時間：2023-03-15 14:54:00
導(dǎo)語：在對領(lǐng)導(dǎo)的評價的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：正能量領(lǐng)導(dǎo)力 評價指標(biāo) 模糊綜合評判
一、正能量領(lǐng)導(dǎo)力評價模型
正能量領(lǐng)導(dǎo)力是指領(lǐng)導(dǎo)者自身充滿自信、樂觀、希望和韌性，在領(lǐng)導(dǎo)過程中積極適應(yīng)改變周圍環(huán)境，正確認(rèn)識自我，不斷提高自身管理能力，發(fā)掘、培養(yǎng)下屬的正能量的一種領(lǐng)導(dǎo)力。在整個領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)中，有三個要素：環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)者、下屬。據(jù)此，本文提出正能量領(lǐng)導(dǎo)力綜合前文所述，正能量領(lǐng)導(dǎo)力的評價模型如下：正能量領(lǐng)導(dǎo)力A分為三個維度：（正能量地）對待環(huán)境W1、對待自身W2、對待下屬W3。其中W1，W2，W3又各自分為三個評價要素，分別是對環(huán)境的認(rèn)識W11、對環(huán)境的適應(yīng)W12、對環(huán)境的改變W13；對自身的審視W21、對自身的提升W22、對自身的激勵W23；對員工的關(guān)懷W31、對員工的鼓勵W32、對員工的激發(fā)W33。
二、評價方法的選擇
由于影響正能量領(lǐng)導(dǎo)力的評價指標(biāo)較多，而且評價標(biāo)準(zhǔn)或自然狀態(tài)模糊，因此正能量領(lǐng)導(dǎo)力的評價是一個多屬性或多準(zhǔn)則的評價問題。模糊綜合評判法可以解決評價準(zhǔn)則模糊性的問題，因此構(gòu)建模糊綜合評價模型是一種有效的評價方法。
四、結(jié)束語
構(gòu)建基于團(tuán)隊的正能量領(lǐng)導(dǎo)力評價模型，對強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)者的正能量意識，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)者積極認(rèn)識環(huán)境、改善提升自身，激發(fā)下屬自我管理三個方面具有不可忽視的作用。因此，基于正能量領(lǐng)導(dǎo)力的評價研究有著廣闊的發(fā)展前景。但就目前來看，如何構(gòu)建評價指標(biāo)體系，如何設(shè)置合理的評價方法還缺乏共識，本文基于模糊層次分析法構(gòu)建的正能量領(lǐng)導(dǎo)力評價模型寫作的初衷在于吸引更多的專家學(xué)者關(guān)注并促進(jìn)構(gòu)建更為貼切、合適的評價體系。
參考文獻(xiàn)：
[1]李銳，凌文輇，惠青山.真誠領(lǐng)導(dǎo)理論與啟示[J].人力資源，2008，（05）：47-52
政績考核對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部具有很強(qiáng)的導(dǎo)向和激勵作用。建立健全科學(xué)的干部實績考核評價體系，對于全面考核和準(zhǔn)確評價黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實績，積極推進(jìn)全面小康社會建設(shè)和和諧社會建設(shè)，有著重大的理論和現(xiàn)實意義。
一、當(dāng)前黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價工作的主要難點問題
隨著干部制度改革的不斷深入，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作有許多問題，需要進(jìn)一步研究、探索和解決。主要有“二難”： 一是考核評價指標(biāo)合理性難界定。考核指標(biāo)體系該包括哪些內(nèi)容、指標(biāo)項目如何設(shè)定，其粗細(xì)怎樣劃分和把握；每個指標(biāo)量化時受人為因素的影響，存在主觀性和隨意性，如何比較科學(xué)地確定；如何設(shè)定考評主體評價，群眾參與考評的面擴(kuò)大到多大范圍為宜；考評結(jié)果如何按照客觀條件和主觀努力的差異性進(jìn)行調(diào)整等。二是考核評價標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一。領(lǐng)導(dǎo)班子崗位職責(zé)彈性化，使考評標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。工作任務(wù)交叉重復(fù)，造成工作完成情況難分優(yōu)劣。不同市縣同一職位的領(lǐng)導(dǎo)干部和同一市縣不同職位的領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)呈現(xiàn)個性化、多樣化，從而使每個崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部工作數(shù)量及工作績效難以橫向比較。
二、正確把握領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價工作的基本要求
1、正確把握政績考核評價工作的定位。對于黨政領(lǐng)導(dǎo)班子來說，考核是對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和人民生活水平提高的實際成效進(jìn)行綜合評估；其考評方式既可以由上級黨委政府按照年初確定的目標(biāo)任務(wù)來進(jìn)行，也可以通過建立社會化的評估體系，委托專家組成的第三方或獨立的中介機(jī)構(gòu)來實施。而對領(lǐng)導(dǎo)干部個體來說，可以是對德才素質(zhì)和工作績效的考核，如任前考核和屆末考核，也可以是側(cè)重于目標(biāo)責(zé)任落實的工作績效考核，如年度考核、屆中考核；其考評方式主要由黨委組織部門組織實施。
2、正確把握政績考核評價工作的辯證關(guān)系。政績考評是一項全面系統(tǒng)復(fù)雜的工作，科學(xué)合理地考核評價干部政績必須注意處理好幾對關(guān)系。一是定性分析與定量考核的關(guān)系。定性評價和定量評價都有其優(yōu)勢和不足，單純依靠一種方法都有可能導(dǎo)致評價的簡單化、片面化。考核評價工作中，既要看指標(biāo)數(shù)據(jù)，但不能唯數(shù)據(jù)；既看顯績，又要看潛績；既從縱向比發(fā)展，又要從橫向看位次。只有將定性分析、定量考核結(jié)合起來，才能發(fā)揮各自的優(yōu)勢，形成整體效應(yīng)，提高考核評價的準(zhǔn)確程度。二是主觀努力與客觀條件的關(guān)系。考核干部實績時，不能脫離當(dāng)?shù)乜陀^環(huán)境、自然條件，要看干部創(chuàng)造實績的過程，看其自身努力的程度。三是全面兼顧與突出重點的關(guān)系。既要統(tǒng)籌兼顧，從黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的工作領(lǐng)域和職能特點出發(fā)，全面把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)等內(nèi)容，把經(jīng)濟(jì)效益和社會效益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益、全局利益和局部利益統(tǒng)一起來，全面地反映黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實績，又要突出重點，選取具有代表性的指標(biāo)，符合科學(xué)合理、簡便易行的要求。>！<
3、努力體現(xiàn)政績考核評價的可操作性原則。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價，從操作層面上講要于法周延，于事簡便，力求體現(xiàn)“三宜三不宜”。一是在指標(biāo)內(nèi)容設(shè)定上，宜粗不宜細(xì)。要突出不同時期的考核工作重點，防止考核評價指標(biāo)項目求全、過細(xì)，缺乏操作性；同時防止因崗位差異性不同，缺乏可比性。二是在具體操作上，宜簡不宜繁。要突出體現(xiàn)科學(xué)效能、于事簡便，充分考慮操作成本，使考核方法合理、程序嚴(yán)密、簡便易行，防止因操作繁雜，缺乏生命力。三是在總體把握上，宜活不宜死。要突出因地、因時制宜，盡可能針對不同時期、不同地區(qū)的特點和正、副職崗位職責(zé)差異，賦予不同的內(nèi)容，并在保持相對穩(wěn)定的前提下，適時適度作相應(yīng)調(diào)整，防止缺乏靈活性和針對性。
4、正確把握政績考核評價模式的基本框架。針對考核評價工作中存在的難點和不足，我們認(rèn)為可以從6個方面深化和完善。一是在考評內(nèi)容上，變單項考評為主為全面綜合式考評。在考核指標(biāo)的設(shè)計上，要按照科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀的要求，正確處理好顯績與潛績、個人政績與集體政績、現(xiàn)任政績與前任政績、主觀努力與客觀條件、現(xiàn)實成效與長遠(yuǎn)發(fā)展、物質(zhì)利益與精神成果的關(guān)系。二是在考評主體上，變上級評為主為上下結(jié)合式考評。擴(kuò)大群眾評價的參與度，在強(qiáng)化自主評價、組織評價的同時，廣泛發(fā)動各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員通過政績公開評議等形式參與到領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的政績考評中來。三是在考評方式上，變封閉式為開放式考評。通過在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行考評預(yù)告、政績申報表公示、征詢?nèi)罕娨庖姟⒔邮苋罕姽h、實地核查、考評結(jié)果公示和反饋等，廣泛接受廣大群眾的監(jiān)督。四是在考評結(jié)果上，變重結(jié)果本身為重結(jié)果運(yùn)用?？荚u工作一定要把考評與使用有機(jī)結(jié)合起來，真正把考評結(jié)果與獎懲掛鉤，真正使考評結(jié)果作為干部能上能下的重要依據(jù)，真正根據(jù)考評結(jié)果對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開展有針對性的日常管理監(jiān)督。
