持,國(guó)家發(fā)改委同意將審批權(quán)限下放至省級(jí)立項(xiàng)。3月17日,國(guó)家發(fā)改委中國(guó)國(guó)際工程咨詢有限公司破例對(duì)我市濱海路項(xiàng)目組織了專家評(píng)審,5月初我市項(xiàng)目審批所需資料即全部上報(bào)至省發(fā)改委,6月份又協(xié)調(diào)青島方已經(jīng)為我市出具了支持性文件,不僅為全市節(jié)省了大量的審批用度,而且極大地縮短了審批時(shí)限,在省內(nèi)創(chuàng)下了同類工程審批速度之最,7月10日,*濱海公路(*段)正式通過(guò)省發(fā)改委核準(zhǔn)。
三是抓好新建重大項(xiàng)目的省級(jí)以上立項(xiàng)。對(duì)全市新建重大工程項(xiàng)目,進(jìn)行明確分工,安排專人負(fù)責(zé)并超前參與,與業(yè)主一起研究政策,積極為其預(yù)備審批材料、提供政策信息、提出公道化建議,最大限度地爭(zhēng)取在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi),予以靈活變通,滿足企業(yè)需要,并爭(zhēng)取年內(nèi)取得實(shí)際性進(jìn)展。
二、創(chuàng)造性地抓好全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定工作。
一是著眼全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,努力加快全市“一片兩帶”規(guī)劃工作進(jìn)程。按照*市委、市政府關(guān)于對(duì)“一片兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位,我局積極組織相關(guān)專業(yè)職員,對(duì)全市各鎮(zhèn)區(qū)(街道)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了具體摸底,在把握大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,又邀請(qǐng)了省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究及*市發(fā)改委長(zhǎng)規(guī)科,組織相關(guān)專家進(jìn)行了對(duì)初稿進(jìn)行了修改工作,目前初稿已形成,預(yù)計(jì)7月份可通過(guò)專家評(píng)審。
二是針對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作,積極抓好了全市海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃工作。組織青島海洋大學(xué)海洋研究所相關(guān)專家30余人次來(lái)我市進(jìn)行了實(shí)地考察,并召開了專題座談會(huì),完成了《海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》初步方案,待初稿修訂完成后,即可進(jìn)行專家評(píng)審并定稿。
三是積極配合省、市發(fā)改委做好其他各類專項(xiàng)規(guī)劃工作。按照上級(jí)相關(guān)部分要求,對(duì)編制全省《黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》、《水泥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用余熱發(fā)電規(guī)劃》以及《*省電力中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》等一系列工作,進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研,做了大量的基礎(chǔ)性工作,并按要求及時(shí)上報(bào)。
四是在廣泛調(diào)研并征求的意見的基礎(chǔ)上,編訂、印發(fā)了《20*年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》。為在全市上下營(yíng)造了一個(gè)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)膨脹發(fā)展、培植服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)、關(guān)心服務(wù)業(yè)從業(yè)職員的良好環(huán)境。我局組織職員制定了《*年*市服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》,《意見》中進(jìn)一步明確了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向,確定了全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,建立了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和科學(xué)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)度機(jī)制,目前,正根據(jù)《意見》要求,對(duì)全市物流業(yè)進(jìn)行調(diào)研并制定相關(guān)發(fā)展意見。
三、高標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工工作
一是積極抓好*市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作。*市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)系到*市整體產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重心,目前,我市共有*核電、濱海路、核電設(shè)備制造和隆和通生物科技4個(gè)項(xiàng)目列進(jìn)了*市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度,上半年均達(dá)到或超過(guò)了*市考核要求。隨著維蒙特鋼結(jié)構(gòu)、海霸能源電動(dòng)車、金海螺貿(mào)易廣場(chǎng)、來(lái)福士海洋工程等大項(xiàng)目的開工建設(shè),我們將爭(zhēng)取更多地項(xiàng)目擠進(jìn)*市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子,列進(jìn)*市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度。
二是全力抓好*市內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工及招商情況的日常調(diào)度。局內(nèi)成立了重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室,副科級(jí)單位,對(duì)列進(jìn)全市“雙重點(diǎn)”的57個(gè)加工制造業(yè)項(xiàng)目和投資過(guò)2000萬(wàn)元以上開復(fù)工項(xiàng)目實(shí)行了周調(diào)度制度,認(rèn)真分析項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的題目,及時(shí)提出解決方案,并督促相關(guān)責(zé)任部分加快工程進(jìn)度,為市領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好了顧問(wèn)。
三是多渠道抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)政策和信貸資金等項(xiàng)服務(wù)工作。為加快全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程,市發(fā)改局靈活把握政策,通過(guò)多種方式,努力推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。為保證全市重點(diǎn)企業(yè)公道運(yùn)用當(dāng)前政策杠桿、節(jié)省活動(dòng)資金,我局安排了各科室職員主動(dòng)深進(jìn)重點(diǎn)企業(yè),先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業(yè)先容了當(dāng)有國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策,為他們想辦法、出主意,為今后企業(yè)向上進(jìn)行政策性資金爭(zhēng)取打下了堅(jiān)持的基礎(chǔ)。目前,已為核電設(shè)備制造辦理了采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備免稅金額130余萬(wàn)歐元;為*美豐機(jī)械辦理了采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退抵稅金額100余萬(wàn)美元;積極爭(zhēng)取將隆和通生物化工列進(jìn)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目;向省、市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)推介我市重點(diǎn)企業(yè)23家,擬申請(qǐng)銀行貸款19.87億元,盡最大限度地滿足重點(diǎn)項(xiàng)目信貸資金需求。
四、多渠道抓好上級(jí)政策和資金爭(zhēng)取工作
1、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。密切配合*市合作辦各項(xiàng)工作安排,結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和*市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,圍繞核電產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)等多個(gè)方面,先后組織方圓團(tuán)體、華源公司等4家企業(yè)參加了*-溫州投資貿(mào)易洽商會(huì)和寧波產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì),有針對(duì)性地搞好項(xiàng)目包裝推介,搭建引資平臺(tái),取得了較好地效果。
2、加大政策性資金爭(zhēng)取力度。注重加強(qiáng)與上級(jí)部分的溝通和聯(lián)系,及時(shí)了解和把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目信息,注重深進(jìn)基層開展調(diào)研,有針對(duì)性地指導(dǎo)和組織鎮(zhèn)區(qū)街道和相關(guān)企業(yè),圍繞我市上風(fēng)產(chǎn)業(yè)提報(bào)項(xiàng)目,堅(jiān)持做到了篩選編制一批、上報(bào)儲(chǔ)備一批、爭(zhēng)取到位一批。其中,“生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))改擴(kuò)建”項(xiàng)目已到位國(guó)債資金80萬(wàn)元;“里店水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程”和“南臺(tái)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程”項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已通過(guò)淮委評(píng)審,國(guó)家發(fā)改委、水利部已列進(jìn)明年計(jì)劃。另外,正著手爭(zhēng)取看管所建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改造等各類社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目,力爭(zhēng)年內(nèi)列進(jìn)省級(jí)計(jì)劃盤子。