三、完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價的操作環(huán)節(jié)
1、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價指標(biāo)體系及評價標(biāo)準(zhǔn)
黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核評價指標(biāo)體系由經(jīng)濟(jì)類、社會發(fā)展和保障類、黨建工作類三大類指標(biāo)構(gòu)成?？己酥攸c強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益、人民生活條件改善、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變等內(nèi)容。
領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價指標(biāo)體系內(nèi)容設(shè)置，應(yīng)考慮正、副職崗位職責(zé)不同，領(lǐng)導(dǎo)干部個體政績考核與領(lǐng)導(dǎo)班子政績考評結(jié)果緊密相關(guān)，政績的優(yōu)劣與個人努力程度和客觀條件好差等有關(guān)因素。
2、考核評價方式和程序
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；財政投入
一、審計內(nèi)容
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)負(fù)債變動情況
資產(chǎn)負(fù)債情況是衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)實績的一個重要內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)負(fù)債變動情況審計主要是查清領(lǐng)導(dǎo)干部接任時的財政家底及資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)情況，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任期末年與任期前年進(jìn)行比較，得到資產(chǎn)、負(fù)債的增減變動情況，評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的綜合能力和水平。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的增長情況
財政收入體現(xiàn)了一個地區(qū)社會生產(chǎn)活動成果和水平，具體反映縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模、綜合競爭力和發(fā)展后勁，是衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入主要增長情況審計主要對財政收入增長速度和收入結(jié)構(gòu)進(jìn)行審計。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任期末與任期前財政收入進(jìn)行比較，計算年均增長率，得出財政收入增長速度，可以反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)抓鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作實效。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入情況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入情況是衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)實績的重要依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入增長情況進(jìn)行審計主要對財政投入增長和投入結(jié)構(gòu)進(jìn)行審計。對財政投入的增長，主要是通過計算鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任期末與任期前財政投入的數(shù)額進(jìn)行比較，計算年均增長率。對財政投入結(jié)構(gòu)審計，主要是計算農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、基絀設(shè)施建設(shè)占財政總支出的比例，并與任期前進(jìn)行比較，計算年均增長率，評價領(lǐng)導(dǎo)干部在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面取得的績效。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)行成本情況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)行成本是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府決策、行政行為過程中耗費(fèi)的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等行政資源。通過計算鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任職前與任職后人均行政執(zhí)行成本與所在地區(qū)人均（以總?cè)丝跒榛鶖?shù)）所創(chuàng)造的國民生產(chǎn)總值比率進(jìn)行對比，衡量行政執(zhí)行成本的高低，評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)行政管理的效能。
（五）重大經(jīng)濟(jì)事項決策情況
主要包括對投資決策合理性、投資資金來源的正當(dāng)性、項目資金的管理、投資項目資金財務(wù)收支的真實性和合法性的審計。審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目資金來源是否合法，項目是否依法決策、按程序決策、民主決策，項目資金管理是否建立了規(guī)范有效的管理機(jī)制，是否制定了資金使用和項目管理的內(nèi)部控制制度，項目招投標(biāo)是否公開透明，是否存在暗箱操作等問題，評價項目管理的有效性。
（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)收支情況。
主要是與財政、財務(wù)收支審計相關(guān)的執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，遵守國家財經(jīng)法規(guī)的情況。審查的方式方法與正常的財政、財務(wù)收支審計一樣，檢查支出中是否存在揮霍浪費(fèi)、弄虛作假、超標(biāo)準(zhǔn)等違紀(jì)違規(guī)問題，有無公款旅游、公款送禮、報銷假發(fā)票和應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用、在公務(wù)活動中嚴(yán)重鋪張浪費(fèi)等問題。
二、審計方法
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中開展效益審計，除了運(yùn)用傳統(tǒng)的審計方法外，更要不斷創(chuàng)新審計方法，提高審計效率，不斷提高審計質(zhì)量。
一是做好審前準(zhǔn)備工作。在按常規(guī)了解單位的財務(wù)體系結(jié)構(gòu)和賬務(wù)設(shè)置情況的基礎(chǔ)上，①向組織、紀(jì)檢、上級管理機(jī)關(guān)了解被審計單位及被審計對象的有關(guān)情況。②聽取領(lǐng)導(dǎo)干部本人述職，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的工作職責(zé)、權(quán)力運(yùn)行情況、工作思路、工作重點、對取得的主要成績與不足能做到心中有數(shù)。
二是采取審計與調(diào)查相結(jié)合的方法。經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價和責(zé)任界定，需要對與財政、財務(wù)，收支相關(guān)職責(zé)的管理活動和經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行調(diào)查核實。一方面圍繞財政資金的走向線檢查財務(wù)管理情況、財經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況，另一方面通過座談和咨詢等形式圍繞業(yè)務(wù)工作的流程分別聽取離任人、接任人和單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部代表和群眾代表的意見和情況反映，檢查業(yè)務(wù)管理狀況、政策執(zhí)行情況，使審計組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部政府性資金的管理狀況有較為全面系統(tǒng)的了解。