3、爭(zhēng)取了證券公司在我市設(shè)立營(yíng)業(yè)部。為進(jìn)一步拓展全市證券業(yè)務(wù)范圍,我局在市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)和幫助下,先后與多家證券公司進(jìn)行了接觸和商談,目前確定由齊魯證券公司來(lái)海投資設(shè)立證券營(yíng)業(yè)部,6月15日經(jīng)齊魯證券公司董事會(huì)正式通過(guò)并下發(fā)文件,同意在我市設(shè)立證券營(yíng)業(yè)部。
4、積極抓好企業(yè)上市工作。為進(jìn)一步完善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu),為企業(yè)搭建直接融資平臺(tái),我局先后組織方圓團(tuán)體、富爾達(dá)團(tuán)體、黃海水產(chǎn)、通源科
技等公司參加了*市企業(yè)上市融資現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,并積極做好省證監(jiān)局工作,幫助他們積極創(chuàng)造條件,爭(zhēng)取盡快能夠在創(chuàng)業(yè)板上市。
5、認(rèn)真抓好調(diào)查研究。今年以來(lái),我們圍繞全市重點(diǎn)工作,狠抓調(diào)查研究,圍繞全市加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)等深進(jìn)開展專題調(diào)研,先后完成了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)的影響等調(diào)研,制定了一片兩帶、海洋經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)等支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見,為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好了顧問(wèn)。
今后,發(fā)改部分各項(xiàng)工作任務(wù)更加繁重,在看到成績(jī)的同時(shí),我們更要時(shí)刻保持清醒地頭腦,認(rèn)真分析當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),充分地估計(jì)困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前,在我們的工作中還存在很多題目和亟待改進(jìn)之處:
一是要進(jìn)一步抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批工作。受土地、信貸等政策制約,我市重大項(xiàng)目的儲(chǔ)備和引進(jìn)上均出現(xiàn)數(shù)目不足、質(zhì)量不高等題目,將會(huì)影響到今后幾后的項(xiàng)目建設(shè);
二是政策和資金的爭(zhēng)取工作亟需加強(qiáng)。*年受國(guó)家宏觀政策影響,我市爭(zhēng)請(qǐng)項(xiàng)目數(shù)目較往年減少,但另一方面也反映出我們?cè)谏钸M(jìn)基層調(diào)查研究的力度不夠,提出和包裝項(xiàng)目的能力不高,對(duì)上級(jí)政策信息的把握還需進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí),在亞沙會(huì)的資金爭(zhēng)取方面,還需上級(jí)部分進(jìn)一步加大扶持力度,給予資金扶持。
三是深進(jìn)基層調(diào)研的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)等多個(gè)方面,沒有拿出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告,分析題目抓不準(zhǔn)重點(diǎn),挖掘深層次題目的能力更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,需引起高度重視。
下一步,我們將努力克服客觀上存在的困難和題目,充分發(fā)揮各個(gè)層面工作職員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,著重圍繞以下幾個(gè)方面開展工作。
一是加快推進(jìn)全市重點(diǎn)工作。圍繞我局承擔(dān)的*市考核項(xiàng)目,集中1-2個(gè)月的時(shí)間,認(rèn)真查找工作中存在的題目,拿出切實(shí)可行的解決辦法,加快向前推進(jìn),確保各項(xiàng)工作年終考核獎(jiǎng)分、不扣分,力爭(zhēng)年內(nèi)各項(xiàng)工作考核進(jìn)進(jìn)*市前三位。
二是認(rèn)真抓好重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)工作。跨海大橋立項(xiàng)工作已經(jīng)完成,下一步,要在重點(diǎn)抓好亞沙會(huì)場(chǎng)館立項(xiàng)的同時(shí),加快篩選出對(duì)全市具有重大影響的大工程、大項(xiàng)目,積極與上級(jí)部分溝通、把握政策,主動(dòng)與項(xiàng)目單位對(duì)接、提前參與,確保在全市重大項(xiàng)目的立項(xiàng)工作上不出紕漏,進(jìn)而做出成績(jī)。
由國(guó)家安監(jiān)總局正局級(jí)監(jiān)察專員韋國(guó)海帶隊(duì)的安全生產(chǎn)調(diào)研督查組一行3人，于3月6日來(lái)福建進(jìn)行為期15天的安全生產(chǎn)調(diào)研督查。
此次督查組調(diào)研督查的內(nèi)容是：福建省貫徹國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神及“安全生產(chǎn)年”、 “三項(xiàng)行動(dòng)”工作開展情況；貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于開展安全生產(chǎn)檢查的通知》精神。安排部署全國(guó)“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作及責(zé)任落實(shí)情況；分解和落實(shí)2009年安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)情況；煤礦等重點(diǎn)企業(yè)的安全管理情況；節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)安全措施落實(shí)和驗(yàn)收情況；安全生產(chǎn)工作中的新情況、新問(wèn)題、新思路、新經(jīng)驗(yàn)。
調(diào)研督查組一行查閱了福建省政府安委辦的有關(guān)材料，聽取了福建省政府安委會(huì)以及福州市政府安全生產(chǎn)工作有情況匯報(bào)。
調(diào)研督查組肯定了福建省推進(jìn)政府與企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，一頭抓政府層面的安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”落實(shí)，另一頭抓基層企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的做法。
關(guān)懷、指導(dǎo)
“長(zhǎng)樂發(fā)生的‘1?31’重大火災(zāi)事故，其教訓(xùn)是深刻的，值得我們好好反思，引以為戒!在這方面。長(zhǎng)樂市也采取了不少措施。我以為，如何使反思更深入，做系統(tǒng)的總結(jié)，使得今后在相關(guān)管理上，更加有系繞性。非常重要。希望長(zhǎng)樂市能夠通過(guò)這起事故，很好地再做梳理。同時(shí)，加大安全生產(chǎn)宣傳力度。結(jié)合國(guó)家開展的‘三項(xiàng)行動(dòng)’，結(jié)合福建省開展的推進(jìn)政府與企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，一頭抓好政府層面的安全生產(chǎn)‘一崗雙責(zé)’落實(shí)，另一頭抓好基層企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)……”3月10日上午，國(guó)務(wù)院安委辦安全生產(chǎn)調(diào)研督查組組長(zhǎng)、國(guó)家安監(jiān)總局正局級(jí)監(jiān)察專員韋國(guó)海。在福建省福州市長(zhǎng)樂市調(diào)研督查時(shí)，做了誠(chéng)懇而富有指導(dǎo)性的講話。
“1?31”重大火災(zāi)事故后，長(zhǎng)樂市全力以赴做好善后處理工作，嚴(yán)肅追究事故相關(guān)責(zé)任人。嚴(yán)查事故中存在的違法亂紀(jì)行為，在全市深入開展安全隱患大排查行動(dòng)和干部思想作風(fēng)大整頓活動(dòng)，全市112家公眾聚集場(chǎng)所全部停業(yè)整頓，整改?；冯[患122條，取得了一定成效。
長(zhǎng)樂市林文芳市長(zhǎng)在向督查組作安全生產(chǎn)工作匯報(bào)時(shí)痛心地表示，此次事故暴露出相關(guān)部門配合不力、監(jiān)管失位缺位等問(wèn)題?！案兄x國(guó)務(wù)院安委辦安全生產(chǎn)調(diào)研督查組對(duì)長(zhǎng)樂市安全生產(chǎn)工作的督促與指導(dǎo)，我們會(huì)認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)。希望下一次調(diào)研督查組再來(lái)時(shí)，看到的是我市經(jīng)濟(jì)又快又好、安全發(fā)展的一面!” 長(zhǎng)樂市安監(jiān)局局長(zhǎng)吳生瑜則對(duì)記者說(shuō)，“1?31”重大火災(zāi)事故的教訓(xùn)是深刻的!但是，此次國(guó)務(wù)院安委辦安全生產(chǎn)調(diào)研督查組前來(lái)，不是一味地指責(zé)，而是真心地予以關(guān)懷、指導(dǎo)，令人感動(dòng)!
肯定，鼓勁
3月11日上午，國(guó)務(wù)院安委辦安全生產(chǎn)調(diào)研督查組一行到泉州市泉港區(qū)開展安全生產(chǎn)調(diào)研督查工作。 泉港區(qū)分管安全生產(chǎn)副區(qū)長(zhǎng)周允明向調(diào)研督查組介紹，泉港區(qū)是福建省政府實(shí)施“海西”經(jīng)濟(jì)環(huán)建設(shè)的中心區(qū)域。2000年建區(qū)以來(lái)，該區(qū)的石化產(chǎn)業(yè)效益顯著，其中，由中石化、福建省、埃克森美孚及沙特阿美聯(lián)合投資建設(shè)的福建煉油乙烯一體化項(xiàng)目2009年全面投產(chǎn)后，年產(chǎn)值將超過(guò)600個(gè)億，可帶動(dòng)形成1500億元以上的石化產(chǎn)業(yè)集群，為海西建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
隨著泉港區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，全區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作面臨著：大批危險(xiǎn)系數(shù)高的化工企業(yè)進(jìn)駐泉港區(qū)，一旦發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒等事故，極易造成群死群傷。全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品流通量大，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、船舶進(jìn)出頻繁，存在一定的水陸交通安全隱患。部分企業(yè)安全管理落實(shí)不盡到位，員工安全防范能力參差不齊，存在一定安全隱患等壓力，給該區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作帶來(lái)嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。