三、審計評價
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要內(nèi)容，評價的質(zhì)量如何，直接影響到領(lǐng)導(dǎo)干部個人和所屬單位的利益。為了準(zhǔn)確開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價,更好地監(jiān)督、評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況,必須把握好以下幾點:
（一）在審計評價中要持謹(jǐn)慎的態(tài)度，實事求是地評價領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任。評價必須限定在領(lǐng)導(dǎo)干部任期范圍內(nèi)履行的經(jīng)濟(jì)活動，描述其任期內(nèi)的功過是非，對非經(jīng)濟(jì)方面的工作不評價；對于審計未涉及到或雖已涉及到但證據(jù)不充分的審計事項，要以寫實為主，對事項發(fā)生的原因、過程、后果給以客觀的說明，以保證審計評價的準(zhǔn)確性。同時還要注意用語的規(guī)范性和準(zhǔn)確性，不可言過其實作出過高或過低的評價，評價時盡量以直觀的指標(biāo)、數(shù)據(jù)作為評判標(biāo)準(zhǔn)，對能用數(shù)字說明的問題，盡可能用數(shù)字來說明，使其任期內(nèi)的政績一目了然，對不能用數(shù)字說明的問題，也要用寫實的手法來反映，便于報告使用者對審計結(jié)果的比較、鑒別和運(yùn)用。
（二）
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和黨委書記的審計評價側(cè)重點應(yīng)有所區(qū)別。黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是黨政主要負(fù)責(zé)人，從黨政分開來講，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)側(cè)重于重大決策事項、制訂政策、規(guī)章等。將落實黨委制訂的發(fā)展戰(zhàn)略，完成黨委確定的工作任務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路等作為鎮(zhèn)長的重點評價內(nèi)容。將經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、財政收入等方面作為書記、鎮(zhèn)長共同的評價內(nèi)容。
（三）評價要堅持歷史的觀點，正確界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界限。在評價領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任時，以責(zé)任人任期內(nèi)某一時點作為基準(zhǔn)，劃清前后任的責(zé)任、前后任的政績，客觀真實、實事求是地評價領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，切忌把所有成績歸功于一任領(lǐng)導(dǎo)的政績來評價，或把單位存在的所有問題都?xì)w責(zé)于一任領(lǐng)導(dǎo)。對被審計單位在財政財務(wù)收支和重大經(jīng)濟(jì)活動中存在的一些突出問題,在進(jìn)行評價結(jié)論時，一定要恰當(dāng)?shù)貦?quán)衡責(zé)任的性質(zhì)，不可混淆，必須鮮明地分清責(zé)任，既要劃清直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，又要弄清是主觀責(zé)任還是客觀責(zé)任，真正客觀地界定領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，需要建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系?！毒C合考核評價試行辦法》以科學(xué)發(fā)展觀作為考核、評價和使用干部的重要指導(dǎo)思想和檢驗標(biāo)準(zhǔn)，堅持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖?、群眾公認(rèn)原則，明確了綜合考核評價的指導(dǎo)思想、遵循原則和方法構(gòu)成，要求綜合運(yùn)用民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、實績分析、個別談話和綜合評價等具體方法進(jìn)行干部綜合考核評價。
嚴(yán)格提名程序，擴(kuò)大民主推薦。《綜合考核評價試行辦法》指出，選拔任用地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的要求和程序，經(jīng)過民主推薦提出考察對象。為進(jìn)一步擴(kuò)大提名環(huán)節(jié)的民主，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察，在全額定向會議投票推薦和個別談話推薦的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)實際情況，按一定差額比例進(jìn)行二次會議推薦。
民主測評主要了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)情況及領(lǐng)導(dǎo)干部德才表現(xiàn)?！毒C合考核評價試行辦法》要求對領(lǐng)導(dǎo)班子的民主測評，主要包括政治方向、精神面貌，貫徹科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、駕馭全局、務(wù)實創(chuàng)新、選人用人、處理利益關(guān)系、處置突發(fā)事件的能力，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面。圍繞以上測評內(nèi)容，設(shè)置了“政治鑒別力和敏銳性，大局觀念，工作指導(dǎo)思想”、“貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，聯(lián)系本地實際貫徹落實的能力”、“發(fā)展速度，發(fā)展質(zhì)量，發(fā)展代價”、“思想道德和紀(jì)律教育，履行廉政職責(zé)，班子自律”等14個評價要點。
對于領(lǐng)導(dǎo)干部的民主測評，《綜合考核評價試行辦法》按照“德、能、勤、績、廉”設(shè)置測評內(nèi)容，主要包括政治態(tài)度、思想品質(zhì)，工作思路、組織協(xié)調(diào)、依法辦事、心理素質(zhì)，精神狀態(tài)、工作作風(fēng)，履行職責(zé)成效、解決復(fù)雜問題、基礎(chǔ)建設(shè)，廉潔自律等方面。根據(jù)以上測評內(nèi)容，設(shè)置了“理想信念，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的堅定性，政治紀(jì)律，理論素養(yǎng)”、“發(fā)展觀、政績觀，創(chuàng)新意識”、“事業(yè)心、責(zé)任感，敬業(yè)精神，學(xué)習(xí)態(tài)度”、“分管工作完成情況，抓班子帶隊伍情況”、“遵守廉政規(guī)定，對配偶、子女和身邊工作人員的教育與要求，接受監(jiān)督，生活作風(fēng)”等12個評價要點。
民意調(diào)查主要了解對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作成效和形象的社會評價?！毒C合考核評價試行辦法》規(guī)定，對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民意調(diào)查的內(nèi)容主要包括在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)方面群眾直接感受到的工作狀態(tài)與成效，設(shè)置了“群眾物質(zhì)生活改善情況”、“依法辦事、政務(wù)公開情況”、“公民道德教育情況”、“城鄉(xiāng)扶貧濟(jì)困情況”、“社會治安綜合治理情況”、“黨的基層組織和黨員隊伍、干部隊伍、人才隊伍建設(shè)情況”等12個評價要點。
對領(lǐng)導(dǎo)干部的民意調(diào)查，主要包括工作作風(fēng)、履行職責(zé)、公眾形象等內(nèi)容，設(shè)置了“開拓創(chuàng)新與敬業(yè)精神”、“深入基層、聯(lián)系群眾情況”、“分管工作完成情況”、“為群眾排憂解難、辦實事情況”、“廉潔自律和接受監(jiān)督情況”、“道德品行”等6個評價要點。
《綜合考核評價試行辦法》要求對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的實績分析，主要通過有關(guān)方面提供的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體情況和群眾的評價意見，重點分析任期內(nèi)的工作思路、工作投入和工作成效，以充分體現(xiàn)從實績看德才、憑德才用干部。具體包括上級統(tǒng)計部門綜合提供的本地人均生產(chǎn)總值及增長、人均財政收入及增長、城鄉(xiāng)居民收入及增長、資源消耗與安全生產(chǎn)、基礎(chǔ)教育、城鎮(zhèn)就業(yè)、社會保障、城鄉(xiāng)文化生活、人口與計劃生育、耕地等資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、科技投入與創(chuàng)新等方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和評價意見，上級審計部門提供的有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)論和評價意見，還包括群眾的評價。
個別談話是深入了解地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)狀況和領(lǐng)導(dǎo)干部的德才素質(zhì)的重要途徑。《綜合考核評價試行辦法》進(jìn)一步改進(jìn)和完善了個別談話的方法，要求分別不同情況確定談話要點，提前發(fā)放談話預(yù)告，提高談話質(zhì)量。對在現(xiàn)工作單位任職不滿兩年的擬提拔人選考察對象，還可到其原工作單位采取個別談話等方式進(jìn)行延伸考察，同時引入考察組集體面談的方式，增強(qiáng)了個別談話的針對性和深入程度。
綜合評價是在全面掌握考核信息的基礎(chǔ)上，對民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、實績分析、個別談話的結(jié)果進(jìn)行比較分析，并與紀(jì)檢機(jī)關(guān)（監(jiān)察部門）的意見，巡視組巡視、重大事項跟蹤考察、參加民主生活會等方面反映的意見，以及其它平時了解的情況相互補(bǔ)充印證。通過考察組集體研究分析，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作出客觀公正的評價。
關(guān)鍵詞：方案評價；評價過程；評價方法；
中圖分類號：F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1．基于項目管理的公路養(yǎng)護(hù)改革方案評價的認(rèn)識
1.1公路養(yǎng)護(hù)改革方案評價
公路養(yǎng)護(hù)改革評價，意指對改革的實際結(jié)果，參照預(yù)定的具體要求與目標(biāo)進(jìn)行考核與評定。有效的考核評價既可反映出公路養(yǎng)護(hù)改革的真實情況，亦能表現(xiàn)出公路養(yǎng)護(hù)改革同改革目標(biāo)之間的距離，進(jìn)而為公路養(yǎng)護(hù)市場良好有序的發(fā)展提供保證。
公路養(yǎng)護(hù)改革評價是改革過程中的重要環(huán)節(jié)。為確保公路養(yǎng)護(hù)改革著實有效，主管部門以及改革的領(lǐng)導(dǎo)者和參與者應(yīng)制定相應(yīng)的評價、考核機(jī)制，以充分公路養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)工作人員參與改革的積極性。
1.2公路養(yǎng)護(hù)改革方案評價的特點
(l)針對性
公路養(yǎng)護(hù)改革評價依據(jù)特定的公路養(yǎng)護(hù)工作現(xiàn)狀，并在地方的實際背景下實施測評。依據(jù)不同地域、不同改革方案，制定出相應(yīng)的改革項目的評價方案，確保評價取得實現(xiàn)良好的針對性效果。
(2)全面性
多種測評技術(shù)與手段的綜合運(yùn)用是公路養(yǎng)護(hù)改革實施評價的一個突出特點，這不僅能夠如實地反映出公路養(yǎng)護(hù)改革進(jìn)展的實際效果，而且可以及時的扭正改革中所出現(xiàn)的偏差，確保改革目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
(3)可靠性
公路養(yǎng)護(hù)改革的評價一般采用多位公路養(yǎng)護(hù)專家評審組成員分別對實施的養(yǎng)護(hù)改革方案給予的公平公正的評價，減少成員自身差異對于改革評價結(jié)果的影響。
1.3公路養(yǎng)護(hù)改革方案評價的類型
(l)公路養(yǎng)護(hù)改革方案的形成性評價與公路養(yǎng)護(hù)改革方案的終結(jié)性評價。形成性評價是指對公路養(yǎng)護(hù)改革的效果實行隨時性的記載；終結(jié)性的評價，主要是指在養(yǎng)護(hù)改革的完成之后，對養(yǎng)護(hù)改革所作出的全面系統(tǒng)的評價。形成性評價是終結(jié)性評價的基礎(chǔ)和前提，兩者依靠的主要是與項目相關(guān)的大量的一手材料，確保了評價的嚴(yán)肅性與科學(xué)性。
(2)公路養(yǎng)護(hù)改革方案的動態(tài)性評價與公路養(yǎng)護(hù)改革方案的靜態(tài)性評價
靜態(tài)性改革評價是指對改革方案的各項內(nèi)容實施的評價，通過對被評價的對象出具某種資料的證明，來得出改革方案實施效果的評價結(jié)論;動態(tài)性改革評價則是指系統(tǒng)的過程，通過比較、分析、評價，來把握公路養(yǎng)護(hù)改革方案發(fā)展變化的特征以及軌跡。將動態(tài)性改革評價與靜態(tài)性改革評價的有機(jī)結(jié)合，能夠確保對公路養(yǎng)護(hù)改革方案的評價更為準(zhǔn)確、客觀。
2．公路養(yǎng)護(hù)改革方案評價的過程
2.1評價的前期準(zhǔn)備工作
（1)評價組織機(jī)構(gòu)的成立
成立一個公路養(yǎng)護(hù)改革相關(guān)負(fù)責(zé)人組成的公路養(yǎng)護(hù)改革評價小組是公路養(yǎng)護(hù)改革方案評價的首要環(huán)節(jié)，負(fù)責(zé)公路養(yǎng)護(hù)改革方案評價工作的落實與協(xié)調(diào)，做好組織準(zhǔn)備工作。在組建公路養(yǎng)護(hù)改革評價的主體成員時，務(wù)必要把握的一點是：評價主體和評價客體沒必要過度的分離，一定要是了解和深知公路養(yǎng)護(hù)改革的專業(yè)人員，這是公路養(yǎng)護(hù)改革方案評價得以有效開展的前提。
（2)評價方案的設(shè)計
公路養(yǎng)護(hù)改革評價方案的設(shè)計，需在廣泛征求公路養(yǎng)護(hù)改革領(lǐng)導(dǎo)者和參與者意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方公路養(yǎng)護(hù)改革的實際情況來進(jìn)行。公路養(yǎng)護(hù)改革評價方案，因為改革方案的各不相同，也不可以采取統(tǒng)一一樣的做法，必須結(jié)合地方區(qū)域的養(yǎng)護(hù)改革實際制定不同的項目評價標(biāo)準(zhǔn)與評價權(quán)重。
2.2評價中期的實施工作
（1)公路養(yǎng)護(hù)改革項目評價信息的搜集與整理
公路養(yǎng)護(hù)改革項目的推進(jìn)過程中，特別是在改革結(jié)束后，公路養(yǎng)護(hù)改革的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和參與者均要積極主動地收集、整理來自養(yǎng)護(hù)改革項目各方面的評價信息。
（2)改革領(lǐng)導(dǎo)者和參與者的自我評價
自評是指改革領(lǐng)導(dǎo)者和參與者對自我改革的評價。改革領(lǐng)導(dǎo)者和參與者對改革的效益、利弊、經(jīng)驗與教訓(xùn)最有發(fā)言權(quán)。
。
2.3評價后期的總結(jié)工作
及時的反饋評價信息
公路養(yǎng)護(hù)改革方案評價領(lǐng)導(dǎo)小組在對改革方案評價結(jié)果復(fù)核與綜合評審的基礎(chǔ)上，通過多種形式的新聞媒介向社會公眾介紹改革的具體效果以及所取得的成績，同時及時地向改革所在地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)反饋養(yǎng)護(hù)改革的具體信息，為公路養(yǎng)護(hù)改革的領(lǐng)導(dǎo)者和參與者提供客觀實際的評價依據(jù)，同時向改革員工反饋信息，進(jìn)而促進(jìn)改革工作得以按照正確高效的道路進(jìn)行。
3公路養(yǎng)護(hù)改革方案評價的方法
3.1.資料分析法
運(yùn)用資料分析法對公路養(yǎng)護(hù)改革展開評價是將公路養(yǎng)護(hù)改革過程中的各種資料信息和相應(yīng)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)的收集起來，例如公路養(yǎng)護(hù)改革的具體實施方案、公路養(yǎng)護(hù)改革的參與人員日志或工作記錄、公路養(yǎng)護(hù)改革方案的總結(jié)和公路養(yǎng)護(hù)改革的音像資料等等，遵照相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)養(yǎng)護(hù)改革對總目標(biāo)的完成程度進(jìn)行評價，該方法在改革評價中最為常用，這種方法操作簡單，并且可以很好的關(guān)注公路養(yǎng)護(hù)改革方案推進(jìn)的整個過程，評價的范圍廣，反應(yīng)的推進(jìn)過程真實和客觀，但評價者主觀價值對評價的信度的影響較大，因此在評價實施之前首先必須明確公路養(yǎng)護(hù)改革方案的中目標(biāo)和公路養(yǎng)護(hù)改革評價的具體標(biāo)準(zhǔn)，同時注重在公路養(yǎng)護(hù)改革過程中的對改革資料進(jìn)行收集。
3.2匯報評價法
匯報法即由公路養(yǎng)護(hù)改革評價者直接聽取公路養(yǎng)護(hù)改革領(lǐng)導(dǎo)者和參與者對改革的全過程的匯報。匯報法可以直接地對公路養(yǎng)護(hù)改革的領(lǐng)導(dǎo)者和參與者進(jìn)行測評。
。
4.結(jié)論