允明反映說(shuō)：“作為國(guó)家確定的石化港口基地，到2010年，我區(qū)及周邊的湄洲灣地區(qū)將形成3000萬(wàn)噸煉油及后加工產(chǎn)能，成為重要的煉油化工基地。隨著煉化一體化項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生的榕樹效應(yīng)，將有一大批的化工企業(yè)相繼落戶泉港，其中大部分企業(yè)屬于危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)。危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)作為一個(gè)特殊的高危行業(yè)，特別需要一支技術(shù)全面、組織嚴(yán)密、協(xié)調(diào)有效、快速反應(yīng)的應(yīng)急救援力量，建議國(guó)家安監(jiān)總局能夠批準(zhǔn)在泉港規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急救援基地。”
當(dāng)周允明說(shuō)到這時(shí)，記者看到。調(diào)研督查組一行都在認(rèn)真地做記錄。
隨后，韋國(guó)海鼓勁說(shuō)： “泉港區(qū)主動(dòng)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急救援基地一事，并將其納入今年區(qū)政府為民辦實(shí)事的內(nèi)容之一。這本身就反映出區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作的關(guān)心、重視。我們?cè)副M全力予以協(xié)調(diào)、配合。爭(zhēng)取能夠促成此亭?！?/p>
督促，落實(shí)
3月11日下午4點(diǎn)，國(guó)務(wù)院安委辦安全生產(chǎn)調(diào)研督查組一行驅(qū)車來(lái)到泉州市惠安縣的泉州豪翔石業(yè)有限公司，開展安全生產(chǎn)調(diào)研督查工作。
調(diào)研督查組一行肯定了該公司對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)。同時(shí)，也善意地指出公司在生產(chǎn)過(guò)程中存在的一些安全隱患。
韋國(guó)海對(duì)該公司負(fù)責(zé)人說(shuō)：“到目前，公司已經(jīng)形成了一定的規(guī)模。但是。面對(duì)全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，要想把企業(yè)做大、做強(qiáng)，就一定要及時(shí)完善、解決好公司在生產(chǎn)過(guò)程中的安全隱患。從職業(yè)健康來(lái)講，要解決好車間的噪音、粉塵，加大安全投入，改善員工的作業(yè)環(huán)境……” 惠安縣安監(jiān)局局長(zhǎng)許銀法馬上撥通了福建省建筑建材設(shè)計(jì)院一位專家的電話，請(qǐng)其盡快幫忙聯(lián)系專業(yè)人士，對(duì)該公司進(jìn)行相關(guān)整改。
韋國(guó)海認(rèn)真地說(shuō)，目前，僅惠安縣就有12萬(wàn)人從事這樣的行業(yè)，人數(shù)不少啊!希望當(dāng)?shù)啬芫幱⌒┽槍?duì)性比較強(qiáng)的防范類小冊(cè)子發(fā)給該行業(yè)的生產(chǎn)者學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)。
一、2015年工作回顧
（一）殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查工作有質(zhì)有量。
殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查目的是為上級(jí)殘聯(lián)制定殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供詳實(shí)的科學(xué)依據(jù)，我縣參與此次調(diào)查的共有2鄉(xiāng)16鎮(zhèn)，總計(jì)269個(gè)村/社區(qū)。專項(xiàng)調(diào)查底冊(cè)共有殘疾人10612人，其中進(jìn)村入戶調(diào)查人數(shù)：10223人，采用電話調(diào)查的人數(shù)3人，入戶調(diào)查率：99.97%。落實(shí)了專項(xiàng)調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元。集中舉辦了二期調(diào)查員培訓(xùn)班，培訓(xùn)調(diào)查員100名，分別到三個(gè)人口多，殘疾人數(shù)量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了培訓(xùn)班，培訓(xùn)調(diào)查員76名，培訓(xùn)效果明顯，參加學(xué)習(xí)的調(diào)查員掌握了調(diào)查表的內(nèi)容填寫要求，錯(cuò)誤率低，工作開展得較為順利。在調(diào)查數(shù)據(jù)初錄和復(fù)錄階段，為確保系統(tǒng)錄入的數(shù)據(jù)與紙質(zhì)表內(nèi)容保持一致，做到準(zhǔn)確無(wú)誤，我會(huì)高度重視，精心部署，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）精心挑選了熟悉電腦操作、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)高的殘疾人專職委員組成數(shù)據(jù)錄入工作小組，集中在縣殘聯(lián)實(shí)行封閉式管理，統(tǒng)一食宿，全力承擔(dān)我縣殘疾人調(diào)查表的系統(tǒng)初錄與復(fù)錄工作，縣殘聯(lián)專項(xiàng)調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)人全程督導(dǎo)。圓滿完成了我縣殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)上報(bào)工作。
（二）“助殘日”系列活動(dòng)開展的有聲有色。
在第二十五次全國(guó)助殘日期間，XX縣殘疾人工作委員會(huì)緊緊圍繞“關(guān)注孤獨(dú)癥兒童，走向美好未來(lái)”活動(dòng)主題，早安排，早布置，在全縣上下營(yíng)造了濃厚的扶殘助殘氛圍。
一是5月6日，縣殘聯(lián)就第二十五次全國(guó)助殘日活動(dòng)的主題、縣殘聯(lián)的初步安排向縣委分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，得到了縣委分管領(lǐng)導(dǎo)劉龍林副書記的支持，縣殘工委向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位下發(fā)了開展第二十五次全國(guó)助殘日活動(dòng)的通知，明確了各成員單位在助殘日期間要為殘疾人做好兩件以上實(shí)事，張貼助殘日宣傳標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造出濃厚的扶殘助殘氛圍。
二是5月13日，縣殘聯(lián)邀請(qǐng)XX市第三人民醫(yī)院孤獨(dú)癥治療專家來(lái)我縣為全縣孤獨(dú)癥兒童及家長(zhǎng)講授孤獨(dú)癥的臨床癥狀、診斷以及搶救性康復(fù)等知識(shí)，并與家長(zhǎng)、老師進(jìn)行互動(dòng)交流，現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真解答家長(zhǎng)們提出的各種疑難問(wèn)題?；顒?dòng)中，縣殘聯(lián)還為每個(gè)孤獨(dú)癥兒童家庭送上了300元慰問(wèn)金，并呼吁社會(huì)多關(guān)愛、關(guān)心孤獨(dú)癥兒童的教育、康復(fù)、生活等問(wèn)題。XX新聞聯(lián)播在助殘日當(dāng)天對(duì)此次活動(dòng)進(jìn)行了相關(guān)報(bào)道。
三是5月13日，縣藥監(jiān)局工作人員到縣特殊教育學(xué)校，專題為在校的殘疾學(xué)生講了一堂食品藥品安全課，輔導(dǎo)學(xué)生們做了一套康復(fù)操。
四是5月13日下午，我縣舉行了上海拉夏貝爾服裝有限公司服裝捐贈(zèng)發(fā)放儀式，有31名殘疾人到場(chǎng)參加活動(dòng)，領(lǐng)取了合身的衣服，宣傳了上海拉夏貝爾服裝有限公司助殘善舉。
五是動(dòng)員助殘志愿者開展助殘活動(dòng)。5月14日上午，“康復(fù)樂”腳病修治專業(yè)店10名技師，自備車輛，自帶藥品，到八都鎮(zhèn)敬老院為在該院生活的40多名老人修腳，治療腳病，并為每位老人送上一雙襪子、一瓶藥膏。
六是縣殘聯(lián)在5月14日組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長(zhǎng)、殘疾人專職委員共36人開展登山活動(dòng)，這36名殘疾人工作者團(tuán)結(jié)協(xié)助，興致勃勃，登上了XX縣最高峰---大東山，感受了作為一名殘疾人工作者參與集體活動(dòng)的愉悅心情，體現(xiàn)了我縣殘疾人工作者團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神風(fēng)貌。
七是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、縣民政局、教體局、婦聯(lián)、衛(wèi)生局等縣直單位在助殘日期間懸掛了助殘宣傳橫幅。
（三）貧困殘疾人摸底調(diào)查工作圓滿完成。
按照XX省殘聯(lián)、XX省民政廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在全省開展貧困殘疾人摸底調(diào)查工作的通知》（贛殘聯(lián)字〔2015〕40號(hào)）文件精神，為確保我縣貧困殘疾人基本情況摸底調(diào)查工作順利實(shí)施，我會(huì)高度重視，迅速反應(yīng)，下發(fā)了《關(guān)于在全縣開展貧困殘疾人摸底調(diào)查工作的通知》，通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)、民政所要高度重視，將此次摸底調(diào)查工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，按照相互職能密切配合，加強(qiáng)溝通，相互支持。由民政所負(fù)責(zé)提供享受低保、五保供養(yǎng)的所有殘疾人名單；殘聯(lián)負(fù)責(zé)組織、核殘、統(tǒng)計(jì)、匯總等工作，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)上報(bào)摸底數(shù)據(jù)，為協(xié)助上級(jí)部門研究制定我省困難殘疾人生活補(bǔ)貼實(shí)施方案提供準(zhǔn)確地?cái)?shù)據(jù)依據(jù)。
（四）各項(xiàng)民生工程殘疾人項(xiàng)目順利實(shí)施。
根據(jù)年初工作計(jì)劃和市殘聯(lián)下達(dá)的任務(wù)，我會(huì)認(rèn)真開展好了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。
1、康復(fù)工作：一是我會(huì)于4月和10月，兩次組織XX康明眼科醫(yī)院王木保院長(zhǎng)一行11人，深入到我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展“白內(nèi)障免費(fèi)篩查”活動(dòng)。共篩查總?cè)藬?shù)為360人，其中患白內(nèi)障總?cè)藬?shù)有118人，有48人可行白內(nèi)障手術(shù)，目前已有10人接受了免費(fèi)手術(shù)，緩解了患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。二是認(rèn)真做好了全縣重度聾兒（人工耳蝸）救治康復(fù)對(duì)象申報(bào)工作，組織了0-6歲4名、7-17周歲3名聾兒參加了省殘聯(lián)的人工耳蝸篩查。三是繼續(xù)與市、縣精神病院合作，將殘聯(lián)精神免費(fèi)救助資金與省級(jí)重性精神病貧困患者免費(fèi)救助資金整合使用，將我縣346名持證精神病患者全部納入了免費(fèi)服藥、治療救助范圍，超額完成目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)了肇事肇禍精神病人收治管理工作，并設(shè)立嚴(yán)重肇事肇禍精神病人專項(xiàng)救治和監(jiān)護(hù)人獎(jiǎng)勵(lì)基金，大大減輕了患者家庭的沉重負(fù)擔(dān)。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)了20個(gè)社區(qū)康復(fù)站管理，為1000名殘疾人提供了康復(fù)救助與服務(wù)，并建立了康復(fù)需求評(píng)估檔案，已完成任務(wù)數(shù)的100%。