基于項目管理的公路養(yǎng)護(hù)改革方案的評價可以有效的判斷出所實施方案的有效性，以便積累改革成功的經(jīng)驗，汲取失敗的教訓(xùn)，對于尚未開展或者全面展開公路養(yǎng)護(hù)改革的地方和區(qū)域具有非常積極的作用。為此必須嚴(yán)格高效的實施公路養(yǎng)護(hù)改革方案的評價，結(jié)合地方實際情況和外部環(huán)境，采取最佳的評價方法得出準(zhǔn)確的結(jié)果，以便對基于項目管理的公路養(yǎng)護(hù)改革得出準(zhǔn)確的評價。
參考文獻(xiàn)：
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[2] 樊綱. 漸進(jìn)改革的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[M].上海：上海遠(yuǎn)東出版社,1996
關(guān)鍵詞：干部制度；考核評價體系；科學(xué)性
中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-2851（2011）08-0-01
深人學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，是當(dāng)前擺在全黨特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一個重大而嚴(yán)肅的政治問題。曾經(jīng)指出，要把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀作為新時期黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容，并特別強(qiáng)調(diào)，激勵干部求真務(wù)實、落實科學(xué)發(fā)展觀，必須建立健全一整套科學(xué)合理的制度、標(biāo)準(zhǔn)和方法，形成科學(xué)評價體系。認(rèn)真總結(jié)和借鑒近年來干部實績考核工作的實踐經(jīng)驗，通過問卷調(diào)查、書面征求意見、召開座談會、實地調(diào)研等形式，對完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的干部實績考核評價體系進(jìn)行了初步探索。
一、完善群眾參與，保障考核評價的客觀
發(fā)揚(yáng)民主是干部工作的重要原則，也是保障考核評價結(jié)果客觀準(zhǔn)確的重要前提。充分尊重人民群眾在干部工作中的主體地位，確保干部考核評價客觀公正，必須把握以下環(huán)節(jié)。
（一）要合理確定群眾參與的范圍。確定考核評價群眾參與范圍時，必須認(rèn)真研究群眾對考核對象的知情度，針對不同的考核對象，其考核范圍和不同評價者的權(quán)重應(yīng)加以區(qū)分。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子正職的工作對一個地區(qū)、一個單位的影響通常顯而易見，群眾對他們工作情況了解的程度相對較深，了解的人員范圍相對較廣，擴(kuò)大參與范圍是充分掌握他們工作情況的有效手段。
（二）要增加領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作透明度。一是明示崗位職責(zé)，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的任職目標(biāo)或崗位職責(zé)定期公示，讓社會充分了解他們的工作職責(zé)和工作重點，以利于群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。二是增加工作完成情況透明度，把定期述職述廉作為硬性規(guī)定，讓社會能提前了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況，讓參評者有足夠的信息和足夠的時間對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行思考和判斷，并作出客觀公正的評價。
二、不斷改進(jìn)考核方式，提高考核評價質(zhì)量
科學(xué)嚴(yán)密、規(guī)范有序的考核方式是提高考核評價質(zhì)量的重要保證。
（一）在具體方法上，應(yīng)堅持做到定性考核與定量考核相結(jié)合，對能量化的考核指標(biāo)全部細(xì)化為數(shù)值形態(tài)，對不能量化的指標(biāo)先進(jìn)行定性評價，再通過一定方式轉(zhuǎn)化為量化分?jǐn)?shù)；具體分析與綜合分析相結(jié)合，不僅看領(lǐng)導(dǎo)班子集體工作業(yè)績，也要看班子成員個人所發(fā)揮的作用；不僅看當(dāng)前工作，也要看為可持續(xù)發(fā)展打基礎(chǔ)的情況；不僅看工作基礎(chǔ)、外部因素，也要看干部的主觀努力，保證考核評價的科學(xué)全面；集中考核與經(jīng)常考核相結(jié)合，采取定期抽查、專項調(diào)查、督導(dǎo)調(diào)研等形式，加強(qiáng)對各地各部門履職過程的考核監(jiān)督，及時掌握領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部落實科學(xué)發(fā)展觀的日常情況和工作績效，使日?？己伺c集中考核相互補(bǔ)充、相互印證。
（二）在組織實施上，應(yīng)規(guī)范考核工作流程?？己酥饕譃椴杉R總有關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)和實地考核兩個方面。實地考核按照于法周延、于事簡便的原則。
三、拓展考核的深度和廣度，增強(qiáng)考核評價的準(zhǔn)確性
干部的素質(zhì)是干部思想品德、心理、生理、學(xué)識、才干等的總和，隨著社會實踐而不斷發(fā)展變化，是一個與時俱進(jìn)、不斷豐富和發(fā)展的概念。因此，考核識別干部必須防止和克服形而上學(xué)，做到全方位、全過程、多角度。要進(jìn)一步改進(jìn)考核方法，拓寬考核渠道，擴(kuò)大考核范圍，增強(qiáng)對干部考核評價的全面性、準(zhǔn)確性。主要是堅持好“三個結(jié)合”：
（一）內(nèi)與外的結(jié)合。既要了解干部本人是否清正廉潔，還要調(diào)查干部家庭內(nèi)部有無利用其職權(quán)違法違紀(jì)的問題；既要了解干部在工作圈中的表現(xiàn)，還要調(diào)查干部八小時之外在社交圈、生活圈中的表現(xiàn)，防止“金玉其外、敗絮其中”。
（二）多與少的結(jié)合。既要廣泛征求多數(shù)人的意見，又要準(zhǔn)確分析把握少數(shù)人的看法；既要重視測評得票的高低，又不能簡單地“以票數(shù)取人”，防止老好人式的干部“吃香”、真抓實干的干部“吃虧”。
（三）虛與實的結(jié)合。既要考核干部工作實績，還要考核干部政治素質(zhì)和道德操守；既要聽其言，還要觀其行；既要考核抓中心工作的成果，還要考核抓全面建設(shè)的水平，防止政績“跛腳”、“數(shù)字出官”。
四、完善成果使用，提升考核評價的價值
考核結(jié)果的使用是考核評價的生命力所在。近兩年在班子換屆工作中開展的綜合考核評價，同以往的干部考核、考察相比，由于角度更多、信息更全、群眾參與面更廣，對干部的評價也就更為客觀準(zhǔn)確，同時，對每名領(lǐng)導(dǎo)干部的德、能、勤、績、廉等情況的了解也更透徹，在此基礎(chǔ)上形成的換屆人事方案，綜合了考核成果，使考核評價工作的價值得到充分體現(xiàn)。必須清醒地看到，隨著班子集中換屆的結(jié)束，干部考核評價工作進(jìn)入了日常狀態(tài)，這將導(dǎo)致考核成果不可能總是體現(xiàn)在干部的提拔任用上。而在評議、民意調(diào)查中反映出來的諸如班子建設(shè)、與群眾切身利益直接相關(guān)的意見，其落實情況就成了干部群眾對考核工作成果是否得到使用的一個重要評判標(biāo)準(zhǔn)，如果這方面的問題不能得到及時解決，將直接影響考核評價工作的生命力。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵字：崗位評價；薪酬；公平
一、崗位評價的基礎(chǔ)理論概述
崗位分析是對各類工作崗位的性質(zhì)任務(wù)、職責(zé)權(quán)限、崗位關(guān)系、勞動條件和環(huán)境以及任職者承擔(dān)本崗位應(yīng)具備的資格條件所進(jìn)行的系統(tǒng)研究的過程。崗位分析的成果包括工作說明書、崗位規(guī)范等人力資源管理文件。崗位分析的意義在于其為招聘選拔合格的員工提供奠定了基礎(chǔ)，同時為員工的考核培訓(xùn)提供了依據(jù)，是進(jìn)行崗位評價工作必不可少的前置工作。總之崗位分析是人力資源管理工作中基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。崗位評價則是在崗位分析的基礎(chǔ)之上，根據(jù)崗位對企業(yè)的影響、職責(zé)范圍、資源權(quán)限、任職條件、勞動環(huán)境等因素對崗位進(jìn)行綜合評價，已確定其相對價值的過程。崗位評價的直接成果是崗位等級對照表，它為薪酬的分配提供的基礎(chǔ)依據(jù)。綜上所述，崗位分析是崗位評價的前提，沒有科學(xué)合理的崗位分析過程就很難進(jìn)行客觀公正的崗位評價。而崗位評價是對崗位分析結(jié)果的應(yīng)用，對后續(xù)人力資源管理工作具有直接的指導(dǎo)作用。
二、企業(yè)在崗位評價工作中的常見問題