2、教育工作：理事長(zhǎng)親自帶隊(duì)深入到全縣18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），協(xié)助縣特殊教育學(xué)校開展了智力殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目篩查工作；為3名貧困在校大學(xué)生每人發(fā)放了助學(xué)金2000元。
3、就業(yè)和扶貧工作：按照省、市殘聯(lián)的工作部署，開展了以“送政策、送崗位、送服務(wù)”為主題的殘疾人就業(yè)援助月活動(dòng)，幫助用人單位與有就業(yè)需求的殘疾人搭建了一個(gè)相互交流、相互溝通的平臺(tái)，活動(dòng)為14名殘疾人在縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)找到就業(yè)崗位；通過(guò)政府購(gòu)買公益性崗位形式安置殘疾人專職委員28名，認(rèn)真落實(shí)了140名農(nóng)家書屋殘疾人管理員上崗工作，專職委員、管理員工資報(bào)酬，年底統(tǒng)一由縣財(cái)政局通過(guò)“一卡通”形式直接劃撥到他們帳戶。
今年加大了向上級(jí)爭(zhēng)取扶持農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)資金的力度，向省殘聯(lián)爭(zhēng)取了種養(yǎng)示范基地和種養(yǎng)大戶兩戶，為賀遠(yuǎn)庭、李連嬌、周文誠(chéng)、袁賤根、彭冬生等五人做好了殘疾人種養(yǎng)大戶示范基地的向市申報(bào)工作，并爭(zhēng)取了二戶，鼓勵(lì)他們更好地輻射和帶動(dòng)周邊殘疾人就業(yè)和共同發(fā)展致富。
結(jié)合XX縣委、縣政府的“雙學(xué)雙用雙服務(wù)工作”，我會(huì)分別在白水鎮(zhèn)井岡蜜柚種植基地、冠山鄉(xiāng)、醪橋鎮(zhèn)葉小平水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、縣殘聯(lián)職業(yè)培訓(xùn)中心、盤谷鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)稻種植基地等共開辦了10期“雙學(xué)雙用雙服務(wù)”講習(xí)班，為縣殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部及殘疾群眾傳授了相關(guān)的專業(yè)技術(shù)，幫助當(dāng)?shù)氐臍埣踩俗灾鲃?chuàng)業(yè)。
4、工作：我會(huì)與縣局、各基層殘聯(lián)加強(qiáng)聯(lián)系，暢通信息溝通渠道，及時(shí)處理好殘疾人來(lái)信、來(lái)訪案件。定期排查不安定因素，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)在殘疾人工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題及時(shí)把握，認(rèn)真做好疏散、化解、勸返等工作，一年來(lái)接待來(lái)訪8余人次，來(lái)信5件，協(xié)調(diào)解決各類問(wèn)題11件，維護(hù)了正常的秩序。
5、辦證工作：我會(huì)切實(shí)加強(qiáng)了《核發(fā)第二代殘疾人證》的管理工作，嚴(yán)格按照殘疾人證評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，一年共換發(fā)殘疾人證1216人次。
（五）其他中心工作開展有條不紊
1、深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神專項(xiàng)治理，進(jìn)行為官不為、為官亂為的專項(xiàng)整治。自開展深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神專項(xiàng)治理工作后，我縣殘聯(lián)進(jìn)一步加強(qiáng)整改，我會(huì)健全和完善了《XX縣殘聯(lián)機(jī)關(guān)管理制度》，從四個(gè)方面明確了十一條規(guī)范舉措，對(duì)改進(jìn)工作作風(fēng)和密切聯(lián)系群眾提出了更加明確具體的要求和制度化、長(zhǎng)效化意見，嚴(yán)明紀(jì)律要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，使各項(xiàng)規(guī)定得到有效落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行公務(wù)接待、公車使用等各方面的規(guī)定。下基層調(diào)研密集開展，堅(jiān)持輕車簡(jiǎn)從，簡(jiǎn)化接待。做到可開可不開的會(huì)議不開，改為以電話通知或文件形式布置工作?？珊喜⒄匍_的會(huì)議采取開套會(huì)合并召開。2015年至今以殘聯(lián)名義召開的全縣性會(huì)議活動(dòng)，綜合數(shù)量和規(guī)模，與八項(xiàng)規(guī)定前相比，精簡(jiǎn)了50%，大大降低了開支，提高了效率。
2、開展發(fā)展環(huán)境深化年活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞“三單一網(wǎng)”建設(shè)，我會(huì)嚴(yán)格按照縣里“全集中、全到位”的要求，縣殘聯(lián)辦證窗口進(jìn)駐行政服務(wù)中心，服從縣行政服務(wù)中心統(tǒng)一管理，為全縣殘疾人提供更優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。加強(qiáng)整治，摒除作風(fēng)，加強(qiáng)依法行政意識(shí)。
3、高度重視法治XX建設(shè)，把“法治XX建設(shè)”工作納入重要議事日程和領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任目標(biāo)，健全了法制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，認(rèn)真做好殘疾人矛盾調(diào)解、矛盾糾紛排查、提供殘疾人法律維權(quán)服務(wù)等工作，并積極組織縣殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部參與網(wǎng)上法律知識(shí)考試，為普法依法治理的順利開展提供了有力的組織保證。
4、切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧工作?？h殘聯(lián)多次深入水田鄉(xiāng)富口村開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研，鼓勵(lì)富口村6戶貧困戶立足特色抓項(xiàng)目，指導(dǎo)他們走養(yǎng)牛致富的路子，作為他們?cè)黾邮杖?、提高效益的重要舉措，并在中秋節(jié)期間為他們送去糧油等慰問(wèn)品和每戶300元慰問(wèn)金。
5、認(rèn)真抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。因地制宜，落實(shí)各項(xiàng)措施?？h殘聯(lián)從辦公經(jīng)費(fèi)中抽出10000元資金，幫助阜田鎮(zhèn)育賢村抓孫家小組好村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治村容村貌，重點(diǎn)抓好路、水、廁和綠化等工作。同時(shí)，建立健全掛點(diǎn)村聯(lián)系制度，確保全年工作有序進(jìn)行；同時(shí)堅(jiān)持重大事件報(bào)告制度，落實(shí)節(jié)假日值班制度。開展了法律宣傳活動(dòng)，組織全村黨員干部及部分村民認(rèn)真學(xué)習(xí)了《憲法》、《道路交通安全法》、《治安管理處罰法》、《殘疾人權(quán)益保障法》等法律法規(guī)，大力提升了全村干部群眾的法律水平。
6、扎實(shí)做好社會(huì)治安綜合治理工作。今年以來(lái)，我們?cè)谏鐣?huì)治安綜合治理工作中，堅(jiān)持排查矛盾、化解糾紛、分析原因、妥善處理、消除隱患等工作措施，努力構(gòu)建維持社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)固防線，切實(shí)做到了排查矛盾、化解糾紛、穩(wěn)定人心、鞏固穩(wěn)定。一是健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，定期召開矛盾糾紛排查分析會(huì)，做到了改制企業(yè)遺留問(wèn)題和其它矛盾糾紛排查工作底子清、情況明，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理矛盾糾紛。二是完善制度，結(jié)合單位實(shí)際，建立健全了檢查監(jiān)督、責(zé)任追究、請(qǐng)示匯報(bào)、獎(jiǎng)懲等管理制度，使矛盾糾紛排查調(diào)處工作走上了規(guī)范化、制度化的軌道。三是對(duì)機(jī)關(guān)和企業(yè)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)把調(diào)處工作拿在手上，抓出成效，堅(jiān)持實(shí)行“一票否決”，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。四是堅(jiān)持“三個(gè)原則”，努力構(gòu)建維穩(wěn)防線。堅(jiān)持“屬地管理”的原則，實(shí)行分級(jí)管理，歸口調(diào)處，把確保一方穩(wěn)定的責(zé)任落實(shí)到了各企業(yè)和單位;堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，積極穩(wěn)妥地處理各種矛盾糾紛;堅(jiān)持“工作在前，各負(fù)其責(zé)”的原則，經(jīng)常分析、預(yù)防不安全苗頭。大力開展綜治、禁毒等法制宣傳教育活動(dòng)，采取懸掛橫幅、發(fā)放宣傳材料等方式在職工和居民中進(jìn)行宣傳，全年宣傳達(dá)到2次以上。加強(qiáng)對(duì)干部、職工及住宅區(qū)居民的思想政治工作，廣泛開展以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為內(nèi)容的教育活動(dòng)，不斷化解矛盾，穩(wěn)定人心，統(tǒng)一思想，凝聚力量，全年沒有發(fā)生越級(jí)群體性和個(gè)別上訪事件，確保了一方穩(wěn)定。同時(shí)，認(rèn)真抓好阜田鎮(zhèn)育賢社會(huì)治安綜合治理示范村建設(shè)工作，牽頭召開協(xié)調(diào)會(huì)三次，落實(shí)幫扶建設(shè)資金6萬(wàn)元（每個(gè)單位2萬(wàn)），搞好了硬件建設(shè)。