1.臨時起意 急于求成。在企業(yè)的實際工作過程中往往由于領(lǐng)導(dǎo)的要求或薪酬調(diào)整需要等原因而倉促的、被動的進(jìn)行崗位評價工作。在這種局面下，人力資源部往往面臨著時間緊任務(wù)重人手少的困難。于是在崗位評價過程中往往就忽略或徹底放棄了崗位分析環(huán)節(jié)，從簡從快，草草打分排序了事。由于缺乏崗位分析結(jié)果的支持，因此其評價結(jié)果完全由主管決定，這樣進(jìn)行崗位評價既談不上科學(xué)有效也談不上客觀公正，失去了崗位評價本身的意義，其結(jié)果毫無指導(dǎo)性可言。2.只有工具 沒有方法。在崗位評價的各個工作環(huán)節(jié)中，選擇一種適合企業(yè)特點的評價方法，制定合理的崗位影響因素是決定崗位評價成敗的最為困難也最為重要的一步。因此使得不少企業(yè)產(chǎn)生了這樣的誤區(qū)，認(rèn)為制定或者購買了一種評價工具就萬事大吉了，從而忽略了評價活動的組織。崗位評價工作需要企業(yè)各部門共同參與，統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一組織，忽視評價活動的組織，各自為政，往往就會導(dǎo)致各部門的評價結(jié)果無法橫向比較，使整個崗位評價工作前功盡棄。3.慣性思維 評價員工。在崗位評價中最重要的原則就是對崗不對人，而實際評價時由于思維慣性，不少人不自覺的就將被評價的崗位與該崗位的員工聯(lián)系起來，以該員工的工作能力，工作業(yè)績代替了崗位本身的職責(zé)和要求，從而造成崗位評價結(jié)果的誤差。
三、企業(yè)崗位評價方法論
1.事前準(zhǔn)備。（1）成立崗位評價工作領(lǐng)導(dǎo)委員會。崗位評價工作涉及的范圍廣，需要各個部門配合進(jìn)行，同時在一些觸及企業(yè)深層的問題上需要高層領(lǐng)導(dǎo)決策。因此順利推進(jìn)崗位評價工作的重要基礎(chǔ)就是成立包括企業(yè)高層在內(nèi)的工作領(lǐng)導(dǎo)委員會，從而更好地協(xié)調(diào)資源，統(tǒng)籌全局工作。工作領(lǐng)導(dǎo)委員會的成員應(yīng)包括有影響力的企業(yè)高層，熟悉崗位評價工作的業(yè)務(wù)專家，人力資源部領(lǐng)導(dǎo)等，有條件的還可以聘請外部專家。工作領(lǐng)導(dǎo)委員會的主要職責(zé)包括審議評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報的工作計劃，協(xié)調(diào)資源，對評價工作中出現(xiàn)的重大問題進(jìn)行決策，審核崗位評價結(jié)果等。（2）組建評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組。評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)崗位評價的實施，包括制定工作計劃，組織相關(guān)培訓(xùn)，開展評價活動，匯總評價結(jié)果等。評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由人力資源部牽頭，包括各部門一線經(jīng)理，熟悉崗位情況的資深員工共同構(gòu)成。（3）匯總整理崗位分析成果。崗位分析是進(jìn)行崗位評價的前提和基礎(chǔ)，在進(jìn)行崗位評價前應(yīng)先組織對現(xiàn)有崗位梳理。對于做過崗位分析的企業(yè)要重新回顧匯總崗位說明書及工作規(guī)范等書面資料。在進(jìn)行此項工作時一定要注意以企業(yè)現(xiàn)行情況為準(zhǔn)，不要將未來的調(diào)整優(yōu)化混淆其中。（4）制定工作計劃。在制定工作計劃時應(yīng)詳略得當(dāng)，逐層分解，注重可執(zhí)行性。同時在制定計劃時應(yīng)對可能遇到的問題充分考慮，提前做好預(yù)案。總之，在事前準(zhǔn)備階段要把工作做實做細(xì)，為后續(xù)業(yè)務(wù)開展奠定扎實的基礎(chǔ)。
2.事中組織。組織培訓(xùn)研討。1）明確工作目標(biāo)，緩解思想負(fù)擔(dān)。由于大家都對崗位評價的第一反應(yīng)就是進(jìn)行薪資調(diào)整或者編制調(diào)整，同時參與崗位評價的又都是各部門的負(fù)責(zé)人或者資深員工，因此往往出于部門利益或者個人利益而對崗位評價產(chǎn)生抵觸心理，從而影響整體評價結(jié)果的公正公平。培訓(xùn)研討首要的任務(wù)就是開誠布公的與所有評價參與者就評價工作的目標(biāo)、原則、要求等進(jìn)行溝通，使大家統(tǒng)一思想，提高工作質(zhì)量，建立良好的工作氛圍。2）講解評價工具的使用方法。這部分更偏重技術(shù)層面，因此反而相對簡單容易。評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)向各評價參與者就評價工具的使用方法，填報要求，指標(biāo)原則等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)清晰的講解。特別是對于涉及打分的評價工具，一定要將各項評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化講解，最好以本單位的實際案例結(jié)合講解。因為對于打分標(biāo)準(zhǔn)的理解直接影響整個崗位評價結(jié)果的公平性，因此務(wù)必要確保所有評價參與者對于評分標(biāo)準(zhǔn)有相同的理解。有條件的可以先進(jìn)行模擬打分，通過對模擬打分過程進(jìn)行講評使大家進(jìn)一步對評分標(biāo)準(zhǔn)有直觀的感受。3）確定透明合理的評價流程。確定評價流程可以說是整個崗位評價工作的核心矛盾點，因為其對考核結(jié)果具有至關(guān)重要的影響，即便有可操作性極強(qiáng)的評價工具，如果沒有科學(xué)合理的評價流程進(jìn)行組織，其公正性也將廣受質(zhì)疑，因此如何對評價流程進(jìn)行有效的組織是評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組必須解決的問題。通常來自財務(wù)部的評價者可以對本部門的各崗位作出相對客觀的評價，憑借工作經(jīng)驗他或許也能對審計部的各個崗位進(jìn)行公正的評價，但他如何對人力資源部或信息技術(shù)部的崗位進(jìn)行評價呢？倘若各部門獨自評價，又如何能保證財務(wù)部與人力資源部相同級別的崗位確實對企業(yè)的貢獻(xiàn)是相當(dāng)?shù)哪?？如果部門間的公平性可以推給更高一級領(lǐng)導(dǎo)來解決，那么對于集團(tuán)企業(yè)，不同公司間的公平性又由誰來保證呢？我想沒有任何一家企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)能客觀而又有說服力的告訴他的員工，前臺送報紙的崗位和物業(yè)保潔的崗位哪個更重要。組織評價活動。1）在完成培訓(xùn)研討后，就可以具體組織開展評價活動了，具體包括以下步驟：2）下發(fā)工作通知，明確工作計劃及各時間節(jié)點；3）各小組開展打分評價；4）匯總結(jié)果，上報領(lǐng)導(dǎo)審核；5）反饋修改；6）公布最終結(jié)果。只要之前的基礎(chǔ)工作做得扎實，具體的評價活動就是水到渠成了，評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組在這階段除了完成本身肩負(fù)的評價任務(wù)外，還應(yīng)做好溝通協(xié)調(diào)工作，對各部門評價小組的工作進(jìn)行指導(dǎo)。3.事后總結(jié)。在完成崗位評價工作后，應(yīng)對整個工作加以總結(jié)，主要包括以下兩個方面：一方面是對于評價結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，形成專門的報告或制度，為后續(xù)的薪資調(diào)整等工作做好準(zhǔn)備。對于需要改進(jìn)外部公平的企業(yè)還要進(jìn)一步將本企業(yè)的結(jié)果和行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，謀劃改進(jìn)方式。另一方面是對評估過程進(jìn)行總結(jié)，特別是對于發(fā)現(xiàn)的問題以及本次評估的不足進(jìn)行認(rèn)真分析，將本次所積累的經(jīng)驗進(jìn)行切實的總結(jié)，為以后類似工作留下寶貴財富。
【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代企業(yè)管理；財務(wù)風(fēng)險；風(fēng)險評價體系
一、引言
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件下，我國現(xiàn)代企業(yè)的規(guī)模在不斷地擴(kuò)大，但是在企業(yè)財務(wù)風(fēng)險評價體系方面存在著一定的問題，急需解決。財務(wù)風(fēng)險評價體系的構(gòu)建對現(xiàn)代企業(yè)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)有著重要的作用，下面我們就針對現(xiàn)代企業(yè)管理中的財務(wù)風(fēng)險評價體系的構(gòu)建工作進(jìn)行探究，為企業(yè)的健康、穩(wěn)定、高效運(yùn)轉(zhuǎn)做出積極的貢獻(xiàn)。
二、現(xiàn)代企業(yè)管理下構(gòu)建財務(wù)風(fēng)險評價體系的重要性
在現(xiàn)代企業(yè)管理過程中，不免會遇到來自各方面的風(fēng)險和危機(jī)問題，而這些風(fēng)險具有一定的特點，比如客觀性、全面性、不確定性以及收益與損失共存的特征，會給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)上的損失問題，另外財務(wù)風(fēng)險具有一定的難以預(yù)測性，會對企業(yè)的實際收益和預(yù)計收益發(fā)生一定的偏差，從而造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。現(xiàn)代企業(yè)管理下的財務(wù)風(fēng)險評價體系主要是針對即將運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)活動，采取的提前整理相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，并且通過財務(wù)評價的指標(biāo)，在數(shù)學(xué)方法和統(tǒng)計學(xué)方法的使用下，建立數(shù)學(xué)模型的有效方式。通過構(gòu)建有效的財務(wù)風(fēng)險評價體系，可以對現(xiàn)代企業(yè)管理工作中的財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行客觀化和量化的評價，在合理有效的預(yù)測現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)中存在的風(fēng)險問題后，有效的避免企業(yè)管理中的重大經(jīng)濟(jì)損失，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。除此之外，現(xiàn)代企業(yè)管理下構(gòu)建財務(wù)風(fēng)險評價體系，可以提高企業(yè)的運(yùn)營能力和防范風(fēng)險的能力，同時在改善外部運(yùn)營環(huán)境的基礎(chǔ)上，可以提高企業(yè)在市場中的競爭力，促進(jìn)企業(yè)的健康高效發(fā)展。
三、現(xiàn)代企業(yè)管理下構(gòu)建財務(wù)風(fēng)險評價體系存在的問題
現(xiàn)代企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件下，取得了一定的成功，但同時在財務(wù)風(fēng)險評估體系方面仍然存在著一定的問題，下面我們就這些問題進(jìn)行談?wù)摗?/p>
（一）現(xiàn)代企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險評價體系不完善
現(xiàn)代企業(yè)的規(guī)模在不斷地擴(kuò)大，但是其內(nèi)部的財務(wù)風(fēng)險評價體系卻不完善，并且由于企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險評估體系的缺失，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的一些決定沒有相關(guān)的數(shù)據(jù)支持，只是由企業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)層級決策決定的。這樣一來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國現(xiàn)代企業(yè)面臨的風(fēng)險在一步步的擴(kuò)大，嚴(yán)重的會導(dǎo)致現(xiàn)代企業(yè)遭受不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。
（二）現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對構(gòu)建風(fēng)險評價體系的重視程度不高
在現(xiàn)代企業(yè)的管理工作中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)的發(fā)展中起著重要的決定作用，因為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的意志和認(rèn)識對企業(yè)的發(fā)展和建設(shè)有著重要的作用，尤其是近幾年來，企業(yè)正處于不斷發(fā)展的階段，這都離不開企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的英明指導(dǎo)，但是如果企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)一直以驕傲自居，認(rèn)為自己的領(lǐng)導(dǎo)決策是正確的，而忽視了企業(yè)財務(wù)風(fēng)險評價體系的重要性，以及對財務(wù)風(fēng)險評價體系的不重視程度，將嚴(yán)重的阻礙企業(yè)的良好發(fā)展。
（三）現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部工作人員的素質(zhì)不高
就當(dāng)前現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部工作人員的素質(zhì)來看，存在著一定的問題。由于企業(yè)內(nèi)部財務(wù)風(fēng)險評價體系的不完善和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作的不重視性，工作人員的隊伍建設(shè)也存在著素質(zhì)不高的情況，同時由于企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的財務(wù)風(fēng)險評價體系工作人員在專業(yè)技能方面有所缺失，在時代的發(fā)展下，不能很好的適應(yīng)發(fā)展，使得企業(yè)財務(wù)風(fēng)險評價體系的重要作用得不到有效的發(fā)揮。
四、現(xiàn)代企業(yè)管理中構(gòu)建財務(wù)風(fēng)險評價體系的有效途徑
以上，我們對現(xiàn)代企業(yè)管理中財務(wù)風(fēng)險評價體系存在的問題有了一定的了解，下面我們就針對這些問題，采取積極有效的解決途徑和措施。
（一）構(gòu)建一個健全的財務(wù)風(fēng)險評價體系
首先，要在現(xiàn)代企業(yè)管理內(nèi)部，構(gòu)建一個健全的財務(wù)風(fēng)險評價體系，只有建立這樣的一個體系，才能為現(xiàn)代企業(yè)管理工作中的各個環(huán)節(jié)提供制度上的支持，避免了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的主觀臆斷，彌補(bǔ)由此產(chǎn)生的企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。另外，健全對的財務(wù)風(fēng)險評價體系，能夠讓企業(yè)在相關(guān)規(guī)定的支持下，對企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行評估，為企業(yè)未來發(fā)展過程中的風(fēng)險問題進(jìn)行有效的規(guī)避，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
（二）加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對構(gòu)建財務(wù)風(fēng)險評價體系的重視程度
加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)對構(gòu)建財務(wù)風(fēng)險評價體系的重視程度，也具有重要的作用。因為，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)在某種程度上決定著企業(yè)的發(fā)展和未來的建設(shè)，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)風(fēng)險體系的認(rèn)識程度，可以讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對財務(wù)風(fēng)險體系的建設(shè)的資金的投入，當(dāng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)能夠為企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)風(fēng)險評價體系強(qiáng)大的支持后，將提高現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)風(fēng)險評價體系構(gòu)建工作的順利開展。
（三）建設(shè)一支具備良好素質(zhì)的財務(wù)風(fēng)險評估隊伍
就現(xiàn)代企業(yè)管理中的工作人員來看，打造一支具備良好素質(zhì)的財務(wù)風(fēng)險評價隊伍具有重要的作用。首先現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)風(fēng)險評估隊伍作為經(jīng)濟(jì)活動的預(yù)測者和執(zhí)行者，他們的素質(zhì)和能力對風(fēng)險評估工作有著重要的決定作用，另外，現(xiàn)代企業(yè)管理中要不斷的提升財務(wù)風(fēng)險評估人員的素質(zhì)，對他們進(jìn)行工作能力的培訓(xùn)，讓工作人員在不斷的提高專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)的過程中，建設(shè)一支優(yōu)良的財務(wù)風(fēng)險評估隊伍，為現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展提供重要的技能保證。