7、積極參與省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作。今年以來(lái)，縣殘聯(lián)加強(qiáng)了文明城市創(chuàng)建工作的自查和自測(cè)自評(píng)工作，對(duì)照《文明城市測(cè)評(píng)體系》，逐項(xiàng)進(jìn)行核對(duì)，對(duì)已經(jīng)達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，全力進(jìn)行鞏固，并提出新的更高的要求。對(duì)尚未達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，進(jìn)行歸納梳理，加強(qiáng)了對(duì)周邊環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)秩序、交通秩序、綠化美化、等重要問(wèn)題，進(jìn)行反復(fù)督查、整改。同時(shí)，努力做好學(xué)雷鋒志愿服務(wù)和身邊好人榜的工作，做好了肖曉明作為“中國(guó)好人”的推選工作。
二、2016年工作計(jì)劃
1、繼續(xù)加強(qiáng)與縣財(cái)政局、縣民政局的聯(lián)系，將貧困低保重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放工作作為重中之重的工作來(lái)抓，及時(shí)掌握重度殘疾人是否享受低保的工作動(dòng)態(tài)，力求做到不遺漏、不誤報(bào)。切實(shí)將符合條件的殘疾人納入補(bǔ)貼范圍，完成好我縣低保重度殘疾人補(bǔ)貼發(fā)放工作。
2、主動(dòng)聯(lián)系縣就業(yè)服務(wù)局，以創(chuàng)新培訓(xùn)方法、豐富培訓(xùn)內(nèi)容為手段，采取集中培訓(xùn)和基地實(shí)踐相結(jié)合的培訓(xùn)方式，切實(shí)做好我縣城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作。培訓(xùn)結(jié)束后，積極幫助他們尋找合適就業(yè)崗位，大力倡導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。
3、認(rèn)真貫徹落實(shí)《特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016）》，進(jìn)一步摸清我縣義務(wù)教育階段殘疾兒童底數(shù)提高我省殘疾兒童入學(xué)率，繼續(xù)做好6-14周歲的適齡殘疾兒童相關(guān)信息的收集、建檔工作。
4、全面完成下年度民生工程各項(xiàng)工作，并嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將信息資料錄入到相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)錄入及時(shí)、準(zhǔn)確。認(rèn)真做好臺(tái)帳、年報(bào)、快報(bào)的上報(bào)工作。
5、切實(shí)做好三進(jìn)三解三促走訪活動(dòng)、精準(zhǔn)扶貧、新農(nóng)村建掛點(diǎn)幫扶、提升大走訪等縣委、政府中心工作。
一、全面開展踐行宗旨教育活動(dòng)，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)
按照縣委關(guān)于開展“忠實(shí)踐行宗旨、勤政廉政為民”教育的有關(guān)要求，全面深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，我局堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)來(lái)抓，嚴(yán)格按照縣委的部署要求，認(rèn)真做好集中學(xué)習(xí)、深化思想認(rèn)識(shí)階段的各項(xiàng)工作，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)深入開展。全面把握十七大關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，深入貫徹各級(jí)國(guó)土資源管理工作會(huì)議精神，統(tǒng)一全體干部職工思想認(rèn)識(shí)和具體行動(dòng)，進(jìn)一步提高國(guó)土資源管理隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)、法律素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)土資源管理干部的大局意識(shí)、法律意識(shí)、政策意識(shí)和執(zhí)政為民意識(shí)，我們利用周一集體學(xué)習(xí)、干部平時(shí)自覺和集中培訓(xùn)等多種形式，結(jié)合實(shí)際，組織廣大干部職工深入學(xué)習(xí)十七大報(bào)告，學(xué)習(xí)有關(guān)的政策、法規(guī)和相關(guān)法律知識(shí)，學(xué)習(xí)國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)知識(shí)，干部隊(duì)伍的政策法律水平和工作技能明顯提高，執(zhí)政為民意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，思想、紀(jì)律、作風(fēng)切實(shí)加強(qiáng)，形成崇尚學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、廉潔從政的良好氛圍。
二、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)
進(jìn)一步建立健全國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查及違法用地查處的有效機(jī)制，加大了巡查和違法用地查處力度。年初，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)所抽調(diào)三名干部充實(shí)了執(zhí)法隊(duì)伍，并分別下發(fā)了2010年《國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查及違法用地查處實(shí)施意見》及《2010年執(zhí)法監(jiān)察工作安排意見》，做到職責(zé)明確，層層分解責(zé)任，進(jìn)一步明確了工作思路。
一是加大了對(duì)全縣違法違規(guī)用地的查處力度。半年來(lái)全縣共開展動(dòng)態(tài)巡查1199次，比去年同期增加了176次，其中執(zhí)法大隊(duì)巡查93次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所巡查1106次，共發(fā)現(xiàn)違法用地124宗，有效制止了106宗，立案查處8宗。
二是做好了國(guó)家土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的迎檢工作。嚴(yán)格按照國(guó)土資源部有關(guān)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查會(huì)議和工作通知精神，我縣高度重視，成立了以分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)單位為成員的自治縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并以政府文件下發(fā)了衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案，我局嚴(yán)格按照工作要求，認(rèn)真扎實(shí)開展了此項(xiàng)工作，現(xiàn)第一、二階段工作已全面完成。
三是加大法律法規(guī)宣傳力度，強(qiáng)化國(guó)土資源管理，促進(jìn)依法行政。今年是“五·五”普法驗(yàn)收之年，結(jié)合“五·五”普法工作、在“4·22”世界地球日、5月科技宣傳月，6月安全生產(chǎn)月期間，采取發(fā)放資料，出動(dòng)宣傳車對(duì)國(guó)土資源相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了認(rèn)真宣傳，共發(fā)放宣傳資料1100份，出動(dòng)宣傳車3次。通過(guò)宣傳使全縣廣大干部職工、人民群眾進(jìn)一步理解國(guó)土資源管理工作，增強(qiáng)了全民的法制意識(shí)，有力地促進(jìn)了國(guó)土資源管理工作開展。
四是抓好了國(guó)土綜治工作。穩(wěn)妥處理和解決群眾來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題。今年以來(lái)，共受理來(lái)信來(lái)訪6件，辦結(jié)6件，其中地級(jí)以上批轉(zhuǎn)件共2件。我們做到件件有交待，事事有回音，為維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
三、嚴(yán)格保護(hù)、注重開發(fā)，積極推進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)工作
作為國(guó)土資源管理部門既要保護(hù)耕地，又要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，任務(wù)相當(dāng)艱巨，嚴(yán)禁亂占耕地，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，實(shí)行國(guó)土資源管理目標(biāo)責(zé)任制，明確工作職責(zé)，嚴(yán)守耕地紅線。我們堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，以開發(fā)促保護(hù)，積極做好土地開發(fā)復(fù)墾工作。目前2008年48個(gè)項(xiàng)目除天堂鎮(zhèn)天堂村項(xiàng)目因祼石太多不能實(shí)施外，其余47個(gè)項(xiàng)目已全面動(dòng)工，其中43個(gè)項(xiàng)目通過(guò)地區(qū)驗(yàn)收，新增耕地10609.09畝；剩余4個(gè)項(xiàng)目已基本完工，正在實(shí)施竣工測(cè)量，預(yù)計(jì)新增耕地550畝。預(yù)計(jì)2008年47個(gè)項(xiàng)目可新增耕地11109.09畝；2009年50個(gè)土地開發(fā)整理項(xiàng)目除新業(yè)鄉(xiāng)坪所村騰家后面土地開發(fā)項(xiàng)目因樹林茂密和新寨鄉(xiāng)小澤村蓋頭坡土地開發(fā)項(xiàng)目因裸石含量太多不能實(shí)施外，其余48個(gè)土地開發(fā)整理項(xiàng)目已全面開工，其中有11個(gè)項(xiàng)目通過(guò)地區(qū)驗(yàn)收，新增耕地1778.83畝；其余37個(gè)項(xiàng)目工程已基本完成。2010年土地開發(fā)項(xiàng)目，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選點(diǎn)11個(gè)，項(xiàng)目總規(guī)模4691畝，擬新增耕地3963畝，總投資966.73萬(wàn)元，已于2010年1月30日上報(bào)地區(qū)立項(xiàng)?，F(xiàn)正等待縣人民政府批轉(zhuǎn)《2010年土地開發(fā)整理工作實(shí)施方案》后，具體實(shí)施申報(bào)2010年項(xiàng)目。完成省級(jí)投資沙子坡鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目的招投標(biāo)工作并開工建設(shè)；完成了**縣峨嶺鎮(zhèn)大石村，中壩鄉(xiāng)中壩、夫子壩村，刀壩鄉(xiāng)白金村三個(gè)土地整理項(xiàng)目的立項(xiàng)材料的編制工作，目前正在聯(lián)系單位進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)爭(zhēng)取立項(xiàng)報(bào)批。
四、進(jìn)一步做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作
年初將新一輪規(guī)劃各項(xiàng)控制性指標(biāo)的分解方案上報(bào)縣政府審查，盡可能用足用活規(guī)劃修編的各項(xiàng)政策，在堅(jiān)持集約用地的同時(shí)，將極其有限建設(shè)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)合理分解，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及必需的鎮(zhèn)、村各類建設(shè)的用地需求，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)規(guī)劃正在抓緊編制中，爭(zhēng)取在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成該項(xiàng)工作。切實(shí)加強(qiáng)與建設(shè)規(guī)劃部門的協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃有機(jī)銜接，兩圖合一。完成了**縣國(guó)土資源“十二五”規(guī)劃編制工作的初稿工作。完成了**縣峨嶺鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整方案的上報(bào)工作，為下步報(bào)地提供有力保障。
五、加強(qiáng)建設(shè)用地管理，為縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)搭建發(fā)展平臺(tái)
為確?？h域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，我局按照“擴(kuò)內(nèi)需，保增長(zhǎng)”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地管理，為縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)搭建發(fā)展平臺(tái)。
一是加強(qiáng)建設(shè)用地計(jì)劃供應(yīng)管理。編制了2010年國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，供應(yīng)總量為240.7公頃，其中：新增建設(shè)用地計(jì)劃236.5公頃，存量建設(shè)用地計(jì)劃供應(yīng)4.2公頃（商服用地計(jì)劃供應(yīng)3.8公頃；工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地供應(yīng)計(jì)劃4.2公頃；住宅用地供應(yīng)計(jì)劃39.1公頃；公共管理與公共服務(wù)用地計(jì)劃供應(yīng)30.7公頃；交通運(yùn)輸用地供應(yīng)計(jì)劃162.9公頃）。
二是做好農(nóng)村住房用地保障工作。在加強(qiáng)農(nóng)村住房用地保障的同時(shí)，嚴(yán)格控制建設(shè)用地指標(biāo)，保護(hù)耕地，鼓勵(lì)農(nóng)民選擇荒、空地和原有宅基地進(jìn)行改建。上半年審批農(nóng)村建設(shè)用地411戶，總用地面積50144.8平方米。其中占耕地142戶，面積19222.7平方米；荒空地133戶，面積16275.4平方米；拆建136戶，面積14646.7平方米。
三是嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，加強(qiáng)集約節(jié)約用地管理。編制并申報(bào)了我縣2010年度第一批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地。申請(qǐng)用地面積41.0651公頃，其中：耕地34.5458公頃。收集杭瑞高速公路建設(shè)用地報(bào)件資料，做好該項(xiàng)目建設(shè)用地申報(bào)前期準(zhǔn)備工作。編制上報(bào)了杭瑞高速公路羅場(chǎng)、新寨兩個(gè)鄉(xiāng)的控制性工程先行用地，先行用地面積33.3698畝。供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地兩宗，用途為公共服務(wù)用地，面積7.1602公頃。實(shí)現(xiàn)零星收入132萬(wàn)元，占年初財(cái)政下達(dá)任務(wù)數(shù)的66％。
四是全面開展征地收儲(chǔ)工作。編制了杭瑞高速公路征地拆遷補(bǔ)償安置方案，并報(bào)縣人民政府常務(wù)會(huì)議、縣委常委會(huì)議審核通過(guò)。我局立即召開了征地工作培訓(xùn)會(huì)議，迅速啟動(dòng)了征地工作。目前已完成3.8公里，250畝的外業(yè)測(cè)量，工作正在緊張有序的進(jìn)行中。完成了木黃220KV、合水110KV變電站的征地測(cè)量工作，待供電局撥付征地補(bǔ)償款。協(xié)調(diào)處理了成西綜合市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目征地遺留問(wèn)題，確保了該項(xiàng)目的順利開工。
六、加強(qiáng)地籍管理，進(jìn)一步完善了第二次土地調(diào)查工作
為了加強(qiáng)地籍信息化管理，首先，進(jìn)一步完善了全縣第二次土地調(diào)查工作。繼續(xù)開展城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作，目前已完成地籍調(diào)查8.23平方公里，地籍控制測(cè)量及碎部測(cè)量已全部完成。其次，督促指導(dǎo)我縣三家具有測(cè)繪資質(zhì)的單位填報(bào)測(cè)繪人才隊(duì)伍專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，并通過(guò)網(wǎng)上上報(bào)成功；開展測(cè)繪項(xiàng)目備案工作，到我縣開展測(cè)繪工作的測(cè)量單位都進(jìn)行了備案。三是加強(qiáng)了土地登記規(guī)范化管理，認(rèn)真做好了土地使用權(quán)登記發(fā)證工作。嚴(yán)格審查每宗土地登記申報(bào)資料，依據(jù)土地登記規(guī)定，嚴(yán)格辦理每宗土地登記業(yè)務(wù)。到目前為止，共辦理土地登記495本，其中辦理國(guó)有土地使用權(quán)367本、集體土地使用權(quán)128本，土地使用權(quán)抵押登記32本。開展土地登記資料公開查詢工作，共為2人次提供了查詢服務(wù)；積極參與調(diào)處土地權(quán)屬糾紛，共參與調(diào)處土地權(quán)屬爭(zhēng)議2起。
七、認(rèn)真履行礦政管理職責(zé)，促進(jìn)礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
為促進(jìn)全縣礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步深入開展礦產(chǎn)資源整合工作，結(jié)合縣政府有關(guān)礦產(chǎn)工作要求，編制了我縣2010年礦業(yè)權(quán)出讓計(jì)劃，上半年，共出讓礦權(quán)4宗，成交價(jià)款61.13萬(wàn)元，收繳礦權(quán)價(jià)款37萬(wàn)余元。擬定了我縣重要公路沿線砂石礦搬遷方案，按方案規(guī)定的時(shí)間開展各階段工作，目前已完成17個(gè)礦山搬遷的選址、申報(bào)，占需搬遷30個(gè)礦山的57%。開展非煤礦山開發(fā)利用情況專項(xiàng)檢查，共檢查礦山85個(gè)，查出問(wèn)題17條，已通知采礦權(quán)人進(jìn)行整改。開展2009年度采礦許可證年檢，對(duì)省、地發(fā)證的礦山100%進(jìn)行實(shí)地檢查，對(duì)縣級(jí)發(fā)證30%的礦山進(jìn)行了實(shí)地抽查，目前正在對(duì)采礦權(quán)人申報(bào)的年檢資料進(jìn)行審查。完成礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查野外驗(yàn)收，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作。配合煤炭、安監(jiān)部門對(duì)我縣6個(gè)煤礦申請(qǐng)復(fù)產(chǎn)、復(fù)工進(jìn)行了驗(yàn)收。進(jìn)一步做好招商引資服務(wù)工作，積極配合貴州梵凈山金頂水泥有限公司辦理石灰石采礦許可證，為其水泥配料煤阡石、頁(yè)巖和砂巖礦山礦山的選擇址。按行署與省地礦局合作勘查我區(qū)礦產(chǎn)資源協(xié)議，積極做好我縣甲山地?zé)峥辈榈挠嘘P(guān)工作，做鉆探施工正常進(jìn)行。積極配合103地質(zhì)隊(duì)在我縣的抗旱找水打井工作，目前已開鉆打井2口。
八、做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全
建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)絡(luò)員體系,完善了地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警制度。報(bào)縣政府印發(fā)了《**縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案》、《**縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，建立和完善了突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，成立（調(diào)整）地質(zhì)災(zāi)害與應(yīng)急調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及局地質(zhì)災(zāi)害防治和社會(huì)治安治理值班順序表。并認(rèn)真開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作。深入全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展地質(zhì)災(zāi)害排查工作，制作并樹立了76余塊地質(zhì)災(zāi)害警示牌，4幅固定標(biāo)語(yǔ)，1塊地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳展報(bào)，宣傳小冊(cè)子2000份，發(fā)放防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡2000余份，搬遷避讓告知書500余份，簽定委托（地災(zāi)）監(jiān)測(cè)書200余份。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理。積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金，實(shí)施了坪興寨滑坡治理工程和板溪龍井滑坡治理工程。啟動(dòng)合水小杉木滑坡群治理工程施工建設(shè)，同時(shí)爭(zhēng)取了峨嶺鎮(zhèn)石灰溪滑坡治理項(xiàng)目列入省廳十大重點(diǎn)治理項(xiàng)目之一。
同時(shí)，按時(shí)完成上級(jí)主管部門和縣委政府安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。積極開展黨建幫扶、整臟治亂文明創(chuàng)建、精神文明建設(shè)、政務(wù)公開、社會(huì)治安綜合治理、國(guó)安涉外安全及防范和處理問(wèn)題工作、平安創(chuàng)建與維護(hù)穩(wěn)定工作、禁毒和吸毒人員幫教工作、保密、檔案、消防安全、人口與計(jì)劃生育以及老齡、關(guān)心下一代等工作。
總結(jié)2010年上半年的工作，我縣的國(guó)土資源工作是循序漸進(jìn)的，但也存在一些不足之處。主要是系統(tǒng)干部隊(duì)伍素質(zhì)還有待提高，違法違規(guī)用地還程度不同地存在，耕地保護(hù)與建設(shè)用地的矛盾仍然比較突出等。下半年，我們計(jì)劃抓好以下幾方面的工作：
1、深入開展“忠誠(chéng)踐行宗旨、勤政廉政為民”教育活動(dòng)，加強(qiáng)理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，注重教育，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)。繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立國(guó)土資源行業(yè)新風(fēng)。