摘 要 隨著我國政府管理體制改革的深入、政府職責(zé)體系的不斷完善、公共服務(wù)的逐步強(qiáng)化，行政問責(zé)日益受到關(guān)注。而問責(zé)制下公眾對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的要求越來越高，如何充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的評價功能，有效地推動行政問責(zé)制的發(fā)展，成為政府審計理論界和實務(wù)界普遍關(guān)注的問題。本文嘗試著引入平衡計分卡構(gòu)建經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的評價體系，以此充分發(fā)揮政府審計的評價功能。
關(guān)鍵詞 問責(zé)制 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計 平衡計分卡
當(dāng)前我國政府管理體制的不斷改革，責(zé)任政府逐漸成為政府治理的普遍理念，行政問責(zé)也開始受到重視。作為政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)督部門，審計機(jī)關(guān)對領(lǐng)導(dǎo)干部任期責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督、評價的責(zé)任重大，而這一重?fù)?dān)落在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的肩上。在“免疫系統(tǒng)”論下，引入平衡計分卡構(gòu)建經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的評價體系，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的作用，從而加快政府管理體制的健康發(fā)展。
一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制審計發(fā)展
（一）發(fā)展背景
行政問責(zé)制是問責(zé)主體對各級政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員違反法定職責(zé)和義務(wù)、行政不當(dāng)?shù)刃姓袨榘凑辗梢?guī)定的程序?qū)嵤﹩栘?zé)，并要求其承擔(dān)責(zé)任的制度。因此，行政問責(zé)制既是對政府行政官員失責(zé)行為的一種責(zé)任追懲機(jī)制，也是保障政府官員盡職履行責(zé)任的一種激勵機(jī)制。
（二）發(fā)展趨勢
為了推進(jìn)行政責(zé)任制的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計需要實現(xiàn)從“財務(wù)型”向“績效型”的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計需要發(fā)揮審計的監(jiān)督評價職能，構(gòu)造以對領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的財政性資金為主線、績效審計為方向的新框架；探索以信息技術(shù)支撐的審計方法和途徑；構(gòu)建適宜的評價體系，客觀評價領(lǐng)導(dǎo)干部任期的績效情況；確立以責(zé)任為導(dǎo)向的審計內(nèi)容，包括經(jīng)濟(jì)決策、制度建設(shè)、責(zé)任績效和廉政評價等；運(yùn)用審計成果，實現(xiàn)從單一的對領(lǐng)導(dǎo)者問責(zé)向既對領(lǐng)導(dǎo)者問責(zé)又對政府問責(zé)的目標(biāo)轉(zhuǎn)變。
（三）發(fā)展中評價體系的構(gòu)建
結(jié)合目前管理績效評價標(biāo)準(zhǔn)，平衡計分卡評價標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上緩解經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系缺失的壓力，它的應(yīng)用將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中評價職能的充分發(fā)揮。
二、平衡計分卡與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的共性
作為較全面的業(yè)績評價標(biāo)準(zhǔn)，平衡計分卡可以科學(xué)地確定目標(biāo)的合理性、評價實施過程的效率性及目標(biāo)實現(xiàn)的效果性，這同樣也是政府預(yù)算執(zhí)行審計目標(biāo)之一。
（一）工作理念一致性
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的目的是對部門領(lǐng)導(dǎo)任期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行分析評價。審計人員在檢查財政資金收支的基礎(chǔ)上，評價領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)及管理責(zé)任，并對存在的問題提出建設(shè)性建議，以促進(jìn)部門負(fù)責(zé)人更好地履行公共責(zé)任。平衡計分卡從組織戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，通過考核指標(biāo)目標(biāo)值的完成情況來評價組織業(yè)績，實現(xiàn)組織持續(xù)改進(jìn)。
（二）“平衡”思想
平衡計分卡平衡組織的長期戰(zhàn)略與實施戰(zhàn)略的短期行動；強(qiáng)調(diào)財務(wù)指標(biāo)，又關(guān)注非財務(wù)指標(biāo)；實現(xiàn)內(nèi)部財務(wù)到外部顧客、股東等非財務(wù)性的平衡。因此，平衡計分卡提供的財務(wù)指標(biāo)和非財務(wù)指標(biāo)能夠較全面地評價部門領(lǐng)導(dǎo)任期財政資金的“三E”情況，有利于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)的設(shè)計，進(jìn)而彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對財政資金效益、效果評價深度較淺的不足之處。
三、平衡計分卡工作原理
平衡計分卡以財務(wù)層面為基礎(chǔ)，關(guān)注促成經(jīng)營財務(wù)結(jié)果的非財務(wù)層面分析。由于平衡計分卡超越了傳統(tǒng)以財務(wù)量度為主的單一性績效衡量模式，兼顧組織的財務(wù)指標(biāo)和非財務(wù)指標(biāo)，使組織策略能夠轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆樱詥柺酪詠碓谄髽I(yè)中得到廣泛應(yīng)用。
四、評價體系的構(gòu)建
審計人員可以從BSC四個層面指標(biāo)入手，根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的特點，設(shè)計政府機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)年度預(yù)算執(zhí)行、專項資金投入等關(guān)鍵指標(biāo)，客觀地分析預(yù)算使用、專項資金的績效情況及重大決策的效益效果。
（一）指標(biāo)的建立
財務(wù)指標(biāo)， 政府最終目的是建立服務(wù)型政府，從而為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而非追求財務(wù)上的營利目的。服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)，為了更好地服務(wù)社會，提高公眾滿意度和信任度，政府部門以服務(wù)民生為導(dǎo)向。部門內(nèi)部管理指標(biāo)，良好的內(nèi)部管理促進(jìn)政府職能的有效發(fā)揮，把部門內(nèi)部運(yùn)行狀況與外部反映狀態(tài)有機(jī)結(jié)合，更好地評價領(lǐng)導(dǎo)任期的績效情況。學(xué)習(xí)與成長指標(biāo)，塑造一個學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型和服務(wù)型政府是政府管理模式的發(fā)展方向。
（二）通過BSC矩陣模型，確定綜合加權(quán)分?jǐn)?shù)
運(yùn)用矩陣清晰地表示平衡計分卡的四維度指標(biāo)，進(jìn)而確定綜合加權(quán)分?jǐn)?shù)，具體操作步驟如下：
1.從平衡計分卡模式中的四個維度：財務(wù)指標(biāo)、服務(wù)質(zhì)量、部門內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長等方面入手，結(jié)合被審計領(lǐng)導(dǎo)所處部門的特點，提出相應(yīng)的評價指標(biāo)。
2.根據(jù)層次分析法或者專家風(fēng)暴法賦予每個指標(biāo)不等的權(quán)重（1）。
3.根據(jù)政府服務(wù)目標(biāo)的具體要求，確定各評價指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值（2）。
4.審計人員根據(jù)各指標(biāo)測算的需要，收集數(shù)據(jù)，審計取證，測算指標(biāo)實際值（3）。
5.將測算的指標(biāo)實際值和標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行比較，確定評分（4）。我們可以把評分范圍設(shè)定為1-4 分，“1”=很差，“2”=及格（平均水平），“3”=較好（超過平均水平），“4”=很好。
6.每個因素依據(jù)賦予的權(quán)重（1）乘以評分值（4）得出加權(quán)分?jǐn)?shù)。