2、積極組織重點(diǎn)項(xiàng)目用地和建設(shè)用地報(bào)批，完善土地報(bào)批手續(xù)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)和縣城城市建設(shè)發(fā)展。
3、土地開發(fā)整理工作方案政府批準(zhǔn)后，加快組織實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)，爭(zhēng)取完成1.9萬(wàn)畝土地整理任務(wù)。開工實(shí)施沙子坡池壩、天堂朝家、杉樹對(duì)馬溪土地治理。加大土地收儲(chǔ)工作，爭(zhēng)取8月底前完成70公頃土地收儲(chǔ)任務(wù)。
4、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成土地利用總體規(guī)劃修編工作。
5、進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作。針對(duì)礦山、重點(diǎn)工程地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的情況，加強(qiáng)巡查力度，提出具體防治措施。繼續(xù)實(shí)施板溪鎮(zhèn)龍井村馬咀山突發(fā)性地質(zhì)滑坡、合水小杉木滑坡治理項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取峨嶺鎮(zhèn)石灰溪滑坡、峨嶺鎮(zhèn)長(zhǎng)坡邢家?guī)r崩塌（滑坡）治理項(xiàng)目，積極與具有地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)單位協(xié)商組織資料對(duì)坪興寨滑坡二期申報(bào)工程治理項(xiàng)目。啟動(dòng)并進(jìn)入實(shí)質(zhì)性地質(zhì)災(zāi)害防治“十有縣”全面工作。
幾經(jīng)周折,記者采訪了其中有代表性的找礦人,聽他們講述在不同地域、不同國(guó)家找礦的經(jīng)歷。
巴西:“日本人總是捷足先登”
作為一家大型中資礦產(chǎn)貿(mào)易公司在南美的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人,于先生已經(jīng)在巴西生活了5年。他曾經(jīng)為了考察項(xiàng)目深入巴西北部亞馬遜叢林深處的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村,也曾經(jīng)在淡水河谷公司辦公室門外于光天化日之下被歹徒持槍搶劫。談到在巴西的日日夜夜,于先生說(shuō):“真的很不容易?！?/p>
于先生所在的公司20年前就來(lái)到南美,開始是從巴西進(jìn)口鋼材,后來(lái)向巴西出口焦炭,近幾年開始承接礦山、冶金工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目和鐵礦石進(jìn)口貿(mào)易。
盡管公司身處世界最主要鐵礦石產(chǎn)區(qū)之一的巴西,在黑色金屬流通貿(mào)易領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)也相當(dāng)豐富,但于先生告訴記者,他們的公司在巴西并沒有投資礦山。即便是在鐵礦石貿(mào)易最為火爆的2007年,也只是從巴西國(guó)內(nèi)規(guī)模相對(duì)較小的幾家鐵礦采購(gòu)了規(guī)模并不是很大的幾船礦砂而已。
而在2006年之前,就連買這幾船礦砂的機(jī)會(huì)都沒有。于先生說(shuō),這是因?yàn)?在巴西的鐵礦業(yè),可以說(shuō)是淡水河谷公司一家獨(dú)大。而且,鐵礦砂的運(yùn)輸,必須要依靠15萬(wàn)噸的大船,巴西能夠停靠這么大船的幾個(gè)港口基本都在淡水河谷手里握著。淡水河谷原本是巴西的國(guó)營(yíng)公司,96年以后開始私有化,當(dāng)時(shí)劃歸財(cái)產(chǎn)的時(shí)候,這些港口都交給了淡水河谷。此后,巴西鐵礦出口完全被淡水河谷控制,直到2006年中,巴西政府出臺(tái)政策,要求淡水河谷公司不能獨(dú)享港口,要分出一定的窗口給其他相對(duì)較大的礦主,于先生的公司才有了一點(diǎn)機(jī)會(huì)。
于先生說(shuō),他們也曾經(jīng)嘗試過(guò)在巴西尋找淡水河谷公司之外,穩(wěn)定而廉價(jià)的鐵礦石貨源,比如尋找股權(quán)投資或者是控股礦山的機(jī)會(huì),但總是遇到各式各樣的麻煩,至今沒有成功一次。
于先生的公司首先想到了在巴西進(jìn)行勘探工作,但經(jīng)過(guò)調(diào)研才知道,巴西的礦業(yè)勘探工作,淡水河谷早就做完了。剩下的也有個(gè)別忽略的,但是這種概率小,而且面積不會(huì)太大。并且,他們覺得,在巴西進(jìn)行從頭開始的勘探工作面臨的法律障礙和時(shí)間成本都讓人望而卻步。于先生說(shuō),許多礦區(qū)所在的地方條件非常艱苦,小城鎮(zhèn)里全部都是土路,當(dāng)?shù)匚孟x肆虐,被蚊子咬了之后都要打點(diǎn)滴,消炎,也容易得上瘧疾、登革熱等熱帶病。“有一次到亞馬遜深處去,一下車,渾身又是泥又是包,10分鐘就變癩蛤蟆了”,于先生笑著打了個(gè)比方。
于先生又想到了買小礦,巴西也有小礦主,但于先生發(fā)現(xiàn),這些小礦主大部分都很可疑。在巴西的制度條件下,任何人只要覺得這個(gè)山上有礦,就可以向當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)開采權(quán),這個(gè)開采權(quán)一般是兩到三年。如果這兩到三年不動(dòng),開采權(quán)就作廢了,有些小礦主并沒有做出嚴(yán)格的鉆探,就找人投資,反正如果這個(gè)礦有就賺錢,沒有也不會(huì)賠錢,“就是想騙錢來(lái)賭一把”,最后,于先生得出一個(gè)結(jié)論,這些項(xiàng)目“不靠譜”。
“我們聊天的時(shí)候還說(shuō),與其琢磨巴西的小礦主靠不靠譜,還不如買淡水河谷的股票”,于先生告訴記者,“本來(lái)是有機(jī)會(huì)的,只不過(guò)日本人總是捷足先登”。淡水河谷公司有一個(gè)特點(diǎn),就是在找礦的時(shí)候,都單弄一個(gè)項(xiàng)目,但他們會(huì)首先和日本人商量投資事宜,因?yàn)檫@個(gè)公司和日本人的淵源很深,有很大一部分股份在日本人手里。
巴西國(guó)內(nèi)的日本移民很多,這給日本公司在巴西獲得資源帶來(lái)了好處。2008年,巴西第二大鐵礦石生產(chǎn)商巴西國(guó)家黑色冶金公司(CSN)曾打算出售旗下年產(chǎn)約2000萬(wàn)噸的Nacional Minerios鐵礦40%的股權(quán),中國(guó)企業(yè)雖然也參與了報(bào)價(jià),但最終,日本鋼鐵企業(yè)伊藤忠商事株式會(huì)社、新日本制鐵株式會(huì)社、JFE鋼鐵公司、住友金屬工業(yè)公司、神戶制鋼有限公司和日新制鋼株式會(huì)社以及韓國(guó)浦項(xiàng)制鐵組成的聯(lián)盟,以31.2億美元的現(xiàn)金,贏得了這筆交易,這相當(dāng)于日本每年可減少近10%的鐵礦石進(jìn)口。
在2009年,正是新日鐵率先與力拓達(dá)成了2009年鐵礦石價(jià)格降幅33%的協(xié)議。中國(guó)鋼鐵商在全球都面臨著和日本同業(yè)的資源競(jìng)爭(zhēng),但在巴西,目前日本企業(yè)還是占據(jù)著優(yōu)勢(shì)。
在沒有自有礦山的情況下,鐵礦石貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)就變的很大。于先生說(shuō),從巴西運(yùn)鐵礦石到國(guó)內(nèi),運(yùn)費(fèi)高達(dá)每噸三十美元左右,而目前一噸鐵礦石的到岸價(jià)格不過(guò)一百美元。由于路程遙遠(yuǎn),從巴西運(yùn)輸鐵礦石到中國(guó)單程需要四十天時(shí)間,來(lái)回一個(gè)周期需要近三個(gè)月。在這三個(gè)月期間,現(xiàn)貨市場(chǎng)的礦石價(jià)格可能會(huì)發(fā)生劇烈的變動(dòng),導(dǎo)致無(wú)法控制的風(fēng)險(xiǎn)。
于先生對(duì)記者表示,礦山自身的成本很低,鐵礦石報(bào)價(jià)的主要成本是物流。而航運(yùn)過(guò)程帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)甚至大過(guò)礦石本身的價(jià)格波動(dòng)。
國(guó)際航運(yùn)價(jià)格極不穩(wěn)定,往往在幾周之內(nèi)發(fā)生10%甚至30%的波動(dòng),而在運(yùn)輸過(guò)程中,如果遇到意外,還要繳納高昂的船舶滯期費(fèi)用。于先生舉了一個(gè)例子:他們公司曾經(jīng)有客戶由于裝卸碼頭發(fā)生事故,近20天時(shí)間不能進(jìn)港,被迫繳納了近400萬(wàn)美元的滯期罰金,幾乎吞沒了全部的礦石利潤(rùn),他笑稱,現(xiàn)在的鐵礦石貿(mào)易賺的是“辛苦錢”。
在南美的智利、秘魯,于先生所在企業(yè)的另一部門對(duì)有色金屬礦產(chǎn)有所投資,但僅限于財(cái)務(wù)投資,不參與日常管理。于先生說(shuō),畢竟公司原來(lái)是一個(gè)貿(mào)易公司出身,在礦產(chǎn)資源方面技術(shù)人才和管理經(jīng)驗(yàn)都比較缺乏,所以礦山的日常運(yùn)營(yíng)都委托給當(dāng)?shù)氐暮献骰锇楹吐殬I(yè)經(jīng)理人來(lái)處理了。
贊比亞:沒賣掉的煤礦
幾年前,從國(guó)外留學(xué)歸來(lái)之后,程先生并沒有成為一名“海歸”,而是再次踏上了出海的征程。與他最初的設(shè)想大相徑庭的是,他找到的工作,是前往遙遠(yuǎn)熱帶非洲的陌生國(guó)度――贊比亞,去擔(dān)任一家中資建筑工程公司的項(xiàng)目經(jīng)理。讓他意外的是,在這家建筑工程公司里他打交道最多的是礦山,甚至這家公司自己還擁有贊比亞目前為止產(chǎn)量最大的露天煤礦。
“我的老板最早就是幫國(guó)內(nèi)公司在非洲做工程的,后來(lái)覺得贊比亞機(jī)會(huì)比較多,就留在這里發(fā)展,到現(xiàn)在已經(jīng)十幾年了?！睆膯渭冏鼋ㄖ┕?到進(jìn)入礦業(yè),這家民營(yíng)企業(yè)在贊比亞的發(fā)展非常迅速,年業(yè)務(wù)總額已經(jīng)達(dá)到數(shù)千萬(wàn)美元。不過(guò),它管下的這處煤礦用程先生的話來(lái)說(shuō),還處在“非常原始”的生產(chǎn)狀態(tài)。而“原始”的起因,一是條件所限,很多技術(shù)設(shè)備進(jìn)不去、用不上,二是家族式管理造成的問(wèn)題叢生。
“贊比亞有雨季,一到雨季,什么都干不了。而且,整個(gè)贊比亞只有一條水泥生產(chǎn)線?！背滔壬嬖V記者,他們的公司進(jìn)行工程項(xiàng)目時(shí)基本都是就地取材,而很多中資機(jī)構(gòu)不得不將所有材料都從國(guó)內(nèi)運(yùn)過(guò)去?！氨热绨哺缋囊患抑匈Y石油企業(yè)建設(shè)的時(shí)候,就是一船一船地拉材料和工人過(guò)去?！倍屹澅葋喪且粋€(gè)內(nèi)陸國(guó)家,進(jìn)出口貨物一般要經(jīng)過(guò)坦桑尼亞的達(dá)累斯薩拉姆港或南非的德班港,一個(gè)20英尺的集裝箱由中國(guó)國(guó)內(nèi)抵達(dá)盧薩卡的運(yùn)費(fèi)約需4500美元左右,其中陸路部分運(yùn)費(fèi)約占一半,這種成本相當(dāng)高昂。
在這種背景下,這座煤礦的運(yùn)作并不順利。贊比亞的煤礦儲(chǔ)量居世界第五位,但全國(guó)只有兩家煤礦,一家是國(guó)有的,另一家就是中國(guó)人投資的這家,而前者已經(jīng)于幾年前由于種種原因處于半停產(chǎn)狀態(tài)。這種事實(shí)上的獨(dú)家壟斷地位,引致了一系列利益糾紛,到了2006年,這座煤礦就因?yàn)榘踩碛杀划?dāng)?shù)卣P(guān)停。
當(dāng)年的英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》把這件事放到了自己的報(bào)道中,作為“中國(guó)在非洲形象堪憂”的例證:“……中國(guó)投資者雇傭贊比亞人從事危險(xiǎn)工作,而且支付很低的工資,還不提供適當(dāng)?shù)难b備。6月份,贊比亞當(dāng)局關(guān)閉了該國(guó)南部由中國(guó)人擁有的一家煤礦。此前有報(bào)道稱,該公司的工人在沒有防護(hù)服或防護(hù)靴的情況下,就被送到井下作業(yè)……”
這一事件背后并沒有那么簡(jiǎn)單。該礦的另一位負(fù)責(zé)人回憶,事情源于贊比亞當(dāng)?shù)厝嗽诿旱V承包的區(qū)域內(nèi)公然進(jìn)行非法開采,導(dǎo)致了中方與當(dāng)?shù)孛癖姷臎_突。隨后贊比亞媒體跟隨當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人到煤礦視察,曝光了生產(chǎn)區(qū)內(nèi)工人沒有勞動(dòng)保護(hù),工資水平低下,中方管理人員行為粗暴等等問(wèn)題,一時(shí)成為這個(gè)非洲小國(guó)的輿論焦點(diǎn),只是對(duì)事情的起因只字不提。
整個(gè)事件大概持續(xù)了三四個(gè)月之久,不過(guò)在僅僅停工了幾個(gè)星期以后,贊比亞唯一的水泥生產(chǎn)商就寫信呼吁政府允許這個(gè)煤礦進(jìn)行整改之后迅速?gòu)?fù)工,否則沒有煤炭供應(yīng)的保障,他們也將面臨停工,這意味著贊比亞所有需要水泥的行業(yè)都
面臨停產(chǎn)的局面。于是半推半就之下,這件事情便不了了之。隨后,煤礦還從中國(guó)進(jìn)口了數(shù)個(gè)大型集裝箱,準(zhǔn)備擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。
但后來(lái)經(jīng)營(yíng)者還是萌生了將煤礦賣掉的念頭?！拔覀儗ｉT去山西組了個(gè)考察團(tuán),拉了很多煤老板過(guò)來(lái)考察,可惜的是,最后都沒談成?！?/p>
雖然報(bào)價(jià)并不算高,但高昂的跨國(guó)管理成本、不利的投資環(huán)境,都讓其他國(guó)內(nèi)投資者望而卻步。“大約3500萬(wàn)美元的投資吧,賣4000萬(wàn),但大家還是覺得風(fēng)險(xiǎn)太大,人要在非洲盯著,又沒有技術(shù)人才,最后都不了了之了?！?/p>
就在今年1月,前述的煤礦還被當(dāng)局以安全理由再次關(guān)停,然后又一次復(fù)產(chǎn)。盡管如此,程先生還是有著對(duì)這個(gè)煤礦割舍不下的“念想”:他想從國(guó)內(nèi)采購(gòu)一套先進(jìn)的采煤成套設(shè)備,再回到贊比亞去,把當(dāng)?shù)氐拿禾抠Y源開發(fā)出來(lái)。為此,他還專門打聽了國(guó)內(nèi)露天開采成套設(shè)備的價(jià)格。
不過(guò)程先生告訴記者,隨著中國(guó)人在贊比亞越來(lái)越多,與當(dāng)?shù)厝说睦婕姞?zhēng)也逐漸暴露出來(lái)。日漸增長(zhǎng)的外國(guó)投資,讓當(dāng)?shù)氐拿褡逯髁x情緒有所反彈。程先生表示,當(dāng)?shù)孛襟w上經(jīng)常出現(xiàn)一些排外言論,也有批評(píng)政府向中國(guó)、印度這樣的國(guó)家出賣太多利益的言辭?；蛟S他們投資的煤礦之所以屢屢出現(xiàn)被關(guān)停的情況,也與這種狀況有關(guān)。
“那邊機(jī)會(huì)很多,但人必須要在那邊,這或許是在贊比亞投資最大的障礙吧?！背滔壬f(shuō)。
民營(yíng)老板林先生的“煩惱鏈”
相比之下,民營(yíng)企業(yè)家林先生在國(guó)外投資鐵礦的經(jīng)歷,就不是那么順利了。與其他受訪者只是要為具體的經(jīng)營(yíng)事務(wù)擔(dān)憂不同,林先生的煩惱來(lái)自方方面面。
“我們的企業(yè)以前主要是向國(guó)外采購(gòu)鐵礦石,由于當(dāng)時(shí)資源緊張,我們企業(yè)就往上游發(fā)展,也就是與國(guó)外有實(shí)力的企業(yè)合作開發(fā)礦山”,林先生告訴記者。出于供應(yīng)成本和管理等諸多方面的考慮,林先生選擇前往東南亞進(jìn)行項(xiàng)目考察?！霸侥?、老撾、印尼、緬甸、泰國(guó)、柬埔寨這些地方我們基本都去了?！?/p>
林先生選擇在國(guó)外投資礦山并不是心血來(lái)潮。中國(guó)民營(yíng)企業(yè)在東南亞投資礦山的案例很多,早在2004年,就有河北的民營(yíng)企業(yè)在印尼組建礦業(yè)公司成功。此后,隨著國(guó)內(nèi)需求的不斷高漲,鐵礦石價(jià)格一路攀升,前往東南亞投資鐵礦的企業(yè)也越來(lái)越多。但他始料未及的是,當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境并沒有一開始設(shè)想的那么好。
林先生面對(duì)的第一個(gè)難題就是,由于國(guó)外法律的限制,必須要擁有土地產(chǎn)權(quán)才可以進(jìn)行開采,也就是說(shuō),要先把地買下來(lái),才可以探礦、采礦。但這塊地到底有沒有礦,只能從表面的跡象來(lái)判斷,要想深入勘探,就必須獲得產(chǎn)權(quán)。這就使得投資礦產(chǎn)帶上了幾分賭博的性質(zhì)。
就算投資者買下了地,要想拿到采礦證也沒有那么容易。林先生告訴記者,在國(guó)外辦理一個(gè)采礦證花上兩三年時(shí)間是常有的事情。當(dāng)?shù)卣⒉幌駠?guó)內(nèi)的地方政府那樣對(duì)外資企業(yè)“熱情服務(wù)”,投資商需要投入大量的公關(guān)費(fèi),即便如此,能不能能拿到開采許可仍是未知數(shù)。由于當(dāng)?shù)丨h(huán)保規(guī)定極其嚴(yán)格,礦山企業(yè)設(shè)立必須經(jīng)過(guò)周邊涉及到民眾的全體同意,如果有一個(gè)村民不同意,不簽字,證就拿不到,“要花很多錢來(lái)協(xié)商,成本非常高”。
企業(yè)落地開始運(yùn)轉(zhuǎn)之后,他又要面對(duì)人才的短缺,由于當(dāng)?shù)厝瞬艃?chǔ)備不好,他的企業(yè)所需要的探礦人員、采礦人員、選礦人員只能全部從國(guó)內(nèi)選派。此外,他的企業(yè)還要面對(duì)鐵礦石貿(mào)易的激烈競(jìng)爭(zhēng),而這種價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng),卻主要是來(lái)自自己的同胞。
由于最初投資海外礦山為的是解決自己企業(yè)的需求,所以林先生在國(guó)外的鐵礦產(chǎn)品全部都出口到國(guó)內(nèi)。但此時(shí)又有一個(gè)新的問(wèn)題擺在了他的面前:他在國(guó)內(nèi)的企業(yè),并不具備鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)。
“由于礦石進(jìn)口許可證拿不到,出現(xiàn)了企業(yè)在海外投資有礦山,國(guó)內(nèi)也有自己的需求,但卻需要讓別人自己的鐵礦石進(jìn)口回國(guó)的情況”。
他覺得,像他們這樣有海外自有礦產(chǎn)來(lái)源的企業(yè),國(guó)家是不是能夠給一個(gè)政策,可以拿到相應(yīng)的許可證或是進(jìn)口資質(zhì),要不然在海外投了資買了資源,卻受制于國(guó)家自己的政策回不來(lái),是一個(gè)很奇怪的局面。另外,像進(jìn)出口銀行或者開發(fā)銀行這樣的金融機(jī)構(gòu),也應(yīng)該給在海外投資資源的民營(yíng)企業(yè)一些金融支持。
“當(dāng)?shù)刂袊?guó)政府機(jī)構(gòu)能幫上的忙很少,服務(wù)意識(shí)也不那么強(qiáng),更多時(shí)候,政府駐外機(jī)構(gòu)注意力很多集中在國(guó)有的大企業(yè)上面,對(duì)民營(yíng)企業(yè)重視不夠”,林先生這樣告訴記者。他說(shuō),日韓企業(yè)在東南亞的資源投資,基本都是政府牽頭,做前期準(zhǔn)備工作,提供技術(shù)支持,成立扶持基金或是共同投資,消解了很多經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
小城達(dá)爾文:中國(guó)老總遭遇“文化多元化”
達(dá)爾文,一座人口只有十萬(wàn)出頭的小城。它位于澳大利亞海岸線最北端,是澳大利亞北部領(lǐng)地的首府。這里是澳大利亞土著居民最為集中的地方,被稱為“澳大利亞多元文化的首府”。同時(shí),這里也是澳大利亞距離亞洲最近的港口,到印尼首都雅加達(dá)比堪培拉還要近。
2008年,陳宇來(lái)到了達(dá)爾文,擔(dān)任他所在的中資公司副總經(jīng)理,參與公司管理和經(jīng)營(yíng)。此時(shí),由于金融危機(jī)的影響,全球金屬市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)跌到歷史最低位,陳宇所在公司的澳大利亞合作方由于管理和資金問(wèn)題等破產(chǎn)。中資公司被迫接手項(xiàng)目的全部運(yùn)作,從探礦、采礦、冶煉、運(yùn)營(yíng)中的供應(yīng)鏈成本控制,到市場(chǎng)銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的控制和管理,諸多重?fù)?dān)都落在了人生地不熟的中方員工身上。
初來(lái)乍到的陳宇吃驚地發(fā)現(xiàn),在國(guó)內(nèi)大學(xué)里學(xué)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)英語(yǔ)不足以聽懂澳方員工的講話,尤其是涉及礦業(yè)專業(yè)方面的詞匯和表達(dá)。
每天結(jié)束礦場(chǎng)上的工作,晚飯后,陳宇都會(huì)來(lái)到當(dāng)?shù)刂麑W(xué)府達(dá)爾文大學(xué)提高語(yǔ)言能力。上班時(shí),他與澳方同事努力溝通和實(shí)踐,盡量用符合他們表達(dá)習(xí)慣的英語(yǔ)交流。遇到專業(yè)問(wèn)題,他和澳方同事通過(guò)郵件書面溝通,或者將問(wèn)題記錄下來(lái)帶到課堂上請(qǐng)教老師。
“我們的員工多數(shù)是在北部領(lǐng)地居住的土著民族,還有的來(lái)自昆士蘭州、新南威爾士州等,他們的口音和用詞都不相同。這讓我真正覺得什么是多元文化背景下的工作環(huán)境,這不是用大學(xué)學(xué)到的標(biāo)準(zhǔn)英語(yǔ)進(jìn)行交流,而是用夾雜著復(fù)雜方言和澳大利亞特殊表達(dá)習(xí)慣的英語(yǔ)討論資源行業(yè)的專業(yè)性問(wèn)題?！标愑钫f(shuō),“突破這個(gè)障礙只有一個(gè)辦法--學(xué)習(xí)?！泵刻旖Y(jié)束礦場(chǎng)上的工作,晚飯后,陳宇都會(huì)來(lái)到當(dāng)?shù)刂麑W(xué)府達(dá)爾文大學(xué)提高語(yǔ)言能力。上班時(shí),他與澳方同事努力溝通和實(shí)踐,盡量用符合他們表達(dá)習(xí)慣的英語(yǔ)交流。遇到專業(yè)問(wèn)題,他和澳方同事通過(guò)郵件書面溝通,或者將問(wèn)題記錄下來(lái)帶到課堂上請(qǐng)教老師。
陳宇現(xiàn)在只身一人在澳大利亞工作,他的生活緊張而忙碌?！拔覀冎蟹降墓芾韴F(tuán)隊(duì)有3人,每天我們?cè)绯?點(diǎn)起床,6點(diǎn)從住地出發(fā),7點(diǎn)30準(zhǔn)時(shí)到達(dá)礦場(chǎng),開始一天的工作。每天早晨8點(diǎn)開分析會(huì)議,這是我們運(yùn)作團(tuán)隊(duì)聽取匯報(bào)、討論問(wèn)題和布置工作的重要會(huì)議。大家一天的工作都要從這一刻開始。下午4點(diǎn)半左右從礦場(chǎng)下來(lái),一般6點(diǎn)半到達(dá)30公里以外的住地?；氐郊?可以說(shuō)已經(jīng)是精疲力盡。但是,由于礦上沒有吃飯的地方,晚上不僅要做晚飯,還要準(zhǔn)備第二天中午的飯,帶到礦上吃?！标愑铋_玩笑地說(shuō),現(xiàn)在才真的體會(huì)到妻子的辛勞。
經(jīng)受了將近一年半東西方思想和文化碰撞的歷練和磨合,陳宇現(xiàn)在已經(jīng)能夠熟練地操著澳大利亞各種方言與合資公司上到管理層、下到技術(shù)人員和礦工等全面、直接地交流。“總體上講,澳大利亞人比較公正、誠(chéng)信,這是雙方合作最好的基礎(chǔ)?！彼Ｍc澳方合作的這座銅鈷鎳礦的開采項(xiàng)目能在年內(nèi)完成。